時間：2023-09-25 18:00:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基礎建設項目管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
項目 名稱： 舞臺及文化活動場所建設項目
扶貧資金類別： 財政扶貧資金
項目 編號：
項目 性質：新建
項目申報單位： 鄉人民政府
項目立項日期：
項目審查或批復文號：
項目名稱
舞臺及文化活動場所建設項目
項目編號
扶貧資金名稱
財政扶貧資金
項目性質
新
建
√
續建
改建
擴建
重建
遷建
追加預算
申請金額
萬元
項目申報單位
鄉人民政府
項目責任單位
名稱
鄉人民政府
法人代表
申請理由
改善村基礎建設和村貌村容，豐富牧民群眾的業余生活，提高精神生活質量。
項目概要
規劃建設建設150平米鄉村大舞臺，臺面加高硬化，兩側各建設一個25平米調音室和更衣室，舞臺彩鋼頂，及配套音響、燈光、桌椅等。
項目提
出依據
本項目以國家和自治區一系列扶貧政策以及阿克陶縣扶貧開發規劃為依據。
項目內
容及規模
（一）項目規模
規劃建設建設150平米鄉村大舞臺，臺面加高硬化，兩側各建設一個25平米調音室和更衣室，舞臺彩鋼頂，及配套音響、燈光、桌椅等。
(二）項目投資概算
項目總投資萬元，申請財政扶貧資金100萬元。其中建筑用地5000平方米，
項目的管理方式和實施計劃
（一）項目管理方式。項目由克孜勒陶鄉鄉人民政府負責整體協調和監督，由紅新村委會負責組織實施，由村委會負責管理，并制定相關制度，規范化管理。
（二）項目實施計劃。4月10日前制定詳細設計方案和施工計劃，選定施工單位。5月10日前開工建設，8月10日前完成主體工程，正式開放運營，并逐步完善配套設施。10月10日前全部完工，并完成工程審計決算，撥付項目資金。
扶貧效益分析
1工程建設項目管理的重要性
道路橋梁建設項目在我國,是在數量上、代表上都是最具典型的工程項目的建設;這其中工程建設管理項目的實施則是項目管理的重要的淵源之一,道路橋梁的工程建設項目管理結合了項目管理實踐經驗系統的基本理論,于此同時也為工程建設的項目管理提供了重要的理論實施。在工程建設項目管理上使得管理逐漸的向系統化與科學化接近。對于工程建設的企業來說,要想工程的建設有計劃、有依據的進行,工程建設的項目管理則是決定整個工程成功實施的重要條件之一,因此在不斷現代化的社會,無論是企業的項目管理還是工程建設的項目管理都成為了一個企業或者一個工程成敗的關鍵所在。
2道路橋梁工程建設項目管理的主要的幾點方法
(1)道路橋梁工程建設項目管理方法之實施項目經理責任制。對于工程建設的項目管理來說,項目管理的責任制是當下全球最主要的項目管理形式之一;而這種方法的實施是對工程項目的承包商來說的,工程項目的經理都是經過專業資格考試合格并注冊后聘任,這就需要承包商在項目經理責任制上做到最好,所以在對項目經理的選取與建設工程項目管理作為整個工程的重點。在項目經理任后,就要對項目經理管理制度方面做足,明確項目經理的崗位職責、規范考核措施,加強監管,以防止一些問題的發生。(2)道路橋梁工程建設項目管理之對工程項目團隊的建設。在整個的工程當中,項目經理相當于“龍頭”的位置。但是項目經理的工作是否能有效的進行,不是僅僅項目經理一人就可以完成的,這就需要一個有能力的工程項目的團隊。道路橋梁工程建設高質量的完成,對于高水平的項目團隊的要求是相當高的,在整個的道路橋梁工程建設當中,項目經理是整個項目的中心,可是,項目經理的工作的實施是和真個的項目團隊緊緊的連在一起的。項目團隊的成員的選取,這就需要項目經理親自選取,因為這樣才能確保整個項目團隊的協調與溝通,這樣才能保證工程項目的管理高效的發展。(3)道路橋梁工程建設項目管理之材料、勞動力的管理以及對機械設備的選用。工程建設的成功完成對于建設材料以及勞動力的要求是相當高的,對于施工的機械設備的選用上的要求在一定基礎上也是相當的重要的。對于工程建設來講,勞動力的選用,對于文化程度要求不是很高,但是在實力、信譽、素質、資質上要求是相當高的,對于一些低素質、能力低的施工人員,應加以杜絕,以免使施工單位的信譽與形象造成損失。而在建設材料上的選用上,要采用無招標底線的方式進行采購,保證材料的性價比是最好的。機械設備的使用是整個工程建設的“手臂”,性能好的機械設備對于整個工程的質量與進展的速度都有著不可忽視的重要作用,因此對機械設備的選用監督也是必不可少的。(4)道路橋梁工程建設項目管理之對員工進行激勵約束制度。道路橋梁工程建設項目對于所有的工程建設來講,是最具典型的工程建設;在整個的道路橋梁工程建設當中能有計劃的制定目標并確實實施,就需要管理層的調控與員工的具體實施。因此員工的積極性就需要得到很大的提高,有效的激勵與約束機制是提高員工積極性的確實有效的方法。主要分為以下的幾個方面:
3道路橋梁工程建設項目管理的一些有效的措施
(1)工程項目管理中的各種責任制的建立是加強整個工程管理的主要條件之一;而工程的建設當中質量與經濟效益是工程管理的核心。在生產過程當中,對于工程質量的管理要切實的落實到每個工作人員身上,與此同時在責任制方面要確保明確的制定,其中對施工人員、工程材料管理員、機械設備管理員等一些直接能接觸到工程的人員要保證各司其職,在分工與職責方面都要明確。(2)將技術儲備做好;所謂的技術儲備就是技術管理,技術工人,新型技術以及新工藝的培養,技術方面的交底等工作。高素質的技術管理人員,是保證工程成功施工的基礎。計劃而且有目的的培訓技術,不但可以使施工技術人員對工程施工的工藝與材料有所了解,還能在一定程度上保證工程的施工質量。(3)工程質檢制度的建立;從技術方面來講,工程施工的質量能否達到相關的要求,從施工當中對工序要求嚴格是遠遠不夠的,這時候質量檢查制度的長處就凸顯出來了。在一定基礎上定期的對工程進行質量方面的檢驗,是工程質量達標的保障,(4)在工程質量方面的管理對現代化技術要重視;如今的社會是告訴發展的信息時代,道路橋梁的工程質量的管理對信息技術的運用也要達到很高的地步,橋梁工程質量管理與信息技術結合在一起,在信息共享的過程中對于橋梁質量的管理不僅僅提供了一個決策與管理的資料,還建立了質量管理的一個信息系統。對于把信息技術融入到道路橋梁的建設是對加強橋梁建設有著很重要的意義。
4結語
道路橋梁工程建設項目的管理是我國工程建設當中長時間的一個任務,所以,對于加強我國道路橋梁工程建設項目的管理在我國的道路交通基礎建設上是相當重要的。其中比較有效的,比較先進的工程項目管理,是相當的重要的。就道路橋梁工程建設項目管理的當中的方法,不是僅僅的幾點就能概括的,這就需要相當多的實踐經驗與長時間探索與研究才能達到的,因此對于橋梁工程建設項目管理,需要的是實踐與時間的探索。
【關鍵詞】水文水資源 建設項目管理 問題 對策 意識 影響
隨著社會主義市場經濟發展速度的不斷加快，水文水資源工程建設管理已經從最初的自建自管逐步邁入了相對規范化的軌道。并逐步落實建設法人制、招投標制及質量監督制等。在水文水資源建設項目中只有確保項目建設管理水平的不斷提升，才能確保水資源的可持續發展，才能實現生態文明建設?，F階段我國正處于社會發展模式轉型的重要階段，在開發與利用資源可持續發展中，提高水文水資源建設項目管理水平，是有效提升國民經濟的重要方式。
1水文水資源建設項目管理存在的問題
1.1水文水資源管理意識較低
現階段我國水文水資源管理工作者對水文水資源管理意識較低，主要體現在僅僅重視水利工程管理及組織抗旱防洪及河道疏通等管理，并沒有合理利用自身的管理權限，在水文水資源管理中具有嚴重的局限性。作為國家公益事業的主要成分，水文水資源管理必須嚴格遵循國家相關規定實施項目建設，同時遵循國家基本建設程序進行項目立項決策與建設管理的全過程。長期以來，水文機構體制中存在大量問題，如地方保護主義、項目立項地區不均衡、項目審批不規范、粗放管理模式等。同時，嚴格缺乏基層建設項目管理專業人員，管理意識較低，進而對項目建設管理的效果造成了嚴重地影響。
1.2水資源污染對項目建設管理造成的影響
目前我國水污染的主要來源為工業與企業污染，大多數地區有80%的工業廢水和生活污水，在沒有經過處理的情況下，就向天然水域進行直接排放，尤其是部分中小型礦業等。現階段我國大部分水域長期處于嚴重污染的狀態，如黑龍江、松花江等，長江、珠江的污染河段占比重也在逐年上升。據《中國公眾對編制國家“十一五”環保規劃意見和建議》問卷調查數據顯示，問卷調查中公眾最關心的環境問題就是飲用水源污染問題，其所占比例為21%。在水資源污染治理與管理中，公眾僅有知情權，并沒有實際的監督權。為此，在水資源污染治理中相關部門必須加大宣傳，重視水資源利用，做到節約用水，只有這樣才能降低水資源污染對項目建設管理造成的影響。
1.3水文設備不足
當今社會全球水資源日漸短缺，水文水資源管理面臨的問題越來越多。如現階段我國水文監測管理中應用的設備在數量及技術方面較為不足與滯后，先進的實時監測設備可以有效提升工作效率。相比世界先進國家，我國水文水資源管理及研究方面，在遙測、遙感等先進設備應用中，還存在一定差距。因這些高效率、智能化的監控設備在水文水資源管理中無法大量應用，導致人工工作效率較低，并加大了失誤的存在率。為此，相關管理部門必須在確保生態和環境用水的基礎上，對社會經濟用水進行合理規劃，確保水資源的可持續發展。
2加強水文水資源建設項目管理的對策
隨著社會經濟的不斷發展，水利工程已經成為我國基礎建設中的一項重要建設項目，水文水資源管理作為水利單位管理中的主要內容，其管理水平的高低直接關系著工程的整體質量。在建設項目管理中應加大信息化建設、提高管理意識、加大宣傳力度等，確保整體工程施工質量達到合格水平，并努力實現創優目標。
（1）黨的十六大報告指出：“信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。”由此可見在國民經濟與社會建設中信息化已成為其首要內容。水文水資源建設項目管理作為國民經濟發展的重要組成部分，其管理水平的高低將直接影響到整個行業的發展。水文建設項目管理作為水利單位工作的主要內容，在其信息化建設中包含多方面內容，如水文信息資源的有序整理、水文信息數據庫的建設、水文水資源信息網絡的建設等。隨著信息時代的到來，水文水資源管理單位信息化需求愈加迫切，在項目建設信息資源整合中現代信息技術能夠對其方式進行有效改善。信息化管理水平的提升，不僅給水文水資源建設項目管理發展帶來了極大的挑戰，還為其發展帶來了更多的機遇。
（2）在確保生態和環境用水的基礎上，對社會經濟用水進行合理規劃。為實現生態系統的有效保護，在規劃水資源中，應限制人類改造河流的設置。將人對水資源的沖擊自覺地制約到水動態平衡能力及代謝功能地范圍內。在強化水文水資源建設項目管理意識中，應轉變傳統經濟增長方式，將水資源可持續發展貫穿于整個管理過程，并為國民經濟發展提供強有力的保障。在提高水文水資源建設項目管理程序意識中，應根據實際管理情況，進行人員專業培訓，幫助基層管理工作者對項目管理程序充分了解，并加大審批階段的執行力度，確保立項項目都符合相關程序，嚴格控制超投資計劃項目，對管理程序執行力進行有效提升。在水利工程建設前，應進行實地勘察設計，并進行具體實施方案的編制。
（3）建立項目法人對項目工程建設責任主體的確定十分有利，在項目建設中項目法人的作用主要是對項目建設管理的有效控制。由此可見，建立項目法人具有重要意義。按照管理工作規定，一定層級應進行項目建設管理機構的設置，其主要職責為對項目建設組織與管理工作的協調，如水文水資源項目建設中存在問題時，應通過該部門進行有效處理。由專業技術管理人員組成項目法人機構，確保這些工作人員符合項目建設各方面的需求。在建設水文水資源項目過程中，應對管理部門的積極性進行充分調動，有效提升管理水平。因為水文建設項目具有較大的空間跨度，應遵循項目所在河流流域地區歸屬劃分標段，每個標段應進行獨立項目法人的設置，對項目管理責任及義務進行確定，并進行標段管理界面的設置，明確項目管理流程及合理劃分責權。
（4）項目劃分是工程質量評定的重要階段，其直接影響到項目建設質量評定?，F階段，還沒有一個權威機構對水文項目的劃分提出指導意見，為此，應與水文實際有效結合，遵循項目劃分原則，建立與健全水文水資源建設項目管理體系。施工單位應嚴格遵循質量管理體系相關要求進行施工，確保管理體系正常運行，充分發揮其作用，如出現問題，應及時調整與改進。為降低項目建設的成本，應強化質量意識，確保項目建設質量符合施工相關要求。在施工中嚴把質量關，將質量管理貫穿于工程建設的始終。為防止出現返工損失，應盡可能地將質量成本最大限度地降低。項目建設施工的質量成本控制主要從兩個方面可以充分體現出來，如對購進或自制的施工材料及物資進行質量檢測、檢驗，或是在施工過程中嚴格遵守技術質量標準。
（5）我國水資源的主要使用者就是廣大的居民，因此如果居民支持水資源的管理工作，那么就可以使得管理工作取得事半功倍的效果。但是由于我國廣大的居民對節約用水還不是十分的了解，節水的意識也比較的薄弱，因此我國的水行政部門應該加大節水的宣傳力度，充分的利用現代的媒介，例如：報紙、廣播、電視等來對節約用水的相關理念進行宣傳，最大限度地支持基層的水資源管理工作，使得我國的廣大居民能夠通過宣傳來養成節約用水的好習慣，對水資源的管理工作給予支持。
3結語
綜上所述，隨著我國水利工程事業發展速度的不斷提升，水文水資源建設項目管理問題也得到了有效處理。建設項目管理作為水利工程管理的重要內容，其管理效果是否良好將直接影響到工程建設的整體質量。施工企業與相關管理部門必須重視水文水資源建設項目管理水平的提升，規范施工工藝，嚴格按照相關管理要求進行有效施工，在充分了解與分析水文水資源項目建設管理問題的同時，應及時選用科學有效的措施進行處理，只有這樣才能提高工程的整體質量，實現其經濟效益。
參考文獻：
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（一）項目經理負責制
同樣的一盤棋，擺在不一樣的棋手面前，會得出不一樣的結果。對于一個工程項目而言，每一環節都是一顆棋子，而掌握這盤棋局命運的人就是——項目經理。一個良好的管理者往往能夠起死回生，將一盤壞棋下好。如果缺乏這樣的管理者，好棋也會被糟蹋。所以項目經理的選擇和任用對于一個工程項目來說至關重要。承包商必須把好選擇、任用項目經理這道關，聘用專業考試合格并注冊的人才，并且在項目經理到任后對其加強監管——明確崗位職責，規范考核措施。
（二）項目團隊協作制
雖說項目經理是一個工程項目的核心和靈魂，但眾人拾柴火焰高，單就一個人的能力是很難將工程項目做大做好的，所以做好道路橋梁建設這項工作絕對離不開團隊協作。當今這個時代，只有合作才能雙贏，只有協作才容易成功。對于道路橋梁建設這種高技術高難度的工作來說，團隊協作不僅是不可缺少的，而且協作必須緊密，一環扣一環，只有每一環都做到了精密，整個工程才能高質量高速度地完成。項目經理是團隊的領導者，需要運籌帷幄，選好團隊成員，知人善任，保證整個團隊有條不紊地運行。
（三）員工獎懲機制
如果說道路橋梁工程建設項目是一臺運轉的機器，員工就是啟動這部機器的螺絲釘。螺絲釘雖小，作用卻不可小覷，缺了任意一顆螺絲釘或者螺絲釘發生任何故障，這臺機器都沒法正常運轉。只有調動員工的積極性，充分挖掘他們的工作潛能，建設項目才能保質保量按期完成。然而明確員工獎勵機制是調動其積極性的有力工具。有獎就必有罰。單有獎勵而無懲罰，員工容易為了獲取獎勵良成大錯，到時不僅沒人擔責，而且容易助長他們的囂張氣焰，這樣就沒有規矩了，而無規矩不成方圓。所以不但要明確獎勵機制調動積極性，還要擬定懲罰機制規范員工行為。
（四）素材選用機制
工程項目的成功絕對少不了人、財、物這三要素，道路橋梁工程建設項目也是如此。筆者旨在談論項目管理方法，就無須涉及財這一要素，只須抓好人、物這兩種要素。勞動力的文化素養有高低之分，但對于工程項目來講，不論文化程度高低都有用武之地，所以文化水平不是工程項目管理者衡量勞動力素養的最重要指標。職業道德素養才是。不管文化水平高或低，只要在自己崗位上恪盡職守，都是工程項目管理者器重的人才。此外，對于工程項目而言，機械設備和建設材料是臂膀，好的建設材料才能保證建設工程的質量，性能好的機械設備才能保證建設工程高速圓滿完成。
二、道路橋梁工程建設項目管理的方法及措施
（一）分工明確，各司其職
建設工程是一項繁復的工作，每一部分的工作精細又繁雜，要管理好建設工程項目，首先必須做到分工明確，保證每一項工作都有人負責，達到無人不做事、無人兼顧數事的效果。同時還要善用人才，不能讓施工人員去管理材料，讓材料管理人員去施工，而要根據每一個員工的專業素養合理安排工作。另外要做到各司其職，實行崗位負責制，每一員工都應對自己的崗位行為負責，做錯或者不當都應該受到懲罰。工作責任落到實處，就無人敢怠慢，整個工程項目也就能夠有條有理地運行了。
（二）定期培訓，儲備技術人才
在21世紀的今天，科學技術是第一生產力。技術實力雄厚，是企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地的法寶。作為建設公司，技術要求尤其高，我們更要壯大自己的技術實力。引進與善用技術人才是保證工程成功施工的基礎。但是在技術快速更新的時代，我們除了培養新工藝，引進新型人才，還要注重現有員工的培訓，優化員工隊伍。公司定期培訓員工，不僅是對員工的福利，也是公司儲備技術人才、增加競爭力的有效途徑。進行員工培訓，不能拘泥于形式，僅僅對當前技術、工藝、材料的簡單了解，而要有長遠的眼光，鼓勵員工技術創新，出國深造。
（三）嚴守工序，保質保量
所有的事都不能一蹴而就，更別提巨大的建設項目呢？道路橋梁工程建設項目工作量大，工作步驟自然不能混亂，必須清楚先做什么后做什么，嚴守工序，保質保量地完成每一環節，這樣整個項目就能完美收官。量變能夠促成質變，數量的排列組合也能促成質變，所以工序不容小覷。凡事都有個先來后到，前一環節往往都是后一環節的準備和基礎，前一環節沒有做到至善至美，或者隨意破壞工作順序，都可能造成不可挽回的損失。這就好比沒有地基，絕對不會有平地起的高樓大廈。
（四）定時質檢，加強監管
關鍵詞：工程建設；項目管理；意義；職責作用；方法
前言
工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，為了取得工程項目的成功，而對工程項目進行全方位的組織、規劃、控制和協調。一般從事項目管理的企業，受業主委托，按照合同的約定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程，全階段的管理和服務。工程項目管理是全過程、全方位的，只有要求項目管理企業對施工項目的安全、施工方法、施工進度、施工成本和施工質量都要進行系統、正規化的管理，才能促使施工項目各種工作循序漸進、有條不紊的開展。所以做好工程項目管理工作，無論是對企業還是工程項目都有良好的經濟效益，對國家和社會也作出較大的貢獻。
一、工程建設項目管理的重要意義。
在我國經濟建設突飛猛進、日新月異的今天，我們放眼世界，經濟全球化、信息化已占經濟主導趨勢，經濟發展速度快速，過程錯綜復雜，新的行業、新的領域不斷出現，產品速度過快，周期縮短。但無論經濟結構怎樣變化，工程建設項目仍是我國乃至世界經濟發展的主要載體。對工程建設項目加強管理，仍然是工程建設項目能否達到預期目的的關鍵之處。隨著經濟投資規模、投資領域的擴大，投資來源也發生多樣化，工程項目逐漸對環境、經濟產生的影響增強，工程項目管理已經從工程項目施工管理延伸至立項、交付使用、維護全過程的管理。工程項目管理的目的也從實現具體的目標，延伸到對質量、工期、資金的控制，還要與資金籌集、風險評估、使用維護以及與所在地環境和經濟等結合起來，做到工程項目與當地風土人情、社會環境、經濟條件等相結合，否則存在投資失誤、失控、失敗的風險。
二、工程建設政企職責與作用。
（一）明確各建設主體的職責和作用。
工程建設項目的主體有項目業主、項目承建施工單位、項目設計單位、項目生產廠商和供應商以及建設監理單位，各個建設主體對工程建設負有不同的職責和作用。
1、項目業主是項目的投資方或出資方。由取得法人資格的業主代表組成的法人機構。對工程項目實行法人負責制，負責對項目的策劃、項目的資金籌集、生產效益經營、實施建設監督及產生的債務償還等方面實行全過程負責。
2、項目承建施工單位。主要是一個或多個建筑企業承擔工程建設任務。目的是將建設項目的目標和意圖，建筑成為工程項目目的物。是建筑產品質量的決定者。承建施工單位的資質和信譽的高低也決定工程項目競標的成敗。此外，施工單位的財物狀況、技術水平、工程質量也是業主招標重點考察的內容，而工程項目管理均貫穿這些考察內容。
3、工程建筑設計單位。工程設計方承擔工程的全部設計或者部分的設計，可以是承建施工單位方，也可以招標具有實力的設計公司承包。建筑工程設計是項目能否實施的重要環節。一般分為方案設計、技術設計和施工設計三個階段。其中方案設計階段是工程質量控制的重要環節，所以設計單位不僅要做好施工技術設計、施工圖紙設計，還要做好施工方案的設計。并且設計單位要指導和處理施工過程中出現的設計變更。此外，設計單位需要參與工程質量的驗收工作。
4、生產廠商和供應商。包括工程建筑材料、生產配件、工程設備、工程用品的生產廠商和供應商。為工程建筑提高必要的生產資料。其產品質量、交易過程、產品價格等直接關系到工程建設項目的投資、質量和進度。所以購置生產資料要嚴格安全程序辦理，保證生產質量、控制交貨驗收標準。生產要素的質量保證是工程建設達標完成的基礎保證。
5、建設監理單位。工程建設中業主或投資方聘請的工程建設監理公司，監理單位受業主或投資方得委托及授權，按照工程建設的有關文件要求及關于工程建設的法律、技術規范、監理合同以及其他工程方面的合同進行監督檢查，并承擔著工程建設質量的責任。負責檢查和監督工程各階段建設是否符合國家法律、法規、技術規范的標準。工程建設監理單位主要工作是對工程項目的進度控制、投資控制、合同控制、信息管理、質量控制以及組織協調。要求聘請的監理人員政治素質、業務素質、個人素質都要高。
（二）政府建設部門的職責。政府建設主管部門必須對工程建設項目進行決策立項、設計方案、整體規劃、工程預算等方面進行嚴格審查，同時要結合政府城市規劃，均通過后方能審批立項。并對項目實施過程中的所有環節建設程序進行監管督察。此外，政府的主管建設部門要委派工程質量監督機構，審核工程建設設計方、施工承辦方以及生產資料提供方斤進行資質等級認定，依據工程質量標準，檢查工程質量，掌握工程建設中質量狀況以及事故處理情況，并形成書面材料定期向政府主管部門報告，以保證工程質量，防止出現爛尾工程。
三、工程建設項目管理的機構及運行。
工程建設項目管理的組織機構一般由項目總指揮、項目總經理、項目總工程師、品質項目經理和生產項目經理組成，一般下設物質管理組、物質采購組、財物計劃組、安全保衛組、現場施工組、專家技術組、成品試驗組和質檢組具體實施。主要任務是在承建施工單位、監理單位和投資公司的指導下，負責對本工程建設項目的工期、安全、質量、物資等實施組織、計劃、協調、控制和決策。工程建設在實施項目管理工作過程，良好的設置項目組織機構、建立高效能的組織機構是施工項目管理成功的重要因素。
整個施工過程中，項目經理部起著重要的作用。建立一個完善的項目經理部，能使項目經理部指揮及時、方便自如和工作高效。其目的就是對施工項目管理的組織保障，一個優秀的組織機構，能更有效地完成施工項目管理目標，對施工過程中各種變化采取有效的應付方案，使工程建設系統正常運轉，保證完成施工任務。項目經理的選任決定著組織機構是否高效運轉，不同項目需要不同技術的人才。但項目經理必須選擇具備領導才能、政治素質過硬、知識理論水平深厚，口才出眾，實踐經驗和時間觀念都要強等基本素質，這樣才能帶動整個項目管理機構完成工程建設工作。
四、做到“三大控制”是做好工程項目管理因素之一。
（一）嚴格做好工程建設項目投資控制工作。工程建設投資控制，實際就是在工程建設上四個階段的投資控制。即決策階段投資控制、設計階段投資控制、發包階段投資控制、施工階段以及竣工階段投資控制，把四個階段投資控制在批準核定的投資現額以內，對發生的偏差及時糾正，以保證工程項目投資管理在限定投資控制范圍內實現目標，方便在建設項目管理上合理使用人力、物力、財力，取得較好的社會效益和投資效益。在工程項目實施過程中，必須按照工程合同進行工程結算，不能超計劃結算。工程建設項目的投資控制是多個目標的控制，還應和工程建設項目的進度控制與質量控制一并進行，工程建設質量經驗收合格方能結算工程價款。項目組織機構在對投資目標控制時，必須要考慮工程項目整個目標的控制，對工程質量、進度和投資之間要反復協調，全方面考慮投資控制對工程進度和工程質量的影響，使三大控制達到工程建設的需要，在確保工程質量的前提下，保證施工進度，爭取縮短工期，最大能力降低耗資，力求實現三大控制目標的完美配合。
（二）嚴格做好工程建設項目質量控制工作。
工程項目質量控制是指在工程建設實施的整個過程中，為實現完成工程建設目標，滿足項目質量所開展的管理活動。工程質量要求主要依據工程建設合同、工程設計圖案、工程技術要求以及標準規定的質量標準，影響工程項目質量的因素有多種，主要包括人的因素、工程材料的因素、機械設備的因素、施工方法和環境的因素五個方面。
1、工程建設中人的因素。人是生產經營活動的主體，也是工程建設的管理者、決策者和操作者，工程建設目標都是人創造出來的。工程項目的質量控制是一個全方位的、全過程的控制，也是由人具體實施控制，項目管理人員應該采取有效措施應對工程施工過程中出現質量因素，以確保工程建設的質量。人的管理能力、技術能力和組織協調能力都會給工程建設質量產生影響。因此要保障工具建設的質量，就需要優秀的管理人才和高技術的施工隊伍。施工時要考慮人的因素的控制，因為人是施工的主體，工程建設項目主要考慮人的因素指的是決策者的智慧，管理者的豐富經驗，操作人員的理論，技術人員的技術水平以及所有人員的工作細心程度和違章違紀等。他們是形成工程質量的主要因素。首先要從思想上提高他們對工程質量的認識，其次是對他們的思想、業務再培訓教育，方能做到工程建設質量控制的基本工作。
2、工程建設中材料的因素。工程材料是工程建設的生產要素。泛指構成工程實體的各種建筑材料、成品、半成品、生產構件，是工程質量的基本因素，工程材料選用是否合理，產品質量是否合格，材質是否經過檢驗，保管和使用是否得當，都直接影響工程質量。材料質量不合格直接影響工工程質量不合格，所以，加強工程建設材料質量控制，是提高工程質量的必要因素。材料選用上要注意幾個環節：一是優選采購人員，提高鑒定水平，重于事業，無私心；二是掌握材料信息，優選購貨廠家；三是合理組織材料供給，確保正常施工；四是加強材料驗收，嚴把質量關；五是加強材料保管和現場管理；六是做好材料檢驗工作。
3、工程建設中機械設備因素。機械設備是工程建設不可缺少的使用工具?？煞譃閮深悾阂活愔腹こ膛涮椎墓に囋O備及各類機具，如電梯、通風設備、水暖設備等，它們結合建筑設備安裝或工業設備安裝工程，形成完整的使用功能。二類指施工過程中使用的各類機械設備，如塔吊、混凝土攪拌機、橫向運輸設備、各種安全設備、測量工具等。工程機械設備對產品質量也有重要影響。它們的優劣直接影響工程使用功能質量。
4、工程建設中方法因素和環境因素。施工過程中的方法包含整個建設過程中所采取的技術方法、組織措施、工藝流程、檢測手段、施工設計等。這些因素也直接影響工程的質量。為此，應當大力采用新技術、新方法，不斷提高工藝技術水平，確保工程的質量控制。環境因素也對工程質量影響很大。比如天氣因素、氣候因素、地質和水文因素等多種復雜因素都對工程的建設質量產生影響。因此，我們要掌握環境因素的影響，根據工程特點和集體條件，去應對環境因素，采取有效措施加以控制。
（三）做好工程建設項目進度控制工作。
工程項目進度控制是指在工程建設實施過程中，為了使工程施工建設實際進度與計劃進度步伐一致，在工程計劃執行過程中，采取必要的協調和措施控制，保證工程建設按期交付使用。按計劃要求的時間開展進度控制活動，是對工程項目從頭至尾全過程控制。因此時間上的任何變化，只要是實際進度與計劃進度不符，都可能造成其他目標的失控。做好建設工程進度控制應從以下兩個方面進行。一方面是要掌握工程建設組織施工方法的表達方式和適用范圍。工程建設組織施工的方法有平行施工、依次施工、流水施工，其中流水施工是最科學的施工方法。流水施工的表達方式除有橫道圖外，還有網絡圖和垂直圖。較為簡單的工程適用橫道圖，繪圖簡單，施工過程表達清楚，時間空間形象直觀。較為復雜的工程就采用網絡圖，能夠明確反映各項工作間的復雜錯綜的相互關系，這樣在實施進度計劃出現進度超前或延后時，可以根據網絡圖進行分析、查找原因和制定調整方法。另一方面要按照計劃方案在工程實施階段對施工進度實行動態管理。在工程項目的實施過程中，由于外部因素干擾過多，比如天氣、氣候、產品質量等不可預知的事情出現。從而造成實際進度與計劃進行產生偏離，如果兩者偏差得不到及時糾正，勢必影響工程總體進度。
五、做到“兩種管理”是做好工程建設項目管理因素之一。
（一）做好工程建設項目的合同管理
建設施工合同是指業主或投資者與承包方完成建設工程目標，明確兩者之間的責任、權利和義務關系的協議；是承建方進行工程建設，業主或投資人進行支付建設資金，掌控工程建設質量、進度和投資，從而保證工程順利進行的法律文件。有效的合同管理是確保實現建設目標的重要依據保障。
合同在工程建設管理中起到法律保護作用，發揮越來越重要的作用，根據對合同管理目標責任的分解，可以制定項目組織機構的內部職能，按照合同條款展開工程項目管理工作。合同中明確約定承建方和投資方雙方履行義務和享有權利。工程建設項目由于工程項目較大，建設戰線長、參建單位眾多、合同資金大和項目之間復雜等特點。在合同履行過程中，業主與承包商之間不可避兔地產生各種爭執及糾紛。合同成為處理工程建設項目實施過程中各種糾紛和爭執的法律依據。
（二）做好工程建設項目的信息管理。
當今社會是信息的社會，信息與物質、能源一樣，是構成社會經濟發展的重要因素。信息處理已經融入到任何一項管理活動。工程建設項目各方面管理活動都是有關聯和橋梁的，它們之間互相依賴和制約關系。各種管理活動之間也存在信息的交流與傳遞，建設工程項目管理工作繁雜關系也決定了信息之間流動的繁雜特點。通過信息的反饋和調控，項目管理組織才能對工程的全面控制，達到企令暢通的效果
六、做到“組織協調”是做好工程建設項目管理因素之一。
組織協調是建設工程項目管理中綜合全面的管理。它不僅包括生產管理，還涉及到施工技術、產品質量、建筑材料、施工計劃、生產安全和施工合同等方方面面的管理內容。一個工程項目要做到組織協調管理，就要看工程項目部是否強大，建立健全的管理制度，配上優秀的好項目經理，是構成組織協調管理的前提。此外還有建立專門的協調會議制度，解決施工中出現需要協調解決的問題，進一步做好施工項目管理工作。
結語
項目管理在建筑企業中占有很重要的地位。我國經濟和社會的現代化建設不斷深入，建筑行業的市場競爭不斷加劇，因此，要注重項目管理，培養項目管理人才，合理運用管理的職能與科學的方法，才能在市場競爭中贏得更多的機會。做好項目管理要從思想上、行動上共同努力，打造建筑企業的規范化、科學化、專業化品牌，完善我國基礎建設行業的運行機制。
參考文獻：
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項目管理是一種在資源限定條件下展開的管理活動，將項目管理引入煤礦工程施工管理中，可以有效地提升效率、加快進度。文章對煤礦工程施工項目的基礎建設、工程管理體系、項目整體投資、階段進度等方面進行了分析，并提出了項目管理的有效方法，可供相關從業人員參考借鑒。
關鍵詞:
煤礦工程;施工;項目管理;優化方法
項目管理屬于管理學的一個分支，近年來被廣泛地應用在各類大型工程項目體系，并發揮出了重要的經濟效益和社會效益。我國作為煤炭資源大國，有必要針對煤礦工程施工引入“項目管理”這一方法，展開有效地優化工作。
1煤礦工程施工項目管理存在的問題
項目管理引入我國煤礦工程體系中的時間并不長，在具體操作中存在較多的問題，其中最明顯的是將質量、安全兩方面管理要求排除在外，直接導致項目管理不能完全發揮作用，并消耗了大量的企業資源。具體來說，主要存在以下問題［1］:第一，管理體系欠缺。長期以來，在煤礦工程項目中存在落后的管理體系，即便在技術、設備不斷更新的情況下，落后思想方面的欠缺依然沒有得到彌補。由于先進管理體系的缺失，造成無法引導高新技術、高效設備在工程建設中充分發揮其作用，因而致使我國煤炭工程建設一直落后于國際先進水平，進而導致在產能、安全、環保等各層次上落后。第二，安全隱患較多。煤礦工程的施工作業通常是在復雜的環境下實施的，尤其是在井下的各項工程，對工程技術人員的綜合素質要求都很高。但現實情況是，由于技術的落后和安全意識的不強，施工作業過程中經常出現一些安全隱患，如得不到及時解決，將成為重大安全事故的根源。第三，缺乏監理機制。煤炭資源在我國屬于大額消費品，一直以來，煤炭企業重視產能而忽視建設，重視施工而忽視監管，工程監理制度沒有得到很好的確立和執行，導致煤礦工程項目往往存在有質量隱患?，F階段，缺失監理機制的現象在煤礦企業中廣泛存在，甚至常常因此影響到整個工程的進度。
2煤礦工程施工項目管理的優化辦法
2．1基礎建設項目管理的優化辦法
引入“項目管理”的重要目的，是在有限資源的情況下實現工程項目價值的最大化，將其與煤礦工程實施過程相結合，實現在資金有限的條件下，各項建設內容能夠保質、保量、按時完成。這其中，煤礦基礎建設是最主要的組成部分，其資金消耗量占總投資的70%，一方面，煤礦工程項目經理要對整體資金進行有效的分配，完成目標的資金預算［2］。另一方面，以資金規劃為基礎，針對各部分工程進行進度規劃，并指揮各部分施工之間的協調。結合項目管理的需求，煤礦工程的施工項目管理的基本原則是:協調第一、管理第二、控制第三。其中，協調的主要內容是發生在組織間的，包括企業內、外部兩方面的協調，而管理則主要針對企業內部，指的是信息管理、人員管理、設備管理、物資管理和合同管理等?？刂频膬热菹鄬V泛，任何基于約束性的操作、對象都屬于控制范圍，例如:對投資費用的控制、對工程質量的控制等。同時，基于煤礦工程施工的項目管理內容，要充分結合現代管理技術，將各種因素綜合起來形成一個整體?；A建設主要涉及的兩方面內容:首先，要理順并優化要素的配置。煤礦工程的基礎建設施工涉及的要素很多，必須依據工程進度情況，分別對各種要素進行優化，例如，針對不同物料的進場順序安排，就是典型的優化形式。此外，不同要素之間的配置，則依據時間、地點和管理人員進行，既不影響施工，同時又滿足高效率運轉的需求。其次，合理地組合生產要素。在施工的過程中，對各種要素進行合理組合，使其相互協調和相互補充，例如針對不同施工設備之間的搭配，根據占地面積、使用頻率來安排位置，能夠發揮項目管理的協調功能。
2．2管理體系項目管理的優化辦法
第一，技術體系。煤礦工程施工項目管理是由多個獨立體系構成的，其中技術是最主要的構成部分，在有效引進先進技術的同時，還應該保障先進技術應用的最大化，在減少成本消耗的同時提高效益，具體操作包括，以技術手段來編制煤礦工程所在環境的施工方案，充分了解地質條件、水文條件、生態條件等，并把不同階段的側重點標注出來［3］。第二，社會體系。社會體系即包括對外協調，也包括企業內的溝通，例如，對煤礦工程項目中的人力資源管理。人才是企業的重要資本，尤其是管理人員，包括項目經理、行政主管等，應該在具備專業素質的同時，掌握良好的溝通技巧、組織能力，具備較高的思想素質。第三，經濟體系。經濟體系是項目管理體系的物質保障，除了投資資金之外，也包括物化的經濟內容，如設備、材料和人員。例如人員，需要支付勞務成本，但反映在經濟體系方面，則與勞務市場、社會工資標準、福利待遇、企業編制等相關。經濟體系對煤礦工程施工的進度、質量和安全都有著重要影響。
2．3整體投資項目管理的優化辦法
煤礦工程的一次性投資巨大，為了確保建設工期、質量和安全等各方面管理的有效性，可以從物資購置的管理為突破口，借助項目管理的優勢，實現各方面有效地約束。這樣一來，既不會造成投資的浪費，同時又可以擴大管理范圍，具體的方法包括:第一，奠定整體投資節約思想。煤礦工程投資巨大的同時也意味著在資金管理方面存在困難，稍有不慎就會造成資金流失，最終影響整體工程的有效開展?；诖?，奠定節約的思想，能以最小的投入來實現最大的價值;同時，對于必須投入的資金，例如安全投入，應該做到保質保量，并建立有效地保障機制，確保安全資金的順利到位。第二，明確工程項目各項目標。煤礦工程的規劃、施工是一個龐大的工程，施工單位管理方式通常存在一定的盲目性，基于這個原因，應該將工程的整體目標分解，逐一完成每個目標，并對目標完成質量進行測評，同時針對分解目標制定問責制，進行嚴格的監管［4］。
2．4階段進度項目管理的優化辦法
在權責明晰的基礎上，提升全體煤礦工程施工項目管理成員的水平，也是十分重要的。因為在不同的施工階段，項目管理的側重點不同。筆者基于以下三個階段對此展開分析。第一，在投資決策階段。煤礦工程不同于其他建筑類工程，在投資決策階段，必須考量煤礦開采的可行性，通過正規的咨詢機構、測繪機構、地測機構等，對項目進行可行性分析，弄清項目存在的投資風險。投資風險指明了投資可能遇到的問題，其中最典型的就是投資和回報比例問題，在肯定具有投資價值之后，再針對方案進行審定，提出多種有效的方案，從中選擇最佳的。第二，在項目設計階段。項目設計階段的投資消耗僅為10%，但卻決定了煤礦工程后期90%的投資走向，對整體投資的影響很大。基于此，要從這一階段加強對成本的控制，并積極采取有效的管理方法。第三，在項目施工階段。在施工階段的工作主要是協調，以協調的方式來優化經濟、社會、技術、組織等體系的關鍵因素，力圖減少成本、提高收益［5］。
3結語
總體而言，我國是世界上最大的煤炭資源消耗國，為了維持穩定的社會能源供應、提高煤礦工程施工項目的水平，為構建生態、綠色、低碳的經濟形態奠定基礎，必須展開相關的產業整合和優化。相應地，具體措施包括提升煤礦礦井的規模、提高現代化工藝水平、完善企業管理體制等。鑒于煤礦工程項目具有投資大、周期長、涉及因素多、操作復雜等問題，引入項目管理理論就顯得十分必要。實踐證明，通過“項目管理”的科學操作，可以減少成本、提高效益，實現煤礦工程的正常開展。
參考文獻:
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關鍵詞：中等職業學校 實訓基地 項目管理
進入21世紀以來，我國正在從人口大國向人力資源大國邁進。普林斯頓大學的費雷德里克?哈比森教授說，人力資源構成了一個國家財富的最終基礎，資本和自然資源都是生產中的被動因素，只有人口是生產中的主動因素，最終決定一個國家經濟和社會發展速度和特征的不是該國的資本或自然資源，而是它的人力資本。
職業教育培養的目標是崗位技能熟練的操作者和滿足企業要求的職業素養。實訓基地是中職學校學生實訓教學過程實施的實踐訓練場所，也是學生走向工作崗位前，進行企業化頂崗實習的重要平臺。學校的實踐教學離不開實訓基地，而職業素質訓導、職業技能訓練與鑒定的任務以及培養學生良好的職業道德素質也是在這里完成的。因此，運用項目管理的理念，科學建設職業學校實訓基地，加強對實訓基地建設的管理就顯得尤為重要。
一、國家加強職業教育實訓基地建設的投入
近年來，國家做出大力發展職業教育的決定，高度重視實踐和實訓環節教學，投入大量的資金支持實訓基地的建設。自2004年教育部與財政部聯合啟動的職業教育實訓基地建設計劃以來，職業學校發展速度迅猛，辦學機制和辦學理念得到提升。財政部數據顯示，2004―2010年中央財政投入38.6億元用于實訓基地建設。按照中央文件要求，地方配套投入的資金比例應不低于中央財政投入。因此，保守估計這筆投入將近100億元建設2356個實訓基地，每個項目建設資金平均400萬元。在“十二五”期間，中央財政還要投入大量資金用于實訓基地建設，因此，對實訓基地建設項目科學管理就顯得尤為重要。
在教育部對各級各類院校投資項目進行規范和評估的同時，我國實訓基地建設項目管理領域還存在一些問題。由于職業教育實訓基地建設項目的特殊性，大都屬于非經營項目，因此公益性是這類建設項目的主要屬性，社會效益是其主要的表現形式。學生通過職業實訓掌握基本生存技能，在企業謀生，達到社會穩定，這樣才能體現出職業教育的效果。教育由于沒有產生直接的產品，因此很難確定其生產價值，其無形效益的評價，用國民經濟評價法（只計算直接效益和費用）來評價顯然是無法計量的，因此全面的、綜合的、可持續的投資評估對政府評價教育實訓基礎建設投資以及后續投入和決策至關重要。
二、實訓基地建設對職業教育的成敗起著決定作用
實訓與教學是相輔相成的，實訓基地建設的本質屬于專業建設的一部分，課程和教學的建設與改革是圍繞專業人才培養模式的建設，而企業用工需求是實訓基地項目改革的原動力。實訓基地作為學校實踐教學的物質基礎，不但要完成實訓教學與職業素質訓導、職業技能訓練與鑒定的任務，還要為培養學生良好的職業道德素質發揮根本的作用，這些都影響到實訓基地建設的方向和內容。
三、項目管理與實訓基地建設的關系
項目是指一系列獨特的、復雜的并相互關聯的活動，這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定的時間、預算、資源限定內，依據規范完成。項目的各個階段的集合就構成了一個項目的生命周期。典型的項目階段包括：概念（Concept），開發/ 規劃（Development /Planning），實施 / 執行（Implementation / Executing），收尾/ 結束（Close-out / Termination）。
我國早在春秋戰國時期的《考工記》就論述了“凡溝防，必一日先深之以為式，里為式，然后可以傅眾力?！逼湟馑季褪欠残拗锨谭?，要以工匠一天修筑的進度作為參照標準，又以完成一里工程所需的人數及日數來估計整個工程所需的人工，進而調配人力實施工程計劃。這是項目管理的雛形，體現了現代項目管理“以計劃為基礎”的基本思想?？梢婍椖抗芾硎琼椖磕芊耥樌M行乃至完工的重要部分。
中等職業學校（簡稱中職學校）是實施中等職業教育的學校。它是以職業教育為主的技能型教育，是為社會培養大量技能型人才與高素質勞動者。對于學生來說“實訓教育=就業”，通過實訓，一方面可以增加動手操作經驗；另一方面，可以提前適應企業崗位情況，增加就業的機會，降低就業的成本和風險，因此要以“就業”為導向，培訓過程要與企業對接。真實的企業環境，嚴格的企業管理制度，市場化的項目實戰，是實訓教學的三大要素。
教育的本質是為社會服務的，職業教育要實現“社會滿意學校，學校滿意企業，企業滿意學生，學生滿意社會”四滿意這一目標的關鍵是實訓教學，自然也離不開實訓基地這一載體。實訓基地是學生實訓教學過程實施的實踐訓練場所。學生在實訓基地內要完成實訓教學與職業素質訓導、職業技能訓練與鑒定的任務。
開展實訓基地建設項目管理工作，不僅有利于對投資決策的監管，而且可以為公眾提供客觀、公正的評價結果。對教育投資進行項目管理不但可以增強項目資金的利用率，還可以對項目進行有效的監管。
四、運用項目管理的理念，科學建設職業學校實訓基地
校內實訓基地要建設成具有現代化特征的生產服務型實訓中心。所謂生產服務型實訓中心是在建設布局上，全面引入企業的生產性布局，從而給學校提供一個比較真實的生產環境，以縮短學校教學場所與企業真實環境之間的距離，在實訓中設立具有企業生產特征的場所。
我們可以把學生在校的2年生產實訓作為一個項目周期，分階段對學生進行科學的項目管理，使學生在校內實訓中模擬企業實際情況進行取料、加工、存放、檢測等環節，使學生對企業生產程序有全面了解。這樣就要求在設計實訓基地時要有規劃、有目的地進行。下面以機械加工技術實訓基地建設項目管理為例。
1.生產性實訓中心的結構
以完善和技術升級為重點，在原有機加工實訓基地的基礎上，建設具有現代性特征的、全程模擬企業的實訓中心。所謂全程模擬企業是在建設布局上，全面引入企業的生產性布局，從而給學校提供一個比較真實的生產環境，以縮短學校教學場所與企業真實環境之間的距離。
探索建立全程模擬生產性實訓基地。以下是一個初擬的機械加工技術實訓中心布局圖。在中心里按照項目進行分類管理，在建設生產車間的同時，配置管理型部門，圖中灰色部分就是中心設置的管理型部門（見下圖）。其教學意義是，為使學生了解掌握企業生產全過程的情況，給學生提供全面的實訓實習崗位，做到過程監控，實訓效果監控。
圖 全程模擬企業的生產性實訓中心布局圖
機械加工技術全程模擬生產性實訓中心包括：一般機械加工車間、數控設備維修車間、焊接加工車間、數控加工車間、CAD/CAM設計部、生產項目部、工藝技術部、質量檢測部。
2.實訓室使用與管理措施
健全實訓基地規章制度，按照項目管理的方法將根據實訓基地的規模擴展，在現有規章制度基礎上，及時補充新的設備操作規程等相關制度。如：學生實訓管理規章制度、安全教育管理規定、安全實訓實習管理規定、實訓中心安全責任體系、實訓實習管理規定、各設備操作規程和設備管理使用責任制等。
3.按照企業生產車間設立相應庫房
設置原料庫、半成品庫、成品庫、刀具庫、工具庫和資料室，學生進入車間就按照企業程序來做，對貴重工器具和計量器具的使用、借用，建立管理規范。
4.利用學校技能鑒定所開展對外培訓
實訓基地的建設應集教學、培訓、職業技能鑒定和技術服務為一體，對各項成本費用進行嚴格的經濟核算，采取有效措施，不斷降低運行費用，增加效益，并正確處理好各方面的經濟關系。同時有效進行項目建設評估有利于保證學校國有資產的保值增值。
總之，堅持以就業為導向、學生的發展為核心、以職業能力培養為重點的中等職業學校發展策略，緊密結合東北老工業基地的振興和沈陽市經濟社會對職業人才的需求狀況，高起點規劃、高標準要求、高質量實施專業發展的目標和任務，是制訂實訓中心建設方案的宗旨。把實訓基地建成集教學、培訓、職業技能鑒定于一體的生產服務型實訓基地，同時實現管理企業化、設備生產化、人員職業化。
參考文獻：
0引言
對于高校建設工程的審計人員而言，能夠在建設項目進行中參與其中，是非常重要的環節之一。在進行工程項目審計工作時，一定要深入的了解跟工程項目有關的法律法規，利用合理適當的審計方式，進行工程項目的各個階段的審計工作，從審核工程預算、招標控制價一直到工程的竣工結算，都進行有效的控制，這對工程項目的進行和審計工作的審計質量都有著十分重要的作用。其次，還要具備專業理論審計知識，以及專業的建筑結構、建筑材料、施工工藝等相關專業知識，提升自身的專業素養以及審計工作管理水平，為高?；A建設工程審計工作奠定堅實的基礎保障。
1審計方法以及跟蹤審計的概念
1.1審計方法
審計方法具體指的是相關審計人員在監督過程中使用的各種方式，稱之為審計方法。審計方法也是人們在長期的實踐工作中積累的審計經驗。在保證審計工作質量的前提下，為了提升審計工作效率，節省審計成本，根據不同的建設項目實際特點去選擇適宜的審計方法。隨著社會經濟的不斷發展，也給審計方法的革新提供了一個良好的發展空間，不斷的完善審計方式，從而形成了一個合理性科學方法體系。審計技術方法有很多種類型，其中包含了查詢法、分析法、實驗驗證法等等。審計方式有兩種概念表達方式，第一種是審計人員通過有效的技術方式來收集審計證據；另外一種在審計過程中，將所有的方法、方法以及技術都包含在了審計方法范圍內。
1.2跟蹤審計
審計方法中有一種全新的審計方式，稱之為全過程跟蹤審計。在建設項目實施過程中，審計部門對整個工程項目進行合理性和規范統一性的跟蹤審計管理和有效監督。合理科學的利用有效的建設資金和資源，用最少的資金和資源在計劃的時間內，并且在保障工程質量的情況下，完成工程項目的建設工作。
2高校基建工程審計方法和跟蹤審計研究的重要性
隨著社會的不斷進步與發展，也促進了教育事業的發展。各高校對于基礎建設的投資規模也提出了更高的要求。在高?；A建設過程中，落實跟蹤審計工作，有效的實施審計方法，可以解決傳統工程審計存在的不足，從而推動了內部審計工作的發展。在高校建設過程中，實行跟蹤審計，不但可以節省建設資金，提升建設效率，保障了工程質量。并且能夠及時發現建設過程中存在的問題，找出解決措施及時解決問題。
2.1節省了高校建設成本
近年來，我國的辦學規模以及投入建設高校的規模越來越大，很多學校都在辦學過程中面臨著很多的問題和挑戰。高校的建設雖然都有國家政府的資金支持，但高校辦學需要大量的資金，給高校辦學帶來了一定的資金壓力。對學校的基礎建設投資項目實行全過程跟蹤審計，從立項開始，招投標、施工過程及竣工結算階段做到每個階段都跟蹤，從施工到設計、監理及咨詢公司的選擇都進行跟蹤監督，并且加強審計工作的管理，在控制建校成本的同時，進行各個項目階段的資金控制，從而提升高校的建設效益。
2.2有助于完善管理制度，解決了人才匱乏問題
在高校建設過程中，對高校基建項目進行跟蹤審計以及加強審計工作的內部管控制度工作，這樣不僅可以促進基建工程項目的順利進行，還能明確各部門的職能職責，對高校內部進行管理控制。其次，加強對審計人員的培訓，提升審計人員的專業素養，根據時代的發展需求，不斷學習和更新審計知識，在計算機技術的輔助下，進行審計工作，從而提升了審計質量以及工作效率。
3審計方法和審計跟蹤的具體方式說明
3.1全面審計法和標準圖審計方式
近年來，我國在建筑項目施工過程中，對于審計工作以及工程的現場管理工作，積累了部分經驗。在經驗中得出了幾種審計方式，全面審計法和標準圖審計方式就是其中兩種審計方式。審計方式的選擇，要根據建設工程實際情況而定，才可切實做到效益與效率相結合。首先，全面審計方式的優勢就是可以降低工程造價的錯誤率，也提升了審計質量。但其弊端就是審計工程量十分的龐大，這種審計方式比較適合建筑工程量小、技術水平比較低的建設項目。全面審計方法是按照建筑工程的預算來進行的編制流程和順序，對工程進行全面的審核和檢查的一種方式。其次，標準圖審計方式是根據建筑設計圖紙以及常用的設計施工圖紙來進行審計工作的，集中審計力量審核和檢查工程的造價和預算，以此作為根據，進行對比審計的方式。
3.2高?；üこ谈檶徲?/p>
之所以很關注高校基建工程的審計工作，是因為投資的規模和資金都比較大的原因。在高?；ㄟ^程中相互配合和約束，讓工程項目在保障質量的情況下，提升工程項目建設的工期進度。高校的基建工程質量、進度、工程造價已經成為基建工作的最終審計目的，而工程造價的跟蹤審計就是保障審計目的的重要環節。第一步，首先在工程預算編制之前，要先審核施工圖紙，是否有缺陷漏項，設計標準及設計深度是否符合甲方預期，盡早發現設計圖存在的問題，避免在施工過程中去修改設計圖紙，導致工程工期延誤，提高工程造價成本；其次關鍵審核招標文件及招標控制價是否合理準確，審核招標工程量清單是否完整準確，有無漏項，特征描述是否完整準確等內容，避免施工扯皮；第二步就是要在施工過程中做好工程變更及簽證、索賠費用等的審核工作，根據現場實際情況實事求是的進行審核，嚴格控制不必要的工程變更；最后要做好材料結算審計與工程竣工結算審計工作，對于甲供材料，應該及時準確的算出材料用量，確定材料的價格，在材料結算以前進行結算審計；并且根據工程招投標資料、施工合同以及工程變更等資料進行工程全面結算審計工作。跟蹤審計過程中可利用電子設備錄像以及照相功能進行資料收集和保管，記錄好工程建設項目的各個階段過程，綜合收集與工程有關的各項材料，作為工程審計的有利依據。除了有效控制造價之外，在建設項目進行中進行審計管理工作，也可及時發現項目管理各環節的內控制度是否合理及執行情況，及時發現管理中存在的問題，對提高學校管理水平也有很大的幫助。
4結束語
總而言之，高?；üこ痰膶徲嫻ぷ麝P系著整個工程的建設成本以及質量。為了有效的保障工程的質量，發揮出建設資金的最大效益，高?；üぷ鲬摷訌姽こ虒徲嫻ぷ鳎晟茖徲嫻ぷ鞴芾碇贫?，并且根據實際建設項目去選擇合理的審計方式，對工程項目進行全面跟蹤審計工作。本文對于審計方式以及跟蹤審計的過程只做了部分闡述，結合項目實際去深入研究工程項目的審計方式，對工程造價進行嚴格管控，并重視項目管理審計時，才能更好的保障工程項目的各個目標順利實現。
參考文獻：
[1]李艷婷,朱芳.基于高校增值型基建項目全過程跟蹤審計方法探討[J].山西建筑,2016,42(18):251-252.
電力系統基礎項目建設是一個涵蓋了資源整合及利用、進度監管、質量監察、人力資源管理、圖紙設計以及檔案管理等諸多方面的系統性工作。其要求許多相關的部門能夠在工作中做到相互協調并且同時能嚴格按照一定的規章制度開展各自的工作。隨著建設進度的增加，會有更多的部門與工作人員參與進來，在需要處理紛繁的信息以及復雜的人員調度的情況下，如何能夠高效的利用好現有的資源并協調好每一個單位之間的關系，就成為了電力系統基建項目工程管理工作的重中之重[4-5]。
2電力系統基建項目工程質量管理概述
電力系統基建項目工程管理是為了確保項目質量要求而開展的項目管理活動，其涵蓋了滿足電力系統建設目標所需要的整個過程，包括確定基建項目工程質量要求、制定質量審查計劃、檢測施工質量等一些步驟。項目質量管理一般包括兩個方面的內容，一是項目建設過程中的工作效率的管理，二是項目建設結束后的質量檢查管理。優秀的基建項目工程管理要求管理部門能夠在項目活動中運用相關的知識、技能以及方法在有限資源的限定條件下，在規定的時間預算以及規定的財務預算內，達到預想的生產或建設結果。
3電力系統基建項目工程質量管理存在的問題
（1）基建項目工程施工環境的影響
電力系統基建項目工程的質量管理與電力系統基礎建設項目的建設環境有很大的關系。具體來說，一方面電力系統基建項目工程的外部環境主要包括：國家對于電力系統基礎建設項目出臺的法律法規、政治文件以及對于已完成項目的質量要求等強制性要求，另外在一定程度上也會受到建設地區當地氣候、天氣、土壤類型等自然因素的影響。另一方面電力系統基建項目工程的內部環境主要包括：項目承包單位以及項目管理單位內部的規章制度、管理方式等一些影響項目建設進展以及項目建設質量的因素。這兩種因素之中，由于內部環境可以通過與項目承包單位協商溝通，然后進行一定范圍的調整，因此對于基建項目工程質量管理的影響較小。而外部環境由于是國家要求強制性執行的政策或是不可抗拒的自然因素，因此難以調控，極易影響電力系統基建項目工程質量管理。
（2）管理過程中難以全面控制
電力系統基建項目工程涵蓋部門多、范圍大、人員復雜，因此在項目管理的實際運作中，管理人員難以協調各個上下級以及相關單位之間的關系。而且同時，由于電力系統基建項目工程涉及的工作材料與報表相對來說數量與內容較多，因此在材料與各種表單的保存與管理的工作上也難以達到完善的效果。電力系統基建項目工程同時包含了諸多子項目，如何能夠控制各個子項目的工作進展，使其相對來說較為一致，也是導致電力系統基建項目工程質量難以管理的原因之一。
（3）部分質量管理環節未能完全發揮作用
由于項目本身較為復雜，因此電力系統基建項目工程質量管理的工作量是相當大的。因此在實際工作中，可能會有工作人員偷奸?；?，造成了一些項目質量管理工作的疏忽和遺漏。項目質量管理要求管理人員在項目承包單位的施工過程中，對于整個的施工進展都能較為詳細的了解，但由于管理部門本身的原因，這一要求其實往往并未達到。導致在施工過程中出現的一些問題未能得到及時的解決，施工質量得不到保證，施工速度與進度也可能會達不到施工計劃中的要求，若是這些情況未能及時得到制止并解決，就極有可能在最后的驗收過程中出現很多的問題。
4電力系統基建項目工程質量管理的改進
4.1建立完善的施工質量管理結構
好的質量管理首先需要構建一個完善的質量管理體系，并要求各個職位的工作人員都能恪盡職守。首先需要設立一個項目主管職位，主要負責傳達以及落實公司內部對于項目質量管理部門的工作要求，并對于施工項目進行整體宏觀調控。另外還需要設立一個項目經理職位，施工單位法人代表工作，同時也是項目實施全部工作的總負責人，直接對整個工程質量全權負責。另外還需要設置技術組與質量檢測組等一些項目小組，將質量管理工作細化后分派下去，其中技術組主要負責質量檢測工作的編制，并與施工方一起解決施工過程中由于施工方法造成的質量問題；質檢組則負責對工程實施質量監督工作，并全面參與工程結束后的驗收以及質量檢查、評價工作。
4.2施工質量檢測工作全面貫穿項目
電力系統基建項目工程整個的工作流程包括研究報告編制、項目報告可行性評審、施工圖紙設計、開展施工工作、施工結果驗收工作等。這所有的步驟都需要管理部門認真負責的對其進行監管，保證每一個環節都能達到設計過程中的目標要求。施工質量檢測不僅僅只是對于工程進展情況以及工程質量的檢測，還包括對于其施工過程中施工方工作態度以及施工過程中資源使用情況的管理與監督，總之基建項目工程管理部門對于項目的施工質量檢測不應僅僅只局限于工程的質量檢測上，還要同時對于建設過程中的其他相關項目進行監督。
4.3電力系統基建項目工程質量管理需要加強對于工作質量的管理
電力系統基建項目工程最好是由電力公司發起公開招標，通過公平合理的競爭方式確定設計單位、施工單位以及監管單位。通過競爭的方式有利于市場上的投標企業提高自身的工作能力，提高項目成果的質量，在有利于自身企業得到優質服務的同時，也促進了市場上的設計單位、施工單位等的改進以及電力系統基建項目工程建設市場的健康發展。
5結語
關鍵詞：變電站；土建工程；控制質量關鍵；準確定位
中圖分類號： TM63 文獻標識碼： A 文章編號：
1 引言
變電站工程按照電壓等級劃分，壹級輸變電企業一般施工110kV一I000kV等高電壓及特高壓變電工程。還可根據所采用的主要技術和設備類型進行更細的分類。按照投資的再生產性質可分為基本建設項目和更新改造項目。如新建、擴建、改建、遷建、重建等項目屬于基本建設項目。技術改造項目、技術引進項目、設備更新項目、以大代小項目等屬于更新改造項目。
變電站是輸、變、配電網絡中的一個重要環節，在電力系統網絡中起著變壓、分流的作用，某個變電站出了問題，除了對其本身供電的區域造成停電外，還會對與其連接的其他變電站甚至整個網絡造成影響，而在電力系統中要求供電可靠率在99%以上。同時變電站建設是一個龐大的系統工程，變電站工程項目施工涉及面極廣，是一個極其復雜的過程，不僅包含土建工程施工，而且還涉及設備安裝工程。電網建設空前發展，送變電企業施工任務極其繁重。
項目管理是第二次世界大戰后期發展起來的重大新管理技術之一，最早起源于美國。近年來引入我國，并廣泛應用于工程建設領域，電力工程項目建設也逐步采取了一些項目管理的方法。目前，我國正在大力的加強基礎建設，電力項目建設工程也在前所未有的規模建設之中，全國對電網建設的投資在逐步加大。因此，對變電站建設項目進行有效的項目管理策劃具有重大的理論和現實意義。
2、變電站項目施工管理模式
目前電力工程變電站項目管理通常采用業主自行管理模式，在項目策劃及實施過程中，通過監理公司和咨詢機構等協助進行部分工作管理，但主要工作由業主方自行完成。自行管理方式可以充分保障業主方對工程項目的控制，可以隨時采取措施以保障業主利益的最大化。
3、變電站施工管理主要任務
在變電站建設階段，業主的主要工作是按合同規定為項目實施提供必要的條件，并在實施過程中督促檢查并協調有關各方的工作，定期對項目進度情況研究分析。主要有需業主辦理的各項批準手續；協商解決變電站施工所需的水、電、通信線路等必備條件；解決施工現場與城鄉道路的通道；向承包方提供施工現場及毗鄰區域的工程地質和地下管線，相鄰建筑物和構筑物及可能影響施工的其他資料；聘請監理機構，督促監理工程師、專業設計師積極駐地，履行崗位職責；協調設計與施工，監理與施工等方面關系，組織承包方和設計單位進行圖紙會審和設計交底；確定水準點和坐標控制點，書面形式交給承包方，并進行現場交驗；組織或委托監理工程師對施工組織設計進行審查；協調處理施工現場周圍地下管線有關文物、古樹的保護工作、并承擔相應合理費用；督促設備制造廠商按合同要求及時供應質量合格的設備，并按時運到施工現場；根據施工進度，工程質量結合合同相關付款規定，按時支付各項款項。
4、變電站施工質量控制
4.1嚴格控制鋼筋焊接質量
開挖和定位基礎設備后，開始扎筋。猶如裁縫手中的細線，土建工程扎筋時鋼筋是不可或缺的，土建工程的整體可靠性和安全性直接受到鋼筋工程優劣的影響。
4..1.1 控制焊接質量
確認鋼筋質量達標之后，一般仍要在施工過程中用焊接進行調整，鋼筋在焊接受力之后，會有集中應力出現在接頭處，因此焊接的接頭部位對于鋼筋焊接后能夠實現承力至關重要。只有合格的焊工才能使焊接的整體質量得到保證，施工人員只有通過考核取得相關證件之后才能上崗進行焊接，正式工作前還需進行試焊考核，并作為檢驗鋼筋可焊性和確定焊接參數的依據。
4.1.2 鋼筋電渣壓力焊接頭
在焊工相同、施工區域相同、樓層相同的條件下，一批同級別的鋼筋接頭為300個，不到300個接頭的按一批計算，拉伸試驗就隨機選擇一批接頭中的3個試件。所得的拉伸試驗結果中，鋼筋在此級別的抗拉強度必須全部小于3個試件的抗拉強度。如果出現規定的抗拉強度值大于某一個試件，需要再選擇6個試件參與復驗，如果仍然出現規定的抗拉強度值大于某一個試件，即證明此批產品為不合格產品。有很多種的焊接鋼筋工藝，這里是比較普遍的幾種。
4.1.3 鋼筋電弧焊接頭
(1)3個熱軋鋼筋試件抗拉強度均不得小于該級別鋼筋規定的抗拉強度；RRB400 鋼筋接頭試件的抗拉強度均不得小于570N/mm2。
(2)在焊縫外面切斷3個試件接頭，確保發生延性斷裂的試件有2個，當試驗結果中，發生脆性斷裂的試件超過1個；或在焊縫處有試件斷裂；或規定的抗拉強度值大于任意1個試件，都應再選擇6個試件進行復驗，如果上述情況中的任何一種仍有發生，那么確定此批產品為不合格產品。
4.1.4 控制原材料
只有質量過硬的鋼筋才能最基本地保證過硬的鋼筋工程，所有在用于施焊的鋼板和鋼筋都要具備質量檢驗證明；焊劑、焊條具備產品合格證。若鋼筋質量不達標，其余全部條件均失去了基礎。只有具備材質單和試驗報告的鋼筋才能進入施工現場，入場后仍須按國家規定進行復驗，通過復驗之后才能再施工中正式使用此批鋼筋。
4.2嚴把混凝土質量關
混凝土質量的優劣直接影響到建筑物的造價、使用期限和安全，所以我們必須高度重視施工現場中的混凝土施工質量。
4.2.1. 影響混凝土強度的主要因素
抗壓強度是主要的混凝土質量指標之一，可以很容易地從表達混凝度強度公式中發現，所需水泥強度和混泥土抗壓強度呈正比關系。由公式可知，在相同水灰比條件下，低標號水泥比高標號水泥配制出的混凝土抗壓強度低出很多，因此在混凝土施工時必須使用高標號的水泥。
混凝土強度也受到一定程度的骨料印象。在相同石質強度的條件下，卵石表面比碎石表面光滑，就與水泥砂漿的粘結性而言，卵石要弱于碎石。在相同配合比或水灰比的條件下，就混凝土強度而言，卵石要低于碎石。所以通?？刂茷?―3cm的混凝土粗骨料；相比于粗骨料，凝混土強度受到細骨料的影響較弱，不過混凝土質量還受到砂子的影響。所以，砂石質量必須符合混凝土各標號用砂石質量標準的要求。
4.2.2 混凝土質量控制關鍵環節
控制混凝土質量的基本內容有兩個方面：第一是使混凝土質量符合設計的要求；第二是在滿足上述條件的情況下使成本盡可能節約。實質上這兩點都是要使混凝土的標準差盡可能地降低。必須保證混凝土強度的離散性，這是自然規律，不過科學的管理可以使其值變為最低，所以施工部門真實的管理水平通過混凝土標準差就能可見一斑。越小的標準差代表著越高的管理水平。毫不夸張地說，控制了標準差就等于控制了混凝土質量。標準差控制需從下面幾點開始：混凝土配合比的設計要合理。由實驗室進行試驗后確定混凝土的合理配合比，在節約原材料、滿足耐久性和強度的要求基礎上，還要求具備和易性，所以提供的石、砂和水泥必須合格。控制水泥的強度，控制砂的含泥量、含水率和細度等，控制石子的顆粒級配和含水率。符合標準的原材料才能確保配合比合理的混凝土，才能保證合理正常地進行施工。
施工必須按照設計的配合比進行。第一是要及時測定石、砂的含水率，對施工配合比與設計配合比相互進行換算；第二，棄用體積比選用重量比；第三，第一時間檢查設計用原材料與原材料是否一致，這需要供方拿出的材料有相同的雙份，分別提供給工地和實驗室。
對原材料的管理要加強，混凝土強度將會受到材料變異的直接影響。所以需要收料人員對于質量嚴格把關，堅決杜絕場地內有不合格產品進入。同時及時匯報與原材料不相符的情況，及時采取有關措施，確保混凝土質量。進料過程中同種材料應盡量選擇材制相近或相同的原材料，減小混凝土由于原材料經常變動而引起的配比經常變動，更加便于控制混凝土質量的變異性，打下良好的減小標準差的基礎條件。測定混凝度強度，標準為28d，為保證施工質量，通常做同條件試塊和7d 試塊。
5、結束語
電網建設工程雖然具有其復雜性，其特點是專業領域廣、涉及單位較多、不精細和不確定因素較多、規模較大等，這些都不利于保證其施工質量。不過，通過有機結合工程的日常施工管理和工程質量管理，緊緊把握住其契合點，必然能夠達到電網工程建設無缺陷、高效率、優品質、保安全的目的。
參考文獻:
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本文結合自身的實際工作情況，針對大科學工程基本建設項目的特點和目前財務核算和管理的現狀、問題，在帳套設置、資產管理、經費管控及合同管理方面對完善大科學工程基本建設項目會計核算、加強建設單位財務管理提出了粗淺的認識和改進的思路，以供探討。
關鍵詞：大科學工程；基建；財務核算；管理
改革開放以來，我國自主建立了一大批大科學工程，其中中國科學院是國家大科學裝置的主要承擔單位，它使我們整個科學技術事業得到極大的發展，為國家經濟、國防以及社會發展都做出了重要貢獻，拓展了國際合作渠道。當今，一方面，國家財力的不斷提高，為大科學裝置的發展創造了條件；同時，與早期承擔的大科學工程相比，許多和正在籌劃的項目在規模、投資、難度上明顯增大，使得挑戰變得更加嚴峻。這同時也是對基建財務管理工作的挑戰。提出一些適合科研院所大科學工程項目會計核算的思路以及財務管理的方法變得非常有意義。
一、大科學工程基本建設項目特點
“大科學工程”又稱“大科學裝置建設工程”，是指經過較大規模的投入和工程建設，建成一種能夠長期穩定運行并能持續進行科學技術活動的設施，從而實現重要科學技術目標的大型基礎設施建設工程[1]。項目投資大、建設周期長、復雜程度高，如由中國科學院承建的上海光源、北京正負電子對撞機及改造、中國散裂中子源等。它不僅是具有特殊要求的基本建設工程，也是涉及多種高技術、創新性的大型科研試驗裝置的研究試制，具有工程與研制的雙重特點[2]。這就決定了大科學工程基建項目與一般的基建項目不同，在基建財務核算方式上有其自身特點，對其財務管理有更高的要求。
二、大科學工程基本建設項目財務核算與管理現狀
（一）項目資金核算體系不完整，核算方式落后
盡管基建會計核算科目的設置及核算內容在國有建設單位會計制度中有了詳細的論述，但是，受基建財務人員素質的制約以及與項目管理部門溝通的欠缺，再加上大科學工程項目的具體建設內容千差萬別，在實際的項目核算中，并沒有對照項目的建設內容、項目管理需要、以及財務驗收決算編制的要求，設置合適的項目層級，不能準確、全面的反映項目建設的投資內容，達到項目完整核算的要求，同時投資成本核算方式也有待改進優化。
（二）項目設備資產疏于管理和監督
大科學工程特殊的科研裝置是其重要的組成部分，也是實現建設目標的關鍵。整個的裝置建設由大量的分屬裝置、子系統、通用設施組成，每個系統都由特定功能大型復雜的非標設備和標準設備組成。而對于大科學工程來說，更多的是研制的非標設備，而這些設備的完成又需要大量的組成設備、實驗材料、工具等，這樣在建設過程中會形成大量的設備資產，往往很多單位對其疏于管理和監督。比如和日常科研設備混在一起，資產數據容易不實且混亂，影響最終項目設備驗收和資產移交。
（三）經費支出控制不力，超概現象突出
現階段，一般基建項目內部控制和管理已經比較成熟，但是針對大科學工程項目，管理控制措施仍然相對陳舊，超概算現象比較突出，一方面是大科學裝置建設工程技術綜合、復雜，集多種先進技術于一身，因而建設過程中具有許多不確定性。另一方面是由于大科學工程建設單位內部自身的原因因素。目前許多單位基建財務人員和項目管理部門溝通比較少，對項目概算理解不夠，只是單純的做賬，不能在事中對各項支出結合概算進行有效分析和控制，造成總投資超概和費用超標。從資金來源上，大科學工程項目投資大，除了來自國家發改委及主管部門的經費投資，需要承建單位自籌相當比例的資金，自籌資金的壓力更需要基建項目單位做好經費管控，提高資金使用效率。
（四）合同管理方式落后
合同管理是大科學工程管理中非常重要的一部分，合同的簽訂、審批和驗收是保證工程質量、控制工程A算的重要手段。目前項目合同一般采用備查表管理，設置合同編號、合同供應商、合同金額、已結算金額、未結算金額，分工程項目逐一編號，登記入冊。這種合同管理方式對于一般的基建項目尚可滿足管理要求，但對于投資大、規模大、建設周期長，往往需要幾年甚至近十年時間的大科學工程來說，與財務系統脫離的輔助備查表往往不能完全滿足管理的需要。
三、完善大科學工程基本建設項目財務核算及管理的探索
（一）建立適合項目的核算體系，優化項目投資核算方式
1.設置適合項目的核算體系
概算是我們編制財務決算的依據，應將概算細化到日常工作中，要盡可能按工程概算明細設置核算項目，分層設置核算單元，做到能核算清楚：（1）投資到總工程、單體工程或項目上的建安工程投資及其中的土建設備投資；（2）投資到各個分總體、系統、設備的工藝設備投資以及分屬各系統的工藝安裝費；（3）其他費用中管理、設計、勘察、監理等各分項待攤投資[3]。這樣才能為工程項目竣工決算創造必要的前提條件。以筆者單位基建項目為例，對于建安投資部分，按照總工程、單體工程、工程分項分級核算。對于其工藝設備部分根據初步設計概算按總體、系統、設備分級核算，這種按照設備明細來設置工程財務核算項目的方式，雖然項目數較多，但是有助于理順財務核算的思路和歸納設備的成本，讓財務人員能在建設過程中及時發現工程中的變更與超概，對嚴格按照工程概算控制支出非常有效，并且在竣工決算時，還能將實際建設投資成本與概算進行分項比對，得出有效的決算分析數據。
關鍵詞：政府投資 ；項目管理問題；防范對策
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
引言
近幾年來，由于為了切實加強政府投資管理，先后建立了會計核算中心、財政評審中心、公共資源交易中心三個管理平臺，審計部門成立了政府投資項目審計中心，依法開展審計監督。基本形成了政府性投資建設項目計劃和資金管理、審計監督方面的制度體系。經過一段時間的運作，政府投資項目的實施更加有序，控制更加有效，管理更趨規范。但是，通過調查，我們發現當前政府投資項目管理中還存在諸多問題，不容忽視。
一、政府投資項目管理存在的問題
為了促進我國經濟社會發展，我國開展積極的財政政策，加強基礎建設投入，相繼完成了一大批關乎國計民生的大項目，為促進我國社會發展，改善人民生活水平提供了巨大的助力。但同時也要看到，由于我國政府投資項目管理在思想、組織以及模式上都有諸多漏洞和不足，無法滿足現代大型項目管理需求，使得在政府投資項目管理上極易出現各類問題，其主要表現在以下幾個方面。
1、政府投資項目管理模式無法滿足現實需求
隨著我國社會主義事業迅猛發展，為了擴大內需，促進國民經濟穩步提升，國家每年對基礎設施項目投入了大量的資金，涵蓋了衛生、經濟、教育、文化、國防等多個領域[1]。雖然我國政府投資項目管理模式由過去的國有企業模式逐步發展到工程指揮部模式以及代建模式同時出現了項目法人制，雖說這些模式的運行機理各部相同，但是在管理模式與體制上依然存在薄弱環節，其具體弊端主要如下所示：
首先，項目建設管理人員大多是由各部門抽調而來，使得許多非專業人員從事管理工作，形成外行管理內行的局面，使得政府投資項目管理工作效率不佳；其次，基建管理班子人員機構較為臃腫，無法將人力資源利用到達最大化，造成一定的浪費；再次，政府工程的實施單位也多是項目的使用單位?？赡転榱藵M足小團體利益而出現不斷提高建設規模、設計變更增多等情況，使得預算超支。最后，由于項目管理機構多為臨時性機構，程序不規范、不嚴謹之處勢必很多，這對廉政建設極為不利。
2、項目招投標不規范
一是應該公開招標的項目不公開招標或以其他方式規避招標。二是擅自將招標范圍限定于主體建筑工程，而依法應招標的一些配套附屬工程則直接發包。三是投標人數量不符合規定。有效投標人少于三個，起不到充分競爭、降低造價的作用。四是違背招標文件的實質性內容簽訂合同。有的招標文件中明文規定變更費用要按合同價與標底價同比例下浮，但在簽訂合同條款時卻不再下??；有的建設工程施工合同與招標文件關于工程價款結算方式的約定不一致。這些都可能擾亂公開、公正、公平的市場競爭環境，導致工程造價劇增，工程質量下降，甚至滋生腐敗現象
3、部分項目進度、成本、質量管理效率低下
因我國基建規模逐年擴大，而具有相關資質的監理及施工隊伍嚴重不足，此種情況下，導致工程被層層外包，由于施工設備、技術以及材料無法得到切實保障，為工程質量埋下隱患。同時因投資管理體制與經濟發展存在諸多不適應的地方，使得部分項目建設資金管理十分混亂，而在項目成本控制方面往往不盡如人意，政府投資項目很少有不超過預算的，而這一問題的出現主要是由于建設單位人員超編嚴重，財務開支控制不足，管理費用超標所致。
4、造價咨詢、工程監理不到位
造價咨詢為工程建設投資提供專業性建議，而工程監理則是保障工程質量的重要途徑。但是由于現階段我國相關中介從業人員素質參差不齊，給工程質量和成本控制帶來了一定的隱患。加之監管體制與問責制度并沒有落實到實處，造價咨詢、工程監理等中介部門容易與相關利益集團結合起來鉆政策和法律漏洞，尋求不正當利益，從而給國家帶來嚴重的經濟損失和不良的社會效應。
5、竣工財務決算不及時，工程竣工決算審計制度落實不到位。
一些建設單位對單位所承建的建設項目沒有及時進行竣工決算，致使建設單位的財務決算長期不能真實、完整的反映建設投資狀況，不能為政府及時提供信息，從而影響了工程竣工決策審計。有的建設單位工程竣工初步驗收合格后，未經審計，同施工企業辦理工程財務決算；有的建設單位擅自委托中介機構對政府投資項目實施審計，造成政府資金和國有資產的流失。按照《審計法》第二十二條規定，“審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算，進行審計監督”。但有的政府投資項目竣工初步驗收合格后，建設單位未經審計同施工企業辦理工程財務決算，待審計機關發現時，不該劃撥的資金已劃撥，形成難以挽回的局面，造成政府資金和國有資產的流失。
二、政府投資項目管理問題的防范措施
1、認真審查竣工決算，把好資金結算關
施行工程量清單計價以后，一要重點審查清單報價的真實性、合理性，防止施工單位在招投標過程中通過提高施工中可能變更較大的分項工程或成本利潤率高的分項工程的單價、而降低其他成本利潤率低的分項工程的單價以套取利潤，提高建設項目造價，損害國家利益。二要認真核實工程量，特別是變更較大的分項工程的工程量。三要重點關注原設計中沒有而變更的項目的真實性、計價的合理合規性、工程量計算的準確性。四要注意有些項目發生后是不需要付費的，如招標文件已經列明，而承包商沒有報價的項目，視為其價格已包含在其他項目的報價中，結算時無需付費。
2、完善項目管理機制。
首先要完善項目管理法人責任制，在項目決策、前期與實施中部要落實法人責任制，尤其要落實質量追究責任制。二要落實工程質量監督機制，把工程監督賦予工程管理的全過程。三要落實工程“四制”，尤其是工程監理制和招投標制，認真貫徹《中華人民共和國招投標法》，嚴禁人情工程，堅決杜絕工程招投標中的錢權交易、串標漏標腐敗行為，從源頭上杜絕漏洞。四要落實資金管理機制，特別是農村基礎設施項目工程堅持實行報賬制管理，杜絕資金浪費。認真落實項目配套資金，通過多元籌資解決項目資金缺口，避免“胡子”工程。
3、加強對政府投資項目的監管力度
過去政府投資項目管理主要集中在項目審批與投資分配方面，而對于項目實施的全過程則缺乏足夠的監管，對此應通過以下一些措施來強化政府項目投資全過程管理。
一是落實項目法人責任制，將各項權利與義務落實到實處，真正使得投資項目獲取好的效益；二是認真貫徹招投標制度，現如今雖然我國在此方面取得了一些進展，但是行政干預、暗箱操作、違規操作屢見不鮮，對此要進一步對其進行規范，強化招投標法的落實情況；三是真正貫徹監理制，使工程監理真正發揮遏制腐敗、保障工程質量的作用；最后則是要推行和建立完善的竣工驗收和后評價制度，加強對政府投資項目的綜合效益評價，以便于及時總結經驗教訓，從而全面提高政府投資項目管理水平。
4、嚴格操作招投標程序，把好合同審查關
招投標階段是工程投資控制的關鍵環節，應重點審查招投標程序的合法性、合理性；審查招投標文件和合同條款中是否有大的漏洞和隱含的風險，把好合同審查關，盡量減少項目實施過程中的變更與索賠；把好施工隊伍選擇和工程設備、材料采購關；審查是否由合理的最低價中標；針對工程量清單項目、措施項目、其它項目、主要材料的“量”和“價”分開進行審查，并與標底進行對比分析，發現其中的問題并及時解決。
結語
總之，隨著我國社會經濟的不斷發展，政府投資項目管理經過一系列的改革也在不斷的發展以適應時展的需求，但是由于傳統政府投資項目管理模式存在著諸多弊端，仍然有一些不容忽視的問題制約著我國政府投資項目管理水平的提高，因此為了改善我國政府投資項目管理現狀，提高政府投資項目效益和質量，需要對政府投資項目管理存在問題的原因入手，以發展的眼光尋求提高政府投資項目管理水平的對策。
參考文獻：
