時間：2023-09-25 18:00:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通安全調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、中小學生易發交通事故的原因
1、中小學生年齡小，活潑好動，行為無常。這種活潑好動的生理特點，使他們在通行道路和街道時，或蹦蹦跳跳，或嬉戲打鬧，行走路線變化無常，想跑就跑，想走就走，任意穿行，行動突然;有時騎車時還會勾肩搭背，甚至騎自行車大撒把或比試騎車技術，不注意避讓車輛和行人，不顧前后左右，這樣極易發生交通事故。
2、交通安全意識淡薄，自我保護意識較差。由于現在總是把學校教學質量的好壞與升學率的高低掛鉤，因此學校把時間都放在文化課的學習上，忽視了對學生交通法規和交通安全知識的傳授;同時，交警部門由于警力有限，所以在宣傳教育上有時會顯得力不從心。現在的中小學生對《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規知之甚少，有很多甚至不知道什么是交通違法，對交通違法行為導致的嚴重后果認識不足。
3、交通工具的多樣化與中小學生的技能不相適宜。隨著社會的迅速發展，摩托車、電動車、汽車等的普遍使用，家長出于對自己子女的愛溺和上下學的方便，往往毫不猶豫的就購買給學生，但卻沒有讓學生學習相關的交通法規就上路。正所謂無知者無畏，初生牛犢不怕虎，中小學生由于好奇心強，思維簡單，思想幼稚，敢于冒險，什么都敢接觸，什么都想嘗試。基于這些心理特點他們就會貿然駕駛一些自己根本不能駕馭的交通工具，近年來中小學生駕駛摩托車引發的交通事故舉不勝舉。
4、家長監護不力，缺乏對未成年學生的教育和保護。很多家長由于工作繁忙，忽略了對孩子的教育和管理。孩子結伴出玩時，不注意遵守交通法規，違反交通法規的行為時有發生。再就是一些家長自己對交通法規就知之甚微，更無從談起教育孩子，有的家長甚至在孩子面前不遵守交通法規，沒能給孩子樹立好的榜樣，這些都無形中對未成年人造成了不良影響。
二、當前中小學生交通安全教育現狀及分析
1、學校教育方面：一是導向的錯誤。在片面追求升學率的今天，各中、小學校都以學生升入重點中學或考入重點大學的人數多少作為衡量教育質量的唯一標準，教育導向的錯誤，必然造成管理重心的偏移，因而不可避免的出現學校忽視學生交通安全的問題。二是學校交通安全基礎教育薄弱。學校主動開設安全教育課程的很少，即使有交警部門來督促，多半都是走走過場而己;學生的交通安全防護差不多都處于一種自發狀態，學校將學生的安全責任完全寄希望于家庭和社會;學校對學生遵守交通法律的情況掌握不實，缺乏必要的考試、考核和督導;教育的對象層面窄，僅限于小學生或低年級的學生，中學生很少有上交通安全課的，更不用說參加交通安全實踐活動了。三是對校園周邊交通環境的規范欠思考。學校對接送學生的機動車是否合法全然不知，也不聞不問;對學校的安全提示牌、警示牌、人行橫道線設置缺乏必要的考慮和規劃，各種標志、提示、警示牌等交通安全設施很不完善。
3、公安交通管理部門方面：一方面從警力而言，警力嚴重不足是普遍存在的客觀現實。由于基層中隊及一線交警承擔的道路交通安全管理工作任務重，工作忙，日常交通管理勤務已顯得捉襟見肘，因而面對交通安全宣傳，少數同志確實存在為完成任務而走過場的現象。另一方面宣傳形式和內容單一、枯燥。上交通安全法制課、作交通安全宣傳教育報告、播放電視光盤和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對性、新穎性，中小學生接收效果相對較差。
三、如何加強中小學生交通安全工作
一是建立齊抓共管，相互配合的教育模式。交警部門作為交通安全宣傳教育的主要力量，在充分發揮自身職能作用的同時，還要積極與地方政府、教育主管部門、學校密切配合，建立起協調聯動的機制。各部門之間要保持密切的聯系，各負其責、各司其職，一同挑起中小學生交通安全宣傳教育工作的重擔，通過不懈地努力，不斷提升
中小學生的交通安全意識。
二是全面提高交警隊伍的素質，充分發揮職能作用。交管部門是交通安全宣傳教育工作的主要力量，但是由于交警隊伍警力有限，日常工作量較大，大多是民警都奮戰在交管工作的第一線，從而造成了宣傳警力嚴重不足，單憑兩三個人的力量根本無法滿足當前交通安全宣傳工作的需要。因此，這就要求我們打造出一支政治堅定、素質過硬的交警隊伍。打鐵還需自身硬，這是我們經常說到一句話。但是，要真正實現自身硬的標準并不是一件容易的事。必須要不斷加強對民警的教育培訓力度，首先要對工作能力強、業務素質高的同志進行重點培訓，將其培養成為業務骨干;其次是充分發揮業務骨干的模范帶頭作用，先進帶后進，在隊伍上下形成濃厚的學習氛圍，從而促進全隊民警整體業務素質的提升，為搞好交通安全宣傳教育工作打下堅實的基礎。
三是建立交通安全宣傳教育長效機制。交通安全宣傳教育工作是一項長期地、系統地工程，不是一蹴而就的事情。由于多年來我們的宣傳工作長期處在一個落后的狀態，尤其是對中小學生的宣傳教育已明顯不符合時代的要求。因此當前我們所面臨的工作任重而道遠，這就要求我們建立交通安全宣傳教育的長效機制，長抓不懈，克服平常心態，努力將對中小學生的交通安全宣傳教育工作提升到一個新的水平。
小學生四年級社會調查報告
塑料袋轉眼間就成為了我們生活中離不開的東西。但是，在簡單、方便的背后，又有多少人知道他們隨手扔下的一個膠袋、一個快餐盒、或是其他的一次性器具所影響的后果? 為此，我做了一次關于塑料袋使用、及污染情況的社會調查。
調查時間：周六早上
調查地點：我們家門口的菜市場和周邊小餐館
菜攤上擺放著或紅或紫的塑料袋;肉店墻上掛著紅色的塑料袋;水產品攤位上，塑料袋比一般的塑料袋厚了許多，有黑色和紅色兩種。
熟食攤點上，不管是饅頭、包子、糕點還是醬肉、烤鴨、炸蝦、涼菜統統是用白色、紅色、淺藍色的塑料袋來包裝。
再來看看這些來菜市場采購的人們，個個滿載著大大小小不同顏色的塑料袋子，很少看見有提環保購物袋的，可見塑料袋的使用相當普遍。
最后我在一些餐館發現，塑料袋的使用更是普遍，為了省去洗碗的麻煩，飯館一般都會在碗上套個塑料袋。這些塑料袋一般都是白色的，分為透明的和不透明的兩種。稀飯、涼皮、拉面、餃子等無一例外都會在和塑料袋的親密接觸后進入顧客的腸胃。
經過調查得知這些市場上用的塑料袋大多是一些小商販上門推銷的，有些是從批發市場上批發的廉價塑料袋，在質量上根本沒有保障，大多都存在質量隱患。而人們對塑料袋對人體的危害知之甚少，表現出一種冷漠，那么塑料袋究竟對人體的危害有多大呢?
小學生四年級社會調查報告
現在的社會比以前更發達，家庭也更加富裕。爸爸媽媽的工資不是1000元，就是2000、3000元以上。隨著社會的發展，學生的要求也越來越高。因此，孩子們就可以隨心所欲的向爸爸媽媽討要零花錢了。可是，他們拿著這些錢到底想買什么呢?我懷著疑問的心情，做了一份調查報告。
調查
我發現，麻辣和燒烤最受小朋友的歡迎。地攤周圍總是擠滿了人，弄得水泄不通。還有一些玩具也銷售得很快，比如說變形金剛、芭比娃娃、戰斗陀螺、庫洛牌.都是孩子們愛玩的玩具。也有些孩子喜歡和別人攀比，花錢去買比別人更貴、更漂亮的東西。還有些孩子拿錢去買惡作劇物品，去嚇唬自己的朋友。
分析
1、在學校里，手拿麻辣和燒烤的學生隨處可見。或許，麻辣和燒烤就是讓學生亂花錢的罪魁禍首。
2、玩具是人童年時不可少的物品。玩具的開銷也占用了我們學生的大部分零花錢。還有大多數學生喜歡把玩具帶到學校里來。這樣不僅會影響學習，還會違反校規。
結論
經過我的調查，我得知，許多孩子差不多都是以買早餐的名義來討要家長的錢，然后去買地攤上的零食、玩具，甚至有人拿著錢去網吧，連不吃早餐也行。這樣的行為不僅影響我們的身體健康，而且會影響學習。
建議
我建議，學校應該采取更好的措施阻止這種現象再次發生，嚴格管理學生在校園里的飲食情況，注意孩子們的健康。這樣才會讓祖國的花朵開得更加燦爛!
小學生四年級社會調查報告
一、調查原因：
最近，同學么都用自己的零花錢到學校周圍的小賣部購買垃圾食品。我決定去問一問同學們，他們的零花錢是怎么花的，于是我和小霏同學一起去進行調查。
二、調查：
我在小攤便邊看見許多食品袋，有的過期，有的沒有商標，還有的里面的調料有危害。但是，我擠進去看了看，數了數，發現男孩子有十六個，女孩子八個，使我大吃一驚。
三、分析和結論：
針對這種現象，我和小霏同學進行討論和分析，發現那些食品都有一定的危害。
1、三無產品對人體有極大危害。
2、小食品的塑料袋亂扔會污染環境。
3、買小食品讓同學們養成亂花錢的壞習慣。
四、建議：
1、我們辦了一個標牌，題目是：遠離垃圾食品，從我做起。
2、我們每天都號召同學杜絕垃圾食品。
通過這次活動，同學們終于認識到三無產品的危害，去小攤前買垃圾食品的同學一天比一天少了。要記住，不要買三無產品，他們對我們有極大危害!
小學生四年級社會調查報告
近年來，隨著我國經濟的快速發展和人民生活水平的提高，汽車逐漸成為人們日常生活的交通的重要工具。汽車在給我們帶來眾多交通便捷的同時，也給我們帶來了痛苦。道路交通事故已成為造成人們意外傷亡的主要原因之一。因此，我們在城市街頭做了一次關于交通安全的調查。
我們對一些路上的行人進行了調查。很多人對交通規則和一些交通知識并不陌生。但通過我們的明察暗訪，發現很多人都不遵守交通規則。不論是行人還是司機，都自由的在馬路上穿行，對眼前的車輛或行人全是視而無睹。其實，這就是交通事故的來源。
其實小學生的交通安全知識普及也非常重要，因為現在社會發展的越來越快，機動車的數量也越來越多了。大部分的事故都是在不懂交通規則的小學生身上的。而且，通過我們的調查，在我們上饒縣，小學生也有很多不遵守交通規則的現象。要讓他們知道交通規則是必須遵守的，最好的辦法就是學校和家長一起對小學生進行交通安全教育，告訴他們一些重要的交通規則和交通知識就可以了。
小學生四年級社會調查報告
我調查的是街道的環境。街道上白色污染最嚴重。花花綠綠的包裝紙，滿街都是。還有許多人在發傳單，有的人不需要也把傳單，有的人不需要也把傳單接去有馬上隨手一扔，地上全是傳單。 調查完了街道我又去去調查小區。 小區的大門前有垃圾桶。為什么地上有零零碎碎的小垃圾呢?因為有許多人不愛護環境。就不愿意走到垃圾桶旁去扔。有些人總是在也深人靜，車流量減少，行人稀疏的時候從窗戶里邊將垃圾扔出去了。尤其是在下雨天，掃路的叔叔阿姨們不好掃地，時不時要彎腰去撿。 我要為環保去分力。我能做到的是：別人再發傳單是要給你一份，你不要，說一聲我我不要。不從窗戶里扔垃圾。
我調查的是街道的環境。街道上白色污染最嚴重。花花綠綠的包裝紙，滿街都是。還有許多人在發傳單，有的人不需要也把傳單，有的人不需要也把傳單接去有馬上隨手一扔，地上全是傳單。
調查完了街道我又去去調查小區。
小區的大門前有垃圾桶。為什么地上有零零碎碎的小垃圾呢?因為有許多人不愛護環境。就不愿意走到垃圾桶旁去扔。有些人總是在也深人靜，車流量減少，行人稀疏的時候從窗戶里邊將垃圾扔出去了。尤其是在下雨天，掃路的叔叔阿姨們不好掃地，時不時要彎腰去撿。
我要為環保去分力。我能做到的是：別人再發傳單是要給你一份，你不要，說一聲我我不要。不從窗戶里扔垃圾。
小學生四年級社會調查報告
調查人：孫xx
調查內容及結果：我來到了一條干凈整潔的黃甫街上。看見一個小吃店門前立了一塊木牌，上面寫著店里各種食品的名字，而寫到餛飩的時候，竟然寫成了餛燉，可真有趣。又走了一會兒，一個大約五平方米大的招牌上十分醒目地把安裝寫成了按裝，這樣明顯的錯誤竟然沒有人發現，他們真對不起造字的老祖宗。就在旁邊一個大木板上用刷子寫了幾個醒目的大字：批發零售方便代，我看之后直想笑，代和袋差別夠大了，可真夠怪呀!在名氣很大的小辣椒火鍋門前我又發現了一個錯別字，上面本來應該寫黃甫路第三分店，上面卻意外寫著黃埔路第三分店，又在一家優雅飯店的墻上貼了一張紙，上面寫著店招工一名，差點把我大牙笑掉，本字都能寫錯，文化也太低了吧。就在回去的路上我看見一個布專賣店叫大浪淘沙下面卻清清楚楚地寫著大浪淘紗國際連鎖，我吃了一驚，國際連鎖店的大招牌上都有錯別字，看來現在的電腦對于錯別字也看不嚴啊!
導致出現錯字的原因應該有這樣幾點：馬虎、不在乎、文化低、求省事、寫了不檢查。我想只要把這幾點消滅，錯字應該不會出現，或者出現了也是很少很少。
看見錯字的感受：漢字是老祖宗一筆一畫制造出來的，我們應該尊重他們，把它們寫好絕對不能看到錯字視而不見。漢字是各種文字的精英，我們不能為了省事就把他們改造。看見街上顯眼的錯別字，我心中感到痛苦。我想我的作業中也經常出現錯別字，我應該先把自己的錯別字消滅掉，盡量在寫字前想好要寫的字是什么樣的，如果每個人都可以達到這個樣子，錯字一定會飛到九霄云外。
小學生四年級社會調查報告
我們的學校非常美麗，我愛我的校園。但是，我不時會看見校園內有好些垃圾，跟這個學校很不相稱，這么美麗的學校和這么臟的垃圾一起，我為了弄清原因，使校園更美，于是我對校園的衛生進行調查。
調查
一下課，我就到校園里兜了幾圈，發現以下幾個地方的垃圾是比較多的：植物園、草坪、籃球場、沙池，在植物園，我發現有6個塑料袋，3個罐子，10處等地方有糖果紙和紙屑，這么大的地方，都被垃圾占滿了。
分析
學校每天都實行三掃，早上到校打掃，中午放學打掃，下午放學打掃。這種打掃計劃校園應該是干凈的才對，我從調查中發現學校包干區的垃圾約占學校百分之90，最多垃圾的地方是人比較多的地方 。
結論
校園的衛生主要原因：同學們到外面買零食吃，吃完之后隨手就把垃圾扔掉。同學們的衛生意識還不夠強。學校衛生管理制度還不夠完善。
記 者(以下簡稱“記”)：蘇司長您好！2011年國家安全生產監管總局在安全生產綜合監管方面，重點開展了哪些工作？
蘇 潔(以下簡稱“蘇”)：2011年是我國“十二五”規劃的開局之年，也是安全生產綜合監管工作任務繁重的一年，重點行業(領域)安全生產形勢繼續保持了持續穩定好轉的發展態勢，在推動綜合監管制度建設、動態監管、專項整治、平安創建、事故查處等方面取得了新的進展和成效。2011年，我們主要抓了以下6個方面的工作，體現在“六個突出、六個推動”。
突出統籌規劃，推動重點行業(領域)安全生產長效機制建設取得新成果。以編制“十二五”規劃為有利契機，協調推動相關部門把安全生產納入行業發展規劃重點內容；以貫徹落實國務院23號、40號文件為重點，指導協調相關部門進一步健全完善安全監管制度；以有效落實部門監管責任為核心，進一步建立了安全生產形勢分析等各項制度。
突出頂層設計，推動道路交通動態監管等工作取得新進展。基本實現了“兩客一危” (營運客車、旅游客車、危化品運輸車)車輛全部安裝動態監管系統的目標，全國“兩客一危”車輛動態監管終端安裝率從試點前的51%提高到97.6%；基本形成了全國監管平臺，各省級平臺實現了與全國統一動態監管平臺的對接；統一了動態監控系統安裝應用標準，各地區先后出臺了46個實施辦法和標準；國家安全監管總局2011年共投入540萬元對試點地區給予經費支持，帶動全國投入資金4.2億多元；進一步遏制了因超速導致的客運事故；進一步強化了動態監管在推動綜合監管工作中的作用。
突出協調聯動，推動重點行業(領域)隱患排查整治工作取得了新成績。聯合部署開展了道路客運隱患整治專項行動，有效遏制了道路交通重大事故；聯合部署開展了京滬高鐵沿線打擊非法違法行為專項行動，為京滬高鐵開通運營創造了良好安全環境；部署開展了建筑施工防坍塌專項行動，有效遏制了坍塌事故多發的勢頭。
突出鞏固提高，推動平安創建工作邁出新步伐。啟動了新一輪“平安暢通縣市”創建5年計劃；通過典型引路推進建筑施工“平安工地”創建工作；加強了“平安漁業示范縣”創建活動的監督檢查；部署開展了年度百名“平安農機示范縣”創建活動。此外，按照國務院安委會關于開展企業安全生產標準化建設的工作部署，國家安全生產監管總局積極推動交通運輸部、住房城鄉建設部啟動了交通運輸、建筑施工企業安全生產標準化創建工作，并全面推進電力安全生產標準化創建工作。
突出科學嚴謹，推動特別重大事故調查工作積累了新經驗。2011年下半年以來，重點行業(領域)連續發生了京珠高速河南信陽“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故、“7·23”甬溫特別重大鐵路交通事故和濱保高速天津“10·7”特別重大道路交通事故，這也是近年來發生的非常典型的3起特別重大事故。國家安全生產監管總局會同相關部門組成國務院調查組，調查組領導超前部署，建立健全調查工作制度，為事故調查工作的有序高效開展提供了組織保障。目前，“7·23”事故已經調查結案，并向社會全文公布了調查報告。
突出形成合力，推動事故查處掛牌督辦工作取得新實效。各級安全監管部門認真貫徹落實國務院23號文件關于事故查處分級掛牌督辦的要求，把事故現場督導和掛牌督辦作為提高綜合監管效能、強化事故教訓吸取的一項重要手段來抓，進一步凝聚共識，形成了事故查處工作合力。
記：國家安全生產監管總局在“7·23” 甬溫線特別重大鐵路交通事故調查中，總結和積累了哪些好的經驗和做法？
蘇：各級安全監管部門齊心協力，確保事故現場前期協調處置工作緊張有序開展。“7·23”事故現場協調處置任務重、難度大，調查組緊緊依靠和充分發揮屬地安全監管部門作用，齊心協力做好事故現場的應急處置和協調保障工作。在“7·23”事故調查中，面對調查時間緊、任務重、參加部門人員多等前所未有的新問題，浙江省及溫州市安全生產監管局負責同志全力以赴，協調當地政府做了大量工作，為國務院調查組順利開展工作創造了條件。
調查組領導超前部署，確保調查工作有條不紊開展。調查組領導駱琳、王德學等同志，把握大局、超前部署，帶領調查組及時制定了事故調查整體工作方案和各小組工作方案，明確了調查內容、責任分工、時間安排、調查紀律，為系統開展調查工作提供了依據。調查中，根據調查總體任務要求，及時制定了分階段、分地區、分單位的調查工作計劃，細化調查內容、調查方式、調查進度，始終使調查工作有條不紊地推進。
建立健全調查工作制度，確保調查工作優質高效推進。調查工作之初，根據新情況、新問題，調查組及時制定了一系列調查制度，有序高效推進各項工作。調查組建立了會議推進制度，每天晚上召開各小組負責人碰頭會，通報調查進展情況，研究部署次日調查工作；建立了情況通報制度，每天編印簡報將調查進展情況發送調查組領導和有關部門；建立了學習培訓制度，針對行業部門首次不參加調查組、熟悉相關專業的人員不足的情況，調查組及時開展了專家培訓答疑等活動，使調查組人員在較短時間內了解了相關知識；建立了輿情分析制度，收集了當地相關媒體報道40多萬字，加強研判分析，拓展調查思路；建立了工作溝通制度，對事故調查中有關事實認定和法規適用等問題反復與鐵道部工作組溝通、辯論，使事實認定和法規適用更加科學嚴謹；加強與監察部的密切配合，協調監察部審理室到現場審理，有效縮短了調查時間；成立了臨時黨支部，把事故調查與創先爭優有機結合，為事故調查工作提供了思想保證。
首次對調查報告組織了評估論證，確保調查結論經得起各方面檢驗。為了保證調查報告的科學嚴謹，調查組通過逆向思維、注重細節、倒查問題，反復討論、反復論證，先后對調查報告進行了百余次修改完善；在調查報告形成后，又2次組織召開了由法制、新聞、宣傳等部門負責同志參加的專題評估會，對調查報告進行評估和進一步完善；組織有關專家對有關法律法規適用問題進行了專門論證，確保調查報告經得起各方面的檢驗。
在事故調查后首次全文公布了調查報告，全面回應了社會關切。國家安全監管總局在政府網站全文公布了事故調查報告，接受社會監督和檢驗，維護了政府公信力。
記：新情況、新問題對綜合監管工作提出了新要求，安全生產監管總局綜合監管工作的下一步重點放在哪些方面？
蘇：2012年，我們重點圍繞“六個加強、六個著力”做好各方面工作。
加強制度建設，著力推進綜合監管職責落實。加強調查研究，及時總結各地在實踐中創造的行之有效的工作做法；完善法規標準，會同有關部門研究制定標本兼治的制度措施；加強政策宣傳，切實把行業安全發展規劃落到實處。
加強重點行業領域安全生產綜合治理，著力深化隱患排查治理和打擊非法違法行為。以道路客運安全為重點抓好道路運輸安全綜合治理；以預防施工坍塌事故為重點深化建筑施工安全專項整治；以重點場所為重點抓好消防安全專項整治；以吸取事故教訓為重點抓好高鐵安全專項整治；以客船漁船為重點抓好水上交通安全專項整治。
加強安全生產標準化建設，著力提高企業安全管理水平。大力推進道路運輸客運企業標準化、水上運輸企業體系審核標準化、鐵路運輸企業標準化、建筑施工安全標準化、電力企業安全生產標準化和船舶修造企業安全生產標準化創建工作。
加強動態監控系統的監管應用，著力提高科技保障安全的能力。開展道路交通動態監控應用標準化試點工作；進一步推進漁船安裝防碰撞自動識別系統；加快推進大型起重機械安全監控管理系統的安裝應用工作。
第二條學校正職負責人對下列重大安全事故的防范、發生，依照法律、行政法規和本制的規定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照本制度給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任：
(一)重大火災事故；
(二)重大交通安全事故；
(三)重大建筑質量及危房安全事故；
(四)危險藥品和化學危險品重大安全事故；
(五)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重大安全事故；
(六)大型活動重大安全事故；
(七)外來暴力侵害重大安全事故；
(八)流行傳染病重大安全事故；
(九)食物中毒重大安全事故；
(十)其他重大安全事故。
對重大安全事故的防范、發生直接責任的主管人員和其他直接負責人員，比照本制度給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
重大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責任，依照有關法律、法規和規章的規定執行。
第三條重大安全事故的具體標準，按照國家有關規定執行。
第四條學校應當依照有關法律、法規和規章的規定，采取行政措施，對本學校實施安全監督管理，保障本學校師生生命、財產安全，對本學校或者職責范圍內防范重大的發生、重大安全事故發生后的迅速和妥善處理責任。
第五條學校應當每個學期至少召開一次防范重大安全事故工作會議，由學校主要負責人召集有關負責人參加，分析、布置、督促、檢查本學校防范重大安全事故的工作。會議應當作出決定并形成紀要，會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。
第六條學校按照職責分工對本學校容易發生重大安全事故的單位、設施和場所安全事故的防范明確責任、采取措施，并組織進行嚴格檢查。
第七條學校必須制定本學校安全事故應急處理預案。并將安全事故應急處理蕷集報區教體局備案。
第八條學校應當對本制度第二條所列各類重大安全事故的隱患進行查處；發現重大安全事故隱患的，要立即排除。
第九條學校存在的重大安全事故隱患，超出其管轄或者職責范圍的，應當立即向有關管轄權或者負有職責的有關部門報告。
第十條學校對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學生安全。嚴禁以任何形式、名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營場所。
按照國務院“關于特大安全事故行政責任追究的規定”，學校違反本規定的，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分構成非法制造爆炸物罪或者其他罪的。依法追究刑事責任。
第十一條重大安全事故發生后，應當按照“學校突發安全事故應急預案”規定的程序和時限立即上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告，并應當配合、協助事故調查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調查。重大安全事故發生后，學校違反前款規定的，對學校主要負責人給予行政降級處分。
第十二條重大安全事故發生后，學校應當迅速組織救助，有關人員應當服從指揮、調度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。
第十三條重大安全事故發生后，由教體局協同有關部門組織調查組對事故進行調查，并由調查組提出調查報告，調查報告應當包括依照本制度對有關負責人員追究行政責任或者其他法律責任的意見。區教體局依據調查報告，對有關責任人員作出處理決定。
第十四條任何單位和個人均有權舉報重大安全事故隱患，有權向區教體局舉報學校及負責人不履行安全監督管理職責或者不按照規定履行職責的情況。教體局接到報告或者舉報后，立即組織對事故隱患進行調查處理。
第十五條對重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發生追究行政責任的辦法，由學校參照本規定制定。
第十六條本規定自公布之日起施行。
一、指導思想
堅持以科學發展觀重要思想為指導，按照國家和區、市安全生產委員會的總體要求和部署，認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《農業機械安全監督管理條例》，立足防范，集中整治，強化監管，推進創新，切實采取有效措施，充分發揮農機監理工作職能，妥善處理好重特大農機事故，維護農機安全生產的正常秩序，保持社會穩定。
二、工作目標
通過制定實施農機事故應急處理預案，不斷強化農機安全生產意識，提高農機安全生產的管理水平和安全監控措施，一旦發生農機事故能有條不紊地迅速開展應急處理工作，組織人員最短時間到達事故現場，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，確保道路及時暢通和農機生產正常進行。
三、危險源的確定及整治
根據我鎮農機安全生產工作的實際和農業機械的分布及生產經營情況，我鎮危險源主要為：⑴無牌行駛、無證駕駛在全鎮較為普遍，未納入農機監理部門的管理之中，易引發農機事故；⑵在一些經濟欠發達、交通不便、路況較差的邊遠山區村，有拖拉機載客載人現象；⑶農業機械量大面廣，且部分農業機械使用年限較長，已到報廢年限，車況差；⑷裝載超長超寬超高，行駛中易造成掛擦翻車；⑸農機駕駛操作人員欠缺經常性系統性的培訓，技術水平較低。
鎮農機站要根據當地實際確定出所在地的危險源及事故隱患，進行排查和整治，督促駕駛操作人員主動報戶、參加培訓，加強安全宣傳教育，提高操作技能和安全防護意識。
四、事故應急救援體系
（一）成立組織領導機構
1、成立農機事故應急處理工作領導小組，全面負責農機事故應急處理工作。
組長：
副組長：
成員：
較大農機事故（死亡三人以上，重傷十人以上）發生后，立即起動緊急預案。
2、領導小組的職責
（1）在組長的統一指導下，具體來組織和處理農機安全事故。
（2）根據預案處理過程中存在的問題和危險程度及變化，及時對預案進行調查、修訂、補充和完善，使本事故緊急預案不斷得到更新和完善。
（3）負責配齊農機事故處理用的專用車輛、勘察、影像、通訊設備，保證接到事故報告，在第一時間內出發。
3、組長、副組長職責
（1）負責對本預案的組織實施；
（2）負責定期演練事故應急救援；
（3）通報事故現場的態勢；
（4）事故處理中的做出重大決策。
4、領導小組辦公室職責，負責突發農機事故應急日常值班工作。
（二）明確分工
領導小組應落實好人員。嚴格按照職責分工，積極有效地開展工作，對事故原因進行調查，負責對現場取證、勘察、分析，寫好調查報告，做好事故責任認定，確保事故處理工作有序進行。
（三）及時上報信息
1、鎮農機站設立農機事故報告電話：，實行24小時值班制度。
2、事故報告程序
事故發生后，鎮農機站必須做到：
（1）按照規定立即將事故情況，報告上級主管部門、安全生產監督管理部門和政府應急管理辦公室。
（2）在24小時內寫出書面報告，報送上述部門。
為此,我在人教版《義務教育課程標準實驗教科書·化學(九年級上冊)》第七單元課題3《使用燃料對環境的影響》的教學中進行了一次嘗試,運用了網絡教學。現將這節課教學前,教學中,教學后的一點思考及做法介紹如下。
一、準備階段的幾點設想
化學課程改革要求教育從面向少數人到面向全體學生。因此,首先設想把傳統的黑板加粉筆、一味講授改變為學生每人一臺電腦,制作一個網頁課件,以此課件為平臺,讓學生與學生、學生與教師在這個平臺上相互交流,并且相互評價。
為了讓全體學生真正參與到學習過程中去,在預習過程中,我把全班學生每四人分為一組,先各自收集資料,再小組綜合、篩選資料制成一份調查報告、化學小報或講演稿等。
其次,教學內容由學科系統知識向貼近社會、貼近生活、體現STS教育思想的內容轉變。
綜合本課題《使用燃料對環境的影響》在建立教學平臺(即網頁課件)時,我所選擇的鏈接資料基本與日常生活相關,學生也較為了解。
平臺與課本結合,設立專欄:化學、技術、社會。
課件背景和插入圖片與課題內容吻合,選用學生比較熟悉的,電視、報紙新聞中經常報道的資料。
二、教學過程及效果
時間:下午第一節課。
地點:校電腦教室。
教學用具:40臺電腦。
教學過程:(摘選教學過程中的幾個情境)
情境一──酸雨的危害
情境二──正在利用和開發的新能源
課后作業:(網上下載并放入教學平臺上,學生點擊電腦以選擇調查題目)
煙氣觀測活動
在你的居住地或學校附近有沒有高大的煙囪?這些煙囪每天都冒煙嗎?冒幾次?什么時間冒?冒出什么顏色的煙?是鍋爐房的煙囪還是工廠的煙囪?如果是工廠的煙囪,這個工廠生產什么產品?記錄煙囪冒煙的時間,煙的顏色等。如果能把煙囪冒煙的情景拍攝下來,則更能說明問題。記錄高大煙囪排煙的地點、時間、顏色、煙塵的濃度、所屬工廠等信息。
表1:煙氣觀測記錄表
交通流量與空氣質量的關系
在一個十字路口統計每天機動車的流量(要注意交通安全)。注意觀察記錄以下問題:什么時間車最多?哪類車最多?車的排氣管有沒有冒出黑煙?這時的空氣有沒有氣味?夜間車輛少時空氣有沒有氣味?記錄統計情況。
表2:交通流量記錄表
三、課后反思
課后,聽課教師提出了寶貴意見。我也認真考慮了以下幾點。
(1)課程改革的要點之一就是要提高學生的學習興趣,讓全體學生投入到學習中來。近年來,部分學生迷戀于電腦網絡,對學習失去了興趣,家長和教師的勸阻使其產生了逆反心理。我覺得強制不如疏導,只要正確使用網絡,能讓壞好事。如本節課,我把網頁課件制成教學平臺,充分利用局域網進行了教學。每個學生能自由操作電腦,提高了興趣。再如,待校園網建成后,學生能夠方便地查找到資料,并且相互交流。教師也可依托校園網,更方便地上課。
為了維護廣大職工的生命財產安全，最大限度地預防和減少車輛交通事故的發生，降低事故造成的危害和影響，減少人員傷亡和財產損失，及時處理好公司發生的特大交通事故（死亡3人以上），根據《道路交通事故處理辦法》和《中華人民共和國道路交通安全法》等法規的規定，制定交通事故應急預案。1事故類型和危害程度
車輛交通事故以車禍最為常見，如行人、自行車被機動車撞傷，汽車翻車傷及車內人員受傷等。嚴重的車禍可導致人員作傷亡，傷情以顱腦外傷、脊椎骨折、胸部損傷為主，多發骨折，同時伴有燒傷等復合傷。其死亡的主要原因為頭部損傷，嚴重的復合傷和碾壓傷。2應急處置的基本原則
按照以人為本、預防為先、統一領導、快速反應、協同作戰的原則，強化搶險意識和大局觀念，服從指揮，各盡其責，保證處置工作高效、快速、有序進行。3組織機構及職責3。1應急組織體系
本項目的交通事故應急預案的應急反應組織機構分為一、二級編制，項目部設置應急預案實施的一級反應組織機構，工程施工隊設置應急預案實施的二級反應組織機構。項目部一級反應組織機構領導小組人員及聯系方式見附件。
組織機構圖
公司車輛交通事故應急救援領導小組的辦公室設在安質部，并安排有關人員24小時值班。
項目部設置的二級應急反應組織由項目經理擔任組長，明確人員組成及職責。
3。2指揮機構及職責
3。2。1一級反應組織機構的職責
（1）認真貫徹國家有關的法規、法令、決議，制定本項目車輛交通事故應急預案以及安全防范制度，負責車輛交通事故應急組織機構設置及人員配備。
（2）制定預防事故發生措施和救援方案，檢查應急準備和各項決策落實狀況；
（3）指揮、協調應急反應行動，與企業外應急反應人員、部門、組織機構進行聯絡；
（4）直接監察應急操作人員的行為，最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全；
（5）協調后勤方面以支援現場的應急反應組織；3。2。2項目部的應急反應組織機構及職責
（1）綜合協調組：負責組織安全檢查，制訂和組織實施對重大隱患整治計劃，組織制訂安全生產的規劃，認真檢查督促落實狀況；全面了解事故綜合狀況；負責向上級報告事故綜合狀況；協調解決工作中的有關問題及通信聯絡工作。
（2）事故調度處置組：負責事故現場救護及現場保護工作；負責維護現場的交通秩序；調查事故原因，報有關上級部門。
（3）善后工作組的職能和職責：
1）做好傷亡人員及家屬的穩定工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定。
2）做好受傷人員醫療救護工作的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾。
3）與保險部門一齊做好傷亡人員及財產損失的理賠工作。
（4）物資調運組：負責搶險救護物資的采購、調撥和運輸工作；管理物資儲運和分配。4預防與預警4。1危險源監控
4。1。1危險源分析與監控：
發生車輛事故的原因主要有駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛、危險地段行車（陡坡地段、急轉彎地段）、無證駕駛等。
對引起車輛交通事故的危險源進行全面的大檢查，制定各項管理制度和防范措施。
4。1。2預防措施
4。1。2。1車輛交通安全防范制度
⑴安全技術交底制度：在工程開工前，編制車輛交通事故預案，并嚴格執行編、審、批手續程序；務必進行安全技術交底，制定的應急預案務必有安全注意事項和安全防范措施。
⑵安全崗位職責制：明確各級領導、各職能部門對車輛管理工作應負的職責，建立嚴密的保證體系，做到定崗、定位、定責。
⑶安全教育培訓制度：所有職工都要在工前進行安全教育培訓，使每個人員掌握車輛運輸及車輛事故搶險的相關知識。
⑷建立生活、施工用車審批制度：生活車輛出車前務必履行審批制度，未經辦公室批準，嚴禁任何人私自駕車外出；施工車輛出車務必經施工隊長批準。4。1。2。2勞動安全保護制度
⑴根據作業的特點，給現場工人配備相應的勞保用品，如安全帽、水鞋、雨衣、手套、安全帶等。
⑵為每個搶險的職工購買一份意外傷害保險。
⑶項目部設立救援組，出現緊急狀況，做好現場救護。4。1。2。3透過復雜地段的安全注意事項：
⑴透過危險陡坡時，應先換入低速檔，持續足夠的動力。
⑵透過依山傍水地段時，應選取道路中間或靠山的一側謹慎行車；轉彎時應隨時提防對方來車和注意路旁狀況，遇有來車，選取安全地帶會車。
⑶駛近彎道時務必做到“減速、鳴喇叭、靠右行”，要注意路邊是否堅實可靠。
⑷山地駕駛注意持續車距，下坡與前車距離不少于75米，上坡不少于50米。若遇陡坡，應在前車透過后，再行爬坡。4。1。2。4炎熱條件下行車的安全注意事項：
⑴行駛中隨時注意水溫，不要使水溫超過95℃。⑵冷卻水沸騰時，不要立刻熄火和急于加添冷水。
⑶熱車開啟散熱器蓋時，須用手套或手巾裹手，同時臉部避開加水口上方，慢慢旋轉散熱器蓋。
⑷經常注意輪胎氣壓，如發現氣壓過高，應停車休息，待正常后再行車。⑸在高溫下不可頻繁使用制動，以免造成制動失靈。4。1。2。5雨霧天行駛安全注意事項：
⑴透過引起打滑地段時，務必嚴格控制車速，不要急轉方向，避免使用腳剎，防止車輛側滑。
⑵選取安全路面行駛，會車時應注意，防止路肩坍塌造成翻車事故。⑶遇到濃霧天氣，應等到大霧散去后再行行駛。4。1。2。6夜間駕駛安全注意事項：
⑴會車時要注意預選平坦、安全的交會地點。
⑵車輛出現故障時，停車燈不亮時，應用手電筒或簡便用具顯示停車位置，避免其他車輛觀察不清發生意外。
⑶禁止疲勞駕駛。4。1。2。7其它安全措施：
⑴車輛下坡時，禁止空擋溜車。⑵施工現場內行車限速5公里。⑶禁止無證駕駛，禁止超載。4。2預警行動
現場安全員、管理人員應對施工車輛交通事故隱患地段及時發出危險警示信息，加強道路安全宣傳教育。并及時安排人員對車輛交通事故隱患地段進行綜合治理，消除車輛交通安全隱患。要建立和完善道路交通安全預警機制，加強道路交通安全工作的督促檢查。5信息報告程序
一旦發生車輛交通事故，現場人員應及時報現場負責人、安全長、安全員、項目負責人及車輛事故應急辦公室，現場負責人接警后立即組織開展救援工作。根據現場車輛事故態勢決定是否尋求外部支援，如果需要及時撥打110、120、122請求支援，并上報公司應急救援預案領導小組。6應急處置6。1響應分級
Ⅰ級應急響應。適用于發生交通事故死亡1人以上或重傷3人以上及直接經濟損失10萬元以上的事故。由項目部按照重大事故報告規定以最快方式向上級主管部門和事故發生地市、縣級建設行政主管部門及檢察、勞動部門報告，并上報建總。由集團公司負責應急響應，現場用心開展應急救援。
Ⅱ級應急響應。適用于發生交通事故輕傷5人以上或重傷1-2人及直接經濟損失5萬元以上的交通事故。由項目部報公司應急領導小組，由公司負責應急響
應，并按照事故報告規定上報集團公司。但項目部要用心現場開展應急救援。6。2響應程序
6。2。1公司總部的事故應急救援程序
值班人員接到車輛交通事故報警后，立即報告車輛交通事故應急預案領導小組組長或副組長，并報告當地主管部門，由組長或副組長開展工作。6。2。1。1立即組織相關人員，迅速趕赴出事現場；
6。2。1。2迅速向當地交通主管部門匯報簡要案情及后果，并根據事故現場狀況，請消防、衛生、保險、交通等部門配合，協同進行傷員搶救和現場勘察、施救等工作。
6。2。1。3封閉、保護現場，必要時能夠申請當地交通主管部門中斷交通，但應設立明顯標志，標明車輛通行路線。
6。2。1。4采取搶救、滅火等緊急措施。搶救傷者應盡量就近、集中，尸體轉移應注意停放條件。
6。2。1。5由公司公安干警或項目部人員協助當地交警負責對事故現場的痕跡、物證進行拍照、測量、提取、勘驗和記錄工作。
6。2。1。6協助交警負責走訪事故知情人和見證人，收集證人證言，監視當事人。6。2。1。7由公司應急辦公室人員負責后勤安排，接待受害者親屬等工作。6。2。2項目部的事故應急救援程序
6。2。2。1發生車輛交通事故后，現場安全負責人務必立即報告，同時組織自救，采取一切措施防止事態的擴大和蔓延。
6。2。2。2項目部接到報告后，迅速組織各相關人員以及機械設備參加現場救援，盡可能縮小影響及損失，并根據事故性質及趨勢，向有關部門匯報，尋求社會緊急救援（如撥打110、120、122求援）。
6。2。2。3救援人員到達現場后，先查明人員傷亡狀況，并以最快速度交由醫務人員進行搶救，或急送醫院救治。
6。2。2。4用心配合政府的交通事故調查工作，開展交通事故處理和善后工作，成立事故調查組，查明原因和損失狀況。
6。2。2。5交通事故處理后，項目部應及時寫出調查報告，組織人員進行總結經驗教訓，追究相關人員的職責，對此進行舉一反三教育，預防類似狀況的發生。
6。3處置措施
車輛交通事故發生或可能發生時，項目部應急反應小組應在第一時間及時、主動、有效地進行處置，控制事態，組織救援，并將事件和有關先期處置狀況按規定在同一時間上報公司應急辦公室。
車輛交通事故應急辦公室接到事故信息后，趕赴現場指導，組織派遣應急處置隊伍及相關部門實施救援，做好應急處理工作盡最大努力減少人員傷亡和財產損失。如判定事故已經造成重大人員傷亡和嚴重社會危害時，應立即成立公司級車輛交通事故應急現場指揮部，批準啟動本級道路交通事故應急預案。
[關鍵詞]水上交通事故 調查 處理 建議
一、當前水上交通事故調查處理中存在的問題及其產生原因
水上交通事故調查是海事管理機構為查明水上交通事故發生的原因、經過、造成損害的程度、范圍，確定事故的性質和判明事故當事人的責任，而依法進行的一系列活動。水上交通事故處理是指海事管理機構在水上交通事故調查的基礎上，提出加強安全管理的措施或建議、處罰違法人員、公布調查結果，以及對由于水上交通事故引起的民事糾紛進行調解的一系列活動。通過調查研究，本文認為目前我國水上交通事故調查處理中存在的問題及其產生原因如下：
(一)當事人串供現象普遍，影響調查質量。目前，我國仍比較缺乏先進的水上交通事故調查技術和手段。當事人詢問筆錄仍是調查人員分析事故原因的重要依據。但在實際工作中，當事人串供、提供虛假證詞以及隱藏對自己不利證據的現象比較普遍。在缺乏電子技術證據支持的情況下(比如事故發生在VTS監控水域外或發生在未安裝AIS的小型船舶之間)，這給查明事故原因帶來了很大困難。
原因分析：一是在調查取證過程中不能限制被詢問人員的人身自由，給串供提供了足夠的空間：二是由于調查裝備、人員等可用資源缺乏，導致事故發生后無法在第一時間對所有當事人同時進行調查詢問，給串供提供了可利用的時間差。
(二)在放行事故船舶及提供擔保金方面，做法各異，急需統一。當水上交通事故導致經濟損失和賠償糾紛，特別是涉及人員傷亡或公共利益損害時，在是否放行肇事船舶、何時放行肇事船舶以及肇事船舶離港前是否需要提供海事擔保金方面，不同的海事管理機構之間存在不同做法，急需統一。
原因分析：一是作為海事調查處理工作主要依據的《中華人民共和國海上交通安全法》(以下簡稱《海交法》)和《海上交通事故調查處理條例》(以下簡稱《條例》)均未對事故調查取證的合理期限做出明確規定：二是對法律的理解不一致。《海交法》第十九條規定主管機關有權禁止船舶離港的情形包括“船舶、設施發生交通事故，手續未清”或“未向主管機關或有關部門交付應承擔的費用，也未提供適當的擔保”等。在海事調查處理實踐中，對上述條文中“手續未清”和“應承擔的費用”的具體范疇理解不一致。
(三)認定事故造成的經濟損失缺乏依據。事故等級關系到事故責任人的行政處罰標準，事故調查報告也是實施行政處罰的主要證據。而目前判斷事故等級，除有人員傷亡的事故外，主要依據事故造成的直接經濟損失。但由于目前缺乏明確規定，導致海事管理機構無法對事故經濟損失做出準確認定。通常是調查人員根據自己的專業判斷進行估算，缺乏科學性，容易導致當事人對事故調查報告存有異議而提起行政訴訟。
原因分析：一是相關法律法規及具體的執法程序均未對經濟損失如何認定及通過何種方式認定做出具體規定；二是海事管理機構雖可以委托相關鑒定機構對事故經濟損失進行評估，但由誰支付鑒定費用不明確。
(四)海事調查中留置船員證書的習慣做法導致的相關問題。在事故調查中經常會留置相關船員的證書，以便更好地對其進行調查取證和行政處罰。在事故調查時間較長的情況下，留置證書會對船員的經濟利益造成較大影響，可能會導致船員對這種做法進行申訴。另外，在對事故責任船員實施扣留證書的行政處罰時，對如何計算扣證時間，各地做法不一。有的從開展事故調查并留置船員證書時起算，有的則從行政處罰執行之日開始起算。
原因分析：一是有些船員在事故發生后離船不配合事故調查，給調查取證帶來困難，海事管理機構不得以采取留置船員證書的做法：二是目前相關海事法律法規未對因事故責任而對船員處以扣證處罰的起算時間做出明確規定。
(五)涉及犯罪的水上交通事故案件的移送問題。有些事故(特別是致人傷亡的事故)的當事人可能涉嫌交通肇事犯罪，需移送司法機關調查處理。但在實際中，大部分涉嫌交通肇事的案件均未移送，有些移送了但有關機關以種種理由不予接受，導致很大的執法風險。
原因分析：一是《交通肇事罪司法解釋》主要針對道路交通，對水上交通肇事構成犯罪的要件未作明確規定，致使調查人員難以判斷水上交通事故中是否存在涉嫌犯罪的情節；二是目前缺乏操作性較強的指導性文件對相關案件的移送問題做出明確規定，致使經辦人員主觀上存在惰性，實踐中缺乏操作經驗。
二、解決當前水上交通事故調查處理中存在問題的措施
(一)加大投入，防止船員串供，提高海事調查質量
一是加大海事調查資源投入，提供專門的海事調查詢問場所，增加調查人員，配備專用裝備，劃撥專項辦案經費，保證調查詢問能在第一時間、多組分場所同時進行，盡量減少船員串供或提供虛假證詞的機會。
二是加大技術性調查手段和裝備的投入，特別是解決VDR數據的讀取問題，依靠科技分析事故原因，減少對調查詢問筆錄的依賴。
(二)合理確定事故調查取證時限
《海交法》和《條例》均未對事故調查取證時限做出明確規定。但《水上交通事故調查結案管理規定》第三條規定：“調查結案是指負責事故調查的海事機構完成事故調查，經申請上級批復后(如須申請)，以正式文件形成事故調查報告。”其第八條規定：“自海事機構獲悉事故發生之日起，應在3個月內申請事故調查結案。因涉及沉船打撈、事故定損等影響事故原因調查或事故等級確定的，經上級海事機構同意后，可延長3個月。”其第十一條規定：“事故調查結案審批部門應在收到結案申請之日起，1個月內予以批復。”綜合上述三條規定，我們認為原則上事故調查的合理時限不應超過3個月，特殊情況經上級批準可延長3個月。
(三)合理確定事故船舶“手續未清”及“應承擔的費用”的范疇
根據《海上交通事故調查處理條例》的規定，船舶發生事故后負有向海事部門報告并接受調查處理的義務。事故調查中的手續應該理解為與行政管理行為相關的手續，除必須的報告、調查外，還應該包含行政處罰、行政強制(強制打撈、清障、清污)等，但不應該包括民事糾紛的解決。根據上述分析，船舶在事故發生后至相應的行政處罰實施完畢前，以及相應的行政強制措施結束前，或船方提供適當擔保之前，原則上均可以認為其“手續未清”。同理，我們認為事故船舶“應承擔的費用”也應是與行政管理行為相關的費用，除港口
使用費、船舶噸稅等相關費用外，還應包含行政處罰、行政強制(打撈、清障、清污)等行政管理行為所產生的費用，但事故雙方的民事賠償應不屬于此范疇。
鑒于事故的多樣性，在實際工作中，我們應從事故的具體情況進行綜合考慮，合理確定“手續未清”及“應承擔的費用”的范疇，進而采取相應的措施：
1.對通航安全、環境或其他公共利益造成影響的事故，應當按照事故手續未清禁止船舶離港，并要求其提供適當的擔保。
2.對于事故造成的民事賠償糾紛，若雙方當事人均書面申請調解，則根據《條例》第二十二條的規定，要求當事人提供經濟擔保文件。其它情況下，應在合理的調查期限內督促雙方通過和解、調解或訴訟等方式解決賠償糾紛(尤其建議引導雙方走訴訟途徑)。若超過合理調查期限仍未解決賠償糾紛，或仍未向法院的，應按規定準予船舶開航，并告知當事雙方，避免對事故船舶造成不必要的滯留，擴大損失。
3.對于不提供經濟擔保可能對本單位工作秩序造成影響以及不利于社會穩定，特別是當事雙方地位懸殊、經濟實力差距大，一方事后可能無力通過訴訟途徑獲得救濟，或者短時間內難以獲得救濟的情況，比如致人死亡事故的賠償糾紛，建議海事管理機構采取以下措施：一是幫助弱勢一方向海事法院申請扣押船舶。近年來，海事管理機構與海事法院建立了良好的協作關系，只要海事管理機構提供事故人員傷亡情況，海事法院一般不會要求對扣押船舶的申請提供擔保。二是海事管理機構可對事故船舶進行安全檢查，以安檢滯留方式避免調查期限的約束，為解決糾紛贏取更多時間，施加壓力讓船方權衡利弊提出解決辦法。
(四)建立認定水上交通事故經濟損失的有效辦法
1.有條件的單位可建立事故經濟損失定損制度，在調查處理中要求船東委托有資質的公估機構或司法鑒定機構對事故經濟損失進行認定，并在船舶離港前提交公估報告，作為定損依據。
2.將部分社會信譽度較高、業務較權威的公估機構或司法鑒定機構納入本單位的海事調查專家庫，當事故雙方對經濟損失分歧較大時，指定上述機構進行評估認證。
(五)謹慎留置有關船員的證書
1.按規定辦理相關保存手續。在正常情況下，事故調查中對船員證書行使檢查權后應當場歸還，如確屬調查工作需要，可依法定程序對相關證書進行保存，及時辦理證據保存手續或開具《接受調查通知書》(證據保存時限為7天)。
2.合理把握保存證書的時間。檢查證書主要以核查船員證書真實性和船舶配員為目的，因此對與調查取證關系不大的船員證書，在核查完畢保留復印件后應及時歸還；對事故調查起關鍵作用的船員證書，可適當延長其保存期限，但要抓緊調查，取證完畢盡早歸還；對事故責任船員的證書，可暫扣作進一步調查取證；對暫時無法確定責任的船員的證書，可在船員所屬船公司提供承諾配合調查處理的保證書后歸還。
3.對調查階段保存證書的效果與行政處罰扣留證書的效果，可作進一步協調。即因事故責任對船員實施扣留證書的行政處罰時，扣證時限自海事管理機構實際保管該船員證書之日起算；行政處罰做出之前責任人自行保管證書的，扣證時限自責任人向海事管理機構上交證書之日起算。
(六)盡快建立健全涉嫌犯罪水上交通事故案件的移送制度
1.海事管理機構應建立和完善涉嫌犯罪案件移送機制，明確工作程序和責任部門。事故調查人員應在結案時就是否移送案件提交本單位領導決定。對于不移送的案件，應以單位集體討論的形式做出決定并形成紀要。
2.按照《海上交通事故調查處理條例》第十五條的規定，發生重大事故時，應當通報當地檢察機關。
3.目前，對造成3人(含3人)以上死亡的重大事故，政府安監、監察以及檢察院可能介入調查，建議將此類水上交通事故案件移送。
4.調查人員在調查過程中應綜合判斷和考慮事故調查的結果可能引發的法律責任，并在編寫事故報告時充分考慮。
三、改進水上交通事故調查處理工作的相關建議
(一)細化調查處理工作流程，統一工作做法。由于水上交通事故調查處理工作具有涉及面廣、程序繁雜和缺乏標準等特點，導致海事調查工作中難以做到準確、統一、規范。本文上述解決問題的措施只是一家之言，缺少權威性。因此，建議海事主管機構能夠從規范工作的角度出發，梳理工作環節，統一工作做法，查找可能存在的不合規現象，出臺規范性或程序文件指導、幫助海事調查人員準確掌握海事調查處理工作“做什么”、“如何做”和“什么不能做”。通過規范和完善海事調查處理工作，進一步降低海事管理機構及海事調查人員的執法風險。
(二)設立海事調查機構，改善海事調查手段。要重視和充分發揮海事調查在安全監管中的作用，加大資源投入，改菩調查手段。有條件的海事管理機構可嘗試設立獨立的海事調查部門，加強業務管理。
第二條 本規定所稱中小學校安全，是指中小學校在校學生及教師在學校和由學校組織的校外活動中的安全。
除國家另有規定外，本規定所稱特大事故是指死亡10人以上或重傷、重度中毒20人以上的事故，重大事故是指死亡3-9人或重傷、重度中毒10-19人的事故。
第三條 保障中小學校師生生命、財產安全，是各級人民政府的責任。各級政府主要負責人負總責，分管負責人具體負責；教育、公安、建設、財政、衛生等有關部門各負其責，行政監察機關負責監督、監察。
第四條 市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應將中小學校安全作為本地區安全工作的重要內容，列入本地區安全生產工作會議議程，及時研究、解決中小學校安全工作中的重大問題。
第五條 市、縣（市、區）人民政府應將中小學校安全責任及時分解、落實到本級政府有關部門和下一級人民政府。各級人民政府定期組織開展中小學校安全工作責任制落實情況的監督檢查。
第六條 各級人民政府組織本級人民政府有關部門和單位對本地區中小學校各類容易發生的安全事故隱患進行排查。發現重大、特大安全隱患應立即召集有關部門和單位研究排除措施，制定應急處理預案，并報上一級人民政府備案。
第七條 市、縣（市、區）人民政府應及時、妥善處理中小學校重大、特大安全事故，并按國家和省規定的程序和時限上報。
第八條 市、縣（市、區）人民政府應督促本級人民政府有關部門和下級人民政府落實上級人民政府及其有關部門對中小學校安全事故的處理意見批復。
第九條 教育行政主管部門負責本地區中小學校的安全監督管理工作，其主要責任是：
（一）督促學校加強對教師和學生的安全教育，提高師生的安全意識和防范事故的能力。
（二）加強對學校組織的學生活動的監督，保障師生安全。
（三）實行中小學校建設項目法人負責制。嚴格履行校舍法定建設程序，按照有關規定，在建設行政主管部門的監督下組織實施工程建設和竣工驗收，確保校舍工程建設質量。
（四）會同房地產管理部門定期對校舍安全進行檢查，對于存在結構不安全的房屋，應當及時委托房屋安全鑒定單位進行檢測、鑒定。
（五）督促學校做好飲食、飲水和環境衛生管理，做好傳染病預防和健康教育工作，預防發生食物中毒。
（六）督促學校檢查安全情況，及時排除安全隱患。
（七）法律、法規和規章規定的其他涉及師生安全的職責。
第十條 公安部門負責學校及其周邊地區治安監督管理工作，其主要責任是：
（一）加強轄區內學校及其周邊地區治安管理，及時打擊侵害師生生命財產安全的案件。
（二）加強與轄區內學校聯防，防止危及師生安全的治安案件發生。
（三）指導學校搞好治安保衛工作。
（四）公安交通管理部門配合學校開展對學生的交通安全教育，建議交通部門在臨近學校的公路設置警示標志，防止中小學生交通事故發生。
（五）法律、法規和規章規定的其他涉及師生安全的職責。
第十一條 建設行政主管部門及房地產管理部門依據各自職責分工負責學校各類房屋及其附屬設施的安全監督管理工作，其主要責任是：
（一）督促有關單位對學校房屋及其附屬設施認真進行安全檢查和鑒定，并對鑒定結果負責。
（二）督促有關單位對學校建設項目依法進行設計審查、質量監督和竣工驗收，確保工程質量。
（三）法律、法規和規章規定的其他涉及師生安全的職責。
第十二條 財政主管部門負責核定、編制中小學危房改造經費預算并及時足額劃撥到位，其主要責任是：
（一）安排和籌措中小學校舍安全維護及危房改造資金。
（二）確保預算安排的學校危房改造資金及時足額撥付。
（三）督查危房改造資金的撥付、使用情況。
（四）法律、法規和規章規定的其他涉及師生安全的職責。
第十三條 衛生行政主管部門負責本地區中小學校衛生監督工作，其主要責任是：
（一）依法加強對學校飲食、飲水衛生和疾病防治工作的監督管理，做好傳染病預防工作，防止師生發生食物中毒。
（二）督促、組織和配合有關單位對食物中毒的師生進行及時救治，對學校發生的食物中毒原因進行調查。
（三）督促、組織和配合有關單位對學校發生的傳染病疫情進行控制處理。
（四）法律、法規和規章規定的其他涉及師生安全的職責。
第十四條 各級人民政府其他有關行政主管部門，對其部門職能中涉及本地區中小學校師生安全事項負責監督管理工作。
第十五條 非教育部門舉辦的學校安全監督管理工作，由學校主辦單位負責，主辦單位的責任同第九條。設區的市和縣（市、區）教育行政主管部門分別負責市（郊）區和縣（市、區）公民個人舉辦的學校安全監督管理工作。
第十六條 學校直接負責本校師生安全管理工作，其主要責任是：
（一）對師生進行安全教育，提高師生的安全意識和防范事故的能力。
（二）建立安全保衛工作責任制，將安全保衛工作責任落實到人。
（三）檢查學校安全情況，及時排除學校有能力排除的安全隱患；學校不能排除的安全隱患，要及時向主管部門或主辦單位報告。
（四）加強對學生的安全管理，特別要加強集會、春游等大型活動安全和學校食堂衛生、校舍、上下樓梯安全的管理，確保師生安全。
（五）法律、法規和規章規定的其他安全職責。
第十七條 非教育行政主管部門和學校的任何組織、單位或個人組織在校學生參加各類社會活動，主辦單位應按學校隸屬關系，報市或縣（市、區）教育行政主管部門審批；學生參加人數超過200人的，報市或縣（市、區）人民政府審批。主辦單位對師生的安全負責。嚴禁組織在校學生參加商業性慶祝活動。
第十八條 市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府和政府有關部門及機構主要負責人違反本規定，依照本規定追究行政責任。
對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，參照本規定處理。
非教育部門舉辦的學校及其主辦單位主要負責人應追究行政責任的,參照本規定處理;不能追究行政責任的，由有關部門對學校主辦單位或公民個人予以處罰，或由審批機關予以警告、吊銷辦學許可證、接管。
第十九條 違反國家和省有關規定，有下列情形之一的，對市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府和政府有關部門主要負責人，視情節輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
（一）對已發現或者群眾舉報的重大、特大安全事故隱患不及時治理或者查處的。
（二）重大、特大安全事故發生后，隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調查的。
（三）阻撓、干涉對重大、特大安全事故有關責任人員追究行政責任的。
（四）未依法履行職責而發生重大安全事故的。
第二十條 違反國家和省有關規定，有下列情形之一的，按照學校隸屬關系，對市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府和市、縣人民政府教育主管部門主要負責人，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分；有本條第一款情形的，對學校主要負責人給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分。構成罪、非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
非教育部門舉辦的學校及其主辦單位主要負責人不能追究行政責任的，由有關部門對學校主辦單位或公民個人處以1萬元以上、2萬元以下的罰款。有本條第一款情形的，由審批機關吊銷其辦學許可證或者予以接管。
（一）組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或其他危險性勞動的。
（二）將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營場所的。
（三）經授權機構確認的d級危房不立即封存、拆除，并安排師生使用的。
（四）組織學生集體外出活動乘坐無證、無照或無準駕資格人員駕駛的車、船，或乘坐貨車、貨船、“病”車、“病”船或超員車、船的。
（五）學校無能力處理的已知重大安全隱患不及時向上級主管部門報告要求治理或者查處的。
第二十一條 中小學校發生房屋倒塌等重大安全事故，按照學校隸屬關系，市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府和市、縣（市、區）、鄉（鎮）教育行政主管部門主要負責人對事故的發生，依照國家和省有關規定及本規定有失職、瀆職情形或負有領導責任的，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構成罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
非教育部門舉辦的學校發生本條所述重大安全事故，其主辦單位和學校主要負責人不能追究行政責任的，由有關部門對學校主辦單位或公民個人處以2萬元罰款，或由審批機關吊銷辦學許可證或者予以接管。
第二十二條 中小學校發生師生死亡1-2人或者重傷、重度中毒3-9人安全事故，學校或其他有關部門、單位主要負責人對事故的發生，依照國家和省有關規定及本規定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；發生重傷或重度中毒1-2人的事故，給予記過、記大過或降級的處分。構成罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
非教育部門舉辦的學校及其主辦單位的主要負責人不能追究行政責任的，由有關部門對學校主辦單位或公民個人處以5千元以上、1萬元以下罰款，并由審批機關予以警告。
第二十三條 學校發生安全事故，學校應按隸屬關系，立即報告當地教育行政主管部門（農村中小學報鄉、鎮人民政府），發生火災、食物中毒等急需救治的傷亡事故應首先報告有關部門搶救。各級教育行政部門要及時報告同級政府和上級教育行政部門，鄉、鎮人民政府報縣（市、區）教育行政主管部門，重大緊急情況可越級上報。發生重大、特大安全事故瞞報、拖延報告的，按本規定第十九條第二款處理。發生第二十二條所述安全事故，學校不立即上報的，對學校主要負責人給予警告的行政處分；鄉（鎮）人民政府和市、縣（市、區）教育行政部門不及時上報的，給予鄉（鎮）人民政府和市、縣（市、區）教育行政部門主要負責人警告或記過的行政處分。因瞞報、遲報造成嚴重后果的，根據情節輕重給予降級或撤職的行政處分。構成罪或其他罪的，依法追究刑事責任。
非教育部門舉辦的學校發生事故遲報、瞞報，其主辦單位和學校負責人不能追究行政責任的，由有關部門對學校主辦單位或公民個人處以2千元以上、2萬元以下罰款，或由審批機關予以警告。
第二十四條 依照國家和省有關規定以及本規定，對中小學校重大安全事故防范、發生的有關人員追究行政責任，由有關人民政府安全生產監督管理行政主管部門對事故的調查報告批復結案后，按照國家有關人事管理權限和處理程序的規定辦理。
學校發生師生死亡1-2人或重傷、重度中毒3-9人的安全事故以及重傷或重度中毒1-2人的安全事故，市直屬學校和縣（市、區）以下學校分別由市、縣（市、區）教育行政主管部門對事故進行調查，并提出調查報告。調查報告應包括依據本規定對有關責任人追究行政責任或其他法律責任的意見。
除國家對傷亡事故的調查處理有明確規定外，學校發生上述安全事故，由縣（市、區）及以上人民政府批復結案。
第一條在本行政區域內發生重大安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責任追究，按照法定干部管理權限，由監察機關或者有關部門依據有關法律法規給予行政處分。
第二條監察機關依照行政監察法的規定，對負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監督管理職責實施監察。
市、縣（區）安全生產監督管理部門對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理，協助監察機關做好重大安全事故行政責任追究工作。
第三條各級政府機關應當按照國家、省、市的有關規定，通過安全生產目標管理責任制等形式明確本級政府機關和下級政府機關負責人對安全生產和安全事故防范工作的責任。
本規定所稱的政府機關，是指本市各級人民政府及其職能部門以及其他依法行使行政管理職能的組織。
第四條各級政府機關的正職負責人是主管范圍內的安全生產工作第一責任人，對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。
各級政府機關分管安全生產工作的負責人是職責范圍內安全生產工作的責任人，對分管范圍內的安全生產工作承擔行政責任；各級政府機關分管其他工作的負責人對其分管工作涉及的安全生產工作承擔行政責任。
有關行業或者企業的行政主管部門的負責人按照市、縣（區）人民政府對安全生產目標管理責任制和有關制度的規定對其主管的行業組織、企業、事業單位的安全生產工作承擔行政責任。
第五條各級政府機關負責人對下列重大安全事故的防范、發生，依照法律、法規的規定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，應當給予行政處分；構成罪或者其他罪的，依法追究刑事責任：
（一）重大火災事故；
（二）重大交通安全事故；
（三）工礦企業重大安全事故；
（四）民用爆炸物品和危險化學品重大安全事故；
（五）重大建筑質量安全事故；
（六）商貿經營服務和旅游場所重大安全事故；
（七）漁業生產重大安全事故；
（八）農業機械重大安全事故；
（九）大活動重大安全事故；
（十）其他重大安全事故。
第六條重大安全事故的具體標準，按照國家、省有關規定執行。
第七條各級人民政府應當依照有關法律、法規和規章的規定，履行下列職責:
（一）認真貫徹執行安全生產的法律、法規、規章和方針、政策，建立健全地方性安全生產工作制度，重視和加強安全生產監督管理機構建設；
（二）實行安全生產目標管理責任制，明確各級政府負責人和有關工作人員的責任，每年進行一次考核，并作為考核有關政府負責人政績的重要內容；
（三）制定本地區重大安全事故應急救援預案，并報上一級人民政府備案；
（四）建立重大安全事故隱患舉報、處理、監控制度，督促和組織有關部門對各類重大安全事故的隱患進行排查；發現重大安全事故隱患的，應當責令排除或者整改；
（五）組織有關部門按照各自的職責，對本地區容易發生重大安全事故的單位、場所和設備、設施，進行嚴格管理和重點檢查；
（六）重大安全事故發生后，有關負責人應當立即趕赴現場組織搶救和善后處理工作，按照國家、省有關規定向上一級政府報告，并組織調查處理事故。
**開發區管委會、**太湖旅游度假區管委會應當按照有關法律、法規、規章和市人民政府的要求，履行安全生產監督管理職責，防范安全事故的發生。
第八條政府有關部門和單位在職責范圍內，應當依照法律、法規和規章的規定，加強安全監督管理，防范安全事故的發生，并履行下列職責：
（一）宣傳、貫徹安全生產政策法規，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期組織安全生產監督檢查；
（二）及時采取措施消除重大安全事故隱患；對超出其職責范圍的，應當立即向同級政府報告；情況緊急的，可以依法立即采取責令暫時停產或者停業等緊急措施，同時向同級政府報告；
（三）重大安全事故發生后，按照有關規定組織調查組對事故進行調查。
第九條依法對涉及安全生產事項實施行政許可的政府機關，必須嚴格依照法律、法規和規章規定的安全條件和程序進行審查；對不符合法律、法規和規章規定的安全條件的單位和個人，不得作出行政許可決定。
有關政府機關必須對已經依法取得行政許可的單位和個人實施嚴格的監督檢查；發現其不具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。
第十條任何單位和個人均有權向政府機關報告重大安全事故隱患和安全生產違法行為，有權向上級政府機關舉報下級政府機關不履行安全監督管理職責、不按照規定履行職責的情況。
接到報告或者舉報的政府機關，應當立即組織對安全事故隱患進行查處，或者對舉報的不履行、不按照規定履行安全監督管理職責的情況進行調查處理。
第十一條本市行政區域內發生重大安全事故，有關地方人民政府依法應當履行職責而未履行，或者未按規定的職責和程序履行，有下列行為之一的，根據情節輕重，對政府負責人給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按規定履行職責，對重大安全事故隱患檢查、督促整改、監管不力的；
（二）組織群眾性重大活動時計劃不周密，安全事故防范措施不落實，對可能造成重大安全事故的重大活動沒有制定安全事故應急救援預案的；
（三）未按規定建立安全事故應急救援體系或者發生重大安全事故后不到事故現場組織指揮搶救、不采取有效措施，導致事故擴大，給國家財產和人民生命財產造成重大損失的；
（四）發生重大安全事故后，不按規定的程序和時間及時上報或者瞞報、謊報事故的；
（五）對重大安全事故的調查不積極配合、提供虛假情況，或者設置障礙、干擾事故調查的；
（六）阻擾、干涉對重大安全事故有關責任人員追究行政責任的；
（七）事故調查組認為應當給予行政處分的其他行為。
第十二條本市行政區域內發生重大安全事故，事故發生地有關政府機關有下列行為之一的，根據情節輕重，對政府機關負責人和負有直接責任的人員給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:
（一）對發現的、上級批辦的或者下級報告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；
（二）不依照法律、法規和規章規定的安全條件和程序對涉及安全生產事項實施行政許可的；
（三）對發現或者舉報的未依法取得行政許可或者通過驗收而擅自從事有關活動的單位和個人，不依法予以取締或者處理的；
（四）對依法取得行政許可的單位和個人不履行監督管理職責，發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原許可，或者發現安全生產違法行為而不予查處的；
（五）對重大安全事故的調查不積極配合，提供虛假情況或者設置障礙、干擾事故調查的；
（六）阻擾、干涉對重大安全事故有關責任人員追究行政責任的；
（七）事故調查組認為應當給予行政處分的其他行為。
第十三條有下列情形之一的，應當追究有關政府機關分管副職負責人的行政責任：
（一）對分管的安全生產工作不能或者沒有及時提出有針對性的行之有效的意見和建議，且出現重大安全事故的；
（二）對分管工作中的安全事故隱患不反映、不整治，造成重大安全事故的；或者未及時組織安全事故隱患整改，而造成重大安全事故的；
（三）分管范圍內企（事）業單位安全生產工作責任主體不落實，且出現重大安全事故的；
（四）安全事故發生后，不積極組織搶救或者搶救不力，而造成傷亡或者損失擴大的；
（五）事故調查組認為應當給予行政處分的其他行為。
第十四條各級政府機關正職負責人有下列情形之一的，也應當對其追究行政責任：
（一）對分管副職負責人的正確意見和建議，不予采納、不及時研究，安全事故隱患長期得不到解決和整治，造成重大安全事故的；
（二）妨礙分管副職負責人和有關部門對安全事故進行調查處理或者作出處理決定的；
（三）事故調查組認為應當給予行政處分的其他行為。
第十五條有下列情形之一的，可以視情從輕處分或免于處分：
（一）日常管理中，認真貫徹執行安全生產工作有關法律、法規，落實安全生產工作責任制，非因個人主觀原因發生重大安全事故；
（二）重大安全事故發生后，立即趕到現場，迅速組織救援，降低事故損失，并按照省、市規定的程序和時限立即上報，不隱瞞、不謊報、不拖延報告，積極配合事故調查。
第十六條重大安全事故發生后，應當由市級安全生產監督主管部門、監察機關、當地人民政府和有關部門配合省安全生產監督管理部門牽頭的事故調查組，對事故原因進行全面調查，認定事故性質，確定事故責任。
第十七條重大安全事故行政責任追究按照行政監察法律、法規的有關規定實施，其中：
（一）對市本級政府職能部門負責人及其工作人員、各縣（區）人民政府、**開發區管委會、**太湖旅游度假區管委會的行政負責人及其工作人員，根據事故調查報告意見，按干部管理權限，由市監察機關或其主管部門按有關法律、法規規定實施責任追究；
（二）對各縣（區）有關行政主管部門負責人及其工作人員，鎮（鄉）政府、街道辦事處負責人及其他工作人員，根據事故調查報告意見，按干部管理權限，由各縣（區）監察機關或其主管部門按有關法律、法規規定實施責任追究；
（三）上級監察機關認為確有必要的，可以直接辦理下級監察機關管轄范圍內的安全生產事故行政責任追究案件。
第十八條根據事故調查報告，需要追究安全事故行政責任的，市，縣（區）監察機關或者有關行政機關應當自接到事故調查報告之日起30日內作出安全事故行政責任追究處分決定；特殊情況不得超過60日。
第十九條政府機關負責人及其他工作人員對重大安全事故行政責任追究處分決定不服的，可以依法提出申訴、復查、復審。
第二十條安全生產行業監督管理部門和綜合監督管理部門不依法履行職責，對責任范圍內或本行政區域內安全生產監督管理失職，導致重大安全事故頻發的，根據情節輕重，對安全生產監督管理部門負責人和負有直接責任的人員給予相應的行政處分。
安全事故調查人員、、，導致事故調查報告出現重大錯誤的，按照行政監察法律、法規和干部管理權限的規定給以行政處分。
第二十一條本市發生特大安全事故的行政責任追究，按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）予以處理。
對特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發生負有責任的政府機關有關工作人員，按照國家、省和本市的有關規定追究行政責任。
2月3日，共青團甘肅省委在蘭州召開了十一屆三次全委(擴大)會議，表彰了一批全省共青團工作先進集體和個人。其中有：2009年度甘肅省五四紅旗團委(團支部)標兵(20個)、2009年度甘肅省五四紅旗團委(團支部)(138個)、2009年度甘肅省創建五四紅旗團委活動組織獎(25個)。
蘭鐵青年春運立功競賽活動啟動儀式在蘭舉行
1月30日上午，蘭州鐵路局團委在蘭州車站第三候車大廳舉行“蘭鐵青年春運立功競賽暨志愿者服務活動啟動儀式”。團甘肅省委副書記丁巨勝，蘭州鐵路局黨委常委、工會主席趙平，及路局相關部門負責人和蘭州鐵路公安處、蘭州車站、蘭州客運段團員青年、青年志愿者們共計100余人參加了啟動儀式。
啟動儀式上，團甘肅省委副書記丁巨勝，蘭州鐵路局黨委常委、工會主席趙平對此項活動的重大意義給予了充分的肯定，并指出志愿者服務活動是為社會提供服務和幫助，推動經濟發展和社會進步，推動社會公民思想道德建設發展的一項致力于創造美好明天的行動，是青年創業和增強社會責任感的偉大事業，要求青年志愿者要發揚團結、友愛、互助、進步、奉獻的精神，為旅客排憂解難，用自己的實際行動服務旅客、服務春運，樹立起良好的鐵路青年志愿者形象，激勵志愿者要盡職盡責，打好春運這場攻堅戰。
啟動儀式上，團甘肅省委副書記丁巨勝，蘭州鐵路局黨委常委、工會主席趙平還為青年志愿者授予了青年志愿者旗、青年突擊隊旗，青年志愿者做了服務承諾并在橫幅上莊重的簽下了自己的名字，紛紛表示要全力以赴做好春運期間的各項志愿服務。儀式后，志愿者們迅速趕赴服務現場，為南來北往的旅客送去一份便捷，送上一份關懷。
張旭晨慰問共青團青年就業創業見習基地困難青年
2月8日下午，團省委副書記張旭晨帶領城市青年工作部的同志前往蘭州南特數碼科技公司和蘭州大創就業服務公司“共青團青年就業創業見習基地”看望困難見習青年，了解他們的生活、學習和工作情況，發放了慰問金和食品，并轉達了團省委對見習青年的問候和節日的祝福，讓困難見習青年深切感受到黨團組織的溫暖。
張旭晨一行與兩家見習基地的6名青年親切交談，詳細詢問了他們的工作、生活及思想情況。見習青年們匯報了參加見習以來的感受與收獲。慰問期間，張旭晨指出，建立青年就業創業見習基地，是共青團促進青年就業創業工作的重要手段，也是當前全團工作的重要內容。建立青年就業創業見習基地就是通過動員社會力量為廣大青年提供一個鍛煉的機會，同時也為企業搭建了選人用人的平臺。對于企業積極響應團省委的號召，支持青年就業創業工作的高度社會責任感表示衷心的感謝。張旭晨對見習青年提出了殷切希望，要珍惜見習這一難得的鍛煉機遇，樹立學習意識，嚴格要求自己，克服各種困難，在見習實踐中增長知識和才干。
徐健帶領助殘志愿者慰問殘疾青少年
2月9日，團省委副書記徐健帶領助殘志愿者服務隊深入酒泉路街道辦事處看望并慰問了殘疾青少年。來自助殘志愿者服務隊和酒泉路社區志愿者20余人參加活動。
徐健一行先后深入三戶殘疾人兒童家庭，并與殘疾兒童親切交談，徐健鼓勵他們要樹立堅定的生活信心，為美好的明天堅強的生活著。隨后，徐健向殘疾青少年贈送了慰問品和慰問金，并致以節日的祝福和問候。
李磊參加我省文化科技衛生“三下鄉”集中示范活動
1月31日，團省委副書記李磊帶領團省委、省青聯、省青年志愿者協會的志愿服務隊，參加了由省委宣傳部、省文明辦、團省委等16家單位聯合舉辦的甘肅省文化科技衛生“三下鄉”集中示范活動。活動在天水市秦安縣興國鎮文化廣場舉行。
活動儀式上，省委常委、宣傳部部長勵小捷做了重要講話并宣布活動開始，李磊代表團省委向秦安縣捐建一座價值30萬元的希望小學，省直各單位也都捐贈了資金、項目和物資，省市文藝團體為當地群眾演出了精心編排的文藝節目。活動現場人山人海，氣氛熱烈。
在團省委服務點上，省青聯的青年書法家們揮豪潑墨，奮筆疾書，為當地群眾書寫春聯，送字祈福；農業專家和青年志愿者一邊發放農業科技資料，一邊為前來咨詢的農民兄弟講解農業科技知識；醫療衛生志愿者為群眾分發各類常用藥品，解答病人咨詢，散發保健養生、疾病預防方面的宣傳資料；省青年志愿者指導中心的志愿者在活動現場維持秩序，發放宣傳品，跑前跑后地為專家志愿者服務。李磊一行還深入秦安縣興國鎮依仁村，看望慰問了當地殘疾兒童和留守兒童貧困家庭，代表團省委向貧困家庭致以新春的問候并送上了慰問金和面粉、大米、食用油等，鼓勵他們要不畏困難，不向命運低頭，樹立起堅定的生活信心。
我省六名西部計劃基層青年工作專項行動志愿者參加西北片區骨干能力訓練研討班
目前，我省六名西部計劃基層青年工作專項行動志愿者在陜西省寶雞市參加了全國項目辦組織的西北片區西部計劃基層青年工作專項行動志愿者骨干能力訓練研討班。
此次活動是以團中央、西部計劃全國項目辦名義主辦，由相關團組織、西部計劃項目辦承辦，以西北片區為單位組織的。目的是為了引導基層青年工作專項志愿者總結參加“基層工作學習體驗月”活動經驗，交流工作體會，幫助他們進一步提升參與和開展基層團的工作各方面能力，引導他們更好地在基層團建中發揮作用，活躍基層。同時，結合基層青年工作專項志愿者在基層的認識進行問卷訪談和調研，通過基層青年工作專項志愿者“第三只眼看基層”，豐富基層團建的評估手段。在“基層工作學習體驗月”中，我省86名基層青年工作志愿者針對各自服務地的實際情況積極展開工作，并把自己的l心得體會和反思建議撰寫成調查報告，這六名志愿者在體驗月活動中積極主動，所完成的調查報告質量高，被選拔為甘肅省代表參加此次研討班。
金川集團公司團委舉辦“迎新春”詩歌散文朗誦會
2月1日晚，金川集團公司團委在公司新聞中心隆重舉辦“迎新春”詩歌散文朗誦會。兩百余名團員青年歡聚一堂，以獨特的方式表達對公司順利完成“552”目標的喜悅心情，展望公司打造千億企業、建設百年金川的宏偉藍圖。
朗誦會以“青春擁抱明天”為主題，經過初賽選拔共有10個節目，在整個比賽過程中，古樂、輕音樂、交響樂恰到好處地烘托了整臺朗誦會的主題和意蘊，可謂是詩、舞、樂三合一的完美組合，令人賞心悅目、回味無窮。參賽節目內容豐富、形式新穎、精彩紛呈，團員青年熱情高漲，歡樂的笑聲、掌聲此起彼伏。
華亭煤業集團股份公司開展交通安全知識競賽
2月9日，華亭煤業集團股份公司團委開展了“拒酒千里外，安全萬里行”交通安全知識競賽，來自公司機關的車隊駕駛員、自駕車的團員青年30余人參加了競賽活動。
競賽內容涉及一般道路、特殊路段的駕駛、特殊氣候下的駕駛以及交通法規常識等，競賽采取現場提問搶答的方式進行。
此次活動是股份公司團委針對目前職工私駕車輛較多，為確保職工春節期間行車安全，預防和減少道路交通事故，創造安全、暢通、和諧的道路交通環境而開展的一次交通安全知識學習宣教活動。
窯街煤電集團公司團委開展“迎新春、促和諧”送春聯活動
2月12日，窯街煤電集團公司團委組織各單位團員青年在礦區內開展“迎新年、獻愛心、送春聯”慰問活動，并邀請有書法特長的職工，為廣大職工現場書寫春聯，揮毫潑墨，創作了一幅幅飽含吉祥祝福的春聯。同時，還開展了猜燈謎活動，幾百道燈謎像一面面喜慶的小旗，增添著節日的濃厚氛圍，贏得了廣大職工家屬的一致好評。據了解，各單位團委向職工發放手套、襪子1500多雙、贈送大紅春聯、福字門畫共計3600多幅，發放安全宣傳傳單1500多份。
國電靖遠發電有限公司團委舉辦迎新青工趣味活動
2月5日，靖電公司團委在職工活動中心舉辦了“喜迎新春佳節、共建和諧靖電”青工趣味活動，200余名青工踴躍參加。
本次活動借鑒拓展訓練相關項目，設置了協力鉆圈、珠行萬里、抽板過河、團結履帶和平衡輸送五個比賽項目，看似簡單的項目，卻對團隊協作能力有很高的要求，選手們必須密切配合、互相幫助，才能順利完成比賽。新穎的形式，有趣的項目，深受參賽青工的歡迎，賽場上歡笑聲不斷。
嘉峪關市前進街團委組織青年志愿者慰問幫扶弱勢群體
2月5日，嘉峪關市前進街團委組織轄區社區公益青年志愿者服務隊深入社區慰問幫扶弱勢群體。
關鍵詞：兒童； 意外傷害； 預防對策
中圖分類號： R473.72 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315）09-101-001
世衛組織和聯合國兒童基金會的報告顯示，每天有2000多名兒童死于非故意或意外傷害，世界各地每年有數以千萬計受傷兒童就醫，往往留下終身殘疾。世衛組織總干事陳馮富珍博士指出，“兒童受傷是一項重大的公共衛生和發展問題。每年有83萬兒童死于非故意傷害。”在中國，每年有超過50000名兒童因傷害而死亡，即每天有近150名兒童因傷害而死亡。意外傷害是中國1—14歲兒童的首位死亡原因，每三位死亡的兒童中就有一位是意外傷害所導致。通過對我院門、急診收治的意外傷害兒童病例進行分析，提出預防措施，減少兒童意外傷害，維護兒童生命安全，保護兒童身體健康。
1.臨床資料
本組均為我院2012年1月至2013年2月我院門、急診收治的0-14歲兒童意外傷害病例，共98例，男68例，女30例，其中留守兒童59例。
2.原因分析
2.1年齡
2.2性別。
男孩明顯多于女孩，這與男孩生性頑皮，好動，探索欲望強烈，喜歡登高攀爬、舞刀弄棒有關。所以男孩受到意外撞擊等傷害幾率高于女孩。
2.3留守兒童。
舉例：隨著社會的發展，留守兒童調查報告顯示，我國留守兒童達到2000多萬，農村留守兒童在個性心理上異常，有兩種比較典型的“癥狀”：一是性格內向、孤僻、自卑、不善于互相交流；二是脆弱、脾氣暴躁、易怒、沖動。這些心理特點促使他們打架、斗毆，溺水、中毒等意外傷害發生。
2.4父母
父母受教育程度對兒童意外傷害發生影響較大，父母文化程度越低，兒童意外傷害發生率越高。男童，3歲4月，父母外出打工，由67歲的奶奶照看，奶奶患糖尿病，口服降糖藥物。晚上患兒自己大量服用降糖藥物，奶奶知道后，由于缺乏醫學知識，觀察兩個小時，患兒無任何中毒癥狀，未就醫。第二天早上，患兒一直睡不醒，才意識到問題。來診。從意外傷害的死亡情況看，4例死亡病例均來自農村農藥中毒，1例為溺糞，父母均為初中未畢業。缺乏醫學常識，無院前急救知識，患兒中毒后就診不及時而失去搶救機會。
3.討論
兒童意外傷害不僅與兒童自身成長發育過程有關，且與社會發展與管理、家長文化程度及學校教育密切相關。因此，為避免或減少兒童意外傷害，需綜合預防。針對目前情況，建議各地應加強兒童意外傷害的調查研究，掌握流行病學資料。加強男童，特別是多動，注意力、判斷力差，視覺、聽覺異常，智力低下兒童重點監督照顧，同時著重預防在家中意外的發生，減少以跌落/墜落、摔傷等意外傷害，多為從床上、樓梯及窗臺上跌落/墜落，可通過加強看護以及加裝防護欄加以預防，高層住戶，應考慮安裝窗臺柵欄。對于市政建設，則建議做好機動車、非機動車道路規劃；加強監督，行人、自行車、機動車應各行其道。0～3歲兒童看護人員應以父母為主。提高幼托兒童保育員文化程度也助于減少幼兒在園內意外傷害的發生。對于學齡兒童，應對其加強交通安全宣教，家長接送或校車統一接送，嚴肅整頓取締不合格校車，減少交通意外傷害。建議政府完善民工子女入學入托問題，減少留守兒童。家長、老師和學校應該確實負起責任，具備意外傷害基本急救技術，學校醫務室配備氧氣瓶、簡易呼吸器。加強現場急救、院前處理的能力，求救 120，同時進行現場急救，減少再次傷害。120救護車上醫務人員能進行高級生命支持，最大限度挽救傷者生命，降低傷害死亡人數及傷殘程度。意外傷害是一項應由家長、學校、社會結合，采取綜合預防為主的系統工程。
參考文獻：
[1]蔣耀輝，鐘燕，劉康香，康如彤，游誠.兒童意外傷害2543例原因分析及干預對策探討[J]中國兒童保健雜志，2008，16（2）：231232
[2]李楊，魏珉.兒童期意外傷害的研究現狀[J]中華護理雜志，2006，41（12）：11361138
[3]莫慶儀，黃東明，謝廣清，梁桂明，馬力忠，付四毛.兒童意外傷害924例分析，中國當代兒科雜志
[4]袁全蓮，馬迎華，崔紹珍.托幼園所保教人員兒童意外傷害認知調查分析[J]中國兒童保健雜志，2009，17（5）：614615
