時間：2023-09-25 17:59:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程管理的內涵，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工程管理是保障工程項目順利進行的必要條件，是工程質量、工程進度和工程效益取得較好成效的基礎，不斷采取管理創新、技術創新，有利于不斷提高我國工程管理的水平和國際形象，因此，認真探討工程管理的實際應用，對我國工程建設企業來講具有非常重要的現
實意義。在經濟全球化格局已經形成的新形勢下，能否借鑒和發展先進的工程管理模式和管理技術，決定著工程管理工作的成敗。
項目管理是管理學的一個分支學科，指在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源條件的限定下，實現或超過已設定的需求和期望。建設工程項目管理的內涵是:在項目的實施階段，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。
在我國一個建設工程項目往往由許多家單位共同參與并承擔不同的建設任務和管理任務，各參與單位的工作性質、工作任務和利益不盡相同，因此就形成了代表不同利益方的項目管理。由于業主方是建設工程項目實施過程的總集成者，業主方也是建設工程項目生產過程的總組織者，因此對于一個建設工程項目而言，業主方的項目管理往往是該項目管理的核心，建筑工程通常都包括龐大而又復雜的的施工過程，因此他具有一定的特點:
1一次性和成果的不可改變性
任何建設工程項目都是一次性的成果，一經完成就不能再進行更動。例如建設一棟樓房，一旦混凝土澆筑完畢，其整體造型和結構就無法再進行調整，所以任何一個建設工程項目都具有一次性和不可改變性。
2獨特性
任何建設工程項目都是不相同的，每個建設工程項目都相對獨立的存在。每一個建筑工程項目都具有其獨特的特性，哪怕兩棟設計完全相同的建筑，也會由于其所處的地基條件和位置不同而產生不同的效應，因此都具有獨特性。
3管理活動的相關性
建設工程中的任何管理工作都有著一定的關聯性，有著一定的聯系，管理活動之間都有一定的影響。管理活動和工作都包括許多內容和程序，但只要是針對某項目的管理工作，那么或多或少的都會對項目的發展產生一定的正面或負面的作用。
正因為建筑工程項目存在以上的特點，因此在其進行過程中業主方的目標和任務也具有其特定性。業主是建設工程項目的投資方，同時也是對項目期望最大的方面，是項目的“主人”，業主方在建設工程項目進行中扮演重要的組織者的角色，是項目的主要負責任方，與此同時業主方項目管理的角度主要是從項目的整體出發服務于業主方的利益，其項目管理的目標主要包括如下幾個方面:
1、投資目標。旨在整體上控制建設工程的投資額度，保證業主方的經濟利益。繹濟收人是業主進行建筑工程項目的最根本動力，由于有經濟收人的需要，所以業主方需要在項目進行中對投資嚴格控制，從而保證業主方的經濟收人。
2、進度目標。業主方隊項目都會有工期要求，這樣就形成了業主方對建設工程施工進度的要求必須滿足業主方進行下一步市場營銷的需要的要求。業主進行建設工程項目投資之后需要將完成的項目投人到市場中去銷售，從而獲得最終的利潤。時間既是金錢，因此只有業主方抓緊了對進度的控制才能合理的安排下一步的銷售工作，因此進度目標的實現是實現最終經濟收人的橋梁。
3、質量目標。任何建設工程項目都是無法改變的獨立體，所以業主方必然會對建設工程的質量有一定的要求，一定要滿足合同、圖紙和國家相關標準的要求，滿足業主對完成后的建筑工程項目進行出售的質量要求。業主方對建設工程質量目標的控制既要要求業主方的員工在平時施工過程中認真負責，更要求業主方將建筑工程的質量目標控制提高認識，將質量控制視為企業生死存亡的根本技能，才能保證建設工程在業主方的質量控制達到相關要求。
投資目標、進度目標和質量目標之間的關系是相互聯系的，他們之間既有矛盾的一面，也有統一的一面。要加快進度往往需要增加投資，要提高質量往往也需要增加投資，過度的縮短進度會影響質量目標的實現，這都表現了目標之間關系矛盾的一面，但通過有效的管理，在不增加投資的前提下，也可以縮短工期和提高工程質量。業主的任務是在既保證投資和質量的前提下按照合同要求，使項目在合理的進度下完成。在建設工程實施過程中這三者通常是緊密聯系的，作為業主方項目管理的幾個主要方面只有做好了這三方面的管理，并能統籌安排這三者之間的投人和安排，才能使建筑工程項目能順利健康的發展。
業主方在建設工程項目中的項目管理任務主要包括如下幾個方面:
1、安全管理。安全是保證一切建設工程順利進行的先決條件，在當今的建設工程項目施工中沒有安全就沒有一切，可見安全管理直接決定著一個建設工程項目的成敗。
2、投資控制。經濟收人是業主方進行項目投資的源動力，因此對投資的控制是業主方在進行項目過程中最重要的任務。
3、進度控制。進度控制既時間控制，任何一個項目都有其計劃和要求的工期，只要滿足合同的工期要求才算順利完成施工任務，滿足業主方進行下一步市場營銷的需要。
4、質量控制。質量是建筑業企業生存的根本條件，是建筑業企業滿足市場和行業要求的的最基本素質，因此業主對質量的控制是業主在建筑工程施工過程中應該主要關切的問題。
5、合同和信息管理。由于建設工程項目的復雜性，因此每個項目都有復雜的合同關系，因此合理的對建設工程項目進行中產生的合同和相關信息進行管理是十分必要的。
6、組織和協調任務。建設工程項目通常都需要多個相關部門和工種的協同合作，這就要求業主方在這個過程中扮演好組織和協調者的角色，只有這樣才能使項目各單位和部門見順利的進行溝通，避免由于溝通盲點產生的問題。
在當今的建設工程項目進行過程中，項目管理是一項很繁重和復雜的工作，尤其是隨著社會分工的深度細化和明確，建筑工程已經變的前所未有的復雜和龐大，因此對項目管理工作的要求就更加的高，對于建設單位而言只有從各個方面徹底完善和改革才能保持整個項目的良性發展。建設單位(既業主)必須隨時關注建筑工程的發展和變化，落實對項目的跟蹤調查，掌握每個環節的進展情況，注意對項目的動態平衡管理，及時會同有關方面進行相應的調整，使建設工程項目不斷的保持合理配置，以確保工程投資、工程質量以進度目標的實現。
[1] 粟永輝.建筑工程管理中的“三控制”分析[J].中國新技術新產品,2010.
[2] 楊昌明.淺談工程管理的新理念[J].山西建筑,2010.
[3] 宋福來,王廣柱.淺談建筑工程管理技能的創新[J].黑龍江科技信息,2010.
[4] 陳興斌.淺談建筑工程管理技能的創新[J].科學之友,2010.
關鍵詞：工程管理；專業概念；知識體系；工程建設；學習實踐
一、前言
近年來我國在三峽工程、國家游泳中心（水立方）、國家體育中心（鳥巢）等重大工程項目實踐中努力創新工程項目管理的技術手段，提升了工程管理在重大工程項目建設中的地位。在這樣的背景下，新一代管理人才應當如何積極面對社會的需求實現自我價值？如何獲取和掌握專業知識？下面從工程管理專業的知識體系、學習實踐等方面思考怎么做。
二、工程管理專業基本概念
（一）工程
工程，其一是將自然科學的原理應用到工農業生產而形成的各學科的總稱；另一層含義也指具體的施工建設項目。在社會經濟高速發展的今天，概括起來就是說，工程是一種科學應用，是把科學原理轉化為新產品的創造性活動，而這種創造性的活動是通過各種項目的實施由各種類型的工程技術人員來完成。在社會和日常生活中，“工程”還指重要和復雜的計劃、事業、方案和大型活動等。
（二）管理
管理是人類共同勞動的產物。管理的核心和實質是促進社會系統發揮科學技術的社會功能，取得社會效益和經濟效益。管理具有中介性、科學性和社會性三項基本特征。管理是人類的一項社會活動，人是管理過程的核心。人既是管理手段的主要成分，有時管理對象的重要內容。管理并不是脫離實際的，所有的管理原理、原則和方法，都是學者在管理理論和實踐過程中檢驗總結管理工作客觀規律的基礎上形成的。
三、國內大型工程建設情況
（一）三峽工程
舉世無雙的三峽水利樞紐工程建設工期長達17年，動態總投資超過2000億元。從1993年開工至今，一方面，相繼攻破了175m直立高邊坡開挖的邊坡穩定、大壩高強度混凝土澆筑、截流和深水圍堰施工等各類技術難題；另一方面，三峽工程的建設，導致了13個城市、縣市全部或者部分被淹沒，動態移民量超過110萬人。如此大規模的搬遷和重建，必須解決大量的工程技術、生態環境、文物保護和社會經濟問題。三峽水利樞紐工程的建設全過程必然是工程管理的全方位、高強度的應用過程。
（二）青藏鐵路
全世界海拔最高的鐵路――青藏鐵路，全長1956km，海拔在4000m以上的路段有960km，總投資330億元。工程建設面臨著穿越世界上最復雜的凍土區等大量的技術難題，開創了世界上在極不穩定凍土區的高含冰量地質條件下“以橋代路”修筑路基的先例，確保了工程質量和進度。此外，青藏鐵路修建過程中高度重視生態環境和野生動物的保護，環保投資超過12億元，并為野生動物的遷徙設計了專門的路線最大限度的降低了工程建設對生態環境的破壞，充分體現了我國工程管理中的柔性化管理。青藏鐵路的順利通車和所取得的良好社會效應，標志著我國在復雜地理地形條件下，工程建設和工程管理工作達到了相當高的水平。
（三）國家游泳中心（水立方）
作為北京奧運會標志性建筑之一的國家游泳中心――“水立方”，總投資達10.2億元人民幣，總建筑面積約8萬m2，高達30m，是世界上唯一完全由模結構來進行全封閉的公共建筑，它的設計與建設完美地體現了北京奧運會“科技、綠色、人文”的三大理念。
（四）國家體育中心（鳥巢）
作為北京奧運會最重要的標志性建筑――“鳥巢”，總投資27億元人民幣，建筑面積28.5萬m2。它的建筑頂面呈現馬鞍形，長軸為332.3m，短軸為296.4m，最高點高度為68.5m，最低點高度為42.8m，是世界上最大的鋼結構建筑體育館。
鳥巢采用了當今最先進的建筑科技，我國的科技工作者和建設工程管理人員經過不懈的努力，不僅攻克了一個又一個技術難關，而且還大量節約了建設成本。
通過以上對我國國內近幾年大型工程建設情況的介紹和闡述，可以了解到每個工程從最初的設計到最后實施的過程中都會遇到困難，要想真正地完成好一個工程，對于工程管理人員來說最重要的就是提高自己的專業素養，因此，了解工程管理專業的知識體系構成就顯得尤為重要。
四、工程管理專業知識體系構成
工程管理專業是一門融合管理藝術和工程技術的交叉學科，在我國擁有廣泛的應用前景。工程管理專業培養具備由土木工程技術知識及與國內、國際工程管理相關的管理、經濟和法律等基礎知識和專業知識組成的系統的、開放的知識結構的高素質、復合型人才。專業指導委員會就工程管理的課程體系建設提出了四個知識平臺的思想，即技術平臺、經濟平臺、管理平臺和法律平臺，并為此推薦了各個平臺應該設置的課程，形成了以公共基礎課、專業平臺課、專業方向課和畢業實習為主軸的課程體系。
（一）技術類專業知識課程
工程管理實質上就是建筑產品的開發和生產的管理。從項目投資決策、設計到施工生產無不涉及技術問題。生產要素的優化配置首先是技術的優化配置，并且是針對每個具體項目（產品）來實現的，因此，管理者的技術素質是很重要的。工程技術類課程包括土木工程概論、工程制圖、建筑材料、工程測量、工程力學、房屋建筑學、工程結構、城市規劃、工程施工和建筑設備概論
（二）經濟類專業知識課程
工程管理專業經濟類課程有工程經濟學、經濟學、金融與保險和統計學。通過這些課程的學習，可以使我們對行業所需的經濟領域相關問題有所了解，運用經濟的手段去分析解決問題。
五、結語
總之，工程管理的學習多方面的綜合的能力，要想學好工程管理，必須對相關的概念和目前相關專業方面的發展都有了解，及時跟進當前國內的建設情況，做好新世紀社會主義現代化建設的建設者和接班人。
參考文獻：
[1] 任宏 《工程管理概論》 中國建筑工業出版社.2007
[2] 任宏 《建設工程管理概論》 武漢理工大學出版社.2008
關鍵詞:單位游泳池;質量;安全;施工管理
1建設工程管理的內涵
建設工作項目管理是運用系統的理論方法，對工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化的活動。通過工程項目管理，從項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。建設工程管理其內涵涉及工程項目全過程(工程項目全壽命)的管理。建設工程項目的全壽命周期包括項目的決策階段、實施階段和使用階段:①從項目建設意向開始，編寫和報批項目建議書、項目的可行性研究等項目前期的各種論證工作都屬于項目決策階段的工作;②實施階段是指項目由設計圖紙轉化成現實成果的過程，是項目周期中工作量最大、資源消耗最多、耗時最長的階段;③使用階段是項目建成投入使用，讓其發揮出經濟價值和社會價值的階段。工程建設實施階段和使用階段的界線標志是工程通過竣工驗收。
2建設工程管理的任務
由于項目管理的核心任務是項目的目標控制，因此，按項目管理學的基本理論，建設工程項目管理必須要有明確目標。就比如在我單位游泳池工程中，如果該項目沒有明確的投資目標、進度目標和質量目標，就沒有必要進行管理，也就無法進行定量的目標控制。但在實際工作中，我們一提到工程項目管理或建設工程管理，首先就想到其任務是項目的費用控制、進度控制和質量控制。這里應該指出建設工程管理工作其實是一種增值服務工作，其核心任務是為工程的建設和使用增值。1)工程建設增值包括:①確保工程建設安全;②提高工程質量;③有利于進度控制;④有利于投資(成本)控制。在游泳池項目管理中，由于地下水的原因，就造成了工程造價的增加。2)工程使用(運行)增值包括:①保證工程使用安全;②滿足用戶的使用功能;③有利于環保;④有利于節能;⑤有利于工程運行時的維護;⑥有利于降低工程運行成本。在游泳池項目管理中，由于泳池內常年滿水，就增加了泳池的運營成本。
3業主方項目管理的目標和任務
一個建設工程項目往往有很多單位參與，比如勘察、設計、施工單位，有各自的工作任務和利益，因此，就有了代表各自利益方的項目管理。而業主方是整個建設工程項目管理中的各種資源的總集成者和總組織者，因此，業主方的項目管理是該項目管理的中心。業主方項目管理主要代表業主的利益，其項目管理的目標主要由三項構成:質量目標、進度目標和投資目標。質量目標包括滿足業主方相應的質量要求以及相應的技術規范和技術標準的規定。進度目標指的是項目管理過程的時間目標，也即項目交付使用的時間目標。其中投資目標指的是項目的總投資目標。項目的質量目標、進度目標和投資目標之間既有對立的一面，也有統一的一面。想提高質量往往也需要增加投資，要加快進度也需要增加投資，有意地縮短進度會影響投資目標或質量目標的實現，就比如在我單位游泳池工程中，為了節約時間，而忽視了沉降觀測，就影響到質量并增加了投資。這都表現了目標之間關系矛盾的一面，但通過有效的管理在不增加投資的前提下也可縮短工期和提高工程質量，這反映了目標之間關系統一的一面。業主方的項目管理方包括項目實施階段的全過程，即在設計前的準備階段、設計階段、施工階段、動用前的準備階段和保修期階段，需要分別進行如下工作:①安全管理;②質量管理;③進度管理;④投資管理;⑤合同管理;⑥信息管理。其中安全管理是項目管理中的最重要的任務，因為安全管理關系到每個人的健康與安全，而質量管理是項目管理的生命，它關系到整個項目管理的成敗，是整個項目管理的核心。作為業主方，應始終緊抓安全和質量，通過科學的管理，讓工程項目最大地發揮出其功效。
4工程實例
游泳池位于筆者單位內，由于場地限制，游泳池的長寬尺寸為50m×18.5m，深度為中間1.8m，兩邊為1.5m。該工程原地上是一座舊倉庫，在拆除的過程中并未發現地基有什么異常，由于工程的工期緊，為節約時間，該工程未按要求報批，只是按簡單構筑物處理，也未按相關要求進行工程勘察，只是找相關的設計部門進行施工圖設計并出圖。在基坑的開挖中，我們首先遇到地下水問題。我們發現老倉庫由于建設年代久遠，其基礎的處理方式是用打木樁的辦法，穿過含水層，直達持力層。經設計人員的現場勘察，在游泳池的地基施工中，決定采用拋毛石的方式來穩定地基，并經載重機械反復碾壓，待地基穩定后馬上進行了游泳池底部施工。考慮到該工程有地下水，設計人員對游泳池底部結構進行了加厚加筋處理。但由于工期緊，并未按相關要求對地基進行沉降觀測，這給該工程留下了安全隱患。當游泳池的施工進入裝飾鋪設瓷磚的階段，問題出現了。我們設計的游泳池底部是有坡度的，兩邊淺、中間深，但整個斜面應該是平的。工人在施工中發現游泳池的底面鋼筋混凝土有些起拱，但并未引起大家的重視，以為是底面的找平問題，只是進行了簡單處理就接著施工。待游泳池底部瓷磚鋪設完畢，準備驗收的時候，發現游泳池底部瓷磚大量開裂并起拱。經設計人員現場勘察，發現這為地下水水壓所致。經詳察，發現該地下水為常流水，是由多處地表水匯集而成，而游泳池的地基位置正好處在該地下水流經的位置上。為了保證游泳池的正常使用，我們決定采取以下方案進行補救:①挖了兩個降水井，并配置潛水泵，當井內水位達到一定位置就自動開啟水泵抽水，通過這樣的方式來保持游泳池底部的正常水壓;②讓游泳池常年滿水，通過池內水的自身壓力保持對地下水的平衡，以達到游泳池的安全使用。通過這幾年的使用觀察，發現這些補救措施是有效的，整個游泳池在使用過程中并未發現重大的安全問題。但教訓也是深刻的，作為甲方的管理人員，筆者總結出以下幾條經驗教訓:①工程上馬之初，應嚴格按照相關規定進行工程勘察，并依照勘察報告的成果對整個項目進行評估和論證。在非本專業的單位領導面前，作為專業的甲方管理人員應站在專業的角度，敢于發表自己的意見，并堅持自己的觀點，盡量讓工程項目的隱患消滅在萌芽階段。②在基坑開挖中應遵守施工的正常程序。不能因為工期緊，領導要求高，就不顧正常的施工程序，對一些看似無關緊要(如沉降觀測記錄)，其實十分關鍵的施工步驟進行省略，倉促施工，以致造成不可挽回的損失。③在分部工程施工完畢，應及時進行驗收。當游泳池混凝土澆筑完畢，我們并未及時組織驗收，也未對施工中工人提出的疑問及時現場踏勘、仔細地分析原因，而是等瓷磚鋪貼完畢，整個工程即將竣工時才發現問題。甲方的現場管理，存在重大漏洞，教訓深刻。④雖然在發現問題后，及時采取了補救措施，盡量避免整個工程的失敗，經多年運營，游泳池還能正常使用，但工程的隱患無疑加大了游泳池的成本，也對后期游泳池的運營增加了成本的開支，讓該項目在經濟上始終處于不利的位置。
作者:陳銳 單位:福建省第二地質勘探大隊
參考文獻:
［1］孫占國．建設工程項目管理［M］．北京:中國建筑工業出版社，2007．
信息化體系建設的工程管理技術是指把用戶需求轉換為用戶實際可用系統的過程中所開展的一系列管理工作。從工程實施的角度看，體系項目是以追求用戶滿意作為目標，強調各個組分開發運行的相對獨立性，強調與復雜背景和運行環境不可分割，強調體系建設是逐步演化的動態進化過程。因此，信息化體系建設的工程管理不同于信息化單系統建設的工程管理，存在著管理對象復雜、管理技術新穎、管理信息量大等問題。信息化體系建設項目管理已成為管理學科新的研究方向，如何科學認識和解決信息化體系建設管理理論與實踐的問題，以最優的方法、最短的時間、最少的支出，取得最好的效果，是擺在管理者面前的緊迫任務。信息化體系建設在建設過程中強調通過平衡“投入”與“產出”來尋找適合用戶的體系設計方案，并在使用過程中持續循環、演化，使用戶需求與環境處于動態變化之中，不斷地形成一系列的平衡解決方案或建設成果。整個建設項目可能會包括多輪建設，每一輪建設都要經歷“規劃設計實施集成驗收維護”的多個步驟，形成一個完整的建設周期，并產生一個可以交付用戶的階段性成果。
鑒于體系工程注重“適用”而不是“最優”的特點，在維護期內，隨著用戶新需求的不斷涌現、業務流程的優化再造，原本適用的系統將會不再適用于新業務和流程，因此將進入新一輪的建設循環，最終生成一個新的、更接近“最優”的階段性成果，多個建設周期，將形成了一條螺旋曲線，產生向“最優”目標成果逐步逼近的的成果序列。換言之，體系工程的工程建設過程，實際上是通過多輪的“規劃設計實施集成驗收維護”步驟，形成一系列用戶“滿意”的基準成果，并向“最優”目標逐步迭代的過程，在此過程中用戶需求逐步展現，基準成果不斷完善。
在這個過程中，為了保證建設的科學性、合理性和工程管理技術的有效性，應該按照系統建設的六個環節，分層次、分類型、有重點地開展工程管理技術工作，包括：建立適應項目建設、貫穿全過程、涉及建設各方的的工程組織機制，明確機構各方職責。制定涵蓋各方責、權、利的工程管理制度，規范項目合同管理、綜合計劃管理、技術狀態管理、工程信息管理、標準化管理、質量與可靠性管理、軟件開發與基礎數據管理等工作。在此過程中，應特別注意綜合集成環節，不斷完善綜合計劃管理、技術狀態管理的手段和制度，不斷提高工作的效率和科學性。
體系工程方法繼承了系統科學理論的研究成果，它在體系的描述、設計、集成、演化、測度等方面探索提出了一批新的方法，豐富并發展了系統科學理論。從體系工程方法的角度看，信息化體系建設的工程管理的內涵可概括為：以控制論、系統論、信息論理論為指導，從項目全局角度和體系目標出發，將全部活動和相關資源作為過程進行控制，在優化配置管理資源的基礎上，通過吸收整合、總結提煉、豐富擴展而形成以過程為基礎的、以項目為整體的體系建設工程管理，用以規定和指導體系建設全壽命過程建設并保持和持續改進。
作者：王嘉興 單位：中國電子科學研究院
加強通信技術工程管理，能夠較好地提升通信類企業的市場競爭能力，優化通信技術工程項目的同時，也能夠在一定程度上增強其通信技術的應用能力與安全性。本文將基于通信技術工程管理從而進行相應的探討，以此提出關于加強通信技術工程管理的具體措施。
關鍵詞:
技術工程；管理內容；管理方式
通信技術作為電子工程之中的重要一個環節，能夠有效地實現信號的輸入與輸出，并且能夠起到一定程度上處理信號與分析信號的作用，而加強通信技術工程管理能夠提升其對于信號的處理與分析能力，實現通信工程進步的同時，也能夠加好地實現信號的安全傳送。所以下文將針對目前通信技術的發展現狀進行分析，以通信技術的基本特征為著手點，提出加強通信技術工程管理的相應對此，以此實現對于通信工程的改善與優化，從而推動我國的通信工程的整體建設。
1通信技術在工程管理上的基本內涵
對于通信企業而言，實現通信技術的工程管理能夠在較大程度上提升工程建設質量與建設效率，并且能夠確保通信企業的通信工程能夠實現安全生產，而工程管理在對于通信工程的管理上具有多個方面的管理內容，比如工程之內不同的部門與人員的崗位職責，一旦發生事故的應急與處理方式等[1]，都會在一定程度上完善通信技術的管理形式，給予通信工程更多的安全管理保障。所以由此可見通信技術實現工程管理不僅僅是通信企業發展建設必然選擇，同時也是國家在安全生產方面所提出的監管需求，目前的通信技術工程管理需要實現多重的監控與管理模式，集政府的宏觀監管、通信企業與施工單位的合理管控，監理單位的輔助監理等多個角度于一體的管理模式，才能夠促進通信工程提升自身的安全生產管理水平。所以在通信技術實現工程管理的過程之中也能夠降低安全事故的發生，對于建設活動中的安全問題以及安全生產所提出的有效的手段，合理協調工程質量與工程效益之間的關系，并且促進通信技術技術的有效開展。
2通信技術在工程管理上主要存在的問題及發展現狀
目前通信工程在開展的過程之中還存在著相應的不足，還不夠較好地滿足工程管理的實際管理需求，影響因素和存在問題有很多，技術工程本身的相應設計程序就存在著不足，所收集的數據信息缺乏時效性與準確性[2]，另外通信工程本身的工程特點就是聯系性較強，所以在無形之間就為目前的工程建設與工程管理提升了難度，很多通信工程缺乏嚴格的施工安排與施工計劃，工程管理上存在了漏洞，所以影響了目前的工程建設發展。在實際的管理活動之中也存在著不足，因為通信工程作為工程項目而言也具有一定的不穩定因素與安全隱患，但是目前的通信技術工程管理還不能夠有效地實現對于項目風險的管理以及對于工程安全隱患的排除與處理行為，質量控制與成本控制上存在著較多的矛盾[3]，這些都是通信技術在工程管理上主要存在的問題及發展現狀，通信企業需要在明確通信技術在發展的過程之中主要問題的基礎之上，針對問題進行相應的改進，使得通信技術工程管理能夠得到較好地優化。
3加強通信技術工程管理的具體措施
3.1完善通信技術工程管理制度
制度是一切管理行為的執行標準，能夠為目前的通信技術工程管理行為提供相應的依據，所以需要進一步完善通信技術工程管理制度，以此實現工程管理的規范性。在通信技術功臣管理制度之中需要進一步強調對于工程現場的督導管理作用，細分管理結構，比如說工程督導實行的是辦事處經理負責制，所以就需要總經理去授權辦事處經理，從而形成對于督導工作的全面管理與負責，所管理的內容有施工材料、施工方式、施工工藝、施工質量、安全隱患、事故處理等多個方面[4]。在制定制度的時候也需要多方面參考關于安全生產的法律法規，比如說《安全生產法》、《建設工程監理規范》以及《通信建設工程安全生產管理規定》[5]等。另外也要將安全責任制度落實到位，明確不同的施工負責人，劃分好的責任范圍，這樣能夠加強管理的針對性與具體性，比如說工程督導就是整個通信技術的工程現場施工管理的直接責任人，直接責任人需要針對施工材料進行檢驗，提升施工效率，避免施工中出現材料浪費等現象。同時隱蔽工程的監管也是直接責任人的管理范圍內，促進健全生產與合理施工的同時，行使自身的監督管理職能。在通信技術工程管理制度的設立過程之中需要注重對于工程階段的劃分，這樣才能夠細化管理制度，實現管理內容的全面覆蓋，可以分為開工準備階段、現場施工、工程完工以及工程驗收等四個階段，通過細化不同階段的施工管理內容，開促進目前通信技術工程管理制度的完善。
3.2優化通信技術工程重要的管理內容
在整個通信工程的開展下，還有一些管理內容需要進行重點規劃，才能夠加強內部的實際管控能力，實現通信技術工程的有效開展。比如說風險管理，在進行風險管理的過程之中，需要通信企業針對工程項目風險進行大量的調研，并且根據實際情況進行分析，其判斷依據是定量風險評價的實際結果，從而針對其分析結果來制定相應的計劃，比如說應急方案、預防方案等，以此來進行風險的轉移以及風險的規避，對于項目計劃階段之中具有識別性，或者已經分析評價完成的風險需要進行相對嚴密的管控[6]，從而實現風險監控體系的有效建立，提升工程管理的科學性，以完善的責任制度來促進風險管理的進行。除了風險管理之外還有市場管理，市場管理則是需要注重市場的實際需求以及市場規范性的角度上來看，除了需要從原有的市場管理模式之中尋求規律，同時也需要結合自身的實際發展狀況，去找尋符合自身工程的管理行為。可以從以下幾個方面進行市場管理的優化與加強，首選就是市場投資，可以利用相應的管理模式，去擴大融資渠道，加強對于通信技術投資方向的引導，針對市場的實際需求進行管理的調整；在管理模式上也需要去結合宏觀的管理調控模式才能夠去實現通信技術工程管理的群面進行。
3.3提升通信技術水平
通信工程管理除了需要從施工角度與施工管理上進行優化，同時在根本上的通信技術設計上需要進行相應的提升，隨著我國信息化時代的到來，通信技術工程也面臨著挑戰，除了需要去提升通信技術的影響之外，同時也要利用數據的收集與發展，為通信技術水平的提升奠定相應的基礎，因為大數據作為信息產業的一種資源，能夠為目前的通信工程的實際設計提供更多的可能，比如說提供接入層網絡解決方案，在降低運營成本的前提下還能夠提升通信技術企業的運營效率、5G試點工作、融合網絡等多種設計方案[7]，另外想要提升通信技術水平，在通信工程建設與管理的過程之中，也需要加強關于通信技術基礎設施的實際建設，這就需要工程項目的實際設施與社會通信技術設施相適合，比如說區域數據中心、寬帶中心、智能電網等相關設施，所以想要加強對于通信技術工程管理的優化，就需要從通信技術水平處進行著手，實現對于通信技術水平的提升，以優秀的設計來推動目前的工程管理工作進行。
3.4細化通信技術工程管理發展方向
在通信技術工程管理的發展過程之中，需要去細化工程管理內容與工程管理的實際發展方向，這樣在優化工程管理工作的過程之中，才能夠更加具有針對性，首先就是工程管理的人員配置，需要向技術專業化、實踐化、創新化方向發展，因為通信技術所涉及到的領域相當之廣，比如說計算機知識、電路應用、信號與系統、數字系統與邏輯設計等，在通信技術工程管理的相關專業上所學習的內容也較為普及，但是針對性較弱，所以在細化工程管理人才配置的過程之中，也需要加強其針對性，提升其實踐能力，收集實踐經驗。整個通信工程在應用上也需要向多樣化與實用化方向發展，這不僅僅是滿足市場需求的重要體現，同時避免應用的過度差異化，這樣能夠便利后期定額計算的工作[8]。在工程的工序上也要實現相應的規范性，與其他的技術部門以及監督部門等建立良好的溝通交流渠道，以完善的通信系統，來促進不同部門之間的協調有序關系，這一點也是十分必要的。所以細化通信技術工程管理的發展方向，能夠為工程管理的實際工作提供發展趨勢，同時也能夠促進工程管理內容的實際優化。
3.5建立完善的通信技術工程管理評價體系
通信技術工程管理是需要貫穿工程始終的，所以需要去建立完善的通信技術工程管理評價體系，來保障管理工作能夠落實到位，針對工程建設的實際內容，進行總結與報告，從而由通信企業上級對于工程管理工作進行評估，針對不足之處要進行指正，設立明確的績效機制，這樣能夠確保工程管理工作有序進行。
4結語
通信工程本身就具有復雜性、專業性較強的基本特征，所以為通信技術工程管理工作也增添了難度，在進行通信技術工程管理工作的過程之中，需要在認識目前工程管理工作的發展現狀的基礎之上，明確在通信工程之中進行工程管理的重要意義。針對所存在的問題進行相應的改進，通過建立完善的管理工作評價體系、細化工程技術管理發展方向、提升通信技術水平、優化管理內容、完善管理制度等多種方式，滿足社會的基本通信需求，利用良好的通信工程的實際建設，來進一步促進我國通訊行業的良好發展。
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摘 要：在政府投資的建設工程領域，一種新興的工程管理模式，即代建制正引起業界的關注。該文主要探討代建制內涵、起源及發展狀況、與相關建設管理模式的比較、實施程序、經驗與啟示及其在煙水基礎設施建設中應用的必要性，旨在推廣該管理模式，提升煙水基礎設施建設質量和項目實效。
關鍵詞：煙水 代建制優勢 應用
1 代建制的內涵
代建制是一種由項目出資人委托有相應資質的項目代建人對項目的可行性研究、勘察、設計、監理、施工等全過程進行管理，并按照建設項目工期和設計要求完成建設任務，直至項目竣工驗收后交付使用人的項目建設管理模式。這種模式的特點是將工程項目由建設單位委托專門機構管理，不僅負責組織設計、施工、材料設備的選型，還直接承擔工程全過程的管理和監督職能，由過去工程自管型的小生產管理方式向項目專業化轉變，項目的工程技術及管理手段也趨于現代化。代建代管是保證工程質量、加快建設周期、提高投資效益的有力措施。
1. 2 代建單位內涵
代建單位是社會專業化的項目管理單位，是具有項目建設階段的法人地位、擁有法人權利(包括在業主監督下對建設資金的支配權)，同時承擔相應的責任(包括投資保值責任)的經濟主體，要求為具有相應的設計、監理或咨詢等資質并經政府投資或建設主管部門認定取得代建許可的獨立事業或企業法人。其單位性質是企業，其盈利模式是收取費、咨詢費、投資節約提成等；其風險是承擔相應的管理、咨詢風險，不承擔具體的工程風險。
2 代建制的源起及其在我國的發展狀況
項目代建制最早起源于美國的建設經理制(CM制)。CM制是業主委托建設經理來負責整個工程項目的管理，包括可行性研究、設計、采購、施工、竣工試運行等工作，但不承包工程費用。建設經理作為業主的人，在業主委托的業務范圍內以業主名義開展工作，如有權自主選擇設計師和承包商，業主則對建設經理的一切行為負責。采用CM制進行項目管理，關鍵在于選擇建設經理，一般來說,精通管理、商務、法律、設計、施工等知識和技能并具有豐富經驗和良好信譽，是一名優秀建設經理所必須具備的素質。代建制則是指項目業主(使用單位)通過招標的方式，選擇社會專業化的項目管理單位(代建單位)，負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。與CM制相比，無論是在人的定義上還是在選擇程序上，代建制都更具科學性和先進性。
3 代建制與相關建設管理模式比較
根據不同劃分標準，建設項目管理模式有多種分類方法。按業主參與工程項目管理的程度劃分，可分為業主自行管理、業主與專業工程師并行管理和基本由專業工程師進行管理三種模式。
1)業主自行管理模式：由于該模式具有政府主導、非專業化和歸責不明等問題，除少數重大建設項目外，我國已基本不采用該模式進行工程建設。
2)業主與專業工程師并行管理是目前我國建設工程中主要采用的建設管理模式，該模式以業主為合同發包主體，專業工程師提供智力和技術輔助，分設計、招標和施工階段進行工程建設。這一管理模式以建設監理制度為核心，是我國改革開放以來參照國際慣例設計出的具有中國特色的工程管理模式，對提高我國工程質量和管理效率起到了重大作用。但是，在我國政府投資項目中，代表業主的主體并不明確，而該模式中業主又是工程管理的主體和核心，所以經常會造成由于業主(即政府)的盲目指揮導致工程投資失控。
4 代建項目組織實施程序
1）使用單位提出項目需求，編制項目建議書，按規定程序報政府投資主管部門審批；
2）政府投資主管部門批復項目建議書，并在項目建議書批復中確定該項目實行代建制，明確具體代建方式；
5代建制管理的經驗與啟示
代建制是當前工程建設項目投融資體制改革和政府職能轉變過程中出現的建設體制的創新，是與國際上通用的建設制的接軌。各地實施“代建制”，從改革的取向和總體效果來看是有成效的，已實施“代建制”的項目投資全部被控制在概算范圍內，工期也能按計劃完成，克服了以往項目建設管理體制中存在的多種弊端，最大限度地優化資源配置，取得了明顯的社會效益，主要特點：
1)代建制改變了以往政府/投資、建設、監管、使用多位一體的狀況，有利于各自責任的落實。即業主負責投融資及工程重大事項決策方面的工作，施工、設計、監理單位負責完成建設任務，代建單位負責建設管理工作，政府部門負責監督工作。
2)實行代建制有利于政府監督、管理水平的提高，使政府主管部門的工作職能發生了很大轉變，讓政府部門從/辦事轉變為/管事，政府將有更多的精力來從事宏觀層面的監管工作。
3)實行代建制后，克服建設項目非專業化管理的難題，讓真正具有工程項目管理的專業化人才發揮其自身優勢，有利于提高工程整體的建設管理水平，使項目最大限度地發揮投資效益。
6當前煙水基礎設施建設工程項目管理模式及弊端
過來，煙水基礎設施建設工程項目基本上都是通過煙草行業內部組建煙葉基礎辦或項目組進行建設管理。這些煙葉基礎辦班子通常缺乏全面專業化的建設管理經驗，缺乏應有的建筑技術和工程經濟等相關背景知識，不清楚投資規律和基本建設程序，不能掌握并運用先進的項目管理方法，在規劃設計審查、工程質量控制、工期控制以及成本控制等方面難以達到專業化標準，往往造成基建班子人員花費了成倍的精力，卻常常不得要領；行業投入了大量資金，卻未能收到預想的功效。因此，難免出現各種管理不善的現象，資金使用不當就當交了學費，結果造成巨大的浪費。
8結束語
推行項目代建制是工程建設市場經濟體制改革進一步深化的必然趨勢，有利于發揮市場配置資源作用，最大限度地優化資源配置。煙水基礎設施建設工程要轉變觀念，提高認識，積極努力推行代建制，建設好一流的現代煙草農業基地單元。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程管理；現代化；精細化
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
1水利工程管理現代化與精細化概念與內涵 精細化是現代工業化的一個管理概念，精細化管理的定義是“五精四細”，即精華精髓、精品、精通、精密，以及細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環節。精細化管理的特征就是重細節、重過程、重基礎、重具體、重落實、重質量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節上精益求精，力爭最佳。其基本原則是“精、準、細、嚴”，精是做精、追求最佳；準是準確、準時；細是做細，把工作做細、管理做細、流程做細；嚴就是執行，主要體現在對管理制度和流程的執行與控制。即通過提升人員素質，加強內部控制，強化鏈接協作，進而從總體上提升單位整體效益。概言之，精細化管理就是要求將管理工作做到制度化、格式化、程式化，強調執行力。精細化是一種意識、一種觀念、一種認真的態度、一種精益求精的文化。如果管理沒有達到精細化，就談不上現代化；同樣，如果說實現了管理現代化，那么具體管理工作也一定做到了規范化、精細化。
2實施水利工程管理現代化與精細化建設的基本思路與目標
（1）基本思路：堅持科學發展觀和可持續發展治水思路，樹立民生水利工作理念，以工程安全運行和效益為中心，深化水利工程管理體制改革，進一步健全工程管理良性運行機制，研究制定、完善工程管理標準和相關管理制度、辦法，在充分利用、整合現有工程信息的基礎上，以標準化推動管理規范化、精細化，以信息化推動管理現代化，建立健全現代水利工程管理體系，實現傳統水利向現代水利發展的根本性轉變，為經濟社會又好又快發展提供強有力支撐和保障。
（2）具體目標：深化水利工程管理體制，通過對水利工程的運行、管理進行系統化、精細化梳理，認真開展工程基礎資料收集和整編并入庫，結合工程管理實際建立數學模擬系統，逐步實現工程規范化、精細化管理，在此基礎上，借鑒國內外先進的管理技術和管理手段，建立高效的計算機網絡、實時的水情工情信息采集系統、動態的遠程監視監控系統和實用的專家決策支持系統，利用公共通信傳輸線路，通過實時數據采集、傳輸、信息存儲管理和在線分析處理，實現對工程運行狀態的安全評估和預測預報，實時掌握工程的運行狀態，為快速、準確、科學制定工程維護管理策略提供決策支持，更好地為水利工程安全運行、科學調度服務。
3水利工程管理現代化與精細化建設的主要內容 在實際工作中，重點需要加強工程管理設施與監控手段建設，結合完善有關工程基礎資料、管理標準與制度，實行精細化管理，最終實現工程管理規范化、法制化、精細化、現代化。
3.1管理體制方面 深化水管體制改革，繼續完善水利工程管理體制和運行機制，進一步實施內部改革，在人事、用工、分配制度上大膽創新，充分調動一切積極因素，積極推進維修養護隊伍市場化工作，全面提升工程管理水平。
3.2管理制度方面 按照有關技術標準與管理規程，結合水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標準，認真開展水利工程基本資料收集、整理，健全和完善工程管理標準、運行檢查表格和相關管理規章制度，建立一套完整的管理標準、管理制度體系，實行嚴格的工作考核，為實現工程“精、準、細、嚴”管理打下堅實基礎。
3.3管理設施與手段方面
3.3.1監視系統建設 建設工程視頻監視系統，監視工程的日常情況，諸如河流流勢，大壩、閘門運行情況以及破損情況等，節省人力物力，及時發現和解決問題，提高管理水平，為防洪調度及全流域水資源的統一調度提供準確的實時依據。監視系統建設的總體要求是監視點布局合理、數量足夠，信號傳輸系統快捷、清晰，保證監視的全面性、實時性。
3.3.2監控系統建設 結合先進的計算機網絡技術、多媒體技術、通信技術，根據工程管理的需求，建立工程監控系統，通過對各監控點的圖像、語音、數據進行處理，實施監控，并結合遠程視頻技術的應用及時了解水利工程的運行狀況，遠程控制工程的操作（諸如閘門起閉等），實現統一操作、統一調度，體現工程管理現代化。
3.3.3監測系統建設 完善工程監測設施，建立儀器先進、定點監測與移動監測相結合、監測點全面、傳輸及時的監測系統，對工程發生的裂縫、滲水、沉陷變形等情況及時監測，準確地傳至管理中心，從而作出及時迅速的處理，在改變現有工程設施遠不能適應現代管理需要局面的同時，也為地方人民群眾生命財產安全提供有效保障。
3.3.4維修養護巡檢系統建設工程維修養護是日常管理重點工作之一，加強維修養護工作，實現維修養護的規范化、系統化、科學化是我們追求目標，選擇典型堤防段試點建設維修養護巡檢系統非常必要。結合網絡技術、地理編碼、地理信息技術、GPS、GPRS、信息安全技術以及移動通訊技術，建立維修養護巡檢系統，實現信息實時傳輸，具備考勤、位置查詢、巡查問題上報、信息查詢及問題協調處理等功能，從而推動維修養護管理工作程序化、精細化。
3.3.5安全評估系統建設 安全評估系統是工程管理現代化的核心要件。工程管理的數據和信息量是大量的，各種數據都需要按一定結構有效地組織起來形成數據庫，通過數據庫存儲及處理系統建設，構建工程管理數字化集成平臺。在數據庫的基礎上建立數學模型，運用數學模型對自然系統進行仿真模擬，對工程實體、水流運動等各種自然現象進行各種尺度的實時模擬，形成一個面向具體應用的虛擬仿真系統，對工程信息進行安全評估與綜合處理，為準確揭示和把握工程在運行中遇見的問題提供技術支持。
3.3.6運行管理系統建設 建立內容全面的決策支持庫，涵蓋諸如國家法律、法規及有關政策，歷史上處理同類問題的經驗和教訓，專家評審意見，流域規劃、區域規劃、工程規劃的布局及其具體要求，各種工程管理的模式、運行管理情況，工程管理考核情況，工程管理技術及相關管理人員技術要求等，形成方案決策的大背景，將數學模擬的各種方案結果置身于此大背景下進行優化分析，從中選擇一個可行方案。同時，對數學模擬的結果進行后臺處理，使之以較強的可視化形式表現出來，為決策者研究、討論、決策提供支持。
3.3.7建設管理系統建設 該系統對在建工程各種信息及參建單位有關信息實施網絡信息數據庫管理，主要包括工程建設緣由、規劃、設計、招標投標和工程建設質量、安全、進度以及投資管理等。
3.4隊伍現代化建設方面 水利工程現代化及精細化管理需要高素質的水利管理人才，為確保水利事業的可持續發展，必須將水利工程管理隊伍現代化建設作為一項重要的戰略性措施來抓。為此，必須著力改善人才結構，大量引進和培養復合型管理人才，加強水利技術人才的繼續教育，強化管理隊伍的技術培訓，研究管理隊伍健康、快速發展的相關政策和激勵機制，真正調動好、運用好、發揮好管理隊伍的積極性。
參考文獻：
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關鍵詞：工程項目；工程項目管理；管理模式；PMC模式
1工程項目管理的相關概念
所謂工程項目管理，就是為了使工程項目在一定的約束條件下取得成功，對項目的所有活動實施決策與計劃、組織與指揮、控制與協調等一系列工作的總稱。其基本內涵是以建設工程項目為對象，以項目經理責任制為核心，以施工圖預算中標價為依據，以創優質工程為目標，經濟合同為紐帶，最終產品的最佳效益為目的，實行從項目開工到竣工驗收交付使用的一次性全過程施工生產經營管理。它是由項目經理為責任主體的管理班子，受企業法人委托和授權全權組織施工生產諸要素，對于工程項目工期、質量、安全、成本、現場、綜合效益進行高效率、有計劃的組織協調和管理的一種現代項目管理制度。概括的講，就是根據具體工程項目的情況，按照建筑工程施工管理規律、程序和方法，對工程項目組織施工，實行全過程管理。
2我國工程項目管理模式存在的問題
①個別部門思想觀念落后，國際通行的工程項目管理模式得不到普遍認同。部分項目的建設由于部門權力和利益的驅使等原因，仍然沿襲計劃經濟體制下的做法，項目由指揮部、籌建處或建設單位自己來組織實施，直接掌握資金使用、設備材料采購和施工管理的權利，對較為先進的工程項目管理模式不予執行。
②工程監理對工程項目管理模式的應用具有極大的制約性。《建筑法》第三十條明確規定：“國家推行建筑工程監理制度”，監理單位的任務是“對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實行監督。”但在實際操作中，已逐漸發展成“施工監理”，其職能只局限于施工過程監督，缺乏全方位咨詢服務和相關管理的職能，這與最初對監理工作的定位和預期目標相差甚遠。
3國內外工程項目管理模式
3.1國內外常用工程項目管理模式
傳統的項目管理方式(Traditional模式)在國際上最為通用，世行、亞行貸款項目和采用國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)的合同條件的項目均采用這種模式。傳統模式的優點是：由于長期地、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法較成熟，各方都對有關程序熟悉;可自由選擇咨詢設計人員，對設計要求可進行控制；可自由選擇監理人員監理工程；在招投標之前，設計圖紙己經完成，業主對項目的費用已心中有數。其缺點：項目周期長，業主管理費較高，前期投入較高；變更時容易引起較多的索賠；由于承包人無法參與設計階段的工作，設計的“可施工性”較差，當出現重大的工程變更時往往會降低施工的效率，使進度拖延；此外，設計單位和承包人之間的爭端，其結果往往會是業主的利益受到損害。
CM模式(Construction Management)就是在采用快速路徑法時，從建設工程的開始階段就雇用具有施工經驗的CM單位參與到建設工程實施過程中來，以便為設計人員提供施工方面的建議且隨后負責管理施工過程。出發點是為了縮短工程建設工期。CM模式常用的有兩種：型CM模式及非型CM模式。CM模式的缺點在于：風險較大、設計單位要承受來自業主、承包人甚至分包人的壓力，如果協調不好，設計質量可能會受到影響。
BOT方式即建造—運營一移交模式，是上世紀80年代在國外興起的一種依靠國外私人資本進行基礎設施建設的一種融資和建造的項目管理方式。它是指東道國政府開放本國基礎設施和運營市場，吸收國外資金，授給項目公司以特許權，由該公司負責融資和組織建設，建成后負責運營及還貸款。在特許期滿時將工程移交給東道國政府。
3.2工程項目管理的新模式
EPC模式（Engineering-Procurement-Construction）于20世紀80年代首先在美國出現，得到了那些希望盡早確定投資總額和建設周期的業主的青睞，在國際工程承包市場中的應用逐漸擴大。它的特征是：①承包商承擔大部分風險；②業主或業主代表管理工程實施；③總價合同，更接近于固定總價合同。
項目管理承包 (Project Management Contractor)是指項目管理承包商代表業主對工程項目進行全過程、全方位的項目管理，包括進行工程的整體規劃、項目定義、工程招標、選擇設計、采購、施工、施工承包商、并對過程進行全面管理，一般不直接參與項目的設計、采購、施工和試運行等階段的具體工作。其優勢為：有利于幫助業主節約項目投資；有利于精簡業主建設期管理機構；有利于業主取得融資。
Partnering模式意味著業主與建設工程參與各方在相互信任、資源共享的基礎上達成一種短期或長期的協議；在充分考慮參與各方利益的基礎上確定建設工程共同的目標；建立工作小組，及時溝通以避免爭議和訴訟的產生，相互合作、共同解決建設工程實施過程中出現的問題，共同分擔工程風險和有關費用，以保證參與各方目標和利益的實現。
Project Controlling模式 于20世紀90年代中期在德國首次出現并形成相應的理論。根據建設工程的特點和業主方組織結構的具體情況，PC模式可以分為面和多平面兩種類型。它的出現反映了建設項目管理專業化發展的一種新的趨勢，即專業分工的細化。一般適用于大型和特大型建設工程。
3.3幾種模式的對比分析
4適合我國的工程項目管理模式選擇
4.1大力推廣PMC模式
PMC管理模式在國外已是一種成熟的工程承包形式，選用該種模式管理項目時，業主方面僅需保留很小部分的基建管理力量對一些關鍵問題進行決策，而絕大部分的項目管理工作都由項目管理承包商來承擔。
推廣PMC模式過程中應注意的問題：①PMC承包商對設計統籌管理的能力有待加強；②PMC對項目分包、轉包管理不規范、不到位，會影響工程質量；③PMC承包商專業管理能力不夠，無法履行相應責任，有待加強。
4.2發展組合模式PMC+Partnering模式
充分利用兩種模式各自特點，業主與PMC總承包商在誠信的基礎上，結成伙伴關系，以達到“雙贏”的目的；它既節省工期與投資又節省交易費用，從宏觀到微觀都得到很好地結合，從最大限度上使業主和參與各方獲取利益，所以可認為這是一種很好的管理模式。
在應用組合模式過程中可能遇到的問題主要有法律和法規方面、概念與理論方面、業主與總承包商之間的誠信方面及組織方面。首先應該加強我國的建筑市場的法規建設，加強合同管理，否則組合模式無法獲得合法化；其次，吸取以往經驗教訓，深入研究組合管理模式的基本原理、特征等，使之有機地結合起來；并且，建立一套完善的監管機制和違規清退機制，以避免誠信問題；最后，為了很好解決組織方面的問題，應加強項目管理人才的培訓，使之對其有充分的了解，在學習實踐中掌握這一模式。轉貼于
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關鍵詞：合同管理；履行合同；工程索賠
建設工程監理制度在我國建設領域推行多年，取得顯著成績。建設工程合同管理是發展和完善建筑市場、是推薦建筑領域的改革、是套工程建設的管理水平、是避免和客服建筑領域的經濟違法和犯罪，以下是本人在工程監理過程中對合同管理的的一點認識。
1、合同管理的任務
合同管理的任務是全面履行合同條款，協調合同各方的糾紛、爭議，對合同的履行、合同的變更和解除等進行監督檢查。處理變更、索賠、分包、違約責任等履行合同條款的事宜。
監理部合同管理主要對工程變更、工程延期、費用索賠、承包人違約、工程分包及指定分包依據合同文件進行控制監督。駐地監理部要做好合同分析工作，把握合同條款的內涵及依據，要建立完整的合同數據檔案和合同管理網絡，隨時掌握各項合同條款實施的情況和存在的問題，并加強對合同實施的監督、檢查，以保證合同的全面履行。
2、設計變更
設計變更監理必須依據并符合相關工程設計變更管理辦法進行控制。
符合設計變更原則、條件，由指揮部依據規定程序發出變更通知，或承包人提出變更申請，監理部在控制過程中主要做到以下要點：
（1）對任何設計變更申報及批復均以書面為準，對未經立項的設計變更，一律不得實施，更不得支付；
（2）對承包人申報的設計變更監理部依據設計變更原則及規定條件及時提出初審意見并上報業主；
（3）對業主提出或下發設計變更督促、組織承包人遵照執行，施工中與主體工程同樣注意其三大控制及資料完善等工作。
（4）原則上應有設計單位或設計代表參加研究及簽署意見；
3、工程索賠
監理部對承包人正式提出的索賠申請，應搜集資料，查證內容數據，并加以索賠評估，最終提交審核報告。
4、工程分包、轉讓和指定分包
除業主指定分包外，承包人不得將規定的全體工程分包出去，對非主體工程的分包，必須先按規定辦理相應的手續并征得業主的批準和認可。監理部應對承包人提出的分包申請進行嚴格審查，審查的主要內容包括：分包人的資質證明（包括企業概況、財務資本情況，參加分包工程人員的資歷，施工機械狀況等），工程項目及內容，分包工程數量及金額、分包工程項目所使用的技術規范與驗收標準，分包工程的工期、承包人與分包人的合同責任及分包協議等，監理工程師在完成上述內容的審查后報業主及業主，待批準后簽收分包申請報告單。
任何上述批準和認可均不解除承包人根據合同規定應承擔的任何責任和義務。監理工程師應通過承包人對分包工程進行管理；駐地監理人員也可以直接到分包工程去檢查，發現涉及分包工程的各類問題，應要求承包人負責處理。
轉讓 只有業主同意，承包人才能進行合同轉讓。
對于指定分包，項目負責人宜設專人對指定分包工程進行管理。監理工程師應要求指定分包人提交一份證明其資格情況的資料。并要求指定分包人保護和保障承包人免于承擔由于指定分包人的疏忽、違約造成的一切損失。監理工程師應審查承包人反對指定分包人的理由。確認反對合理時，建議業主對承包人的反對予以考慮，反之則應幫助業主說服承包人接受指定分包人。業主對指定分包人的支付，要根據承包合同的有關規定辦理。
5、違約處理
監理部對承包人違約，將依據下列事實進行確認，并根據合同規定進行處理。
（1）書面通知承包人在盡可能短的時間內，予以彌補與糾正。
（2）提醒承包人一般違約任其發展可能會導致嚴重違約。
（3）在上述措施無效時，應立即書面報告業主并通知業主。
（4）協助業主進行調查，并按指示確定因承包人違約對業主造成的費用影響，辦理扣除相應費用的證明。
6、結束語
綜上所述，隨著我國加入WTO，工程管理體制改革也發生了變化，對工程合同管理提出了更高的要求。監理行業必須適應這種新的形式和要求，大力增加自身實力，提高自身素質，在工程建設中繼續發揮重要作用。
參考文獻
一、監理工程師產生的背景
1、建設工程監理制的形成
自20世紀80年代我國開始改革開放起，國家在建設領域采取一些重大的改革措施，如：投資有償使用、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等。在這種情況下，改革傳統的建設工程管理形式，已經勢在必行。否則，難以適應我國經濟發展和改革開放新形式的要求。
通過對我國幾十年建設工程管理實踐的反思和總結，并對國外工程管理制度與管理方法進行了考察，認識到工程項目管理是一項專門的學問，需要大批專門的機構和人才，應走專業化、社會化的道路。在此基礎上建設部于1988年了“關于開展建設監理工作的通知”，明確提出要建立建設監理制度。建設監理制作為我國工程建設領域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業化、社會化的建設監理機構，協助建設單位做好項目管理工作，以提高建設水平和投資效益。因此，就產生了一批從事監理工作的專業人員——監理工程師。
2、建設工程監理制的推行和發展
建設工程監理制于1988年開始試點，5年后逐步推開。1997年我國頒布了《中華人民共和國建筑法》，以法律制度的形式規定，國家強制推行建設工程監理制度，從而使建設工程監理在全國范圍內全面推行。經過三十幾年的發展，目前監理單位已有4000多家，從業人員近20多萬，形成了第三方監理企業。 隨著中國市場經濟的不斷發展，建設監理也取得了一定程度的發展，但是無論是初見成效的市場經濟，還是建筑業的快速發展都決定了中國的建設監理還處于發展初期。目前，中國監理業賴以發展的法律法規主要有《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設監理規定》等監理法規。其中《中華人民共和國建筑法》要求建設監理對工程建設項目的投資、進度、質量進行控制和監督；《工程建設監理規范》就工程建設中各個階段的監理工作提出了具體的要求。
二、監理工程師執業的特點
1、監理工程師是工程管理服務性崗位
我國建設工程監理從它性質上，就決定了它是一項工程管理服務。所采用的主要方法是規劃、控制、協調，主要任務是控制建設工程的投資、進度和質量，最終應當達到的基本目的是協助建設單位在計劃的目標內將建設工程建成投入使用。這就是建設工程監理的管理服務的內涵。
在工程建設過程中，監理工程師既不直接進行設計，也不直接進行施工；既不向建設單位承包造價，也不參與承包商的利益分成。 監理人員利用自己的知識、技能和經驗、信息以及必要的實驗、檢測手段，為建設單位提供管理服務。“建筑法”明確規定：監理工程師不是任何工程的承包人或保證人；建筑工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責；建筑施工企業對工程的施工質量負責；施工現場安全由建筑施工企業負責。“建筑法”中的一系列規定，明確表明了監理工作的服務性。監理工程師在工程建設過程中所做的任何工作（包括監理工程師是否檢測到或發現了承包商的不合格產品）并不減少和免除承包商的任何義務和責任。當然，監理工作的服務性，并不違背監理工作對工程的監督、管理。
2、監理工程師執業資格條件要求較高
建設工程監理的實踐證明，沒有專業技能的人不能從事監理工作；有一定專業技能，從事多年工程建設，具有豐富施工管理經驗或工程設計經驗的專業人員，如果沒有學習過工程監理知識，也難以開展監理工作。隨著社會的不斷進步，社會分工更趨向于專業化。由于工程類別十分復雜，不僅土建工程需要監理，交通、設備安裝等工程也需要監理。更為重要是，監理工程師在工程建設中擔負著十分重要的經濟和法律責任。所以，無論已經具備何種高級專業技術職稱的人， 如果不學習建設監理知識，都無法從事工程監理工作。在國際上的各種工程合同條件中，幾乎無例外地都含有關于監理工程師的條款，每一個階段都有監理工程師的工作出現。
三、監理工程師應具備的條件
1、取得監理工程師執業資格并注冊
監理工程師在工程建設中擔負著十分重要的經濟和法律責任，那么從事監理工作的人員，都必須通過全國監理執業資格考試，取得監理工程師執業資格并經注冊后，才能從事監理工作。因此取得監理工程師執業資格并注冊是監理工程師應具備的前提條件。
2、良好的執業道德
工程監理工作的特點之一是要體現公正原則。監理工程師在執業過程中不能損害工程建設任何一方的利益，為了確保建設監理事業的健康發展，在有關法規里對監理工程師的職業道德和工作紀律都做了嚴格的要求和規定。在監理工作中，監理工程師應嚴格遵守職業道德守則 。因此良好的執業道德是監理工程師應具備的基本條件之一。
3、健康的身體
盡管建設工程監理是一種高智能的管理服務，以腦力勞動為主，但是，也必須具有健康的身體 ，才能勝任繁忙、嚴謹的監理工作。尤其在建設工程施工階段，由于工作條件艱苦，工期緊迫，業務繁忙，更需要有健康的身體，我國對年滿65周歲的監理工程師不再注冊，主要就是考慮監理從業人員身體健康狀況的適應能力而設定的條件。因此健康的身體是監理工程師應具備的基本條件之一。
4、復合型的知識結構和豐富的工程建設實踐經驗
（1）、一名合格的監理工程師，至少應掌握一門專業技術知識。沒有專業技術知識的人員無法承擔監理工程師工作。所以，要成為一名監理工程師，至少應具備相應的專業知識，并掌握一定的工程建設經濟、法律和組織管理等方面的理論知識。
（2）、由于監理工程師的業務內容體現的是工程技術理論與工程管理理論的應用，具有很強的實踐性特點。因此，實踐經驗是監理工程師的重要素質之一。據有關資料統計分析，工程建設中出現的失誤，少數原因是責任心不強，多數原因是缺乏實踐經驗。實踐經驗豐富則可以避免或減少工作失誤。
（3）、監理工程師在建設工程監理過程中的具體工作內容（三控制三管理一協調）工程質量控制是采取的一系列措施、方法和手段使工程質量滿足工程合同、設計文件和技術規范規定的質量標準。監理工程師在工程質量控制過程中，應遵循“質量第一、人為核心、預防為主”的原則。工作內容包括了作業技術和活動，也就是包括專業技術和管理技術兩個方面。圍繞產品形成全過程每一階段的工作如何能保證做好，應對影響其質量的人、機、料、法、環（4MIE）因素進行控制，并對質量活動的成果進行分階段驗證，以便及時發現問題，查明原因，采取相應糾正措施，防止不合格的發生。因此，質量控制應貫徹預防為主與檢驗把關相結合的原則。
建設工程進度控制是指對工程項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系根據進度總目標及資源優化配置的原則編制計劃并付諸實施，在實施過程中檢驗實際進度是否按計劃要求進行，對出現的偏差情況進行分析，采取補救措施或調整、修改原計劃后再付諸實施，如此循環，直到建設工程竣工驗收交付使用，建設工程進度控制的總目標是建設工期。
投資控制貫穿整個工程建設，是對影響工程成本的各種因素加以管理，并采取各種有效措施，將成本控制在計劃范圍之內。
合同管理：在市場經濟中，資產的流轉主要依靠合同。特別是工程項目，標的大、履行時間長、協調關系多，合同尤為重要。因此，建筑市場中的各方主體，包括建設、勘察設計、施工、咨詢、監理、材料設備供應等單位都要依靠合同確立相互之間的關系。在市場經濟條件下，工程建設的管理應當嚴格按照法律和合同進行。因此在工程建設過程中對合同進行管理是監理工程師一項重要的管理工作。
信息管理指的是信息傳輸的合理的組織和控制。項目的信息管理是通過對各個系統、各項工作和各種數據的管理，使項目的信息能方便和有效地獲取、存儲、存檔、處理和交流。項目信息管理的目的旨在通過有效的項目信息傳輸、組織和控制為項目建設服務。
安全管理是按安全控制方針和目標進行一系列的安全生產管理活動，其目的是減少和消除生產過程中的事故，保證人員健康安全和財產免受損失。
協調就是聯結、聯合、調和所有的活動及力量，使各方配合得適當，其目的是促使各方協同一致，以實現預定目標。協調工作應貫穿于整個建設工程實施的全過程中。建設工程體系本身就是一個由人員、物質、信息等構成的人為組織系統。建設工程的協調一般有三大類：一是“人員/人員界面”；二是“系統/系統界面”；三是“系統/環境界面”。而在工程建設過程中監理工程師協調的主要工作為：項目監理機構內部的協調、與業主的協調、與承包商的協調、與設計單位的協調、與政府部門及其他單位的協調。
因此復合型知識結構和豐富的工程建設實踐經驗是監理工程師應具備的重要條件。
四、當前我國監理工程師隊伍的現狀
1、從事監理工作的人員復雜
隨著我國基礎建設項目的大量上馬，從事監理業務的機構也隨之劇增，因而需要一大批人員來承擔該項任務。而目前從事監理業務的人員絕大部分從設計、施工、管理等崗位轉行的。這一部分人員有著較好工程技術經驗，但是對經濟、法律、法規以及政策理解不夠，對現今市場經濟的運行機制理解不夠。在各監理單位中，對人才的后續培養也沒有一個明確的計劃和完善的體制。
2、監理工程師的整體素質不高
（1）、監理工程師的技術水平不高；
由于人員來自建筑行業不同的專業崗位，其技術水平整體不高，知識相當單一 。沒有工程建設經濟、法律和組織管理等方面的理論知識。隨著工程建設不斷的發展，一些新技術、新設備、新工藝在工程建設中不斷的應用，就目前來看：我國監理工程師在接受新的技術知識方面本身就不主動，不努力去學習、了解和熟悉一些新的技術和材料的應用，再加之相關的培訓也流于形式，從而使得監理工程師的技術水平得不到提高。
（2）、監理工程師的管理水平不高
我國監理工程師資格認定從97年開始逐步進入正規化，已從資格認定到執業資格考試來提高監理工程師的執業水平；隨著監理工作在工程建設中不斷深入，其工作范圍和內容不斷擴展，已從單純的施工階段延伸到了勘察、設計以階段，由單一的質量、進度、投資等控制延伸到了合同、信息、安全等綜合管理，加之本身監理從業人員的復雜性從而使得監理工程師的管理水平已不能適應其工程建設發展的需要。
3、監理工程師的職業道德普遍較差
（1）、在工程建設中，業主在工程建設中處于核心和領導地位，監理單位則是受業主的委托，對工程項目實施監理，業主和監理單位之間是標準的委托與關系。業主的行為是否規范，直接影響著監理工作的成效。 許多工程是迫于法律法規的強制性規定而不得不實行監理。多數業主對監理在工程中的地位和作用認識不足，故意壓低監理服務費，致使監理服務取費低、監理從業人員待遇低等現象。從而使得一部分監理人員在實際工作中收受被監理單位的禮金。
（2）、我國監理制度決定了監理工程師在工程建設中的地位，屬于工程建設的五大責任主體之一，起著監督管理的作用。再加之監理企業之間的惡性競爭，從而使得一部分人員在實際工作中謀取私利，損壞國家的榮譽和利益，不按照“守法、誠信、公正、科學”的準則進行執業；以個人名義承攬監理業務。
五、優化監理工程師隊伍的建議
1、專業結構上優化
（1）、由于監理工程師的執業具有特殊性，不僅要對質量、進度、投資等進行控制，還必須對合同、信息、安全等加以管理；對工程建設的全過程、全方面進行管理和控制，從而滿足業主的需要 。
（2）、工程建設本身涉及的學科很多，作為一名合格的監理工程師，除了應掌握一門專業技術知識，還應了解或掌握一定的工程建設經濟、法律和組織管理等方面的理論知識，熟悉設計、施工、管理，還要有組織、協調能力，不斷了解新技術、新設備、新工藝，熟悉與工程建設相關的現行法律法規、政策規定，成為一專多能的復合型人才，持續保持較高的知識水準。
（3）、我國工程建設監理業務的不斷深入，不但要求監理工程師具備立項評估、地質勘測、規劃設計、工程招標投標、工程設計、工程施工管理、工程監理、設備制造等方面的工作實踐經驗，而且還應具備相當高的管理理論知識。
總之我國監理工程師隊伍在專業結構上不但應具備有相當豐富的技術人員，還應具備有經濟、法律、管理等知識的人員進行從業。
2、年齡結構上優化
（1）、我國現行監理管理制度屬于總監理工程師負責制，各項目監理機構應按規定配置適應相應工程建設的監理人員。建議專業監理工程師的年齡應在35歲以上，這樣才能承擔其相應的監理工作。
（2）、從整個監理隊伍建設上，從業人員的年齡配置就顯得極為重要，一個隊伍要不斷發展，就必須引進年輕的人才，讓具有豐富經驗的老同志給予熏陶，培養出接班人，這樣才有利于隊伍的建設和發展。
3、執業道德上優化
（1）、為了整個監理行業和企業的健康發展，其監理工程師的執業道德尤為重要，如因私利而損害國家和別人的利益，這樣不但會使自己得到懲罰，還會給整個監理隊伍的建設帶來嚴重的后果。因此在監理人員引進上，應把職業道德列為選用監理從業人員的一個重要標準。
（2）、在監理隊伍建設過程中，應把提高監理人員的執業道德素質視為一項長期任務，制定長遠發展規劃，有針對性地制定相應的再教育培訓方案。采用優勝劣汰的方法來選拔職業道德合格的人員。
六、結語
從以上幾個方面的論述可知，在整個工程建設過程中，一名合格的監理工程師只有具備 “相應的執業資格、良好的職業道德、健康的身體、復合型的知識結構和豐富的工程建設實踐經驗”等條件，才能提高監理工程師的管理水平和工作效率，培養出較強的工作協調能力和工作作風，從而使得工程監理工作得以順利開展。才能以法律為準繩，以業主滿意為準則，以不損害國家和集體利益為前提，在授權的范圍內代表業主行使監督管理的權力，并根據監理委托合同 ，實事求是公平公正地處理各項監理事務，從而較好的實現三大目標控制。實踐證明，一個合格的監理工程師對發展和完善建設市場的規范管理，推進建設領域的改革，提高建設工程的產品質量和管理水平，避免和克服建設領域的經濟違法犯罪等現象，起到了積極的作用，在工程監理事業中做出了卓越的貢獻。
參考文獻
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7、田金信主編 ，《建設項目管理》，2002
造價管理是工程管理中非常重要的部分，而造價審計問題一直我國建設單位在工程管理總存在的不足之處，本文重點對建設工程造價審計中出現的問題進行了詳細的分析，供相關的財務人員參考。
二、建筑工程造價審計內涵
近些年來，隨著社會發展，路橋建設、住宅建設、基礎設施建設等等都將發展的載體指向了建筑工程上。建設工程造價是指建設項目籌建到項目竣工交付使用所需的全部費用。建設工程造價審計是指對建設項目全部成本的真實性合法性進行進行審核和評價，分為外部審計和內部審計。前者是指國家機關和社會中介審計機構組織進行是審計，后者是由建設單位內部審計機構進行的審計。建設工程造價審計的目標主要包括：審查建設項目是否按照批準的初步設計進行；審查建設項目是否嚴格按照批準的概算內容執行；審查對原概算中不符合項目建設需要的部分而進行的修改、補充和調整的合法性與準確性；審查項目建設是否存在超概算，對超概算應從勘察設計、建設管理、施工組織、外部條件等方面進行分析，發現問題根源，采取有效措施，對超概算合規部分加強控制，對不合規部分依法查處，從而加強對投資規模的控制。建設工程造價審計依據的主要資料有：項目可研文件、批準的初步設計文件、批準的項目概算、有關設計圖紙、招標文件、合同、工程結算書、工程變更文件、索賠文件等。
三、建筑工程造價結算審計管理的現狀
很多工程造價人員在編制工程項目決算時，為了省時間、省事，往往不進行現場勘察便草率編制完。此外，還會出現施工單位對資料未能完整歸檔，從而造成建設單位在工程竣工后無法建立完整的工程資料和送審材料，從而使得結算審計管理工作風險過大。而其原因有以下幾方面：
1、承包工程合同不規范，結算計價模糊
在審計管理的過程中，建設和施工雙方在簽訂合同時，會簽訂與招投標文件相反的合同或是按投標文件填寫的。尤其是在建筑規模和中標價等方面，會發生少填或不填的現象，目的是為了在竣工后在工程結算價格上高報，使所簽訂的合同失去約束力，建設單位也失去了對施工單位工程報價的有效監督和管理，從而造成決算價格偏高，給結算審計管理工作帶來風險。
2、工程結算審計管理方法不恰當
近幾年來，我國的建筑工程規模和要求越來越大、越來越高，從而施工情況也有所不同。特別是房地產行業這一方面，在其建筑工程中也越來越繁多，要求和內容也會隨著增加。因此選擇合適的審計方法，能夠保證結算審計管理工作的準確性和效率。但由于現在有部分工程造價人員不能夠完全掌握好工程造價結算的審計方法，不能將工程特點和施工情況與審計方法相結合，從而就容易出現結算審計工作經常出錯，結果就會造成結算審計管理工作的效率低下。
3、 簽證不準確，不完整
結算審計工作中的送審資料是結算審計工作的基本要素和工作依據，如果建設單位不能夠提供真實、完整、準確的送審資料、工程量清單和工程變更說明等；或因人員的疏忽出現了清單錯、漏等問題，從而導致了清單不明晰等現象，會讓工程在竣工后的結算審計工作中增加額外的工作量和費用等，進而加大了結算審計管理的難度。
四、提高建筑工程造價審計質量的途徑
通過對建筑工程造價審計存在問提的分析后，我們可以清楚的看到當下建筑工程造價審計中存在的主要問題，在此筆者通過自身的經驗和專業知識的認識，提出以下觀點在此分享，希望可以對提高建筑工程造價審計質量產生益處。
1、審計監督工作應向項目前期深入
對工程建設的前期進行審計就是將建設工程的設計、招投標的過程納入審計范圍，目的是從源頭上對建設工程進行規范。這種將審計工作前移的做法本質上是將控制工程造價審計風險的端口前移。這對于確保建設工程設計的科學性、招投標過程的合規性以及建設工程合同的合法性具有重要的意義。因而在此基礎上也可以使建設工程的造價得到有效的控制和降低。之所以如此，是因為：（1）建設工程的決策階段、設計階段是確定工程造價的重要環節，在很大程度上決定了建設工程的造價，設計方案是否科學直接影響工程造價的高低。因此，將決策階段、設計階段作為審計對象能夠控制建設工程的造價。（2）工程招標的主要作用除了擇優選取合適的施工單位外，還通過市場競爭形成合理的工程價格，從而起到控制投資的作用。所以說如何有效的組織招投標、編寫嚴密的招標文件、公平有效的選取投標單位并形成有效競爭等就成為了確定合理工程造價的重要因素。
2、項目建設周期長、投資大的項目應在施工階段實施跟蹤審計
施工階段是工程項目進行中投資使用的主要階段。施工周期較長，施工材料價格浮動教頻繁，做好施工階段的造價控制工作有很大的意義。施工過程中，要對項目設計嚴格的執行，遵守相關規范和標準，減少返工現象，避免人力、物力的浪費。由于審計人員全過程參與跟蹤項目，對項目實施的全過程有更深入的了解，特別是審計人員經常深入施工現場，能及時掌握現場第一手資料，對以往單純的竣工決算審計中容易產生意見分歧的隱蔽工程、材料價格、現場變更、簽證等都有詳盡的了解，不但避免了決算審計時與施工方產生矛盾，而且大大減少了審計人員因不了解實際情況帶來的審計風險。因此，變靜態為動態，變被動為主動的跟蹤審計，能夠從源頭上控制工程造價，提高投資效益。
3、建立健全審計隊伍管理制度，適當開展“內審外委”
首先，改善審計隊伍的專業結構。審計機構要拓寬用人渠道，多方選拔、任用具有工程領域知識背景的專業技術人員，充實工程造價審計隊伍。同時，審計機關也要建立職業資格準入制度，確保進入審計機關的專業技術人員具有從事工程造價審計的專業知識和實踐技能，能勝任工程造價審計工作。其次，建立審計人員繼續教育制度。工程建設日新月異，工程造價審計也應與時俱進，對工程造價審計人員的知識結構也提出了挑戰。為了使審計人員能適應審計工作的需要，必須對審計人員進行再教育。另外適當開展“內審外委”有效的解決了建設單位設計力量不足的困難 ，同時也規避了自審存在的風險，解決了審計獨立性和審計公信力的問題。但是審計人員行為偏差及審計中介機構的資信狀況同樣會對工程造價控制形成較大影響，因此加強對“內審外委”工作的監督也是必須的。
4、強化審計在基建項目竣工結算階段的造價控制作用
首先，嚴格審查施工過程中形成的現場簽證資料，核實相關資料的真實性、準確性和有效性；對于現場簽證，特別是工程變更資料簽證，應審查相關變更資料的準確性和真實性，是否有設計、施工、監理、甲方現場管理人員簽字，并報相關領導部門批準。有效防止巧立名目，偽造簽證現象發生。其次，嚴格按照合同約定和國家相關規定確定工程量變更技算方法，做好綜合竣工決算的確認工作。對于變更工程量，合同有約定的按照合同執行；合同中無約定的，根據相關國家規定和定額進行計價；對于因業主方原因造成的工程變更，現有定額無法滿足的條件，應遵循市場化，實事求是、公平合理的原則確定造價。
關鍵詞：建設監理；自身問題；其它問題
Abstract: As the construction project supervision system has been only established for ten years, its awareness by the demanders is low, the market system is not mature, and the market operation rules are not sound enough, therefore, some defects occur inevitably. A comprehensive analysis on the problems existing in supervisor is made, and the corresponding measures are proposed.
Key words: construction supervision; problems of own; other issue
中圖分類號：文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
由于我國的建設監理制度起步晚，舊的建設工程管理體制還在運行并對束縛著監理制度的發展，對建設工程監理制度與質量監督的關系模糊，關于工程建設監理的法規制度不完善，監督引導機制不健全，對工程監理的作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。
一、工程監理工作的主要內容
從目前監理制度發展的過程和發展方向上看，工程監理的主要工作可概括為：三控制、三管理、一協調。
1.三控制的主要內容
三控制包括的內容有：投資控制、進度控制、質量控制。
(1)建設工程項目投資控制，就是在建設工程項目的投資決策階段、設計階段、施工階段以及竣工階段，把建設工程投資控制在批準的投資限額內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，力求在建設工程中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。監理工程師在工程項目的施工階段進行投資控制的基本原理是把計劃投資額作為投資控制的目標值，在施工階段，定期進行投資實際值與目標值的比較。通過比較發現并找出實際支出額與投資目標值之間的偏差，然后分析產生偏差的原因，采取有效的措施加以控制，以確保投資控制目標的實現。這種控制貫穿于項目建設的全過程，是動態的控制過程。要有效的控制投資項目，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結構、明確項目投資控制者及其任務，以使項目投資控制有專人負責，明確管理職能分工;從技術上采取措施，包括重視設計方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計、滲入技術領域研究節約投資的可能性;從經濟上采取措施，包括動態的比較項目投資的實際值和計劃值，嚴格審查各項費用支出，采取節約投資的獎勵措施等。
(2)進度控制是指對工程項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系，根據進度總目標及資源優化配置的原則，編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃的實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，對出現的偏差情況進行分析，采取有效的撲救措施，修改原計劃后再付諸實施，如此循環，直到建設工程項目竣工驗收交付使用。建設工程僅需控制的最終目標是確保建設項目按預定時間交付使用或提前交付使用。建設工程進度控制的總目標是建設工期。影響建設工程進度的不利因素很多，如人為因素、設備、材料及構配件因素，機具因素、資金因素、水文地質因素等。
(3)建筑工程質量是指工程滿足建設單位需要的，符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性綜合。建設工程作為一種特殊的產品，能具有一般產品共有的質量特性，如適用性、壽命、可靠性、安全性、經濟性等滿足社會需要的使用價值和屬性外，還具有特定的內涵。建設工程質量的特性主要表現在適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性和與環境的協調性。工程建設的不同階段，對工程質量的形成起到不同的作用和影響。影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個方面：人，機、料、法、環。人員素質、工程材料、施工設備、工藝方法、環境條件都影響著工程質量。
2.三管理的主要內容
三管理指的是：合同管理、安全管理和風險管理
(1)合同管理
合同是工程監理中最重要的法律文件。訂立合同是為了證明一方向另一方提供貨品或者勞務，它是訂立雙方責、權、利的證明文件。施工合同的管理是項目監理機構的一項重要的工作，整個工程項目的監理工作既可視為施工合同管理的全過程。
(2)安全管理
建設單位施工現場安全管理包括兩層含義：一是指工程建筑物本身的安全，即工程建筑物的質量是否達到了合同的要求;二是施工過程中人員的安全，特別是與工程項目建設有關各方在施工現場施工人員的生命安全。
(3)風險管理
風險管理是對可能發生的風險進行預測、識別、分析、評估，并在此基礎上進行有效的處置，以最低的成本實現最大目標保障。工程風險管理是為了降低工程中風險發生的可能性，減輕或消除風險的影響，已最低的成本取得對工程目標保障的滿意結果。
3.一協調的內容
一協調主要指的是施工階段項目監理機構組織協調工作。
工程項目建設是一項復雜的系統工程。在系統中活躍著建設單位、承包單位、勘察實際單位、監理單位、政府行政主管部門以及與工程建設有關的其他單位。
在系統中監理單位具備最佳的組織協調能力。主要原因是：監理單位是建設單位委托并授權的，是施工現場為宜的管理者，代表建設單位，并根據委托監理合同及有關的法律、法規授予的權利，對整個工程項目的實施過程進行監督并管理。監理人員都是經過考核的專業人員，它們有技術，會管理，懂經濟，通法律，一般要比建設單位的管理人員有著更高的管理水平，管理能力和監理經驗，能有駕馭工程項目建設過程的有效運行。監理單位對工程建設項目進行監督與管理，根據有關的法令，法規有自己特定的權利。
二、監理方自身問題分析及對策
1.關于監理單位資質的管理問題分析及對策
工程監理企業資質是企業技術能力、管理水平、業務經驗、經營規模、社會信譽等綜合性實力指標。對工程監理企業進行資質管理的制度是我國政府實行市場準入控制的有效手段。工程監理企業必須依法開展監理業務，全面履行委托監理合同約定的責任和義務。但在出現違規現象時，如以欺騙手段取得資質；超越本企業資質承攬監理業務；未取得資質而承攬業務；轉讓、掛靠業務等，建設行政主管部門將根據情節給予必要的處罰。
