時間：2023-09-21 17:35:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政管理與人力資源管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：人力資源管理；行政管理；重要性
1人力資源管理在行政管理工作中的現狀
人力資源管理在行政管理工作中占據著重要的地位和發揮了重要的作用。開展相關行政管理工作需要人力管理的作用。人力資源管理工作包括對行政管理各部門工作人員的調配，有效的安排各部門人員管理工作的進行，提升企業管理的效果。如今，我國人力資源管理得到了一定的發展，但實施過程中仍存在一些弊端，主要有如下幾方面：其一，管理人員的人力資源管理意識薄弱。有效的人力資源管理工作與相關管理人員的管理意識息息相關。如人力資源管理人員的管理不善（力度小、方式不對）不利于企業行政管理工作的順利進行，對該企業日后管理工作的發展也起到了阻礙的作用。其二，人力資源管理效率低，不能充分的發掘或開發員工的潛能，員工崗位的調配能力差；其三，人力資源管理的相關制度不完善，管理工作缺失；其四，人力資源管理人員工作職責分工不明確，造成管理人員工作熱情不高，難以追究確切的工作責任。人力資源管理存在的弊端對行政管理工作產生了消極的影響，要充分的發揮人力資源管理在行政管理工作中的作用，首先要認清人力資源管理在行政管理工作中的弊端，必須明白人力資源管理于行政管理的重要性，有利于人力資源管理工作積極主動的開展。
2人力資源管理在行政管理工作中的重要性
人力資源管理是行政管理的一個分支，在企業管理工作中，兩者管理的對象相同，都是與人相關的事物，但是兩者在工作中的側重點又有所不同，人力資源管理比較關注于管理過程的創新，行政管理比較重視管理方法的創新。人力資源管理在行政管理工作中的重要性可體現于以下幾點：
2.1激發企業員工的工作熱情，提高企業的生產效能
人力資源管理的主要作用是挖掘員工的潛能，激發員工的活力。應用于行政管理的具體工作中，企業人力資源管理人員結合企業人力資源現狀及其生產現狀，發揮上情下達的作用，保障企業人員和工作匹配，最大化人力資源管理效率。人力資源管理工作包括處理公司與員工，員工與員工相互之間的復雜關系，使得員工之間友好互助，相互團結，和睦相處，員工能充分的領會企業的文化，換位思考，不抱怨，有效的激發企業員工的工作熱情。人力資源六大模塊之一“培訓”有利于提高員工的工作能力和綜合素質，為企業提高生產效能。
2.2縮減勞動力的投入，提高公司經濟收益
人力資源管理于行政管理的最終目標即是合理的分配企業勞動力資源，使勞動力在相應的工作崗位發揮其最大作用，減少企業勞動力的浪費和投入，用最小的勞動力獲取最大的經濟收益。例如，公司招聘員工工作一般由人力資源部負責，在其招聘過程中，須充分的了解求職者的身份、工作經驗、工作技能以及其業余愛好和興趣專長等，對于應聘入職的新員工進行詳細的檔案資料登記，根據新員工自身特點幫助其做好相關職業規劃，使員工融入企業文化，使其建立以壯大公司、發展自我為職業目標。與此同時，公司也可采取輪班換崗的方式進行職位調整，其一為了發掘員工的潛能，其二為了每個員工在公司都能找到最合適的崗位發揮最大的作用，其三為了消滅公司同一部門老員工形成的不良風氣。人力資源管理對公司員工職位合理的分配有利于提高員工的工作效率，進一步提升公司的經濟收益。
2.3完善企業管理體制，提高企業的市場競爭力
在現代企業高速的發展和競爭中，人是最不可控因素，但也是所有企業發展和有力競爭的根本控制因素。人力資源管理是現代企業管理的重要組成部分，企業擁有完善、科學、客觀的人力資源管理制度，才能吸引、留住并培養與企業崗位相匹配的職員精英，才能為企業的發展打造出一批強有力的鐵血“戰士”。人是天生的創造者，企業行政管理中的人力資源管理有助于企業人才的有效利用，有利于企業人才的穩定發展，有利于提高企業的市場競爭力。
3總結
總而言之，人力資源管理是行政管理工作的重要組成部分，有效的人力資源管理對行政管理工作的進行產生了積極的影響。隨著全球經濟一體化和社會的不斷進步，行政管理在越來越多的企業中發揮了巨大的作用，而人力資源管理的有力實施為行政管理工作減輕負擔，間接的對社會多領域的發展發揮了積極的影響。如今，我們應客觀的分析并認知人力資源管理在行政管理工作中存在的問題，并充分的了解人力資源管理對行政管理工作開展的益處，為社會企業發展提供戰略意義和思考價值。
參考文獻
[1]張偉偉.淺析行政管理中的人力資源管理[J].行政事業資產與財務,2011,20:179.
關鍵詞：行政管理；人力資源管理；重要性
一、人力資源管理在行政管理中的重要性分析
（一）充分調動工作者的積極性
讓工作者積極參與到工作中來是人力資源管理中十分重要的一方面。同時，不斷提高工作的效率，發掘員工的潛能也至關重要。在進行實際的行政管理過程中，應該全面的掌握企業的實際現狀，確保工作安排與工作者的適宜性，進而有效提高工作的效率，優化人力資源的效果。除此之外，進行人力資源工作還能在一定程度上促進企業和工作形成良好的關系，為員工營造一個和諧的工作氛圍。同時，還能根據實際現狀進行相關的培訓活動，有效提高企業的工作效率，為企業的良好發展打好基礎。
（二）有效提升經濟效益，避免不必要的浪費
企業的資源得到科學的運用是人力資源中十分重要的一部分，因此合理的資源分配至關重要，能夠有效確保工作者的切身利益，同時促使企業利益最大化。在進行企業的管理過程中，管理者要將工作者的興趣愛好、自身現狀等等做到全面的了解，進而為其安排合理的工作崗位，促進工作者和企業協同發展進步。除此之外，在工作的過程中，應該注意制定合理的工作計劃，實行相關的工作制度，并得到貫徹落實，確保新步入崗位的工作者得到有效的保障。根據工作者的實際現狀進行工作的安排，能夠有效幫助工作者實現自身的價值，提高素養水平。
（三）不斷健全相關的管理制度
企業的發展進步離不開工作者，所以企業之間的競爭就是人才之間的競爭。就當前的企業發展而言，對于人力資源的管理持有十分重視的態度，意識到人才對于企業發展的重要性。要想促使企業不斷發展進步，就應該注意對其人才的培養，為企業的發展提供不竭的動力。除此之外，企業的財富創造與工作者之間具有緊密的聯系，因此人力資源管理對于企業的切身利益具有重要的影響，應該積極培養企業發展的人才，優化企業的發展效益。因此，可以在某一方面認為人力資源的管理與企業管理密不可分，對于企業的發展前景具有重要的影響。
二、不斷探究創新人力資源管理的有效渠道
（一）有效進行人本管理，不斷提升管理者的意識水平
企業的發展進步與人具有緊密的聯系，所以要想做好人力資源管理工作，應該將人置于中心位置，堅持人本管理模式。因此，企業的管理者應該積極轉變自身的人力資源管理意識，突破傳統管理理念的束縛，促進企業得到穩步發展。所以，作為行政管理工作者應該全面認識到當前人力資源管理與傳統的管理之間所存在的差異，掌握企業的實際發展現狀，采用科學合理的管理模式，促進企業良性發展。要不斷建立健全相關的管理制度，并嚴格的執行，確保企業與工作者的權益，有效提升企業的工作效益，充分的利用有效的人力資源。
（二）不斷進行企業的文化建設
企業的文化建設對企業的發展進步具有重要的意義，所以應該注意兩者之間的關系，協同發展。不斷促進企業的文化建設，能夠有效提高企業的工作效率，所以在進行企業的管理過程中應該積極進行文化建設，促進企業得到有效發展。所謂的文化建設是指從精神、物質和制度三個方面進行建設，為企業發展打好基礎。首先，從精神方面的角度出發，企業要借助不同的途徑進行目標宣傳，促進企業與工作者之間形成共同的目標，為工作者營造良好的工作文化環境。其次，從制度的方面出發，要貫徹落實所制定的相關制度，嚴格進行人才的選拔，促進企業團隊的力量不斷加強。除此之外，還應該積極進行相關的培訓活動，引導工作者的意識觀念得到有效轉變，進而提升企業的競爭力。最后，從物質方面出發，應該積極為工作者營造良好的工作氛圍，進而有效改善企業的外在形象，促使工作者具備強烈的工作熱情和凝聚力。
（三）促進管理團隊的效率得到有效提升
企業的發展與管理團隊的效率具有緊密的聯系，所以要不斷提升管理團隊的工作效率，為企業的穩步發展打好基礎。所以，作為企業的管理者要全面的掌握人力資源管理的發展方向，并積極探究其所出現的新形勢，進而有效促進企業發現人才，不斷加強企業隊伍建設。同時，還應該不斷完善企業的管理目標，促進其更加科學合理，為工作者提供針對性的引導。作為企業的人力資源管理部門和行政管理部門，要準確的進行自身角色的定位，認真履行自身的職責，不斷提升管理的水平和效率，保障企業的順利發展。
三、結語
綜上所述，企業的發展過程中要積極在行政管理過程中融入人力資源管理，促進工作者充滿工作熱情，積極調動工作者的主觀能動性，進而有效促進企業得到發展進步，優化其經濟效益。同時，還要堅持以人為本的管理理念，不斷完善相關的管理制度，充分運用人才資源，促進企業隊伍得到建設發展，提高企業的綜合競爭力，為企業的穩步發展奠定良好的基礎。
參考文獻
人力資源管理是對組織人力資本的管理，其具體含義包括：根據員工的心理和行為規律，對員工的思想及其行為進行有效的引導、激勵，從而對員工進行比較合理的分配、運用及管理，以使組織達到對員工積極因素的充分調配和利用，從而取得最優的效益，并且使員工到全面的發展。相對于傳統的人事管理而言，人力資源管理是一門以心理學、社會學、管理學等學科為基礎的科學。我們應該從人力資源和人事管理的區別及轉化入手深入探討。
一、人力資源管理與人事管理的區別
人力資源管理和人事管理的職能都包括對員工的招聘、錄用、考核和薪酬分配等相關內容，但是人力資源管理和傳統人事管理還是有很多差別的，這些差別表現在兩者的本質、管理重點、職責重心、出發點等等。
第一，本質區別。
人力資源管理和人事管理的本質區別在于人力資源管理比傳統人事管理更具有整體性、戰略性和未來性。現代人力資源管理對組織的長遠發展起著至關重要的作用，他把整個組織看成一個統一的整體，當組織需要作出決策時，它可以給組織提供一個可以長遠發展的建議。而傳統的人事管理在組織中的地位基本上屬于行政事務，活動范圍十分有限，它不能考慮到組織的整體性和戰略性，人事管理部門不可能給整個組織提供具有重要意義的策略和建議，從而人事管理很少能涉及組織的高層戰略決策。
第二，管理的重點。
人力資源管理的管理重點放在了注重員工的有效使用，在使用員工前要對員工進行很科學細致的檢測，發揮員工的特長和優勢，使員工的優勢最大限度地發揮作用。這樣既做到了組織可以最大化地利用人力資本為自己創造價值，員工又最大限度地發揮了自己的潛能和才智，獲得了自我實現感。人力資源管理的管理重點考慮到了組織和員工這兩層因素，并且最大限度地使其二者產生共贏的效果。而傳統的人事管理忽略了人力資源管理具有能動性的特征，對員工的使用單一化、機械化，沒有考慮到員工的獨特性。傳統人事管理的管理重點明顯沒有人力資源管理的管理重點的科學性和可利用。
第三，職責重心。
人力資源管理的職責重心是在考慮到整個組織的前提下，為組織的成員發展做出科學的決策。它致力于調整組織的所有部門的優勢及人員安排，并且對各個部門的人員進行統一的培訓和分配，使各部門緊密地結合在一起，從而使整個組織成為一個密切不可分割的整體。其實人力資源的職責重心是為組織出謀劃策，為組織未來的長遠發展配置人才；傳統的人事管理是組織中職責范圍比較具體的行政管理職能部門，其職責重心是對組織各部門人員進行調配、考核、人事檔案管理等制定，沒有能動性地把整個組織看成一個整體，各部門員工之間沒有更好地了解及融合，這樣各部門就比較獨立，不能產生“整體大于部分之和”的作用。
第四，出發點不同。
人力資源管理對員工的管理其最突出的原則是實行“人本化”管理，人力資源管理把組織的員工看成是“社會人”，真切的考慮到員工的需要，實行“人格化”管理，很關注員工的工作滿意度，在使用員工同時很注意員工自己的發展；而傳統的人事管理把員工看成“經濟人”，它站在組織的角度，單純的追求組織績效的最大化，而忽視了員工個人的發展需求。
二、人事管理向人力資源管理的轉變
第一，從執行到戰略的轉變。
傳統的人事管理是立足在執行層面上的，它的工作重點是對員工的招聘選拔、分配崗位、工資福利發放、檔案管理等事務性上的工作，這種人事管理只是執行其上級的命令，沒有主動地從組織整體考慮的決策權；而人力資源管理具有整體性、戰略性。它根據組織的戰略目標而相應地制定人力資本戰略，為組織戰略與策略管理起決定性意義?，F在的組織越來越感覺到人事管理向人力資源管理的重要性，人力資源應該從戰略層面上為組織盡力而不應該僅僅停留在執行層面上來為組織服務。
第二，從人事管理到人力資源開發的轉變。
人力資源管理把人力資本看成是組織的第一資源，非常注重人力資本的開發，非常注重員工的培訓和員工的主動性。而傳統的人事管理往往只強調對人力資本的單向管理，忽視了人力資本作為一種資源具有可開發性，忽略了人力資本具有能動性，從而忽略了對組織中員工能動性的開發。目前，很多組織對人力資本的繼續教育看的越來越重，對其投資成本也在不斷增加。人力資本開發和培訓的方式也有較大改進，培訓內容越來越豐富。員工進行崗位輪換制、員工職業生涯的（轉上頁）（接下頁）規劃作為人力資源管理開發的新方法被越來越廣泛地應用。
第三，從行政管理角色向咨詢、服務角色的轉變。
傳統的人事部門很大程度上屬于行政管理部門。人事管理將員工視為其管理的對象，對員工進行單向的管理，其更偏重于對組織員工的監管和控制，存在著“官僚式”的構架。在這種人事管理模式下，人事部門被認為是不能為組織創造直接價值的成本部門。而在當前組織中人力資源部門積極充當組織決策層，而且為其他部門提供內部服務、咨詢，協調內部關系，改善工作環境，提高員工士氣，成為勞資雙方溝通的媒介。
二、人力資源管理體系的顯著特點
第一，以人為本。
人力資源管理把人作為第一資源加以開發，讓員工積極主動地、創造性地開展工作，既考慮員工的個性、需求的差異，又考慮客觀環境對員工的影響，用動態的觀點開展工作，從而達到人力資本合理配置、員工與事的系統優化。
第二，動態管理。
關鍵詞：國家公務員制度；公共部門改革；公共部門人力資源管理
中圖分類號：D630 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）14-0025-02
一個多世紀以來，國家公務員制度已經成為各國公共部門主導性的人事行政管理制度。隨著社會進步和學科發展，許多國家的公共部門引入了人力資源管理的相關概念，對本國的公務員制度進行重構。傳統公共部門的人事行政管理制度逐步走向了現代的組織人力資源管理制度，人事管理的理念、價值和方式都處在明顯的轉型之中[1]。
回溯公共部門人事制度的背景、延續和變革之路，可以發現不同時代的社會發展水平總有其相對應的價值追求，而不同價值間的沖突和碰撞則成為推動公共部門人事管理制度變遷的核心因素。
一、傳統公共部門人事制度
傳統公共部門人事制度主要指的是以國家公務員制度為核心的公共部門人事行政制度。從背景來看，工業革命后面對蓬勃的市場經濟和新興資產階級，政府必須建立一支職業化的文官隊伍來對公共事務進行更加高效的管理。19世紀西方各主要國家的人事制度存在較大的弊端：如英國實行帶有濃重封建時代色彩的個人恩賜制，導致官員的任用以個人意志為轉移；美國建國初期的政府官員多半是受過良好教育的精英人士，故而稱作“紳士政府”。隨著兩黨或多黨政治格局的形成，政黨分贓制產生了周期性的人事大變動、政治動蕩、腐敗等問題，要求變革公共部門人事制度的呼聲愈發高漲[2]。
“政治―行政二分法”成為現代國家公務員制度建立的理論前提。其基本論點是，政府具有兩種天然的功能，即政治的功能和行政的功能。政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執行；政治的作用在于國家對體現公共利益的公共政策進行制定，行政的作用在于實施公共政策。因而，行政管理需要做到的是以最少的投入、最高的效率完成規定的任務，這就要求政府組建一支即能堅持價值中立又具有知識、能力和技能的公職人員隊伍。其核心價值與基本制度可概括為：連續性和職業常任制度；中立性和兩官分途制度；功績性和注重實績的考評制度；對公眾的責任和法律規制約束；政治價值、經濟效益及其管理制度；此外還有公開、平等、競爭、擇優等價值[3]。
不同職位間及權利、義務間必然存在著諸多的矛盾和沖突，這便體現出價值觀的緊張與競爭：就政治回應性而言，行政官僚對政治官員做出回應，即政府能夠積極回應選民通過政務官所表達出的公民意志。就組織效率而言，政府強調投入與產出的比例，“花最少的錢，辦最多的事”成為一種普遍的價值追求。在個人權利方面，強調公民個人免受政府官員不公正行為的侵害；法律保護公務員不得因為政治原因被解雇，從而使其免受各政黨壓力；公務員個人可借由公務員工會來合法保護自身權利。在社會公平方面，公民基于先前的犧牲和社會歧視，可在公共職位選擇、錄用及晉升中享有法定的優先對待的權利。這一價值觀體現了“公平”的社會性，政府向特定的社會群體（如婦女、少數種族、退伍軍人等）提供公平。綜上所述，公務員制度的各種價值追求均是為了防范前官僚制時代出現的諸如混亂、腐敗、低效、無能等問題，更多是為了滿足工業革命后經濟發展和社會進步的需要，因此這些價值觀都帶有其所處時代的鮮明烙印，也是推動構建公務員制度的基本動力。
二、當代公共部門的變革需求
二戰后，各主要資本主義國家奉行凱恩斯主義，強調政府調控下的市場經濟，并取得巨大進步。凱恩斯主義倡導的發展模式固然保證經濟能夠在一個比較平穩、快速的層面上發展，但也導致政府規模的高度膨脹，超出政府能力的承載范圍，因而政府失靈的現象愈演愈烈，主要表現在――信息的不完善和不對稱使得政府難以準確把握政策受眾的真實情況，政策的失真、滯后效應非常明顯；受利益集團影響，政府的腐敗行為和尋租活動愈發嚴重；公共部門的權力高度壟斷且封閉，缺乏有效競爭，組織效率低下[4]。
國家公務員制度已經不再完全適應于新時展的需求，其核心價值受到了越來越多的批評和質疑，主要集中在以下三個方面。
1.“政治中立”問題
由于經驗、技術和能力上的優勢，事務官可輕易操控政務官的政策制定過程，公務員就有可能扭曲政策的公共性，以表達他們偏私的利益。另一方面，隨著國家公共事務日益繁多，行政管理活動勢必要依賴由行政機關制定的法規規章，公務員便擁有了合法授權的“準立法”權力。此外，這種強調公務員工具理性的制度安排，客觀上大大降低了公務員對政策本身的關懷。
2.終身常任制問題
終身常任制使公務員可能更加趨于保守，缺乏創新和靈活性，降低了組織效率。公務員內部趨于封閉，人員流動受到限制，阻礙了組織的競爭、激勵和更新。公務員隊伍過于穩定，容易造成機構僵化。公務員作為既得利益者，常常成為政府改革進程中的阻力。因此，公共部門必須選擇一種相比之下更富有活力的、競爭性的、開放的人事管理制度。
3.職位管理問題
過分強調客觀、理性限制了公務員作為“一個人”的能力發揮。當代公共部門應當倡導從人本主義出發，以人力資源發展為本位，積極發揮公職人員的積極性和創造性的人事管理制度。
三、新導向：公共部門人力資源管理
這一時期的變革趨勢可簡要概括為“從人事行政管理走向人力資源管理”。德魯克首次提出了人事行政管理與人力資源管理兩個概念，他把官僚制度下人事相互匹配的一套模式稱為人事行政管理，包括價值、制度、行為、技術等方面；將后官僚時代人、事相匹配的一套模式稱為人力資源管理。
在管理理念和價值觀上，二者具有明顯的不同。如果用一些短語來描述這種區別，那么對于傳統人事行政管理來說，它強調政治原則的、集權的、等級的、封閉的、單一的、專家導向的、非人格化的、短期的、著眼于現在的等概念；而對于公共部門人力資源管理來說，它強調市場（經濟）作用的、分權的、平等（合作）的、開放的、多元的、顧客導向的、人性化的、長期的、放眼于未來的等概念。
在公共部門的背景下，人力資源管理的價值觀主要強調個人責任、有限的分權政府、社區提供更多的服務等三個方面。個人責任強調每個人都可以做出與自己目標相一致的選擇，同時也應對選擇的結果承擔責任。有限的分權政府則認為政府不應當、同時也無能力涉及社會管理的各個方面，政府應當限制自己的權力邊界，做自己力所能及的事情。私有化、更小、更少的政府成為其所追求的目標。社區提供更多的服務強調由專家治理轉變為公眾治理，由私營企業和其他社會組織提供服務，倡導“民治、民有、民享”的新理念。
這三大價值觀帶來了西方公共部門人事管理制度的重大變革，如追求不再用人或少用人，產生了可替代性的組織形式，如民營化、外包等；公共部門職能履行方式變化，如具體特許經營協議、補貼性安排、待用券制度、志愿者、自助等新事物的出現；強調增加公共部門雇傭彈性，通過常任文官來滿足組織最低限度的人力需求，通過臨時雇員來滿足組織工作量的要求，可有效緩解公共財政壓力。
從社會現實來看，各主要資本主義國家已在人力資源管理理念的影響下紛紛進行了制度重構。1968年《富爾頓報告》的提出拉開了英國公務員制度改革的序幕。1981年，英國首相撒切爾對文官制度進行改革，在文官系統實行管理和運作負責制，各級文官都要分清和確定職責范圍，并對英國民眾負全部責任，此次改革目標是提高效率、分散權力、取消終身雇傭制。1978年，美國總統卡特簽署通過《公務員制度改革法案》，掀起了美國文官制度變革的。從1993年到2000年，克林頓政府進行了名為“重塑政府”的改革，內容包括追求靈活和回應的雇傭制度、改革一般職位序列的分類和薪酬制度、建立有效的“工作―管理”伙伴關系等。喬治?布什政府提出管理改革議程，主要集中于人力資本、競爭性采購、財務績效、電子化政府和預算績效整合等五個領域[5]。
新興價值觀及制度變革對公共部門人事管理制度帶來了極大的沖擊，具體表現為：公共部門對政治的回應性大大增強；組織成本降低，效率提高，但也引發許多問題，如精簡引起了人力資源外流和公共部門的內部緊張，無法促進職業主義、自我尊重、工作績效的增長等；從雇員權利的角度看，政治因素和職位不穩定性都在加強；就對社會公平價值的影響而言，弱勢群體保護的計劃反而在衰退。
綜上所言，無論是傳統的人事行政管理制度，還是新興的人力資源管理制度，都作為不同時代公共部門管理模式的不同形式發揮著各自的作用，正是不同時代的價值沖突推動了公共部門人事制度的變革。無論是何種制度、何種價值觀，最關鍵的是要達到制度、價值和客觀現實的相互協調，唯其如此，制度才得以保持活力。同時可以看到，人類對于各種價值取向的偏好總是呈現出鐘擺式的變換，價值觀的沖突史也演變為一部公共部門人事管理制度的變遷史。
參考文獻：
[1]孫柏瑛.公共部門人力資源開發與管理[M].北京：中國人民大學出版社，2006：113.
[2]肖俊.漸進的制度文明：英國文官制度的歷史與貢獻[J].中國行政管理，2005，（1）.
[3]楊波.西方國家公務員制度改革與核心價值的沖突[J].中國行政管理，2001，（9）.
論文摘要：高等職業院校傳統的人事管理已不適應形勢的發展和變化，因此必須打破傳統模式建立新型高職院校人事管理制度。通過分析高職院校傳統人事管理與現代人力資源管理的區別以及傳統人事管理存在的主要問題，筆者提出人事工作從傳統人事管理向現代人力資源管理轉變的實現途徑，以期提高學校的競爭力。
隨著近幾年高等教育的迅猛發展，高職院校也迅速擴大，從規模上看與普通高校有并駕齊驅之勢。在這種發展的前提下，高職院校將面臨著空前激烈的人才競爭，如何強化學校人事管理工作，使整個學校組織的目標、任務和人員有機地聯結成一個有序、高效運行的整體，是高職院校人事管理工作研究的一個重要課題。而傳統的人事管理制度明顯不適應目前高職教育發展的需要，因此向現代人力資源管理轉變已變得必要。
一現代人力資源管理與傳統人事管理的主要區別
現代人力資源管理通過各種手段達到人與人之間相互關系的最佳狀態，藉此最大限度地釋放人體內潛在的生產能力，從而產生最大化效益。與傳統人事管理相比有著幾個本質的區別:
(一)在管理內容上，傳統的人事管理以事為中心，主要是對員工進行“進、管、出”的管理。而現代人力資源管理則以人為中心，將人作為一種重要資源加以開發、利用和管理，力求使每個人都能積極、主動、創造性地開展工作[’1。133229.CoM
(二)在管理方法上，傳統的人事管理屬于靜態管理，現代的人力資源管理屬于動態管理，強調整體開發，對員工不僅安排工作，還要根據組織目標和個人狀況，為其作好職業生涯設計，不斷培訓，充分發揮個人才能，量才使用，人盡其才。
(三)在管理手段上，傳統的人事管理主要采取制度控制和物質刺激手段;現代人力資源采取人性化管理，考慮人的情感，自尊與價值，發揮特長，體現價值。
(四)在管理策略上，傳統的人事管理側重于近期或當前人事工作，發揮戰術性管理?，F代人力資源管理更注重人力資源的整體開發、預測與規劃。根據組織的長遠目標，制定人力資源的開發措施。
(五)在管理技術上，傳統的人事管理照章辦事，機械呆板;而現代人力資源管理不斷采用新的技術和方法，完善考核系統、測評系統等科學手段。
(六)在管理體制上，傳統的人事管理屬被動反應型，手段單一，以人工為主，很難保證及時、準確，并浪費人力，物力和財力;現代人力資源管理屬主動開發型，根據組織的現狀、未來。有計劃有目標地開展工作.如制定人力資源規劃、實施人才引進培養、決定薪資報酬等，工作富有主動性、創造性(27。
(七)在管理地位上，傳統的人事部門往往只是上級的執行部門、操作部門，很少參與決策;現代人力資源管理進人決策層，直接參與計劃與決策，是具有戰略和決策意義的管理活動，它把人力資源管理與單位的目標緊緊地聯系在一起，成為單位發展不可缺少的一個重要方面。
由上可知，人力資源管理與人事管理不單是稱謂上的不同，它們代表了在對人的管理方面不同的歷史階段的不同特點。從人事管理轉向人力資源管理，是歷史的必然。
二高職院校傳統人事管理中存在的主要問題
傳統的人事管理職責范圍較小，主要包括程序化的文件處理以及人員招聘、培訓、工資發放、職稱晉升、考核、人事檔案保管等方面的具體制度建立和事務性管理。這種人事管理具有機械被動性、計劃指令性和常規事務性等特點。其不利因素體現為:
(一)人事管理的觀念落后。傳統的高校人事管理是一種“以事為本”的人事行政管理，從人事管理的行為過程來看，傳統的管理過程較偏重于強調事而忽視人。
(二)編制不當，人浮于事，結構不合理，效益不高。
(三)缺乏崗位競爭、擇優選聘的用人機制。
(四)未形成良好的考核評價體系。目前的考核評價還存在以下問題:考核內容較含糊，籠統，沒有針對性;考核時吃“大鍋飯”，不能正確考評出績效高低且存在著輪流坐莊，主管考核存在“暈輪”效應或礙于人情，應付了事，考核變成了填表簽字的工作，過于關注短期結果，而忽視了長期或者過程績效。
(五)管理人員綜合素質欠缺。一些管理人員只注重應付日常的人事工作，忽視了對高等教育發展的研究、政策理論的學習、人事制度改革的探索、自身綜合素質的提高，在工作中出現開拓性和創新性不足的現象。
正是這些不利因素，導致了高職院校的師資隊伍存在著學歷結構、專業結構、職稱結構、年齡結構等諸多不合理現象，嚴重制約著教職工素質的提高及教學質量的提高，不利于高職院校的健康發展。因此，轉變傳統的人事管理已經成為必然。
三高職院校人事工作轉變的實現途徑
(一)解放思想，轉變觀念，牢固樹立人力資源是第一資源的觀念
提高觀念創新能力，實現由傳統人事管理向現代人力資源管理的飛躍，必須突破傳統觀念的束縛，實現觀念上的創新，樹立以“人”為核心的觀念、人才資源配置的市場化觀念、人才資源開發的觀念、人才資源管理法制化的觀念和人才競爭國際化觀念。充分認識到人的社會屬性，尊重個人優勢的發揮，認同個性化的追求，謀求組織與個人價值最大的交集。
《二)促進高職院校機構編制改革，規范高職院校內部組織結構
推動高職院校人事制度改革的宗旨是用有效的編制手段建設一支精干的教職工隊伍。第一，各高職院校要根據教學、科研、行政管理和后勤服務等各方面的不同職能，在穩定規模、提高水平、保證質量、兼顧一般的原則下，建立符合教學、管理及科研實際要求的組織形式，合理調配各類人員比例。第二，要抓住有利時機，創造條件，穩步推進高職院校后勤社會化的改革‘第三，就編制改革的目的而言，不能只是單純地精簡人員，而應是對高職院校內部組織結構的調整、教職工隊伍的優化和辦學效益的提高，逐漸改革單一的編制管理模式，建立事業編制與企業編制、固定編制與流動編制、教學編制與科研編制等多種編制相結合的編制管理體制，有效控制事業編制和固定編制，逐步增加流動編制和企業編制[[3]。只有這樣，才能形成比較合理的教職工隊伍結構和靈活多樣的用人方式，更好地促進高職院校辦學效益和辦學水平的提高。這是高職院校人事制度改革的重點。
(三)建立符合高職院校辦學規律，動態、有序、科學的用人制度
高職院校人事制度改革的核心是全面推行聘任制，其基本原則是“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合約管理”。對校內不同類型人員，應實行不同的聘任辦法，教師等專業技術人員職務聘任制應繼續在職改實踐中改革完善，有條件的學?？勺灾鬟M行職務砰聘，應大力提倡向全社會公開招聘，引進高層次人才;校行政管理人員要實行職員制度，進行考核聘任;校辦企業和后勤服務人員要實行全員勞動合同制等企業用工形式;實驗室和企業中的高級技術工人要實行技師和高級技師聘任制。聘任制要實行有領導的雙向選擇，聘任單位與受聘人員均享有同等的權利，并有共同遵守聘約的義務?？傊覀儽仨氝M一步深化改革，在現有工作的基礎上，實行真正意義上的聘用制，打破“一聘定終身，按職聘任”的模式，完善管理制度，轉換運行機制，促使教育人才資源的合理配置。崗位管理作為現代行政管理是科學的管理模式之一，是高職院校人事管理要努力實現的方向。這是高職院?？茖W用人制度改革的關鍵舉措。
(四)創新機制，建立以戰略為導向的績效考評機制，確保人力資源高效運作
作為高校人力資源管理體系的重要核心內容，績效考評應是學校整體發展戰略的傳遞系統，要通過科學、合理的績效考評體系把學校的發展戰略思想、目標和核心價值觀層層傳遞給全體教職工，使為實現學校戰略目標而努力成為教職員工的自覺行為。高職院校要在作分析和職位評價的基礎上，確定各專業教師應具備的能力和完成教學所應具備的條件，作為工作績效考核的依據[’]。建立科學嚴密的績效評估考核體系，制定嚴格細致的考核標準和考核程序，考核結果做到客觀、公正，使人力資源的價值得到正確的評價和體現。
一、行政事業單位人力資源管理的現狀和特點
行政事業單位指具有行政管理職能的事業單位，其履行的是執法監督和社會一些管理職能，如部門所屬的執法監督、監管機構等。所以，在整個社會看來，行政事業單位是代表著國家形象，管理著整個社會有效正常的運行。與企業單位不同的是，員工的工資靠國家財政撥款，在人事上是定員定編，在干部選拔上是服從上級分派。還有行政事業單位最主要的特征是在人事上幾乎沒有自。目前，行政事業單位人力資源管理水平已經體現出了較低的效應，表現出來的業務水平并不理想，主要的現狀體現在以下幾點：
（一）行政事業單位的人才選拔機制不合理
除了某些專業性較強的行政事業單位外，大部分單位的員工普遍學歷低下，更不用說對自己所處的職位進行正規的學習和訓練。在某項調查中發現某城市的工商部門中，有學習工商管理專業的大專以上文憑的職員不到百分之五，而社會上許多正規大學畢業的工商管理的畢業生卻很難進入工商系統工作，原因是進這樣的部門必須有很硬的社會關系，即使專業素養再高，也無緣這樣的國家部門。所以這樣的人才選拔就極大地影響了整體單位的專業素質水平。
（二）行政事業單位的人才開發培養機制不合理
除了人才選拔機制不合理外，人才開發培養也是不合理的。新進職員進入行政事業單位后，單位安排的職前崗位訓練，大多與職工的個人需求、抱負和單位的目標不協調，不能真正學到履行單位職能需要的知識。例如，一些行政事業單位的培訓計劃一般是外出培訓，順帶旅游。在職工完全放松的情況下，對自身的業務培訓反而更加放不到心上，難以達到單位的預期目標。所以，與人才開發培養機制的初衷相違背。
（三）行政事業單位的激勵方式單一
在某些行政事業單位中，沒有淘汰機制，一旦專業素養與道德素質差的人員進入這樣的部門，終身任用，沒有后顧之憂。長期以往，必然導致整個部門的職工素質不高，進而整體的工作效率不高。同時，對于基層職工，上級一視同仁，大家領著同樣一份工資，薪酬確定的等級不明顯，沒有真正體現按勞分配的原則，不存在激勵機制，對員工的激勵作用就更談不上了。沒有競爭，哪來的進步呢。
（四）不健全的考核制度。現如今，絕大部分事業單位工資采取平均分配方式，并且考核方式不全面，
二、企業單位人力資源管理的現狀和特點
企業單位是以盈利為目的獨立核算的法人或非法人單位。自收自支，通過成本核算，進行盈虧配比，通過自身的盈利解決自身的人員供養，社會服務，創造財富價值。企業單位的登記在工商行政管理部門進行。企業單位與職工簽訂勞動合同。發生勞動爭議后，企業單位進行勞動仲裁。
人力資源是企業在競爭中生存并創造效益的制勝關鍵性因素，人力資源是可創造性財富，推進人類進步的社會潛能，它不僅是當前我國發展經濟、提高市場競爭力的需要，也是一個國家、一個民族、一個地區、一個單位長期興旺發達的重要保證，更是一個現代人充分開發自身潛能、適應社會、改造社會的重要措施。改革開放以來，我國勞動人事制度改革一直是企業改革的一個核心問題。我國先后推行了如獎勤罰懶、三項制度改革、實行全員勞動合同制度、建立社會保障體制、實施“下崗分流”再就業工程等重大措施，使職工與企業的關系悄然變化，企業的勞動、人事、分配制度改革取得了很大進步。一些企業結合國情，努力學習發達市場經濟國家企業的人力資源管理制度與技術，并在實踐中創新，取得了較好的效果。這一切表明，改革勞動人事管理、提高人力資源管理水平，已經成為提升企業競爭優勢的關鍵，是社會關注的重點。目前企業人力資源管理存在以下幾方面的特點：
（一）在管理內容上，傳統的勞動人事管理以事為中心，主要工作就是管理檔案、人員調配、職務職稱變動、工資調整等具體的事務性工作。而現代人力資源管理則以人為中心，將人作為一種重要資源加以開發、利用和管理，重點是開發人的潛能、激發人的活力，使員工能積極主動地、創造性地開展工作。
（二）在管理形式上，傳統的勞動人事管理屬于靜態管理。當一名員工進入一個單位，經過人事部門必要的培訓后，安排到一個崗位，完全由員工被動性地工作，自然發展；而現代人力資源管理屬于動態管理，強調整體開發。也就是說，對員工不僅安排工作，還要根據組織目標和個人狀況，為其做好職業生涯設計，不斷培訓，不斷進行橫向及縱向的崗位或職位調整，充分發揮個人才能。
（三）在管理方式上，傳統的勞動人事管理主要采取制度控制和物質刺激手段；現代人力資源管理采取人性化管理，考慮人的情感、自尊與價值，以人為本，多激勵，少懲罰；多表揚，少批評；多授權，少命令，發揮每個人的特長，體現每個人的價值。
（四）在管理技術上，傳統的勞動人事管理照章辦事，機械呆板；而現代人力資源管理追求科學性和藝術性，不斷采用新的技術和方法，完善考核系統、測評系統等科學手段。
（五）在管理手段上，傳統的勞動人事管理手段單一，以人工為主，日常的信息檢索、報表制作、統計分析多為人工進行，很難保證及時、準確，并浪費人力、物力和財力；現代人力資源管理的軟件系統、信息檢索、報表制作、核算、測評、招聘等均由計算機自動生成結果，及時準確地提供決策依據。
（六）在管理層次上，傳統的勞動人事管理部門往往只是上級的執行部門，很少參與決策；現代人力資源管理部門則處于決策層，直接參與單位的計劃與決策，為單位最重要的高層決策部門之一。
【關鍵詞】地方政府 人力資源 管理
一、地方政府人力資源管理的內涵及特點
（一）地方政府人力資源管理
地方政府人力資源管理是指以提高行政效率為目的，以地方行政組織人力資源為主要對象，依據法律法規對地方政府部門人力資源進行規劃、獲取、維持和開發的管理行為。它的主體是政府部門，管理對象在我國主要是國家公務人員。地方政府人力資源管理的內容包括：人力資源規劃，包括工作分析、職位分類等；人力資源的獲取，指對公務員進行錄用和配置；人力資源的維持與開發，維持包括對公務員的薪酬等進行保證，開發主要指以提高公務員素質為目的，通過績效管理，對公務員進行培訓。
（二）地方政府人力資源管理的特點
1.地方政府對自身的治理能力是其能力體系的中心
具備足夠資源的地方政府，才能對自身進行有效的管理，從而具備提供公共產品和服務以及治理社會的能力。
2.發揮行政能力的基礎是地方政府必須明確其職能
地方政府的主要職能有三個方面：一是為地方經濟社會發展創造良好的環境，包括基本經濟制度的確立，市場秩序的維護和基礎設施的建設。二是為地方人民提供公共產品和服務，包括醫療、教育、文化等社會事業的建設。三是提供能使地方社會協調發展的條件，保證地方秩序的穩定，促進社會和諧發展。
3.地方政府人力資源管理是與時俱進，不斷向前發展的
不同的時代和社會發展要求地方政府職能有所改變，總體要求是地方政府的各項職能必須符合人民的利益。
二、地方政府人力資源管理現狀及其問題
（一）人力資源管理理念的非科學性。受傳統人事管理思想的影響，地方政府人力資源管理的理念、方法都存在一些缺陷
當前，政府部門沒有充分貫徹以人為本的人事理念，強調人必須服從組織，遵守和執行組織的命令，嚴重忽視人的個性和需要。所采用的人事機制是把人看作一種活動工具，加強對人的控制。其結果就是地方政府部門工作人員的工作積極性和創新能力都大幅度降低，嚴重影響了部門的辦事效率和當地社會建設的運行。此外，由于沒有認識到公務人員學習培訓的重要性，我國地方政府缺乏對人才的培育和發展理念。部分地方政府對公務員的培訓內容缺乏全面性和科學性，所授內容淺薄、針對性不強，忽視對其知識創新能力的培養，造成地方政府部門工作人員缺乏創新意識和競爭理念，政府部門的效率得不到提高。
（二）地方政府人力資源管理制度不完善
目前，我國已經擁有《國家公務員暫行條例》和各個單項法規及實施細則，但地方政府在履行這些法律法規時，沒有結合當地的實際情況，對其進行進一步細化研究，制定一部與當地經濟社會發展情況相匹配的具有操作性的實施方法。此外，在法律法規的執行過程中也存在較大的隨意性。制度不能落實到位，管理的效率低下的狀況時常發生，最終不能使國家法律法規的效用得到最大限度的發揮。
（三）用人制度的非科學性
當前我國地方政府的組織結構與人員配置不是根據其發展的需要決定的，地方官員往往，任用一些與自己有親緣、地緣關系或存在某種利益關系的人，諸多不公正現象在選拔和配置人員的過程中顯現出來，由此帶來的后果是腐敗現象的出現和政府公信力的下降。人力資源配置上的不科學主要表現在：一是年齡結構的不合理，公務員年齡普遍偏大，缺少新鮮血液的注入；二是文化結構的不合理，本科人數比重偏小，缺乏專業知識培養的人數比重過大。
（四）績效考核制度的非科學性
我國地方政府績效考核存在諸多問題：首先，績效考核評價體系不完善。一些績效考核指標設置不合理，公務員的晉升主要還是取決于學歷、資歷，沒有科學的管理晉升機制，這導致地方政府官員只注重眼前利益，以求自己的職位晉升或加薪，由此帶來的后果是行政和社會資源的嚴重浪費；其次，許多地方政府在績效考核過程中沒有接受來自組織外部的公共服務對象即公眾的考評，從而使得績效評估的信度和效度都嚴重降低。此外，我國地方政府人力資源管理缺乏有效地激勵機制。
（五）人力資源管理的法制化程度低
首先是法律體系不完整，《國家公務員暫行條例》的立法層次很低，權威性不強，這些嚴重制約了人力資源管理的發展和完善。其次，地方政府在進行人力資源管理過程中，往往容易受領導者主觀意識的控制，管理的隨意性很大，不按法律法規辦事的情況屢屢出現，最終導致制度不能得到有效地落實。
三、完善我國地方政府人力資源管理的對策
（一）加強地方政府對人力資源管理的認識，更新人力資源管理理念
當今社會，人才資源已經成為一個國家的重要戰略資源，在綜合國力的競爭中發揮著重大的作用。人力資源管理觀念的確立要以人為中心，轉變傳統的以事為中心的管理理念，發展以人為本的管理思想。具體來說，需要地方政府部門管理者消除舊傳統和思想，激勵行政人員確定自己的職業發展目標，從而調動他們自己的工作積極性。在認真落實法律法規的基礎上，結合地方政府的實際情況，制定符合當地政府發展的人才發展規劃和階段性目標，明確各項工作任務，有計劃有針對性的開展人力資源管理工作，以此保障政府部門和人民各方面利益的有效實現。
關鍵詞：人力資源 績效管理 考核
0 引言
21世紀的民辦高校，人力資源管理工作已經上升到發展戰略的高度，成為民辦高校獲取競爭優勢的重要手段。知識經濟時代，高校之間的競爭是人才的競爭，而人才的競爭歸根到底也是人力資源管理的競爭，處于“邊緣”位置的民辦高校更是如此。高績效的民辦高校往往有一個共同特點，就是都非常注重團隊合作，公平對待員工，鼓勵員工進取及創新，并且都有令人稱道、各具特色的人力資源管理政策。
人力資本主要從人力資源對效益的貢獻度這一角度來考慮。當然，民辦高校效益這個概念已經有了擴展，從內容上看，民辦高校效益不僅包括社會、經濟效益，還包括不能用指標衡量的組織效益，如員工士氣、滿意感、離職率等;從時間來看，除了短期效益，長期效益越來越受到的重視。民辦高校中人力資源的絕對數量由民辦高?，F有員工（包括雇傭的適齡員工和年老員工，但不包括即將離開的員工）以及潛在員工（欲從民辦高校外部招聘的員工）兩部分構成，其相對量就是民辦高校人力資源率，表示民辦高校人力資源的數量與質量的統一。民辦高校人力資源率特別是人力資源的質量在一定程度上反映了民辦高校的競爭力。這個比率越高，民辦高校人力資源可利用率就越高，競爭力就越強。但伴隨著民辦高校招生規模的擴大、跨越式的發展，目前我國許多民辦高校普遍存在著人力資源率過低的問題。
1 人力資源管理可以提高民辦高校的績效
民辦高校人力資源管理的一個重要目標是提高學校績效，對民辦高校成功做出戰略貢獻。當民辦高校制定戰略計劃時，人力資源管理應作為戰略的一個組成部分。從戰略上講，對人力資源必須像對資金及其他資源那樣進行管理。人力資源管理對民辦高?？冃У呢暙I還表現在民辦高校的財政狀況上。過去，人力資源管理是以活動為宗旨，主要考慮做什么，而不考慮成本和人力資源開發所產生的獲利。在過去，人力資源管理人員通過計算員工完成的活動和任務來證明自身的存在；現在，作為民辦高校的戰略貢獻者，人力資源管理人員必須把人力資源管理活動的產出作為民辦高校的成果，作為人力資源投資的回報。人力資源管理實現的高績效工作和良好的民辦高校財政狀況相聯系。
人力資本是勞動者身上所具備的能力，一種通過先天遺傳獲得的，是由個人與生俱來的基因所決定的；另一種能力是后天獲得的，由個人努力經過學習而形成。人力資本是民辦高校人力資源的全部價值，它指民辦高校中的人力資源所擁有的工作能力。民辦高校人力資源管理的戰略目標就是要不斷增強學校的人力資本。擴展人力資本的一個主要工作是利用民辦高校內部所有員土的才能和從外部吸引優秀人才。作為民辦高校戰略貢獻者，人力資源管理工作必須保證學校各個工作崗位所需的人員供給，保證這些人員具有崗位所需的技能。從人力資本的角度看，如果民辦高校出現技能短缺，除非增加投資，否則這種短缺將會危及到學校的竟爭力。民辦高校通過內部的人力資源管理活動，想方設法留住員工，給他們提供更多成長的機會，為他們進行職業生涯的設計。作為民辦高校戰略的一部分，人力資源管理工作要積極提高民辦高校中人力資源的能力，尤其要提高學校發展所需要的那些能力，通過人力資源的培訓和開發來縮短直至消除學校所需技能和員工現有技能之間的差距。其主要活動是通過培訓和開發給員工提供指導，使員工獲得發展的能力和知識，并為員工設計向上發展的職業生涯。此外，還可設計與學校戰略目標相一致的績效評估系統和薪酬系統，達到增強學校人力資本競爭力的目的。
作為民辦高校戰略的貢獻者，人力資源管理必須用合法和有效的成本方式來提供人力資源服務和活動。民辦高校人力資源管理投入的分配與它們實際對學校的價值貢獻不相適應，人力資源管理的大量時間和成本集中在行政管理上。然而，人力資源管理的最大價值卻是在戰略管理上，行政管理活動只對民辦高校產生有限的價值。
在過去的十幾年里，雖然國家制定了與人力資源管理相關的大量的法律和規定，其結果是，高校的人力資源管理人員必須花費相當多的時間和精力來保證其工作遵從這些法律和規定，保證學校內的中層管理者和員工了解這些法律和規定，以減少法律責任和投訴。平衡人力資源的事務管理和戰略管理的一種對策，就是在保證事務管理的同時，安排人力資源專業人員去做戰略工作。
2 人力資源戰略
不同的人力資源管理職能具有不同的戰略價值。目前，民辦高校中所有人力資源管理活動大約有60%的時間花費在行政性活動上(如福利管理，人事記錄和員工服務等)，但其人力資源的附加值卻很低，只有大約10%；業務性活動(包括招聘和選拔、培訓、績效管理、報酬、員工關系等)花費的成本與得到的附加值基本相等，為30%。這些人力資源管理實踐活動是人力資源管理職能的核心和瓶頸，用來確保人力資源戰略的鞏固和執行，所以具有中等的戰略價值；變革性活動(如戰略調整、知識管理、文化變革、管理開發等)所費的時間和成本很少，只有10%，但卻能給民辦高校帶來60%的高附加值。為了提升價值，對組織成功做出更大的貢獻，學校在人力資源管理中至少應將60%的資源投入到戰略計劃上，而只應將10%的資源投入在行政管理方面。所以，人力資源管理應該增加業務性活動和變革性活動的努力，以實現人力資源的更大價值增值。
3 民辦高校人力資源戰略
民辦高校戰略是民辦高校確定長遠發展目標和任務，以及為實現這些目標任務而制定的行為路線、方針政策與方法。它是在對民辦高校內部優劣勢以及外部機會、威脅分析的基礎上，為使民辦高校保持和獲取競爭優勢而制定的戰略。在辦學定位上，民辦高校要培養動手能力強的實用型人才，可現有的教師大多來自本科高校，師資不匹配是個突出問題。有專家認為，我們終究不能按教師現狀辦學，而是要按市場需求辦學。民辦高校要改變“大而全”的辦學模式，面向社會，面向實際，面向實踐，突出應用。
3.1 目標定位。民辦高校的辦學目標應定位在面向企、事業單位一線崗位和農村經濟，特別是要面向新興產業、新興職業和農村新的經濟增長點，為地方經濟和社會發展培養急需的應用型、復合型高等職業技術人才。
關鍵詞:公共部門;人力資源管理
隨著知識經濟時代的到來和世界范圍內公共部門人力資源管理改革的興起，我國公共部門的人力資源管理也正在經歷一場深刻的變革。因此，分析公共部門人力資源管理的現狀及其存在的問題，并依此采取針對性的改進措施十分重要。只有建立科學、有效、合理的公共部門人力資源管理體制，才能確保我國公共部門的高效運轉。
一 公共部門人力資源管理的特點
在現代社會，人力資源管理已經成為組織管理活動中的一項基本的管理職能。從一般意義上說，人力資源管理就是指組織為實現管理目標而對其內部人力資源進行的規劃、獲取、維持、開發、激勵、評估等一系列的管理行為。與公共部門相適應，公共部門人力資源管理就是指公共部門為了履行公共管理職能、實現公共利益，而根據國家相關法律、政策的規定，對公共部門人力資源進行的規劃、獲取、維持、開發、激勵、評估等一系列的管理活動和過程。
公共部門人力資源管理具有一般人力資源管理的共性，但由于公共部門自身的特性，決定了公共部門人力資源管理有其特殊性。這種特殊性主要表現在以下幾個方面:
(1)利益取向的公共性。公共部門的人力資源管理不允許謀求其部門的自身利益，公共管理包括公共部門人力資源管理，必須以公共利益為其最基本的價值取向。
(2)管理行為的政治性。以政府為核心主體的公共部門掌握社會公共權力，在社會價值的權威性分配中起關鍵性作用，所以公共部門人力資源管理不可避免地具有政治性色彩。
(3)管理層級的復雜性。以政府為核心主體的公共部門，是一個縱橫交錯、層級節制的龐大的組織結構體系，這就決定了公共部門在人事管理權限的劃分、人力資源的獲取、配置、使用等方面都具有與私人部門所不可比擬的復雜性。
(4)績效評估的困難性。公共部門的產出是公共物品，大多數公共物品具有非競爭性、非排他性的特點，無需通過市場就可以消費，并且難以量化，難以確定個人在其中的貢獻份額，因此對公共部門的人力資源進行績效評估就存在一些技術上的困難。
(5)法律規制的嚴格性。公共權力具有兩重性，既可以用來實現公共利益，也可以用來謀取個人私利。因此必須以專門的法律、法規對公共部門人力資源管理加以嚴格的規范，在各個環節上以法律形式予以約束，依法進行管理。
二 我國公共部門人力資源管理的問題
公共部門人力資源管理是公共部門實施管理活動的前提和基礎，它直接影響公共管理活動的正常開展。目前，我國以政府機關為代表的公共部門人力資源管理狀況不容樂觀，管理中存在許多不足之處:
(一)我國公共部門對現代人力資源管理理論的系統認識不足
現代人力資源管理與傳統人事行政差別很大。傳統人事行政以嚴格的規制對員工進行管理，是為完成組織的目標而實行的戰術性、技術性的管理工作。人力資源管理理論認為:人應該取代工作成為管理的核心，管理不應該站在對立的角度來對人進行控制，而應該將工作人員作為一種主動的資源進行管理，激發員工的主動性和創造性，進而增強組織的能力。它注重把開發人的潛能與實現公共組織的目標聯系在一起，是具有戰略與決策意義的管理活動。目前，我國許多公共部門仍習慣于把人事管理過程歸納為“進、管、出”三個環節，以工作、職位為中心，把人看作是完成組織目標的工具，強化對人的控制，這與現代的人力資源管理思想背道而馳。
(二)公共部門的運行機制面臨挑戰
現行的公務員運行機制不能適應經濟社會發展的要求。薪酬和晉升是我國公共部門的兩大主要激勵機制，二者作用的發揮都以績效考核為重要依據，由于績效考核功能的弱化，薪酬、晉升與實際績效的關系存在不確定性，從而降低了薪酬和晉升的激勵作用;同時，作為行政部門的激勵機制較為規范化、制度化和嚴格化，激勵機制的靈活性不夠，激勵效果不明顯。另外，由于以重人倫為核心的儒家文化的影響，公共部門競爭上崗的用人機制尚不健全，缺乏科學性和嚴密性，競爭未做到法治化和制度化。
(三)職位分類制度尚未科學化
職位是人力資源管理的組織基礎。職位分類是指在工作分析的基礎上，依據工作性質、繁簡程度、責任輕重和所需資格條件，區分若干具有共同特色的職位加以分類，并作為公共部門人力資源分類標準的一種管理制度[ 1 ] 。目前我國職位分類還不發達，公務員的分類系統仍以領導職務和非領導職務的劃分為主，而且在實際操作中缺乏具體的工作分析、職位評價和工作說明書等實質性內容，特定的職位要求的職責和條件通常沒有明確的規定。此外，對于國家權力機關和黨群團體的工作人員，目前參照國家公務員制度進行管理，仍舊是“不同類型干部，同一模式管理”。
(四)考核流于形式，難以形成激勵
公共部門進行績效考核時，大多數由上級領導來完成，然而工作績效是多維度的，不同個體對同一績效得出的結論是不相同的，因此這種考核方式信息面較窄，難以保證考核的客觀性和公正性?？己藰藴什幻鞔_，《公務員法》規定公務員考核的內容是德、能、勤、績、廉五個方面，同時注重考核工作實績。但在實踐中，一方面缺少評價實績的客觀標準，使得注重實績這一考核原則變得模糊;另一方面，公務員的考核大多是定性的。德、能、勤、績、廉缺乏量化從而難以比較，并且對這五個方面的權重沒有明確的規定?？己私Y果方面主要存在的問題是忽略結果的應用，沒有針對考核中存在的問題制定個人發展和培訓計劃，也沒有明確考核結果與薪金和職務調整、選拔培訓之間的具體聯系。
(五)公共部門人力資源管理信息基礎薄弱
信息是人力資源管理的數據源和分析源。目前公共部門人力資源管理信息，大多限于人員狀況、薪酬、培訓、績效考核等方面的簡單數據，對人力資源的信息管理也只是對這些原始數據的收集、錄入和簡單處理，缺乏深入分析，未能充分利用計算機、網絡等工具，實現人力資源管理信息的電子化。同時，公共部門人力資源信息有不充分、不對稱情況，信息分析和利用的工具存在不適用等問題。信息基礎的薄弱，使得公共部門人力資源管理信息共享性不足，進而導致公共部門人力資源管理決策的低效。
(六)人力資源培訓工作與實際需要存在差距
我國公共部門的人力資源管理部門對組織成員的培訓沒有統籌考慮，存在的問題主要表現在:第一，開發培訓缺乏科學的需求分析。公共部門在培訓規劃的同時，沒有將組織戰略與公務員個人需要有效結合，忽視了對培訓需求的分析，導致培訓沒有明確的目標，效果無法評估，培訓開發的積極性也就越來越低。第二，培訓的內容不科學。我國各類干部培訓機構的培訓內容與高校的課程設置大同小異，只是知識難度更低。另外，我國各級黨校和行政學院對公務人員的培訓大多以思想品德和政策理論為核心，不注重人的潛能的全面開發。第三，培訓方式落后。以課堂講授為主，角色扮演、情景模擬、人格拓展等先進教育方法很少運用，培訓效果大打折扣。
三 我國公共部門人力資源管理發展的策略
公共部門人力資源管理，既要制定戰略，明確目標，又要確定戰術，把握策略;既要破除舊觀念，更要改革舊體制;既要制定適應知識經濟時代的人事政策，還要解決人力資源管理法制化等問題[ 2 ] 。針對上述公共部門人力資源管理中存在的問題，國家公務員制度應采取相應措施進行改革。
(一)提高人力資源的重要性，加強對現代人力資源理論的系統認識
公共部門特別是政府組織要樹立與市場經濟相匹配的人力資源管理思想，重視人的作用，把行政管理人才看作是能帶來直接效益的資本，給公共部門人事管理理論和實踐工作帶來全面更新。因此加強對現代人力資源理論的學習與認識十分重要。具體方法是:首先要加強宣傳。我國公共部門及公務員對現代人力資源理論的認識有限，因此要加大宣傳，樹立“人力資源是第一資源”的觀念。其次，政府應該探索吸引高層次人才的新途徑。政府的高級人力資源管理人員相對匱乏，短期內又難以培養出合格的人力資源管理人才，因此高級人力資源開發與管理人員的引進應受到重視。
(二)合理改革管理機制，引入規劃管理
在管理機制相關改革中，首先，公共部門領導者要樹立正確的用人觀念，在公共部門內部實行待遇靠貢獻、崗位靠競爭、機會靠能力的競爭機制，實現人員能進能出，干部能上能下的靈活合理的用人機制;其次，應該建立公正、合理的激勵機制，充分尊重并滿足職員自我發展和參與的需要，進一步發揮公務人員的創造潛力，提高人力資源的利用效率，推動整個公共部門的發展。同時公共部門應該引入和制定公共人力資源規劃，有效地預測組織的人才需求狀況與結構，以此來指導人力資源管理活動的各個環節。
(三)建立科學的、適合國情的職位分類制度
職位分類制度的優點在于對各項職位要素都有明晰的規定，不足之處在于靜態的職位描述缺乏靈活性，只強調人適應職位要求，而忽視人的能動性、創造力。目前的趨勢是以“概括性的工作描述代替了詳細的工作描述”[ 3 ] ，不強調職位分類的細化。如加拿大政府對公務員制定的“通用分類標準”，該標準按照責任、技能、努力程度、工作條件等四個因素，對職位進行衡量，將所有的公務員職位分為類，這種標準具有簡單、通用、公平的特點，使管理更為有效，并為公務員創造了更多的流動機會。我國可以借鑒國外的先進方法，結合本國國情，制定一套適合我國公共部門的科學的職位分類制度。
(四)加大考核結果與收入高低的聯系
考核工作中存在的問題需要有關部門采取措施加以改進，如建立考核責任制、訂立科學易行的考核績效的標準等。公共部門人力資源管理應該“越來越多地將市場的法則和機制引入到人事行政管理活動中，強調人才的競爭和發展”[ 4 ] 。市場法則就是要根據工作實績決定經濟收入，因此要加大考核結果與公務員收入之間的聯系。我國公務員實行的是以職務和級別為主的職級工資制，其中可根據工作實績調整的部分很少，難以起激勵作用?？梢越梃b新加坡政府推行的“個人工作表現獎金”制度:對表現超過本職工作要求的公務員給予一定的獎金。以平日的考核來確定“表現”，從而將考核結果與個人收入狀況有效結合起來。
(五)利用現代信息技術，實現管理手段的網絡化
現代人力資源管理活動不再是信息的簡單記錄與歸類，它需要對這些原始數據進行深入分析，從中發現組織人力資源管理中存在的問題，并提出合理的解決建議，因此組織的人力資源管理信息平臺建設勢在必行。首先，公共部門應建立共享性的信息系統，一方面使成員隨時了解組織人力資源管理的相關信息，另一方面使組織及時獲得成員對組織人力資源管理問題的反饋;其次，公共部門應根據組織需要建立分門別類的人力資源管理系統，如培訓、薪酬、績效等專門的人力資源管理信息庫，以便組織在人力資源管理過程中快速獲取相關信息，提高人力資源管理決策的效率。
(六)建立旨在提高行政能力的培訓體系
我國公務員培訓要以提高行政能力為宗旨。對此我們可以采取以下措施:第一，要進行科學的培訓需求分析，利用企業中流行的工作任務分析和工作績效分析方法科學地評估培訓需求，明確培訓目標，有針對性地提高公務員素質;第二，要在培訓內容上根據公共人力資源的特點，貫徹學用一致、按需施教、講求實效的原則，更新課程設置，注重系統性和針對性的有機結合，同時強調專業技術培訓與人文精神熏陶的兼顧，注重對公務人員潛能的開發，引進人格拓展訓練等先進方法;第三，要采用不同的切實可行的培訓方式，實行長期與短期相結合，正常培訓與繼續教育同步，在崗與脫產并舉，另外要注重引入案例教學、角色扮演、主題研討、情景模擬等先進教育方法。
參考文獻
[ 1 ]孫柏瑛， 祁光華. 公共部門人力資源開發與管理[M ]. 北京:中國人民大學出版社， 2004年. 169.
[ 2 ]國務院研究室. 國務院部委領導論中國加入WTO:機遇、挑戰、對策[C ]. 北京:中國言實出版社， 2002年. 78 - 79.
【關鍵詞】人力資源管理；就業；機遇；挑戰；原因及對策
人力資源是當前熱門學科之一，而我們現在所說的人力資源并不是過去簡單的人事工作，如今招聘、培訓、考核、企業文化等等都是其涵蓋的內容。社會各個層面對人力資源的重視也是前所未有的，特別是人力資源方面的人才，更令一些企業求賢若渴。人力資源專業人才需求存在很大缺口，可以說人力資源管理專業畢業生的就業前景非常廣闊，但不是都能進我們以前概念的“好”單位(如事業單位、知名企業等)，或者直接就可以做管理崗位。
一、當今高校醫藥人力資源管理專業本科的培養目標及就業方向
當今高校醫藥人力資源管理專業，或者說人力資源管理專業（醫藥方向）主要是由醫藥類學校開設，結合本校實際情況，培養的目標一般要求：人力資源管理專業（醫藥人力資源管理方向）的合格畢業生應該掌握扎實的醫藥人力資源管理基本理論和基本知識，受到醫藥人力資源管理基本技能的訓練，具有良好的人際溝通能力和協調能力，養成良好的科學素養，具備醫藥人力資源的測評、招聘、配置、培訓與發展、績效管理、薪酬管理等醫藥人力資源開發與管理的實際操作技能。
結合培養目標所設的主要課程有：管理學基礎、人力資源管理、宏微觀經濟學、心理測量與人力資源測評、組織理論、雇傭與培訓、薪酬管理、工作分析、管理心理學、現代醫藥企業管理、普通心理學、統計學原理、公司財務管理、勞動法規、英語、計算機等。而設定的就業方向：可在企事業單位和相關政府部門，特別是醫藥生產和流通企業、醫院等部門從事人力資源的管理、調配、培訓等相關工作。
二、當今醫藥人力資源管理專業本科生工作的機遇與挑戰
1.當今醫藥人力資源管理專業的就業機遇
從人力資源管理管理大范圍上來說，我們知道人力資源管理是一項極為重要的工作領域，前途十分廣闊。在國外許多企業資源計劃（EPR）軟件系統中，人力資源（HR）是非常獨立的一塊。在企業實施ERP過程中，HR部分都是由專門的HR顧問負責。我國的人力資源從業人員的專業知識人才十分稀缺，據調查顯示，很多企業做人力資源管理崗位的大多都是行政出身，進來許多高校也開設了人力資源專業，但是這些畢業生的質量和市場的需求水平還有很大的差距。主要反映為人才資源隊伍的國際化水準不高，國際通用型人才十分緊缺。在中國加入WTO的背景下，國內的人才資源隊伍素質，不僅急需在總體上大力提升，而且要實現三大戰略性轉變：由再現型素質向開拓創新型素質轉化；由內向型素質向外向型、國際通用型素質轉化；由單一型素質向復合型素質轉化。據權威機構調查，國內現在需要中高級人力資源專業人才的量為600多萬，主要集中在大中型城市：其中北京缺40萬，上海缺60萬，廣州缺50萬以上，武漢也在30萬人左右。對于其中的細分醫藥人力資源管理也不例外。
由于市場巨大缺口，人力資源管理者的工資也在節節攀升，據調查，大集團公司的人力資源總監薪水一般月薪數在1萬至1.5萬元或高達1.8至2萬元（一般在1.5萬元上下浮動）；薪酬經理、招聘經理等大抵在6千元一1.2萬元之間（一般在8千元上下浮動），在這樣的工資標準中人力資源管理師的薪資水準一般在1.2萬元左右浮動，最高不超過1.5萬元，最低不低于8千元。高薪使人力資源管理師成為許多人眼中極具吸引力的熱門職業。從前段時間風靡一時由徐靜蕾執導的勵志電影《杜拉拉升職記》可見一斑。
2.我國人力資源管理專業學生就業面臨挑戰
現代人力資源管理思想由西方傳入中國后，迅速得到傳播和認同，由傳統的人事管理向人力資源管理轉變的熱潮近年來逐漸升溫。然而，由于對人力資源管理還缺乏系統的、科學的認識，很多企業還存在許多觀念誤區：
（1）人力資源管理的主要職責屬于行政管理范圍錯誤。實質上這仍局限于傳統的人事管理，而不是現代的人力資源管理?，F代人力資源管理是一項系統工程，它的核心目標是最大限度地激勵員工，使企業內最有潛力的資源--人力資源得到有效的開發，并服務于企業增值的目標。因此，凡與調動員工積極性，并充分發揮員工對企業價值有關的職能，都應包含在一個完整的人力資源系統中。這個系統大到宏觀層面，如遠景、戰略（與人是否配合，是否能夠產生激勵），小到微觀操作層面，如招聘技巧、績效測評，其間還有企業組織、職位設計、企業文化等中觀層面。行政管理職能基本上是微觀層面的，只是大人力資源系統中的一小部分。
（2）人力資源工作基本處于企業內部，對企業經營業績沒有直接貢獻錯誤。許多企業認為人力資源部門在企業中處于輔助位置，而生產部門、營銷部門、財務部門才是企業創造價值的來源。生產目標、成本目標、利潤目標，都必須在承擔這些職責的人的有效工作下才能最好地完成。一個好的市場推廣活動也許在短時期內可以顯著增加企業利潤，但若缺乏一支高素質的營銷隊伍，長期穩定的市場拓展是無法想象的。所以有效的人力資源管理不僅使企業目前的業績得以保持，更重要的是推動企業長期穩定地成長。
（3）人力資源管理只是人力資源部門的職責錯誤。對人力資源管理缺乏系統的理解，是造成這一誤解的原因。實現對全體員工的價值開發是人力資源工作的目的，這不僅包括基層員工，而且包括中級甚至高級管理層。只要員工存在之處，人力資源管理就應該延伸，整個企業實際上是一個大人力資源系統。許多跨國公司提倡這樣的觀念：所有部門經理都應是人力資源經理，因為他們對下屬負有招聘、考評、開發、激勵等職責。人力資源工作要想切實有效，沒有各職能部門的執行、配合是不可能實現的。
以上觀念誤區的一個共同根源是忽視了人力資源管理貫穿企業各部門的系統性。那么，專職的人力資源部門應該扮演一個怎樣的角色呢？主要有以下幾個方面：對企業整個人力資源系統作出規劃；提請高層管理者重視人力資源工作的價值；說服各部門主管認真履行人力資源管理職責；對各部門的人力資源工作提供強有力的支持和服務（如專業化的技術系統）；注重對企業員工，尤其是職業經理層的培養。
人力資源管理專業的就業前景,發展趨勢：由于人力資源管理職能的轉變（職能的轉變又是大的經濟發展環境要求的），就要求人力資源從業者不能僅局限于人事手續的管理技能，更關鍵的是要把目光聚焦到企業戰略的整體把握和有效執行上來。從參與企業整體發展戰略的制定到戰略的分解、監督執行，從企業文化重塑與再造，學習型組織建設、綜合績效管理、企業經理人的培養機制的建立、人力資源價值分析、人力資源會計制度、人力資源審計等一系列事關企業發展與命運的重大職責都將成為人力資源工作者新的職責。這些變化要求人力資源工作者重新審視自己的定位和角色并提高自己的從業技能。
三、如何從課程設置引導人力資源本科畢業生的就業
1.我校人力資源管理崗位的就業分布及其原因
由目前市場上對人力資源管理專業的需求的數量和就業的遠大前景，我們可以預見本專業學生畢業生的就業從理論上來說應該是不成問題的。然而實施情況并不盡然。根據我院人力資源管理專業畢業生的調查情況顯示，本專業學生初次就業率達到100%，然而專業對口的就業率較低，從就業分布來看：醫藥代表占36%；人事專業占20%；辦公室文員占16%；咨詢顧問占6%；自主創業占4%；入伍占4%；考研占4%，其他占10%。因此可見，班級的大部分的同學主要還是從事于與醫藥營銷相關的職業，人事崗位的比率只占第2位。造成同學們應聘人力資源管理崗位不能如愿的原因，可能有以下幾個方面：
（1）人力資源管理職業看似入門較低，可實際上，這一職業對人才的素質要求很高，盲目追逐導致職業生涯錯位是很可怕的。確立職業發展方向一定要知己知彼，一廂情愿追求職業目標不可取。“某管理培訓中心有關負責人認為，人力資源工作者的職業性格應該是感知型和溝通型，善于協調、組織、演講，是一個很好的聆聽者和藝術的溝通者，同時又是嚴謹的政策制定實施者?！?/p>
（2）由于市場經濟的本質屬性――競爭性、效益性，從根本上規定了人才的單一型知識結構或技能結構，不能適應市場的需要，必須是復合型的。而我國的人力資源從業人員的專業知識人才十分稀缺，據調查顯示，很多都是干行政出身的，最近幾年有高校開設了人力資源專業，但是這些畢業生和市場的需要還有很大的差距。其反映為人才資源隊伍的國際化水準不高，國際通用型人才十分緊缺。
（3）從應聘情況看，醫藥營銷崗位的門檻要更低一些，沒有太多的專業限制，而且招聘人員需求量較大，同學在此列求職中往往是一投即中。而部分醫藥代表的成功也刺激了同學的專業“轉向”。
2.加強課程設置合理性，提高同學就業質量
為了促進同學們的全面發展及在求職過程中占有優勢，找到滿意的就業崗位，在人力資源管理崗位發揮優勢，我們必須在同學的課程設置上加以培養和引導。
在市場競爭如此激烈的情況下，除了發揮專業優勢，牢固學好經濟類和管理類相關課程，更要發揮我們學校優勢，增加相關醫藥類課程，使得我院的醫藥人力資源管理專業學生在應聘崗位時，除了一般的企業、公司的人力資源管理崗位，醫藥類的企事業單位也是他們可以選擇對象。而這就要求同學們必須要具備一定的醫藥類的專業背景，這樣才能在競爭中占有優勢。
3.課程以外的證書式教育增加了就業的砝碼
在如今競爭激烈的市場經濟條件下，在加入WTO的背景下，中國人才資源隊伍的素質，不僅急需在總體上大力提升，而且要實現三大戰略性轉變：由再現型素質向開拓創新型素質轉化；由內向型素質向外向型、國際通用型素質轉化；由單一型素質向復合型素質轉化。大學本科畢業生要想在畢業時找到一份滿意的工作，除了專業知識成績過硬，普遍的英語計算機知識之外，還應該根據專業特點進行職業資格考試，與人力資源管理相關的便是人力資源管理師。
隨著外部壞境的不斷變化，就業形勢也在不斷的變化當中，當今的大學生應該根據本身和外部就業市場的具體情況，制定出適合自己的職業發展規劃，充分利用自身和學校等周邊的有利條件，多方位的尋找就業途徑，審時度勢，不斷進行自我完備，迎接挑戰。
參考文獻：
[1]李艷彥,張志艷,石琛琛,楊希.影響大學生就業難的因素分析[J].科技信息, 2010,(12) :522.
[2]非常就業 非常選擇[J].中國大學生就業,2010(03):46.
[3]安徽中醫學院學生手冊.2006.
作者簡介：
關鍵詞：人力資源 教育水平 國際化 問題 主動性
一、高等?？茖W院人力資源改革的重要性
在現在這個快速發展變化世界里，科技水平高速進步，人員競爭日趨加大，這樣只有努力開發和合理使用人才的工作特點，將變成世界各國在經濟發展和社會進步中的寶貴經驗。而在巨大的競爭中，只要贏得了人才資源，就能夠在日后的市場競爭處于優勢地位。對于高等?？茖W校來說具有很大人力資源。當下，對于我國經濟發展現狀來說已進入關鍵發展階段，而我國政府“科教興國”戰略制度的實行，便會向高等?？平虒W提出了新的要求起到加快人力資源發展的目的，同時還加大了高校進行人力資源改革的主動性和積極性，做到了這些點便能使得高等?？茖W院的管理制度改革提供巨大的幫助。同時為了適應當代社會快節奏發展步伐，能夠適應我國現行的經濟變化因此進行人力資源改革已變得刻不容緩。而對于高等?？茖W院人事改革關系到了內部有效管理制度，因此學院的人力資源的改革成為了必須的重點。在現行的高等?？茖W院人事管理制度當中有著許多的問題，因此現行的高等?？茖W院人力資源管理制度已不適和當代社會發展變化的需要和改革的要求，而現行的人事管理制度如不加快期改革的步伐，必將會嚴重的阻礙高等專科學院教的發展進程，還會影響到高等?？茖W院的辦學能力和改革的積極性和主動性。因此高等專科學院人事制度改革任務有著較大的困難，這需要有關人員的研究和探索。因此，步入當代高等?？茖W院在強化內部管理制度改革工作的時候，應該找到所面臨的挑戰和相應的問題，找到解決問題的方法，只有這樣才可以更加全面的完成高等?？茖W院人事管理方案改革的任務。
二、高等?？茖W院人力資源改革的存在的問題
1.尚未建立起人力資源為第一資源的概念
對于一部分的高校管理人員來說往往只重視了人事部門上的工作管理，而對人力資源管理和改革思路上沒有明確的目標定義，只是簡單認為高等?？茖W院的發展僅僅只需要靠投入資金，而資金投入不足正是是學校發展的問題所在，管理人員也沒有認識到學校發展的困難所在正是缺少一支具有強有力的文化和先進的科學技術的隊伍。所以對通過創造出合適的工作機會以及外部生活環境改善來引進人才、吸引人才的關鍵，才會建立起人力資源為第一資源的概念。
2.人力資源管理制度觀念未能夠與時俱進
在現行的教育方案中教育作為了計劃經濟中的關鍵因素，高等?？茖W院根據其戰略地位特殊意義，所受的計劃經濟管理制度影響更為深刻。在學校人力資本的行政配置體系中、人員的人事管理工作在高校人力資源管理中起著決定性的作用，且人事管理部門將其管理機構分別設置了相關部門和相應的工作任務且幾乎是照搬了教育管理部門的教學體系。使得只要進入就無法出去、只有可能升遷、工資分配不合理的“大鍋飯”分配模式便是計劃經濟所帶來的弊端，因此學院人事管理部門在的學院的人力資源管理中存在的不少問題。因此這便使得學校充分對政府部門產生了依賴不愿自主管理缺乏主動性和積極性、對于相關市場變化的反應遲鈍，開始只會接受政府部門的相關考察和安排缺乏市場的檢驗和實際的操作，僅僅只是習慣了領導的人事安排，缺乏管理的積極性和改革的動力支撐，使得高等學院的人才資源出現斷層，無法在人力資源管理上取得進步和拓展。
3.對人力資源管理機制研究不充分
因老舊思維因素的影響以及管理制度當中的不足使得高等?？茖W院人力資源管理制度出現嚴重的滯后現象。而不少高校的管理人員僅僅只看重日常管理，卻沒有從人力資源管理制度的角度上進行分析。同時人員職務的終身制特點也影響了人力資源管理的實施、還有包括只能上不能下老舊的觀點而然很難改變，因此在研究人力資源管理體系中，對于實施行之有效的人力資源措施與人員競爭體系，成為高等?？茖W院的人事部門制度改革思路的關鍵方向。
4.學校的人力資源缺乏合理配置管理
在學校的內在人力資源管理實施的過程中，因為社會發展市場體制的不完善，使得學院的人力資源管理制度，沒有從科學的角度上度出發，且還要符合高等教學的日常方式的日常管理方式進行規劃發展、管理經營，因此造成高等?？茖W院內部的人力資源的分配不合理的現象，在相關人員的職務特點、學歷方式、學院成分、年齡分段無法滿足教學工作的正常實施。
三、高等?？茖W院人力資源改革的措施
1.建立新型人力資源管理制度
在建立最新型人力資源管理制度的措施中首先要做到的就是要將人力資源管理制度安排在學校人員管理的關鍵位置上去實施。在當代中國自主式經濟與市場規劃式經濟共同發展的大環境下，高校的人力資源管理成為了所以資源里最為特殊的資源之一，其中在高等專科教育當中體現的更為突出。其次還應該形成以人為本的科學管理經驗，同時還要把怎樣充分發揮人力資源的意義做為重點，從而讓學校的人力資源作用體現在日常的管理當中。最后是確立人才第一的觀念，使得人才所付出的努力得到應有回報和尊重。
2.規范人力資源管理體系
對于解決當前高等專科學院人力資源管理體系里所體現出來的相應問題，其關鍵是要通過合理的方法形成符合當下發展的環境的人力資源管理體系。第一點就是要通過民主改革的科學方式作為高等專科學院分配方式之切入點，從而完善相應的管理體系，充分調動起員工工作的自主性和積極性。第二點是完善當前的學校用人管理體系，最終形成科人才的流動方案，使得高校的人力資源得到充分的發揮其作用。第三點是以改革當下高校的人員分配體系，從而真正的做到打破終身制任職的弊端，建立科學規范的人員管理體系。
3.制定科學的考核標準
第一點就是建立符合當前市場經濟體系的科學管理體系和相應的人力資源分配方式。而管理體系當中目標管理體系的確立是最為關鍵的一個環節同時還應該與人員的工作崗位相聯系起來制定科學完善的管理機制。在考核相關人員的能力機制中還要考慮人員在評價體系中經濟效益成分的劃分，同時還要兼顧到人員在社會效益中所發揮的作用，因此在制定考核標準時不單要考慮到科學技術因素，還要兼顧到經濟效益，只有將兩者同時兼顧才能夠將量化的科學依據進行分析拓展，在定性指標的處理中也要將分值于權重兩個因素按照一定的比例進行分配。隨著社會的快速發展變化，人力資源理論的相關研究也在不斷進步當中取得不小的成功，表現在考核評價指體系的不斷完善上。其次在進行科學考核時通過研究人員的不斷努力已經制定一套合理的考核機制且并簡化考核當中相應的工作流程大大提高了人員的工作效率。在考核標準中崗位目標的確定也是十分重要的一個環節，崗位目標的確定首先要通過自我評價在評價合格后再通過群眾評價與基層評價兩個環節進行綜合分析，最后是公布其考評結果。
參考文獻：
[1]林青，楊麗娜，曹宇.略論人力資源管理視角下的高校學生社團建設[J].教育與職業，2011年23期
[2]曹祥瑩.淺論高校行政管理引入績效考核的意義[J].科教文匯（上旬刊），2011；09
[3]黃還春.談教育大計 話高校發展[N].溫州日報，2007年
[關鍵詞]新建院校；后勤隊伍；人力資源管理；對策
“十一五”期間，教育部共批復福建省新組建7所本科院校。這些新建院校大多數實行“省市共建，以市為主”的辦學體制，辦學經費主要由地市一級政府負責，服務方向主要也是所在的地市，習慣上我們稱之為新建地方性本科院校。這類院校后勤基礎設施薄弱，后勤隊伍人員基本上為合并前各類學校的原班人馬，后勤管理和服務如何滿足學校實現跨越式發展需要，加強后勤人力資源管理研究，實現后勤人力資源管理優化配置，已成為新建地方性本科院校深化學校后勤社會化改革的一項極其重要而又艱巨的任務。
一、加強新建院校后勤人力資源管理研究的意義
高校后勤人力資源管理的任務是建立合理的人力資源管理模式。在后勤管理服務過程中，如何充分調動員工潛在的工作積極性與主動性，加強高校后勤人力資源管理研究，提高人力資源管理的效益，直接關系到新建院校深化后勤社會化改革的成敗。
(一)后勤人力資源管理是確保學校后勤工作順利進行的條件
高校后勤隊伍包括各級管理人員和各部門的員工。在學校后勤管理服務過程中，作為提供后勤保障管理服務的后勤員工不是孤立存在的，而是有地聯系于組織系統之中，需要互相協調配合。這里既有部門間人與人的協調配合，又涉及人與事的配合?？梢?，后勤人力資源的管理是實現后勤管理服務各部門之間的協調配合，確保學校教學、科研和師生生活秩序順利進行的條件。
(二)后勤人力資源管理是提高后勤工作質量與效益的前提
高校后勤人力資源管理目標是調動后勤全體員工的積極性、主動性和創造性。而后勤管理服務工作實施的質量與效益的提高，除了受到周圍環境、歷史條件等客觀因素的制約外，主要取決于后勤員工在其中所起的作用。只有高素質的后勤管理服務人員，才能創造出高效益的后勤管理服務工作。因此，加強后勤人力資源管理，努力提高后勤員工的素質從而提高后勤管理服務工作的質量與效益，已成為新建本科院校后勤工作的當務之急。
(三)加強高校后勤人力資源管理研究是進一步深化后勤社會化改革的關鍵
目前，高校后勤社會化已經進入深化攻堅階段，改革中必須遵循高等教育規律和市場經濟規律，實現社會效益和經濟效益協調發展，確保高校后勤管理服務實現“三服務兩育人”宗旨的落實。為此，必須從根本上擺脫過去那種單純管物而忽視管理人和培養人的觀念，建立起以培養和提高后勤管理服務人員的素質和技能為突破口，實現人力資源開發與管理，以人本為中心，以市場經營為導向的現代管理理念和方法。加強高校后勤人力資源管理研究，要致力于提高后勤全體員工的素質和技能，強調人才的吸納、培養、開發和利用，不斷凝聚員工的敬業精神和整體意識，調動后勤人力資源中的一切積極要素，從而有力地推進高校后勤社會化改革的不斷深化。
二、新建地方性本科院校后勤人力資源管理現狀及存在的主要問題分析現階段福建省新建地方性本科院校后勤人力資源管理的現狀及存在的主要問題，有利于科學實施后勤人力資源管理，實現后勤人力資源的優化配置，不斷提高管理服務水平，從而進一步深化后勤社會化改革。福建省新建地方性本科院校后勤人力資源管理主要存在以下幾方面的問題。
(一)人力資源管理觀念滯后。對管理機制研究不夠
由于福建省新建地方性本科院校合并前主要由各地專科院校、成人高校及中等專業學校組成，各校隸屬于不同行政管理部門，學校的管理體制不一；合并升格后學校辦學時間短，與福建省其他本科大學后勤人力資源管理相比較，更顯得人力資源管理觀念滯后，管理機制研究不夠。第一，人力資源管理理念尚未深入人心。在用人上普遍存在著只注重人力資源的職前學歷，忽視人力資源的職后培訓；注重人力資源的組織建設，忽視人力資源的個體需求；注重人力資源的一般使用，忽視人力資源的開發管理，人力資源管理墨守成規，以致后勤管理服務工作普遍缺乏前瞻性、主動性和創新性。第二，人力資源管理機制研究不夠。高校后勤社會化要求從根本上改變傳統的“福利型”、“供給型”、“行政管理型”管理模式，對后勤管理體制和運行機制進行改革和調整，遵循高等教育規律和市場經濟規律，后勤工作由行政管理型向經營管理型轉化。要求高校后勤必須配備一支懂經營、善管理，具有現代市場經營觀念和熟悉高等教育規律的管理服務隊伍。但是，從福建省新建地方性本科院校來看，一方面表現為各校全方位人事制度改革尚未開展，學校的改革往往先從后勤部門人手，而后勤社會化改革特別是人事改革一直是形式多于措施，而措施又多于實施；另一方面是這些院校為滿足福建省高等教育發展的需要，學校幾年來處于連年擴招發展之中，后勤部門管理者疲于應對龐雜的事務性管理，忽視了對后勤人力資源管理的研究，仍然有相當部分后勤員工觀念中對“下崗分流”這種社會普遍現象很難接受，真正意義上的“能上能下”、“下崗分流”管理機制尚未建立。因此，必須加強高校后勤人力資源管理機制研究，建立有效的人力資源激勵與競爭機制。
(二)隊伍整體素質不高，人力資源結構不合理
幾年來，福建省新建地方性本科院校后勤人力資源開始發生變化，一些院校已開始注意從優秀畢業生和行政干部隊伍中挑選部分人員進入后勤隊伍，從而在一定程度上改善了后勤人力資源的年齡結構、學歷結構和知識結構。但是，從福建省新建本科院校后勤人力資源調查結果來看，仍不能適應學校改革發展的需要，不合理的人力資源結構仍然存在。第一，年齡結構不合理。從福建省新建地方性本科院校后勤隊伍年齡構成來看，后勤員工平均年齡偏大，40歲以上人員比例占77.89％，30歲以下人員僅占7％，有些院校30歲以下行政管理人員甚至出現斷層。第二，人員工種結構不合理。后勤員工中從事技術操作崗位一線人員偏少，而多數技工的實際技術水平達不到相應的技術等級所規定的標準和實踐操作能力。從臨時工隊伍構成來看，既有失地農民工，也有一時找不到工作的外來工、家屬工、下崗人員等，成分復雜，動機不一；臨時觀念強、服務意識差、流動性大，難以進行系統培訓。從管理崗位的人員構成來看，既有管理干部、工人(以工代干)，也有臨時工。這些人員沒有經過系統培訓，結果導致“干部不懂干事，工人變為監工”的現象普遍存在。由于這種管理層的錯位，且相當部分人員缺乏現代管理知識、理念和技能，在管理過程中往往表現出不能科學、公正地對待高素質人才(特別是對待臨時工隊伍的人才)，工作上表現為壓制人才、感情導向，最終導致外來人才的流失。第三，知識結構不合理。在調查中我們發現，新建地方性本科院校后勤人力資源的學歷結構和職稱結構也遠遠低于本校中政工隊伍的比例，后勤人員中具有本科學歷人員僅占19％，中級職稱人員僅為26.7％。從后勤人力資源內部來看，各類專業技術人員比例分布不合理，具有本科文化程度和中、高級專業技術職稱人員主要是醫務人員、基建部門人員和處室主要領導，一半以上科室(部門)沒有中級技術職稱人員，有的部門甚至連初級職稱的人員都沒有。這種不合理的人力資源知識結構已不能適應學校教育現代化和科學管理的需要。(三)后勤部門人力資源不穩定。管理干部和技術骨干后繼無人
“十五”期間，福建省7所新建地方性本科院校普遍建有新校區。新校區處于城鄉結合部，市政配套設施尚未完善，校園周邊社會治安復雜，這無疑給后勤管理服務增加了負擔。學校在人事管理體制尚未全方位進行改革的時候，急于突破制約辦學的瓶頸，往往從后勤部門作為突破口，操作中缺乏細致的思想工作，后勤員工在社會化改革中，承擔著巨大的經濟壓力和思想壓力。第一，后勤部門人力資源不穩定。由于后勤部門人員工資低，容易產生消極和埋怨思想情緒，隊伍不穩定。加之長期的超負荷工作，不能脫身外出進修學習，相當部分人員職稱評聘問題不能解決，也造成了思想上的不穩定。第二，高校后勤社會化要求高校后勤服務實體以追求利益最大化為目標，這種轉變在增強競爭意識的同時，也在一定程度上導致了后勤服務實體對短期利益的過度追求。為降低勞動力成本，對部門人力資源不注重投入與培養，導致了原后勤人力資源知識體系陳舊和工作技能水平較低，多數員工無法適應后勤社會化對人力資源新的要求和需要，管理干部和技術骨干后繼無人。
三、加強新建地方性本科院校后勤人力資源管理的思路與對策
通過對福建省新建地方性本科院校后勤人力資源管理現狀及存在問題分析，我們可以看出：高校后勤人力資源管理的影響因素既有管理體制的原因，也有運行機制的原因，但最根本的問題還是后勤人力資源開發和管理的問題。
(一)更新觀念，切實加強后勤人力資源管理建設
高校后勤員工不僅承擔著為教學、科研、師生生活服務提供后勤保障的工作，而且還擔負著“管理育人、服務育人”的任務，是“不上講臺的老師”，后勤員工工作的好壞直接影響到學校的管理水平和服務功能的發揮。
1．深化人才意識，堅持人力資源優化配置的指導思想。實踐證明，在后勤社會化改革中，最緊缺的資源并不是財物，而是有豐富的后勤工作經驗的優秀管理者。學校的領導要像抓教學、科研隊伍建設一樣重視后勤人才隊伍建設，制定出培養和提高后勤人才隊伍的措施。舍得把得力干部放在后勤管理工作崗位上來，把那些真正有奉獻精神，能任勞任怨，而且有工作水平、工作魄力的干部放到后勤管理崗位上來，盡快使后勤干部員工從“學校人”、“行政人”轉變為“社會人”、“企業人”、“市場人”，培養出一大批適應高校后勤社會化改革需要的管理型、經營型人才。
2．要及時研究和解決后勤人力資源管理和開發中存在的問題。高度重視后勤管理中人力資源的優化配置和深層次的開發，在人才組合配置中要有結構觀念。一要特別重視人力資源中“帶頭人”的綜合素質，防止后勤管理服務中“核心低能”；二要注意科學調整現有人員結構，注意人才的選拔和培養，保證人才培養的目標方法和主體功能相一致，使管理者“人盡其才”，在人才的帶動下，提高后勤工作的質量和效益；三要注意知識結構、年齡結構和性格氣質的層次梯度和優勢互補，提高后勤人才組合配置的整體和群體活力。
(二)制定后勤人力資源管理規劃。優化人力資源結構
目前，福建省新建地方性本科院校中后勤人力資源結構中“三高三低”矛盾仍然較為突出，“人員進不來、隊伍穩不住、素質提不高”的現象在一定程度上制約了后勤社會化改革的進程。為此，必須盡早制定后勤人力資源管理規劃，優化人力資源結構，才能確保后勤社會化改革的深入開展。
1．科學制定后勤人力資源開發管理規劃。高校后勤社會化要取得成功，離不開高素質的后勤人力資源作支撐。如何調動高校后勤各種人員的積極性，激發他們的工作能力和創造性，將人力資源轉化為現實的生產力，以求得更好的社會效益和經濟效益，應引起各校的足夠重視。就福建省新建本科院校后勤人力資源管理的狀況來看，無論是后勤管理處或是各集團服務中心基本上沒有專職的人力資源管理者，各類人員開發與管理仍處于無序流動狀態之中。為此，各校必須盡快建立專門的人力資源部，選配素質好、具有一定專業知識的干部專職從事人力資源開發和管理工作，以后勤總體發展為依據，以滿足后勤發展對人力資源需求為目標，制定出科學、合理、系統的人力資源開發和管理規劃。
2．優化后勤人力資源結構。一要充分管理利用好現有人力資源。這些員工大部分都經歷了學校的合并升格，親身參與學校的改革和發展，他們與學校具有深厚的感情。為此，必須利用好現有的人力資源，使其積極性和創造性得以充分發展。二要改變人力資源管理觀念。打破工人與干部、正式與臨時工身份界限，要廣納人才，不拘一格，擇優選聘后勤各部門急需的管理人才和專業技術人員，真正形成“能者上、庸者下”的競爭機制，提高知識型技術員工比例，增強后勤人力資源的整體活力。三要不斷深化用人機制改革，優化人力資源配置。加強輿論宣傳，引導后勤員工轉變觀念，做到“改革無情、操作有情”，在機構調整、崗位設置、崗位職責、技術要求等方面進行科學規劃，既要堅持“按需設崗、公開公平、競爭上崗、擇優錄用”的競聘原則，又要講究“注重學歷講能力，不唯能力重潛力”的選人之道，為將來更好地發揮個人潛力打下基礎。
(三)加強人力資源培訓，優化人力資源隊伍結構
人力資源培訓是改進員工工作態度，提高和增加工作技能而進行的有組織的企業行為。加強高校后勤員工的培訓和后續教育，是不斷提高后勤經營管理服務水平和社會競爭力、全面提高后勤人員素質的基礎工程。
1．加強后勤干部的培訓，提高管理層素質和水平。從福建省新建地方性本科院校后勤管理層來看，隊伍的整體素質和管理、培養的情況并不令人樂觀。特別是后勤服務實體中，相當部分管理者是由普通工勤人員轉變為管理者，缺乏相應的管理知識、管理能力和管理水平，創新意識、市場經濟意識較弱，文化水平也較低。為此，各校應盡快制定出系統培養計劃，通過派出專業進修、脫產學習等方式，努力提高后勤管理干部隊伍的整體素質和管理水平。
2．加強后勤職工培訓，提高職工隊伍素質。后勤職工隊伍是后勤工作的基本力量，是高校后勤人力資源開發與管理的重要環節。目前各校原有職工知識水平、勞動技能普遍較低。為此，必須下大力氣，通過系統的政治思想教育和專業技術培訓，不斷提高其綜合素質，增強競爭意識和服務意識，改進勞動技能，才能適應高校后勤社會化對人力資源的新需求。同時，必須建立一整套目標明確、制度完善的培訓體系，并嚴格結合考核人實際情況，將培訓結果與員工考核、晉升、晉級等結合起來，提高員工自主學習和培訓的主動性和積極性。
四、建立健全人才激勵機制，合理運用激勵手段
新建地方性本科院校在后勤人力資源的管理和開發中要充分考慮員工不同層次的需要，充分運用馬斯洛的“需要層次理論”，不斷完善管理中的激勵機制，促使后勤全體員工能夠全心全意投身改革做好各項工作，不斷提高管理水平和服務質量。
1．物質利益激勵。物質利益需要的滿足，會對人的行為產生強烈的激勵作用。高校后勤管理服務工作量大、任務重、頭緒多、工種雜。為體現獎勤罰懶，杜絕干好干壞一個樣，必須在管理中體現物質利益杠桿作用，對工作表現突出的員工，要給予物質獎勵。
2．精神激勵。精神激勵就是注意用精神因素激勵人才從事工作。人不但有經濟和物質上的需要，更有精神方面和事業發展的需要，精神激勵是在較高層次上調動人才的工作積極性，其激勵深度大，維持時間長，收獲持久。因此，在高校后勤人力資源管理中，對專業技術人員和管理人員來說，他們對提升專業成就、各類聲譽以及相應的地位比物質利益有更強的需求。精神激勵主要是創造機會和條件，保證他們能夠施展專業技術和經營管理才華，實現他們的職業生涯目標。
3．管理激勵。讓后勤員工通過參加民主管理，廣泛聽取職工建議，讓后勤員工參與重大決策，激勵員工的責任感，增強員工的成就感，使員工產生一種積極向上、奮發努力的動力。
