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開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質(zhì)災(zāi)害解決措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]巖土工程 地質(zhì)災(zāi)害 解決方法
中圖分類號(hào)：P694 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）08-0335-01
一、巖土工程地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)介
巖土工程指的是在開(kāi)挖土方的過(guò)程中，與巖土的開(kāi)挖和加固相關(guān)的工程的總稱，而并不是單一的一項(xiàng)具體的工程項(xiàng)目。地質(zhì)災(zāi)害就是人們所熟知的一些自然災(zāi)害。其中包括有地震、泥石流以及滑坡等情況，在本文中所指的地質(zhì)災(zāi)害就是因?yàn)閹r土工程的施工等原因而帶來(lái)的這些地質(zhì)災(zāi)害，其是因?yàn)閹r土工程的施工而產(chǎn)生的，所以叫做巖土工程地質(zhì)災(zāi)害。現(xiàn)在，由于我國(guó)大量施工的存在，巖土工程技術(shù)的不夠發(fā)達(dá)，進(jìn)而導(dǎo)致了地質(zhì)災(zāi)害的頻繁發(fā)生，這些地質(zhì)災(zāi)害的存在，對(duì)于我國(guó)巖土工程的發(fā)展有很大的阻礙作用，而且，因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害的損失，我國(guó)直接經(jīng)濟(jì)損失就有10億人民幣，所以，找尋出發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的原因，進(jìn)而分析出一套非常合理的解決方案是非常重要的，能夠直接降低建筑工程的成本，而且還可以為國(guó)家減少更多損失。通過(guò)提高管理水平，來(lái)解決巖土地質(zhì)災(zāi)害所帶來(lái)的損失，成為了目前首要探尋的方式。
二、巖土工程地質(zhì)災(zāi)害的主要分類
危害以及形成的主要原因
（一）巖土工程地質(zhì)災(zāi)害的主要分類。
由于巖土工程的發(fā)展所導(dǎo)致產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害主要有兩個(gè)方面：第一，因?yàn)樽匀坏脑蚨纬傻牡厍蜃兓罱K發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害。第二，因?yàn)槿藶槭┕ず驮O(shè)計(jì)的原因而產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害。這類災(zāi)害的發(fā)生與人類的行為密切相關(guān)，而且也會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的影響而不斷發(fā)生，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工程建筑開(kāi)始發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致全國(guó)各地施工場(chǎng)所增加，土地難以支撐這樣的負(fù)荷，進(jìn)而出現(xiàn)自然災(zāi)害。我國(guó)目前主要的巖土工程自然災(zāi)害主要有：泥石流、滑坡、地震、坍塌以及路面發(fā)生變形等。災(zāi)害之間的關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)，一種自然災(zāi)害產(chǎn)生往往會(huì)觸發(fā)其他自然災(zāi)害的發(fā)生。所以，巖土工程災(zāi)害在進(jìn)行防治的過(guò)程中還需要進(jìn)行關(guān)聯(lián)性的防治，考慮到關(guān)聯(lián)性的存在，而運(yùn)用相關(guān)的措施。
（二）巖土工程地質(zhì)災(zāi)害的主要危害。
現(xiàn)在，我國(guó)巖土工程地質(zhì)災(zāi)害不斷發(fā)生，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的反作用，而且，對(duì)于我國(guó)的國(guó)際地位也進(jìn)行了影響。巖土工程地質(zhì)災(zāi)害的可預(yù)見(jiàn)性比較低，具有特發(fā)性的特點(diǎn)，而且往往一旦發(fā)生，就會(huì)造成非常嚴(yán)重的損失，人員傷亡現(xiàn)象頻繁發(fā)生，帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失更是難以估計(jì)。而且，由于不斷發(fā)生巖土自然災(zāi)害，進(jìn)而會(huì)對(duì)工程的工期進(jìn)行影響，增加工程成本，其工作效率降低，工程質(zhì)量更是大打折扣。企業(yè)對(duì)于原有的計(jì)劃也要進(jìn)行不斷改變，對(duì)于施工人員的心理影響更是難以預(yù)計(jì)。現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，但是巖土工程地質(zhì)災(zāi)害的頻繁發(fā)生對(duì)其產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用。
（三）巖土工程地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的主要原因。
發(fā)生巖土工程地質(zhì)災(zāi)害，與人類的活動(dòng)和自然環(huán)境的變化有很重要的關(guān)系，施工位置所處的地質(zhì)環(huán)境不好，生態(tài)環(huán)境容易受到破壞，一些諸如地震、泥石流等自然災(zāi)害很容易發(fā)生，再加上人為施工的原因。對(duì)其植被進(jìn)行破壞，對(duì)土壤和固有的巖層進(jìn)行破壞，進(jìn)而導(dǎo)致地質(zhì)巖層失衡，最終往往出現(xiàn)大范圍坍塌的現(xiàn)象。怎樣對(duì)巖土工程地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警，同時(shí)盡量降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率，已經(jīng)是目前我國(guó)巖土工程發(fā)展必須考慮的因素。
三、對(duì)巖土工程地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防與治理措施
（一）通過(guò)植樹(shù)造林改變當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
很多原因?qū)е铝说刭|(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，其中最為主要的就是目前生態(tài)環(huán)境受到破壞，施工地區(qū)的生態(tài)環(huán)境更是非常脆弱。所以，只有不斷強(qiáng)化其生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)植樹(shù)工作，通過(guò)生物的循環(huán)特性，建設(shè)抵抗力比較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境，才能夠解決根本的問(wèn)題。每個(gè)地區(qū)的情況不一樣，生態(tài)環(huán)境不一樣，所以，所采取的措施也應(yīng)該不同，但是最為基本的方法就是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，主要表現(xiàn)為封山育林、退耕還林、退耕還湖等。只有做到良好的防范，才能夠明顯地減少因?yàn)閹r土工程帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境的破壞，才能夠降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
（二）不斷提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)水平。
自然災(zāi)害在發(fā)生之前都有一定的預(yù)兆，比如發(fā)生泥石流之前，井水會(huì)干枯，及時(shí)找到各種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之前的預(yù)兆，同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代化的檢測(cè)手段對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)。一旦有預(yù)兆出現(xiàn)，就應(yīng)該運(yùn)用已經(jīng)制定的措施和解決方法進(jìn)行處理，從整體上降低地質(zhì)災(zāi)害所帶來(lái)的損失。
（三）不斷加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的建設(shè)。
降低地質(zhì)災(zāi)害多帶來(lái)的危害，一是生命財(cái)產(chǎn)的危害，二是自然環(huán)境的危害。一次地質(zhì)災(zāi)害對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，其損失可能是巨大而無(wú)可挽回的，對(duì)于生態(tài)環(huán)境而言，自然災(zāi)害帶來(lái)的危害將是毀滅性的。同時(shí)有效的檢測(cè)，加強(qiáng)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的手段。通過(guò)進(jìn)行攔截工程、護(hù)坡工程等建設(shè)，降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生概率。減少地質(zhì)災(zāi)害在施工過(guò)程中帶來(lái)的損失，加強(qiáng)地下巖層的加固工作，在具體施工過(guò)程中要做到質(zhì)量第一的原則。進(jìn)而通過(guò)保證質(zhì)量的方式降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
（四）適當(dāng)?shù)谋茏尨胧┙ㄔO(shè)。
適當(dāng)措施指的就是在不對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行影響的情況下，所采取的相應(yīng)手段，其方式必然要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)進(jìn)行。比如，在雨天時(shí)，應(yīng)該停止施工，因?yàn)橛晏鞎?huì)造成巖土的松軟，加固工程就會(huì)出現(xiàn)事倍功半的情況，最終其質(zhì)量不能夠達(dá)到要求。并且，制定地質(zhì)災(zāi)害解決方案，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，就應(yīng)該按照已經(jīng)建立的方案來(lái)實(shí)施，及時(shí)疏導(dǎo)撤離，對(duì)于工程進(jìn)行有效保護(hù)。這樣就能夠在可控范圍內(nèi)降低損失。現(xiàn)在，通過(guò)搬遷等手段來(lái)避免地質(zhì)災(zāi)害所帶來(lái)的更大損失已經(jīng)成為了我國(guó)目前所采用的主體手段。
結(jié)束語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了更高生活質(zhì)量的要求，進(jìn)而導(dǎo)致了我國(guó)建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展。在建設(shè)新生活的過(guò)程中，地質(zhì)災(zāi)害由于施工的進(jìn)行而不斷發(fā)生。所以對(duì)巖土工程進(jìn)行研究，對(duì)于引起的地質(zhì)災(zāi)害成因的預(yù)防措施進(jìn)行分析，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定和人民生活水平的提高具有良好的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]地質(zhì)災(zāi)害 治理項(xiàng)目 有效措施 效益最大化
[中圖分類號(hào)] P694 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-9-324-1
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形式下，世界各國(guó)都開(kāi)始關(guān)注環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展，不再以環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，對(duì)人們的生命安全和社會(huì)財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響，因而地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中的重要組成部分。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題日趨嚴(yán)重，在這種情況下，必須重視地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工作的實(shí)施，要能夠有效地分析出地質(zhì)災(zāi)害中存在的問(wèn)題并實(shí)施具有針對(duì)性的措施來(lái)加以解決。在開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目活動(dòng)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，做到實(shí)事求是，根據(jù)我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的實(shí)際狀況來(lái)進(jìn)行治理工作。要能夠突破傳統(tǒng)的治理模式，采用先進(jìn)的治理技術(shù)，以保障地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施的有效性，從而推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
1加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理的重要性
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目具有重要的作用，其有利于我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作，可促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的和諧發(fā)展。
高效率的地質(zhì)災(zāi)害治理工作，能夠保障人們的生命安全，為人們提供更為優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，而且還能夠維護(hù)國(guó)家的社會(huì)財(cái)產(chǎn)，符合時(shí)代的發(fā)展要求。
因而，我國(guó)對(duì)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理工作越來(lái)越重視，不斷地加大對(duì)此項(xiàng)目的資金投入予以支持。
2現(xiàn)階段地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
現(xiàn)階段，在我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中仍然存在著一定的問(wèn)題，還有待于進(jìn)一步解決和完善。
其問(wèn)題主要在于：
第一，未能建立完善的項(xiàng)目工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有做好地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工程的實(shí)施工作，并未能夠進(jìn)行有效的勘察，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的治理工作計(jì)劃，在工程監(jiān)理等方面還有所欠缺。
第二，未能建立科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理體系，此項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各類信息還不夠透明，缺乏公開(kāi)性。
第三，在地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理過(guò)程中沒(méi)有建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，以致于治理工作的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，難以實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)理工作。
3提高地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施效果的有效措施
3.1設(shè)立完善的項(xiàng)目工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)
為了提高地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施效果，必須加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工作的管理，要使其工作具有透明性，所有的工作行為都應(yīng)當(dāng)被監(jiān)督，要在社會(huì)人民群眾的眼前記錄操作的全過(guò)程，以此來(lái)規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施的行為，嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)制度和政策，遵循一定的原則，按照所規(guī)定的內(nèi)容來(lái)執(zhí)行相關(guān)任務(wù)。為此，則必須建立完善的項(xiàng)目工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，通過(guò)此機(jī)構(gòu)的成立來(lái)提高國(guó)土資源利用率，建立健全的國(guó)土資源系統(tǒng)，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)的作用和功能。有利于制定完善的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工程招投標(biāo)制度，將管理工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作人員的身上，使其能夠明確開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的重要性，制定合理的招投標(biāo)程序。鑒于這種狀況，建立健全的項(xiàng)目工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，能夠使地質(zhì)災(zāi)害治理工作更有保障，能夠遵循公平、公正和公開(kāi)的原則，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理企業(yè)的內(nèi)部凝聚力，壯大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工程的施工團(tuán)隊(duì)，調(diào)動(dòng)施工人員的工作積極性，充分發(fā)揮施工人員的主觀能動(dòng)性，使其能夠擁有較好的信譽(yù)，確保地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的順利進(jìn)行。
3.2建立完善的項(xiàng)目管理體系，實(shí)施有效的信息公開(kāi)制度
在地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立健全的項(xiàng)目管理體系，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，以排除各方面的影響因素，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策，明確各級(jí)別工作人員的工作目標(biāo)，通過(guò)制定集體會(huì)商制度來(lái)規(guī)范操作行為。在整個(gè)活動(dòng)實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)察工作，處理好治理工作現(xiàn)場(chǎng)的工作，采用全新的工程技術(shù)。在有需要的時(shí)候要進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓こ炭辈旃ぷ鳎浞职l(fā)揮設(shè)計(jì)人員的作用，排除一系列的干擾問(wèn)題。除此之外，還要制定完善的信息公開(kāi)制度，以保障地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工作的公開(kāi)性和透明性，使其工作能夠得到更好地監(jiān)督。建立健全的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目監(jiān)督體系，以確保地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工作的有效性。
3.3設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)管理效益要求我們?cè)谧钚〉娘L(fēng)險(xiǎn)成本中獲得最大的保障和收益，設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，有利于降低地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保整個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理目標(biāo)統(tǒng)一，并且能夠通過(guò)有效的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，使其治理工作具有操作性和實(shí)效性。為此在實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的時(shí)候，要充分發(fā)揮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制的作用，以提高地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工作的質(zhì)量。
4結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施工作的管理，是我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然要求，順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，能夠滿足我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的需求，可促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)，具有重要的作用。地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施工作并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的任務(wù)，其所涵蓋的內(nèi)容比較多，所涉及的范圍比較廣，其具有一定的復(fù)雜性，在實(shí)際操作中存在著諸多困難和挑戰(zhàn)，必須對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃。在實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)治理模式，樹(shù)立全新的工作理念，采用多樣化的管理措施，以提高地質(zhì)災(zāi)害治理工作的水平，使其能夠獲得更好的效果。總而言之，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施工作的研究具有較高的現(xiàn)實(shí)意義，我們必須予以高度重視，不容忽視。
參考文獻(xiàn)
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一、概念
所謂地質(zhì)災(zāi)害, 包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害概念的界定, 在學(xué)術(shù)界和實(shí)際管理工作中存在著不同觀點(diǎn)。歸納起來(lái), 學(xué)術(shù)界的幾種通行說(shuō)法主要有:1、地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象; 2、地質(zhì)災(zāi)害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量, 危害人類和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件, 如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地質(zhì)災(zāi)害是指那些對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的, 對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 5、地質(zhì)災(zāi)害是因地質(zhì)活動(dòng)引起對(duì)人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。
二、在規(guī)劃中加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治
地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作和重要依據(jù)。 科學(xué)規(guī)劃對(duì)主動(dòng)有效地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作, 避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失, 具有十分重要的作用。因此, 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制和審批應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下
列內(nèi)容:
( 一) 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè);
( 二) 地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo);
( 三) 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū);
( 四) 地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目;
( 五) 地質(zhì)災(zāi)害防治措施等。
地質(zhì)災(zāi)害防治的原則只能堅(jiān)持預(yù)防為主, 避讓與治理相結(jié)合, 全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)。這是根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本準(zhǔn)則。由于我國(guó)災(zāi)害種類多、活動(dòng)頻繁、危害嚴(yán)重, 而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低。同時(shí), 防治工作必須堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事, 從實(shí)際出發(fā),因地制宜, 講求實(shí)效, 發(fā)揮綜合治理效益; 堅(jiān)持依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災(zāi)害, 依靠科技進(jìn)步, 建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系, 使地質(zhì)災(zāi)害防治法制化, 治理工程的設(shè)計(jì)、施工科學(xué)化; 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和科普教育工作, 提高全民減災(zāi)、防災(zāi)水平, 建立群專結(jié)合的防災(zāi)體系等內(nèi)容。
地質(zhì)災(zāi)害的防治目標(biāo), 是指在一定期限內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所達(dá)到的目標(biāo)。 地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)應(yīng)當(dāng)分階段實(shí)施。總的要求是提高預(yù)報(bào)成功率, 避免經(jīng)濟(jì)損失, 減少人員傷亡, 促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的主要包括:一是地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)調(diào)查和科研項(xiàng)目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災(zāi)害治理工程。根據(jù)災(zāi)害的規(guī)模和威脅的對(duì)象, 對(duì)危害公共安全、自然因素引發(fā)的災(zāi)害要由財(cái)政出資, 對(duì)人為活動(dòng)引發(fā)的災(zāi)害也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證, 分清責(zé)任, 實(shí)施治理工程; 四是監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患要要實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警工程, 包括專業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防, 對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。
地質(zhì)災(zāi)害防治措施, 是指為實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)而實(shí)施的措施。主要包括: 加強(qiáng)法制建設(shè)和行政管理工作、加強(qiáng)科普教育宣傳工作、建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制、堅(jiān)持群專結(jié)合及采取綜合防治的措施等。
地質(zhì)災(zāi)害防治的工作重點(diǎn), 在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃時(shí), 應(yīng)該把地質(zhì)災(zāi)害的防治工作列入規(guī)劃, 應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的快速增長(zhǎng), 地質(zhì)災(zāi)害防治工作的任務(wù)更加艱巨。我國(guó)是個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家, 為了從源頭上解決和避免這個(gè)問(wèn)題, 首先在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大工程項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求, 避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。為了充分體現(xiàn)“以人為本”的思想, 做好城
市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作, 在編制和實(shí)施城市規(guī)劃過(guò)程中, 要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的, 必須加強(qiáng)和補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)時(shí), 必須充分考慮建設(shè)用地條件; 凡沒(méi)有進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估, 要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。”在總結(jié)近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 為了處理好城市
總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系, 在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí), 應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。
一、全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
根據(jù)20*年完成的《*市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，我市有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)41處。其類型可分為滑坡、崩塌和泥石流三類。滑坡是本市最主要的地質(zhì)災(zāi)害，共24處（包括潛在滑坡5處），占58.54%；其次是崩塌，共13處（包括潛在崩塌2處），占31.7%；泥石流4處（包括潛在泥石流2處），占9.76%。
我市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)大多分布在低山丘陵區(qū)，2002年共發(fā)現(xiàn)災(zāi)害點(diǎn)26處（其中6月份18處），占全市災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的63.41%。我市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)具條帶狀分布特征，北部一線主要分布在*鎮(zhèn)、*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)，共有災(zāi)害點(diǎn)32處，占總數(shù)的78.05%。尤以*鎮(zhèn)和*鄉(xiāng)最為發(fā)育。總體沿北部邊界，由南東向轉(zhuǎn)北東向展布。
東南部一線主要分布在*鄉(xiāng)—*鎮(zhèn)*—*—*一帶，呈北東向展布，共有7個(gè)災(zāi)害點(diǎn)，占17.07%。
20*年我市增加災(zāi)害點(diǎn)1個(gè)，諸葛鎮(zhèn)周村采空區(qū)地面塌陷，受威脅農(nóng)戶19戶78人，威脅資產(chǎn)95萬(wàn)元，危害程度屬較大級(jí)，目前穩(wěn)定性差。20*年3月18日，諸葛鎮(zhèn)長(zhǎng)樂(lè)村垷山發(fā)現(xiàn)滑坡長(zhǎng)150米、寬度60厘米、滑動(dòng)臺(tái)階高差40厘米、滑坡體積達(dá)80萬(wàn)立方米的地質(zhì)災(zāi)害隱患一處。
二、20*年我市地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
據(jù)氣象部門對(duì)我市今年汛期天氣趨勢(shì)預(yù)測(cè)，3～5月份總降水量接近常年略偏多，有強(qiáng)對(duì)流和階段性低溫連陰雨天氣，屬降水集中期；6～8月份總降水量接近常年略偏少，但有降水集中期，9月份比常年略偏多，汛期氣候變化異常，有降雨量多、臺(tái)風(fēng)頻繁的特點(diǎn)。預(yù)測(cè)今年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在4月至9月。梅汛期由于長(zhǎng)期降雨，松散的土層含水處于飽和狀態(tài)，極易引發(fā)風(fēng)化殘坡積層土質(zhì)滑坡。農(nóng)村削坡建房形成的高陡邊坡（大都未采取護(hù)坡和排水措施）以及縣、鄉(xiāng)公路和部分通村道路（挖方路基段大都未采取護(hù)坡措施）是滑坡易發(fā)區(qū)；公路邊坡、露天采場(chǎng)等處易引發(fā)巖質(zhì)崩滑；持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)的洪水可能誘發(fā)泥石流的發(fā)生。
三、今年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的要求，*鎮(zhèn)*潛在崩塌、*橋村*潛在滑坡、*街道*潛在滑坡、*鎮(zhèn)*滑坡、*鄉(xiāng)*、*村潛在泥石流、*鄉(xiāng)*—*等7處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)被列為今年的防治重點(diǎn)。
另外，要以人為本，對(duì)危害程度雖然為一般級(jí)（威脅人口在10人以下，受威脅資產(chǎn)小于100萬(wàn)），但穩(wěn)定性較差的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)加強(qiáng)巡查。在汛期雨季期間，落實(shí)監(jiān)測(cè)人和監(jiān)測(cè)措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)有異常情況立即報(bào)告，如有人員受到威脅的，參照重點(diǎn)隱患點(diǎn)的要求落實(shí)防災(zāi)措施，并編制應(yīng)急預(yù)案。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施
（一）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳工作。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院394號(hào)令《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。利用多種形式，多渠道、多層次宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)科普知識(shí)，加強(qiáng)典型事件的教育，提高廣大群眾尤其是隱患區(qū)群眾的抗災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。
（二）全面貫徹實(shí)施《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》。《規(guī)劃》是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的綱領(lǐng)性文件。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及建設(shè)、水利、交通、國(guó)土等部門要進(jìn)一步完善各自的地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織機(jī)構(gòu)，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《規(guī)劃》的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)上述重點(diǎn)隱患點(diǎn)制定具體的治理或避讓搬遷計(jì)劃，做好本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并報(bào)市府辦及市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要加快受災(zāi)戶的搬遷避讓工作，已落實(shí)建房用地的，要加快施工進(jìn)度，力爭(zhēng)汛期前搬入新居；尚未落實(shí)搬遷用地的由市國(guó)土資源局盡快解決；市國(guó)土資源局加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通，千方百計(jì)解決*村的搬遷用地，以便盡早對(duì)*鄉(xiāng)山口村潛在泥石流進(jìn)行搬遷避讓和全面整治。
市國(guó)土資源局應(yīng)依法加大對(duì)違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》案件的查處力度，切實(shí)減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
（三）認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)今年的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治點(diǎn)，各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及相關(guān)部門，要及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查，編制本區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治方案及應(yīng)急預(yù)案。防治方案內(nèi)容包括：主要災(zāi)害點(diǎn)的分布、威脅對(duì)象、范圍、監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人以及防治措施；應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括：應(yīng)急機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)救援人員和應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備、預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急通訊保障以及人員財(cái)產(chǎn)撤離、路線轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動(dòng)方案。其余地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、相關(guān)部門也要注意監(jiān)測(cè)，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人，及時(shí)收集情況，做好預(yù)報(bào)工作。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度。在汛期，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和交通、水利、建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)部門要堅(jiān)持值班制度，保證24小時(shí)不間斷通訊聯(lián)絡(luò)；一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織防災(zāi)救災(zāi)工作，并同時(shí)按災(zāi)情速報(bào)制度向上級(jí)報(bào)告。
（五）做好應(yīng)急救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急調(diào)查，并啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。
（六）做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。市國(guó)土資源局要與氣象局合作，積極開(kāi)展、完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報(bào)，并在電視天氣預(yù)報(bào)欄目中播放，使政府有關(guān)部門更有針對(duì)性地部署防災(zāi)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要注意收看地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)，根據(jù)預(yù)報(bào)內(nèi)容，及時(shí)組織做好重點(diǎn)隱患點(diǎn)村民的避讓工作，同時(shí)，要警惕雨后發(fā)生滑坡的可能性。
一、基本情況
縣所處的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，地形地貌復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖性巖相變化大、穩(wěn)定性差，斜坡巖體的風(fēng)化、卸荷強(qiáng)烈，巖土體的工程地質(zhì)性質(zhì)較差，加之人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈，區(qū)內(nèi)大部分區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害處于易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害涉及全縣16鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，具有點(diǎn)多、面廣、災(zāi)種齊全、規(guī)模大、爆發(fā)頻率高和難以治理等特點(diǎn)。全縣地質(zhì)災(zāi)害覆蓋率達(dá)縣域面積的70%以上，受地質(zhì)災(zāi)害直接威脅的群眾達(dá)5700余戶，31000多人。嚴(yán)峻的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素。
二、實(shí)施原則
堅(jiān)持“預(yù)防為主、治理與避讓相結(jié)合、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則，按照“以人為本、自力更生、艱苦奮斗、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、節(jié)約用地、方便生產(chǎn)生活”的方針，著重把地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村緊密結(jié)合起來(lái)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，實(shí)行屬地管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一組織實(shí)施。在群眾自愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“自力更生為主，政府補(bǔ)助為輔”的原則，公平、公開(kāi)、公正地推進(jìn)我縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工作，努力保障地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、項(xiàng)目實(shí)施的組織及保障措施
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為確保搬遷安置工程順利實(shí)施，成立由分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)具體抓落實(shí)，各成員單位相互配合的縣地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）具體保障措施
項(xiàng)目實(shí)施主要從政策保障、土地保障、資金保障及制度保障等方面落實(shí)。
1．政策保障。在生產(chǎn)發(fā)展上優(yōu)先補(bǔ)助搬遷戶，在建房貸款上實(shí)施優(yōu)惠。在新農(nóng)村建設(shè)、水電開(kāi)發(fā)移民等方面給予相應(yīng)的支持，以盡快安置災(zāi)民。
2．土地保障。由地方政府根據(jù)實(shí)際情況，在自愿的前提下進(jìn)行土地轉(zhuǎn)租、調(diào)換、退耕還林或根據(jù)就近搬遷原則將未承包土地及閑散地調(diào)整給搬遷安置戶等多種形式。原宅基地，原則上要求復(fù)墾。
3．資金保障。實(shí)行專款專用，封閉運(yùn)行。根據(jù)省項(xiàng)目補(bǔ)助資金大小，明確搬遷戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序。
4．制度保障。明確各職能部門目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)等措施；由縣國(guó)土資源局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂責(zé)任書(shū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與搬遷戶簽訂協(xié)議書(shū)，并嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、工程進(jìn)度安排
（一）搬遷對(duì)象的確定（2015年6月至2015年7月）
我縣受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅、需搬遷的農(nóng)戶數(shù)較多，避險(xiǎn)搬遷安置為175戶。根據(jù)《省藏族自治州縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》和《縣避險(xiǎn)搬遷規(guī)劃修編（2012年～2016年）》，由在規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)戶向當(dāng)?shù)卣岢鲎栽赴徇w申請(qǐng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過(guò)對(duì)規(guī)模、穩(wěn)定程度、發(fā)展趨勢(shì)、危害性、危險(xiǎn)性及農(nóng)戶受災(zāi)害點(diǎn)危害程度等因素進(jìn)行綜合分析、對(duì)比，最后確定今年避險(xiǎn)搬遷對(duì)象。搬遷農(nóng)戶必須與縣國(guó)土資源局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂《自愿搬遷申請(qǐng)書(shū)》、《地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)自愿搬遷協(xié)議書(shū)》。
（二）避險(xiǎn)搬遷選址的落實(shí)（2015年8月至2015年9月）
根據(jù)《省藏族自治州縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》和《縣避險(xiǎn)搬遷規(guī)劃修編（2012年～2016年）》避險(xiǎn)搬遷安置工程選址技術(shù)要求，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)戶必須進(jìn)行搬遷安置的新址選定，選址以安全為首要原則，避免再次受到地質(zhì)災(zāi)害的影響和危害。結(jié)合“就近安置與發(fā)展相結(jié)合、土地開(kāi)發(fā)整理及生態(tài)移民搬遷相結(jié)合”的原則和本地實(shí)際情況等幾個(gè)方面內(nèi)容。
（三）避險(xiǎn)搬遷戶動(dòng)工階段（2015年9月至2015年11月）
搬遷選址確定后，縣國(guó)土資源局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)新房建設(shè)的督促工作，同時(shí)對(duì)搬遷戶所遇到的具體困難給予幫助和解決。
（四）驗(yàn)收階段（2015年12月）
搬遷安置戶的新房屋驗(yàn)收，由縣國(guó)土資源局組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收采取“一看、二查、三聽(tīng)”方式進(jìn)行。一是看搬遷戶是否按《實(shí)施方案》搬遷完畢、安置房的取得方式（新建、購(gòu)置舊房；安置房的間數(shù)、面積）、災(zāi)害區(qū)域內(nèi)舊址房屋拆除情況（是否全部拆除舊房）。二是檢查搬遷選址是否按《實(shí)施方案》要求選定，是否位于安全地段。三是了解搬遷戶搬遷后的生產(chǎn)、生活是否適應(yīng)等各方情況。
五、資金籌措及安排
（一）資金籌措
搬遷安置工作所需資金由省國(guó)土資源廳地質(zhì)災(zāi)害防治減災(zāi)防災(zāi)專項(xiàng)資金解決。
（二）資金使用及安排
嚴(yán)格按省級(jí)下達(dá)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣國(guó)土資源局向縣政府申請(qǐng)，經(jīng)縣財(cái)政撥付國(guó)土資源局后分別劃撥至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一次性支付給搬遷農(nóng)戶。
一、年度我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的基本情況
惠濟(jì)區(qū)古滎鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，人類活動(dòng)強(qiáng)烈，致災(zāi)因素較多，致使我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，危害嚴(yán)重。主要地質(zhì)災(zāi)害是滑坡。由于我區(qū)在年預(yù)防及時(shí)，組織得力，沒(méi)有一起地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
二、年我區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的主要區(qū)域
根據(jù)我區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害的分布特征及致災(zāi)因素，結(jié)合今年降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)，確定預(yù)防的災(zāi)種主要為地面塌陷、滑坡，全區(qū)重點(diǎn)防災(zāi)的隱患區(qū)如下：
（一）鄭州黃河名勝風(fēng)景區(qū)滑坡隱患區(qū)。該處山體出現(xiàn)多條裂縫，近年來(lái)滑坡不斷向下蠕動(dòng)，暴雨期極易發(fā)生山體滑坡，危及風(fēng)景區(qū)職工居住安全。
（二）古滎鎮(zhèn)黃河橋村滑坡區(qū)。該處山體土質(zhì)松動(dòng)，暴雨期積水，威脅黃河橋村99戶村民住宅安全。
除上述2處重點(diǎn)防災(zāi)的隱患區(qū)外，古滎鎮(zhèn)的張定幫村（11戶）、嶺軍峪村（4戶）還分布著不同程度的災(zāi)害隱患區(qū)，也是汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)，還要注意發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理措施
（一）建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)人事調(diào)整和工作需要，區(qū)政府調(diào)整區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）。區(qū)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)汛期地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督檢查工作，對(duì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行登記、建卡，提出防范措施和建議，組織建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。古滎鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立完善的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并成立防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，于4月19日前報(bào)區(qū)國(guó)土資源局，將災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位和負(fù)責(zé)人。
（二）根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（國(guó)土資源部第4號(hào)令）和全國(guó)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會(huì)議精神，古滎鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治“值班、巡查、預(yù)報(bào)、速報(bào)”的“四項(xiàng)制度”。汛期要派專人日夜值班，確保責(zé)任到人，值班到位，值班電話務(wù)必于4月19日前報(bào)區(qū)國(guó)土資源局辦公室。如果突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，古滎鎮(zhèn)和有關(guān)部門要立即組織相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處理，并及時(shí)上報(bào)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）區(qū)國(guó)土資源局要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查工作，4月19日前將列入防災(zāi)方案的主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)巡查一遍，巡點(diǎn)為主要災(zāi)害點(diǎn)是否進(jìn)行監(jiān)測(cè)，是否明確了監(jiān)測(cè)責(zé)任人，是否制定了預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方式和防災(zāi)避災(zāi)措施。巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，并將巡查情況及時(shí)報(bào)市國(guó)土資源局。
（四）區(qū)國(guó)土資源局要依據(jù)各災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)情況和當(dāng)?shù)貧庀螅Y(jié)合本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的因素，做好臨災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)逐級(jí)報(bào)市人民政府。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
堅(jiān)持“以人為本、和諧發(fā)展”為指導(dǎo)思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把全縣重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理工作作為幫助地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾脫貧致富、根除地質(zhì)災(zāi)害隱患、改善生產(chǎn)生活條件的一件大事，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，層層負(fù)責(zé)，通過(guò)搬遷避讓和工程治理有計(jì)劃有步驟地抓緊抓好。
重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理工作遵循避讓為主、避讓與治理相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、集中與分散安置相結(jié)合，明確責(zé)任、群眾自籌為主與省、市、縣補(bǔ)助相結(jié)合籌措防治資金的原則，積極穩(wěn)妥、全面規(guī)劃與開(kāi)展試點(diǎn)相結(jié)合的原則開(kāi)展。
由于我縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作推進(jìn)過(guò)程中，要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急，選擇危險(xiǎn)程度高、威脅人口多的災(zāi)害點(diǎn)作為先行避讓搬遷或治理工作的重點(diǎn)。同時(shí)要把搬遷避讓與山區(qū)扶貧、移民建鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，因地制宜，采取就近安置、異地安置、鼓勵(lì)投親靠友等有效方式幫助群眾逐步脫離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。
二、目標(biāo)任務(wù)
至20*年底，完成全縣轄區(qū)內(nèi)省政府確定的21個(gè)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理任務(wù)。分月份目標(biāo)任務(wù)為：
20*年6月底前，完成岔口鎮(zhèn)嶺里村半山組、岔口鎮(zhèn)胡家山益州、深渡鎮(zhèn)汪山村3-4組的整體搬遷；
20*年7月底前，完成獅石鄉(xiāng)獅石村的整體搬遷；
20*年9月底前，完成杞梓里鎮(zhèn)六和村橫痕、三陽(yáng)鄉(xiāng)浩川村、霞坑鎮(zhèn)湖上村上湖組的整體搬遷；
20*年10月底前，完成昌溪鄉(xiāng)鳳岐村、岔口鎮(zhèn)蜈蚣形白石庫(kù)的整體搬遷；
20*年11月底前，完成金川鄉(xiāng)皂汰、金川鄉(xiāng)柏川村方田寨的整體搬遷；
20*年12月底前，完成岔口鎮(zhèn)鳥(niǎo)雀坪的整體搬遷；
從2009年起，分年度實(shí)施列入縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的其它20個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理，其中搬遷避讓11個(gè)，勘查治理9個(gè)。
三、治理政策和資金籌措
（一）因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級(jí)政府承擔(dān)治理責(zé)任，治理費(fèi)用采取政府補(bǔ)助和群眾自籌的方法解決。已列入省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理項(xiàng)目的，在省財(cái)政戶均補(bǔ)助1.7萬(wàn)元（含1000元公共設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助）搬遷經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排資金，戶均補(bǔ)助3000元。補(bǔ)助的資金，由財(cái)政部門會(huì)國(guó)土部門一次性下?lián)埽墒褂茫蛔悴糠钟舌l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助和群眾自籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在項(xiàng)目總資金范圍內(nèi)，根據(jù)搬遷戶人口、房屋、財(cái)產(chǎn)等狀況確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
縣每年從本級(jí)土地出讓金和探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款中提取10%比例，作為地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，列入縣財(cái)政預(yù)算，專款用于搬遷避讓和工程治理等。
民政部門要積極創(chuàng)造條件，把地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的搬遷移民列入救助對(duì)象，按照事后救災(zāi)的政策及按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救災(zāi)補(bǔ)助資金，以切實(shí)推進(jìn)搬遷和治理工作。
教育部門要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)分解表，對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的中、小學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）提前開(kāi)展調(diào)查，確定學(xué)生分流方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。其中需整體搬遷的，報(bào)省教育廳納入中小學(xué)校危房改造計(jì)劃，確保搬遷避讓與危房改造同步實(shí)施，切實(shí)解決好搬遷學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題。
列入下一年度省補(bǔ)助的治理項(xiàng)目，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)程序，提前報(bào)縣國(guó)土資源和財(cái)政部門研究安排防治資金。為申報(bào)項(xiàng)目開(kāi)展的調(diào)查、文字影像資料制作、安置地選址、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、工程治理項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)等前期工作費(fèi)用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從本級(jí)財(cái)政列支。
（二）因工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，由建設(shè)單位承擔(dān)治理責(zé)任和治理費(fèi)用，制定治理方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)督促其限期治理。責(zé)任主體有爭(zhēng)議的，由縣政府組織專家界定后實(shí)施。
（三）搬遷避讓安置點(diǎn)的交通、電力、飲用水、通訊、廣電、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，由縣交通（公路）、電力、水利、建設(shè)、衛(wèi)生、廣電、通信、扶貧、民政等部門和單位，按照職責(zé)分工，分別向省有關(guān)主管部門爭(zhēng)取，負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)配套建設(shè)資金。
（四）地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓集中安置點(diǎn)的建設(shè)用地由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制土地置換方案依法報(bào)批。安置移民宅基地面積嚴(yán)格控制在規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
（五）鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的群眾投親靠友搬遷。凡自愿選擇投親靠友、自行解決生產(chǎn)生活資料的搬遷戶，戶主提出申請(qǐng)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，搬遷避讓補(bǔ)助和公共設(shè)施補(bǔ)助資金，按照標(biāo)準(zhǔn)一次性全額發(fā)放。
五保戶搬遷住房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)具體情況，相對(duì)集中統(tǒng)建，房屋產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由民政部門管理使用。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立縣重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理的組織協(xié)調(diào)和重大事項(xiàng)決策工作。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系制度，每個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)確定一名縣領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)系人，一名科級(jí)干部具體負(fù)責(zé)督查檢查工作。縣發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)委、民政局、交通局、水利局、教育局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、扶貧辦、移委、電信局、電力公司為領(lǐng)導(dǎo)組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)在國(guó)土局，國(guó)土局局長(zhǎng)任辦公室主任，縣財(cái)政局、民政局、監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志任副主任，負(fù)責(zé)全市日常具體事務(wù)處理和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)制度。各重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷避讓或工程治理工作要成立治理項(xiàng)目工作組，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作，危險(xiǎn)點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人是治理項(xiàng)目的責(zé)任人，負(fù)責(zé)各危險(xiǎn)點(diǎn)治理方案的具體實(shí)施。
（二）明確責(zé)任，分級(jí)治理。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)管理。災(zāi)害規(guī)模大、危險(xiǎn)程度高的危險(xiǎn)點(diǎn)列入省、市、縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案，由省、市、縣政府負(fù)責(zé)利用3—4年的時(shí)間，完成治理工作，其它災(zāi)害點(diǎn)防治由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。屬于自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)治理責(zé)任，所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。因人為因素的地質(zhì)災(zāi)害，由工程建設(shè)單位承擔(dān)治理責(zé)任和治理費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督其限期治理。
（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的管理。禁止在重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)上新建住房和戶口遷入，搬遷戶安置后必須同時(shí)拆除原有住房。對(duì)拒不搬遷或搬遷后不拆除原有住房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以按照程序采取強(qiáng)制措施解決。
（四）切實(shí)解決好搬遷避讓群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。解決好搬遷避讓群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題直接關(guān)系到搬遷安置工作的成敗，是治理工作的核心、也是搬遷避讓工作的難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、崗位培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等多種形式，解決搬遷安置群眾的生產(chǎn)資料調(diào)整和再就業(yè)問(wèn)題，妥善安排群眾的生產(chǎn)生活，使災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的群眾搬得下、穩(wěn)得住，過(guò)得好。做到既脫離危險(xiǎn)，又安居樂(lè)業(yè)。
（五）強(qiáng)化治理資金使用的監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須設(shè)立專項(xiàng)資金帳戶，對(duì)省、縣下?lián)艿难a(bǔ)助資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用。補(bǔ)助資金的發(fā)放使用等必須張榜公布，做到公開(kāi)、公平、公正。縣政府及相應(yīng)工作部門應(yīng)設(shè)立專門舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)。縣監(jiān)察局、審計(jì)局、國(guó)土資源局及相應(yīng)工作部門應(yīng)成立聯(lián)合督查組，對(duì)各重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，凡虛列資金使用項(xiàng)目、虛報(bào)使用金額、冒領(lǐng)補(bǔ)助資金、擠占挪用專項(xiàng)治理資金的，依法處理并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（六）實(shí)行項(xiàng)目考核。縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，按年度進(jìn)行考核。不能如期完成年度目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將予以通報(bào)，并對(duì)工作失職的相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分，同時(shí)取消下一年度的治理項(xiàng)目資金補(bǔ)助，造成的治理資金缺口責(zé)任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。
為進(jìn)一步落實(shí)省、市關(guān)于汛期地質(zhì)災(zāi)害排查工作的要求，切實(shí)做好我市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)〈省汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患緊急排查工作方案〉的通知》要求，特制訂市汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患緊急排查工作實(shí)施方案。
一、排查內(nèi)容
本次排查，省國(guó)土廳要求既要對(duì)已知點(diǎn)進(jìn)行再排查，也要對(duì)易發(fā)區(qū)域可能的隱患進(jìn)行排查。排查的主要內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的名稱、位置、威脅的對(duì)象、防治措施、“防災(zāi)工作明白卡”“避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放情況、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人落實(shí)情況等，排點(diǎn)是南墅鎮(zhèn)、河頭店鎮(zhèn)、馬連莊鎮(zhèn)、日莊鎮(zhèn)、望城辦事處、沽河辦事處等。
二、排查范圍和時(shí)間
排查范圍是：全市所有可能存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的城鎮(zhèn)、村莊、醫(yī)院、學(xué)校、集市等人員集中地和除鐵路、公路、水利設(shè)施重要工程建設(shè)區(qū)以外的其他重要工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)。
排查時(shí)間是：從7月15日起至9月底汛期結(jié)束。各國(guó)土所要會(huì)同所在鎮(zhèn)、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱各鎮(zhèn)），立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，并于7月30日前將《地質(zhì)災(zāi)害隱患排查情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)礦管科。我局將會(huì)同市應(yīng)急辦等部門對(duì)各鎮(zhèn)的排查情況進(jìn)行督查。
三、排查責(zé)任分工
本次排查，由市國(guó)土局牽頭，市相關(guān)部門、各鎮(zhèn)共同參與進(jìn)行。具體分工如下：
1、市排查組：由市國(guó)土局、市政府應(yīng)急辦、二四隊(duì)專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)全市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作的巡查、指導(dǎo)工作；督促各鎮(zhèn)辦落實(shí)整改措施；對(duì)排查不力、整改不到位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
2、各鎮(zhèn)排查組：由鎮(zhèn)政府牽頭，國(guó)土所、鎮(zhèn)政府相關(guān)部門參與，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查工作。請(qǐng)各鎮(zhèn)將排查組人員名單于7月20日前通過(guò)金宏網(wǎng)報(bào)市國(guó)土局。
四、排查要求
1、按照市政府同意的《市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》要求，各鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。為此，各鎮(zhèn)一定要按照排查分工，認(rèn)真對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面地、仔細(xì)地排查，做到不遺漏、不放過(guò)。對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要當(dāng)即劃定危險(xiǎn)范圍，設(shè)置警示標(biāo)志，制定落實(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警等措施，就地明確防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，制定應(yīng)急預(yù)案，向防災(zāi)責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案有關(guān)責(zé)任單位發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”，向每戶受威脅居民發(fā)放“避險(xiǎn)明白卡”。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，要安排專人，蹲點(diǎn)駐守排查，采取必要的搬遷避讓、工程治理等措施；對(duì)其他隱患點(diǎn)，要根據(jù)天氣情況適時(shí)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。同時(shí)，對(duì)問(wèn)題處理情況再進(jìn)行復(fù)查，以消除各種可產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患。
2、結(jié)合排查，做好宣傳工作。各排查組在排查中，要把宣傳教育工作與排除隱患、落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施緊密結(jié)合，向隱患點(diǎn)所在地群眾廣泛宣講防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)，宣講應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，使當(dāng)?shù)厝罕娬莆兆R(shí)災(zāi)、避災(zāi)、發(fā)現(xiàn)災(zāi)害如何報(bào)告等基本知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕娙簻y(cè)群防的作用。礦管科要抓緊編制《地質(zhì)災(zāi)害防治和安全責(zé)任手冊(cè)》，并及時(shí)發(fā)放到各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門；要制定防災(zāi)減災(zāi)的宣傳畫(huà)冊(cè)、明白紙等材料，并及時(shí)發(fā)放到各鎮(zhèn)、所、村；要根據(jù)本次地質(zhì)災(zāi)害排查情況，建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患整改臺(tái)帳，并對(duì)各鎮(zhèn)整改情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)不能按期解決和處理的，要及時(shí)通報(bào)批評(píng)。
[關(guān)鍵詞]地質(zhì)災(zāi)害 治理施工 質(zhì)量控制 方法
[中圖分類號(hào)] P694 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-7-365-1
0前言
地質(zhì)災(zāi)害的治理并不是一個(gè)環(huán)節(jié)、一種措施就能夠完成的，治理施工質(zhì)量控制要在治理的每一個(gè)過(guò)程中發(fā)揮作用。筆者以為，地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理應(yīng)該是項(xiàng)目全過(guò)程
管理，主要包括策劃階段管理、準(zhǔn)備階段的管理、施工階段的管理及驗(yàn)收審查階段的管理。不同階段的管理內(nèi)容及重點(diǎn)各不相同。筆者從事相關(guān)工作，就加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理施工質(zhì)量控制的相關(guān)措施，談?wù)勛陨硪恍┛捶ā?/p>
1項(xiàng)目前期工作的管理及質(zhì)量控制
在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，并不是所有的地質(zhì)災(zāi)害都可以和值得進(jìn)行治理。本著先急后緩的原則把有限的資金，用在急需治理的地質(zhì)災(zāi)害方面，以保證工程治理項(xiàng)目篩選的合理性。
在對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的前期工作中，應(yīng)重點(diǎn)審查和評(píng)估治理工程所需的費(fèi)用總額、技術(shù)方面的可行性和治理工程所帶來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。可行性研究必須是在充分的野外調(diào)查和基礎(chǔ)資料收集的基礎(chǔ)上，按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容和深度必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的（或行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，避免粗制濫造，搞形式主義。評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是：治理的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境可行性和社會(huì)可行性等多個(gè)方面。應(yīng)充分考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)等方面的綜合影響。以保證得到高質(zhì)量的前期可行性研究成果。
2項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的管理及質(zhì)量控制
在準(zhǔn)備階段管理方面，應(yīng)該加強(qiáng)審查和評(píng)估的重點(diǎn)是該階段工程勘察結(jié)果的可信度，對(duì)于勘察單位所提供的勘察結(jié)果，不僅要有必要的圖件，還要寫(xiě)出文字說(shuō)明。其勘察成果必須要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。同時(shí)，勘察單位對(duì)原始資料的收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘察綱要的編制和成果處理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證措施的合理性、可操作性等也是審查的一部分。因?yàn)榭辈旖Y(jié)果是評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)害治理和編制工程概算的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到治理工程的技術(shù)方案的確定、質(zhì)量控制和最終效益評(píng)估的正確性。準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制的重點(diǎn)是對(duì)工程勘察的內(nèi)容、成果質(zhì)量和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)勘察內(nèi)容和成果質(zhì)量的評(píng)價(jià)主要是評(píng)價(jià)勘察單位是否完成了合同規(guī)定的勘察任務(wù)，勘察成果是否符合國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。對(duì)設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)應(yīng)遵循下述三個(gè)原則：
①先進(jìn)性原則，即治理工程所采用的技術(shù)手段、設(shè)備和施工水平都應(yīng)具有先進(jìn)性;
②適應(yīng)性原則，設(shè)計(jì)方案要充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，適合當(dāng)?shù)氐娜瞬潘刭|(zhì)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際水平;
③安全可行性原則，即設(shè)計(jì)所采用的治理技術(shù)應(yīng)是成熟的、可靠和安全的，對(duì)于施工人員和環(huán)境沒(méi)有危害和不利影響。
3項(xiàng)目實(shí)施階段的管理及質(zhì)量控制
該階段管理的核心內(nèi)容是合同管理，即按雙方簽定的合同文件規(guī)定對(duì)治理工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和投資進(jìn)行控制和管理。在治理工程實(shí)施過(guò)程中，除了委托專業(yè)的監(jiān)理公司對(duì)工程建設(shè)實(shí)施專業(yè)化的監(jiān)督管理，以提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益，控制工程進(jìn)度和投資支出，確保工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)還應(yīng)委托具有專業(yè)素質(zhì)的咨詢工程師來(lái)協(xié)助進(jìn)行合同管理，特別是對(duì)執(zhí)行合同過(guò)程中發(fā)生的變更、索賠等進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，這對(duì)工程質(zhì)量的影響很大。在地質(zhì)災(zāi)害治理過(guò)程中，為了保證治理效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治理工程中存在的問(wèn)題，應(yīng)該委托獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)治理工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和管理等幾個(gè)方面進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，以便分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的對(duì)策和措施，并根據(jù)治理工程的現(xiàn)狀和條件，預(yù)測(cè)其未來(lái)的發(fā)展前景。施工階段質(zhì)量控制的重點(diǎn)是保證在治理工程的施工進(jìn)程中，確保按照既定目標(biāo)而事先設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系被嚴(yán)格執(zhí)行，重點(diǎn)要控制治理工程的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程造價(jià)三大目標(biāo)。這應(yīng)該由監(jiān)理部門來(lái)實(shí)施專業(yè)化的監(jiān)督管理。對(duì)于工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行原因分析，并提出相應(yīng)的解決問(wèn)題的對(duì)策和措施。
4竣工驗(yàn)收階段的管理及質(zhì)量控制
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害治理工程施工完畢后，應(yīng)由上級(jí)主管部門成立由勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多家單位參加的專門治理工程驗(yàn)收小組，對(duì)治理工程實(shí)施的多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，聽(tīng)取各有關(guān)方面的工作報(bào)告，審閱資料，檢查監(jiān)理日志，實(shí)地考察工程治理情況;并對(duì)治理工程的設(shè)計(jì)、施工、進(jìn)度和成本進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。應(yīng)防止竣工驗(yàn)收只是走過(guò)場(chǎng)的形式上的驗(yàn)收，以便最后對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。
竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制的重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)整個(gè)治理工程從設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備質(zhì)量、進(jìn)度和成本進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，既是對(duì)已完成的治理工程的總結(jié)，也是為今后的治理工作積累經(jīng)驗(yàn)。因此，該階段的工作絕不是可有可無(wú)的工作，其工作質(zhì)量如何，直接決定整個(gè)工程的質(zhì)量評(píng)價(jià)，并對(duì)今后的治理工程產(chǎn)生影響。所以該階段的工作必須要被充分重視。
5結(jié)束語(yǔ)
目前我國(guó)在地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理過(guò)程中普遍重視施工階段的管理，而對(duì)其他三個(gè)方面則重視程度不夠，導(dǎo)致一些地質(zhì)災(zāi)害的治理效果并不理想。地質(zhì)災(zāi)害治理工作尤應(yīng)重視對(duì)治理工程前期工作的管理，加強(qiáng)對(duì)前期研究工作的評(píng)估，完善審查體系。
參考文獻(xiàn)
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[2]殷躍平.長(zhǎng)江三峽工程庫(kù)區(qū)滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)程[S].地質(zhì)出版社，2011.
【關(guān)鍵詞】煤礦；地質(zhì)災(zāi)害；防治措施；迫切性
1.煤礦地質(zhì)災(zāi)害的研究背景
煤礦地質(zhì)災(zāi)害是指由于人類采煤生產(chǎn)活動(dòng)而引發(fā)的一種破壞地質(zhì)環(huán)境、危及生命財(cái)產(chǎn)安全，并帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失的礦區(qū)災(zāi)害。它是地質(zhì)災(zāi)害的一個(gè)分支，也是自然災(zāi)害的重要組成部分。煤礦開(kāi)采開(kāi)煤棄石，加速水土流失，引發(fā)地表塌陷、山體滑坡；煤礦抽排水造成地下水位下降、礦區(qū)周圍地下水資源枯竭；地下開(kāi)采誘發(fā)地震、巖爆、冒頂片幫突水、瓦斯爆炸、地面開(kāi)裂及沉陷等；煤礦剝離堆土、尾礦廢渣堆積引起地表環(huán)境污染，及其失穩(wěn)滑移造成嚴(yán)重的泥石流災(zāi)害等，凡此種種，均是煤礦地質(zhì)災(zāi)害的具體表現(xiàn)。
2.煤礦地質(zhì)災(zāi)害特征及誘因分析
煤礦開(kāi)采不像水利水電工程建設(shè)那樣，可以根據(jù)地質(zhì)情況針對(duì)災(zāi)害可能多發(fā)地段，采取“能避讓則避讓，能預(yù)防則事前預(yù)防”的原則進(jìn)行避與防，大多數(shù)情況下采礦不得不在明知條件不好的情況下進(jìn)行，從而易于產(chǎn)生和誘發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害，具體煤礦的災(zāi)害特征如下。
2.1煤礦在開(kāi)采過(guò)程中潛在的災(zāi)害特征
①山體滑坡：煤礦的開(kāi)采、矸石的堆放破壞了坡體的原始應(yīng)力平衡，是誘導(dǎo)滑坡崩塌災(zāi)害的重要因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年此類災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失以數(shù)億元計(jì)。
②地面沉降與塌陷：地面沉降與塌陷是煤礦開(kāi)采后經(jīng)常出現(xiàn)的一種地質(zhì)災(zāi)害。在煤礦的開(kāi)采過(guò)程中，地下開(kāi)采工程破壞了采空區(qū)圍巖的初始應(yīng)力場(chǎng)，使采空區(qū)的巖石發(fā)生破碎、冒落乃至地表發(fā)生位移。另外。采空區(qū)不斷擴(kuò)展和大量抽排地下水，造成采空區(qū)和影響區(qū)的地下水重新分布，形成大面積的降落漏斗，相應(yīng)出現(xiàn)地表的沉陷。
③瓦斯突出：瓦斯可以在儲(chǔ)氣封閉系統(tǒng)中，以吸附或游離狀態(tài)賦存于煤層的孔隙、裂隙、縫隙之中，當(dāng)?shù)貞?yīng)力作局部平衡調(diào)整時(shí)，破壞儲(chǔ)氣封閉系統(tǒng)，使蓄積的氣體外溢釋放。在自然和人為的某種作用下，亦可造成瓦斯突出的爆炸、火災(zāi)、人員中毒等災(zāi)害。
④礦井突水：煤礦突水事件在煤礦生產(chǎn)中也是常見(jiàn)的，并且直接影響煤礦的生產(chǎn)、效益和安全。
2.2煤礦在閉坑后采場(chǎng)潛在的災(zāi)害特征
由于礦山災(zāi)害治理的短效性及不可預(yù)見(jiàn)因素的存在，故礦山閉坑后必然會(huì)留下災(zāi)害隱患。露天采場(chǎng)閉坑后留下的潛在災(zāi)害類型主要有滑坡、崩塌，這是由于露采后留下了高邊坡，雖然在坑底進(jìn)行了一定的廢石回填，但留下高邊坡仍是不可避免的，特別是露采很深的情況下更是如此，這樣的邊坡在后期誘發(fā)因素的作用下很可能再次發(fā)生災(zāi)害。
地下采場(chǎng)閉坑后留下的潛在災(zāi)害類型有地面塌陷、地面沉降、地裂縫等，甚至也有因地面變形而誘發(fā)的山體開(kāi)裂，繼而發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。這些災(zāi)害的發(fā)生往往具有滯后性，即在開(kāi)采期間不發(fā)生或發(fā)生得不徹底，尚未達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，待閉坑后一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)發(fā)生或在特定的條件下突然發(fā)生。以上災(zāi)害一旦發(fā)生，如果采場(chǎng)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行了土地復(fù)墾，則復(fù)墾好的土地就可能因?yàn)?zāi)害的發(fā)生而再次破壞甚至廢棄，造成本不應(yīng)有的損失。
2.3煤礦地質(zhì)災(zāi)害的誘因分析
煤礦地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素各不相同，有些是開(kāi)采過(guò)程中難以避免的，如開(kāi)采深度的增加，使得地應(yīng)力相應(yīng)增大引起冒頂、片幫、脫盤(pán)甚至巖爆的嚴(yán)重地壓災(zāi)害；有的是開(kāi)采中忽視預(yù)防或開(kāi)采不規(guī)范、管理不科學(xué)導(dǎo)致的，如采空區(qū)不及時(shí)充填、廢渣廢水隨意排放、水文地質(zhì)及構(gòu)造不了解、巷道偏離、盲目指揮、違章作業(yè)、私挖亂采等，非穩(wěn)定因素積聚到一定限度引發(fā)各種災(zāi)害；有的煤礦片面追求經(jīng)濟(jì)利益或?yàn)閿[脫一時(shí)的經(jīng)營(yíng)危機(jī)，擯棄常規(guī)，如采富棄貧、求近避遠(yuǎn)，結(jié)果為后期發(fā)展埋下災(zāi)害隱患；曾一度泛濫的民采風(fēng)潮掠奪式的開(kāi)采活動(dòng)也對(duì)部分國(guó)有大中型煤礦造成嚴(yán)重干擾和資源、環(huán)境破壞。
3.煤礦地質(zhì)災(zāi)害的防治及生態(tài)恢復(fù)措施
3.1煤礦地質(zhì)災(zāi)害的防治措施
①加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)防御煤礦地質(zhì)災(zāi)害工作予以高度重視，開(kāi)展各種形式煤礦地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)和提出防范措施。
②合理開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，提高人們的環(huán)境意識(shí)，避免或減少煤礦地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生。
③提高建筑物防災(zāi)能力，減輕煤礦地質(zhì)災(zāi)害，在科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)下，提高煤礦區(qū)民宅建筑材料和砌筑質(zhì)量，增強(qiáng)地基、上部結(jié)構(gòu)牢固性，提高民宅建設(shè)總體抗災(zāi)性能，加強(qiáng)農(nóng)民建筑隊(duì)伍的整頓和管理，因地制宜地對(duì)其施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行工程抗災(zāi)知識(shí)重點(diǎn)培訓(xùn)。
④建立通風(fēng)系統(tǒng)，減少礦井瓦斯爆炸，無(wú)論國(guó)有、集體煤礦，還是個(gè)體小煤窯，都應(yīng)嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，配足風(fēng)量和實(shí)行機(jī)械通風(fēng)、分區(qū)通風(fēng)、上行通風(fēng)，建立瓦斯檢查制度，及時(shí)處理超限和積存瓦斯礦井；禁止攜帶香煙及點(diǎn)火工具下井，在瓦斯礦井應(yīng)選礦用安全型、礦用防爆型或礦用安全火花型電器設(shè)備，放炮前后進(jìn)行瓦斯檢測(cè)。
⑤查明活動(dòng)構(gòu)造，規(guī)劃煤礦工程活動(dòng)，做好減災(zāi)防災(zāi)工作。活動(dòng)構(gòu)造是產(chǎn)生各種地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)背景，人類工程活動(dòng)使致災(zāi)速度加快，致災(zāi)程度更為嚴(yán)重。為此，應(yīng)查明煤礦區(qū)內(nèi)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)性質(zhì)、特點(diǎn)及活動(dòng)程度，尋找出活動(dòng)構(gòu)造或不穩(wěn)定的復(fù)活斷裂，分析、認(rèn)識(shí)各種地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的原因及分布規(guī)律，合理規(guī)劃煤礦區(qū)工程活動(dòng)。進(jìn)行煤礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，按地質(zhì)災(zāi)害類型圈劃未來(lái)潛在地區(qū)，并作好災(zāi)害的預(yù)測(cè)，制定防治方案，切實(shí)做好減災(zāi)防災(zāi)工作。
⑥因地制宜綜合防治，各種地質(zhì)災(zāi)害在空問(wèn)地域分布上具有一定規(guī)律，因而不同災(zāi)害類型區(qū)應(yīng)制定相應(yīng)的治理措施和施工標(biāo)準(zhǔn)，增加有形抗災(zāi)、防災(zāi)能力。工程措施要嚴(yán)格，生物措施也要同步發(fā)展，做到以生物措施為根本、以工程措施作先導(dǎo)的綜合防治。只有這樣，才能達(dá)到預(yù)期目的。
3.2煤礦環(huán)境生態(tài)恢復(fù)
由于礦山廢棄地對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，目前，我國(guó)用于防治地質(zhì)災(zāi)害的工程措施對(duì)災(zāi)害的防治的確起到了一定的作用，但一般情況下只考慮了確保礦山工程的安全運(yùn)營(yíng)，未能通盤(pán)考慮礦山閉坑后生態(tài)環(huán)境如何恢復(fù)、土地怎樣再利用及潛在災(zāi)害在特定條件下復(fù)發(fā)性與防治的問(wèn)題。因此迫切需要對(duì)礦山廢棄地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)與重建。要恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能.必須恢復(fù)系統(tǒng)的非生物成分的功能，進(jìn)行植被的恢復(fù)及動(dòng)物群落和微生物群落的構(gòu)建。目前我國(guó)礦山廢棄地的復(fù)墾工作總體上還處于初期階段，因此在我國(guó)大力開(kāi)展礦區(qū)廢棄地的復(fù)墾工作是當(dāng)務(wù)之急。
1.1由于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和采掘的不規(guī)范性
部分開(kāi)采工人的安全意識(shí)淡薄，使他們?cè)陂_(kāi)采時(shí)，存在不合理或違規(guī)的開(kāi)采現(xiàn)象，這種情況主要是由于過(guò)度追求利益的最大化，而導(dǎo)致人為地不合理開(kāi)采，對(duì)安全工作不予重視，預(yù)留的礦柱較少，長(zhǎng)時(shí)間的不規(guī)范開(kāi)采造成應(yīng)力失穩(wěn)，形成采空區(qū)坍塌、山體開(kāi)裂等，繼而發(fā)生山體崩塌滑坡。
1.2在河流斷面上大量修建的水利工程、山區(qū)水庫(kù)和攔水壩
使下游河段的水體發(fā)生了變化，當(dāng)特殊原因誘發(fā)堤壩決堤時(shí)，會(huì)引起嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，如：泥石流、兩側(cè)山體滑坡等，造成地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和水土流失，另外，攔水壩的滲漏和水土的流失，增加了土地的浸潤(rùn)和軟化作用，也導(dǎo)致了次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
1.3由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高
土地資源逐漸稀缺，人們不斷地開(kāi)挖邊坡和依山建房，政府大量的修建公路，形成了人工高陡切坡，當(dāng)應(yīng)力失穩(wěn)時(shí)，極易誘發(fā)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
1.4由于人們對(duì)環(huán)境的無(wú)節(jié)制破壞行為，導(dǎo)致了地質(zhì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化
受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，大量的砍伐樹(shù)木、放炮采石、破壞植被，從而嚴(yán)重破壞了穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，破壞了人與自然的和諧統(tǒng)一，造成水土流失嚴(yán)重，耕地的沙漠化速度加快，增加了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性。
2關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害的治理措施
2.1加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的安全宣傳教育
提高人民的環(huán)境意識(shí)有關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害工作的宣傳力度，強(qiáng)化人們對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害的普遍認(rèn)識(shí)，明確地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人們的生產(chǎn)生活造成的嚴(yán)重影響，有關(guān)部門的管理人員必須強(qiáng)化災(zāi)害意識(shí)，確保在地質(zhì)災(zāi)害來(lái)臨時(shí)能夠采取有效的方式方法應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，從而不至于驚慌失措。管理人員和人民群眾都要正確認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害的不可預(yù)見(jiàn)性，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)，使之能夠在地質(zhì)災(zāi)害來(lái)臨時(shí)主動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。例如：可以村為單位，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的知識(shí)講座、組織廣播電視講座等，對(duì)人們大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)，培養(yǎng)全體人民的災(zāi)害意識(shí)，在不同的地方制作地質(zhì)災(zāi)害教育宣傳欄，從而保證做到在地質(zhì)災(zāi)害來(lái)臨前做好預(yù)防，在災(zāi)害中從容應(yīng)對(duì)，在災(zāi)害發(fā)生后能夠積極自救，提高生存能力，將災(zāi)害造成的損失降到最低。通過(guò)對(duì)廣大人民群眾的宣傳教育，使他們對(duì)災(zāi)害能夠更加重視，做到居安思危，增強(qiáng)防災(zāi)的意識(shí)。
2.2建立地質(zhì)災(zāi)害有效科學(xué)的預(yù)警系統(tǒng)
建立有效科學(xué)的預(yù)警系統(tǒng)，需要具備堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況的分析，建立起適合當(dāng)?shù)厍闆r的完善的地質(zhì)災(zāi)害防范制度和應(yīng)急預(yù)案，并通過(guò)上傳下達(dá)，層層落實(shí)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都安排具體人員負(fù)責(zé)。有關(guān)部門的管理人員需要建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)地對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，定期一些關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害的宏觀變化信息，增加工作人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的把握程度，從而采取有效的地質(zhì)災(zāi)害防范措施，將災(zāi)害發(fā)生的可能性降至最低；同時(shí)還需要在一定范圍內(nèi)建立起地質(zhì)災(zāi)害防范的電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這已經(jīng)逐步成為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范的重要手段，在這種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，可以將不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的情況及時(shí)匯報(bào)到相關(guān)部門，從而為該地區(qū)提出有效地災(zāi)害防范措施，提高地質(zhì)災(zāi)害防范的及時(shí)有效性。這能夠迅速地將地質(zhì)災(zāi)害防范工作覆蓋整個(gè)地區(qū)，全部聚集到這個(gè)監(jiān)控空間中，并在地質(zhì)災(zāi)害防范過(guò)程中實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好災(zāi)害防范措施，盡可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
2.3建立科學(xué)的管理制度
要提高地質(zhì)災(zāi)害防治的效果，必須建立一套符合實(shí)際的管理制度，需要召集相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者配合政府主管部門，共同制定一套完善而又規(guī)范的管理體系，在這個(gè)體系中，必須有以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：
（1）規(guī)范用于地質(zhì)災(zāi)害防治的資金、預(yù)算和管理，建立嚴(yán)格的審批和監(jiān)督制度。
（2）規(guī)范職能，加強(qiáng)相關(guān)部門的職責(zé)劃分，確保各部門人員在自己的權(quán)利范圍內(nèi)做好本職工作和行使職能。另一方面，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的管理工作，需要召集相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者，掌握地質(zhì)災(zāi)害在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生變化的規(guī)律，找出地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)域，并確定相應(yīng)的防范措施，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合的綜合防范措施，建立完善的地質(zhì)災(zāi)害管理體系，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的建設(shè)，要積極投入人力、物力和財(cái)力，配置與地質(zhì)災(zāi)害管理相適應(yīng)的軟、硬件設(shè)施。作為上級(jí)主管部門，要與地方相關(guān)部門溝通協(xié)商，共同提出解決辦法，在政策上給下級(jí)部門創(chuàng)造條件，使地質(zhì)災(zāi)害管理信息化建設(shè)得到更快的發(fā)展，使之方便管理，提高效率，在管理中，對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害情況復(fù)雜的區(qū)域，要做到24小時(shí)監(jiān)控，重點(diǎn)管理。
2.4因地制宜加強(qiáng)綜合防治工作
防治工作與地質(zhì)環(huán)境治理工作的通知
各村委會(huì)，鎮(zhèn)直有關(guān)單位：
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失，根據(jù)縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境條件和工作實(shí)際，制定《2021年三班鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，各村要根據(jù)方案認(rèn)真執(zhí)行，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害、高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作。具體要求如下：
一、認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任
做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各村要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保責(zé)任到人、措施到位。切實(shí)抓好防災(zāi)機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)工作責(zé)任進(jìn)行層層分解、細(xì)化。要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人的責(zé)任和聯(lián)系關(guān)系，將接聽(tīng)災(zāi)情和險(xiǎn)情報(bào)告的電話號(hào)碼向社會(huì)公布，以便偶遇突發(fā)事件時(shí)，能夠在第一時(shí)間保證聯(lián)絡(luò)渠道暢通，便于指揮和組織協(xié)調(diào)。
二、加強(qiáng)隱患排查
各村要迅速組織力量對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患地區(qū)進(jìn)行全面仔細(xì)排查，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患點(diǎn)，務(wù)必設(shè)立警示標(biāo)志，提醒行人和車輛注意安全。建立防災(zāi)明白卡，并及時(shí)將防災(zāi)明白卡發(fā)放到受威脅單位和人員手中，切實(shí)將災(zāi)害監(jiān)測(cè)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。
三、狠抓督促檢查
鎮(zhèn)自然資源所、各村要采取多種形式，督促檢查防災(zāi)工作的落實(shí)情況，將列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患檢查一遍，檢查群測(cè)群防監(jiān)測(cè)責(zé)任人是否到位、是否對(duì)自己負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的情況了如指掌，檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決。
四、做好氣象預(yù)警預(yù)報(bào)
鎮(zhèn)自然資源所會(huì)同氣象部門在汛期（6—9月）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加大應(yīng)急能力建設(shè)和宣傳力度，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作，確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、強(qiáng)化群測(cè)群防體系建設(shè)
實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防，在地質(zhì)災(zāi)害的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防范等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。做好群測(cè)群防工作，關(guān)鍵在于健全體系。一是要進(jìn)一步完善由縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)和單位共同參與的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，把地質(zhì)災(zāi)害的日常監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到單位、落實(shí)到人。重點(diǎn)落實(shí)汛期值班制度和災(zāi)情速報(bào)制度（值班電話：23578018）。進(jìn)一步落實(shí)“四應(yīng)有”要求，即：應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治方案和群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案；應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度；應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人、協(xié)管員；應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治簡(jiǎn)易工具、通訊工具。二是進(jìn)一步對(duì)防災(zāi)責(zé)任人、群眾監(jiān)測(cè)員進(jìn)行防災(zāi)基本知識(shí)和監(jiān)測(cè)技能的培訓(xùn)，使防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人做到“四應(yīng)知”和“四應(yīng)會(huì)”，即：應(yīng)知轄區(qū)隱患點(diǎn)情況和威脅范圍；應(yīng)知群眾避險(xiǎn)場(chǎng)所轉(zhuǎn)移路線；應(yīng)知險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告程序和辦法；應(yīng)知災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)間和次數(shù)；應(yīng)會(huì)識(shí)別地災(zāi)發(fā)生前兆；應(yīng)會(huì)使用簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法；應(yīng)會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄分析和初步判斷；應(yīng)會(huì)指導(dǎo)防災(zāi)和應(yīng)急處置。
六、進(jìn)一步提高應(yīng)急能力
認(rèn)真落實(shí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)中，業(yè)務(wù)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，保證關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙稀?/p>
七、加強(qiáng)地質(zhì)知識(shí)宣傳，提高防災(zāi)能力
利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)。組織分發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳畫(huà)和宣傳冊(cè)，在各學(xué)校、村、廣場(chǎng)等范圍進(jìn)行發(fā)放、張貼、宣傳、有效提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
八、強(qiáng)化相關(guān)部門的防災(zāi)責(zé)任
各村、各部門應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)始終保持高度警惕，要在思想工作上高度重視，工作上認(rèn)真部署，措施更加細(xì)致。切實(shí)把我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落到實(shí)處。
附件：三班鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案
三班鎮(zhèn)人民政府
2021年3月24日
附件
三班鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案
三班鎮(zhèn)地處山區(qū)，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，本著“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的防災(zāi)減災(zāi)方針，制定防災(zāi)方案。通過(guò)落實(shí)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、臨災(zāi)預(yù)報(bào)、臨災(zāi)應(yīng)急、災(zāi)后搶險(xiǎn)救災(zāi)等防災(zāi)救災(zāi)措施，使地質(zhì)災(zāi)害造成的損失減少到最低限度，現(xiàn)制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案。
一、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)
1.監(jiān)測(cè)為主：地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)可采用簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)法，以定期目視檢查及安裝簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施二種。定期目視檢查要求監(jiān)測(cè)責(zé)任人必須定期對(duì)可能滑動(dòng)本體采取目視檢查，尤其在汛期、臺(tái)風(fēng)暴雨時(shí)，應(yīng)檢查被監(jiān)測(cè)地災(zāi)點(diǎn)有無(wú)異常變化。安裝簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施要求在被監(jiān)測(cè)地災(zāi)點(diǎn)敏感變化部位（如滑坡前或后緣裂縫中設(shè)立簡(jiǎn)易固定標(biāo)尺或水泥砂漿觀測(cè)其變化情況）。
2.監(jiān)測(cè)工具：簡(jiǎn)易觀測(cè)一般采用鋼卷尺、皮尺、三角堰等工具。
3.監(jiān)測(cè)工作制度：（1）監(jiān)測(cè)頻率。每年1—4月和10—12月為正常時(shí)段，每月觀測(cè)一次；每年5—9月為汛期，每10天觀測(cè)一次；暴雨期間每日至少觀測(cè)一次。（2）監(jiān)測(cè)資料收集。每次監(jiān)測(cè)都應(yīng)認(rèn)真做好記錄，監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣國(guó)土資源局，正常情況下每月上報(bào)一次。暴雨期間各村應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)監(jiān)測(cè)情況。
二、地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的目的在于預(yù)報(bào)災(zāi)情。當(dāng)群眾、監(jiān)測(cè)人發(fā)現(xiàn)異常情況、災(zāi)害前兆和險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)馬上組織人員到現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，并立即通過(guò)電話或傳真上報(bào)縣國(guó)土資源局。
三、臨災(zāi)應(yīng)急
當(dāng)縣政府臨災(zāi)預(yù)報(bào)，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期后，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要立即有組織地把災(zāi)民、財(cái)產(chǎn)撤離險(xiǎn)區(qū)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，繼續(xù)進(jìn)行災(zāi)情監(jiān)測(cè)，對(duì)災(zāi)情趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)制止致災(zāi)動(dòng)力的破壞作用，并在地質(zhì)災(zāi)害前兆出現(xiàn)時(shí)制定險(xiǎn)區(qū)人員疏散撤離和安置計(jì)劃。
四、災(zāi)后搶險(xiǎn)救災(zāi)
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，要在縣地質(zhì)災(zāi)害防治小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)立即發(fā)動(dòng)群眾積極開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
1.迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，按速報(bào)制度要求在24小時(shí)內(nèi)提交速報(bào)報(bào)告，根據(jù)已經(jīng)獲得的可靠信息，說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況。
2.搶救受災(zāi)群眾，幫助和醫(yī)治傷病人員，把群眾撤離到安全地帶，做好災(zāi)民的安置工作。
3.搶修被破壞的供水管道、供電線路、通訊系統(tǒng)，搶修被破壞的公路、橋梁和水利設(shè)施，保證生命線工作盡快恢復(fù)使用。
4.提出災(zāi)情趨勢(shì)研究意見(jiàn)和防災(zāi)工作建議，計(jì)算籌集防災(zāi)救災(zāi)資金和物資。
五、職責(zé)分工
