時間：2023-09-26 09:34:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、組織指揮機構(gòu)
當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)性局地山洪災(zāi)害后由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門研究情況，根據(jù)險情、災(zāi)情迅速作出決定，縣防汛指揮部命令，啟動預(yù)案，各成員單位及有關(guān)部門按預(yù)案分工協(xié)作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及防汛單位具體實施。
二、工作職責(zé)
1、職能部門工作職責(zé)：
當(dāng)河道出現(xiàn)突發(fā)性險情或出現(xiàn)突發(fā)性山洪災(zāi)害時，縣防汛指揮部命令，水務(wù)局派員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織實施。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時，縣防汛指揮部命令，礦管辦（滑坡辦）派員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織實施搶險。
1）、縣氣象局負責(zé)誘發(fā)山洪災(zāi)害的天氣監(jiān)測和預(yù)報，提前做好強降雨和災(zāi)害性天氣預(yù)報，為山洪災(zāi)害防御提供氣象預(yù)報信息。
（2）、縣礦管辦負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和治理，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災(zāi)害危險區(qū)域，分析標(biāo)明災(zāi)害可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災(zāi)“明白卡”發(fā)放到村、戶，并加強監(jiān)測預(yù)警，切實做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)督檢查工作和技術(shù)指導(dǎo)。
（3）、水務(wù)部門要做好山區(qū)洪水預(yù)報及各類水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區(qū)洪水災(zāi)害造成的損失。
（4）、建設(shè)部門要全面掌握山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)群眾居住分布情況，加強城鄉(xiāng)居民點的規(guī)劃建設(shè)和管理，嚴(yán)格對山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程項目的規(guī)劃審批，使各類設(shè)施建設(shè)盡可能避開山洪災(zāi)害危險區(qū)域。
（5）、民政部門要做好山洪災(zāi)害危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。
（6）、農(nóng)業(yè)部門要做好山洪災(zāi)害群眾籽種供應(yīng)工作。
（7）、交通部門要做好山洪災(zāi)害道路的搶修疏通工作。
（8）、財政部門要做好山洪災(zāi)害資金扶持工作。
（9）、林業(yè)部門要做好山洪災(zāi)害林木的搶護工作。
（10）、縣防汛指揮部辦公室要加強山洪災(zāi)害防御工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時研究處理突發(fā)的山洪災(zāi)害。
（11）、縣糧食局、電力局、人武部、公安局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局、物資局、衛(wèi)生局、廣電局、發(fā)改委、電信局、移動公司、教育局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局等相關(guān)部門按照縣防汛搶險應(yīng)急預(yù)案職責(zé)執(zhí)行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本轄區(qū)防汛工作負總責(zé)，全面廣泛深入宣傳防汛知識法律法規(guī)，做好廣大干部群眾抗洪搶險救災(zāi)組織動員工作。
（2）及時組建搶險隊伍搶險抗災(zāi)，落實防汛職責(zé)和任務(wù)。
（3）積極籌措防汛搶險所需物資。
（4）加強防汛值班，固定防汛專用電話，確保水情、雨情、險情、災(zāi)情快速傳遞和防汛搶險指令的執(zhí)行。
（5）及時如實統(tǒng)計，快速上報洪澇、地質(zhì)災(zāi)情。
三、山洪災(zāi)害報告和處理程序
如果發(fā)生山洪災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在6小時內(nèi)，同時迅速上報縣防汛辦、縣礦管辦；如果發(fā)生山洪災(zāi)害，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在4小時內(nèi)、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在2小時內(nèi)迅速報縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮(zhèn)防汛辦在1小時內(nèi)按程序報縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級部門，積極做好搶險救災(zāi)工作。
四、監(jiān)測預(yù)報
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立嚴(yán)格的防汛24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各級領(lǐng)導(dǎo)手機要全天待機，保證防汛通訊聯(lián)絡(luò)暢通，并及時處理雨、水、險情警報。凡接到強降雨預(yù)報，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區(qū)群眾做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備。凡30分鐘內(nèi)降雨超過10mm的地區(qū)，做好啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案準(zhǔn)備，派員監(jiān)測重點滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)域的險情；凡1小時降雨量超過30mm的地區(qū)，要適時啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案，各級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)要深入一線靠前指揮，果斷啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案，有條不紊地開展抗洪搶險，盡最大努力，保障人民生命財產(chǎn)安全。
五、預(yù)警信號方式
（1）、當(dāng)突發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時的報警按照《縣防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》規(guī)定的報警方式執(zhí)行。
（2）、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪暴發(fā)時采取鳴鑼報警方式。
六、搶險救災(zāi)
1一旦發(fā)生險情，在及時向上一級防汛指揮機構(gòu)報告的同時，當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險隊要迅速投入搶險救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。
2對可能造成新的危害山體、建筑物等要落實專人進行監(jiān)測、防御。
3當(dāng)發(fā)生災(zāi)情、要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。
4如有人畜傷亡，要及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。
5對緊急轉(zhuǎn)移人員作好臨時安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛(wèi)生部門要做好疫病防治工作。
6迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
七、保障措施
1、汛前檢查
汛前，縣級有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對所轄區(qū)域進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，限期處理，消除隱患問題，該搬遷的要及早搬遷，對一時難于解決的問題，要安排專人負責(zé)防守。
2、宣傳教育
要加強山洪災(zāi)害防御工作的宣傳，向社會公布山洪災(zāi)害危險區(qū)分布范圍和相應(yīng)的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災(zāi)害的防御知識，提高群眾防災(zāi)，避災(zāi)意識。如遇險情，做到防、撤、搶有序進行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓(xùn)宣講等方式廣泛向可能受災(zāi)群眾預(yù)先交底告知。
關(guān)鍵詞：特點 問題 對策 建議 體系
中圖分類號：P4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、基本地理狀況及氣象災(zāi)害主要特點
贛州地處北緯24o29’-27o09’，東經(jīng)113o54’-116o38’。全市多年平均降雨量為1601毫米。境內(nèi)有各類水庫980多座，山塘8萬多座。地形以丘陵為主，面積占總面積的61.1%。土壤的成土母質(zhì)為花崗巖、紫色頁巖、沖積土、紅砂巖及第四紀(jì)紅色粘土，土壤保水能力差。復(fù)雜的地理條件，使贛州成為典型的氣象災(zāi)害特別是暴雨型山洪災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)且危害嚴(yán)重的地區(qū)。
縱觀多年來災(zāi)害發(fā)生狀況，主要有以下特點:
一是臺風(fēng)帶來降雨強度大，導(dǎo)致災(zāi)害嚴(yán)重。7-9月受福建、廣東沿海登陸的臺風(fēng)影響多，特別是強臺風(fēng)影響，容易帶來突發(fā)性洪災(zāi)。如在2006年受“格美”臺風(fēng)影響而發(fā)生的“7.26”洪災(zāi)，上猶縣五指峰鄉(xiāng)黃沙坑村過程降雨量達386.6毫米（其中3小時降雨量179.3毫米，6小時降雨量224.8毫米），從暴雨出現(xiàn)到洪峰發(fā)生，其間隔時間僅約1個小時。山洪來勢兇猛，造成了極大損失。
二是山洪發(fā)生季節(jié)性強、時段較分明。災(zāi)害主要發(fā)生在汛期，特別是在4-6月主汛期，降雨量占全年的50%，期間發(fā)生的災(zāi)害占全年的80%以上，7-9月降雨量占全年不足20%。
三是地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，呈普遍性、分散性。土壤保水能力差，農(nóng)村切坡建房多，一旦遇暴雨山洪，極易發(fā)生災(zāi)害。根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，全市共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點約9000多處，點多面廣，大多分布在邊緣山區(qū)及群眾居住分散，交通、通信條件差的地區(qū)。
四是山洪陡漲陡落，突發(fā)性強，破壞性大。災(zāi)害大多發(fā)生在邊緣山區(qū)，強降雨過后，洪水來得快，走得快，突發(fā)性強，沖擊力大。山體滑坡、泥石流、山溪洪水等發(fā)生突然，具有很強的破壞性。
二、存在的主要問題
一是防汛減災(zāi)協(xié)調(diào)機制有待完善。部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、民間組織等社會力量參與減災(zāi)的機制還不夠健全。基層災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系尚需進一步完善，抗災(zāi)救災(zāi)物資儲備體系不夠，應(yīng)急通信、指揮和交通裝備水平落后。
二是災(zāi)害監(jiān)測體系還不夠健全。預(yù)警信息覆蓋面和時效性尚待提高，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防范處置關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用尚待加強，災(zāi)情監(jiān)測、采集和評估體系建設(shè)滯后。
三是防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全市各主要江河防洪工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，工程老化失修嚴(yán)重，成為防洪的隱患。城鎮(zhèn)防洪除縣城以上城市逐步修建了防洪工程外，大部分圩鎮(zhèn)都是沿江而建，由于地處低洼，易受洪澇侵襲。
四是相關(guān)配套法規(guī)政策不夠完善。依法防災(zāi)減災(zāi)措施力度不夠，探討、推行、落實災(zāi)害保險、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等方面的政策制度建設(shè)滯后。
三、氣象災(zāi)害防御工作對策及建議
具體抓好“六大體系”建設(shè)和完善：
（一）氣象災(zāi)害防御責(zé)任體系
落實好以行政首長負責(zé)制為核心的氣象災(zāi)害防御責(zé)任制，形成橫向到邊，縱向到底的責(zé)任體系。一是進一步完善好行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。以地方政府、部門單位、工程管理單位主要負責(zé)人作為第一責(zé)任人，完善和落實責(zé)任機制，并接受社會和群眾監(jiān)督。二是進一步落實責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和崗位責(zé)任人。對各類工程設(shè)施全面落實好防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和崗位責(zé)任人。進一步明確具體責(zé)任，堅持汛期巡查、排查和汛情報告制度。三是抓好山洪災(zāi)害聯(lián)戶防范責(zé)任制的完善和落實。加強對修建在陡坡下、溪河邊等山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)建筑物的全面調(diào)查、排查，完善登記造冊制。落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組，村組干部包農(nóng)戶，把責(zé)任層層分解，使居住在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的每一戶家庭都落實有一名鄉(xiāng)、村干部為聯(lián)戶防范行政責(zé)任人。一旦有預(yù)警信息，相關(guān)責(zé)任人及時通知到戶，及時采取措施避災(zāi)，必要時實行強制轉(zhuǎn)移。
（二）氣象災(zāi)害防御預(yù)案體系
有針對性地做好防御預(yù)案，完善應(yīng)急管理工作。一是科學(xué)制定預(yù)案。根據(jù)自然地理條件，劃分好風(fēng)險區(qū)域，確定不同區(qū)域的風(fēng)險程度，制定相應(yīng)的管理制度、防災(zāi)減災(zāi)措施、社會保障和救援對策等。二是開展應(yīng)急預(yù)案演練。根據(jù)預(yù)警、報警方式，逃險路線，躲險地點，以及災(zāi)民的安置、救護等具體措施，在日常特別是汛前認真開展應(yīng)急演練。三是做好應(yīng)急隊伍建設(shè)和物資準(zhǔn)備。加強對搶險隊和防災(zāi)骨干專業(yè)技能和專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高查險、判險、處險的能力。加強氣象災(zāi)害信息員、地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員、山洪災(zāi)害監(jiān)測員防汛減災(zāi)知識的普及和技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。四是強化應(yīng)急管理的協(xié)調(diào)工作。強化各級防汛指揮部的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)能力，加強部門配合，在緊急時期做到反應(yīng)迅速，指揮有力，調(diào)度科學(xué)，措施到位。
（三）氣象災(zāi)害防御工程體系
在統(tǒng)籌考慮流域的自然地理因素和經(jīng)濟因素、社會因素等多方面條件的基礎(chǔ)上，加大工作力度，逐步建設(shè)、修繕好災(zāi)害防御工程體系。一是抓好水庫除險加固工程。加大資金籌措力度，加快完成對現(xiàn)有帶病運行水庫的除險加固修復(fù)，使工程盡快恢復(fù)規(guī)定設(shè)計防洪能力，切實消除安全隱患。二是抓好城鎮(zhèn)防洪工程。在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和流域防洪規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃確定的方案和標(biāo)準(zhǔn)增建一些防洪減災(zāi)作用明顯的防洪骨干工程，建成完整的城鎮(zhèn)防洪體系。三是抓好生態(tài)防護工程。在河流上中游地區(qū)加強水土保持措施，大力開展植樹造林、封山育林等活動，提高森林覆蓋率。加大主要溪河沿岸、在建重點工程項目區(qū)域和蓄水工程集雨區(qū)的水土流失治理力度。四是抓好地質(zhì)災(zāi)害點遷移工程。結(jié)合移民工程和新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)采取政府補助、群眾自籌的方式，分期分批將居住在地質(zhì)災(zāi)害點的群眾搬遷安置到安全區(qū)域居住。五是抓好防雷電工程建設(shè)。據(jù)調(diào)查，全市平均80%以上的中小學(xué)校沒有安裝防雷設(shè)施或防雷設(shè)施不完備。當(dāng)前，對農(nóng)村中小學(xué)校要進行全面勘察、分析、設(shè)計，科學(xué)評估分類，編制好本地中小學(xué)校防雷減災(zāi)工程建設(shè)規(guī)劃，在教育、氣象部門的指導(dǎo)下抓好規(guī)劃的落實。
（四）氣象災(zāi)害防御監(jiān)測預(yù)警體系
堅持科技減災(zāi)，充分發(fā)揮科技在減災(zāi)工作中的作用，著力完善三套監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。1、氣象系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。完善縣、鄉(xiāng)系統(tǒng)建設(shè)，在重點區(qū)域適時增設(shè)自動觀測站點，形成立體的、完備的監(jiān)測體系。建立各種氣象要素資料的收集、加工處理、分析系統(tǒng)，提高對天氣的預(yù)報能力特別是對短期天氣和氣候以及災(zāi)害性、關(guān)鍵性、突變性天氣預(yù)報準(zhǔn)確率和對重大災(zāi)害性天氣的預(yù)警能力。加強各類建筑場所尤其是中小學(xué)校防雷設(shè)施的安全檢測和工程驗收工作，建立健全雷電災(zāi)害防御減災(zāi)配套服務(wù)體系。2、山洪監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。加大資金投入，努力建成較完備的山洪監(jiān)測點。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、組、戶的預(yù)警信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，使監(jiān)測預(yù)警信息在基層縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間及時傳遞。3、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。建成以市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站為管理中心，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、組多級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點為網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
（五）氣象災(zāi)害防御宣傳培訓(xùn)體系
以基層為工作重心，放手發(fā)動、教育、動員、組織群眾，形成氣象災(zāi)害防御群防群治的局面。一是加大各級政府職能部門宣傳。將減災(zāi)知識普及納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，大力開展對廣大群眾的氣象災(zāi)害防御宣傳。將減災(zāi)知識普及納入學(xué)校教育內(nèi)容，強化對中小學(xué)生的宣傳培訓(xùn)。組織部門專家和技術(shù)人員編制減災(zāi)科普讀物、掛圖或音像制品，推廣地方減災(zāi)經(jīng)驗、宣傳成功減災(zāi)案例和減災(zāi)知識。二是加大媒體的宣傳力度。通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機、板報、宣傳欄、宣傳單等多種形式，大力宣傳法律、法規(guī)，宣傳氣象災(zāi)害防御知識，提高公眾躲災(zāi)避災(zāi)和自我保護的意識。三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)宣傳減災(zāi)知識。支持、引導(dǎo)地方文化宣傳隊伍及其他群眾團體、民間組織和基層自治組織在開展文化宣傳活動過程中，積極開展防災(zāi)避險知識宣傳，豐富文藝活動內(nèi)容。
（六）氣象災(zāi)害防御法規(guī)政策體系
一、充分認識編制《防御規(guī)劃》的重大意義
我縣屬于氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)。近年來，由于臺風(fēng)、暴雨、雷電、大風(fēng)、冰雹、干旱、高溫、凍害等氣象災(zāi)害嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全，已經(jīng)引起各級政府和人民群眾的高度關(guān)注。編制《縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，是事關(guān)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項系統(tǒng)性工作。編制科學(xué)的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，逐步建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的氣象災(zāi)害防御體系和應(yīng)急機制，可以更加有效地應(yīng)對氣象災(zāi)害對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的不利影響，趨利避害，促進可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保此項工作的順利進行。
二、認真開展氣象災(zāi)害普查工作
氣象災(zāi)害普查是編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的前提。只有摸清本地氣象災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律、影響程度，才能制定科學(xué)的防御規(guī)劃，提供有效的氣象災(zāi)害防御服務(wù)。氣象災(zāi)害種類多、分布廣，涉及各行各業(yè)，普查工作時間緊、任務(wù)重。因此，必須加強協(xié)調(diào)，精心組織。氣象災(zāi)害的普查由縣氣象局牽頭，縣發(fā)改、財政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、國土、交通、統(tǒng)計、電力等部門要積極配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給予大力支持。
1、普查時間：普查工作從年9月21日開始，至9月30日完成，相關(guān)普查資料應(yīng)于9月30日前報送縣氣象局。
2、普查種類：臺風(fēng)、暴雨、冰雹、大風(fēng)、洪澇、雷電、低溫凍害、干旱、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、病蟲害等氣象災(zāi)害（含衍生災(zāi)害）。
3、普查方式：普查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為調(diào)查大單元，以行政村作為調(diào)查小單元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村及所轄企業(yè)歷史記載發(fā)生的氣象災(zāi)害，按照氣象災(zāi)害的種類、出現(xiàn)時間、災(zāi)害損失等，認真填寫上報《氣象災(zāi)害報災(zāi)登記表》。縣民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、交通、電力等部門根據(jù)氣象災(zāi)害對本行業(yè)造成的影響、掌握的災(zāi)害記錄、災(zāi)害的設(shè)防條件等向縣氣象局提供有關(guān)資料。氣象局在查閱有關(guān)氣象災(zāi)害記錄的基礎(chǔ)上，有針對性、有重點地深入實地進行調(diào)查，以確保普查結(jié)果的準(zhǔn)確性和完整性。
三、切實做好氣象災(zāi)害影響分析和風(fēng)險性評估
在做好氣象災(zāi)害普查的基礎(chǔ)上，縣氣象局要認真總結(jié)各類氣象災(zāi)害的影響區(qū)域、影響行業(yè)、損失情況、發(fā)生原因等情況，做好氣象災(zāi)害風(fēng)險性評估，具體分析各類氣象災(zāi)害對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同基礎(chǔ)設(shè)施、人民生命財產(chǎn)等的不同影響。
四、普查工作職責(zé)及分工
氣象局：負責(zé)氣象災(zāi)害普查工作的組織、指導(dǎo)，災(zāi)害收集、資料匯總整理、錄入建檔、規(guī)劃編制等；認真編寫氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并以防御規(guī)劃為依據(jù)，切實做好氣象災(zāi)害防御的服務(wù)工作。
統(tǒng)計局：負責(zé)提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及經(jīng)濟數(shù)據(jù)。
民政局：負責(zé)提供本局收集掌握的分類氣象災(zāi)種的災(zāi)害資料。
農(nóng)業(yè)局：負責(zé)提供歷年農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生的災(zāi)情數(shù)據(jù)（主要是農(nóng)業(yè)病蟲害災(zāi)情數(shù)據(jù)）；主要農(nóng)作物、經(jīng)濟作物地理位置分布；主要農(nóng)作物、經(jīng)濟作物的屬性數(shù)據(jù)（包括致使主要農(nóng)作物、經(jīng)濟作物受災(zāi)的氣象條件）；對臺風(fēng)、旱澇、低溫冷害、大風(fēng)、冰雹、連陰雨等氣象災(zāi)害的防御措施。
林業(yè)局：負責(zé)提供森林火災(zāi)時空分布特征、歷年發(fā)生的災(zāi)情數(shù)據(jù)及森林火災(zāi)的防御措施；油茶種植的主要致災(zāi)氣象條件以及主要防御措施。
規(guī)劃建設(shè)局：負責(zé)提供城鄉(xiāng)重大工程建設(shè)規(guī)劃、市政規(guī)劃、城市管理、市政設(shè)施建設(shè)對氣象條件（抗風(fēng)、防雷）的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及防御措施，提供城區(qū)氣象災(zāi)害等資料。
水利局：負責(zé)提供水利工程建設(shè)、水利設(shè)施對氣象條件的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及暴雨洪澇、山洪、干旱防御措施，縣現(xiàn)有洪澇易發(fā)區(qū)、山洪易發(fā)區(qū)圖；歷年氣象災(zāi)害記錄等資料。
國土資源局：負責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀以及時空分布特征、地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)程度分區(qū)圖以及劃分依據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害防御措施；提供滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、受災(zāi)點居民環(huán)境和滑坡的土方量等災(zāi)情資料。
交通局：負責(zé)提供道路交通對氣象條件（道路結(jié)冰、霧霾、暴雨）的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及防御措施；歷年氣象災(zāi)害對交通運輸?shù)挠绊懙臑?zāi)情資料。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
近日，我縣東南一帶普降大到暴雨，其中西口鎮(zhèn)降雨量達108.6毫米，茅坪、關(guān)坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)。另據(jù)氣象部門預(yù)報，受西風(fēng)槽東移影響，我縣從今天晚上到20日，有一次明顯的降水過程，為切實做好強降雨和洪澇災(zāi)害防范工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，縣政府召開緊急會議，專題研究部署當(dāng)前防汛防滑工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視暴雨洪澇災(zāi)害防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及縣城各防區(qū)要按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，進一步健全和落實各項責(zé)任制，進一步強化各項防范措施，切實把防御暴雨洪澇災(zāi)害的各項工作做細做實，確保安全度汛，確保人民生命財產(chǎn)安全。
二、切實加強預(yù)測預(yù)報。氣象、水利部門要密切監(jiān)視天氣、雨情和汛情發(fā)展變化，加大監(jiān)測密度，提高預(yù)報精度。國土資源部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，搞好群防群測,充分利用廣播、電視、短信、鑼鼓號等各種途徑，及時向受威脅區(qū)群眾災(zāi)害預(yù)警信息。
三、切實做好山洪災(zāi)害防御工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防御山洪災(zāi)害作為當(dāng)前防汛工作的重點來抓，認真落實各項防范措施，切實加強對山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查。對受地震影響險情加劇和新增的地質(zhì)災(zāi)害點，要逐一排查，制定和落實好危險區(qū)人員防搶撤預(yù)案。
四、切實落實各項防汛避險措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要組織力量，加強對地勢較低的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、重要工程設(shè)施的防洪安全檢查,制定嚴(yán)密的防范措施。對震損房屋進行鑒定，不能安全使用的，要盡快幫助群眾予以拆除；需要加固的，要幫助群眾落實加固避險措施，嚴(yán)禁學(xué)生和群眾在危房中上學(xué)和居住。要切實做好城鎮(zhèn)防洪排澇工作,及時疏通排洪溝渠和下水管道,防止局部強降雨造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。經(jīng)貿(mào)部門要加強對有尾礦庫的企業(yè)特別是米糧金礦壩體認真落實防汛措施，安全監(jiān)管部門要有針對性地加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)防發(fā)生不安全事故。交通、電力、通信等部門要及時采取有力措施，確保交通運輸和通信安全暢通，確保電力供應(yīng)。
五、切實加強應(yīng)急值班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)實行總帶班，帶班副職領(lǐng)導(dǎo)和值班干部要24小時在崗在位，與縣政府應(yīng)急辦和值班室保持24小時聯(lián)絡(luò)暢通，對各類信息、各種突發(fā)事件必須靠前指揮、有效處置、及時上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，無論因公因私外出，必須向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假報告，征得同意后方可離開。
7月12日，在全市防汛工作視頻會結(jié)束后，我區(qū)立即行動，認真貫徹落實市長講話精神。
（一）具體做法和措施。
一是區(qū)委副書記、區(qū)長、區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長主持召開全區(qū)防汛工作會議，就我區(qū)防汛工作進行安排部署。周區(qū)長強調(diào)防汛工作要做到“五到位”（重視到位、排查到位、整改到位、宣傳到位、履職到位），各級各單位要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署要求，緊盯重點區(qū)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要突出抓好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、城鄉(xiāng)防汛安全、電站水庫監(jiān)管、山洪災(zāi)害防御、重點區(qū)域監(jiān)管等，落實工作責(zé)任、加強協(xié)調(diào)配合、強化紀(jì)律約束、強化輿論宣傳、規(guī)范信息報送，努力形成各司其職、各負其責(zé)、團結(jié)協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的防汛減災(zāi)工作格局。
二是區(qū)防辦根據(jù)工作安排部署，下發(fā)《關(guān)于貫徹落實省市區(qū)防汛緊急工作會議精神的緊急通知》（張汛辦[2020]7號），區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，夜間突擊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)）和轄區(qū)滑坡隱患監(jiān)測點、涉水在建項目、水庫等重點區(qū)域的汛期應(yīng)急值守情況進行了檢查。針對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)防辦連夜制定《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行戰(zhàn)時值班應(yīng)對防汛搶險工作暨自然災(zāi)害搶險的提醒函》，發(fā)送至各地各單位，對嚴(yán)格執(zhí)行戰(zhàn)時值班防汛搶險工作暨應(yīng)對自然災(zāi)害搶險提出指導(dǎo)意見。
三是全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)防指成員單位立即行動，在各自轄區(qū)、各自行業(yè)領(lǐng)域全面開展隱患排查治理，重點對邊坡、河道、在建項目、易遷安置區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進行拉網(wǎng)式排查，對自查上報和排查出的防汛安全隱患建立臺賬，實行銷號處理，確保全部整改。
四是主動作為，儲備搶險物資。長期以來，我區(qū)沒有專門的應(yīng)急物資儲備庫，區(qū)防汛辦主動作為，積極爭取物資儲備庫建設(shè)項目，租用第三方公司倉庫，做為我區(qū)應(yīng)急物資儲備庫，并通過向上級爭取和自購的方式儲備了防汛、防火、應(yīng)急等救災(zāi)物資60余種。
五是強化預(yù)警，做到實時監(jiān)控。區(qū)防汛辦積極與市氣象部門對接，雙方共建區(qū)氣象臺，為區(qū)提供專門專業(yè)的氣象信息預(yù)報播報，編寫重要水情信息專報、快報及預(yù)警短信等信息。
六是編修預(yù)案，強化演練。區(qū)防辦指導(dǎo)各地各相關(guān)部門及時修編防洪、搶險、地質(zhì)災(zāi)害點、鄉(xiāng)村山洪災(zāi)害防御預(yù)案，組織指導(dǎo)防指成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）開展防汛及地質(zhì)災(zāi)害搶險演練50余次。
（二）下一步工作計劃。
“防汛無小事，責(zé)任大于天”，下一步，我們一是加強巡查檢查。聯(lián)合區(qū)應(yīng)急、水利、自然資源等部門加強庫區(qū)河道、地質(zhì)滑坡點巡查，做到全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改落實；二是進一步完善救災(zāi)物資儲備，提升應(yīng)急救災(zāi)能力；三是加強與市氣象、水文部門聯(lián)系，做好山洪預(yù)警系統(tǒng)維護，保障信息暢通；四是做好防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的充分思想準(zhǔn)備，切實把各項工作抓緊、抓實、抓細、抓好，努力奪取今年防汛抗旱減災(zāi)工作全面勝利。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站觀測網(wǎng)建設(shè)
續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站，實現(xiàn)全市195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部覆蓋。對已建自動站全部升級改造為4要素或以上自動站。
（二）暴雨山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)
在暴雨、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)加密布點建設(shè)自動氣象站。在武都、文縣、康縣等重點防御縣城和人口密集防御地段建設(shè)實景監(jiān)測站。
（三）風(fēng)廓線雷達建設(shè)
在武都建設(shè)一部風(fēng)廓線雷達，實現(xiàn)高空氣象加密觀測。
（四）農(nóng)業(yè)干旱監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
市縣所有氣象站建設(shè)固定式土壤水分自動觀測儀，配備便攜式土壤水分觀測儀。為成縣、文縣、禮縣農(nóng)氣觀測站配備農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害調(diào)查和農(nóng)情調(diào)查設(shè)備。
（五）專業(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)
在氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)及重點區(qū)交通路段建設(shè)交通氣象觀測站。
二、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享系統(tǒng)建設(shè)
由市氣象局為技術(shù)總負責(zé)，組織氣象、水務(wù)、國土、水文、地震、環(huán)保、泥石流預(yù)警站、安監(jiān)等部門，對全市有關(guān)氣象監(jiān)測站點實行統(tǒng)一布局，整合全市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系項目，建立《市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)》，實現(xiàn)全市自然災(zāi)害監(jiān)測資料信息和預(yù)警信息通道的共享，提高自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警綜合能力和水平。建成市級氣象數(shù)據(jù)海量存儲及檢索系統(tǒng)，實現(xiàn)全市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警資料信息的共享。
三、氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警及服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化天氣預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)精細化預(yù)報數(shù)據(jù)庫、綜合天氣分析業(yè)務(wù)系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
（二）災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)災(zāi)害性天氣短期預(yù)報系統(tǒng)、短時臨近預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)和雷電臨近預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。
（三）農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)
建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)體系。建設(shè)和完善特色農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)用天氣預(yù)報系統(tǒng)、農(nóng)林病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件等級預(yù)報和森林火險氣象等級預(yù)報系統(tǒng)。開發(fā)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)、農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)。
四、氣象災(zāi)害預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（一）氣象信息傳輸網(wǎng)絡(luò)改造
省、市、縣局域網(wǎng)改造實現(xiàn)市到省接入速率達到20—50Mbps,縣到市接入速率達到8—20Mbps,并同時接入兩家通信運營商，實現(xiàn)線路雙備份。
（二）應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)
購置車載式移動雷達1部，建設(shè)移動應(yīng)急保障氣象平臺，車載式數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和覆蓋全市的短波單邊帶通信系統(tǒng)。在市局和部分縣氣象局配備海事衛(wèi)星電話。
（三）高清視頻會議會商系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)省市縣三級互通高清視頻會議會商系統(tǒng)以及氣象部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)直通的信息系統(tǒng)。
（四）氣象預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)
在縣氣象局建立氣象預(yù)警“村村通”中心。完善手機短信預(yù)警信息平臺，同時，依托市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)，利用多部門預(yù)警信息通道氣象預(yù)警信息。
五、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)建設(shè)
（一）人工增雨防雹系統(tǒng)建設(shè)
建立市級人影作業(yè)指揮中心，建立基于氣象信息網(wǎng)絡(luò)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的市級人影業(yè)務(wù)指揮平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一指揮全市人影業(yè)務(wù)。建立以車載式新型火箭作業(yè)為主的增雨作業(yè)系統(tǒng)。建設(shè)市級人工影響天氣作業(yè)基地。建立人影作業(yè)試驗示范基地，建設(shè)全市人影常態(tài)作業(yè)區(qū)；建設(shè)林區(qū)防火和生態(tài)環(huán)境保護型人工增雨服務(wù)系統(tǒng)。建立縣級增雨防雹減災(zāi)作業(yè)平臺。新建標(biāo)準(zhǔn)化防雹炮點40個，更換原有老式防雹高炮11門，新購置30門，實現(xiàn)主要冰雹路徑線上有布點、全覆蓋。建立作業(yè)效果評估系統(tǒng)。
（二）農(nóng)村雷電災(zāi)害防御業(yè)務(wù)建設(shè)
根據(jù)全市雷電分布特點，建設(shè)雷電監(jiān)測站和大氣電場儀，開展雷電災(zāi)害普查和雷電災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和中小學(xué)、農(nóng)村、重點行業(yè)防雷示范工程建設(shè)。完善雷電監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)平臺。
（三）農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險及影響評估建設(shè)
建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評估的指標(biāo)體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和市縣兩級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
前期我鎮(zhèn)普降暴雨，溪道水庫水量普遍上漲，目前處于高水位運行狀態(tài)。據(jù)市氣象局預(yù)報，23—24日我鎮(zhèn)仍將有一次明顯的降雨過程，雨量大到暴雨，為切實做好強降雨防范和應(yīng)對工作，特將有關(guān)事項通知如下：
一、進一步加強防汛值班和應(yīng)急處置。
鎮(zhèn)防汛指揮部成員單位和各行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位防汛指揮部的負責(zé)人要按預(yù)案規(guī)定上崗到位，按照職責(zé)分工，服從統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。各地各部門負責(zé)人要靠前指揮，值班人員要堅守崗位，不得擅自離崗。要及時掌握雨情、水情和災(zāi)情，科學(xué)調(diào)度，及時處置洪澇災(zāi)害，并按規(guī)定迅速向上級報告汛情、險情和災(zāi)情。
二、切實抓好山塘、水庫安全管理，確保安全度汛。
行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要對各類防汛設(shè)施進行再次檢查，確保設(shè)施完好。同時，加強對山塘、水庫的巡查力度，加密巡查次數(shù)，嚴(yán)格水庫控制運行，超過汛限水位的水庫必須盡快降到汛限水位以下，并嚴(yán)格落實病險水庫安全度汛措施和水庫下游人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急預(yù)案。
三、及時做好小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害防范工作。
針對當(dāng)前降雨量大，土壤含水量高，極易發(fā)生小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害的情況，各地要啟動應(yīng)急預(yù)案，進入應(yīng)急狀態(tài)，值班指揮人員到崗到位；各地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測責(zé)任人要加密對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查，防災(zāi)應(yīng)急隊伍要做好應(yīng)急搶救準(zhǔn)備，災(zāi)害威脅區(qū)域內(nèi)的人員要做好避讓、撤離工作，并將撤離情況及時報市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室。同時，要進一步完善和落實防御小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，加強災(zāi)害易發(fā)區(qū)、山區(qū)在建公路、削坡建房居民點等的監(jiān)測和巡查，發(fā)現(xiàn)險情，及時預(yù)警，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的群眾，確保人員安全。
四、著重抓好在建工程的度汛安全管理。
各行政村（社區(qū)）、機關(guān)各辦（所、中心）線及有關(guān)單位要對相關(guān)在建工程進行一次全面檢查，確保工程安全度汛。特別是涉水跨河工程的安全度汛工作要進行再檢查，嚴(yán)格落實防汛責(zé)任和各項度汛措施。同時，進一步完善業(yè)主負責(zé)，參建各方共同參與的安全管理體系，確保在建工程和施工人員的安全度汛。
五、積極做好雷電災(zāi)害防范工作。
當(dāng)前時值初夏，是我鎮(zhèn)雷電、冰雹和大風(fēng)（龍卷風(fēng)）等強對流天氣災(zāi)害多發(fā)季節(jié)，易造成簡易建筑、棚架、廣告牌、圍欄（墻）等倒塌損壞，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全。各地要積極做好隱患排查和整改，對上述設(shè)施實施加固或拆除工作，同時做好防范雷電災(zāi)害相關(guān)的檢測、隱患整改和防雷宣傳工作，消除不安全隱患。
六、進一步做好抗洪排澇工作。
各行政村（社區(qū)）、機關(guān)及企事業(yè)單位要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，進一步動員全鎮(zhèn)廣大力量，迅速行動、加強配合，全力投入到抗洪排澇斗爭中來。要集中力量抓好重點地區(qū)、重點部位的抗洪排澇工作，對山塘水庫、小流域山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和城鄉(xiāng)低洼區(qū)等重點地區(qū)和部位，要采取切實有效的措施，落實責(zé)任，加強巡查；對已發(fā)生內(nèi)澇的地區(qū)，要安排充足的抽排機械和人員，將內(nèi)澇積水的影響降到最低限度；加強溪道清障工作，對影響行洪排澇的障礙物，應(yīng)組織力量及時清障。要千方百計安排好人民群眾的生產(chǎn)生活，組織力量對受淹農(nóng)田盡快排澇，加強田間管理。要做好被毀蔬菜基地的災(zāi)后搶播補救工作，確保城鄉(xiāng)市場“菜籃子”供應(yīng)，把災(zāi)害損失減少到最低限度。
今年第13號臺風(fēng)（韋帕）8時中心位置在椒江東南方向大約926公里的洋面上，也就是北緯22.5度，東經(jīng)127.7度，中心氣壓970百帕，近中心最大風(fēng)力35米/秒（12級），7級風(fēng)圈半徑350公里，10級風(fēng)圈半徑130公里。目前，臺風(fēng)中心正以每小時20公里左右的速度向西北方向移動。據(jù)省氣象部門預(yù)報，臺風(fēng)中心未來繼續(xù)向西北方向移動，強度將進一步加強，今天后半夜到明天上午進入東海東南部海域，并逐漸向我省沿海靠近，最大可能于18日后半夜到19日白天在我省沿海登陸，也不排除緊擦浙中北沿海北上的可能。受其影響，今天夜里起東海海域有10～12級大風(fēng)，明天到后天增強到12～15級；浙中南沿海海面今天夜里起風(fēng)力7～9級，18日白天10～12級，18日夜里到19日11～13級；18日夜里到19日我省東部地區(qū)有8～10級大風(fēng)，18日下午到19日我省東部地區(qū)有大雨到暴雨，其中沿海地區(qū)有大暴雨，局部特大暴雨。為進一步做好第13號臺風(fēng)（韋帕）的防御工作，特通知如下：
一、各級氣象、水文、海洋部門要繼續(xù)加強監(jiān)測，開展?jié)L動預(yù)報，及時分析預(yù)報臺風(fēng)發(fā)展趨勢、影響范圍和風(fēng)、雨、潮等要素；各級防指要進一步研究防臺形勢，明確防御重點，落實各項防臺措施。臺州、寧波、舟山、溫州、嘉興、紹興、杭州、麗水等地要按預(yù)案和氣象預(yù)報，及時對人員轉(zhuǎn)移、沿海防風(fēng)、水庫保安、小流域防山洪與地質(zhì)災(zāi)害等作出部署，其他地區(qū)也要作出相應(yīng)防御部署。
二、各地要全面落實海塘、水庫、水閘等水利工程安全管理與調(diào)度工作。沿海海塘上的各類涵閘特別是旱閘應(yīng)提前關(guān)閉，不留缺口。要采取相應(yīng)措施，防范船只撞擊堤塘。要認真檢查各類水庫和水閘的啟閉設(shè)施和備用電源、通訊報汛設(shè)施，確保正常運行；各類水庫要嚴(yán)格執(zhí)行汛期控制運行計劃，超臺汛限制水位的水庫應(yīng)及時降至汛限水位以下，高水位運行水位應(yīng)及時預(yù)泄，騰出庫容；要加強電站水庫的調(diào)度管理，確保安全度汛。臺風(fēng)影響區(qū)水庫安全監(jiān)管責(zé)任人要及時上崗到位，實行24小時巡查制度和值班制度，確保水庫安全運行。沿海平原河網(wǎng)要合理調(diào)度，做好預(yù)泄預(yù)排工作。各類在建工程要落實好安全度汛措施。
三、落實好各項防臺非工程措施。沿海各地和受臺風(fēng)影響的地區(qū)要及時啟動防臺風(fēng)預(yù)案，并按照預(yù)案要求，做好出海船只回港避風(fēng)和船只特別是無動力船只的防撞加固工作，受臺風(fēng)影響區(qū)域的河、湖、庫等水域船只也要做好保安工作。對需要轉(zhuǎn)移的各類人員進行全面排查，做好危房、臨時工棚、病險水庫下游等易出險地段和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖的群眾、受臺風(fēng)影響處于危險區(qū)域的游客及學(xué)校師生的安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作；對各類高空建筑、架空設(shè)施的安全狀況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的要及時處理；落實好防汛搶險隊伍和物資，做好搶險救災(zāi)的各項準(zhǔn)備。沿海受臺風(fēng)嚴(yán)重影響地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與各級基層組織要落實防臺工作責(zé)任制，建立完善預(yù)警責(zé)任體系，按預(yù)案要求做好防范工作。
四、認真做好小流域山洪和山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防御工作。各地必須高度重視臺風(fēng)強降雨引發(fā)的山洪和山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防范工作，要認真汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，完善預(yù)警責(zé)任體系，特別是要落實電力、通訊、交通中斷等異常情況下的預(yù)警預(yù)報和人員轉(zhuǎn)移措施，明確預(yù)警信號、預(yù)警責(zé)任人、轉(zhuǎn)移負責(zé)人、轉(zhuǎn)移路線和安置地點，按預(yù)案規(guī)定及時安全轉(zhuǎn)移危險地段的群眾。同時要著好中小河流的防洪保安工作，及時預(yù)警，科學(xué)調(diào)度，保障安全。
五、各部門要按照防臺預(yù)案，履行職責(zé)，做好防臺的各項準(zhǔn)備工作。電力、通訊、交通、供水等部門要加強管理，做好防臺應(yīng)急保障工作；建設(shè)、市政、房管等部門要及時檢查城市基礎(chǔ)設(shè)施、排澇設(shè)施、危房、高空作業(yè)、行道樹、電力通訊線桿、廣告牌等的安全狀況，進一步檢查城鄉(xiāng)居民住房防風(fēng)安全情況，采取有效措施，做好防范工作；國土資源部門要進一步加強山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和防范工作；目前正值旅游季節(jié)，旅游部門要加強旅游景點防臺風(fēng)工作的檢查和指導(dǎo)，確保游客安全；目前全省中小學(xué)已經(jīng)開學(xué)，教育部門要做好學(xué)校的防臺工作，確保師生安全，農(nóng)業(yè)部門要加強對設(shè)施農(nóng)業(yè)防臺的檢查指導(dǎo)；海洋與漁業(yè)部門要加強對漁船避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖業(yè)防臺的指導(dǎo)工作；海事部門要加強對海上船只檢查指導(dǎo)管理；經(jīng)貿(mào)部門要加強對工業(yè)企業(yè)特別是沿海灘涂造船企業(yè)防臺的指導(dǎo)工作。
關(guān)鍵詞：婁底市 山洪 誘發(fā)災(zāi)害 防御對策
婁底市地處湘中腹地，轄兩縣兩市一區(qū)，人口399萬，地理座標(biāo)為東經(jīng)110°45′40″~112°31′05″，北緯27°12′28″~28°14′27″，東西橫跨160公里，南北縱長102公里，總面積8117平方公里，占全省面積的3.83%；是一個山、丘、崗、平地貌俱全的地區(qū)。
一、基本情況
（一）地貌形態(tài)的基本特征
全市地貌地形呈西高東低，南北山地對峙，中部低凹成“S”型盆地的地貌輪廓，湘資兩大水系在境內(nèi)呈樹枝狀，幅射式發(fā)育，地貌類型呈山地成片，崗丘交錯成串，平地綿展的組合特點。
（二）氣候特征及洪澇災(zāi)害情況
我市屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫在15.3~17.0℃，年降水量一般在1300~1400毫米，在市區(qū)呈現(xiàn)較明顯的區(qū)位性和季節(jié)性分布。
年降水量由西東向東遞減，西部山區(qū)多于東部丘陵平地，新化的雙林、大熊山在1800毫米左右，新化縣城、冷水江市城區(qū)1400毫米，漣源市城、婁星區(qū)城區(qū)在1350毫米左右，雙峰的永豐、荷葉1300毫米左右。新化的大熊山和古臺山以西地區(qū)、田坪以北地區(qū)，漣源白馬水庫地區(qū)是市區(qū)三個多雨區(qū)，婁星區(qū)的小碧和雙峰的花門為市內(nèi)兩個少雨區(qū)。
由于受季風(fēng)氣候的影響，婁底市的降水量各季分布很不均勻，4~6月降水高度集中，是我市的主汛期亦是山洪災(zāi)害易發(fā)期。這三個月的降水量平均為550~600毫米，占全年的42~44%。7~9月是我市旱季，降水在250~300毫米之間，但又多大到暴雨降水過程，形成洪澇。
自16世紀(jì)以來的500年中，共發(fā)生洪澇災(zāi)害148次，其中16世紀(jì)25年、17世紀(jì)32年、18世紀(jì)24年、19世紀(jì)24年、20世紀(jì)45年，其中以1912年、1924年、1926年、1931年、1949年、1954年、1969年、1973年、1988年、1990年、1996年、1998年的洪澇災(zāi)害最為嚴(yán)重。從洪澇災(zāi)害發(fā)生的地域分布來看，由于受市內(nèi)地形地貌的影響，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在資江、漣水、測水、湄水等中部沿岸低洼處，即沿河分布的中間“S”型帶狀盆地，包括以圳上、油溪、瑯瑭、西河、上梅、洋溪、槎溪等為主要地區(qū)的中部新化丘崗平原區(qū)、以三甲、石馬山、六畝塘、渡頭塘、茅塘、白馬、楊市為主要地區(qū)的漣源丘崗平原區(qū)，以洪山、走馬、永豐、梓門等主要地區(qū)的雙峰丘崗平原區(qū)，及漣源北部伏口、七星、安平、湄江等主要地區(qū)的北部中低山區(qū)和雙峰荷葉、井字等地區(qū)的東部低丘陵區(qū)。歷年以來尤其是九十年代的3年特大洪澇災(zāi)害（1990年、1996年、1998年），絕大部份就發(fā)生在這些地區(qū)，而這些地區(qū)人口密集、且工農(nóng)業(yè)、交通運輸、財貿(mào)商業(yè)較為發(fā)達，一旦發(fā)生洪澇，災(zāi)情十分慘重。
1990年6月11日至16日，我市普降暴雨和特大暴雨，致使市內(nèi)168個鄉(xiāng)（撤區(qū)并鄉(xiāng)后）2525個村74.5萬畝農(nóng)田受災(zāi)，估計減產(chǎn)糧食4500萬公斤，沖毀水庫2座，塘壩7752處，累計死亡49人，沖垮渠道2429公里，直接經(jīng)濟損失2.5億元。
1996年是我市遭災(zāi)最為嚴(yán)重的一年。6月1日和7月中旬的特大暴雨，全市有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的人口受災(zāi)，40%的作物受災(zāi)，20%左右絕收，直接損失達25.5億元。
1998年，我市的暴雨山洪亦是連續(xù)不斷，異常頻繁，我市先后于4月30日、5月8日、5月21~22日、6月12~16日、6月22~23日、6月27日和7月30日8次普遍降大暴雨和特大暴雨，其中以5月~6月間的幾次暴雨山洪損失尤為嚴(yán)重，漣源市連續(xù)三次遭受大暴雨山洪襲擊。全年8次暴雨山洪，全市有77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2532個村遭受山洪災(zāi)害，共倒塌房屋1.8萬間，死亡38人，農(nóng)作物受災(zāi)面積87萬畝，成災(zāi)面積50萬畝，絕收1.6萬畝，共毀壞中型水庫1座，小I型水庫1座，小II型水庫35座，有609個工礦企業(yè)全部停產(chǎn)，中斷鐵路2條達52小時，共造成直接經(jīng)濟損失16.8億元。
轉(zhuǎn)貼于 二、婁底市山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的劃分
根據(jù)省防指的工作安排，針對近年來我市山洪災(zāi)害的特點，市防指幾年來一直把對山洪災(zāi)害的防御列為防汛工作的重點，并進行了大量的調(diào)查工作，對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)及如何有效防御減少損失等方面進行了專題研討。
對我市的山洪災(zāi)害可以劃分為山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和山洪誘發(fā)災(zāi)害區(qū)。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指直接受暴雨山洪影響沖淹，損毀的地區(qū)。山洪誘發(fā)災(zāi)害區(qū)是指因受暴雨影響形成山體滑坡崩塌、地面沉陷開裂等地質(zhì)災(zāi)害造成人員財產(chǎn)損失的地區(qū)。
（一）山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)劃分原則和警戒級別劃分標(biāo)準(zhǔn)
劃分的原則是：以村為最小統(tǒng)計單位，以各村歷年來實際發(fā)生的山洪災(zāi)害的頻率和損失為基本依據(jù)，以山洪災(zāi)害損失達20%作為減災(zāi)條件，再進一步劃分警戒級別的標(biāo)準(zhǔn)。
劃分的標(biāo)準(zhǔn)是：我們把山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)分成三個等級，特級、I級、II級。一日降雨量50~100毫米，每平方公里損失達50萬元以上，且平均兩年發(fā)生一次以上的定為特級；山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，一日降雨50~100毫米，每平方公里損失達25~49萬元，且平均兩年發(fā)生一次以上的定為I級山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)；一日降雨50~100毫米，每平方公里損失達10~24萬元，且平均兩年發(fā)生一次以上的定II級山洪災(zāi)害易發(fā)生區(qū)。對直接影響鐵路、重要公路、重點工礦企業(yè)及重要國防設(shè)施的地區(qū)，一律定為特級。
（二）山洪誘發(fā)災(zāi)害區(qū)的警戒級別劃分標(biāo)準(zhǔn)
山洪誘發(fā)災(zāi)害在我市主要表現(xiàn)為山體滑坡、地表大面積沉陷、地裂縫和礦渣堆積沖刷等幾種災(zāi)害類型。按照預(yù)測規(guī)模和范圍及可能造成的危害程度，確定為三個警戒等級：特級、I級、II級。
具體劃分標(biāo)準(zhǔn)是：山體滑坡或預(yù)測規(guī)模在10萬立方米以上或1平方公里以上且可能對人員及財產(chǎn)設(shè)施造成巨大的隱患點定為特級，預(yù)測規(guī)模在1~10×104立方米或0.1~1平方公里之間且可能對人員及財產(chǎn)造成巨大損失的隱患點定為I級，預(yù)測規(guī)模在0.1~1×104立方米且可能地人員及財產(chǎn)設(shè)施造成較大損失的隱患點定為II級，其余視為一般災(zāi)害，不再定級。
（三）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和山洪誘發(fā)災(zāi)害區(qū)劃分
全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確為山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個計168個村和大熊山林場，分別是新化縣南部天龍山暴雨區(qū)的維山鄉(xiāng)、槎溪鎮(zhèn)、洋溪鎮(zhèn)，新化縣西部奉家山暴雨區(qū)的水車鎮(zhèn)、奉家鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、孟公鎮(zhèn)、金鳳鄉(xiāng)、瑯瑭鎮(zhèn)，北部大熊山暴雨區(qū)的七星街鎮(zhèn)、伏口鎮(zhèn)、湄江鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)，紅日暴雨區(qū)的三甲鄉(xiāng)、六畝塘鎮(zhèn)、石馬山鎮(zhèn)，龍山暴雨區(qū)的白馬鎮(zhèn)、茅塘鎮(zhèn)；冷水江市的三尖鄉(xiāng)、禾青鎮(zhèn)、礦山鄉(xiāng)、中連鄉(xiāng)、毛易鄉(xiāng)；婁星區(qū)的雙江鄉(xiāng)、大科鄉(xiāng)、小碧鄉(xiāng)、萬寶鎮(zhèn)；雙峰縣的荷葉鎮(zhèn)、井字鎮(zhèn)、杏子鋪鎮(zhèn)、石牛鄉(xiāng)、沙塘鄉(xiāng)、永豐鎮(zhèn)。以村為單位劃分警戒級別劃分55個村為特級警戒區(qū)，89個村為I級警戒區(qū)，24個村為II級警戒區(qū)。可能危及7.95萬人，2萬棟房屋的安全。
全市大小山洪隱患點諸多，共確定特級隱患共20處，分別為水車鎮(zhèn)的金龍村滑坡、老莊村滑坡、龍湘村滑坡、白水村滑坡、油溪鄉(xiāng)的白蘆村滑坡、游家金塘灣滑坡、奉家花崗巖滑坡群；漣源市三甲鄉(xiāng)的東山村滑坡、白溪村滑坡、謝家村滑坡、六畝塘鎮(zhèn)的利民村滑坡、芙蓉村滑坡；冷水江市的浪石灘地裂縫、潘橋鄉(xiāng)銅鐘滑坡、陡巖水庫山體滑坡、礦山鄉(xiāng)的船山村滑坡、樟木村滑坡。婁星區(qū)大科鄉(xiāng)的大新村泥石流滑坡、思樂村滑坡、小碧鄉(xiāng)的日巖村滑坡。劃分I級隱患警戒區(qū)10處，II級隱患警戒區(qū)25處。可能危及人口11.2萬，房屋6122棟，耕地2.0萬畝，其中主要是冷水江市浪石灘地裂縫的影響，僅此一處可能危及整個冷水江市城區(qū)10萬人，3000棟房屋的安全。
針對潰壩水可能造成的巨大損失，此次山洪災(zāi)害調(diào)查將全市所有標(biāo)準(zhǔn)洪水可能漫頂或病險嚴(yán)重水庫（堤防）工程做了全面調(diào)查統(tǒng)計。全市共計95處，其中中型水庫4座，小I型水庫14座，小II型水庫69座，堤防工程8處。這些病險工程使下游31.7萬人、8.04萬棟房屋、24.5萬畝農(nóng)田直接受到洪水的威脅。
綜上的三項（山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、山洪誘發(fā)災(zāi)害隱患區(qū)、潰（壩）堤工程影響區(qū)），直接影響50.9萬人口，10.65萬棟房屋及許多水利、交通、電力、工礦等設(shè)施的安全。同時從調(diào)查統(tǒng)計中可以看出，無論是對受災(zāi)人口和各類設(shè)施的操作，影響最大的還是潰壩洪水造成的損失，其次是山洪易發(fā)區(qū)的災(zāi)害損失，再其次是山洪誘發(fā)災(zāi)害隱患區(qū)。
轉(zhuǎn)貼于 三、山洪災(zāi)害形成的主要原因
（一）特殊的地貌地形條件，決定了我市是一個山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)。我市地勢西高東低，呈階梯狀傾斜，南北山地對峙，中部低洼呈“S”型帶狀盆地綿展，資湘兩大水系在市內(nèi)分流，地表切割強烈，且水系呈樹枝狀，幅射式發(fā)育，當(dāng)發(fā)生暴雨或連續(xù)性大雨時，山洪便迅速向中部平丘崗區(qū)匯集形成洪災(zāi)。
（二）暴雨強度大，是暴雨山洪災(zāi)害嚴(yán)重的重要原因。我市降雨總體分布表現(xiàn)為從西向東遞減，但在北西南三面中低山區(qū)形成六大暴雨中心，受這些暴雨中心的直接影響，在強降雨的情況下，短時間內(nèi)迅速匯集成大暴雨山洪。1996年6月1日地處龍山暴雨區(qū)的白馬、茅塘等地日降水250.7米，地處梅城、天龍山暴雨區(qū)的新化縣縣城、車田江庫區(qū)、半山水庫庫區(qū)等日降水達300毫米，7月15日，西河鎮(zhèn)、孟公鎮(zhèn)、瑯瑭鎮(zhèn)降水量211.4毫米，其中2個小時降水98毫米。1998年5月8日，地處梅城暴雨區(qū)的漣源市伏口鎮(zhèn)日降水280毫米，5月22日，地處龍山暴雨區(qū)的白馬、三甲降水319.4毫米，其中7個小時降水180毫米。因這些地區(qū)本屬地勢低洼的中部平丘崗區(qū)，又位于暴雨區(qū)內(nèi)，極易形成暴雨山洪，造成山洪災(zāi)害。
（三）山體地質(zhì)條件差，坡度陡，導(dǎo)致山體滑坡和崩塌。我市地貌類型組合集中，巖情聚類集中分布，花崗巖集中分布于天龍山、水車、荷葉三地，這三處花崗巖體在溫度變化下極易發(fā)生粒狀的崩潰、變散，在植被被解體時，容易造成并有大規(guī)模的崩體存在。全市變質(zhì)巖地區(qū)一般呈現(xiàn)出侵蝕強烈，溝谷深切深度達500~800米，且節(jié)理十分發(fā)育。地貌多懸崖峭壁、基巖裸露、風(fēng)化殼厚、巖溶發(fā)育。因三類巖體地區(qū)存在的密集節(jié)理和厚風(fēng)化殼，致使市內(nèi)滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)隱患普遍存在。新化縣水車、奉家花崗巖就發(fā)育了上百個不同規(guī)模的滑坡體，預(yù)測規(guī)模30平方公里。新化縣游家鎮(zhèn)金塘滑坡，預(yù)測規(guī)模達100萬立方米，油溪鄉(xiāng)白節(jié)村滑坡、規(guī)模約為170萬立方米，漣源市六畝塘利民村滑坡，預(yù)測規(guī)模100萬立方米，婁星區(qū)小碧鄉(xiāng)日巖村滑坡，預(yù)測規(guī)模在10萬立方米以上，這些大規(guī)模的滑坡隱患，一旦誘發(fā)，將給人民的生命財產(chǎn)帶來巨大損失。
（四）采煤與工礦企業(yè)的密集分布，決定了我市山洪地質(zhì)災(zāi)害易多發(fā)的特殊環(huán)境。我市是能源、原材料基地，上千家采煤、采礦等工礦企業(yè)在市內(nèi)密集分布，由于采礦加上近年來的亂采濫挖在全市造成了大范圍地裂縫、采挖區(qū)地面沉陷等地質(zhì)災(zāi)害。特別是在暴雨的直接誘發(fā)下，一是加劇了地裂縫的開展，地表大面積沉陷，使地表房屋倒塌，水庫、山塘被毀；二是形成滑坡、崩塌，山洪誘發(fā)災(zāi)害；三是大量的采礦廢渣堆積或沖入河道，增加了泥石流等山洪災(zāi)害的誘發(fā)因素，同時對河道的淤積造成了洪水泛濫。比如：冷水江市浪石灘地裂縫及危巖體，預(yù)測規(guī)模達650萬立方米，直接危及整個城區(qū)的生命財產(chǎn)安全。雙峰縣坳頭山磺礦的大規(guī)模廢渣堆積，成為一個巨大的廢渣泥石流隱患。
（五）河道淤塞嚴(yán)重，泄洪能力嚴(yán)重不足。我市16度以上的坡度面積為700萬畝，占全市總面積的57.3%，25°坡以上的面積為390萬畝，占全市面積的32.2%，主要呈現(xiàn)為山地地貌，花崗巖和灰?guī)r山地，又多為暴雨區(qū)，雨水沖刷強，水土流失嚴(yán)重。到1998年，全市水土流失面積達2392平方公里，雖然局部地區(qū)進行了初步治理，但治理跟不上流失，大部分地區(qū)因未能治理已開始轉(zhuǎn)向中度和強度流失，估計每年流失地表土約700萬噸以上，全市195條5公里以上河流計3311公里河道比50年代普遍抬升1~2米，致使行洪能力大為減弱。隨著社會的發(fā)展和人口的快速增長，普遍存在侵占河道和行洪灘地的行為，對河道的行洪影響較大；加上對河道的治理開發(fā)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，河道上阻水建筑物較多，人為地抬高了河床水位。冷水江市球溪河是一個十分典型的例子。球溪河系資江一級支流，發(fā)源于新邵縣田心鄉(xiāng)，從冷水江市三尖鄉(xiāng)石槽入口，流經(jīng)三尖、禾青2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16村，境內(nèi)全長16公里，由于所處山高坡降，兩岸山坡均在25°以上，暴雨一來，在極短時間內(nèi)便可迅速匯集形成山洪。加上沿河兩岸幾十家采礦企業(yè)廢渣淤積河道十分嚴(yán)重，目前，上游仍有采礦廢渣20余萬立方米，在境內(nèi)16公里長的河道上建有12處固定式引水河壩，跨河大小橋梁21座，嚴(yán)重阻礙行洪。由于泥沙、礦渣淤積和各類阻水建筑物的影響，河床不斷變窄，局部地區(qū)斷面已不足20米，河床不斷抬高，現(xiàn)已普遍淤塞1.0~1.5米，致使球溪河發(fā)生山洪澇災(zāi)害的頻率越來越高，損失越來越大。目前，在日降水30毫米的情況下便可形成山洪災(zāi)害，是我市最為典型的山洪災(zāi)害特級易發(fā)區(qū)。
（六）小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不完善，缺乏防御山洪災(zāi)害的措施。社會經(jīng)濟的發(fā)展，極大地推動了小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，而在規(guī)劃建設(shè)時，一般都沒有防洪規(guī)劃，且不斷向河灘、河道保護范圍爭地。同時，農(nóng)民在建房、耕種時侵占河道現(xiàn)象普遍、致使在洪水淹沒范圍沒有加大的情況下，淹沒損失的程度加劇，人為地加大了山洪災(zāi)害的損失程度。
四、山洪災(zāi)害的防御
山洪災(zāi)害的防御是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，同時也是防汛救災(zāi)工作的難點和重點，而且對山洪災(zāi)害尚未專門的投資渠道，管理體制尚未建立健全，因此，必須采取切實可行的措施進行系統(tǒng)綜合的防御。
（一）進一步加大宣傳力度，增強防御山洪災(zāi)害的意識。山洪災(zāi)害是我市最大的自然災(zāi)害之一，暴發(fā)突然、破壞力大，且無災(zāi)發(fā)預(yù)感，要降低災(zāi)害損失，首先要提高防御山洪災(zāi)害的認識，牢固樹立防御山洪災(zāi)害的思想，要在防汛宣傳時加大對山洪災(zāi)害防御的宣傳力度，并廣泛利用廣播、報紙、電視臺等新聞媒體造成宣傳聲勢。同時要充分利用中央電視臺和省電視宣傳的權(quán)威性和大范圍宣傳效應(yīng)，制作公益廣告和科技專題，持之以恒，注重實效，真正做到人人皆知，家喻戶曉。
（二）深入調(diào)查研究，劃定山洪災(zāi)害范圍。對山洪災(zāi)害的綜合防治是一個新的課題，必須組織力量進行系統(tǒng)的研究和論證，尋找適合本地實際的優(yōu)化防治方案。可以由防汛指揮部組織地礦、水利等部門對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行一次全面的調(diào)查研究，根據(jù)不同地域的氣象、水文、地理、地勢及居住人口數(shù)量等各種因素，分析其成災(zāi)機率和遭災(zāi)的可能程度，分級劃出警戒區(qū)域，并在明確的特級、I級、II級等警戒區(qū)要劃界立標(biāo)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、居住和建設(shè)。
（三）統(tǒng)一規(guī)劃，部門協(xié)同，堅持依法防治山洪災(zāi)害。山洪災(zāi)害防御涉及到社會的各個方面、各個部門，需要社會各部門通力協(xié)作。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)山洪災(zāi)害的綜合治理，水利部門要嚴(yán)格按照《防洪法》、《水土保持法》、《湖南省實施（防洪法）辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實施項目建議書和涉河項目審批制度，加大水土保持、中小河流治理，做好河道的清障劃界等工作；國土部門要進一步嚴(yán)格單位和個人的建設(shè)用地審批、指導(dǎo)人們主動避險建房，避險修路采礦；城鎮(zhèn)部門要加強城市（鎮(zhèn)）尤其是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，對工程建設(shè)要專門進行防洪論證，山洪災(zāi)害的防御措施論證，并做好質(zhì)量監(jiān)督工作；林業(yè)部門要大力開展退耕還林、封山育林等工作。
（四）制定緊急避險預(yù)案，減少山洪災(zāi)害損失。目前，在工程措施不足以抵擋特大山洪的情況下，要各地進一步抓緊做好和完善避災(zāi)預(yù)案，對劃分的山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和山洪災(zāi)害誘發(fā)隱患區(qū)以及病險水庫下游低洼地區(qū)，尤其是對所劃定的特級、I級警戒區(qū)均要制定切實可行的避災(zāi)方案，并在特級、I級警戒區(qū)要樹立永久性界碑，一旦進入警戒狀態(tài)，要按市~鄉(xiāng)~村~組~戶的次序，必須在最短的時間內(nèi)發(fā)出緊急避災(zāi)信號，并落實好轉(zhuǎn)移路線和人員安置方式。
（五）加大資金投入，開展山洪災(zāi)害治理。由于暴雨山洪的突發(fā)性很強，而現(xiàn)有的氣象測報對小流域特大暴雨很難預(yù)測，提前避險轉(zhuǎn)移的時間很短。因此，從目前來看，必須堅持“以防為主，防治結(jié)合，防避結(jié)合”。但我們認為：治是根本，防是關(guān)鍵，避是重要手段。從現(xiàn)在開始，必須加大資金投入，全面展開對山洪災(zāi)害的治理，從根本上減輕山洪災(zāi)害的損失。一是要做好山洪的坡面治理，通過采取合理的農(nóng)業(yè)耕作措施、坡面林草、禁止新開坡土梯田、封山固沙、護坡固腳等措施，由小流域向全流域展開。二是要進一步做好河道整治保護。要采取嚴(yán)厲手段堅決制止在沿河兩岸任意傾倒堆放廢渣廢料，防止工礦企業(yè)廢渣進入河道。同時要加強河道的疏通治理，河道治理時要有統(tǒng)一的防洪規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃實施。要嚴(yán)格涉河項目的項目同意書和工程建設(shè)審批制度，妥善處理好與小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)莊建設(shè)的關(guān)系，增強住房避洪意識。減少特大山洪、泥石流等沖毀房屋。對河道內(nèi)作業(yè)行為要嚴(yán)加規(guī)范管理，防止采砂、淘金對河床河勢的破壞。
一、雨、水情
雨情：今年1-9月我縣各站點平均降雨量1364mm，比歷年平均值偏少約150mm，降雨時空分布相對均勻，未出現(xiàn)大范圍、高強度的集中降雨情況。
二、災(zāi)情
今年汛期全縣平均降雨量比多年平均值偏少150mm，由于降雨時程和地區(qū)分布比較均勻，集中性強降雨少，暴雨、大暴雨的。今年汛期我縣切實落實了各項洪災(zāi)防御措施，及時預(yù)警信息、科學(xué)合理調(diào)度蓄水、堅持提前轉(zhuǎn)移群眾、積極開展搶險救災(zāi)，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)農(nóng)田受淹等輕微洪災(zāi)影響外，全縣未遭受大的洪災(zāi)損失，保證了群眾零傷亡。
三、防汛抗旱工作基本情況
今年，我縣防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛，認真貫徹上級防指的安排部署，縣委、縣政府高度重視，并將防汛抗旱工作作為縣委、縣政府的中心工作來抓牢抓實，縣防指成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分工協(xié)作、通力配合，從思想、組織、隊伍、技術(shù)、物資等方面著手，扎實有效的開展了防汛抗旱各項工作。
1、認真及早做好各項汛前準(zhǔn)備工作
一是思想早動員。汛前加大防汛工作的宣傳力度，通過電視、廣播、組織培訓(xùn)等形式，讓全縣干部群眾能夠樹立洪患意識，提高全民的防災(zāi)避災(zāi)能力，對洪澇災(zāi)害始終保持高度警惕性。3月12日，縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會議，參加會議的有縣分管領(lǐng)導(dǎo)、縣防指成員單位負責(zé)人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利員、小型水庫安全管理員、私營水電站負責(zé)人等150多人，會上傳達了全市防汛工作會議精神，全面部署了2012年全縣的防汛抗旱工作。
二是汛前早檢查。2012年2月中旬，縣防指充分抓住汛前有利時機，組織技術(shù)干部，由縣水利局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）汛前準(zhǔn)備工作進行了全面檢查。重點檢查了全縣重要堤防、小（2）型以上水庫、重點山塘、新建在建水利工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點各項防汛準(zhǔn)備工作落實情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場下達了整改通知，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在3月下旬前全部整改落實到位，及時消除了安全隱患，確保各類水工程安全度汛。
三是預(yù)案早修訂。3月份，縣防指制定下達了全縣2012年各類水庫的度汛方案。同時，縣、鄉(xiāng)防辦根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和水利工程特性改變等因素，及時對《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》等各類預(yù)案進行了修訂、完善，切實提高各項預(yù)案的針對性和可操作性。
四是物資早準(zhǔn)備。汛前，縣防指制定下達了縣、鄉(xiāng)兩級防汛物資儲備任務(wù)，全縣共落實了鉛絲2噸、水泥50噸、編織袋5萬條、塊石0.5萬方、沙石料1萬方等防汛物資儲備。
五是隊伍早整訓(xùn)。汛前，由縣人武部組織對縣、鄉(xiāng)防汛應(yīng)急搶險隊伍進行了整編，縣防指組建了90多人的應(yīng)急搶險隊和應(yīng)急救生隊，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也分別組建了30-50人的應(yīng)急小分隊，并于5月中旬進行了為期7天的沖鋒舟實戰(zhàn)演練，為我縣抗洪搶險救災(zāi)儲備了更多的專業(yè)人員。
2、牢固落實汛期各項防汛工作措施
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實防汛工作責(zé)任制。縣委、縣政府高度重視防汛工作，切實貫徹落實了以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛抗洪責(zé)任制，并把行政首長負責(zé)制貫穿到防汛抗洪工作的全過程。縣委、政府重要領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作多次作出重要批示，多次親臨縣防辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。汛前，縣防指及時充實調(diào)整了縣防汛抗旱指揮機構(gòu)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在汛前也相應(yīng)調(diào)整充實了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任指揮長，分管水利工作領(lǐng)導(dǎo)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦主任。縣防指通過縣廣播電視臺的有線電視網(wǎng)絡(luò)，將全縣各類水庫的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管理責(zé)任人等信息進行公示，接受群眾監(jiān)督。
二是突出重點，確保各類工程安全度汛。汛期，根據(jù)省市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，多次對全縣所有水庫、水電站、山塘等各類水利工程及山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點、尾礦庫、尾沙壩、危舊房等防汛重點部位進行全面排查，消除安全隱患。
三是及時預(yù)警，積極開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。今年來，縣防指多次組織水利、氣象、水文、礦管等部門負責(zé)人參加的防汛會商會議，分析水情、雨情，并依托“山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)”這個平臺，建立了由縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶的預(yù)警信息傳遞機制。根據(jù)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測，當(dāng)遇有超警戒雨量時，縣防辦及時通過山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)短信群發(fā)平臺向縣防指成員單位負責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指責(zé)任人、小型水庫安全管理員預(yù)警信息，村、組防汛責(zé)任人再根據(jù)《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》規(guī)定的預(yù)警方式向危險戶預(yù)警信息，從而形成一個系統(tǒng)的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。
四是強化管理，不斷提高人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。制定了水庫安全管理員考核管理辦法，統(tǒng)一印制了《縣小型水加安全員手冊》發(fā)放到水庫安全管理員手中，強化了對水庫安全管理員巡查觀測、查險、報汛、水庫日常管護等工作的督查和考核。縣防辦和縣水利局于3月12日，對全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦專職人員和小型水庫安全管理員進行了針對性的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦工作內(nèi)容和要求，水庫安全管理員的工作職責(zé)及工作內(nèi)容，水庫日常巡查的要求和方法，水庫可能發(fā)生的險情種類和應(yīng)急處置措施等。
五是嚴(yán)肅紀(jì)律，確保防汛抗旱工作有序開展。今年入汛以來，我縣多次對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦防汛值班工作進行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定措施并限期整改。確保防汛24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落到實處。
六是加強小型水庫安全管理。根據(jù)市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水庫“四保障”工作，共修通上壩公路6條，建設(shè)水庫管理房34座，擴降溢洪道2麻，50座小型水庫全部儲備了現(xiàn)場搶險物料。
四、存在的不足和今后的打算
今年以來，我縣防汛工作按照國家防總和省、市防辦的要求，在縣委、縣政府的指導(dǎo)和支持下，認真貫徹“以人為本，重在預(yù)防”的方針，各項工作有序開展，現(xiàn)將具體工作匯報如下：
一、汛前工作開展情況
（一）汛前檢查及預(yù)案編制。我辦利用汛前有利時機，開展汛前安全檢查5次，發(fā)放整改通知書10份。同時還積極儲備防汛搶險物資，層層落實防汛責(zé)任制，消除各類安全隱患。我辦認真修訂并完善了《城防》、《洛河95公里段》及《山洪災(zāi)害》三類防汛預(yù)案，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、庫壩管理單位等修訂完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案、水庫及淤地壩度汛預(yù)案，落實防、搶、撤措施，確保預(yù)案到村、到戶、到人。由于近幾年峽谷區(qū)經(jīng)開發(fā)后游客數(shù)量激增，旅游集團公司認真修定峽谷景區(qū)防汛預(yù)案。XX水庫項目部也根據(jù)建設(shè)進度修編完善在建水庫度汛預(yù)案，并開展了防汛搶險演練。
（二）防汛宣傳。制定每周星期三為固定宣傳日，以及利用“世界水日”、“中國水周”等宣傳日，對《防洪法》、《防汛條例》、《河道管理條例》、等法規(guī)條例，以拉宣傳標(biāo)語橫幅、播放音響、發(fā)放宣傳頁和手冊等形式進行宣傳，截至目前舉行宣傳活動20次，發(fā)放宣傳單2000份、《山洪災(zāi)害防御常識》讀本1000份左右，大力普及防汛知識，提高全民防災(zāi)避險保安全的水患意識和自防能力。
（三）召開防汛工作會。5月28日在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會議室召開XX縣防汛工作會議，由縣委副書記XX主持，會上防汛指揮部幾位領(lǐng)導(dǎo)分別作了重要講話，政府副縣長XX與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫管理單位、文旅局簽訂了防汛目標(biāo)責(zé)任書，進一步落實防汛責(zé)任制。
（四）防汛隱患排查。
1、落實庫壩防汛責(zé)任。經(jīng)過再排查情況來看，全縣各項防汛工作順利開展，河道、水庫、淤地壩，以及道攔蓄設(shè)施基本不存在大的防汛安全隱患。縣境內(nèi)有4個小型水庫、46座淤地壩。四座小型水庫也落實了“三個責(zé)任人、明白卡”，明確了職責(zé)，目前水庫運轉(zhuǎn)正常，不存在較大安全隱患；對全縣46座淤地壩的現(xiàn)狀做了排查并將全部骨干壩落實了“三個責(zé)任人”，印制并發(fā)放淤地壩巡查責(zé)任明白卡。
XX現(xiàn)有中型骨干壩15座，其中2座已淤滿，有防汛任務(wù)的13座。通過排查發(fā)現(xiàn)有12座壩體穩(wěn)定，設(shè)施完善，低水位接近空庫運行，只有1處庫壩（岔口骨干壩）因放水洞損毀，只能靠溢洪道排水，壩內(nèi)有水約2萬方，有專人看守，壩體穩(wěn)定。
全縣有中型壩XX座，其中8座已淤滿，有防汛任務(wù)的XX座，其中通過排查16座壩體穩(wěn)定，設(shè)施完善，空庫運行，較安全。
為了切實做好中型以上淤地壩安全度汛采取了以下措施：
①切實盯緊壓實淤地壩防汛責(zé)任人，做到職責(zé)清楚，履職到位。
②嚴(yán)格落實汛期淤地壩防汛責(zé)任人值守制度，第一時間報送汛情險情，一旦出險及時預(yù)警。
③切實增強淤地壩應(yīng)急預(yù)案針對性，確保人民群眾生命安全。
④全面排查杜絕淤地壩違規(guī)蓄水，保證排空運用，力爭空庫迎洪。
縣現(xiàn)有水庫4座，與四個水庫的管理單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并給縣管的XX水庫補充了防汛物資，每次降雨后及時排查，至目前未發(fā)現(xiàn)安全隱患。
2、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查
我縣已被列入的地質(zhì)災(zāi)害點，原有24處，2018年9月市局組織專家組4人，對XX滑坡點進行了核銷，目前在冊的隱患點共有23處，其中崩塌點11處，滑坡點12處。共威脅104戶、430人、549間（孔）房屋的安全，由于今年天氣極端變化，地質(zhì)災(zāi)害所面臨的形勢任然嚴(yán)峻，引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，縣自然資源局組織人員，分別在3月、5月、6月、7月份對全縣在冊的23處地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了4次排查，通過現(xiàn)場排查沒有發(fā)現(xiàn)明顯的異常變化，其他區(qū)域沒有發(fā)現(xiàn)新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，下步將及時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及相關(guān)部門全面落實防治責(zé)任，每月至少組織開展一次巡排查，特殊時段要加強排查，確保第一時間發(fā)現(xiàn)隱患、第一時間應(yīng)對處置，全力確保安全度汛。
（五）檢修設(shè)備。安排技術(shù)人員對山洪災(zāi)害防治非工程措施相關(guān)設(shè)備進行全面維護檢修，對自動雨量（水位）站和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨水情視頻會商系統(tǒng)進行調(diào)試維護，發(fā)現(xiàn)的故障及時處理，目前15個水位雨量站運行正常，3個雨量（水位）故障，正在聯(lián)系技術(shù)員搶修中，一定爭取在最短的時間內(nèi)修好，確保汛期群測群防體系發(fā)揮作用。
（六）防汛物資儲備。我辦汛前及時對庫存物資進行了清點，并新購置了價值30000余元的物資補充，對發(fā)電機等設(shè)備進行了維護檢修，確保物資有效利用，常備不懈，目前儲備七大類46種物資價值約百萬。
（七）落實搶險隊伍。經(jīng)過向全縣搶險隊員所在部門、單位逐一核實，更新了2020年抗洪搶險突擊隊員和預(yù)備隊員各約300人，并印發(fā)通知，重新劃定搶撤路線及救災(zāi)安置點，嚴(yán)明搶險責(zé)任和紀(jì)律。
(八)更新防汛責(zé)任人。根據(jù)換屆人員調(diào)整情況，全面更新了防汛指揮部、成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦（包括行政村）、雨水情會商組等防汛相關(guān)責(zé)任人名單及聯(lián)系方式，確保汛期重要信息準(zhǔn)確發(fā)送并接收。
二、汛期工作開展
（一）加強汛期應(yīng)急值守。從6月1日開始全縣進入防汛應(yīng)急狀態(tài)安排防汛帶值班，實行24小時帶班制，保證防汛值班員全天候在崗，隨時掌握雨水情等重要天氣預(yù)警信息及各級領(lǐng)導(dǎo)重要批示等。進入汛期以來，我辦已通過4次電話抽查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位帶值班工作進行督查，尚未發(fā)現(xiàn)脫崗離崗現(xiàn)象；會同政府督查室對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和防汛抗旱指揮部成員單位防汛值班情況進行了1次實地督查。
從督查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和防汛抗旱指揮部成員單位部分人員存在麻痹大意、松勁懈怠思想和僥幸心理，不能嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的情況，不能認真填寫《XX縣防汛值班記錄》，這直接影響到防汛信息的傳遞和防汛措施的落實。對此，縣政府對縣應(yīng)急管理局、經(jīng)發(fā)局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、公路段、移動公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、交警隊、電信局、街道辦在全縣范圍內(nèi)予以通報批評。
（二）應(yīng)對強降雨天氣。截止目前我縣共經(jīng)歷4次強降水過程，我辦都能夠及時傳達天氣信息和上級指示，要求相關(guān)部門落實好各項防范措施，同時通過短信、微信、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會預(yù)警避險信息，提醒廣大群眾提前防范。并在強降雨期間多次到XX川在建水庫、淤地壩、峽谷景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點等防汛重要部位檢查指導(dǎo)防汛工作，確保安全度汛。
災(zāi)情：我縣今年暴雨、洪水災(zāi)害較去年大大減少。7月21日的強降雨，造成全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度發(fā)生災(zāi)害。我縣XX鄉(xiāng)尤其以XXXXX最為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)設(shè)施毀壞嚴(yán)重，下寺灣以XX最為嚴(yán)重，XX鄉(xiāng)XX村最為嚴(yán)重，街道辦XX村最為嚴(yán)重，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)較輕。內(nèi)澇造成洪水沖毀魚塘11個，淹沒新整耕地205畝、壩體損壞14處，損壞養(yǎng)殖大棚5個，洪水毀壞生產(chǎn)道路25.8公里，其中沖毀道路11處，損壞14.8公里，橋涵17座，直接經(jīng)濟損失181.2萬元，其中受災(zāi)人口1443戶4328人，農(nóng)作物受災(zāi)面積5811畝。道路損壞6280米，院墻損壞860米，房屋受損128戶，無人員傷亡。
災(zāi)害造成的損失:農(nóng)作物損失約406.2萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失約318萬元，家庭財產(chǎn)損失約80萬元。
三、今后工作方向
一、做好水旱災(zāi)害防御工作
按照上級部署修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案。落實各項水旱災(zāi)害防御責(zé)任制度。繼續(xù)扎實做好今冬明春抗旱工作，抓好水毀工程修復(fù)，增強工程防御災(zāi)害能力；要做實汛前準(zhǔn)備。建立并落實各類責(zé)任，抓好防汛物資儲，做好各類水工程度汛方案，開展水利工程防御檢查，抓好隱患排查整改；做好值班值守，落實山洪災(zāi)害防御指揮系統(tǒng)維護，及時信息報送；要落實山洪地質(zhì)災(zāi)害防御措施，開展避險宣傳與培訓(xùn)，組織防災(zāi)避險演練，增強群眾避險意識；要抓好強降雨過程應(yīng)對工作，確保實現(xiàn)年度水利工程以及山洪災(zāi)害防御防汛目標(biāo)。
二、協(xié)助河長辦做好河長制工作
1、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)碧道。密切配合省市河長辦開展萬里碧道遠期規(guī)劃和近期建設(shè)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合現(xiàn)有項目開展碧道建設(shè)工作，總結(jié)經(jīng)驗，推進和完善我縣碧道建設(shè)項目。
2、繼續(xù)開展“五清”“清四亂”專項行動。把“五清”（清污、清漂、清淤、清障、清違）專項行動納入河流管護常態(tài)化工作。
3、加快推進河湖管理范圍劃界工作。完成當(dāng)年上級下達的河流劃界工作清單任務(wù)；完善已劃界河流的河道范圍管理。
4、健全機制，發(fā)揮河長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。統(tǒng)籌發(fā)揮縣級河長助理和聯(lián)絡(luò)員的作用，讓河長助理在縣級河長巡河、召開河長會議、催辦督辦巡河發(fā)現(xiàn)問題等事務(wù)中切實發(fā)揮好河長助手的作用；完善“一河一策”“一河一檔”；進一步強化縣河長辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域涉河湖事務(wù)的作用。
5、夯實河長制信息化平臺水平，助推智慧平臺精準(zhǔn)監(jiān)管。 進一步推廣“廣東智慧河長”平臺使用，跟進“廣東智慧河長”、“廣東省河道信息查詢和公共服務(wù)平臺”、“全國河長制湖長制管理信息系統(tǒng)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報和動態(tài)信息更新。
6、開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處涉河違法違規(guī)用地案件。強化日常動態(tài)巡查，督促指導(dǎo)各級執(zhí)法監(jiān)察部門利用在線巡查系統(tǒng)對涉及河岸線的違法用地行為及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時制止、及時查處到位。
7、加強宣傳教育，營造河湖管護良好社會氛圍。廣泛開展生態(tài)文明和河湖健康教育宣傳；加強河長制湖長制教育培訓(xùn)；廣泛發(fā)動民間力量護河治河。
三、加強水行政執(zhí)法
1、繼續(xù)加強執(zhí)法隊全體人員思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強執(zhí)法隊伍法制化、制度化、程序化執(zhí)法意識，增強工作人員業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法服務(wù)水平，計劃參加上級水行政執(zhí)法部門對執(zhí)法人員和管理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)。努力提高水行政執(zhí)法隊員的整體知識水平和執(zhí)法能力。
2、繼續(xù)加大水法律法規(guī)的宣傳力度，結(jié)合“世界水日”“中國水周”等活動，采取多種多樣的宣傳方式，提高廣大群眾對水法規(guī)的認識。
3、加大巡查力度，堅持每周至少二次巡查，對于通過舉報、交辦，巡查中發(fā)現(xiàn)的各類水事違法案件，做到及時處理，嚴(yán)肅對待，辦理的水事案件做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，引用法律條款正確。
