時(shí)間：2023-09-21 17:35:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程管理工作的核心，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村電網(wǎng)；建設(shè)工程；管理要素
一、引言
當(dāng)下城鎮(zhèn)化的大力發(fā)展，使得農(nóng)村也逐漸進(jìn)入大規(guī)模電網(wǎng)改造階段，但是在搞好農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)管理工作過程中，我們能發(fā)現(xiàn)其存在的諸多問題，而這些問題也是農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程中的較大阻力，若沒有得到及時(shí)解決，那么對(duì)整個(gè)工程都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。為了確保農(nóng)網(wǎng)建設(shè)能安全有效的完工，我們需要找出問題并解決問題，更要對(duì)管理模式進(jìn)行強(qiáng)化。
二、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程管理工作的相關(guān)要素
1.詳細(xì)的工程計(jì)劃
在工程開始前，我們需要制定一份科學(xué)及合理的工程計(jì)劃，這對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)資金和效益都能起到一定的控制作用和決定性。在江西省作為基層電網(wǎng)的縣級(jí)供電管理單位，在了解最基礎(chǔ)的建設(shè)材料后應(yīng)在項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)之前，指派些許專業(yè)人員進(jìn)行前期的調(diào)研工作，做到對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境以及其他影響因素有全面系統(tǒng)的綜合了解，得以有利于為我省公司及分公司提供真實(shí)有效的資料來制定相關(guān)工程計(jì)劃。
2.工程計(jì)劃管理工作
待工程計(jì)劃審核通過后，我省縣級(jí)支公司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工期還需進(jìn)行緊密跟蹤工作，同時(shí)加以控制以保證工程能順利進(jìn)行。此外，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，相關(guān)管理人員可利用項(xiàng)目管理等相應(yīng)軟件對(duì)工程進(jìn)展速度等進(jìn)行控制指揮，根據(jù)計(jì)劃中所設(shè)定的要點(diǎn)及核心和對(duì)工程實(shí)施狀況的評(píng)價(jià)，來對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度加強(qiáng)優(yōu)化。做好“事前事中事后都控制”的管理工作，使日后工程出現(xiàn)項(xiàng)目資金和人員變化等問題時(shí)能夠第一時(shí)間采取補(bǔ)救措施，來保證農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程的順利施工。另外，若是在項(xiàng)目實(shí)施前發(fā)現(xiàn)需要有調(diào)整或變更的地方，需及時(shí)向有關(guān)部門上報(bào)意見，避免不合理變動(dòng)資金的支出或重復(fù)投資等嚴(yán)重問題。
三、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的相關(guān)要素
1.工程質(zhì)量監(jiān)控體系
農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)和改造與農(nóng)村家家戶戶都有著緊密聯(lián)系，也影響到他們的日常生活，所以為保證人員及設(shè)備的安全，要求工作質(zhì)量管理工作務(wù)必達(dá)到最好。此外，必須在項(xiàng)目法人相關(guān)責(zé)任制度監(jiān)督下嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)工程的建設(shè)，并做到對(duì)項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)，同時(shí)也必須建立一套嚴(yán)格符合實(shí)際要求的質(zhì)量監(jiān)督體系，以確保施工工程的整體質(zhì)量。
2.工程技術(shù)系統(tǒng)
在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮到其經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，以及安全保障等原則，盡量參考標(biāo)準(zhǔn)或典型設(shè)計(jì)等。確定后，施工方必須按照相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)來開展建設(shè)工作，同時(shí)充分引進(jìn)利于施工質(zhì)量提高的先進(jìn)技術(shù)和手段，得以實(shí)現(xiàn)從技術(shù)上保證工程質(zhì)量的目的。在項(xiàng)目完工后，監(jiān)理方對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目所采用的設(shè)備和材料質(zhì)量務(wù)必進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁使用不合格的產(chǎn)品，對(duì)于偷工減料，敷衍了事等行為加以嚴(yán)懲。另外，對(duì)于農(nóng)網(wǎng)主要結(jié)構(gòu)建設(shè)和隱蔽設(shè)計(jì)必須實(shí)行質(zhì)量預(yù)檢和定期的檢測(cè)工作。
3.加強(qiáng)工程質(zhì)量相關(guān)管理措施
在工程質(zhì)量方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化的事項(xiàng)有以下幾點(diǎn)：第一，嚴(yán)格審查承包商的資質(zhì)以及對(duì)材料和施工的控制；第二，在施工中期驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，務(wù)必做到按監(jiān)理相關(guān)制度進(jìn)行驗(yàn)收工作；第三，簽訂工程質(zhì)量保證金等相關(guān)合同條款，并對(duì)施工整個(gè)管理過程采用問責(zé)制度等。此外，對(duì)于電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多面廣和施工地點(diǎn)復(fù)雜多變等問題時(shí)，江西省縣供電公司專門設(shè)立了電網(wǎng)工程管理辦公室，同時(shí)抽調(diào)專業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，也解決了在施工過程中缺少專業(yè)人員的問題。最后需要補(bǔ)救的是在以往工程管理措施基礎(chǔ)上加以完善，做到標(biāo)準(zhǔn)化管理及規(guī)范施工。
四、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程中安全管理的相關(guān)要素
1.使農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程相關(guān)安全管理體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)
首先需要相關(guān)供電公司創(chuàng)設(shè)有關(guān)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程的安全管理機(jī)構(gòu)組織，制定詳細(xì)的一系列工作標(biāo)準(zhǔn)要求，做到分工明確人人有責(zé)，對(duì)于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)過程中的計(jì)劃及指揮等管理工作可以直接進(jìn)行相應(yīng)管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)員工及設(shè)備和財(cái)產(chǎn)的保障作用。
2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理加以強(qiáng)化
在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)施前，企業(yè)安全監(jiān)督部門必須對(duì)所有施工人員進(jìn)行安全考核及安全教育，工作中也要堅(jiān)持做到“上崗持證”。此外，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)施工的安全監(jiān)督檢測(cè)必須加大力度，發(fā)現(xiàn)對(duì)工程不利的因素要及時(shí)上報(bào)，并追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)可以依據(jù)電力的工程特征來分析出危險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范。在以上安全措施基礎(chǔ)上還可定期組織安全學(xué)習(xí)活動(dòng)。
五、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理的相關(guān)要素
1.充分掌握有效合同
在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程或其他工程中簽立合同是作為項(xiàng)目施工時(shí)約束雙方行為的法律依據(jù)，所以合同必須是完整清晰和正確無誤的，能對(duì)簽訂雙方形成有效的制約作用，另外，為避免合同丟失都應(yīng)將其存檔備份。最后，在合同中都需明確約定預(yù)付金比例及質(zhì)保金預(yù)留，對(duì)于施工的一切材料及相關(guān)責(zé)任等在合同中明確表示。
2.工程造價(jià)審核
①準(zhǔn)確掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的條件、方法、設(shè)備和有關(guān)設(shè)計(jì)變更及簽證項(xiàng)目，為審核工作提供最真實(shí)的資料。②工程竣工后收集起項(xiàng)目圖紙、承包合同、工程技術(shù)方案等竣工結(jié)算資料。③多數(shù)施工單位為了增大利潤(rùn)會(huì)采取有意算錯(cuò)或增加變更等違法行為，導(dǎo)致工程造價(jià)提高，沒有切實(shí)際滴反映出真實(shí)造價(jià)。因此各管理部門對(duì)工程的造價(jià)需結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真審查，杜絕虛假的工程造價(jià)信息。
六、結(jié)束語
綜以上述，要使農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程順利開展并完工，就務(wù)必要做到規(guī)范管理，其中如何達(dá)到施工上安全規(guī)范以及管理上的有效，就需要我們找準(zhǔn)當(dāng)下農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程管理中的重要因素，然后根據(jù)工程管理的目標(biāo)來制定項(xiàng)目計(jì)劃，并開展電網(wǎng)建設(shè)工作。相關(guān)員工做到以上標(biāo)準(zhǔn)，那么農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)工作將會(huì)事半功倍，同時(shí)也進(jìn)一步提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]劉北龍.芻議農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程管理要素[J].通訊世界（電力訊息），2014，（12）：120-121.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；重要性；措施
建設(shè)工程合同是指承包人按照業(yè)主要求進(jìn)行工程施工、發(fā)包人支付工程款項(xiàng)的合同類型，其簽訂目的是規(guī)范工程承發(fā)包雙方的交易活動(dòng)，進(jìn)而為交易雙方的利益提供有效保障。建設(shè)工程合同的簽訂不僅能夠促進(jìn)建設(shè)工程整體效益的提高，還能在一定程度上推動(dòng)建設(shè)工程市場(chǎng)的健康化、合理化進(jìn)程。但在現(xiàn)階段的建設(shè)工程管理工作中，仍存在不重視合同管理的現(xiàn)象，因此有必要對(duì)建設(shè)工程合同管理的重要性進(jìn)行深入分析，使合同管理工作真正成為建設(shè)工程管理的核心內(nèi)容。
一、建設(shè)工程合同管理的重要性分析
（一）建設(shè)工程合同在各階段的作用分析
按照合同性質(zhì)可將建設(shè)工程合同分為工程勘察合同、施工設(shè)計(jì)合同、施工合同三類，不同類型合同在工程建設(shè)的各個(gè)階段均發(fā)揮重要作用。
工程勘察合同是發(fā)包人與地質(zhì)勘查部門間的合同，這一合同能夠確保發(fā)包方清楚地了解到建設(shè)工程的地理狀況，以便做出有效應(yīng)對(duì)。在工程籌建階段，發(fā)包方需根據(jù)項(xiàng)目的付款類型確定合同類型，常見的合同類型有總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。總價(jià)合同適用于有完整設(shè)計(jì)圖紙或較小施工量的建設(shè)工程，此類合同中規(guī)定承包人為全部風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，款項(xiàng)結(jié)算金額按照承包人在投標(biāo)過程中的報(bào)價(jià)計(jì)算。單價(jià)合同多見于工期較長(zhǎng)、工程量大、施工技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)工程，是指承包者根據(jù)發(fā)包者提供的工程量清單內(nèi)容，在自身能力的承受范圍內(nèi)，選取整體工程中的部分項(xiàng)目并確定單價(jià)，這一合同類型中，承包商和發(fā)包方共同分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)。成本加酬金合同不利于工程造價(jià)的良好控制，主要適用范圍為技術(shù)指標(biāo)不明確的建設(shè)工程，此時(shí)要求發(fā)包者根據(jù)項(xiàng)目需求選取最佳的工程合同及對(duì)應(yīng)的承包商。
在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，發(fā)包人在眾多承包商的工程合同中，通過公平、公正、公開的競(jìng)標(biāo)方式，選取造價(jià)低、施工效率高的承包商。確定承包商后，雙方需共同擬定一份施工設(shè)計(jì)合同，對(duì)施工進(jìn)度及具體的施工計(jì)劃進(jìn)行初步確定。這一合同的簽訂能夠降低合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議現(xiàn)象，使承包商和發(fā)包人的權(quán)利、義務(wù)及利益得到良好保障。
施工合同在施工階段和工程款項(xiàng)結(jié)算階段均有重要作用。在施工階段，施工合同能夠?qū)κ┕みM(jìn)度、施工材料及施工質(zhì)量等進(jìn)行有效控制，它不僅能對(duì)合同中施工計(jì)劃的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行跟蹤考察，對(duì)不合理之處進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，還能夠很好地實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量的分層管理，促進(jìn)責(zé)任制度的良好落實(shí)，為施工質(zhì)量管理提供可靠的參考依據(jù)。同時(shí)，發(fā)包方還能通過現(xiàn)場(chǎng)檢查或抽查等方式，將實(shí)際施工情況與合同中的對(duì)應(yīng)條例進(jìn)行比對(duì)，從而達(dá)到高效質(zhì)量管理的目的。施工合同作為工程款項(xiàng)的結(jié)算基礎(chǔ)，在工程竣工結(jié)算階段也有重要作用。發(fā)包人在根據(jù)合同對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收并確定合格后，須與承包商一起，根據(jù)合同、施工圖紙、工程預(yù)算及工程變更等情況，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行核算，并將核算結(jié)果交由審計(jì)部門進(jìn)行造價(jià)審計(jì)。在此過程中，雙方均根據(jù)合同進(jìn)行款項(xiàng)核算，很好地杜絕了由于結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不一致而導(dǎo)致的分歧，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)的控制。
（二）建設(shè)工程合同管理的重要意義
根據(jù)上述內(nèi)容可知，工程合同在建設(shè)工程的各項(xiàng)工作中均發(fā)揮重要作用，是確保整個(gè)工程項(xiàng)目有效進(jìn)行的基礎(chǔ)保障。做好建設(shè)工程合同管理的重要意義主要在于以下幾個(gè)方面：（1）合同管理工作是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，是確保合同條款得到良好落實(shí)的主要手段，對(duì)于合同的有效履行有重要的指導(dǎo)作用。（2）能夠根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合要求的事件或事項(xiàng)變更工作進(jìn)行有效記錄，從而達(dá)到降低工程風(fēng)險(xiǎn)、控制施工成本和工期的目的。（3）有效地進(jìn)行合同管理，能夠?qū)贤p方的行為進(jìn)行約束，確保合同中的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)度等在施工過程中得到良好落實(shí)和體現(xiàn)，不僅能提高施工效率、縮短工期，還能夠提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)的有序發(fā)展。（4）加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，不僅要求承包商在建筑和施工管理中規(guī)范操作，也要求發(fā)包人在招投標(biāo)及工程核算工作中，切實(shí)根據(jù)合同內(nèi)容，并按照公平原則開展各項(xiàng)工作，符合我國(guó)宏觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施
社會(huì)調(diào)研結(jié)果顯示，我國(guó)當(dāng)前的建設(shè)工程合同管理工作中仍存在較嚴(yán)重問題，例如合同雙方未對(duì)合同的法律效用引起重視，導(dǎo)致“陰陽合同”的大量存在；合同管理工作缺乏專業(yè)性人才，導(dǎo)致合同的歸檔管理工作無法有效進(jìn)行，進(jìn)而影響到合同條款的有效落實(shí)等。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程中的合同管理，是建設(shè)工程管理部門及相關(guān)工作人員亟須解決的重要問題。現(xiàn)就如何提高建設(shè)工程合同管理效率提出幾點(diǎn)建議。
（一）提高合同雙方的法律意識(shí)
良好的合同管理工作是需要合同雙方共同完成的，故承包商和發(fā)包人良好的法律意識(shí)是確保合同管理工作順利進(jìn)行的意識(shí)保障。承包商在簽訂工程合同時(shí)，應(yīng)仔細(xì)閱讀合同條例，必要時(shí)可邀請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)合同的合法性進(jìn)行審查，確認(rèn)無法律漏洞后再行簽訂。發(fā)包人在制定合同條款時(shí)也應(yīng)嚴(yán)格遵循公平性、法律性原則，在不損害自身利益的前提下，充分保證承包方的利益。只有這樣才能最大限度地降低合同糾紛事件，從而確保工程合同在施工建設(shè)中得到良好履行。
（二）加強(qiáng)合同管理人員的素質(zhì)建設(shè)
合同管理人員是合同管理工作的執(zhí)行主體，可從人員選擇及加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)兩方面著手，提高合同管理人員的整體素質(zhì)水平。首先，工程項(xiàng)目的管理人員應(yīng)根據(jù)合同管理人員的要求，選取合乎標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才擔(dān)任這一職位；其次，對(duì)于在職的合同管理人員，可通過正反事例分析、組織知識(shí)講座等方式，使管理人員充分認(rèn)識(shí)到合同管理的法律責(zé)任，并提高其自身的工作技能，從而使各項(xiàng)合同管理工作能夠得到更好落實(shí)。
（三）進(jìn)一步推廣有效的合同范本
現(xiàn)階段我國(guó)最具普遍性的建設(shè)工程合同范本，是根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》所制定，符合當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)上大多數(shù)企業(yè)的實(shí)際情況。但在具體的合同簽訂過程中，仍存在較多企業(yè)不按照上述范本進(jìn)行合同簽訂，進(jìn)而導(dǎo)致在合同管理中出現(xiàn)無效合同等不利現(xiàn)象。因此，建設(shè)工程的承接企業(yè)也應(yīng)提高法律意識(shí)，主動(dòng)簽訂合乎法律規(guī)定的示范性合同，并拒絕簽訂其它一切形式的自擬合同。
三、結(jié)束語
綜上所述，建設(shè)工程合同管理在工程籌建、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工及款項(xiàng)結(jié)算階段均發(fā)揮重要作用，有效的合同管理不僅能提高工程的施工效率和質(zhì)量，縮短工期，還能降低工程風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)的秩序化發(fā)展。因此，應(yīng)從提高法律意識(shí)、加強(qiáng)合同管理人員素質(zhì)建設(shè)、推廣合法化合同范本等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理工作，促進(jìn)人們對(duì)合同管理重要性的深刻認(rèn)識(shí)，從而為我國(guó)建設(shè)工程管理工作的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（作者單位：廣西翔正項(xiàng)目管理有限公司）
參考文獻(xiàn)：
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彭靜
廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司梅州供電局 514021
摘要：近些年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，世界各國(guó)人民用電量不斷增加，國(guó)家對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程支持力度不斷增強(qiáng)，這就使得在盲目建設(shè)過程中遇到了種種問題，這些不計(jì)后果先斬后奏的行為都可能會(huì)給電網(wǎng)企業(yè)帶來這樣或那樣的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。基于這些認(rèn)識(shí)，本文以電網(wǎng)建設(shè)工程為線索，理論結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析其特有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并采取行之有效的內(nèi)部控制措施予以解決，對(duì)發(fā)展中的電網(wǎng)企業(yè)工程建設(shè)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)部控制
一、工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論概述
工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，即工程管理工作中，由于管理上的不當(dāng)，導(dǎo)致的工程成本失去控制、工程資金遭受損失、相關(guān)的財(cái)務(wù)信息失真等的風(fēng)險(xiǎn)。一般說來，造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)上也是工程風(fēng)險(xiǎn)中的一種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制的控制對(duì)象也是風(fēng)險(xiǎn)，電網(wǎng)企業(yè)之所以進(jìn)行內(nèi)部控制也是為了實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，因此電網(wǎng)企業(yè)為了確保目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)，一定要采取行之有效地控制措施，把風(fēng)險(xiǎn)控制在管理層可以接受的范圍內(nèi)。總之，內(nèi)部控制在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中起著至關(guān)重要的作用。
二、電網(wǎng)建設(shè)工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理所面臨的問題
（一）財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析
1.工程成本控制難度大。眾所周知，每一個(gè)電網(wǎng)建設(shè)工程都要經(jīng)歷立項(xiàng)核準(zhǔn)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工操作、驗(yàn)收合格等環(huán)節(jié)，且每個(gè)環(huán)節(jié)又涉及面廣泛，而每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)方面最終都會(huì)和工程成本關(guān)系密切，這就使得工程成本控制難度增大。
2.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。由于電網(wǎng)行業(yè)一直以來都處于壟斷地位，使得人們有一種與生俱來的先天優(yōu)越心理，很少具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
（二）工程財(cái)務(wù)管理目標(biāo)存在的問題
我們知道，電網(wǎng)建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理以建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益最大化為總體目標(biāo)。而當(dāng)前電網(wǎng)工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理被動(dòng)的服務(wù)于工程管理，沒有給財(cái)務(wù)設(shè)定明確的管理目標(biāo)，對(duì)工程的總體經(jīng)濟(jì)效益關(guān)注力度不夠，只把重點(diǎn)放在工程資金安全管理上，而對(duì)怎樣更好地利用有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益卻缺乏主動(dòng)性。對(duì)工程成本的控制也不到位，總是在亡羊補(bǔ)牢發(fā)生后才想辦法補(bǔ)救，沒有做到未雨綢繆從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（三）施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
1.電網(wǎng)建設(shè)工程成本風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)工程建設(shè)，能否很好地識(shí)別出工程款的支付風(fēng)險(xiǎn)則是施工環(huán)節(jié)的重點(diǎn)。諸如工程費(fèi)用是否真實(shí)，是否有重復(fù)支付行為，工程費(fèi)用的總額是否超出預(yù)算范疇等等。另外，還應(yīng)關(guān)注設(shè)備供應(yīng)商發(fā)生合同違約現(xiàn)象的可能，比如設(shè)備交貨延期、設(shè)備質(zhì)量出現(xiàn)問題，都有可能影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量安全，從而加大工程管理成本。
2.在工程施工環(huán)節(jié)，需要支付大量的工程資金，現(xiàn)金流出量十分巨大，如果資金管理措施和資金支付審核程序不嚴(yán)格，那么資金的安全性和效益性就會(huì)受到嚴(yán)重的影響。
3.內(nèi)部控制差，收入不及時(shí)確認(rèn)，成本嚴(yán)重超支。據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)了解，施工階段經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更，工程項(xiàng)目管理人員如果沒有及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)變更簽證，由于疏忽就有可能漏項(xiàng)少計(jì)工程價(jià)款收入；在費(fèi)用控制方面，由于不當(dāng)?shù)墓芾矸椒ǎ瑔T工的成本意識(shí)淡薄，導(dǎo)致材料費(fèi)、人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)用的嚴(yán)重浪費(fèi)，間接地管理費(fèi)用也較多的超出了原來的預(yù)算范疇，最終成本增加，經(jīng)濟(jì)效益沒有達(dá)到預(yù)期的目的。
（四）電網(wǎng)建設(shè)工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作存在的問題
財(cái)務(wù)部門缺乏監(jiān)督。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)一直沒有被放在財(cái)務(wù)部門管轄的核心位置，各項(xiàng)費(fèi)用的支出通常只是派一名建設(shè)單位的老領(lǐng)導(dǎo)簽字就可以完成各項(xiàng)費(fèi)用的支出，而財(cái)務(wù)部主任無權(quán)過問，致使各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)失去監(jiān)督。對(duì)于工程招標(biāo)、合同簽證等嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎矡o需財(cái)務(wù)部門人員的參與，這就造成了在電網(wǎng)建設(shè)管理中，財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用沒有被很好地發(fā)揮出來。
三、電網(wǎng)建設(shè)工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理所采取的措施
（一）優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境
首先，合理配置審計(jì)資源，合理增加工程審計(jì)方面的人員設(shè)置，如果需要也可以適當(dāng)聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)；其次，樹立全員的控制觀念，反復(fù)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制在電網(wǎng)建設(shè)工程管理中的重要性；最后，加大員工的培訓(xùn)力度，提高員工的專業(yè)素質(zhì)，掌握工程風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的知識(shí)和技能，把理論運(yùn)用到日常的工程管理實(shí)踐中去。
（二）完善工程財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
因?yàn)橹挥兄贫ㄍ晟频墓こ特?cái)務(wù)管理目標(biāo)，管理層才能識(shí)別出影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。從而提高資金效益的實(shí)現(xiàn)和從源頭上控制工程成本。
（三）施工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
在施工環(huán)節(jié)，合同的有效控制是非常重要的，對(duì)于設(shè)備采購(gòu)合同，應(yīng)該采用規(guī)范的采購(gòu)合同示范文本，內(nèi)容條款必須詳細(xì)注明。為了確保資金和人員的人身安全，應(yīng)在簽訂的合同中明確規(guī)定如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，發(fā)生返工或索賠情況，或因施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施不當(dāng)?shù)仍颍霈F(xiàn)安全隱患甚至安全事故，造成人員傷亡的，必須明文規(guī)定從對(duì)方那里得到合理的賠償。還應(yīng)做好預(yù)算控制，即包括工程費(fèi)用預(yù)算控制和工程資金預(yù)算控制，所以我們必須采取有效措施將工程的實(shí)際費(fèi)用支出控制在工程預(yù)算范圍內(nèi)；工程資金預(yù)算管理采用的編報(bào)、審批和管理辦法，一經(jīng)確定，不得隨意更改。
（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的措施
首先，在開工之前，電網(wǎng)企業(yè)必須嚴(yán)格按照電力建設(shè)安全和環(huán)境管理工作的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)的安全施工，堅(jiān)持以人為本，把安全放到第一位，不斷強(qiáng)化安全管理；其次，加大員工的培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，把他們培養(yǎng)成為兼具審計(jì)知識(shí)和工程管理知識(shí)的復(fù)合型人才；另外，把審計(jì)工程結(jié)算延伸到審計(jì)工程財(cái)務(wù)、審計(jì)超標(biāo)過程等等，全面有效地識(shí)別工程管理各方面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；最后，在工程管理業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督方面，嚴(yán)格要求各部門按照ERP體統(tǒng)設(shè)定的程序進(jìn)行操作，應(yīng)對(duì)已經(jīng)操作完成的上一個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)果再進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)控和檢查。
結(jié)論：目前，對(duì)于電網(wǎng)工程建設(shè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖然依然存在，但是只要電網(wǎng)企業(yè)管理者提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督和控制管理，政府給予人力、物力、財(cái)力上的大力支持，積極應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和問題，就可以把我國(guó)的電網(wǎng)工程建設(shè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍內(nèi)，保證我國(guó)全體人民的用電量以及電網(wǎng)企業(yè)在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步、健康、持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；工程管理
一、前言
工程管理作為一種科學(xué)，在社會(huì)發(fā)展的過程中不斷被充實(shí)、更新，成為了直接影響工程效益的重要一環(huán)。作為建設(shè)單位，對(duì)工程管理的重視程度、實(shí)施方法等因素，將決定工程管理的效果，也將直接影響建設(shè)單位及參建各方的利益。下面筆者根據(jù)多年的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就加強(qiáng)建設(shè)單位工程管理工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討，以供參考。
二、建設(shè)單位工程管理工作的主要任務(wù)及所存在的誤區(qū)
1.建設(shè)單位工程管理的主要任務(wù)是依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等工程建設(shè)全過程中實(shí)施監(jiān)督。
2.建設(shè)單位工程管理工作所存在的誤區(qū)：一是工程管理應(yīng)系統(tǒng)地貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，即投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等。但目前建設(shè)單位實(shí)施工程管理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，而忽視了工程項(xiàng)目的其他階段，這很不利于工程管理工作的開展；二是建設(shè)單位工程管理工作行為不規(guī)范，如對(duì)工程施工干預(yù)較多或不通過監(jiān)理直接給施工單位下達(dá)指令等；三是工程質(zhì)量責(zé)任不明確等。
三、加強(qiáng)建設(shè)單位工程管理工作的相關(guān)思考
工程項(xiàng)目管理涉及方方面面的管理，一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)需要各個(gè)相關(guān)單位的配合、協(xié)調(diào)。建設(shè)單位項(xiàng)目管理應(yīng)該抓住重點(diǎn)管控對(duì)象，才能將工程建設(shè)的目標(biāo)朝預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。
1.嚴(yán)格按照規(guī)定程序做好準(zhǔn)備工作，確保工程順利進(jìn)行。一是建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程必須嚴(yán)格程序規(guī)定辦事，即項(xiàng)目的論證決策立項(xiàng)勘察設(shè)計(jì)施工竣工驗(yàn)收交付使用等必須嚴(yán)格按照規(guī)定的建設(shè)程序執(zhí)行，保證工程全規(guī)有序；二是在工程開工前，建設(shè)單位須做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，即編制好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、勘探并收集好地質(zhì)資料、審定好設(shè)計(jì)文件、做好工程施工招標(biāo)工作、選擇好監(jiān)理單位及辦好開工前各種手續(xù)（如施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等）等，確保工程順利進(jìn)行。
2.做好各方協(xié)調(diào)工作，積極配合、支持政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)理。建設(shè)單位要不斷地學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，認(rèn)真熟悉圖紙，做到心中有數(shù)。在施工過程中，隨時(shí)與監(jiān)理單位交換意見，做好檢查、變更、材料進(jìn)場(chǎng)、施工始終時(shí)間的記錄；同時(shí)應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量處于質(zhì)量監(jiān)管之下。另外，在施工過程中，建設(shè)單位要及時(shí)敦促監(jiān)理單位和施工單位要及時(shí)收集和整理工程技術(shù)資料，尤其是隱蔽工程的驗(yàn)收資料，以真實(shí)客觀地反映施工過程，從而確保工程施工質(zhì)量。
3.搞好項(xiàng)目的計(jì)劃和控制，確保建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)科學(xué)設(shè)置。（1）對(duì)于新建工程，建設(shè)單位須要有一個(gè)清晰明了而完整的項(xiàng)目目標(biāo)，以便工程能達(dá)到預(yù)期的成果，其中最為核心的三大目標(biāo)為：質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制、工期目標(biāo)、和投資目標(biāo)。在整個(gè)工程管理中，這三大目標(biāo)是一個(gè)既統(tǒng)一又矛盾的整體，其理想值是“高質(zhì)量、低投資、短工期”。（2）建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真制定科學(xué)合理切實(shí)可行的項(xiàng)目計(jì)劃，其包括項(xiàng)目目標(biāo)的確定，確定項(xiàng)目目標(biāo)的方法，預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃原則的確立，計(jì)劃的編制以及計(jì)劃的實(shí)施等。在制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)搞好工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分析。（3）建設(shè)單位應(yīng)編制好工程項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃和投資計(jì)劃。一是進(jìn)度控制計(jì)劃：即包括工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃、工程項(xiàng)目年度計(jì)劃和工程項(xiàng)目進(jìn)度控制方法等；二是投資計(jì)劃：在施工過程中，投資投資工作與各階段的管理工作的融為一體的，因此建設(shè)單位應(yīng)做好項(xiàng)目定義階段的投資框算、可行性研究階段投資總計(jì)劃、預(yù)算成本、合同價(jià)、目標(biāo)成本、竣工決算等工作。（4）建設(shè)單位應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目控制，以確保投資目標(biāo)科學(xué)設(shè)置。在確定了工程項(xiàng)目目標(biāo)和制定了相應(yīng)的計(jì)劃后，為了確保目標(biāo)和計(jì)劃的實(shí)施，建設(shè)單位則應(yīng)在工程實(shí)施階段予以實(shí)時(shí)控制，以檢查計(jì)劃實(shí)施情況，并及時(shí)糾正發(fā)生偏差的計(jì)劃，以確保目標(biāo)和計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)和完成。另外，隨著工程建設(shè)的一步步實(shí)施，投資控制目標(biāo)也會(huì)一步步清晰、準(zhǔn)確，即為設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算、投資包干價(jià)和承包合同價(jià)等，而隨著建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)控，則易在工程施工過程中發(fā)現(xiàn)投資目標(biāo)設(shè)置準(zhǔn)確與否。
4.對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（1）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的動(dòng)態(tài)投資管理。在項(xiàng)目一經(jīng)決策后，設(shè)計(jì)階段則成為了工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。一般設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響在 35%～75%內(nèi)。因此，在項(xiàng)目造價(jià)管理中，不應(yīng)把造價(jià)管理的重點(diǎn)放在項(xiàng)目實(shí)施的后期，而應(yīng)將其轉(zhuǎn)移到前期的設(shè)計(jì)階段來，即注重設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)過程和設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)造價(jià)的影響。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的動(dòng)態(tài)投資控制，即應(yīng)完善工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工程、推行限額設(shè)計(jì)、采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理等。（2）工程合同是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的核心。工程合同是進(jìn)行工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)和核心，工程中與造價(jià)和結(jié)算等相關(guān)的均要以合同作為依據(jù)。在實(shí)際中，對(duì)工程造價(jià)影響的較大因素（人工單價(jià)、材料價(jià)格及機(jī)械價(jià)格等）均要以合同的形式確立，使之由動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)靜止的因素，同時(shí)應(yīng)對(duì)對(duì)造價(jià)影響較大的相關(guān)價(jià)格，在合同中予以確定相關(guān)的合同價(jià)款，以減少工程中不確定的因素，從而為工程竣工結(jié)算的調(diào)價(jià)打下基礎(chǔ)，從而達(dá)到控制造價(jià)的目的。（3）建立完善的造價(jià)信息化管理系統(tǒng)。
隨著社會(huì)的發(fā)展，工程造價(jià)信息在工程動(dòng)態(tài)管理中扮演著越來越重要的角色。掌握了這些信息，就可以確定各種因素對(duì)工程造價(jià)的影響程度。
當(dāng)前，工程造價(jià)信息管理主要以國(guó)家和地方政府主管部門為主，通過各種渠道進(jìn)行工程造價(jià)信息的收集、處理和，國(guó)家制訂統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，編制全國(guó)統(tǒng)一工程項(xiàng)目編碼和定期公布人工、材料、機(jī)械等價(jià)格的信息，同時(shí)通過工程造價(jià)信息網(wǎng)，采集各地、各企業(yè)的工程實(shí)際數(shù)據(jù)和價(jià)格信息。而在工程管理中，建設(shè)單位要做好工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，則需建立屬于自己的造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫，以收集和與工程項(xiàng)目相關(guān)的造價(jià)信息，篩選對(duì)工程建設(shè)有利的新技術(shù)、新材料、新工藝，同時(shí)利用造價(jià)信息系統(tǒng)做好工程的合同結(jié)算和竣工決算等，以期不斷提高造價(jià)管理的技術(shù)和方法，真正實(shí)現(xiàn)造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。（4）強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)管理。工程現(xiàn)場(chǎng)管理，是進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的重要手段。通過強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)管理，可減少使施工現(xiàn)場(chǎng)中影響工程的不確定因素，避免窩工和不必要的浪費(fèi)；可很好地收集工程施工的相關(guān)資料，如施工日記、設(shè)計(jì)變更、材料合格證、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等，從而為合理調(diào)價(jià)提供依據(jù)。由于施工現(xiàn)場(chǎng)的情況是不斷變化的，那么施工管理手段也不可能一層不變的，因此，建設(shè)單位要做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，則須事先做好充分的調(diào)查和了解，掌握工程的第一手資料，并以合同作為管理依據(jù)，從而使施工中各種影響造價(jià)的因素處于有效監(jiān)控之下。（5）做好工程竣工結(jié)算的動(dòng)態(tài)管理。工程竣工后，要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，搜集整理好結(jié)算資料，認(rèn)真審核工程量和套價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并對(duì)照、核實(shí)工程變動(dòng)情況，核實(shí)單位工程和單項(xiàng)工程的造價(jià)，將工程各種動(dòng)態(tài)因素滲透到結(jié)算中去，使結(jié)算大體反映消耗費(fèi)用，使竣工結(jié)算能真正反映出建設(shè)項(xiàng)目本身實(shí)質(zhì)的價(jià)格。
5.加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理，及時(shí)做好工程決算。工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門移交建設(shè)檔案。及時(shí)做好工程決算工作。
總之，工程管理作為一種科學(xué)，在社會(huì)發(fā)展的過程中不斷被充實(shí)、更新，成為了直接影響工程效益的重要一環(huán)。建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目建設(shè)的投資主體，為全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的既定目標(biāo)，必須參與建設(shè)項(xiàng)目管理。由于工程建設(shè)涉及專業(yè)面廣、技術(shù)性較強(qiáng)等因素，項(xiàng)目建造過程中建設(shè)單位通常都是通過管理好施工單位及監(jiān)理單位來達(dá)到工程建設(shè)管理方面的目標(biāo)，使工程建設(shè)按既定的目標(biāo)發(fā)展。
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油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目的施工必須要重點(diǎn)把好管理關(guān)，尤其是對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)中存在的各個(gè)施工影響因素而言，更是需要得到嚴(yán)格的控制。本文重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前油田地面建設(shè)工程施工管理過程中存在的各類問題和缺陷，進(jìn)行深入分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，以期能夠有效提升油田地面建設(shè)施工管理水平。
關(guān)鍵詞：
油田地面建設(shè)；施工管理；措施
引言
眾所周知，對(duì)于油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目的施工建設(shè)來說，都應(yīng)該重點(diǎn)把握好施工過程中的管理和控制，尤其是對(duì)于質(zhì)量的管理而言，更是應(yīng)該放在首要位置，只有確保其具備理想的施工質(zhì)量效果，才能夠體現(xiàn)出施工管理自身的價(jià)值和應(yīng)用意義。因此，研究油田地面建設(shè)施工管理具備著較強(qiáng)的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
1油田地面建設(shè)施工管理中存在的問題分析
基于我國(guó)現(xiàn)階段油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作而言，對(duì)于質(zhì)量的關(guān)注力度相對(duì)較高，但是從具體的工程質(zhì)量管理效果上來看，依然存在著較多的問題，同樣也受到了多種因素的制約和影響，其中表現(xiàn)最為突出的有以下幾點(diǎn)：
（1）過于追求經(jīng)濟(jì)效益。油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目管理涉及到的管理目標(biāo)和內(nèi)容較多，具體到油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目的具體施工過程中來看，質(zhì)量和成本無疑是最為核心的兩個(gè)要點(diǎn)，這兩者相對(duì)而言成本無疑更為受到項(xiàng)目管理人員的重視，因?yàn)槠渲苯雨P(guān)系到工程的經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)的信譽(yù)及社會(huì)效益，而過于關(guān)注這種經(jīng)濟(jì)效益的獲得也就有可能會(huì)損害到建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，最終影響到整個(gè)油田地面建設(shè)工程管理工作的落實(shí)效果，造成質(zhì)量問題的產(chǎn)生。
（2）工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)不完善。現(xiàn)階段油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理中雖然相應(yīng)的管理機(jī)制越來越健全，但是當(dāng)前的工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)卻存在著一定的缺陷，很多工程項(xiàng)目施工管理中都存在著不完善可行的管理機(jī)構(gòu)和組織，很難對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程形成有效的管理和控制，這種缺陷不僅僅表現(xiàn)在工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)整個(gè)運(yùn)行體系的不健全上，還重點(diǎn)表現(xiàn)在相應(yīng)的工程質(zhì)量管理人員身上，具體的質(zhì)量管理人員難以履行自身的職責(zé)，必然會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的管理造成較大的干擾，質(zhì)量管理也就得不到最大的效果呈現(xiàn)。
（3）相關(guān)規(guī)范和制度缺失。對(duì)油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的有效落實(shí)來說，當(dāng)前的相關(guān)制度以及規(guī)范同樣會(huì)產(chǎn)生較大的影響和制約，這種規(guī)范和制度方面的缺失同樣會(huì)在較大程度上影響到工程質(zhì)量管理的有效落實(shí)。具體分析來說，一方面是因?yàn)檎麄€(gè)油田地面建設(shè)工程行業(yè)內(nèi)部的規(guī)范并不是特別完善，無法對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目中的質(zhì)量管理工作形成高效的管理和約束，最終導(dǎo)致其落實(shí)效果不佳；另一方面，對(duì)于油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目自身而言，其同樣存在著一定的制度缺陷，這一方面的表現(xiàn)更是極為復(fù)雜，比如工程質(zhì)量管理人員無法明確自身的任務(wù)以及職責(zé)就是影響較大的一點(diǎn)，也直接造成了很多任務(wù)都無法得到落實(shí)。
（4）資料文件管理混亂。油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理還需要充分依賴和利用各類文件資源，這些文件資料的運(yùn)用也是確保其管理全面性和有效性的關(guān)鍵所在，但是就當(dāng)前的實(shí)際工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀來看，在這種資料文件的管理上卻存在著明顯的混亂性特點(diǎn)，很多資料文件的遺失都影響到了工程質(zhì)量管理的有效進(jìn)行，并且具體到工程質(zhì)量管理工作中來看，同樣也需要針對(duì)各項(xiàng)記錄進(jìn)行詳細(xì)的歸類統(tǒng)計(jì)，確保其能夠?yàn)楣こ藤|(zhì)量管理提供較為有效的輔助，確保工程質(zhì)量管理的全面性和詳細(xì)性，而這一方面的工作不到位將極大影響工程質(zhì)量控制的可追溯性，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量管理工作無法全面開展。
2油田地面建設(shè)施工管理策略
基于上述油田地面建設(shè)工程施工管理中存在的各類影響因素和缺陷來說，同樣需要重點(diǎn)加強(qiáng)糾正和完善，進(jìn)而才能夠最大程度上提升油田地面建設(shè)工程管理的可靠性，其具體的處理手段和優(yōu)化措施有以下幾點(diǎn)：
（1）提升對(duì)于施工管理的重視程度。油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理工作水平的提升還需要重點(diǎn)從思想認(rèn)識(shí)層面入手進(jìn)行優(yōu)化，這種思想認(rèn)識(shí)層面的優(yōu)化主要就是為了較好的提升工程施工質(zhì)量管理工作人員對(duì)于該項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)程度，進(jìn)而才能夠更好的促使其在自身的工作執(zhí)行過程中做出較大的貢獻(xiàn)，避免出現(xiàn)任何工作失職的問題；另外，作為建設(shè)工程項(xiàng)目施工的管理負(fù)責(zé)人，同樣需要把好整體關(guān)，基于整個(gè)管理工作的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行區(qū)分，尤其是要保障經(jīng)濟(jì)性管理和質(zhì)量管理的平衡，促使質(zhì)量管理工作同樣能夠得到較高的認(rèn)同度，并且在資源的投入上也能夠得到較好的支持。
（2）完善施工管理機(jī)構(gòu)。從組織層面上來看，同樣需要重點(diǎn)把握好油田地面建設(shè)工程施工質(zhì)量管理工作的落實(shí)效果，保障工程質(zhì)量管理機(jī)制能夠得到有效落實(shí)的同時(shí)，更好地提升其各項(xiàng)工作開展的順暢性，優(yōu)化和完善相應(yīng)的層級(jí)管理，確保組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理人員都能夠各司其職，明確各自管理的權(quán)屬，最終才能夠有效提升工作的執(zhí)行效果。此外，還需要重點(diǎn)針對(duì)油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其對(duì)于自身工作的認(rèn)知水平，保障其質(zhì)量管理能力得到較好的提升，避免因?yàn)樽陨淼哪芰栴}影響到工作的開展效果。當(dāng)然，這也和工程施工管理工作的任務(wù)分配存在著一定的聯(lián)系，保障管理人員和工作任務(wù)之間存在著較好的匹配性。
（3）完善施工管理機(jī)制。對(duì)于工程質(zhì)量管理機(jī)制的完善同樣有助于提升其最終的落實(shí)效果，這種機(jī)制的完善主要就是體現(xiàn)在施工管理工作合理的約束和指導(dǎo)，保障各項(xiàng)工作開展的順暢性，比如對(duì)于責(zé)任制度的完善就需要放在首要位置，通過明晰的制度來規(guī)定每一個(gè)工程質(zhì)量管理人員所具備的基本責(zé)任，進(jìn)而才能夠保障其能夠較好的落實(shí)，這也是對(duì)于工程質(zhì)量管理混亂問題進(jìn)行根治的一個(gè)重要手段。此外，為了更好地發(fā)揮工程質(zhì)量管理機(jī)制的作用，還需要保障這些管理機(jī)制都能夠得到有效的認(rèn)可，也就是說應(yīng)該促使其被工程質(zhì)量管理人員所熟知，并且具備著較強(qiáng)的權(quán)威性，最終也就能夠有效提升質(zhì)量管理的有序性。
（4）加強(qiáng)資料文件的管理和應(yīng)用。在工程質(zhì)量管理過程中，各類資料文件是比較重要的管理目標(biāo)和管理要點(diǎn)，同樣也是促進(jìn)工程質(zhì)量管理工作高效進(jìn)行的一個(gè)重要手段。因此，在油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理工作中，也就應(yīng)該重點(diǎn)把握好對(duì)各項(xiàng)資料的搜集和整理，并且依據(jù)相應(yīng)的性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行匹配性運(yùn)用，促使其在各個(gè)環(huán)節(jié)中都能夠發(fā)揮出較強(qiáng)的質(zhì)量管理效果。
3結(jié)束語
綜上所述，對(duì)于油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理工作來說，當(dāng)前存在的問題和缺陷主要表現(xiàn)在管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、管理人員、資料文件、重視程度等方面，這也就要求在今后的油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理中應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)這些方面的完善和優(yōu)化，尤其是要保障油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的有序開展，避免在實(shí)施中出現(xiàn)較大的混亂性。
作者：馮軍孝 單位：新疆石油工程建設(shè)有限責(zé)任公司
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程管理；工作誤區(qū)；改進(jìn)方法
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，建筑工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，人們對(duì)于建設(shè)工程管理提出了更高的要求。為此，建設(shè)單位既要滿足建設(shè)工程的實(shí)際使用功能，還要解決施工進(jìn)度、質(zhì)量以及造價(jià)成本之間的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)這些關(guān)系的有效結(jié)合，工程管理的作用也就顯現(xiàn)出來。新時(shí)期新背景下，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程管理中存在問題與對(duì)策的分析有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文旨在研究我國(guó)建設(shè)工程管理現(xiàn)狀，針對(duì)出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決策略，為我國(guó)建設(shè)企業(yè)在工程管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供一些可行性的思路。
一、近年來我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程管理情況研究
隨著社會(huì)不斷發(fā)展，現(xiàn)代工程項(xiàng)目越來越復(fù)雜，人們對(duì)其使用功能提出了更高要求，同時(shí)建筑的智能化，生態(tài)化也是發(fā)展趨勢(shì)，這些變化促使施工過程復(fù)雜性。建筑施工管理中，質(zhì)量很重要，由其管理者的能力以及工程技術(shù)人員數(shù)量和素質(zhì)等不同，對(duì)其施工中所取得的經(jīng)濟(jì)效果必然不同。我們需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化各工種、各工序、各系統(tǒng)的全面管理，使施工中人、財(cái)、物保持最好結(jié)合。建設(shè)工程施工管理不僅僅關(guān)系到施工企業(yè)形象、施工質(zhì)量，而且還關(guān)系到施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，做好建設(shè)工程施工管理工作十分重要。一是時(shí)展的需要。建筑業(yè)歷來如此沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，建設(shè)工程施工管理唯有做好創(chuàng)新工作，才可以提高企業(yè)效益，促進(jìn)建筑工程發(fā)展。二是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的方向。隨著時(shí)代的發(fā)展和不斷進(jìn)步，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)也是日益完善。建設(shè)工程管理存在著獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不夠、關(guān)系模糊、責(zé)任不明的問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響著建設(shè)工程管理的正常發(fā)展。三是建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展的要求。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是殘酷的，建設(shè)工程施工企業(yè)只有在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷地提升自身綜合實(shí)力，不斷地提高建設(shè)水平，不斷地提高服務(wù)質(zhì)量，才可以使得取得一席之地。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。伴隨著建筑市場(chǎng)的不斷推進(jìn)，我國(guó)工程建設(shè)取得了重大的進(jìn)步，但是施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，施工企業(yè)必須在建設(shè)工程施工管理方面下功夫。也就是說，建設(shè)工程施工管理是施工企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
二、我國(guó)建設(shè)工程管理中的工作誤區(qū)和改進(jìn)方法
盡管建設(shè)工程管理在建設(shè)工程中占據(jù)著重要的地位，但是在實(shí)際的建設(shè)工程管理過程中，很多問題仍然存在，嚴(yán)重影響著建設(shè)工程施工質(zhì)量、效益以及施工企業(yè)形象和盈利。總體來講，建設(shè)工程施工管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.建設(shè)工程施工準(zhǔn)備工作不充分
建設(shè)工程施工準(zhǔn)備工作是做好建設(shè)工程施工管理的前提和基礎(chǔ)，唯有做好了建設(shè)工程準(zhǔn)備工作，才可以更好地進(jìn)行施工管理。但是，很多的施工企業(yè)為了節(jié)約成本，趕進(jìn)度，在沒有做好施工準(zhǔn)備的前提下盲目施工，給實(shí)際的施工管理帶來問題。建設(shè)工程施工準(zhǔn)備工作應(yīng)該包括施工人員以及管理人員準(zhǔn)備工作，建設(shè)工程施工圖紙繪制以及場(chǎng)地查看工作，建設(shè)工程施工預(yù)算管理工作等。建設(shè)工程施工企業(yè)唯有做好了這些工作，才可以進(jìn)行相應(yīng)的下一步施工。
2.建設(shè)工程造價(jià)體系建設(shè)不完善
建設(shè)工程造價(jià)體系是建設(shè)工程管理的關(guān)鍵以及核心，畢竟，建設(shè)工程工作主要是建立在資金的基礎(chǔ)上的，缺乏相應(yīng)的完善的工程造價(jià)管理體系，施工企業(yè)資金管理無法做到統(tǒng)籌兼顧，影響到整個(gè)施工的進(jìn)度以及質(zhì)量。但是，在實(shí)際的建設(shè)工程施工當(dāng)中，很多的施工企業(yè)在建設(shè)工程造價(jià)體系建設(shè)上比較忽視，無法建立完善的建設(shè)工程造價(jià)體系建設(shè)，導(dǎo)致建設(shè)工程施工管理質(zhì)量以及進(jìn)度出現(xiàn)問題。
3.缺乏有效的質(zhì)量以及管理監(jiān)督制度
建設(shè)工程全過程監(jiān)督管理是建設(shè)工程施工企業(yè)監(jiān)督管理的關(guān)鍵，加強(qiáng)建設(shè)工程全過程監(jiān)督管理是有效提高建設(shè)工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。但是，由于缺乏相應(yīng)的質(zhì)量以及管理監(jiān)督制度，質(zhì)量以及管理監(jiān)管存在問題，質(zhì)量問題無法落實(shí)到人，尤其在安全方面，缺乏安全監(jiān)督體系，安全建設(shè)施工極容易發(fā)生事故。
三、我國(guó)建設(shè)工程管理中的改進(jìn)方法
1.進(jìn)行充分建設(shè)工程施工準(zhǔn)備工作
進(jìn)度和質(zhì)量協(xié)調(diào)管理貫穿到建設(shè)施工企業(yè)施工的全過程當(dāng)中，這就要求施工企業(yè)首先要做好相應(yīng)的施工準(zhǔn)備工作，這是做好施工企業(yè)建設(shè)工程施工的前提和基礎(chǔ)，也是保證建設(shè)工程施工工作經(jīng)濟(jì)化、均衡化以及協(xié)調(diào)化的重要基礎(chǔ)。為此，施工企業(yè)首先應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手做好相應(yīng)的建設(shè)工程施工準(zhǔn)備工作：一是建立完善的用人機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)于先進(jìn)人才的引進(jìn)，強(qiáng)化對(duì)于施工人員的考核與激勵(lì)，努力做到用規(guī)章制度管理人，用規(guī)章制度管理工程施工。二是研究建設(shè)工程施工圖紙。施工圖紙是實(shí)際的建設(shè)工程施工的主要參考，加強(qiáng)對(duì)于建設(shè)工程施工圖紙的研究，可以極大地提高建設(shè)工程施工質(zhì)量，提高建設(shè)工程施工效率。三是做好建設(shè)工程施工預(yù)算。建設(shè)工程施工是要需要一定的預(yù)算的，做好對(duì)于施工預(yù)算的管理，可以最大限度的提高建筑施工成本，做好建設(shè)工程施工進(jìn)度和質(zhì)量協(xié)調(diào)管理。
2.構(gòu)建完善建設(shè)工程造價(jià)體系
一個(gè)完整的工程造價(jià)控制體系，應(yīng)該包括最基本的業(yè)績(jī)考核、過程控制、信息反饋、組織體系等四個(gè)重要的部分。施工企業(yè)工程造價(jià)涉及的面是很廣泛的，所以在實(shí)際的建設(shè)工程造價(jià)控制過程中，企業(yè)必須明確各自在工程造價(jià)控制的責(zé)任，增強(qiáng)施工企業(yè)工程造價(jià)控制意識(shí)，形成完善的工程造價(jià)控制體系。施工企業(yè)各部門應(yīng)該掌握實(shí)際的成本情況，對(duì)于出現(xiàn)的成本問題進(jìn)行解決措施解決，建立完善的工程造價(jià)控制信息系統(tǒng)。努力地注重對(duì)于施工企業(yè)各個(gè)施工階段的工程造價(jià)控制，包括設(shè)計(jì)、使用、損失、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制。對(duì)于出現(xiàn)的施工企業(yè)工程造價(jià)問題，企業(yè)應(yīng)該追究問題出現(xiàn)的責(zé)任以及原因，建立完善的工程造價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，保證企業(yè)工程造價(jià)控制工作的順利開展。
3.加強(qiáng)建設(shè)工程全過程監(jiān)督管理
建設(shè)工程全過程監(jiān)督管理是建設(shè)工程施工企業(yè)監(jiān)督管理的關(guān)鍵，加強(qiáng)建設(shè)工程全過程監(jiān)督管理是有效提高建設(shè)工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)工程全過程監(jiān)督管理主要從以下幾個(gè)方面入手：一是建立質(zhì)量監(jiān)督管理交底制度。在每一個(gè)項(xiàng)目施工之前，質(zhì)量監(jiān)督管理人員都應(yīng)該根據(jù)規(guī)章制度做好質(zhì)量管控工作，做好相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理交底工作。二是制定相應(yīng)的監(jiān)督管理作業(yè)指導(dǎo)書。對(duì)不同的機(jī)械、材料、環(huán)境以及方法進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)控，確保按照作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行建筑工程質(zhì)量控制。三是執(zhí)行監(jiān)督管理樣板制度，在進(jìn)行大面積的建設(shè)工程施工之前，建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)該實(shí)施樣板間、樣板房制度，保障建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理得到有效提升。
綜上所述，工程項(xiàng)目管理是企業(yè)制度重要組成部分，工程項(xiàng)目管理在建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)代化的管理中必須受到重視。只有把工程項(xiàng)目管理搞好才能更加的完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使之有效的進(jìn)行科學(xué)化的管理。要把項(xiàng)目管理當(dāng)作企業(yè)管理的基點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，才能將企業(yè)的綜合實(shí)力最終有效的提高。
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一、前言
隨著近幾年電力工程企業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，它對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)了明顯的上升趨勢(shì)，并促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。我國(guó)的電力工程規(guī)模正在源源不斷擴(kuò)大，它在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)發(fā)展。但是電力工程項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，它包括的范圍非常廣，涉及的人力、物力也非常多，所以電力工程的項(xiàng)目管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的工作，它需要電力部門所有的人員積極參與與幫助。我國(guó)自從改革開放之后，對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行了深入的改革，并取得了舉世矚目的成就，但是依然受到部分因素的影響，導(dǎo)致管理工作無法深入有效地進(jìn)行，這給我國(guó)的電力企業(yè)部門發(fā)展帶來一定影響。尤其是在我國(guó)目前的電網(wǎng)建設(shè)220kV輸變電工程項(xiàng)目管理方面，這種缺陷性表現(xiàn)的非常明顯，管理體制不完善，人員管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。針對(duì)目前這種情況，國(guó)家近幾年在電力行業(yè)加大了資金投入力度并對(duì)電力行業(yè)所有部門的人員素質(zhì)要求越來越高，同時(shí)對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目工程的管理要求越來越嚴(yán)格。
電網(wǎng)建設(shè)輸變電工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的管理過程，它包含的范圍非常廣，同時(shí)涉及不同區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)，所以管理人員可能會(huì)面臨更多的管理挑戰(zhàn)。220kV電網(wǎng)建設(shè)輸變電工程項(xiàng)目是一項(xiàng)民生性工程項(xiàng)目，它的建設(shè)好壞與否直接關(guān)系到人民生活的穩(wěn)定和社會(huì)的穩(wěn)定。作為電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理人員，一定要“以身作則”，在項(xiàng)目工程管理實(shí)踐的過程中，要善于發(fā)現(xiàn)每一個(gè)細(xì)節(jié)問題，并及時(shí)處理。同時(shí)還要對(duì)管理的績(jī)效，項(xiàng)目的管理水平，作出定期或不定期的考核，提高管理人員的管理能力。尤其是在新時(shí)期下，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程對(duì)管理人員的要求各方面都比原來高了很多，目前的項(xiàng)目管理更需要的是一種綜合性的管理人才。管理工作一定要貫穿到電網(wǎng)建設(shè)工程的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，實(shí)行全方位的管理模式。還要注意項(xiàng)目成本造價(jià)的控制，對(duì)工程的方案設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收等階段的成本造價(jià)一定要控制在合理的范圍內(nèi)，充分調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，使他們能夠在自己的崗位上發(fā)揮最大功效，進(jìn)而保證管理工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化管理。
二、我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)220kV輸變電工程項(xiàng)目管理內(nèi)容分析
電網(wǎng)建設(shè)輸變電工程項(xiàng)目管理實(shí)際上就是對(duì)建設(shè)工程的進(jìn)度、成本、質(zhì)量等，所實(shí)行的對(duì)立、統(tǒng)一管理。三者之間既是獨(dú)立的又是相互統(tǒng)一的。工程的建設(shè)進(jìn)度會(huì)直接影響工程的造價(jià)成本，同時(shí)造價(jià)成本控制合理與否也會(huì)直接影響電網(wǎng)建設(shè)工程的質(zhì)量，三者中任何一項(xiàng)管理工作出現(xiàn)失誤都會(huì)影響整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程的正常進(jìn)行。我國(guó)的輸變電站工程主要有500kV、330kV、220kV和110kV等等。500kV輸變電項(xiàng)目是我國(guó)目前最為重要的一種輸變電工程項(xiàng)目，因?yàn)槲覈?guó)的高壓輸變電技術(shù)不夠成熟，該項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候都是選用一些國(guó)內(nèi)外比較先進(jìn)的輸變電控制技術(shù)。同時(shí)，對(duì)管理人員的技術(shù)要求也是空前的，因?yàn)檫@種變電項(xiàng)目對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響最大，同時(shí)還對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定也會(huì)造成很大影響。220kV輸變電建設(shè)工程項(xiàng)目是我國(guó)最為常見的民生行保障工程之一，它與人民的切身利益息息相關(guān)，在近些年電網(wǎng)建設(shè)中國(guó)家加大了對(duì)該工程項(xiàng)目的重視度，它已經(jīng)逐漸成為我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵力量。
三、我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)220kV輸變電工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析
輸變電項(xiàng)目工程的管理對(duì)保證我國(guó)的電力行業(yè)發(fā)展具有重要的意義，作為電網(wǎng)項(xiàng)目工程管理人員，一定要不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的有效管理。我國(guó)的輸變電建設(shè)工程項(xiàng)目管理主要針對(duì)的是220kV輸變電項(xiàng)目的管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)實(shí)施過程實(shí)行有效的管理，包括材料的選購(gòu)、設(shè)備的引進(jìn)和施工的各個(gè)方面。但是從目前實(shí)際情況來看，我國(guó)的220kV輸變電工程項(xiàng)目管理存在著一定的問題，需要引起管理人員的高度重視。具體來說主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
（一） 管理手段和方法比較落后
220kV輸變電建設(shè)項(xiàng)目工程，是一項(xiàng)民生性工程，它涉及的地域范圍非常廣，中國(guó)的每一片土地上都可以看到該建設(shè)項(xiàng)目工程。但是我國(guó)目前的輸變電建設(shè)項(xiàng)目工程管理手段和方法都比較落后，已經(jīng)不能適應(yīng)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的需要，所以國(guó)家電力企業(yè)部門一定要加大創(chuàng)新力度。傳統(tǒng)的管理模式主要依靠人工的管理方式，對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案、施工設(shè)計(jì)圖紙等文件進(jìn)行保存與管理。但是這種管理方式存在著極大的滯后性，而且文件量比較大，管理人員在查找文件的時(shí)候會(huì)浪費(fèi)大量的時(shí)間，而且往往查找不準(zhǔn)確。這不僅不能保證所需要的關(guān)鍵信息及時(shí)傳送到上級(jí)主管部門，同時(shí)還會(huì)影響工程的建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目工程的管理還應(yīng)該注重設(shè)計(jì)施工的技術(shù)審查，但是我國(guó)的輸變電項(xiàng)目管理工作，往往忽視了這一點(diǎn)。對(duì)于設(shè)計(jì)施工技術(shù)的審查工作流于形式，沒有給予高度的重視，從而導(dǎo)致輸變電建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)工程在出現(xiàn)問題，影響施工進(jìn)度。造成這種現(xiàn)象的主要原因是因?yàn)槲覈?guó)的技術(shù)審查手段和方法比較落后，沒有建立完整的動(dòng)態(tài)化信息搜集模式，對(duì)于國(guó)內(nèi)外一些比較先進(jìn)的管理方法知之甚少。
（二） 工程的進(jìn)度和質(zhì)量缺乏有效的管理
我國(guó)目前的220kV輸變電工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度方面缺乏有效的管理機(jī)制，沒有充分考慮到建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。該工程需要各個(gè)電力企業(yè)部門之間的積極參與與配合，同時(shí)還要對(duì)施工的整個(gè)過程與環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的把握。但是，在我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程中管理人員卻沒有意識(shí)到這種情況的重要性，在施工的過程中，沒有考慮到各個(gè)部門之間聯(lián)系的重要性。各個(gè)施工部門之間的對(duì)施工環(huán)節(jié)的時(shí)間控制出現(xiàn)問題，影響施工建設(shè)的進(jìn)度。面對(duì)這種情況，電網(wǎng)建設(shè)施工企業(yè)一定要采用新方法，引進(jìn)新手段對(duì)建設(shè)工程施工進(jìn)度和質(zhì)量實(shí)施全程的、系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)跟蹤與控制。計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的引入是一種有效的管理方式，因?yàn)槿肆芾砗茈y實(shí)現(xiàn)大量信息的處理，計(jì)算機(jī)卻可以很好解決該問題，并采用監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)建設(shè)工程的進(jìn)度與質(zhì)量全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)的跟蹤與控制。
四、電網(wǎng)建設(shè)220kV輸變電工程項(xiàng)目管理的有效性對(duì)策
（一）引進(jìn)先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)
隨著信息化時(shí)代的不斷進(jìn)步與發(fā)展，計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)已經(jīng)深入到各個(gè)企業(yè)與部門之間的管理工作中去，我們只有改變傳統(tǒng)的管理模式，并引入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，才能保證管理工作健康、高效地運(yùn)行。為此，電網(wǎng)企業(yè)的各個(gè)部門之間，要不斷加強(qiáng)施工企業(yè)部門的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)普及力度，并對(duì)建設(shè)施工的整個(gè)過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模式，提高施工企業(yè)的工作效率，縮短工期。同時(shí)還要建立完整的數(shù)據(jù)搜集與整理庫，對(duì)建設(shè)施工的材料使用情況、物料配比、施工工序、操作流程和使用方法等，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（二）做好進(jìn)度控制計(jì)劃
建設(shè)工程的進(jìn)度快慢與否在很大程度上取決于進(jìn)度控制計(jì)劃制定的可行性與可靠性。作為施工管理人員一定要在電網(wǎng)建設(shè)工程施工之前，做好對(duì)建設(shè)進(jìn)度的安排，對(duì)建設(shè)工程中所需要的原材料采購(gòu)制定合理的計(jì)劃，同時(shí)還要對(duì)工程的日常事務(wù)安排和施工工期進(jìn)行詳細(xì)的制定。我們對(duì)施工進(jìn)度可以擬制定進(jìn)度計(jì)劃，通過對(duì)事先設(shè)計(jì)的參數(shù)進(jìn)行不斷調(diào)試和計(jì)算，最終確定工程的竣工日期，以便安排下一任務(wù)。
結(jié)束語
我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)220kV輸變電工程項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，它要求我國(guó)的項(xiàng)目管理人員一定要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)影響建設(shè)工程內(nèi)部的各種因素都要認(rèn)真分析，并提出合理的解決措施。管理人員一定要“以身作則”，時(shí)刻把建設(shè)工程的質(zhì)量安全放在第一位，同時(shí)還要以項(xiàng)目管理為核心，不斷加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提高他們自身的素質(zhì)。管理人員在遇到困難時(shí)不要退縮，積極挑戰(zhàn)自己，努力尋求新的解決辦法。輸變電工程項(xiàng)目企業(yè)一定要不斷加強(qiáng)施工質(zhì)量的控制力度，同時(shí)還要做好對(duì)成本造價(jià)的控制，盡可能以最小的成本支出，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：TU201.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言：創(chuàng)新是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動(dòng)力量，對(duì)于建設(shè)工程而言，工程質(zhì)量的保障和實(shí)現(xiàn)一直是最為注重的內(nèi)容，而這又關(guān)系著人們的生命財(cái)產(chǎn)和利益，促使質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)施也就變得至關(guān)重要。但由于多種因素的限制，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀仍然存在諸多問題和缺陷，這就必須進(jìn)一步促使質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展，才能推動(dòng)建設(shè)工程的有效開展和實(shí)施。
1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀
1.1 政策法規(guī)的不完善
國(guó)家及地方相關(guān)的政策法律是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作實(shí)施的重要依據(jù)。但對(duì)于政策法規(guī)的建設(shè)并不健全，其變動(dòng)范圍較大，變動(dòng)周期短，且缺乏一定的連續(xù)性。不完善的法律法規(guī)影響了監(jiān)督管理工作的實(shí)施，參照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范施工企業(yè)的不良行為與現(xiàn)實(shí)情況之間存在著較大差距，沒有對(duì)合理的處罰依據(jù)進(jìn)行設(shè)立。同時(shí)，對(duì)于新工藝、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，還未形成相關(guān)的新標(biāo)準(zhǔn)與新規(guī)范，由此一來，質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定就與社會(huì)變化相脫節(jié)，影響了監(jiān)督管理工作的健康發(fā)展。此外，市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提升，而建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)存在的流動(dòng)性、不確定性也有所增強(qiáng)，而實(shí)際的工作中并未有相關(guān)措施的有效實(shí)施，質(zhì)量責(zé)任的追究也變得較為困難。
1.2 監(jiān)管人員的素質(zhì)問題
當(dāng)前，監(jiān)督管理工作的人員素質(zhì)相對(duì)較低，不嚴(yán)格的把關(guān)、不規(guī)范行為在工作當(dāng)中體現(xiàn)的非常的突出。現(xiàn)有的質(zhì)監(jiān)人員并未有過高的綜合素質(zhì)，人才結(jié)構(gòu)方面存在著一定的缺陷，能夠勝任高級(jí)職稱的工作人員比較少，新入職的工作人員在工作經(jīng)驗(yàn)方面，相對(duì)比較缺乏，更為嚴(yán)重的是多數(shù)管理人員的專業(yè)并不對(duì)口，使得監(jiān)管工作的實(shí)施缺乏一定的專業(yè)性。這些問題的發(fā)生，都使得質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施難以得到實(shí)現(xiàn)。
1.3 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的定位問題
對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)而言，在監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容、機(jī)構(gòu)性質(zhì)等方面，需要得到一定的明確和規(guī)范，但實(shí)際情況并不樂觀，監(jiān)理及施工單位的質(zhì)量責(zé)任常常與監(jiān)督工作混為一談。實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理工作，可由政府的相關(guān)部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時(shí)也可以對(duì)合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，促使整體工作的有效實(shí)施。目前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的明確還稍有模糊，對(duì)專業(yè)技術(shù)部門、行政執(zhí)法單位的確定并不完整和準(zhǔn)確，雖然質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán)能夠得到有效發(fā)揮，但并不具備一定的行政處罰權(quán)。由此一來，如果工程的建設(shè)出現(xiàn)問題，就只能通過停工整改對(duì)其進(jìn)行處理，不具備有效的威懾力促使執(zhí)法的實(shí)施。在監(jiān)管人員和機(jī)構(gòu)的地位、性質(zhì)方面，定位的不準(zhǔn)確又使得監(jiān)管方式和內(nèi)容不一致，嚴(yán)重影響了監(jiān)管效率的提高。
1.4 管理形式的單一問題
工程質(zhì)量監(jiān)督管理的形式比較單一，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段確保工程質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)還比較困難。實(shí)際的工作中，工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要手段是巡回監(jiān)督，當(dāng)問題出現(xiàn)時(shí)則對(duì)此責(zé)任主體進(jìn)行處罰，形成的這一管理模式非常單一。此外，信用制度等有效措施的實(shí)施對(duì)工程質(zhì)量的影響尤為重要，但這一方面的市場(chǎng)手段并未得到建立和運(yùn)用，當(dāng)建設(shè)、施工企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量問題或進(jìn)行質(zhì)量管理工作時(shí)，就比較的依賴政府，而并不具備良好的自覺性與積極性，難以促使工程質(zhì)量的有效提高。
2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新與發(fā)展
2.1 監(jiān)控體系的多元化建立
建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督體系宏觀的對(duì)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和管理，不僅對(duì)建設(shè)工程單位的改革和創(chuàng)新具有較高要求，同時(shí)對(duì)整體行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范也尤為重要。其監(jiān)督體系的建立，對(duì)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展所需的良好環(huán)境進(jìn)行了創(chuàng)設(shè)，實(shí)踐意義非常重大。而對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新與發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，必須促使質(zhì)量監(jiān)控體系的多元化建立，通過市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)節(jié)與政府監(jiān)控的結(jié)合，對(duì)多元化的監(jiān)控體系進(jìn)行建立。市場(chǎng)監(jiān)督管理的層面上，管理機(jī)制的健全至關(guān)重要，必須同時(shí)對(duì)工程的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制進(jìn)行確立，并推進(jìn)抽查或巡查等內(nèi)容充分融入到監(jiān)督管理體系當(dāng)中，使監(jiān)督層次全面的抽查體系有所形成。具體的施工過程中，應(yīng)促使監(jiān)督管理模式的有效實(shí)現(xiàn)，不斷推進(jìn)監(jiān)督管理的組織和開展， 并促使施工控制流程的層次建設(shè)，進(jìn)一步提升建設(shè)工程的管理效率。
2.2 監(jiān)督管理形式的轉(zhuǎn)變
由于法律體系、市場(chǎng)管理的不完善建立，使工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)施存在諸多困難。而以政府為主的監(jiān)督管理，則是較好促使工程質(zhì)量提升的重要手段。然而，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求監(jiān)督工作必須通過對(duì)管理思路的調(diào)整，才能實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作的有效實(shí)施。具體的工作當(dāng)中，應(yīng)對(duì)單一的處罰和抽查方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，能夠充分利用市場(chǎng)化的手段，在市場(chǎng)導(dǎo)向作用的發(fā)揮下，對(duì)整個(gè)管理工作進(jìn)行引導(dǎo)。為此，對(duì)工程質(zhì)量管理工作的實(shí)施進(jìn)行加強(qiáng)，要在查處力度加大的同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)化手段及方式進(jìn)行運(yùn)用，從而更好的引導(dǎo)工程建設(shè)單位的質(zhì)量行為。影響工程質(zhì)量監(jiān)督管理的因素比較的多，必須通過綜合的措施對(duì)其進(jìn)行治理。只有對(duì)檢測(cè)部門、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，全面參與到工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施過程中，才能更好的改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)工程質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。
2.3 監(jiān)督管理的法制化
建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理所涉及的內(nèi)容非常的廣泛，存在著較為復(fù)雜的管理關(guān)系，要促使工作的有效實(shí)施，就必須對(duì)規(guī)范化質(zhì)量監(jiān)督管理體系進(jìn)行建立。其中，促使質(zhì)量監(jiān)督管理的立法建設(shè)，是最為有效的規(guī)范方法，可以通過法制化手段的建設(shè)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)施和規(guī)范進(jìn)行作用，影響工程建設(shè)更好更快的發(fā)展。對(duì)于出現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的查處，在法制作用的充分發(fā)揮下進(jìn)行質(zhì)量行為的規(guī)范和調(diào)整。以資源整合的方式，不斷實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理的統(tǒng)一，從工程的招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，促使質(zhì)量監(jiān)督管理工作的全面實(shí)施，進(jìn)而使復(fù)雜的質(zhì)量管理工作能夠有法可依、有章可循的進(jìn)行實(shí)施，推動(dòng)建設(shè)工程治療管理的創(chuàng)新和發(fā)展。
2.4 監(jiān)督管理人員素質(zhì)的提升
工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)施，必須依靠工作人員的綜合素質(zhì)才能得以實(shí)現(xiàn)，這就說明監(jiān)督管理人員是管理體系建立的核心要素。對(duì)于管理體系的實(shí)踐和發(fā)展，必須建立在人員素質(zhì)的提升上，從而使工作人員更好的對(duì)管理體制進(jìn)行協(xié)調(diào)和執(zhí)行。實(shí)踐證明，工作人員素質(zhì)的提升對(duì)工程管理的創(chuàng)新和發(fā)展非常重要，建設(shè)工程企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)揮也必須借助工作人員才能得以實(shí)現(xiàn)。所以，應(yīng)針對(duì)建設(shè)單位的發(fā)展需求，對(duì)相關(guān)管理人員的素質(zhì)進(jìn)行全面提升，從而影響管理發(fā)展模式的建立和實(shí)施。
2.5 防范管理的建立
防范管理機(jī)制的建立，能夠避免質(zhì)量安全事故的發(fā)生。對(duì)于建設(shè)工程結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)質(zhì)量的管理，必須對(duì)存在的隱患進(jìn)行排除，包括交通通道、地基建設(shè)等。工程建設(shè)過程中，重點(diǎn)與難點(diǎn)建設(shè)技術(shù)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)?shù)玫疥P(guān)注，其檢測(cè)工作的實(shí)施也是促使技術(shù)有效應(yīng)用的重要手段。關(guān)于工程建設(shè)要點(diǎn)的掌握，也要有所明確，以便更好的對(duì)相關(guān)的施工企業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督，同時(shí)提供具體的應(yīng)對(duì)措施，在技術(shù)手段不斷強(qiáng)化的作用下，對(duì)存在的問題進(jìn)行解決和處理，從而嚴(yán)格的控制工程質(zhì)量可靠性和安全性，使重大事故的發(fā)生得以有效避免。
3 結(jié)束語
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的高質(zhì)量，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)施，同時(shí)在不斷的實(shí)踐當(dāng)中，促使工程監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展，以便更好的確保工程質(zhì)量管理工作的開展和落實(shí)，促使建設(shè)行業(yè)的發(fā)展和壯大。
參考文獻(xiàn)：
一、大力規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序
（一）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序
對(duì)本區(qū)內(nèi)實(shí)施的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，在進(jìn)行建造、裝修裝飾及其配套線路、管道、設(shè)備安裝前，要依法到區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理工程項(xiàng)目報(bào)建、招投標(biāo)、監(jiān)理備案、質(zhì)量監(jiān)督備案、安全施工措施備案、勞保統(tǒng)籌、造價(jià)管理、施工許可證等相關(guān)建設(shè)手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目還應(yīng)在辦理施工許可證以前辦理《開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。未取得施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。擅自開工建設(shè)的工程項(xiàng)目責(zé)令立即停工，依照法律法規(guī)對(duì)相關(guān)建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行處罰，限期補(bǔ)辦建設(shè)手續(xù)后方可重新開工，并按規(guī)定記入不良記錄。工程項(xiàng)目竣工后，按規(guī)定辦理竣工結(jié)算備案、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)手續(xù)，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須辦理竣工綜合驗(yàn)收備案。
（二）進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)行為
1.強(qiáng)化招標(biāo)信息管理。建設(shè)單位要嚴(yán)格依法進(jìn)行工程招標(biāo)，嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位要按照規(guī)定的格式招標(biāo)公告，且要合理均衡劃分標(biāo)段。
2.推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。對(duì)全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，逐步按規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)使用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)，直至過渡到全面推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的，應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。
3.加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)管工作。嚴(yán)格對(duì)外地入博投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，對(duì)一級(jí)（甲級(jí)）以上且具有AA級(jí)以上誠(chéng)信等級(jí)的高水平、高資質(zhì)實(shí)力雄厚企業(yè)集團(tuán)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件；對(duì)低水平、低資質(zhì)企業(yè)從嚴(yán)把關(guān)，提高準(zhǔn)入門檻。
（三）規(guī)范建筑市場(chǎng)主體資質(zhì)（資格）管理
1.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。認(rèn)真核準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)條件，規(guī)范完善建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫，對(duì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，流動(dòng)人員及時(shí)變更清出。新申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)或?qū)I(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員變更企業(yè)，先錄入數(shù)據(jù)庫確認(rèn)，無重復(fù)使用方給予辦理，杜絕人證不符、在職不在崗等問題的存在。
2.定期開展開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)及建筑類中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)考核。對(duì)業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)、提報(bào)資料弄虛作假的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）依法降低或取消資質(zhì)；對(duì)一定時(shí)期內(nèi)屢次違法或?qū)医滩桓幕虿扇「鞣N方式對(duì)抗執(zhí)法造成惡劣影響的，對(duì)行業(yè)內(nèi)過低壓級(jí)壓價(jià)擾亂市場(chǎng)、不符合資質(zhì)條件的，對(duì)低資質(zhì)、低水平不能起到良好示范帶動(dòng)作用的，對(duì)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)A級(jí)以下的，依法限制其市場(chǎng)行為，或報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門降低、取消其資質(zhì)、資格（外地企業(yè)清出我區(qū)建筑市場(chǎng)），凈化全區(qū)建筑市場(chǎng)環(huán)境。
3.加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)監(jiān)管。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》在資質(zhì)許可范圍承擔(dān)業(yè)務(wù)。監(jiān)理企業(yè)承接到監(jiān)理業(yè)務(wù)后，必須及時(shí)與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，保證項(xiàng)目監(jiān)理人員專業(yè)配套，到崗到位。監(jiān)理企業(yè)必須按照監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)備案表制定人員進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃。工程監(jiān)理過程中，不得隨意變更監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案表人員名單，實(shí)際到崗的監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案表人員名單一致。監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員調(diào)整時(shí)，需得到建設(shè)單位的同意并及時(shí)辦理變更備案手續(xù)。工程實(shí)施階段，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家及省、市相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理。專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員必須常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)“旁站監(jiān)理”、“平行檢驗(yàn)”、“巡視”等監(jiān)理工作制度，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及到的施工企業(yè)資質(zhì)、作業(yè)人員資格、施工方案、建筑材料、隱蔽驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。因監(jiān)理責(zé)任導(dǎo)致工程質(zhì)量安全隱患或事故的，依法追究監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)人員責(zé)任。
（四）嚴(yán)格實(shí)行總承包制度
1.實(shí)行施工總承包單位責(zé)任制。施工單位按法律法規(guī)要求對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行總承包，確需分包的，應(yīng)在工程主體封頂前依法分包給具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的專業(yè)承包隊(duì)伍。監(jiān)理單位要對(duì)總承包、分包單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可、人員資格等內(nèi)容依法審查。
2.加大對(duì)建設(shè)單位指定分包隊(duì)伍和使用無資質(zhì)隊(duì)伍行為的查處力度。建設(shè)單位不得直接向施工總承包單位的分包單位支付分包工程款，不得以“三方協(xié)議”等類似方式變相指定分包單位。區(qū)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)各施工合同履行情況的檢查，對(duì)上述違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
3.實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)建造師實(shí)名上崗制度。中標(biāo)建造師必須與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)業(yè)建造師一致。工程施工過程中，中標(biāo)建造師不允許更換，確需更換的須報(bào)區(qū)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后方可更換。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理。工程建造師應(yīng)確保項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員、職業(yè)技能人員、特種作業(yè)人員持證上崗、人證相符。各建筑業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范新入場(chǎng)工人“三級(jí)安全教育”培訓(xùn)工作，未經(jīng)教育不得上崗作業(yè)。工程施工過程中，項(xiàng)目部人員變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)辦理變更備案手續(xù)，并自覺接受區(qū)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和檢查。
5.加大對(duì)施工企業(yè)允許他人以本企業(yè)名義承攬工程行為的查處力度。總承包施工單位未將其承包的工程進(jìn)行分包，但在施工現(xiàn)場(chǎng)的所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建造師及項(xiàng)目管理人員與總承包單位之間無注冊(cè)執(zhí)業(yè)關(guān)系、勞動(dòng)合同及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工整改，按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
6.加強(qiáng)建設(shè)單位農(nóng)民工工資撥付環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建設(shè)單位辦理建設(shè)手續(xù)時(shí)，應(yīng)簽訂《建設(shè)單位履約責(zé)任承諾書》，否則，不予辦理招標(biāo)會(huì)簽手續(xù)；建設(shè)單位每次撥付工程款前應(yīng)優(yōu)先100%撥付民工工資。對(duì)未按規(guī)定撥付民工工資、未監(jiān)督施工企業(yè)發(fā)放的建設(shè)單位，竣工工程不予竣工驗(yàn)收備案，新開工工程不予辦理施工許可手續(xù)。建設(shè)單位不按約定及時(shí)支付工程款而造成農(nóng)民工工資拖欠及的，視情節(jié)輕重，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，給予約談單位法定代表人、通報(bào)批評(píng)、記入企業(yè)誠(chéng)信檔案及停止3個(gè)月、6個(gè)月或1年招標(biāo)資格的處罰，對(duì)所建工程不予驗(yàn)收備案。
二、全面加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管
（一）突出建設(shè)單位第一責(zé)任人的地位，加強(qiáng)各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全意識(shí)。建設(shè)單位是建設(shè)工程的組織者和管理者，是工程質(zhì)量安全第一責(zé)任人。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程充分評(píng)估、論證，依據(jù)國(guó)家建設(shè)工程工期定額，科學(xué)確定勘察、設(shè)計(jì)、施工各個(gè)階段的合理工期，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。建設(shè)單位壓縮建設(shè)工期的，必須通過工程建設(shè)專家的技術(shù)評(píng)審，并采取相應(yīng)措施，增加技術(shù)措施費(fèi)用，確保工程質(zhì)量安全。建設(shè)單位要合理確定工程造價(jià)，不得迫使施工單位低于成本價(jià)承包工程，杜絕因造價(jià)過低而導(dǎo)致工程質(zhì)量安全問題。建設(shè)單位要將建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施費(fèi)計(jì)入工程造價(jià)，列入專戶儲(chǔ)存，并監(jiān)督安全生產(chǎn)措施費(fèi)在施工中的使用。凡因參建隊(duì)伍選擇、材料采購(gòu)供應(yīng)、工程款撥付、工期要求等問題影響工程質(zhì)量安全的，要嚴(yán)肅追究建設(shè)單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，造成重大隱患或質(zhì)量安全事故的一律依法按處理規(guī)定的上限進(jìn)行處罰。區(qū)建設(shè)行政主管部門要通過加大工程質(zhì)量安全管理教育培訓(xùn)提高建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全意識(shí)。逐步建立建筑職工培訓(xùn)基地，采取多種形式對(duì)企業(yè)經(jīng)理、建造師、技術(shù)和管理人員、建筑工人等進(jìn)行有計(jì)劃、有目標(biāo)的崗位技能培訓(xùn)。積極組織開展建筑工程質(zhì)量安全管理方面有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)單位保證工程質(zhì)量和保障安全生產(chǎn)的守法意識(shí)。
（二）依法加大對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管和違法違規(guī)行為的查處力度。區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)建筑活動(dòng)參與各方執(zhí)行法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)巡回檢查、專項(xiàng)抽查和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，依法加大對(duì)各類違法違規(guī)行為的查處力度。
1.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量巡查。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，應(yīng)從原材料、施工過程、試驗(yàn)檢測(cè)等多個(gè)層面對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、見證取樣送檢制度執(zhí)行情況等方面實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員資格和管理行為的監(jiān)督，提升全區(qū)建設(shè)工程的總體質(zhì)量水平。
2.實(shí)行建設(shè)、開發(fā)、施工、監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任履行承諾制度。與建設(shè)三方簽訂《安全責(zé)任履行承諾書》。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全責(zé)任主體履職情況的監(jiān)督檢查，使其落實(shí)安全責(zé)任。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建設(shè)項(xiàng)目開工前要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)措施備案、開工安全條件審核、現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估、安全生產(chǎn)告知制度；建設(shè)項(xiàng)目開工后要嚴(yán)格實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)每月安全運(yùn)行狀況評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重要施工節(jié)點(diǎn)的安全監(jiān)督，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患。
3.加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。對(duì)在施工中偷工減料，使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的工程項(xiàng)目，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的工程項(xiàng)目；對(duì)不辦理安全措施備案，不按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行安全防護(hù)，存在重大事故隱患的工程項(xiàng)目，責(zé)令停工整改，并嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任，維護(hù)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的正常秩序。
（三）健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。完善監(jiān)管體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目從土地出讓、立項(xiàng)、規(guī)劃、承發(fā)包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、竣工備案到交付使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，完善覆蓋建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程質(zhì)量與安全監(jiān)督體系，突出質(zhì)量安全核心地位。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際不斷完善建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保監(jiān)管力量有效履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)跟蹤督查，確保監(jiān)管到位。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全管理；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：YU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
安全是工程得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是工程管理中的核心內(nèi)容。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程一般都具有施工周期較長(zhǎng)，工程量大以及施工工序復(fù)雜等特點(diǎn)，所以一定要確保工程的安全性，做好各項(xiàng)安全管理措施。在工程建設(shè)的過程中，一旦發(fā)生安全事故，不僅會(huì)影響到工程的質(zhì)量和進(jìn)度，更重要的是對(duì)人身安全造成嚴(yán)重的威脅。所以應(yīng)該將安全管理工作納入施工企業(yè)的重點(diǎn)管理內(nèi)容，提高安全力度，為工程的順利進(jìn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。為了提高安全管理工作的水平，應(yīng)該對(duì)以往建設(shè)工程中存在的安全管理問題進(jìn)行分析，然后找出問題的原因，進(jìn)而有針對(duì)性的制定出解決的對(duì)策，為以后建設(shè)工程的安全管理提供參考借鑒。
1建設(shè)工程安全管理中的常見問題
1.1思想認(rèn)識(shí)不足。在建設(shè)工程的安全管理工作中，具有安全施工的思想意識(shí)是做好安全管理工作的基礎(chǔ)，但是在施工中，部分參與建設(shè)的施工單位安全管理意識(shí)淡薄，沒有認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性。因?yàn)樵诠こ淌┕て陂g，使用的機(jī)械設(shè)備較多，人員流動(dòng)性大，現(xiàn)場(chǎng)的各種設(shè)備種類較多，工序較為復(fù)雜，所以存在的安全隱患較多，而部分施工單位由于安全意識(shí)較差，所以在主觀意識(shí)上放松管理，沒有對(duì)安全管理進(jìn)行有序的規(guī)劃，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，對(duì)工程的順利進(jìn)行造成嚴(yán)重的影響。
1.2缺乏完善的安全管理機(jī)制。完善的安全管理體系是保證施工中各個(gè)工序以及單位之間能夠協(xié)調(diào)運(yùn)行的關(guān)鍵，起到平衡的作用。但是由于施工單位在思想意識(shí)上對(duì)安全管理不夠重視，所以相關(guān)的管理制度不夠健全，對(duì)于施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本之間無法有效的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致施工環(huán)節(jié)不夠順暢，最終影響到整個(gè)工程的順利進(jìn)行。
1.3市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏規(guī)范。在現(xiàn)階段的建設(shè)工程市場(chǎng)中，為了提高工程的施工質(zhì)量，都會(huì)采用招投標(biāo)的方式來選擇施工單位。但是由于缺乏完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度，有些施工單位為了中標(biāo)，故意降低價(jià)格，在中標(biāo)以后，為了提高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，降低施工成本，就會(huì)違反設(shè)計(jì)規(guī)范，在施工中偷工減料，不按照規(guī)范程序執(zhí)行，嚴(yán)重影響到工程的安全管理。
1.4施工人員的安全意識(shí)淡薄。由于建筑業(yè)的發(fā)展異常迅速，所以在市場(chǎng)上催生了大量自發(fā)組成的農(nóng)民工施工隊(duì)伍，這些施工人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，并且整體素質(zhì)不高。所以在施工中安全意識(shí)淡薄，違反安全程序現(xiàn)象頻發(fā)，對(duì)于建設(shè)工程的開展存在嚴(yán)重的安全隱患。
1.5監(jiān)督力度不夠。健全的建設(shè)工程施工需要優(yōu)秀的監(jiān)理單位來對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程存在的不足，并且及時(shí)指出和調(diào)整，以保證工程的安全施工。但是由于監(jiān)理單位自身的運(yùn)行機(jī)制不夠健全，管理不夠規(guī)范，監(jiān)理人員的技術(shù)水平不高，安全意識(shí)淡薄，所以在工程建設(shè)的過程中，沒有嚴(yán)格按照監(jiān)理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，導(dǎo)致工程的細(xì)節(jié)部位存在諸多的安全隱患。所以為了保證工程安全管理的規(guī)范運(yùn)行，要提高監(jiān)督的力度，確保安全管理規(guī)范化運(yùn)行，為工程的安全運(yùn)行創(chuàng)造有利的環(huán)境。
2建設(shè)工程安全管理問題的對(duì)策
2.1規(guī)范市場(chǎng)秩序。通過市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范促進(jìn)建設(shè)工程安全管理，不能用限定最低中標(biāo)價(jià)方法來選擇承包企業(yè)，并制定鼓勵(lì)企業(yè)積極將先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝推廣應(yīng)用于工程建設(shè)活動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制，達(dá)到降低生產(chǎn)成本、保障安全、提高生產(chǎn)效率的目的，另外再招投標(biāo)及合同管理中，可以將承包商的安全管理水平作為一項(xiàng)硬性評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，提高承包商的市場(chǎng)進(jìn)入門檻，促使施工企業(yè)的加強(qiáng)安全施工管理行為。
2.2健全安全管理機(jī)制，制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理方案。管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要求把建設(shè)工程安全管理工作也作為一個(gè)系統(tǒng)工程設(shè)置，首先，需要加強(qiáng)安全組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，這是建立安全管理機(jī)制的基礎(chǔ)，建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)安全管理責(zé)任制，優(yōu)化管理理念和管理方式的重要舉措，在此基礎(chǔ)上做好各安全管理部門的橫向和縱向的溝通，使工程施工中安全管理各項(xiàng)工作開展做到程序化，實(shí)現(xiàn)安全管理和控制的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化。
2.3大力推行建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系是以安全為目的，綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程和風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量的分析，進(jìn)而推算出安全事故發(fā)生的可能性，為開展安全生產(chǎn)工作提供科學(xué)依據(jù)。實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)從事后分析向事前預(yù)警的根本性轉(zhuǎn)變，保證人員財(cái)產(chǎn)的安全，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等都具有重要意義。
2.4加強(qiáng)安全教育。加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊崗位操作人員及施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提升重點(diǎn)人群的安全素質(zhì)防止人的不安全行為體現(xiàn)出重大作用。為此堅(jiān)持一切行之有效安全教育制度、形勢(shì)和方法，提高全員的安全素質(zhì)，從生理、心理特征和知識(shí)、技能水平上發(fā)生質(zhì)的提高，為生產(chǎn)工作消除了人的不安全行為，遏制事故發(fā)生
2.5加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。工程施工要倡導(dǎo)依照施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，努力創(chuàng)建文明工地，并制定科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。上級(jí)各安全管理部門要逐步實(shí)施由過去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)性檢查，要積極推廣計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控在施工過程中的應(yīng)用，使安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。
結(jié)語
隨著建設(shè)工程的快速發(fā)展，對(duì)于工程是否能夠在規(guī)定的工期內(nèi)優(yōu)質(zhì)高效的完工有了更高的要求，其中安全管理發(fā)揮了重要的作用。安全管理是確保工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)保障，也是一切工序能夠協(xié)調(diào)運(yùn)行的核心。為了保證工程安全管理的規(guī)范化運(yùn)行，要健全安全管理體系，完善安全管理制度，提高施工人員的技術(shù)水平，強(qiáng)化安全施工意識(shí)，加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)督管理。在施工之前，要做好安全動(dòng)員工作，做到安全第一，預(yù)防為主，切實(shí)消除工程建設(shè)過程中的安全隱患，為工程的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建筑工程;工程管理;問題
一、建筑工程管理的意義
隨著我們國(guó)家科技與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，建筑工程建設(shè)取得了一片欣欣向榮的景象。在這片繁榮景象中，建筑工程管理發(fā)揮了它自身特有的作用。可以說，在建筑工程的發(fā)展建設(shè)中，工程管理工作做得好壞直接影響著我們國(guó)家建筑工程建設(shè)的好壞。為了加快建筑步伐腳步的發(fā)展，建筑工程當(dāng)前最主要的工作就是工程管理工作。對(duì)于工程管理工作來說，這不僅是一項(xiàng)復(fù)雜的、細(xì)致的工作，同時(shí)還是一項(xiàng)涉及面比較廣的工作。現(xiàn)今社會(huì)隨著多元化趨勢(shì)的發(fā)展，建設(shè)工程中的各個(gè)施工環(huán)節(jié)所涉及到一些施工材料、施工機(jī)械、施工人員和施工工藝等，總之整個(gè)施工環(huán)節(jié)中涉及到的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)對(duì)其進(jìn)行管理都是非常重要的。例如，施工進(jìn)度管理不好就會(huì)影響工期順利完工，對(duì)施工環(huán)節(jié)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)如果控制得不好就會(huì)影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量，現(xiàn)場(chǎng)施工人員比較多，如果管理不好就會(huì)出現(xiàn)安全事故的發(fā)生，對(duì)施工材料管理控制得不到位就會(huì)出現(xiàn)豆腐渣工程，總之，建筑工程在施工建設(shè)的過程中，做到科學(xué)有效的管理非常重要也是有意義的。只有做好該工程的管理工作才會(huì)確保建筑工程整體的施工質(zhì)量。這些就是建筑工程管理的意義。
二、當(dāng)前建筑工程管理中存在的問題
（一）建筑施工人員整體素質(zhì)不高，缺少安全意識(shí)。大家都知道，建筑工程的施工人員中，很多都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，這些農(nóng)民缺少更多的都是安全意識(shí)，在他們的觀念意識(shí)里，只有吃苦賺錢才是生計(jì)，完全不把生命、安全意識(shí)放在心里，所以在施工中，難免會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。主要是因?yàn)椋@些施工的人員缺少文化素質(zhì)，沒有經(jīng)過專業(yè)的施工培訓(xùn)就直接上崗。另外，他們?nèi)鄙侔踩a(chǎn)以及安全教育，再加上發(fā)生意外的時(shí)候，他們不懂得對(duì)自己的維權(quán)，因此，有些時(shí)候發(fā)生安全事故后就不了了之。
（二）施工管理現(xiàn)場(chǎng)一片混亂。眾所周知，建筑工程不同于其他工程建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)施工過程中涉及到的施工環(huán)節(jié)很多，每個(gè)施工環(huán)節(jié)都需要很多的施工人員和施工材料，這些施工人員施工作業(yè)到很晚，甚至為了能夠在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)完工，他們不分晝夜地進(jìn)行施工作業(yè)，同時(shí)施工人員之間又缺少溝通與交流，所以各部門之間協(xié)調(diào)工作很困難，再加上施工管理制度欠缺，在實(shí)際施工工作中有些施管理制度很難落實(shí)并執(zhí)行，所以說導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)一片混亂。
（三）建筑工程管理制度未能得到有效落實(shí)、不完善。在建筑工程管理工作中，根據(jù)工作的需求，政府部門也相繼出臺(tái)了一些有關(guān)建筑工程管理的一些有力措施，希望能夠幫助此項(xiàng)工作的順利展開。但在實(shí)際的實(shí)施落實(shí)中，實(shí)施的效果卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不盡如人意。在制度實(shí)施過程中，有些部門只是做表面工作，可以說上有政策、下有對(duì)策，把實(shí)施制度看成是一紙空文。
（四）建筑工程造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。我們每個(gè)人可能都碰到過，當(dāng)你進(jìn)入一家商場(chǎng)時(shí)，迎面聞到一股討厭的香蕉水之類的氣味，這是商場(chǎng)作部分裝修時(shí)，硝基漆等中的混合溶劑揮發(fā)出來的氣味污染了空氣。當(dāng)你裝修新房后，立即搬入或人造建材使用不當(dāng)，甲醛等有害氣體還未排盡，而嚴(yán)重超標(biāo)，那么就會(huì)刺激人眼至紅腫流淚，且危害肺部，嚴(yán)重影響了你的健康。建材工業(yè)是僅次于電力工業(yè)的全國(guó)第二位耗能大戶，煤、油、燃?xì)獯罅咳紵懦鲇泻怏w。在水泥、石棉等建筑材料生產(chǎn)中和運(yùn)輸過程中大量粉塵產(chǎn)生。化學(xué)建材中塑料的添加劑、助劑的揮發(fā);涂料中溶劑的揮發(fā);粘接劑中有毒物質(zhì)的揮發(fā)等都對(duì)大氣帶來各種污染
三、影響建筑工程管理的因素
（一）施工人員方面存在的因素。大家都知道，建筑工程施工中離不開施工人員，這些施工人員始終貫穿于整個(gè)工程建設(shè)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中，可以說他們是影響工程管理最主要的因素。施工技術(shù)操作、是否能夠做到科學(xué)管理、提供決策的好壞等，這些都會(huì)影響工程管理工作的好壞，更直接影響著工程質(zhì)量建設(shè)的好壞。因此說施工人員的參與是最主要的。因此，強(qiáng)化建筑施工技術(shù)人員的質(zhì)量安全意識(shí)，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)施工培訓(xùn)，提高施工技術(shù)人員的技術(shù)，對(duì)建筑工程的施工管理具有促進(jìn)作用。
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論文摘要：以編制供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理導(dǎo)則為例，探討研究了如何加強(qiáng)供電企業(yè)技術(shù)檔案管理，以更好地服務(wù)企業(yè)中心工作。
論文關(guān)鍵詞：技術(shù)檔案;管理：服務(wù);供電企業(yè)
檔案管理是企業(yè)管理不可分割的重要組成部分。在供電企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的進(jìn)程中，如何促進(jìn)檔案管理水平全面提升，實(shí)現(xiàn)檔案工作由“事務(wù)型”向“參謀型”，由“傳統(tǒng)型”向“開拓型”、由“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，是檔案工作者義不容辭的職責(zé)。筆者認(rèn)為，在信息社會(huì)化和社會(huì)信息化不斷發(fā)展的今天，作為供電企業(yè)的檔案工作者，首先應(yīng)該增強(qiáng)檔案為企業(yè)中心工作服務(wù)的意識(shí)，緊緊圍繞企業(yè)的需要，各部門的需要和職工的需要，主動(dòng)開發(fā)檔案信息資源，并對(duì)檔案信息資源進(jìn)行綜合加工、深度開發(fā)，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供經(jīng)過提煉、深層次高質(zhì)量的檔案產(chǎn)品，創(chuàng)造檔案信息服務(wù)的新形勢(shì)，開拓檔案信息服務(wù)的新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)檔案信息服務(wù)的新目標(biāo)，歸根結(jié)底一句話，就是要把技術(shù)檔案管理放在首要的位置上，并以此服務(wù)企業(yè)的中心工作。
一、技術(shù)檔案管理是企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務(wù)
檔案最簡(jiǎn)單的定義是“直接形成的歷史記錄”。所謂“直接形成”說明檔案繼承了文件的原始性，所謂“歷史記錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時(shí)，也繼承了文件的記錄性，是再現(xiàn)歷史真實(shí)面貌的原始文獻(xiàn)。檔案具有歷史再現(xiàn)性、知識(shí)性、信息性、政治性、法律性、文化性、社會(huì)性、教育性、價(jià)值性等特點(diǎn)，其中歷史再現(xiàn)性為其本質(zhì)屬性。檔案管理工作是一項(xiàng)政策性、機(jī)密性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作。
企業(yè)檔案的內(nèi)容性質(zhì)可以分為行政檔案、人事檔案、技術(shù)檔案等等。在以往很長(zhǎng)的一個(gè)歷史階段，企業(yè)檔案管理往往被認(rèn)為只是單純的人事檔案管理，由此被遮上了一層一般人不便問津的神秘色彩，而所謂的技術(shù)檔案僅僅當(dāng)成了資料管理。改革開放以來，特別是進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，由于人力資源實(shí)行了廣泛流動(dòng)，企業(yè)員工基本上擺脫了人事檔案的束縛，技術(shù)檔案越發(fā)受到企業(yè)的高度重視，并成為企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務(wù)。
一般而言，技術(shù)檔案是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的，有具體事務(wù)的技術(shù)文件、圖紙、圖表、照片和原始記錄等等。詳細(xì)內(nèi)容包括任務(wù)書、協(xié)議書、技術(shù)指標(biāo)、審批文件、研究計(jì)劃、方案大綱、技術(shù)措施、調(diào)查材料、設(shè)計(jì)資料、試驗(yàn)和工藝記錄等等。技術(shù)檔案一般為內(nèi)部使用，不公開出版發(fā)行，有些有密級(jí)限制，因此在參考文獻(xiàn)和檢索工具中極少被引用。
創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的中心工作，也就是我們常說的“經(jīng)濟(jì)工作是企業(yè)的中心工作”。技術(shù)檔案盡管不是企業(yè)的核心經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，但是它對(duì)于企業(yè)的核心經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)卻有著不可或缺的促進(jìn)作用，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，管好用好檔案，對(duì)資源開發(fā)的作用尤為明顯。企業(yè)的檔案管理工作要想更好地服務(wù)于企業(yè)的中心工作，就得把技術(shù)檔案管理擺在首要的位置上。
筆者在本文中就加強(qiáng)技術(shù)檔案管理，服務(wù)企業(yè)中心工作這一課題，并結(jié)合編制供電企業(yè)輸變電工程檔案管理導(dǎo)則的實(shí)際，做以下闡述。
二、編制供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理導(dǎo)則課題的提出和運(yùn)用的技術(shù)手段
近年來，供電系統(tǒng)電力建設(shè)尤其是輸變電工程項(xiàng)目日益增多，在供電企業(yè)技術(shù)檔案管理中占據(jù)頭等地位，受到國(guó)家相關(guān)部門和國(guó)家電網(wǎng)公司的高度重視。《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》、國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法、國(guó)家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法，都將檔案工作列為工程驗(yàn)收和評(píng)比的重要內(nèi)容。同時(shí)，電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行以及依法維權(quán)等工作中對(duì)工程項(xiàng)目檔案的需要也日益提高。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目檔案的規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化管理是保證在項(xiàng)目文件的齊全、完整和及時(shí)歸檔，提高建設(shè)項(xiàng)目檔案管理水平，最大限度地滿足各方面需求的重要途徑，歸根結(jié)底還是要實(shí)現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心工作服務(wù)的根本目的。
編制電網(wǎng)建設(shè)工程技術(shù)檔案中包括輸變電工程管理檔案導(dǎo)則，對(duì)該導(dǎo)則采取以下三種技術(shù)手段。
1.豐富完善工程項(xiàng)目檔案文件的歸檔范圍
一是以電力企業(yè)檔案分類表為綱。《電力企業(yè)檔案分類表》按工程建設(shè)的不同階段，設(shè)列了應(yīng)歸檔文件的類別名稱和部分文件名稱，雖然不完整、不詳細(xì)、不全面，但結(jié)構(gòu)上還是較為合理的。收集工程項(xiàng)目文件的歸檔范圍和內(nèi)容時(shí)，以分類表為大綱，充實(shí)相關(guān)內(nèi)容，有利于編制工作的有序開展，同時(shí)避免大的漏洞。
