時間：2023-09-21 17:35:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公司資產管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
乙方（資產管理員）：
為切實貫徹《 公司資產管理辦法》（以下稱《管理辦法》）之規定，層層落實管理責任制，在 公司資產責任人明確資產管理員后簽訂本責任書，具體內容如下：
1、甲方將本單位的資產委托乙方代為管理，由乙方建立本公司的資產賬簿，主要負責本單位新增資產的購置審批、新增資產登記、資產盤點、報廢資產審批、資產調撥等各項具體工作，資產管理員負責與資產管理部專管員聯系，監督本單位資產的管理與使用。
2、乙方按要求嚴格執行資產管理部的各項管理規定。不定時地對店內所屬資產進行盤點核實，發現問題及時處理。在每年末對本單位資產進行全面盤點，對盤盈、盤虧資產查明原因，交由本單位經理確認后，一份自存，一份呈報甲方、一份上報資產管理部專管員備案。
3、乙方在本單位使用資產過程中，如發現有損壞或不能繼續正常使用的資產，應及時按《管理辦法》之“報廢制度”履行報廢手續報資產管理部審批，并會同本單位財務部門做出相應處理。
4、乙方因工作調動或其它原因不再擔任資產管理員時，須按規定與甲方重新委派的資產管理員辦理資產交接手續，同時由新任資產管理員與甲方重新簽訂本協議。在移交過程中，須對本單位資產進行全面盤點、核實，并將結果報送給資產管理部。
5、乙方為本單位第二資產責任人，如本公司違反資產管理規定，乙方一并承擔連帶責任，并給予相應的處罰。
6、本協議一式三份，經甲乙雙方簽字后生效，甲、乙雙方各執一份，報資產管理部備案一份。
甲方：
關鍵詞：專項資產管理計劃；資產證券化；基礎資產；基礎法律關系
中圖分類號：D922.287 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.11.85 文章編號：1672-3309（2013）11-185-02
專項資產管理計劃，是證券公司資產管理業務類型的一種，在當前亦是證券公司資產證券化業務的表現形式和特殊目的載體。專項資產管理計劃在證券公司資產證券化交易中被設計成特殊目的載體，具體指證券公司面向境內機構投資者推廣并發售資產支持證券，設立專項資產管理計劃募集資金，并按照約定購買原始權益人能夠產生可預期穩定現金流的特定資產（即基礎資產），并將該資產的收益分配給資產支持證券持有人。2012年9月，中國證監會頒布了《基金管理公司特定客戶資產管理業務試點辦法》及其配套規則。基金公司開始設立子公司，發行類似信托的投資于未通過證券交易所轉讓的股權、債權及其他財產權利的專項資產管理計劃。基金子公司專項資產管理計劃從而也開始被引入市場，并逐步為市場所認識和接受，成為基金公司發展的新引擎。[1]但專項資產管理計劃在基金公司子公司目前主要作為類信托理財產品，其用于開展資產證券化業務目前還沒有實施細則和具體案例。本文將以隧道股份BOT項目資產證券化產品為例，剖析專項資產管理計劃為特殊目的載體的證券公司資產證券化涉及的一些基本法律問題。
一、隧道股份BOT項目資產證券化概況及法律結構
2013年5月9日，上海大連路隧道建設發展有限公司發行了隧道股份BOT 項目專項資產證券化產品。該專項計劃設置優先級資產支持證券01、優先級資產支持證券02 和次級資產支持證券三種資產支持證券。此專項計劃的原始權益人為上海大連路隧道建設發展有限公司；計劃管理人為上海國泰君安證券資產管理有限公司；托管人為招商銀行股份有限公司；保證擔保人為上海城建（集團）公司；回購方為上海市城鄉建設和交通委員會（原上海市市政工程管理局）；養護公司為上海上隧實業有限公司。
專項計劃所募集的認購資金只能根據約定，用于向大連路隧道公司購買基礎資產，即《專營權合同》中約定的特定期間內的專營權收入扣除隧道大修基金以及隧道運營費用后的合同債權及其它權利。專項計劃資產由托管人托管，計劃管理人已經與托管人簽訂了《托管協議》。托管人按《管理辦法》有關規定為專項計劃開立專用的銀行賬戶，專項計劃的一切貨幣收支活動，均需通過專項計劃賬戶進行。計劃管理人和托管人保證專項計劃資產與其自有資金、其他客戶委托管理資金、不同計劃的委托管理資金相互獨立。
根據專項計劃說明書，“隧道股份BOT 項目專項資產管理計劃”采用了“委托”這種資產管理的法律形式，具體包括四個法律關系。一為委托關系：資產支持證券持有人作為委托人，國泰君安作為受托人，受托人根據雙方的合同約定，對委托人交付的資金進行管理，資產的所有權歸屬委托人，管理的法律后果也由委托人享受和承擔。二為資產購買關系：國泰君安作為人，代資產支持證券持有人作為買方向原始權益人購買基礎資產，購買的標的資產為一定時間內的專營權收入。買方支付的對價為計劃所募集的資金。三為擔保關系：由上海城建（集團）公司作為擔保人，國泰君安代資產支持證券持有人作為擔保權人，原始權益人作為被擔保人。四為回購關系：上海市城鄉建設和交通委員會作為回購方，在專項計劃存續期間，將合同規定的專營權收入款劃至大連路隧道公司收益賬戶中，原始權益人于收到專營權收入后第一個工作日，將扣除隧道大修費用和隧道運營費用后的金額劃轉入專項計劃賬戶。五為專項服務法律關系：評級機構、托管銀行、國泰君安作為服務提供者，對“計劃”進行信用評級、賬戶托管以及全面管理的服務，并由國泰君安代資產支持證券持有人從計劃財產中支付約定的傭金。
二、法律問題評析
由于我國國內金融分業監管及信托業專營的金融體制，券商以專項資產管理計劃為特殊目的載體的資產證券化在法律上存在一些問題。本文僅從基礎資產和基礎法律關系這兩個問題入手，逐次評析證券公司資產證券化業務涉及的一些法律問題。
（一）基礎資產
在資產證券化過程中，資產轉讓行為如果被認為不能完全與原始權益人相隔離，則會被定性為擔保融資行為。 如果某項財產轉讓給他人，不再屬于原始權益人的財產范圍，則該項轉讓可以稱為“真實出售（true sale）”。
債權作為可證券化的基礎資產在各國都是比較普遍的做法。按照我國法律，債是指按照合同的約定或者依照法律的規定，在當事人之間產生的特定的權利和義務關系。在中國，能夠引起債發生的法律事實，包括合同、侵權行為、不當得利、無因管理以及法律規定的其他方式。而根據資產證券化對于基礎資產的要求，基礎資產應“符合法律法規，權屬明確，可以產生獨立、可預測的現金流的可特定化的財產權利或者財產”，對于可以作為基礎資產的債權而言，無論是監管部門還是投資者都希望此種債權為一種依契約產生的合同之債。在實務中，原始權益人也往往將其擁有的合同債權作為基礎資產轉讓給特殊目的載體。[2]
合同債權作為資產證券化的基礎資產，在法律上有以下幾個支持條件：第一，債權的可轉讓性。依民法及合同法，除了按照合同的性質、當事人有約定或者法律有規定不得轉讓外，債權人可以將合同債權轉讓給第三人，且只須通知債務人而無須以其前置同意為條件。第二，債權作為基礎資產轉讓在風險隔離的效果上可以達到最佳。只要原始權益人已將債權上幾乎所有風險和報酬轉移給了特殊目的載體，相關債權類金融資產可以得以終止確認，那么即使原始權益人破產或者遭受到其他債務訴訟時，通常也不會對債權轉讓的合法性、有效性及特殊目的載體作為債權人的合法地位和行使權利的便利性產生不利的影響。因此，債權資產轉讓從技術上來說是完全可以達到真實出售和破產隔離的。
如前所述，隧道股份BOT項目資產證券化的基礎資產即屬于回購關系下形成的合同債權，因此從法理上實現“真實出售”是可能的。
（二）基礎法律關系
根據專項計劃說明書，“委托人與計劃管理人簽訂《資產管理合同》，將認購資金以專項資產管理方式委托計劃管理人管理，計劃管理人設立并管理專項計劃，委托人取得資產支持證券，成為資產支持證券持有人。” 因此，專項計劃的基礎法律關系系委托關系。委托關系因其不穩定和脆弱，僅適合運用于較短期的資產管理。因為委托原則上于當事人一方死亡或喪失民事行為能力時即歸于消滅，而且被人可以隨時取消委托，人也可隨時辭去委托。委托中，即使在委托合同中約定“受托人破產、辭任、解任時，委托合同對繼任的受托人仍然有效”，但因為這是一種涉他合同，未經繼任者確認，原來所設定的委托并不當然對繼任的受托人有效。由此可見，委托法律關系對于計劃的長期存續增加了很多不穩定因素。[3]
同時，證監會模式下的專項資產管理計劃，受分業經營限制，未明確適用《信托法》，其風險隔離無法借用信托原理，而是按照《證券公司資產證券化業務管理規定》和專項計劃合同的相關約定及監管者要求的資產獨立操作來保障。但失去《信托法》保護的專項計劃，在委托的法律結構下，不可能存在一個保障基礎資產獨立的載體。因為根據民法基本原理，委托財產的所有權屬于委托人即投資者，這樣基礎資產不能獨立于投資者，也無法對抗投資者的債權人或破產清算人對基礎資產主張權利。同時，因為投資者人數眾多，且不斷變動，在需要進行權屬登記的情況下，“基礎資產”無法登記到全體投資者名下，從而使基礎資產的權屬不明晰。因此，僅僅依靠證監會部門規章的規定，難于完全確立起專項計劃資產的獨立性，很難在未來可能的司法審查中確保達到真正的破產隔離，對于投資者來說具有法律保護上的不確定性。
綜上所述，如果無法解決基礎資產的獨立性問題，無法運用恰當的法律結構實現破產隔離，則證券公司資產證券化業務在法律上就存在重大缺陷和不確定性。
參考文獻：
[1] 李可. 專項資產管理計劃――基金公司的新產品[J].中國城市金融，2012，（11）.
第四條本辦法所稱資產處置，是指資產占用單位轉移、變更和核銷其占有、使用的資產部分或全部所有權、使用權，將企業擁有所有權、使用權的法人財產向****集團公司（含成員企業）外進行處置的行為。
資產處置主要包括：
1．土地使用權、房屋、倉庫、堆場、其他專用設施、大型設備等固定資產；
2．對***集團公司（含成員企業）外企業的長期股權投資（不包括證券、債券投資）；
3．知識產權等無形資產，主要包括：
（1）已注冊的商號、商標、專利權、品牌；
（2）特許權、總經銷（總）權；
（3）雖未注冊，但有較大影響力的品牌、商號、商標、商譽等；
4．根據國家政策法規、****集團公司相關規定及企業實際情況需要處置的其他資產。
第五條資產處置的主要方式有：轉讓、出售、置換、報廢等。
第二章總則
第一條為規范資產處置管理，確保集團資產的安全完整和保值增值，進一步提高資產使用效率，根據****集團有限公司《章程》和****集團公司《資產處置管理暫行辦法》的有關規定，制定本辦法。
第二條企業資產處置應堅持公開、公平、公正和競爭、擇優的原則，按照有關法律、法規的規定進行，企業應按所處置資產價值的大小、實行分級審批，明確處置權限，規范審批程序。
第三條本辦法適用于**集團公司及其全資、控股、參股的成員企業（簡稱“成員企業”）；**集團公司資產處置管理職能部門負責企業資產處置的日常管理工作。
第三章資產處置程序
第六條處置資產應遵循下列程序：
1．立項。對資產處置行為進行可行性研究分析，說明該項資產的歷史沿革、現狀情況、處置理由、方式和預期目標等。
2．報批。各成員企業應當按本辦法的規定，將擬處置的資產編制可行性研究報告（方案）報集團公司進行前置審批，獲批準后按所在企業章程規定的程序決策。
3．評估。原則上應當對所處置資產委托社會中介機構進行評估，對于企業實際擁有但沒有納入賬內核算的專利權、非專利技術、商標權、著作權、特許權、商譽等無形資產，應同其他資產一并納入評估范圍評估作價。
4．處置。應通過拍賣、招投標、協議轉讓等方式進行資產處置，并按相關規定及時辦理產權登記變更等相關手續。
5．歸檔。處置完畢后，有關中間環節的審批材料、合同、票據等材料應按照《檔案管理辦法》的規定保存。
第四章資產處置審批權限
第七條處置資產報批權限價值的確定，原則上以經社會中介機構評估的價值為準，但評估價值小于賬面價值的，以賬面價值為準；無法評估的，以賬面價值為準。
第八條****集團公司資產處置權限。在《固定資產管理試行辦法》中已有規定的從其規定，金額較大的資產處置按下列權限和程序辦理：
1．處置價值3萬元以下的資產，由相關部門提出意見，報分管總經理審批；
2．處置價值3萬元(成員企業5萬元)以上（含）、100萬元以下（不含）的資產，由相關部門提出可行性研究報告，經公司辦公會議或專題會議討論通過后，由董事長審批；
3．處置價值100萬元以上（含）、500萬元以下（不含）的資產，經公司辦公會議討論通過，報省***集團公司前置審批同意后，由董事長審批；
4．處置價值500萬元以上（含）、1000萬元以下（不含）的資產，經公司辦公會議討論通過，報省***集團公司前置審批同意后，由董事會審議批準；
5．處置價值在1000萬元以上（含）的資產，經公司辦公會議討論通過，報省***集團公司按有關程序審批同意后，經公司董事會通過，提交股東會最終審議批準。
第九條成員企業資產處置權限
成員企業（含下屬公司）的資產處置，按如下權限和程序處置，即凡處置單位價值在30萬元以上的，均須提交集團公司前置審批后方可按規定的程序審批處置。處置資產單位價值在30萬元及以下的程序和權限由成員企業自行確定。
第十條*******有限公司控股企業視同******集團有限公司控股企業。
第五章其他
第十一條如未按本辦法規定處置資產的，視情節輕重，追究分管領導和直接責任人的相關責任。
（一）民營上市公司的財務風險非常高
我國民營上市公司為其關聯公司提供擔保的情況非常普遍，由此造成民營上市公司產生或有負債的可能性很高，關聯公司一旦出現債務違約，為其提供擔保的上市公司就可能官司纏身，面臨被關聯公司債權人追償的訴訟，可能面臨極大的財務風險。
（二）民營上市公司在投資者心目中的誠信度較低
由于民營企業先天性的不足導致其內部控制制度存在漏洞，屢屢出現內部管理上的問題，許多民營上市公司內部問題被曝光后更加劇了投資者對于民營企業的不信任，比如民營上市公司大股東掏空上市公司的問題、上市公司財務報表數據虛假問題等。
（三）一些重要的行業仍然對民營企業涉足設置過多的限制
像一些高利潤壟斷性行業，包括金融、石油、電信、鐵路、電力等行業設置的進入門檻過高，民營企業根本達不到或者是根本不允許民營企業進入。比如象石油行業上游的原油進出口和開采權就尚未對民營企業開放，只限國資背景的“三桶油”。這一方面限制了民營企業發展的領域，另一方面也不利于在這些壟斷行業引入競爭機制，提高行業的服務水平。國內消費者對于壟斷行業早已頗有怨言，比如象收費高、服務差的現象早已屢見不鮮。
二、我國民營上市公司面臨的財務風險分析
企業財務風險是指在各項財務活動中，由于各種難以預料或控制的因素影響，財務狀況具有不確定性，使企業有遭受損失的可能。我國民營上市公司在發展過程中暴露出來的財務風險包括。
（一）盲目追求高速擴張
通過大量收購兼并，使企業的規模迅速擴大，但民營上市公司的擴張只是一種粗放式的外延擴張，規模的擴大并沒有帶來經濟效益的提高。盲目的擴大規模，進行多元化的投資超出了企業的管理能力和控制能力，就有可能造成企業管理上的混亂，投資到一些與主業毫無關聯的陌生產業可能面臨很大的投資風險，會給企業帶來投資失敗的風險。
（二）融資困難
我國民營上市公司融資方式主要靠短期融資，流動負債的比例過高，導致企業的資金成本較高。一旦企業的資金鏈出現問題，將引發一系列連鎖反應。這主要與民營企業很難從商業銀行獲得長期貸款及很難發行企業長期債券有關，商業銀行出于風險控制的考慮，通常不愿給民營企業提供長期貸款，廣大投資者出于對民營企業的不信任，也不愿意購買民營企業發行的債券。因此，民營上市公司除了通過股票直接融資外，間接融資主要采用短期融資方式，以短期資金進行長期投資，用新的短期融資償還舊的短期融資的方式來支撐民營上市公司的資本結構，維持其資金鏈的運轉，這無疑更進一步加劇了民營上市公司的財務風險。
（三）市場競爭激勵
我國民營企業所處的行業一般都是競爭比較激烈的行業，民營上市公司也不例外，為了增加銷售量，擴大市場占有率，往往大量采用賒銷的方式銷售商品，在擴大了企業銷售額的同時會造成企業應收賬款的大量增加，同時由于在賒銷過程中對客戶的信用狀況缺乏了解，沒有采取風險控制，盲目賒銷，導致應收賬款發生壞賬損失的幾率大大增加，嚴重影響上市公司資產的流動性及安全性。
三、我國民營上市公司財務風險的防范措施
（一）建立規范的上市公司法人治理機制及權利制衡與約束機制
明確股東大會、董事會、企業管理層三者的權利與義務，通過他們之間的相互監督與相互制衡來實現。通過制定完善的財務制度、決策制度和監督制度來保證民營上市公司發展戰略的實現。
（二）加強企業的風險防范意識，建立相應的風險應對措施
嚴控制賒銷行為，要注意調查客戶的信用狀況，只有對那些信用記錄良好的客戶才允許采用賒銷。同時建立風險防范基金，在發生壞賬損失可以及時應對。要加強對資金使用效益的考核和監督，通過盤活存量資產，提高流動資產周轉率來提高資金的使用效率。
（三）要提高民營上市公司投資決策的科學性，建立財務預警系統來防范財務風險
民營上市公司必須改變過去那種隨意性、家長式的決策方法，通過引入科學的決策模型來進行正確的決策，避免盲目投資。同時通過密切關注有關的財務指標對企業經營過程中的風險進行實時監控，通過對企業的財務風險進行預警，將企業的財務危機消滅在萌芽狀態。
（四）要加強民營上市公司資產管理，提高企業營運能力
一、掌握政策、遵紀守法
組織財務活動、處理與各方面的財務關系是我部的本職工作，隨著業務的不斷發展，記帳、登帳工作越來越重要。為提高工作效率，使會計核算從原始的計算和登記工作中解脫出來，我們財務部實行了會計電算化，全體財務人員全都熟練掌握了財務軟件的應用與操作，財務核算順利過渡到用電算化處理業務。這為財務人員節約了時間，還大大提高了數據的查詢功能，為財務分析打下了良好的基礎，使財務工作上了一個新的臺階。
在財務的業務處理中，認真執行國家的有關規定及財務、稅法的制度，按規定的程序交納稅法款、管理發票、帳務處理，按時完成各類報表，繼續樹立了浙江省aaa級納稅信譽企業的良好形象。
二、學習及培訓
組織財務人員參加并較好的完成了會計繼續教育及平時經常組織學習業務知識，通過培訓，提高了大家的業務素質和理論水平，增強了分析問題和解決問題的能力。經驗豐富的同事和年輕人相互交流、以老帶新。同時，財務部制定了財務人員職責自查的辦法，通過自查使自已明白工作上的不足之處并認真改進，提高了自身的業務水平。
三、資產管理
我們始終把資產管理作為財務管理的重要環節，每年進行二次定期的實物盤點和平時不定時的帳本，實物檢查。今年五月份的盤存基本上帳實相符，無實物資產損失，十二月初還將進行一次全面的盤點。另外還對廣州分公司、上海子公司進行了帳本與實物的檢查，并督促駐外公司管好資產。
應收款是因銷售產品向購貨客戶收取的款項，是我們公司資產的重要組成部份，在日常工作中堅持按照《銷售收入及應收款的管理辦法》，《收款與發貨的管理辦法》等制度執行，規范了開票申請程序，嚴格執行公司批準的下浮點數，使得應收款的核算水平有了較大的提高，現已開始了與經銷商每年一度的對帳工作，從現與部份經銷商對帳后反映的情況來看均做到了財務帳與銷售臺帳、經銷商帳相符，并爭取在年底全部完成。通過對三年以上的應收款和發出商品的分析，確實無法收回的報壞帳。對2004年以前的發出商品未開票的，退回產品未沖回的，逐一分析處理，盡量減少以前遺留的難點、疑點，把帳務處理清楚。
四、成本費用控制
年初，我們將費用分解落實到各部門控制使用，為了加強這一管理，財務部建立健全了各項財務制度，這樣財務日常工作就可以做到有章可循，實現管理的規范化、制度化。對一切開支嚴格按財務制度辦理，各部門費用基本上控制在指標數內。
【關鍵詞】 資產管理； 全方位； 全壽命周期
一、實物資產管理系統的建設背景及必要性
以野外工程施工為主的電力企業，資產數量多、類別多、使用部門多、資產分散。資產的價值管理由公司財務部負責，資產的采購及出入庫管理按照類別分別由物資分公司、綜合服務分公司、信息中心負責，資產的使用保管分別由各個使用部門負責。傳統的資產管理側重于價值管理，認為資產管理是財務部的職責，缺乏全方位資產管理理念，對資產的實物管理不到位，尤其對資產的維修、消耗、調撥、處置等后期管理缺乏足夠的認識。各實物管理部門分別采用不同的管理手段，部門之間各行其是，形成信息孤島，存在諸多管理漏洞以及大量重復勞動、無效工作，管理效率低下而且容易出現差錯。由于缺乏統一、科學、實用的管理手段，致使各類別資產在各環節不同程度地存在管理控制風險。企業要在市場經濟大潮中繼續生存，就必須不斷提高自身的管理水平，摒棄原外延式、粗放型的管理模式，提高資產的使用率，節約資產成本，增加企業效益，同時防止資產流失，保障資產的安全和完整。這不僅需要積極推行資產全壽命周期管理的管理理念，不斷完善各項管理制度，還要提供能夠保證制度執行及原則落實的實用有效的保障手段。因此，通過科學的信息化管理手段，提高對資產的精益化管理水平，已經成為迫切需要。
二、實物資產管理系統的理念、范圍、手段和特點
（一）實物資產管理系統的基本理念和策略
實物資產管理系統以資產全壽命周期管理為理念，利用公司網絡平臺，運用信息化手段，以源頭治理和過程控制為核心，以防范風險和提高效率為重點，對公司現有資產管理制度、職責分工和業務流程進行全面梳理，力求促進各項資產管理工作實現標準化、信息化、制度化、規范化，使公司各項資產從增減變動、使用維護到報廢處置，每時每刻均處于受控狀態，保障賬物相符，同時為資產的購置及合理配備提供有效的參考依據，降低設備故障率，有效防范資產流失風險。
（二）實物資產管理系統的管理范圍及目標
實物資產管理系統的管理范圍為“全方位范疇”，除了作為固定資產管理的資產之外，還包括低值易耗品、電子信息產品、消耗性辦公用品等全部公司自用的流動資產與非流動資產。
實物資產管理系統的管理目標是“全過程控制、全壽命周期管理”。對資產的計劃申請、合同簽訂、采購分配、入庫、租賃計劃、租賃、退租、租賃結算、領用、維修、消耗、調撥、盤點、報廢、處置、殘值回收以及資產的配件更換和消材領用等一系列資產活動進行流程控制，實現對資產使用的全過程控制、全壽命周期的管理。
（三）實物資產管理系統管理的內容及管理手段
資產全壽命周期管理所要解決的問題主要有三大類：一是資產的計劃采購，包括計劃申請、合同簽訂、采購分配、入庫；二是資產的使用，包括資產領用、維修、消耗、調撥、盤點、報廢、處置等；三是內部資產租賃，含租賃計劃、租賃、轉租、退租、租賃結算等。
實物資產管理系統通過梳理《招標管理實施細則》、《固定資產管理制度》、《工器具管理辦法》、《機械設備管理規定》、《辦公用品管理辦法》、《廢舊物資管理辦法實施細則》等規章制度，完善和優化各環節相應的管理體系和工作流程，明確各個崗位的管理權限，收集、分析和運用資產新增、調撥、維修、消耗、租賃、報廢等全壽命周期的相關基礎數據和信息，使資產的增減變動、使用維護每時每刻均處于受控狀態，保障了賬物相符，同時為資產的購置及合理配備提供有效的參考依據，實現資產的全過程控制、全壽命周期的閉環管理。在實物資產管理系統使用中，流程控制、權限控制是各關鍵控制點的核心內容。
（四）實物資產管理系統的功能分類
資產信息系統的功能可以概括為三大塊：
1.資產的計劃采購：包括計劃申請、采購分配、驗收、入庫和領用（如圖1）。
2.資產的使用：包括資產維修、消耗、調撥、報廢、移交、處置、折舊、轉讓和盤點（如圖2）。
3.資產的內部租賃：包括項目部計劃、資產租賃、資產退租、租賃結算（如圖3）。
（五）實物資產管理系統的功能特點
1.通過“一站式”的資產信息管理系統，達到了價值管理、實物管理、運行使用等部門的數據共享，改變信息孤島現象，實現統一管理。
2.通過按照資產管理制度、標準、辦法等規定，設計制作統一的管理流程，對資產管理進行嚴格的流程控制，有效防范風險；所有環節實現信息化管理，結合短信平臺的通知功能，縮短審批時間，提高工作效率，進一步實現無紙化辦公，為企業管理提供了有力的制度保障。
3.支持多功能查詢，適應不同的管理層次對數據的不同需求。如：分別以資產使用人、資產類別、部門分類等進行查詢，實現資產管理到物、責任到人，全過程管控。
4.在資產流程中隨時提供流程圖，使系統簡單易用、方便操作。
5.具備嚴格的權限管理，根據不同崗位設置申報、審批、查詢、匯總等多種權限，方便不同管理層面的管理者的具體應用，保證數據安全、資料保密。
6.系統有較完善的安全措施，關鍵數據進行加密處理，防止各種途徑的非法訪問，做到安全保密。
7.實物資產管理系統可針對單項資產進行全方位管理，主要體現在對單項資產的維修、消耗進行單一管理。資產生命周期功能記錄了資產使用過程中產生的維修費用和使用成本，為部門考核和內部核算提供詳細的資產使用數據。實現了資產管理精細化要求，使管理者對每項資產的維修消耗狀況了如指掌。
8.加強公司施工設備和工器具的內部租賃管理，保證每月租賃費結算的準確及時，為財務核算提供區分租賃單位和工程項目的施工成本數據，為內部考核工程項目結算提供可靠依據；提供不同項目部之間設備及工器具的轉租功能，滿足租賃單位的使用需求，使管理者掌握設備及工器具的分布及使用情況。
三、實物資產管理系統的應用效果
（一）規范崗位工作，推進依法理財
通過實物資產管理系統的使用，開展資產全壽命周期管理工作，建立健全公司資產管理與內部租賃核算制度，梳理崗位工作內容，反思工作中存在的認識誤區，規范資產管理，有效促進資產管理職能的更好實現，確保資產安全。
（二）固化工作流程，提高工作效率
通過實物資產管理系統的流程控制，進一步固化了資產管理流程，完善了內部控制管理體系，突出了技術和專業管理，提高了資產內部運轉效率，實現了資產管理中對“實物”生命周期的精細化管理。
（三）提高人員素質，提升業務水平
資產全壽命周期管理信息系統的開發和使用，通過優化管理流程，使資產管理相關人員崗位職責更加明確，工作程序更加規范。加強了信息化管理手段的使用，通過業務培訓，提高了相關人員的業務水平，同時管理系統制定了嚴格的流程控制、權限控制，有利于加強內部控制，糾錯防弊。
（四）推動信息化建設，實現資產全壽命周期管理
實物資產管理系統的開發和應用，進一步加強了資產信息化管理，提高了信息技術應用水平，建立了報批方便、流程快捷、賬目清晰、責任明確的全方位管理模式，使資產信息、業務流程信息實時共享，實現了資產全過程控制、全壽命周期管理。
四、實物資產管理系統的問題及解決途徑
企業的實物資產管理，不能只依靠一套資產管理軟件的約束和控制，實際操作中，資產全壽命周期管理業務橫跨財務、規劃設計、物資、生產等部門，需要企業設立專門的責任部門統管整個資產管理工作，需要遵循資產全生命周期管理的理念，建立相應的資產管理評估和考核制度，提高對資產管理者的可控性。
實物資產管理系統作為實現企業資產全壽命周期管理的技術手段，要求公司各個部門、資產使用的各個環節相互配合。隨著管理的不斷深化，資產管理的流程需要做出相應的調整，為了與公司實際管理現狀保持協調、融合，還需要在使用中進行各個細節的完善。
【參考文獻】
［1］ 鄭真.實物資產管理系統的應用與成效［J］.中國煙草，2009（23）.
關鍵詞:供電企業 固定資產 ERP EAM 途徑
固定資產是企業資產的重要組成部分,特別是供電企業,固定資產價值占總資產的價值比例均在80%以上,因此加強固定資產的管理對供電企業來說十分重要。
■一、 供電企業固定資產的特點
供電企業屬于資產分布廣、資金、技術密集型企業,主要有以下幾方面的特點:
1、 數量大、類型多
從種類來說分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、電能計量設備、通訊線路及設備、通訊線路及設備、自動化控制及儀器儀表、檢修及維護設備、生產管理用工器具、運輸設備、房屋、建筑物、土地等十幾大類。
2、 分布廣、價值高
從分布情況來看,電網延伸到哪里,固定資產就分布到哪里,遍布供電轄區的每一個角落。
3、 變動頻繁、更新較快
近幾年國家加大了對供電企業的投資力度,從2000年的大規模農網改造,基建、技術改造等,使供電企業固定資產大幅度更新增長,且變動頻繁。
■二、 供電企業固定資產管理的現狀
1、管理部門多
供電企業固定資產在管理過程中前后涉及發展策劃部門、基建部門、財務部門、生技部門、運行部門、物資管理部門等多個管理部門和單位。各個部門按照固定資產管理職責的分工,分別承擔固定資產管理的某一階段或某一方面的管理維護職能。
2、 管理內容單一
單純的固定資產片面管理,忽視了從固定資產從新增、維護、調撥直至報廢的全壽命周期的流程化管理。
3、 資產變動頻繁
一是新增固定資產。供電企業圍繞建設堅強電網,固定資產投資規模逐年加大。二是固定資產更新改造。供電企業每年都要投入大量資金對原有設備進行擴建、技術改造、大修及日常調換,實物資產變動頻繁。
■三、 供電企業固定資產管理的新途徑
針對供電企業固定資產的特點及管理現狀,通過企業經營管理系統ERP(ERP是英文Enterprise Resources Planning的簡稱,即企業資源計劃)與數字化電網生產管理系統EAM系統功能和業務流程整合,實現供電企業固定資產全壽命周期管理。
1、 管理目標
通過對ERP與EAM系統功能和業務流程的整合,建立供電企業統一的核心資產全壽命管理系統,實現供電企業核心資產和設備的一體化管理,確保資產和設備信息實時對應,實現資產全壽命的精益化管理。
2、 管理方法
(1)存量資產清理
按照供電企業固定資產管理目錄,全面完成供電企業所有存量固定資產的清理核對工作,補充、完善和更新固定資產卡片信息,實現帳卡一致。并在帳卡一致的基礎上,針對輸電線路、變電設備等固定資產與EAM系統中的設備進行對應,建立資產和設備的對應關系。
(2) 固定資產新增
項目管理部門在項目開展竣工驗收時,發起項目轉資,通知其他相關業務部門人員,如財務、物資及運行單位人員開始進行項目轉資準備,準備服務購置的設備/資產清單,如接地網、房屋建筑物等,匯總并提交設備清單至設備運行單位、資產清單至財務部門。
物資管理部門對物資合同錄入采購訂單分項報價,收到項目負責人的轉資通知后,核對發料清單并根據發料清單形成設備/資產清單,并與運行單位所提供的設備清單進行核對。
運行部門收到轉資通知后,系統外提交設備臺帳給物資部門,并準備在系統中復核設備清單,并在維護完成設備參數后將設備傳送至EAM。
財務人員每月定期復核項目成本支出的入賬準確性,如支出類型等,收到設備傳送至EAM的消息后,匯總最后的資產清單,分攤資產價值,并將資產傳送至固定資產管理模塊。
(3) 固定資產調撥
由資產歸口管理部門填寫調撥通知單,資產管理部門創建調撥申請,資產調出歸口部門審批,資產調出價值部門審批,資產調出部門處理,資產調入歸口部門審批,資產調入部門審批,資產調入價值部門確認審批通過增加資產。
(4) 固定資產報廢
在設備和固定資產建立了關聯關系的前提下,有資產使用部門填寫報廢申請,并移到退運位置,設備管理部門技術人員審核報廢申請并出具技術鑒定報告,明確說明設備是否應該報廢,并給出相應的報廢處置建議,財務部門核對報廢申請,系統自動根據資產-設備關聯關系判斷資產是否是部分報廢,如果是部分報廢,則財務部門資產會計必須輸入部分報廢價值,相關部門審批通過后,財務部門資產會計執行報廢,系統同時更新資產和設備信息,資產會計打印報廢單作為資產報廢的原始憑證。
■四、 應用情況及取得的主要效果
1、 強化了存量資產的管理
從精益化管理角度講,需要三分技術,七分管理,十二分數據,通過對存量資產的清理,首先,有助于企業提升自身價值;其次,為領導決策提供依據;最后,有助于資產設備管理部門提升管理水平。輸變電資產的清理包含了資產卡片及設備數據清理,輸變電設備作為生產管理的實時數據存在于EAM系統中,準確的反映了輸變電資產的實物信息,將資產卡片與設備數據建立有效關聯關系也意味資產達到了輸變電資產的帳、卡、實的一致。做到資產的帳、卡、實一致,為資產實現全壽命周期管理提供了前提條件。
2、實現了資產與設備信息的實時對應
通過ERP與EAM系統的整合,實現資產/設備的對應與聯動、資產/設備的狀態實時跟蹤、圍繞資產運維成本的自動歸集、達到資產/設備信息的全面準確;提升公司資產基礎信息質量,推動資產工作管理方式從職能管理向流程管理轉變,促進精益化的生產管理能力以及精益化的資產管理能力的提升;
3、優化了固定資產管理流程
通過ERP與EAM系統的整合,資產管理方式 由傳統的職能管理向流程管理轉變,各相關單位人員通過系統完成資產/設備的新增、調撥、報廢處理,促進了精益化的生產管理能力和資產管理能力的提升。
參考文獻:
一、 2019年上半年工作總結
2019年上半年財務資產部工作主要突出三個大方面，即“緊盯資金安全不放松”、“資產盤點及報廢處置”、“夯實基礎，加強業務培訓”。
1.“資金安全”是指資金安全運行，主要通過以下三個方面確保全年資金安全運行。①密切監控加油站資金到賬情況。嚴格遵守加油卡管理規定，儲值點通過轉賬收款的，須經財務人員查詢確認該款項到賬后，儲值點收銀員方可為客戶辦理儲值業務；財務人員堅持每天逐筆核對銀行到賬金額與銷售日報現金銷售金額是否一致，發現差異即時與核算員、開戶銀行或押運公司一起查明原因，確保資金快速安全回籠。②嚴格審核資金支付。在實際工作中，會計人員本著客觀、嚴謹、細致的原則，認真審核原始憑證，對不合規、不合法的原始憑證敢于指出，堅決不予報銷。出納人員根據審核無誤的報銷憑證填制銀行票據，保證付款內容填寫無誤，避免資金支付風險。網上銀行付款只限于對股份公司內部單位付款，同時嚴格執行“三人操作，兩級審核”規定。③加強加油站資金安全管理。財務資產部堅持每月開展財務稽查工作，對加油站核算員有針對性的進行業務指導。對能及時整改的問題責令加油站當場進行整改。通過堅持不懈地開展財務稽查，從源頭上加強了資金安全管理，有效防范了資金風險。
2.“資產盤點及報廢處置”是要求公司資產高效運轉、經營管理有效進行和資金管理效益明顯。資產高效運轉主要通過兩個方面實現，①加強固定資產管理及實物資產盤點。為全面掌握公司資產動態，加強資產管理，2019年上半年公司按照河北公司資產清查要求，精心組織，認真清查，采取以賬對物、以物對賬的實地逐項盤點的方式，對每項資產的規格型號、賬存數量、實存數量、出廠時間、資產現狀、資產存放地點、責任人等資產屬性信息進行逐條核實登記，整改日常實物資產管理中出現的問題，鞏固成果，避免資產“前清后亂”。②對盤點結果進行分析研判，對需要報廢處理的資產報請總經理辦公會和董事會批示，已對部分資產進行報廢處理，保證了資產的高效運轉。經營管理有效進行主要通過三個方面實現。①明確目標，全面預算，科學編制年度預算。為了確保年度預算具有導向性和可行性，財務資產部牽頭組織各部門負責人和加油站經理，多次召開預算研討會，深入分析公司上年經營情況和未來經營活動，科學研判行業環境和周邊市場，同時結合2018年公司發展規劃，對2018年銷量、費用、利潤等指標進行了分解和安排。2018年公司計劃銷售成品油***萬噸，非油業務收入***萬元，非油利潤***萬元，商流費總額***萬元，稅前利潤***萬元。②總結成果，做好對標，持續開展經營活動分析。隨著公司管理逐步加強，經營活動分析成為財務工作的一項重要內容。為了使經營活動分析有重點、能聚焦、起作用，財務分析人員每月不辭辛苦，多方收集整理有關數據，對主要指標完成情況、運行狀況、經營效率等進行比較和分析，并積極與兄弟單位開展對標，找出管理短板，提出改進建議，為公司領導決策提供有力支持。在公司的正確領導和全體員工的共同努力下，2018年實現稅前利潤***萬元，超額完成預算進度。③挖潛增效，厲行節約，嚴格控制費用支出。根據公司全年費用預算指標和挖潛增效實施方案，嚴格加強費用管理，堅決杜絕不合理開支和浪費。具體做法是：嚴格按照國家的法律法規及上級有關規章制度進行費用報銷；費用項目按職責由具體部門實施歸口管理，歸口部門應對費用的真實性、合法性負責，并對歸口費用進行有效控制；對日常發生的文具紙張費、物料消耗等費用項目實行定額管理；每月編制費用分析表，通過比較預算數和實際數，分析差異產生的原因，便于改進工作，確保費用控制在預算范圍內。在大家的共同努力下，2018年商流費較預算節約***萬元，同比節約***萬元。資金管理效益明顯主要通過充分盤活沉淀資金，努力實現資金效益最大化。在滿足公司正常資金使用情況下，財務資產部精打細算，多措并舉，努力提高資金效益：一是與建行辦理了單位協定存款業務，對活期存款賬戶資金分段計算利息，在基本存款額度（***萬元）以內的存款按活期存款利率***%計息，超過基本存款額度的存款則按***%計息，以百萬元資金計算年利息可提高近萬元；二是將短期沉淀資金用于購買“周周利”保本型理財產品，一周內年化收益率達***%，較活期利率高***%，并且存期越長年化收益率越高。
3.突出的亮點是指工作中的較好之處。2018年財務資產部在努力完成基礎工作的同時也出現了一些工作亮點，主要包括以下三個方面。①財務資產部為了加強財務核算工作和提高核算員的基本技能，多次修訂完善核算員考評細則，每月積極組織對核算員的考評工作，確實起到了提高核算員技能目標。②2018年上半年國家稅務總局多次下發新文件及系統升級通知，財務資產部提前謀劃，積極組織員工學習新文件，保質保量的完成了成品油發票開具系統升級和增值稅稅率調整系統升級工作。③財務資產部在詳細研讀并掌握了省公司新固定資產管理辦法后，組織機關各部門進行培訓學習， 確保省公司新固定資產管理辦法能夠在我單位能夠有效實施。
二、 存在的問題
1.財務工作距財務管理的要求還有一定差距
目前財務工作更多的還是會計工作，僅僅停留在事中記帳、事后算帳，對事務發展的預見性不夠，不能將工作做在前面，往往是碰到問題解決問題，而不能做到防患于未然;另外，對企業經營活動的參與不夠主動，不能深入的掌握其經營活動的特性，只能是按照公司或領導的要求報送數據、資料，在對企業經營進行分析時往往會將企業實際丟在一邊，只是按照理論上的指標去計算、去解釋。所以這方面的工作距財務管理的要求還存在一定差距。
2.財務稽查工作質量需要進一步提高
盡管2017年財務資產部開展了多次財務稽查工作，發現了并糾正了很多資金安全問題，但是由于今年工作量大，財務稽查次數還需要增加，財務稽查范圍和深度還需要進一步擴大和深入，確保財務工作安全有效運行。
3.財務人員培訓還需進一步加強
隨著公司的不斷發展壯大，對財務管理的要求也越來越高。為了適應這一要求，就必須持續加強財務人員的培訓，鼓勵財務人員積極參加各種形式的學習，尤其是參加以考代學的會計專業技術職稱考試，努力提高業務水平。同時，還需進一步加強對加油站核算員的檢查督促與指導，搞好加油站的會計基礎工作，為公司健康合規運行打下堅實的基礎。
三、 2019年下半年工作安排
1.進一步加強資金管理和費用控制工作。
2.保質保量地完成 2019年度資產清查工作。
3.做好預算管理和經營活動分析工作。
4.堅持開展財務稽查工作。
5.做好富余資金理財工作。
6.組織實施油品、非油品以及實物資產盤點工作。
7.加強培訓，培養人才，不斷提高財務人員業務技能水平。
8.組織實施對標、追標和趕標，確保提升公司經營管理水平、綜合競爭力和創效能力。
【關鍵詞】 供電企業； 固定資產； 有效管理； 途徑
固定資產管理對于供電企業來說是一項十分重要的工作，資產管理得好，可以準確地反映企業的經營成果和業績；反之則會造成固定資產使用效率低下，或導致資產流失。供電企業作為典型的資金資產密集型企業，資產量大；使用部門多；使用范圍廣；結構分類復雜；更新快，直接關系到企業的盈利能力和持續發展能力。因此，供電企業的固定資產管理是財務管理的重點。
一、供電企業固定資產管理的現狀分析
（一）資產量大，增長快
近年來，供電企業在固定資產管理方面作了許多有益的嘗試，取得了明顯的進步和成績。比如：加強資產資源管理平臺建設，利用清產核資的機會理順資產產權關系、規范資產管理基礎工作等，資產管理正不斷走向制度化、規范化。
但是，許多供電企業的固定資產所占資產的比重高達85%以上。僅就HD公司來講，截至2007年底，公司固定資產所占資產的比重高達95%以上。同時，隨著“十一五”規劃的全面落實，資產投入量逐年擴大，公司每年各類固定資產投資規模均在逐年加大，固定資產年均遞增幅度達 20％以上，對固定資產管理要求進一步提高，管理難度進一步加大。
（二）管理部門多
固定資產是供電企業生產運行、開拓市場的物質基礎。在固定資產管理的全過程中，先后涉及發展策劃部門、基建部門、財務部門、生產部門、物資管理等眾多部門和單位。各個部門按照固定資產管理的職責分工，分別承擔固定資產管理的某一階段或者某一方面的管理維護職能。由于資產管理部門多、環節多，使得固定資產管理的難度進一步加大。
（三）管理內容單一
單純的固定資產卡片管理，忽略了固定資產的源頭管理，沒有從資金管理、工程管理的角度全面考慮固定資產管理問題，沒有實現從固定資產的規劃、購建、使用、維護、改造直至報廢的全壽命周期的流程化管理。
（四）資產變動頻繁
一是新增固定資產。供電企業圍繞建設堅強電網，固定資產投資規模在逐年加大，新增資產量大，固定資產基礎資料不完整。表現在固定資產統計口徑不一致，稱謂不一致，內容不詳盡。二是固定資產更新改造。因擴建、技改、大修、中小修和日常調換，實物資產變動頻繁，特別是附屬固定資產的更新更加頻繁，資產變動的頻繁使得固定資產卡片和實物資產存在差異。三是固定資產遷移變動。經濟發展加快了城市和農村建設的步伐，一些線路和供電設備已經無法滿足日益增長的負荷需要和城市、農村建設發展的需要。架空線“入地”改為地纜、隨城市道路規劃拆除等現象非常普遍，固定資產變動相當頻繁。而固定資產管理沒有形成閉環管理，勢必造成賬、實管理脫節，資產卡片信息不實的情況。
（五）固定資產來源渠道多
資產來源包括大基建工程、技改工程、營銷工程；用戶移交資產、其他單位調入資產；還有維護和大修損益性資金形成的資產。多渠道形成的資產給固定資產管理帶來了難度。
二、開辟固定資產有效管理的新途徑
針對供電企業固定資產管理的現狀，要想改變和解決目前存在的問題，就必須改變固定資產管理的模式，形成資金管理、物資管理、工程管理等一整套的管理流程，實現各個系統的閉環管理。
（一）加強內控建設，規范流程管理，全面加強固定資產管理工作
固定資產管理是一項系統工程，涉及到供電企業的各個部門。做好固定資產管理就必須做到用資產與管資產相結合，必須做到全員、全過程和全方位管理，必須與企業的責任制考核相結合。一是供電企業要根據國家有關法律、規章和制度要求、國家電網公司固定資產管理政策，結合自身管理特點，制定固定資產等管理辦法和實施細則，編制固定資產管理手冊，從而形成一套比較完善的固定資產管理體系。二是采用固定資產管理程序進行固定資產卡片管理，規范固定資產卡片信息和格式，保證一物一卡，增強折舊計提的準確性，切實提高管理工作效率。三是結合固定資產全壽命過程管理要求，規范固定資產管理關鍵流程（例如設備增加、出租、報廢流程等），使固定資產管理制度體系建設和管理流程進一步規范、完善和優化，從根本上真正做到有章可循，有章可依。四是各固定資產管理部門和資產使用單位要自覺履行資產管理責任，明確內部職責分工，明確專人負責固定資產各個層次的管理工作，各項制度執行以后成效顯著，做到用資產與管資產相結合。
（二）加強固定資產的日常管理，規范固定資產管理行為，做好固定資產全過程管理
1.資產購建管理。新增固定資產嚴格履行交接驗收程序。基本建設和更新改造工程竣工，項目建設管理單位（部門）根據國家建委《關于基本建設項目竣工暫行辦法》的規定，由工程管理部門組織施工單位和設計單位、使用單位及有關管理部門進行項目竣工驗收。驗收結束后及時將工程驗收通知單交財務部門。財務部門根據竣工決算報告及時轉增固定資產，如果竣工決算報告未能及時編制完成，財務部門根據固定資產投運報告、工程概預算等資料暫估資產價值，轉增固定資產，待竣工決算編制完成后，根據決算金額調整固定資產價值，及時分解資產卡片。工程完工決算后，生產技術部門對設備進行盤點、驗收并按其管理權限由使用保管部門填制領用保管手續。
零星購置固定資產，由經辦部門根據批準的預算和計劃組織實施。資產購入后，及時辦理資產驗收、交接手續，報送財務部門辦理固定資產入賬手續。零星購置固定資產需要安裝的，安裝完成后轉增固定資產。以無償調入等方式增加的固定資產，由經辦部門根據有關批準文件組織實施。根據固定資產調撥或交接清冊，辦理驗收交接手續，固定資產使用部門在調撥單或交接清冊上簽章，然后財務部門據以辦理增加資產轉賬手續，并建立固定資產卡片。
2.實物管理和價值管理的銜接，確保“賬、卡、物”的一致性。以固定資產管理系統和生產管理系統為基礎，對資產管理流程進行再造，使各業務部門間信息更加通暢，聯系更加緊密。一是工程部門是資產管理和賬、卡、物相符的源頭，在項目竣工后，工程部門按固定資產管理要求提供“設備清單”組織工程驗收；生產部門或設備運行部門，對照工程部門提供的“設備清單”，根據固定資產目錄資產名稱等資產信息要求，負責對設備的所有信息的填報和投運移交實物資產進行現場核對；財務部門最終按每項資產竣工決算實際價值錄入固定資產卡片，努力從源頭上保證新工程項目轉資后，賬、卡、物一致。二是設備進入生產投運階段，加強實物管理和價值管理的銜接，實時記錄資產變動所引起的價值變化。三是組織相關部門定期對固定資產進行全面或局部的抽查盤點，以確保“賬、卡、物”的一致性。
3.強化固定資產報廢管理流程。出現因技術的更新等原因需報廢的資產，或是運行年限到了需退役的情況時，由資產使用部門填寫“固定資產報廢（鑒定）表”；實物管理部門、財務部門按照固定資產處置權限進行審批；物資管理部門根據審批好的報廢申請表啟動資產報廢工作。資產報廢后并不意味著資產信息的消失，該報廢資產的卡片永久性的保存著，并建立報廢資產臺賬，依然可以查詢報廢資產的歷史數據。
4.依法合規，規范操作，做好固定資產處置工作。隨著電網建設速度的加快，每年投入的基建、技改、設施配套等項目工程數量巨增，這樣，有相當一部分設備要在改造中退役。對退役資產，要嚴格執行相關規定，由專業部門嚴格把關、逐條審核、分門別類進行處理。對可再利用資產作備用設備安置并建立相關臺賬；對符合報廢條件的資產，按規定的審批權限逐級報批，經專業部門審核同意后方可進行處置。
為了加強固定資產殘值回收的管理，成立報廢固定資產處置機構，財務、生產、紀檢、審計等部門對殘值回收過程進行監督。
5.加強考核力度，確保認真執行固定資產清查工作。為切實保護國有資產的安全和完整，保證企業會計資料的真實可信，供電企業應每年組織相關部門對固定資產進行清查盤點，對發現的賬實不符、盤盈或盤虧等資產，及時進行整改，以確保“賬”、“卡”、“物”一致性和財務信息的真實性。同時，將抽查盤點機制與資產經營責任制、考核機制有機結合，提高認識，落實責任部門和責任人，提出量化考核標準，使資產管理融入到日常管理之中。
（三）加強有效資產研究，規范資產基礎管理，改善公司資產的運營效率
提高資產的使用效率、減少控制無效、低效資產的產生、防止產生新的不良資產是企業管理中的一環，需要通過細化管理來實現。一是開展對有效資產研究。針對供電企業資產總量大，歷史遺留問題多等情況，認真研究固定資產運行效率，通過摸清家底和現狀分析，探索提高資產有效性的途徑，為搞好資產經營奠定基礎。二是規范資產管理基礎工作，利用信息化等手段，加強對資產管理環節的監控，努力降低資產運營成本。
三、應用情況及取得的主要效果
由于電網公司的經營特性，決定固定資產存在地域廣、規模大、數量多、變化快的特點，因此，固定資產管理歷來是電網企業經營管理工作的難點。通過大量的調查研究和技術論證，從充分應用現代科技手段，改變原有資產管理流程，強化過程控制，有效整合并充分利用各種資源等方面入手，全面提升了固定資產管理水平，取得了良好的成效。
（一）實現了資產管理理念變革和創新
傳統的管理思路是：財務只是資產的價值管理，生產部門只是資產的實物管理，存在價值管理與實物管理脫節，管資產與用資產脫節的狀況。固定資產管理的新要求：一是明確管理責任，將資產使用單位和管理單位的責任進行有機統一；二是延伸固定資產管理控制范圍，從項目的前期可研階段，一直到資產的退役和處置；三是資產管理要與各項管理工作相結合。
（二）明確資產管理職責、固化資產管理流程
在固定資產管理程序應用基礎上，對資產管理流程進行規范，重新規范和設計與資產管理相關的流程，跨部門協作的流程管理方式替代了原來部門條塊分割的管理方式，新穎的現代化流程管理理念得到落實，使各業務部門間信息更加通暢，聯系更加緊密。同時，各部門要制定相應的管理文件，從源頭上控制和明確資產使用和管理各部門的職責，明確各類資產在每個環節中的負責人和相應的流轉單據。按照資產管理相關流程，可以確保資產在各個階段都做到有人負責。
（三）職責和考核措施雙落實，建立資產管理長效機制
在固定資產管理辦法中明確了建設施工、采購管理、設備管理、財務管理等各部門資產管理的責任。根據流程再造需要，各管理部門相應增設資產管理機構和專責人員，再與各責任部門的量化考核標準配套，雖然資產在實時動態更新，但資產管理長效機制的建立，確保了資產“賬”、“卡”、“物”的一致性。同時，配套出臺抽查審計等辦法，使資產管理監督機制得到落實。
（四）資產管理執行力度和控制力度得以加強
通過制定和規范的固定資產管理方法和流程，極大提升了固定資產管理水平。例如規范管理流程后，及時轉資在整個項目進行過程中得到充分體現，完工項目竣工決算編制時間提前及時、數據準確可靠。生產技術部和財務部分別負責卡片的生產信息和價值信息，從源頭上保證了數據的一致性和準確性。
（五）加強資產管理為企業贏得顯著經濟效益
在正確區分有效、低效和無效固定資產，實施固定資產分類管理的基礎上，進一步處置無效固定資產，對報廢固定資產價值較大的資產，全部采用了招投標等形式，降低了對企業造成的損失，對促進企業經濟效益的提升起到了積極的作用。
綜上所述，固定資產管理涉及到供電企業的方方面面，是一個需要各部門協調配合，共同努力的管理體系。通過確立科學的組織體系和責任體系，進一步完善固定資產的內部控制機制，使得財務管理和生產技術管理相結合，實物管理與價值管理相結合，使管理做到法制、機制，進一步提高供電企業的固定資產管理水平，從而全面提升企業的管理水平。
【參考文獻】
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第一條為進一步完善國有資產經營公司的管理、監督和營運體制，建立健全公司內部監控機制，促進企業加強賬務管理和會計監督，確保國有資產的保值增值，按照現代企業制度的要求，根據《市市屬國有獨資公司財務總監管理辦法（試行）》和國有資產管理有關規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于經市國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）授權經營的國有資產經營公司。
二、任職資格
第三條財務總監的任職資格要求：
（一）堅持黨的基本路線，堅決執行黨和國家的方針、政策。思想品德端正，遵紀守法，廉潔自律，嚴守財務規章制度，能夠自覺維護出資者的權益，有維護國有資產安全和增值的事業心和責任感。
（二）具有較全面的財會專業知識和實踐經驗，有較強的理論水平和政策水平，熟悉經濟、財稅等方面的法律、法規。
（三）具有財會專業大專以上文化程度，或在財會崗位上擔任十年以上財務主管，并具有會計中級以上專業技術職稱。
三、職務任免與管理
第四條財務總監由市國有資產監督管理委員會辦公室（以下簡稱市國資辦）推薦，報市國資委批準后按一定組織程序予以委派，負責對國有資產經營公司財務會計活動進行監管。
第五條對財務總監實行統一管理、定期輪換、年度考核的管理辦法。
第六條財務總監實行聘任制，聘期三年。期滿由委派機構根據考核情況決定續聘或解聘。
第七條財務總監可同時兼任外部監事。
第八條凡有下列情況之一者，不得再擔任財務總監：
（一）委派期間因違法亂紀、瀆職失職給公司造成重大經濟損失的；
（二）因監控、審核、操作失誤，導致國有資產嚴重流失的；
（三）不堅持原則，不如實反映公司財務情況，參與公司在賬目上弄虛作假的；
（四）違反財經紀律、制度，利用職權貪污、挪用公款或個人借用公款數額較大到期未清償的；
（五）經委派機構考核不稱職的；
（六）患病無法正常履行崗位職責的；
（七）其他不宜擔任財務總監的情況；
四、崗位職責
第九條財務總監的主要職權：
（一）列席董事會會議、可查閱經理辦公會議記錄，并提出財務管理、運作方面的意見與建議；
（二）對規定事項與經理進行聯簽；
（三）監督檢查企業財務運作和資金收支情況及年度財務收支計劃的實施；
（四）定期向委派機構報告企業資產、效益和財務狀況。及時發現和制止企業違反國家財經法律、法規的行為和可能造成國有資產損失的經營行為，不能有效制止的，應向委派機構報告；
（五）財務總監在市國資辦對公司進行考核審計前，提出書面意見；
（六）委派機構賦予的其他職權。
第十條財務總監的主要責任：
（一）對委派機構負責，監督公司財務會計活動依法運作，維護國有資產的安全完整；
（二）對公司的違規行為知情不報、不加制止，甚至主動參與的，應承擔主要責任；
（三）對在工作中，因個人主觀原因造成監管工作失誤、公司造成損失的，應承擔相應責任，包括：
1、公司上報重要財務報表和報告失真，應與公司法人共同承擔責任；
2、對公司國有資產的流失承擔相應責任；
3、對公司重大投資項目決策失誤造成的經濟損失承擔相應責任；
4、對公司嚴重違反財經紀律的行為承擔相應責任；
5、其他違反法律、法規的事項承擔相應責任。
五、聯簽制度
第十一條財務總監對以下事項與經理進行聯簽，主要包括：
（一）公司重大對外負債事項；
（二）公司資產處置事項（轉讓、出售、拍賣、改制剝離等）；
（三）公司呆帳、壞帳及資產盤盈盤虧處理方案；
（四）公司利潤分配方案；
（五）公司通過銀行辦理轉往港、澳、臺及境外的資金轉賬結算事項；
（六）公司一次性提取大宗現金30000元以上事項；
（七）公司對外單位及下屬企業提供貸款擔保、抵押、質押事項；
（八）公司超過年度預算的費用支出事項；
（九）其他需要實行聯簽的重大經營事項。
第十二條為保證聯簽制度的嚴肅性，凡屬聯簽范圍的事項，公司有關部門處理業務或請求付款時，在經理或有關人員簽字后必須送財務總監聯簽。若逃避或抵制聯簽，經發現后追究其行政責任；造成經濟損失的，追究其經濟責任直至法律責任。
六、考核獎懲
第十三條財務總監的考核由委派機構負責。年度考核結果分優秀、稱職、不稱職三個檔次，考核意見記入本人檔案，作為續聘、解聘和獎懲的重要依據。
關鍵詞：信托業；監管；混業模式；資本金要求；凈資本
一、國際信托業監管方式
在美國以及英國，信托業從最初發源就與銀行緊密相連，大多所謂的信托公司其實就是我們熟悉的商業銀行，大的銀行集團都有信托業務部或經營信托業務的子公司；在日本，一直以來銀行也對信托業進行監管。
（一）英國
現代信托業起源于英國，并在英國形成了信托制度和發達的信托業務。它們對英國乃至世界的經濟生活產生了巨大而持久的影響。
目前，個人受托業務占英國信托業的絕大部分，業務占比達到八成。法人受托業務基本上由銀行和保險公司這兩種金融機構來兼營，在英國，沒有專營機構來處理法人受托業務。該項業務絕大部分由英國四大商業銀行經營，業務范圍主要包括集合投資計劃、年金信托和單位信托。
1997年之前，英國的信托業監管借鑒金融監管的經驗，實行的分業監管的模式，自律組織的指導協調發揮著重要的監督職能，是單層多頭監管模式的代表。分業監管存在效率低下的弊端，為了克服上述弊端，1997年在英國，廢除了多頭金融監管體系，成立了金融服務監管局來對英國的信托業實行統一監管。通過這次改革，信托業的行業協會的影響力仍然很大。在英國，信托業的行業協會主要指投資管理協會，主要是由年金管理公司和銀行、保險公司、投行的資產管理部門以及資產管理公司來構成。
（二）美國
美國信托業監管的特點體現為“雙層多頭”。“雙層”指監管機關和立法依據，可分為聯邦監管、聯邦立法和州監管、州立法兩個層次。“多頭”指信托機構和眾多監管主體，在聯邦這個層面，由通貨管理署、聯邦儲備銀行、聯邦存款保險公司等機構組成監管機構，州監管機構主要指各州銀行管理部門。這些監管機關的依據是聯邦或州立法，從而對所轄注冊信托機構進行監管，形成了復雜的交叉管理關系。
為了協調多頭監管造成的體制和法律上的沖突和矛盾，1979年美國成立了聯邦金融機構檢查委員會，來對美國的信托業進行統一監管，并制定了適用于美國的信托評價體系。
該信托評價體系從五個方面對美國的信托活動進行評級。這五個方面指：
管理信托資產的能力；
運作資產、控制風險和審計的充分性；
收益的質量和水平；
對制約性文件、現行法律（包括自營和利益沖突方面的法規）的遵守程度；
信托資產的管理。
（三）日本
日本信托業屬于“集中監管”的體制，一直以來監管權非常集中，日本信托監管機構一直對日本信托業的發展進行著引導和監管。現在，日本信托業的監管機構是歸屬金融廳監管局下轄的銀行一部與城市銀行、長期信用銀行以及外資銀行同屬一類。
在日本存在信托業協會，屬于業內的自律組織，但該協會并沒有監管職能，完全是民間機構。協會設立的目的是為了向公眾普及信托知識、增強社會公眾的利益、促進信托行業內的溝通交流以及加強信托研究。
二、混業模式下國際信托業資本監管狀況
國際上信托業基本是作為銀行業中的一個業務類別而存在，在資本監管方面，附屬于大銀行的信托業務部門、信托公司或者同時經營銀行業務的信托銀行均遵循銀行業資本監管規范和報告要求；在銀行集團合并報告中，也將信托業務和資產管理業務進行合并報告。在巴塞爾體系下，信托業務作為銀行的一項表外業務遵循表外業務資本要求的規定，而對大量規模較小的信托經營機構的資本監管相對較為簡單。
（一）美國信托業對于資本金的規定
美國每個州對于信托機構的資本金要求是不同的，但是普遍起點不高，并且要求非常靈活，具體情況包括以下幾個方面：
1、資本要求與地區經濟發達程度成正比
美國對信托從業機構的資本金要求不高，呈現的特點是該州的經濟越發達，則該州的資本金要求就越高。像美國經濟發達的愛荷華州和德州，資本金要求分別是150萬美元和100萬美元：而對于經濟不太發達的內華達州和新罕布什爾州，資本金要求分別是30萬美元和25萬美元。
2、資本要求與業績水平和業務類別掛鉤
明尼蘇達州規定最低資本金為50萬美金，在此基礎上，需要增加20%左右的附加資本，這個比例根據信托機構的業績進行相應的調整。如果在某年內，信托機構的業績達到了監管的要求，則按照規定對信托機構增加附加資本。
在阿拉斯加州，信托機構的資本金是30萬美元，會根據信托機構的業績水平來追加10萬美元的附加資本。明尼蘇達州規定對資本金的要求是1萬美元，信托機構只辦理辦理遺囑、遺產管理等業務。
3、資本要求與所在地的人口掛鉤
在馬塞諸塞州，資本金的要求和信托機構總部所在地直接相關。如果當地人口超過5萬，資本金不能低于20萬美元，人口低于5萬人的，資本金要求為10萬美元。對于1993年9月以前取得許可證的信托公司，阿拉斯加州根據總部所在地的人口數量，進行最低資本要求的規定。加州規定，如果信托機構總部設在超過10萬人的城市，信托機構除繳納正常資本金，還要向州銀行管理局多交存20萬美元作為附加資本金，還要將信
托資金總額的5%作為風險資本準備。
美國在信托機構資本金要求方面具有靈活性，這個來源于美國聯邦制度規定。各州有管理屬于本州經濟事務的額外立法和司法權力，這種合理性值得我們借鑒。
（二）亞洲主要國家和地區對于資本金的規定
1923年，日本的《信托業法》第二條對信托機構規定，必須具備100萬日元（其購買力相當于2000年的5億日元）以上資本額；中國臺灣《信托業設立標準》第三條規定，機構的實收資本必須達到50億新臺幣；中國香港特別行政區《單位信托及互惠基金守則（1997）》規定，受托人或代管人的實收資本非分派資本儲備最少為一千萬港幣或等值外幣。中國大陸《信托投資公司管理辦法》第十四條規定信托投資公司的注冊資本不得低于人民幣3億元；經營外匯業務的信托投資公司在其注冊資本中，應擁有不少于1500萬美元的外匯。
三、國內信托業資本監管歷程和基本模式
（一）歷次信托（投資）公司管理辦法
2001年1月10日中國人民銀行（下稱央行）頒布《信托投資公司管理辦法》，2002年6月5日央行修訂了《信托投資公司管理辦法》，2007年1月24日中國銀行業監督管理委員會（下稱銀監會）頒布了《信托公司管理辦法》，并廢止了央行頒布的《信托投資公司管理辦法》。
無論是2001年到2002年的《信托投資公司管理辦法》，還是《信托公司管理辦法》，都對信托（投資）公司有最低資本要求，并對開展相關風險業務如投資、融資租賃、同業拆借、貸款和擔保等業務的資本要求進行了規范，雖然資本監管的體系尚不完整，但也基本確立了信托經營風險與其資本掛鉤的機制，在控制信托業務風險方面起到了一定的作用。
（二）以凈資本為核心的監管體系建立
在借鑒國內商業銀行和證券公司以風險資本和凈資本為核心的風險監管體系的基礎上，銀監會2010年8月頒布《信托公司凈資本管理辦法》以及之后的銀監發[2011]7號文《進一步規范銀信理財合作業務通知》、11號文《關于印發信托公司凈資本計算標準有關事項的通知》和14號文《關于做好信托公司凈資本監管、銀信合作業務轉表及信托產品營銷等有關事項的通知》等一系列相關資本或業務監管規范的陸續推出，為國內信托業確立了以凈資本、風險資本和風險控制指標為核心要素的資本監管框架。
該框架以凈資本指標為核心，實現了對信托公司潛在風險特別是流動性風險的動態量化監控：該框架輔以風險資本核算，實現了對信托公司大量信托業務（表外業務）通過不斷調險系數進行動態風險計量，監控信托業務的系統性風險；該框架對風險控制指標的規范，使信托公司的凈資本水平與其業務準入、監管措施掛鉤，使信托公司各項業務風險與其風險撥備相匹配，使信托公司在內部控制和外部監管的雙重約束下，共同防范超出資本實力和風險管理能力的盲目擴張行為，特別是高風險業務的盲目擴張。
同時，建立了資本監管體系和信托公司分類評級體系之間的相互制約、相互平衡的關聯關系。監管評級體系從公司治理、內部控制、合規管理、資產管理和盈利能力等五個方面將信托公司分為六個級別，同一級別中又分為A、B、C三檔。不同評級的信托公司凈資本計算中的風險扣減系數和風險資本計算中的風險系數執行不同的標準。
四、國內信托以凈資本為核心的資本監管的基本思想和重要意義
（一）建立符合國際慣例的資本監管體系。上世紀90年代以來，歐美監管部門已經充分認識到，通過加強對凈資本為核心指標的監管，對于投資銀行等金融機構的風控意義重大。歐美主要國家和亞洲的新加坡、馬來西亞、香港都迅速建立起以凈資本為核心監管指標的監管體系。中國首先對于商業銀行進行凈資本監管，2006年通過頒布《證券公司凈資本管理辦法》，
對證券公司實施了凈資本監管。通過這種監管辦法收到了非常好的監管效果，有效地抑制了證券公司的風險，使監管機構的思路和理念向金融機構和社會進行了非常好的宣傳和傳播。
（二）通過凈資本管理彌補信托監管工具自身的缺陷。中國的信托業發展迅猛，行業資產規模持續膨脹，公司業務模式不斷轉變，業務創新不斷開展。由于上述原因，中國的信托業的監管環境已經逐步優化。2007年以來，信托公司資產規模擴張非常迅猛，平均管理規模達到400億，一些信托公司規模擴張超過凈資產規模的50倍，最高的規模達到凈資產接近200倍。然而，大多數信托公司的內部風控和管理能力并沒有隨資產規模的擴大而相應的提高和改善，單體信托業務風險依然大量存在。為了應對這種情況，監管當局對于目前的銀信、信政和房地產信托業務下發了風險提示，但是效果并不理想。在年底，銀信業務規模仍然高達1.32萬億元，規模為近年來最高。
上述事實充分表明，由于目前中國信托公司普遍缺乏基本的風控意識和風險管理能力，監管當局必須以凈資本為核心監管指標對信托公司加強監管和約束。
（三）監管當局重建風險防控體系，提高監管效率。
監管當局新辦法的出臺，推動國內的信托公司加快建立和完善公司內部的風險防控體系。監管機構通過加強對凈資本等核心指標的監控，對信托公司加強壓力測試等多種手段，實現了對信托公司風險的有效監控。此外，監管當局對于信托公司也加強了事前的風險監控，加強了監管的針對性，取得了非常好的效果。監管機構通過運用差異化的風險系數對信托機構進行引導，信托公司也會選擇差異化的發展方式，使監管機構的意圖更加堅定的落實。通過一系列措施，使信托公司的風險管理體系得到了架構，很大程度上提高了監管效率。
（四）加強分類監管，推動信托公司創新發展，提高監管效率。
第一章 總 則
第一條 為加強省電力公司系統所屬單位固定資產管理，確保資產安全、完整及不斷增值，提高資產的營運效率，增加資本積累，根據《企業財務通則》及國家有關規定，并結合我省電力公司實際情況，特制定本辦法。
第二條 固定資產是企業進行生產和經營活動的主要生產資料，各單位必須定期或不定期對固定資產進行盤點、清查，掌握各項固定資產的質量和使用情況，健全固定資產的保管、使用、維修、清查盤點等制度。
第三條 本辦法適用于省公司的全資子公司、分公司、分支機構和控股公司。參股公司和其他單位可參照執行。
各單位可結合各自具體情況，建立固定資產管理實施細則。
第四條 固定資產的購建、更改、檢修和出售、無償調撥、盤盈、盤虧、報廢、租賃、投資等事項，均需按財務管理權限及國家和上級的有關規定辦理審批手續。
第二章 固定資產管理的職責
第五條 固定資產管理實行分級與歸口相結合的原則，省公司下屬各單位應按分工權責管理固定資產。
第六條 財務部門是固定資產的價值管理職能部門，從價值管理角度確保帳卡相符，以保證資產的完整。
（一）、負責固定資產核算，正確計價，按規定提取折舊，及時反映其增減變動情況；
（二）、會同有關部門建立固定資產卡片，定期核查，參與盤查清點；
（三）、會同和參與有關部門制定固定資產管理制度；
（四）、按照需要和可能相結合的原則，根據資金情況，提出年度固定資產投資、購建和更新改造規模的意見；
（五）、參與固定資產檢修計劃的制訂，并監督檢修費用計劃的執行；
（六）、會同并督促有關部門辦理固定資產的增減、轉移、租賃、資產保險和殘值回收工作。
（七）、省公司的全資子公司、分公司、分支機構和控股公司的資產保險由省公司負責辦理，委托省公司經營管理的參股公司其他單位原則上也由省公司統一辦理。
第七條 生產技術部門是生產性固定資產實物管理和技術管理的職能部門，確保和提高固定資產的使用效益。
（一）、負責固定資產的實物管理，保證卡物相符，協助組織清查盤點并檢查其使用效益，對閑置多余資產提出處理意見；
（二）、制訂和貫徹各項設備的運行、維護、檢修等各種技術管理制度；
（三）、審核和統籌安排各項固定資產的檢修、改造、更新計劃，經批準后組織實施；
（四）、組織或參與基建、更改及檢修工程的竣工驗收，檢查其投資效益；
（五）、審核各項固定資產的出售、調撥、報廢、停用、拆除、租賃及內部轉移等工作；
（六）、負責各項固定資產的技術檔案管理，制訂管理辦法并組織實施。
第八條 調度部門負責主管調度通訊系統的固定資產，掌握其實物動態和技術管理。
（一）、負責調度、通訊各項資產的實物管理，定期清查盤點，保證卡物相符并檢查其使用效益，對閑置資產提出處理意見；
（二）、制訂和貫徹上述資產的運行、維護等技術管理制度；
（三）、提出上述資產的檢修、改造、更新意見，交生技部門統籌安排，經批準后組織實施；
（四）、組織或參與基建、更改及檢修工程有關調度、通訊部分的竣工驗收，檢查其投資效益；
（五）、審查有關調度、通訊系統固定資產的出售、調撥、報廢、停用、拆除、租賃及內部轉移等工作，轉生技部門審核。
第九條 行政管理部門分工主管非生產性固定資產，掌握其實物動態和維護保養。
（一）、負責非生產性固定資產的實物管理，定期清查盤點，保證卡物相符，并檢查其使用情況及效益，對閑置多余資產提出處理意見；
（二）、制訂和貫徹上述資產的使用和維護保養制度；
（三）、提出上述資產的檢修、改造、更新意見，交生技部門統籌安裝，經批準后組實施；
（四）、審查有關非生產性固定資產的出售、調撥、停用、拆除、租賃及內部轉移等工作，轉有關部門審核。
第十條 物資供應部門是采購固定資產的職能部門，參與和進行資產的購建、出售、報廢、清理等工作，發揮資金的最好使用效果，負責維護、保管好在庫的資產。
（一）、負責按批準計劃，采購固定資產，按規定辦理驗收入庫手續和領退手續；
（二）、妥善保管在庫固定資產，進行定期維護檢查，保證其完好無損；
（三）、辦理固定資產的出售、調撥、租賃和報廢資產的清理、殘值回收工作。
第十一條各基建（工程建設）管理部門是負責按批準的工程計劃和概算進行建設并負責工程的質量及如期完成。
（一）、在建設期間對原有固定資產因工程需要需拆除或報廢時，應書面通知有關部門辦理相應手續；
（二）、工程竣工資產移交時，要開具移交清單隨實物移交。并在規定期限內，編竣工決算送審，移交清單應與竣工決算一致；
（三）、在建設期間，部分已完成的固定資產，因工程需用，應即開具清單移交給生產單位，并辦理領用手續。
第十二條資產使用部門（各領用單位）是企業固定資產管理的基礎，負責所管理的資產維護檢修，保證資產的安全健康運行。
（一）、對固定資產卡片（副本）有專人專職或兼職管理，并需及時辦理各項增減、變動手續，并建立固定資產登記簿；
（二）、按誰使用誰保管的原則，將資產的保管使用落實到人；
（三）、經常清查盤點，每年至少全面清查一次，保證帳卡物相符。發現卡物不符，應及時進行帳務處理。
第十三條 由于各單位機構設置和分工不盡相同，各單位在制訂管理辦法時，可適當調整和補充，并將各自制定的管理制度（辦法）報省公司。
第三章 固定資產的劃分標準和分類
第十四條本辦法所述的固定資產是指：使用期限超過一年以上，單價在兩千元及以上的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等；單價在兩千元以上，并且使用期限超過兩年的非生產、經營的設備、工具等。
不同時具備上述條件的，一般作為低值易耗品或列入固定資產的附屬設備。
第十五條 固定資產與低值易耗品的界限按《華東電網電力工業企業固定資產目錄》執行。凡列入目錄的資產，均屬固定資產，不受單位價值限制。
固定資產的帳卡登記以目錄所列的登記單位為計量單位。
第十六條固定資產按其經濟用途和使用情況分為：生產經營用固定資產、非生產經營用固定資產、租出固定資產、未使用固定資產、不需用固定資產、土地和融資租入固定資產七大類。
各大類下再以基本屬性，按固定資產目錄所列的類別分類，進行管理和核算。其屬性分類為：
發電及供熱設備、輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備、通訊線路及設備、自動化控制及儀器儀表、水工機械、檢修及維護設備、生產管理用工器具、運輸設備、非生產用設備及器具、房屋、建筑物。
第四章 固定資產的增加和計價
第十七條 固定資產的購建按審批權限及批準的計劃進行。不論何種資金渠道增置固定資產在交付使用時，必須由企業資產歸口管理部門和使用單位共同驗收，并建立固定資產卡片。
第十八條固定資產的計價按下列原則確定：
（一）、建設單位移交來完工的固定資產，按建設單位交付使用的財產清冊所確定的價值計價。
改、擴建工程如在原有資產基礎上進行，按原有價值加上改、擴建費用，減去拆除部分的變價收入計價。如推倒重建，則按新工程決算計價，原固定資產作報廢處理。
（二）、購入的固定資產按照買價、運輸費、途中保險費、包裝費、安裝費和繳納的稅金計價。
購入已使用過的固定資產按售出單位的帳面原價，扣除原安裝成本（或按市價），加包裝運雜費和安裝調試成本計價，其與實際支付價格的差額，計入累計折舊。
（三）、自行建造的固定資產、按照建造過程中實際發生的全部支出計價。
（四）、無償調入的固定資產按調出單位的帳面原價（不包括安裝費用），加上新發生的包裝運雜費和安裝調試費用計價。同時按已提取的折舊，計入累計折舊。
（五）、盤盈的固定資產，按同類固定資產的重置完全價值計價，同時按其新舊程度計入累計折舊。
（六）、融資租入的固定資產，按照租賃合同或協議確定的價款加運輸費、保險費和安裝費調試費等計價。
（七）、投資者投入的固定資產，按實際評估確認或合同、協議約定的價值計價。
（八）、接受捐贈的固定，按所附票據或資產驗收清單所列金額加上企業負擔的運輸費、保險費、安裝調試費等計價。無發票帳單的，按照同類設備市價計價。
第十九條固定資產帳面值不得隨意變動，只有在下列情況下可變動其價值：
（一）、根據國家規定，對固定資產重新；
（二）、根據國家規定，對用于投資的固定資產由雙方協議作價；
（三）進行技術改造，增加或拆除附屬設備、調整原資產價值；
（四）根據已確定的固定資產價值，調整原暫估價值；
（五）、發現原來固定資產的計價有錯誤，必須更正。
第五章 固定資產的減少與清理
第二十條固定資產的減少按下列辦法辦理：
（一）、固定資產一律實行有償轉讓；
（二）、各單位按財權劃分規定辦理審批手續后方可對閑置、多余的等固定資產出售，其價格應按規定進行評估，合理作價，一般不應低于凈值。
在出售時，由資產主管部門填具固定資產出售單，經批準后，作為開具發票的依據，并負責收回貨款。財務部門據以減少固定資產，轉入固定資產清理。
（三）省公司所屬的分公司及分支機構的國有資產經省公司年批準可實行無償調撥。
固定資產按規定報經有關部門批準進行無償調出時，保管使用部門根據批文填具固定資產調撥單，經雙方簽章交財務部門減少固定資產，轉入固定資產清理。
（四）、有償調撥的計價原則是，新設備按帳面原值計價，舊設備按固定資產凈值計價，技術性能尚好的設備按質論價。
（五）、固定資產無論有償或無償調撥，均由調出單位辦理調撥手續。省公司所屬單位，由省公司審批，基層單位內部固定資產轉移由企業自行建立審批制度。
每一單位帳面原值在十萬元以上者，由省公司轉報華東集團公司國家電力公司審批。
（六）、用戶投資興建的專用輸變電設備和地方投資興建的農用輸變電設備，建成后因供用電管理需要，經雙方協商同意，報省公司批準，移交給電力系統統一管理，實行無償調撥。電力系統建成的輸變電設備，無償調撥給系統外管理，需報上級主管部門審批。
（七）凡屬大型施工機械、50000千瓦及以上的發電機組、220噸/小時及以上鍋爐、110千伏及以上輸電線路和30000千伏安及以上變壓器的對外調撥，均需報國家電力公司審批。
（八）、固定資產的變價收入，列入營業外收入。
第二十一條 固定資產在下列情況下，可申請報廢：
（一）、運行日久，其主要結構、機件陳舊，損壞嚴重，經鑒定修復費用太大或修復后使用年限不長，經濟上極不合算；
（二）、腐蝕、損壞嚴重，遭受自然災害或意外事故導致毀損無法修復的；
（三）、嚴重污染環境，又無法整治的；
（四）、已淘汰的高能耗、低效率產品，無另配件供應，不能利用和修復的；
（五）、國家規定報廢的；
（六）、進口設備不能國產化，無配件供應，又不能修復使用的。
第二十二條 固定資產報廢審批權限：
（一）、已滿使用年限的固定資產申請報廢，每一登記單位帳面原值在二萬元及以上者，報省公司審批。其中凡屬主機設備的報廢，由省公司報華東集團公司和國家電力公司備案。
（二）、未滿使用年限的固定資產申請報廢，必須查明情況，分析原因。每一登記單位帳面原值在一萬元及以上者，報省公司審批；在十萬元及以上者由省公司轉報華東集團公司和國家電力公司審批。
（三）、提足折舊的逾齡固定資產不再計提折舊，提前報廢的固定資產，其凈損失計入企業營業外支出，不得補提折舊。
報廢申請由使用和保管單位提出，經單位組織有關人員技術鑒定后，填具意見，由各單位按財產劃分權限規定申報。
已批準報廢的資產，應由物資供應部門統一管理，作好處理記錄。
第二十三條固定資產盈虧，應由原使用保管部門查明情況，分析責任，嚴肅處理。同時，填具固定資產盤虧單，經生產技術管理部門財務部門審核，按財權劃分規定申報。經上級及國家稅務機關批準后才能進行財務處理。
由于盲目采購，造成固定資產閑置出售和管理不善造成報廢、盤虧的，應追究有著責任人員的經濟及法律責任。
第二十四條 發生固定資產報廢、盤虧、毀損等財務損失 ，需按財權劃分規定申報，經單位或上級主管部門審批同意后，并同經稅務機關批準，每年度發生100萬元以下，需經地市國稅局批準，每年度發生100萬元及以上，需由省國稅局批準后方能稅前列支。
第六章 固定資產折舊和修理
第二十五條 計算折舊的依據為計提折舊的固定資產原值。
固定資產按照國家規定采用分類折舊辦法提取折舊，提取的折舊計入成本，不得沖減資本。
固定資產折舊實行按《華東電力工業企業固定資分類、年折舊率表》計算、提取的辦法。折舊年限和折舊率上表分類折舊年限與折舊率執行。
第二十六條 企業進行股份改造發生的資產評估增值，可以計提折舊，但需按國家有關規定進行納稅調整。
第二十七條 下列固定資產應當提取折舊：
（一）、房屋和建筑物；
（二）、在用的機器設備、儀器儀表、運輸車輛、工具器具；
（三）、季節性停用和修理停用的設備；
（四）、生產車間安裝或存放備用的設備；
（五）、以經營租賃方式出租的固定資產或以融資方式租入的固定資產；
（六）、新建水力發電廠先期竣工的堤壩、隧道和火力發電廠先期竣工投產的若干機組共同使用的廠房、建筑物以及其他生產設備；
（七）、財政部規定的其他應當計提折舊的固定資產。
第二十八條 下列固定資產不得提取折舊：
（一）、土地；
（二）、房屋、建筑物以外的未使用或不需用的固定資產；
（三）、以經營租賃方式租入的固定資產；
（四）、已提足折舊但仍在繼續使用的固定資產以及提前報廢或淘汰的固定資產；
（五）、按規定提取維簡費的固定資產；
（六）、已在成本中一次性列支而形成的固定資產；
（七）、破產、關停企業固定資產；
（八）、國家規定的不計提折舊的固定資產。
第二十九條 省公司所屬分公司、分支機構計提的固定資產折舊應全額上交，用于固定資產購置和改良性支出。各項工程使用折舊必須報省公司批準。
第三十條固定資產修理的費用：按月將實際發生額計入修理費用。大修費用應按大修管理辦法編制的計劃經批準后，按項目進行控制。
部分大修項目，如水庫大壩、灰場、輸電線路等，如修理費用數額巨大，經省公司批準，可在大修間隔期內：分期計入有關費用。
第七章 固定資產的租賃和投資
第三十一條 以融資租賃方式租入的固定資產與公司自有資產同樣管理，需建立固定資產卡片，計提折舊。
以融資租入的固定資產根據合同、協議由承租主辦部門按期通知財務部門支付租金。租賃期滿按合同、協議其所有權屬我公司時，轉作公司資產。
第三十二條 由于技術更新等原因多余、閑置及不需用的固定資產；可經資產主管部門審查，按財權劃分規定批準后出租給其他單位。資產出租時應訂立合同（協議），明確出租資產的名稱、型號、數量、租賃期限、租賃費標準和收取辦法、維修及修理費用等雙方權責。出租主辦單位負責資產交接；租賃期間經常了解資產使用保養情況，通知財務部門按期收取租金，合同（協議）期滿進行資產驗收收回等事宜。
第三十三條 以固定資產向其他單位投資，根據財權規定審批。
投資時與對方訂立合同（協議），明確資產的名稱、型號、數量和價值；投資后的權、責和各有關事項，據以遵照執行。資產價值應由國家認定的評估機構重新評定。
凡使用房屋、土地及其他固定資產入股合作、合營的企業應按合資、合作簽訂的協議或經營章程加強對資產的管理，獲取資產權益，以保證資產安全，防止資產流失。
第八章 固定資產卡片
第三十四條 固定資產卡片是管理固定資產的重要工具，是實物動態、表態管理的紐帶。在資產增加時由財務部門會同生技部門，組織有關單位按一物一卡填制。卡片一式三份，正本一份存財務部門進行明細核算，副本兩分，一份由資產主管部門留存，一份交使用保管部門。副本可根據需要多設幾份，供有關單位或部門使用。
第三十五條 固定資產卡片應紀錄下列內容：
（一）、資產的名稱、規格型號、生產制造單位，計量單位和數量；
（二）、資產原值和加上安裝費用后的總值，及其變動情況；
（三）、主要附屬設備的名稱、規格型號、制造單位、數量和原值，及其變動情況；
（四）、資產啟用時間和保管使用單位；
（五）、累計折舊情況：包括建卡時已提累計折舊及調整折舊額，年折舊率及其變動情況，停提折舊情況等。
（六）、固定資產卡片編號，編號可用10位數，前六位為固定資產的代碼號，后四位為各單位固定資產的順序號，資產增加時，順序號增加，資產減少時，其缺號不再補充，在資產實物上可裝訂牌號，牌號與資產順序號一致，以便卡物核對。
為今后適應電算化管理，編號方法可根據固定資產電算化管理要求規定確定。
財務部門保管的卡片正本，要及時補充各項應填資料，以加強靜態管理和計算單項資產的累計折舊。
第九章 受委托管理的固定資產管理
第三十六條 受委托管理的固定資產是指產權非本公司所有，而接受委托進行管理和使用的資產。
對受委托管理的發、供電資產，其生產運行應納入電網統一調度的范圍。
第三十七條 受委托管理時，應訂立合同（協議）明確下列事項：
（一）、委托管理資產的名稱、型號、制造單位、數量及其價值。
（二）、委托管理的責任范圍和委托管理期間突發事項的處理辦法。
（三）、大修、更改等工程項目的確定和預、決算審定辦法及資金來源。
（四）、運行、維護、日常修理等費用支付辦法。
（五）、委托管理費用的數額和支付辦法等。
華東集團公司內部資產委托管理時，另訂辦法明確。
第三十八條 受委托管理的資產均應按委托合同（協議）所列資產固定資產登記簿和卡片，分別由財務部門、資產管理部門和保管使用部門據以管理資產的動靜態，并作為與委托方核對依據。
第三十九條 目前已受委托的農電資產應按規定按月提取農電維護基金，在該項資產的維護基金達到原核定的價值時，按合同（協議）規定轉作自有固定資產管理。
