時間：2023-09-26 09:33:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路建設養護管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著國家加快縣鄉公路發展的步伐，并且縣鄉公路作為解決“三農”問題的必經途徑，在全國范圍內都處于高速發展的狀態。然而，我國縣鄉公路起步較晚，還處于發展初期，應對其進行深入分析研究，使其進入健康發展快車道。因此，我國更應重視縣鄉公路的發展。
（一）縣鄉公路等級普遍低
隨著經濟改革開放和全民建成小康的步伐加快，我國縣鄉農村公路在建設及養護管理方面取得很大的進步。然而，縣鄉公路存在的問題依舊突出，縣鄉公路雖然可通過稅收收入和公債收入等途徑投入資金。可現階段縣鄉公路建設進度還是緩慢，跟不上縣鄉經濟的發展，老百姓出行難等問題依舊比較突出。由于縣鄉公路曾經存在的“家底”過于薄弱，縣鄉公路也因此經常遭受到社會詬病，也被群眾普遍反應，不僅僅公路等級過于低，而且縣鄉公路路面窄，“斷頭路”在縣鄉公路之中是普遍存在。這極大的影響縣鄉公路的使用，降低了城鄉之間的經濟物質交流，使得當地群眾收入也沒有得到預期的回報。
（二）縣鄉公路通達不高
我國縣鄉公路網雖一直在提高其暢通程度，我國絕大部分的縣鄉公路網建設都較晚。然而，在我國部分地區，特別是邊遠的山區，這些地區的縣鄉公路的通暢率普遍較低。由于，修建縣鄉公路的技術等級不高，導致路況差、病害多。新建的縣鄉公路建成投入時間周期較長。這容易影響縣鄉優勢的發揮和城鄉之間的物資交流。而且，縣鄉公路建成，并且在投入使用中，縣鄉公路的配套設施也跟不上縣鄉公路本身的需求。因此，縣鄉公路經常進入停用時期，直接或者間接的影響公路通達的程度，使得縣鄉公路通達程度不高，造成縣鄉公路使用期短，使用率較低的情況。[1]
（三）建設及養護管理資金不足
按照最普通的市場通暢公路建設進行相適應的估算，每公里造價至少不低于十五萬。然而現在我國對于通暢公路的建設及養護資金僅僅維持在低于造價的水平。我國縣鄉公路建設及養護管理資金主要來源于國家投入和當地群眾自行集資。比如說，我國投入資金標準是每公里十五萬元，其中中央車購稅補助資金10萬元，群眾自籌5萬多元。而且，在這個數據上并沒有加上養護公路的預算。[2]如果加上養護管理公路的資金，那么群眾和其他渠道就必須再多加六萬元以上。這只是一公里的費用，這樣的情況就容易形成縣鄉公路建設和養護資金的困難系數增加。
（四）公路網不完善
我國大多數縣鄉區域有著豐富的旅游資源，自然環境優美，而且空氣質量也好，很多人都愿意到縣鄉旅游甚至是定居，城市的競爭優勢也因此下降。例如阿勒泰，阿勒泰資源得天獨厚，特別是旅游資源，但是阿勒泰還有許多資源還未開放。這就是縣鄉的優勢中存在的一個大的不足之處。由于我國公路網在初期策劃不完善，導致現在“迂回路”、“斷頭路”較多，一旦縣鄉公路發生阻斷，這片縣鄉公路都隨之會進入癱瘓狀態，縣鄉的優勢難以得到充分發揮，進而不利于我國縣鄉經濟的發展。
三、解決公路建設及養護管理的對策
（一）創新建設和養護管理工作方法
在傳統公路建設的方式上得不到解決，就應該從創新建設和養護管理方面，進行思考。在傳統建設和養護管理工作方面都需要投入較大的人力和物力，這樣不僅僅使得縣鄉公路的建設和養護管理得不到解決，而且，還極易出現多頭管理，權責不明，互相推諉的現象。因此要解決這樣的現象，首先，要分清權責，制定干部管理制度。明確這條公路由哪個領導，哪個部門負責，哪個縣負責建設，哪個縣負責養護管理工作；其次，要創新建設和養護管理方式，創新建設公路終身負責制，創新公路養護管理工作，成立公路養護管理專業管理公司，進行承包。
（二）加強資金管理
縣鄉公路建設及養護管理必須從施工前，必須進行適應全局的宏觀經濟發展的戰略要求，進行科學的總體規劃。由具有專業性的人才進行專業的規劃和測量。這不僅僅可以避免縣鄉公路建設中的多次重復浪費，而且還大大減低養護管理的工作力度和養護管理資金。而且，更重要的是對縣鄉公路科學的總部署，可以更加合理的籌措建設及養護管理工作的資金，做到既不多收也不少收。并且，在建成后，進行科學總部署的公路也將成為一勞永逸的工程。
（三）公路網科學規劃
縣鄉公路是公路網中的重要組成部分，但是，公路網的建設并沒有過多將縣鄉公路的策劃納入公路網中，這使得縣鄉公路與公路網中的高速公路、國道等重要公路發生連接問題，迂回路、斷頭路等等路況經常出現，這既造成公路資金的浪費，而且還造成縣鄉公路使用率低下。公路網科學規劃，應把縣鄉公路納入公路網中，把縣鄉公路的需求與公路網的需求相結合，充分考慮縣鄉未來10年或更長遠經濟發展的目標要求。[3]綜合考慮各方面的效應，利用客觀科學的總策劃和總部署分析、策劃縣鄉公路。優化縣鄉公路在公路網中的地位。減少不必要的修路開支，還可以增加縣鄉公路的使用頻率，使得城與鄉、縣與鄉、鄉與鄉、縣與縣之間物資交流更加頻繁，更有利于縣鄉之間的經濟發展。
為進一步推動通向農民集中居住點道路建設和規范農村公路建設管理，確保工程質量，確保年內實現村村通公交的目標，使農村公路達到“暢、潔、綠、美、安”的要求，為建設社會主義新農村提供有力保證，特制定本細則。
一、考核范圍
本辦法適用于全鎮所有通村及通集中居住點道路項目，考核對象為全鎮17個村、居。
二、考核依據
1、省、市、縣農村公路建設管理實施細則及考核辦法。
2、上級主管部門下達各村居通村及通集中居住點農村公路建設計劃及各村居建設的農村公路的標準。
三、考核內容
1、領導重視。各村居建立健全相應組織領導機構，明確一名定補干部具體分工負責，形成村、組聯動的組織網絡，有明確的建設目標、措施和落實長效管理機制。
2、規劃控制。嚴格控制農村公路兩側建（構）筑物審批，公路路肩以外2米內嚴禁審批建設建（構）筑物，無越權違法審批事項。
3、所有準建工程在開工前必須履行報建手續，經鎮政府、市農路辦審批，并納入農村公路監管。
4、建設標準為通村通點道路采用不低于四級公路標準，路面寬度≥4.5m，路面采用水泥砼路板，板厚不小18cm，砼抗折強度≥4mpa，特殊情況批準實施寬4m的，厚18cm，強度達4mpa，則必須按300-500m設置一個會車道。
5、工程完工后，路肩、綠化、路田分家到位，并設置必要的路牌、安全警示標志和警示樁。
6、路面保潔。由保潔社負責逐條逐段分到具體保潔員，村（居）一名主要干部負責督查本轄區內路面保潔情況，逐月考核。
7、綠化的完好率、保存率。由村、居指派專人上路巡查，保證綠化的完好率、保存率，無違法砍伐公路行道樹和毀壞公路綠化的事件發生。
8、交通秩序。公路兩側無堆積物，垃圾，路面無打谷曬場占道現象，公路路肩范圍內無未經許可設置的非交通標志，架（埋）設桿（管）線，路肩邊坡無種植，排水暢通，無利用公路作為作業場所現象。
Abstract: This paper describes the current problems in the rural highway construction and proposes the solutions.
關鍵詞:農村公路;建設;養護管理
Key words: rural highway;construction;maintenance and management
中圖分類號:U418 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)12-0057-01
0引言
農村公路建設管養是社會主義新農村建設的一個重要方面,是中國現代化建設的必然選擇,同時也是保障國民經濟發展的組成部分。“十五”期間,我市農村公路建設發展很快,通村砂石公路、水泥(瀝青)路面里程快速增長,但在農村公路規劃設計、征地拆遷、投資力度、運行機制方面,出現許多矛盾。
1規劃設計有待加強
隨著新農村建設的展開,農村公路成為農村投資投勞的重點;但由于處在初期,出現多方面問題:一是沒有規劃設計錯車道,來往車輛會車不安全;二是路肩不配套,路面與路基有10至30厘米高差,易造成車輛傾覆;三是路面邊溝設計為梯形結構,沒有最大限度地節約土地;四是路堤高度較高,挖方路塹上邊坡臺階寬度較寬,填方路基邊溝或路塹上邊坡截水溝外用地寬度較寬,超占用土地,增加了征地拆遷難度。
2維修、養護投資不足
2.1 計劃養護經費偏低上級核定我縣地方重點養護公路約80公里,補貼約2600元/年?公里,盡管市局采取了有力措施,將縣道養護經費調整了,但與省養地方公路相比,年公里養護經費仍缺口很大。
2.2 養護資金實際利用率下降隨著地方公路管理人員逐年猛增,養路費很大一部分用于養人,再加上養護材料、油料價格不斷上漲,原有養護計劃經費真正用到公路上減少,公路養護大中修基本無法運行,路面修復周期明顯延長,正常路況很難維護。
3管理措施落后,現有養護人員、設備、技術等力量無法適應農村公路的快速發展
目前,農村公路養護管理體制制約了養護事業的發展,受計劃經濟下的管理機制和地方行政領導“重建輕養”的思想影響,地方公路養護管理陷入了狹隘的生存空間,基層管理人員放不開手腳,只能是在沿襲了幾十年的管理模式上維持運轉;缺乏創新意識、發展意識。有的甚至無法開展養護工作,處于癱瘓狀態。農村公路養路工大多數嫌棄養路工工資少,待遇差,不專心工作,出勤不出力。不善于抓住養護季節進行動態養護。更不能及時排除路段或橋梁的隱患。農村公路養護設備陳舊落后,沒有條件更新。隨著高等級路面逐年增加,現有的養護機具幾乎不能發揮作用,以往的養護技術,也適應不了公路發展的要求。
4做好農村公路建設管養工作,建議重點做好以下幾個方面
4.1 認真做好規劃設計工作一是要全面規劃,分步實施、穩步推進,做到心中有數,以免產生不必要的鋪張浪費;二是設計時每公里預留4個錯車臺位置,在急彎、視線差的路段鋪設錯車臺;三是路基寬度設計要大于4.5m,對從前已經建成的,路基不夠4.5m寬的公路,路兩邊用石塊或硬石碴再填充,使路基、路面達到4.5m寬;四是對邊溝、路堤等進行優化設計。
4.2 多渠道爭取支持,變部門行為為政府行為,擴大社會影響,以求增加養護投入農村公路維修、養護需要資金持續投入。沒有錢,養好路就無從說起,這就要求各級地方交通部門領導必須從貫徹交通部門提出的做好“三個服務”的戰略布署,結合本地實際突出構建和諧社會的角度出發,圍繞“上討、自擠、下籌”六個字做文章,從而解決養護經費不足的困難。“上討”不是“等、靠、要”,而是爭取上級主管部門對本地區的重要橋梁維護、高級次高級路面大中修等養護工程,能夠下達專項經費。二是取得政策支持。依照《公路法》,請求地方政府明確劃定砂石材料料場用于地方公路養護,對由于省養公路改造而使地方公路交通量增大,路面破損嚴重的路線,應及時懇請有關部門給予適當的分流經費,以減輕養護壓力。“自擠”則是在交通部門自身經費緊張的情況下,嚴格控制各處經費支出,想方設法擠出錢來花在路上。更要打破情面,拒絕安排方方面面“條子”、“人情”工程補助,嚴禁把住人員調入關,確保養護計劃經費充分到位。“下籌”是十分敏感的問題,弄不好會觸及“高壓線”,地方交通部門一方面要結合實際,大力宣傳《公路法》,在充分尊重群眾意愿,不增加群眾負擔的情況下,鼓勵廣大群眾投工、投勞積極參與農村公路管養;另一方面努力增加各級財政對農村公路的資金投入,建議各縣、區政府安排不少于財政總收入1%-2%的專項資金用于農村公路補助。
4.3 提高養護隊伍的素質和業務水平,加強養護道班建設,增加養護管理工作的技術含量提高養護隊伍的素質和業務水平,關鍵是提高一線養路工人思想文化素質和業務水平。各基層養護管理單位應從以下幾方面著手:一是選準一個好班長。一個道班如果沒有一個勤勞肯干、熱愛本職工作的模范帶頭人,工作就難以開展。二是加強教育,主要是政治思想和技術文化教育。在有條件的道班適量配置廣播電視器材,訂購有關報刊、雜志,讓工人能夠及時了解社會進步、經濟發展的動態,掌握公路養護發展信息,陶冶精神情操,開闊工作視野。如蓮花縣高洲道班,每年按時訂閱《中國交通報》、《公路》;在道班,形成每月集中學習一至兩次的制度。組織黨員、干部為養路工進行政治輔導學習、講技術課,并結合實際養護工作遇到的問題,讓養路工作與技術人員一起探討,共同找出解決問題的新方法、新舉措。在生活上要體貼細微地關心養路工人,及時伸出援助之手,把思想工作做到實處。三是適當提高養路工工資,嚴格實行獎罰制度。目前,地方公路養路工的工資太低,如果不適當上調,思想工作做得再好也無濟于事,留住了人也穩不住心。嚴格實行聯路計酬責任承包制,對于表現好、工作能力強,干出了成績的道班、個人要進行獎勵。對那些工作懶散、毫無責任心、出勤不出力的養路工要扣罰獎金或工資,嚴重的予以清退。對于班長、技術人員,建議每月額外補貼200-400元。只有這樣,才能調動養護隊伍的積極性,增強養護人員的凝聚力,扎實有效地搞好養護。四是大力推行管理和養護技術現代化,更新機械設備。
關鍵詞：農村公路 交管 質量 管理
農村公路建設是推進社會主義新農村建設的重要內容，是加快農村經濟發展、調整農業結構、保障農民持續增收的重要基礎條件，也是完善公路運輸網絡的重要組成部分。建設社會主義新農村，必須全面加快農村公路建設步伐。按照建設社會主義新農村的要求，進一步加快我縣農村公路建設，是交通部門新時期的一項光榮而艱巨的任務。我們一定要認清形勢，把思想統一到中央的戰略部署上來，舉全交通行業之力，克服困難、真抓實干，切實把農村公路建設作為交通工作的重點抓緊抓好，為建設社會主義新農村做出新的更大的貢獻。
一、統一思想，抓住機遇
近年來，國家和省將進一步加大對農村公路建設的投入，為加快農村公路建設提供了難得的歷史機遇，作為縣公路行政主管部門一定高度重視，要從實踐“三個代表”的高度，統一思想，抓住機遇，進一步增強加快農村公路建設的緊迫感和責任感，加強領導，明確責任，切實把農村公路建設作為一件大事、實事來抓。要充分發揮管理職能，強化行業指導，提供技術服務，培訓人員。
二、積極爭取政策，加快農村公路建設步伐
落實建設資金，是農村公路建設的前提。國家對農村公路建設的投資重在引導，關鍵要充分調動各縣（市）地方政府和社會的積極性。我們針對配套資金的政策制定容易落實難的問題，積極爭取政策支持，保證資金落實到位。特別是對配套資金不能光喊口號、表決心，必須要有實實在在的具體行動，絕不能在要項目時滿口承諾落實配套，項目批準后卻一再拖延，不予兌現。當前落實配套資金已成為農村公路建設的重中之重，沒有配套，農村公路建設將無從談起。交通行政主管部門要在全面落實配套資金的基礎上，千方百計多渠道籌措建設資金，除按規定補助的一部分資金外，要集中一部分小機養路費、分成的客貨運附加費、以工代賑資金和其它扶貧資金用于縣鄉公路建設。另外，還要根據當地實際，尋求政府的政策支持，廣開資金籌措渠道，摸索一些切實可行的辦法，把農村公路建設資金真正落實到位。
三、強化質量意識，建設優質高效的民心工程
工程質量是公路建設的核心。沒有質量保證的公路，就是沒有生命力的公路。農村公路技術標準不一定很高，但質量要求絕不能降低。要針對農村公路建設項目分散，涉及面廣，基層一線技術力量、管理力量比較薄弱的實際，不斷加強對農村公路建設特別是通村公路建設的監督管理和技術指導，逐步引入高等級公路建設的質量意識和管理理念，穩步提高施工質量。在實施國債和通達工程建設過程中，切實加強建設管理責任制，確定項目法人對本轄區內的項目進行全面管理，嚴格執行基本建設“四項制度”：即項目法人制，招投標制，工程監理制和工程合同制。在施工監理制度上。要按各自的分工，加強質量監督力度，嚴格按照上級關于工程質量管理規定，健全制度，強化質量控制。
四、發動群眾，引導農民參與建設農村公路
“要想富，先修路”對于廣大農民兄弟而言，絕不是一句空泛的口號，他們更愿意將之變為可實施的行動。近年來大規模的修建農村公路，各級政府有計劃、有秩序地落實“一事一議”政策，農民對政府的可信度在增加，農民自愿修路的意識在增強。各級政府是修建農村公路的組織者，而農民則是支持修路營造良好環境的建設者，廣大農民群眾蘊藏著巨大的修路熱情，關鍵在于引導好、調動好、組織好、保護好。多年來的農村公路建設繁榮了農村經濟、促進了產業結構調整，這本身是從根本上減輕農民負擔、維護農民根本利益。新時期，農村公路建設要繼續堅持以人為本，順應農民意愿，維護農民利益，減輕農民負擔。一要做到“一事一議”，不修農民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設資金，不強行攤派、集資；三要依法征地拆遷，不隨意降低補償標準；四要因地制宜，選擇合理線形和技術標準，不隨意征用農民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場，不亂采亂挖。各地要充分發揮農民群眾的決策和行動主體作用，多方籌資，切實減少地方配套資金的缺口，努力解決由于農村公路建設造成的鄉村債務、征地拆遷補助偏低和拖欠農民工工資等問題。有條件的地方，農村公路建設可以實行以獎代補等辦法，調動和保護農民群眾的積極性。
五、必須堅持“建養并重”的原則，探索建立符合我省實際的農村公路養護管理體制
1.1促進了客運事業發展，提高了行政村通車率
截止目前九臺市新修鄉村水泥路3187km。至2010年底全市310個行政村，除四面環水的上河灣鎮套子里村外全部實現村村通。隨著村村通水泥路的竣工，九臺市公路客運新增和更新了客運車輛，基本覆蓋全市，行政村通客車率達到100%，屯通客車率達到了99.8%，鄉村公路的全面建設為九臺市城鄉客運發展規劃提供了基礎保障，至2010年，九臺市道路旅客運輸市場已初步建立起一個發育較為完善，功能較為齊全，主體結構和布局基本合理的道路運輸市場體系，最大限度地滿足了不同層次旅客的乘車需要。
1.2促進了農村經濟發展和農民增收
九臺市農業資源豐富，多種經濟作物分布在各鄉鎮，過去由于交通不便，制約了經濟作物的發展，公路修通后，有效解決了農產品運輸難、出售難、貨損多、成本高、價格低等問題。九臺市卡倫鎮多年來形成了以蔬菜產業為主導的種植業產業結構，過去由于路況差，運輸比較困難，蔬菜產業規模的擴大化嚴重受阻，同時，一些已成熟的綠色蔬菜也經常會因為不能及時運出來而爛在田地里。2003年起“，村村通”筑路工程在九臺市全面展開，卡倫鎮火迅行動，率先實現了村鎮相連的“村村通水泥路”，幾年間鎮黨委狠抓產業結構調整，大力發展蔬菜產業，其中和氣村、鎮郊村、東風村發展較快，種植蔬菜有豆角、香菜、黃瓜、油菜等，遠銷吉林、沈陽等城市，同時任家村快菜已打入韓國市場。蔬菜業收入4～5萬元/公頃，2010年農民人均收入8728元，蔬菜產業占農民人均收入的30.7%。交通發展了，投資進來了。九臺市卡倫鎮實現“村村通水泥路”后，該鎮的招商引資情況也隨之發生了變化。僅在今年上半年，卡倫鎮就招來17個新項目，投資總額達3億多元。是去年招商項目的兩倍還多，項目的增加，還為農村富余勞動力提供了就業渠道。
1.3促進了農村精神文明發展
整潔通暢的鄉村公路大大拉近了城鄉的時空距離，隨著城鄉交流日益頻繁，在潛移默化中，農民群眾的生活習慣與風氣發生了明顯的變化。鄉村公路，不僅成為農村經濟發展的重要前提，也成為社會主義新農村“村容整潔”和“鄉風文明”建設的重要基礎和切入點，帶動了九臺市的新農村建設，村容村貌得到了顯著改善。
2存在問題
2.1盡管九臺市委市政府在鄉村公路建設和養護方面給予了大力支持，在有限財力的情況下向交通基礎設施建設傾斜，投入了大量的資金，但是鄉村公路資金，仍舊是困擾和制約鄉村公路建設的關鍵所在。
2.2鄉村公路管理養護，由于里程長，范圍大，很大程度上要依靠鄉鎮政府和行政村進行管理。目前，鄉村公路在路政管理上存在很多薄弱環節，對路產路權缺乏有效的保護，特別是對超限車輛的治理，沒有有效的措施。
2.3鄉村公路上的老舊油路改建。老舊油路多為上個世紀八、九十年代修建的，目前已超期服役，一些油路由于棄養多年，行車十分不便，這些老舊油路多是鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與外縣相連接的主要鄉道，里程長，涉及的行政村少，單靠地方財力無法進行改建。
3對策及建議
鄉村公路建設和養護工作，是全面打造鄉村公路網絡的關鍵。要下大力氣實施通村、通屯工程。切實加強對鄉村公路建設的領導。市交通建設領導小組要重點發揮好三方面的作用：一是發揮好先進典型的帶動作用，強化宣傳學習，營造鄉村公路建設的良好氛圍。二是發揮好財政資金的作用，市財政每年在農村稅費改革轉移支付資金中安排專項資金用于鄉村公路建設，兌現“以獎代補”的資金，提高村民修路的積極性。三是發揮好目標管理的作用，將鄉村公路建設納入目標管理，嚴格進行考核，對鄉村公路建設實施重點督查，定期通報情況，確保每月有進度、每季度有進展。
3.1多渠道、全方位籌集鄉村公路建設資金
按照“量力而行”的原則，堅持“三力并舉”（即用足公共財力、聚集民力、廣借外力）和“七個一點”（即向省市要一點、本級財政補一點、對口單位幫扶一點、鄉（鎮）政府籌一點、村民自己集一點、社會各界人士捐一點，一年修一點）的辦法，共同解決鄉村公路建設資金難題。一是爭取國家、省、市公路建設各種補助、上級政府財政撥款、企業和個人捐款等直接投資，重點是編制好項目，加大同省市聯系，積極爭取資金以及項目的支持，同時通過資源開發等協助企業和個人投資鄉村公路建設。二是加大以工代賑，減免各種稅費等間接投入力度，將鄉村公路建設項目列入農田水利基本建設的重要內容，加快鄉村公路建設。三是進一步發動群眾，重點發揮好村民委員會、農村專合組織的帶動作用，加大“一事一議”籌資力度，促進鄉村公路建設。四是由市級領導牽頭分片包干，市級各部門分別聯系鄉（鎮），對鄉村公路建設實施“聯幫扶”,幫助解決各鄉（鎮）鄉村公路建設的資金困難等問題。
3.2嚴格鄉村公路建設管理
公路建設資金管理和公路質量是農民群眾關注的焦點，如果資金管理不規范，公路質量不過關，將極大挫傷農民集資修建公路的積極性。要切實加強對鄉村公路建設的管理，有效保護群眾投資修路的積極性。一是依托國、省、縣主干道，按照干支合理原則，對全市鄉村公路進行整合，科學規劃、合理布局，不斷提升鄉村公路路網等級。二是根據《鄉村公路建設技術規范》、《驗收標準》、《處罰措施》等，認真進行貫徹實施，確保鄉村公路規范、健康發展。三是針對公路建設工程隊伍素質參差不齊，管理者專業素質不高等具體實際，加強培訓和指導。四是認真落實質量責任追究制，完善質量保證體系，建立健全監督機制，依法對工程建設的質量、進度進行科學、有序、高效的監督管理。
關鍵詞：農村公路；施工；現狀；應對策略
隨著國民經濟的發展，我國的綜合國力相較于以往有了很大的提升，農村人口在我國占據了相當大的一部分，農村經濟發展成為了人們密切關注的問題。農村公路的建設在很大程度上會影響到農村經濟的發展，農村公路對于我國綜合國力的提升有著極大的促進作用。處于新農村建設的關鍵時期，農村公路建設產生了很大的變化，其中有很多問題逐漸的凸顯了出來，我們必須要分析農村公路建設過程中存在的問題，找出解決的辦法，對農村公路建設制定出科學的規劃，充分利用當地資源，確保農村公路的可持續發展，促進農村經濟的進步。
1農村公路建設狀況
1.1農村公路建設規劃不科學
農村公路建設在很長的時間內都沒有進行科學系統的規劃管理，經過了這么多年的發展，交通管理部門對于農村公路的建設管理有了科學化的指導，但是受到了資金不足、地理位置等因素的影響，農村公路的建設資金利用率極低，建設后的調整概率一直處于一個比較高的狀態當中。當前農村公路現代化建設過程中對于建設情況的實際觀察不足，前期進行的調研十分缺乏，這對農村公路的規劃和協調施工周邊公路網產生了嚴重的阻礙。其可操作性難以滿足農村公路建設的基本要求，相關部門盲目的進行農村公路建設，這會影響到農村公路建設的正常進行，無法帶動農村當地的經濟發展。
1.2農村公路養護意識不足
從事農村公路養護工作的人員大多數都是非固定的人員，這部分工作人員的專業素養不足，了解的管理知識和養護知識十分的欠缺，綜合素質處于十分低下的水平。農村公路的養護設備較少，缺乏先進的養護設備，這些問題都會影響到農村公路的養護，導致農村公路的養護工作無法高效的進行。我國的農村地區有很多條公路路線的分布散亂，這對后期公路的養護管理產生了很大的阻礙，相關的養護工作無法落到實處。[1]農村公路在建設的過程中會出現建筑材料隨意堆放等問題，這些都會影響到農村公路的可持續發展。
2農村公路建設存在的問題
2.1農村公路建設資金嚴重不足
雖然說很多農村地區的經濟相較于以往了有了一定的提升，但是大多數地區的經濟發展水平落后，農民沒有固定的收入，很少有農民可以拿出錢萊進行鄉村公路的建設，地方的整體經濟水平和交通費等無法達到平均水平。資金可以說是建設公路的基本保障，只有具備了足夠的資金才能夠開始進行施工公路建設后期的養護與管理也需要資金的支持，要想避免過往車輛給道路產生嚴重損害，想要促進農村公路的可持續發展，就必須要投入一定的資金。
2.2農村公路建設質量無法得到保障
當前農村公路的建設和一般公路建設存在著一定的差別，很少有農村公路進行大范圍的招標，處于這樣的情況下，設計單位的施工質量很難得到保障，設計人員的整體素質低下農村公路的施工單位基本上都是個體化的承包，公路的施工質量和效率嚴重不足。現階段農村公路的建設基本上都存在質量問題，農村公路的抗自然災害能力較差，安全性低下，這些問題的出現不僅會影響到國家與人民的利益，還會嚴重阻礙農村當地的發展。
2.3農村公路建設管理水平低下
農村公路在建設過程中必須要處理好自身和地方以及中央之間的關系，鄉鎮政府需要處理好材料購買、資金籌備等工作，還需要聘請設計單位、施工單位。鄉鎮地方政府機關為了減輕自身的負擔，會將權力直接下放到村委會，這就使得農村公路的建設直接由村委會負責，進而導致農村公路的建設管理水平低下。此外，鄉鎮政府缺少專業化的管理技術，大多數時候需要依賴于交通管理部門進行農村公路建設工作的管理，再加上農村公路建設的范圍較廣，有限的管理技術無法顧及到農村公路建設的方方面面。道路管理人員的欠缺導致各部門之間的職責混亂工作效率和工作水平無法得到提升，這些問題嚴重阻礙了農村公路的發展。
3農村公路建設得有效措施
3.1落實資金保障，加大資金投入
農村公路在建設的過程中不僅要確保籌建資金的穩定，還要確保養護資金的周全。只有具備了資金的支持才能夠更好的開展下一階段的工作。公路建設資金主要為財政支出和當地的經濟支持，公路的養護資金必須要穩定，籌集資金的渠道包括有各級政府的支持，還有水利部門的補助以及社會各界的捐款等。籌集到的資金需要應用在公路的日常養護上，此外還需要對籌集到的資金進行科學合理的規劃，可以按照公路的實際情況來制定養護方案，確保資源最大程度上的利用，發揮資源的根本價值。農村地區的經濟發展水平低下，政府需要加大對于落后地區的資金支持力度和資金監管力度，確保公路建設和養護的資金能夠落道實處，真正做到資金為民，改善當地的條件，促進農村地區的發展。
3.2實事求是進行農村公路建設
農村公路建設的主要目標就是改善農村當地的環境，為農村的經濟發展提供有利條件，切實提升農民的生活水平。在農村公路的建設過程中，必須要堅持實事求是原則，根據當地的發展情況科學合理的制度農村公路的建設方案。在設計建設方案之前必須要進行實地考察，確保施工地點的自然環境和地質條件滿足公路建設需求，這樣才能夠再最大程度上確保農村公路建設的合理性。[2]農村地區的地式環境復雜，必須要進行提前的考察才能夠確保最終設計方案的可行度，建設出高質量發展農村公路。
3.3注重農村當地的環境保護
處于高速發展的社會背景下，環境問題得到了越來越多人的關注，當前出現了很多個人、企業為了自身利益，不惜破壞自然環境的現象發生，這樣只追求眼前利益的行為嚴重影響到了人與自然的和諧相處，最終會危害到人類自身。有很多的施工單位為了確保施工的效率和成果，肆無忌憚的破壞當地的自然環境與人文環境。尤其是在農村公路的建設過程中，這種錯誤的建設方式甚至得到了當地不少人的支持，施工對于環境造成的危害是無法逆轉的，這將會影響到人們正常的生活，直接威脅到人類的子孫后代。
3.4立足農民所需，滿足農民需求
農村公路在建設過程中設計的施工方案不能過于關注規模的大小，忽視了當地農民的真正需求，在確保施工質量的同時還需要盡可能的降低施工成本，避免出現重復建設的問題。設計方案必須要滿足安全性、科學性、實用性等原則，需要從農村當地的實際情況出發，設計建設方案，始終將農民的利益放在首位。建設的農村公路需要滿足農民的日常需求，為農民和外界溝通交流提供便利，促進農村當地的經濟發展，促進新農村建設工作的有序進行。農村公路建設的主要目的就是帶動農村當地的發展，因此再建設過程中必須要考慮農民的需求，為農民帶來便利，這樣才能夠發揮農村公路的真正意義。
3.5明確農村公路建設管理主體
農村公路的管理主體需要落實到鄉鎮政府以及各個村落，不同得政府機關需要承擔起自己的責任與義務。農村公路在建設管理過程中需要對優秀員工進行肯定和獎勵，并且大力宣傳優秀員工的先進事跡，拓寬管理部門的職責，明確道路管理的主體，對于一些嚴重超載的車輛需要給予處罰，不斷完善相關的管理制度，確保農村公路的正常運行。交通和公路管理再農村公路建設過程中有著不可或缺的作用必須要提供相關的技術指導和管理，這樣才能夠確保農村公路在建設過程中發揮自己真正的作用。在確保農村公路質量的同時還需要注重農村道路的養護工作和管理工作，相關部門可以與一些養護企業簽訂合約，由企業來負責道路的養護管理工作，日常的養護工作可以由村委會來負責。公路的管理部門需要加強對于公路日常的管理工作，重視公路養護管理人員的培訓，提升她們的專業能力，從根上提高農村公路的管理水平，促進農村公路的可持續發展。
3.6加強質量檢查和審核工作
施工質量可以說是直接關系到了公路建設的價值，高價值水平的公路才能夠為農民提供有效的幫助。監管部門必須要加強對于農村公路的日常管理工作，在施工過程中一旦發現質量問題就必須要及時的制止，此外還需要制定嚴格的獎懲制度，規范施工人員的行為，在此過程中可以開展多方面的監督，由政府主導，讓企業、社會、民眾共同參與進來。在農村公路建設的過程中可以采取招標的方式，挑選出一些有著一定資質和充分實力的企業來承擔農村公路的建設工作，由他們對農村公路進行設計、施工與監管在此過程中不斷強化施工方對于合同的科學化管理。在農村道路施工過程中必須要嚴格要求企業按照施工要求進行工作，還需要明確施工的條件，對于農村公路建設的質量以及施工安全需要進行嚴格的管控。在道路建設竣工之后，對于道路的審核也需要重視，按照嚴格的質量審核標準來進行要求，確保各項質量能夠達到要求，這樣才能夠建設出一個高質量的農村公路，促進農村經濟發展。
3.7設置合理的公路建設管理方案
農村公路建設的建設管理方式會直接影響到施工質量以及施工效率，我們必須要科學有效的進行道路建設管理，確保資源的充分利用，這樣才能夠從根本上提高農村公路的施工效果。相關部門必須要創新管理方式，協調處理好各個部門之間的關系，督促施工的正常進行，確保施工質量和施工進度的合理。在發現了質量問題之后必須要采取有效的措施。相關的施工單位必須要注重施工材料的選擇和施工工藝的處理以及現場施工的管理工作，必須要將施工的質量放在關鍵位置，防止質量問題的出現，確保農村公路建設的有序開展。
3.8加強施工材料的管控
施工材料可以說是農村公路建設的基礎，材料的質量在很大程度上決定了農村公路的質量。材料的采購人員必須要綜合考慮多方面的因素，確保農村公路材料質量的優良，對于一些原材料再進入到施工現場之前可以進行質量檢查與審核，對于一些質量未能達到標準的材料堅決不能應用到施工環節當中，尤其是瀝青、石灰等極為重要的材料。此外還需要注意混凝土配比的合理，石灰、水泥等材料的含量必須要符合質量標準，里面的壓實工作也要符合相關的要求，只有這樣嚴格把關每一個環節，才能夠有效提升農村公路的質量，促進農村公路的可持續發展。
4結束語
綜上所述，加強農村公路的建設管理工作是十分有必要的。公路的建設問題關系到了農村當地的經濟發展，相關部門必須要予以充分的重視，公路建設需要做到從農村當地的實際情況出發，綜合考慮農村的自然條件和經濟條件，制定科學合理的規劃。當前農村公路建設存在著諸多問題，我們必須要找出解決問題的關鍵，采取有效措施，確保農村公路的建設成果，充分利用當地資源，改善當地環境，為農村的經濟發展提供便利。農村公路的建設管理需要各個部門齊心協力，共同探索農村公路發展的道路，提升農村公路的建設水平。
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摘 要：農村公路建設越來越重要，然而在實際的農村公路建設中仍然存在一些頑固性的問題需要在今后的工作中進行防治，為促進我國農村公路建設的發展，本文通過對這些問題的總結，并提出了相應的措施。關鍵詞：公路建設；問題；農村；措施
中圖分類號：X734文獻標識碼： A 文章編號：
我國在不斷加大農村公路建設，“十二五”期間，我國公路總里程目標將達450萬公里，其中農村公路總里程的目標390萬公里。但是事實上農村公路建設過程中還存在一些不可忽視的問題，直接影響著公路建設質量和安全。農村公路建設在我國公路建設中占有相當分量，因此要加強農村公路建設，改善建設過程中存在的問題，從而為我國公路建設發展提供了良好的基礎。1. 農村公路建設存在的問題1.1農村公路建設總體規劃不明確在總體規劃中，政府通常將公路建設項目的具體施工移交給某個施工小隊，向施工小隊下撥施工款，而對于這些施工款的用途沒有做出明確的規定。施工款的用途基本上都是由施工小隊來進行分配。由于缺乏法律約束，加之沒有準備充足的資金，導致資金過度使用以及不合理采購材料等現象時常發生，最后使得資金出現短缺和不足。同時，政府選擇的這些施工小隊沒有競爭壓力，因此，他們考慮公路的修建的因素一般都是施工成本和進度，從而使得公路質量等級提不上來，總是處于低級階段。1.2農村公路建設的核心技術人員不足在農村需要建立公路時，經過當地政府的大力宣傳，其施工對基本上就是由當地農民組成，他們都沒有經過專業的培訓，只是對建設過程中的具體施工有一定的了解，但是根本不了解一些先進的技術，如勘測和檢測等技術，因此，公路建設只是有一些基礎建設的人員，缺少先進技術人員，在施工過程中沒有任何創新，并且在施工過程中遇到技術問題時基本上都是靠他們的施工經驗來解決，缺乏科學性。甚至在遇到一些自己解決不了的技術問題，他們要么選擇放棄要么就忽略不計，不會像任何技術反映，要求求救，使得公路施工埋下來質量和安全隱患。1.3缺乏有效的監督管理和養護到目前為止，我國已經建立了很多農村公路，尤其是2010年，這一年是農村公路建設目標的關鍵之年，加快了農村公路建設步伐。我國傳統的農村公路建設普遍存在使用周期較短、監督管理和養護措施相對缺乏。首先，在農村公路建設中，缺乏相應的道路管理和養護機制，并且養護資金也不足，養護技術人員也比較少，從而導致對農村公路建設的監督力度不夠，影響了公路的養護工作。其次，對于已經建好的公路，由于監管不力，使得過度使用和使用不當的問題經常發生，公路經常被損壞，邊修邊損的現象要嚴重。這樣農村經濟建設服務的目的也沒有達到，并且導致大量建設資源被浪費。由此可見，必須加強養護意識。2. 完善農村公路建設的相對措施2.1加強公路建設的法律法規的宣傳力度首先，當地政府有應該根據當地工程建設的實際情況和存在的相關問題，結合國家規定的新農村建設的法律法規，整合出滿足當地工程建設需要的文件，以集體開會，發通知書等方式進行宣傳。其次，在實際的工程建設中，應嚴格依照相關的規則、程序進行施工，在施工過程中加強對工程法律法規的理解認識，引導廣大農民貫徹落實工程建設法律等。具體的說，在新農村公路的修建過程中，對于新農村公路的施工權應組織招標，提出對新農村公路修建施工隊的要求，如建設資格認證、技術指標等。而在修建過程中和修建完工后依法對農村公路進行質量檢測。這樣做到為新農村公路的建設提供法律保障，以提高農村公路的質量等級。2.2提高施工對的技術水平施工隊的技術水平直接決定了一個工程的好壞，對于鄉村施工隊可以通過組織有關的技術培訓或是到大型的建筑工程工地進行現場學習，了解大型工程施工隊的施工情況，從而使鄉村施工隊的技術水平得以改善和提高，達到建設的要求。同時也可以通過一定的方式與這些施工隊保持聯系，以便在新農村公路建設中遇到問題時，隨時與他們積極的溝通解決。其次，施工隊也可以接納一些經驗豐富的技術人員和一些有活力的年輕人，根據他們的特點，培養他們在資金管理和人員管理等方面的技術，以提高施工隊在施工過程中對工程款的控制和管理能力、加強施工隊人員穩定性的管理，提高農村施工隊的整體技術水平來滿足現代社會主義新農村工路建設的要求。2.3加強農村公路建設的監督和養護機制加強社會主義新農村建設中的農村公路建設的監督機制可體現在以下三個方面：一是對建筑材料檢測機制的建設，主要是指對建設過程中所用的建筑材料的來源、規格，用量進行具體的統計，以抵制各種不規格的原料、廢料進入農村建材市場;二是新農村公路建設過程中的質量監督，包括建材的選用、配比等是否合理、經濟，對建設中的質量安全隱患的及時發現，并作出合理的補救，提高工程的整體性能；三是新農村公路建設完成后的終測，例如農村公路的質量是否達到設計要求，對公路的實際承載量進行預測，以加強對公路實際使用的監督。3. 結語隨著社會經濟的快速發展，我國已經對農村公路建設提起高度重視，并且近些年已經開始加大建設農村公路的力度，取得了優異的成績。針對農村公路建設存在的問題，在農村公路建設過程中一定要同時抓“規劃”、“設計”、“管理和養護”，這三者在公路建設中各負其責，各自的重要性是不能被取代的，這樣也給農村公路建設的發展提供了良好的條件。
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摘 要：公路是城鎮化的一個產物，其路況方便車輛運行，良好的公路路況對于人們出行具有較好的作用，良好的公路路況需要有良好的公路養護管理，公路養護管理應合理的利用當地資源，應地制宜，充分養護公路，加強管理，減少路況的破損出現的頻率。關鍵詞：公路 路況 養護 管理中圖分類號：U418
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3791（2013）07（b）-0147-01自改革開放以來，城鎮化的步伐加快，城鎮公路大量的建設，特別是農村、城鎮的公路建設，因為無人管制，因此常常出現公路養護等問題。公路方便人們的出行，但是現今公路上的車輛流量的增加，導致路況不能滿足現有的車輛運載載重，常常出現路況被壓壞；同時加之人為因素的作用，路邊的曬糧、垃圾清理工作等導致公路的破壞，從而導致一些列的問題出現，合理的加強公路的管制，對于城鎮化建設有著至關重要的作用。公路管制和養護成為一個熱點話題，公路應該重視是養護問題，從而提高公路的使用壽命，階躍人力物力財力。公路不僅方便了城鎮居民的出行，也促進了城鎮文化的發展，它在交通運輸業中日益發揮著特殊而不可替代的作用。本文將基于公路養護出發，合理管理公路，從而一定程度上實現公路的長久養護而不受破壞。1 公路現狀分析目前，城鎮公路建設基本完工，農村亦實現了村村通的交通建設，公路方便了民眾的出行，不管是步行還是以車代人等等均會帶來便利，然而城鎮公路在日益的公路建設應用下，出現大大小小的問題，導致了公路出現破壞等現象，現行公路養護問題主要匯總得到表1所示。從表1可知，公路良好的管理能夠實現公路較好的養護，現行的公路養護不健全歸咎于多方面的原因，公路建設與養護發展不協調、公路養護隊伍不健全、公路養護資金不充足、公路養護體制不完善、公路管理不到位等方面，這些現狀是現在公路亟待解決的問題，我們應該以公路養護為目標，從根本出發，從公路管理上嚴格約束，重視公路養護的必要性。2 管理舉措針對上述述說的存在的公路建設與養護發展不協調、公路養護隊伍不健全、公路養護資金不充足、公路養護體制不完善、公路管理不到位等方面的問題，現行的公路養護應該根據實際工況合理的加以監管并開展一些列的是實施方略，其公路養護管理實施策略見表2所示。從表2可看出，政府的對于公路養護的重視程度和公路養護資金的啟動起著舉足輕重的作用，這有這樣，方能從根本上解決現有的公路養護問題，一些公路因為年久失修，導致養護難度增大，不得已只有重新建設，導致資金的大量浪費，因此對于混凝土公路的實施應該注重建設和養護同等重視程度等，養護隊伍的建設對于日常的公路的維護有一定的好處，可以再公路的實時使用中養護公路，使得公路的養護成本大大的降低，提高公路的使用壽命。3 結語本文基于公路養護問題展開討論，述說了現有的公路存在的問題，諸如，公路建設與養護之間明顯存在著不協調現象，缺少一個專業化的養護隊伍，加之交通部門對公路管制的工作程度不夠重視，以及道路兩旁的建筑物的影響等等，導致公路養護出現問題，合理的重視公路養護，對于公路的養護成本，公路的使用壽命有著至關重要的作用，本文從管理角度上出發，通過實地調研，得到影響公路養護的現況，根據現有的平臺，提出了解決該類問題的具體方法，提高公路建設的質量要求，對于從業人員的規范，隊伍的建設，公路上的垃圾雜物等等角度加以規范和管理，達到良好的公路養護目的，從而實現科學的管理。參考文獻[1] 高速公路叢書編委會.高速公路建設管理[M].人民交通出版社，2000.[2] 黃燕琴，廖舜亭.國內外高速公路的發展狀況[J].黑龍江交通科技，2003（9）：92-93.[3] 吳永平.我國公路養護技術發展的現狀與對策[J].交通世界，2003（4）：26-28.[4] 李純，何兆益，李麗民.農村公路養護管理模式的研究[J].中國公路，2007（6）：188-190.[5] 周良吾，謝程波.農村公路養護管理存在的問題及對策[J].中國建設信息，2009（8）：34-35.[6] 劉耀輝，陳江.農村公路養護問題研究[J].交通標準化，2009（2）：97-99.
2005年12月31日國務院了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，提出要著力加強農民最急需的生產生活基礎設施，必將對某市的農村公路建設產生影響深遠的推動作用。
作為某市公路網的一個組成部分，隨著三年建設，全市農村公路面貌發生了很大的變化。盡管發展迅速，但是從農村公路整體建設和管理的角度看，確實還需要在各方面付出更多的努力。現在進行新農村、新郊區村鎮公路規劃與建設研討，非常有必要。
某某地區區根據某市市市政局、公路處的總體部署，也加大政府投入力度，開展了三年農村公路建設。在某市市市政局、某市市公路處的關心和領導下，某某地區對公路建設政策進行了重大調整，連續出臺了《某某地區區農村公路新改建及危橋改造實施細則》等系列文件，全區農村公路建設里程大幅增加，三年中，農村公路總里程迅速增長，三年累計新改建農村公路310.9公里，橋梁改建20座，累計投資額達到4.3億元，建設質量明顯提升。在管理方面，我們逐步探索長效管理機制，實施農村公路工作政績考核，建立養護工作隊伍，養護管理逐步規范，鄉鎮公路路政隊伍也得到了建立，使某某地區農村地區的面貌發生了顯著變化，農民出行條件大有改觀，農村地區經濟發展獲得了新的動力。
下面，結合某某地區農村公路工作的經驗和實際情況，就本次會議的討論內容淺談一些思路，請大家批評指正。
一、規劃理念
1、農村公路的概念需要明確。
農村公路、鄉鎮公路、鄉村公路、村鎮公路、鄉村道路，這些工作概念在各級各類文件中均有頻繁出現，使用混雜。概念的不清晰，在一定程度上也影響了管理工作范疇的界定。例如，大量的開發區、工業區新建道路都在農村地區，原本都是村級道路或者沒有路，建成以后的技術等級可能并不低，這些道路很難說是解決農村出行問題的，從使用功能和所處環境上，是否還是農村公路。有的經濟條件好的地方，建設的農村公路可能比區管甚至某些市管公路情況還要好，也不像是農村公路。我們感覺到，這么多的農村公路的概念，需要一個準確而清晰的定義，需要一個規范而具體的劃分。多少等級、什么指標可稱之為農村公路，其他概念和農村公路是什么樣的從屬關系，應該予以明確。對于一些技術等級高，路況和環境好的道路，應該制定一個全市基本規范的接管標準，建成后接管到區管和市管公路范疇中去。
2、從通達到提升的理念轉換。
經過三年建設，某市市農村公路總里程的增加，已經解決了農民出行的基本需要。三年建設中，主要是增加和改建了等級公路，大多數新改建農村公路都是3.5米寬度的，7米以上的比例還不高，農村公路結構還需要進一步改善。建設新農村的村鎮公路，不僅要徹底解決農民出行難的問題，更重要的是要解決農村地區到城市中心地區交通不夠快捷暢通的問題，這就需要建設更多技術等級高，環境面貌好的村鎮公路。
3、通達的深度和廣度需要從農民生產生活出發，進一步深化。
農村公路建設規劃，要在行政村“村村通公路”的基礎上，擴展到自然村“村村通公路”的層面。實現了行政村“村村通公路”，并不等于所有的農村居民交通條件都得到了根本改善。在從基本通達到提升等級的規劃理念轉變的過程中，特別要注意，不能搞純理念的規劃，農民是否實際得益，是根本的出發點，只要還有自然村沒有通等級公路，規劃就不能割舍掉這一塊，還是要考慮進去，并且在政策上要繼續支持，要力爭達到自然村可以通達公交的規劃目標。
4、農村公路規劃要融入到整體路網結構的布局體系中。
農村公路建設規劃，要行政村“村村通公路”的基礎上，將村鎮主要公路納入市區級公路網，以“1966”城鎮體系規劃為指導，實現農村公路“路網暢通”。要規劃界定出從村公路到區級干線公路和高速公路的車程目標。對于農村地區，如何改善外環線周邊的農村交通，加強環內環外的交通聯系，使農村公路和城市道路的銜接更加緊湊，尤其重要。
5、農村公路環境建設應該提上規劃議程。
以往的農村公路建設，重在解決基本出行困難，對公路建設的綜合環境因素沒有更多地考慮。某某地區在農村公路建設中制定了鼓勵種植綠化和安置路燈的政策，對附屬設施的設立也給予數額不低的補貼，很受當地村鎮政府和農民的歡迎，對改善農村公路環境起到了明顯的促進作用。我們感到，新農村建設中，農村地區也要建設生態公路，要使建設好的農村公路設施完備，環境優美，鼓勵有條件的地方種植綠化和安置路燈，路名牌等附屬設施的設置率也要達到相對較高的比例。
二、投融資思路
1、三級出資，重點建設的投資思路。
現在的建設投資結構以是村鎮為投資主體，區縣適當補貼，市少量補貼。目前，某某地區區已經開始了新一輪為期三年的農村公路建設，并且提高了補貼的力度，對于財力薄弱的村鎮，區級財政補貼接近了投資的40%。由于新農村建設期間的村鎮公路提高等級等更多目標已經形成共識，因此僅僅靠村鎮本身，力量肯能仍顯薄弱。我們在工作中看到，有的地方主要是靠村里出資建路，家底薄的鄉鎮也沒有能力解決全部各村的道路建設問題，而村里的財力實在是有限的很。我們雖然制定了補貼政策，補貼比例也不低，但是要開展更大規模、更高標準、更好環境的新農村建設，資金的困難還是很大，需要市區兩級拿出更大的決心，幫助農村地區實現新農村村鎮公路建設的目標。
2、“工業反哺”應該成為投資核心。
以往的農村公路補貼，是從養路費中劃撥的。按照中央的有關精神，應該從“工業收入”中拿出足夠的經費，用于農村公路建設投資。以后我們研究的課題，可能是這個“反哺”比例多少合適的問題，就目前政策而言，還沒有進入“工業反哺”的階段。某某地區現在也是這個情況，我們的補貼占到了養路費的8%，但是除了養路費之外，區財政其他方面就一分也不出了。因此從總量上看，高質量的搞好新農村村鎮公路建設，還存在很大的投資缺口，市里面是否能夠出臺一些政策，把“工業反哺”的思想真正的落實下去。我想市里面有了政策，有了動作，各區的動作也就跟上了，工作也就好開展了。
3、修路不忘建橋，消滅和控制危橋的任務不可放松。
隨著農村公路的建設，不少地方出現了寬路窄橋的現象，而且部分地區消滅危橋的任務也還存在。與此同時，隨著橋梁使用壽命的臨近，每年還有新的危橋產生。希望在實施規劃的時候，也要考慮到農民出行的安全因素，把危橋改建和公路建設結合起來。
三、建設和管理模式
1、村鎮公路的建設和管理機構急需完善。
目前的管理模式一般是市、區縣、鎮三級管理。
先說基層，具體實施建設和管理的單位是村鎮，而村鎮在農村公路建設和管理機構上還很不完善，沒有專門的管理部門，專職的管理人員，新農村村鎮公路建設一定存在管理難度。
再看區縣，我們前幾年也按照市政局、公路處的要求設立了農村公路改造辦公室，至今還沒有落實人員的編制。而且從養護的角度看，農村公路改造辦公室的職能設施也不完善。現在的情況是，目標提出來了，規劃也要制定了，新一輪的大建設要開展了，但是機構還很落后，這就迫切需要上級有關門進行協調，解決機構設置，人員編制的問題。
實際上，公路處也需要一個專門的機構來開展新農村公路建設工作，現在是由設施科在兼任這塊工作，職能確實不是很順。只有從機構上予以健全，從編制上予以保證，真正設立三級管理部門，才能促使農村公路建設的基礎管理達到新農村建設要求。
2、“重建輕養”的狀況急需在“十一五”期間得到根本改善。
（1）農村公路養護管理也要制度化。
以往農村公路的養護基本上是各自為政，有的村鎮或許從來就沒有還要養護的概念，重建輕養的情況相當普遍。目前，大量的農村公路因為鄉鎮資金、人力、物力的匱乏，有的區還有重型車輛密集等因素，缺乏有效養護，出現路況快速下降甚至嚴重損壞等問題。必須要要在鄉鎮建立養護管理專業隊，制定年度養護計劃，落實養護責任，才能使農村公路養護有制度、有步驟、有保障。
要做到這些，就需要有農村公路的養護管理規范。我們從去年開始，已經在各鎮制定了養護管理的制度，明確了各鎮養護經費的保障，明確了養護人員的數量，也在著手研究養護補貼的辦法。但是這些規定和要求都缺乏有效的政策支撐。在農村公路的掘路修復工作方面也存在同樣的問題，我們今年制定了《某某地區區農村公路掘路修復辦法》，由于沒有勢力的具體政策依據，顯得底氣不足，工作開展也有一定的阻力。
我們覺得，很需要市政局、公路處為我們制定一個統一規范的養護管理標準和管理辦法，使各區縣有據可依，有章可循。
（2）市區兩級也要加強對農村公路建設和養護的資金投入。
農村公路也應該是養路費的使用范圍，但是目前只有文件要求各區將不少于一定百分比的養路費支出用于農村公路建設，而養護則尚未顧及到。針對農村地區養護資金匱乏，養護管理薄弱的局面，這個投入結構需要改善。從實際情況看，“十一五”計劃的前三年，建設任務還不少，但是后兩年，基本上就要把工作重心轉移到養護方面來了，我們希望市級財政也能制定一個關于農村公路養護資金的補貼辦法，支持各區縣農村公路的長效管理和道路養護工作。
結合當前工作需要，的會員“流浪歌手一號”為你整理了這篇少數民族地區農村公路建設和管養調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
少數民族地區農村公路建設和管養調研報告
一、我區少數民族鄉（鎮）及民族村通村、通組公路及區域公路聯結互通情況
我區有仰天湖、保和2個少數民族（瑤族）鄉。其中仰天湖瑤族鄉轄15個行政村、3個居委會、201個村民小組，總人口24290人，其中瑤族人口3667人，分布在大塘、金仙寨、桃源、天湖嶺等村，占該鄉總人口的14.9%。保和瑤族鄉轄11個行政村、2個居委會、1個社區（南嶺生態城社區），總人口21477人，其中瑤族人口2348人，分布在同心、仙魚嶺2個瑤族村，占該鄉總人口的10.93％。此外，我區有魯塘鎮南溪村、太洞村、紅星村，石蓋塘街道楓木嶺村、江口村等5個散居瑤族村。全區少數民族地區共有自然村（組）聚居區域（點）163個。
為加快全區少數民族地區通村、通組公路建設，區委、區政府高度重視，將公路建設列入重要議事日程，列入月度工作安排，對工作完成情況進行考核，建立了激勵機制，成立了項目建設指揮部，由區級領導擔任指揮長。同時，加大投資力度，采取財政撥款，銀行貸款，向上級爭取資金，“一事一議”等辦法，多渠道籌集公路建設資金。財政先后按3.5-10萬元/公里分不同的鄉鎮安排通村公路配套資金。公路建設沿線鄉鎮均成立協調機構，政府相關部門通力配合，為農村公路建設提供了良好的施工環境。
（一）通村公路建設情況。近年來，我區搶抓國家加大農村公路建設的歷史機遇和政策機遇，通過國家撥付一部分，地方配套一部分，沿線籌措一部分等籌集建設資金，大力開展通鄉通村公路建設。截止2019年底，全區少數民族地區共建成通鄉通村公路271.7公里。
（二）通組公路建設情況。全區少數民族地區通村公路已于2009年全部完成硬化。2018年，啟動了通組公路建設，全區25戶100人以上的村民小組已通水泥（瀝青）路。目前，全區共完成通組公路建設62.928公里，其中仰天湖瑤族鄉完成19.406公里，保和瑤族鄉完成12.581公里，魯塘鎮完成15.454公里，石蓋塘街道完成15.487公里。
（三）公路聯網線建設情況。目前，我區已建成永春至上茶園等5條共38.6公里公路。
二、目前在建項目情況、規劃項目情況，相關項目爭取和落實情況
（一）在建項目建設情況。目前在建項目主要有通組公路18.152公里，窄路加寬52.6公里。
（二）相關項目爭取和落實情況。2004年以來，我區共爭取通鄉、通村、通組國家計劃約309.583公里，補助資金約5960萬元。
（三）規劃項目有關情況。全區“十四五”交通運輸發展規劃目前正在制定中，相關數據尚未出來。
三、我區少數民族地區公路管理養護情況
目前，全區少數民族地區共有通鄉、通村公路約271.7公里，通組公路約181.3公里。其中通鄉、通村公路全部納入日常養護，區道由公路部門養護；鄉、村道則由鄉村負責養護，公路部門按每公里鄉道3000元、村道1000元給以補助，每年投入50萬元養護資金。
為抓好少數民族地區農村公路管理養護工作，我區創新舉措，完善精抓細管的常態化養護機制。遵循“統一領導、分級負責、因地制宜、全面養護、注重實效、保障暢通”原則，加大投入，規范公路養護管理，著力打造“暢、潔、綠、美、安、亮”“六位一體”的公路交通環境。
一是創新養護機制。建立健全農村公路養護長效機制，即“區為主體、分級負責、行業指導、部門協作、社會參與”，切實做到“有路必養”。建立了以區財政為主的養護資金保障體制，區配套養護經費納入區財政預算，確保養護基本需求。全區少數民族地區均建立了農村公路管理機制，明確了工作職責、管養人員和工作經費。
二是創新養護模式。按照“服務外包、分級承養”的養護理念，積極推進農村公路養護市場化改革和專業化進程，我區廣泛運用的“四種管養模式”（即：專業化隊伍養護、承包養護、集中季節性養護、社會領養）取得顯著成效，并在全市農村公路推廣。
三是管護人員配套到位。形成了區有路政人員、鄉有監督人員、村有護路員的三級護路體制，鄉鎮、村均制定了愛路護路的鄉民約和村規民約，及時有效地制止和查處破壞農村公路路產路權的行為。
四、目前存在的困難問題和有關意見建議
（一）目前存的困難問題
1.自然村公路通達深度不夠。目前，通組公路只到達25戶100人以上的自然村，少于這一標準的自然村沒有政策支持，同時部分村、組之間聯網路和村莊內部道路國家也沒有資金補助。僅靠村民自籌資金無法完成通組公路建設。
2.管養資金投入不足。隨著道路里程的延伸，需投入的資金越來越多，相應的區財政的匹配額度越來越大。2018年，我區債務風險被列為一類風險預警地區，財政資金投入不得不進一步壓縮，無法足額配套管養資金。
（二）意見和建議
1.加大少數民族地區公路建設和管養資金投入力度。為促進少數民族地區經濟發展，建議省、市提高少數民族地區公路建設資金補助標準，安排專項民族地區公路建設發展資金并全額兜底，用于通往少數民族聚居區的公路建設，以解決群眾行路難的問題。另外，由于區級財力有限，加上少數民族地區地處偏遠，管護成本較高，建議省、市進一步提高對民族地區公路養護資金投入。
2.加大爭資立項力度。突出連接公路、斷頭路、聯網路、產業路建設，充分發揮現有公路網使用效率，為少數民族地區經濟社會發展提供交通保障。
3.加強少數民族地區農村公路安保設施建設。北湖區少數民族地區位于西南高寒山區，農村公路彎多坡陡，臨崖臨水路段多，建議進一步完善不少數民族地區農村公路標志標牌設置，加強少數民族地區農村公路安保設施建設，確保通行安全。
4.加大少數民族地區農村公路大中修、災毀項目資金支持力度。我區少數民族地區農村公路地處西南高寒山區，早晚溫差大，雨水多，公路易受侵蝕、暴雨沖刷，損毀率高，公路使用壽命受影響，建議省市加大少數民族地區農村公路大中修及災毀項目資金支持力度，及時修復受損公路。
關鍵詞：農村公路公路養護 工程質量管理現狀
Abstract: with the rapid development of rural road construction, increasing pressure on rural highway maintenance management is facing more and more big, lag management and maintenance are very outstanding problems. These problems directly affect the normal use of the rural highway, traffic safety and long-term development. It is necessary to strengthen the management and maintenance work of rural highway.
Keywords: quality management status of rural highway maintenance engineering
中圖分類號：U418文獻標識碼： A 文章編號：
前言；農村公路建設是一項公益事業，涉及點多面廣，需要多方面多層次管理。政府、行業、群眾等社會各界都應提高質量管理意識，增強責任感， 將責任落實到位，落實到人。在加快農村公路建設的同時，要認真研究、統籌考慮農村公路的養護問題，切實做到建養并重，逐步建立和完善符合農村公路特點的養護新機制，提高養護水平。
一、 農村公路養護與管理中存在的問題
1.1技術標準低
農村公路是溝通城鄉連接村與村的交通紐帶。其主要任務是滿足農村客貨，物資流通，服務地方經濟建設。因此，農村公路設計一般是針對流量低，運輸工具載小，故設計標準低，一般設計四級甚至等外即可。由于農村公路建設標準低，投資小，制定建設項目隨意性大，這給工程管理帶來了一定難度。
1.2農村公路工程分散管理困難
農村公路建設項目包括縣道，鄉道，村道。工程項目面廣且比較分散，而且項目規模小，投資少，對按照國家有關公路工程管理方法，對項目實施監督管理帶來了困難。
1.3建設資金缺乏
農村公路建設資金主要來源于國家投資和地方配套資金。作為地方政，一方面想抓住國家扶農政策機遇盡快發展本地經濟，多爭取農村建設項目，一方面，又苦于沒有配套資金，致使農村公路建設資金很難籌措到位，這樣造成農村公路建設管理難以實現“純“合同管理。
1.4養護管理體制不順
目前我國普通公路的養護管理大多仍采用事業型的管理體制，養護經費依靠上級撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會市場形成，不利于社會融資，這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。
二、 如何完善農村公路養護和管理機制
2.1農村公路養護應走市場化道路
我國現行的公路管理體制是按照計劃經濟的要求，以及“統一領導．，分級管理“的原則建立起來的。多年來，這種體制較好地發揮了中央和地方投資公路建設的積極性，在公路規劃，建設，養護，管理等方面發揮了十分重要的作用。但是隨著我國政治，經濟體制改革的逐步深入，這種計劃經濟體制下形成的公路管理體制，已經對新形勢下公路事業的健康發展產生了不利影響。
2.2建立農村公路養護管理機構
成立辦事高效，人員精干，面向社會的新型農村公路管理機構。按照“宏觀管住，微觀放開“的原則，由農村公路管理機構進行統籌規劃，提出養護項目，面向市場進行招標，制定政策，提供服務，對養護工作、質量進行檢查監督。改變目前機構重疊，職能交叉的公路管理現狀，保證農村公路的及時養護。
2.3加強農村公路養護和管理資金收入
地方各級交通、發展改革和財政部門要積極做好農村公路養護資金的籌措工作，要充分體現“逐步把農村公路管理養護納入國家支持范圍“的要求，不斷加大公共財政的支持力度，確保農村公路的日常養護和正常使用，為農村公路養護管理的正常化，規范化提供強有力的資金支持，省，地（市）縣，鄉四級地方政府要統籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農村公路的正常養護，隨著農村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農村公路養護的財政資金要逐步增加。
三、 農村公路建設工程中影響工程質量的原因
3.1資金短缺，業主壓低工程造價，降低建設標準，施工單位偷工減料的現象時有發生。農村公路建設多屬于地方政府急于改變地區落后的交通條件而自籌、資金建設，積極性較高。該建設項目一般采取民辦公助，公辦民助，以地方為主，以自力更生的方式建設，政府采取包干補助的方式予以支持。由于地方財政有限，往往降低工程造價，降低工程建設標準，壓價進行招標。而施工單位為了獲得自認為合理的利潤，經常偷工減料，拖延工期，從而影響工程質量。
3.2施工隊伍素質較差，質量意識不強，工程管理難度較大，從而影響工程質量。由于工程建設面廣，資金短缺，工程標價定的很低，施工單位利潤較薄。管理水平一流的施工企業不愿承攬這樣的工程，所以導致三、四流施工隊伍進場，他們質量意識差，技術力量薄弱，設備落后，管理經驗缺乏，千方百計通過減料，降低工程成本，給施工管理和質量控制增加了難度。
3.3地方政府行政干預較大，影響正常的施工管理工作。有的地方行政領導為了在任期內及時出政績，不顧工程本身的特點和施工程序要求，盲目趕工期，留下質量隱患，影響工程質量和正常使用壽命。
3.4施工管理機制不到位，使工程管理失控。近年來，隨著村村通的快速發展，參建施工企業越來越多，有的施工隊伍管理體制建立不完善或根本沒有制度，而是幾個人簡單組織在一起進行施工。在施工管理中無制度可依，使整個施工過程出現管理混亂，工程施工管理工作難以展開，工程質量控制不到位。
3.5原材料把關不嚴，造成工程存在質量隱患。農村公路由于標價低，業主與監理單位的監督不到位，施工單位為了追求利潤，只注重材料的價格，把低價劣質的材料用于工程，雖然有些原材料在施工期間以及缺陷責任期內不會暴露出其缺點，但是在工程的使用性上埋下了隱患，影響了公路工程的質量和使用效益。
3.6施工技術和方法落后，造成質量控制難度大。農村公路施工單位大部分是一些非正規的施工隊伍，他們靠原始的，落后的技術和設備進行施工，在追求利潤的前提下，就會降低工程質量標準。并且由于管理經驗不足，不能很好的處理質量、進度、費用三者的關系。往往只重視進度和費用，而沒有考慮進度和費用有時會影響到工程質量。
四、提高農村公路工程質量管理的措施
為加快我區農村公路建設，使我區的農村公路建設在管理、質量、服務水平等方面更上一個新的臺階，經地委、行署研究決定，2009年為“阿勒泰地區農村公路建設年”。為搞好這次活動，結合我區實際，特制訂本實施方案。一、“農村公路建設年活動”指導思想認真落實科學的發展觀，堅持地區一盤棋的思想，統籌兼顧，圍繞完成1700公里農村公路建設任務為總目標，以開展“農村公路建設年活動”為契機，加快農村公路建設，改善農村交通條件，以線帶面，促進地區農村經濟和社會發展。二、“農村公路建設年活動”的中心任務“農村公路建設年活動”要以加強管理為中心，以加快建設為主題，全面實施好“通達工程”、“通油工程”以及重點農村公路建設，為全面建設小康社會服務。三、“農村公路建設年活動”的組織領導地委、行署成立“地區農村公路建設年活動領導小組”，指導全地區農村公路建設年活動的開展，領導小組辦公室具體負責活動的組織實施。各縣（市）根據地委、行署的統一部署，按照建設年活動要求和標準，設立本區域內“農村公路建設領導小組”，組織開展本縣（市）農村公路建設年活動。四、“農村公路建設年活動”的主要目標1、確保今年底建設完成1000公里“通達工程”，700公里“通油工程”以及地區一農場、一牧場重點農村公路改造項目，使質量合格率達到100%，優良率達到50%以上。2、掀起農村公路建設熱潮。各縣（市）政府和地區有關部門都要積極行動起來，要營造十分濃厚的農村公路建設年活動氛圍，把農村公路建設作為一項義不容辭的職責，列入重要議事日程。要樹立大局意識和全地區一盤棋的思想，全力以赴支持和配合農村公路建設，確保地區農村公路建設年活動順利實施。各縣（市）要廣泛發動群眾，全民積極參與，使廣大干部職工和農牧民群眾能積極參加義務投工投勞活動。通過各項有效措施，在全地區掀起支持農村公路建設、大搞農村公路建設的熱潮。3、各縣（市）及交通部門要進一步增強責任心和緊迫感，把農村公路建設放在重要位置，作為2009年一項主要任務來抓。建立嚴格的領導責任機制，強力實行農村公路建設縣（市）、鄉、村三級聯動，實行縣領導包鄉、鄉領導包村，并將此項工作與縣鄉及有關部門領導干部年終考核、獎罰掛起鉤來。部門之間要積極協調配合，對公路建設中涉及的用地、拆遷等事項要無償給予支持，合理進行解決。用足用活“一事一議”政策，調動
社會各界力量，發動群眾，采用投資、投工、投勞，自愿捐款、捐物、捐料相結合，集中時間和人力，大打一場農村公路建設攻堅戰，掀起農村公路建設熱潮，以實際行動給人民群眾辦實事辦好事。4、建立健全農村公路養護機制。(1)各縣（市）、各鄉鎮要分別明確一名領導分管轄區內農村公路的建設、養護和管理工作；(2)要建立健全制度，制定切實可行的建養計劃；(3)采取插標立界，分段承包養護和季節性養護相結合，確保公路經常處于良好技術狀態；(4)及時報送“一事一議”用于農村公路建設的資料。5、落實質量責任制，實施政府監督；建立開工報告審批制度，變更審批制度，分部、單位工程報驗制度，工程社會監理制度，質量追究責任制。6、充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，通過專題片、專題欄目等各種形式，加大對農村公路建設年宣傳力度，營造全體動員、全民參與、全力以赴的農村公路建設良好的實施氛圍。切實把農村公路建設給老百姓生產生活帶來的變化，以及解決的實際問題，為農村經濟發展帶來的整體推動作用，進行廣泛宣傳報道。三、活動分四個階段進行第一階段(3月初—4月10日)，為成立組織、宣傳發動階段：各縣（市）都要認真組織學習“農村公路建設年活動”實施方案，根據“活動”的中心任務，成立相應組織，明確責任，并結合本地實際，制訂切實可行的建設計劃，并報地區農村公路建設年活動領導小組備案。地區交通局及各縣（市）要充分利用新聞媒體，開展各種形式的宣傳活動，把“要想富，先修路”的觀念變成全區人民的共同愿望和自覺行動，為“農村公路建設年活動”營造良好氛圍。第二階段(4月10日～9月底)，為落實階段：1、認真落實地委、行署關于開展農村公路建設年活動精神，抓緊做好前期工作，積極創造建設條件。各縣（市）對列入2009年建設計劃方案的項目，要早計劃、早安排，在轄區內農村公路建設中，要積極配合交通公路部門做好工程建設的前期準備工作。承擔如公路用地、路基取料、房屋拆遷、三桿遷移、小橋涵配套等，并責成專人負責、組織實施，創造良好的外部條件，營造良好的施工環境。各縣（市）要積極發動群眾采取捐資、投工、投勞等多種形式新、改建農村公路，落實行政村“一事一議”政策，認真做好“一事一議”；作好農村公路建設的統計工作，按月及時上報地區農村公路建設年活動領導小組辦公室。2、地區交通局要嚴格執行程序，規范農村公路招投標管理。農村公路招投標工作必須嚴格執行國家《招投
標法》和有關公路建設程序，規范操作，增強工作的透明度。3、嚴格合同管理，確保農村公路建設質量。針對農村公路建設項目分散、涉及面廣，執行層面經驗不多的特點，地、縣交通部門要充分發揮自身的專業優勢，嚴格按合同要求，加大監督管理和技術指導，要將國省道干線公路的質量意識和管理理念逐步延伸到農村公路建設中來，積極推行規范化管理、機械化施工。要建立切實可行的質量監督機制，建立健全質量保證體系，認真落實質量責任，對發現的質量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質量。4、各縣（市）要出臺一系列更優惠的政策，為施工創造更寬松的建設環境。5、地區交通局要開展經常性監督檢查工作，指導各縣（市）農村公路建設工作有序進行，并每兩個月開展一次質量、進度評比活動，實施獎懲制度，以督促各縣（市）農村公路建設工作。6、充實和加強公路建設技術力量，加快農村公路建設步伐。目前，全地區公路建設技術人員和管理人員相對缺乏，在一定程度上影響和制約著農村公路建設的快速發展。各縣（市）政府和地、縣交通部門要在技術管理上加強合作，及時補充專業技術管理人員，地區交通局將全力以赴加強公路建設技術指導。通過全地區上下共同努力，集中力量打好這場農村公路建設攻堅戰。7、增強環保意識，加大環境保護力度。農村公路建設項目短、小、散，大多穿越農田及草場，如果管理不善，極易對環境造成影響。在施工過程中，一定要注重環境保護，實行農村公路建設與環保工作并舉，嚴格落實環保工作責任制，加強監督檢查。施工路段不允許隨意在道路兩旁取土，對集中取土地段要及時進行復墾，減少環境破壞。要加強文明施工，做好施工便道養護，確保過往車輛安全通行。8、建養并重，發揮農村公路的長期效益。農村公路建成后，養護管理問題將十分突出。按照公路分級管理和事權劃分，農村公路養護職責在縣鄉。要鞏固農村公路建設成果，認真貫徹落實《公路法》，堅持建養并重、協調發展的原則，積極探索加強農村公路養護管理的有效形式。要加強農村公路路政管理，維護路產路權，將農村公路養護納入地方政府的議事日程，
建立長效管理機制，促進農村公路的長期穩步發展。9、加強廉政建設，為農村公路健康發展提供保證。要繼續推行廉政責任制，認真落實廉政合同和各項規章制度，建立工程建設《廉政檔案》，嚴格按照基本建設程序辦事。進一步規范工程招投標、設計變更、資金使用、物資采購等關鍵環節，繼續嚴格執行自治區交通系統嚴明紀律《八條禁令》。在工程建設中，做到廉政監督提前介入，全過程跟蹤管理，從源頭上預防腐敗現象的發生。第三階段(10月處—10月底)，為檢查整改階段：地委、行署將對各縣（市）農村公路建設、養護、管理以及農村公路建設年活動落實情況進行大檢查，依據阿勒泰地區農村公路檢查評分辦法的標準進行打分。對出現的問題，提出整改意見并監督執行。第四階段(11月初～12月底)，為總結評比階段：1、地委、行署組織有關人員對活動開展的情況進行檢查，總結經驗，找出差距。2、召開地區農村公路工作會議，對檢查評比中獲得前三名縣（市）進行表彰獎勵，對評比后兩名的縣（市）進行通報批評。對工作積極性高、成績突出的縣（市），在次年的公路建設項目中，將優先予以實施。
