時間：2023-09-27 09:35:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鐵路運輸安全管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著科學技術(shù)的發(fā)展，我國的鐵路運輸狀況雖然呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，但是仍然存在著不穩(wěn)定的情況，對于國家經(jīng)濟的發(fā)展與鐵路事業(yè)的發(fā)展存在著一定的阻礙作用。而安全問題則是一項比較復雜的工作，其總結(jié)出來主要包括有設(shè)備因素、人為因素以及環(huán)境因素等的影響。所以，現(xiàn)代化的安全管理必不可少，通過采取有效的安全管理措施，才能夠更有效地促進我國鐵路安全事業(yè)的發(fā)展。
1.1安全管理的思想觀念較陳舊
由于受到傳統(tǒng)管理思想的影響，長期以來，在我國的鐵路運輸安全管理中，其呈現(xiàn)出定性、靜態(tài)以及局部的特點，對于事故發(fā)生之后的處理方式關(guān)注較多，而又是通過事故指標來對事故性質(zhì)進行定性。就事論事，沒有很好地從管理水平以及企業(yè)整體素質(zhì)上去考慮和解決問題。單純地認為不出事故就是安全的，而缺乏相應(yīng)的預防措施。除此之外，在軟件與硬件的設(shè)置上，重視硬件的設(shè)置，而忽視軟件的配置，對于眼前利益和長遠利益也沒有進行良好的衡量，從而降低了整體的管理水平。并且在一些現(xiàn)場的安全管理中，多是以罰代教，從而出現(xiàn)安全管理工作流于形式，表面化現(xiàn)象嚴重，這些都不利于鐵路運輸安全管理事業(yè)的發(fā)展。
1.2事故信息價值未得到充分利用
鐵路運輸安全中，事故作為重要的信息載體，其本身的價值不僅僅是教育或者是懲罰作用，其也可以用作對于事故原因的分析，從而總結(jié)經(jīng)驗，預防此類事故的再次發(fā)生。然而，在實際的工作中，對于事故的原因分析通常都是簡單地停留在表面原因的分析上，對于內(nèi)在聯(lián)系卻沒有進行深層次的分析，總是急于對事故責任的定性、對經(jīng)濟罰款的追究等。更為嚴重的是，在一些事故處理中，由于受到利益的驅(qū)使，出現(xiàn)互相推諉、弄虛作假、隱瞞不報等不良現(xiàn)象的發(fā)生。這種不正當?shù)男袨閷τ阼F路運輸安全管理事業(yè)會造成重大的阻礙作用，更主要的是對事故信息價值造成了浪費。
1.3安全管理的手段和方法落后
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的鐵路事業(yè)得到了很大的提高，鐵路的改革、生產(chǎn)技術(shù)以及人員組織結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大的變化。但是在鐵路運輸安全管理中，其管理方式與方法依然沒有發(fā)生重大的變化，依舊沿用舊的管理制度從而造成管理效果不明顯的情況。
1.4安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱
這主要是表現(xiàn)在一些干部在實際的工作中責任心不強、作風不嚴格、工作落實不到位；一些職工對于工作紀律視而不見，出現(xiàn)有章不循、簡化作業(yè)流程、違章操作等情況；規(guī)章制度沒有完善，不能使得工作有章可循，從而造成責任落實不到位的情況。
2.鐵路安全管理對策
2.1消除安全隱患
2.1.1通過科學的實驗以及精確的計算，對列車的自動制動機主管壓力值進行統(tǒng)一。
要想徹底地有效地降低將列車自動制動機主管壓力值轉(zhuǎn)換造成的列車抱閘運行風險，需要有關(guān)主管部門對車輛的調(diào)度、機務(wù)以及技術(shù)規(guī)章等，通過合理的實驗以及精確的計算，最終確定列車自動制動機主管壓力值，并在全路進行統(tǒng)一。
2.1.2對LKJ硬件設(shè)施進行升級，根據(jù)運輸?shù)男枰?，進行反方向數(shù)據(jù)安裝。
為了徹底、有效地解決好運行機車安裝LKJ反方向數(shù)據(jù)的問題，首先需要采取一定的方式，對LKJ的硬件設(shè)施進行全面的升級，從而使其能夠滿足數(shù)據(jù)存儲的需要。另外，各個鐵路局需要對雙線區(qū)段LKJ反方向基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行公布，并向相關(guān)鐵路局進行抄送，而且要盡快地進行安裝。在安裝工作沒有完成之前，鐵路局需要通過制定相應(yīng)的安全措施，避免出現(xiàn)不安全的事故。
2.1.3對相關(guān)的技術(shù)規(guī)章制度以及應(yīng)急預案等進行完善。
在部分安全事故原因中，可能是由于貨物快運列車開行所帶來的風險。因此，相關(guān)的部門應(yīng)當通過制定一些崗位安全職責以及作業(yè)標準等；結(jié)合當前部門的安全管理工作實際，對于各種非正常情況出現(xiàn)的緊急事件制定應(yīng)急處理方案；并且還需要對相關(guān)的工作人員做好安全培訓工作，配備相關(guān)的應(yīng)急救援設(shè)備，并通過實踐，使得應(yīng)急救援規(guī)章制度更加完善。
2.2提高線路、機車等相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量
在鐵路安全運行中，良好、可靠的運輸設(shè)備是行車安全的基礎(chǔ)保證。主要包括鐵路信號傳輸設(shè)備、鐵道線路以及機車等。通過不斷引進國外先進的技術(shù)設(shè)備，再根據(jù)我國的實際情況，進行新產(chǎn)品、新設(shè)備、新技術(shù)的研發(fā)，從而將科學技術(shù)作為鐵路運輸安全的關(guān)鍵保證。除此之外，要保證鐵路設(shè)備的質(zhì)量，還需要做好日常的維護與保養(yǎng)，通過建立日常維護保養(yǎng)制度，將維護保養(yǎng)工作落實到位，從而保證設(shè)備的良好運行。
2.3確保鐵路運輸環(huán)境的良好
在鐵路運輸中，其與環(huán)境的關(guān)系密切相關(guān)。而為了保證作業(yè)人員能夠安全高效地開展工作，需要通過營造一個健康的勞動操作環(huán)境，對惡劣的環(huán)境進行改善。在自然環(huán)境的應(yīng)對方面，需要做好全天候和全方位的氣象監(jiān)測，在暴雨、大風、霧霾等天氣情況下，做好行車準備，并進行有針對性的預防控制，避免災(zāi)難的發(fā)生，保證行車的安全。
2.4制定行之有效的管理制度和措施
鐵路運輸有其自身的特點，其環(huán)境復雜多變、安全生產(chǎn)難度大、所涉及的人數(shù)眾多，所以需要建立一系列的規(guī)章制度，對鐵路運輸生產(chǎn)工作進行規(guī)范。安全生產(chǎn)責任制作為所有的安全管理的核心制度，通過對相應(yīng)的安全負責人逐級確定，設(shè)置安全管理機構(gòu)，通過相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，將內(nèi)在監(jiān)督與外在監(jiān)督進行有效的結(jié)合，從而將安全制度的作用充分發(fā)揮。
3.結(jié)語
關(guān)鍵詞：鐵路運輸；調(diào)度；安全管理
1前言
鐵路運輸業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，較之其他運輸方式而言，鐵路運輸有著巨大的優(yōu)勢，也因此，鐵路運輸業(yè)在社會發(fā)展中的地位和作用越來越顯著。新時期，鐵路運輸面臨的運輸壓力在不斷增大，因其運量大、距離遠，所以鐵路運輸?shù)陌踩芾砉ぷ饕恢笔氰F路運輸?shù)闹匦?，而鐵路運輸調(diào)度起到指揮疏導的作用，是運輸組織的中樞。因此，加強鐵路運輸調(diào)度安全管理對于整個鐵路運輸任務(wù)的安全完成意義重大。
2鐵路運輸調(diào)度存在的問題
2.1鐵路運輸安全風險管理意識有待增強
鐵路運輸?shù)慕ㄔO(shè)與管理都需要鐵路運輸公司投入巨額的資金以及資源來維持鐵路運輸?shù)恼＿\轉(zhuǎn)，然而，鐵路運輸建設(shè)和管理并未得到同等重要的重視，依然存在重建設(shè)，輕管理這種現(xiàn)象。眾所周知，鐵路建設(shè)是一項復雜的工程項目，對于時間、人物力以及資金的消耗都是非常高的，所以多將目光聚焦在建設(shè)這一環(huán)節(jié)，而對于運輸管理并不是相當重視，從而導致鐵路運輸安全風險管理意識較為淡薄，通常在出現(xiàn)安全事故之后才會加強對此方面的重視，但也僅限于頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，久而久之，導致鐵路運輸調(diào)度安全風險成為一個薄弱環(huán)節(jié)，從而不利于鐵路運輸安全風險管理工作的開展。
2.2相關(guān)調(diào)度規(guī)章制度不健全
鐵路運輸有其優(yōu)越性，也有其自身的特殊性，這種特殊性也決定了鐵路運輸有著特定的規(guī)章制度，由于這種規(guī)章制度的特殊性使得這些規(guī)章制度存在一些缺陷和不足。在鐵路運輸調(diào)度制度的制定過程中，未能就故障制度中的不合理之處予以廢除，經(jīng)常會發(fā)生制度之間的矛盾情況，不利于構(gòu)建良好的制度環(huán)境。由于鐵路運輸調(diào)度制度存在的矛盾，導致調(diào)度人員在相關(guān)調(diào)度問題的處理當中常常會混淆不清，進而造成在制度執(zhí)行當中出現(xiàn)一定偏差，出現(xiàn)一些安全隱患。
2.3未能構(gòu)建良好的非正常行車組織方案
當前，鐵路運輸中應(yīng)用的是調(diào)度集中系統(tǒng)，通過利用該系統(tǒng)實現(xiàn)列車運行的自動化，極大的減輕了調(diào)度人員的工作量。誠然這種運作模式有其一定的先進性和可取性，但是列車在運行過程中，會受到設(shè)備、自然氣候以及災(zāi)害等多種因素的共同影響，列車在運行當中出現(xiàn)一些變動是很正常的事情，特別是在面對一些突發(fā)狀況，例如突降暴雪或者山體滑塌等情況下，調(diào)度人員只能告知列車司機減緩運行速度，必要時停止運行。因未能就如何應(yīng)對突發(fā)狀況制定相應(yīng)的規(guī)章制度，導致調(diào)度工作人員對非正常行車在處理時缺乏科學依據(jù)，也沒有統(tǒng)一的標準參照執(zhí)行，影響鐵路運輸安全調(diào)度的安全性。
2.4應(yīng)急處置能力較弱
目前，我國鐵路運輸調(diào)度人員在應(yīng)急處理能力方面需要亟待提升，針對突發(fā)事件不能做到科學和及時處理。鐵路運輸過程中如果遇到突發(fā)應(yīng)急事件，雖然一般會制定有應(yīng)急預案，但是因為突發(fā)性及不可預知性，單純借助相應(yīng)應(yīng)急預案很難保證良好的執(zhí)行效果。在鐵路車組運行較密集的時候，如果出現(xiàn)限速命令傳遞困難等故障問題，必須要借助良好的應(yīng)急處置能力才能夠降低風險，避免不良后果或者將損失降到最低。
3鐵路運輸調(diào)度安全管理途徑
3.1努力提升列車調(diào)度員的安全風險意識
一方面，需要嚴格審核選撥鐵路運行調(diào)度安全員。重點考核行車調(diào)度員的文化、專業(yè)素養(yǎng)以及崗位技能等。同時還應(yīng)該全面把控“車、機、供、電、輛、工”以及“人、車、天、地、圖”等業(yè)務(wù)。嚴禁調(diào)度員采取蠻干、亂指揮、盲目指揮等行為。另一方面，對于行車調(diào)度員還需要做好定期培訓工作。尤其需重點培訓信息技術(shù)，確保調(diào)度員能夠真正理解和掌握專業(yè)化信息技術(shù)，以便于為行車安全提供有效依據(jù)。同時通過對以往事故案例的分析，為調(diào)度員日常調(diào)度工作提供有益的指導，奠定安全風險管理的良好基礎(chǔ)。
3.2不斷完善鐵路運輸調(diào)度安全規(guī)章制度
一方面，建立健全相關(guān)的調(diào)度管理規(guī)章制度，明確調(diào)度員的職責范圍和權(quán)限，嚴禁非調(diào)度部門人員自主下達調(diào)度命令而干擾運輸調(diào)度工作。另一方面，不斷更新和完善相關(guān)安全管理規(guī)章制度。及時廢除已經(jīng)過期的或者不適用的規(guī)章制度，避免新舊規(guī)章制度存在沖突而影響到調(diào)度行為，進而確保運輸調(diào)度工作嚴格遵循相關(guān)管理制度開展，良好有序高效開展。
3.3不斷增強鐵路運輸應(yīng)急處理能力
在鐵路列車安全運行過程中，調(diào)度人員發(fā)揮著十分重要的作用。為確保列車的安全運行，調(diào)度人員需要樹立起良好的鐵路運輸應(yīng)急意識，始終遵循著“預防勝于處理”的應(yīng)急管理原則和方法，做好相應(yīng)的預防工作。調(diào)度人員應(yīng)不斷充實和完善自身的應(yīng)急理論知識，不斷提升自身應(yīng)急處理水平，有效避免應(yīng)應(yīng)急意識不足而錯估形勢，進而導致時態(tài)擴大化和嚴重化。
3.4注重班組自控措施，進行實時的安全風險管控
班組也是整個鐵路運行調(diào)度中的核心部分，其能夠?qū)崿F(xiàn)全程和實時監(jiān)控列車運行的重要作用。因此需要不斷完善班組自控安全建設(shè)體系，真正達到循環(huán)安全管理模式。同時還應(yīng)該不斷健全班組內(nèi)部的黨支部和黨小組制度，做好民主建設(shè)工作，營造自由開放、暢所欲言的民主氛圍，確保班組人員能夠在調(diào)度安全管理工作中，積極踴躍的參加到自控建設(shè)中去，進而不斷養(yǎng)成作業(yè)標準化的自控和互控習慣，進而真正發(fā)揮出試試和全程的安全風險監(jiān)控作用。
總而言之，在現(xiàn)代化鐵路運輸管理日趨盛行的情況下，鐵路運輸調(diào)度安全管理工作者需要在現(xiàn)代化技術(shù)的掌握和應(yīng)用與突發(fā)緊急情況的處置等情形下輪轉(zhuǎn)，這就需要調(diào)度人員熟悉鐵路調(diào)度規(guī)章制度，具備良好的業(yè)務(wù)能力以及安全和心理素養(yǎng)，在進行調(diào)度工作的過程中，要不斷總結(jié)處理各種緊急突發(fā)狀況的經(jīng)驗，并進行交流和探討，以減少調(diào)度安全管理當中的錯誤，推動鐵路運輸調(diào)度安全管理工作的有序開展。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：鐵路運輸；安全管理；問題；對策
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：
1鐵路運輸安全生產(chǎn)的重要性
鐵路運輸企業(yè)要落實以人為本的科學發(fā)展觀，最重要的是創(chuàng)造旅客運輸和貨物運輸?shù)陌踩h(huán)境，為旅客和貨主提供客便其行、貨暢其流的運輸安全環(huán)境。鐵路安全生產(chǎn)的重要性主要表現(xiàn)為：
1.1鐵路安全生產(chǎn)是核心競爭力的集中體現(xiàn)
在激烈的市場競爭中，鐵路運輸企業(yè)競爭取勝的關(guān)鍵，既在于鐵路客貨位移產(chǎn)品的適銷對路，又在于客貨位移的安全高效。這樣一來，才能形成和展示鐵路的核心競爭力。
1.2鐵路安全生產(chǎn)是以人為本發(fā)展理念的集中體現(xiàn)
鐵路作為第三產(chǎn)業(yè)，是直接為旅客和貨主的運輸需求服務(wù)的。在這種服務(wù)中，鐵路職工必須體現(xiàn)出對旅客和貨主的人性化服務(wù)。這就需要不斷強化關(guān)愛生命、關(guān)注安全的主旨，突出安全生產(chǎn)中人的因素，注重人文關(guān)懷，處處體現(xiàn)尊重旅客貨主，為旅客貨主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并通過鐵路自身的作為，為旅客和貨主創(chuàng)造團結(jié)、和諧、友善的安全環(huán)境。
1.3鐵路安全生產(chǎn)是鐵路職工作為的集中體現(xiàn)
鐵路作為聯(lián)動性極強的企業(yè)群體和諸多工種群體，能否協(xié)調(diào)融合、能否安全生產(chǎn)，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)的質(zhì)量，也直接反映出鐵路職工的整體作為。在這樣的情況下，鐵路運輸企業(yè)要為旅客貨主創(chuàng)造安全的位移環(huán)境，必須依靠運輸設(shè)備的安全可靠，必須依靠全體職工的責任心和作為。應(yīng)該說，在全路200多萬運輸人員的共同努力下，鐵路運輸實現(xiàn)了“確保安全、滿足重點、平穩(wěn)有序、良好服務(wù)”的目標。這既得到社會公眾的良好贊譽，又顯著的提升著我國鐵路的核心競爭力。但鐵路運輸尚未完全做到安全可控。除了設(shè)備故障頻出之外，還有因職工技術(shù)不精、責任心不強而形成的行車事故。據(jù)近幾年的統(tǒng)計，全路因職工違章違紀造成重大行車事故占事故總數(shù)的34％，2012年全路由于職工違章違紀造成的險性事故占事故總數(shù)的48％。說明現(xiàn)場作業(yè)中違章違紀問題十分突出。要消和減少違章違紀事故的發(fā)生，就要認真分析、研究與違章違紀的直接和間接的因素，就要以科學的態(tài)度，注意在實踐上進行調(diào)查研究，采取切實可行的措施來加以防范和克服。
2鐵路運輸安全因素分析
2.1思想認識方面的原因
行車工作中首先應(yīng)該在思想上對安全生產(chǎn)有足夠重視，充分認識運輸與安全之間的關(guān)系，在安全的基礎(chǔ)上做好運輸生產(chǎn)。在運輸組織中，以安全生產(chǎn)為主，安全是保障行車工作正常進行所必需的，安全的規(guī)章制度是提高運輸效率的有力保證；若萬一事故發(fā)生，則應(yīng)該積極吸取經(jīng)驗教訓，從自身工作中找出不安全因素，徹底研究事故的根源，以防范事故的再次發(fā)生。
2.2指揮技術(shù)方面的原因
行車組織技術(shù)是做好運輸工作的必要條件，但實際操作過程中，應(yīng)清楚了解列車運行的全過程以及規(guī)章制度，自覺的按規(guī)章制度組織運輸，及時準確的處理問題，減少各種違章違紀現(xiàn)象的發(fā)生；平時加強鍛煉處理解決各種問題的能力，學習及總結(jié)經(jīng)驗，特別要加強對特殊情況的處理經(jīng)驗。
2.3安全管理方面的原因
安全管理包括安全思想教育，技術(shù)訓練和生產(chǎn)管理制度等幾個方面。在安全生產(chǎn)組織方面，加強監(jiān)督檢查制度，落實安全責任制；在職工技術(shù)教育中不但注重業(yè)務(wù)學習，更應(yīng)加強安全教育，訓練對判斷、處理各種有關(guān)行車的問題的能力；建立健全非正常情況下的行車運輸方案及事故預案。
2.4其他方面的原因
除了上述安全因素以外，鐵路運輸安全因素還包括設(shè)備因素、規(guī)章制度因素、環(huán)境因素以及社會治安和路內(nèi)外協(xié)作等不利因素。鐵路行車設(shè)備要經(jīng)常檢查維修，發(fā)現(xiàn)有故障時，必須停止使用，并且要有完善的養(yǎng)護、維修的規(guī)章制度。
3鐵路運輸安全管理策略的建議
3.1加強安全教育，提高職工安全意識
3.1.1加強思想教育
思想教育重點在于抓好政治理論教育和強化安全教育。通過政治理論教育使職工自覺遵章守紀，把愛黨愛國愛崗之心傾注在本職工作上勤奮敬業(yè)，做安全生產(chǎn)的好工人，嚴格按標準化作業(yè)，從而強化安全管理，規(guī)范職工的安全行為；通過安全教育使職工明確安全的地位和作用，認清安全直接影響企業(yè)的效益和聲譽。
3.1.2規(guī)范作業(yè)標準
根據(jù)崗位規(guī)范要求對不同的崗位職工進行全面培訓，培養(yǎng)職工技術(shù)素質(zhì)和安全素質(zhì)，使之掌握有關(guān)安全操作要求和基本技能。同時，為了適應(yīng)崗位的需要應(yīng)對職工進行有關(guān)技術(shù)、業(yè)務(wù)和安全方面的適應(yīng)性培訓，主要包括安全關(guān)健培訓、標準化培訓以及緊急應(yīng)變能力培訓等。
3.1.3強化激勵機制
通過對安全生產(chǎn)中的先進典型，大張旗鼓地進行宣傳表彰，造成先進光榮的氣氛，發(fā)揮榜樣的力量，讓大家學有榜樣趕有目標，激發(fā)職工為安全生產(chǎn)做貢獻的熱情。
3.2加強行車規(guī)章制度管理
鐵路行車規(guī)章制度是鐵路運輸企業(yè)為了安全、高效地完成其運輸生產(chǎn)任務(wù)，用來約束其生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)范和準則，加強行車規(guī)章制度管理工作的措施主要有以下幾方面：
3.2.1科學合理制定規(guī)章制度
結(jié)合現(xiàn)場實際情況和設(shè)備性能組織有關(guān)人員認真進行調(diào)查研究，詳細測算，充分論證，科學制定行車規(guī)章制度，使之科學性，合理性和可操作性。行車規(guī)章制度必須作到科學制定，貫徹暢通，規(guī)范管理，落實到位。
3.2.2規(guī)范行車規(guī)章制度管理措施
行車規(guī)章制度通過主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導雙簽認制來頒布實施，從而有效地規(guī)范了各類行車規(guī)章的管理，達到規(guī)范管理，有序可控，責任落實，程序清晰，內(nèi)容全面，真正使行車規(guī)章制度成為安全生產(chǎn)的依據(jù)和行為準則。
3.2.3建立規(guī)章制度管理考核辦法
管理部門應(yīng)建立考核評價體系，從歸口管理、檔案化管理、行車規(guī)章制度的有效性、行車規(guī)章制度的配備以及行車規(guī)章制度的貫徹落實進行考評，對不滿足要求的必須納入考核并及時給予調(diào)整。
3.3加強行車設(shè)備管理
鐵路運輸設(shè)備是鐵路運輸生產(chǎn)的物資基礎(chǔ)，其技術(shù)狀態(tài)和質(zhì)量狀態(tài)直接影響到生產(chǎn)安全，質(zhì)量良好的設(shè)備是安全生產(chǎn)的重要保證，設(shè)備隱患是對安全的最大威脅。提高設(shè)備管理質(zhì)量主要在于做好以下三點：
3.3.1正確合理的使用設(shè)備
合理使用設(shè)備是延長設(shè)備使用壽命的關(guān)鍵，錯誤的設(shè)備使用方法能可能加劇了設(shè)備的損傷，更是導致安全事故發(fā)生的重要因素。
3.3.2設(shè)備的養(yǎng)護維修
設(shè)備的養(yǎng)護維修包括日常和定期保養(yǎng)維修兩種。日常養(yǎng)護就是觀察設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，經(jīng)常潤油擦拭，適時檢查測試，及時調(diào)整，消除隱患，減少磨損和損壞，保證正常運行；定期保養(yǎng)維修可以預防設(shè)備問題的發(fā)生，有效地保證設(shè)備的正常使用。
3.3.3引進安全生產(chǎn)需要的先進設(shè)備，特別是安全監(jiān)控裝置
為職工保障行車安全，提供監(jiān)測、檢查、診斷等科學依據(jù)，促使職工快速、準確、及時、的消除安全隱患，把職工的安全素質(zhì)提高到科學創(chuàng)新的基礎(chǔ)上來。
3.4建立完善的局、段、班三級安全管理體系
完善逐級負責制，堅持分層次管理，使每一級的干部、每一個崗位的職工明確責任、權(quán)力和義務(wù)，主要表現(xiàn)在：
3.4.1各鐵路局、站段和班組要在準確掌握有關(guān)行車設(shè)備、作業(yè)程序、崗位性質(zhì)的基礎(chǔ)上，反復調(diào)查研究各項作業(yè)規(guī)定，編制出符合實際的規(guī)章制度。
3.4.2結(jié)合鐵路特點，以安全為根本、效率為前提、效益為目的，根據(jù)設(shè)備變化、現(xiàn)場實際和觀念更新，及時修改完善有關(guān)規(guī)章制度。
3.4.3將所有規(guī)章制度辦法按類別、工種、過程分解到各崗位，將關(guān)鍵的規(guī)章制度納入各工種崗位作業(yè)標準的每一項作業(yè)程序中。
3.4.4各級管理干部按照規(guī)章制度和作業(yè)標準技術(shù)要求的規(guī)定，對職工進行監(jiān)督、指導和考核，把規(guī)章、標準落實到班組，安全才能真正穩(wěn)定。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：鐵路運輸；安全管理；貨運管理；體制改革
中圖分類號： X731 文獻標識碼： A
一、鐵路運輸安全的特點
我們在前面在鐵路運輸安全的概念已經(jīng)提到了有關(guān)鐵路運輸安全特點的相關(guān)方面的內(nèi)容，接下來我就詳細地就鐵路運輸安全的特點進行仔細的描述。首先要進行描述的是鐵路運輸安全工作的系統(tǒng)性。鐵路運輸從其本身來說具有開放性，極易受到內(nèi)外部條件的影響。具體來說鐵路運輸安全包括鐵路營運和線路兩個方面。而這兩個項展開來說又包括從業(yè)人員的安全、火車車輛的安全、鐵路相關(guān)設(shè)備的安全、危險貨物運輸安全以及線路安全中的道口安全、運輸安全、隧道安全等方面。其次，鐵路運輸安全具有動態(tài)性和事發(fā)嚴重性。這個特性是根據(jù)列車運行本身的特點總結(jié)出來的。列車運行本身就是一個動態(tài)的過程，在高速運行的狀態(tài)下一旦發(fā)生事故，一方面只能因為高速運行而引發(fā)連續(xù)事故；另一方也使得救援工作基本上成為不可能。正因為如此，造成的損失是我們難以估量的。最后，鐵路運輸安全具有長期性、復雜性和艱巨性。我們的鐵路運輸安全工作必須保持長期高度的關(guān)注與緊張的狀態(tài)，不能夠在任何時候有所松懈。
二、鐵路運輸安全管理存在的問題
1、缺乏管理體制
在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，我國鐵路設(shè)備實施和組織的形式也發(fā)生了很大的變化，對于鐵路運輸管理的制度的要求也相對于更高。但是目前來看，我國鐵路管理的體制仍然是鐵道部領(lǐng)導之下的管理體制，只是單純的注重鐵路運輸?shù)墓残裕鲆暳瞬煌貐^(qū)的線路的個性特點，導致無法真正的把握鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}。當前鐵路管理體制不能得到及時的更新，就會導致鐵路的安全問題沒有做好預先的防備，導致出現(xiàn)了安全隱患。
2、存在事故隱患
鐵路運輸事端首要包含機車脫軌脫線、機車損傷（撞上人或物）、人員觸電以及鐵路施工中的事端。機車車輛損傷中的隱患包含：工作人員短缺結(jié)實的安全認識，沒有按規(guī)則的走行徑路行走、鉆爬車底并在道心行走；其次首要是工作人員短少自我保護認識，不按規(guī)章制度跳、爬車，以車代步，致使下道及躲避不及形成人身損傷；另一方面時工作人員在執(zhí)行防護工作中短少防護認識，缺少保護措施或不設(shè)防護等。再次，人員觸電中的隱患包含：在電氣化區(qū)進行調(diào)車或施工工作時有關(guān)人員安全認識不強、違章胡來、削減工作過程，存在僥幸心理；室內(nèi)許多工作都帶電操作；電務(wù)部分進行接觸網(wǎng)維修工作時又沒依照路局和段有關(guān)要求進行防護，一起未增設(shè)絕緣東西、地線等。
3、從業(yè)人員技術(shù)水平落后
隨著鐵路客運提速、貨運重載的開展，被運用的新技能配備成倍增加，而人員的技能知識的更新卻遠遠落后于技能設(shè)備的更新，判斷、處理故障的經(jīng)驗、能力不足以滿意鐵路運送的需求。發(fā)現(xiàn)故障后，不能在規(guī)則定時間內(nèi)處理完結(jié)，雖未釀成大事故，但卻降低了運送效率。消除隱患、抓小防大，防備勝于救災(zāi)等領(lǐng)先安全管理手法很難落實。
三、加強鐵路運輸安全管理的措施
1、建立安全管理體制
安全管理體制是全面有效的保證鐵路運輸安全的必要前提，安全管理應(yīng)該滲透于鐵路運輸安全。健全完善的安全管理體制要求，鐵路安全的管理人員應(yīng)該樹立安全的管理理念，重視鐵路安全的管理工作，全面做好鐵路安全運輸?shù)墓ぷ?，并且不斷的提升決策的水平。同時，還應(yīng)該注重以人為本，加強對客運人員的管理，提高從業(yè)人員的工作責任感。其次，則要健全各項安全管理制度，形成規(guī)范的安全管理體制，各項工作嚴格按照安全規(guī)章制度進行工作和實施。同時要加強安全負責制的實施，加強對安全工作的考核，完善對客運人員的管理約束機制，以提高客運人員的責任感，在進行工作執(zhí)行時，認真謹慎。最后，還要建立健全的鐵路安全法規(guī)和監(jiān)督機制，以不斷提高提高鐵路的安全管理。
2、提高管理人員素質(zhì)
加強對鐵路客運人員的培養(yǎng)，是保證客運人員對安全管理工作高效進行的途徑。首先，要強化客運人員的安全管理意識，以保障旅客的生命財產(chǎn)為宗旨，加強工作的責任感。其次要加強對鐵路客運人員安全教育的投入，提高其業(yè)務(wù)水平、文化水平及人文素養(yǎng)，以高度的責任心及綜合能力進行鐵路運輸工作的執(zhí)行。最后，要加強對使用技術(shù)設(shè)備的人才建設(shè)，提高客運人員技術(shù)素質(zhì)和安全素質(zhì)，加強對列車運行期間設(shè)備設(shè)施的規(guī)范使用，以減少由人為舉措造成的安全事故。
3、發(fā)揮典型引領(lǐng)作用
當前，我國鐵路貨運管理體制改革的另一項重要措施是加強轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理觀念，以“服務(wù)型”為導向，讓更多的貨主感受到實惠和利益，增強貨主的安全感。鐵路貨運管理體制改革應(yīng)該堅持服務(wù)型的原則，使得貨物運輸更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求，因此，需要從貨物運輸管理的實際情況出發(fā)，為貨主提供便捷、實用、精簡的貨物辦理流程，進一步降低貨物運輸辦理門檻，讓更多的貨主選擇鐵路貨物運輸。
四、鐵路貨運改革的措施以及效果
1鐵路貨運體制改革采取的措施
1.1由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
這次貨運體質(zhì)變革的根本意圖主要是從根本上改善鐵路貨運效勞，全部參加商場物流業(yè)競爭。其主要內(nèi)容一是變革運送安排方法。依據(jù)客戶的需要編制運送方案。二是變革貨運受理方法。拓寬渠道，簡化手續(xù)。三是整理標準貨運收費標準，一切收費嚴格執(zhí)行國家的運價政策，統(tǒng)一標準報價。四是大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流效勞，實施全程“一口價”收費，減少中間環(huán)節(jié)，推進鐵路貨運服務(wù)向現(xiàn)代物流改變。
1.2組建貨運營銷中心
我國鐵路總公司組成貨運營銷基地，推進鐵路貨運加快向商場的改變。新組成的貨運到位、機構(gòu)、人員調(diào)整到位，簡化了貨運受理方法，客戶只需提出運送需求，鐵路客服人員就會直接協(xié)助客戶辦理完成貨運手續(xù)，貨運計劃申報、請求車等冗雜手續(xù)被撤銷，完成了貨運、裝卸和延伸服務(wù)的一體化。
2、鐵路貨運組織改革的效果
我國鐵路總公司的這次貨運安排變革帶來了以下四個方面的改動：一是貨運受理方法發(fā)生改動，貨運“一條龍”，變等客上門為取貨上門。鐵路貨運變革即是對客戶取消貨運方案申報、懇求車等冗雜手續(xù)，隨到隨辦，全面鋪開受理。一起，從發(fā)貨到送貨再到收貨做到全程盯梢，保證運送安全，表現(xiàn)了鐵路效勞上的活躍改動。二是運送安排方法發(fā)生改動。自變革以來，鐵路部門改動思路，依據(jù)客戶的運送需要編制運送方案，完成了由坐等客戶上門向自動效勞的改動，使運送方案服從于市場，充沛滿意廣大貨主需要。三是清理標準貨運收費方法，改動以往附加費用較多，環(huán)節(jié)多，不透明表象真實表現(xiàn)出鐵路貨運的價格優(yōu)勢，以此吸引客戶挑選鐵路貨運。四是大力發(fā)展鐵路全程物流“門到門”效勞。“門到門”運輸是指貨物從托運人在走運貨物地址裝車開端至收貨人接納貨品地址停止的全過程運送服務(wù)。
結(jié)束語：
鐵路企業(yè)必須按照市場化規(guī)律建立強有力的機制進行改革。同時轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，升華服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，同時對所發(fā)現(xiàn)的問題不斷總結(jié)，不斷反省，才能根本上扭轉(zhuǎn)鐵路貨運市場占有率小的不利局面，使鐵路貨運走出困境，煥發(fā)出新的生機和活力。
參考文獻：
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一、鐵路運輸安全管理的特點
鐵路運輸具有高度集中、各工作環(huán)節(jié)須緊密聯(lián)系、協(xié)同配合等特點，使得鐵路運輸安全管理具有以下幾方面的特殊性：
1.安全管理的系統(tǒng)性。鐵路運輸安全問題涉及到運輸生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)以及鐵路技術(shù)系統(tǒng)的各個方面，包括人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等諸多因素，需要從整體角度和系統(tǒng)工程的觀點加以分析處理。
2.安全管理的動態(tài)性。鐵路運輸生產(chǎn)“位移”的過程處于時空的巨大變換之中，影響安全問題的不可預料的因素很多。意外事件、非正常情況時有發(fā)生，給運輸安全管理帶來很大的難度。
3.安全管理的復雜性。鐵路運輸系統(tǒng)是一個開放型系統(tǒng)，其生產(chǎn)活動屬全天候、開放性作業(yè)，運輸安全既受內(nèi)部管理因素、人員素質(zhì)、運輸設(shè)備的影響，又受外界自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響。
4.安全管理的伴隨性。在市場機制下，受利益的驅(qū)動，競爭成為企業(yè)最重要的屬性之一。伴隨著運輸市場的不斷發(fā)展，運輸企業(yè)的競爭性在不斷加劇，鐵路面臨著運輸市場巨大的競爭壓力，由競爭而引發(fā)的不安全隱患也在不斷增加。
5.安全管理的艱巨性。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，鐵路運輸生產(chǎn)廣泛采用高新技術(shù)，客運高速化、貨運重載化正使鐵路各種技術(shù)系統(tǒng)的復雜程度在增加，安全事故的風險性在提高，因而，鐵路運輸安全管理的艱巨性越來越大。
二、鐵路運輸安全管理存在的主要問題
我國鐵路長期實行政企合一、大一統(tǒng)管理，導致企業(yè)在轉(zhuǎn)軌變型中，長期積淀于 企業(yè)內(nèi)部的各種深層次管理弊端不斷暴露出來。與運輸市場不斷發(fā)展的要求相比，我國鐵路安全管理仍在以下方面表現(xiàn)出不適應(yīng)：
1.動力機制弱化，企業(yè)內(nèi)在的活力尚未充分激發(fā)。在政企合一的體制下，偏重政府行為，忽視企業(yè)行為，以政府行為從外部來調(diào)控和規(guī)范企業(yè)行為，不是從企業(yè)的內(nèi)在要求出發(fā)來制定安全管理制度。由于動力機制弱化，導致企業(yè)常常是被動而不是主動地開展安全工作。
2.對鐵路安全管理中員工個體安全行為、安全意識的重視不夠。統(tǒng)計表明，大多數(shù)安全事故的直接原因是由于個體的不安全行為所造成的，因此，個體行為的安全性是安全基礎(chǔ)管理的重點之一。但長期以來，我國鐵路安全基礎(chǔ)管理在形式上較為注重群體安全意識，而忽視個體安全意識，在處理這兩者的關(guān)系上有失偏頗。
3.安全管理的激勵和約束機制需要進一步加強和完善。我國鐵路企業(yè)習慣于采用“獎勵大鍋飯”和“處罰株連制”，這實際上是把責任主體虛置與虛化。由于安全管理的責、權(quán)、利沒有真正落到實處，因而不能充分調(diào)動群眾搞好安全工作的積極性和增強安全工作的責任心。
4.安全檢查、考核存在重結(jié)果、輕過程；重事故、輕隱患；重處罰，輕管理。
對安全管理過程的控制往往是失之于寬，由于安全過程控制的長效機制尚未建立起來，容易導致隱患積累、養(yǎng)癰遺患。
5.安全監(jiān)督管理機制亟待健全和規(guī)范。一是管理責任界定不清，各層次管理職責雷同，而且職責中原則性、籠統(tǒng)性的內(nèi)容較多，操作性不強。二是監(jiān)督檢查不規(guī)范。一些單位和部門在安全檢查工作中，不同程度地存在著隨意性和盲目性，達不到預期效果。三是逐級負責與專業(yè)負責、崗位負責之間缺乏有效的銜接，存在著管理漏洞。四是對安全事故的整改效果不明顯。一些單位和部門對事故的定性定責推諉、隱瞞之風嚴重，喪失了追究責任、吸取教訓、超前預防的機遇，從而陷入事故防不勝防的惡性循環(huán)。
三、健全和完善我國鐵路運輸安全管理機制
在市場經(jīng)濟條件下，安全生產(chǎn)是運輸企業(yè)生存和發(fā)展的客觀需要，是企業(yè)占有市場、取得效益的基本條件。安全管理是安全生產(chǎn)的保證，安全質(zhì)量是安全管理的方向。為此，必須建立健全各項安全管理機制，提高安全管理科學水平，以滿足鐵路適應(yīng)市場經(jīng)濟和自身發(fā)展的新要求。
1.鐵路運輸安全管理的調(diào)控機制
（1）各層次的安全逐級負責制
健全和完善安全逐級負責制，一要科學界定各層次的安全管理責任，避免各層次職責雷同、上下一般粗；二要在逐級負責與專業(yè)負責、崗位負責之間建立有效的銜接，堵塞管理漏洞；三要在明確各層次安全責任的基礎(chǔ)上，賦予其相應(yīng)的權(quán)力，使責任與權(quán)力相匹配。安全逐級負責制的核心是單位的主要領(lǐng)導對安全生產(chǎn)全面負責、全權(quán)負責，并經(jīng)過責任分解、權(quán)力分配，使安全生產(chǎn)的責任落實到每一個崗位，把搞好安全生產(chǎn)的壓力傳遞到每一個責任人。貫徹和落實安全逐級負責制，必須明確鐵路局要承擔起安全管理的主體責任，同時要以領(lǐng)導負責、崗位負責為重點，以嚴格考核、責任追究為保證，建立起安全管理的責任體系。
（2）員工個人的安全自控管理機制
建立員工個人的安全自控管理機制，就是要調(diào)動職工搞好安全工作的內(nèi)在積極性和主動性，做好安全管理的過程控制。員工個人的安全自控管理機制主要從三方面來構(gòu)建：一是內(nèi)在的自我調(diào)節(jié)能力，能在變化的作業(yè)環(huán)境中，不斷進行自我調(diào)節(jié)，以確保規(guī)范化的作業(yè)要求；二是較強的自我控制能力，能在任何時候、任何情況下，自覺、主動、嚴格地執(zhí)行崗位工作標準和工作程序，并對現(xiàn)場的作業(yè)點實施有效的控制，防止事故發(fā)生；三是持續(xù)的自我更新能力，具有很強的開放性，能主動吸納和借鑒外部先進的管理經(jīng)驗和成果，不斷地完善自我。
（3）生產(chǎn)班組的安全他控、安全互控管理機制
在鐵路運輸生產(chǎn)活動中，車機工電輛各專業(yè)系統(tǒng)的結(jié)合部管理是安全管理的關(guān)鍵所在。各個不同崗位、不同作業(yè)環(huán)節(jié)的他控與互控主要是通過班組管理來實現(xiàn)的。建立安全他控和互控管理機制，一要根據(jù)各崗位作業(yè)過程的具體情況，制定嚴格的作業(yè)標準和作業(yè)紀律，使各崗位職工明了應(yīng)當做什么和不該做什么，并按作業(yè)規(guī)程不折不扣地執(zhí)行；二要制定現(xiàn)場崗位監(jiān)控制度并嚴格履行；三是要改進監(jiān)控手段，利用電子攝像設(shè)備對作業(yè)過程進行監(jiān)控，并運用多媒體遠程監(jiān)視與報警系統(tǒng)，對大型車站的咽喉道岔區(qū)、編組站駝峰、編發(fā)車場，重要橋梁、隧道、繁忙平交道口、危險路塹地段，大型客站的出入口、站臺、候車室，重要貨場及危險品倉庫，以及易發(fā)生重大、大事故和災(zāi)害的地區(qū)，實時監(jiān)視或自動報警；四是把這些關(guān)鍵點都統(tǒng)一到日常的班組管理中，把管理的重心放在班組管理之上。#p#分頁標題#e#
2.加強鐵路運輸安全管理的考核、激勵機制建設(shè)
鐵路運輸安全管理的考核機制主要從兩方面加以建設(shè)：一是對各級管理人員的檢查考核。它以逐級負責、分層管理為基本原則，通過建立以主要領(lǐng)導負責制、專業(yè)技術(shù)管理責任制和崗位責任制為內(nèi)容的安全生產(chǎn)分級責任制，明確劃分各級管理層的安全管理職責，在此基礎(chǔ)上，實行一級考核一級的考核機制。二是對一線員工遵守規(guī)章制度、操作規(guī)程等崗位責任為內(nèi)容的具體作業(yè)過程的檢查考核。
3.建立鐵路運輸安全管理的責任機制
（1）實行個人安全風險責任考核制度
在市場機制下，個人行為是企業(yè)行為的基點。安全管理的權(quán)利、責任都應(yīng)力求界定到個人，而且，從事故發(fā)生的原因來看，多數(shù)是個人疏忽所致。因此，有必要把安全風險責任真正落實到個人。實行個人安全風險責任的考核，一要根據(jù)個人的崗位要求，落實安全責任，并使責任具體到位。二要體現(xiàn)安全責任風險，即要把個人利益與安全責任緊密聯(lián)系，個人風險收入應(yīng)根據(jù)其崗位在安全工作中的位置而定，使不同崗位的風險收入與風險責任成正比。
（2）建立事故責任追究制度
建立完善鐵路運輸生產(chǎn)安全事故責任追究制度，有利于強化全路干部職工的安全風險意識，加大安全責任。對生產(chǎn)安全事故責任人除了依法應(yīng)追究其行政責任或刑事方面的責任外，其應(yīng)追究的民事方面的責任，主要是要建立鐵路運輸事故責任的經(jīng)濟賠償制度。
4.建立鐵路安全管理的監(jiān)督機制
加強安全監(jiān)督管理，對于督促鐵路各級部門和員工認真落實安全責任制，及時糾正和查處各種違反安全管理規(guī)定的行為，確保安全工作的順利進行，具有重要的意義。建立有效的安全管理監(jiān)督機制，應(yīng)該重視以下方面的問題：一是必須保持安全監(jiān)督的獨立性和高透明度，使之能夠客觀、準確、公正地實施安全監(jiān)督。為此，必須建立一支能獨立行使職權(quán)的安全監(jiān)督員隊伍，并應(yīng)賦予安全監(jiān)督員一定的權(quán)力。二是要構(gòu)建一個高效率運行的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是由鐵道部、鐵路局、基層站段三級監(jiān)察力量所形成的相互緊密聯(lián)系的整體，以確保各種安全信息能及時、真實地傳遞和反饋。
5.建立鐵路運輸安全事故預控管理機制
針對鐵路運輸安全事故發(fā)生的誘因，從制度上建立起一種監(jiān)測、診斷和預先控制的手段和方法。其目的在于防止和矯正鐵路運輸事故誘發(fā)因素的產(chǎn)生和發(fā)展，以保證鐵路運輸系統(tǒng)處于有秩序的安全狀態(tài)。根據(jù)安全預控管理機制所應(yīng)具備的功能，其對安全事故預控管理的內(nèi)容主要體現(xiàn)為兩個方面：一是預警分析。對誘發(fā)鐵路運輸安全事故的各種現(xiàn)象進行識別、分析與評價，并由此作出警示的管理。預警分析主要包括監(jiān)測、識別和診斷。對鐵路運輸安全事故實施預警分析，就是要彌補鐵路安全管理中的傳統(tǒng)分析方法，諸如事故樹分析法、因果圖法等在鐵路運輸事故的“管理”原因和預防措施方面的疏忽，避免片面強調(diào)某一方面的責任，引導從管理層面協(xié)同預防鐵路交通災(zāi)害，全面揭示鐵路事故原因。二是預控對策。要根據(jù)預警分析的輸出結(jié)果，對鐵路運輸重大事故誘因的早期征兆進行及時矯正、避防與控制的管理活動。實施鐵路安全事故預控管理，就是要實現(xiàn)對鐵路安全事故的早期預防與控制，并能在鐵路安全事故發(fā)生時實施危機管理方式。
關(guān)鍵詞：鐵路中間站；安全管理；預防；途徑
Abstract：Safety is the eternal theme of railway transportation, the foundation of railway enterprise, and the comprehensive reflection of railway work quality. If there is any sort of instability of security situation, or accident, there must be some direct influence on the railway economic and social benefits. Railway station is the significant part of the network, and the middle station’s operation and organization are the important links of the railway transportation process, most of which are aiming at improving the interval and the capacity to ensure the transportation safety for the fourth, fifth degree stations and serve for urban and rural people's living and along the transportation line. Among these small stations, operations are correlated, and influenced by many factors. So, strengthening the safety management of railway station can improve transport efficiency and reduce the transportation cost, and do good to the entire railway transportation safety.
Key words: middle stations, safety management, prevention, methods
中圖分類號：U269.2 F532.6 文獻標識碼：A
一：鐵路安全研究的意義和背景
安全是鐵路運輸?shù)挠篮阒黝}。鐵路運輸安全是維系運輸生產(chǎn)秩序正常運行、旅客生命財產(chǎn)、貨物平安無險和運輸設(shè)備完好無損的綜合表現(xiàn)，也是在運輸生產(chǎn)過程中為達到上述目的而進行的全部生產(chǎn)活動協(xié)調(diào)運作的結(jié)果。鐵路運輸生產(chǎn)的作用、性質(zhì)和特點，決定了鐵路運輸必須把安全生產(chǎn)擺在各項工作的首要位置。
鐵路每發(fā)生一件行車大、重大、特別重大事故，就有可能造成少則幾萬、幾十萬，多則幾百萬或上千萬的損失；如果旅客列車發(fā)生大、重大、特別重大事故，少則傷亡幾人，多則傷亡幾十人、幾百人，給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，甚至涉及國際聲譽，嚴重打亂和干擾運輸秩序，其造成的損失也是非常巨大的。沒有安全也就沒有效率。
中間站是鐵路的重要組成部分，而且在全路近6000個車站中，94％為中間站，是路網(wǎng)上數(shù)量最多的車站。中間站的主要任務(wù)就是接發(fā)列車，辦理列車的通過、會讓和越行作業(yè)。中間站一旦出現(xiàn)問題，勢必會導致區(qū)間內(nèi)的列車不能進入車站或車站內(nèi)的列車不能發(fā)向區(qū)間，這樣就會引起這段線路堵塞，嚴重時還可能導致路網(wǎng)癱瘓。所以，中間站的安全在鐵路安全管理中占據(jù)著舉足輕重的作用。
中間站的設(shè)備狀況和管理水平對于能否安全、快捷的完成全局運輸任務(wù)發(fā)揮著重要作用。但中間站大都處于鐵路沿線，地處偏遠，人員素質(zhì)低，容易造成管理的盲區(qū)。因此，搞好中間站的安全工作，在一定范圍內(nèi)也就保證了鐵路運輸安全。
二：鐵路中間站安全管理概述
鐵路運輸安全是維系運輸生產(chǎn)秩序正常運行、旅客生命財產(chǎn)、貨物平安無險和運輸設(shè)備完好無損的綜合表現(xiàn)，也是在運輸生產(chǎn)過程中為達到上述目的而進行的全部生產(chǎn)活動協(xié)調(diào)運作的結(jié)果。鐵路運輸生產(chǎn)的根本任務(wù)就是把旅客和貨物安全及時地運送到目的地，而鐵路運輸生產(chǎn)的作用、性質(zhì)和特點，決定了鐵路運輸必須把安全生產(chǎn)擺在各項工作的首要位置。
（一）.鐵路運輸安全與許多活動有關(guān)，所有各項活動都依賴于高效、安全可靠的人的行為。在鐵路運輸工作的每個環(huán)節(jié)、每項作業(yè)中，都是人來參與并處于主導地位的，人操縱、控制、監(jiān)督各項設(shè)備，完成各項作業(yè)，與其他作業(yè)協(xié)調(diào)一致。正是由于人具有主觀能動性、主導性和創(chuàng)造性，從而決定了人在運輸生產(chǎn)中的重要地位，使得人的因素在運輸安全中起著關(guān)鍵的作用。
影響鐵路運輸安全的人的因素，是指作業(yè)人員的安全素質(zhì)，包括思想素質(zhì)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平，生理、心理素質(zhì)，以及群體素質(zhì)。安全思想素質(zhì)差，責任心不強，是導致“違章違紀"等不安全行為的重要原因。同樣，如果某一名職工不具備各其從事工作所需的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)知的不知，該會的不會，就必須給其工作潛伏下不安全的隱患。另外，由于部分情況下違章違紀并沒有導致事故的發(fā)生，所以往往使少數(shù)職工產(chǎn)生僥幸心理，如不及時糾正，必然會導致事故的發(fā)生。因此，抓安全工作要從人抓起、從事故苗頭抓起，才能防患于未然。
（二）.鐵路運輸設(shè)備是除人之外，影響運輸安全的另一個重要因素，質(zhì)量良好的設(shè)備既是運輸生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是運輸安全的重要保證。鐵路運輸技術(shù)設(shè)備長期失修帶病運轉(zhuǎn)，給行車安全埋下了許多不安全的“種子”。如經(jīng)常發(fā)生的操作臺紅光帶無法取消、信號機故障、無線設(shè)備失靈活等設(shè)備故障，輕則影響列車正常運行，重則造成列車沖突、脫軌、顛覆、車毀人亡的嚴重后果。所以說，質(zhì)量良好的設(shè)備既是行車安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是行車安全的重要保證。
（三）.鐵路運輸安全管理是指管理者按照安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，對運輸系統(tǒng)的人、財、物、信息等資料進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達到減少或避免鐵路運輸事故的目的。影響運輸安全的管理因素較多，主要有安全組織、安全技術(shù)規(guī)章、安全技術(shù)、安全教育、安全信息和安全資金等。管理的方法是否科學、全面，一些必要的管理制度是否健全，職工是否按章辦事，按標準作業(yè)，以及如何去監(jiān)督、檢查和控制，這都是確保行車安全的必要條件。
（四）.影響運輸安全的環(huán)境條件包括內(nèi)部小環(huán)境和外部大環(huán)境兩部分。鐵路運輸系統(tǒng)是一個非常復雜的宏觀大系統(tǒng)，它是由系統(tǒng)硬件(運輸基礎(chǔ)設(shè)備和運輸安全技術(shù)設(shè)備)、系統(tǒng)工作人員(運輸系統(tǒng)內(nèi)的各級管理人員和基層作業(yè)人員)、組織機構(gòu)(管理機構(gòu)、運行機構(gòu)、維修機構(gòu)等)以及社會經(jīng)濟因素(政治、經(jīng)濟、文化、法律等)等相互作用而構(gòu)成的社會。因此，影響運輸安全的內(nèi)部環(huán)境決非僅是作業(yè)環(huán)境，它還包括通過管理所營造的運輸系統(tǒng)內(nèi)部的社會環(huán)境，即運輸系統(tǒng)外部環(huán)境因素在運輸系統(tǒng)內(nèi)的反映，它涉及面很廣，包括運輸系統(tǒng)內(nèi)部的政治、經(jīng)濟、文化、法律等環(huán)境。
運輸安全的外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。氣候因素、季節(jié)因素、時間因素以及鐵路地區(qū)性形地貌等也是不容忽視的事故臻因。社會環(huán)境包括社會的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、管理環(huán)境、法律環(huán)境以及社會風氣、家庭環(huán)境等等， 它們對鐵路運輸安全均有不同程度的影響，較為直接的是鐵路沿線治安和站車秩序狀況。在一些中間站，車站治安環(huán)境混亂，關(guān)閉折角塞門、提開車鉤、拆移鐵路運輸設(shè)備現(xiàn)象時有發(fā)生，對鐵路行車安全構(gòu)成了很大的威脅。
參考文獻
[1]杜學東，高自友．鐵路安全管理綜合評價的一種新方法．2003(5)
關(guān)鍵詞：鐵路運輸；安全文化；研究
中圖分類號：F53 文獻標識碼：A
收錄日期：2012年10月23日
一、鐵路運輸企業(yè)安全文化的內(nèi)在效能
鐵路運輸企業(yè)安全文化是鐵路運輸企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)在安全生產(chǎn)運營實踐中，經(jīng)過長期積淀和不斷總結(jié)提煉而形成的，具有鮮明的鐵路運輸行業(yè)特色，是企業(yè)所倡導、職工所認同、員工所遵循的安全思維意識、行為習慣和價值取向，是安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念和物態(tài)的總和。鐵路運輸企業(yè)安全文化是一個多元復合體，它包括安全意識文化、安全制度文化、安全行為文化、安全精神文化、安全技術(shù)文化、安全設(shè)施文化、安全環(huán)境文化和安全物質(zhì)文化。以上八種安全文化立體交叉，相互交融，相互促進，層層推進，其中安全意識文化是安全文化的最高層，有統(tǒng)馭功能，是安全文化的核心。
鐵路運輸企業(yè)安全文化是一種無形的力量，它根植于全體員工的心靈之中，潛藏著巨大的效能，在企業(yè)發(fā)展壯大中具有強大的號召力、凝聚力和滲透力。安全文化效能的發(fā)揮主要體現(xiàn)在導向效能、激勵效能、凝聚效能三大方面，使“安全就是效益”、“安全就是幸?！钡膬r值觀成為全體員工的行為指南，促使全體員工按照安全文化的要求進行自我約束、自我控制，使自己的行為不脫離安全目標的軌跡；促使全體員工為實現(xiàn)生存安全與健康、企業(yè)穩(wěn)定與擴展、家庭平安與幸福、社會進步與文明的目標而凝聚在一起。
建設(shè)鐵路運輸企業(yè)安全文化具有無形資產(chǎn)穩(wěn)定增值的特點，它隨著時間的流轉(zhuǎn)而不變，隨著空間的擴展而持久，隨著長期的實踐而積淀，隨著時代的發(fā)展而豐滿，隨著科學的進步而完善。建設(shè)鐵路運輸企業(yè)安全文化，是實現(xiàn)鐵路運輸生產(chǎn)運營長治久安的治本之策，是對企業(yè)安全管理理念的創(chuàng)新，是樹立鐵路運輸安全形象，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)鐵路運輸科學發(fā)展的客觀要求。建設(shè)鐵路運輸企業(yè)安全文化包含表層、中層、深層三大內(nèi)容：表層主要是指包括站容段貌、職場環(huán)境等見之于形、聞之于聲的文化環(huán)境的建設(shè)；中層主要是指包括組織機構(gòu)、規(guī)章制度、作業(yè)標準等安全管理制度及其落實機制的建設(shè)；深層主要是指包括安全思維理念和行為準則、安全道德素養(yǎng)和價值取向等積淀于鐵路運輸企業(yè)廣大員工心靈中的安全意識形態(tài)的建設(shè)。三大層次是一個有機統(tǒng)一、互相交織、不可分割的整體。
安全源于精細，事故出自隨意。鐵路運輸企業(yè)通過長期堅持不懈地建設(shè)和導引安全文化，達到人人講安全、懂安全、會安全的境界，全體員工“一舉一動有規(guī)矩，一招一式有秩序”，營造“安全生產(chǎn)一體化、日常管理自主化、專業(yè)管理精細化、革新創(chuàng)造獎勵化”的格局，不但對企業(yè)的發(fā)展壯大是保障，對總體的企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)的經(jīng)營理念都將產(chǎn)生深遠的影響。
二、鐵路運輸企業(yè)安全文化存在的問題
（一）員工對安全文化的領(lǐng)悟程度較低。一是對鐵路運輸企業(yè)安全文化的內(nèi)涵、效能和本質(zhì)缺乏深刻的理解。部分普通員工對于安全文化只是一個熟悉的名詞；二是對加強鐵路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)的認識不足。沒有把安全文化看成一種科學的安全管理，領(lǐng)悟不到安全價值取向、安全倫理道德、安全行為規(guī)范、安全管理理念、安全文化知識、安全文化氛圍的潛在巨能；三是對安全文化建設(shè)與安全管理的異同認識不清。部分管理人員不清楚兩者既有相同的效能，又有不同的作用，認為既然安全文化建設(shè)和安全管理的最終目的都是為了保證安全，只要安全不出問題也就意味著安全文化建設(shè)得到了加強。故此，采用簡單的剛性制度替代柔性的安全文化建設(shè)，或者是將懲罰力度加大作為提升安全文化建設(shè)水平的主要手段。
（二）管理者對企業(yè)安全文化主體理解有誤。鐵路運輸企業(yè)安全文化的主體應(yīng)該既包括管理者也包括企業(yè)員工，缺一不可。但是，部分企業(yè)的高級管理人員，對企業(yè)安全文化主體的理解有錯誤傾向：一是把企業(yè)家文化看成企業(yè)安全文化；二是認為企業(yè)安全文化是針對企業(yè)員工的，以此鼓勵和約束員工在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，而管理者高高在上，游離于所倡導和要求的企業(yè)安全文化之外。
（三）企業(yè)安全文化建設(shè)顯現(xiàn)在表層氛圍的營造上。部分鐵路運輸企業(yè)的基層段、隊、工區(qū)、班組，把企業(yè)安全文化看成是安全+文化，將安全與文化交融一體，精力主要放在企業(yè)安全文化氛圍的營造上，投入的是組織多種多樣的活動、張貼令人震撼的標語、擺放精心策劃的展板，停留在表層建設(shè)階段，沒有把表層、中層、深層有效地對接起來，影響了鐵路運輸企業(yè)安全文化效能的發(fā)揮。
（四）企業(yè)安全文化建設(shè)工作機制缺失。鐵路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，規(guī)模宏大，任務(wù)繁重，需要充足的人力、財力、物力作保障。部分鐵路運輸企業(yè)在安全文化建設(shè)方面，沒有設(shè)置獨立的組織機構(gòu)，配備專職的工作人員，投入充足的財力，建設(shè)的實效難以落實。
三、提升鐵路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑
（一）加強人的安全意識，培養(yǎng)安全習慣，規(guī)范安全行為。人的安全權(quán)、生命權(quán)是最基本的，也是最重要的。在現(xiàn)代社會里，要構(gòu)建安全第一的哲學觀、安全是生產(chǎn)力的認識觀、安全是生存質(zhì)量的效益觀、安全理念的價值觀。鐵路運輸企業(yè)在生產(chǎn)運營中，要設(shè)置合理安全的風險觀、人機協(xié)調(diào)的系統(tǒng)觀、預防為主的科學觀、遵章守法的法制觀、愛護健康的情感觀。加強安全意識，提高人的健康價值。
俗話說：“習慣養(yǎng)成自然”。培養(yǎng)人的安全習慣意味著發(fā)展安全行為文化。在鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)運營中，危險與安全是相伴而生的，危險是人們受到威脅或傷害的狀態(tài)；安全是人們未受到威脅或傷害的一種狀態(tài)。所以，我們必須遵守技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準、操作規(guī)程，進行行為文化建設(shè)，控制不良行為，以避免事故的發(fā)生。
規(guī)范人的安全行為意味著建立安全制度文化。制度主要是規(guī)范人們的行為趨向，告訴人們哪些該做，哪些不該做。鐵路運輸企業(yè)在生產(chǎn)運營中，必須建立法制觀念、強化法制意識、端正法制態(tài)度，科學制定規(guī)章，嚴格執(zhí)法程序。
（二）構(gòu)建科學的安全文化運行機制。一是構(gòu)建分工明確、齊抓共管的領(lǐng)導機制；二是構(gòu)建逐級落實、措施得力的管理機制；三是構(gòu)建公正客觀、實事求是的考評機制；四是構(gòu)建層層把關(guān)、獎懲分明的激勵約束機制；五是構(gòu)建充分發(fā)揮各職能部門作用的協(xié)調(diào)機制。五種機制相互滲透、相互補充，共同形成科學完善的安全文化運行機制體系。
（三）不斷變革創(chuàng)新企業(yè)安全文化體系。鐵路運輸企業(yè)要發(fā)展壯大，就必須與時俱進，融入時代精神，以市場競爭為導向，以積累沉淀為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)運營為中心，不斷進行安全文化創(chuàng)新。通過安全文化創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)的安全意識創(chuàng)新、安全管理創(chuàng)新、安全機制創(chuàng)新和安全技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建企業(yè)價值取向與管理實踐相結(jié)合的企業(yè)安全文化體系。
（四）培育和重視員工生命的安全情感?！吧拼?，珍惜健康”是“人之常情”，鐵路運輸企業(yè)在生產(chǎn)運營中，一是要用“熱情”宣傳安全，教育、激勵、約束員工；二是要用“衷情”服務(wù)支持安全技術(shù)人員；三是要用“深情”關(guān)懷保護和溫暖員工；四是要用“柔情”舉措規(guī)范員工安全行為；五是要用“絕情”管理嚴愛員工；六是要用“無情”事故啟發(fā)員工。
（五）實現(xiàn)安全文化管理理念的六大轉(zhuǎn)變。鐵路運輸企業(yè)在采用現(xiàn)代安全管理技術(shù)的同時，一是將單項管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w管理；二是將事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A前分析；三是將事故管理轉(zhuǎn)變?yōu)殡[患管理；四是將對象管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿芾恚晃迨菍㈧o態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理；六是將傳統(tǒng)常規(guī)手段轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代法治手段。
（六）拓展有效的企業(yè)安全文化活動。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以規(guī)范管理為基礎(chǔ)。定期或不定期地開展事故防范活動、安全技能演習、安全宣傳活動、安全教育活動、安全管理活動、安全科技活動、安全檢查活動、安全報告活動、安全評審活動，等等。
總之，文化是一種情懷，文化是一種力量，文化是一種影響，文化是一種溫暖。鐵路運輸企業(yè)安全文化就是在企業(yè)生產(chǎn)運營過程中，保護人的健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化。提升鐵路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)必須堅持以創(chuàng)立企業(yè)之道、樹立企業(yè)之魂、塑造企業(yè)之形、營造企業(yè)之圍，把企業(yè)感性安全文化向理性安全文化延伸，全面推進企業(yè)發(fā)展壯大。
主要參考文獻：
一、充分認識鐵路交通安全管理工作的重要意義
隨著經(jīng)濟發(fā)展和鐵路提速，鐵路交通安全更加突出和重要。保障鐵路交通安全，預防和減少鐵路交通事故，對于促進國民經(jīng)濟發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全意義重大。各級、各有關(guān)部門要從構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)“平安*”的高度，切實加強對鐵路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導，按照《鐵路運輸安全保護條例》等有關(guān)規(guī)定，認真履行職責，強化安全教育，落實護路聯(lián)防責任制，協(xié)助鐵路管理機構(gòu)做好鐵路線路安全保護區(qū)劃定及管理工作，防范和制止危害鐵路運輸安全的行為，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)鐵路運輸安全事項，保障鐵路交通安全。
二、明確安全責任，密切協(xié)調(diào)配合
各級、各有關(guān)部門要明確責任，加強配合。要定期召開由經(jīng)貿(mào)、鐵路、交通、*、安監(jiān)、廣播電視等部門參加的聯(lián)席會議，分析鐵路交通安全情況，查找危及鐵路運輸安全的重大隱患，及時研究解決影響鐵路交通安全的突出問題，保障鐵路安全暢通。
鐵路管理機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。鐵路管理機構(gòu)要對有關(guān)鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況，鐵路運輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害設(shè)施、設(shè)備的安全狀況，安全運輸突發(fā)事件應(yīng)急預案的建立和落實情況進行監(jiān)督檢查，提出鐵路線路安全保護區(qū)劃定方案，認真做好鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預防、應(yīng)急處理和隱患治理等工作。
鐵路沿線各級人民政府及縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要按照各自職責，做好與鐵路運輸安全有關(guān)的工作。地方鐵路部門負責省管地方鐵路安全的監(jiān)督、檢查和指導，確保地方鐵路安全暢通；國土資源部門負責礦產(chǎn)開發(fā)等作業(yè)的監(jiān)督檢查，避免此類活動影響鐵路線路安全保護區(qū)；水行政主管部門要加強對鐵路橋梁跨越河道的安全監(jiān)督檢查，制止在鐵路橋梁安全保護區(qū)涉及河道內(nèi)從事違法作業(yè)等危及鐵路橋梁安全的活動；*、安監(jiān)、環(huán)保、國防科工等部門按照職責分工負責鐵路沿線生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品場所的監(jiān)督檢查，依法取締在鐵路線路及橋梁安全保護區(qū)范圍內(nèi)從事的易燃、易爆等危險物品生產(chǎn)加工以及爆破作業(yè)等活動；*機關(guān)要嚴厲打擊盜竊、損壞鐵路線路安全保護區(qū)標樁以及破壞和非法收購鐵路設(shè)施器材的違法犯罪行為；經(jīng)貿(mào)等部門負責鐵路監(jiān)護道口的協(xié)調(diào)工作；埋設(shè)、敷設(shè)、架設(shè)鐵路信號、通信光(電)纜應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準，并接受通信管理部門的監(jiān)督管理。
鐵路管理機構(gòu)與鐵路沿線縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立相應(yīng)的定期信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當及時向鐵路管理機構(gòu)和地方人民政府報告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運輸安全的重要情況，應(yīng)當及時向有關(guān)的鐵路運輸企業(yè)和鐵路管理機構(gòu)通報。
三、做好鐵路線路安全保護區(qū)劃定、標樁埋設(shè)和管理工作
鐵路沿線各級人民政府要積極協(xié)助鐵路管理機構(gòu)制定鐵路線路安全保護區(qū)劃定方案和埋設(shè)標樁工作。鐵路管理機構(gòu)提出鐵路線路安全保護區(qū)劃定方案并報送鐵路沿線縣(市、區(qū))政府后，縣(市、區(qū))政府要及時組織經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、*、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、交通(公路)、水利(河道)等部門進行審定，審定后要加蓋縣(市、區(qū))政府公章，依此作為劃定安全保護區(qū)、埋設(shè)標樁以及對安全保護區(qū)進行管理的依據(jù)。鐵路線路安全保護區(qū)與公路建筑控制區(qū)、水利工程管理和保護范圍重疊的，由鐵路管理機構(gòu)和交通(公路)部門、水行政主管部門協(xié)商后，報縣級以上人民政府劃定。對鐵路管理機構(gòu)提交的安全保護區(qū)劃定方案，應(yīng)在1個月內(nèi)完成審定工作。鐵路線路安全保護區(qū)劃定后，由鐵路管理機構(gòu)負責埋設(shè)保護區(qū)標樁。
鐵路沿線各級人民政府及有關(guān)部門要按照各自職責，協(xié)助鐵路管理機構(gòu)加強鐵路線路安全保護區(qū)管理工作，不得擅自在鐵路線路安全保護區(qū)范圍內(nèi)進行規(guī)劃和批準實施各種建設(shè)。需在鐵路線路安全保護區(qū)范圍內(nèi)實施的建設(shè)項目，應(yīng)當征求鐵路管理機構(gòu)的意見，確認安全或采取安全技術(shù)措施后方可實施。對安全保護區(qū)內(nèi)違法、違章建造的已有建筑物，由縣級以上人民政府依法處理；對安全保護區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物，危及鐵路運輸安全的，由鐵路管理機構(gòu)或縣級以上人民政府責令采取必要的安全防護措施。對采取安全防護措施后仍不能滿足安全要求的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定予以拆除，并依法給予合理補償，但非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物除外。
鐵路沿線各級人民政府應(yīng)大力支持鐵路運輸安全管理工作，按照*部、鐵道部、交通部的有關(guān)規(guī)定，積極配合鐵路部門做好鐵路道口標志的移交工作，嚴厲制止在鐵路線路上私設(shè)道口、盜竊鐵路物資、破壞鐵路設(shè)施等現(xiàn)象。
四、認真做好隱患排查整治工作
鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位要加強鐵路運輸安全管理，做好隱患排查整治工作，保證鐵路運輸安全。一是建立、健全并嚴格執(zhí)行鐵路運輸設(shè)施、設(shè)備安全管理和檢查防護的規(guī)章制度，確保鐵路運輸設(shè)施、設(shè)備性能完好和安全運行。要經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查，重點檢查鐵路線基礎(chǔ)設(shè)施是否穩(wěn)固、行車設(shè)備是否完好、職工是否按標準化作業(yè)、雨雪中行車是否按規(guī)定提前對線路進行預檢等，對發(fā)現(xiàn)的問題要逐項整改。二是認真排查在鐵路線路安全保護區(qū)范圍內(nèi)從事危及鐵路線路和鐵路橋梁安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產(chǎn)儲存危險品等活動，對存在的問題要制訂整改措施，限期解決。對拒不整改或故意拖延的，要依法處理。三是加強道口的日常管理，加大巡查力度，及時掌握道口情況。要做好道口鋪面、預報警設(shè)備、通訊工具、工具備品等設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護，以及道口警示標志標線管理和維護工作，確保道口設(shè)施設(shè)備和標志標線完備，運行狀況良好。四是認真做好惡劣天氣搶險準備工作。鐵路管理機構(gòu)和鐵路運輸企業(yè)要和當?shù)貧庀蟛块T建立防范自然災(zāi)害引發(fā)鐵路安全事故的機制，做到氣象部門的預報、預警與鐵路方面的預警預防信息共享，部門聯(lián)動。制定和完善惡劣天氣搶險預案，建立搶險隊伍，儲備搶險物資，對鐵路線基礎(chǔ)薄弱地段、高路基地段、易塌方和滑坡地段，要加大資金投入進行加固，并加強巡查，一旦遇到險情做到快速反應(yīng)，靠前指揮，確保萬無一失。五是加強宣傳教育。大力宣傳《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，提高廣大人民群眾的安全意識，減少事故發(fā)生。
五、加強鐵路突發(fā)事件應(yīng)急管理
（1）上位法方面，2013年8月17日，國務(wù)院頒布了《鐵路安全管理條例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險貨物承運人、托運人資質(zhì)許可，改變了多年來鐵路危險貨物運輸源頭資質(zhì)管理的模式；同時將原《鐵路運輸安全保護條例》有關(guān)200m安全距離的規(guī)定，修改為“安全防護距離應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準”?！惰F路危險貨物承運人資質(zhì)許可辦法》和《鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國務(wù)院令對《危險化學品安全管理條例》第六條第五項進行修改，將“鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸?shù)陌踩芾恚撠熚ｋU化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門負責危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理”。
（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險貨物運輸安全管理方式帶來了較大變化。體制改革后，鐵路實行“政企分開”，撤銷鐵道部，組建國家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過軌許可?？偣境欣^原鐵道部的企業(yè)職責。
（3）管理方式方面，按照《中國鐵路總公司關(guān)于明確兩級企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》，總公司依法對鐵路局實行統(tǒng)一垂直管理?？偣臼氰F路局的出資人，是管理型企業(yè)；鐵路局是總公司的全資子企業(yè)，是經(jīng)營型企業(yè)。鐵路局作為市場主體承擔安全生產(chǎn)、市場經(jīng)營、隊伍建設(shè)等主體責任。按照總公司機關(guān)職責分工和鐵路運輸管理有關(guān)規(guī)定，總公司貨運主管部門歸口管理國家鐵路危險貨物運輸工作，負責危險貨物新品名、新包裝等新運輸條件管理工作，負責批準新增爆炸品、劇、放射性物質(zhì)(物品)和氣體類危險貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關(guān)規(guī)定，具體實施危險貨物承運、裝卸、運輸、到達交付等工作，確認批準管內(nèi)辦理站危險貨物辦理限制，報總公司運輸局公布?？偣绢C布的《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經(jīng)國家鐵路過軌運輸管理辦法》已經(jīng)明確專用線接軌采用合同制、自備車過軌采用協(xié)議制方式。
（4）市場需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通，高原鐵路的危險貨物安全運輸問題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對危險貨物安全運輸問題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運輸問題也有著較為緊迫的市場需求。
（5）運載工具方面，作為危險貨物主型貨車的罐車、棚車呈現(xiàn)出大型化趨勢，70t罐車、棚車數(shù)量越來越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經(jīng)定型生產(chǎn)；危險貨物運輸專用罐式集裝箱大量涌現(xiàn)。
（6）運輸包裝方面，隨著技術(shù)進步和新材料出現(xiàn)，推陳出新的步伐在加快，如電石、氯酸鈉軟包裝等?？偣竞丸F路局主動適應(yīng)這些變化，創(chuàng)新危險貨物運輸安全管理思路，由政企合一體制下的經(jīng)營管理、市場監(jiān)管一體化的模式向純粹的市場經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變，即自身的角色由既當“裁判員”又當“運動員”向純粹的“運動員”轉(zhuǎn)變。作為鐵路危險貨物運輸承運人，自覺接受鐵路監(jiān)管部門的管理，在安全和守法的前提下，向客戶提供高質(zhì)量的運輸服務(wù)。同時，作為國家骨干鐵路運輸企業(yè)，與其他鐵路運輸企業(yè)和專用線(專用鐵路)企業(yè)，托運人、收貨人是平等的市場主體關(guān)系，必須兼顧安全和效益，安全與市場并舉。因此，按照總公司的統(tǒng)一部署，貨運系統(tǒng)著力探索建立危險貨物運輸安全管理新模式。
2探索安全管理新模式
2.1全面創(chuàng)新管理制度
2014年2月，在客觀分析上述變化和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，總公司頒布了《鐵路危險貨物運輸管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。其中，企業(yè)管理的內(nèi)容得到強化，更加側(cè)重于內(nèi)部管理，明確了與客戶和同式聯(lián)運承運人的合作模式，以及國家鐵路危險貨物運輸管理的規(guī)則，即：國家鐵路運輸企業(yè)與非國家鐵路運輸企業(yè)間，國家鐵路運輸企業(yè)與其他企業(yè)法人間，國家鐵路承運人與托運人、收貨人之間是平等的市場主體關(guān)系，法律、法規(guī)和規(guī)章、標準、規(guī)范是基本遵循。除此之外，雙方開展業(yè)務(wù)合作要依法依章簽訂合同和協(xié)議，遵守合同和協(xié)議約定。
（1）轉(zhuǎn)變承運源頭管理方式。將鐵路危險貨物承運人資質(zhì)許可改為辦理站危險貨物辦理限制管理，并明確由鐵路局組織對辦理站危險貨物辦理條件進行安全評估，評估合格后方可辦理業(yè)務(wù)，同時從設(shè)備設(shè)施、安全檢測與防護、從業(yè)人員配備、安全管理、安全作業(yè)、安全培訓和應(yīng)急處置等方面提出了具體要求。
（2）轉(zhuǎn)變托運人、人管理方式。將鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可、進出口危險貨物人確認件管理改為協(xié)議管理，由鐵路局與托運人、人每年簽訂托運危險貨物安全協(xié)議，并上報總公司運輸局備案公布。同時明確簽訂協(xié)議時，由鐵路局按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)要求，嚴格查驗托運人提供的相關(guān)材料，查驗合格后方可簽訂協(xié)議。
（3）重點強化對爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物的安全管理。在辦理限制管理方面，明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物辦理限制時，由鐵路局確認后將安全評估報告等相關(guān)材料報總公司運輸局批準公布。對爆炸品、劇、氣體類危險貨物等運輸作業(yè)實行簽認制度。運輸爆炸品、劇、罐車裝運氣體類(含空車)危險貨物實行全程押運。劇、爆炸品等應(yīng)加雙鎖，做到雙人收發(fā)、雙人保管。編號不同的爆炸品不得同庫存放。整列運輸劇由總公司確定有關(guān)運輸條件。劇運輸實行3級計算機跟蹤管理?？玷F路局運輸?shù)膭?，由總公司調(diào)度負責跟蹤；在鐵路局管內(nèi)運輸?shù)膭?，由鐵路局調(diào)度負責。托運放射性物品、國家管制的核材料時，由托運人的主管部門與總公司商定運輸條件。
（4）全面與法律、法規(guī)、規(guī)章對接。明確鐵路危險貨物運輸除遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標準和國家鐵路監(jiān)管部門關(guān)于危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理規(guī)定，以及鐵路貨物運輸?shù)囊话阋?guī)定外，還應(yīng)遵守《暫行規(guī)定》，凡不符合規(guī)定要求的，一律不得辦理運輸。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》等，明確站內(nèi)辦理站、兼辦站及與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴建時，由建設(shè)單位在可行性研究階段，委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價，并出具安全評價報告；站內(nèi)辦理站、兼辦站和與國鐵接軌的危險貨物專用線企業(yè)應(yīng)委托安全評價機構(gòu)對本單位危險貨物儲存安全條件每3年進行1次安全評價，并出具安全評價報告。依據(jù)2010年1月1日施行的《放射性物品運輸安全管理條例》，對放射性物品的定義、類別、運輸容器、托運等進行規(guī)定；明確由省級人民政府環(huán)境保護部門認定的有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機構(gòu)進行輻射監(jiān)測。明確運輸包裝應(yīng)經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門認定的檢驗機構(gòu)檢驗合格，新品名應(yīng)委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定的檢測鑒定機構(gòu)進行性質(zhì)技術(shù)鑒定。
（5）落實總公司新規(guī)定。明確與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴建時，應(yīng)符合《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》有關(guān)規(guī)定。明確危險貨物自備貨車過軌運輸應(yīng)按照《自備鐵路車輛經(jīng)國家鐵路過軌運輸管理辦法》實行協(xié)議制管理。明確規(guī)章中未規(guī)定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運危險貨物的，由所屬鐵路局組織研究提出安全運輸條件，報總公司運輸局，運輸局組織專家進行技術(shù)審查，通過技術(shù)審查后公布安全運輸條件。
（6）增加危險貨物運輸新要求。首先，增加對高原鐵路、鐵路輪渡運輸危險貨物的規(guī)定。明確高原鐵路按具體品名辦理運輸，運輸氣體、放射性物品、危害環(huán)境的物質(zhì)、高溫物質(zhì)等性質(zhì)特殊的危險貨物時，由總公司組織進行試驗論證研究，確定安全運輸條件。其次，明確鐵路輪渡不辦理危險貨物運輸。遇特殊需求時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三，強化新品名、新包裝試運管理。明確鐵路局對試運結(jié)果進行研究后，提出試運報告、新品名鐵路運輸條件或新包裝技術(shù)條件建議報總公司運輸局?？偣具\輸局組織專家進行技術(shù)審查，通過技術(shù)審查后公布新品名鐵路運輸條件或新包裝技術(shù)條件，納入正式運輸。
（7）重視貨車環(huán)保。一是明確鐵路局應(yīng)按照管內(nèi)貨車自局洗刷、減少空車長距離回送洗刷和環(huán)保達標要求，新建或升級改造貨車洗刷所。這要求每個鐵路局至少有1個達標的貨車洗刷所，達標包括設(shè)備設(shè)施、人員、管理達標，更包括洗刷質(zhì)量達標、相關(guān)排放環(huán)保達標。二是在定義中增加環(huán)保元素，即：在鐵路運輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存保管過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護的貨物，均屬危險貨物。三是從新品名入手，把好環(huán)保應(yīng)急處理關(guān)。托運人辦理新品名試運時，應(yīng)向鐵路局提交試運技術(shù)條件、事故應(yīng)急預案和環(huán)保應(yīng)急處理預案。新品名鐵路運輸條件建議應(yīng)包括事故應(yīng)急預案和環(huán)保應(yīng)急處理預案。四是輻射監(jiān)測專業(yè)化。明確有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機構(gòu)對α，β，γ發(fā)射體的污染水平進行監(jiān)測。五是重視事故對生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測、評估，污染治理和生態(tài)修復。對危險貨物運輸事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進行監(jiān)測、評估，采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復措施。六是技術(shù)業(yè)務(wù)培訓增加危險貨物環(huán)保應(yīng)急處理案例分析的內(nèi)容。
（8）臺賬檔案信息化。將鐵路危險貨物運輸基礎(chǔ)管理由紙質(zhì)臺賬改為信息化檔案，由91種紙質(zhì)臺賬精減為18項信息化檔案。
2.2全面實施風險管理
近年來，總公司在安全工作中推行安全風險管理，并以管理規(guī)范化、作業(yè)標準化、檢查整治常態(tài)化為重點，不斷深化安全風險管理。風險管理的理念在危險貨物運輸安全管理工作中得到了成功的應(yīng)用?？偣緦⑽ｋU貨物運輸泄漏、撒漏，危險貨物匿報品名或普通貨物中夾帶危險貨物，危險貨物設(shè)施設(shè)備不合格，安全計量不準，安全監(jiān)控系統(tǒng)源頭把關(guān)出現(xiàn)問題，受理承運危險貨物未達到“四統(tǒng)一”，危險貨物押運管理不到位，棉花運輸燃燒8個風險點，納入《鐵路貨運安全風險控制表》中，系統(tǒng)分析風險成因、風險后果，提出控制措施和應(yīng)急措施；將在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù)，承運不符合安全規(guī)定的危險貨物，押運人違規(guī)攜帶危險貨物、在崗吸煙生火、違規(guī)作業(yè)和擅離崗位，納入貨運安全紅線管理和貨運系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評價；開展了鐵路危險貨物運輸安全生產(chǎn)專項整治，消除了一大批安全隱患；制定了《鐵路貨運安全檢查工作標準和規(guī)范》，建立健全貨運安全工作常態(tài)化檢查機制。
2.3全面落實資金保障
落實財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，總公司組織鐵路局健全有關(guān)機制，保證鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備、貨車消毒和洗刷除污設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備器材及防護用品的配置、運用、維護、檢修，以及應(yīng)急演練、安全評價、安全培訓等需要。
2.4實行關(guān)鍵時段禁、停、限、管措施
落實《鐵路安全管理條例》第六十一條“在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全”的要求，總公司、鐵路局在重大節(jié)假日等運輸高峰期或舉辦重要會議(活動)期間，以及惡劣氣象條件下，對爆炸品、劇、放射性(物質(zhì))物品、氣體危險貨物等重點貨物運輸分區(qū)域、分時段實行禁、停、限、管強化措施。2014年在春節(jié)、國慶節(jié)和兩會、亞信峰會、青奧會、APEC會議期間，對重點危險貨物運輸實行禁、停、限、管措施，同時加大安全監(jiān)督檢查力度，確保了危險貨物運輸安全。
2.5實現(xiàn)應(yīng)急管理常態(tài)化
《暫行規(guī)定》中有“事故應(yīng)急救援”單獨1章、關(guān)于鐵路危險貨物運輸安全管理創(chuàng)新的探索與思考溫克學涉及應(yīng)急管理的有18條，總公司還制訂了《鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急預案》，鐵路局、站段等鐵路危險貨物運輸各相關(guān)單位(部門)建立健全了鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急預案和信息網(wǎng)絡(luò)，完善預警預防應(yīng)急措施。同時，各級貨運部門根據(jù)貨運安全日常工作和現(xiàn)場檢查需要，配置數(shù)碼相機、便攜式輪重測定儀、便攜式危險品檢測儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測速儀等相關(guān)設(shè)備，現(xiàn)場檢查指導時將應(yīng)急處置作為檢點，并將應(yīng)急處置預案措施納入職工定期培訓，全面加強培訓考核和應(yīng)急演練管理，定期組織應(yīng)急演練，有效處置鐵路危險貨物運輸突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染和社會負面影響。2014年6月總公司運輸局在濟南鐵路局召開危險貨物運輸應(yīng)急處置工作現(xiàn)場會，組織開展了鐵路汽油罐車火災(zāi)事故應(yīng)急演練；鐵路局、站段(貨運中心)也都組織開展了有針對性的應(yīng)急演練。
2.6科技創(chuàng)新破解難題
總公司先后組織開展了棉花鐵路運輸火災(zāi)防治試驗、LNG鐵路安全運輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險貨物安全運輸條件的研究等多項課題，并通過了總公司科技管理部門組織的驗收，主要成果得到應(yīng)用，棉花鐵路運輸火災(zāi)事故多發(fā)勢頭得到有效遏制；高原鐵路危險貨物安全運輸條件納入了規(guī)章，總公司出臺了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運輸設(shè)施設(shè)備暫行技術(shù)條件》等相關(guān)技術(shù)條件，填補了高原鐵路危險貨物運輸和我國鐵路LNG運輸空白，2013年1月青藏鐵路格拉段開辦危險貨物運輸，既保證了安全，又有力支援了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
2.7集裝箱運輸有所突破
在前期使用集裝箱裝運二級易燃固體、二級氧化性物質(zhì)、二級酸性腐蝕性物質(zhì)、二級堿性腐蝕性物質(zhì)、二級其他腐蝕性物質(zhì)和自備危貨箱裝運二級毒性物質(zhì)的基礎(chǔ)上，先后公布了罐式集裝箱裝運甲苯二胺、黃磷安全運輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、品原料、氫氧化鈉等集裝箱運輸條件，積極擴大危險貨物入箱范圍。2013年鐵路危險貨物集裝箱運量為159130TEU、429.5萬t，創(chuàng)歷史新高。
2.8管好用好監(jiān)控系統(tǒng)
目前，全路69個危險貨物站內(nèi)辦理站和1233個危險貨物專用線接軌站均已安裝運用鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，總公司、鐵路局、站段(貨運中心)3級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)危險貨物運輸受理、承運、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環(huán)節(jié)全過程安全監(jiān)控，完成由“人控”向“機控”轉(zhuǎn)變，杜絕“人情辦理”、“違規(guī)辦理”和“辦理疏漏”，實現(xiàn)危險貨物運輸源頭控制、過程控制、在途控制、綜合管理和風險控制。同時，完善危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，建立健全危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)運用情況月度通報制度。
3認清安全管理新形勢
3.1安全要求越來越高
國家高度重視安全生產(chǎn)工作，確立了安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，注重安全規(guī)劃和法制建設(shè)，出臺了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，采取一系列重大舉措加強安全生產(chǎn)工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產(chǎn)法》要求“強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制”。2014年1月1日起施行的《特種設(shè)備安全法》，對壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設(shè)備生產(chǎn)使用做了明確規(guī)定。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，全社會對安全生產(chǎn)的期望值不斷提高。國家對安全生產(chǎn)事故的責任追究力度越來越大，安全要求越來越高。同時，自然災(zāi)害、社會治安等也加大了鐵路危險貨物運輸安全壓力。
3.2環(huán)保壓力越來越大
2015年1月1日起施行的新《環(huán)境保護法》要求“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任”、“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”?！捌髽I(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，報環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案”?！吧a(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境”。長期以來，鐵路運輸部門環(huán)保風險意識相對淡薄，設(shè)施相對不足，這使鐵路危險貨物運輸面臨較大的環(huán)保風險壓力。
3.3市場需求越來越旺
隨著國家重化工業(yè)的發(fā)展，公路、水路、民航危險貨物運輸?shù)倪M一步規(guī)范，以及鐵路危險貨物運輸管理方式的轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力的不斷提升，鐵路危險貨物運量逐年呈現(xiàn)增長態(tài)勢，新品名越來越多。鐵路危險貨物國際聯(lián)運業(yè)務(wù)量也在增長。隨著鐵路新線的投產(chǎn)，鐵路危險貨物運輸?shù)母采w范圍不斷拓展。
3.4安全隱患不容忽視
近年來，雖然杜絕了貨運責任危險貨物運輸事故，但也出現(xiàn)了調(diào)車作業(yè)脫軌，罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全，以及貨物包裝不合格引發(fā)的泄漏事故。危險貨物運輸還存在重發(fā)送、輕到達的問題，即發(fā)送辦理條件、安全管理、取送車作業(yè)嚴，安全問題處理、反饋和應(yīng)對較為及時、有效；到達方面則得不到應(yīng)有的重視。押運安全管理一直是困擾路企雙方的難題，一方面押運員執(zhí)行押運任務(wù)時人身安全問題時有發(fā)生，個人行為不規(guī)范的問題難以控制；另一方面押運員缺乏有效的押運和處置手段，判斷問題靠眼觀、鼻聞、耳聽，處理問題靠手動，解決問題全憑經(jīng)驗和責任心。
3.5辦理條件需要進一步優(yōu)化
一些辦理站、專用線生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊，更新改造不及時，能力需要加強；安全檢測監(jiān)控設(shè)備功能有待完善升級。部分貨車洗刷所設(shè)備設(shè)施老化，污水處理、檢驗和車輛洗刷質(zhì)量檢驗相關(guān)設(shè)備不足，洗刷除污后的廢水、廢物達不到有關(guān)環(huán)保標準，個別洗刷所洗刷作業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢物多次被當?shù)丨h(huán)保部門抽檢不達標，并下達限期整改通知書。3.6管控手段有待完善目前，鐵路危險貨物運輸管控手段仍然以人盯為主，精準管控能力不足。在用的危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、劇貨物跟蹤管理系統(tǒng)和鐵路危險貨物運輸單位及辦理限制查詢系統(tǒng)3個信息系統(tǒng)，系統(tǒng)間、系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)集成和共享不足，重點危險貨物追蹤不徹底，系統(tǒng)功能有待完善。無損檢測、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、視頻監(jiān)控、實時監(jiān)測、衛(wèi)星定位等新技術(shù)的應(yīng)用尚處在起步階段，危險貨物運輸安全要真正實現(xiàn)有序可控任重道遠。因此，適應(yīng)改革發(fā)展需要，加快危險貨物運輸安全管理現(xiàn)代化步伐，在創(chuàng)新中解決問題，降低和化解鐵路危險貨物運輸安全風險，迫在眉睫。新形勢下，鐵路危險貨物運輸安全管理工作應(yīng)牢固樹立安全發(fā)展和經(jīng)營理念，全面創(chuàng)新管理方式，強化服務(wù)意識，完善運輸條件，在落實上下功夫，保安全、提質(zhì)量、升效率、促營銷、增效益、上水平。
4構(gòu)建安全風險控制新機制
作為國民經(jīng)濟大動脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，服務(wù)社會和國民經(jīng)濟發(fā)展、完成鐵路危險貨物運輸任務(wù)、保障危險貨物運輸安全是鐵路義不容辭的責任。作為服務(wù)行業(yè)的鐵路運輸業(yè)，危險貨物運輸能力也是鐵路運輸重要的服務(wù)能力。要提升危險貨物運輸能力，實現(xiàn)長治久安，必須系統(tǒng)規(guī)劃，有序推進，構(gòu)建鐵路危險貨物運輸安全風險控制新機制。因此，應(yīng)著重在危險貨物運輸規(guī)章制度、隊伍建設(shè)、硬件保障、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置、考核評價、技術(shù)創(chuàng)新和交流合作等方面取得新突破。
4.1健全規(guī)章制度體系
在全面推進依法治國的新形勢下，按照“創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)、開創(chuàng)新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法經(jīng)營的意識和能力，修訂完善鐵路危險貨物運輸規(guī)章制度和技術(shù)標準，進一步優(yōu)化運輸條件。落實新的《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全法》《環(huán)境保護法》和總公司《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，結(jié)合《原子能法》《鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后的宣貫，適時修訂《暫行規(guī)定》，制訂總公司危險貨物運輸安源的流動過程始終處在可控狀態(tài)之中。在所有的貨運營業(yè)站(包括無軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，擴大系統(tǒng)覆蓋范圍，方便查詢和學習，杜絕誤辦、錯辦、漏辦，防止匿報品名運輸危險貨物或在普通貨物中夾帶危險貨物。
4.2提升應(yīng)急處置能力
鐵路應(yīng)加強危險貨物運輸應(yīng)急能力管理和建設(shè)，做到居安思危，應(yīng)急有備。全面推行應(yīng)急常態(tài)化管理，建成上下貫通、完整統(tǒng)一、科學高效的應(yīng)急管理體系，將應(yīng)急預案制訂、應(yīng)急演練開展、應(yīng)急隊伍建設(shè)納入日常安全管理，做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險貨物辦理站的應(yīng)急預案應(yīng)細化到危險貨物的具體品名。定期開展應(yīng)急培訓，相關(guān)管理和作業(yè)人員必須做到熟練操作、從容應(yīng)對，提高基層第一反應(yīng)者的救援能力。各級相關(guān)部門(單位)應(yīng)做好應(yīng)急資源的調(diào)查、整合和準備，不斷完善各級各類應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫和調(diào)用、協(xié)調(diào)方案；平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合，每年至少組織1次鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急演練。
4.3落實考核評價機制
確保危險貨物運輸安全，必須在細節(jié)和落實下功夫。以落實《貨運系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評價辦法》為契機，突出危險貨物運輸安全質(zhì)量考核評價，加大管理過程和履職質(zhì)量的考評力度，將干部日常管理行為與分管工作的安全實際效果掛鉤，促進履職盡職；嚴格落實干部責任追究制。對發(fā)生事故和重大安全隱患問題，從安全管理職責制定是否合理、是否落實到位，工作標準和工作流程是否嚴格執(zhí)行等方面深入查找管理層面的問題，特別是對同類問題反復發(fā)生的，應(yīng)從嚴追究責任。
4.4注重技術(shù)創(chuàng)新
認真總結(jié)經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外先進技術(shù)和管理方法，創(chuàng)建具有我國鐵路特色的產(chǎn)學研用相結(jié)合的危險貨物運輸安全技術(shù)創(chuàng)新體系。開展鐵路貨車洗刷所布局優(yōu)化及相關(guān)技術(shù)研究，提出總公司貨車洗刷所布局優(yōu)化方案，研究起草貨車洗刷所設(shè)計規(guī)范，研究改進貨車洗刷工藝，滿足安全、環(huán)保等相關(guān)要求，研究提出貨車洗刷除污安全質(zhì)量控制體系及納入鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理的技術(shù)方案。開展鐵路重點危險貨物途中監(jiān)控技術(shù)研究，研究運用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位技術(shù)等，解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險貨物等重點危險貨物運輸途中監(jiān)控管理、安全保障和應(yīng)急處置問題。落實《環(huán)境保護法》，研究建立鐵路危險貨物運輸環(huán)保應(yīng)急預案體系。研究鋰電池、核乏料、機器或設(shè)備中的燃料等安全運輸條件，進一步提升鐵路危險貨物運輸服務(wù)能力。
4.5完善交流合作機制
世界各國、國內(nèi)外各行各業(yè)都極為重視危險貨物運輸安全工作，聯(lián)合國搭建了聯(lián)合國危險貨物運輸專家分委員會(UNTDG)這一交流合作平臺，國際鐵路聯(lián)盟、鐵路合作組織也有類似的合作機制。我國也構(gòu)建了由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭的危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度。現(xiàn)代化、市場化和國際化是我國鐵路的發(fā)展方向，走出去、請進來，擴大交流和合作，追蹤和掌握危險貨物運輸技術(shù)和管理發(fā)展動態(tài)和趨勢，不斷優(yōu)化運輸條件，推動技術(shù)和管理創(chuàng)新，是實現(xiàn)互利共贏的理性選擇，鐵路應(yīng)積極參與，豐富、完善和發(fā)展交流合作機制，主動作為、有所作為，展示更大作為。
5結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】設(shè)備；考核；培訓；安全管理；信息化建設(shè)
大準鐵路東與太原鐵路局大同東站接軌，西至內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準格爾旗薛家灣站與準東鐵路接軌，其作為蒙西煤炭外運的大動脈，對整個鄂爾多斯煤礦的發(fā)展起著舉足重輕的作用，鐵路運輸安全不僅影響著企業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，也對整個礦區(qū)的經(jīng)濟造成重大影響。因此，要積極保證鐵路運輸安全，及時建立安全措施及機制。
從鐵路運輸?shù)脑O(shè)備質(zhì)量、安全管理、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)以及信息化建設(shè)方面來反映鐵路運輸安全的狀況。大準線要不斷改善技術(shù)設(shè)備、加強管理和健全各種安全制度、強化職工業(yè)務(wù)培訓、加快信息化建設(shè)步伐等途徑來不斷改善鐵路運輸安全狀況，以保證運輸安全。
1.改善設(shè)備管理
鐵路運輸設(shè)備是鐵路運輸生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的技術(shù)狀態(tài)和質(zhì)量狀態(tài)的好壞會直接影響運輸安全。大準線點多、面廣，設(shè)備分散點、線長，設(shè)備故障后處理不方便，導致影響行車，技術(shù)設(shè)備保障性低。所以要積極明確設(shè)備操作規(guī)程，隨時梳理設(shè)備臺賬，保證臺賬數(shù)據(jù)的正確性，并研究解決現(xiàn)有設(shè)備質(zhì)量和管理中的問題，尋求提高設(shè)備質(zhì)量的方法，不斷提高各種技術(shù)設(shè)備的性能、強度和可靠性，并努力采用設(shè)備故障防護報警和自動檢測、自動控制、遠程控制等先進手段，切實保證運輸安全。另外，積極完善監(jiān)控設(shè)備，無論從行車設(shè)備方面及人員紀律情況著實卡控，以保障大準線安全有效途徑。
2.加大對中間站負責人的考核力度
堅持定期考評和動態(tài)考核相結(jié)合的原則，用安全的指標衡量評價總體工作；通過對車站的基礎(chǔ)工作的整體驗收檢查來衡量站室負責人的業(yè)績，對那些工作不在狀態(tài)、作風浮漂的干部該誡勉的誡勉、該行政處罰的處罰、該解聘的解聘，真正做到“人不精崗、心不在崗，崗不留人”，從而從根本上促進干部作風的轉(zhuǎn)變。另外，以加強管理人員包保和下基層工作為突破口，認真落實安全生產(chǎn)責任，嚴格逐級負責制，進一步轉(zhuǎn)變干部工作作風，強化執(zhí)行力，杜絕管理層層弱化和斷層現(xiàn)象。首先提高各級管理人員的認識，強化為基層、現(xiàn)場服務(wù)的意識，徹底改變以文件、會議代替落實的不良作風，進一步完善管理人員包保和日常檢查管理辦法，量化下基層工作指標，明確責任追究和獎罰辦法，加大監(jiān)督考核力度，提高下基層工作質(zhì)量，徹底糾正走馬觀花走形式、為完成指標下基層的錯誤行為。嚴格責任追究，對發(fā)生的事故、故障要認真分析，查清原因，責任的每一個人，絕不姑息。
3.加強職工業(yè)務(wù)培訓，提高安全意識
加強職工綜合性業(yè)務(wù)知識的培訓。充分通過開展各種主題教育和群眾性學習培訓活動，引導職工培養(yǎng)學習興趣，樹立終身學習意識，幫助他們掌握鐵路技術(shù)知識，提高技能。一是針對企業(yè)改革和發(fā)展的新形勢，教育職工要適應(yīng)新的形勢，能自覺、自主地學習業(yè)務(wù)知識，設(shè)計技能提升方案；二是要組織重要崗位，技術(shù)工種知識技能學習培訓，采取業(yè)余和脫產(chǎn)相結(jié)合，師帶徒弟和互幫互學相結(jié)合等多種方式進行培訓；三是，通過一些教學設(shè)施，理論與實踐相結(jié)合，提高職工學習的興趣與積極；通過事故案例教育，對發(fā)生的事故及其隱患按照“四不放過”的原則進行處理，對歷史的典型事故經(jīng)常組織討論，吸取教訓，強化意識。第四是運用正負激勵的手段如簽訂安全責任書，并嚴格獎懲兌現(xiàn)，樹立正面典型，激勵先進。實行安全一票否決，落實安全生產(chǎn)責任制；四是提高職工風險預控能力，加強班前會互動式辨識危險源的辦法，改變目前危險源辨識針對性不強，辨識不全，不切實際，流于形式的現(xiàn)狀，消除員工落實管理標準及管理措施不到位問題。形成以危險源辨識為基礎(chǔ)，以風險預控為核心，以控制不安全行為為重點的管理模式。
4.強化運輸安全管理，提升安全管理水平
強化安全責任制落實。按照逐級負責的原則，進一步抓好“領(lǐng)導負責、分工負責、專業(yè)負責、崗位負責”的安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)。明晰各層面安全生產(chǎn)的責權(quán)利，確保安全生產(chǎn)責任有效落實。
強化安全監(jiān)督檢查。要對現(xiàn)場作業(yè)、勞動紀律進行拉網(wǎng)式檢查。安監(jiān)、技術(shù)人員要不定期的對重點站、重點工種、重點作業(yè)進行重點檢查，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、關(guān)鍵性問題，有針對性地進行排查整治。堅持領(lǐng)導干部和業(yè)務(wù)干部定期添乘機車檢查制度，全過程跟班作業(yè)制度，落實檢查責任，實現(xiàn)對現(xiàn)場關(guān)鍵作業(yè)的有效監(jiān)控。要嚴格“兩紀一化”，狠反“三違”，對“三違”人員要懲教并重，嚴禁以罰代管，堅持定期問題通報，不斷強化安全管理的氛圍。
積極健全安全規(guī)章制度。制定和實施有關(guān)鐵路運輸安全的管理制度、操作規(guī)程等有助于使保證鐵路運輸安全成為鐵路職工自身的義務(wù)，人人按章作業(yè)，遵守規(guī)章，并監(jiān)督別人作業(yè)，形成一個閉環(huán)的安全整體。
5.加快信息化建設(shè)步伐，實現(xiàn)信息共享
大準鐵路現(xiàn)已建設(shè)的主要系統(tǒng)有：信號微機監(jiān)測系統(tǒng)、計算機聯(lián)鎖系統(tǒng)、貨運制票系統(tǒng)、車號識別系統(tǒng)、車底監(jiān)控系統(tǒng)、18點統(tǒng)計系統(tǒng)、紅外線軸溫探測系統(tǒng)、電力調(diào)度遠動系統(tǒng)、機車運用安全管理信息系統(tǒng)、貨車管理信息系統(tǒng)、車輛檢修管理系統(tǒng)、車輛驗收管理系統(tǒng)，其各自獨立建設(shè)、自成體系，信息不能共享，有的已經(jīng)失去建設(shè)初期設(shè)想的應(yīng)用價值，有的已經(jīng)停用。所以要積極“以生產(chǎn)運輸指揮為主、以經(jīng)營管理為輔、以決策支持為補充”的設(shè)計理念，加快各系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享，并充分考慮系統(tǒng)的安全性、可靠性、適用性、先進性和經(jīng)濟性，以及系統(tǒng)軟硬件的冗余、容錯性，爭取系統(tǒng)的少維護、免維護，從而保證讓系統(tǒng)發(fā)揮最大作用。
車站的通過能力直接關(guān)系到路網(wǎng)的運能，聯(lián)鎖是保障車站通過能力和行車安全的重要設(shè)施。積極以計算機為信號的基本組成步伐，促進原有系統(tǒng)功能的擴展和互聯(lián)，合理規(guī)劃、調(diào)整原有信號系統(tǒng)的功能。在一體化的進程中，必須做好系統(tǒng)設(shè)計，重要的、基本的功能不能削弱，在體系結(jié)構(gòu)、互連互通、信息共享上可以大做文章。
6.實施“以人為本”的安全管理
以人性化教育增強職工群眾的安全意識，職工的安全意識是安全生產(chǎn)的靈魂，在安全生產(chǎn)過程中，必須放棄過去死板生硬的安全教育方式，大力推進人性化教育模式，在教育中把個人的平安健康與家庭生活緊密聯(lián)系起來，使其理解“你的安全就是家庭的幸?！?，“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的道理，引起職工群眾心靈的共鳴，深刻領(lǐng)會個人的安全與家庭的幸福、生活的甜美息息相關(guān)，使職工發(fā)自內(nèi)心地重視安全，在工作中實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”，變?yōu)椤拔視踩?，我為安全轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞：鐵路工程；安全管理；問題；對策
中圖分類號：F530文獻標識碼： A 文章編號：
近年來，隨著我國鐵路運輸?shù)目缭绞桨l(fā)展戰(zhàn)略的實施以及拉動內(nèi)需策略的推進，各地區(qū)鐵路建設(shè)如火如荼。在惡劣氣候條件和地理條件的影響下，施工難度增加，加之施工現(xiàn)場安全防護工作不到位，安全隱患突增，因而安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，重大人員傷亡事故時有發(fā)生。因而必須重視安全管理，嚴防問題發(fā)生。 一、鐵路工程建設(shè)安全管理存在的問題
（1）施工企業(yè)安全思想觀念淡薄?，F(xiàn)在很多鐵路施工企業(yè)各級管理人員安全思想觀念比較淡薄，大多數(shù)只是停留在口頭上、停留在形式上，匯報開會時說起來很重要，實際工作時忙起來就忘掉。一方面表現(xiàn)在有的企業(yè)對增加安全措施、增加安全經(jīng)費等意識不強，抱著僥幸的心理；另一方面表現(xiàn)在有些單位對安全工作采取聽其自然、敷衍了事的態(tài)度，認為發(fā)生安全事故只是偶然因素，沒必要小題大做。
（2）違章在施工過程中層出不窮。縱觀所有鐵路施工中的事故，特別是專用線事故，經(jīng)分析后發(fā)現(xiàn)，大部分事故都有著基本相同的原因：施工管理人員和作業(yè)人員違反規(guī)章制度，沒有熟練掌握操作技術(shù)和方法，導致線路承受能力超載，使線路強度下降，直接引起了事故的發(fā)生。
（3）安全管理制度滯后且不落實。隨著我國鐵路的高速發(fā)展，近幾年來涌現(xiàn)出很多新技術(shù)、新情況和新問題，各種安全管理制度也應(yīng)隨之修訂更新。而現(xiàn)實情況是大多數(shù)安全管理制度往往落后于實際需要，有的甚至出現(xiàn)空白現(xiàn)象。（4）涉及施工的部門準備工作不足，之間配合較差。由于鐵路營業(yè)線施工是一項復雜的工作，特別是較大的站場改造和樞紐的施工，涉及的單位非常多，任何一個單位和部門的管理準備工作沒有做到位，都會影響到整個安全施工的順利進行。往往一個環(huán)節(jié)出錯，都會誤導之后所有的環(huán)節(jié)，影響工作進程，給施工安全帶來了隱患。
二、建議采取的對策（1）加強細節(jié)的安全措施。臨近既有線鐵路施工，由于涉及既有線行車安全，安全施工尤為重要。安全施工既要注重宏觀的把握，同時也要注意微觀的細節(jié)問題，如果細節(jié)處理不好，很有可能會影響既有線鐵路行車安全及整個工程的質(zhì)量和進度，甚至會給將來的使用埋下隱患。因此施工的安全管理不能回避細節(jié)等小問題，要有實事求是的精神，著手于細微處，確保整項施工過程萬無一失。
（2）加強勞務(wù)隊伍管理，消除安全管理薄弱環(huán)節(jié)。勞務(wù)工是通信線路施工中的主體，同時也是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。很多事故都是由于勞務(wù)工操作不規(guī)范引發(fā)的，因此勞務(wù)工安全管理決不可懈怠。目前多數(shù)勞務(wù)人員文化程度較低，人員流動性大，安全觀念相對淡薄，這是客觀存在的現(xiàn)實。施工企業(yè)除了對勞務(wù)工做好必要的崗前安全培訓，還必須要做好穩(wěn)定勞務(wù)隊伍，維護勞務(wù)工根本利益兩個方面的工作才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。穩(wěn)定隊伍首先是要在選擇勞務(wù)隊伍的時候挑選講信用、具有一定工作經(jīng)驗的隊伍進行合作。其次是在合作過程中要給予勞務(wù)工人特別的關(guān)心，幫助他們解決工作和生活中的難題。
（3）建立施工監(jiān)督檢查責任制度。工程質(zhì)量監(jiān)理公司、鐵路運輸安全監(jiān)管人員、鐵路施工單位三者要明確責任，各司其職，各負其責。首先是工程質(zhì)量監(jiān)理單位如果發(fā)現(xiàn)施工中有不符合質(zhì)量標準或者存在安全隱患的，應(yīng)該立即向施工單位提出整改意見。其次是鐵路運輸安全監(jiān)督人員一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，有權(quán)要求鐵路施工企業(yè)立即停止施工。如果鐵路施工單位和企業(yè)不停止施工進行整頓，發(fā)生的一切安全事故由鐵路施工單位承擔后果。對因監(jiān)督不力造成的行車事故，由鐵路運輸安全監(jiān)督人員承擔負責。
（4）施工前嚴格做好各項準備工作。要順利的完成施工任務(wù)確保運輸安全，做好施工前的準備工作是前提條件，施工企業(yè)要制定合理的施工程序和施工技術(shù)，在施工前要對參加作業(yè)的所有相關(guān)人員進行專題培訓，必須弄清楚作業(yè)中的疑點，絕不帶著問題上崗作業(yè)。鐵路運輸企業(yè)也應(yīng)當制定施工期間的運輸組織辦法和運輸事故的應(yīng)急處理預案，可以成立施工協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。所有在營業(yè)線路上施工的單位和企業(yè)都必須與鐵路運輸企業(yè)簽訂保證施工安全協(xié)議，明確雙方的責任與義務(wù)，雙方對施工關(guān)鍵內(nèi)容要詳細核對，確保施工過程中的安全措施準確無誤。
（5）完善臨近既有線鐵路施工的各項施工安全管理制度。隨著鐵路設(shè)備不斷地變化以及施工技術(shù)的不斷進步，原來的一些舊的標準和規(guī)范已經(jīng)不適合新的施工建設(shè)。施工安全管理的規(guī)章應(yīng)當依據(jù)臨近既有線施工具體的情況及施工工藝進行必要的修改，以保證施工安全?？傊?，鐵路施工安全管理是鐵路施工建設(shè)的重要工作內(nèi)容，安全工作的到位與否，直接決定既有線行車安全及施工的進度和質(zhì)量。在實際工作中，我們必須落實各項預防措施，建立合理有效地管理制度，加強各項工作的監(jiān)督管理，給施工創(chuàng)造一個良好安全的環(huán)境，保障員工的生命安全，促進我國鐵路建設(shè)事業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：鐵路機車；安全管理；管理制度；乘務(wù)人員
隨著我國交通運輸行業(yè)的快速發(fā)展，人們的出行方式有了更多的選擇，這給鐵路運輸帶來了巨大的沖擊，鐵路企業(yè)的生存和發(fā)展也面臨著嚴峻的考驗。為了保證鐵路企業(yè)的經(jīng)濟效益，必須加強對鐵路機車的安全管理，從而充分發(fā)揮鐵路運輸?shù)母偁巸?yōu)勢，使其在激烈的市場競爭中占得先機。
1存在問題
1.1管理制度與設(shè)備現(xiàn)狀未能協(xié)調(diào)統(tǒng)一
目前，鐵路機車安全管理制度仍是沿用了以往的版本，未能根據(jù)鐵路運輸行業(yè)安全設(shè)備的快速發(fā)展進行實時、有效的更新，不能完全發(fā)揮“設(shè)備保安全”的作用。隨著技術(shù)的不斷進步，未來以“物防、技防”逐漸替代“人防”已然成為一種行業(yè)趨勢，如何在現(xiàn)有設(shè)備條件下及時更新現(xiàn)有管理制度成為了影響機車運用安全的重要因素。只有將管理制度建立在現(xiàn)有設(shè)備基礎(chǔ)之上，將制度實實在在融入工作中便可為機車的安全運用加上一把牢靠的鎖。
1.2機車乘務(wù)人員操作方式不規(guī)范
機車乘務(wù)工作人員是機車的主要操作者，其操作水平在一定程度上影響著鐵路機車的運行安全。目前，鐵路機車的操控方式正逐漸向著自動化、智能化的方向轉(zhuǎn)變，如果工作人員不能與時俱進，及時更新自身的知識儲備，提高自身的專業(yè)素質(zhì)，則無法勝任鐵路機車的操控工作，甚至會出現(xiàn)操作不當?shù)那闆r，嚴重破壞了鐵路機車運行的穩(wěn)定性。
1.3管理方式較為落后
眾所周知，21世紀是信息化時代，信息技術(shù)的應(yīng)用給企業(yè)管理工作帶來了極大的便利，不但提高了管理效率和管理質(zhì)量，而且減輕了管理人員的勞動強度，管理效果也得到了一定的保證。然而，部分鐵路企業(yè)在當前的鐵路機車安全管理中仍然采用粗放型的管理模式，很多工作細節(jié)都需要管理人員手動作業(yè)，信息化程度不高，不利于鐵路機車安全管理工作的長效發(fā)展。
2鐵路機車安全管理的改進策略
2.1加強對機車工作人員的安全教育
要想保證鐵路機車的安全運行，首要環(huán)節(jié)是加強對機車工作人員的安全教育，增強工作人員的安全責任意識，使其形成整體的大局觀，從而把握鐵路運行的所有安全關(guān)鍵點，從根本上消滅安全事故發(fā)生的可能性。與此同時，還應(yīng)加強工作人員應(yīng)變能力的培養(yǎng)，使其能夠靈活應(yīng)對機車運行中出現(xiàn)的各類突發(fā)狀況，最大限度地降低事故的負面影響。工作人員作為鐵路機車的服務(wù)人員，在機車運行中應(yīng)始終保持較高的警覺性，認真對待鐵路機車運行過程中出現(xiàn)的各類問題，將安全觀念真正地根植于心。
2.2完善安全預防管理體系
鐵路企業(yè)應(yīng)健全安全預防管理體系，該體系主要規(guī)定了鐵路機車安全管理的各項工作制度以及全體工作人員的職責和義務(wù)。在安全預防管理體系的指導下，鐵路企業(yè)各個部門的工作人員都能夠明確崗位職責，方便了各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，大幅提高了工作人員的執(zhí)行力和工作效率，還有效保證了人力資源的合理使用。完善安全預防管理體系是健全安全管理鏈條、使人盡其責的良好方法，它是保證機車運用安全的一面巨大的安全網(wǎng)。
2.3提高鐵路機車的平穩(wěn)操縱性
機車運行的安全離不開機車的平穩(wěn)操縱。機車的平穩(wěn)操縱一方面可以減少能源的消耗，為企業(yè)節(jié)約成本；另一方面，也可避免因列車沖動造成安全事故。在制訂完善的操縱辦法前，我們應(yīng)充分了解機車分類，根據(jù)其特點制訂完善的操縱手冊。具體應(yīng)遵守以下5項原則：①穩(wěn)。保證列車行駛平穩(wěn)，特別是在機車啟動時，主手柄要在1位停留一段時間，防止起動電流過大造成“竄車”。②快。保證列車快速行駛，在線路允許速度下，盡可能地提高運行速度，保證列車正點到達目的地。③定。列車通過小半徑曲線或進站減速行駛時，需要在對機車指定速度、下閘地點和初減壓量。④緩。先對列車進行制動，然后下閘，以確保機車和車輛同時進行減速制動。⑤長。對列車進行長距離制動，需要進行緩慢減速，減小平穩(wěn)操縱的壓力。
2.4建立完善的獎懲制度
獎懲制度的建立有助于激發(fā)鐵路機車工作人員的工作熱情，發(fā)掘工作人員的內(nèi)在潛能，對工作人員的行為也能形成有效的約束。通過建立考核評價體系，鐵路機車安全管理制度能得到貫徹和執(zhí)行，工作人員的行為也可以得到規(guī)范。
2.5建立安全管理信息系統(tǒng)
信息化管理能夠避免人工管理造成的決策失誤，是鐵路機車安全管理的必然選擇，它通過數(shù)據(jù)信息的交換和共享，可及時發(fā)現(xiàn)機車運行的安全隱患，將各類風險隱患扼殺在萌芽之中。鐵路企業(yè)應(yīng)加大資金投入力度，積極打造安全管理信息系統(tǒng)，購置先進的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，對鐵路機車進行精細化的管理，確保機車運行的安全性和穩(wěn)定性。此外，為了防止系統(tǒng)受到外來攻擊，還應(yīng)定期對安全管理信息系統(tǒng)進行維護和更新，及時處理系統(tǒng)漏洞，保持安全管理信息系統(tǒng)發(fā)揮出最大的效用。
3結(jié)束語
鐵路機車的安全管理水平與鐵路企業(yè)的經(jīng)濟效益密切相關(guān)，要想提高鐵路企業(yè)的核心競爭力，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益，鐵路企業(yè)應(yīng)切實做好鐵路機車的安全管理工作，制訂完善的安全管理體系，建立健全的工作制度，打造先進的安全管理信息系統(tǒng)，確保鐵路機車全體工作人員能夠各司其職，協(xié)同作業(yè)，共同營造安全、可靠的機車運行環(huán)境。
參考文獻
［1］陳永，薛慶海.探討完善鐵路機車運用安全管理的策略［J］.中國機械，2014（23）.
