時間：2023-09-26 09:33:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇道路施工應(yīng)急管理措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：市政工程 應(yīng)急道路 質(zhì)量控制 施工管理 技術(shù)分析
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：
市政道路的施工質(zhì)量對道路的使用壽命起著十分關(guān)鍵的作用，是市政道路施工的精髓，掌握好市政道路的施工技術(shù)與質(zhì)量控制技術(shù)對于提升市政道路工程的建設(shè)有著巨大地意義，優(yōu)秀的施工技術(shù)不僅可以降低道路質(zhì)量通病的發(fā)生，還可以增快施工速度，本文主要結(jié)合某市政工程中應(yīng)急道路的修建來全面介紹市政道路的質(zhì)量控制措施與技術(shù)，以供廣大市政工作者交流學(xué)習(xí)。
1 工程簡介
本工程應(yīng)急道路位于項目的東南側(cè)，路段全長1900m。應(yīng)急道路本次市政工程改造項目首先啟動的施工項目之一。在項目建設(shè)階段，應(yīng)急道路主要起著分流場外交通，隔離施工區(qū)的作用。
應(yīng)急道路施工項目包括正式道路1885米、長15米公路橋1座，過路排水溝4道、箱涵1道。應(yīng)急道路按照二級公路標準設(shè)計，主要設(shè)計標準如下：
（1）設(shè)計行車速度：60km/h
（2）路基寬度為15m，行車道為9m，兩側(cè)土路肩，硬路肩各寬1.5m
（3）路面設(shè)計荷載：公路－II級，采用混凝土路面
（4）路基設(shè)計洪水頻率1/50
（5）全線填方路基采用邊溝排水，路面坡度為1.5％
2 應(yīng)急道路工程質(zhì)量控制及管理
應(yīng)急道路作為四通一平項目的重要組成部分，其施工質(zhì)量直接影響著市政工程項目前期準備工作的開展。因此加強應(yīng)急道路質(zhì)量形成各階段的質(zhì)量控制管理，是提高工程質(zhì)量的實際需要，是工程質(zhì)量全過程、全面控制管理的核心內(nèi)容。
2.1施工準備階段質(zhì)量控制及管理
在工程施工中，質(zhì)量作為關(guān)鍵性的因素，其重要性不言而喻。施工必須要從質(zhì)量控制及管理的角度出發(fā)，分析應(yīng)急道路施工過程中質(zhì)量控制的各個要素，做出相應(yīng)的措施，使得道路的整體施工質(zhì)量一直處于可控狀態(tài)之內(nèi)。
2.1.1施工方案的審批
施工方案作為工程施工的依據(jù)及總綱領(lǐng)，其中對于工程施工中的人員、機械、及材料的投入，以及對于施工方法均做出了詳細的規(guī)劃，在工程的具體開展過程中起著指導(dǎo)性的作用。在應(yīng)急道路施工過程中，我們審批了《應(yīng)急道路路基施工方案》、《應(yīng)急道路路面施工方案》、《應(yīng)急道路綠化施工方案》，對于施工方在方案編制中存在的不合理的內(nèi)容，提出了相應(yīng)的修改意見。
2.1.2原材料及質(zhì)保體系的檢查
在應(yīng)急道路施工前對施工單位的質(zhì)保體系進行了檢查，對于人員組織情況進行了一一對照，堅持持證上崗的原則，不合格的人員堅決清場。同時我們制定了嚴格的材料進場檢驗試驗計劃，在每批材料進場以后，按照規(guī)范的要求進行了抽檢，同時做好記錄，做到有據(jù)可查。我們要求施工方編制工作實施細則等指導(dǎo)性文件，確保原材和投入品的質(zhì)量，監(jiān)督檢查承包商質(zhì)保體系的運行情況，確保人員接口準確到位，確保在工程的運行中，能嚴格按照規(guī)定的程序進行操作，保證工程質(zhì)量和施工進度。
在施工過程中，根據(jù)工程各個階段的需要，對承包商進場的設(shè)備進行了嚴格的驗收，保證用于工程的機械性能能夠滿足施工的要求，為工程的順利開展創(chuàng)造了有利的條件。
2.2工程實體質(zhì)量控制及管理
應(yīng)急道路工程分為路基工程、路面工程、邊坡防護工程、排水工程、機電工程八個分部工程。在每個分部工程中，我們從各個工序入手，通過質(zhì)量控制及管理，使工程質(zhì)量一直處于可控范圍之內(nèi)。
2.2.1測量放線
在應(yīng)急道路施工中，首先對施工方的測量工具進行了檢查，確保其施工測量精度應(yīng)符合規(guī)范及設(shè)計要求。在道路施工過程中，要求施工方對增設(shè)的水準點進行有效的保護，同時定期的進行復(fù)測工作。
2.2.2場地清理
對應(yīng)急道路填方路段的原地面應(yīng)進行表面清理，清表的厚度應(yīng)保證在40cm，將路基范圍內(nèi)的樹木、灌木叢等砍伐或移植清理。在清理完地表面后，要求用壓路機將地表整平壓實。壓實后，根據(jù)規(guī)范規(guī)定的檢測頻率，采用灌砂法進行壓實度的檢查，直到滿足設(shè)計要求后方可進行路基的填筑。
2.2.3路基施工
路基工程是公路工程的重要組成部分，它即是路線的主體也是路面的基礎(chǔ)，路基質(zhì)量的好壞，直接影響施工質(zhì)量的好壞和路面工程的使用效果，因此在整個施工中，我們參照施工規(guī)范及設(shè)計的要求對施工方進行了各方面的檢查，針對不合格的驗收項目，堅決要求承包商進行整改處理，直至滿足要求后，才允許進行下步工序施工。
2.2.4軟基施工
應(yīng)急道路施工區(qū)域在施工前為農(nóng)村的農(nóng)田區(qū)域，根據(jù)地質(zhì)資料勘探顯示，地質(zhì)情況較差，有比較厚的淤泥層，由于淤泥的可壓縮性，后期會產(chǎn)生較大的沉降，對于道路的使用嚴重不利。因此在設(shè)計上采用了塑料排水板及堆載預(yù)壓的處理方法。在塑料排水板的施工過程中，在工程施工過程中定期的進行沉降的觀測，并分析測量所得的數(shù)據(jù)，及時與設(shè)計溝通，在保證滿足設(shè)計的要求下，方可對堆載路基進行卸載。
應(yīng)急道路樁號為K1+000-K1+100段落，由于前期征地的影響，導(dǎo)致了施工進度的嚴重滯后，使得該段落堆載期過短。為保證路面的施工質(zhì)量，在與設(shè)計溝通后，我們采用了路面砼內(nèi)增加雙層鋼筋網(wǎng)片的方法。
2.2.5路基填筑
路基填方材料應(yīng)達到一定的強度要求，滿足規(guī)范要求。應(yīng)急道路采用的填方材料為開山的碎石，為合格的填筑材料。路堤為分層填筑壓實，其每層的施工填筑厚度不超過50cm，碎石最大粒徑要求不超過30cm。我們在施工現(xiàn)場采用抽查的方式，對于不合格的填筑材料堅決要求清除施工現(xiàn)場。每層路堤都根據(jù)以下項目進行了檢查驗收：路基的平面位置；路基寬度、標高、橫坡和平整度；填土壓實度和表面彎沉。
2.2.6排水工程
應(yīng)急道路的排水及防護工程包括了道路左側(cè)的排水溝、過路排水溝。該項目的檢點為砌筑砂漿的飽滿度及砂漿的強度。施工過程中，我們加強了對以下排水工程的尺寸及坡度，平整度施工的質(zhì)量控制。應(yīng)急道路的過路排水溝由于設(shè)計上蓋板厚度的問題，導(dǎo)致了蓋板上的砼路面厚度不能滿足設(shè)計的要求，為防止路面的開裂，我們采用了局部路面內(nèi)增加鋼筋網(wǎng)片的做法。
2.2.7路面施工
路面工程是道路的最后一道施工工序。施工中，我們采用的是跟班作業(yè)制度，對水泥穩(wěn)定層的計量、成品的運輸直至到現(xiàn)場施工，均采取了切實可行的管理制度，為工程的驗收創(chuàng)造了良好的環(huán)境，為后續(xù)工作的開展節(jié)約了大量的時間。在路面混凝土的施工中，我們要求施工方加強管理，嚴格按照施工方案的施工方法，保證人員及機械的投入，從而確?？傮w的工程質(zhì)量。
2.2.8碎石底基層的施工
碎石底基層采用的是填隙碎石基層。填隙碎石基層質(zhì)量好壞的關(guān)鍵是：從上到下粗碎石間的孔隙一定要填滿，也就是說，達到規(guī)定的密實度非常重要；表面粗碎石間的孔隙既要填滿，填隙料又不能覆蓋粗碎石而自成一層，表面應(yīng)看得見粗碎石，粗碎石的棱角可外露3~5mm。
2.2.9水泥混凝土面層施工
應(yīng)急道路施工前，對其使用的水泥，碎石，砂等材料及混凝土配合比進行了檢查。其砼路面模板采用了鋼模板，高度與混凝土板厚度一致。由于傳力桿的安放位置是否準備嚴重影響砼路面的質(zhì)量，對于傳力桿的設(shè)置，我們嚴格按照設(shè)計的要求進行了監(jiān)督，要求施工方按照施工方案中設(shè)置鋼筋馬鐙的方法進行施工。為防止混凝土板面外觀中出現(xiàn)露石、蜂窩、麻面、裂縫等現(xiàn)象，我們對于砼的澆筑過程進行全程的監(jiān)督，對于質(zhì)量不合格的砼堅決進行退場處理,通過事后的檢查，應(yīng)急道路砼路面整體施工質(zhì)量滿足規(guī)范及設(shè)計的要求。
3 結(jié)束語
在工程施工全過程中，通過嚴格目標計劃和規(guī)范的執(zhí)行，嚴格操作規(guī)程，嚴格按規(guī)范管理，這樣才能有效的控制項目工程的質(zhì)量，發(fā)揮工程項目管理的作用。。
參考文獻：
[1] 公路路基施工技術(shù)規(guī)范,JTJ 033-95
[2] 公路水泥混凝土路面施工技術(shù)規(guī)范，JTG F30-2003
關(guān)鍵詞：地下洞室；環(huán)境保護；措施
中圖分類號：D922文獻標識碼： A
一、環(huán)境保護與水土保持管理體系組織機構(gòu)
項目部經(jīng)理為第一責(zé)任人，各部門以體系職能與職責(zé)劃分文件為依據(jù)各負其責(zé)，來完成環(huán)保與水土保持目標。
二.環(huán)境保護控制
1、環(huán)境因素識別
項目部組織相關(guān)部門依據(jù)正常、異常、緊急三種狀態(tài)；過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)；水體污染、氣體污染、噪聲污染、固體廢物、土壤污染、原材料與自然資源的使用、消耗和浪費六個方面對施工作業(yè)類別、施工作業(yè)現(xiàn)場區(qū)域、每個施工作業(yè)現(xiàn)場所涉及的活動進行識別，按照各區(qū)域的作業(yè)活動和類別進行環(huán)境因素識別，形成環(huán)境因素清單。
2、重要環(huán)境因素識別
在開工前；相關(guān)法律、法規(guī)變更時；涉及到新開發(fā)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時；建設(shè)單位或其他相關(guān)方有特殊要求時，可適時進行環(huán)境影響評價，在環(huán)境因素清單中評價出重要環(huán)境因素，形成重要環(huán)境因素清單。評價時應(yīng)考慮：法律、法規(guī)的要求、環(huán)境影響的規(guī)模、嚴重程度、發(fā)生的概率、環(huán)境影響的持續(xù)時間等。
3、環(huán)境因素的運行控制
工程項目對本單位的環(huán)境因素實施控制，對施工項目實施監(jiān)控，確保施工作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境因素得到有效管制，減少環(huán)境影響。針對識別的重要環(huán)境因素清單，制定相關(guān)的重要環(huán)境因素實施方案，規(guī)定控制方法及監(jiān)測要求，明確運行標準。結(jié)合重要環(huán)境因素實施方案，在施工組織設(shè)計或單項施工措施中明確對環(huán)境因素的控制要求，制定環(huán)境因素和重要環(huán)境因素及與其相關(guān)聯(lián)系的運行和活動的控制方案，必要時制定專項控制文件。
4、應(yīng)急準備
項目部建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，做到分工明確，責(zé)任到人。相關(guān)部門依據(jù)重要環(huán)境因素評價結(jié)果及事故發(fā)生的可能性，編制潛在重大環(huán)境破壞事件應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)書。項目部應(yīng)備有能夠滿足應(yīng)急預(yù)案要求的人員、設(shè)備、設(shè)施及器材，并經(jīng)常檢查、檢驗，確保其處于良好狀態(tài)，對與應(yīng)急預(yù)案密切相關(guān)的人員進行培訓(xùn)。項目部應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案進行模擬演練，建立與地方相關(guān)部門的溝通渠道。
5、應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境破壞事件隱患、苗頭或發(fā)生環(huán)境破壞事件時，發(fā)現(xiàn)人員在可能的情況下，應(yīng)采取相應(yīng)措施控制事態(tài)的蔓延和擴大，并迅速將此信息傳遞給項目部。項目部接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員、設(shè)備、設(shè)施及器材，趕赴現(xiàn)場采取有效措施控制事態(tài)的蔓延和擴大，同時逐級上報。若事態(tài)不能有效控制，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，立即向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、本部求援，必要時疏散人員。
三.環(huán)境保護措施
1、大氣污染控制措施
對廠區(qū)施工道路的要求，道路兩側(cè)要挖排水溝，保證雨天排水暢通；生活區(qū)和施工道路、配備專用灑水車，夏季和干燥天氣對生活區(qū)和施工道路進行及時灑水，做到“雨天不積水，晴天不起塵”。
對施工機械、車輛盡量選擇低噪音的設(shè)備和采用新的降噪聲凈化尾氣排放工藝以減少廢氣造成污染。
混凝土拌和系統(tǒng)使用的粉煤灰、水泥等材料，盡量使用袋裝，防止粉塵四處飛揚污染環(huán)境，使用散裝粉煤灰，水泥利用皮帶機、風(fēng)管輸送時，必須保證除塵設(shè)施的完好。對管接頭，散裝水泥罐口，加密封圈和用帆布等材料圍起來，綁扎牢固防止各類粉塵飛濺。明挖放炮作業(yè)時，采用水封爆破法、對渣堆噴水等辦法，控制煙、粉、灰塵的飛揚對大氣造成污染。
對易引起粉塵的細料、散料進行遮蓋，運輸時用帆布、雨布等覆蓋材料進行遮蓋，防止粉塵飛揚。
地下洞室通風(fēng)要通暢，人員、設(shè)備要有足夠空氣通風(fēng)量，并時時監(jiān)測地下洞室空氣中有害氣體情況，保證空氣中有害氣體濃度在最高允許標準以內(nèi)。
2、噪聲污染防治措施
根據(jù)本工程施工強度大、需要施工機械多的特點，現(xiàn)場施工中擬采取以下措施來進行控制，以減少噪聲對環(huán)境的影響：
（1）施工計劃進行合理安排，對噪聲大，沖擊性強并伴有強烈振動的施工作業(yè)安排在白天進行，以免對生活區(qū)居民正常休息造成影響。合理分布動力機械設(shè)備的工作場所，避免一個地方投入較多動力機械設(shè)備。
（2）施工用的大型機械設(shè)備和車輛，一律停在遠離居住區(qū)的施工工地，不準以任何借口將大型設(shè)備和車輛開進生活區(qū)。
（3）施工機械設(shè)備盡可能都使用液壓工具代替氣壓工具。
（4）對噪音超標的機械設(shè)備，采用裝消音器、隔音材料、隔音內(nèi)襯、隔音棚等措施，降低噪音。
（5）對于行駛的機動車輛，裝備排氣消音壁，現(xiàn)場只允許鳴低音喇叭，場外行駛嚴禁鳴笛。
3、施工棄渣污染防治措施
施工棄渣按監(jiān)理工程師指定的地點堆放棄渣。施工棄渣采用封閉式運輸棄至業(yè)主指定渣場，在運輸途中不發(fā)生揚塵、遺撒現(xiàn)象。施工環(huán)境派專人經(jīng)常清掃，施工道路由專人養(yǎng)護并配備一輛專用灑水車對施工場內(nèi)的所有路面定時灑水以控制揚塵，保持干凈、整潔的施工環(huán)境。
4、防止飲用水污染措施
（1）禁止將有毒、有害廢棄物作土方回填。
（2）現(xiàn)場存放的油料，必須對庫房地面進行防滲處理，防止油料跑、冒、滴、漏、污染水體。
（3）生活污水和施工廢水必須經(jīng)過處理后，達到排放標準后排放。
（4）營地、工地廁所、化糞池采取防滲措施。
（5）化學(xué)藥品、外加劑等要妥善保管，庫內(nèi)存放。
（6）生活飲用水要凈化處理。
（7）水源的周圍不能有建筑物，污水、廢水經(jīng)處理后方可排放，嚴禁廢棄物向水源傾倒。
（8）試驗室人員定期對飲用水及施工用水進行水質(zhì)檢驗，定期清理沉淀池等設(shè)施。
5、施工活動中的噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油等的環(huán)境保護措施
采用濕式鉆孔洞挖，燃油機械配備消煙除塵設(shè)備，施工現(xiàn)場及施工道路保持濕潤，防灰防塵。施工中噴混凝土采用濕噴工藝。
制定機電設(shè)備管理辦法，加強設(shè)備維修保養(yǎng)并使用專用場地進行檢修，修建隔聲設(shè)施，建立科學(xué)的通風(fēng)系統(tǒng)，用來控制噪聲，粉塵，廢氣，廢油對環(huán)境的污染，保障工人的勞動衛(wèi)生條件。
在工程施工過程中，加強施工機械的凈化，減少污染源（如摻柴油添加劑，配備催化劑附屬箱等），配置對有害氣體的監(jiān)測裝置，禁止不符合國家廢氣排放標準的機械進入工區(qū)。
加強對施工中有毒、有害、易燃、易爆物品的安全管理，防止管理不善而導(dǎo)致環(huán)境事故的發(fā)生。
施工廢水排至污水沉淀池內(nèi)，經(jīng)處理達標后排放。生活廢水采用廢水處理系統(tǒng)排除。杜絕向水源排放有污染水，施工廢水經(jīng)處理達標后方可排放。
6、施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)衛(wèi)生管理措施
（1）在施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)，根據(jù)人口居住密度設(shè)置遠離水源、食堂及公共場所的臨時衛(wèi)生設(shè)施（垃圾池、廁所），并要求對化糞池定期清理。
（2）組織專業(yè)服務(wù)隊，對施工場地內(nèi)的路面、排水溝、工業(yè)垃圾、生活垃圾等進行定期清掃，并將其運至批準的地點進行掩埋或焚燒處理，以保持環(huán)境清潔。
（3）食堂環(huán)境清潔整齊，配備防蠅、防鼠、防塵、防蟑螂的設(shè)施或藥品，配置洗滌、污水排放及垃圾存放設(shè)備；發(fā)生食物中毒，及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告，作好食物中毒的調(diào)查與治療。
（4）生活垃圾不能長時間暴露在空氣中，必須及時填埋，防止滋生蚊蠅、飄散和暴雨洪水沖刷，對填埋地點采取定期噴灑藥物，并設(shè)置排水、覆土等措施。
（5）在各施工場區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)還要設(shè)置廢舊電池回收箱。
7、完工后的場地清理
在本工程完工后按要求進行清場。
（1）將施工現(xiàn)場等地廢棄物及施工垃圾等清理至指定地點處理。
（2）施工臨建設(shè)施如鋼筋加工廠、木材加工廠、機械修配廠等按要求日期全部拆除完畢，并配備推土機進行臨建設(shè)施的場地平整。
（3）施工設(shè)備及剩余的建筑材料按計劃撤出工地，并將廢棄的施工設(shè)備和材料進行處理并清理出施工現(xiàn)場。
（4）對施工區(qū)內(nèi)永久道路和永久建筑物排水溝道進行疏通和修整。
（5）本工程待整體工程完工移交后，我單位在規(guī)定期限內(nèi)（除經(jīng)監(jiān)理同意繼續(xù)完成尾工工作的人員、設(shè)備和臨時工程外）將施工人員、施工設(shè)備全部撤出施工現(xiàn)場，并配備推土機進行場地平整，做好環(huán)境恢復(fù)工作。
四、邊坡保護和水土流失防治措施
1、邊坡保護措施
坡面在開挖后，植被破壞，巖體，需要對巖體表面進行保護，為防止斜坡巖體的運動，確保斜坡穩(wěn)定。采用多種整治方法相互配合，對坡面進行水土治理。
（1）坡面開挖時要減少開挖線以外地區(qū)的坡面及植被破壞。
（2）在坡面開挖邊線外側(cè)挖截水溝，攔阻全部或部分地表徑流，減免徑流沖刷，使之流至附近溝渠。必要時采取邊開挖邊支護的措施。
（3）根據(jù)邊坡的實際情況，適時進行錨噴支護或砌擋渣墻或澆筑混凝土擋墻等。
（4）開挖的土石要及時運至棄渣場，不能就地堆積，避免造成原有植被的破壞，加速土壤沖蝕，甚至污染水源，淤積河道。
2、施工道路防護措施
道路水土保持包括道路邊坡穩(wěn)定、排水、棄土處理及施工防災(zāi)措施等。修建道路時，盡量減少對植被的破壞，道路兩側(cè)還要設(shè)排水溝，橫向設(shè)排水涵管，防止因排水不暢造成沖蝕或崩塌；施工中砂、石、土等廢棄物必須運至指定渣場堆放；石方開挖時一次起爆藥量過大，會造成圍巖松動，導(dǎo)致日后邊坡崩塌及落石，所以要精心做好爆破設(shè)計、控制裝藥量；道路兩側(cè)地界以內(nèi)的山坡地，以及地形、地質(zhì)條件較差地段，開挖常造成邊坡、崩塌、滑動及沖蝕，必須采取修建護坡或者噴混凝土等整治措施。
3、水土流失防治措施
水土流失防治工作主要是對邊坡及溝道中水土資源進行保護、防治和恢復(fù)，是一項系統(tǒng)工程。以預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理為原則，要切實作好預(yù)防保護工作。要貫徹落實誰施工、誰治理、誰管護的政策。水土保持要突出重點，以點帶面。在工程施工中要防止因施工造成的水土流失、水力侵蝕、坡面風(fēng)化等，減小對植被的破壞。禁止在征地范圍以外的地方進行開挖等施工。
4、對山體泥石流的防范
在施工地區(qū)如有破碎溝渠及山體開挖部分，還要防范泥石流的產(chǎn)生，主要采用以下方法：
（1）泥石流攔阻法：在溝渠上游區(qū)設(shè)置攔石壩（分為非透水性壩及透水性壩），防止土石料堆積足夠的濃度而形成泥石流。
（2）泥石流淤積法：主要根據(jù)局部加大溝渠的寬度或局部減小溝渠的坡度，使泥石流在事先規(guī)劃妥當(dāng)?shù)某辽俺貎?nèi)產(chǎn)生淤積。
（3）控制流心：設(shè)置整流工程，控制水流、防止流心偏離，避免坑溝范圍擴大。
5、渣場的治理
按本合同技術(shù)條款的規(guī)定和監(jiān)理工程師的指示做好周轉(zhuǎn)料場、棄渣場和廢舊器材的治理措施，在棄渣過程中服從本標段發(fā)包人的協(xié)調(diào)管理工作。配備必要的設(shè)備如推土機、挖掘機等，安排專人指揮卸渣及渣場的平整工作。在合同工程竣工后，按發(fā)包人要求對棄渣場進行整治，防止水土流失。
6、綠化措施
在工程施工期間禁止施工人員進入山區(qū)林地狩獵和超越征地范圍毀壞森林植被。最大限度地減少用地。施工結(jié)束后，及時拆除一切合同規(guī)定必須拆除的施工臨時設(shè)施和生活設(shè)施，并按合同要求進行植被或土地的有效恢復(fù)。工程施工過程中需要破壞植被或需要綠化的地表，邊坡進行綠化處理，項目部將依據(jù)招標合同及業(yè)主要求對地表進行綠化，除制定具體措施外，項目部請專業(yè)人員負責(zé)，以科學(xué)的態(tài)度及充足的資金來完成綠化植草工作。
五、環(huán)境保護的原則
堅持“預(yù)防為主，保護優(yōu)先”、“管生產(chǎn)必須管環(huán)?！奔啊罢l破壞誰恢復(fù)”的原則，加強環(huán)境和水土保持的宣傳教育，增強全員環(huán)保意識，建立健全環(huán)境保護和水土保持的管理機構(gòu)和管理制度，配備專職及兼職的環(huán)保人員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展環(huán)境保護和水土保持工作。各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須遵守本合同有關(guān)環(huán)境保護和水土保持的各項規(guī)定，做到生產(chǎn)與環(huán)境保護和水土保持工作同時計劃、實施、檢查、總結(jié)和評比。
核實、確定施工范圍內(nèi)的環(huán)境敏感點、施工過程的重大環(huán)境因素。明確施工范圍內(nèi)各施工階段應(yīng)遵循的環(huán)保法律、法規(guī)和標準。
在編制施工組織設(shè)計和分階段施工方案時有相應(yīng)的施工區(qū)和生活區(qū)環(huán)境保護措施計劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，強化安全生產(chǎn)紅線意識，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，杜絕較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，有效減少一般安全事故，努力保持全縣交通運輸系統(tǒng)安全穩(wěn)定的態(tài)勢。
二、工作目標和主要任務(wù)
（一）對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管重點企業(yè)抽查率達到100%。
（二）確保對本行業(yè)權(quán)限內(nèi)群眾舉報案件查處率達到100%。
（三）確?？h、縣級掛牌督辦事故隱患整改跟蹤率達到100%。
（四）確保本行業(yè)權(quán)限內(nèi)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按期結(jié)案率達100%。
（五）切實規(guī)范執(zhí)法行為，避免因違法行政執(zhí)法產(chǎn)生的行政復(fù)議、行政訴訟，確保行政復(fù)議、行政訴訟“零敗訴”。
（六）通過聯(lián)合執(zhí)法、明查暗訪和邀請第三方專家聯(lián)合等方式開展安全生產(chǎn)暗訪督查活動。
三、工作原則
（一）屬地監(jiān)管原則。強化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任，充分發(fā)揮基層站（所）的作用，落實分級分類監(jiān)管的職責(zé)。
（二）依法行政原則。嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)分工，編制并實施監(jiān)督檢查計劃，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。
（三）教育為先原則。健全“企業(yè)主動查隱患，部門抓督查”的工作機制，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
（四）突出重點、兼顧一般原則。注重重大危險源、重大事故隱患的執(zhí)法檢查，兼顧其他行業(yè)領(lǐng)域，有效遏制重特大事故發(fā)生。
（五）實事求是原則。根據(jù)本部門實際，科學(xué)確定執(zhí)法檢查的對象與頻次，努力做到監(jiān)管執(zhí)法計劃與監(jiān)管執(zhí)法能力相適應(yīng)，使執(zhí)法檢查計劃具有針對性和可操作性。
（六）嚴格考核原則。嚴格執(zhí)法考核，促進執(zhí)法責(zé)任落實。每次檢查都做到明確檢查內(nèi)容和范圍，規(guī)范檢查程序，及時公布檢查結(jié)果。
四、監(jiān)督檢查依據(jù)、范圍、內(nèi)容
（一）監(jiān)督檢查依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國危險化學(xué)品安全管理條例》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國港口法》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法的法律和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及《省安全生產(chǎn)條例》、《省道路運輸條例》、《省公路條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運輸部門有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等。
（二）監(jiān)督檢查范圍
對全縣道路運輸（客運、公交、出租，貨運、維修、駕校）等企業(yè)；公路水運交通基礎(chǔ)設(shè)施以及在建交通工程建設(shè)企業(yè)、施工現(xiàn)場；水上運輸、港口碼頭、船閘等交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)實施監(jiān)督管理。
（三）縣局監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、市、縣、縣局文件落實情況；
2、安全會議部署落實情況；
3、單位年度監(jiān)督檢查工作計劃執(zhí)行情況；
4、重大節(jié)假日安全檢查和值班值守情況；
5、重大活動安全部署落實情況；
6、市、縣安全生產(chǎn)專項活動開展情況；
7、市、縣掛牌重大危險源落實整改情況；
8、市、縣、縣局部署其他工作任務(wù)落實情況。
（四）行業(yè)監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查內(nèi)容
縣公路管理站
1、未按技術(shù)標準規(guī)定在公路上設(shè)置規(guī)范、醒目的警示標志、路面標線、護欄、防撞護墩、錯車道（包括在急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)下坡、路側(cè)險要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學(xué)校、集鎮(zhèn)、村莊等路段）等相關(guān)安保設(shè)施的。
2、未制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案的，未儲備應(yīng)急物資的。
3、橋梁未按照規(guī)定建立一橋一檔的，四、五類危橋未按規(guī)定采取限行、禁行等相關(guān)安保措施的。
4、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機構(gòu)的。
5、嚴格執(zhí)行巡路制度，堅持上路巡查，檢查巡查記錄、臺賬是否完善。
6、在公路上的工作人員，必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。
7、堅持嚴格執(zhí)行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。
8、路域環(huán)境治理不到位，影響交通安全的。
9、對陡坡、急彎、危險路段的安全警示標志和養(yǎng)護設(shè)施進行重點排查，發(fā)現(xiàn)影響道路安全的障礙物及時通知養(yǎng)護人員清理。對道路積冰不能及時清除的必須設(shè)置警示標志。
10、其他影響道路安全的行為。
縣運輸管理所
（1）客運場站
1、沒有任何證照，非法從事客運站場經(jīng)營的。
2、客車發(fā)車前沒有按照要求對營運車輛進行安全例檢，沒有詳細記錄的。
3、沒有嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”規(guī)定的。
4、沒有嚴格“三品”檢查，安檢儀沒有專人負責(zé)、沒有正常使用的。
5、車站調(diào)度室對手續(xù)不全車輛進行報班的。
6、滅火器、消防栓、消防桶等站內(nèi)消防設(shè)施不齊全或不在有效期內(nèi)的。
7、站內(nèi)違反消防安全行為的。
8、各項安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
9、其他影響道路運輸安全的行為。
（2）客運企業(yè)、營運（公交、出租）車輛：
1、沒有任何證照，非法從事道路運輸?shù)摹?/p>
2、線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一致的。
3、客運（旅游）車輛技術(shù)等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內(nèi)的。
4、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、從業(yè)資格證、營運證、線路牌（標志牌）。
5、GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴格執(zhí)行24小時值班制度以及沒有記錄的。
6、車輛座位、實際座位與道路運輸證不一致的。
7、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
8、各項安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
9、企業(yè)沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄、沒有試卷的。
10、企業(yè)包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。
11、承運人責(zé)任險不在有效期內(nèi)的。
12、其他影響道路運輸安全的行為。
（3）普貨（危貨）企業(yè)、營運車輛：
1、道路運輸證與經(jīng)營許可范圍不一致的。
2、普貨（危貨）車輛技術(shù)等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內(nèi)的。
3、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運員證、從業(yè)資格證、營運證。
4、GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴格執(zhí)行24小時值班制度以及沒有記錄的。
5、車輛噸位、實際噸位與道路運輸證不一致的。
6、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
7、各項安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。是否簽訂安全責(zé)任書。
8、企業(yè)沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄。
9、承運人責(zé)任險不在有效期內(nèi)的。
10、其他影響道路運輸安全的行為。
縣維修管理所
（1）維修企業(yè)：
1、企業(yè)證照及現(xiàn)場消防設(shè)備是否齊全有效。
2、企業(yè)安全機構(gòu)、人員配備、安全措施是否健全。
3、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
4、特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會記錄是否完善。
5、是否有私自改裝車輛違法行為，遵守安全法律法規(guī)情況。
6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
7、維修服務(wù)質(zhì)量情況，是否有社會投訴和損害、欺詐車主利益的行為。
（2）駕培企業(yè)：
1、企業(yè)證照是否齊全有效。
2、企業(yè)安全機構(gòu)、人員設(shè)備、安全措施是否健全。
3、教練車安全技術(shù)性能、教練車安全管理制度及年審情況。
4、教練人員持證上崗、隨車教練等制度落實情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會記錄是否完善。
5、企業(yè)的消防設(shè)施及設(shè)備配備情況。
6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
7、安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
縣地方海事處
1、重點水域、重點船舶、重點渡口的監(jiān)管部門和責(zé)任人未落實到位的。
2、船舶不具備運營條件，私自?？?，超范圍運營的。
3、船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風(fēng)、冰凌期等惡劣氣象條件下運營的。
4、船舶超速、超員、超載等不安全行為的。
5、船舶“帶病”運營，未配備足額的救生、消防等安全設(shè)施的。
6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求設(shè)置相應(yīng)標志。
7、船員未持有效的適任證書、從事客貨運輸或違章操作的。
8、“三無”船舶、農(nóng)用船、漁船非法從事運輸?shù)摹?/p>
9、各項安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
10、相應(yīng)的安全管理人員、水上交通安全管理經(jīng)費、裝備落實不到位的。
11、渡口標識不明顯，沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項等要求的。
12、營運船舶的所有權(quán)證、檢驗證書、水路運輸許可證等有效證件不齊全的。
13、對船員未進行定期安全教育
14、其他影響水上通行安全的行為。
縣航道管理站
1、危及航道安全的違法行為。重點治理在航道內(nèi)進行圍網(wǎng)養(yǎng)殖、圍網(wǎng)捕魚、種植水生植物的行為；占用航道邊坡進行堆放、裝卸貨物行為；經(jīng)營船舶占用航道進行過駁作業(yè)行為。
2、航道基礎(chǔ)設(shè)施。重點對航標、航道護岸、臨跨河設(shè)施、標志標牌、防撞設(shè)施等維護使用情況進行檢查。
3、船閘設(shè)施。檢查船閘機電設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施維護保養(yǎng)情況；機電設(shè)備運行是否可靠、操作人員是否按操作規(guī)程進行操作。
4、船閘過閘秩序。船舶過閘是否有序，船舶在待閘區(qū)、服務(wù)區(qū)是否按規(guī)定?？浚晃ｋU品船舶是否在指定區(qū)域待閘、是否單閘放行；引航道船舶是否運行安全有控。
5、做好辦公樓及水上服務(wù)區(qū)防盜、防火、防電等工作。
6、航道重點建設(shè)及養(yǎng)護工程。檢查施工、監(jiān)理單位安全責(zé)任制落實情況；施工現(xiàn)場各項安全防范措施落實情況：是否設(shè)立安全標志，特種設(shè)備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護器材、現(xiàn)場管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。
7、船艇等專用設(shè)備。檢查車、艇是否按規(guī)定進行維護保養(yǎng)，是否處于適航狀態(tài)。
8、航政行政許可事項。按照許可程序和通航標準進行許可控制，檢查未經(jīng)許可擅自新建臨跨過河設(shè)施行為。
9、其他影響通航航道安全的行為。
縣港務(wù)處
1、機構(gòu)設(shè)置、人員資質(zhì)情況；是否取得港口生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人、安全管理人員是否通過培訓(xùn)；碼頭特種作業(yè)人員是否有上崗資格資質(zhì)；
2、規(guī)章制度管理體系情況；各種規(guī)章制度是否下發(fā)執(zhí)行，操作規(guī)程是否符合要求；
3、安全生產(chǎn)作業(yè)條件；安全生產(chǎn)條件是否符合勞動環(huán)保相關(guān)工作要求，職業(yè)防護工作是否得到落實
4、作業(yè)設(shè)備設(shè)施管理情況：碼頭系船柱、護輪坎、防撞護舷是否完好；作業(yè)設(shè)備是否在正常工作狀態(tài)
5、應(yīng)急預(yù)案建立情況；各項應(yīng)急預(yù)案是否制定下發(fā)，應(yīng)急演練是否開展；
6、消防、環(huán)保設(shè)備以及防護用品管理情況，消防用品是否合格有效；環(huán)保條件是否符合要求；
7、近期安全生產(chǎn)工作開展情況，各項安全文件是否落實，安全生產(chǎn)檢查是否開展，隱患整改是否完成；
8、季節(jié)性安全生產(chǎn)開展情況，各項安全措施是否到位；
9、作業(yè)現(xiàn)場及港口水域有無違章、違禁現(xiàn)象；
10、其他影響港口作業(yè)安全的行為。
縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站
1、做好企業(yè)安全“三類”人員初培、繼續(xù)教育工作，對在建工程安全管理人員開展教育培訓(xùn)。
2、做好公路水運工程“平安工地”建設(shè)管理工作，督促相關(guān)單位積極創(chuàng)建省級“示范工地”、“示范工程”。
3、加強對重點工程的安全監(jiān)管，開展好季度大檢查。根據(jù)項目特點和施工進度，不定期進行突擊檢查，督促相關(guān)單位建立健全安全管理制度，設(shè)立安全管理機構(gòu)，落實安全管理人員，保障安全專項費用，確保安全生產(chǎn)保證體系有效運行。
4、督促工程科對施工企業(yè)的相關(guān)證照及施工方案等進行重點檢查，嚴厲打擊以下行為：施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同的；無可操作性和針對性的安全施工方案的；工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進行的；公路改建施工未根據(jù)實際情況采取安全措施的。
5、對監(jiān)督范圍內(nèi)工程施工的項目負責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員的安全證照和從業(yè)資格證進行重點排查，對特種設(shè)備進行階段性檢查管理，尤其是起重設(shè)備檢驗檢測，督促各施工企業(yè)規(guī)范使用特種設(shè)備，規(guī)范管理特種設(shè)備操作人員。
6、督促參建各方做好應(yīng)急準備，針對各季節(jié)、各時間段的施工特點組織相應(yīng)的培訓(xùn)或演練，做好充分的準備工作。
7、其他違反安全管理的行為。
縣交通稽查大隊
1、未加大道路危險品貨物運輸?shù)谋O(jiān)管力度，不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全條件的危險品運輸車輛從事非法經(jīng)營行為的。
2、未對轄區(qū)內(nèi)客運、貨運車輛按運輸法規(guī)進行日常檢查的。
3、轄區(qū)內(nèi)客車站外帶客、客車不按規(guī)定線路行駛等各類違法違章經(jīng)營行為的。
3、擅自改裝已取得道路運輸證的車輛、未經(jīng)許可從事道路客貨運道路運輸經(jīng)營等違法行為；
4、制定安全應(yīng)急預(yù)案，及時應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。
5、其他影響道路運輸安全的行為。
縣交通質(zhì)檢中心
做好公路工程各項檢測工作。
2、是否對各類試驗的儀器和設(shè)備定期保養(yǎng)和檢查，避免因儀器故障造成不必要的事故。
2、是否對易燃、易爆品實行登記使用，妥善保管。
3、對水、電設(shè)施要經(jīng)常檢查，確保無安全事故的發(fā)生。
4、要排查列舉與檢測工作有關(guān)的危險源，做出危險等級評價，以便對今后的工作起到指導(dǎo)和預(yù)防的作用。
5、對易揮發(fā)，高腐蝕的化學(xué)試劑物品重新歸類，制定嚴格的危險品領(lǐng)用制度。
6、其他違反行業(yè)安全管理的行為。
縣路暢公司
1、是否做好對國省干線、縣鄉(xiāng)道路的路面、路基和高堤路段的檢查，對列為三、四級橋梁進行觀測，發(fā)現(xiàn)各類病害及時向管理部門匯報。
2、負責(zé)對路面的養(yǎng)護保潔工作。
3、公路涉路施工，未對施工路段現(xiàn)場管理方案進行審查并備案或按照方案要求采取安全措施的。
4、工程施工的項目負責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員，未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證的。
5、是否嚴格檢查公路小修工程中的標志標牌設(shè)置、特種機械持證操作，防范交通事故、機械傷害和人身安全事故發(fā)生。
6、在公路上進行養(yǎng)護生產(chǎn)作業(yè)的人員，必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。
7、夜間施工是否設(shè)置符合生產(chǎn)操作要求的照明設(shè)備，養(yǎng)護現(xiàn)場設(shè)置必要的安全標志，不得擅自拆除。
8、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機構(gòu)的。
9、是否定期對各類人員進行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識。
10、是否制定惡劣氣候應(yīng)急預(yù)案，確保道路橋梁在各種極端天氣下暢通。
11、其他違反安全管理的行為。
縣交通工程處：
1、檢查在建工程施工現(xiàn)場安全制度及各項安全防范措施落實情況；是否設(shè)置安全標志標牌。
2、特種設(shè)備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護器材、現(xiàn)場管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。
3、項目經(jīng)理、安全員是否持證上崗。
4、是否做好辦公區(qū)防火、防盜、防觸電等工作。
5、其他違反安全管理的行為。
航運公司
1、是否對本單位船只進出港、裝卸貨，進行全方位的安全檢查。
2、船體質(zhì)量、機械是否正常，安全設(shè)備是否配齊。
3、船員配備是否到位，持證是否有效等。
4、船舶裝貨有無超載現(xiàn)象等。
5、公司配合海事部門，對長期在外運輸船舶的加期、年檢，是否實行實船檢查。
6、到海事部門辦理相關(guān)手續(xù)的船舶，是否符合要求，杜絕不合格船舶投入生產(chǎn)。
7、是否要求船只建立完善水上應(yīng)急預(yù)案，確保無安全事故發(fā)生。
8、其他違反水上安全管理的行為。
洪汽公司
1、要加強隱患排查力度，對所有車輛、加油站及各個安全設(shè)施進行檢查。
2、是否定期更新增配車站、農(nóng)班車及城縣公交車上的消防、逃生器材。
3、嚴格監(jiān)管北站加氣站與加油站，要求所有人員下班時關(guān)閉電源，確保安全后方可離開。
4、嚴格落實凌晨2點至5點所有客車不得在路面行駛規(guī)定。
5、利用安全例會和安全專題會議，加大對駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作。
6、聘用專職保安人員，配備必要的保衛(wèi)器材，對候車室、售票廳、停車場及站前廣場實行24小時巡邏保衛(wèi)工作。
7、客運站是否建立健全危險品查堵崗位責(zé)任制，加強源頭管理，對旅客攜帶的行包做到逢包必檢一件不漏，加強了對小件托運物品的安全檢查，所有進入候車室的人員必須經(jīng)過安檢門，并有專職安檢人員進行隨身檢查。
8、GPS值守人員是否實行24小時值班制，發(fā)現(xiàn)有超速超員及不規(guī)范駕駛的立即通知相關(guān)單位進行處罰糾正。
9、強化車站“三不進站，六不出站”的制度執(zhí)行落實工作。
10、是否調(diào)整責(zé)任心較強的人員對出站的車輛進行檢查、登記。
11、制定應(yīng)急預(yù)案，是否定期聯(lián)合相關(guān)部門進行演練。
12、其他違反安全管理的行為
城東建材
要加強辦公區(qū)域防盜防火安全措施，建立完善和兄弟單位聯(lián)動安保應(yīng)急預(yù)案。
五、工作要求
（一）堅持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實履行交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，嚴格程序執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立執(zhí)法為民理念，做到監(jiān)管與服務(wù)并重，不枉不縱。
（二）堅持實事求是，完善執(zhí)法檢查內(nèi)容。根據(jù)年度監(jiān)督檢查工作計劃，充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法人員的積極性、有所作為，又要量力而行、避免脫離實際
（三）加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。各單位要加強執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，堅持開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法培訓(xùn)和安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。牢固樹立執(zhí)法為民理念，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，做到公正執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法。
一、總體目標
按照“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險”的工作方針，切實落實防汛工作責(zé)任制，做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時，確保汛期交通系統(tǒng)各項工作安全正常。
二、工作原則
汛期防汛搶險工作，實行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、分級實施”的原則。
三、適用范圍
適用于*市交通系統(tǒng)各企、事業(yè)單位在從事道路建設(shè)施工、道路養(yǎng)護管理、道路（危貨）運輸、水上運輸、各項交通規(guī)費和公路通行費的征收、場站建設(shè)中所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災(zāi)害事故。
四、防汛搶險的重點部位
（一）易塌方路段
根據(jù)*地區(qū)道路特點及新改建情況，易塌方落石的路段有：國道101、承秦出海路、承圍線、張隆線、北凌線、112線等6條線路；
（二）重點橋梁
本市范圍內(nèi)共有重點危橋11座：g101線長山峪中橋、許杖子中橋；g112線紅石砬梁根小橋、石井子1號小橋；承栗線岔溝1號小橋；承圍支線三岔口西橋、中營子小橋；北凌線安達石后溝2號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。
（三）施工工地
目前正在施工的項目有：平鐵線13個標段、韓郭線個標段。由于山區(qū)公路大多是依山傍水，施工工地及施工人員生活區(qū)設(shè)置在山溝里，所以汛期應(yīng)注意防洪排水，是我們防汛工作的重點部位之一。
（四）市區(qū)武烈河防汛責(zé)任河段
根據(jù)市防汛指揮部劃分，我局市區(qū)防汛責(zé)任區(qū)為：武烈河?xùn)|岸由*大橋向北240米河段。
五、組織機構(gòu)及職責(zé)
成立*市交通系統(tǒng)防汛工作指揮部，地點設(shè)在市局五樓值班室，聯(lián)系電話：*?？傊笓]由局長擔(dān)任、常務(wù)副局長和分管副局長任副總指揮。
指揮部下設(shè)一室六組：
1、防汛搶險辦公室設(shè)在局辦公室，辦公室主任由市局辦公室主任擔(dān)任，副主任由公安科科長擔(dān)任，聯(lián)系電話：*。
防汛搶險工作辦公室職責(zé)：負責(zé)全系統(tǒng)防汛搶險組織指揮工作；對所屬各級防汛機構(gòu)的日常管理工作負責(zé)；了解、收集、匯總防汛搶險情況，及時向市防汛指揮部匯報；負責(zé)在汛情發(fā)生時與各級防汛指揮部門保持聯(lián)系，按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作；負責(zé)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)防汛物資、設(shè)備、人員的調(diào)用；負責(zé)監(jiān)督檢查所屬各級防汛工作的落實情況；負責(zé)制（修）定本單位的防汛搶險預(yù)案。適時、通報并向上級報告汛情；
2、干線養(yǎng)護組，設(shè)在市公路處，組長：白寶合。主管領(lǐng)導(dǎo)：張義。職責(zé)：負責(zé)全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區(qū)公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。
3、地方道路組，設(shè)在市局地方道路管理處，組長：姜洪光。主管領(lǐng)導(dǎo)：張義。職責(zé)：負責(zé)全市地方道路的防汛搶險指導(dǎo)工作。
4、高速公路工程組，設(shè)在京承高速公路建管處，組長：于鳳江。職責(zé)：負責(zé)高速公路及在建工程的防汛搶險工作。
5、新改建工程組，設(shè)在市局公路工程管理處，組長：王金學(xué)。主管領(lǐng)導(dǎo)：范有毅。職責(zé)：負責(zé)在建國、省干線工程的防汛搶險工作。
6、道路運輸組，設(shè)在市運輸管理處，組長：劉學(xué)敏，主管領(lǐng)導(dǎo)：耿國華。職責(zé)：負責(zé)汛期人員、物資運輸?shù)慕M織和協(xié)調(diào)工作。
7、后勤保障組，設(shè)在市局機關(guān)事務(wù)管理處，組長：郭慶。主管領(lǐng)導(dǎo)：閆國輝。職責(zé)：負責(zé)防汛指揮部安排的市區(qū)防汛搶險物資的準備。
六、防汛保障
（一）人員
公路處、工管處分別組織不少于60人的機動搶險隊，其他單位組織不少于30人的搶險隊，隨時準備參加防汛搶險救災(zāi)工作。
（二）機械設(shè)備
工管處、設(shè)備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車（能自動抽水）、運輸車、盤車、水泵等機械設(shè)備搶險救援隊，隨時準備市局防汛辦調(diào)用。運管處組織防汛搶險運輸車隊，貨運運力不少于500噸，必要時負責(zé)運送救災(zāi)物資，客運運力不少于600人，負責(zé)運送搶險人員。
（三）物資
各單位根據(jù)自己組織的搶險人數(shù)、任務(wù)，配置一定數(shù)量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險工具等，預(yù)設(shè)砂、石料源；材料處要做好材料儲備，隨時為道路搶修提供瀝青砼。設(shè)計院對重大搶修項目、橋涵修復(fù)工程提供技術(shù)保障，必要時，根據(jù)上級要求實行現(xiàn)場設(shè)計，指導(dǎo)施工。
七、組織與實施
（一）汛期值班要求
值班員必須24小時在崗值班，各單位防汛機構(gòu)人員要保持24時通信暢通，出現(xiàn)大雨以上天氣，遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情，各級防汛主管領(lǐng)導(dǎo)必須值班，各搶險隊、機動隊隨時待命。
（二）搶險時限
一般水毀、排除積水、50立方米以下塌方、落石，做到及時清理；水毀、斷路、50至500立方米塌方，24小時處理
完成；處理特大塌方（500立方米以上）、多處水毀，要在48小時內(nèi)搶修好臨時便道。
（三）分級響應(yīng)
1、塌方處理
處理500立方米以下塌方，由公路養(yǎng)護部門啟動本級應(yīng)急預(yù)案，自行組織實施；處理500立方米以上的特大塌方，由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，啟動應(yīng)急預(yù)案，確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成。
2、橋梁沖毀
當(dāng)橋梁沖毀時，應(yīng)立即啟動繞行方案，并在及時上報的同時，調(diào)動搶險隊及機械設(shè)備搶修便道，設(shè)置繞行警示標牌，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟痪鑼?dǎo)交通，必要時按照上級指示架設(shè)臨時戰(zhàn)備鋼橋。
3、施工工地
施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害，在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據(jù)危害程度，涉及施工人員安全時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保施工人員、設(shè)備安全。
4、市區(qū)責(zé)任河段險情處置
當(dāng)日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米時，啟動市局防汛應(yīng)急預(yù)案，或根據(jù)市防汛指揮中心要求啟動應(yīng)急預(yù)案；
八、防汛措施
1、對可預(yù)見的一些水毀和水害，在汛期前采取預(yù)防性的措施處理，如：清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調(diào)治構(gòu)造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。
2、對干線公路，由公路處負責(zé)，安排各養(yǎng)護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛，當(dāng)出現(xiàn)公路上邊坡塌方落石、泥石流時，全力清除。當(dāng)沿河路段公路路基擋墻和調(diào)治構(gòu)造物發(fā)生險情時，可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護，緩解水流對壩基的沖刷，對水流不太急路段的險情，也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進行防護。同時，通過加強汛期的公路巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施進處理。
3、對于地方道路，由地方道路管理處負責(zé)與各縣（區(qū)）局一起，積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?，發(fā)動沿線群眾，組成民間搶險組織，積極作好防汛搶險的各項準備工作，重點是中小橋梁及涵洞和以壩代路的路段，針對不同險情，采取切實有效的處理措施，盡最大可能減少損失，保護地方道路的建設(shè)成果。
4、對公路工程建設(shè)，高速公路施工現(xiàn)場的防汛工作由各高速公路建管處負責(zé)，新改建工程工地由工程管理處負責(zé)，大中修工程工地由公路處負責(zé)，重點是做好宿舍區(qū)、設(shè)備停放地、材料加工儲存地、預(yù)制廠等地的防汛搶險工作，通過加強對全體職工的防汛安全教育，提高對防汛工作重要性的認識。要合理安排工期，并建立健全工地防汛組織機構(gòu)，明確職責(zé)，制定搶險預(yù)案，一遇險情能夠迅速撤離涉險區(qū)域，確保人員、材料、機械設(shè)備及構(gòu)部件的安全。
九、培訓(xùn)演練
根據(jù)市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習(xí)。
十、附則
各單位防汛應(yīng)急預(yù)案，要根據(jù)本預(yù)案要求和已確定的防汛重點及時補充修訂。
*市交通局
2006年防汛應(yīng)急預(yù)案
為切實做好全市交通系統(tǒng)各項防汛工作，確保安全度汛。根據(jù)省交通廳、市政府有關(guān)要求，結(jié)合交通系統(tǒng)實際，特制定本預(yù)案：
一、總體目標
按照“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險”的工作方針，切實落實防汛工作責(zé)任制，做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時，確保汛期交通系統(tǒng)各項工作安全正常。
二、工作原則
汛期防汛搶險工作，實行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、分級實施”的原則。
三、適用范圍
適用于*市交通系統(tǒng)各企、事業(yè)單位在從事道路建設(shè)施工、道路養(yǎng)護管理、道路（危貨）運輸、水上運輸、各項交通規(guī)費和公路通行費的征收、場站建設(shè)中所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災(zāi)害事故。
四、防汛搶險的重點部位
（一）易塌方路段
根據(jù)*地區(qū)道路特點及新改建情況，易塌方落石的路段有：國道101、承秦出海路、承圍線、張隆線、北凌線、112線等6條線路；
（二）重點橋梁
本市范圍內(nèi)共有重點危橋11座：g101線長山峪中橋、許杖子中橋；g112線紅石砬梁根小橋、石井子1號小橋；承栗線岔溝1號小橋；承圍支線三岔口西橋、中營子小橋；北凌線安達石后溝2號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。
（三）施工工地
目前正在施工的項目有：平鐵線13個標段、韓郭線個標段。由于山區(qū)公路大多是依山傍水，施工工地及施工人員生活區(qū)設(shè)置在山溝里，所以汛期應(yīng)注意防洪排水，是我們防汛工作的重點部位之一。
（四）市區(qū)武烈河防汛責(zé)任河段
根據(jù)市防汛指揮部劃分，我局市區(qū)防汛責(zé)任區(qū)為：武烈河?xùn)|岸由*大橋向北240米河段。
五、組織機構(gòu)及職責(zé)
成立*市交通系統(tǒng)防汛工作指揮部，地點設(shè)在市局五樓值班室，聯(lián)系電話：*。總指揮由局長擔(dān)任、常務(wù)副局長和分管副局長任副總指揮。
指揮部下設(shè)一室六組：
1、防汛搶險辦公室設(shè)在局辦公室，辦公室主任由市局辦公室主任擔(dān)任，副主任由公安科科長擔(dān)任，聯(lián)系電話：*、*。
防汛搶險工作辦公室職責(zé)：負責(zé)全系統(tǒng)防汛搶險組織指揮工作；對所屬各級防汛機構(gòu)的日常管理工作負責(zé)；了解、收集、匯總防汛搶險情況，及時向市防汛指揮部匯報；負責(zé)在汛情發(fā)生時與各級防汛指揮部門保持聯(lián)系，按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作；負責(zé)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)防汛物資、設(shè)備、人員的調(diào)用；負責(zé)監(jiān)督檢查所屬各級防汛工作的落實情況；負責(zé)制（修）定本單位的防汛搶險預(yù)案。適時、通報并向上級報告汛情；
2、干線養(yǎng)護組，設(shè)在市公路處，組長：白寶合。主管領(lǐng)導(dǎo)：張義。職責(zé)：負責(zé)全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區(qū)公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。
3、地方道路組，設(shè)在市局地方道路管理處，組長：姜洪光。主管領(lǐng)導(dǎo)：張義。職責(zé)：負責(zé)全市地方道路的防汛搶險指導(dǎo)工作。
4、高速公路工程組，設(shè)在京承高速公路建管處，組長：于鳳江。職責(zé)：負責(zé)高速公路及在建工程的防汛搶險工作。
5、新改建工程組，設(shè)在市局公路工程管理處，組長：王金學(xué)。主管領(lǐng)導(dǎo)：范有毅。職責(zé)：負責(zé)在建國、省干線工程的防汛搶險工作。
6、道路運輸組，設(shè)在市運輸管理處，組長：劉學(xué)敏，主管領(lǐng)導(dǎo)：耿國華。職責(zé)：負責(zé)汛期人員、物資運輸?shù)慕M織和協(xié)調(diào)工作。
7、后勤保障組，設(shè)在市局機關(guān)事務(wù)管理處，組長：郭慶。主管領(lǐng)導(dǎo)：閆國輝。職責(zé)：負責(zé)防汛指揮部安排的市區(qū)防汛搶險物資的準備。
六、防汛保障
（一）人員
公路處、工管處分別組織不少于60人的機動搶險隊，其他單位組織不少于30人的搶險隊，隨時準備參加防汛搶險救災(zāi)工作。
（二）機械設(shè)備
工管處、設(shè)備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車（能自動抽水）、運輸車、盤車、水泵等機械設(shè)備搶險救援隊，隨時準備市局防汛辦調(diào)用。運管處組織防汛搶險運輸車隊，貨運運力不少于500噸，必要時負責(zé)運送救災(zāi)物資，客運運力不少于600人，負責(zé)運送搶險人員。
（三）物資
各單位根據(jù)自己組織的搶險人數(shù)、任務(wù)，配置一定數(shù)量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險工具等，預(yù)設(shè)砂、石料源；材料處要做好材料儲備，隨時為道路搶修提供瀝青砼。設(shè)計院對重大搶修項目、橋涵修復(fù)工程提供技術(shù)保障，必要時，根據(jù)上級要求實行現(xiàn)場設(shè)計，指導(dǎo)施工。
七、組織與實施
（一）汛期值班要求
值班員必須24小時在崗值班，各單位防汛機構(gòu)人員要保持24時通信暢通，出現(xiàn)大雨以上天氣，遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情，各級防汛主管領(lǐng)導(dǎo)必須值班，各搶險隊、機動隊隨時待命。
（二）搶險時限
一般水毀、排除積水、50立方米以下塌方、落石，做到及時清理；水毀、斷路、50至500立方米塌方，24小時處理完成；處理特大塌方（500立方米以上）、多處水毀，要在48小時內(nèi)搶修好臨時便道。
（三）分級響應(yīng)
1、塌方處理
處理500立方米以下塌方，由公路養(yǎng)護部門啟動本級應(yīng)急預(yù)案，自行組織實施；處理500立方米以上的特大塌方，由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，啟動應(yīng)急預(yù)案，確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成。
2、橋梁沖毀
當(dāng)橋梁沖毀時，應(yīng)立即啟動繞行方案，并在及時上報的同時，調(diào)動搶險隊及機械設(shè)備搶修便道，設(shè)置繞行警示標牌，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟痪鑼?dǎo)交通，必要時按照上級指示架設(shè)臨時戰(zhàn)備鋼橋。
3、施工工地
施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害，在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據(jù)危害程度，涉及施工人員安全時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保施工人員、設(shè)備安全。
4、市區(qū)責(zé)任河段險情處置
當(dāng)日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米時，啟動市局防汛應(yīng)急預(yù)案，或根據(jù)市防汛指揮中心要求啟動應(yīng)急預(yù)案；
八、防汛措施
1、對可預(yù)見的一些水毀和水害，在汛期前采取預(yù)防性的措施處理，如：清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調(diào)治構(gòu)造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。
2、對干線公路，由公路處負責(zé)，安排各養(yǎng)護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛，當(dāng)出現(xiàn)公路上邊坡塌方落石、泥石流時，全力清除。當(dāng)沿河路段公路路基擋墻和調(diào)治構(gòu)造物發(fā)生險情時，可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護，緩解水流對壩基的沖刷，對水流不太急路段的險情，也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進行防護。同時，通過加強汛期的公路巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施進處理。
3、對于地方道路，由地方道路管理處負責(zé)與各縣（區(qū)）局一起，積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卣l(fā)動沿線群眾，組成民間搶險組織，積極作好防汛搶險的各項準備工作，重點是中小橋梁及涵洞和以壩代路的路段，針對不同險情，采取切實有效的處理措施，盡最大可能減少損失，保護地方道路的建設(shè)成果。
4、對公路工程建設(shè)，高速公路施工現(xiàn)場的防汛工作由各高速公路建管處負責(zé)，新改建工程工
地由工程管理處負責(zé)，大中修工程工地由公路處負責(zé)，重點是做好宿舍區(qū)、設(shè)備停放地、材料加工儲存地、預(yù)制廠等地的防汛搶險工作，通過加強對全體職工的防汛安全教育，提高對防汛工作重要性的認識。要合理安排工期，并建立健全工地防汛組織機構(gòu)，明確職責(zé)，制定搶險預(yù)案，一遇險情能夠迅速撤離涉險區(qū)域，確保人員、材料、機械設(shè)備及構(gòu)部件的安全。
九、培訓(xùn)演練
根據(jù)市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習(xí)。
十、附則
各單位防汛應(yīng)急預(yù)案，要根據(jù)本預(yù)案要求和已確定的防汛重點及時補充修訂。
*市交通局
2006年防汛應(yīng)急預(yù)案
為切實做好全市交通系統(tǒng)各項防汛工作，確保安全度汛。根據(jù)省交通廳、市政府有關(guān)要求，結(jié)合交通系統(tǒng)實際，特制定本預(yù)案：
一、總體目標
按照“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險”的工作方針，切實落實防汛工作責(zé)任制，做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時，確保汛期交通系統(tǒng)各項工作安全正常。
二、工作原則
汛期防汛搶險工作，實行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、分級實施”的原則。
三、適用范圍
適用于*市交通系統(tǒng)各企、事業(yè)單位在從事道路建設(shè)施工、道路養(yǎng)護管理、道路（危貨）運輸、水上運輸、各項交通規(guī)費和公路通行費的征收、場站建設(shè)中所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災(zāi)害事故。
四、防汛搶險的重點部位
（一）易塌方路段
根據(jù)*地區(qū)道路特點及新改建情況，易塌方落石的路段有：國道101、承秦出海路、承圍線、張隆線、北凌線、112線等6條線路；
（二）重點橋梁
本市范圍內(nèi)共有重點危橋11座：g101線長山峪中橋、許杖子中橋；g112線紅石砬梁根小橋、石井子1號小橋；承栗線岔溝1號小橋；承圍支線三岔口西橋、中營子小橋；北凌線安達石后溝2號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。
（三）施工工地
目前正在施工的項目有：平鐵線13個標段、韓郭線個標段。由于山區(qū)公路大多是依山傍水，施工工地及施工人員生活區(qū)設(shè)置在山溝里，所以汛期應(yīng)注意防洪排水，是我們防汛工作的重點部位之一。
（四）市區(qū)武烈河防汛責(zé)任河段
根據(jù)市防汛指揮部劃分，我局市區(qū)防汛責(zé)任區(qū)為：武烈河?xùn)|岸由*大橋向北240米河段。
五、組織機構(gòu)及職責(zé)
成立*市交通系統(tǒng)防汛工作指揮部，地點設(shè)在市局五樓值班室，聯(lián)系電話：*?？傊笓]由局長擔(dān)任、常務(wù)副局長和分管副局長任副總指揮。
指揮部下設(shè)一室六組：
1、防汛搶險辦公室設(shè)在局辦公室，辦公室主任由市局辦公室主任擔(dān)任，副主任由公安科科長擔(dān)任，聯(lián)系電話：*、*。
防汛搶險工作辦公室職責(zé)：負責(zé)全系統(tǒng)防汛搶險組織指揮工作；對所屬各級防汛機構(gòu)的日常管理工作負責(zé)；了解、收集、匯總防汛搶險情況，及時向市防汛指揮部匯報；負責(zé)在汛情發(fā)生時與各級防汛指揮部門保持聯(lián)系，按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作；負責(zé)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)防汛物資、設(shè)備、人員的調(diào)用；負責(zé)監(jiān)督檢查所屬各級防汛工作的落實情況；負責(zé)制（修）定本單位的防汛搶險預(yù)案。適時、通報并向上級報告汛情；
2、干線養(yǎng)護組，設(shè)在市公路處，組長：白寶合。主管領(lǐng)導(dǎo)：*。職責(zé)：負責(zé)全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區(qū)公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。
3、地方道路組，設(shè)在市局地方道路管理處，組長：*。主管領(lǐng)導(dǎo)：*。職責(zé)：負責(zé)全市地方道路的防汛搶險指導(dǎo)工作。
4、高速公路工程組，設(shè)在京承高速公路建管處，組長：*。職責(zé)：負責(zé)高速公路及在建工程的防汛搶險工作。
5、新改建工程組，設(shè)在市局公路工程管理處，組長：*。主管領(lǐng)導(dǎo)：*。職責(zé)：負責(zé)在建國、省干線工程的防汛搶險工作。
6、道路運輸組，設(shè)在市運輸管理處，組長：*，主管領(lǐng)導(dǎo)：耿國華。職責(zé)：負責(zé)汛期人員、物資運輸?shù)慕M織和協(xié)調(diào)工作。
7、后勤保障組，設(shè)在市局機關(guān)事務(wù)管理處，組長：*。主管領(lǐng)導(dǎo)：*。職責(zé)：負責(zé)防汛指揮部安排的市區(qū)防汛搶險物資的準備。
六、防汛保障
（一）人員
公路處、工管處分別組織不少于60人的機動搶險隊，其他單位組織不少于30人的搶險隊，隨時準備參加防汛搶險救災(zāi)工作。
（二）機械設(shè)備
工管處、設(shè)備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車（能自動抽水）、運輸車、盤車、水泵等機械設(shè)備搶險救援隊，隨時準備市局防汛辦調(diào)用。運管處組織防汛搶險運輸車隊，貨運運力不少于500噸，必要時負責(zé)運送救災(zāi)物資，客運運力不少于600人，負責(zé)運送搶險人員。
（三）物資
各單位根據(jù)自己組織的搶險人數(shù)、任務(wù)，配置一定數(shù)量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險
工具等，預(yù)設(shè)砂、石料源；材料處要做好材料儲備，隨時為道路搶修提供瀝青砼。設(shè)計院對重大搶修項目、橋涵修復(fù)工程提供技術(shù)保障，必要時，根據(jù)上級要求實行現(xiàn)場設(shè)計，指導(dǎo)施工。
七、組織與實施
（一）汛期值班要求
值班員必須24小時在崗值班，各單位防汛機構(gòu)人員要保持24時通信暢通，出現(xiàn)大雨以上天氣，遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情，各級防汛主管領(lǐng)導(dǎo)必須值班，各搶險隊、機動隊隨時待命。
（二）搶險時限
一般水毀、排除積水、50立方米以下塌方、落石，做到及時清理；水毀、斷路、50至500立方米塌方，24小時處理完成；處理特大塌方（500立方米以上）、多處水毀，要在48小時內(nèi)搶修好臨時便道。
（三）分級響應(yīng)
1、塌方處理
處理500立方米以下塌方，由公路養(yǎng)護部門啟動本級應(yīng)急預(yù)案，自行組織實施；處理500立方米以上的特大塌方，由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，啟動應(yīng)急預(yù)案，確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成。
2、橋梁沖毀
當(dāng)橋梁沖毀時，應(yīng)立即啟動繞行方案，并在及時上報的同時，調(diào)動搶險隊及機械設(shè)備搶修便道，設(shè)置繞行警示標牌，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟痪鑼?dǎo)交通，必要時按照上級指示架設(shè)臨時戰(zhàn)備鋼橋。
3、施工工地
施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害，在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據(jù)危害程度，涉及施工人員安全時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保施工人員、設(shè)備安全。
4、市區(qū)責(zé)任河段險情處置
當(dāng)日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米時，啟動市局防汛應(yīng)急預(yù)案，或根據(jù)市防汛指揮中心要求啟動應(yīng)急預(yù)案；
八、防汛措施
1、對可預(yù)見的一些水毀和水害，在汛期前采取預(yù)防性的措施處理，如：清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調(diào)治構(gòu)造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。
2、對干線公路，由公路處負責(zé)，安排各養(yǎng)護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛，當(dāng)出現(xiàn)公路上邊坡塌方落石、泥石流時，全力清除。當(dāng)沿河路段公路路基擋墻和調(diào)治構(gòu)造物發(fā)生險情時，可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護，緩解水流對壩基的沖刷，對水流不太急路段的險情，也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進行防護。同時，通過加強汛期的公路巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施進處理。
3、對于地方道路，由地方道路管理處負責(zé)與各縣（區(qū)）局一起，積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卣l(fā)動沿線群眾，組成民間搶險組織，積極作好防汛搶險的各項準備工作，重點是中小橋梁及涵洞和以壩代路的路段，針對不同險情，采取切實有效的處理措施，盡最大可能減少損失，保護地方道路的建設(shè)成果。
4、對公路工程建設(shè)，高速公路施工現(xiàn)場的防汛工作由各高速公路建管處負責(zé)，新改建工程工地由工程管理處負責(zé)，大中修工程工地由公路處負責(zé)，重點是做好宿舍區(qū)、設(shè)備停放地、材料加工儲存地、預(yù)制廠等地的防汛搶險工作，通過加強對全體職工的防汛安全教育，提高對防汛工作重要性的認識。要合理安排工期，并建立健全工地防汛組織機構(gòu)，明確職責(zé)，制定搶險預(yù)案，一遇險情能夠迅速撤離涉險區(qū)域，確保人員、材料、機械設(shè)備及構(gòu)部件的安全。
九、培訓(xùn)演練
根據(jù)市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習(xí)。
歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。一些生產(chǎn)經(jīng)營活動進入旺季，交通運輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強烈；節(jié)日期間群眾出行和大型文娛活動、集會等增多。同時受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣影響，事故易發(fā)多發(fā)。各村、各單位、各部門要清醒認識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和憂患意識，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管項目必須管安全、管活動必須管安全”的原則，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理措施，確保歲末年初、春運和兩節(jié)期間安全平穩(wěn)。各村、各單位、各部門要進行專題研究部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查落實。各部門要各司其職、各負其責(zé)、分口把守，消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，深入一線加強督促檢查。各類企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全管理和隱患排查治理，強化從業(yè)人員風(fēng)險意識和安全教育培訓(xùn)，嚴防各類事故特別是重特大事故的發(fā)生。
二、突出重點，針對春運和兩節(jié)安全生產(chǎn)特點，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管
各村、各單位、各部門要針對歲末年初與春運、節(jié)日期間社會活動及氣候特點，切實加強重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
一是加強交通安全監(jiān)管。
強化對農(nóng)村山區(qū)等重點路段、水域的安全監(jiān)管，嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險行車（船）等嚴重交通違法違規(guī)行為，特別要加強對酒后駕駛和霧雪天氣條件下道路通行秩序的管理，制定應(yīng)急措施。及時消除重點路段、水域的事故隱患。鄉(xiāng)交管辦要加強對片區(qū)和轄區(qū)道路交通的安全執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，依法糾正和打擊違法行為，有效防范農(nóng)村道路交通事故。要統(tǒng)籌做好春運安全工作，強化車站的安全措施，加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，確保安全有序。
二是加強消防安全檢查和管理。
深入排查人員密集場所、易燃易爆場所以及高層地下建筑等存在的消防安全隱患，嚴格整治未經(jīng)消防設(shè)計審核、驗收備案擅自投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規(guī)住人等問題，嚴格對大型群眾性活動的審批把關(guān)和“跨年夜”等自發(fā)性群眾活動的安全管控。對舉辦的節(jié)慶、體育、娛樂和其他大型聚集活動，要按照“誰主辦，誰負責(zé)”的原則，制定嚴格的安全保障措施和應(yīng)急救援預(yù)案，并由公安機關(guān)嚴格審批把關(guān)，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。
三是強化煙花爆竹安全監(jiān)管。
加強對煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售和燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和旺季安全專項檢查，嚴厲打擊無證非法生產(chǎn)、分包轉(zhuǎn)包、非法運輸、“三超一改”、許可證過期、超能力突擊生產(chǎn)等行為，整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營，以及銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等問題。要嚴格審批大型焰火燃放活動，嚴格落實安全防范措施，制訂公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,嚴防各類事故發(fā)生。按照“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理、轄區(qū)負責(zé)”的原則，要加強對本領(lǐng)域、本行業(yè)和本轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，有效消除事故隱患，防范事故發(fā)生，確保安全穩(wěn)定。
三、精心組織，切實抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，深入排查治理隱患
各村、各單位、各部門要按照國務(wù)院安委會部署，切實抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”、危險化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項整治，督促企業(yè)認真開展冬季安全檢查，全面排查整治各類事故隱患。要著力抓好前期檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改工作，對重大隱患要盯緊看牢、逐一復(fù)查，確保整改到位。一時不能完成整改的重大隱患，要進行嚴密監(jiān)控并落實好安全措施。對整改責(zé)任不落實、整改不到位的，要依法依規(guī)嚴肅問責(zé)。加強對非煤礦山、砂石企業(yè)的料場、排土場等以及其他建渣場等場所的巡查監(jiān)控力度，嚴防節(jié)日期間非法違法突擊生產(chǎn)和垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生。要加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全檢查，特別是加強易燃易爆化學(xué)品的隱患排查治理，嚴防危險化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。要繼續(xù)深化施工方案專項治理行動，強化施工現(xiàn)場安全管理，嚴禁雨雪、大風(fēng)天氣強行組織施工。要加強寄遞物流企業(yè)、網(wǎng)點和寄遞環(huán)節(jié)的安全管理，嚴格對疑似危險品的檢查，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置各類隱患。要加強油氣輸送管道和供氣、供電管線及設(shè)備設(shè)施安全巡查與維護，強化用氣、用電、取暖安全管理，加大入戶檢查和安全宣傳力度。其他各行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際，扎實深入做好隱患排查治理工作。
根據(jù)縣應(yīng)急辦《關(guān)于開展“十二五”期間應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實施情況總結(jié)評估工作的通知》要求，我鄉(xiāng)對“十二五”期間應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實施情況進行了認真評估、分析?，F(xiàn)將評估工作情況報告如下：
（一）自然災(zāi)害?！笆濉逼陂g我鄉(xiāng)受廬山地震波及造成一定的經(jīng)濟損失，無人員傷亡。__路建設(shè)路段山體小面積滑坡，無人員傷亡?；掳l(fā)生后，我鄉(xiāng)及縣級相關(guān)部門及時應(yīng)對，通過爆破方式清除了危巖，確保了無進一步事故發(fā)生，保證了道路暢通。（二）事故災(zāi)難?！笆濉逼陂g我鄉(xiāng)未發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故。（三）公共衛(wèi)生?！笆濉逼陂g我鄉(xiāng)未發(fā)生一般食物中毒事件，未發(fā)生Ⅲ級以上公共衛(wèi)生事件。（四）社會安全。“十二五”期間我鄉(xiāng)未發(fā)生一般。未發(fā)生Ⅲ級以上的社會安全類事件。
（一）加強應(yīng)急管理組織建設(shè)是前提。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視應(yīng)急管理工作，將其作為安全穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容擺上議事日程，常抓不懈。一是成立了由書記、鄉(xiāng)長任組長、副鄉(xiāng)長任副組長的鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨政辦，具體負責(zé)此項工作。社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作的具體事項。同時，各村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立健全了管理制度。鄉(xiāng)政府建立了鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)和各村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度。實行各級領(lǐng)導(dǎo)對防汛、安全生產(chǎn)、道路交通等重點環(huán)節(jié)和重點部位包片，抓住易突發(fā)公共事件關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工作人員學(xué)習(xí)，熟悉預(yù)案內(nèi)容和管理規(guī)程，進一步明確工作職責(zé)。（二）加強應(yīng)急演練和隊伍建設(shè)是根本。建立了鄉(xiāng)、村、組干部，民兵等為應(yīng)急救援的骨干力量，進一步加強地震、森林防火、防汛、衛(wèi)生、等專業(yè)救援隊伍建設(shè)，隊伍常年保持在100人以上，做到拉得出、過得硬、叫得響，為有效處置突發(fā)公共事件奠定了良好的基礎(chǔ)。先后組織開展了地震應(yīng)急、地質(zhì)災(zāi)害點緊急避險、森林防火等專項演練。（三）做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置是保障。一是強化信息報送工作。各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門按照要求，及時上報信息。二是建立風(fēng)險隱患排查責(zé)任制。辦公室定期組織力量開展風(fēng)險隱患普查工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險隱患情況，建立分級、分類管理制度，層層落實責(zé)任制。三是加強預(yù)警預(yù)測工作，建立突發(fā)公共事件統(tǒng)計信息按月報送和公共安全形勢定期會商制度。按月統(tǒng)計各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)和造成的經(jīng)濟損失等相關(guān)情況。（四）廣泛開展應(yīng)急管理宣傳工作是基礎(chǔ)。通過印發(fā)預(yù)案、科普資料等形式，利用廣播、電視、會議、宣傳欄等形式宣傳應(yīng)急救援工作，增強公共安全意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。
我鄉(xiāng)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實施工作存在的問題：一是應(yīng)急管理及防災(zāi)自救的宣傳載體和形式還不多，公眾對應(yīng)急管理了解不全面，應(yīng)急自救知識相對欠缺，自救能力還不強。二是預(yù)案還不夠細。應(yīng)急預(yù)案編制的質(zhì)量有待進一步提高，少數(shù)預(yù)案的科學(xué)性和操作性還不夠強。三是應(yīng)急演練聯(lián)動性不高，針對性尚需加強。四是應(yīng)急管理隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高，應(yīng)急管理專題培訓(xùn)工作需繼續(xù)加強。
針對存在的問題，我鄉(xiāng)將采取以下措施，進一步推進我鄉(xiāng)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實施工作再上新臺階。（一）強化制度，全面落實責(zé)任。按照分級負責(zé)、條塊結(jié)合的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，重點落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓好落實，并依照應(yīng)急目標管理考核程序和制度，對于責(zé)任和措施落實不到位的部門和責(zé)任人，一抓到底，嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）突出重點，推進常態(tài)管理。一是抓好預(yù)案編制的完善。進一步抓好應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的針對性和可操作性，初步形成較為完善的預(yù)案體系。二是抓好應(yīng)急演練和宣傳。在全鄉(xiāng)有計劃組織道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品和煙花爆竹、消防等行業(yè)
主管部門開展突發(fā)公共事件應(yīng)急演練，同步加大對各行業(yè)和民眾的宣傳力度，提高民眾面對危機的自救能力和專業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。三是抓好日常監(jiān)管，建立健全長效監(jiān)管機制。四是強化安全生產(chǎn)檢查，消除安全隱患。堅持重點下移、關(guān)口前移，做好道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、食品藥品和煙花爆竹、消防等重點領(lǐng)域、重點場所的安全大檢查，對排查出的安全隱患和問題，及時進行整改。（三）理順機制，推進協(xié)同處置。理順協(xié)同處置機制。制定應(yīng)急計劃，進一步明確分工和職責(zé)，加強鄉(xiāng)村兩級及各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的危機處置機制，確保突發(fā)事件得到及時妥善處理。 （四）強化管理，加快隊伍建設(shè)。加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)管理，開展教育培訓(xùn)，嚴明組織紀律，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力。
關(guān)鍵詞：高速公路養(yǎng)護施工安全評價
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
1、引言
山東省作為全國公路強省，在“十二五”時期全面深入開展了“保暢通、保安全、樹品牌、樹形象”活動，對高等級公路養(yǎng)護施工提出了更高的要求。不僅僅是要簡單的改善路面使用性能和道路狀況，而且要求養(yǎng)護施工作業(yè)在保證施工區(qū)域的通行車輛安全暢通的情況下，及時、快速、安全的完成養(yǎng)護施工作業(yè)。為不影響國民經(jīng)濟發(fā)展、方便群眾生活、維護社會穩(wěn)定和諧，養(yǎng)護維修施工應(yīng)當(dāng)確保運營的高速公路在維修期間的安全暢通。養(yǎng)護公司通過多年的養(yǎng)護工程實踐積累，已經(jīng)形成了較為健全的安全制度建設(shè)、嚴謹?shù)默F(xiàn)場安全施工組織、以及完善的安全應(yīng)急預(yù)案等，確保了各項養(yǎng)護施工工程的保質(zhì)保量完成。根據(jù)施工現(xiàn)場實地調(diào)研，養(yǎng)護項目往往由于受到施工工期緊、任務(wù)重等原因影響，在安全管理過程中對于危險源的辨識、安全風(fēng)險評估以及更加精細化的風(fēng)險控制措施方面還需要進一步的加強。
高速公路養(yǎng)護工程根據(jù)工程規(guī)?？梢詣澐譃榫S修保養(yǎng)、專項工程和大修工程，由于養(yǎng)護工程施工的特殊性，施工安全風(fēng)險除了具備一般公路工程施工的人和物的不穩(wěn)定因素所帶來的風(fēng)險外，還具備以下特性：
（1）高速公路專項養(yǎng)護工程較多采用機械化施工，由于施工作業(yè)區(qū)域狹窄，養(yǎng)護機械多、封閉區(qū)域一側(cè)車輛往往高速正常通行，尤其是一級路封閉施工時，還受到行人及非機動車穿插，過往車輛人員自覺遵守交通法規(guī)的意識差等因素干擾，安全風(fēng)險性大大增加。
（2）高速公路養(yǎng)護施工往往工期短、施工路段分散，造成了交通安全布控需要在高速公路車輛通行的狀態(tài)下進行交通分流、布控時間段短、頻率高、安全管理人員，尤其是封閉段兩段的專職安全人員危險性極大。
（3）由于養(yǎng)護施工項目施工工期緊、任務(wù)重，路面維修、橋梁維修、交安設(shè)施、綠化維護等之間的交叉施工有時無法避免，；涉及到的材料、機械設(shè)備、人員、工種多，因此給施工現(xiàn)場的組織帶了不穩(wěn)定因素。各施工項目間的銜接安排如果出現(xiàn)問題，很容易造成安全事故。
（4）特殊環(huán)境下的養(yǎng)護施工，如夜間施工，或大風(fēng)、雨季、霧天、雪天等惡劣氣候條件下不得不進行施工作業(yè)時，由于過往車輛通行速度較快，極易發(fā)生交通安全事故，給施工人員帶來極大的安全風(fēng)險。
2、養(yǎng)護工程安全管理風(fēng)險分析
施工項目安全風(fēng)險管理是項目管理科學(xué)與安全科學(xué)的交叉與結(jié)合，是以降低項目施工生產(chǎn)過程中的傷亡事故和職業(yè)病為目標，進而采取有效對策，控制并消除這些隱患，使安全目標得以實現(xiàn)。通過對養(yǎng)護工程施工安全管理的現(xiàn)場調(diào)研，針對施工過程中的組織管理方法、施工工藝，以及作業(yè)中各環(huán)節(jié)固有的及潛在的不安全因素，進行定性、定量的安全風(fēng)險評價，有效地對安全風(fēng)險進行預(yù)測、評估。
2.1養(yǎng)護工程安全風(fēng)險識別
（1）風(fēng)險源的普查和辨識
首先對養(yǎng)護施工項目的養(yǎng)護維修方案、施工環(huán)境條件、施工組織方案、施工人員及駐地條件等各方面基本信息進行基礎(chǔ)調(diào)查，歸類各種可能存在的風(fēng)險事件，并依據(jù)類似工程的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)、本工程的實際特點，普查風(fēng)險源存在的方式和部位，辨識施工作業(yè)活動中典型事故類型。以確定該風(fēng)險源是否存在于評估對象中。以便于通過進行風(fēng)險源普查，建立風(fēng)險源普查清單并針對其中的重大風(fēng)險源進行量化估測，提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。
（2）風(fēng)險源的分析、篩選
風(fēng)險因素分析篩選的目的是要將養(yǎng)護施工中存在但與本工程關(guān)系不大，或者說在本工程中發(fā)生概率極小且該風(fēng)險造成的損失又很輕微的因素及時排除在進一步的分析之外，以便專注于最重要的風(fēng)險因素。采用合適的風(fēng)險識別方法，將那些可能給項目帶來危害的風(fēng)險因素識別出來。通過現(xiàn)場調(diào)研和風(fēng)險源的分析篩選，養(yǎng)護施工風(fēng)險源見下圖：
（3）建立風(fēng)險因素清單
根據(jù)以上識別出來的養(yǎng)護施工項目可能面臨的風(fēng)險因素匯總，確定風(fēng)險致險因素，建立風(fēng)險因素清單，為下一步評估做準備。邏輯清晰、簡明扼要的風(fēng)險因素清單，可以清楚地表示工程面臨的風(fēng)險。
2.2養(yǎng)護工程安全風(fēng)險評估
利用現(xiàn)場調(diào)研收集的養(yǎng)護工程相關(guān)資料，運用資料法判斷或推測橋梁工程可能會發(fā)生風(fēng)險事故的風(fēng)險源，建立初步風(fēng)險源清單;然后運用事故樹，搜索風(fēng)險源清單中引起風(fēng)險事故的風(fēng)險因素，作為檢查表的基本檢查項目，針對風(fēng)險因素，結(jié)合實際工程情況，填寫安全檢查表，列出風(fēng)險清單。養(yǎng)護工程安全風(fēng)險來源復(fù)雜, 且具有多樣性目標，無結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)等，單個子目標系統(tǒng)可方便準確地加以確定, 而總體質(zhì)量目標卻難以定量, 但總質(zhì)量目標又可以分解的特點。因此，選擇層次分析法，對每個安全風(fēng)險之間的進行比較來判斷出相對好壞，將無法量化的風(fēng)險因素按大小排出順序,進行精確化、定量化的評價，將風(fēng)險決策的依據(jù)進行量化，對于的評價決策及多目標決策問題。權(quán)重值為0.1～1時，該項目為極端嚴重風(fēng)險，等級為Ⅰ級；當(dāng)權(quán)重值為0.01～0.1（含）時，該項目為嚴重風(fēng)險，等級為Ⅱ級；當(dāng)權(quán)重值為0～0.01（含）時，該項目為一般危害風(fēng)險，等級為Ⅲ級。具體等級分類見下表：
根據(jù)風(fēng)險評估等級可以看出，安全管理制度不健全、施工人員疏忽大意以及車輛通過施工封閉路段時發(fā)生交通事故三個因素是造成養(yǎng)護施工安全風(fēng)險的極端嚴重風(fēng)險源，需要項目安全管理者認真研究預(yù)防對策，盡量避免安全風(fēng)險。
養(yǎng)護工程安全管理控制措施
3.1細化改進施工安全管理制度，確保安全風(fēng)險控制細致到位
項目在安全管理過程中，項目的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護施工的特殊性，始終貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，建設(shè)工程保險制度，落實各級管理人員和操作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行逐級安全技術(shù)交底制。同時細化各項施工安全管理制度，完善項目各級人員的安全生產(chǎn)考核制度，并落實工程安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金制度、項目安全目標的制定和責(zé)任書簽訂制度、安全風(fēng)險源定期排查制度、日常安全宣講制度、安全生產(chǎn)專項資金使用制度、應(yīng)急預(yù)案演練制度等具體管理制度。關(guān)鍵是確保制度不流于形式，切實做好深入貫徹落實工作，真正做到安全工作無小事，安全管理細致到位。
3.2持續(xù)強化施工人員安全教育，提高現(xiàn)場人員安全意識
安全風(fēng)險事故的發(fā)生往往在于安全認識不到位，認為安全管理增加了不必要的投入，對安全事故的發(fā)生存在僥幸心理。因此要首先提高項目全體人員對安全教育的認識，真正把安全教育擺到重點位置；在教育途徑上要多管齊下，通過形式多樣注重效果。既要通過安全培訓(xùn)、安全日進行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議、黑板報、宣傳欄等多種途徑的作用，強化宣傳效果；在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，不僅僅局限于安全會議的形式，使安全教育具有知識性、可操作性，寓教于樂。確保項目施工人員在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大施工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進一步升華到“我會安全”的境界。
3.3嚴格規(guī)范施工封閉區(qū)域布控，預(yù)防通行車輛意外交通事故
養(yǎng)護施工現(xiàn)場安全工作應(yīng)遵循預(yù)防為主，先期治理的思想，確保施工區(qū)域交通布控規(guī)范嚴格，防范措施到位。規(guī)范的交通安全布控不僅降低了車輛通行的影響，增強了施工作業(yè)效率，同時確保了通過封閉區(qū)域的交通流平穩(wěn)有序，提高了道路通行能力。項目上應(yīng)當(dāng)嚴格規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)封閉區(qū)域的編制、論證和審批工作，把保障施工路段安全通行作為封閉施工的首要條件，在封閉區(qū)域設(shè)置應(yīng)急備用車道。與路政、交警緊密聯(lián)系，高度重視交通封閉路段信息的公告以及路段可變信息屏上的提示信息。在養(yǎng)護工程施工期間，嚴格按照國家規(guī)范進行布設(shè)作業(yè)現(xiàn)場，科學(xué)設(shè)置標志標識，施工現(xiàn)場配備的各種安全設(shè)施應(yīng)齊全有效、醒目規(guī)范，夜間開啟施工警告燈，適當(dāng)加密安全防護設(shè)施。在施工過程中，設(shè)置專職安全人員對通行車輛進行安全警示，現(xiàn)場施工人員強制穿著安全標志反光服，在各種機械設(shè)備上粘貼反光條，增強夜間安全系數(shù)。對交通擁堵、交通事故等特殊情況，協(xié)助交警及路政人員進行疏導(dǎo)交通。堅持暢通優(yōu)先的原則，在條件允許的情況下盡量采取一幅車道全封閉的交通布控方式，確保封閉路段安全。
3.4規(guī)范危險隱患巡視監(jiān)督措施，嚴抓安全應(yīng)急預(yù)案落實工作
項目經(jīng)理部作為工程安全管理的直接部門，應(yīng)當(dāng)從多種渠道加強對養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大對施工人員、勞務(wù)協(xié)作隊伍安全違法、違規(guī)行為的處罰力度。對安全風(fēng)險源進行定期排查，并制定各種特殊條件下的應(yīng)急保障預(yù)案。通過完善項目安全應(yīng)急管理機制、預(yù)警機制和快速反應(yīng)機制，定期演練應(yīng)急處置預(yù)案，提高項目應(yīng)對緊急突發(fā)安全事件的能力，避免或減少安全事故損失以及通行車輛擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。通過項目部強化現(xiàn)場指揮調(diào)度，做好應(yīng)急救援準備工作，提高養(yǎng)護施工應(yīng)急保障水平。結(jié)合養(yǎng)護施工的實際，科學(xué)制定防滑沙、融雪劑等應(yīng)急物資貯備計劃，確保滿足應(yīng)急所需。加強應(yīng)急救援設(shè)備維修保養(yǎng)，確保始終處于良好技術(shù)狀態(tài)，惡劣天氣、重大活動等緊急情況下，對應(yīng)急救援設(shè)備的統(tǒng)一調(diào)配、使用,提高應(yīng)急保暢能力。
夏季是各類安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，也是全年安全生產(chǎn)工作的重點、難點時段，為認真貫徹落實《*省安全生產(chǎn)委員會轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》精神，切實做好夏季安全生產(chǎn)工作，有效控制各類事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各地、各部門要認真按照“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的要求，從維護“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局出發(fā)，進一步認清當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，充分認識開展隱患排查治理、加強督促檢查以及抓好夏季安全生產(chǎn)工作的重要性，切實增強使命感、緊迫性和責(zé)任感。要把隱患排查治理作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作和推進安全生產(chǎn)“三項行動”的重要任務(wù)，落實責(zé)任、強化措施、加強領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓實抓好。單位主要負責(zé)人要切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自研究部署；分管負責(zé)人要認真履行職責(zé)，加強督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實擔(dān)負起隱患排查治理的主體責(zé)任，妥善安排高溫期間職工的作息時間和休息場所，改善勞動條件，減輕勞動強度，嚴格控制加班加點。同時，要認真分析、深刻把握夏季安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，突出抓好以防暑降溫、防臺防汛、防火防爆、防高處墜落、防觸電及道路交通事故為重點的夏季安全生產(chǎn)工作。
二、突出重點，全面排查治理事故隱患
各地、各部門、各單位要根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的特點，繼續(xù)深入組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，尤其是針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中暴露的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。
1.加強道路交通安全監(jiān)管。要結(jié)合道路交通安全專項整治，嚴厲打擊超速、超載、超限及酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、農(nóng)用車非法載客等違法行為。進一步開展對臨水臨崖高落差路段交通設(shè)施安全隱患的排查，防止因沒有安全防護設(shè)施或安全防護設(shè)施不符合要求而造成的道路交通事故。繼續(xù)突出抓好農(nóng)村道路安全監(jiān)管，加大對農(nóng)村道路交通違法行為整治力度，完善農(nóng)村道路安全設(shè)施，全力壓降農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生。各運輸企業(yè)要加強對運輸車輛安全狀況和安全配件（消防器材、逃生錘等）的檢查，防止車輛受高溫、雷電等不良天氣的影響，發(fā)生自燃、爆燃事故；加強對從業(yè)人員的安全教育，嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)定。同時，要加強水上交通安全監(jiān)管，確保水上交通安全。
2.加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管。要針對夏季高溫易造成危險化學(xué)品揮發(fā)、泄漏和爆燃的特點，加強對危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)控，做好危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和管道的防爆、防雷電、防泄漏等工作，完善危險化學(xué)品儲存場所通風(fēng)、降溫、防洪、防潮等措施，對露天存放的原材料和產(chǎn)品要采取相應(yīng)的防水保護措施。危險化學(xué)品運輸單位必須嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，加強對運輸時間、運輸路線的管理，嚴禁超載、超限，嚴禁理化性質(zhì)相抵觸的物品混裝運輸；加強對危險化學(xué)品運輸車輛的檢查維護和對駕乘人員的安全教育，確保車輛安全完好、人員遵章守紀。
3.加強人員密集場所安全監(jiān)管。要對商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、客運車站、賓館飯店、娛樂場所、網(wǎng)吧、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的疏散通道、安全指示標志、消防設(shè)施、應(yīng)急照明以及火源、電源進行全面檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和各項安全措施。加強施工、維修作業(yè)的管理，特別是電氣焊接作業(yè)過程中的安全管理，防止引發(fā)火災(zāi)。加強對易受高溫、雨水損害和影響的大型娛樂設(shè)備、設(shè)施的檢修維護，確保設(shè)備、設(shè)施完好。
4.加強建設(shè)工程安全監(jiān)管。要加強對建設(shè)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，督促各建設(shè)施工企業(yè)落實好安全措施，合理安排作業(yè)時間。強化對施工作業(yè)人員的安全教育，嚴格遵守安全操作規(guī)程。加強臨時用電設(shè)備、腳手架、深基坑、臨邊防護的安全管理，有效防范觸電、倒坍、坍塌和墜落、高溫中暑等情況的發(fā)生。加強重點建設(shè)工程施工作業(yè)的安全監(jiān)管，正確處理好進度與安全的關(guān)系，完善應(yīng)急救援預(yù)案，增添應(yīng)急救援設(shè)施，并按要求組織演練，嚴格落實防范措施，避免各類事故的發(fā)生。
5.加強重點企業(yè)、重點部位安全監(jiān)管。對容易發(fā)生事故的化工、礦山、冶金以及水電、燃氣、民爆器材等易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營單位及設(shè)備設(shè)施要進行深入、細致的檢查，及時消除事故隱患。加強作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，配備必要的防護、防暑用品，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度和勞動紀律，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類違法違章行為。同時，要針對汛期、臺風(fēng)季節(jié)安全生產(chǎn)特點，全面開展隱患排查和隱患點整治加固，認真落實防汛防臺、防洪、防坍塌、防泥石流等各項措施，嚴防事故發(fā)生。
三、落實措施，有效防范安全生產(chǎn)事故
加強安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在明確責(zé)任、狠抓落實，各地、各部門、各單位要在抓落實上下功夫。
1.要建立隱患排查治理制度。全面深入排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)備、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要限期整改，并落實監(jiān)控措施；對重大隱患要嚴格執(zhí)行掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號制度，做到排查不留死角、整治不留后患。
2.要切實加大隱患治理力度。要把隱患排查治理與重點行業(yè)安全專項整治結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠，全面強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建立健全隱患排查治理長效機制。對各地掛牌督辦的重大隱患，要逐一分解，落實責(zé)任、人員、資金，加大治理力度，盡快予以解決。要加大宣傳力度，加強輿論引導(dǎo)和群眾監(jiān)督，動員全社會關(guān)注和參與隱患排查治理工作。
關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護;安全管理;信息管理
公路養(yǎng)護是保證公路安全、延長公路使用年限的重要措施，但是在實際養(yǎng)護過程中，由于不重視養(yǎng)護施工安全管理，導(dǎo)致安全事故居高不下。為了在公路養(yǎng)護方面取得良好的施工效果，需要做好安全管理工作，避免因安全管理不到位引發(fā)安全事故。
1.公路養(yǎng)護施工的特點以及安全管理的重要性
高速公路工程養(yǎng)護是高速公路運營過程中非常重要的一項工作，具有養(yǎng)護范圍廣、養(yǎng)護成本大、對養(yǎng)護管理人員素質(zhì)要求高等特點。高速公路養(yǎng)護工作發(fā)展至今已經(jīng)具有了一定的強制性，我國也制定了公路養(yǎng)護的相關(guān)法律法規(guī)，但是在安全管理方面還不夠重視。由于高速公路工程養(yǎng)護施工多是在不影響車輛快速通行的情況下開展的，這樣很容易增加養(yǎng)護維修人員的安全隱患，因此做好公路養(yǎng)護工作具有重要意義，要求各部門管理人員高度重視，切實做好公路養(yǎng)護安全管理。
2.公路養(yǎng)護施工安全管理存在的問題
2.1施工安全管理缺乏規(guī)范性
在養(yǎng)護施工管理過程中需要保證各項工作順利開展，這樣不僅可以使養(yǎng)護工作順利開展，而且還可以保證養(yǎng)護人員的人身安全。但是在實際養(yǎng)護施工過程中，由于養(yǎng)護單位沒有意識到養(yǎng)護管理的重要性，不重視施工現(xiàn)場的安全管理，對養(yǎng)護材料隨意放置，增大了養(yǎng)護施工的施工風(fēng)險。
2.2養(yǎng)護施工管理缺乏組織性
在公路養(yǎng)護施工過程中，一些施工單位為了自身的利益，不重視高速公路安全管理工作，同時也沒有將安全工作組織規(guī)則落實到位，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護施工存在較大的安全隱患。高速公路組織建設(shè)主要包括考察維護路段、培訓(xùn)維護人員等方面的內(nèi)容，如果沒有完成上述兩項工作就直接對高速公路進行養(yǎng)護，必然無法保證公路養(yǎng)護工作安全開展。
2.3高速公路養(yǎng)護施工專業(yè)化水平不高
在高速公路養(yǎng)護施工過程中，由于管理措施不到位，缺乏對養(yǎng)護人員的專業(yè)化培訓(xùn)，導(dǎo)致公路養(yǎng)護人員的專業(yè)化水平不高。雖然一些管理企業(yè)已經(jīng)越來越重視養(yǎng)護施工人員的的管理，但是在資金和支付方面依然有所不足，不利于專業(yè)人才的培養(yǎng)，因此高速公路專業(yè)養(yǎng)護人員仍然比較匱乏，無法達到高速公路養(yǎng)護工作的要求。
3.高速公路養(yǎng)護施工安全管理對策
3.1構(gòu)建完善的管理體系
在高速公路養(yǎng)護施工安全管理過程中要根據(jù)我國規(guī)定的公路養(yǎng)護安全管理要求構(gòu)建完善的管理體系，并嚴格按照管理體系開展養(yǎng)護施工，保證公路養(yǎng)護施工安全。要對安全技術(shù)措施進行審查和匯總并要求工作人員嚴格執(zhí)行；認真執(zhí)行勞動保護制度；安全管理人員要多到養(yǎng)護施工現(xiàn)場進行檢查，及時解決遇到的安全問題，必要時可以停止施工，并向上級反映，制定相應(yīng)的處理措施；制定完善的安全技術(shù)操作流程并將監(jiān)督檢查工作做好；施工人員要嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度開展作業(yè)，不允許出現(xiàn)違章作業(yè)的情況。
3.2將施工準入關(guān)控制好
在高速公路養(yǎng)護施工時養(yǎng)護單位需要向路政管理部門、執(zhí)法單位和高速交警審批單位提供養(yǎng)護施工申請書、提交養(yǎng)護施工現(xiàn)場封閉方案和管理方案、提交部門批準材料等，路政部門在對這些材料進行審批，同意后向養(yǎng)護單位發(fā)放養(yǎng)護施工許可證。養(yǎng)護施工單位施工前要檢查隔離設(shè)施、警示燈、安全標識牌并落實相關(guān)的保障經(jīng)費，達到規(guī)定要求后即可開展施工。養(yǎng)護單位在施工前要對施工人員進行培訓(xùn)，合格后統(tǒng)一發(fā)放安全資格證，所有的養(yǎng)護施工人員都必須持證上崗，保證施工安全。
3.3做好養(yǎng)護施工安全管理工作
在進行高邊坡養(yǎng)護施工時，首先要進行施工安全總體風(fēng)險評估，要求 施工人員在施工之前對工程整體風(fēng)險進行評估，確定施工風(fēng)險安全等級，對風(fēng)險進行量化，并將風(fēng)險危害程度計算出來。使施工人員可以根據(jù)等級利用蒙特卡洛抽樣技術(shù)確定抽樣次數(shù)，最終得到樣本頻數(shù)圖。風(fēng)險分布樣圖如圖1所示。對于應(yīng)急搶險工程，首先要對單位負責(zé)人的責(zé)任進行明確，出現(xiàn)突發(fā)事件后立即將事故現(xiàn)場的具體情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并采取相應(yīng)的安全措施，例如車流量大、車道數(shù)多的路段可以啟用應(yīng)急通道，加強巡視力度等。下部結(jié)構(gòu)養(yǎng)護施工時，要求工作人員佩戴安全帽并配到防護用具，高出作業(yè)要布置防護欄桿和防護網(wǎng)，冬季施工時要做好防寒、防滑、防火等安全措施。
3.4高速公路應(yīng)急工程處理措施
在高速公路應(yīng)急處置中，要堅持“預(yù)防為主、以人為本、優(yōu)先保暢、多方參與”的基本原則，不斷完善高速公路應(yīng)急處理措施，提升高速公路應(yīng)急工程處理能力。建立事件現(xiàn)場交通管制措施，對道路空間進行管理，根據(jù)具體的情況選擇關(guān)閉或開放車道，管理好事件影響區(qū)域范圍內(nèi)的車道控制標志、匝道調(diào)節(jié)器、交通信號燈，必要時可以實行路線替換方案。
3.5做好巡視工作，并設(shè)立安全警示標志
（1）根據(jù)規(guī)定的養(yǎng)護規(guī)范，在警告區(qū)、施工區(qū)和緩沖區(qū)布置警示標志、安全標志以及導(dǎo)向標志，確保施工現(xiàn)場的安全性和有序性。（2）施工區(qū)域存放的物資不允許放到行駛道上，物資要有序存放，車道和施工區(qū)域之間要布置隔離墩進行隔離。（3）安全管理人員要做好施工現(xiàn)場的巡查工作，正確擺放警示標志和安全標志，對損壞的交通標志進行更換，保證施工設(shè)施的完整性。此外，要做好施工人員的監(jiān)督管理工作，違規(guī)操作的人員要要給予相應(yīng)的處罰或警告。（4）養(yǎng)護作業(yè)完成后要順著逆車流將警告標志和安全標志撤除，并清理干凈施工區(qū)。3.6做好安全宣傳教育工作養(yǎng)護單位要做好高速公路養(yǎng)護的安全教育工作，提升高速公路養(yǎng)護人員的安全意識，使每一個施工人員都可以自覺維護施工安全。定期對養(yǎng)護施工人員進行安全法制教育，提升養(yǎng)護施工人員的法律意識并對操作流程進行規(guī)范，保證施工人員可以嚴格按照安全標準進行施工。
3.7建立完善的信息管理系統(tǒng)
交通信息方式主要包括可變限速標志、可變信息標志、交通廣播、微博、路旁無線電廣播、聲訊電話、互聯(lián)網(wǎng)等。在這些信息方式中可變信息標志是一種比較成熟的信息方式，開通微博、微信等也是一種主流的方式。通過建立完善的信息化管理系統(tǒng)可以在第一時間內(nèi)將養(yǎng)護施工信息和道路通行情況向社會播報，提醒駕駛員選擇最佳的出行路線，有助于車輛分流，當(dāng)司機從養(yǎng)護路段經(jīng)過時可以自覺謹慎駕駛，降低安全隱患。3.8公路養(yǎng)護施工后安全管理措施（1）將施工區(qū)域內(nèi)的設(shè)備清除干凈，將場內(nèi)的施工廢物和剩余材料清理干凈，保持路面的潔凈，對破壞或者移動的道路設(shè)施進行恢復(fù)，并將大部分作業(yè)人員撤除。（2）將警示燈具拆掉，對封閉的交通進行開放，從封閉末端逐步向起點將封閉側(cè)標志和安全錐拆下。（3）將所有的看守人員撤除并將活動開口關(guān)閉，將封閉公告撤除。（4）施工完成后要求執(zhí)法單位對安全設(shè)施進行簽字和驗收。（5）養(yǎng)護施工完成后，如果不能立即開放交通，為了避免因安全標志被破壞誤導(dǎo)過往車輛出現(xiàn)安全事故，需要安排專門對施工現(xiàn)場進行巡查，保證安全標志不會受到破壞。
4.結(jié)論
綜上所述，公路養(yǎng)護施工安全管理是非常重要的一項工作，在管理過程中要堅持“以人為本”的基本原則，提升施工人員的安全意識并做好安全知識宣傳工作，構(gòu)建完善的安全管理體系，建立信息化服務(wù)系統(tǒng)，保證公路養(yǎng)護工作順利開展，降低養(yǎng)護安全事故的發(fā)生率。
作者:蒲代春 單位:四川遂廣遂西高速公路有限責(zé)任公司
參考文獻：
為了維護廣大職工的生命財產(chǎn)安全，最大限度地預(yù)防和減少車輛交通事故的發(fā)生，降低事故造成的危害和影響，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，及時處理好公司發(fā)生的特大交通事故（死亡3人以上），根據(jù)《道路交通事故處理辦法》和《中華人民共和國道路交通安全法》等法規(guī)的規(guī)定，制定交通事故應(yīng)急預(yù)案。1事故類型和危害程度
車輛交通事故以車禍最為常見，如行人、自行車被機動車撞傷，汽車翻車傷及車內(nèi)人員受傷等。嚴重的車禍可導(dǎo)致人員作傷亡，傷情以顱腦外傷、脊椎骨折、胸部損傷為主，多發(fā)骨折，同時伴有燒傷等復(fù)合傷。其死亡的主要原因為頭部損傷，嚴重的復(fù)合傷和碾壓傷。2應(yīng)急處置的基本原則
按照以人為本、預(yù)防為先、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，強化搶險意識和大局觀念，服從指揮，各盡其責(zé)，保證處置工作高效、快速、有序進行。3組織機構(gòu)及職責(zé)3。1應(yīng)急組織體系
本項目的交通事故應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)分為一、二級編制，項目部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實施的一級反應(yīng)組織機構(gòu)，工程施工隊設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實施的二級反應(yīng)組織機構(gòu)。項目部一級反應(yīng)組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組人員及聯(lián)系方式見附件。
組織機構(gòu)圖
公司車輛交通事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室設(shè)在安質(zhì)部，并安排有關(guān)人員24小時值班。
項目部設(shè)置的二級應(yīng)急反應(yīng)組織由項目經(jīng)理擔(dān)任組長，明確人員組成及職責(zé)。
3。2指揮機構(gòu)及職責(zé)
3。2。1一級反應(yīng)組織機構(gòu)的職責(zé)
（1）認真貫徹國家有關(guān)的法規(guī)、法令、決議，制定本項目車輛交通事故應(yīng)急預(yù)案以及安全防范制度，負責(zé)車輛交通事故應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置及人員配備。
（2）制定預(yù)防事故發(fā)生措施和救援方案，檢查應(yīng)急準備和各項決策落實狀況；
（3）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動，與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)；
（4）直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行為，最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；
（5）協(xié)調(diào)后勤方面以支援現(xiàn)場的應(yīng)急反應(yīng)組織；3。2。2項目部的應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)及職責(zé)
（1）綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)組織安全檢查，制訂和組織實施對重大隱患整治計劃，組織制訂安全生產(chǎn)的規(guī)劃，認真檢查督促落實狀況；全面了解事故綜合狀況；負責(zé)向上級報告事故綜合狀況；協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)問題及通信聯(lián)絡(luò)工作。
（2）事故調(diào)度處置組：負責(zé)事故現(xiàn)場救護及現(xiàn)場保護工作；負責(zé)維護現(xiàn)場的交通秩序；調(diào)查事故原因，報有關(guān)上級部門。
（3）善后工作組的職能和職責(zé)：
1）做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定。
2）做好受傷人員醫(yī)療救護工作的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾。
3）與保險部門一齊做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作。
（4）物資調(diào)運組：負責(zé)搶險救護物資的采購、調(diào)撥和運輸工作；管理物資儲運和分配。4預(yù)防與預(yù)警4。1危險源監(jiān)控
4。1。1危險源分析與監(jiān)控：
發(fā)生車輛事故的原因主要有駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛、危險地段行車（陡坡地段、急轉(zhuǎn)彎地段）、無證駕駛等。
對引起車輛交通事故的危險源進行全面的大檢查，制定各項管理制度和防范措施。
4。1。2預(yù)防措施
4。1。2。1車輛交通安全防范制度
⑴安全技術(shù)交底制度：在工程開工前，編制車輛交通事故預(yù)案，并嚴格執(zhí)行編、審、批手續(xù)程序；務(wù)必進行安全技術(shù)交底，制定的應(yīng)急預(yù)案務(wù)必有安全注意事項和安全防范措施。
⑵安全崗位職責(zé)制：明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門對車輛管理工作應(yīng)負的職責(zé)，建立嚴密的保證體系，做到定崗、定位、定責(zé)。
⑶安全教育培訓(xùn)制度：所有職工都要在工前進行安全教育培訓(xùn)，使每個人員掌握車輛運輸及車輛事故搶險的相關(guān)知識。
⑷建立生活、施工用車審批制度：生活車輛出車前務(wù)必履行審批制度，未經(jīng)辦公室批準，嚴禁任何人私自駕車外出；施工車輛出車務(wù)必經(jīng)施工隊長批準。4。1。2。2勞動安全保護制度
⑴根據(jù)作業(yè)的特點，給現(xiàn)場工人配備相應(yīng)的勞保用品，如安全帽、水鞋、雨衣、手套、安全帶等。
⑵為每個搶險的職工購買一份意外傷害保險。
⑶項目部設(shè)立救援組，出現(xiàn)緊急狀況，做好現(xiàn)場救護。4。1。2。3透過復(fù)雜地段的安全注意事項：
⑴透過危險陡坡時，應(yīng)先換入低速檔，持續(xù)足夠的動力。
⑵透過依山傍水地段時，應(yīng)選取道路中間或靠山的一側(cè)謹慎行車；轉(zhuǎn)彎時應(yīng)隨時提防對方來車和注意路旁狀況，遇有來車，選取安全地帶會車。
⑶駛近彎道時務(wù)必做到“減速、鳴喇叭、靠右行”，要注意路邊是否堅實可靠。
⑷山地駕駛注意持續(xù)車距，下坡與前車距離不少于75米，上坡不少于50米。若遇陡坡，應(yīng)在前車透過后，再行爬坡。4。1。2。4炎熱條件下行車的安全注意事項：
⑴行駛中隨時注意水溫，不要使水溫超過95℃。⑵冷卻水沸騰時，不要立刻熄火和急于加添冷水。
⑶熱車開啟散熱器蓋時，須用手套或手巾裹手，同時臉部避開加水口上方，慢慢旋轉(zhuǎn)散熱器蓋。
⑷經(jīng)常注意輪胎氣壓，如發(fā)現(xiàn)氣壓過高，應(yīng)停車休息，待正常后再行車。⑸在高溫下不可頻繁使用制動，以免造成制動失靈。4。1。2。5雨霧天行駛安全注意事項：
⑴透過引起打滑地段時，務(wù)必嚴格控制車速，不要急轉(zhuǎn)方向，避免使用腳剎，防止車輛側(cè)滑。
⑵選取安全路面行駛，會車時應(yīng)注意，防止路肩坍塌造成翻車事故。⑶遇到濃霧天氣，應(yīng)等到大霧散去后再行行駛。4。1。2。6夜間駕駛安全注意事項：
⑴會車時要注意預(yù)選平坦、安全的交會地點。
⑵車輛出現(xiàn)故障時，停車燈不亮?xí)r，應(yīng)用手電筒或簡便用具顯示停車位置，避免其他車輛觀察不清發(fā)生意外。
⑶禁止疲勞駕駛。4。1。2。7其它安全措施：
⑴車輛下坡時，禁止空擋溜車。⑵施工現(xiàn)場內(nèi)行車限速5公里。⑶禁止無證駕駛，禁止超載。4。2預(yù)警行動
現(xiàn)場安全員、管理人員應(yīng)對施工車輛交通事故隱患地段及時發(fā)出危險警示信息，加強道路安全宣傳教育。并及時安排人員對車輛交通事故隱患地段進行綜合治理，消除車輛交通安全隱患。要建立和完善道路交通安全預(yù)警機制，加強道路交通安全工作的督促檢查。5信息報告程序
一旦發(fā)生車輛交通事故，現(xiàn)場人員應(yīng)及時報現(xiàn)場負責(zé)人、安全長、安全員、項目負責(zé)人及車輛事故應(yīng)急辦公室，現(xiàn)場負責(zé)人接警后立即組織開展救援工作。根據(jù)現(xiàn)場車輛事故態(tài)勢決定是否尋求外部支援，如果需要及時撥打110、120、122請求支援，并上報公司應(yīng)急救援預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組。6應(yīng)急處置6。1響應(yīng)分級
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。適用于發(fā)生交通事故死亡1人以上或重傷3人以上及直接經(jīng)濟損失10萬元以上的事故。由項目部按照重大事故報告規(guī)定以最快方式向上級主管部門和事故發(fā)生地市、縣級建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動部門報告，并上報建總。由集團公司負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場用心開展應(yīng)急救援。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。適用于發(fā)生交通事故輕傷5人以上或重傷1-2人及直接經(jīng)濟損失5萬元以上的交通事故。由項目部報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司負責(zé)應(yīng)急響
應(yīng)，并按照事故報告規(guī)定上報集團公司。但項目部要用心現(xiàn)場開展應(yīng)急救援。6。2響應(yīng)程序
6。2。1公司總部的事故應(yīng)急救援程序
值班人員接到車輛交通事故報警后，立即報告車輛交通事故應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長，并報告當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，由組長或副組長開展工作。6。2。1。1立即組織相關(guān)人員，迅速趕赴出事現(xiàn)場；
6。2。1。2迅速向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T匯報簡要案情及后果，并根據(jù)事故現(xiàn)場狀況，請消防、衛(wèi)生、保險、交通等部門配合，協(xié)同進行傷員搶救和現(xiàn)場勘察、施救等工作。
6。2。1。3封閉、保護現(xiàn)場，必要時能夠申請當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T中斷交通，但應(yīng)設(shè)立明顯標志，標明車輛通行路線。
6。2。1。4采取搶救、滅火等緊急措施。搶救傷者應(yīng)盡量就近、集中，尸體轉(zhuǎn)移應(yīng)注意停放條件。
6。2。1。5由公司公安干警或項目部人員協(xié)助當(dāng)?shù)亟痪撠?zé)對事故現(xiàn)場的痕跡、物證進行拍照、測量、提取、勘驗和記錄工作。
6。2。1。6協(xié)助交警負責(zé)走訪事故知情人和見證人，收集證人證言，監(jiān)視當(dāng)事人。6。2。1。7由公司應(yīng)急辦公室人員負責(zé)后勤安排，接待受害者親屬等工作。6。2。2項目部的事故應(yīng)急救援程序
6。2。2。1發(fā)生車輛交通事故后，現(xiàn)場安全負責(zé)人務(wù)必立即報告，同時組織自救，采取一切措施防止事態(tài)的擴大和蔓延。
6。2。2。2項目部接到報告后，迅速組織各相關(guān)人員以及機械設(shè)備參加現(xiàn)場救援，盡可能縮小影響及損失，并根據(jù)事故性質(zhì)及趨勢，向有關(guān)部門匯報，尋求社會緊急救援（如撥打110、120、122求援）。
6。2。2。3救援人員到達現(xiàn)場后，先查明人員傷亡狀況，并以最快速度交由醫(yī)務(wù)人員進行搶救，或急送醫(yī)院救治。
6。2。2。4用心配合政府的交通事故調(diào)查工作，開展交通事故處理和善后工作，成立事故調(diào)查組，查明原因和損失狀況。
6。2。2。5交通事故處理后，項目部應(yīng)及時寫出調(diào)查報告，組織人員進行總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，追究相關(guān)人員的職責(zé)，對此進行舉一反三教育，預(yù)防類似狀況的發(fā)生。
6。3處置措施
車輛交通事故發(fā)生或可能發(fā)生時，項目部應(yīng)急反應(yīng)小組應(yīng)在第一時間及時、主動、有效地進行處置，控制事態(tài)，組織救援，并將事件和有關(guān)先期處置狀況按規(guī)定在同一時間上報公司應(yīng)急辦公室。
車輛交通事故應(yīng)急辦公室接到事故信息后，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)，組織派遣應(yīng)急處置隊伍及相關(guān)部門實施救援，做好應(yīng)急處理工作盡最大努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。如判定事故已經(jīng)造成重大人員傷亡和嚴重社會危害時，應(yīng)立即成立公司級車輛交通事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，批準啟動本級道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會和有關(guān)中央企業(yè)可依據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際情況補充完善，于5月底前下達到每個相關(guān)企業(yè)和單位，并督促其貫徹落實，認真自查自改。要求各企業(yè)和單位在自查自改中充分發(fā)揮工會組織和全體員工的作用；對查出的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制訂方案，明確責(zé)任，落實資金，限期整改；7月底前將排查治理情況按照安全監(jiān)管關(guān)系及時上報。各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
一、各類企業(yè)和單位自查自改共同的重點內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。企業(yè)和單位法定代表人負責(zé)制及主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。
（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。
（三）貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況。安全生產(chǎn)費用提取和使用、風(fēng)險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費等情況；新建、改建、擴建項目依法履行"*"制度情況。
（四）安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費情況；全員（包括農(nóng)民工）培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（五）應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
（六）事故處理和責(zé)任追究情況。事故報告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照"四不放過"的原則要求，認真吸取事故教訓(xùn)，對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實整改情況。
二、各類企業(yè)和單位根據(jù)本行業(yè)特點自查自改的重點內(nèi)容
（一）道路運輸企業(yè)
1.取得有關(guān)經(jīng)營、運輸合法證照、資質(zhì)情況；車輛、駕駛員等取得合法證照、資質(zhì)情況；建立完善安全管理基礎(chǔ)臺賬情況。
2.清理個體掛靠車輛情況，加強對"掛靠"經(jīng)營的個體運輸戶、私營運輸企業(yè)的安全管理情況。
3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實情況；嚴格依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度對駕駛員發(fā)生交通違法和交通事故進行教育處理，對交通違法行為記滿12分的駕駛員督促其依法參加學(xué)習(xí)、考試的情況。
4.嚴格執(zhí)行車輛安全檢驗制度，確保車輛性能符合安全技術(shù)標準、防止帶病上路運行采取的措施及落實情況；對車輛投保法定保險的情況；對應(yīng)當(dāng)報廢的車輛依法辦理報廢手續(xù)的情況。
5.嚴格落實"三關(guān)一監(jiān)督"（運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)和客運站的安全監(jiān)督）的有關(guān)要求及例行保養(yǎng)制度的情況。
6.加強對長途客運和危險品運輸車輛和駕駛員的監(jiān)管，按規(guī)定在沿途休息情況；安裝GPS或汽車行駛記錄儀，加強對行車過程動態(tài)監(jiān)管情況。
（二）公路養(yǎng)護施工單位
1.從事公路養(yǎng)護維修作業(yè)的施工單位按照有關(guān)規(guī)定，取得施工許可的相關(guān)手續(xù)，以及制定相關(guān)施工保通方案的有關(guān)情況。
2.按照交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定，在養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)設(shè)置相應(yīng)的交通安全標志和養(yǎng)護安全設(shè)施，以保護養(yǎng)護維修作業(yè)人員和設(shè)備安全，警告、提醒和引導(dǎo)車輛和行人通過養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)的情況。
3.在公路養(yǎng)護維修作業(yè)現(xiàn)場按規(guī)定安排專職人員，做好交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管等情況。
（三）水上運輸企業(yè)
1.經(jīng)營資質(zhì)及其主管人員、船員、港口倉儲作業(yè)人員取得資質(zhì)情況；旅客意外傷害責(zé)任保險的落實情況。
2.老舊客滾船的安全技術(shù)檢驗和運行狀況，建立車輛綁扎、惡劣天氣停航、防止超重車輛上船和防止船舶航行碰撞情況。
3.船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況；未執(zhí)行船舶修理計劃使船舶帶病營運情況。
4.船舶管理公司對代管船舶實施安全管理情況，是否存在只收取管理費用未實施安全管理問題。
5.航運公司特別是中小航運公司對聘用船員的把關(guān)情況，對聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓(xùn)情況；按最低配員要求足額配備船員情況。
6.從事港口危險貨物裝卸、倉儲作業(yè)企業(yè)取得合法港口經(jīng)營許可證、港口危險貨物作業(yè)許可證情況；危險貨物堆存地點、倉儲設(shè)備符合安全標準情況。
7.港口作業(yè)部門為控制船舶超載裝卸、客運站點超額售票行為采取的措施及落實情況。
（四）鐵路運輸企業(yè)
1.保障危險品、長大貨物等特種貨物運輸安全的措施和落實情況。
2.機車、車輛、信號、軌道、道岔、接觸網(wǎng)等行車關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維護情況。
3.道口安全設(shè)備、設(shè)施、標志的設(shè)置、檢查及維護情況，道口看守及監(jiān)護人員標準化作業(yè)情況；鐵路道口平改立推進情況。
4.鐵路線路安全保護區(qū)的設(shè)立以及安全保護區(qū)內(nèi)危及鐵路運輸安全的建筑物、構(gòu)筑物清理、拆除情況。
5.鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線路兩側(cè)采礦、采石及爆破作業(yè)的監(jiān)管情況。
6.鐵路線路保護區(qū)內(nèi)的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護設(shè)施的設(shè)置、維修情況；下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標志及限高防護架的設(shè)置、維護情況；提速站區(qū)、線路封閉設(shè)施的設(shè)置、維護情況。
7.旅客列車"三品"（易燃、易爆、危險品）檢查及站車防火防爆制度落實情況。
8.道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實情況。
（五）航空公司
1.運行控制能力情況。運行控制決策機制及完善運控流程情況；運行監(jiān)控及通信保障能力情況；運行控制信息平臺建設(shè)情況；飛行數(shù)據(jù)綜合處理能力情況。
2.防飛行沖突情況。貫徹民航防相撞工作會議精神，落實《民航總局關(guān)于進一步加強防止航空器相撞工作的意見》的情況；防相撞工作教育培訓(xùn)情況；機組防相撞意識和技能情況；機載防相撞設(shè)備維護檢查情況。
3.機組資源管理情況。飛行機組決斷意識、機組配合、操作手冊教育培訓(xùn)情況；結(jié)合典型案例開展機組理論知識培訓(xùn)、情景意識訓(xùn)練和機組資源管理措施落實情況。
4.機組飛行準備質(zhì)量情況。飛行機組對雷雨判別能力、繞飛雷雨規(guī)定、處置程序以及對所飛航線和飛機性能的掌握情況；機組網(wǎng)上飛行準備質(zhì)量情況；異地執(zhí)勤機組飛行準備質(zhì)量的保證情況；機組人員執(zhí)勤時間、飛行時間和休息時間滿足規(guī)章標準的情況。
5.飛機故障處理情況。對飛機發(fā)動機主要部件、操縱系統(tǒng)以及飛機性能檢查監(jiān)控情況；對飛機較大故障處理程序和預(yù)防措施落實情況。
（六）機場和油料企業(yè)
1.整頓機坪秩序情況。機坪秩序?qū)ｍ椪吻闆r；機坪管理責(zé)任的落實情況；20*年機場符合性專項整治中遺留問題的整改情況。
2.危險品運輸管理情況。機場貨運人員危險品識別培訓(xùn)情況；針對托運人、貨運和貨物安檢三個環(huán)節(jié)落實安全責(zé)任、工作程序和貨檢制度情況。
3.應(yīng)急措施落實情況。機場應(yīng)急管理機構(gòu)、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；應(yīng)急救援隊伍、技術(shù)裝備、救援能力情況；應(yīng)急工作預(yù)案、程序和應(yīng)急演練情況。
4.空防安全情況。機場安檢隊伍建設(shè)和執(zhí)行安檢制度情況；計算機系統(tǒng)運行保障、安檢設(shè)施、設(shè)備的維護及配置情況；機場圍界的巡查和維護情況；飛機監(jiān)護制度和交接程序執(zhí)行情況。
5.確保航油質(zhì)量情況。航空油料公司以及相關(guān)機場供油單位開展"航油質(zhì)量"專項整治的情況；落實民航總局*月*日《關(guān)于開展機場航油供應(yīng)安全專項整治的通知》要求，航油油源、管理制度、安全保障、運行操作情況。
（七）漁業(yè)企業(yè)
1.漁船安全隱患治理和經(jīng)費投入情況，漁船財產(chǎn)險和船員人身險落實情況。
2.取得合法漁業(yè)船舶檢驗證書、漁船登記證書、漁業(yè)捕撈許可證（捕撈漁船）以及漁船航行簽證簿等情況，證書內(nèi)容與實際相符情況；漁業(yè)船員持證情況，職務(wù)船員按規(guī)定獲得并持有相應(yīng)資格證書情況，普通船員持有漁業(yè)船員專業(yè)訓(xùn)練合格證或"四小證"情況；對無證人員從事漁業(yè)生產(chǎn)行為采取的措施和落實情況。
3.漁業(yè)船舶通信設(shè)備、信號裝置、救生設(shè)備配備情況，性能符合安全標準，運行情況；航行信號設(shè)備配備情況；漁業(yè)船舶滅火器、砂箱、太平斧等設(shè)備配備和完好情況。
4.漁船編隊生產(chǎn)情況，控制超航區(qū)、超抗風(fēng)等級航行作業(yè)和其他違規(guī)行為采取的措施和落實情況，蟹籠、漁運等高危作業(yè)漁船及老舊漁船安全生產(chǎn)狀態(tài)情況。
5.漁船安全通信設(shè)備暢通情況，氣象預(yù)報警報的接收處置情況；發(fā)生事故及時報告，以及遲報、漏報、瞞報等情況。
（八）農(nóng)機行業(yè)
1.拖拉機登記證書、號牌、行駛證和聯(lián)合收割機號牌、行駛證的發(fā)放情況，拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證申領(lǐng)情況，進一步規(guī)范牌證核發(fā)行為的措施和落實情況。
2.防范駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況；防范人身機械傷害措施落實情況。
3.農(nóng)機事故報告制度建立情況和農(nóng)機事故統(tǒng)計、上報等工作情況；對已發(fā)生的農(nóng)機事故按"四不放過"的原則調(diào)查處理情況；對有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任追究和整改落實情況。
4.拖拉機、聯(lián)合收割機參加年度檢驗情況，駕駛員參加審驗和安全學(xué)習(xí)情況，提高牌證檢驗率、審驗率的措施及落實情況。
（九）水庫
1.水庫特別是病險水庫安全責(zé)任制和防洪措施的落實情況。
2.水庫大壩廊道、護坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現(xiàn)象情況。
3.閘門及啟閉設(shè)備、防汛道路、搶險物料儲備情況。
4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。
5.大壩安全監(jiān)測、水雨情測報和通信預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。
6.病險水庫除險加固在建項目嚴格按照施工組織設(shè)計和度汛方案的要求安排施工情況；投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況；尚未進行除險加固的病險水庫，經(jīng)有關(guān)部門批準的調(diào)度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。
7.小型水庫管理機構(gòu)或?qū)ｉT的看護人員落實情況；日常巡視檢查和管理人員培訓(xùn)等措施落實情況。
8.通航建筑和設(shè)施的可靠性情況，制訂船舶避洪方案情況。
（十）學(xué)校
1.消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標準的落實情況。
2.租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學(xué)生情況；購買或租用專門用于接送學(xué)生的機動車輛經(jīng)檢驗合格并定期維護和監(jiān)測情況；接送學(xué)生的機動車駕駛員具備合法資質(zhì)情況。
3.鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護情況；放射物質(zhì)、易燃易爆危險化學(xué)品等危險物質(zhì)存放情況；游泳池、實驗室、禮堂、學(xué)生宿舍，特別是租用的學(xué)生宿舍和底層商用學(xué)生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。
4.校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場所安全隱患情況。
5.D級危房使用情況；校舍存在安全隱患情況，對可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實有效的防范措施情況。
6.日常安全教育課時安排情況和開學(xué)初、放假前進行安全教育的情況，開展"全國中小學(xué)生安全教育日"活動情況；中小學(xué)兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員的聘用情況；組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練情況。
7.食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及傳染病防治管理工作落實國家食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況。
（十一）商場、市場等人員密集場所
1.人員密集場所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求情況。
2.疏散走道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況；公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求情況。
3.防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況。
4.火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。
5.集生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、居住等為一體的"*"、"多合一"建筑安全隱患排查整治情況。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞市委、市政府打造“藍色休閑之都世界宜居城市”的戰(zhàn)略目標，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立和諧社會理念，重點整治城市管理中難點、熱點及多發(fā)問題，保障城市水、電、熱、氣等生命線，營造喜慶歡樂、熱烈紅火的節(jié)日氣氛，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔、管理有序、人居和諧、歡樂祥和的節(jié)日環(huán)境。
二、整治內(nèi)容、保障任務(wù)及責(zé)任分工
（一）市區(qū)環(huán)境整治
針對城市管理中重點、難點及反復(fù)多發(fā)問題，集中開展以下整治：
1.環(huán)境衛(wèi)生整治。加強對市區(qū)主要道路的日常清掃保潔和衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備管理，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好、清潔；合理安排人力、物力，及時清除衛(wèi)生死角，調(diào)配好使用車輛，保證垃圾清運正常；及時清理清潔站、垃圾投放點、垃圾桶、果皮箱等及周邊暴露垃圾和堆積廢棄物；加強對公廁設(shè)施、化糞池井蓋、排污管道等的檢查，破舊損壞的及時更換和維修，阻塞不通的提前進行疏通，公廁設(shè)施做好防凍保護，確保節(jié)日期間公廁燈明水暢、設(shè)施完好；及時清理街巷內(nèi)燃放的煙花爆竹殘皮、紙屑，未燃盡的要撲滅后清運，確保安全。
責(zé)任單位：各區(qū)政府（管委）。
2.散流物體運輸整治。繼續(xù)對散流物體運輸實行定路線、定車輛、定時間運輸?shù)墓芾泶胧?，嚴肅查處不遵守規(guī)定路線、規(guī)定時間行駛和超速、超載運輸?shù)倪`規(guī)行為，打擊套牌、無牌或號牌不全車輛上路運輸?shù)倪`法行為。對從事運輸渣土、煤炭、水產(chǎn)品等易灑落物車輛，必須按照相關(guān)規(guī)定加裝封蓋設(shè)施，獲得許可后方可進入市區(qū)作業(yè)。加大對違規(guī)車輛的處罰力度，堅決杜絕發(fā)生載運物遺灑和飄落問題。同時，按照誰產(chǎn)生、誰負責(zé)和屬地管理的原則，及時清除道路散落物，確保道路交通環(huán)境潔凈、無散落污染。
責(zé)任單位：各區(qū)政府（管委），市城管執(zhí)法局、公安交警支隊。
3.建筑工地整治。針對冬季大風(fēng)降雪天氣，施工工地潮濕泥濘，屢屢發(fā)生車輛帶泥污染路面等問題，要從規(guī)范施工現(xiàn)場管理入手，實行圍擋封閉作業(yè)，設(shè)置場地排水設(shè)施，減少工地積水；實施工地出入口硬化管理，保證出入口暢通，并設(shè)置車輛沖洗裝置，嚴禁進出車輛帶土上路；督導(dǎo)工地建筑垃圾清運，查處隨意傾倒垃圾、破壞生態(tài)環(huán)境的行為；進出工地運輸各種散裝或粉塵類的建筑材料應(yīng)采取覆蓋措施，防止因潑（揚）灑、泄漏對城市道路和環(huán)境造成污染。
責(zé)任單位：各區(qū)政府（管委），市城管執(zhí)法局、建管處。
4.市場環(huán)境及攤點整治。加強對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、夜市、早市及周邊環(huán)境整治和管理，改善經(jīng)營秩序。市場內(nèi)攤位按設(shè)定范圍分區(qū)經(jīng)營，商品擺放有序；垃圾定點收集，及時清理外運，衛(wèi)生保潔達到管理標準。市場周邊保持道路暢通，衛(wèi)生整潔，嚴禁占用道路、綠地等公共空間亂拉、亂圍、亂搭、亂建，杜絕在市場外經(jīng)營，確保周邊環(huán)境整潔有序、管理規(guī)范。攤點管理按照主要道路嚴禁、次要道路嚴控、支路街巷規(guī)范的要求，依法取締在主要道路及重要場所室外擺設(shè)的攤點、流動商販，查處店外經(jīng)營、露天堆放等行為；嚴格控制次要道路攤點設(shè)置，規(guī)范經(jīng)營秩序，必須退路進屋經(jīng)營，禁止占道影響通行；嚴格管理街巷攤點，實行定人、定點、定時經(jīng)營。
責(zé)任單位：各區(qū)政府（管委），市城管執(zhí)法局。
5.機動車輛亂停放整治。針對市區(qū)停車場資源不足、機動車輛亂停亂放等問題，要在千方百計增加停車位的同時，進一步加大執(zhí)法管理力度，對隨意占用車行道、人行道、綠地等停放，阻礙交通、影響公共設(shè)施使用的違法行為進行嚴懲。同時針對路段具體情況，合理設(shè)置禁停標識牌，加強對公眾的引導(dǎo)和告知。加強停車場管理，制定合理收費機制，提高車位利用率，提升車輛停放管理水平，推進城市公共秩序逐步改善。
責(zé)任單位：市公安交警支隊。
6.探頭經(jīng)營整治。春節(jié)前夕是商業(yè)經(jīng)營活動活躍期，也是探頭經(jīng)營、占道經(jīng)營的高發(fā)期，要進一步加大對探頭占道經(jīng)營的整治和管理力度，規(guī)范臨街門面店鋪經(jīng)營秩序，禁止出店擺放各類物品，更不得在店外從事加工作業(yè)。同時要堅決取締無證、無照經(jīng)營，嚴格查處超范圍、超規(guī)模經(jīng)營，拆除亂搭亂建的違章經(jīng)營設(shè)施，確保經(jīng)營規(guī)范、秩序良好。
責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局。
（二）市區(qū)應(yīng)急及安全保障
1.水、電、熱、氣等生命線應(yīng)急保障。要加大對自來水廠、加壓站、配水池設(shè)備、輸送管道等設(shè)施檢修維護力度，加強水質(zhì)檢測，對外露的管道設(shè)施進行防低溫保護處理，確保節(jié)日正常供水；要對供電設(shè)施逐站、逐線進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)問題、隱患等立即予以清除，確保不“帶病過節(jié)”，力保市民亮堂過大年；要對供熱鍋爐房、調(diào)壓站、輸熱管道等進行檢查，確保設(shè)施運行良好無隱患，同時要儲備充足的供熱用煤，根據(jù)天氣變化適時調(diào)整供暖溫度，確保市民過一個暖洋洋的新春佳節(jié)；要對供氣管道、泵站等設(shè)施進行檢修，加大氣源采購力度，增加儲存總量，確保節(jié)日供應(yīng)充足、不斷供；要加大對有線電視、通訊等機房設(shè)備、中轉(zhuǎn)站、發(fā)射塔、交接箱、光纜等的維修保養(yǎng)力度，確保節(jié)日使用高峰期無任何故障。同時，各相關(guān)責(zé)任單位要針對節(jié)日期間制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，準備充足應(yīng)急值守力量，確保突發(fā)事件在第一時間內(nèi)得到妥善有效處置。
責(zé)任單位：各區(qū)政府（管委），市物業(yè)辦、水務(wù)集團、供電公司、一熱電、二熱電、綠能供熱、港華燃氣、北京燃氣分公司、移動、聯(lián)通、電信及廣電網(wǎng)絡(luò)公司。
2.道路清雪防滑應(yīng)急保障。按照市人民政府《市城市清雪管理辦法》責(zé)任分工，各有關(guān)責(zé)任單位要提前對所用清雪設(shè)備再進行一次全面檢修，安排好節(jié)日期間值班表，組織清雪突擊隊員，所有責(zé)任人要保證24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通，隨時接受調(diào)度和指揮，一旦雪情發(fā)生，要以雪為令，人員、設(shè)備馬上出動，不等不靠，按照輕重緩急，做到雪停即清，及時完成清雪任務(wù)，確保節(jié)日期間道路暢通、出行安全。同時，各責(zé)任單位一定要抓好安全保障，保證所有作業(yè)人員、機械、車輛作業(yè)安全。
責(zé)任單位：各區(qū)政府（管委），市城管執(zhí)法局、公安交警支隊、市政處。
3.市政公用設(shè)施安全保障。加強對城市道路、橋梁、路燈等設(shè)施的巡查排查，加緊維修和更換，確保設(shè)施完好，減少安全隱患。強化對各風(fēng)景區(qū)、公園、綠地、廣場等的安全管理，按照規(guī)劃容量，有計劃、有組織的做好游人的疏導(dǎo)、分流工作，全面檢修景區(qū)及公園內(nèi)的車、船、電梯、游樂設(shè)施等，確保安全運行無隱患。同時要加強景區(qū)、公園森林防火工作，制定突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，嚴禁室外明火，教育游人自覺配合管理部門共同做好防火、防爆安全工作。
4.建筑施工安全保障。要采取有效措施，針對冬季建筑施工安全生產(chǎn)特點，以防凍、防滑、防火、防風(fēng)、防中毒為重點，認真抓好節(jié)日前夕和節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作。要根據(jù)氣候變化，靈活安排不同工種作業(yè)，在遇到大風(fēng)、雨、雪等惡劣天氣時應(yīng)立即停止室外作業(yè)，堅決杜絕趕搶工期行為，切實防范坍塌、倒塌、火災(zāi)等惡性事故發(fā)生。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行24小時值班制度，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實各項規(guī)章制度，做到責(zé)任到人、措施到位、防患于未然。
（三）市區(qū)穩(wěn)控保障
1.房屋征收拆遷穩(wěn)控保障。節(jié)日期間各區(qū)要暫停房屋征收及拆遷補償安置工作，重點做好征地拆遷項目梳理和拆遷矛盾糾紛的集中排查調(diào)處工作，對程序不合法、補償不合理、資金不到位、安置房源不落實的項目，立即進行整改。要嚴格落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任，對實施拆遷項目中的歷史積案、重點戶、纏訪戶，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，負責(zé)調(diào)處、教育和穩(wěn)控工作，切實把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。切實做好建設(shè)工作，重點搞好拆遷積案排查和處理，做到“依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷”，最大限度地維護好被拆遷群眾合法權(quán)益。
責(zé)任單位：各區(qū)政府（管委），市住房保障房產(chǎn)管理局。
2.農(nóng)民工工資清欠穩(wěn)控保障。要進一步健全農(nóng)民工工資拖欠預(yù)防和處置機制，加強對拖欠農(nóng)民工工資投訴舉報的受理處置力度，把控制拖欠納入日常監(jiān)管。要集中開展節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)季節(jié)的工資清欠情況大檢查，及時發(fā)現(xiàn)、化解拖欠矛盾，讓農(nóng)民工拿錢安心回家過年，防止出現(xiàn)集中討薪事件。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，一旦發(fā)生民工群體討薪事件，主管部門和有關(guān)責(zé)任單位主要負責(zé)人要及時到一線處置，在耐心做好勸解工作的基礎(chǔ)上，立即予以協(xié)調(diào)解決。
責(zé)任單位：各區(qū)政府（管委），市建管處。
（四）節(jié)日氣氛營造保障
為營造歡樂、喜慶、紅火的節(jié)日氛圍，各大公園、廣場、公共場所、沿街單位、商場、網(wǎng)點等要抓緊檢查和維修所屬燈箱、霓虹燈、射燈及其他景觀照明設(shè)施，對損壞和殘缺的設(shè)施進行維修和更換，確保節(jié)日期間都能亮起來、美起來。要在市區(qū)公園廣場、主要道路等設(shè)置新穎、點睛式的景觀小品，增加市民看點，活躍節(jié)日氣氛。同時要積極配合好市委、市政府有關(guān)部門做好節(jié)日宣傳，辦好燈展等民俗活動。
責(zé)任單位：各區(qū)政府（管委），市城管執(zhí)法局、市政處、園林局。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府、管委及責(zé)任部門、單位要按照上述分工，切實履行好職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自調(diào)度、親自督導(dǎo)，研究采取行之有效的實施措施，全力以赴地抓好整治和保障工作。
