開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

本教學(xué)研究項(xiàng)目是通過(guò)搭建B/S結(jié)構(gòu)模型平臺(tái)，在研究如何經(jīng)濟(jì)、高效地制作三維村鎮(zhèn)模型的方法與步驟方面取得了初步成果，一定程度上提升了浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃信息化水平。

1．1本教學(xué)研究項(xiàng)目依托浙江省典型村鎮(zhèn)三維仿真規(guī)劃信息化平臺(tái)模型，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村仿真場(chǎng)景漫游及規(guī)劃信息化管理。著重研究在教學(xué)研究項(xiàng)目過(guò)程中采用的各種紋理建模方面的優(yōu)化方案，包括紋理建模過(guò)程和烘焙過(guò)程的優(yōu)化，以及開(kāi)發(fā)軟件平臺(tái)自身提供的一些優(yōu)化方案和優(yōu)化技術(shù)。

1．2教學(xué)研究項(xiàng)目通過(guò)本地或者遠(yuǎn)程管理界面，對(duì)三維村鎮(zhèn)規(guī)劃

信息化平臺(tái)場(chǎng)景中的個(gè)體信息進(jìn)行交互，做到規(guī)劃信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。

2．教學(xué)研究項(xiàng)目平臺(tái)的開(kāi)發(fā)流程

2．1三維場(chǎng)景模型的構(gòu)建

浙江省美麗鄉(xiāng)村三維虛擬現(xiàn)實(shí)教學(xué)研究項(xiàng)目組織與實(shí)施及開(kāi)發(fā)流程的研究。教學(xué)研究項(xiàng)目首先是對(duì)單個(gè)美麗鄉(xiāng)村模型場(chǎng)景的創(chuàng)建，通過(guò)B/S瀏覽方式進(jìn)行整合。(1)教學(xué)研究項(xiàng)目的需求分析及相關(guān)數(shù)據(jù)收集與整理。通過(guò)課程組成員調(diào)查走訪，合作單位直接提供等方式獲取一手資料，再結(jié)合衛(wèi)星地圖，綜合創(chuàng)建地形地貌。大量的建設(shè)貼圖通過(guò)單反相機(jī)進(jìn)行實(shí)地拍攝。(2)CAD總平面圖的處理。通過(guò)測(cè)繪部門(mén)或者鄉(xiāng)村相關(guān)職能部門(mén)獲取的鄉(xiāng)村CAD總圖信息量大，對(duì)模型創(chuàng)建來(lái)說(shuō)需要精簡(jiǎn)，然后導(dǎo)入3dsMAX軟件進(jìn)行場(chǎng)景模型的創(chuàng)建。(3)優(yōu)化創(chuàng)建的模型，通過(guò)多種技術(shù)手段，精簡(jiǎn)三維模型面數(shù)等信息，確保在平臺(tái)運(yùn)行時(shí)的流暢。(4)村鎮(zhèn)場(chǎng)景模型的烘焙。在目前虛擬現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中，通常都是由建筑模型在貼圖、燈光等一系列步驟后進(jìn)行烘焙(在Unity最新的5．0系統(tǒng)中，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)光影，不一定需要烘焙步驟)輸出到相關(guān)平臺(tái)，這樣能獲得的視覺(jué)效果更佳。(5)在3DSMAX環(huán)境中直接導(dǎo)出并合并場(chǎng)景至相關(guān)虛擬仿真平臺(tái)，可分為兩種方式進(jìn)行，部分靜態(tài)模型的導(dǎo)出與全部靜態(tài)模型導(dǎo)出，根據(jù)不同需求選擇進(jìn)行。

2．2系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)功能的設(shè)計(jì)，包括虛擬現(xiàn)實(shí)引擎和相關(guān)技術(shù)的選擇以及在應(yīng)用中如何提高信息管理水平的研究。(1)創(chuàng)建相機(jī)及相機(jī)動(dòng)畫(huà)，在無(wú)人交互操作的時(shí)候，可以通過(guò)動(dòng)態(tài)相機(jī)對(duì)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行飛行鳥(niǎo)瞰等預(yù)設(shè)。(2)虛擬現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景碰撞屬性的設(shè)置，默認(rèn)可以直接把場(chǎng)景中的所有物體設(shè)置為碰撞體，減少工作量，但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這樣會(huì)在一定程度上造成系統(tǒng)運(yùn)算量大，執(zhí)行效率較低，影響最終的運(yùn)行速度。所以一般都是人為設(shè)置一個(gè)較簡(jiǎn)單的物體，設(shè)置碰撞后，進(jìn)行隱藏操作。(3)創(chuàng)建特效與周圍環(huán)境。教學(xué)研究項(xiàng)目可根據(jù)需求，設(shè)置不同季節(jié)及不同氣候條件下的模擬環(huán)境，對(duì)表現(xiàn)水景效果、蝴蝶飛舞等特效的制作，動(dòng)態(tài)效果通過(guò)3dsMAX進(jìn)行動(dòng)作設(shè)定，導(dǎo)入到虛擬現(xiàn)實(shí)引擎進(jìn)行后期處理。(4)村鎮(zhèn)地圖的導(dǎo)航制作。導(dǎo)航圖的制作關(guān)鍵是要在3dsMAX平臺(tái)中進(jìn)行坐標(biāo)的定位，確定坐標(biāo)參數(shù)后，在虛擬現(xiàn)實(shí)平臺(tái)中進(jìn)行相關(guān)的參數(shù)設(shè)定。(5)美麗鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)庫(kù)的創(chuàng)建。平臺(tái)可以支持的數(shù)據(jù)庫(kù)豐富，包括ACCESS、Oracle、SQLServer、MySQL等，虛擬對(duì)象與數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)聯(lián)操作和數(shù)據(jù)庫(kù)查詢功能的實(shí)現(xiàn)是平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交互的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(6)交互功能的實(shí)現(xiàn)。平臺(tái)支持的交互功能眾多，可能鼠標(biāo)事件、距離、鍵盤(pán)等觸發(fā)調(diào)用相應(yīng)的響應(yīng)事件，大量的交互功能還涉及到數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)讀寫(xiě)，這在本教學(xué)研究項(xiàng)目中是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。(7)教學(xué)研究項(xiàng)目。教學(xué)研究項(xiàng)目平臺(tái)支持生成EXE可執(zhí)行文件脫離平臺(tái)環(huán)境單獨(dú)運(yùn)行，也可以到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)瀏覽交互，本教學(xué)研究項(xiàng)目最終是通過(guò)生成單個(gè)的網(wǎng)絡(luò)版本，通過(guò)WEB樹(shù)形目錄，把浙江省的各個(gè)村鎮(zhèn)的三維虛擬仿真系統(tǒng)合成到大平臺(tái)中。今后的研究中考慮使用跨平臺(tái)支持效果更好的Uni-ty3D引擎。

2．3平臺(tái)特點(diǎn)與特色

本平臺(tái)采用Photoshop，AutoCAD，3DMAX等圖形圖像軟件結(jié)合虛擬現(xiàn)實(shí)平成，腳本引擎功能強(qiáng)大，壓縮率高，真實(shí)感強(qiáng)，沉浸感好，可嵌入音頻、flash、視頻、圖片、網(wǎng)頁(yè)。(1)平臺(tái)仿真度高，區(qū)別于能流暢實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)的三維漫游功能，部分村鎮(zhèn)信息查詢等功能，滿足決策者對(duì)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃功能的要求。(2)可以實(shí)時(shí)把畫(huà)面用“虛擬相機(jī)”進(jìn)行拍攝出圖，能直觀、精確、更大范圍地展現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，有效地提高規(guī)劃審批決策科學(xué)性。(3)該系統(tǒng)作為公共服務(wù)平臺(tái)，可通過(guò)二次開(kāi)發(fā)，開(kāi)放接口，擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、交通、應(yīng)急、消防等領(lǐng)域。

3．教學(xué)研究項(xiàng)目平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益

浙江省村鎮(zhèn)共有1500多個(gè)，教學(xué)研究項(xiàng)目建成后，為浙江省美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃信息化水平提升做出明顯成效，也為浙江省鄉(xiāng)村建筑數(shù)字化程度的提升做出重大貢獻(xiàn)。研究成果專注于虛擬現(xiàn)實(shí)與三維可視化技術(shù)在浙江省美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃領(lǐng)域中研發(fā)和推廣，目標(biāo)是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的村鎮(zhèn)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)解決方案。教學(xué)研究項(xiàng)目能滿足不同數(shù)字規(guī)劃管理領(lǐng)域，不同層次決策者對(duì)數(shù)字仿真的需求。

4．平臺(tái)的保障力量

4．1人員保障

教學(xué)研究項(xiàng)目分別由高校、企業(yè)與政府職能機(jī)構(gòu)等三部分技術(shù)力量組成:教學(xué)研究項(xiàng)目主持單位高職院校在教學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，采集村鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，利用研究小組學(xué)生在暑期社會(huì)實(shí)踐中調(diào)查數(shù)據(jù)、采集可視化資料及到鄉(xiāng)村管理部門(mén)查詢資料，也為教學(xué)研究項(xiàng)目的完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本科院校為本教學(xué)研究項(xiàng)目提供理論支撐，在校的虛擬現(xiàn)實(shí)方面的碩士研究生，也參與到教學(xué)研究項(xiàng)目中，為教學(xué)研究項(xiàng)目提供了技術(shù)保障。

4．2資料保障

規(guī)劃設(shè)計(jì)院作為合作企業(yè)單位，負(fù)責(zé)提供浙江省典型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃圖紙。企業(yè)內(nèi)部有較多的規(guī)劃專家，可以對(duì)教學(xué)研究項(xiàng)目進(jìn)行深度研究。提供一手資料，研究中的浙江省溪口美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案就由他們提供，為該教學(xué)研究項(xiàng)目的順利進(jìn)行起到了重要的保障作用。

4．3政策保障

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技委村鎮(zhèn)建設(shè)專業(yè)委員會(huì)，對(duì)教學(xué)研究項(xiàng)目的推廣提供政策上的扶持，所在的村鎮(zhèn)建設(shè)專業(yè)委員會(huì)在教學(xué)研究項(xiàng)目研究中還負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)管理者規(guī)劃信息化方面進(jìn)行指導(dǎo)。每年都會(huì)對(duì)浙江省村鎮(zhèn)優(yōu)秀規(guī)劃方案進(jìn)行匯編、獲獎(jiǎng)教學(xué)研究項(xiàng)目的收集整理，具有非常豐富的參考資源，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)職能部門(mén)具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，便于教學(xué)研究項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)路中的運(yùn)行與推廣。

5．結(jié)束語(yǔ)

第2篇

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃建設(shè)；研究

為優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，提升農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，桐廬縣圍繞建設(shè)“中國(guó)最美山水型現(xiàn)代化中等城市”這一目標(biāo)，堅(jiān)持“以景區(qū)理念規(guī)劃整個(gè)桐廬，以景點(diǎn)要求建設(shè)每個(gè)鎮(zhèn)村”，進(jìn)一步深化農(nóng)村住房改造建設(shè)。

1 美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方向研究

1.1規(guī)劃建設(shè)的基本要求

在村莊建設(shè)規(guī)劃中要因地制宜的制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理使用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的建設(shè)模式。我縣以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以“三種模式”和“五大載體”為抓手，堅(jiān)持因地制宜、分類實(shí)施農(nóng)村住房改造任務(wù)。在農(nóng)村住房改造建設(shè)工作推進(jìn)過(guò)程中，以項(xiàng)目為載體，采用“二合一”模式，與縣城浮橋埠區(qū)塊拆遷改造、鳳川柴埠區(qū)塊拆遷改造、縣城農(nóng)民集聚安置房二期工程等大項(xiàng)目帶動(dòng)相結(jié)合；采用“二選一”模式，積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村培育建設(shè)和特色村提升改造，加快縣城、中心鎮(zhèn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚工程建設(shè)，引導(dǎo)有集聚條件農(nóng)戶向縣城、中心鎮(zhèn)集中居住；可采取新社區(qū)建設(shè)，空心村整治，城中村改造，歷史文化名村保護(hù)性整治等有效形式使整治后的村莊，村容村貌整潔優(yōu)美，硬化道路路面符合規(guī)劃，飲用水達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，廁所衛(wèi)生條例要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所無(wú)害化處理，農(nóng)村住宅安全經(jīng)濟(jì)美觀、富有地方特色。

1.2結(jié)合國(guó)情，因地制宜，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自力更生相結(jié)合

通過(guò)實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村住房改造，打造了一批諸如金牛村、儒橋村、后浦村等農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃布局合理、配套設(shè)施完善、風(fēng)貌特色突顯的美麗村莊，建成了一批如窄溪村拆遷安置小區(qū)、徐家埠農(nóng)村集聚小區(qū)、橫山農(nóng)民集聚小區(qū)等高品質(zhì)的農(nóng)民集聚小區(qū)，保護(hù)一批如深澳村、茆坪村等歷史文化深厚的傳統(tǒng)村落和農(nóng)村歷史建筑，改造了一批農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)最困難、居住條件最差的困難群眾住房，有力的帶動(dòng)了投資，擴(kuò)大了內(nèi)需，改善了民生，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)中心村新建農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)步伐，按照“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的美麗鄉(xiāng)村要求，配建與中心村相適宜的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)其向新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變。采用“民建公助”模式，與農(nóng)村環(huán)境沿線整治、中心村培育新建農(nóng)居點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村精品村改造提升項(xiàng)目相結(jié)合，多渠道整合項(xiàng)目資金，推進(jìn)規(guī)劃農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入，改善農(nóng)居條件和提升居住環(huán)境。

2 新農(nóng)村發(fā)展策略分析

2.1科學(xué)編制規(guī)劃，提升品質(zhì)內(nèi)涵

在完成縣域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐滿和優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，創(chuàng)新性提出編制風(fēng)景桐廬建設(shè)總體規(guī)劃，以“景區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)推進(jìn)“最美縣城、魅力城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，重點(diǎn)打造五條風(fēng)情帶，即詩(shī)畫(huà)山水帶、古風(fēng)民俗帶、產(chǎn)業(yè)風(fēng)情帶、運(yùn)動(dòng)休閑帶、生態(tài)養(yǎng)生帶，從農(nóng)房示范村色彩風(fēng)貌塑造、產(chǎn)業(yè)旅游策劃、分類控制、整治提升等方面引導(dǎo)村莊有序發(fā)展。今年申報(bào)的環(huán)溪、荻浦、徐畈、深澳四個(gè)示范村就位于古風(fēng)民俗帶，通過(guò)連點(diǎn)成線，連片成面，集中打造深澳古村落風(fēng)景名勝區(qū)。為加強(qiáng)示范村建設(shè)指導(dǎo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制農(nóng)房改造示范村建設(shè)規(guī)劃，編印了“美麗鄉(xiāng)村”村莊景觀整治圖則，在編制過(guò)程中充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體地位，充分吸收農(nóng)民群眾的意見(jiàn)建議，所有方案都經(jīng)過(guò)村民代表評(píng)選確定，確保規(guī)劃的可操作性。

規(guī)劃出精品，設(shè)計(jì)出特色，建設(shè)才能出亮點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把規(guī)劃設(shè)計(jì)作為實(shí)施農(nóng)村住房改造的前提和重要保證來(lái)抓，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制修編項(xiàng)目村規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，在農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)、村落空間設(shè)計(jì)上、景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)上狠下功夫，打造體現(xiàn)地方特色的民居風(fēng)貌，形成豐富多樣、野趣盎然的景觀效果，營(yíng)造質(zhì)樸宜人、濃郁親切的鄉(xiāng)土氣息。同時(shí)要嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理，無(wú)規(guī)劃不建設(shè)、無(wú)設(shè)計(jì)不改造、無(wú)審批不動(dòng)工，堅(jiān)決杜絕不按規(guī)劃建設(shè)和盲目建設(shè)。

2.2創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)劃管理向村級(jí)延伸

2.2.1建立村級(jí)規(guī)劃服務(wù)團(tuán)。為加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)，專門(mén)制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)團(tuán)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組建村級(jí)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)分團(tuán)，由住建、國(guó)土、農(nóng)辦、環(huán)保、水利、安監(jiān)、招標(biāo)辦等單位專業(yè)技術(shù)人員組成服務(wù)小分隊(duì)，有針對(duì)性的到農(nóng)房示范村開(kāi)展各類服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)示范村的服務(wù)和指導(dǎo)。

2.2.2建立村級(jí)規(guī)劃管理員隊(duì)伍。示范村建設(shè)既需要科學(xué)的規(guī)劃、高強(qiáng)度的投入，更需要嚴(yán)格的管理、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。因此，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)力量，全縣建立起覆蓋全部行政村的規(guī)劃員管理隊(duì)伍，現(xiàn)已配備到位183名村規(guī)劃管理員，其中46名為專職規(guī)劃管理員，137名為兼職規(guī)劃管理員，健全了縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)規(guī)劃管理體制，提高村一級(jí)在村莊規(guī)劃和建設(shè)管理中的參與性，實(shí)現(xiàn)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃把關(guān)前置，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性和執(zhí)行的剛性，推動(dòng)村莊可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。

2.2.3完善農(nóng)房管理機(jī)制。制定出臺(tái)《桐廬縣農(nóng)村村民建房管理辦法》、《桐廬縣村鎮(zhèn)建筑工匠管理辦法》、《桐廬縣農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)圖集使用管理辦法》，明確全縣建房條件和建造標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)房審批程序，全面實(shí)行農(nóng)房建設(shè)有圖審批、按圖施工管理，并探索建立農(nóng)村住房鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、土管所及行政村聯(lián)合竣工驗(yàn)收機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、村鎮(zhèn)工匠、農(nóng)戶違反農(nóng)房管理規(guī)定的行為進(jìn)行了界定，明確了責(zé)任追究處理措施，有效遏制違規(guī)建房行為。同時(shí)，制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地房屋登記辦法和實(shí)施細(xì)則，大力推行“兩權(quán)一房”抵押登記，增加農(nóng)民融資渠道，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)房依規(guī)依章建設(shè)管理。

2.3注重項(xiàng)目結(jié)合，突顯村莊特色

2.3.1注重項(xiàng)目整合。在推進(jìn)農(nóng)房示范村建設(shè)中，注重項(xiàng)目整合，與“三改一拆”、“四邊三化”、“清水治污”、“垃圾分類試點(diǎn)”、中心村培育和特色村創(chuàng)建等項(xiàng)目相結(jié)合，集中各線財(cái)力合力實(shí)施示范村改造建設(shè)。今年創(chuàng)建的4個(gè)示范村，采用集中連片實(shí)施改造，共涉及7大類86項(xiàng)目，總投入資金7838.5萬(wàn)元。

2.3.2注重對(duì)示范村特色的培育。做到因地制宜，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，無(wú)論是規(guī)劃設(shè)計(jì)、改造方案制定，還是工程設(shè)計(jì)、具體施工等各方面，著力體現(xiàn)各自的村莊特色。如環(huán)溪村依托深厚的文化底蘊(yùn)，擁有多處保存完好的明清古建筑，且90%以上村民是北宋大哲學(xué)家、理學(xué)鼻祖周敦頤后裔，該示范村在建設(shè)過(guò)程中，打造以“蓮文化”為核心的文化休閑型村落，在產(chǎn)業(yè)培育上種植300余畝蓮花，開(kāi)發(fā)賞蓮花、摘蓮蓬、挖蓮藕為主題的色彩型農(nóng)業(yè)觀光游。利用古村優(yōu)勢(shì)，建設(shè)愛(ài)蓮文化廣場(chǎng)和愛(ài)蓮長(zhǎng)廊等景觀節(jié)點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，搞鄉(xiāng)村旅游。又如荻浦村借助歷史文化和生態(tài)環(huán)境，突出“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”，重點(diǎn)挖掘古孝義、古戲曲、古樹(shù)林、古造紙等特色古文化，培育“古風(fēng)荻浦”民宿經(jīng)濟(jì)，該村與浙江交投集團(tuán)合作，集中100間原汁原味的老房子，投資開(kāi)發(fā)民宿項(xiàng)目，帶動(dòng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，我國(guó)的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能走城市化的老路。應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，不斷的摸索，尋找適合我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之路，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村的繁榮，提高村民的生活水平，以達(dá)到共同富裕。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 程茂吉.從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌再談城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋[J].建筑與文化，2009，（01）.

第3篇

一、2015年上半年工作總結(jié)

2015年1-6月，__縣接待國(guó)內(nèi)外游客684.83萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.11%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入343770.43萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.97%。

1.旅游景區(qū)接待穩(wěn)中有升。十個(gè)售票景區(qū)實(shí)現(xiàn)門(mén)票收入2060.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.12%（其中南尖巖301.59萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.58%;金礦749.93萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.69%;紅星坪溫泉54.89萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.1%）。

2.旅游飯店平均出租率穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年縣城內(nèi)星級(jí)飯店和主要經(jīng)濟(jì)型酒店共銷售客房105657 間，同比增長(zhǎng)5.7%。4家三星級(jí)及以上旅游飯店 (元立、凱恩、湯公度假、紅星坪)上半年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)9.18%，其中客房收入同比增長(zhǎng)7.53%（其中，6月份客房收入同比增長(zhǎng)47.19%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)25.72%）。

非星級(jí)酒店在客房方面的競(jìng)爭(zhēng)力也表現(xiàn)強(qiáng)勁，海溢度假客房出租率高達(dá)72.1%，位列全縣首位；惟景概念達(dá)56.45%；凱興度假達(dá)56.03%。主打“慢生活”體驗(yàn)的__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村客棧，自試營(yíng)業(yè)以來(lái)出租率保持在50%左右，同時(shí)也接待了來(lái)自衢州、青田等地的多批學(xué)習(xí)考察團(tuán)隊(duì)。

3.旅行社地接范圍繼續(xù)擴(kuò)展。旅行社加入各地旅行社合作聯(lián)盟，抱團(tuán)發(fā)展。除地接常規(guī)國(guó)內(nèi)團(tuán)，以及境外韓國(guó)、臺(tái)灣團(tuán)后，更是首次接待了來(lái)自香港的三日游團(tuán)隊(duì)。此外，旅行社組團(tuán)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅猛，其中春秋旅行社組團(tuán)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)301.41%；黃金旅游旅行社增長(zhǎng)94.31%。

1-6月全縣累計(jì)完成旅游建設(shè)投入16393萬(wàn)元。其中通景公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1546萬(wàn)元，旅游項(xiàng)目建設(shè)投入14807萬(wàn)元，完成年度項(xiàng)目投資計(jì)劃的29.76%。

1.在建項(xiàng)目進(jìn)展總體穩(wěn)定。凱興開(kāi)元五星級(jí)酒店實(shí)施樁基礎(chǔ)工程；牡丹亭項(xiàng)目實(shí)施古民居文化街區(qū)開(kāi)展土方開(kāi)挖和場(chǎng)地平整工程，施工圖即將完成；金鉆養(yǎng)生園酒店實(shí)施裝修工程，旅游集散中心實(shí)施酒店外墻裝飾工程；湖山溫泉小鎮(zhèn)實(shí)施一期主體工程；黃金谷旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成游客接待中心主體工程，實(shí)施裝修工程并開(kāi)展二期水資源利用工程前期工作；高坪高山避暑休閑養(yǎng)生基地項(xiàng)目完成石姆巖景區(qū)索道、滑雪滑草場(chǎng)和景觀小品、游步道等工程，開(kāi)展入口區(qū)游客綜合服務(wù)樓工程設(shè)計(jì)，并于4月23日開(kāi)始試營(yíng)業(yè)。

2.前期項(xiàng)目力求落地開(kāi)工。三墩旅游綜合體完成策劃方案評(píng)審，正在編制一期風(fēng)情小鎮(zhèn)區(qū)塊詳細(xì)規(guī)劃方案；三墩傳統(tǒng)文化藝術(shù)博覽園編制項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)方案；湖山半島溫泉養(yǎng)生園規(guī)劃初稿已完成；白馬山生態(tài)旅游區(qū)國(guó)家森林公園總規(guī)劃通過(guò)評(píng)審；焦灘龍門(mén)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施接待中心和辦公樓裝修，完成涉及焦灘鄉(xiāng)的清表工作；北界古坪藝術(shù)村完成一期供地，入口溪流景區(qū)和畢瑞故居修復(fù)已基本完成。

3.高等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建再取佳績(jī)。黃金旅游度假區(qū)正式通過(guò)省政府批復(fù)，成功躋身省級(jí)旅游度假區(qū)。度假區(qū)總體規(guī)劃完成縣級(jí)評(píng)審，總規(guī)環(huán)評(píng)完成初稿，開(kāi)展研究設(shè)立度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作。金礦創(chuàng)5A規(guī)劃方案按照5A景區(qū)新標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整完畢，啟動(dòng)供地前期并開(kāi)展線纜改線遷移等場(chǎng)平前期工程，開(kāi)展創(chuàng)5A資源景觀價(jià)值臺(tái)賬編制。開(kāi)展再創(chuàng)兩個(gè)4A級(jí)景區(qū)前期工作。對(duì)縣域具有開(kāi)發(fā)前景的旅游資源進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上對(duì)接九龍山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、王村口鎮(zhèn)政府、高坪鄉(xiāng)政府、長(zhǎng)濂村等單位洽談、協(xié)商，初步達(dá)成一致；并對(duì)接設(shè)計(jì)單位，初步達(dá)成設(shè)計(jì)意向。

4.重點(diǎn)規(guī)劃編制著手啟動(dòng)。作為承接十二五和謀劃十三五的關(guān)鍵之年，尤其是在進(jìn)入旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)融合的重要時(shí)期，規(guī)劃引領(lǐng)尤為重要。根據(jù)計(jì)劃安排，已完成十三五規(guī)劃編制設(shè)計(jì)費(fèi)詢價(jià)等工作，正著手編制《__旅游業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》。

5.重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是積極推進(jìn)“廁所革命”工作。為貫徹落實(shí)關(guān)于“廁所革命”的批示精神以及國(guó)家、省、市有關(guān)廁所革命和文明旅游工作要求，我委深入開(kāi)展了旅游廁所革命的相關(guān)工作，全力補(bǔ)上旅游服務(wù)設(shè)施的短板。在對(duì)全縣旅游廁所建設(shè)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上，制定《__縣旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》（征求意見(jiàn)稿），擬通過(guò)三年行動(dòng)，全面推動(dòng)全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平提升完善。2015年上半年，新建完成了北斗崖景區(qū)廁所兩座，獨(dú)山村旅游公廁一座。二是開(kāi)展景區(qū)提升整治工作。今年以來(lái)，國(guó)家旅游局開(kāi)展了旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，加大了對(duì)景區(qū)的管理和整治力度，對(duì)不合格的景區(qū)進(jìn)行通報(bào)、警告、摘牌等處罰。

為加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)管理，上半年，我委多次組織縣內(nèi)景區(qū)召開(kāi)提升整治會(huì)議，要求景區(qū)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，并督促景區(qū)加大轉(zhuǎn)型、提升、擴(kuò)容的力度。同時(shí)，我委聯(lián)合其他縣、市旅游局，進(jìn)行交叉暗訪，以加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的督查，并提出整改意見(jiàn)，完善景區(qū)建設(shè)。此外，還結(jié)合“六邊三化三美”等工作，成立了“美麗景區(qū)”專項(xiàng)組，推動(dòng)景區(qū)提升。 1.鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)成為“慢旅游”首選。游客在出游線路的選擇上更加理性：避開(kāi)景區(qū)的擁擠，放慢節(jié)奏，盡情享受安逸舒適生活的鄉(xiāng)村旅游；而旅行社也多推出特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)+景點(diǎn)的旅游線路，適應(yīng)市場(chǎng)需求。據(jù)農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)，1-6月，全縣83個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，588戶農(nóng)家樂(lè)共接待游客144.26萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14888.5萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)28.8%和28.1%。聲名遠(yuǎn)播的高坪萬(wàn)畝杜鵑，僅在“五一”小長(zhǎng)假期間，就接待了5.2萬(wàn)人次的游客，其中不乏有裝備齊全的驢友和戶外俱樂(lè)部成員,高坪新村農(nóng)家樂(lè)負(fù)責(zé)人保守估計(jì)，“五一”期間高坪新村僅餐廳收入就超10余萬(wàn)元。車前村立足自身濃郁鄉(xiāng)土特色，讓游客親身參與制作鄉(xiāng)土美食，體驗(yàn)最本初的勞動(dòng)幸福感，親子團(tuán)隊(duì)周周擠滿山莊，同時(shí)車前更成為浙江衛(wèi)視、錢(qián)江都市、麗水綜合頻道等媒體爭(zhēng)相報(bào)道的對(duì)象。

鄉(xiāng)村旅游的火熱，也帶動(dòng)了__原生態(tài)美食的熱銷。其中，__長(zhǎng)粽在清明節(jié)期間就開(kāi)始上市，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)粽累計(jì)銷售高達(dá)15萬(wàn)根，預(yù)計(jì)收入超225萬(wàn)元。此外，__土雞、土鴨、土豬肉、土雞蛋、咸鴨蛋、果蔬也頗受親睞。

2.開(kāi)展鄉(xiāng)村資源普查，保護(hù)特色資源。__鄉(xiāng)村擁有梯田、水體景觀、泥胚房群落、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、獨(dú)特手工藝傳承等諸多旅游資源，針對(duì)以上現(xiàn)象，開(kāi)展了鄉(xiāng)村旅游資源普查工作，通過(guò)自主報(bào)送、實(shí)地考察等層層甄選，圈定了資源優(yōu)勢(shì)明顯、基層組織得力的30個(gè)村莊，作為下步鄉(xiāng)村旅游三年重點(diǎn)培育對(duì)象。同時(shí)，我委開(kāi)展了特色村評(píng)定工作，著手制定《__縣特色旅游村管理辦法》，現(xiàn)已擬定初稿，正在修改完善中，有望8月底前正式出臺(tái)，形成鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，為旅游資源保護(hù)奠定基礎(chǔ)。

3.開(kāi)展鄉(xiāng)野筑夢(mèng)民宿設(shè)計(jì)大賽，助推民宿發(fā)展。與農(nóng)辦、杭州青年時(shí)報(bào)合作，啟動(dòng)了__民宿設(shè)計(jì)大賽。大賽在珠村畈、車前、半嶺三個(gè)村各選一棟泥坯房，要求任選其中一棟進(jìn)行設(shè)計(jì)，要求順應(yīng)地形，將黃墻黑瓦夯土房設(shè)計(jì)成新型度假山間民宿。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的方案征集、實(shí)地考察、靈感設(shè)計(jì)、作品制作、篩選等環(huán)節(jié),共有國(guó)內(nèi)13個(gè)設(shè)計(jì)作品參與到7月4日萬(wàn)元大獎(jiǎng)的角逐，此次活動(dòng)還吸引了魏小安等眾多國(guó)內(nèi)旅游界知名人士的關(guān)注。此次民宿設(shè)計(jì)大賽，是我縣積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)，打造中高端民宿的探索之舉。不僅讓本土民宿經(jīng)營(yíng)者接觸到了更豐富、更高層次的民宿設(shè)計(jì)師和作品，也對(duì)外展示了更多的__民宿資源，有利于吸引投資商對(duì)__的更多目光。

4.鼓勵(lì)旅行社參與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展模式。針對(duì)我縣民宿發(fā)展村經(jīng)營(yíng)管理能力薄弱、發(fā)展理念落后與市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)脫節(jié)等問(wèn)題，鼓勵(lì)旅行社參與到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，目前綠谷旅行社、含暉旅行社、聯(lián)合旅游旅行社分別與車前村、高坪新村、半嶺村達(dá)成合作協(xié)議，攜手開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，其中綠谷旅行社與車前村聯(lián)合打造的車前民宿開(kāi)業(yè)兩年來(lái)廣受好評(píng)，取得了市場(chǎng)效益與社會(huì)效益雙豐收。

5.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)卓有成效。半年來(lái)我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處處開(kāi)花，獨(dú)山歷史文化村項(xiàng)目有序推進(jìn)，停車場(chǎng)、公廁、古建筑修復(fù)等工程進(jìn)展順利；鄉(xiāng)村客棧鄉(xiāng)村民宿酒店建成開(kāi)業(yè)，市場(chǎng)好評(píng)如潮，生意興隆；車前民宿二期項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，目前已經(jīng)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)；珠村畈湖濱民宿內(nèi)裝修接近尾聲，即將開(kāi)展外部環(huán)境打造；更加難能可貴的是一直被認(rèn)為旅游的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃沙腰鎮(zhèn)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)齊心協(xié)力、眾志成城投資600余萬(wàn)元，建設(shè)高端民宿，一期建設(shè)接近尾聲，市委王永康書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)蒞臨現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)。

2015年，我委市場(chǎng)營(yíng)銷工作本著“營(yíng)銷有創(chuàng)新、活動(dòng)有亮點(diǎn)”的基本思路，以提升我縣旅游整體品牌形象為核心，以搭建營(yíng)銷渠道為抓手，積極拓展客源地市場(chǎng)。

1.依托大平臺(tái)提升__旅游形象。積極利用各種高規(guī)格的展會(huì)、年會(huì)展示__旅游形象，組織參加了中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)、中國(guó)旅游商品博覽會(huì)、上海世界旅游博覽會(huì)、浙江省旅游交易會(huì)、無(wú)錫市民旅游節(jié)等，廣泛推介_(kāi)_旅游品牌，進(jìn)一步提升我縣旅游品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度。在中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)上，__縣榮獲“美麗中國(guó)”十佳旅游縣的殊榮。

2.精心策劃活動(dòng),提升產(chǎn)品活力。農(nóng)歷年底，策劃了“我們一起上春晚”——到__鄉(xiāng)村過(guò)大年活動(dòng)，精選出10個(gè)鄉(xiāng)村春晚，邀請(qǐng)游客一同參與，引起了廣大游客的興趣，吸引了眾多的游客來(lái)遂旅游過(guò)春節(jié)。春季組織策劃了“一封來(lái)自明朝的邀請(qǐng)函”、“穿越__24小時(shí)”等系列春季專題活動(dòng)，邀請(qǐng)長(zhǎng)三角旅游雜志主編、旅游攝影名家、名博達(dá)人等一同參與，借助話題推廣、事件宣傳等方式打造2015山城__的春季形象，進(jìn)一步提高了__旅游美譽(yù)度，也吸引了廣大的自駕車愛(ài)好者來(lái)遂旅游。

3.細(xì)分市場(chǎng),開(kāi)展專題推廣活動(dòng)。針對(duì)客源目標(biāo)市場(chǎng)，開(kāi)展專題推廣活動(dòng)，先后在蘇州、常州舉辦了“五一花遍_(kāi)_”專場(chǎng)旅游推介活動(dòng)，邀請(qǐng)旅行社、社區(qū)負(fù)責(zé)人、市民開(kāi)展旅游推介和廣場(chǎng)推介活動(dòng)，激發(fā)了五一假期的市場(chǎng)熱度。在無(wú)錫首屆長(zhǎng)三角親子產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，__旅游策劃的“帶上萌娃High旅行”以“線路+產(chǎn)品”形式推出了親子游在__的系列玩法，受到無(wú)錫市民喜愛(ài)，并榮獲“長(zhǎng)三角地區(qū)最受歡迎親子旅游目的地”稱號(hào)。6月底乘借麗水市“迎高鐵”上海旅游推介活動(dòng)?xùn)|風(fēng)，在上海舉辦“云上訪古村、涼夏品鮮會(huì)” 旅游系列推介活動(dòng)，聯(lián)合縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旅游企業(yè)進(jìn)社區(qū)，吆喝__旅游。

1.安全監(jiān)管再擴(kuò)面。召開(kāi)年度旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署年度安全具體工作；繼續(xù)與32家旅游企業(yè)簽訂簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

責(zé)任書(shū)，還將鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)納入我委安全監(jiān)管范疇，首次與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂責(zé)任書(shū)，并發(fā)放了1500余份農(nóng)家樂(lè)安全經(jīng)營(yíng)告知書(shū)；按照旅委黨政班子和科室設(shè)置的職責(zé)分工，落實(shí)縣旅委旅游安全監(jiān)管“一崗雙責(zé)”責(zé)任制；為更好地落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的屬地管理責(zé)任和旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，公布了《2015年__縣旅游行業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)表》；組織“元旦、春節(jié)、五一、清明、端午”等重要節(jié)點(diǎn)聯(lián)合大檢查和日常各類檢查。1-6月份共組織各類旅游安全檢查21次，139人參加，發(fā)現(xiàn)隱患110個(gè)，整改隱患87個(gè)，整改率79%。 2.統(tǒng)計(jì)工作再規(guī)范。為進(jìn)一步完善現(xiàn)行旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確反映全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量效益，全面深入了解全縣旅游接待能力，根據(jù)市旅委安排，開(kāi)展了全縣住宿設(shè)施統(tǒng)計(jì)工作，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主排摸、登記、上報(bào)，初步形成了全縣新增住宿設(shè)施的數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，本著“不漏報(bào)、不重報(bào)、不誤報(bào)”的原則，逐一對(duì)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，刪重補(bǔ)漏，最終確定新增床位數(shù)七千余張。此外，扎實(shí)做好季度、小長(zhǎng)假、黃金周的旅游統(tǒng)計(jì)及分析，是全市唯一一個(gè)節(jié)后既有統(tǒng)計(jì)又有分析的縣。

3.標(biāo)準(zhǔn)化工作再提升。一是主動(dòng)暗訪，敢于亮丑。對(duì)各旅行社、縣城主要住宿設(shè)施以及景區(qū)開(kāi)展明察暗訪活動(dòng)，并在活動(dòng)結(jié)束后召開(kāi)企業(yè)暗訪情況通報(bào)座談會(huì)，以PPT的形式通報(bào)了企業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生、安全等方面暴露的問(wèn)題，要求企業(yè)舉一反三，迅速整改到位，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。二是非星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)有序。出臺(tái)《__縣非星級(jí)酒店服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》（DB331123/T62-2015），內(nèi)容包括前廳服務(wù)、客房服務(wù)、餐飲服務(wù)、投訴管理和安全規(guī)范等。同時(shí)組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)非星級(jí)酒店服務(wù)質(zhì)量規(guī)范推進(jìn)會(huì)，就如何有序推進(jìn)非星級(jí)酒店服務(wù)質(zhì)量規(guī)范進(jìn)行交流和討論。

4.旅游培訓(xùn)再突破。組織開(kāi)展了導(dǎo)游年審培訓(xùn)、旅游消費(fèi)調(diào)查培訓(xùn)工作、省導(dǎo)資格培訓(xùn)和省旅職院__旅游經(jīng)濟(jì)研討班四個(gè)培訓(xùn)班，組織縣內(nèi)相關(guān)人員參加市非星級(jí)酒店統(tǒng)計(jì)調(diào)查培訓(xùn)和2010版星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)695人。其中，更加注重導(dǎo)游員的應(yīng)急救護(hù)能力提升，將應(yīng)急救護(hù)取證與導(dǎo)游年審掛鉤，160余名導(dǎo)游員通過(guò)應(yīng)急救護(hù)考試，取得救護(hù)證。

此外，為加快我縣旅游人才隊(duì)伍的培育、發(fā)展和壯大，促進(jìn)我縣旅游業(yè)的發(fā)展繁榮，制定了《__縣旅游星級(jí)人才等級(jí)認(rèn)證及培養(yǎng)管理實(shí)施細(xì)則（送審稿）》，明確了旅游星級(jí)人才的定義、認(rèn)證范圍及條件、認(rèn)證程序和培養(yǎng)與激勵(lì)等內(nèi)容。

5.感人信件紛至沓來(lái)。__旅游始終堅(jiān)守“五行__、一諾千金”的誠(chéng)信品質(zhì)，承諾“不讓一位游客在__受委屈”。2015年以來(lái)，縣長(zhǎng)信箱里的游客感謝信接踵而至，其中，有感謝南尖巖景區(qū)工作人員對(duì)在景區(qū)游覽中突然發(fā)病游客的及時(shí)救治與照顧；有感激金礦景區(qū)工作人員急游客所急，竭盡所能幫助游客尋找丟失的手機(jī)；更有感動(dòng)人心的一封寫(xiě)給__的獨(dú)特“情書(shū)”，書(shū)信中，云南小伙毫不吝嗇得表達(dá)了對(duì)__的愛(ài)慕之情，為_(kāi)_書(shū)寫(xiě)的長(zhǎng)達(dá)15頁(yè)的宣傳片制作方案和劇本大綱深深寄托了他對(duì)__這塊土地的向往之情。

1.全縣旅游發(fā)展大會(huì)成功召開(kāi)。4月底，牽頭召開(kāi)了三年一度的全縣旅游發(fā)展大會(huì)，全縣涉旅部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)等負(fù)責(zé)人200余人參加會(huì)議。會(huì)議盤(pán)點(diǎn)了三年來(lái)__旅游發(fā)展的“十四件大事”， 提出要圍繞“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，突出“生態(tài)+”、“文化+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)，打造智慧生態(tài)谷，實(shí)現(xiàn)“13123”目標(biāo)和“1510”工程。大會(huì)出臺(tái)了《__縣旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《__縣推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以“規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、經(jīng)濟(jì)提升、服務(wù)優(yōu)化、品牌提升”六大工程，全面建設(shè)“點(diǎn)有風(fēng)情、線有風(fēng)景、面有風(fēng)光”的最美鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。

第4篇

規(guī)劃理念如下:(1)凸顯古樸與綠色的特質(zhì)．凸顯仁居古鎮(zhèn)的“古色、紅色、綠色”三大特點(diǎn)，營(yíng)造仁居古鎮(zhèn)“小橋、流水、人家”的景觀意境，力求凸顯仁居古鎮(zhèn)紅色鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)、休閑、人文等景觀、景致．(2)結(jié)合自然與人文的景觀．保護(hù)、利用仁居古鎮(zhèn)自然地形、水域和植被等特色資源;在環(huán)境設(shè)施和建筑景觀的設(shè)計(jì)上，追求“古樸性、鄉(xiāng)土性、和諧性”等特征和特質(zhì)的有效顯現(xiàn)，致力于形成人與自然完美融合、“建筑在自然中生長(zhǎng)”的理想景觀;再現(xiàn)昔日紅色記憶;凸顯街巷鄉(xiāng)土風(fēng)情與胭脂河優(yōu)雅古典情調(diào)．(3)追求實(shí)用與美觀的統(tǒng)一．河道景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)突出古色、紅色、綠色的特點(diǎn)，堅(jiān)持“宜土不宜洋、宜淡不宜濃、宜簡(jiǎn)不宜繁”原則，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、民居風(fēng)格、民間風(fēng)俗，實(shí)現(xiàn)建筑景觀、植被景觀建設(shè)、改造的實(shí)用經(jīng)濟(jì)高效與生態(tài)美觀的高度統(tǒng)一．

2景觀規(guī)劃

以仁居古鎮(zhèn)建筑和胭脂河風(fēng)情為核心景觀，結(jié)合河流自然狀態(tài)和防洪要求，利用河道天然岸線與河心洲、河漫灘等自然地貌景觀，按照“宜少不宜多，宜小不宜大，宜簡(jiǎn)不宜繁”的原則設(shè)計(jì)景觀，打造精致、典雅、古樸、和諧的胭脂河道景觀帶．根據(jù)實(shí)際現(xiàn)狀，按照“河之源”、“古之韻”、“山與水”三個(gè)文化主題，分別規(guī)劃自然風(fēng)景區(qū)、人文休閑區(qū)、生態(tài)教育區(qū)等三個(gè)功能景區(qū)和景軸帶．

2．1自然風(fēng)景區(qū)

保留原有仁居河岸的自然山水生態(tài)景觀，改善修葺原有景點(diǎn)和人文設(shè)施，增加游客休息設(shè)施，主要規(guī)劃建設(shè)如下景點(diǎn)或設(shè)施:(1)建設(shè)觀景亭．在現(xiàn)水電站陂頭高位建設(shè)觀景亭，俯瞰河道人文生態(tài)景觀，采用經(jīng)防腐處理的木材建造，柱基采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，表層仿木紋飾面，頂部利用本地稻草加以覆蓋，以追求“經(jīng)久耐用、造型古樸”的效果，確保觀景亭與所處環(huán)境統(tǒng)一和諧，為游客建造一個(gè)舒適的場(chǎng)所，提升美的享受．(2)建設(shè)觀景臺(tái)．在胭脂河道重新修建仿古觀景平臺(tái)，選用竹、木、石等未經(jīng)人工雕琢的純自然材料，搭建臨水駐足觀景平臺(tái)，用簡(jiǎn)樸的園林造景手法，為游客創(chuàng)設(shè)一個(gè)能夠發(fā)現(xiàn)原始自然魅力的驚喜之景．(3)打造新環(huán)境．重點(diǎn)做好水系的梳理和濕地系統(tǒng)的建設(shè)，組織補(bǔ)植一些睡蓮、萍蓬草、水金錢(qián)、水竹芋、石菖蒲等水生植物和鄉(xiāng)土地被植物，營(yíng)造休閑綠地景觀，提升環(huán)境凈化水質(zhì)和防洪等功能．

2．2人文休閑區(qū)

沿河道選擇原有一些建筑進(jìn)行景觀改造，營(yíng)造良好的人文環(huán)境和景觀，力圖重現(xiàn)仁居古鎮(zhèn)濃郁的歷史人文氣息。(1)鄉(xiāng)村商業(yè)街．改造現(xiàn)有古樸的沿河街道及客家民居，興建街面寬為6m的鄉(xiāng)村商業(yè)步行街;采用平緩的坡道代替臺(tái)階，街景立面連續(xù)，用宜人的尺度，古樸的材料加以標(biāo)志、標(biāo)識(shí)仁居古鎮(zhèn)特色、沿街小品、綠化景觀等元素;營(yíng)造安全購(gòu)物，自由徜徉的街道環(huán)境，重點(diǎn)導(dǎo)入鄉(xiāng)土特色小吃、手工藝品等客家元素，力求凸顯仁居古鎮(zhèn)的水上人家民俗民風(fēng)特質(zhì)．(2)沿河木棧道．沿胭脂河泮民國(guó)金庫(kù)到文勝橋河岸設(shè)計(jì)修建2m寬的親水性仿木棧道和一些親水平臺(tái)、臨水景點(diǎn)，讓游客在不經(jīng)意的行走間，就能濃濃的感受古鎮(zhèn)古樸的鄉(xiāng)村人文氣息;對(duì)木棧道的修建，保留河邊原有大樹(shù)，并在原有河灘濕地搭建親水平臺(tái)、臨水景點(diǎn)，這樣既保留植物的生長(zhǎng)空間，又讓有人感受季節(jié)性水景變化，呈現(xiàn)“魚(yú)兒在水中游蕩、鳥(niǎo)禽在岸邊覓食、綠樹(shù)影印、清水蕩漾”的美景;河邊增設(shè)適于河邊風(fēng)格的設(shè)置．柵欄、長(zhǎng)椅、燈具等附屬設(shè)施，為人們休閑、旅游提供方便，為游客增添興致．(3)沿河岸綠化．增植綠竹、楊柳、小葉榕等生長(zhǎng)速度快、樹(shù)形美、適宜于河岸綠化的水生性園林植物，既固化河道、調(diào)節(jié)氣候、保持水系濕地，又營(yíng)造靜怡林蔭、清幽步道、隔水相望、平臺(tái)橋影的古鎮(zhèn)休閑景觀及其場(chǎng)所．據(jù)此打造“風(fēng)動(dòng)竹影婆娑、水動(dòng)竹音合鳴”的優(yōu)美動(dòng)人的生態(tài)人文景觀畫(huà)卷．增加河道植物的多樣性，減少河道泥沙和污泥沉淀量，促進(jìn)恢復(fù)河道自凈能力．

2．3生態(tài)教育區(qū)

主要通過(guò)打造親水平臺(tái)等節(jié)點(diǎn)，通過(guò)補(bǔ)植喬木、水生植物和鄉(xiāng)土地被等，恢復(fù)和保護(hù)整個(gè)河道的自然形態(tài)，構(gòu)建生態(tài)休閑科普教育綠地系統(tǒng)(圖3)，主要規(guī)劃建設(shè)如下景點(diǎn)或景致:(1)田園風(fēng)光．包括河水、稻田、菜園、遠(yuǎn)山，展現(xiàn)鄉(xiāng)村田野風(fēng)光，提升居住環(huán)境品質(zhì)．李白《秋登宣城謝眺北樓》云:“江城如畫(huà)里，山晚望晴空．兩水夾明鏡，雙橋落彩虹．”描述的正是仁居風(fēng)光．充滿韻律的梯田肌理，散落在門(mén)前屋后的龍眼、枇杷、黃皮、柚子等果樹(shù)，靜詣的村莊、青黛的遠(yuǎn)山構(gòu)成獨(dú)特的客家山村田園風(fēng)光．讓游客在美麗的鄉(xiāng)土景觀中遠(yuǎn)離城市的喧囂，身心放松舒適愉悅，達(dá)到與自然的和諧共生．(2)濕地公園．運(yùn)用豐富的植被，構(gòu)建生態(tài)化的旱澇調(diào)節(jié)系統(tǒng)，通過(guò)河流和池塘的恢復(fù)調(diào)節(jié)徑流，蓄洪抗旱，控制污染，調(diào)節(jié)氣候，控制土壤侵蝕以達(dá)到凈化水源的目的，形成適合大量動(dòng)植物的繁殖生長(zhǎng)的生物保護(hù)系統(tǒng)，增設(shè)為游客服務(wù)的設(shè)施和科普主題景觀小品，建造天然生物科普?qǐng)@．(3)生態(tài)浮島．生態(tài)浮島也是棲息島，人不可輕易的打擾破壞島上的生物和植物生長(zhǎng)，只可有距離的觀察原生生長(zhǎng)狀態(tài)，可持續(xù)保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)景觀．規(guī)劃恢復(fù)河流的自然形態(tài)，停止河道渠化工程，恢復(fù)柔性濱水界面，種植水杉等觀賞性水生植物，恢復(fù)充滿生機(jī)的生態(tài)林地，避免沿河界面的材質(zhì)、形態(tài)與組合方式簡(jiǎn)單、生硬，既不生態(tài)，也往往使場(chǎng)所失去親和力．

3護(hù)岸建設(shè)

按照生態(tài)護(hù)岸的景觀效果要求，運(yùn)用生態(tài)工程技術(shù)建設(shè)生態(tài)駁岸．(1)草坡護(hù)岸．沿河道水邊種植荷花、菖蒲、蘆葦、綠竹、榕樹(shù)、水蔥等水生植物，形成水生植物群落體系及其景觀，利用水生植物發(fā)達(dá)的根系，達(dá)到固土護(hù)坡和凈化河道水體的作用;同時(shí)，配以建造一些以水生植物為主體的雕塑小品襯景，打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境景觀．(2)石籠擋墻拋石護(hù)岸．根據(jù)不同的岸體，選用鵝卵石駁岸、拋石步道、石籠擋墻等不同方式護(hù)坡．用材主要選用本地的石材，同時(shí)配合親水平臺(tái)的布置，形成近水空間環(huán)境．這樣既防止洪水沖刷而固化堤岸，又形成豐富多樣的生態(tài)駁岸景觀效果．同時(shí)，在一些淺水區(qū)規(guī)劃種植水生植物，以達(dá)“聚魚(yú)成景”之效，既有利于水生動(dòng)物的繁衍，又形成獨(dú)特的親水景觀．(3)木樁護(hù)岸．為避免各種駁岸的過(guò)渡僵化，規(guī)劃在適宜(種植)地段，選種具有較好親水性、在水中能自然生長(zhǎng)的的柳樹(shù)等植物，借助植物生體木樁，達(dá)到保護(hù)駁岸和營(yíng)造自然古樸生態(tài)景觀的效果．在建造形式上，可按照“取材方便、施工簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)耐用”的原則，依據(jù)地形地勢(shì)現(xiàn)狀和河道景觀打造的需要，選擇建造階梯形、弧形、直線形、圓形等多種形態(tài)．

4空間優(yōu)化

(1)植物空間構(gòu)建．規(guī)劃通過(guò)不同高度的大、小喬木和水生植物，分段種植主干樹(shù)種、水生植物和果樹(shù)，豐富植物多樣性，打造立面、曲面植物景觀．對(duì)植物的選配和種植，一要盡可能選用常綠、覆蓋度大、樹(shù)形優(yōu)美、壽命長(zhǎng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種和植被，使綠化景觀帶有濃郁的地方特色，讓人感到親切，成為其他地區(qū)所沒(méi)有的獨(dú)特景觀;二面要注重四季時(shí)空效果的變化和河岸立面形態(tài)的變化，合理搭配植物種植的密度和范圍，打造和諧優(yōu)美的植物群落景觀;三要采取必要的工程防護(hù)手段和生物防治技術(shù)，對(duì)因河道改造、道路建設(shè)和旅游設(shè)施建設(shè)而造成的地表破壞、水土流失進(jìn)行防治、恢復(fù)，將人工建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響減至最小，保持生態(tài)系統(tǒng)平衡并促進(jìn)其之良性循環(huán)．(2)休閑空間構(gòu)建．胭脂河道沿途地勢(shì)高低起伏，山岳、溪流、田園、村落、古鎮(zhèn)等景觀盡顯鄉(xiāng)村特色和韻味．規(guī)劃利用沿河地形地勢(shì)優(yōu)勢(shì)，將現(xiàn)有的縣道、鄉(xiāng)道和村道改造提升和連接，修建一條環(huán)村自行車綠道，打造“運(yùn)動(dòng)———養(yǎng)生———健康”休閑生活廊道．重點(diǎn)建設(shè)自行車驛站、濱河自行車道、漫步道、休息點(diǎn)等項(xiàng)目實(shí)施．同時(shí)，充分利用河道水域的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展垂釣、觀鳥(niǎo)、濕地凈化展示等休閑服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)，凸顯胭脂河的生機(jī)活力，滿足游人休閑運(yùn)動(dòng)和健康養(yǎng)生等需求．

5結(jié)語(yǔ)與討論

第5篇

2017年03月27日

今天召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及上級(jí)農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。等下，高書(shū)記還將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧

2016年是“十三五”開(kāi)局之年。我們以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保持“平穩(wěn)向好”態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平位居全省縣（市）區(qū)第二。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2016年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值54.01億元，同比增長(zhǎng)2%；在新一輪農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)中位列全省第二。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主平臺(tái)加快建設(shè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目6個(gè)、省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地1個(gè)，新增中央農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，坎墩果蔬特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)入選省首批農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體積極培育，新評(píng)定星級(jí)專業(yè)合作社42家，新增國(guó)家級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社1家、省級(jí)2家，海通、恒康獲得首屆寧波市“十強(qiáng)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)治理穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施家禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治提升177家。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量控害，實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控集成技術(shù)20.4萬(wàn)畝次，創(chuàng)建測(cè)土配方施肥示范區(qū)13個(gè)、示范面積2.5萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全保障逐步強(qiáng)化，創(chuàng)建成為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣，完成農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)2913批次、合格率99%。農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)施周巷鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目3萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積1.3萬(wàn)畝，修掘農(nóng)田溝渠15萬(wàn)畝。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施新一輪美麗鄉(xiāng)村分類創(chuàng)建，確定“十三五”期間美麗鄉(xiāng)村精品村11個(gè)、示范村15個(gè)和2016年度美麗鄉(xiāng)村美麗宜居村25個(gè)，指導(dǎo)督促三類村開(kāi)展專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案編制，推進(jìn)項(xiàng)目初審和立項(xiàng)。目前25個(gè)美麗宜居村已全部完成立項(xiàng)，龍山鎮(zhèn)山下村率先開(kāi)展精品村建設(shè)。啟動(dòng)中橫線精品線西段（余慈市界—宗漢漾山路江）建設(shè)，完成分鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制和具體建設(shè)項(xiàng)目確定。“五水共治”穩(wěn)步推進(jìn)，順利完成“清三河、兩覆蓋、兩轉(zhuǎn)型”任務(wù)，實(shí)施村（社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目71個(gè)，受益戶數(shù)24293戶。環(huán)境綜合整治有序推進(jìn)，制定出臺(tái)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)，有序推進(jìn)生活垃圾密閉和“以桶換桶”收運(yùn)工作，構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。“森林慈溪”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增平原綠化2500畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊4個(gè)。

（三）民生整體水平得到新提升。加大改善民生工作力度，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，2016年全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)29547元，同比增長(zhǎng)8.2%，城鄉(xiāng)居民收入比為1.72:1，農(nóng)民收入增速連續(xù)七年超過(guò)城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民就業(yè)途徑不斷拓寬，有序發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)和民宿集聚村各1個(gè)，農(nóng)家樂(lè)游客接待量和直接營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)21.6%和20%；“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”穩(wěn)步推進(jìn)，新增農(nóng)村電商服務(wù)站50家，建成電子商務(wù)專業(yè)村5個(gè)。社會(huì)保障水平不斷提高，實(shí)施全面參保登記計(jì)劃，全市戶籍城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別穩(wěn)定在98%以上、96%以上。擴(kuò)大低保覆蓋面，城鄉(xiāng)低保占比達(dá)1.3%。完善社會(huì)救助機(jī)制，推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收行動(dòng)，全市基本消除人均6000元以下貧困人口。

（四）農(nóng)村改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)圍繞合作經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)制度等進(jìn)行攻堅(jiān)突破，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)資源要素平等交換機(jī)制。“三位一體”改革扎實(shí)開(kāi)展，健全市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)運(yùn)行機(jī)制，組建鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)事服務(wù)中心9個(gè)。建立慈溪農(nóng)聯(lián)電商有限公司，在淘寶網(wǎng)等第三方綜合性電商平臺(tái)上搭建慈溪農(nóng)產(chǎn)品電商館。新建農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）資金互助會(huì)3家，累計(jì)11家，貸款2755.6萬(wàn)元。探索開(kāi)展楊梅降水氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，參保面積3866畝，總賠付62.5萬(wàn)元。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有序開(kāi)展，全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，已開(kāi)展測(cè)繪村260個(gè)，完成實(shí)測(cè)承包地面積占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地總面積的74%。開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，研究制定實(shí)施辦法和相關(guān)配套政策，累計(jì)貸款38筆1976萬(wàn)元。

二、2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要工作

2017年，我們要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以體制機(jī)制改革為路徑，牢牢把握“優(yōu)、綠、新、強(qiáng)、美、活”關(guān)鍵詞，全力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。主要抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）要突出“優(yōu)”字，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我市農(nóng)業(yè)雖然現(xiàn)代化程度已較高，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大而不強(qiáng)”、農(nóng)產(chǎn)品“多而不優(yōu)”的問(wèn)題仍較突出，部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。如我市的大棚葡萄種植面積已達(dá)5.6萬(wàn)畝，為全省最大，但由于品種更新?lián)Q代慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日趨下降，畝均產(chǎn)出已從最好時(shí)期的0.93萬(wàn)元下降到0.6萬(wàn)元。因此，我們要抓牢市場(chǎng)需求導(dǎo)向和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，消除無(wú)效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給體系。一是要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。全力推進(jìn)“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極引進(jìn)南美白對(duì)蝦種苗繁育基地、正大電子商務(wù)總部等項(xiàng)目，完成澳大利亞肉牛進(jìn)口隔離屠宰項(xiàng)目和食品研發(fā)中心項(xiàng)目，啟用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心；啟動(dòng)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)坎墩萬(wàn)畝都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范引領(lǐng)區(qū)。二是要積極發(fā)展特色基地。要以做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色水產(chǎn)、名優(yōu)水果、花卉苗木等四大產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，促進(jìn)品種改良、品質(zhì)提升、品牌打造，合理搭配品種結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)從中低端向中高端提升。穩(wěn)固糧食產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定南部糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建立旱糧生產(chǎn)基地。三是要調(diào)減低質(zhì)低效農(nóng)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求、畝均效益、環(huán)境承載調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制絲瓜絡(luò)等造成環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好葡萄、楊梅等控量提質(zhì)工作。今年是絲瓜浸洗面源污染整治的最后一年，有關(guān)鎮(zhèn)要繼續(xù)抓好污染整治工作，嚴(yán)格控制絲瓜種植產(chǎn)業(yè)，達(dá)到絲瓜種植面積大幅度削減、浸洗污水徹底整治的目標(biāo)，從根本上杜絕無(wú)序浸洗絲瓜的行為。

（二）要突出“綠”字，調(diào)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。過(guò)去，為追求產(chǎn)量與效益，我市在農(nóng)業(yè)投入品使用、簡(jiǎn)易設(shè)施應(yīng)用（如簡(jiǎn)易大棚應(yīng)用）等方面比較粗放，過(guò)多考慮短期的經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)效益的關(guān)注，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為突出短板，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，技術(shù)支撐體系相對(duì)較弱。因此，我們要堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制，推行綠色生產(chǎn)方式，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“綠起來(lái)”。一是要推進(jìn)建設(shè)“清潔田園”。“清潔田園”專項(xiàng)行動(dòng)已全面展開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)全區(qū)域覆蓋，去年回收各類廢棄物700余噸。今年要繼續(xù)健全“政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、屬地管理、統(tǒng)一回收、分類處置”模式，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)保潔，完善農(nóng)田環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，集中清除田園各類農(nóng)業(yè)廢棄物。要以“兩路（中橫線、勝陸高架）兩側(cè)”為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施用房整治，“拆除一批、提升一批、規(guī)范一批”，規(guī)范農(nóng)業(yè)設(shè)施用房建設(shè)，打造一批美麗田園。二是要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。整建制推進(jìn)綠色畜牧業(yè)發(fā)展，深化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治，促進(jìn)畜禽污染治理，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)美麗生態(tài)牧場(chǎng)8家。大力發(fā)展和推廣農(nóng)牧結(jié)合、稻魚(yú)共生、立體種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)模式，建成省級(jí)示范點(diǎn)2個(gè)以上。積極開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)肥藥雙控，推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，創(chuàng)建統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合推進(jìn)示范1個(gè)，化肥農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。三是要抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全。要高度關(guān)注“舌尖上的安全”，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模主體基本覆蓋，建立健全全產(chǎn)業(yè)、全區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模種養(yǎng)殖戶的質(zhì)量檢測(cè)和隱患排查，探索農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出機(jī)制，創(chuàng)建一批市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范點(diǎn)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化模式圖進(jìn)場(chǎng)入戶活動(dòng)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)64%以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證推廣，宣傳推介農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌，啟動(dòng)“慈溪蜜梨”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)。

（三）要突出“新”字，調(diào)順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我市三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展雖已起步，但農(nóng)業(yè)同二三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如休閑觀光農(nóng)業(yè)，檔次低、規(guī)模小、分布散，大多停留在果園采摘、垂釣等傳統(tǒng)層面，沒(méi)有在產(chǎn)品包裝、品牌打造、個(gè)、消費(fèi)心理、創(chuàng)意營(yíng)銷等文化內(nèi)涵上進(jìn)行細(xì)挖深掘。因此，我們要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、跨界發(fā)展的思路，按照全域景區(qū)化理念，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主體作用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。二是要大力推動(dòng)農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展。農(nóng)旅結(jié)合是三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)文章。要以中橫線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品線為重點(diǎn)，整合力量，集中打造，融合旅游元素，配置游客服務(wù)設(shè)施，力爭(zhēng)創(chuàng)建精品園、示范園、休閑觀光園等特色園區(qū)3個(gè)以上，創(chuàng)建一批具有旅游景區(qū)等級(jí)的美麗田園；結(jié)合市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)資源和自然資源，規(guī)劃布局新型業(yè)態(tài)，探索建設(shè)休閑觀光和生態(tài)旅游“沿海線”，力爭(zhēng)將中橫線和沿海線打造成為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范帶。提升發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游，發(fā)揮農(nóng)村田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線打造，積極推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)、特色村、特色區(qū)塊以及民宿集中村建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展一批特色生態(tài)型農(nóng)莊，全面提升發(fā)展“浙東大農(nóng)家”鄉(xiāng)村旅游檔次。三是要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。要依托慈溪農(nóng)聯(lián)電商有限公司，組建農(nóng)產(chǎn)品電商孵化園，在淘寶、京東等知名電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商慈溪館。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，特別是要加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品電商慈溪館對(duì)接，引導(dǎo)我市家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)品牌、進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展，讓慈溪綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

（四）要突出“強(qiáng)”字，健全農(nóng)業(yè)支持體系。農(nóng)業(yè)是一個(gè)社會(huì)效益高而自身效益低的產(chǎn)業(yè)。因此，我們要繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化人、地、財(cái)?shù)纫乇Ｕ希苿?dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是要積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。目前，我市務(wù)農(nóng)群體整體素質(zhì)不夠高，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力基本都在50歲以上，70歲以上的高齡農(nóng)民也有一定比例，涉農(nóng)大學(xué)生從業(yè)不夠穩(wěn)定，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍。要深入實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)、家庭農(nóng)場(chǎng)提升、新型職業(yè)農(nóng)民培育三大工程，定期組織開(kāi)展“十佳”農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體評(píng)選活動(dòng)。深化星級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社評(píng)定，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社；加快培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)創(chuàng)客、農(nóng)二代等農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)群體，鼓勵(lì)大學(xué)生到青年農(nóng)場(chǎng)主孵化園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)；扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是要大力推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積一般要根據(jù)農(nóng)民素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力、種植條件等因素來(lái)合理確定。目前我市土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到36.16萬(wàn)畝，占家庭承包面積的72.63%，但規(guī)模經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不大、質(zhì)量和水平不高。要整合小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，調(diào)整政策扶持方向，鼓勵(lì)發(fā)展單體50-300畝的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)50畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積的65%以上，在今年的扶持政策調(diào)整中，初步設(shè)想將扶持重點(diǎn)向具有一定規(guī)模（集中連片300畝以上）、長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)（10年以上）的農(nóng)戶傾斜；積極推廣作價(jià)入股、內(nèi)股外租等土地流轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)組建村級(jí)土地股份合作社，力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）新增1個(gè)以上村級(jí)土地股份合作社。三是要健全完善財(cái)政保障機(jī)制。去年，我們對(duì)涉農(nóng)資金整合進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，市里又將整體制定三次產(chǎn)業(yè)的扶持政策，我們將根據(jù)總體安排，制定新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，目前已經(jīng)形成初稿，總體想法是要突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理歸并，提高財(cái)政資金使用的精準(zhǔn)度和集中度。政策初稿看，剛性開(kāi)支占八分之五，重點(diǎn)項(xiàng)目占八分之二，其余項(xiàng)目與原來(lái)相比大幅度縮減，各地要按照正式文件要求，抓緊制定出臺(tái)鎮(zhèn)級(jí)支持農(nóng)業(yè)配套文件，及早謀劃相關(guān)項(xiàng)目，早實(shí)施早得益。此外要探索建立市涉農(nóng)資金項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉農(nóng)資金項(xiàng)目的全程監(jiān)管，進(jìn)一步提高資金使用管理水平。四是要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、擴(kuò)大高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入的重要途徑。要大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，建立新品種引試基地和地方品種種質(zhì)資源基地，新引進(jìn)和試驗(yàn)新品種100只以上。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，開(kāi)展省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建，建設(shè)一批符合“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)（園區(qū)）、基地。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，促進(jìn)新型智能農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備引進(jìn)和應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資1.3億元，新增農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積5千畝。

（五）要突出“美”字，深入建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。中國(guó)要美，農(nóng)村必須美，美麗鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)的基礎(chǔ)。我市經(jīng)過(guò)上一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村莊整體水平得到提升，但與其他先進(jìn)地區(qū)相比，還是存在較大差距，村莊特色不明顯，亮點(diǎn)不夠多，臟、亂、差等現(xiàn)象在局部地區(qū)還不同程度地存在。所以，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)在也是結(jié)構(gòu)性矛盾，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省前列，但美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還有許多薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后工作當(dāng)中牢牢抓好。我們要以美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版打造為抓手，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村莊更美麗、環(huán)境更優(yōu)美、生活更美滿。一是要推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村分類創(chuàng)建。去年開(kāi)始我市啟動(dòng)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版打造。所謂“升級(jí)版”，就是立足于上一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，在更高水平上打造美麗鄉(xiāng)村，要求更高，任務(wù)更重。今年的省委農(nóng)村工作會(huì)議提出了以景區(qū)化建設(shè)的理念和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，我們要抓好貫徹落實(shí)，在村莊建設(shè)中融合旅游元素，注重景點(diǎn)建設(shè)，串點(diǎn)成線，力爭(zhēng)建成一批具有景區(qū)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的美麗鄉(xiāng)村。要積極培育精品示范，完成龍山鎮(zhèn)山下村精品村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施精品村和示范村各5個(gè)以上。積極推進(jìn)美麗宜居村建設(shè)，完成2016年度美麗宜居村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施2017年度美麗宜居村25個(gè)。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)展全域整治建設(shè)和全面整體提升，力爭(zhēng)創(chuàng)建示范鎮(zhèn)2個(gè)。積極打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，基本完成中橫線西段（余慈市界—宗漢漾山路江）建設(shè)，啟動(dòng)中橫線東段（龍山西門(mén)外村界—觀附公路）和新浦鎮(zhèn)海韻風(fēng)情線建設(shè)。二是要深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。去年初，我們開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生集中整治“百日行動(dòng)”，農(nóng)村環(huán)境有了較大改善，但與美麗鄉(xiāng)村的要求、人民的期望還有一定距離。為此，我們要以農(nóng)村污水治理、垃圾清運(yùn)、治危拆違為重點(diǎn)，打好農(nóng)村環(huán)境綜合整治組合拳。要啟動(dòng)新一輪水環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃。以“河長(zhǎng)制”為龍頭，持續(xù)推進(jìn)“五水共治”，突出抓好水污染防治，啟動(dòng)污水“零直排區(qū)”創(chuàng)建，力爭(zhēng)全面消除寧波市市控以上斷面劣Ⅴ類水體。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)擴(kuò)面，全方位、多層次、廣覆蓋地開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，實(shí)施提質(zhì)擴(kuò)面村50個(gè)。要推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類收集處理。堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化導(dǎo)向，在鞏固“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的生活垃圾收集、清運(yùn)和處置體系基礎(chǔ)上，完善生活垃圾密閉收運(yùn)體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，力爭(zhēng)完成垃圾分類“三化”處理村70個(gè)以上。要推進(jìn)農(nóng)村“治危拆違”。今年2月，我市住建局等相關(guān)職能部門(mén)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展了房屋使用安全隱患再排查，并建立了危舊房屋信息動(dòng)態(tài)更新制度、安全員AB崗工作制度、治理措施清單及銷號(hào)管理制度、事故倒查責(zé)任追究制度。下步，我們要嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，健全農(nóng)村“治危拆違”長(zhǎng)效機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),要抓好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，突出開(kāi)展以“治臟、治亂、治差”為主的“一加強(qiáng)三整治”行動(dòng)（“一加強(qiáng)”即加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，“三整治”即整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌），努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面改善、服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)，管理水平顯著提高、城鎮(zhèn)秩序日趨規(guī)范，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改觀、地域特色更為鮮明，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明、社會(huì)公認(rèn)度不斷提升的目標(biāo)。三是要深入推進(jìn)“森林慈溪”建設(shè)。“森林慈溪”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村增綠的有效途徑。要研究制定新一輪的“森林慈溪”扶持政策，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有林地資源保護(hù)和林地管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展“森林”系列創(chuàng)建，今年新增平原綠化2000畝以上。

（六）要突出“活”字，推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。全面深化農(nóng)村體制機(jī)制改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能是破解當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展難題的根本出路。下步，我們要繼續(xù)以“三位一體”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。一是要深化合作經(jīng)濟(jì)體制改革。我市自2014年被列為省級(jí)改革試點(diǎn)以來(lái)，“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)得到深入推進(jìn)。去年，中農(nóng)辦主任唐仁健來(lái)慈調(diào)研“三位一體”改革，肯定了慈溪的做法。下步，我們要繼續(xù)以打造省級(jí)“三位一體”慈溪樣板為目標(biāo)，加快建設(shè)服務(wù)活動(dòng)、主體培育、電子商務(wù)、信用合作、資金保障五大平臺(tái)，提升生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作的組織化程度，讓農(nóng)民在服務(wù)中得到實(shí)惠，增強(qiáng)農(nóng)合聯(lián)的凝聚力和吸引力。重點(diǎn)要抓好三件事：第一件是全面推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，目前已經(jīng)組建9家，剩余7個(gè)鎮(zhèn)（街道）要加快組建，到6月底要完成全覆蓋。已組建的9家要做好規(guī)范提升工作。建成后，要加強(qiáng)正常運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展常態(tài)化的專家咨詢、固定活動(dòng)日、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)原來(lái)市場(chǎng)主體找鎮(zhèn)農(nóng)辦為主向市場(chǎng)主體找農(nóng)事服務(wù)中心為主轉(zhuǎn)變，讓“有事找農(nóng)合聯(lián)”成為農(nóng)民的最佳選擇。第二件是推進(jìn)涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)能力。目前我市已明確將農(nóng)戶小額擔(dān)保、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷兩項(xiàng)職能轉(zhuǎn)交給農(nóng)合聯(lián)，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)盡快做好職能移交工作，并在過(guò)渡期間加強(qiáng)對(duì)農(nóng)合聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市農(nóng)合聯(lián)也要盡快熟悉業(yè)務(wù)，提高職能承接能力，盡量減少職能轉(zhuǎn)移對(duì)工作開(kāi)展的負(fù)面影響。第三件是要加強(qiáng)資金互助合作，探索開(kāi)展資金保險(xiǎn)互助試點(diǎn)，在銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)資公司、農(nóng)合聯(lián)會(huì)員間開(kāi)展農(nóng)資貸款保險(xiǎn)互助試點(diǎn)，降低農(nóng)戶生產(chǎn)資料成本。二是要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。首先是確權(quán)，要將有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)明確到人（戶），實(shí)現(xiàn)權(quán)跟人（戶）走，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。今年的重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，確保年底前基本完成。這項(xiàng)工作是難啃的硬骨頭，去年有些鎮(zhèn)為了完成任務(wù)，上報(bào)數(shù)據(jù)要快于實(shí)際進(jìn)度，但今年是確權(quán)的最后一年，沒(méi)有退路，各地一定要不折不扣抓好落實(shí)。其次是賦權(quán)，要賦予農(nóng)村產(chǎn)權(quán)更多權(quán)能，進(jìn)一步激活農(nóng)村“沉睡的資本”。之前我們也進(jìn)行了一些有益的探索，開(kāi)展了“多權(quán)一房”抵質(zhì)押貸款，并于去年開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。但改革進(jìn)度不太理想，去年農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款累計(jì)實(shí)施38筆1976萬(wàn)元，與實(shí)施方案中提出的“兩年兩個(gè)億”目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。下步，我們要找準(zhǔn)改革關(guān)鍵所在，一方面要全面推進(jìn)50畝以上家庭農(nóng)場(chǎng)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，為抵押做好基礎(chǔ)性工作，因?yàn)橛辛舜_權(quán)才能真正進(jìn)行抵押；另一方面，要用足用好經(jīng)營(yíng)權(quán)的反擔(dān)保功能，在農(nóng)戶小額擔(dān)保中將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為反擔(dān)保。此外，農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款中要把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為主體，創(chuàng)新與其他品種相結(jié)合的涉農(nóng)貸款，加快推進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)貸款超億元。三是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織“有錢(qián)辦事”的重要保障。市委市政府歷來(lái)重視發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，先后制定實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)振興工程、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村扶持等政策，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。2016年底，全市村級(jí)集體資產(chǎn)總計(jì)113.2億元，總收入達(dá)12.2億元，可用收入7.96億元。但我市集體經(jīng)濟(jì)還是存在增收路徑不寬、發(fā)展動(dòng)能不足、開(kāi)支逐年增加等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014-2016年，年均穩(wěn)定收入20萬(wàn)以下的村還有39個(gè)。今年省里提出了消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃，昨天市委常委會(huì)專門(mén)審議通過(guò)了新一輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村集體經(jīng)濟(jì)扶持政策（2017-2021），各地各有關(guān)部門(mén)要按照政策規(guī)定，抓緊拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，挖掘資源要素增收潛力，加強(qiáng)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提升村級(jí)有錢(qián)辦事能力。重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作：第一項(xiàng)是消除穩(wěn)定收入20萬(wàn)元以下村。目前全市20萬(wàn)元以下村還有39個(gè)，同時(shí)還要防止一些村重新返貧。總體目標(biāo)上是要消除穩(wěn)定收入20萬(wàn)元以下的村，幫助其有穩(wěn)定的收入來(lái)源；具體辦法上，按照穩(wěn)定收入和鎮(zhèn)級(jí)平衡相結(jié)合，全市確定60個(gè)的市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村，必須幫助他們建立具有穩(wěn)定收入來(lái)源的項(xiàng)目，通過(guò)五年努力消除穩(wěn)定收入20萬(wàn)元以下村。責(zé)任落實(shí)上，吃牢鎮(zhèn)級(jí)主體責(zé)任，鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書(shū)記是第一責(zé)任人，將消除穩(wěn)定收入20萬(wàn)元以下村的任務(wù)納入到鎮(zhèn)（街道）和黨政主要負(fù)責(zé)人考核之中。第二項(xiàng)是抓緊做好村級(jí)債務(wù)化解工作。從這幾年的發(fā)展情況看，村級(jí)債務(wù)情況還比較嚴(yán)重。因此，各地要關(guān)注村級(jí)債務(wù)，黨政主要負(fù)責(zé)人要高度重視村級(jí)債務(wù)工作，研究制定各村的村級(jí)債務(wù)化解方案，做到一村一策，建立健全村級(jí)債務(wù)防控機(jī)制，研究解決盲目舉債、高息借款搞項(xiàng)目建設(shè)等問(wèn)題，力爭(zhēng)做到新債不增、舊債漸減。第三項(xiàng)是深化村級(jí)股份制改革，鼓勵(lì)有條件的村股份經(jīng)濟(jì)合作社按照章程要求試行分紅，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

第6篇

關(guān)鍵詞：土地整治；耕地占補(bǔ)；分析

中圖分類號(hào)：P2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、土地整治存在的問(wèn)題

1、對(duì)土地整治的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足

街鎮(zhèn)積極性不高，群眾支持力度不大，部分村民將新農(nóng)村建設(shè)和土地整治項(xiàng)目混淆。其中有部分原因是區(qū)縣土地整治人員編制不齊，專業(yè)技術(shù)力量不足，人少事多，鞭長(zhǎng)莫及，有些工作做得不夠深入細(xì)致。導(dǎo)致對(duì)土地整治的有關(guān)政策宣傳不夠到位，致使有的干部群眾對(duì)土地整治工作不夠理解，不夠支持，配合得不夠緊密，出現(xiàn)期望值過(guò)高、額外要求多，矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，影響了工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

2、經(jīng)費(fèi)緊缺，投入不足，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高

土地整治以政府為主，缺乏社會(huì)團(tuán)體和群眾的自主投入，而且相對(duì)其他行業(yè)，預(yù)算偏低，特別是人工等單價(jià)不能跟上市場(chǎng)行情。土地整治工作是一項(xiàng)利國(guó)利民，造福子孫的事，可是在整個(gè)工作過(guò)程中，基本以區(qū)縣政府投入搞土地整治，社會(huì)群體缺乏自我開(kāi)發(fā)、自我整理的意識(shí)，導(dǎo)致政府資金緊張。

3、施工監(jiān)督管理等不夠有力，工程質(zhì)量參差不齊

由于管理人手不足，各街鎮(zhèn)重視和群眾支持情況不同，以及工程施工單位本身情況不一致，導(dǎo)致工程質(zhì)量參差不齊。就如部分學(xué)者在研究土地整治項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理時(shí)指出的一樣，土地整治工程實(shí)施管理有待提高，部分土地整治監(jiān)理監(jiān)管不到位。為此，項(xiàng)目管理部門(mén)不得不花費(fèi)大量人力、財(cái)力和時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)，這不僅增大了項(xiàng)目投資，還拉長(zhǎng)了項(xiàng)目建設(shè)工期。

二、土地整治工作的對(duì)策

1、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍

解決認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化認(rèn)知，講清意義，講解政策，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)性、主動(dòng)性、參與性。加大土地整治相關(guān)政策的宣傳力度，采取多種形式講清土地整治的意義目的和有關(guān)要求，使廣大干部群眾知曉土地整治的有關(guān)政策規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)的干部群眾對(duì)土地整治的積極性，體現(xiàn)群眾意愿。同時(shí)，加大宣傳，可使項(xiàng)目所在地的街鎮(zhèn)、村社干部群眾積極支持配合，實(shí)施好土地整治項(xiàng)目。另外，對(duì)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，以及各類傾向性問(wèn)題，積極探索，及時(shí)跟進(jìn)研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，化解矛盾，轉(zhuǎn)化成果，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)文件規(guī)章和制度，做好土地整治的政策保障。

2、穩(wěn)妥推進(jìn)，做好政策保障

為了讓群眾對(duì)土地整治工作更加支持和理解，建議各級(jí)政府和部門(mén)在出臺(tái)文件時(shí)，應(yīng)相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并保持文件精神循序漸進(jìn)的工作方法，堅(jiān)持全面探索，局部試點(diǎn)，結(jié)果可控的原則，邊試點(diǎn)，邊總結(jié)，邊規(guī)范，積極推動(dòng)政策制度的立、改、廢。充分尊重和依靠基層，處理好原有政策制度和改革創(chuàng)新的關(guān)系。

3、拓寬思路，整合資金

運(yùn)用多種途徑，解決資金不足的問(wèn)題，緩解區(qū)縣政府財(cái)政壓力，同時(shí)，確保土地整治工作的順利進(jìn)行。適當(dāng)提高設(shè)計(jì)規(guī)格和預(yù)算價(jià)格刻不容緩。有的項(xiàng)目由于出于資金等考慮，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，與當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求不相適應(yīng)，不能讓農(nóng)民充分滿意。同時(shí)，增強(qiáng)工程質(zhì)量進(jìn)一步改善工程形象，需要逐步加大投入。然而這筆資金量大，導(dǎo)致區(qū)縣政府財(cái)政壓力大，要解決只可探索融資渠道，運(yùn)用多種途徑，如吸引社會(huì)投資等，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)該為民間資本參與土地整治營(yíng)造良好環(huán)境，提供高效服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。拓寬思路，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c，整合各部門(mén)資金，爭(zhēng)取上級(jí)投資等。

4、因地制宜，合理規(guī)劃項(xiàng)目

因地制宜地規(guī)劃項(xiàng)目，而不是照本宣科地完全按照既有規(guī)范去做項(xiàng)目。比如說(shuō)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，按照原有思路嚴(yán)控預(yù)算比例結(jié)構(gòu)，控制各工程預(yù)算比例結(jié)構(gòu)，從總體上來(lái)講是對(duì)的，但是具體到某個(gè)項(xiàng)目區(qū)它可能是不可行的。某個(gè)項(xiàng)目缺什么就要補(bǔ)什么，有的重有的輕，不可能和既定的總結(jié)構(gòu)比例完全一致。建議以后在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，特別是規(guī)劃人員要充分調(diào)研，不再按照原有思路控制三大工程的投資比例，而是以提高耕地質(zhì)量和便于農(nóng)民生產(chǎn)生活生財(cái)為基礎(chǔ)，實(shí)事求是，因地制宜地設(shè)計(jì)三大工程，進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)成果最好在當(dāng)?shù)毓荆O(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)將設(shè)計(jì)方案告知于政府和村民，保證設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。

三、耕地占補(bǔ)平衡政策在實(shí)踐中存在的缺陷和問(wèn)題

1、占優(yōu)補(bǔ)劣

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，加上各地招商引資，城市用地的需求量增加，用地?zé)o限外延，加之各地的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)也都規(guī)劃在交通便利的地區(qū)，致使城市周邊和交通干線兩側(cè)的大量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)田被占用，而補(bǔ)充進(jìn)來(lái)的耕地大部分是原有的偏僻的荒坡、荒溝、荒山，開(kāi)發(fā)投入不夠，管理不便，土壤蓄水能力低，土壤肥力極差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)出低，農(nóng)業(yè)收入極不穩(wěn)定。地方政府為了急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更多的積極性放在了如何把地批下來(lái)，重點(diǎn)沒(méi)有放在如何保證“耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降”上。通過(guò)這種方式補(bǔ)充的耕地實(shí)際是為了補(bǔ)充而補(bǔ)充，僅僅是保持了數(shù)量上的平衡，實(shí)際上很多是濫竽充數(shù)，補(bǔ)充耕地的質(zhì)量明顯下降。

2、弄虛作假

耕地后備資源是有限的，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必要或多或少占用耕地，有時(shí)數(shù)量也是龐大的，可用于補(bǔ)充的耕地后備資源會(huì)越來(lái)越少，有的地區(qū)已無(wú)地可補(bǔ)。所以，為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要想方設(shè)法尋找可以補(bǔ)充的后備資源，有的不惜弄虛作假，將不具備補(bǔ)充條件的耕地列入了補(bǔ)充的行列，如有的將超坡度開(kāi)荒的耕地、不具備種植條件的土地列入了補(bǔ)充范圍，耕地進(jìn)溝上山，嚴(yán)重影響了我國(guó)耕地保護(hù)基本制度的落實(shí)。

3、盲目開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境破壞

為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了保證耕地占補(bǔ)平衡，滿足建設(shè)占用有地可補(bǔ)的要求，很多地區(qū)將能開(kāi)發(fā)的后備資源都列入開(kāi)發(fā)范圍進(jìn)行開(kāi)發(fā)復(fù)墾。改革開(kāi)放后，農(nóng)民種田的積極性得到了空前的發(fā)揮，凡是地頭地腦、荒塄子（荒草地）荒溝、荒塘、荒坡等通過(guò)簡(jiǎn)單的投入都自行開(kāi)墾耕種。占補(bǔ)平衡政策實(shí)行后，很多補(bǔ)充耕地的項(xiàng)目大多使用的是這類農(nóng)民的小開(kāi)荒地，政府很少有投入，耕作條件不能得到保證。各地在自發(fā)的小開(kāi)荒項(xiàng)目用完后，為了建設(shè)用地補(bǔ)充的需要，大多將能用于耕地開(kāi)發(fā)的后備資源都列入了補(bǔ)充范疇，可以說(shuō)千方百計(jì)尋找后備資源，很少考慮進(jìn)行耕地適宜性和環(huán)境評(píng)估，有的僅僅是走走過(guò)場(chǎng)。有的將河灘地開(kāi)成了耕地，造成今年開(kāi)墾，明年水大了就沖毀了。有的將原來(lái)投入很大甚至上億元投資建設(shè)的幾近干涸的小水庫(kù)又投入幾千萬(wàn)元開(kāi)墾成耕地，造成資源的極大浪費(fèi)。由于能用于耕地開(kāi)發(fā)的小水塘、沼澤地都被盲目過(guò)度開(kāi)墾，土壤蓄水能力嚴(yán)重下降，原來(lái)常年流水的小河常年干涸，小河流水不見(jiàn)，造成小氣候嚴(yán)重惡化，極端天氣增多也與此不無(wú)關(guān)系。

四、耕地占補(bǔ)平衡的建議

1、早做準(zhǔn)備，早想良策

城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展占地在一定時(shí)期內(nèi)是絕對(duì)的，耕地后備資源有限，總有一天，會(huì)無(wú)地可補(bǔ)。因此必須早想良策、早做準(zhǔn)備，盡早謀劃出路。一是控制城市建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格限定城市邊界，防止建設(shè)用地的無(wú)限擴(kuò)張。二是加大保護(hù)耕地的力度，用利益機(jī)制來(lái)抑制占用耕地的沖動(dòng)和念頭。一方面加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地的自覺(jué)意識(shí)。另一方面充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地挖潛再利用，同時(shí)增加占用耕地的取得成本，讓取得耕地的成本與從國(guó)有土地出讓取得的成本相當(dāng)后再交納一大筆耕地開(kāi)墾費(fèi)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理費(fèi)，用市場(chǎng)的手、用經(jīng)濟(jì)的杠桿引導(dǎo)建設(shè)單位在現(xiàn)有的存量建設(shè)用地利用上做文章，也就是說(shuō)讓占用耕地進(jìn)行建設(shè)的主體付出更大的代價(jià)，直至付不起占用耕地的成本。

2、適時(shí)取消占補(bǔ)平衡掛鉤政策，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)

建議適當(dāng)時(shí)機(jī)取消占補(bǔ)平衡掛鉤政策，實(shí)行占用與開(kāi)墾兩條線管理，該占用的占用，該開(kāi)墾的開(kāi)墾。對(duì)于涉及國(guó)計(jì)民生的、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有推動(dòng)作用的項(xiàng)目經(jīng)過(guò)充分論證，必須占用耕地進(jìn)行建設(shè)的，按照節(jié)約集約的原則和用地項(xiàng)目控制性指標(biāo)進(jìn)行供地，不與補(bǔ)充耕地掛鉤。對(duì)于土地后備資源，嚴(yán)格進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評(píng)估，經(jīng)評(píng)估和論證后可以開(kāi)墾為耕地的就進(jìn)行立項(xiàng)，按照項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，保證耕地開(kāi)墾后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。要本著宜耕則耕、宜林則林、宜水則水的原則，而不是急功近利，將所有的后備資源都開(kāi)墾成耕地用于建設(shè)用地補(bǔ)充，保持農(nóng)村土地的良好生態(tài)環(huán)境和風(fēng)貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)青山綠水，真正實(shí)現(xiàn)“看得見(jiàn)山水，記得住鄉(xiāng)愁”。各地要摸清可用于開(kāi)發(fā)的后備資源底數(shù)，制訂詳細(xì)的切實(shí)可行的后備資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃，掌握總量是多少，有多少可用于開(kāi)發(fā)，每年能開(kāi)發(fā)多少。國(guó)家將可開(kāi)墾的后備資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一下達(dá)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，然后根據(jù)可開(kāi)墾后備資源總量情況分年度下達(dá)用地指標(biāo)，而不是與每個(gè)批次、每個(gè)項(xiàng)目用地進(jìn)行掛鉤。這樣可以避免過(guò)度開(kāi)發(fā)造成生態(tài)環(huán)境的惡化，也可以遏制地方政府急功近利，為了補(bǔ)充耕地而補(bǔ)充耕地等弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、劃定永久基本農(nóng)田

科學(xué)劃定基本農(nóng)田，將幾百年甚至上千年形成的富含土壤腐殖質(zhì)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田都列入保護(hù)范圍，并進(jìn)行永久保護(hù)，這是保護(hù)耕地的治本之策。要把耕地保護(hù)提高到戰(zhàn)略的層面上來(lái)認(rèn)識(shí)，改變建設(shè)第一保護(hù)第二的觀念，把保護(hù)列為第一位，在保證保護(hù)穩(wěn)定耕地面積的同時(shí)更加注重質(zhì)量，而不是簡(jiǎn)單的擁有多少多少保護(hù)面積。永久保護(hù)的面積應(yīng)該是優(yōu)質(zhì)的基本農(nóng)田，而不是邊遠(yuǎn)山溝里的劣質(zhì)坡耕地。嚴(yán)格界定城市邊界，將城市周邊的優(yōu)質(zhì)耕地，特別是近郊區(qū)的優(yōu)質(zhì)菜地劃入永久保護(hù)范圍，切實(shí)把應(yīng)該保護(hù)的耕地保護(hù)起來(lái)。這樣，我國(guó)的糧食安全才有保證。

結(jié)束語(yǔ)

耕地占補(bǔ)平衡政策是我國(guó)現(xiàn)階段保持耕地?cái)?shù)量不減少的一項(xiàng)重要措施，但在具體操作過(guò)程中也暴露出很多問(wèn)題，過(guò)度開(kāi)發(fā)、生態(tài)日益惡化的矛盾已逐漸顯現(xiàn)。長(zhǎng)此以往，必然誤入先開(kāi)發(fā)后治理的惡性循環(huán)怪圈中，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。隨著后備資源的減少，終有一天會(huì)無(wú)地可補(bǔ)，占補(bǔ)平衡掛鉤政策的可持續(xù)性值得研究，勢(shì)必會(huì)逐漸退出。及早謀劃，謀定而后動(dòng)，實(shí)行占補(bǔ)“兩條線”管理是一條可行的政策。

參考文獻(xiàn)

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[2]鄭暢.區(qū)縣土地整治存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].綠色科技,2014,08:107-108.

第7篇

景觀設(shè)計(jì)是環(huán)境設(shè)計(jì)的組成部分，大到綿延幾十公里的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，小到十幾平方米的庭院設(shè)計(jì)，都屬于景觀設(shè)計(jì)的范疇。本文的景觀設(shè)計(jì)定位于城市景觀設(shè)計(jì)的層次上，選擇城市景觀設(shè)計(jì)作為切入點(diǎn)，從中研究分析一般的設(shè)計(jì)要素和方法，是比較適宜的。近年來(lái)，我們生活的城市發(fā)生了很大的變化，大批的廣場(chǎng)綠地、商業(yè)步行街、主題公園、街頭小品出現(xiàn)在我們的視覺(jué)以內(nèi)，影響著我們的感觀和行為方式。而新建的住宅小區(qū)都以景觀優(yōu)美的園林作為賣點(diǎn)，影響著人們的思維和購(gòu)買心理。景觀設(shè)計(jì)已經(jīng)不知不覺(jué)中走到了我們的周圍，走近了我們的身邊，并對(duì)我們施展著潛移默化的作用。你可以不到美術(shù)館去欣賞藝術(shù)品，但你不得不在城市環(huán)境中行走，不得不在居住小區(qū)的環(huán)境中活動(dòng)，它的景觀視覺(jué)美感、造型形態(tài)、色彩、材質(zhì)、以及在陽(yáng)光下燈光下呈現(xiàn)出來(lái)的效果，時(shí)時(shí)會(huì)刺激你的目光，影響你的行為和心理的變化。一個(gè)有良好景觀的城市環(huán)境、居住環(huán)境，為人們提供了物質(zhì)功能和精神功能雙重價(jià)值。“詩(shī)意的棲居”始終是人們內(nèi)心的向往，而景觀設(shè)計(jì)正式通過(guò)提高生活品質(zhì)，提升生活品位，以人為主體，以空間環(huán)境為客體，構(gòu)架著現(xiàn)實(shí)通向理想的橋梁。

2.景觀的概念

景觀（Landscape），什么是景觀，無(wú)論是在西方還是在東方，都是一個(gè)美麗而難以說(shuō)清的概念。哪怕是同一景象，不同的人都有不同的理解。景觀是人類的棲息地，景觀是人類的工藝品，景觀是需要科學(xué)分析方法能被理解的物質(zhì)系統(tǒng)，景觀是有待解決的問(wèn)題，景觀是可以帶來(lái)財(cái)富的資源，景觀是反映社會(huì)倫理、道德和價(jià)值觀念的意識(shí)形態(tài)，景觀是歷史，景觀是美。我們可以從景觀與人的物我關(guān)系與景觀的藝術(shù)性、科學(xué)性、場(chǎng)所性及符號(hào)性入手，來(lái)認(rèn)識(shí)景觀。

2.1景觀的視覺(jué)美的含義：外在人眼中的景象

景觀作為城市景象景觀的設(shè)計(jì)與創(chuàng)造，實(shí)際上也就是創(chuàng)造城市、造建筑的城市。景觀作為視覺(jué)審美對(duì)象的含義，經(jīng)歷了一些微妙的變化。第一個(gè)變化來(lái)源于文藝復(fù)興時(shí)期對(duì)鄉(xiāng)村土地的貪欲，即景觀作為城市的延伸；其二則來(lái)源于工業(yè)革命中后期對(duì)城市的恐懼和憎惡，即景觀作為對(duì)工業(yè)城市的對(duì)抗。

景觀作為城市的延伸和附屬人們最早注意到的景觀是城市本身，“景觀的視野隨后從城市擴(kuò)展到了鄉(xiāng)村，是鄉(xiāng)村也成為景觀”。文藝復(fù)興之前的歐洲封建領(lǐng)主制度將人束縛在君權(quán)之下，人被束縛在土地之中，大自然充滿神秘和恐怖，且又為人類生活之母，對(duì)土地的眷戀和依賴，使得人如母親襁褓之中的嬰兒。城市資本主義的興起使人從土地中解放出來(lái)，土地的價(jià)值從生活和生存所必須的使用價(jià)值，轉(zhuǎn)變成為可以交換的商品和資源，人與土地第一次分離而成為城里人。新興的城市貴族通過(guò)強(qiáng)大的資本勾畫(huà)其理想的城市，同時(shí)不斷的向鄉(xiāng)村擴(kuò)展，將其作為城市的附屬。1420年前后發(fā)明的透視原理，使理想城市的模式成為一個(gè)完全幾何、數(shù)學(xué)的圍有圍墻的圖案。在幾何中心是一個(gè)大的開(kāi)放空間，被行政建筑所包圍：國(guó)王的宮殿，法院的大樓，主教堂，監(jiān)獄，財(cái)務(wù)大樓和軍事中心。這樣的理想城市是為行政辦公及法律公正而設(shè)立的，是為了城市生活而設(shè)計(jì)的，是純粹理想化的。理想城市模式與文藝復(fù)興時(shí)期的繪畫(huà)一樣，遵循了嚴(yán)格的比例關(guān)系和美學(xué)原則。而景觀作為城市的延伸，也被同樣的審美標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)和建造，因此有了凡爾塞為代表的巴洛克造園。

景觀作為城市的逃避景觀作為視覺(jué)美的含義的第二個(gè)轉(zhuǎn)變，源于工業(yè)化帶來(lái)的城市環(huán)境的惡化。工業(yè)化本身是文藝復(fù)興的成果，但是至少?gòu)?9世紀(jì)下半葉開(kāi)始，在歐洲和美國(guó)各大城市，城市環(huán)境極度惡化。城市作為文明和高雅的形象被徹底破壞。相反成為了丑陋和恐怖的場(chǎng)所，而自然原野和田園成為了逃避的場(chǎng)所。因此。作為審美對(duì)象的景觀也從欣賞和贊美城市，轉(zhuǎn)向愛(ài)戀和保護(hù)田園。因此才有以O(shè)lmsted為代表的景觀設(shè)計(jì)師的出現(xiàn)和景觀設(shè)計(jì)學(xué)的誕生。一般來(lái)說(shuō)，這個(gè)誕生的時(shí)間被確認(rèn)為是1863年5月；因此才有以倡導(dǎo)田園風(fēng)光為主調(diào)的美國(guó)城市公園運(yùn)動(dòng)，和以保護(hù)自然原始美景為主導(dǎo)的美國(guó)國(guó)家公園體系；因此也才有霍華德那深得人心的田園城市和隨后的田園郊區(qū)運(yùn)動(dòng)。

2.2景觀的棲息地含義：內(nèi)在人的生活體驗(yàn)

景觀是人與人、人與自然關(guān)系在大地上的烙印每一景觀都是人類居住的家，或者說(shuō)是潛在的家。中國(guó)古代山水畫(huà)把可居性作為畫(huà)境和意境的最高標(biāo)準(zhǔn)。所謂的“山水有可行者，有可望者，有可居者，有可游者……但可行可望不如可居可游之為得”（郭熙、郭思《林泉高致》）。無(wú)論是作畫(huà)還是賞畫(huà)，實(shí)質(zhì)上都是一種卜居的過(guò)程。也就是場(chǎng)所概念（place）的深層含義。這便又回到哲學(xué)家海得歌爾的棲居概念。棲居的過(guò)程實(shí)際上與自然的力量與過(guò)程相互作用，以便取得和諧的過(guò)程，大地上的景觀是人類為了生存和生活而對(duì)自然的適應(yīng)、改造和創(chuàng)造的結(jié)果。同時(shí)，棲居的過(guò)程也是建立在人與人和諧相處的過(guò)程。因此，作為棲息地的景觀，是人與人，人與自然關(guān)系在大地上的烙印。

景觀是內(nèi)在人的生活體驗(yàn)景觀作為人在其中生活的地方，把具體的人和具體的場(chǎng)所聯(lián)系在一起。景觀是由場(chǎng)所構(gòu)成的，而場(chǎng)所的結(jié)構(gòu)又是通過(guò)景觀來(lái)表達(dá)的。與時(shí)間和空間的概念一樣，場(chǎng)所是無(wú)處不在的，人離不開(kāi)場(chǎng)所，場(chǎng)所是人于地球和宇宙中的立足之處，場(chǎng)所使無(wú)變?yōu)橛校钩橄笞兙唧w，是人在冥冥之中有了一個(gè)認(rèn)識(shí)和把握外界空間和認(rèn)識(shí)及定位自己的出發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn)。

2.3景觀作為系統(tǒng)的含義：科學(xué)、客觀的解讀

在一個(gè)景觀系統(tǒng)中，至少存在著五個(gè)層次以上的生態(tài)關(guān)系：

第一是景觀與外部系統(tǒng)的關(guān)系，如哈尼族村寨的核心生態(tài)流是水。哀勞山中，山有多高，水有多深，高海拔將南太平洋的暖濕氣流截而為雨，在被灌溉，飲用和洗滌利用之后，流到干熱的紅河谷地，而后蒸騰、蒸發(fā)回大氣，經(jīng)降雨又回到本景觀之中，從而有了經(jīng)久不衰的元陽(yáng)梯田和山上茂密的叢林，這是全球及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)研究的對(duì)象。根據(jù)Lovelock的蓋婭理論，大地本來(lái)是一個(gè)生命體：地表、空氣、海洋和地下水等通過(guò)各種生物的物理的和化學(xué)的過(guò)程，維持著一個(gè)生命的地球。

第二是景觀內(nèi)部各個(gè)元素之間的生態(tài)關(guān)系，即水平生態(tài)過(guò)程。來(lái)自大氣的雨、霧，經(jīng)過(guò)村寨上叢林的截流、涵養(yǎng)，成為終年不斷的涓涓細(xì)流，最先被引入寨中人所共飲的蓄水池；再流經(jīng)家家戶戶門(mén)前的洗滌池，匯入寨中和寨邊的池塘，那里是耕牛沐浴和養(yǎng)魚(yú)的場(chǎng)所，最后富含養(yǎng)分的水流，被引入寨子下方的層層梯田，灌溉著他們的主要作物——水稻。這種水平生態(tài)過(guò)程，包括水流、物種流、營(yíng)養(yǎng)流與景觀空間格局的關(guān)系，正是景觀生態(tài)學(xué)的主要研究對(duì)象。

第三種生態(tài)關(guān)系，是景觀元素內(nèi)部的結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系，如叢林作為一個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)，水塘作為一個(gè)水域生態(tài)系統(tǒng)，梯田本身作為一個(gè)農(nóng)田系統(tǒng)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)與物質(zhì)和能量流的關(guān)系，這是一種在系統(tǒng)邊界明確情況下的垂直生態(tài)關(guān)系，其結(jié)構(gòu)是食物鏈和營(yíng)養(yǎng)階，功能是物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)，這是生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學(xué)的研究對(duì)象。

第四種生態(tài)關(guān)系則存在于生命和環(huán)境之間，包括植物與植物個(gè)體之間與群體之間的競(jìng)爭(zhēng)、共生關(guān)系，是生物對(duì)環(huán)境的適應(yīng)，及個(gè)體與群體的進(jìn)化和演替過(guò)程，這便是植物生態(tài)、動(dòng)物生態(tài)、個(gè)體生態(tài)、種群生態(tài)所研究的對(duì)象。

第五種生態(tài)關(guān)系則存在于人類與其環(huán)境之間的物質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)及能量的關(guān)系，這是人類生態(tài)學(xué)所要討論的。當(dāng)然，人類本身的復(fù)雜性，包括其社會(huì)、文化、政治性以及心理因素都使得人與人、人與自然的關(guān)系變得十分復(fù)雜。已遠(yuǎn)非人類生態(tài)本身所能解決，因此又必須借助社會(huì)學(xué)、文化生態(tài)、心理學(xué)、行為學(xué)等學(xué)科對(duì)景觀進(jìn)行研究。城市景觀作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，幾乎包含了所有上訴生態(tài)過(guò)程，而成為城市生態(tài)學(xué)的研究對(duì)象。

2.4景觀作為符號(hào)的含義：人類理想和歷史的書(shū)

人類是符號(hào)動(dòng)物，景觀是一個(gè)符號(hào)傳播的媒體，是有含義的，它記載著一個(gè)地方的歷史，包括自然和社會(huì)歷史；講述著動(dòng)人的故事，包括美麗的或者是凄慘的故事；講述著土地的歸屬，也講述著人與土地，人與人，以及人與社會(huì)的關(guān)系，因此行萬(wàn)里路，如讀萬(wàn)卷書(shū)。

這本書(shū)是由符號(hào)和語(yǔ)言寫(xiě)成的，“景觀具有語(yǔ)言的所有特征，它包含著話語(yǔ)中的單詞和構(gòu)成——形狀圖案、結(jié)構(gòu)、材料、形態(tài)和功能。所有景觀都是由這些組成的。如同單詞的含義一樣，景觀組成的含義是潛在的，只存在于上下文中才能顯示。景觀語(yǔ)言也有方言，它可以是實(shí)用的，也可以是詩(shī)意的。海得歌爾把語(yǔ)言比喻成人們棲居的房子。景觀語(yǔ)言是人類最早的語(yǔ)言，是人類文字及數(shù)字語(yǔ)言的源泉。“河出圖，洛出書(shū)”固然是一個(gè)神話傳說(shuō)，但它卻生動(dòng)的說(shuō)明了中國(guó)文字與數(shù)字起源于對(duì)自然景觀中自然物及現(xiàn)象的觀察和啟示的過(guò)程。

同文字語(yǔ)言一樣，景觀語(yǔ)言可以用來(lái)說(shuō)，讀和書(shū)寫(xiě)，為了生存和生活——吃、住、行、求偶和生殖，人類發(fā)明了景觀語(yǔ)言，如同文字語(yǔ)言一樣，景觀語(yǔ)言是社會(huì)的產(chǎn)物。景觀語(yǔ)言是為了交流信息和情感的，同時(shí)也是為了庇護(hù)和隔離的，景觀語(yǔ)言所表達(dá)的含義只能部分地為外來(lái)者所讀懂，而有很大部分只能為自己族群的人所共享，從而在交流中維護(hù)了族群內(nèi)部的認(rèn)同，而有效的抵御外來(lái)者的攻擊。

景觀中的基本名詞是石頭、水、植物、動(dòng)物和人工構(gòu)筑物，他們的形態(tài)、顏色、線條和質(zhì)地是形容詞和狀語(yǔ)。這些元素在空間上的不同組合，便構(gòu)成了句子、文章和充滿意味的書(shū)。一本關(guān)于自然的書(shū)，關(guān)于這個(gè)地方的書(shū)，以及關(guān)于景觀中人的書(shū)。當(dāng)然，要讀懂，讀者就必須要有相應(yīng)的知識(shí)和文化。不同的社會(huì)文化背景的人，如同上下文關(guān)系中的景觀語(yǔ)言一樣，是有多重含義的，這都是因?yàn)槿耸欠?hào)的動(dòng)物；而景觀符號(hào)，是人類文化和理想的載體。

3.景觀設(shè)計(jì)的概念

景觀設(shè)計(jì)是指通過(guò)對(duì)環(huán)境的設(shè)計(jì)使人與自然相互協(xié)調(diào)，和諧共存。她是大工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物、科學(xué)與藝術(shù)的結(jié)晶，融合了工程和藝術(shù)、自然與人文科學(xué)的精髓，創(chuàng)造一個(gè)高品質(zhì)的生活居住環(huán)境，幫助人們塑造一種新的生活意識(shí)，更是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。

3.1景觀設(shè)計(jì)所涵蓋的領(lǐng)域

景觀設(shè)計(jì)具有廣泛的領(lǐng)域，大到國(guó)土與區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)，小到庭院，甚至室內(nèi)的綠色空間設(shè)計(jì)；從純自然的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，到城市中心地段的空間設(shè)計(jì)，都是景觀設(shè)計(jì)多涵蓋的領(lǐng)域。以下就初步的談一下景觀設(shè)計(jì)所涵蓋的領(lǐng)域：

3.1.1城鎮(zhèn)規(guī)劃

景觀設(shè)計(jì)師很早就開(kāi)始擔(dān)當(dāng)城市物質(zhì)空間的規(guī)劃角色，城鎮(zhèn)規(guī)劃是城市空間的中心規(guī)劃。城鎮(zhèn)規(guī)劃是針對(duì)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。規(guī)劃者運(yùn)用區(qū)域規(guī)劃技術(shù)與法規(guī)、常規(guī)規(guī)劃、概念規(guī)劃、土地使用研究和其他方法來(lái)確定城市地域內(nèi)的布局與組織。城鎮(zhèn)規(guī)劃也涉及到“城市設(shè)計(jì)”內(nèi)容，如廣場(chǎng)、街道景觀等開(kāi)放空間與公共空間的發(fā)展。

3.1.2場(chǎng)地和社區(qū)規(guī)劃

環(huán)境設(shè)計(jì)是景觀設(shè)計(jì)專業(yè)的核心問(wèn)題。涉及到居住區(qū)、商業(yè)、工業(yè)、各機(jī)構(gòu)的室內(nèi)空間以及公共空間等室外空間的細(xì)部設(shè)計(jì)。它把場(chǎng)地作為藝術(shù)研究的對(duì)象來(lái)看待，綜合平衡室內(nèi)與室外的軟、硬表面，建筑物與植物的材料選擇以及灌溉、栽培等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和詳細(xì)的構(gòu)筑物的規(guī)劃說(shuō)明與準(zhǔn)備等。

場(chǎng)地規(guī)劃以某一地塊內(nèi)的建筑和自然元素的協(xié)調(diào)與安排為基礎(chǔ)，場(chǎng)地規(guī)劃項(xiàng)目涉及單幢建筑的土地設(shè)計(jì)、辦公區(qū)公園設(shè)計(jì)、購(gòu)物中心或整個(gè)居住社區(qū)的地塊設(shè)計(jì)等。從更大的職業(yè)范圍講，基地設(shè)計(jì)還包括基地內(nèi)自然元素與人工元素的秩序性、效率性、審美性以及生態(tài)等敏感性的組織與整合。其中，基地的自然環(huán)境包括地形、植物、水系、野生動(dòng)物和氣候。敏感性的設(shè)計(jì)有利于減少環(huán)境壓力與消耗，從而提高基地的價(jià)值。

3.1.3景觀規(guī)劃

區(qū)域景觀規(guī)劃對(duì)于很多景觀設(shè)計(jì)師（LandscapeArchitect）來(lái)講是個(gè)逐漸擴(kuò)展的實(shí)踐領(lǐng)域。它隨著過(guò)去一年來(lái)公眾環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒而發(fā)展。它融合了環(huán)境規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)。在這個(gè)領(lǐng)域，景觀設(shè)計(jì)師針對(duì)土地與流域的規(guī)劃、管理等全部范圍，包括自然資源調(diào)查、環(huán)境壓力狀況分析、視覺(jué)分析和岸線管理等。

3.1.4公園與休閑區(qū)規(guī)劃

公園與休閑區(qū)規(guī)劃包括創(chuàng)造與改造城市、鄉(xiāng)村、郊區(qū)的公園與休閑地帶。同時(shí)發(fā)展成為更大范圍的自然環(huán)境規(guī)劃。如國(guó)家公園規(guī)劃、郊野規(guī)劃、野生動(dòng)物保護(hù)地規(guī)劃等。

3.1.5土地發(fā)展規(guī)劃

土地發(fā)展規(guī)劃包括大范圍與多區(qū)域的未發(fā)展土地的規(guī)劃和小面積的城市、鄉(xiāng)村和歷史地段的基地設(shè)計(jì)。同時(shí)在政策規(guī)劃與個(gè)體發(fā)展計(jì)劃之間建立溝通的橋梁。在這一領(lǐng)域，景觀設(shè)計(jì)師需要掌握房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展組織過(guò)程的知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)理解土地開(kāi)發(fā)與發(fā)展的客觀限制條件。由于具有多方面技能與廣博的知識(shí)，景觀設(shè)計(jì)師通常是這一學(xué)科領(lǐng)域的綜合學(xué)科設(shè)計(jì)小組的帶頭人。

3.1.6旅游和休閑地規(guī)劃

基地的歷史性保護(hù)與復(fù)興如公園、私家花園、場(chǎng)地、濱水區(qū)和濕地等的保護(hù)與復(fù)興。它涉及到基地相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)的維持與保護(hù)、作為歷史重要地段的局部地塊的保護(hù)、地段的歷史記憶與質(zhì)量的恢復(fù)以及在新的使用目的下地段的發(fā)展與更新。

3.2景觀設(shè)計(jì)的拓展

隨著全球化趨勢(shì)的不斷發(fā)展，景觀設(shè)計(jì)的形式與內(nèi)涵也在不斷的變化。要使景觀的發(fā)展跨越障礙，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)，則要求景觀設(shè)計(jì)作出相應(yīng)的拓展，首先應(yīng)該是觀念上的拓展：

3.2.1生態(tài)設(shè)計(jì)觀

生態(tài)設(shè)計(jì)觀念或結(jié)合自然的設(shè)計(jì)觀念，已被設(shè)計(jì)者和研究者倡導(dǎo)了很長(zhǎng)的時(shí)間，隨著全球化帶來(lái)的環(huán)境價(jià)值共享和高科技的工具支持，生態(tài)設(shè)計(jì)觀必然有進(jìn)一步的發(fā)展，可以將其概括為：

不僅考慮人如何有效利用自然的可再生能源，而且將設(shè)計(jì)作為完善大自然能量大循環(huán)的一個(gè)手段，充分體現(xiàn)地域自然生態(tài)的特征和運(yùn)行機(jī)制；

尊重地域自然地理特征，設(shè)計(jì)中盡量避免對(duì)地形構(gòu)造和地表機(jī)理的破壞，尤其是注意繼承和保護(hù)地域傳統(tǒng)中因自然地理特征而形成的特色景觀；

從生命意義角度去開(kāi)拓設(shè)計(jì)思路，既完善了人的生命，也尊重了自然的生命，體現(xiàn)了生命優(yōu)于物質(zhì)的主題；

通過(guò)設(shè)計(jì)重新認(rèn)識(shí)和保護(hù)人類賴以生存的自然環(huán)境，建構(gòu)更好的生態(tài)倫理。

3.2.2人性設(shè)計(jì)觀

全球化是人類推動(dòng)的，人類是世界的主體，是技術(shù)的掌握者、文化的繼承者、自然的維護(hù)者。景觀設(shè)計(jì)觀念拓展的重要一方面即是完善人的生命意義，超越功能意義設(shè)計(jì)，進(jìn)入到人性化設(shè)計(jì)。具體包括：

以人為本，設(shè)計(jì)中處處體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)注和尊重，是期望的環(huán)境行為模式獲得使用者的認(rèn)同；

呼應(yīng)現(xiàn)代人性意義，對(duì)人類生活空間與大自然的融合表示更多的支持；

與人類的多樣性和發(fā)展性相符合，肯定形式的變化和內(nèi)涵的多義性。

3.2.3多元設(shè)計(jì)觀

多元的景觀發(fā)展要求景觀設(shè)計(jì)強(qiáng)化地方性和多樣性，以充分保留地域文化特色的景觀來(lái)豐富全球景觀資源。其觀念具體包括：

根據(jù)地域中社會(huì)文化的構(gòu)成脈絡(luò)和特征，尋找地域傳統(tǒng)的景觀體現(xiàn)和發(fā)展機(jī)制；

以演進(jìn)發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看待地域的文化傳統(tǒng)，將地域傳統(tǒng)中最具有活力的部分與景觀現(xiàn)實(shí)及未來(lái)發(fā)展相結(jié)合，使之獲得持續(xù)的價(jià)值和生命力；

打破封閉的地域概念，結(jié)合全球文明的最新成果，用最新的技術(shù)和信息手段來(lái)詮釋和再現(xiàn)古老文化的精神內(nèi)涵；

力求反映更深的文化內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，棄絕標(biāo)簽式的符號(hào)表達(dá)。

3.2.4信息設(shè)計(jì)觀

傳統(tǒng)的景觀設(shè)計(jì)集中于展示形態(tài)與空間，滿足功能需求。全球化發(fā)展的今天要求景觀承載更多的信息，相應(yīng)的景觀設(shè)計(jì)必然集中于信息，體現(xiàn)時(shí)間優(yōu)于空間的概念。其具體包括：

應(yīng)對(duì)于信息處理，設(shè)置信息調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)的空間，留有增容余地和彈性發(fā)展的場(chǎng)所；

為有效讀取信息，更多提供一目了然、形象簡(jiǎn)潔、色彩奪目的形式，尤其是對(duì)符號(hào)標(biāo)志系統(tǒng)的處理；

將信息技術(shù)融進(jìn)設(shè)計(jì)理念和人的審美需求之中，在更高層次上與情感抒發(fā)融為一體；

創(chuàng)造互動(dòng)景觀，使景觀應(yīng)對(duì)于不同信息而變化，而不是固定地扮演某種角色，承載某種功能。

3.2.5技術(shù)設(shè)計(jì)觀

全球化時(shí)期的景觀發(fā)展充分利用技術(shù)所提供的一切可能性，相應(yīng)的設(shè)計(jì)觀念也必然緊密結(jié)合技術(shù)。表現(xiàn)在：

體現(xiàn)技術(shù)理性，設(shè)計(jì)作為與人口增加、資源減少、環(huán)境變化的回答，反思技術(shù)的優(yōu)越性和潛在危險(xiǎn)；

體現(xiàn)技術(shù)理性，反映技術(shù)與人類情感相融合的發(fā)展動(dòng)態(tài)和技術(shù)審美觀念的多樣化趨勢(shì)；

體現(xiàn)景觀智能化趨勢(shì)，創(chuàng)造有“感覺(jué)器官”的景觀，使其如有生命的有機(jī)體般活性運(yùn)轉(zhuǎn)，良性循環(huán)；

尊重地域適宜技術(shù)所呈現(xiàn)的景觀形式，將其轉(zhuǎn)化為新的設(shè)計(jì)語(yǔ)言。

3.2.6創(chuàng)新技術(shù)觀

除了技術(shù)直接導(dǎo)致創(chuàng)新景觀之外，全球化發(fā)展過(guò)程中各種思想自由廣泛傳播、交流而激發(fā)的靈感也成為創(chuàng)新景觀的源泉，相應(yīng)的設(shè)計(jì)觀強(qiáng)調(diào)變化、彈性。具體包括：

將更多景觀要素納入設(shè)計(jì)中，用多樣詞匯表達(dá)個(gè)性化設(shè)計(jì)；

改變思維定式，注重探索性，肯定彈性、模糊、不確定設(shè)計(jì)的價(jià)值；

虛幻世界與現(xiàn)實(shí)世界并駕齊驅(qū)，以多重尺度拓展創(chuàng)意空間。

3.2.7藝術(shù)設(shè)計(jì)觀

隨著人類素質(zhì)的提高和更多休閑時(shí)間投入文化藝術(shù)活動(dòng)，藝術(shù)和生活界限正在消失，人類生存的一切環(huán)境都被賦予藝術(shù)色彩，相應(yīng)的景觀設(shè)計(jì)觀念包括：

強(qiáng)化對(duì)美的共同追求，使景觀與建筑、規(guī)劃、園林有更大的融合；

將審美的生存觀念體現(xiàn)于設(shè)計(jì)中，通過(guò)設(shè)計(jì)將審美上升為人的生存范疇；

結(jié)合時(shí)代特征，探索新的有序與和諧的景觀藝術(shù)；

設(shè)計(jì)藝術(shù)水準(zhǔn)的提高取決于對(duì)現(xiàn)實(shí)的了解、文化的領(lǐng)悟、技術(shù)的掌握和個(gè)性的發(fā)揮。

4.景觀設(shè)計(jì)要素

景觀設(shè)計(jì)的要素包括景觀設(shè)計(jì)的素材的特點(diǎn)和基本知識(shí)。

所有的景觀都是通過(guò)景觀要素來(lái)體現(xiàn)的，景觀設(shè)計(jì)的素材和內(nèi)容包括地形地貌，植被，水體，鋪地和景觀小品。其中，地形地貌是設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，其余是設(shè)計(jì)的要素。

4.1地形地貌

地形地貌是景觀設(shè)計(jì)最基本的場(chǎng)地和基礎(chǔ)。這里談的地形，是指景觀綠地中地表各種起伏形狀的地貌。在規(guī)則式景觀中，一般表現(xiàn)為不同標(biāo)高的地坪、層次；在自然式景觀中，往往因?yàn)榈匦蔚钠鸱纬善皆⑶鹆辍⑸椒濉⑴璧氐鹊孛病ＭǔＲ话愕木坝^設(shè)計(jì)中所涉及到的部分，是后一部分內(nèi)容。地形地貌總體上分為山地和平原。進(jìn)一步可以劃分為盆地、丘陵，局部可以分為凹地、凸地等。在景觀設(shè)計(jì)時(shí)，要充分利用原有的地形地貌，考慮生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，營(yíng)造符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的自然景觀，減少對(duì)其環(huán)境的干擾和破壞。同時(shí)，可以減少土石方量的開(kāi)挖，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本。因此，充分考慮應(yīng)用地形特點(diǎn)，是安排布置好其他景觀元素的基礎(chǔ)。景觀用地原有地形、地貌是影響總體規(guī)劃的重要因素，要因地制宜。

4.1.1限制因素

景觀地形設(shè)計(jì)又不能局限于原有現(xiàn)狀，而要充分體現(xiàn)總體規(guī)劃的意圖，作必須的工程措施。所以每個(gè)景觀工程都有不同程度的"挖湖堆山"。

這里要考慮幾方面的限制因素：

山、丘的多少大小和容人量有關(guān)。同時(shí)還要考慮到因堆山而挖湖所減少的陸地面積并不小。例如，北京頤和園面積并不小(約300公頃)，但其中水面占了3／4，陸地中又有2／3是山、丘，平地只占到全園面積的7％，因此節(jié)假日就顯得擁擠。按此，估計(jì)游人會(huì)比較集中的中心景觀要留有足夠的平地，這也是防震備戰(zhàn)所必須。上海長(zhǎng)風(fēng)公園37公頃，水面積約占4l％，而陸地中有82％是綠地，現(xiàn)在看來(lái)并無(wú)不當(dāng)。明計(jì)成在《園冶》里有一段話"約十畝之基，須開(kāi)池者三，曲折有情，疏源正可；馀七分之地，為壘土者四，高卑無(wú)淪，栽竹相宜。"可供參考。

經(jīng)濟(jì)因素。有人計(jì)算，用1：2.5的坡度堆一個(gè)10米高的山，山頂上留30平方米地面，就要用13000立方米土，據(jù)估計(jì)，單是土方價(jià)約近50萬(wàn)元。如果堆高20米，土方就達(dá)10余萬(wàn)方了。因?yàn)楦叨仍黾右槐叮练搅吭隽?倍。因此要掌握"山"的數(shù)量和高度，主次分明，畫(huà)龍點(diǎn)睛。

因地制宜，就地取材改造地形。以上海為例，50-60年代的楊浦、和平、虹口公園因有日偽時(shí)期彈藥庫(kù)、靶場(chǎng)而堆山；70年代人民公園因人防工程出氣口而堆山；80年代楓涇公園因原址土丘而設(shè)計(jì)地形，皆合乎當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厍槔怼?0年代濱海人工森林為改善種植條件和景觀而挖魚(yú)塘堆山；現(xiàn)在閔行區(qū)和環(huán)線指揮部計(jì)劃利用七寶附近垃圾山作公園，都是因地制宜好例子。

4.1.2作用

景觀設(shè)計(jì)中的地形可以起到什么作用呢?簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，主要有四點(diǎn)：

改善植物種植條件，提供干、濕，以至水中；陰、陽(yáng)、緩陡等多樣性環(huán)境。

利用地形自然排水，所形成水面提供多種景觀用途，同時(shí)具有灌溉、抗旱、防災(zāi)作用。

創(chuàng)造園林活動(dòng)項(xiàng)目，建筑所需各種地形環(huán)境。

組織景觀空間，形成優(yōu)美園林景觀。

4.1.3設(shè)計(jì)手法

在具體的設(shè)計(jì)表現(xiàn)手法方面，可以采用GIS新技術(shù)，如VR仿真技術(shù)手段進(jìn)行三維地形的表現(xiàn)，以便真實(shí)地模擬實(shí)際地形，表達(dá)景觀設(shè)計(jì)后的場(chǎng)景效果，更好地和客戶進(jìn)行交流溝通。

4.2植被設(shè)計(jì)

植被是景觀設(shè)計(jì)的重要素材之一。景觀設(shè)計(jì)中的素材包括草坪、灌木和各種大、小喬木等。巧妙合理地運(yùn)用植被不僅可以成功營(yíng)造出人們熟悉喜歡的各種空間，還可以改善住戶的局部氣候環(huán)境，使住戶和朋友鄰里在舒適愉悅的環(huán)境里完成交談、駐足聊天、照看小孩等活動(dòng)。

4.2.1功能

植被的功能包括視覺(jué)功能和非視覺(jué)功能。非視覺(jué)功能指植被改善氣候、保護(hù)物種的功能；植被的視覺(jué)功能指植被在審美上的功能，是否能使人感到心曠神怡。通過(guò)視覺(jué)功能可以實(shí)現(xiàn)空間分割，形成構(gòu)筑物，景觀裝飾燈功能。

GaryO.Robinette在其著作《植物、人和環(huán)境品質(zhì)》中將植被的功能分為四大方面：建筑功能、工程功能、調(diào)節(jié)氣候功能、美學(xué)功能。

建筑功能：界定空間、遮景、提供私密性空間和創(chuàng)造系列景觀等，簡(jiǎn)言之，即空間造型功能。

工程功能：防止眩光、防止水土流失、噪音及交通視線誘導(dǎo)。

調(diào)節(jié)氣候功能：遮蔭、防風(fēng)、調(diào)節(jié)溫度和影響雨水的匯流等。

美學(xué)功能：強(qiáng)調(diào)主景、框景及美化其他設(shè)計(jì)元素，使其作為景觀焦點(diǎn)或背景；另外，利用植被的色彩差別、質(zhì)地等特點(diǎn)還可以形成小范圍的特色，以提高景觀的識(shí)別性，使景觀更加人性化。

4.2.2其他事項(xiàng)

景觀中的植被綠化設(shè)計(jì)，還應(yīng)該注意其他一些事項(xiàng)：

與景觀道路、廣場(chǎng)有關(guān)的綠化形式有：中心綠島、回車島等；行道樹(shù)；花缽、花樹(shù)壇、樹(shù)陣；兩側(cè)綠化。

最好的綠化效果，應(yīng)該是林蔭夾道。郊區(qū)大面積綠化，行道樹(shù)可和兩旁綠化種植結(jié)合在一起，自由進(jìn)出，不按間距靈活種植，實(shí)現(xiàn)路在林中走的意境。這不妨稱之為夾景；一定距離在局部稍作濃密布置，形成阻隔，是障景。障點(diǎn)使人有"山重水復(fù)疑無(wú)路，棲口暗花明又一村"的意境。城市綠地則要多幾種綠化形式，才能減少人為的破壞。在車行道路，綠化的布置要符合行車視距、轉(zhuǎn)彎半徑等要求。特別是不要沿路邊種植濃密樹(shù)叢，以防人穿行時(shí)剎車不及。

要考慮把"綠"引伸到道路、廣場(chǎng)的可能，相互交叉滲透，最為理想：使用點(diǎn)狀路面，如旱汀步、間隔鋪砌；使用空心砌塊，目前使用最多是植草磚。波蘭有種空心磚，可使綠地占鋪砌面2/3以上。在道路、廣場(chǎng)中嵌入花缽、花樹(shù)壇、樹(shù)陣。

道路和綠地的高低關(guān)系。設(shè)計(jì)好的道路，常是淺埋于綠地之內(nèi)，隱藏于綠叢之中的。尤其是山麓邊坡外，景觀中的道路一經(jīng)暴露便會(huì)留下道道橫行痕跡，極不美觀，因此設(shè)計(jì)者往往要求路比"綠"低，但不一定是比"土"低。由此帶來(lái)的是匯水問(wèn)題，這時(shí)單邊式道路兩側(cè)，距路l米左右，要安排很淺的明溝，降雨時(shí)匯水瀉入的雨水口，天晴時(shí)乃是草地的一種起伏變化。

城市道路的綠化，與道路的性質(zhì)相關(guān)有很大不同，如高速公路、高架路、景觀大道、步行街等。

4.3道路設(shè)計(jì)

這里所說(shuō)的道路，是指景觀綠地中的道路、廣場(chǎng)等各種鋪裝地坪。它是景觀設(shè)計(jì)中不可缺少的構(gòu)成要素，是景觀的骨架、網(wǎng)絡(luò)。景觀道路的規(guī)劃布置，往往反映不同的景觀面貌和風(fēng)格。例如，我國(guó)蘇州古典園林，講究峰回路轉(zhuǎn)，曲折迂回，而西歐古典園林凡爾賽宮，講究平面幾何形狀。

景觀道路和多數(shù)城市道路不同之處，在于除了組織交通、運(yùn)輸；還有其景觀上要求：組織游覽線路；提供休憩地面。景觀道路、廣場(chǎng)的鋪裝、線型、色彩等本身也是景觀一部分。總之，當(dāng)人們到景區(qū)，沿路可以休憩觀景，景觀道路本身也成為觀賞對(duì)象。

4.3.1景觀道路分類

一般景觀的景觀道路分為三種：

主要道路。貫通整個(gè)景觀，必須考慮通行、生產(chǎn)、救護(hù)、消防、游覽車輛。寬7-8米。

次要道路。溝通景區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)、建筑，通輕型車輛及人力車。寬3-4米。

林蔭道、濱江道和各種廣場(chǎng)。

休閑小徑、健康步道。雙人行走1.2-1.5米，單人0.6-1.0米。健康步道是近年來(lái)最為流行的足底按摩健身方式。通過(guò)行走卵石路上按摩足底穴位既達(dá)到健身目的，同時(shí)又不失為一個(gè)好的景觀。

4.3.2景觀道路線型

規(guī)劃中的景觀道路，有自由、曲線的方式，也有規(guī)則、直線的方式，形成兩種不同的景觀風(fēng)格。當(dāng)然采用一種方式為主的同時(shí)，也可以用另一種方式補(bǔ)充。仔細(xì)觀察，上海楊浦公園整體是自然式的，而入口一段是規(guī)則式的；復(fù)興公園則相反，雁蕩路、毛氈大花壇是規(guī)則式，而后面的山石瀑布是自然式的。這樣相互補(bǔ)充也無(wú)不當(dāng)。不管采取什么式樣，景觀道路忌諱斷頭路、回頭路。除非有一個(gè)明顯的終點(diǎn)景觀和建筑。

景觀道路并不是對(duì)著中軸，兩邊平行一成不變的，景觀道路可以是不對(duì)稱的。最典型例子是上海的浦東世紀(jì)大道：100米的路幅，中心線向南移了10米，北側(cè)人行道寬44米，種了6排行道樹(shù)。南側(cè)人行道寬24米，種了兩排行道樹(shù)；人行道的寬度加起來(lái)是車行道的兩倍多。

景觀道路也可以根據(jù)功能需要采用變斷面的型式。如轉(zhuǎn)折處不同寬狹；坐凳、椅處外延邊界；路旁的過(guò)路亭；還有道路和小廣場(chǎng)相結(jié)合等等。這樣寬狹不一，曲直相濟(jì)，反倒使道路多變，生動(dòng)起來(lái)，做到一條路上休閑、停留和人行、運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，各得其所。

道路的轉(zhuǎn)彎曲折。這在天然條件好的景觀用地并不成問(wèn)題：因地形地貌而迂回曲折，十分自然，不在話下。而在條件并不太好的地區(qū)，一般就不是這樣。為了延長(zhǎng)游覽路線，增加游覽趣味，提高綠地的利用率，景觀道路往往設(shè)計(jì)成婉蜒起伏狀態(tài)，但是有的地區(qū)景觀用地的變化不大，往往一馬平川而根據(jù)不足。這時(shí)就必須人為地創(chuàng)造一些條件來(lái)配合園路的轉(zhuǎn)折和起伏。例如，在轉(zhuǎn)折處布置一些山石、樹(shù)木，或者地勢(shì)升降，做到曲之有理，路在綠地中；而不是三步一彎、五步一曲，為曲而曲，脫離綠地而存在。陳從周說(shuō)："園林中曲與直是相對(duì)的，要曲中寓直，靈活應(yīng)用，曲直自如。"以明·計(jì)成的話要做到："雖由人作，宛如天開(kāi)。"

景觀道路的交叉要注意幾點(diǎn)：

避免多路交叉。這樣路況復(fù)雜，導(dǎo)向不明。

盡量靠近正交。銳角過(guò)小，車輛不易轉(zhuǎn)彎，人行要穿綠地。

做到主次分明。在寬度、鋪裝、走向上應(yīng)有明顯區(qū)別。

要有景色和特點(diǎn)。尤其三叉路口，可形成對(duì)景，讓人記憶猶新而不忘。

園路在山坡時(shí)，坡度≥6，要順著等高線作盤(pán)山路狀，考慮自行車時(shí)坡度≤8，汽車≤15；如果考慮人力三輪車，坡度還小，為≤3。人行坡度≥10%時(shí)，要考慮設(shè)計(jì)臺(tái)階。景觀道路和等高線斜交，來(lái)回曲折，增加觀賞點(diǎn)和觀賞面，未嘗不是好事。

安排好殘廢人所到范圍和用路。

4.4地面鋪裝

地面鋪裝和植被設(shè)計(jì)有一個(gè)共同的地方即：交通視線誘導(dǎo)（包括人流、車流）。這里植被設(shè)計(jì)被再次提起，使希望大家不要忘記，無(wú)論是運(yùn)用何種素材進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，首要的目的是滿足設(shè)計(jì)的使用功能。地面鋪裝和植被設(shè)計(jì)在手法上表現(xiàn)為構(gòu)圖，但其目的是方便使用者，提高對(duì)環(huán)境的識(shí)別性。在明晰了設(shè)計(jì)的目標(biāo)后，可以放心地探討地面鋪裝的作用、類型和手法。

4.4.1考慮因素

一般的道路鋪裝，通常采用塊料-砂、石、木、預(yù)制品等面層，砂土基層即屬該類型的景觀道路。這是上可透氣，下可滲水的園林--生態(tài)--環(huán)保道路。采用這種道路有很多優(yōu)點(diǎn)，主要是基于下面幾點(diǎn)考慮：

符合綠地生態(tài)要求。可透氣滲水，極有利于樹(shù)木的生長(zhǎng)，同時(shí)減少溝渠外排水量，增加地下水補(bǔ)充。

與景觀相協(xié)調(diào)。自然、野趣、少留人工痕跡。尤其是郊區(qū)人工森林這種類型綠地，粗獷一些并無(wú)不當(dāng)。

新建的景觀，往往因地形變更，土方工程使部分、甚至大部分道路、廣場(chǎng)處于新填土之上。

景觀的綠地建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，要不斷補(bǔ)充完善。這種路面鋪裝適于分期建設(shè)，甚至臨時(shí)放個(gè)過(guò)路溝管，抬高局部路面，也極容易不必如剛性路面那樣開(kāi)腸剖肚。

景觀綠地除建設(shè)期間外，道路車流頻率不高，重型車也不多。

是我國(guó)園林傳統(tǒng)做法的繼承和延伸。

4.4.2注意事項(xiàng)

塊料路面的鋪砌要注意幾點(diǎn)：

廣場(chǎng)內(nèi)同一空間，道路同一走向，用一種式樣的鋪裝較好。這樣幾個(gè)不同地方不同的鋪砌，組成一個(gè)整體，達(dá)到統(tǒng)一中求變化的目的。實(shí)際上，這是以景觀道路的鋪裝來(lái)表達(dá)道路的不同性質(zhì)、用途和區(qū)域。

一種類型鋪裝內(nèi)，可用不同大小、材質(zhì)和拼裝方式的塊料來(lái)組成，關(guān)鍵是用什么鋪裝在什么地方。例如，主要干道、交通性強(qiáng)的地方，要牢固、平坦、防滑、耐磨，線條簡(jiǎn)潔大方，便于施工和管理。如用同一種石料，變化大小或拼砌方法。小徑、小空間、休閑林蔭道，可豐富多采一些，如我國(guó)古典園林。要深入研究道路所在其他的景觀要素的特征，以創(chuàng)造富于特色、膾炙人口的鋪裝來(lái)。例如，杭州的竹徑通幽，蘇州五峰仙館與鶴所間的仙鶴圖與環(huán)境融洽一體，詩(shī)情畫(huà)意，躍然紙上。明朝的計(jì)成在《園冶》中對(duì)此早有論述"惟所堂廣廈中，鋪一慨磨磚，如路徑盤(pán)蹊，長(zhǎng)砌多般亂石，中庭式宜疊勝，近砌亦可回文，八角嵌方選鵝子鋪成蜀錦。"

塊料的大小、形狀，除了要與環(huán)境、空間相協(xié)調(diào)，還要適于自由曲折的線型鋪砌，這是施工簡(jiǎn)易的關(guān)鍵；表面粗細(xì)適度，粗要可行兒童車，走高跟鞋，細(xì)不致雨天滑倒跌傷、塊料尺寸模數(shù)，要與路面寬度相協(xié)調(diào)；使用不同材質(zhì)塊料拼砌，色彩、質(zhì)感、形狀等，對(duì)比要強(qiáng)烈。

塊料路面的邊緣，要加固。損壞往往從這里開(kāi)始。

側(cè)石問(wèn)題。園路是否放側(cè)石，各有己見(jiàn)。一般來(lái)說(shuō)要依實(shí)而議定，①看使用清掃機(jī)械是否需要有靠邊；②所使用砌塊拼砌后，邊緣是否整齊；③側(cè)石是否可起到加固園路邊緣的目的；④最重要的，是園路兩側(cè)綠地是否高出路面，在綠化尚未成型時(shí)，須以側(cè)石防止水土沖刷。

建議多采用自然材質(zhì)塊料。接近自然，樸實(shí)無(wú)華，價(jià)廉物美，經(jīng)久耐用。甚至于舊料、廢料略經(jīng)加工也可利用為寶。日本有種路面是散鋪粗砂，我國(guó)過(guò)去也有煤屑路面；碎大理石花崗巖板也廣為使用，石屑更是常用填料。如今拆房的舊磚瓦，何嘗不是傳統(tǒng)園路的好材料。

4.4.3地面鋪裝的作用

為了適應(yīng)地面高頻度的使用，避免雨天泥濘難走；

給使用者提供適當(dāng)范圍的堅(jiān)固的活動(dòng)空間；

通過(guò)布局和圖案引導(dǎo)人行流線。

4.4.4地面鋪裝的類型

根據(jù)鋪裝的材質(zhì)可以分為：

瀝青路面；多用于城市道路、國(guó)道。

混凝土路面；多用于城市道路、國(guó)道。

卵石嵌砌路面；多用于各種公園、廣場(chǎng)。

磚砌鋪裝；用于城市道路、小區(qū)道路的人行道、廣場(chǎng)。

石材鋪裝

預(yù)制砌塊

地面鋪裝的手法在滿足使用功能的前提下，常常采用線性、流行性、拼圖、色彩、材質(zhì)搭配等手法為使用者提供活動(dòng)的場(chǎng)所或者引導(dǎo)行人通達(dá)某個(gè)既定的地點(diǎn)。

4.5水體設(shè)計(jì)

一個(gè)城市會(huì)因山而有勢(shì)，因水而顯靈。為表現(xiàn)自然，水體設(shè)計(jì)是造園最主要因素之一。不論哪一種類型的景觀，水是最富有生氣的因素，無(wú)水不活。喜水是人類的天性。水體設(shè)計(jì)是景觀設(shè)計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。水的形態(tài)多樣，千變?nèi)f化。

圖4.4景觀設(shè)計(jì)中的水體設(shè)計(jì)

4.5.1水體分類

景觀設(shè)計(jì)大體將水體分為靜態(tài)水和動(dòng)態(tài)水的設(shè)計(jì)方法。靜有安詳，動(dòng)有靈性。自然式景觀以表現(xiàn)靜態(tài)的水景為主，以表現(xiàn)水面平靜如鏡或煙波浩森的寂靜深遠(yuǎn)的境界取勝。人們或觀賞山水景物在水中的倒影，或觀賞水中怡然自得的游魚(yú)，或觀賞水中芙蕖睡蓮，或觀賞水中皎潔的明月……自然式景觀也表現(xiàn)水的動(dòng)態(tài)美，但不是噴泉和規(guī)則式的臺(tái)階瀑布，而是自然式的瀑布。池中有自然的肌頭、礬口，以表現(xiàn)經(jīng)人工美化的自然。動(dòng)態(tài)的水一般是指人工景觀中的噴泉、瀑布、活水公園等。自然狀態(tài)下的水體和人工狀態(tài)下的水體，起側(cè)面、底面也是不一樣的。自然狀態(tài)下的水體。如自然界的湖泊、池塘、溪流等，其邊坡、底面均是天然形成。人工狀態(tài)下的水體。如噴水池、游泳池等，其側(cè)面、底面均是人工構(gòu)筑物。

根據(jù)水景的功能還可以將其分為觀賞類，嬉水類。

4.5.2考慮因素

水體設(shè)計(jì)要考慮以下幾點(diǎn)：

水景設(shè)計(jì)和地面排水結(jié)合；

管線和設(shè)施的隱蔽性設(shè)計(jì)；

防水層和防潮性設(shè)計(jì)；

與燈光照明相結(jié)合；

寒冷地區(qū)考慮結(jié)冰防凍。

4.5.3注意事項(xiàng)

從總體看，還要注意幾個(gè)問(wèn)題：

·無(wú)論是一塊綠地、一個(gè)公園的水體，應(yīng)服從總體要求，有一個(gè)統(tǒng)一的構(gòu)思；池岸是自然，抑或是規(guī)則，是隱是現(xiàn)，有無(wú)欄干小徑，要看整體的地域位置、風(fēng)格面貌而定。一個(gè)園內(nèi)不同區(qū)域，也可有不同的要求。

·幾種池岸的做法，也可相互配合使用。此岸近廣場(chǎng)建筑而規(guī)則，彼岸近丘陵叢林而自然，也不失為一種變化和對(duì)比，注意點(diǎn)是交接如何過(guò)渡。

·池岸的設(shè)計(jì)要考慮安全因素．一般近岸處水宜淺(2/5-3/5)，面底坡緩(1/3-1/5)，以求節(jié)約和安全。人流密集地方，如何防止落水，也須多費(fèi)匠心。

·水面使用功能不同，如觀賞魚(yú)、植荷蓮、劃舟艇、顯倒影、噴水、游泳、溜冰等，也會(huì)使景觀和水深淺、水波浪不盡相同，而影響池岸設(shè)計(jì)。

·選材既關(guān)及景觀，也決定造價(jià)，從經(jīng)濟(jì)上也要多加考慮。

4.5.4設(shè)計(jì)要點(diǎn)

水景設(shè)計(jì)的要點(diǎn)是什么呢?一是水質(zhì)。二是水形。要有水容易做到，要成景就不容易，要保持更加困難。

"死水一潭"，會(huì)讓游人掩鼻而過(guò)，會(huì)讓管理部門(mén)叫苦連天。回憶歷史，上海的肇嘉浜，北京的龍須溝，皆因惡臭污染而被管道代替，居民拍手稱快。因此，在造型的同時(shí)，更要對(duì)水補(bǔ)充、排泄、循環(huán)、凈化等一系列問(wèn)題進(jìn)行考慮，真正做到"綠色"、"生態(tài)"，才可持續(xù)發(fā)展。在這期間，還要注意以下一些問(wèn)題：

(1)一條環(huán)境居住區(qū)的水流，即使在地面上不便溝通的地方，也以地下暗管溝通，這樣沒(méi)有死水?dāng)囝^浜之虞。

(2)水體不同形狀、深淺、寬狹的設(shè)計(jì)，象征著不同的地理環(huán)境：溪流、池湖、港灣、半島、河埠……有著不同的景觀，起著不同的生態(tài)作用。

(3)在不同的水體環(huán)境，布置各種不同的動(dòng)植物，如水中的荷蓮，水邊的蘆葦，魚(yú)類……即使在小環(huán)境，也體現(xiàn)生物的多樣性。如能有意識(shí)選擇一些環(huán)保生物，則更有利。

(4)以瀑布、涌泉作為動(dòng)力，創(chuàng)造水位高差，讓水體自然循環(huán)流動(dòng)，產(chǎn)生溢水、跌水、涓流、紊流等動(dòng)態(tài)水景觀；增加水體與大氣、沙石的接觸，提高含氧量。古諺："流水不腐"，是水景設(shè)計(jì)的座右銘。

(5)除因建筑、交通等需要，構(gòu)造部分水上建筑外，大部分緩坡入水，植物護(hù)岸，碎石、泥砂底。這樣的水系造價(jià)不會(huì)太高，更重要的是，與地下水共同組成一個(gè)系統(tǒng)。因此，選定一個(gè)合理的水面標(biāo)高，至為重要。

(6)因?yàn)楦鞣N不同緩坡、不同水面寬狹，造就了各處不同水深，溪流也有急有緩，淺的地方，要控制水流使之不沖不淤，深的地方，可掘井促使上下循環(huán)。大型水面，還要兼顧交通、娛樂(lè)、生產(chǎn)的種種需要。

(7)以開(kāi)挖水渠及緩坡之土方，堆疊地形，分隔空間，改善種植條件，而減少土方運(yùn)量，取"一箭雙雕"之功利。

(8)引導(dǎo)雨水沿著起伏地形滲透、流淌，匯而成河。這里沒(méi)有淹漬、沖刷，也減少排水工程量。僅在出口處設(shè)溢水、單向閥門(mén)，干旱缺雨季節(jié)，以人工辦法補(bǔ)充水源。

(9)在流域附近的綠地，采用自然水灌溉，形成水的生態(tài)良性循環(huán)。雨水的回收利用，是綠色生態(tài)區(qū)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

4.6設(shè)施景觀

設(shè)施景觀主要指各種材質(zhì)的公共藝術(shù)雕塑或者與藝術(shù)化的公共設(shè)施如垃圾箱、座椅、公用電話、指示牌、路標(biāo)等。它們作為城市中的景觀的一些小元素是不太引人注意的，但是它們卻又是城市生活中不可或缺的設(shè)施，是現(xiàn)代室外環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，有人又稱它們是“城市家具”。還有一些大的設(shè)施在人們生活中也扮演著重要角色，如運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等。無(wú)論這些設(shè)施的大小，它們都已經(jīng)越來(lái)越成為城市整體環(huán)境的一部分，也是城市景觀營(yíng)建中不容忽視的環(huán)節(jié)，所以又被成為“設(shè)施景觀”。

4.6.1運(yùn)用原則

景觀的設(shè)計(jì)當(dāng)然應(yīng)該首先注重實(shí)用，同時(shí)其所設(shè)置的環(huán)境也是人們戶外活動(dòng)的場(chǎng)所，所以應(yīng)該以適合、適用為原則。各項(xiàng)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)該以滿足使用者的需求為主，在符合人性化的尺度下，提供合宜的設(shè)施和設(shè)備，并考慮外觀美，以增加環(huán)境視覺(jué)美的趣味。必須要了解設(shè)施物的實(shí)質(zhì)特征（如大小、質(zhì)量、材料、生活距離等）、美學(xué)特征（大小、造型、顏色、質(zhì)感）以及機(jī)能特征（品質(zhì)影響及使用機(jī)能），并預(yù)期不同的設(shè)施設(shè)計(jì)及組合、造型配置后所能形成的品質(zhì)和感覺(jué)，確定發(fā)揮其潛能。

另外，設(shè)計(jì)中還必須考慮到設(shè)施景觀的安全性，以防止它們被盜或遭到破壞，大型的運(yùn)動(dòng)設(shè)施應(yīng)建造必要的圍護(hù)。對(duì)于小型的設(shè)施應(yīng)該把它們牢固的安裝在地面或者墻上，保證所有的裝配構(gòu)件都沒(méi)有被移動(dòng)、拆卸的可能。

4.6.2景觀設(shè)施分類

按照設(shè)施景觀的服務(wù)用途，可以將景觀分為七類：

休息設(shè)施如座椅、野外桌等。

服務(wù)設(shè)施如電話亭，灘亭、郵筒等。

信息設(shè)施如標(biāo)志、指示牌等。

衛(wèi)生設(shè)施如飲用水栓、洗手洗腳設(shè)施、垃圾桶、公用廁所等。

運(yùn)動(dòng)設(shè)施如各類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、球場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)等

游樂(lè)設(shè)施如兒童游戲設(shè)施等

交通設(shè)施如分隔墩、隔離墩、路障、候車亭等。

5.景觀設(shè)計(jì)方法

景觀設(shè)計(jì)是多項(xiàng)工程配合相互協(xié)調(diào)的綜合設(shè)計(jì)，就其復(fù)雜性來(lái)講，需要考慮交通、水電、園林、市政、建筑等各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域。各種法則法規(guī)都要了解掌握，才能在具體的設(shè)計(jì)中，運(yùn)用好各種景觀設(shè)計(jì)要素，安排好項(xiàng)目中每一地塊的用途，設(shè)計(jì)出符合土地使用性質(zhì)的、滿足客戶需要的、比較適用的方案。景觀設(shè)計(jì)中一般以建筑為硬件，綠化為軟件，以水景為網(wǎng)絡(luò)，以小品為節(jié)點(diǎn)，采用各種專業(yè)技術(shù)手段輔助實(shí)施設(shè)計(jì)方案。

從設(shè)計(jì)方法或設(shè)計(jì)階段上講，大概的有以下幾個(gè)方面：

5.1構(gòu)思

構(gòu)思是一個(gè)景觀設(shè)計(jì)最重要的部分，也可以說(shuō)是景觀設(shè)計(jì)的最初階段。從學(xué)科發(fā)展方面和國(guó)內(nèi)外景觀實(shí)踐領(lǐng)域來(lái)看，景觀設(shè)計(jì)的含義相差甚大。一般的觀點(diǎn)都認(rèn)為景觀設(shè)計(jì)是關(guān)于如何合理安排和使用土地，解決土地、人類、城市和土地上的一切生命的安全與健康以及可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。它涉及包括區(qū)域、新城鎮(zhèn)、鄰里和社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，公園和游憩規(guī)劃，交通規(guī)劃，校園規(guī)劃設(shè)計(jì)，景觀改造和修復(fù)，遺產(chǎn)保護(hù)，花園設(shè)計(jì)，療養(yǎng)及其他特殊用途區(qū)域等很多的領(lǐng)域。同時(shí)，從目前國(guó)內(nèi)很多的實(shí)踐活動(dòng)或?qū)W科發(fā)展來(lái)看，著重于具體的項(xiàng)目本身的環(huán)境設(shè)計(jì)，這就是狹義上的景觀設(shè)計(jì)。但是這兩種觀點(diǎn)并不相互沖突。

綜上所述，無(wú)論是關(guān)于土地的合理使用，還是一個(gè)狹義的景觀設(shè)計(jì)方案，構(gòu)思是十分重要的。

構(gòu)思是景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備工作，是景觀設(shè)計(jì)不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。構(gòu)思首先考慮的是滿足其使用功能，充分為地塊的使用者創(chuàng)造、安排出滿意的空間場(chǎng)所，又要考慮不破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，盡量減少項(xiàng)目對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的干擾。然后，采用構(gòu)圖以及下面將要提及的各種手法進(jìn)行具體的方案設(shè)計(jì)。

5.2構(gòu)圖

在構(gòu)思的基礎(chǔ)上就是構(gòu)圖的問(wèn)題了。構(gòu)思是構(gòu)圖的基礎(chǔ)，構(gòu)圖始終要圍繞著滿足構(gòu)思的所有功能。在這當(dāng)中要把主要的注意力放在人和自然的關(guān)系上。中國(guó)早在步入春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，就進(jìn)入和親協(xié)調(diào)的階段，所以在造園構(gòu)景中運(yùn)用多種手段來(lái)表現(xiàn)自然；以求得漸入佳境、小中見(jiàn)大、步移景異的理想境界，以取得自然、淡泊。恬靜、含蓄的藝術(shù)效果。而現(xiàn)代的景觀設(shè)計(jì)思想也在提倡人與人、人與自然的和諧，景觀設(shè)計(jì)師的目標(biāo)和工作就是幫助人類，使人、建筑、社區(qū)、城市以及他們的生活，同生命的地球和諧相處。景觀設(shè)計(jì)構(gòu)圖包括兩個(gè)方面的內(nèi)容即平面構(gòu)圖組合和立體造型組合。

平面構(gòu)圖：主要是將交通道路、綠化面積、小品位置，用平面圖示的形式，按比例準(zhǔn)確地表現(xiàn)出來(lái)。

立體造型：整體來(lái)講，是地塊上所有實(shí)體內(nèi)容的某個(gè)角度的正立面投影；從細(xì)部來(lái)講，主要選擇景物主體與背景的關(guān)系來(lái)反映，從以下的設(shè)計(jì)手法中可以體現(xiàn)出這層意思。

5.3對(duì)景與借景

景觀設(shè)計(jì)的構(gòu)景手段很多，比如講究設(shè)計(jì)景觀的目的、景觀的起名、景觀的立意、景觀的布局、景觀中的微觀處理等，這里就一些在平時(shí)工作中使用很多的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方法做一些介紹。景觀設(shè)計(jì)的平面布置中，往往有一定的建筑軸線和道路軸線，在軸線盡端的不同地方，安排一些相對(duì)的、可以互相看到的景物，這種從甲觀賞點(diǎn)觀賞已觀賞點(diǎn)，從乙觀賞點(diǎn)觀賞甲觀賞點(diǎn)的方法（或構(gòu)景方法），就叫對(duì)景。對(duì)景往往是平面構(gòu)圖和立體造型的視覺(jué)中心，對(duì)整個(gè)景觀設(shè)計(jì)起著主導(dǎo)作用。對(duì)景可以分為直接對(duì)景和間接對(duì)景。直接對(duì)景是視覺(jué)最容易發(fā)現(xiàn)的景，如道路盡端的亭臺(tái)、花架等，一目了然；間接對(duì)景不一定在道路的軸線上或行走的路線上，其布置的位置往往有所隱蔽或偏移，給人以驚異或若隱若現(xiàn)之感。

借景也是景觀設(shè)計(jì)常用的手法。通過(guò)建筑的空間組合，或建筑本身的設(shè)計(jì)手法，將遠(yuǎn)處的景致借用過(guò)來(lái)。大到皇家園林，小至街頭小品，空間都是有限的。在橫向或縱向上要讓人擴(kuò)展視覺(jué)和聯(lián)想，才可以小見(jiàn)大，最重要的辦法便是借景。所以古人計(jì)成在《園冶》中指出，“園林巧于因借”。借景有遠(yuǎn)借、鄰借、仰借、俯借、應(yīng)時(shí)而借之分。借遠(yuǎn)方的山，叫遠(yuǎn)借；借鄰近的大樹(shù)叫鄰借；借空中的飛鳥(niǎo)，叫仰借；借池塘中的魚(yú)，叫俯借；借四季的花或其他自然景象，叫應(yīng)時(shí)而借。如蘇州拙政園，全面可以從多個(gè)角度看到幾百米以外的北寺塔，這種借景的手法可以豐富景觀的空間層次，給人極目遠(yuǎn)眺、身心放松的感覺(jué)。

5.4添景與障景

當(dāng)一個(gè)景觀在遠(yuǎn)方，或自然的山，或人為的建筑，如沒(méi)有其他景觀在中間、近處作過(guò)渡，就會(huì)顯得虛空而沒(méi)有層次；如果在中間、近處有小品、喬木作中間、近處的過(guò)渡景，景色顯得有層次美，這中間的小品和近處的喬木，便叫做添景。如當(dāng)人們站在北京頤和園昆明湖南岸的垂柳下觀賞萬(wàn)壽山遠(yuǎn)景時(shí)，萬(wàn)壽山因?yàn)橛械箳斓牧z作為裝飾而生動(dòng)起來(lái)。

“佳則收之，俗則屏之”是我國(guó)古代造園的手法之一，在現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)中，也常常采用這樣的思路和手法。隔景是將好的景致收入到景觀中，將亂差的地方用樹(shù)木、墻體遮擋起來(lái)。障景是直接采取截?cái)嘈羞M(jìn)路線或逼迫其改變方向的辦法用實(shí)體來(lái)完成。

5.5引導(dǎo)與示意

引導(dǎo)的手法是多種多樣的。采用的材質(zhì)有水體、鋪地等很多元素。如公園的水體，水流時(shí)大時(shí)小，時(shí)寬時(shí)窄，將有人引導(dǎo)到公園的中心。示意的手法包括明示和暗示。明示指采用文字說(shuō)明的形式如路標(biāo)、指示牌等小品的形式。暗示可以通過(guò)地面鋪裝、樹(shù)木的有規(guī)律布置的形式指引方向和去處，給人以身隨景移“柳暗花明有一村”的感覺(jué)。

5.6滲透和延伸

在景觀設(shè)計(jì)中，景區(qū)之間并沒(méi)有十分明顯的界限，而是你中有我，我中有你，漸而變之。使景物融為一體，景觀的延伸常引起視覺(jué)的擴(kuò)展。如用鋪地的方法，將墻體的材料使用到地面上，將室內(nèi)的材料使用到室外，互為延伸，產(chǎn)生連續(xù)不斷的效果。滲透和延伸經(jīng)常采用草坪、鋪地等的延伸、滲透，起到連接空間的作用，給人在不知不覺(jué)中景物已發(fā)生變化的感覺(jué)。在心理感受上不會(huì)“嘎然而止”，給人良好的空間體驗(yàn)。

5.7尺度與比例

景觀設(shè)計(jì)主要尺度依據(jù)在于人們?cè)诮ㄖ獠靠臻g的行為，人們的空間行為是確定空間尺度的主要依據(jù)。如學(xué)校的教學(xué)樓前的廣場(chǎng)或開(kāi)闊空地，尺度不宜太大，也不宜過(guò)于局促。太大了，學(xué)生或教師使用、停留會(huì)感覺(jué)過(guò)于空曠，沒(méi)有氛圍；過(guò)于局促會(huì)使得人們?cè)谄渲袝?huì)覺(jué)得過(guò)于擁擠，失去一定的私密性，這也是人們所不會(huì)認(rèn)同的。因此，無(wú)論是廣場(chǎng)、花園或綠地，都因該依據(jù)其功能和使用對(duì)象確定其尺度和比例。合適的尺度和比例會(huì)給人以美的感受，不合適的尺度和比例則會(huì)讓人感覺(jué)不協(xié)調(diào)，特別的別扭。以人的活動(dòng)為目的，確定尺度和比例才能讓人感到舒適、親切。

具體的尺度、比例，許多書(shū)籍資料都有描述，但最好的是從實(shí)踐中把握感受。如果不在實(shí)踐中體會(huì)，在親自運(yùn)用的過(guò)程中加以把握，那么是無(wú)論如何也不能真正掌握合適的比例和尺度的。比例有兩個(gè)度向，一是人與空間的比例，二是物與空間的比例。在其中一個(gè)庭院空間中我們安放點(diǎn)景的山石，多大的比例合適呢？應(yīng)該照顧到人對(duì)山石的視覺(jué)，把握距離以及空間與山石的體量比值。太小，不足以成為視點(diǎn)；太大，又變成累贅。總之，尺度和比例的控制，但從圖畫(huà)方面去考慮是不夠的，綜合分析、現(xiàn)場(chǎng)的感覺(jué)才是最佳的方法。

5.8質(zhì)感與肌理

景觀設(shè)計(jì)的質(zhì)感與肌理主要體現(xiàn)在植被和鋪地方面。不同的材質(zhì)通過(guò)不同的手法可以表現(xiàn)出不同的質(zhì)感與肌理效果。如花崗石的堅(jiān)硬和粗糙，大理石的紋理和細(xì)膩，草坪的柔軟，樹(shù)木的挺拔，水體的輕盈。這些不同材料加以運(yùn)用，有條理地加以變化，將使景觀富有更深的內(nèi)涵和趣味。

5.9節(jié)奏與韻律

節(jié)奏與韻律是景觀設(shè)計(jì)中常用的手法。在景觀的處理上節(jié)奏包括：鋪地中材料有規(guī)律的變化，燈具、樹(shù)木排列中以相同間隔的安排，花壇座椅的均勻分布等。韻律是節(jié)奏的深化。如臨水欄桿設(shè)計(jì)成波浪式一起一伏很有韻律，整個(gè)臺(tái)地都用弧線來(lái)裝飾，不同弧線產(chǎn)生了向心的韻律來(lái)獲得人們的贊同。

以上是景觀設(shè)計(jì)中常采用的一些手法，但它們是相互聯(lián)系綜合運(yùn)用的，并不能截然分開(kāi)。只有在了解這些方法，加上更多的專業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐，才能很好地將這些設(shè)計(jì)手法，熟記于胸，靈活運(yùn)用于方案之中。

6.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文從六個(gè)大的方面來(lái)研究了景觀設(shè)計(jì)的要素，它們從各個(gè)不同的角度來(lái)論述了景觀，探討了景觀的本質(zhì)，為進(jìn)一步研究景觀設(shè)計(jì)的內(nèi)容打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。景觀設(shè)計(jì)的方法研究是在探討景觀設(shè)計(jì)要素的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。景觀設(shè)計(jì)有非常多的研究方法，本文所涉及到的九種方法，這是其中最基本的部分。基于本論文研究工作得出以下結(jié)論。

1.景觀設(shè)計(jì)的要素

景觀設(shè)計(jì)的要素包括地形地貌，植被，道路，水體，鋪裝和設(shè)施景觀。

2.景觀設(shè)計(jì)的方法

景觀設(shè)計(jì)的方法包括構(gòu)思、構(gòu)圖、對(duì)景與借景、添景與障景、引導(dǎo)與示意、滲透和延伸、尺度與比例、質(zhì)感與機(jī)理、節(jié)奏與韻律。

3.景觀設(shè)計(jì)的終極目標(biāo)

景觀設(shè)計(jì)是科學(xué)與藝術(shù)的結(jié)晶，融合了工程和藝術(shù)、自然與人文科學(xué)的精髓，創(chuàng)造一個(gè)高品質(zhì)的生活居住環(huán)境，幫助人們塑造一種新的生活意識(shí)，更是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。它的最終目的是在人與人之間、人與自然之間創(chuàng)造和諧。

此外，我們?cè)谘芯烤坝^設(shè)計(jì)的要素和研究方法的同時(shí)，景觀設(shè)計(jì)也給我們帶來(lái)了啟示和思考：

人的需求應(yīng)該放在景觀設(shè)計(jì)的第一位。

利用自然條件展現(xiàn)特色。

第8篇

____年是新一屆政府開(kāi)局有力、奮發(fā)有為的一年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的工作基調(diào)，認(rèn)真遵照省直管縣試點(diǎn)工作要求，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在創(chuàng)新機(jī)制中謀發(fā)展，在狠抓落實(shí)上求實(shí)效，在統(tǒng)籌兼顧中促和諧，一批重大工業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，一批重要民生實(shí)事有力實(shí)施，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的新進(jìn)步。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值128億元，增長(zhǎng)11.4%；財(cái)政一般預(yù)算收入6.22億元，增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資80億元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.7億元，增長(zhǎng)16.3%；農(nóng)民人均純收入6307元，增長(zhǎng)19%。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為30：44.9：25.1。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展23條措施，落實(shí)銀企對(duì)接貸款13億元，為中小企業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款1.53億元，撥付貼息貼費(fèi)資金215.2萬(wàn)元，兌現(xiàn)困難企業(yè)“五緩四降三補(bǔ)貼一減免”資金780萬(wàn)元，幫助招工6382人。規(guī)上工業(yè)完成增加值32.6億元，增長(zhǎng)17.5%；技改投資16億元。新增規(guī)模企業(yè)12個(gè)，7家骨干企業(yè)銷售額和稅收實(shí)現(xiàn)翻番。新添“安徽名牌”3個(gè)、著名商標(biāo)3件。7個(gè)減排項(xiàng)目通過(guò)核查，年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)順利完成。縣工業(yè)園更名為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值19.8億元，增長(zhǎng)32.2%；利稅9117萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.9%；竣工投產(chǎn)企業(yè)12家。振興大道、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施完成投資5億元。縣臨江產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.16億元，增長(zhǎng)233%；完成固定資產(chǎn)投資5.03億元，增長(zhǎng)300%；財(cái)政調(diào)度資金1.25億元加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通江排放口、3條主干道路基本完工；新開(kāi)工企業(yè)5家。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值67.8億元，增長(zhǎng)5%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)活力，新增私營(yíng)企業(yè)331家、個(gè)體工商戶1500戶。商品房新開(kāi)工面積26.32萬(wàn)平方米，交易額4.86億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史新高，增長(zhǎng)2.52倍，成為全省第9個(gè)超億元縣。財(cái)政一般預(yù)算收入邁上6億元臺(tái)階，國(guó)、地稅收入分別完成1.93億元和2.61億元，工商稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入比重達(dá)68.4%。金融機(jī)構(gòu)信貸投放力度加大，貸款余額突破47億元，存貸比升至38.6%。銀行業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)度不斷提高，納稅總額增長(zhǎng)58%。

三農(nóng)工作扎實(shí)有效。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策得到落實(shí)，發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼2.06億元，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋39.7萬(wàn)農(nóng)民。糧食豐產(chǎn)科技工程和高產(chǎn)創(chuàng)建成效明顯，糧棉油大宗作物穩(wěn)產(chǎn)增效。水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)8萬(wàn)噸，產(chǎn)量超千噸企業(yè)新增2家。畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重進(jìn)一步提高，新增萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)3家，金安禽業(yè)成為首個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增省級(jí)龍頭企業(yè)3家、“三品”認(rèn)證4個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織46個(gè)、土地流轉(zhuǎn)面積3萬(wàn)畝。洲頭積極探索產(chǎn)村相融發(fā)展模式，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程開(kāi)工建設(shè)，萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化基地帶動(dòng)效應(yīng)初顯。佐壩統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)3家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。林業(yè)工作取得新進(jìn)步，造林3.27萬(wàn)畝，建設(shè)綠色長(zhǎng)廊110.2公里。破涼、程嶺花卉苗木產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站經(jīng)營(yíng)與服務(wù)實(shí)現(xiàn)分離，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)得到加強(qiáng)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)積極推進(jìn)，整合項(xiàng)目資金7567萬(wàn)元支持29個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，洲頭金壩、河塌黃坂、陳漢河口等一批示范點(diǎn)面貌改觀。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，修建村組道路276公里，改造農(nóng)村危房3800戶，改水改廁1000戶，建成小型水利工程1980處，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造共9.7萬(wàn)畝。24個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)基本完成。陳漢隘口農(nóng)村環(huán)境連片治理項(xiàng)目積極實(shí)施。

項(xiàng)目建設(shè)力度加大。88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資38.5億元，增長(zhǎng)66.2%。縣本級(jí)再次投入1億元全面推進(jìn)11條縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造。宿兩線、太下線太許段基本貫通，宿復(fù)線、壩濱線洲頭段、壩汪 公路竣工通車，破界線墨界段改造和長(zhǎng)河大橋新建完工，五桃線路面改善工程啟動(dòng)建設(shè)。荊許公路等5條道路共152公里升級(jí)為省道。重點(diǎn)水利項(xiàng)目完成投資1.25億元。年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目和小流域綜合治理工程基本完工，11座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、二郎河大河段防洪工程加快建設(shè)。投資4300萬(wàn)元的86個(gè)城鄉(xiāng)電網(wǎng)項(xiàng)目完成升級(jí)改造。招商引資“雙十工程”項(xiàng)目加快推進(jìn)，投資7.8億元的風(fēng)電一期即將并網(wǎng)發(fā)電，標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期、三祥服飾、覓仙泉等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，天地化工二期、億博皮革、晨曦陶瓷等項(xiàng)目進(jìn)展順利，汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、六國(guó)化工倉(cāng)儲(chǔ)物流等10個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工。“唱黃梅、品湖鮮”經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成功簽約項(xiàng)目17個(gè)，總額達(dá)89億元。全年實(shí)際利用內(nèi)資18億元、外資800萬(wàn)美元。項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備成效明顯，____長(zhǎng)江大橋列入國(guó)家長(zhǎng)江干流橋梁（隧道）建設(shè)規(guī)劃，22個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)入省《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》。北沿江一級(jí)公路____段進(jìn)入國(guó)道網(wǎng)規(guī)劃，被列為明年開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目。鐵路支線、大湖綜合利用與保護(hù)、華陽(yáng)河蓄滯洪區(qū)安全區(qū)、黃大湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)等項(xiàng)目前期工作積極開(kāi)展。獲得中央及省項(xiàng)目資金5.12億元，繼續(xù)位居全市前列。政府融資取得新突破，實(shí)現(xiàn)信托融資8000萬(wàn)元，3.6億縣城防洪工程中長(zhǎng)期貸款順利發(fā)放，注資6000萬(wàn)元成立經(jīng)開(kāi)區(qū)龍興投資公司，交司啟動(dòng)組建。“雙保工程”深入推進(jìn)，新增耕地2100畝，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)4139畝，報(bào)批土地4902畝。全縣征地拆遷工作依法平穩(wěn)推進(jìn)。

城鎮(zhèn)建管同步推進(jìn)。“城鄉(xiāng)建設(shè)提升年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。縣級(jí)投入規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)1200萬(wàn)元，城市總體規(guī)劃完成修編，全域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、濱江新城概念規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計(jì)和長(zhǎng)鋪、高嶺、千嶺等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃公布實(shí)施，縣鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步健全。十大重點(diǎn)工程全力推進(jìn)。廬山路、環(huán)城東路商貿(mào)城段和105國(guó)道園區(qū)段升級(jí)改造基本完工。通德街改造一期部分安置房主體工程封頂。百貨大樓區(qū)域整體改造、龍門(mén)南路和長(zhǎng)寧路前期工作積極開(kāi)展。農(nóng)村客運(yùn)中心開(kāi)工建設(shè)。東北新城龍湖路等路網(wǎng)工程加緊施工，政務(wù)大樓、司法環(huán)保人防等業(yè)務(wù)用房主體工程完工。體育中心和城市規(guī)劃展示館啟動(dòng)建設(shè)。十件惠民實(shí)事認(rèn)真實(shí)施。____南路改造及綠化、105國(guó)道河西山段亮化、東方盛世農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、將軍山路龍井路路牌路標(biāo)設(shè)置和9條街巷綜合治理等工程相繼完成，向陽(yáng)河治理、孚玉中路亮化、人民西路配套等工程加快推進(jìn)，公交站臺(tái)升級(jí)改造和龍山生態(tài)修復(fù)工程完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。小城鎮(zhèn)形象和功能不斷提升，洲頭集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造初見(jiàn)成效，涼亭、五里等集鎮(zhèn)改造投入加大，二郎、許嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)步伐加快。“文明創(chuàng)建”活動(dòng)積極開(kāi)展。市容環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序整治效果初顯，縣城垃圾填埋場(chǎng)集中處理垃圾5.3萬(wàn)噸，車輛停放行為不斷規(guī)范。“兩違”整治成果得到鞏固，拆除違法建筑2.1萬(wàn)平方米。干部違規(guī)建房清理糾正工作取得階段性成果，違規(guī)建房行為得到遏制。

改革創(chuàng)新步伐加快。省直管縣體制正式運(yùn)行，順利承接54個(gè)省直部門(mén)下放權(quán)限867項(xiàng)，地稅、工商、質(zhì)監(jiān)“三權(quán)”劃轉(zhuǎn)地方。復(fù)興鎮(zhèn)“雙試點(diǎn)”工作穩(wěn)步推進(jìn)，匯口鎮(zhèn)被確定為第三批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。龍井、玉龍社區(qū)實(shí)行委托代管，東北新城管理體制逐步理順。經(jīng)開(kāi)區(qū)、臨江產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)得到健全，職能更加完善。行政審批“兩集中、兩到位”深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)中心新進(jìn)50個(gè)項(xiàng)目，全年辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)突破4萬(wàn)件。清減行政審批項(xiàng)目143個(gè)，建筑工程推行“四聯(lián)合”審批。城市管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中。縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革、“營(yíng)改增”試點(diǎn)和公務(wù)卡改革積極推進(jìn)。耕地占用稅、契稅征管職能順利劃轉(zhuǎn)至地稅。財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)機(jī)制不斷健全。財(cái)政投資評(píng)審規(guī)范運(yùn)作，完成項(xiàng)目評(píng)審36個(gè)，審減資金1.18億元。縣級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步啟動(dòng)，實(shí)行藥品 零差率銷售。“企業(yè)一套表”改革、縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查和城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革穩(wěn)步實(shí)施。企業(yè)改制攻堅(jiān)克難，依法處置資產(chǎn)12處，安置改制企業(yè)職工1598人。招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，公開(kāi)進(jìn)行工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易279項(xiàng)，交易額達(dá)10.9億元。

民生福祉不斷改善。財(cái)政支出進(jìn)一步向民生傾斜，38項(xiàng)民生工程投入資金6.9億元，比上年增加5000萬(wàn)元。1680套保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利，廉租房租賃補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放資金340萬(wàn)元。6.03萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題得到解決。校安工程改擴(kuò)建面積24.9萬(wàn)平方米。改造、加固農(nóng)村公路危橋34座。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋全面建成，并免費(fèi)開(kāi)放。撥付財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金2687萬(wàn)元，完成項(xiàng)目211個(gè)。貧困弱勢(shì)群體救助再次提標(biāo)擴(kuò)面，30350名農(nóng)村低保、7076戶五保對(duì)象和4863名貧困重度殘疾人生活得到救助。農(nóng)村敬老院新增床位200張，集中供養(yǎng)率提高3個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保兌現(xiàn)補(bǔ)償金2.63億元，新農(nóng)合實(shí)際報(bào)銷比例提高到56%。完成新型農(nóng)民培訓(xùn)2822人次。社保“五險(xiǎn)”統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)初步建立，擴(kuò)面1.73萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)93.7%。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，首次設(shè)立400萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2324萬(wàn)元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8866人,失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2176人。高度重視農(nóng)民工維權(quán)工作，幫助清欠工資287萬(wàn)元。免費(fèi)提供法律援助631次。城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃全面啟動(dòng)，增收渠道進(jìn)一步拓寬。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步。高考應(yīng)屆本科達(dá)線率位居全市第一。復(fù)興中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)建設(shè)前期工作積極推進(jìn)。30所幼兒園建設(shè)進(jìn)展順利，學(xué)前教育普及率達(dá)72.6%。率先在全省實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃。新黃梅演藝公司獲文化部文藝團(tuán)體體制改革工作先進(jìn)單位表彰。文南詞新創(chuàng)大戲《楊馥初》在“六藝節(jié)”成功展演。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝調(diào)演成功舉辦。《松茲歷史文化叢書(shū)》出版發(fā)行。新增3處省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，養(yǎng)英山莊啟動(dòng)修復(fù)。久久紅木旅游工藝品被評(píng)為“安徽知名旅游商品”。10類41項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革增活力，門(mén)診、住院人次同比增長(zhǎng)140%和44%。首屆道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)成功開(kāi)展，文明風(fēng)尚進(jìn)一步彰顯。計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制不斷強(qiáng)化，33項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持標(biāo)準(zhǔn)全面提高。打擊“兩非”力度加大，出生人口性別比下降4.45個(gè)點(diǎn)。縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站所“三化”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，計(jì)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。科技、人才工作取得新成績(jī)，榮膺全省科普示范縣稱號(hào)，專利授權(quán)42件，公開(kāi)招聘各類專業(yè)技術(shù)人員172名。《政區(qū)大典》（____篇）完成編纂。安全生產(chǎn)“打非治違”和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實(shí)效，排查治理事故隱患2189處，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為165起，考核指標(biāo)控制在省政府限定范圍內(nèi)。食品藥品安全專項(xiàng)整治效果明顯，一批假冒偽劣產(chǎn)品被集中銷毀。基層武裝部正規(guī)化建設(shè)和征兵任務(wù)順利完成。3大類20項(xiàng)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目全面推進(jìn)。21支應(yīng)急救援和16支專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍組建完成，公安消防、經(jīng)偵、情報(bào)、監(jiān)管工作獲全國(guó)表彰。重拳打擊涉黑、涉惡、涉毒等違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安防控進(jìn)一步加強(qiáng)。化解積案28件，矛盾糾紛排查調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。民族宗教、外事僑務(wù)、物價(jià)、氣象、檔案、保密、地方志等工作得到加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、老齡、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)步。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。自覺(jué)接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，辦結(jié)62件人大代表建議、123件政協(xié)委員提案。“六五”普法扎實(shí)開(kāi)展，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，共排查109個(gè)新建項(xiàng)目，完成75個(gè)政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量檢查和問(wèn)題整改，專項(xiàng)治理成果進(jìn)一步鞏固。開(kāi)展社保資金專項(xiàng)審計(jì)和保障性住房跟蹤審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。政府網(wǎng)站完成改版升級(jí)，政民互動(dòng)渠道更加暢通，政務(wù)公開(kāi)不斷深化。

各位代表，回顧過(guò)去的一年，我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和各種不利因素，始終做到鎖定目標(biāo)不動(dòng)搖、牢記宗旨 不懈怠、科學(xué)發(fā)展不折騰，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向上的良好勢(shì)頭，在全面建成小康社會(huì)的征程上邁出了更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐。成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是八十四萬(wàn)____人民同心同德、群策群力、共識(shí)共為的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干群，向人大代表、政協(xié)委員，向駐宿部隊(duì)、武警、消防官兵和公安民警，向所有關(guān)心、支持____發(fā)展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、要素制約日益增多的大背景下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著一些困難和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯，紡織等傳統(tǒng)行業(yè)因受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)沖擊，部分企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，影響了全縣規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)速度；二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不快，投資受宏觀環(huán)境影響，力度減弱、增速放緩；三是安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患多，治理難度大，采石行業(yè)因?yàn)榘踩a(chǎn)不達(dá)標(biāo)而被停產(chǎn)整頓；四是全縣城鄉(xiāng)違法用地、違法建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，城區(qū)征地建設(shè)歷史遺留問(wèn)題多、處理難，已成為制約____發(fā)展的重要因素。對(duì)此，我們將客觀面對(duì)，冷靜分析，創(chuàng)新舉措，認(rèn)真解決。

二、____年工作安排

____年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十精神的開(kāi)局之年，也是我縣加速實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。新的一年，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)走向還有很多不確定性，發(fā)展的外部環(huán)境依然偏緊，但我們也面臨著諸多有利因素。一是中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，向市場(chǎng)傳遞了積極、理性的調(diào)控信號(hào)。二是隨著國(guó)家在大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度上有更多的政策出臺(tái)，我們從深化省直管縣試點(diǎn)工作、推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)、扶持大別山革命老區(qū)發(fā)展等方面獲得的支持還將進(jìn)一步延續(xù)和擴(kuò)大。三是我們多年來(lái)力抓的三化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)工作，與中央和省的總體決策部署精神高度契合，并已初見(jiàn)成效。加之全縣上下一心一意謀發(fā)展、凝心聚力促趕超的氛圍日益濃厚，為我縣實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。只要我們遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握良好機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，超前謀劃，乘勢(shì)而上，就一定能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

明年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣第十三次黨代會(huì)的總體部署，圍繞主題主線，緊抓促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展這一首要任務(wù)，著力擴(kuò)大有效投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化改革開(kāi)放，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，傾力改善民生，進(jìn)一步為打造區(qū)域強(qiáng)縣、建設(shè)美好____夯實(shí)基礎(chǔ)。

按照上述要求，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%以上。人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。全面完成年度節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作：

（一）以更大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。建立項(xiàng)目編報(bào)、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取目標(biāo)責(zé)任制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作局面。健全完善爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)激勵(lì)考核機(jī)制，加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金支持力度，有力保障前期工作經(jīng)費(fèi)，激發(fā)工作積極性。突出圍繞國(guó)家、省“十二五”規(guī)劃和大別山扶貧連片開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)規(guī)劃，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)利用、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域，精心謀劃和儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)鐵路支線、國(guó)家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)、華陽(yáng)河蓄滯洪區(qū)安全區(qū)、長(zhǎng)江公路大橋、沿江深水岸線利用、105國(guó)道改建等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取北沿江一級(jí)公路____段、“兩河”流域綜合治理、中小企業(yè)孵化器等項(xiàng)目進(jìn)入省“861”計(jì)劃。確保獲得中央和省項(xiàng)目補(bǔ)助資金規(guī)模超上年度。

抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。初步安排127個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，完成投資51億元以上。堅(jiān)持“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目集中調(diào)度、責(zé)任包干、督查督辦和考核獎(jiǎng)懲制度，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。爭(zhēng)取北沿江一級(jí)公路____段一期、湖區(qū)生態(tài)保護(hù)暨綜合開(kāi)發(fā)一期、漢白玉開(kāi)采及深加工等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施疏港通道二期、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)二期、220千伏黎河變電所擴(kuò)容改造等新上項(xiàng)目，加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、錦繡二期等在建項(xiàng)目進(jìn)度，力促風(fēng)力發(fā)電、天地化工、億博皮革、晨曦陶瓷等分期建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，爭(zhēng)取精致磷酸深加工、浩瀚汽車商貿(mào)服務(wù)等重大在談項(xiàng)目簽約落戶。

強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。加大政府融資力度，完成縣臨江產(chǎn)業(yè)園和交通建設(shè)投融資平臺(tái)組建。落實(shí)縣城防洪工程3.6億元后續(xù)貸款的發(fā)放。壯大縣擔(dān)保公司實(shí)收資本，確保擔(dān)保規(guī)模達(dá)1.5億元以上。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和便民網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造條件支持縣農(nóng)合行改制為農(nóng)商行，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織。確保全年新增貸款規(guī)模不低于上年度，力爭(zhēng)存貸比提高到40%。積極探索信托、基金、債券等多種融資模式，擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模。鼓勵(lì)民間資本參與公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目獨(dú)立選址用地指標(biāo)，加強(qiáng)與華陽(yáng)河農(nóng)場(chǎng)的墾地合作，大力實(shí)施建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，確保新增建設(shè)用地指標(biāo)2500畝、耕地20__畝以上。開(kāi)展閑置和低效利用土地清理，提高投資強(qiáng)度。依法推進(jìn)征地拆遷，合理安排土地供應(yīng)計(jì)劃。

（二）堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略

科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持強(qiáng)勢(shì)招商不動(dòng)搖，圍繞優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力推行組團(tuán)招商、委托招商，促進(jìn)全民招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商緊密結(jié)合，加大幫辦服務(wù)力度，強(qiáng)化過(guò)程管理和考核，不斷增強(qiáng)招商引資實(shí)效。突出招大引強(qiáng)，主攻重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)以招商引資“雙十工程”為抓手，加快推進(jìn)重點(diǎn)在談、在建項(xiàng)目建設(shè)。在突出承接工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，更加注重引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和為工業(yè)配套的生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步深化區(qū)域協(xié)作，密切與央企、省企、知名民企和高校科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，推動(dòng)園區(qū)合作共建，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。力爭(zhēng)新引進(jìn)投資超10億元項(xiàng)目2個(gè)、超5億元項(xiàng)目5個(gè)、超億元項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資20億元、外資1800萬(wàn)美元以上。

夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。新增投入10億元，加快“一區(qū)一園”開(kāi)發(fā)建設(shè)。圍繞“產(chǎn)城一體化”發(fā)展方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)開(kāi)發(fā)，完善公共服務(wù)功能，推動(dòng)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)向綜合發(fā)展轉(zhuǎn)型。啟動(dòng)新耕河景觀、龍山生態(tài)修復(fù)等工程，抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期、中小企業(yè)孵化器等項(xiàng)目建設(shè)，建成城北污水處理廠、公租房二期，完成區(qū)內(nèi)主干道景觀工程，確保九年一貫制學(xué)校秋季招生。落實(shí)入園項(xiàng)目評(píng)審和不良項(xiàng)目退出等管理制度。加快完善縣臨江產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)經(jīng)七路、緯三路、對(duì)江排澇泵站、自來(lái)水廠建設(shè)，確保燃?xì)庹炯肮芫W(wǎng)、110千伏變電所、污水處理廠建成運(yùn)行。完成安置還建房一期、啟動(dòng)二期工程建設(shè)。確保新增投產(chǎn)企業(yè)5家。重點(diǎn)支持佐壩、涼亭等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)加快建設(shè)。

做大做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展提速。力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，五大產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%以上。加速產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力壯大機(jī)械制造、礦產(chǎn)加工 、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)五大產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增加值平均增長(zhǎng)18%以上。繼續(xù)實(shí)施“骨干企業(yè)翻番計(jì)劃”，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張。力爭(zhēng)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)5家、稅收超千萬(wàn)元企業(yè)1家。安排企業(yè)技改貼息資金270萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。確保實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目140個(gè)，完成技改投入23億元以上，新增專利申請(qǐng)50件、專利授權(quán)40件。積極發(fā)展加工型自營(yíng)出口企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1億美元以上。強(qiáng)化幫扶工作，辦好第八屆銀企對(duì)接會(huì)，加大力度幫助解決用工難題，通過(guò)行政協(xié)調(diào)、政策孵化、融資支持等手段扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）強(qiáng)力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。抓好縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地控規(guī)優(yōu)化、東北新城拓展區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃、集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)編制和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編工作。完成縣經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃、濱江新城核心區(qū)修建性詳規(guī)和縣城 “藍(lán)、紫、綠、黃”四線規(guī)劃編制，實(shí)施城市排水、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃。運(yùn)用城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌研究成果，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。加大規(guī)劃宣傳和執(zhí)行力度，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

提高縣城承載能力。堅(jiān)持以十大重點(diǎn)工程為引領(lǐng)，加速縣城建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)工程續(xù)建項(xiàng)目，完成通德街一期改造、105國(guó)道園區(qū)段二期改造、百貨大樓區(qū)域整體開(kāi)發(fā)、青弋江路、二郎河龍躍新耕段防洪工程和農(nóng)村客運(yùn)中心主體工程。加快推進(jìn)長(zhǎng)途汽車站遷建和龍門(mén)南路、長(zhǎng)寧路、體育中心、職教中心建設(shè)。新增實(shí)施人民東路延伸及洋河西路一期、城區(qū)孚玉路“三化”升級(jí)、新耕河治理、城市綠色通道示范段等重點(diǎn)工程。開(kāi)工建設(shè)東北新城龍湖路、黃湖路等8條主次干道、龍湖公園、市民文化長(zhǎng)廊、南片安置區(qū)和7幢業(yè)務(wù)用房。加快住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)，提升新城人氣。在推進(jìn)新區(qū)拓展的同時(shí)，著眼老城區(qū)配套功能的完善，實(shí)施新一輪年度十件惠民實(shí)事，完成城西溝治理、物資南路改造、高速出入口區(qū)域形象提升、人民西路延伸、____路向陽(yáng)河橋拓寬、松茲北路西小區(qū)道路、西疇北街北段排水順接、黃鴨堰區(qū)域道路排水亮化、重點(diǎn)住宅小區(qū)樓體景觀亮化以及小街小巷治理等項(xiàng)目。確保人民西路配套、公交站臺(tái)升級(jí)改造等上年度惠民實(shí)事完成。

完善集鎮(zhèn)配套功能。繼續(xù)安排20__萬(wàn)專項(xiàng)資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)“城鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)濱江新城起步區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化各組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施銜接和功能互補(bǔ)，促進(jìn)與縣臨江產(chǎn)業(yè)園的融合互動(dòng)發(fā)展。因地制宜推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快完善以停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)、道路拓寬為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施配套。全面實(shí)施6個(gè)中心集鎮(zhèn)清潔化工程。鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、重大項(xiàng)目和集鎮(zhèn)新區(qū)開(kāi)發(fā)，佐壩、涼亭、陳漢、二郎、破涼、五里、千嶺、許嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少完成一處集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)貌改造及形象提升。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)綜合管理。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，建立土地管理共同責(zé)任機(jī)制和違法用地違法建設(shè)“四位一體”執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。深化城市綜合管理執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的執(zhí)法體制改革。突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、重要交通干道沿線，強(qiáng)化違法用地違法建設(shè)巡查、制止、報(bào)告和拆除工作，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，確保年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談”、“零問(wèn)責(zé)”。妥善處理老城區(qū)土地和建設(shè)歷史遺留問(wèn)題。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為目標(biāo)，深入開(kāi)展以交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境美化為主的專項(xiàng)整治行動(dòng)，抓好常態(tài)保潔，增強(qiáng)廣大市民的文明公德意識(shí)。拓展城市公交覆蓋范圍，規(guī)范出租車和公交車營(yíng)運(yùn)行為。加強(qiáng)交通運(yùn)輸超限、超載治理，完成源頭治超監(jiān)管點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持建養(yǎng)并重，明晰竣工景觀、市政等設(shè)施的管養(yǎng)責(zé)任，加大綠化保護(hù)、公園管護(hù)、市政維護(hù)力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。大力整飭鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌，強(qiáng)化集鎮(zhèn)道路沿線環(huán)境衛(wèi)生管理。

（四）統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。繼續(xù)開(kāi)展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好10個(gè)萬(wàn)畝示范片建設(shè)，穩(wěn)定大宗農(nóng)作物生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)引進(jìn)投資3000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)3家。改造提升畜禽產(chǎn)業(yè)，新建規(guī)模化、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)以上。開(kāi)展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)3-5家。加快洲頭、佐壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，支持程嶺龍安、北浴高山蔬菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商力度，引資新建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地1-2個(gè)。力爭(zhēng)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織20個(gè)以上，新增土地流轉(zhuǎn)3.5萬(wàn)畝。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，支持黃湖牌系列水產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，整合全縣茶葉品牌，力爭(zhēng)新增“三品”認(rèn)證7個(gè)以上。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度。保持縣本級(jí)投入不少于1億元，持續(xù)加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)和管養(yǎng)力度，完成五桃、庫(kù)南等70公里7條公路和24座危橋改造工程。努力解決通鄉(xiāng)公路路況差和“最后一公里”問(wèn)題。完成二郎河石頭段和涼亭河高嶺姚圩段等防洪工程，確保11座小型水庫(kù)和小農(nóng)水項(xiàng)目汛前竣工，新開(kāi)工5座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，啟動(dòng)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程。完成農(nóng)網(wǎng)改造續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)施35千伏涼亭變、千嶺變、許嶺變?cè)鋈莸纫慌r(nóng)網(wǎng)改造工程。

促進(jìn)農(nóng)民增收致富。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，規(guī)范發(fā)放涉農(nóng)資金，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。完善就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)和務(wù)工。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。積極開(kāi)展農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接活動(dòng)。從種子、農(nóng)資、農(nóng)技服務(wù)、疫病防控等源頭工程抓起，提高良種覆蓋率和種養(yǎng)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施26個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工程，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平。

（五）切實(shí)加強(qiáng)美麗____建設(shè)

合力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。完成村莊布點(diǎn)規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃編制，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)性。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。按照每年12%的比例，圍繞“三線兩區(qū)”，重點(diǎn)建設(shè)整治25個(gè)中心村和26個(gè)自然村，同時(shí)鞏固提高首批29個(gè)示范點(diǎn)。以村莊整治為突破口，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，確保做到“建一個(gè)美一個(gè)”。制定中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展“一村一品”，培育壯大水果蔬菜、茶葉油茶、花卉苗木、休閑漁業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。強(qiáng)化群眾的主體意識(shí)，充分激發(fā)其主動(dòng)參與環(huán)境保潔、公益設(shè)施建設(shè)和日常管護(hù)的積極性。強(qiáng)化四級(jí)聯(lián)動(dòng)，加大投入和幫扶力度，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金不少于1000萬(wàn)元，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金不少于1.4億元，集中支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)。建立健全資金投入、村民理事、建設(shè)管護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)態(tài)考評(píng)等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌完成農(nóng)村危房改造4000戶，硬化村組道路200公里，改水改廁1000戶 ，解決6萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題，建設(shè)綜合文化活動(dòng)室29個(gè)，建成公共電子閱覽室10個(gè)，實(shí)施有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)5萬(wàn)戶。

加強(qiáng)生態(tài)文明創(chuàng)建。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣為抓手，大力開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞建設(shè)集濕地保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、水上旅游、水產(chǎn)開(kāi)發(fā)多功能于一體的綜合性生態(tài)示范區(qū)，加快湖區(qū)生態(tài)保護(hù)暨綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制和實(shí)施，啟動(dòng)大湖綜合治理開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，分段綜合治理“兩河”流域。實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，完成造林2.6萬(wàn)畝，新建森林示范長(zhǎng)廊30公里、創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊 10個(gè)。啟動(dòng)林業(yè)科技示范園建設(shè)，謀劃皖西南苗木交易中心建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的倍增價(jià)值。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合治理。確保陳漢隘口連片治理和匯口同馬、下倉(cāng)東洪、孚玉聯(lián)盟等治理項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。防治畜禽養(yǎng)殖污染，完成1500戶戶用沼氣建設(shè)。扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害治理工作，實(shí)施8個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓。堅(jiān)持關(guān)口前移、控防并舉，嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入和“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān)，防止工業(yè)污染。

（六）大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加大扶持引導(dǎo)力度。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)17%以上。加快實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立發(fā)展引導(dǎo)基金，出臺(tái)用地、用電、用水、稅收和人才培養(yǎng)等方面扶持措施。鼓勵(lì)組建行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織，引導(dǎo)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)利益糾紛等方面發(fā)揮自律作用。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。以建設(shè)省際區(qū)域性商貿(mào)流通中心為目標(biāo)，推進(jìn)寶龍物流園、六國(guó)礦業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目建設(shè)，新引進(jìn)1-2家大型物流企業(yè)。啟動(dòng)?xùn)|北新城商業(yè)綜合體開(kāi)發(fā)，引進(jìn)蘇寧、肯德基等知名連鎖企業(yè)入駐____，建成奇士商城、國(guó)貿(mào)城市廣場(chǎng)、再生資源集散中心，加速推進(jìn)華中世貿(mào)城建設(shè)，引資建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品和水產(chǎn)品交易等專業(yè)市場(chǎng)。加強(qiáng)商業(yè)布局管理，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶向?qū)I(yè)市場(chǎng)集中。加快新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)評(píng)估、電子商務(wù)和信息科技等新興服務(wù)業(yè)。

重視發(fā)展文化旅游業(yè)。深入貫徹文化立縣戰(zhàn)略，編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鞏固擴(kuò)大文化體制改革成果，積極培育市場(chǎng)主體，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快黃梅戲、文南詞創(chuàng)作演出市場(chǎng)化進(jìn)程。創(chuàng)作《小孤山傳奇》動(dòng)漫作品。建成縣文化影視中心，啟動(dòng)縣博物館、檔案館建設(shè)。啟動(dòng)涼亭至趾鳳旅游大道建設(shè)，引資推進(jìn)白崖寨、九井溝景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。完成養(yǎng)英山莊修復(fù)。實(shí)施石蓮洞國(guó)家森林公園二期項(xiàng)目。促進(jìn)明珠國(guó)際、東方君悅酒店開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)發(fā)特色農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（七）毫不動(dòng)搖地深化改革

深化農(nóng)村綜合改革。全面落實(shí)匯口鎮(zhèn)全國(guó)改革發(fā)展試點(diǎn)各項(xiàng)舉措，鞏固擴(kuò)大復(fù)興鎮(zhèn)“雙試點(diǎn)”工作成果。支持佐壩、洲頭鄉(xiāng)深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，加快資源配置、區(qū)域合作、體制機(jī)制等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。繼續(xù)全面深化集體林權(quán)制度改革。積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子，引導(dǎo)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和要素資本化進(jìn)程，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)和土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，促進(jìn)耕地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等有序流轉(zhuǎn)。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。適時(shí)啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，逐步完善管理體制、法人治理機(jī)制、藥品采購(gòu)和運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化行政審批制度改革，繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、兩到位”，在基建領(lǐng)域全面推行“四聯(lián)合”審批。大力開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加大電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)用力度。進(jìn)一步完善“一區(qū)一園一城”的管理體制，建立健全責(zé)任與事權(quán)相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，深化預(yù)算績(jī)效管理改革，全面推行公務(wù)卡改革。

（八）著力促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定

大力實(shí)施民生工程。實(shí)施好年度33項(xiàng)民生工程，確保在全省考核中爭(zhēng)先進(jìn)位。強(qiáng)化民生工程項(xiàng)目管理，建立健全項(xiàng)目管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。深入創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，抓好職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5200人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。推進(jìn)社保擴(kuò)面，逐步把個(gè)體工商戶、非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和靈活就業(yè)人員納入保障范疇。加快完善“五險(xiǎn)”統(tǒng)一征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，新增參保人員1.68萬(wàn)人。提高農(nóng)村低保、新農(nóng)合補(bǔ)償、貧困重度殘疾人生活救助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。加強(qiáng)生活無(wú)著落流浪乞討人員救助。進(jìn)一步提高農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)率，鼓勵(lì)民間資本興辦社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索社區(qū)居家養(yǎng)老。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完成續(xù)建項(xiàng)目，新建1600套保障性住房。加大城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃實(shí)施力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，合理配置各類教育資源。開(kāi)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)，推進(jìn)復(fù)興中學(xué)整體遷建。擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生食堂供餐覆蓋面。全面完成學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園41所。實(shí)施“縣農(nóng)村區(qū)域文化服務(wù)中心”國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目。做好省級(jí)“非遺”申報(bào)工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視分配網(wǎng)改造和環(huán)網(wǎng)工程建設(shè)，全面推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加快東北新城衛(wèi)生綜合服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病、結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防治工作。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。全面落實(shí)利益導(dǎo)向政策，著力抓好違法生育控制、孕環(huán)檢到位、出生人口性別比綜合治理和計(jì)生站所“三化”創(chuàng)建，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。建設(shè)縣殘疾人服務(wù)中心。遷建殯管所公墓。認(rèn)真開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。進(jìn)一步做好“四上”企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。逐步提高住房公積金繳存比例。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員“一委八辦”正規(guī)化建設(shè)，建成國(guó)防訓(xùn)練基地。加強(qiáng)民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、民族宗教、物價(jià)、保密、檔案、氣象、地震、新聞、老齡、保險(xiǎn)、地方志等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入開(kāi)展平安____建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加快完善治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。加強(qiáng)“六五”普法宣傳教育。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬工作，突出源頭治理，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。整合調(diào)解資源，化解矛盾糾紛，建立“三調(diào)合一”的大調(diào)解機(jī)制。加大積案化解力度，積極預(yù)防、妥善處置。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高全民誠(chéng)信意識(shí)。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、公共場(chǎng)所、危化物品、煙花爆竹、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和監(jiān)管，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。開(kāi)展重大工程抗震設(shè)防工作。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，進(jìn)一步整合政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)和各級(jí)各類公共服務(wù)平臺(tái)，有效提升各類災(zāi)害事故、公共安全事件的應(yīng)對(duì)處置能力和服務(wù)群眾的水平。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢(shì)帶來(lái)新要求，新體制賦予新使命。我們將牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好地服務(wù)發(fā)展、造福人民。

狠抓落 實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行力。新一年，政府工作實(shí)行項(xiàng)目化管理，梳理排定__項(xiàng)重點(diǎn)工作，并對(duì)進(jìn)度指標(biāo)進(jìn)行量化，責(zé)任分解落實(shí)到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)。同步建立“部門(mén)每周、牽頭領(lǐng)導(dǎo)半月、集體逐月、重大問(wèn)題即時(shí)調(diào)度”的工作機(jī)制，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，一線辦公。定期公示工作進(jìn)展情況，主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。強(qiáng)化工作檢查、政務(wù)督查和績(jī)效考核，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作全面完成。切實(shí)做到依法行政抓落實(shí)，提倡真抓實(shí)干，反對(duì)弄虛作假和逾越紅線，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

先行先試，增強(qiáng)創(chuàng)造力。以更大的勇氣和智慧深化省直管縣試點(diǎn)工作，加快建立完善與新體制相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。用足管好下放的審批管理權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化管理程序。加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，力爭(zhēng)在整合食品安全監(jiān)管職能上先行突破。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支思想適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、知識(shí)適應(yīng)時(shí)代要求、能力適應(yīng)工作需要的公務(wù)員隊(duì)伍，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的組織保障。崇尚改革者，寬容失敗者，支持各級(jí)各部門(mén)敢闖敢試，創(chuàng)新突破，運(yùn)用發(fā)展的思路、改革的辦法，解決工作難點(diǎn)和突出矛盾。