時間：2023-09-27 16:31:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇部門管理細則，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、差旅費財務管理制度在基層科學事業(yè)單位實施中遇到的問題
（一）基層單位對上級管理辦法中的概念理解不到位
國家出臺的管理辦法面向全社會，如：2014年1月1日起實施的《中央和國家機關差旅費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）適用范圍包括全體中央和國家機關，以及所有參照公務員法管理的事業(yè)單位。因此，管理辦法中的一些概念都比較籠統(tǒng)，難以詳細羅列所有的適用對象。當基層科研單位的工作人員需要對一些模棱兩可、非常規(guī)的情況做出判斷時，因沒有明確的依據(jù)，經(jīng)常陷入疑惑，影響管理工作的順利開展。例如：《辦法》中第三條差旅費概念中所述的“工作人員”，毫無疑問包括單位名冊中的在職職工，但科學事業(yè)單位還經(jīng)常遇到其他人員出差的情況，包括學生、科研項目成員但非本單位職工、勞務派遣人員的差旅，以及科研項目開展工作需要邀請的專家來訪差旅等。又如：《辦法》中差旅費概念所述的“常駐地以外地區(qū)”，如何劃分也是基層科研單位討論的焦點，是否簡單的以市內(nèi)市外為界限劃分常駐地以內(nèi)以外？其他人員的差旅費，市內(nèi)遠郊地區(qū)的差旅費應如何管理，相關開支是否可以報銷，成為盲區(qū)，使差旅審核審批人員處于尷尬的局面。
（二）基層單位難以落實個別條款
國家管理辦法規(guī)定的個別條款有時會遇上基層科學事業(yè)單位的特殊情況，如果生硬的強制執(zhí)行，難免造成科研人員與管理人員之間的矛盾，打擊科研人員工作的積極性，影響科學事業(yè)的發(fā)展。比如：《辦法》中第二十五?l規(guī)定，無住宿費發(fā)票的不得報銷住宿以及其他與差旅相關的費用。在2014年9月15日印發(fā)的《中央和國家機關差旅費管理辦法有關問題的解答》（以下簡稱《解答》）中對住在自己家里或到邊遠地區(qū)出差的兩種情況做出了補充說明，規(guī)定得到所在部門領導批準的可以報銷除住宿費以外的其他差旅費用。但是，基層科學事業(yè)單位還存在著各種其他情況，如：科研人員到企業(yè)調(diào)研，企業(yè)承擔其住宿費，或者科研人員到船廠調(diào)試設備，船廠建有宿舍可免費提供科研人員使用，但交通費、伙食費等需要科研人員自行解決。這些情況都不適用《解答》中情形，但確實發(fā)生了除住宿費以外的其他差旅費，應如何完善相關規(guī)范，使真實發(fā)生的差旅費在良好的管理流程下得以順利報銷。
（三）基層單位特有情況無適用條款
由于每個基層單位所處的行業(yè)不同，涉及的具體業(yè)務也各有特點，都會碰到單位存在的但《辦法》中沒有規(guī)范的問題。近年來，一些單位在財務審核工作、內(nèi)審工作中發(fā)現(xiàn)了各種與差旅費相關的問題，如：使用虛假機票或者票面價格與官網(wǎng)查驗價格不相符的機票報銷差旅費；參加組織方統(tǒng)一安排食宿的會議、培訓仍重復報銷伙食補助及市內(nèi)交通補助；差旅期間進行招待業(yè)務的出差人員，既報銷招待費用，又報銷伙食補助等。針對自身特有的問題，基層單位是否能通過有效的固定方式，并將其制定成相應的具體條款，以防范問題的發(fā)生。
綜上所述，鑒于差旅費財務管理制度在基層科學事業(yè)單位實施中遇到的問題，基層科學事業(yè)單位應結(jié)合自身情況，制定因地制宜的具體化財務管理制度實施細則。
二、基層科學事業(yè)單位制定差旅費管理實施細則應遵循的原則
（一）合法化
制定基層單位財務管理制度實施細則最重要的前提是遵守國家法律法規(guī)、部門及地方政府規(guī)章、主管單位的相關管理辦法，只有在合法合規(guī)的前提下，單位才可以根據(jù)自身的具體情況，制定適用的實施細則。例如，單位制定差旅費管理實施細則必須遵循財政部出臺的《中央和國家機關差旅費管理辦法》，以及主管部門的差旅費管理辦法。
（二）明確化
基層單位制定財務管理制度實施細則應將《辦法》中的相關概念更明確化，最好能結(jié)合單位的實際情況，將涉及的范圍或?qū)ο笠灰磺逦_列出來。以差旅費為例，基層科研單位實施細則應清晰列明差旅費適用于在職職工，單位的學生、項目成員、人才派遣工作人員、勞務人員、邀請來訪的專家等，并同時詳細規(guī)定上述人員的出差審批流程，如出差前需要填寫出差申請表并經(jīng)部門負責人及人事部門審批。再如，單位可依據(jù)差旅經(jīng)常發(fā)生的市內(nèi)遠郊地區(qū)的距離判斷并決定是否應將其納入差旅的范圍，因為一些市內(nèi)遠郊地區(qū)往往比毗鄰的城市更遠，若單純以市內(nèi)市外區(qū)分，會大大打擊科研人員工作的主動性。另外，單位應將納入差旅范圍的市內(nèi)遠郊地區(qū)清楚列示在實施細則中，既有助于管理人員執(zhí)行，也方便科研人員查詢，減少矛盾，提高管理的效率。
（三）人性化
在保證經(jīng)濟業(yè)務真實性、合法性的前提下，基層單位應充分考慮業(yè)務中遇到的特殊情形，并梳理出具體的處理辦法，使實施細則操作性更強，同時更體現(xiàn)人性化。對于無住宿發(fā)票的差旅，實施細則可規(guī)定附合理說明的無住宿差旅費也允許報銷其他差旅相關費用，同時規(guī)定無住宿說明應由第三方出具，若無第三方說明時，也可由本人做出說明但需要經(jīng)過相關負責人審批，實施細則還應詳細寫明對應的審批流程及審批責任人。再以超標準乘坐交通工具為例，工作人員因接到緊急任務且對應等級的機票已訂滿等原因，只能購買高一等級的機票，實施細則可明確上述情況的審批責任人及審批流程，審批過的票據(jù)可實報實銷。此外，具體的實施細則大大減少領導“特批”的情形，防范領導權力凌駕于制度之上，更好的貫徹以制度管理單位的理念，制度面前，人人平等。
（四）個別化
根據(jù)基層單位的個別化管理需要，制定相關具體化條款。比如，根據(jù)單位具體業(yè)務情況，增加對業(yè)務真實性控制的細則。差旅費管理實施細則應規(guī)定機票購買的途徑為政府采購機票管理網(wǎng)站、航空公司直銷機構、政府采購機票管理網(wǎng)站公布的具備機票銷售資質(zhì)的機構，還應規(guī)定報銷機票時需附蓋有安檢章的登機牌或附包含已乘機狀態(tài)的航空公司官網(wǎng)查驗依據(jù)。對于參加會議、培訓差旅，實施細則應規(guī)定報銷時需附會議通知、議程，使審核人員可據(jù)此判斷是否可以報銷伙食補助以及市內(nèi)交通補助。
三、基層科學事業(yè)單位差旅費管理實施細則制定需注意的問題
（一）廣泛調(diào)查，收集問題
科研人員開展科研項目常常需要實地調(diào)研、參加各種研討會議、與其他項目合作單位交流等，這些業(yè)務活動都與差旅費管理密不可分，因此，科研人員最了解一些與差旅費相關的特殊問題，以及一些亟待解決的切身問題。基層科研單位差旅費管理實施細則制定前，管理部門應盡可能的采取各種有效方式收集科研人員的問題及建議，如：組織舉辦座談會、參加研究室的例會，提供科研人員與管理人員面對面交流差旅管理與報銷問題的機會；提供郵箱、電話、微信等各種方便的渠道讓科研人員提交問題及建議；設計差旅費調(diào)查表并廣泛發(fā)放給各研究室，充分收集科研人員的問題及建議。而且通過鼓勵科研人員與管理層對話，鼓勵科研人員參與單位實施細則的制定，也讓科研人員更了解新制度的必要性，從而更好的接受新制度。相反，壓制科研人員發(fā)表意見，只會變成抵制、敵對的情緒，妨礙新制度的推廣。收集工作完成后，相關管理人員應認真對待科研人員提出的問題及建議，對其進行分類，并分析問?}的根本原因，制定針對性的措施、條款，編入單位差旅費管理實施細則。此外，科研業(yè)務、科研環(huán)境都在不斷變化，問題與建議都不是一成不變的，因此，實施細則的制定工作也不是一勞永逸的，管理部門應把調(diào)查收集工作常態(tài)化，如每年做一次，遇到新問題，或發(fā)現(xiàn)已過時條款，都應對具體實施細則進行完善，使具體實施細則與時俱進。
（二）充分溝通，明確責任
一般的制度實施細則都與多個管理部門相關，制定具體實施細則前，相關的管理部門應做充分的交流溝通，各部門應積極配合制定部門，提出自己部門的管理問題，并一同深入分解業(yè)務環(huán)節(jié)和步驟，理順各部門責任，以確保部門負責人與經(jīng)辦人都了解自己具體的責任，保證實施細則制定后能順利運行。若相關部門不重視，在實施細則制定的過程中沒有充分的參與，也不了解實施細則的細節(jié)，則很可能出現(xiàn)制定后相關的管理部門都不了解其責任以及具體有關條款的情形，或者出現(xiàn)制定后相關管理部門才提出執(zhí)行有問題的尷尬局面。以差旅費管理實施細則為例，一般由單位的財務處負責制定，但絕對不是單靠財務處就能完成制定工作的，差旅申請管理、差旅報銷管理與研究室負責人、人事處、科技處、主管所領導息息相關，各部門負責人都有各自對應的審核審批責任，以一基層科學事業(yè)單位為例，差旅費主要風險關鍵控制責任對照表如下所示：
只有各部門做好充分協(xié)調(diào)，分配好各家責任，保證差旅管理的主要風險均有部門進行把關，具體實施細則才能有效運行。
深圳經(jīng)濟特區(qū)文化市場管理條例實施細則第一章 總則
第一條 為貫徹實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)文化市場管理條例》(以下簡稱《條例》)，根據(jù)《條例》第五十七條的規(guī)定，制定本實施細則。
第二條 在深圳經(jīng)濟特區(qū)從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，應遵守國家法律、法規(guī)、《條例》和本實施細則，接受文化市場管理部門的監(jiān)督檢查，依法開展文化經(jīng)營活動。
第二章 管理部門和管理職責
第三條 深圳市(以下簡稱市)文化行政管理部門負責全市文化市場發(fā)展規(guī)劃的制定、整體布局及宏觀調(diào)控并履行對下列文化經(jīng)營項目的行政管理職能：
(一)歌廳、舞廳;
(二)營業(yè)性文藝演出、時裝組隊及表演、國際標準舞表演及比賽、社會辦專業(yè)藝術表演團體;
(三)音像制品的批發(fā)、批發(fā)兼零售及營業(yè)性播放;
(四)圖書報刊的二級批發(fā)及批發(fā)兼零售;
(五)美術字畫的展銷及拍賣;
(六)文物的銷售、展銷及拍賣;
(七)文化娛樂經(jīng)紀機構;
(八)電子游戲機室;
(九)綜合性游藝。
依照國家有關規(guī)定，市文化行政管理部門負責審批前款第(一)項、第(二)項、第(八)項、第(九)項等文化經(jīng)營項目。
第四條 區(qū)文化行政管理部門履行對下列文化經(jīng)營項目的行政管理職能：
(一)卡拉OK廳以及茶座、酒吧、咖啡廳、餐廳中附設文藝表演、卡拉OK的歌舞娛樂場所;
(二)音像制品的零售及出租;
(三)圖書報刊的零售及出租;
(四)美術字畫的零售;
(五)營業(yè)性文化藝術培訓;
(六)桌臺球室;
(七)單項游藝。
依照國家有關規(guī)定，區(qū)文化行政管理部門負責審批前款第(一)項、第(二)項、第(三)項中的音像制品的零售、第(七)項等文化經(jīng)營項目。
第五條 市、區(qū)文化行政管理部門分別管理各自審批的文化經(jīng)營項目。
市文化行政管理部門審批的文化經(jīng)營項目可授權區(qū)文化行政管理部門管理。
第六條 文化行政管理部門負責查處無《文化經(jīng)營許可證》或超出《文化經(jīng)營許可證》核定范圍的違法經(jīng)營行為。
第七條 工商行政管理部門負責查處無《營業(yè)執(zhí)照》或超出《營業(yè)執(zhí)照》核定范圍的違法經(jīng)營行為。
第八條 公安部門負責對文化經(jīng)營場所治安、消防進行管理、監(jiān)督，對文化經(jīng)營場所保安人員進行培訓及考核。
第九條 稅務、衛(wèi)生、環(huán)保等行政管理部門按照各自職責管理文化市場。
第三章 申辦條件和程序
第十條 申請從事長期性文化經(jīng)營項目，按照國家規(guī)定應取得《文化經(jīng)營許可證》的單位和個人，應向有審批權的文化行政管理部門提出立項申請。
立項申請包括下列文件：
(一)申請報告;
(二)場所負責人的身份證明資料;
(三)設施、設備資料;
(四)管理機構及人員配備資料;
(五)經(jīng)營場所房屋使用證明及地址示意圖。
申請人提交的文件齊備后，填寫《深圳市文化經(jīng)營活動審批呈報表》。
第十一條 申請從事臨時性文化經(jīng)營項目，按照國家規(guī)定應取得《文化經(jīng)營許可證》的，應向有審批權的文化行政管理部門申領《臨時文化經(jīng)營許可證》或《臨時營業(yè)演出許可證》。
第十二條 文化行政管理部門應自收到申請之日起10個工作日內(nèi)作出批準或不批準的決定;對須報市政府或上級主管部門批準的，應在3個工作日內(nèi)告知申請人。
第十三條 文化行政管理部門對申請人提出的立項申請或開業(yè)申請在法定期限內(nèi)不答復的，申請人可申請行政復議或依法提起行政訴訟。
第四章 管理
第十四條 經(jīng)營者應在經(jīng)營場所內(nèi)懸掛《文化經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，并按證照核定范圍從事經(jīng)營活動。
第十五條 經(jīng)營者變更《文化經(jīng)營許可證》載明事項的，須到有管轄權的文化行政管理部門申請辦理變更登記手續(xù)。
第十六條 文化市場管理依照國家有關規(guī)定實行年審驗證制度。經(jīng)營者應于每年12月到原審批部門辦理年審驗證手續(xù)。
第十七條 文化行政管理部門依照廣東省、市政府有關規(guī)定，從經(jīng)營者的經(jīng)營收入中征收一定比例的管理費和文化發(fā)展專用資金。
管理費和文化發(fā)展專用資金應在每月10日前或臨時性文化經(jīng)營活動結(jié)束后10日內(nèi)繳交。
收取管理費及文化發(fā)展專用資金應使用財政部門印制的票據(jù)并執(zhí)行有關行政事業(yè)性收費管理的規(guī)定。
第十八條 經(jīng)批準的文化經(jīng)營場所，半年內(nèi)未營業(yè)的，視為自動停業(yè)，由原審批部門吊銷其《文化經(jīng)營許可證》。
第十九條 《條例》第二十三條第二款所稱演出資格，是指深圳的表演團體經(jīng)市文化行政管理部門考核取得《營業(yè)性演出許可證》(以下簡稱《演出許可證》);國內(nèi)其他地區(qū)及國外、境外的表演團體按規(guī)定取得有關文化行政管理部門批準。
表演團體進行營業(yè)性文藝演出時，應攜帶《演出許可證》或批準文件。
第二十條 營業(yè)性演出場所接納表演團體和個人進行營業(yè)性文藝演出的，應簽訂書面合同，并書面告知市文化行政管理部門。
營業(yè)性演出場所，不得接納未辦理《演出許可證》或?qū)徟掷m(xù)的表演團體和個人進行營業(yè)性文藝演出。
第二十一條 茶座、酒吧、咖啡廳及餐廳中附設文藝表演、卡拉OK的歌舞娛樂場所，在管理上視同歌廳、舞廳及卡拉OK廳。
第五章 稽查機構和稽查人員
第二十二條 文化市場稽查機構是在文化行政管理部門領導下的監(jiān)督、檢查文化經(jīng)營活動的組織。
市文化市場稽查機構負責全市文化市場的稽查工作，協(xié)調(diào)、部署全市文化稽查行動，并對區(qū)文化市場稽查機構的業(yè)務工作給予指導。
區(qū)文化市場稽查機構負責轄區(qū)內(nèi)區(qū)文化行政管理部門審批的文化經(jīng)營活動的稽查工作，并對區(qū)內(nèi)市文化行政管理部門審批的文化經(jīng)營活動出現(xiàn)的違法行為及時報告市文化市場稽查機構。
第二十三條 市文化行政管理部門負責對全市文化市場稽查人員進行培訓、考核，并核發(fā)《中華人民共和國文化市場稽查證》(以下簡稱《稽查證》)。
第二十四條 文化市場稽查機構和稽查人員應履行下列職責：
(一)對文化經(jīng)營單位進行例行檢查;
(二)根據(jù)檢查情況和公民的舉報、揭發(fā)，對有關文化經(jīng)營單位和文化經(jīng)營活動進行調(diào)查;
(三)依照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，或會同有關行政管理部門，對非法經(jīng)營活動涉及的工具、設備及非法物品實行扣押、查封等必要措施;
(四)對遵守法律、法規(guī)及規(guī)章的經(jīng)營單位和個人提請有關部門予以表彰和獎勵。
第二十五條 文化市場稽查機構和稽查人員履行職責時，應遵守下列規(guī)定：
(一)按照法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的程序執(zhí)行公務;
(二)為檢舉、揭發(fā)違法活動的人和所查閱復制的文件材料保密;
(三)秉公執(zhí)法、廉潔奉公。
第二十六條 文化市場稽查人員在工作中不得有下列行為：
(一)以任何形式參與文化經(jīng)營活動;
(二)利用職權或工作之便向經(jīng)營單位索取或變相索取財物;
(三)采用違法手段開展工作;
(四)袒護、包庇被查處的經(jīng)營者;
(五)偽造、篡改、隱匿、銷毀和擴散證據(jù);
(六)泄漏案情和稽查活動安排。
第六章 稽查程序
第二十七條 文化市場稽查人員執(zhí)行公務時，必須出示《稽查證》。
第二十八條 文化市場稽查人員在對文化經(jīng)營單位和文化活動現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)違法行為，應填寫《文化市場稽查現(xiàn)場檢查記錄》。
《文化市場稽查現(xiàn)場檢查記錄》應與事實相符，并由當事人簽字。當事人拒不簽字的，由文化市場稽查人員在《文化市場稽查現(xiàn)場檢查記錄》中做出必要說明。
第二十九條 文化市場稽查人員對在檢查和調(diào)查中認定的違法財物，應依照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，或會同有關行政管理部門予以扣押或查封。
扣押或查封違法財物時，須填寫《扣押或查封財物清單》。扣押的非法財物一律按規(guī)定登記入庫，專人保管，嚴禁私自占有或外傳。
第三十條 文化市場稽查人員根據(jù)文化行政管理部門的授權，可對《條例》和本實施細則規(guī)定的2千元及2千元以下罰款，當場作出處理。
執(zhí)行當場處罰時，必須有2名以上文化市場稽查人員在場。
第三十一條 須立案調(diào)查的案件，應由文化市場稽查機構填寫《立案呈批表》，并經(jīng)同級文化行政管理部門批準。
第三十二條 案件調(diào)查中應收集的證據(jù)主要有：
(一)文化市場稽查現(xiàn)場檢查記錄;
(二)當事人的書面陳述材料;
(三)檢查筆錄(含證人筆錄);
(四)對扣押物品的技術鑒定結(jié)論;
(五)錄音、錄像、攝影材料;
(六)案件涉及的信件、帳目、票據(jù)及其他物品。
第三十三條 案件調(diào)查結(jié)束后，文化市場稽查機構應根據(jù)事實和法律、法規(guī)及規(guī)章，提出《案件調(diào)查報告》，報所隸屬的文化行政管理部門審議。
文化行政管理部門應分別不同情況，作出下列處理：
(一)認定舉報不實或證據(jù)不足的，立案予以撤銷;
(二)認定違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，作出行政處罰決定;
(三)認定當事人有違反治安、工商、稅收等管理法規(guī)的，移交有關部門處理;
(四)認定當事人觸犯刑法，構成犯罪的，移送司法機關處理。
第三十四條 文化行政管理部門實施行政處罰，應當制作《處罰決定通知書》，送達當事人。
第三十五條 罰沒財物應同時開具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。
第三十六條 案件處理完畢后，文化市場稽查機構應填寫《結(jié)案報告》，報文化行政管理部門批準后結(jié)案。
《結(jié)案報告》連同案件文書、證據(jù)等應立卷存檔。
第三十七條 被處罰的當事人對文化行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》的規(guī)定申請復議;或依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。
第三十八條 文化行政管理部門對本級和下級文化市場稽查機構的行政執(zhí)法行為實行監(jiān)督。
第七章 獎勵與懲罰
第三十九條 對繁榮特區(qū)社會主義文化有突出貢獻的守法經(jīng)營單位和個人，文化行政管理部門應給予通報表揚、物質(zhì)獎勵并頒發(fā)榮譽證書。
第四十條 對檢舉、揭發(fā)文化經(jīng)營活動中違法犯罪行為的有功人員，文化行政管理部門可按查獲的非法物品價值或非法所得總額的一定比例予以獎勵。
第四十一條 對秉公執(zhí)法、廉潔奉公、為特區(qū)文化市場管理或稽查作出突出貢獻的管理及稽查人員，文化行政管理部門或人民政府可給予通報表揚、頒發(fā)榮譽證書、行政晉級的獎勵或物質(zhì)獎勵。
第四十二條 《條例》和本實施細則規(guī)定的停業(yè)整頓，最高期限為3個月。
第四十三條 被吊銷《文化經(jīng)營許可證》或《臨時文化經(jīng)營許可證》的經(jīng)營者，1年內(nèi)不得再次提出從事文化經(jīng)營活動的申請。
第四十四條 違反本實施細則第十四條規(guī)定，擅自擴大經(jīng)營范圍的，由文化行政管理部門沒收有關經(jīng)營物品及非法所得，并處以非法所得1倍的罰款;不懸掛證照的，處以5百元罰款。
偽造或涂改《文化經(jīng)營許可證》的，由有管轄權的文化行政管理部門處以2萬元罰款。
第四十五條 違反本實施細則第十五條規(guī)定的，由有管轄權的文化行政管理部門責令限期辦理;逾期未辦理的，有管轄權的文化行政管理部門可吊銷其《文化經(jīng)營許可證》。
第四十六條 違反本實施細則第十六條規(guī)定，不按時辦理年審的，由文化行政管理部門責令限期辦理，并處以2千元罰款;超過3個月不辦理年審的，由文化行政管理部門吊銷其《文化經(jīng)營許可證》。
第四十七條 違反本實施細則第十七條第一款、第二款規(guī)定，未繳交管理費和文化發(fā)展專用資金的，征收部門除責令其補繳外，還應按日加收2的滯納金;超過半年不繳交的，由文化行政管理部門吊銷其《文化經(jīng)營許可證》。
第四十八條 違反本實施細則第十九條規(guī)定，未領取《演出許可證》或批準文件，擅自從事營業(yè)性文藝演出的，由文化行政管理部門責令其停止演出，沒收非法所得，并處以非法所得1倍的罰款。
第四十九條 違反本實施細則第二十條第二款規(guī)定的，由文化行政管理部門沒收非法所得，并處以非法所得1倍的罰款。
第五十條 違反本實施細則第二十六條規(guī)定的，由文化行政管理部門視情節(jié)輕重，分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第八章 附則
第五十一條 本實施細則自之日起施行。
文化市場的基本內(nèi)容概要
所謂 文化市場，是指按價值規(guī)律進行文化藝術產(chǎn)品交換，和提供有償文化服務活動的場所。
是文化藝術產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的中介。
它必須具備三個條件：一是要有能供人們消費并用于交換的勞動產(chǎn)品和活動;二是要有組織這種活動的經(jīng)營者和需求者;三是要有適宜的交換條件。
主體
文化市場主體一般是指各類文化產(chǎn)業(yè)單位。
關于實施《救助管理辦法》近一年來的工作總結(jié)區(qū)民政局：
從《救助管理辦法》和《實施細則》實施近一年來，xx區(qū)救助站在區(qū)民政局的領導下積極認真的搞好救助管理工作，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：一、基本情況
《救助管理辦法》和《實施細則》實施一年來，我站認真貫徹學習《辦法》和《細則》的主要精神，嚴格執(zhí)行救助對象的基本條件，堅持自愿求助、無償救助的原則。從去年8月1至20xx年6月20日共接受求助對象xxx名，男求助者xxx名，女求助者xxx人。本市xxx人、外省市xxx人，年齡最大84歲，最小2歲。按照《辦法》和《細則》的規(guī)定對他們提供了救助服務，未出現(xiàn)任何責任事故。
二、主要做法
1、加強對《辦法》和《細則》的認真學習，提高全站干部職工對《辦法》和《細則》主要內(nèi)容的理解和掌握，使全站職工思想觀念從原來強制性收容遣送轉(zhuǎn)變到關愛性的救助管理上來。自覺為求助對象服務。
2、加大對“救助管理辦法”和“實施細則”的政策宣傳，翻印《救助管理辦法》和《實施細則》各60份，分發(fā)到有關部門和相關的鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉。將《辦法》和《細則》原文錄制成磁帶2盤，組織宣傳車在城區(qū)巡回宣傳，發(fā)放宣傳單20xx份，組織工作人員到車站、碼頭和鬧市區(qū)進行宣傳，制作《辦法》和《細則》宣傳櫥窗一塊，在xx日報發(fā)表救助管理工作及行評報道六篇，救助人員離站后寫感謝信一封，救助工作圖片展一幅。在車站和進出站巷道口制作告知牌4塊，由于采取了以上宣傳，使廣大群眾都了解了《辦法》的只要精神。救助管理工作也得到了有關部門的支持和配合。
3、完善各項規(guī)章制度20個，設立了政務公開欄。對救助原則、救助條件、辦理程序、工作人員職責和“八不準”等主要制度都分別張貼上墻，使全站職工在實際工作中認真按照規(guī)定和要求履行職責，同時也使求助者了解救助的條件。
4、在接待和服務管理工作中，我站熱情接待、禮貌待人、服務周到、手續(xù)簡便、程序合法。凡來站求助者必須符合救助的基本條件和要求，按規(guī)定程序辦理相關的登記和離站手續(xù)。資助車〈船〉票使其返家。在服務管理工作中，我們對救助人員實行分類管理，區(qū)別對待，對年老、年幼和殘疾人實行特殊照顧，并派專車護送其返家。對一些暫時遇到困難的，如被偷、被搶者，我們則采取靈活的方法，通知其家人和親屬來站接領或寄款的方式給予臨時救助。從而使接待管理服務工作有條不紊的開展，得到了救助對象及家人的贊揚和感謝。
5、有救助人員住房20間、35個床位，均為2人一間，設施齊全，備有日常生活用品。還有集體活動室用于待站受助人員學習和收看電視。
6、保證救助人員每天4元生活標準，做到一日三餐按時開飯，確保了救助人員吃飽、吃衛(wèi)生。同時還配有洗衣機、冰箱、消毒柜等主要生活用品。
7、在站內(nèi)設有醫(yī)務室，配有專職醫(yī)務人員，備有一定的藥品和白糖。對一般的傷風感冒能及時得到治療。同時對救助人員房間定期消毒處理，讓他們有一個清潔衛(wèi)生的居住環(huán)境。
三、存在的問題及建議
第一條為了切實執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》及其實施細則和《**市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），制定本細則。
第二條本市各級人民政府對水域應當統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)利用，鼓勵全民、集體單位和個人發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
第三條本市各級漁業(yè)行政主管部門和漁政監(jiān)督管理機構應當根據(jù)《規(guī)定》和本細則，遵循以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針，加強監(jiān)督管理，保護和促進本市漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
本市公安、工商行政管理、財政、環(huán)境保護、土地、農(nóng)業(yè)、水利、港航監(jiān)督等部門，應當協(xié)同漁政監(jiān)督管理機構實施本細則。
第二章漁業(yè)的監(jiān)督管理
第四條本市對漁業(yè)的監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領導，分級管理：
（一）本市范圍內(nèi)的長江、黃浦江水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由市漁政監(jiān)督管理機構負責。
（二）縣（區(qū)）范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂及精養(yǎng)魚塘等水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構負責。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的園溝宅河、池塘等小型水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）漁政監(jiān)督管理機構負責。
（四）國營農(nóng)場范圍內(nèi)水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由農(nóng)場漁政監(jiān)督管理機構負責。
（五）本市范圍內(nèi)跨縣（區(qū)）水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由有關縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構協(xié)商制定管理辦法；跨省市水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由市（縣）漁政監(jiān)督管理機構與有關省（縣）漁政監(jiān)督管理機構協(xié)商制定管理辦法。
第五條本市各級人民政府應當根據(jù)《規(guī)定》，確定漁業(yè)水域養(yǎng)殖使用權，發(fā)給養(yǎng)殖使用證：
（一）凡在縣（區(qū)）范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂和精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或者個人向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者所屬漁政監(jiān)督管理機構提出申請，經(jīng)同意后交縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構審核，由縣（區(qū)）人民政府批準，發(fā)給養(yǎng)殖使用證。《漁業(yè)法》對全民所有水域的養(yǎng)殖許可有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）凡在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的園溝宅河、池塘等小型漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或者個人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者所屬漁政監(jiān)督管理機構提出申請，經(jīng)審核同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給養(yǎng)殖使用證。
（三）凡利用跨縣（區(qū)）漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或者個人向有關縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構分別提出申請，經(jīng)審核同意后，由有關縣（區(qū)）人民政府聯(lián)合簽發(fā)養(yǎng)殖使用證。
（四）（五）農(nóng)場局漁政監(jiān)督管理機構提出申請，經(jīng)審核同意后，由市農(nóng)場局發(fā)給養(yǎng)殖使用證。
（五）凡在市屬國有水產(chǎn)養(yǎng)殖場的漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由使用單位向所在縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構提出申請，經(jīng)審核同意后，由所在縣（區(qū)）人民政府發(fā)給養(yǎng)殖使用證。
養(yǎng)殖使用證由市漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。
第六條凡從事養(yǎng)殖業(yè)的，自領得養(yǎng)殖使用證之日起，每年每畝放養(yǎng)魚種不得少于300尾。
放養(yǎng)魚種的規(guī)格為：青魚、草魚、鰱魚、鳙魚115厘米以上（每1000克50尾以下）；鯉魚10厘米以上（每1000克60尾以下）；鳊魚、鯽魚8厘米以上（每1000克100尾以下）。小于上列規(guī)格的，不計入實際放養(yǎng)數(shù)。
不按上述規(guī)定數(shù)量放養(yǎng)魚種的，根據(jù)魚種缺額數(shù)，按下列公式計收漁業(yè)水域閑置費：
漁業(yè)水域閑置費=每尾規(guī)格魚種市場價格×（規(guī)定放養(yǎng)數(shù)—實際放養(yǎng)數(shù)）
漁業(yè)水域閑置費由漁政監(jiān)督管理機構征收，作為漁業(yè)資源增殖保護基金，用于漁業(yè)資源的增殖和保護。
第七條填沒屬市管商品魚生產(chǎn)基地的精養(yǎng)魚塘，由填沒單位向所在縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后，報市漁業(yè)行政主管部門批準。填沒其他精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域，
由填沒單位向所在縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門提出申請，報縣（區(qū)）人民政府批準。批準填沒精養(yǎng)魚塘的文書，由批準單位同時抄送縣（區(qū)）土地管理部門備案。
填沒精養(yǎng)魚塘應當一次性支付各項補償費、安置補助費和魚塘開發(fā)費用。
征用屬市管商品魚生產(chǎn)基地的精養(yǎng)魚塘，須經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門同意；征用其他精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域，須經(jīng)縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門同意后，報縣（區(qū)）人民政府批準。
征用精養(yǎng)魚塘的，應當依照國家《土地管理法》第二十七、二十八條規(guī)定和本市征用土地的有關規(guī)定支付稅、費，并一次性支付各項補償費、安置補助費和魚塘開發(fā)費用。
回收的魚塘開發(fā)費用，應當納入國家預算管理，作為專項資金，由漁業(yè)行政主管部門用于今后的商品魚生產(chǎn)基地建設。
第八條凡在自己的養(yǎng)殖水域外從事捕撈作業(yè)的，均應當向當?shù)貪O政監(jiān)督管理機構提出申請，經(jīng)縣（區(qū)）以上漁政監(jiān)督管理機構批準、領得捕撈許可證后，方準進行捕撈作業(yè)：
（一）在本市范圍內(nèi)的長江、黃浦江漁業(yè)水域從事捕撈作業(yè)的，由市漁政監(jiān)督管理機構核發(fā)捕撈許可證。
（二）在縣（區(qū)）范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂等漁業(yè)水域從事捕撈作業(yè)的，由縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構核發(fā)捕撈許可證。
（三）在國營農(nóng)場范圍內(nèi)的漁業(yè)水域從事捕撈作業(yè)的，由市農(nóng)場局漁政監(jiān)督管理機構核發(fā)捕撈許可證。
（四）外省市漁民在本市管轄的漁業(yè)水域內(nèi)從事捕撈作業(yè)的，由本市縣（區(qū)）以上漁政監(jiān)督管理機構依照漁業(yè)水域管理權限，核發(fā)專項（特許）捕撈許可證。縣（區(qū)）核發(fā)的專項（特許）捕撈許可證，應當按季度報市漁政監(jiān)督管理機構備案。
第九條非漁業(yè)生產(chǎn)單位和個人，不得從事捕撈作業(yè)。科研、教學等部門因工作需要從事捕撈作業(yè)的，需報市漁政監(jiān)督管理機構批準。
第十條凡在本市漁業(yè)水域內(nèi)從事捕撈作業(yè)和養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人，均應當依照《**市漁業(yè)資源增殖保護費征收使用實施辦法》繳納漁業(yè)資源增殖保護費。
各級漁政監(jiān)督管理機構應當按照《**市漁業(yè)資源增殖保護費征收使用實施辦法》征收漁業(yè)資源增殖保護費，并按規(guī)定管理、使用、上繳。
第十一條各級漁政監(jiān)督管理機構在核發(fā)捕撈許可證時，應當注明作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量。
第十二條養(yǎng)殖使用證和捕撈許可證不得涂改、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
第十三條未經(jīng)許可，不得在增殖漁業(yè)水域和他人的養(yǎng)殖漁業(yè)水域內(nèi)垂釣。
第十四條在河道或者航道等漁業(yè)水域內(nèi)進行養(yǎng)殖生產(chǎn)和捕撈作業(yè)的，還必須遵守水利和航道管理的有關規(guī)定。
第三章漁業(yè)資源保護
第十五條市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門對魚、蝦、蟹、貝類等重要的產(chǎn)卵場、越冬場、幼體成育場及其主要洄游通道，可以視不同情況，制定禁漁區(qū)、禁漁期、各類網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護漁業(yè)資源的措施。
為保護漁業(yè)資源，保障水利工程安全，縣（區(qū)）以上漁政監(jiān)督管理機構可以會同同級水利部門在河口、江海交匯處、灘涂和重要水利工程所在水域劃定禁漁區(qū)。
第十六條不得在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈作業(yè)。
不得在通潮河道（包括閘口）敷設張網(wǎng)。經(jīng)特許在水閘口敷設張網(wǎng)捕撈的，囊網(wǎng)網(wǎng)目尺寸不得小于4厘米，作業(yè)期為每年**月**日至**日和**月**日至次年**月底。
第十七條對鰻苗、蟹苗資源應當實行限時限額捕撈，合理利用。捕撈期由市漁業(yè)行政主管部門根據(jù)當年季節(jié)、氣候等情況制定。鰻苗、蟹苗的生產(chǎn)應當首先滿足本市養(yǎng)殖的需要。鰻苗、蟹苗的生產(chǎn)、收購、運輸實行許可證制度，許可證由市漁政監(jiān)督管理機構核發(fā)。
第十八條取締魚鷹。禁止使用毒藥（包括含毒農(nóng)藥）、爆炸物、石灰水等進行捕撈。對龍口網(wǎng)等作業(yè)方式應當嚴格限制。
第十九條從事捕撈作業(yè)的單位和個人，都必須按起捕標準，捕大留小，保護漁業(yè)資源。起捕標準為：青魚、草魚700克以上；鰱魚、鳙魚300克以上；鯉魚250克以上；鳊魚150克以上；鯽魚50克以上；河蟹50克以上。
第二十條任何單位和個人不得擅自收購、代銷在禁漁期、禁漁區(qū)捕撈的和不符合起捕標準的違禁漁獲物。發(fā)現(xiàn)違禁漁獲物時，應當及時報告漁政監(jiān)督管理機構。
第四章漁業(yè)水域的污染防治
第二十一條對排放污水（包括農(nóng)田施用農(nóng)藥后的排水）、污染物，污染漁業(yè)水域而造成漁業(yè)損失的單位和個人，由漁政監(jiān)督管理機構進行調(diào)查處理。
第二十二條各級漁政監(jiān)督管理機構應當協(xié)同環(huán)保部門對漁業(yè)水域污染的防治實施監(jiān)督管理。漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站應當對漁業(yè)水域的水質(zhì)進行監(jiān)測，并將結(jié)果及時向同級漁業(yè)行政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構報告，為處理污染漁業(yè)水域事故提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。
漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站應當納入本市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。
第五章漁政監(jiān)督管理機構
第二十三條市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門在重要漁業(yè)水域、漁港和漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以設置漁政監(jiān)督管理機構或者派駐漁政檢查員。
國營農(nóng)場的行政主管部門需要設立漁政監(jiān)督管理機構，必須經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門批準。
各縣（區(qū)）群眾性護漁組織，應當在當?shù)貪O政監(jiān)督管理機構領導下，依法進行護漁管理工作。群眾性護漁組織及其工作人員，不得行使行政處罰權。
上級漁政監(jiān)督管理機構有權對下級漁政監(jiān)督管理機構在漁政監(jiān)督管理方面的重大問題進行協(xié)調(diào)或者作出決定。
第二十四條市漁政檢查員由市漁業(yè)行政主管部門負責考核審批；縣（區(qū)）、國營農(nóng)場漁政檢查員由市漁政監(jiān)督管理機構考核審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）漁政檢查員由縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構負責考核，報市漁政監(jiān)督管理機構審批。
漁政檢查員由負責審批的機關發(fā)給漁政檢查員證。
漁政檢查員的考核內(nèi)容，由市漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。
第二十五條漁政檢查員在執(zhí)行任務時，應當著裝整齊，佩戴國家規(guī)定的統(tǒng)一標志，并出示行政執(zhí)法證件；群眾性護漁人員在執(zhí)勤時，應當佩戴縣漁政監(jiān)督管理機構制定的標志。
第六章獎勵和處罰
第二十六條對保護水產(chǎn)資源有顯著成績的單位和個人，以及檢舉、制止破壞水產(chǎn)資源行為的有功人員，縣（區(qū)）人民政府或者市漁業(yè)行政主管部門應當給予表彰、獎勵。
第二十七條違反《規(guī)定》及本細則，有下列行為之一的，由漁政監(jiān)督管理機構進行處理：
（一）違反《規(guī)定》第九條第二款，偷、搶水產(chǎn)品的，應當賠償損失，并處以1000元以下罰款；偷、搶科研苗種或者珍稀品種及魚類繁殖親體的，賠償?shù)膿p失費中應當包括被偷、搶品種的培育費；對偷、搶水產(chǎn)品情節(jié)嚴重、構成犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。
（二）違反《規(guī)定》第十一條第二款及本細則第八條，無證捕撈的，除沒收其漁獲物和違法所得外，以機動漁船進行無證捕撈的，處以100元以上500元以下罰款；以非機動漁船及其他方式進行無證捕撈的，處以50元以上150元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以沒收漁具。
（三）違反《規(guī)定》第十三條及本細則第七條，擅自填沒、征用精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域的，責令其恢復原狀，賠償損失。
（四）違反《規(guī)定》第十四條第二款，捕殺魚、蝦、蟹、貝類等的苗種、幼體的，應當賠償損失，沒收其漁獲物及捕撈工具，已出售的，追繳非法所得，并處以500元以下罰款。
（五）違反《規(guī)定》第十七條第一款及本細則第十八條，使用禁用漁具和方法進行捕撈的，應當賠償損失，沒收其漁獲物及捕撈工具，并處以50元以上5000元以下罰款。情節(jié)嚴重、構成犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。其中對使用魚鷹捕魚的，處以50元至200元罰款。
（六）違反《規(guī)定》第十七條第二款及本細則第十九條，不按規(guī)定進行電捕作業(yè)的，沒收其漁獲物、違法所得及電捕工具，處以200元以上1000元以下罰款。
（七）違反《規(guī)定》第十八條，排放污水、污染物，污染漁業(yè)水域造成漁業(yè)損失的，應當按養(yǎng)殖水域內(nèi)當年預計產(chǎn)量的全部予以賠償，處以每畝100元以下罰款，并責令其限期治理，治理期間還應當負責補償養(yǎng)殖者的生活費用。
（八）違反《規(guī)定》第二十三條及本細則第十三條，未經(jīng)許可，進入養(yǎng)殖經(jīng)營者的水域垂釣的，應當賠償損失，由漁政監(jiān)督管理機構追回漁獲物；不聽勸阻的，處以50元以下罰款。
（九）不按捕撈許可證所規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量進行作業(yè)的，除沒收其漁獲物和違法所得外，以機動漁船作業(yè)違反規(guī)定的，處以50元以上100元以下罰款；以非機動漁船及其他方式作業(yè)違反規(guī)定的，處以25元以上50元以下罰款；情節(jié)嚴重的可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。
（十）違反本細則第十二條，買賣、出租、轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的，沒收違法所得、吊銷捕撈許可證，并處以100元以上1000元以下罰款。
（十一）違反本細則第十六條第一款，在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈作業(yè)的，沒收其漁獲物和違法所得，處以50元以上5000元以下罰款，并可以沒收漁具。違反本細則第十六條第二款，使用小于規(guī)定網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈的，處以50元以上1000元以下罰款。
第二十八條對違反本細則第十條第一款，未按規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護費的，漁政監(jiān)督管理機構應當責令其限期補繳，并按日加收05%的滯納金。
第二十九條閑置漁業(yè)水域的，自接到繳納漁業(yè)水域閑置費通知之日起30天內(nèi)繳清，逾期繳納的，以應繳費額按日加收05%的滯納金。
第三十條凡違反法律、法規(guī)而受到漁政監(jiān)督管理機構行政處罰的單位和個人，應當及時履行處罰決定。對一時無法履行的，可以暫扣其漁具。
第三十一條漁政監(jiān)督管理機構對沒收的漁獲物和漁具、違法所得以及罰款、暫扣的物件等，均應當開具經(jīng)市財政局批準的漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的憑證，并進行登記，歸入漁政檔案。
對沒收的漁獲物，個人不得擅自處理，由漁政監(jiān)督管理機構指定的部門收購。被暫扣物件者超過1個月不履行處罰決定又不申請復議、不的，暫扣物件可以作無主物處理。
罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。
第三十二條漁政監(jiān)督管理機構對正在進行的違反漁業(yè)法律、法規(guī)的行為，應當立即予以制止，并可以采取拆除設施，暫扣漁具、船只等必要措施。
漁政監(jiān)督管理機構作出處罰決定后，應當將處罰決定書送達當事人執(zhí)行。
第三十三條當事人對漁政監(jiān)督管理機構作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的漁政監(jiān)督管理機構的直接主管機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院。也可以在接到行政處罰決定書之日起30日內(nèi)，直接向人民法院。期滿不申請復議、不又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章附則
第三十四條本細則所稱“以上”、“以下”均包括本數(shù)。
第一條為了切實執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》及其實施細則和《*市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，制定本細則。
第二條本市各級人民政府對水域應當統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)利用，鼓勵全民、集體單位和個人發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
第三條本市各級漁業(yè)行政主管部門和漁政監(jiān)督管理機構應當根據(jù)《規(guī)定》和本細則，遵循以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針，加強監(jiān)督管理，保護和促進本市漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
本市公安、工商行政管理、財政、環(huán)境保護、土地、農(nóng)業(yè)、水利、港航監(jiān)督等部門，應當協(xié)同漁政監(jiān)督管理機構實施本細則。
第二章漁業(yè)的監(jiān)督管理
第四條本市對漁業(yè)的監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領導，分級管理：
(一)本市范圍內(nèi)的長江、黃浦江水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由市漁政監(jiān)督管理機構負責。
(二)縣(區(qū))范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂及精養(yǎng)魚塘等水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機構負責。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的園溝宅河、池塘等小型水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))漁政監(jiān)督管理機構負責。
(四)國營農(nóng)場范圍內(nèi)水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由農(nóng)場漁政監(jiān)督管理機構負責。
(五)本市范圍內(nèi)跨縣(區(qū))水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由有關縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機構協(xié)商制定管理辦法；跨省市水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由市(縣)漁政監(jiān)督管理機構與有關省(縣)漁政監(jiān)督管理機構協(xié)商制定管理辦法。
第五條本市各級人民政府應當根據(jù)《規(guī)定》，確定漁業(yè)水域養(yǎng)殖使用權，發(fā)給養(yǎng)殖使用證：
(一)凡在縣(區(qū))范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂和精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或者個人向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者所屬漁政監(jiān)督管理機構提出申請，經(jīng)同意后交縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機構審核，由縣(區(qū))人民政府批準，發(fā)給養(yǎng)殖使用證。
(二)凡在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的園溝宅河、池塘等小型漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或者個人向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者所屬漁政監(jiān)督管理機構提出申請，經(jīng)審核同意后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)給養(yǎng)殖使用證。
(三)凡利用跨縣(區(qū))漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或者個人向有關縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機構分別提出申請，經(jīng)審核同意后，由有關縣(區(qū))人民政府聯(lián)合簽發(fā)養(yǎng)殖使用證。
(四)凡在國營農(nóng)場范圍內(nèi)的漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或者個人向市農(nóng)場局漁政監(jiān)督管理機構提出申請，經(jīng)審核同意后，由市農(nóng)場局發(fā)給養(yǎng)殖使用證。
(五)凡在市屬國有水產(chǎn)養(yǎng)殖場的漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由使用單位向所在縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機構提出申請，經(jīng)審核同意后，由所在縣(區(qū))人民政府發(fā)給養(yǎng)殖使用證。
養(yǎng)殖使用證由市漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。
第六條凡從事養(yǎng)殖業(yè)的，自領得養(yǎng)殖使用證之日起，每年每畝放養(yǎng)魚種不得少于300尾。
放養(yǎng)魚種的規(guī)格為：青魚、草魚、鰱魚、鳙魚115厘米以上(每1000克50尾以下)；鯉魚10厘米以上(每1000克60尾以下)；鳊魚、鯽魚8厘米以上(每1000克100尾以下)。小于上列規(guī)格的，不計入實際放養(yǎng)數(shù)。
不按上述規(guī)定數(shù)量放養(yǎng)魚種的，根據(jù)魚種缺額數(shù)，按下列公式計收漁業(yè)水域閑置費：
漁業(yè)水域閑置費=每尾規(guī)格魚種市場價格×(規(guī)定放養(yǎng)數(shù)—實際放養(yǎng)數(shù))
漁業(yè)水域閑置費由漁政監(jiān)督管理機構征收，作為漁業(yè)資源增殖保護基金，用于漁業(yè)資源的增殖和保護。
第七條填沒屬市管商品魚生產(chǎn)基地的精養(yǎng)魚塘，由填沒單位向所在縣(區(qū))漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后，報市漁業(yè)行政主管部門批準。填沒其他精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域，由填沒單位向所在縣(區(qū))漁業(yè)行政主管部門提出申請，報縣(區(qū))人民政府批準。批準填沒精養(yǎng)魚塘的文書，由批準單位同時抄送縣(區(qū))土地管理部門備案。
填沒精養(yǎng)魚塘應當一次性支付各項補償費、安置補助費和魚塘開發(fā)費用。
征用屬市管商品魚生產(chǎn)基地的精養(yǎng)魚塘，須經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門同意；征用其他精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域，須經(jīng)縣(區(qū))漁業(yè)行政主管部門同意后，報縣(區(qū))人民政府批準。
征用精養(yǎng)魚塘的，應當依照國家《土地管理法》第二十七、二十八條規(guī)定和本市征用土地的有關規(guī)定支付稅、費，并一次性支付各項補償費、安置補助費和魚塘開發(fā)費用。
回收的魚塘開發(fā)費用，應當納入國家預算管理，作為專項資金，由漁業(yè)行政主管部門用于今后的商品魚生產(chǎn)基地建設。
第八條凡在自己的養(yǎng)殖水域外從事捕撈作業(yè)的，均應當向當?shù)貪O政監(jiān)督管理機構提出申請，經(jīng)縣(區(qū))以上漁政監(jiān)督管理機構批準、領得捕撈許可證后，方準進行捕撈作業(yè)：
(一)在本市范圍內(nèi)的長江、黃浦江漁業(yè)水域從事捕撈作業(yè)的，由市漁政監(jiān)督管理機構核發(fā)捕撈許可證。
(二)在縣(區(qū))范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂等漁業(yè)水域從事捕撈作業(yè)的，由縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機構核發(fā)捕撈許可證。
(三)在國營農(nóng)場范圍內(nèi)的漁業(yè)水域從事捕撈作業(yè)的，由市農(nóng)場局漁政監(jiān)督管理機構核發(fā)捕撈許可證。
(四)外省市漁民在本市管轄的漁業(yè)水域內(nèi)從事捕撈作業(yè)的，由本市縣(區(qū))以上漁政監(jiān)督管理機構依照漁業(yè)水域管理權限，核發(fā)專項(特許)捕撈許可證。縣(區(qū))核發(fā)的專項(特許)捕撈許可證，應當按季度報市漁政監(jiān)督管理機構備案。
第九條非漁業(yè)生產(chǎn)單位和個人，不得從事捕撈作業(yè)。科研、教學等部門因工作需要從事捕撈作業(yè)的，需報市漁政監(jiān)督管理機構批準。
第十條凡在本市漁業(yè)水域內(nèi)從事捕撈作業(yè)和養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人，均應當依照《*市漁業(yè)資源增殖保護費征收使用實施辦法》繳納漁業(yè)資源增殖保護費。
各級漁政監(jiān)督管理機構應當按照《*市漁業(yè)資源增殖保護費征收使用實施辦法》征收漁業(yè)資源增殖保護費，并按規(guī)定管理、使用、上繳。
第十一條各級漁政監(jiān)督管理機構在核發(fā)捕撈許可證時，應當注明作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量。
第十二條養(yǎng)殖使用證和捕撈許可證不得涂改、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
第十三條未經(jīng)許可，不得在增殖漁業(yè)水域和他人的養(yǎng)殖漁業(yè)水域內(nèi)垂釣。
第十四條在河道或者航道等漁業(yè)水域內(nèi)進行養(yǎng)殖生產(chǎn)和捕撈作業(yè)的，還必須遵守水利和航道管理的有關規(guī)定。
第三章漁業(yè)資源保護
第十五條市、縣(區(qū))漁業(yè)行政主管部門對魚、蝦、蟹、貝類等重要的產(chǎn)卵場、越冬場、幼體成育場及其主要洄游通道，可以視不同情況，制定禁漁區(qū)、禁漁期、各類網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護漁業(yè)資源的措施。
為保護漁業(yè)資源，保障水利工程安全，縣(區(qū))以上漁政監(jiān)督管理機構可以會同同級水利部門在河口、江海交匯處、灘涂和重要水利工程所在水域劃定禁漁區(qū)。
第十六條不得在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈作業(yè)。
不得在通潮河道(包括閘口)敷設張網(wǎng)。經(jīng)特許在水閘口敷設張網(wǎng)捕撈的，囊網(wǎng)網(wǎng)目尺寸不得小于4厘米，作業(yè)期為每年8月1日至31日和12月1日至次年2月底。
第十七條對鰻苗、蟹苗資源應當實行限時限額捕撈，合理利用。捕撈期由市漁業(yè)行政主管部門根據(jù)當年季節(jié)、氣候等情況制定。鰻苗、蟹苗的生產(chǎn)應當首先滿足本市養(yǎng)殖的需要。鰻苗、蟹苗的生產(chǎn)、收購、運輸實行許可證制度，許可證由市漁政監(jiān)督管理機構核發(fā)。
第十八條取締魚鷹。禁止使用毒藥(包括含毒農(nóng)藥)、爆炸物、石灰水等進行捕撈。對龍口網(wǎng)等作業(yè)方式應當嚴格限制。
第十九條使用電捕船的捕撈作業(yè)，只準在自己的養(yǎng)殖水域內(nèi)進行，并只能使用直流電，功率不得大于195千瓦，電壓不得超過350伏特，作業(yè)期為每年11月1日至次年2月底。
其他電力捕撈方法一律禁止。
第二十條從事捕撈作業(yè)的單位和個人，都必須按起捕標準，捕大留小，保護漁業(yè)資源。起捕標準為：青魚、草魚700克以上；鰱魚、鳙魚300克以上；鯉魚250克以上；鳊魚150克以上；鯽魚50克以上；河蟹50克以上。
第二十一條任何單位和個人不得擅自收購、代銷在禁漁期、禁漁區(qū)捕撈的和不符合起捕標準的違禁漁獲物。發(fā)現(xiàn)違禁漁獲物時，應當及時報告漁政監(jiān)督管理機構。
第四章漁業(yè)水域的污染防治
第二十二條對排放污水(包括農(nóng)田施用農(nóng)藥后的排水)、污染物，污染漁業(yè)水域而造成漁業(yè)損失的單位和個人，由漁政監(jiān)督管理機構進行調(diào)查處理。
第二十三條各級漁政監(jiān)督管理機構應當協(xié)同環(huán)保部門對漁業(yè)水域污染的防治實施監(jiān)督管理。漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站應當對漁業(yè)水域的水質(zhì)進行監(jiān)測，并將結(jié)果及時向同級漁業(yè)行政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構報告，為處理污染漁業(yè)水域事故提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。
漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站應當納入本市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。
第五章漁政監(jiān)督管理機構
第二十四條市、縣(區(qū))漁業(yè)行政主管部門在重要漁業(yè)水域、漁港和漁業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可以設置漁政監(jiān)督管理機構或者派駐漁政檢查員。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)需要設立漁政監(jiān)督管理機構，但須經(jīng)縣(區(qū))人民政府批準。
國營農(nóng)場的行政主管部門需要設立漁政監(jiān)督管理機構，必須經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門批準。
各縣(區(qū))群眾性護漁組織，應當在當?shù)貪O政監(jiān)督管理機構領導下，依法進行護漁管理工作。群眾性護漁組織及其工作人員，不得行使行政處罰權。
上級漁政監(jiān)督管理機構有權對下級漁政監(jiān)督管理機構在漁政監(jiān)督管理方面的重大問題進行協(xié)調(diào)或者作出決定。
第二十五條市漁政檢查員由市漁業(yè)行政主管部門負責考核審批；縣(區(qū))、國營農(nóng)場漁政檢查員由市漁政監(jiān)督管理機構考核審批；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))漁政檢查員由縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機構負責考核，報市漁政監(jiān)督管理機構審批。
漁政檢查員由負責審批的機關發(fā)給漁政檢查員證。
漁政檢查員的考核內(nèi)容，由市漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。
第二十六條漁政檢查員在執(zhí)行任務時，應當著裝整齊，佩戴國家規(guī)定的統(tǒng)一標志，并出示行政執(zhí)法證件；群眾性護漁人員在執(zhí)勤時，應當佩戴縣漁政監(jiān)督管理機構制定的標志。
第六章獎勵和處罰
第二十七條對保護水產(chǎn)資源有顯著成績的單位和個人，以及檢舉、制止破壞水產(chǎn)資源行為的有功人員，縣(區(qū))人民政府或者市漁業(yè)行政主管部門應當給予表彰、獎勵。
第二十八條違反《規(guī)定》及本細則，有下列行為之一的，由漁政監(jiān)督管理機構進行處理：
(一)違反《規(guī)定》第九條第二款，偷、搶水產(chǎn)品的，應當賠償損失，并處以1000元以下罰款；偷、搶科研苗種或者珍稀品種及魚類繁殖親體的，賠償?shù)膿p失費中應當包括被偷、搶品種的培育費；對偷、搶水產(chǎn)品情節(jié)嚴重、構成犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。
(二)違反《規(guī)定》第十一條第二款及本細則第八條，無證捕撈的，除沒收其漁獲物和違法所得外，以機動漁船進行無證捕撈的，處以100元以上500元以下罰款；以非機動漁船及其他方式進行無證捕撈的，處以50元以上150元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以沒收漁具。
(三)違反《規(guī)定》第十三條及本細則第七條，擅自填沒、征用精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域的，責令其恢復原狀，賠償損失。
(四)違反《規(guī)定》第十四條第二款，捕殺魚、蝦、蟹、貝類等的苗種、幼體的，應當賠償損失，沒收其漁獲物及捕撈工具，已出售的，追繳非法所得，并處以500元以下罰款。
(五)違反《規(guī)定》第十七條第一款及本細則第十八條，使用禁用漁具和方法進行捕撈的，應當賠償損失，沒收其漁獲物及捕撈工具，并處以50元以上5000元以下罰款。情節(jié)嚴重、構成犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。其中對使用魚鷹捕魚的，處以50元至200元罰款。
(六)違反《規(guī)定》第十七條第二款及本細則第十九條，不按規(guī)定進行電捕作業(yè)的，沒收其漁獲物、違法所得及電捕工具，處以200元以上1000元以下罰款。
(七)違反《規(guī)定》第十八條，排放污水、污染物，污染漁業(yè)水域造成漁業(yè)損失的，應當按養(yǎng)殖水域內(nèi)當年預計產(chǎn)量的全部予以賠償，處以每畝100元以下罰款，并責令其限期治理，治理期間還應當負責補償養(yǎng)殖者的生活費用。
(八)違反《規(guī)定》第二十三條及本細則第十三條，未經(jīng)許可，進入養(yǎng)殖經(jīng)營者的水域垂釣的，應當賠償損失，由漁政監(jiān)督管理機構追回漁獲物；不聽勸阻的，處以50元以下罰款。
(九)不按捕撈許可證所規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量進行作業(yè)的，除沒收其漁獲物和違法所得外，以機動漁船作業(yè)違反規(guī)定的，處以50元以上100元以下罰款；以非機動漁船及其他方式作業(yè)違反規(guī)定的，處以25元以上50元以下罰款；情節(jié)嚴重的可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。
(十)違反本細則第十二條，買賣、出租、轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的，沒收違法所得、吊銷捕撈許可證，并處以100元以上1000元以下罰款。
(十一)違反本細則第十六條第一款，在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈作業(yè)的，沒收其漁獲物和違法所得，處以50元以上5000元以下罰款，并可以沒收漁具。違反本細則第十六條第二款，使用小于規(guī)定網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈的，處以50元以上1000元以下罰款。
第二十九條對違反本細則第十條第一款，未按規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護費的，漁政監(jiān)督管理機構應當責令其限期補繳，并按日加收05%的滯納金。
第三十條閑置漁業(yè)水域的，自接到繳納漁業(yè)水域閑置費通知之日起30天內(nèi)繳清，逾期繳納的，以應繳費額按日加收05%的滯納金。
第三十一條凡違反法律、法規(guī)而受到漁政監(jiān)督管理機構行政處罰的單位和個人，應當及時履行處罰決定。對一時無法履行的，可以暫扣其漁具。
第三十二條漁政監(jiān)督管理機構對沒收的漁獲物和漁具、違法所得以及罰款、暫扣的物件等，均應當開具經(jīng)市財政局批準的漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的憑證，并進行登記，歸入漁政檔案。
對沒收的漁獲物，個人不得擅自處理，由漁政監(jiān)督管理機構指定的部門收購。被暫扣物件者超過1個月不履行處罰決定又不申請復議、不的，暫扣物件可以作無主物處理。
罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。
第三十三條漁政監(jiān)督管理機構對正在進行的違反漁業(yè)法律、法規(guī)的行為，應當立即予以制止，并可以采取拆除設施，暫扣漁具、船只等必要措施。
漁政監(jiān)督管理機構作出處罰決定后，應當將處罰決定書送達當事人執(zhí)行。
第三十四條當事人對漁政監(jiān)督管理機構作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的漁政監(jiān)督管理機構的直接主管機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院。也可以在接到行政處罰決定書之日起30日內(nèi)，直接向人民法院。期滿不申請復議、不又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章附則
廣州市科學技術人員繼續(xù)教育細則最新版第一條 為提高本市科學技術人員素質(zhì)，適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要，根據(jù)《廣東省科學技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》，結(jié)合本市的實際情況，制定本細則。
第二條 本細則適用于本市企業(yè)、事業(yè)單位及其受聘初級以上專業(yè)技術職務的科學技術人員。
第三條 本細則所稱的企業(yè)、事業(yè)單位包括國有、集體所有、股份制、私營以及中外合資、合作經(jīng)營、外商獨資的企業(yè)、事業(yè)單位。
本細則所稱的受聘初級以上專業(yè)技術職務的科學技術人員，系指依照國家專業(yè)技術職稱制度取得專業(yè)技術職稱或資格，同時受聘從事自然科學研究、工程技術、農(nóng)業(yè)技術、醫(yī)療衛(wèi)生和高校、中專、中技的自然科學教學的人員。
第四條 各級人事行政管理部門是本級人民政府管理科學技術人員繼續(xù)教育(以下簡稱繼續(xù)教育)工作的主管部門。
市人事行政管理部門負責規(guī)劃、組織、指導和監(jiān)督本細則的實施。
市政府各有關部門應在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同做好本細則的實施工作。
第五條 各單位根據(jù)機構設置的具體情況，指定一個部門為管理繼續(xù)教育的日常工作部門(以下統(tǒng)稱繼續(xù)教育管理部門)，并由專人具體負責。
第六條 繼續(xù)教育管理部門的職責：
(一)建立、健全繼續(xù)教育管理制度，并組織施行;
(二)編制繼續(xù)教育規(guī)劃和年度計劃，確定繼續(xù)教育的選題;
(三)組織安排科學技術人員參加繼續(xù)教育學習和考核學習情況;
(四)評估繼續(xù)教育質(zhì)量，總結(jié)繼續(xù)教育經(jīng)驗，宣傳、表彰繼續(xù)教育先進集體和個人;
(五)受理有關繼續(xù)教育的投訴，并進行調(diào)解。
第七條 各級分管人事工作的領導要兼管繼續(xù)教育工作。主管部門要把實施本細則列入下屬企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人的任期目標，并進行檢查和考核。
第八條 繼續(xù)教育應面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，貫徹當前與長遠相結(jié)合、理論與實際相結(jié)合、普及與重點相結(jié)合的方針，為提高本市科學技術人員素質(zhì)、推動科學技術進步、滿足經(jīng)濟建設和各項事業(yè)發(fā)展的需要服務。
第九條 繼續(xù)教育的目的：
(一)補充、更新、拓寬科學技術人員的專業(yè)知識和技能，開發(fā)智力;
(二)調(diào)整和完善科學技術隊伍的知識和專業(yè)結(jié)構;
(三)培養(yǎng)中青年科學技術學科帶頭人。
第十條 繼續(xù)教育的重點是學習科學技術人員所從事專業(yè)或?qū)W科的新理論、新信息、新技術和新方法。
繼續(xù)教育的選題應根據(jù)國內(nèi)外市場和科學技術的現(xiàn)狀，和本市、本系統(tǒng)、本單位科研、生產(chǎn)、教育和工作需要，以及科學技術人員的知識結(jié)構和實際業(yè)務水平確定。
第十一條 繼續(xù)教育的形式：
(一)辦各類培訓、學習和研修班;
(二)參加學術講座、交流和考察;
(三)外派對口單位短期工作或進修;
(四)參加函授(刊授)、電大、職大、業(yè)大和夜大學習;
(五)有計劃、有指導、有考核的脫產(chǎn)自學。
第十二條 接受繼續(xù)教育是科學技術人員的權利和義務：
(一)科學技術人員可以根據(jù)專業(yè)和所在工作崗位的需要，向本單位提出學習的要求;
(二)學習時間由本單位根據(jù)本細則的要求作出計劃安排，保證每人每年不少于脫產(chǎn)12天，脫產(chǎn)學習的時間可以在同一個專業(yè)技術職務聘任期內(nèi)累計使用;
(三)經(jīng)所在單位批準脫產(chǎn)學習的，學習期間的工資、福利、獎金等，享受在崗人員的同等待遇;
(四)經(jīng)所在單位同意派出學習并按要求完成學習任務的，學費及旅差費由所在單位報銷。
第十三條 科學技術人員接受繼續(xù)教育應當遵守以下規(guī)定：
(一)服從所在單位安排，參加學習活動;
(二)遵守學習紀律，認真完成學習任務;
(三)運用學到的知識和技能為所在單位服務。
第十四條 企業(yè)、事業(yè)單位可以與在國內(nèi)連續(xù)半脫產(chǎn)學習1年以上、脫產(chǎn)學習半年以上或派出國外境外留學、進修3個月以上的科學技術人員，事先簽訂接受繼續(xù)教育后的專業(yè)技術服務合同。
第十五條 本市實行科學技術人員繼續(xù)教育證書登記制度。
繼續(xù)教育證書由市人事行政管理部門統(tǒng)一印制。
第十六條 繼續(xù)教育證書由各區(qū)、縣級市人事行政管理部門，市政府各委(辦)、各局(總公司)和市直屬各單位頒發(fā)。由科學技術人員本人持有，實施繼續(xù)教育的培訓機構或有關業(yè)務部門負責登記，并按高、中、初級的檔次，由相應的繼續(xù)教育管理部門每年驗證一次。
第十七條 繼續(xù)教育證書是系統(tǒng)記錄科學技術人員接受繼續(xù)教育具體情況的有效憑證，是科學技術人員晉升、受聘專業(yè)技術職務及考核的必備證明。
第十八條 市財政每年撥出專款用作市繼續(xù)教育專項調(diào)控經(jīng)費，其數(shù)額應根據(jù)繼續(xù)教育發(fā)展的需要相應增加。
各區(qū)、縣級市財政每年也應撥出專款作為當?shù)乩^續(xù)教育專項經(jīng)費。
市政府各有關部門應為下屬企業(yè)、事業(yè)單位繼續(xù)教育提供條件。
第十九條 企業(yè)、事業(yè)單位的繼續(xù)教育經(jīng)費，在職工教育經(jīng)費中列支，額度不低于科學技術人員工資總額的15%。
企業(yè)繼續(xù)教育經(jīng)費的不足部分，可以從如下途徑解決：
(一)培訓費用攤?cè)氤杀?
(二)投入基本設施的費用在利潤留成、包干節(jié)余、稅后留利中開支;
(三)直接為產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、技術開發(fā)、技術引進、技術改造項目服務的培訓費用，在項目資金中開支。
事業(yè)單位繼續(xù)教育經(jīng)費的不足部分，可以在包干節(jié)余和預算外收入等自有資金中開支。
第二十條 廣州地區(qū)的高等院校、科研單位、學術團體和企業(yè)、事業(yè)單位的教育培訓機構可以向各級繼續(xù)教育管理部門申報，經(jīng)審查認定可成為相應的繼續(xù)教育基地;也可以直接與企業(yè)、事業(yè)單位訂立協(xié)議，承擔繼續(xù)教育任務。
第二十一條 被認定為繼續(xù)教育基地的單位不改變原來的隸屬關系，其繼續(xù)教育業(yè)務范圍由認定部門確定，并接受認定部門的指導和檢查。
第二十二條 市繼續(xù)教育基地由市人事行政管理部門認定。市繼續(xù)教育基地按審定的專業(yè)范圍和方向，對本市有關的高級科學技術人員及中級科學技術人員的骨干進行繼續(xù)教育培訓，其繼續(xù)教育培訓項目列入市繼續(xù)教育培訓年度計劃。
第二十三條 各級人民政府和繼續(xù)教育管理部門定期表彰和獎勵在繼續(xù)教育工作中認真執(zhí)行本細則，做出顯著成績的集體和個人。
市人民政府每兩年表彰和獎勵一次對繼續(xù)教育有突出貢獻的集體和個人。
第二十四條 對不執(zhí)行本細則的企業(yè)、事業(yè)單位和個人，由其上級主管部門視其影響范圍和情節(jié)，給予教育批評、通報批評，直至責令其改正。
第二十五條 社會科學類專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育參照本細則執(zhí)行。
繼續(xù)教育的主要因素1、社會的發(fā)展是繼續(xù)教育及其理論研究的外部需要和發(fā)展動力現(xiàn)代社會，科技迅速發(fā)展，知識總量激增，應用周期縮短，半衰率加速，從而導致了社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構、技術結(jié)構、職業(yè)結(jié)構等隨之發(fā)生變化。這種變化要求從業(yè)人員重新形成的勞動力要有較強的職業(yè)應變能力和更高的智能結(jié)構。而一次性的學校教育遠遠不能滿足這種需要，終身教育和終身學習被提到議事日程上來，變成從業(yè)人員工作的一個有機組成部分，繼續(xù)教育作為學校教育向終身教育轉(zhuǎn)變的重要階段，在社會的發(fā)展中扮演著重要的角色。如何使繼續(xù)教育更好地適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，不斷提高人民的受教育水平，不斷改造各層次的人才結(jié)構，必然要求搞好繼續(xù)教育及其研究工作。
一、主題
在總結(jié)二季度崗檢的經(jīng)驗和不足的基礎上，通過對基層建設各項工作的全面檢查，尤其是對重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查指導，暴露問題，解決問題，狠抓冬季安全生產(chǎn)，進一步夯實基層基礎建設，在全廠范圍內(nèi)推行標準化精細受控管理模式，完成《松原采氣廠2010年基層建設實施方案》制定的爭創(chuàng)目標，全面開創(chuàng)我廠基層基礎工作新局面。
二、內(nèi)容
1、基層班子和黨支部建設
2、員工隊伍建設
3、基層文化建設
4、油（氣）藏基礎管理
5、采油（氣）基礎管理
6、物資管理
7、資產(chǎn)裝備管理
8、基層財務核算管理
9、安全生產(chǎn)管理
10、地面生產(chǎn)系統(tǒng)管理
11、治安管理
12、信息管理
13、基層建設綜合管理
14、穩(wěn)定管理
三、時間
10月11日---10月16日
四、范圍
全部基層站隊及所屬全部班組崗位（包括所有的油、氣、水井的設備、設施和現(xiàn)場）。
五、方式
1、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場打分。
機關檢查部門的檢查人員，要按照《考核細則》的評分標準（按照百分制核算標準分），進行現(xiàn)場打分，確定整改時間。
2、集中檢查和分散檢查相結(jié)合。
機關檢查部門在黨群工作科的組織下，由廠領導分別負責，集中檢查隊部和附屬班組的安全生產(chǎn)現(xiàn)場、開發(fā)資料、綜合管理工作；涉及一線班組檢查的，在規(guī)定完成時間內(nèi)自行組織檢查。
六、組織機構
為順利完成本次基礎管理大檢查工作，成立檢查領導組。
組 長：宋秋國 敬 新
副組長：劉振東 姚 志 葛 利 郭永功
秦明哲 張明新 張巖峰 張文進
組 員：李樹軍 朱如彬 韓尚志 李俠輝 荊 華 許景偉 隋 海 仲國生 苑 剛王愛莉 鄒 峰 李可新 姜志安 張厚軍李鐵鑌 劉漢杰 姜 濤 項寶軍
協(xié) 調(diào)：項寶軍 才云鵬
按隊部、班組、現(xiàn)場，組成三個檢查小組，內(nèi)容詳見附表。
七、重點檢查內(nèi)容
1、生產(chǎn)現(xiàn)場
裝備、安全、工藝、生產(chǎn)、基建等方面。各單位安全環(huán)保工作部署和措施落實情況，隱患排查治理情況，防火、防爆、防中毒、交通安全生產(chǎn)管理情況；冬防保溫工作和措施落實情況，電力系統(tǒng)運行情況，應急預案的編審及演練情況，重點建設項目施工投產(chǎn)及試運行情況；抽油機、鍋爐、泵等設備安全管理情況和安全防護裝置執(zhí)行標準和規(guī)定情況及備用設備完好待運情況。工藝管理和集輸管理工作。
2、基礎資料
開發(fā)指標完成情況；不正常井管理情況；報表資料填寫工整，無假資料；資料錄取裝置完好；資料錄取標準的配備與執(zhí)行；資料錄取規(guī)定掌握情況；信息管理。
八、要求
1、凡涉及到“六好”站隊和“五型”班組的機關部門，要全程參加完成所有的檢查，不允許有遺漏受檢單位。
2、檢查部門要嚴格依據(jù)檢查考核細則，逐條逐點進行檢查，并有檢查人員和受檢人員（站隊或班組）的現(xiàn)場簽字確認。各部門檢查匯總表單和總結(jié)匯報材料要有廠相關負責領導簽字。
3、檢查部門要精心組織，安排素質(zhì)高、作風過硬、責任心強的人員參加檢查工作。要求廠主管領導親自帶隊，各部門科室長參加檢查，尤其是重點站隊和關鍵要害崗位必須親自到場。
4、檢查人員要實事求是，杜絕人情分和弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生。要指出具體存在的問題，切實幫助基層單位解決問題。
5、基層站隊領導要擺正檢查與正常生產(chǎn)運行的關系，避免出現(xiàn)因迎檢而影響生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。
6、基層站隊要組織好自檢自查工作，將自檢總結(jié)材料于10月11日前（含10月11日）傳至黨群工作科。自檢總結(jié)要包括以下內(nèi)容：本單位自檢自查情況（突出二季度崗檢所查問題的整改情況）；需要上級部門解決的問題；本單位好的管理經(jīng)驗作法；對于今后加強基層基礎管理工作的設想。重點突出五型班組建設情況、先進班組的管理方法、班組建設的下步措施。
7、檢查部門的總結(jié)材料要簡明扼要，并注意總結(jié)以下主要情況：一是檢查的基本情況（打分排序）及總體評價；二是好的典型單位及好的做法（突出典型示范區(qū)的建設情況）；三是存在的主要問題（必須注明單位或崗位）及原因，特別是重點檢查的項目情況；四是對改進基礎管理工作的意見或建議；五是明確提出本系統(tǒng)下一步加強基層基礎管理工作設想。于10月20日前將總結(jié)材料電子版?zhèn)髦咙h群工作科。
九、考核
1、對基層站隊和班組的考核：
（1）以《公司“六好站隊”檢查細則》、《松原采氣廠“五型班組”檢查細則》為標準，以《松原采氣廠2010年基層建設實施方案》中的考核規(guī)定為依據(jù)。
（2）對因為迎檢而打亂正常生產(chǎn)秩序的站隊和班組，視情節(jié)相應扣罰站隊或班組100—500元。
（3）沒有按要求上交自檢自查材料，扣罰站隊500元。
2、對檢查部門的考核：
（1）出現(xiàn)一個受檢單位（站隊和班組）被遺漏，扣罰部門500元。
（2）沒有對照檢查細則逐條逐點進行檢查，且沒有檢查人員和受檢人員簽字的，每項扣罰部門100元。沒有廠相關負責領導簽字的，扣罰部門1000元。
第二條 本細則適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定、保護和監(jiān)督管理。
第三條 縣級以上人民政府應當將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并列入政府目標管理。
縣級以上人民政府土地管理部門和同級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照國務院《基本農(nóng)田保護條例》和本細則的規(guī)定以及本級人民政府規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。
第四條 編制基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃應當根據(jù)基本農(nóng)田的地理位置、自然條件，以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為依據(jù)，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第五條 省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門會同其他有關部門根據(jù)國務院基本農(nóng)田保護規(guī)劃，編制全省基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院批準。
縣級以上人民政府土地管理部門和同級農(nóng)業(yè)行政主管部門會同其他有關行政主管部門根據(jù)上一級人民政府的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府審查同意后，報上一級人民政府批準。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)縣級人民政府的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，報縣級人民政府批準。
第六條 全省基本農(nóng)田保護面積不得低于1994年耕地面積的80％。
省人民政府根據(jù)全省實際，確定基本農(nóng)田的布局安排，并向市（州）人民政府和地區(qū)行政公署下達基本農(nóng)田保護的數(shù)量指標；市（州）人民政府或地區(qū)行政公署逐級下達到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并落實到村社。
第七條 下列耕地原則上應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：
（一）國務院有關行政主管部門和縣級以上人民政府批準確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；
（二）平原和丘陵一、二臺土的水田和旱地；
（三）大、中城市蔬菜基地；
（四）農(nóng)業(yè)科研、教學和良種繁育基地。
第八條 基本農(nóng)田保護區(qū)的基本農(nóng)田按兩級劃分：
（一）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，有良好水利與水土保持設施的耕地，經(jīng)過治理改造和正在按計劃實施治理改造的中低產(chǎn)田，以及長期不得占用的耕地，劃為一級基本農(nóng)田；
（二）生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地，劃為二級基本農(nóng)田。
第九條 基本農(nóng)田保護區(qū)的劃區(qū)定界工作，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行，由縣級人民政府土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。
基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后，由市（州）人民政府、地區(qū)行政公署或其委托的有關行政主管部門組織驗收。驗收結(jié)果報省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
第十條 基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自改變或占用。國家和省能源、交通、水利等重點建設項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的，必須依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的審批程序和審批權限向縣級以上人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)同級農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見后，報縣級以上人民政府批準，發(fā)給《基本農(nóng)田占用許可證》。
第十一條 占用基本農(nóng)田按下列規(guī)定審批：
（一）占用二級基本農(nóng)田3畝以下（“以下”含本數(shù)，下同）的，由縣級人民政府批準；
（二）占用二級基本農(nóng)田3畝以上10畝以下的，由市（州）人民政府或地區(qū)行政公署批準（其中，成都市和重慶市人民政府可以審批占用3畝以上20畝以下的二級基本農(nóng)田）；
（三）占用二級基本農(nóng)田10畝以上（成都市和重慶市占用20畝以上）1000畝以下、一級基本農(nóng)田500畝以下的，由省人民政府批準；
（四）占用二級基本農(nóng)田1000畝以上、一級基本農(nóng)田500畝以上的，由國務院批準。
第十二條 非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的，除依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定進行補償、安置外，由用地單位或個人負責開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母亍]有條件開墾或者開墾不符合規(guī)定的，依照下列標準繳納或者補足占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費（以下簡稱耕地造地費）：
（一）一級基本農(nóng)田每畝按征地費（包括土地補償費、青苗和附著物補償費、安置補償費，下同）的2倍計算；
（二）二級基本農(nóng)田每畝按征地費的1倍計算。
第十三條 小型水利工程、人畜飲水工程等直接為農(nóng)業(yè)服務的工程項目，以及占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的菜地，已按國家有關規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金的，免繳耕地造地費。以國家投資為主興建的能源、交通、通訊、水利、國防軍工等大中型建設項目，經(jīng)國務院批準，可以免繳耕地造地費。
第十四條 耕地造地費由批準用地的縣級以上人民政府土地管理部門負責收取。對收取的費用，按省、市（地、州）各20％，縣（市、區(qū)）60％的比例分配，并交當?shù)刎斦ｍ梼Υ妫瑢ｍ椨糜诨巨r(nóng)田的開墾、建設和中低產(chǎn)田的改造，以及基本農(nóng)田的劃定和保護管理工作。耕地造地費由土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門各按50％的比例安排使用。
耕地造地費的具體收取、使用和管理辦法，由省土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會同省財政、物價行政主管部門另行規(guī)定。
第十五條 縣級人民政府應當根據(jù)省制定的基本農(nóng)田地力分等定級標準和當?shù)貙嶋H情況，制定當?shù)氐牡亓Ψ值榷夀k法，由其農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地管理部門組織實施，對基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地地力分等定級，并建立檔案。
第十六條 鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田增施有機肥，保持和培肥地力。在土地承包期間，地力升級的，由集體經(jīng)濟組織給予獎勵；地力降級的，由經(jīng)營者予以賠償。
第十七條 在使用、保護和管理基本農(nóng)田中，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門給予表彰獎勵：
（一）合理利用耕地成績顯著的；
（二）對開發(fā)土地資源，保護耕地有重大貢獻的；
（三）積極檢舉揭發(fā)亂占濫用耕地、破壞耕地行為的。
第十八條 違反本細則規(guī)定，由土地管理部門或農(nóng)業(yè)行政主管部門依照土地管理法律、法規(guī)和國務院《基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定處理。
第一條 根據(jù)《遼寧省工業(yè)勞動衛(wèi)生管理條例（試行）》精神，結(jié)合本市實際情況，制定本細則。
第二條 本細則適用于本市境內(nèi)的一切全民所有制工業(yè)企業(yè)、集體所有制工業(yè)企業(yè)、中外合資經(jīng)營工業(yè)企業(yè)以及其他企事業(yè)單位。
第二章 管理和監(jiān)督
第三條 市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門，是同級人民政府管理、監(jiān)督工業(yè)勞動衛(wèi)生工作的職能部門；應根據(jù)工作的需要，設置專職機構或?qū)Ｂ毴藛T，全面負責本地區(qū)工業(yè)勞動衛(wèi)生工作。
第四條 市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門的職責：
（一）認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關工業(yè)勞動衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作的法規(guī)、規(guī)章和標準，并制定具體實施方案；
（二）制定并組織實施本地區(qū)工業(yè)勞動衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作規(guī)劃和年度計劃，向上級提出年度總結(jié)及專題報告；
（三）領導所屬勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治、研究機構的勞動衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測、科研、培訓、衛(wèi)生宣傳、職業(yè)病預防和治療等工作；
（四）對企業(yè)及其主管部門的工業(yè)勞動衛(wèi)生工作進行監(jiān)督和業(yè)務指導；
（五）完成工業(yè)勞動衛(wèi)生方面的其他工作任務。
第五條 各級計經(jīng)委、勞動部門和工會組織，應協(xié)同衛(wèi)生行政部門做好工業(yè)勞動衛(wèi)生工作，對職業(yè)危害的治理也負有監(jiān)察、監(jiān)督職能。
第六條 各級企業(yè)主管部門應根據(jù)工作需要，設置專職機構或?qū)Ｂ毴藛T，負責本部門的工業(yè)勞動衛(wèi)生工作，其職責是：
（一）根據(jù)國家和上級有關工業(yè)勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治的規(guī)定，建立健全本部門工業(yè)勞動衛(wèi)生管理制度，制定本部門工業(yè)勞動衛(wèi)生工作規(guī)劃、年度計劃，并組織企業(yè)貫徹實施；
（二）制定本部門改善勞動條件措施，擬定治理、粉塵、毒物、物理性職業(yè)危害規(guī)劃，統(tǒng)籌經(jīng)費安排，組織企業(yè)實施；
（三）指導所屬企業(yè)衛(wèi)生機構，全面開展勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治工作，加強對職業(yè)病人治療、安置、勞動能力鑒定等管理工作；
（四）管理本部門各企業(yè)勞動衛(wèi)生監(jiān)測統(tǒng)計報表工作；
（五）完成衛(wèi)生行政部門布置的有關工業(yè)勞動衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作任務。
第七條 市勞動衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測所、各縣（區(qū)）衛(wèi)生防疫站（或勞動衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測所）（以下簡稱勞衛(wèi)機構），分級行使勞動衛(wèi)生監(jiān)督權。
各縣（區(qū)）衛(wèi)生防疫站（勞動衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測所）應配備人員和設備，全面開展勞動衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和職業(yè)病防治工作。
第八條 市衛(wèi)生行政部門下設市勞動衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測所作為全市勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治工作中心，對各縣（區(qū)）勞衛(wèi)機構、企業(yè)主管部門和企業(yè)的勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治機構，實行業(yè)務和技術指導。
第九條 企業(yè)接受各級衛(wèi)生行政部門和勞衛(wèi)機構的監(jiān)督，應根據(jù)工作需要配備專職人員，全面負責本企業(yè)的勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治工作。
第十條 實行勞動衛(wèi)生監(jiān)督員和助理監(jiān)督員制度。勞動衛(wèi)生監(jiān)督員，按監(jiān)督區(qū)域分市、縣（區(qū)）兩級，由市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門、各級勞衛(wèi)機構和與工業(yè)勞動衛(wèi)生工作有關部門現(xiàn)職工作人員兼任。市、縣（區(qū)）兩級各設勞動衛(wèi)生主任監(jiān)督員一人，副主任監(jiān)督員二至五人，監(jiān)督員若干人。
各級勞動衛(wèi)生監(jiān)督員，由衛(wèi)生行政部門提名，報同級人民政府委任。
助理監(jiān)督員在縣（區(qū)）勞衛(wèi)機構和企業(yè)勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治機構內(nèi)設立，由各級勞衛(wèi)機構提名，報同級衛(wèi)生行政部門委任。
第十一條 各級勞動衛(wèi)生監(jiān)督員和助理監(jiān)督員應具備下列條件：
（一）堅持四項基本原則，全心全意為人民服務；
（二）辦事認真，廉潔奉公，不以權謀私，作風正派；
（三）熟悉本專業(yè)技術，能獨立進行工作，熟練掌握本細則和國家有關規(guī)定；
（四）主任監(jiān)督員，由衛(wèi)生局主管工業(yè)勞動衛(wèi)生工作的局長擔任。
副主任監(jiān)督員，由衛(wèi)生局工業(yè)衛(wèi)生處處長、防疫科（股）長、勞動衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測所所長、縣（區(qū)）衛(wèi)生防疫站站長、主任醫(yī)師、主管醫(yī)師、醫(yī)師一級的人員擔任。
監(jiān)督員，由衛(wèi)生局主管工業(yè)勞動衛(wèi)生工作人員、各級勞衛(wèi)機構具有醫(yī)士以上技術職稱并從事勞動衛(wèi)生工作三年以上的人員或與勞動衛(wèi)生工作有關的相應一級的人員擔任。
縣（區(qū)）勞衛(wèi)機構的勞動衛(wèi)生助理監(jiān)督員，應有醫(yī)士以上職稱和一年以上勞動衛(wèi)生工作經(jīng)驗。企業(yè)內(nèi)的勞動衛(wèi)生助理監(jiān)督員，應有醫(yī)師以上職稱和三年以上實際工作經(jīng)驗；或具有醫(yī)士職稱和五年以上實際工作經(jīng)驗。
第十二條 勞動衛(wèi)生監(jiān)督員的職責：
（一）對本地區(qū)內(nèi)各企業(yè)的勞動衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果，簽署勞動衛(wèi)生監(jiān)督意見書；
（二）遇有發(fā)生多人重大急性中毒事故時，有權制止生產(chǎn)、疏散現(xiàn)場人員，并向有關部門報告；
（三）參加急性中毒事故的調(diào)查處理，有權在調(diào)查報告或結(jié)案報告書上簽署意見；
（四）參加企業(yè)新、擴、改建工程項目、技術改造和引進項目的勞動衛(wèi)生防護設施的設計審查或竣工驗收，對不符合國家及上級有關工業(yè)勞動衛(wèi)生規(guī)定的項目，有權拒絕簽字；
（五）對違反本細則和國家有關規(guī)定者，有權根據(jù)勞衛(wèi)機構的決定，提出處罰意見。
第十三條 勞動衛(wèi)生助理監(jiān)督員的職責：
（一）對本地區(qū)、本部門、本企業(yè)內(nèi)的勞動衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)調(diào)查與監(jiān)測結(jié)果，簽署勞動衛(wèi)生監(jiān)督意見書；
企業(yè)內(nèi)的勞動衛(wèi)生助理監(jiān)督員，對企業(yè)外行使監(jiān)督權時，須在各級勞衛(wèi)機構的組織和授權下進行。
（二）遇有職業(yè)危害嚴重的現(xiàn)場或發(fā)生急性中毒事故時，立即向當?shù)貏谛l(wèi)機構報告，協(xié)助勞動衛(wèi)生監(jiān)督員處理事故現(xiàn)場；
（三）對違反本細則的企業(yè)，有權根據(jù)勞衛(wèi)機構的決定，提出處理意見。
第三章 防護措施
第十四條 新建、改建、擴建企業(yè)工程項目（包括技術改造和引進項目）的勞動衛(wèi)生防護設施，必須與主體工程同時設計、審查，同時施工、同時驗收、投產(chǎn)使用（以下簡稱“三同時”）。
（一）企業(yè)在委托設計單位進行建設項目設計時，必須向設計單位提供工藝流程、生產(chǎn)過程中使用的原材料、中間產(chǎn)品、成品、副產(chǎn)品、“三廢物質(zhì)”等可能產(chǎn)生職業(yè)危害的情況，要求設計單位依據(jù)《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》、《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《礦山安全條例》、《放射衛(wèi)生防護基本標準》及國家與地方其他有關規(guī)定，設計衛(wèi)生防護設施，使職工作業(yè)場所的有毒有害物質(zhì)濃度（強度），符合國家衛(wèi)生標準；
（二）設計單位根據(jù)企業(yè)所提供的職業(yè)危害情況，按國家和地方有關規(guī)定，編寫工業(yè)衛(wèi)生專篇，保證衛(wèi)生防護設施的效果符合國家衛(wèi)生標準；
（三）企業(yè)向衛(wèi)生部門申請設計審查或竣工驗收時，須填報《工業(yè)企業(yè)三同時審批表》，并提供工程任務書、選址平面圖、工藝流程、可能產(chǎn)生的職業(yè)危害、衛(wèi)生防護設施及效果、勞動衛(wèi)生學評價書等書面材料；
（四）設計審查或投產(chǎn)驗收，在《工業(yè)企業(yè)三同時審批表》上須有勞動衛(wèi)生監(jiān)督員簽字（蓋章）和衛(wèi)生部門的蓋章，方能生效。設計一經(jīng)審查批準，任何單位或個人不得擅自更改。如更改，須重新履行審批手續(xù)；
（五）未經(jīng)審查批準或驗收合格的“三同時”項目，不準列入計劃，不予貸款，不準施工或投產(chǎn)。
第十五條 對“三同時”項目的審查、驗收實行分級管理：由各企業(yè)主管部門和縣（區(qū)）立項并下達計劃的工程項目，由縣（區(qū)）衛(wèi)生部門會同同級有關部門進行審查和驗收；由中央、省、市立項并下達計劃的工程項目，由市衛(wèi)生部門會同同級有關部門進行審查和驗收。
第十六條 企業(yè)必須按有關規(guī)定，正確使用安技措施費，加強粉塵、毒物和物理性職業(yè)危害的治理，對衛(wèi)生防護設施應經(jīng)常檢修和定期保養(yǎng)，大修周期最長不得超過三年，設備完好率要達到百分之九十五以上，并建立設備檔案。
第十七條 從事有毒有害作業(yè)的職工，必須正確佩戴個人防護用品，遵守操作規(guī)程。
第十八條 企業(yè)不得擅自將有毒有害作業(yè)轉(zhuǎn)移或外包給其他企事業(yè)單位或個，確需轉(zhuǎn)移或外包的，企業(yè)須事先向主管部門和勞衛(wèi)機構提出申請報告 ，采取有效的衛(wèi)生防護措施，并經(jīng)計經(jīng)委和勞衛(wèi)機構同意。
第十九條 女職工不宜從事特別繁重的體力勞動、井下作業(yè)和有強烈震動的作業(yè)，在妊娠期、哺乳期不得從事具有致癌、致畸、致突變作用物質(zhì)的生產(chǎn)勞動。
第二十條 企業(yè)或校辦工廠，不得組織中、小學生參加有粉塵、毒物、射線等有害作業(yè)的生產(chǎn)勞動。
第二十一條 工業(yè)新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設備的毒性和防護性能的效果鑒（檢）定，一律由各級勞衛(wèi)機構進行，企業(yè)應慎重考慮鑒（檢）定結(jié)果和意見，盡量采取無毒代有毒，低毒代高毒。
第二十二條 接觸放射性同位素或X線的單位，要按有關規(guī)定，加強保管、使用和防護工作。放射性同位素，未經(jīng)有關部門批準，不得擅自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)賣或銷毀。
接觸放射性同位素或X線的人員，須定期進行個人放射劑量檢查，所在單位不得擅自中斷。
第二十三條 凡從事有毒有害作業(yè)的職工，都要接受職業(yè)衛(wèi)生教育。未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生教育的，不準上崗工作。
第四章 勞動衛(wèi)生監(jiān)測
第二十四條 勞動衛(wèi)生監(jiān)測系指對作業(yè)場所各種粉塵、毒物、物理因素及氣象條件的測定。分預防性監(jiān)測和經(jīng)常性監(jiān)測。
第二十五條 預防性監(jiān)測：
（一）新建、改建、擴建工程項目、技術改造和引進項目的衛(wèi)生防護設施，在投產(chǎn)驗收前，須對衛(wèi)生防護設施的效果進行鑒定；一般在生產(chǎn)試運轉(zhuǎn)正常三十天后，。連續(xù)進行三至七天測定，勞衛(wèi)機構根據(jù)測定及調(diào)查結(jié)果，提出勞動衛(wèi)生學評價書；
（二）非“三同時”項目的衛(wèi)生防護設施效果鑒定；
（三）現(xiàn)有衛(wèi)生防護設施大修后，在試運轉(zhuǎn)十五天后進行衛(wèi)生防護設施效果鑒定。
預防性監(jiān)測費，由受測單位支付。
第二十六條 經(jīng)常性監(jiān)測，分定期監(jiān)測和抽樣監(jiān)測。
（一）定期監(jiān)測。企事業(yè)單位須按照《沈陽市勞動衛(wèi)生監(jiān)測暫行規(guī)定》，定期進行現(xiàn)場濃度（強度）測定。企業(yè)無自測能力時，可以委托各級勞衛(wèi)機構完成；
（二）抽樣監(jiān)測。各級勞衛(wèi)機構，要對本地區(qū)內(nèi)的各企事業(yè)單位的有毒有害作業(yè)崗位，隨時進行抽樣監(jiān)測。受測單位應協(xié)助工作，不得以不正當理由拖延或拒絕監(jiān)測。
經(jīng)常性監(jiān)測費，由受測單位支付。
第二十七條 企業(yè)、企業(yè)主管部門和各級勞衛(wèi)機構，都必須貫徹執(zhí)行國家和地方制定的勞動衛(wèi)生監(jiān)測報表，建立健全工業(yè)勞動衛(wèi)生檔案，加強工業(yè)衛(wèi)生管理工作。
第五章 職業(yè)病防治
第二十八條 凡接觸有毒有害作業(yè)的各企事業(yè)、科研單位，校辦工廠，都要加強職業(yè)病的檢查、治療、安置和管理工作。
第二十九條 職業(yè)病檢查須按照《沈陽市從事有害作業(yè)職工健康檢查和職業(yè)病管理暫行辦法》進行。
第三十條 接觸有毒有害作業(yè)的新職工，須進行全面健康檢查，建立健康檔案，經(jīng)過工業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師同意后，方準上崗工作。
第三十一條 對有就業(yè)禁忌癥的職工，應及時調(diào)離，妥善安排。
第三十二條 企業(yè)、企業(yè)主管部門和各級勞衛(wèi)機構，都要貫徹執(zhí)行國家和地方的有關規(guī)定，按期填報職業(yè)病報告卡、職業(yè)病報表、建立健全職業(yè)病管理檔案。
第三十三條 企業(yè)應將體檢結(jié)果、職業(yè)病診斷，及時報告職工群眾，接受群眾監(jiān)督。
第六章 獎勵
第三十四條 凡具備下列條件的單位，經(jīng)市衛(wèi)生行政部門會同有關部門驗收核實，由市政府授予《工業(yè)衛(wèi)生模范單位》稱號：
（一）全廠有毒有害作業(yè)點的合格率在百分之九十以上；
（二）勞動環(huán)境監(jiān)測率和職業(yè)病體檢率在百分之九十五以上；
（三）無急性職業(yè)中毒或其他急性職業(yè)病人；
（四）慢性職業(yè)病發(fā)病率逐年下降。
第三十五條 凡具備下列條件的單位，經(jīng)市衛(wèi)生行政部門會同有關部門驗收核實，由市政府授予《工業(yè)衛(wèi)生先進單位》稱號：
（一）全廠有毒有害作業(yè)點的合格率在百分之八十以上；
（二）勞動環(huán)境監(jiān)測率和定期職業(yè)病體檢率在百分之九十五以上；
（三）無急性職業(yè)中毒或其他急性職業(yè)病人；
（四）慢性職業(yè)病發(fā)病率逐年下降。
第三十六條 凡榮獲《工業(yè)衛(wèi)生模范單位》和《工業(yè)衛(wèi)生先進單位》的企事業(yè)單位，對其主管負責人和有突出貢獻的責任者，酌情獎勵，同時授予榮譽證書。
第三十七條 集體或個人在防止職業(yè)危害工作中，取得成果，經(jīng)過鑒定達到國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)先進水平的，分別酌情獎勵，并同時授予榮譽證書。
第三十八條 各級勞衛(wèi)機構在監(jiān)督、監(jiān)測、科研、職業(yè)病普查、勞動衛(wèi)生管理等工作中，經(jīng)評比最佳者，授予《勞動衛(wèi)生先進單位》稱號；對負責勞動衛(wèi)生工作的科室，酌情予以獎勵。
第三十九條 對認真貫徹本細則，取得監(jiān)督實效的勞動衛(wèi)生監(jiān)督員或勞動衛(wèi)生助理監(jiān)督員；在勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治和研究工作中有突出貢獻者；在工作中及時發(fā)現(xiàn)隱患，避免重大事故發(fā)生者，分別酌情予以獎勵。
第七章 處罰
第四十條 對違反本細則，造成危害的單位、有關責任者或直接責任者，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予行政處分、經(jīng)濟制裁；觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。
第四十一條 有下列情形之一者，對單位予以通報批評并限期改進；對其有關負責人及直接責任者，予以警告、記過處分：
（一）違反本細則第十四條關于“三同時”的規(guī)定，在投產(chǎn)一年內(nèi)，作業(yè)場所內(nèi)有毒有害物質(zhì)濃度超過國家衛(wèi)生標準五倍以上者；
（二）違反本細則第十六條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條關于改善勞動條件，保護人體健康的規(guī)定，百分之三十的作業(yè)點的有毒有害物質(zhì)濃度，經(jīng)常超過衛(wèi)生標準十倍以上的；
（三）違反本細則第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條關于監(jiān)測、體檢與報告的規(guī)定，不按規(guī)定時間完成監(jiān)測、體檢與報告者。
第四十二條 凡出現(xiàn)下列情形之一的，對單位處以二百元以上、二萬元以下罰款，并限期改進：
（一）違反本細則第十四條第（一）、（二）款關于“三同時”的規(guī)定，處以一萬元以上、二萬元以下罰款；
（二）違反本細則第十四條第（三）、（四）款關于“三同時”的規(guī)定，處以二千元以上、五千元以下罰款；
（三）違反本細則第十四條第（五）款關于“三同時”的規(guī)定，處以五百元以上、一萬元以下罰款；
（四）“三同時”項目，在投產(chǎn)后一年內(nèi)，有百分之二十以上的作業(yè)點的有毒有害物質(zhì)濃度，經(jīng)常超過國家衛(wèi)生標準五倍以上，或有可疑職業(yè)病人發(fā)生的，處以二千元以上、五千元以下罰款；
（五）違反本細則第十六條關于衛(wèi)生防護的規(guī)定，導致衛(wèi)生防護設施效果顯著下降，現(xiàn)場濃度超過國家衛(wèi)生標準五倍以上者，處以一千元以上、二千元以下罰款；
（六）有下列情形之一的，處以三千元以上，五千元以下罰款：
1.百分之五十以上的塵毒作業(yè)點的濃度，經(jīng)常超過國家衛(wèi)生標準十倍以上；或有百分之五十以上物理因素作業(yè)點超過國家衛(wèi)生標準者；
2、百分之二十五以上作業(yè)點的有毒有害物質(zhì)的濃度，經(jīng)常超過國家衛(wèi)生標準二十倍以上；
3.百分之十五以上作業(yè)點的有毒有害物質(zhì)的濃度，經(jīng)常超過國家衛(wèi)生標準四十倍以上；
4.百分之十以上作業(yè)點的有毒有害物質(zhì)的濃度，經(jīng)常超過國家衛(wèi)生標準五十倍以上；
5.百分之五以上作業(yè)點的有毒有害物質(zhì)的濃度，經(jīng)常超過國家衛(wèi)生標準一百倍以上；
6.有一個有毒有害作業(yè)點的濃度，超過國家衛(wèi)生標準二百倍以上。
（七）一次發(fā)生三人以上急性中毒事故的，處以一千元以上、三千元以下罰款；發(fā)生急性中毒死亡事故的，每死亡一人罰款五千元，最高罰款為二萬元；
（八）慢性職業(yè)病發(fā)病率增高，遞增超過百分之三以上的，處以一千元以上、三千元以下罰款；
（九）違反本細則第十八條規(guī)定的，對發(fā)包單位處以一千元以上、三千元以下罰款，并責令發(fā)包單位限期采取措施；
（十）違反本細則第二十條規(guī)定的，對接收單位罰款五百元，并責令停止勞動；
（十一）違反本細則第十九條規(guī)定的，罰款五百元；
（十二）違反本細則第二十五條第（一）、（二）、（三）款、第二十六條第（一）款、第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定，不按期進行監(jiān)測、體檢、完成報表的，罰款五百元；
（十三）違反本細則第二十二條關于放射性同位素和X線管理規(guī)定的，處以二千元以上、一萬元以下罰款；
（十四）違反本細則第十七條關于個人防護的規(guī)定的，處以五百元罰款。
出現(xiàn)以上情形之一的，對單位負責人和直接責任者分別處以一次性罰款（二十元以上、一百元以下），扣發(fā)獎金（一個月以上、三個月以下）或記過處分。
第四十三條 有下列情形之一的，對單位實行責令停產(chǎn)；對其有關負責人與直接責任者，予以撤職或降薪處分；情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
（一）“三同時”項目，在投產(chǎn)三年內(nèi)，有百分之三十以上作業(yè)點的有毒有害物質(zhì)濃度，經(jīng)常超過國家衛(wèi)生標準十倍以上；
（二）造成一次死亡三人以上的急性中毒事故；
（三）損壞、拆除勞動衛(wèi)生防護設施的；
（四）挪用勞動保護技術措施經(jīng)費，使勞動條件得不到改善的；
（五）勞動條件非常惡劣，慢性職業(yè)病發(fā)病率或發(fā)病人數(shù)逐年增高的；
（六）限期改進，逾期不改的；
（七）未經(jīng)各級衛(wèi)生部門審查同意或驗收合格的“三同時”項目。
第四十四條 勞動衛(wèi)生監(jiān)督員、助理監(jiān)督員、各級勞衛(wèi)機構負責人、監(jiān)測與報告人員，因失職、受賄、瀆職、弄虛作假、以權謀私，造成不良影響或后果，以及違反本細則有關條款，造成不良影響的，按情節(jié)輕重，分別給予一次性罰款（二十元以上、一百元以下）、扣發(fā)獎金（一個月以上、三個月以下）、警告、記過、撤銷監(jiān)督員或助理監(jiān)督員資格、撤職等處分；觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。
第四十五條 對單位處罰和對職工罰款，由各級勞衛(wèi)機構執(zhí)行。罰款五千元以上或責令停產(chǎn)，須同級人民政府批準，同時報市衛(wèi)生行政部門、計經(jīng)委、勞動部門、工會組織及企業(yè)主管部門備案。扣發(fā)職工獎金，由各級勞衛(wèi)機構通知受罰職工單位執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果須報勞衛(wèi)機構。對職工的行政處分，由各級勞衛(wèi)機構提出意見，按干部管理權限履行手續(xù)，其結(jié)案報告，須報衛(wèi)生行政部門、計經(jīng)委、勞動部門、工會組織及被處分人的上級主管部門備案。
第四十六條 追究刑事責任，可由各級勞衛(wèi)機構或受害者，向危害者所在縣（區(qū)）的人民檢察院提起訴訟，由人民法院審理。
第四十七條 受罰單位和個人，對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知后十五天內(nèi)，向人民法院提起訴訟。逾期拒交罰款的，每日加收百分之一的滯納金，由勞衛(wèi)機構申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十八條 受罰單位不得將罰款攤?cè)氤杀荆瑪D占利潤；對個人罰款的，由所在單位從本人工資中扣繳，不準在公款中報銷。
要由有關業(yè)務處室提出來，財務部門根據(jù)兩部的辦法，有關政策要求，業(yè)務處室意見，提出細則的初稿，反復征求業(yè)務處室意見，商務、財政部門進一步完善、印發(fā)執(zhí)行。
二、實施細則的制定應考慮的主要因素
外經(jīng)貿(mào)促進政策是國家為了促進出口產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，鼓勵企業(yè)“走出去”，增強我國企業(yè)的國際競爭力而設立的，我們一定要管好用好這項促進政策，充分發(fā)揮資金的使用效益。因此，在實施細則的制定上要充分考慮對外經(jīng)貿(mào)的促進作用，是否適應我國和本省經(jīng)濟發(fā)展的需要，考慮如何利用政策來促進支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，考慮如何支持中小企業(yè)甚至小微企業(yè)走出國門，迅速成長起來。要充分考慮政策的實用性和操作性，比如，之前中小企業(yè)國際市場開拓資金中支持境外路牌廣告、宣傳視頻和單純的出國考察等，企業(yè)申請時提供了路牌廣告的照片、宣傳視頻光盤和出國考察的護照等，評審時很難判斷這些廣告發(fā)生的時間，視頻在何處使用，出國考察人員的身份和出國的真實目的等，以及對外投資專項資金項目中的層級投資問題，國內(nèi)企業(yè)投資境外設立企業(yè)，境外設立的企業(yè)再在境外投資，所發(fā)生的費用是境外票據(jù)，無法從網(wǎng)上查驗，就很難確認它的真實性，對這類項目可以考慮取消支持。還要考慮專項資金的實際使用效果，對扶持金額較小，難以發(fā)揮作用的出國考察、電子商務等項目建議取消支持。
三、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的使用與管理
管好用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金要有一套科學的使用與管理程序。首先商務與財政部門要做好協(xié)作配合，加強互相間的溝通聯(lián)系，達成共識。商務部門要做好項目庫的建設，項目庫的建設要由財務部門牽頭，業(yè)務處室提供項目資源，再由財務部門進行歸集。要先建設項目再尋找符合支持條件的資金，要讓項目等資金，不要讓資金等項目。做好項目的申報工作，商務部門的相關業(yè)務處室負責組織項目的申報和初審工作，要求各市或直管縣市商務和財政部門在組織項目申報時務必查看企業(yè)的原件或到項目實施現(xiàn)場查看，以確保項目的真實性，業(yè)務處室將初審后符合基本條件的企業(yè)申報材料和初審結(jié)果提交財務部門，由財務部門負責組織評審，這樣負責項目評審的財務部門不能與申報企業(yè)接觸，防止在項目的評審上有舞弊行為。在項目的評審上，要引進第三方（中介機構或外部專家）參與評審，第三方的參與可以讓評審更加公平公正。商務和財政部門要建立專家?guī)欤梢砸灾薪闄C構為單位），對項目評審專家要隨機抽取，項目評審要由商務部門和財政部門共同組織，成立項目評審小組，對經(jīng)過專家評審支持金額較大的項目，要進一步核實，可以帶相關專家到企業(yè)現(xiàn)場查看項目建設情況和有關合同、發(fā)票和付款憑證等，對較大型建設項目可聘請中介機構進行專項審計，第三方對評審項目要出具評審意見或?qū)ｍ棇徲嬕庖姡u審小組根據(jù)第三方的評審意見，提出建議支持項目和支持金額，出具項目評審報告，提交廳長辦公會議集體研究確定。對經(jīng)廳長辦公會議集體研究確定支持項目進行公示，接受社會監(jiān)督，以遵循項目管理上的公開原則，體現(xiàn)了過程透明、結(jié)果透明。在項目管理上要建立黑名單制度，對在公示過程中或事后發(fā)現(xiàn)有企業(yè)提供虛假申報材料騙取項目資金的，一旦發(fā)現(xiàn)要全額追回已撥付的支持資金，并終身不再受理該企業(yè)的申報資金支持項目材料。對經(jīng)公示無異議的項目，由財政部門按預算級次撥付資金。
四、執(zhí)行新《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法》的政策銜接
財政部、商務部在下發(fā)《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法》（財企〔2014〕36號）時，為確保新老政策的平穩(wěn)銜接，對本辦法施行前已按原辦法向財政部、商務部上報資金申請且尚未完成相關審核及資金撥付的，可按原辦法在2014年6月30日前完成相關工作；對本辦法施行前國家已按原辦法下達的資金，但尚未撥付至具體項目承擔單位的，可按原辦法規(guī)定在2014年12月31日前完成相關工作。即由商務部、財政部負責審核確定的專項資金支持項目在2014年6月底完成，對下?lián)艿礁魇。筛魇「鶕?jù)原辦法要求在2014年12月31日前執(zhí)行完畢。最遲在2015年1月起全國都要執(zhí)行新的支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金支持政策，按照新的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法和各省制定的新的實施細則來組織外經(jīng)貿(mào)支持項目的申報、評審和資金撥付工作。
五、對新外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的思考與建議
（一）加強對政策支持項目的跟蹤問效，以往多半是重支持輕管理，一種大類資金一年不過作一次支持情況總結(jié)，絕大部分總結(jié)，停留在支持了多少個項目、項目種類、多少金額的總結(jié)上，對政策資金究竟發(fā)揮了多大的作用，則很少描述，管理部門也很少有人問津。建議管理部門加強對支持項目的跟蹤問效，對支持金額較大的項目要求企業(yè)提交項目建設情況和資金效果報告，管理部門要抽出一定時間到企業(yè)去了解情況，必要時可由審計部門或聘請中介機構進行專項檢查。
（二）新的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金雖然表面上整合到了一起，可執(zhí)行過程中在商務部門內(nèi)部，不同的業(yè)務分屬不同的業(yè)務處來管理，比如：開拓國際市場、出口產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整、進口貼息等在外貿(mào)處管理，對外投資合作類項目在外經(jīng)口管理等，在組織項目的申報上，不同業(yè)務類型的項目仍要分別組織申報。這就需要財務部門加強與業(yè)務處室的合作，及時溝通信息，做好項目資金的使用與管理。在實
施細則的制定上盡量全面，注重管理規(guī)范，具體在下發(fā)申報通知時，可連同該類支持項目的申報指南一并下發(fā)。申報指南可根據(jù)資金使用情況和效果，每年進行調(diào)整，政策執(zhí)行起來也較為靈活。（三）對于作為資本投入方式支持企業(yè)的，企業(yè)要作為實收資本來管理，在執(zhí)行時主要支持一些公共服務類企業(yè)或事業(yè)單位，這就要做好支持企業(yè)或事業(yè)單位的清產(chǎn)核資和企業(yè)評估工作，確定新支持資金所占的份額。對全資國有企業(yè)或事業(yè)單位可不做清產(chǎn)核資和企業(yè)評估工作，直接進入實收資本。以上為筆者的個人理解，建議商務部對如何理解作為資本投入方式支持項目方面能給予指導。
（四）把原外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面的專項資金整合到一起，有利于財務部門對資金的管理，實現(xiàn)資金管理上的“四統(tǒng)一”；有利于各省根據(jù)本地實際情況來調(diào)配資金使用方向，在資金使用上更加靈活；有利于各省支持本地的企業(yè)開展出口產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整和支持優(yōu)勢領域的發(fā)展等。
第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保護城市建設順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據(jù)國務院的《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 凡在我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物，遷用《條例》和本細則。
第三條 本細則所稱拆遷人和被拆遷人是指《條例》第三條規(guī)定的單位或者個人。
第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)的改建，適應城市住房制度的改革。
第五條 云南省城鄉(xiāng)建設委員會是全省城市房屋拆遷工作的主管部門。
各州、市、縣人民政府、地區(qū)行政公署設置的房地產(chǎn)管理局（處），主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。
沒有設置房地產(chǎn)管理機構的地方，由州、市、縣人民政府、地區(qū)行政公署所屬的建委（建設局）主管城市房屋拆遷工作。
第六條 縣以上人民政府城市房屋拆遷主管部門的主要職責是：
（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關城市房屋拆遷的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；
（二）負責審核城市房屋拆遷方案，核發(fā)《拆遷許可證》，城市房屋拆遷公告，管理房屋拆遷檔案，統(tǒng)計上報房屋拆遷數(shù)據(jù)資料等工作；
（三）對本區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷活動進行監(jiān)督檢查。負責糾正和處罰違反《條例》和本實施細則規(guī)定的拆遷、補償、安置行為，會同有關部門查處違法拆行或者拆遷中的其他違法案件；
（四）監(jiān)督拆遷協(xié)議的執(zhí)行，在本實施細則授權范圍內(nèi)直轄市、裁決拆遷糾紛，受理行政復議。
第七條 州、市、縣人民政府、地區(qū)行政公署應當加強對城市房屋拆遷工作的領導，健全城市房屋拆遷管理機構。對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或者個人給予獎勵。
第二章 拆遷管理一般規(guī)定
第八條 任何單位或者個人因建設需要拆遷房屋，必須持按國家規(guī)定的審批權限審批的設計任務書或者下達的年度建設計劃、建設用地規(guī)劃許可證、拆遷方案和拆遷計劃，向房屋所在地的市、縣房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)審查批準并發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可進行拆遷。在直管公房集中的地方進行拆遷應當首先征得市、縣房管部門的同意。
經(jīng)批準拆除的危險房屋，拆除涉及補償、安置的，按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。
市、縣城市規(guī)劃行政主管部門在確定拆遷范圍、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的同時，應當通知拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人停止房屋及其附屬物的改建、擴建及新建工程，并通知被拆遷房屋所在地的市、縣房管部門。
第九條 進行拆遷的單位或者個人，在申請拆遷前，應當向房屋產(chǎn)權管理部門申請進行房屋勘估和權屬認證工作，并提出拆遷方案。其內(nèi)容應當包括準確的拆遷范圍、拆遷的實施步驟、拆遷的單位和個人總戶數(shù)、對原居住者或者原使用者安置的初步方案，估算的各項補償、補助費用，從事拆遷的開始時間和結(jié)束時間。
第十條 房屋拆遷主管部門在收到拆遷申請材料后，應當及時進行審查。審查內(nèi)容包括建設項目批準文件是否具有法定批準效力，拆遷范圍與批準的用地范圍是否一致，是否有能力承擔拆遷經(jīng)濟責任，拆遷范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權、產(chǎn)籍是否明確無誤，是否有爭議等。經(jīng)審查無誤后方可發(fā)給拆遷許可證。
拆遷許可證應當明確表述拆遷范圍和拆遷期限。
第十一條 房屋拆遷需要變更土地使用權的，使用人必須依法取得土地使用權。
第十二條 拆遷人必須在拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)從事拆遷。因特殊原因需要改變批準拆遷范圍和拆遷期限的，必須重新提出申請，經(jīng)批準后方可實施。
第十三條 市、縣人民政府可以組織有關部門和單位，參加由有資格從事拆遷的單位具體承擔的統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。拆遷人委托拆遷的，被委托人應當是取得房屋拆遷資格證書的單位，并不得再委托。委托方與被委托方應當簽訂協(xié)議書，報送房屋拆遷主管部門審查。經(jīng)審查的協(xié)議可以辦理公證。
房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。
第十四條 房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，房屋拆遷主管部門應當將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限和其他需要讓被拆遷人了解的事項以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷主管部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
拆遷人不得房屋拆遷公告。
第十五條 拆遷范圍一經(jīng)確定，在公告之前，市、縣房屋拆遷主管部門應當及時通知房屋拆遷所在地公安部門暫停辦理向拆遷范圍內(nèi)遷入居民戶口和居民分戶；通知工商行政管理部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
有下列情況之一的，經(jīng)市、縣政府批準，可準許辦理常住戶口遷入、落戶手續(xù)：
（一）居住在拆遷范圍內(nèi)有常住戶口的婦女所生嬰兒；
（二）按規(guī)定分配的大、中專院校畢業(yè)生和批準退學、休學及取消畢業(yè)分配資格的學生，其戶口原是從拆遷范圍內(nèi)遷出的；
（三）未安置住房的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復員退伍軍人戶口遷回拆遷范圍家中的；
（四）干部、職工因離退休從外地遷回拆遷范圍內(nèi)家中的；
（五）刑滿釋放人員和解除勞教人員遷回拆遷范圍內(nèi)家中的；
（六）其他確需入戶或者分戶的。
第十六條 房屋拆遷公告公布后，對拆遷房屋存在產(chǎn)權、使用權爭議的，被拆遷人可 向市、縣房屋產(chǎn)權管理部門提出申訴，由房屋產(chǎn)權管理部門進行調(diào)解和裁決。被拆遷人提出的有關房屋所有權或者房屋使用權的證明文件、資料，必須是在房屋拆遷公告前具有法律效辦的。
第十七條 拆遷人必須在完成房屋拆遷后及時到市、縣房屋產(chǎn)權管理部門做好拆遷房屋產(chǎn)權注銷手續(xù)。被拆遷人應配合做好這一工作。
第十八條 依照《條例》第十二條規(guī)定簽訂的補償、安置協(xié)議訂立后，可以向公證機關辦理公證。協(xié)議不論公證與否，均應送市、縣房屋拆遷主管部門備案。
第十九條 房屋拆遷主管部門或者人民政府依照《條例》第十四條規(guī)定作出的裁決，應當以裁決書形式通知當事人。裁決書內(nèi)容應當包括：提請裁決各方當事人的姓名、住（地）址；提請裁決的事實理由和裁決的結(jié)論；行使裁決權和作出裁決結(jié)論的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；當事人對裁決償服時的訴訟權利等。
裁決書應當注明裁決單位的名稱、作出裁決的時間，并加蓋裁決單位的印章。
第二十條 在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)或者在裁決、判決限定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，市、縣人民政府可以作出責令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由市、縣人民政府責成房屋拆遷主管部門、城市建設管理監(jiān)察部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。強制拆遷時，被執(zhí)行人所在單位和房屋所在地的街道辦事處、居民委員會應當根據(jù)裁決機關或人民法院的通知，派人協(xié)助執(zhí)行。
第二十一條 強制拆遷時，應當通知被執(zhí)行人到場，如果被執(zhí)行人拒不到場，強制拆遷照強執(zhí)行。因被執(zhí)行人拒不到場和拒不收理財物造成損失的，由被執(zhí)行人承擔。
第二十二條 法律、法規(guī)對拆遷涉外房屋、軍事設施、教堂寺廟、文物古跡和華僑、歸僑、僑眷的房屋等另有規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十三條 市、縣房屋拆遷主管部門應當建立、健全拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。
房屋拆遷檔案由以下文件、資料組成：
（一）拆遷人從事房屋拆遷、建設的有關批準文件，拆遷方案、拆遷計劃及房屋拆遷許可證；
（二）房屋拆遷方案和計劃的補充、調(diào)整文件資料，向拆遷主管部門備案的補償、安置協(xié)議，補償、安置的結(jié)算資料；
（三）拆遷過程中的檢查處理文件、材料，有關裁決、訴訟文件、資料；
（四）其他與拆遷有關的文件、資料。
拆遷人應當及時整理并保管好拆遷檔案資料，在拆遷完成后的一個月內(nèi)，向市、縣房屋拆遷主管部門報送前款第（二）、（三）、（四）項規(guī)定的檔案材料。
第二十四條 房屋拆遷管理費按拆除房屋評估價、補償、安置補助等費用總額1－2％的標準，由市、縣房屋拆遷主管部門向拆遷人收取。管理費主要用于拆遷管理各種證書、表格印制、公告、檔案資料整理、器械設備購置、人員業(yè)務培訓及市、縣人民政府批準的其他業(yè)務開支。
第三章 拆 遷 補 償
第二十五條 拆遷補償形式依照《條例》第二十條規(guī)定執(zhí)行。其中，作價補償應當由產(chǎn)權人提出書面申請。
第二十六條 因城市道路、供水、排污、煤氣、供電、通訊、輸變電站、公交站場、環(huán)衛(wèi)、公共綠地等市政設施建設拆遷交通崗亭、交通標志、交通護欄、樹木綠地、公共汽車停靠站點、消防栓等各類公共設施，由城市人民政府按規(guī)定規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
因施工需要遷移的管線或者鋪設臨時管線的費用由拆遷人負擔，但結(jié)合道路改、擴建的建設費用，拆遷人不予負擔。
第二十七條 產(chǎn)權調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。計算建筑面積應當執(zhí)行國家《建筑面積計算規(guī)則》的規(guī)定。國家對建筑面積計算有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
作價補償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算，重置價格由州、市人民政府（不含縣級市）、地區(qū)行政公署確定。
第二十八條 拆除文教衛(wèi)生、社會福利企事業(yè)單位以及社會公共福利非生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)用房，或者屬經(jīng)營性但盈利少的，拆遷人應當按照其原性質(zhì)、原規(guī)模、原裝修標準予以重建或者按照重置價格給予補償，或者由城市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。按城市規(guī)劃重建超過原規(guī)模、原裝修標準部分的資金，由市、縣人民政府協(xié)調(diào)解決。
第二十九條 以產(chǎn)權調(diào)換形式償還除本細則第二十八條規(guī)定以外的其他非住宅房屋時，依照《條例》第二十二條規(guī)定結(jié)算。
第三十條 拆遷非住宅房屋，采取作價補償形式償還的，或者由被拆遷人負責易地建設的，拆遷人應當補償下列費用：
（一）被拆除房屋及其附屬物按重置價結(jié)合成新計算的賠償費用；
（二）無法恢復使用的設備按重價結(jié)合成新計算的賠償費用；
（三）按國家規(guī)定的貨物運輸價格和設備安裝價格計算的設備搬遷費用；
（四）被拆遷人因拆遷而停產(chǎn)、停工按實際停產(chǎn)停工時間計算的補貼（一般按在職職工月標準工資總額的40－60％計發(fā)，但最長不超過六個月，由財政撥付工資的單位不補貼）；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定補償?shù)钠渌M用。
第三十一條 以產(chǎn)權調(diào)換形式償還住宅房屋的結(jié)算辦法如下：
（一）用新房（新建單元成套住宅）償還私人住房和單位自管住房的，無論是異地償還（用城郊區(qū)償還城區(qū)或者用無城郊區(qū)償還近城郊區(qū)）還是原地償還（城區(qū)償還城區(qū)或者近城郊區(qū)償還近城郊區(qū)、遠城郊區(qū)償還遠城郊區(qū)）與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結(jié)算結(jié)構差從。償還房屋建筑面積超過原房建筑面積的部分，在一套住房以內(nèi)的，異地償還按新房土建造價的70％結(jié)算差價，原地償還按新房售價全價結(jié)算差價；超過一套住房的，均按新房售價全價結(jié)算差價。對結(jié)算差價私人和單位無力承受的，可實行本細則第三十二條規(guī)定的作價補償辦法。
（二）用新房償還房管部門直管住房的不結(jié)算結(jié)構、面積差價，實行拆一戶還一套的辦法。原住戶住房建筑面積少于國家一類住宅建筑面積標準的，償還一類住房；超過一類不足二類的，償還二類住房；超過二類和超過三類的，均償還三類住房。償還的房屋應以幢或單元劃撥。
（三）用舊房償還的，按同等結(jié)構、同等面積、同等質(zhì)量進行償還，償還房屋與被拆除房屋存在明顯差異的，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商解決。
第三十二條 房屋產(chǎn)權人自動放棄房屋產(chǎn)權，不要求安置，書面申請作價補償?shù)模刹疬w人按重置價格結(jié)合成新對原房屋給予作價補償。原房屋產(chǎn)權和土地使用權相應注銷，也不再另行劃給宅基地或者安置住房。
對產(chǎn)權人居住條件難以保證的，不實行放棄房屋產(chǎn)權作價補償?shù)霓k法。
第三十三條 拆除出租非住宅房屋，補償形式由拆遷人與產(chǎn)權人根據(jù)本細則第二十五條規(guī)定商定。產(chǎn)權人保留出租房屋產(chǎn)權的，產(chǎn)權人與使用人應當保持原租賃關系，原租賃合同作相應修改；產(chǎn)權人放棄出租房屋產(chǎn)權的，原租賃關系可以終止，使用人因搬遷騰房發(fā)生的費用由拆遷人承擔。
第三十四條 拆除產(chǎn)權人下落不明的房屋，比照《條例》第二十五條規(guī)定辦理。
第四章 拆遷安置
第三十五條 拆遷人應當依照《條例》和本細則的規(guī)定，對在拆遷范圍內(nèi)無務自行解決用房，具有正式居民戶口或者具有營業(yè)執(zhí)照以及作為正式辦公地的合法使用人，給予安置。對私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或者通過其他非法渠道獲得住房使用權的不予安置。
第三十六條 安置用房不能一次性解決的，或者采取產(chǎn)權調(diào)換形式進行補償，而房屋一時不能落實的，可以采取臨時過渡的辦法過渡。臨時過渡可由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房，也可由被拆遷人自行尋找過渡房自行過渡。臨時過渡期限，拆遷房屋建筑面積在5000平方米以下的，過渡期限不得超過二年；5000平方米以上的，過渡期限不得超過三年；因特殊情況需要延長過渡期限的，須經(jīng)批準拆遷的房屋拆遷主管部門批準，延長期限最長不得超過一年。
第三十七條 拆遷范圍內(nèi)的住戶人數(shù)，按拆遷公告公布之日在冊的常住戶口人數(shù)計算，但他處另有住房且居住無困難，以及因入托、上學等原因，戶口報在拆遷范圍內(nèi)親屬處，而父母在本城鎮(zhèn)有住房的，均不予計入。
拆遷房管部門直管住房應當安置的使用人戶數(shù)，按租住公房的憑證計戶；拆遷其他居住房屋應當安置的使用人戶數(shù)，按市、縣房管部門認可的徂房憑證計戶。安置一般不分戶，對在本城鎮(zhèn)內(nèi)另有住房的住戶一般不予安置。
拆遷單位自管住房時，原分配給該單位職工居住的住宅，因各種原因，實際被其子女或者其他親屬占用的，以占用人不實行本細則規(guī)定的安置辦法。
第三十八條 對使用人的安置地點，屬建新房安置的，由市、縣城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃的要求和安置用房的性質(zhì)，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定；屬用舊房安置的，由拆遷人根據(jù)房源情況和房屋性質(zhì)與使用人協(xié)商確定。
安置房為住宅樓的，對烈屬、殘疾人、孤寡老人應當給予照顧。
第三十九條 拆除住宅房屋，原地安置的（城區(qū)住房安置城區(qū)住戶或者近城郊區(qū)住房安置近城郊區(qū)住戶、遠城郊區(qū)住房安置遠城郊區(qū)住戶），按原建筑面積安置；異地安置的（城郊區(qū)住房安置城區(qū)住戶或者遠城郊區(qū)住房安置近城郊區(qū)住戶），不論安置房新舊，昆明市市區(qū)每戶在原建筑面積基礎上增加8平方米進行安置，其他市、縣每戶增加6平方米進行安置。
用城郊區(qū)新房安置城郊區(qū)使用人的不增加安置面積，城郊區(qū)用舊房（非單元式成套住宅）安置的，或者城區(qū)用舊房安置的，一般不增加安置面積。確因使用人住房困難，屬住房困難戶的，拆遷人視房源情況可以適當增加安置面積，但增加的建筑面積每戶不得超過6平方米。
第四十條 對按照原建筑面積安置住房有困難，或者異地增加建筑面積安置住房仍有困難，家庭常住人口人均居住面積不足6平方米的，拆遷人視房源情況，可以在一套住房內(nèi)增加安置面積。人均居住面積已超過6平方米，或者雖未達到6平方米，但增加面積涉及到兩套住房的，不再增加安置面積。
第四十一條 因執(zhí)行國家住宅設計標準造成實際安置面積大于應當安置面積的，由拆遷人按照超出的建筑面積，向使用人收取改善用房補償金。改善用房補償金原地安置的每平方米按房屋土建造價的三分之一收取，異地安置的每平方米按房屋土建造價的四分之一收取。
收取的改善用房補償金用于沖抵拆遷成本。
第四十二條 屬于安置對象的個人，提出書面申請自愿減少安置面積的，除按本細則第四十三條規(guī)定發(fā)給搬家補助費外，可按減少一平方米建筑面積，給予房屋每平方米造價三分之一費用的一次性補償。安置對象由所在單位解決住房的，按每戶2500元的標準給予單位一次性獎勵，對安置戶除搬家費外不再給予其他費用。各項獎勵和補償費用列入拆遷成本。
第四十三條 拆遷人向被拆除房屋使用人付給搬家補助費和臨時安置補助費的條件，依照《條例》第三十一條、第三十三條規(guī)定執(zhí)行。
搬家補助費和臨時安置補助費的發(fā)放標準，由州、市人民政府（不含縣級市），地區(qū)行政公署制定。
本條規(guī)定的搬家補助費和臨時安置補助費由拆遷人承擔，列入拆遷成本。
第四十四條 被拆遷的公民因拆遷搬家，由市、縣房管部門出具搬家證明，由單位給予公假三天。
第四十五條 被拆遷人自城市房屋拆遷主管部門公告之日起五天以內(nèi)搬遷完畢的，由拆遷人給予每戶150元的獎勵；十天以內(nèi)搬遷完畢的給予100元的獎勵；十五天以內(nèi)搬遷完畢的給予50元的獎勵。并在調(diào)換產(chǎn)權、安置正式房屋時，視房源可能在房屋新舊、樓層、朝向等方面，按序給予優(yōu)先安排。
第五章 罰 則
第四十六條 有下列行為之一的，由市、縣房屋拆遷主管部門或者城管監(jiān)察部門予以處罰：
（一）未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的，責令停止拆遷，對拆遷單位處以2－5萬元的罰款，并對主要責任人處以200－500元的罰款；未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的，予以警告。警告后未改正的，責令停止拆遷。
（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位進行拆遷的，責令停止拆遷，對委托人給予警告，對接受拆遷委托的單位處以2－5萬元的罰款，并對主要責任人處以200－500元罰款。
（三）擅自提高或者降低補償、安置補助標準的，予以警告。警告后未改正的，按其超過或者低于補償、補助標準的總金額處以罰款。對擅自提高或者降低安置面積的，按其提高或者降低的建筑面積，每平方米處以100元的罰款。
第四十七條 拆遷人無正當理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由市、縣房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，并處以2－5萬元的罰款。
第四十八條 被拆遷人違反協(xié)議，無故拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，超過騰退期限一個月以內(nèi)的，由房屋拆遷主管部門對被拆遷人予以警告，責令限期退還周轉(zhuǎn)房；超過騰退期限兩個月以上的，處以200－500元的罰款。
第四十九條 拆遷人違反本細則第四十一條收費規(guī)定或者無合法依據(jù)擅自收取除《條例》和本細則規(guī)定以外的其他費用的，其收取的費用由市、縣物價管理部門全部沒收，并處以主要責任人200－500元的罰款。
第五十條 拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)未提交本細則第二十三條規(guī)定的拆遷檔案材料的，由市、縣房屋拆遷主管部門予以警告。超過規(guī)定期限一個月以上仍未提交的，按拆除房屋建筑同積第平方米5－8元的標準處以罰款。
第五十一條 本細則規(guī)定的各項罰款，由個人承擔的，單位不得報銷；由單位承擔的，不得列入拆遷成本。因拆遷人停止拆遷造成的損失由拆遷人承擔。
對個人的罰款，可由本人所在單位扣繳。對單位的罰款，可由其開戶銀行扣繳。各項罰款全部上交市、縣財政部門，任何單位和個人不得截留、分成。
第五十二條 被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，申請復議、起訴和強制執(zhí)行的程序，依照《條例》第三十九條規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附 則
第五十三條 單位拆除自管危險房屋及其附屬物不涉及補償、安置的，按省計委、省建委的《云南省城市危險房屋管理及拆除重建管理實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因國家建設征用的集體土地上拆遷房屋及其附屬物的補償、安置，按《云南省土地管理實施辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。
GSP新規(guī)16條溫濕度細則
第三十九條企業(yè)應當建立藥品采購、驗收、養(yǎng)護、銷售、出庫復核、銷后退回和購進退出、運輸、儲運溫濕度監(jiān)測、不合格藥品處理等相關記錄，做到真實、完整、準確、有效和可追溯。
第四十七條中的三四則
(三)有效調(diào)控溫濕度及室內(nèi)外空氣交換的設備;
(四)自動監(jiān)測、記錄庫房溫濕度的設備;
第四十九條經(jīng)營冷藏、冷凍藥品的，應當配備以下設施設備：
(二)用于冷庫溫度自動監(jiān)測、顯示、記錄、調(diào)控、報警的設備;
(三)冷庫制冷設備的備用發(fā)電機組或者雙回路供電系統(tǒng);
(四)對有特殊低溫要求的藥品，應當配備符合其儲存要求的設施設備;
(五)冷藏車及車載冷藏箱或者保溫箱等設備。
第五十一條運輸冷藏、冷凍藥品的冷藏車及車載冷藏箱、保溫箱應當符合藥品運輸過程中對溫度控制的要求。冷藏車具有自動調(diào)控溫度、顯示溫度、存儲和讀取溫度監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能;冷藏箱及保溫箱具有外部顯示和采集箱體內(nèi)溫度數(shù)據(jù)的功能。
第五十三條企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，對計量器具、溫濕度監(jiān)測設備等定期進行校準或者檢定。 企業(yè)應當對冷庫、儲運溫濕度監(jiān)測系統(tǒng)以及冷藏運輸?shù)仍O施設備進行使用前驗證、定期驗證及停用時間超過規(guī)定時限的驗證。
第七十四條冷藏、冷凍藥品到貨時，應當對其運輸方式及運輸過程的溫度記錄、運輸時間等質(zhì)量控制狀況進行重點檢查并記錄。不符合溫度要求的應當拒收。
第八十五條第一則 第六則
(一)按包裝標示的溫度要求儲存藥品，包裝上沒有標示具體溫度的，按照《中華人民共和國藥典》規(guī)定的貯藏要求進行儲存;
(六)藥品按批號堆碼，不同批號的藥品不得混垛，垛間距不小于5厘米，與庫房內(nèi)墻、頂、溫度調(diào)控設備及管道等設施間距不小于30厘米，與地面間距不小于10厘米;
第一百零一條冷藏、冷凍藥品的裝箱、裝車等項作業(yè)，應當由專人負責并符合以下要求：
(一)車載冷藏箱或者保溫箱在使用前應當達到相應的溫度要求;
(二)應當在冷藏環(huán)境下完成冷藏、冷凍藥品的裝箱、封箱工作;
(三)裝車前應當檢查冷藏車輛的啟動、運行狀態(tài)，達到規(guī)定溫度后方可裝車;
(四)啟運時應當做好運輸記錄，內(nèi)容包括運輸工具和啟運時間等。
第一百零七條企業(yè)應當根據(jù)藥品的溫度控制要求，在運輸過程中采取必要的保溫或者冷藏、冷凍措施。
第一百零八條在冷藏、冷凍藥品運輸途中，應當實時監(jiān)測并記錄冷藏車、冷藏箱或者保溫箱內(nèi)的溫度數(shù)據(jù)。
第一百四十八條 第二則 (二)監(jiān)測、調(diào)控溫度的設備;
第一百五十一條 第三則 (三)有效監(jiān)測和調(diào)控溫濕度的設備;
第一百五十四條企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，對計量器具、溫濕度監(jiān)測設備等定期進行校準或者檢定。
第一百六十二條企業(yè)應當對營業(yè)場所溫度進行監(jiān)測和調(diào)控，以使營業(yè)場所的溫度符合常溫要求。
第一百六十四條 第八則
(八)冷藏藥品放置在冷藏設備中，按規(guī)定對溫度進行監(jiān)測和記錄，并保證存放溫度符合要求;
第一百八十三條本規(guī)范為藥品經(jīng)營質(zhì)量管理的基本要求。對企業(yè)信息化管理、藥品儲運溫濕度自動監(jiān)測、藥品驗收管理、藥品冷鏈物流管理、零售連鎖管理等具體要求，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局以附錄方式另行制定。
GSP實施細則詳解
GSP實施細則詳解(一)
為貫徹執(zhí)行《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，推進廣大藥品經(jīng)營企業(yè)的GSP改造，提高藥品經(jīng)營企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范市場行為，保障人民群眾用藥安全、有效，國家藥品監(jiān)督管理局日前印發(fā)了《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實施細則》(以下簡稱《細則》)。以下是有關人士對《細則》主要內(nèi)容的解答。
問：《細則》對藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)質(zhì)量領導組織的具體職能是如何規(guī)定的?
答：《細則》第五條規(guī)定其具體職能是：1.組織并監(jiān)督企業(yè)實施《中華人民共和國藥品管理法》等藥品管理的法律、法規(guī)和行政規(guī)章;2.組織并監(jiān)督實施企業(yè)質(zhì)量方針;3.負責企業(yè)質(zhì)量管理部門的設置，確定各部門質(zhì)量管理職能;4.審定企業(yè)質(zhì)量管理制度;5.研究和確定企業(yè)質(zhì)量管理工作的重大問題;6.確定企業(yè)質(zhì)量獎懲措施。
問：藥品的批發(fā)和零售連鎖企業(yè)質(zhì)量管理機構的主要職能是什么?
答：《細則》第七條規(guī)定其職能是：1.貫徹執(zhí)行有關藥品質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和行政規(guī)章;2.起草企業(yè)藥品質(zhì)量管理制度，并指導、督促制度的執(zhí)行;3.負責首營企業(yè)和首營品種的質(zhì)量審核;4.負責建立企業(yè)所經(jīng)營藥品并包含質(zhì)量標準等內(nèi)容的質(zhì)量檔案;5.負責藥品質(zhì)量的查詢和藥品質(zhì)量事故或質(zhì)量投訴的調(diào)查、處理及報告;6.負責藥品的驗收和檢驗，指導和監(jiān)督藥品保管、養(yǎng)護和運輸中的質(zhì)量工作;7.負責質(zhì)量不合格藥品的審核，對不合格藥品的處理過程實施監(jiān)督;8.收集和分析藥品質(zhì)量信息;9.協(xié)助開展對企業(yè)職工藥品質(zhì)量管理方面的教育或培訓;10.其他相關工作。
問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)制定的質(zhì)量管理制度應包括哪些內(nèi)容?
答：《細則》第八條規(guī)定，藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)制定的質(zhì)量管理制度應包括以下內(nèi)容：1.質(zhì)量方針和目標管理;2.質(zhì)量體系的審核;3.有關部門、組織和人員的質(zhì)量責任;4.質(zhì)量否決的規(guī)定;5.質(zhì)量信息管理;6.首營企業(yè)和首營品種的審核;7.質(zhì)量驗收和檢驗的管理;8.倉儲保管、養(yǎng)護和出庫復核的管理;9.有關記錄和憑證的管理;10.特殊管理藥品的管理;11.有效期藥品、不合格藥品和退貨藥品的管理;12.質(zhì)量事故、質(zhì)量查詢和質(zhì)量投訴的管理;13.藥品不良反應報告的規(guī)定;14.衛(wèi)生和人員健康狀況的管理;15.質(zhì)量方面的教育、培訓及考核的規(guī)定。
問：《細則》對藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)的質(zhì)量管理機構有何規(guī)定?
答：《細則》第六條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)應設置質(zhì)量管理機構，機構下設質(zhì)量管理組、質(zhì)量驗收組。批發(fā)企業(yè)和直接從工廠進貨的零售連鎖企業(yè)還應設置藥品檢驗室。批發(fā)和零售連鎖企業(yè)應按經(jīng)營規(guī)模設立養(yǎng)護組織。大中型企業(yè)應設立藥品養(yǎng)護組，小型企業(yè)設立藥品養(yǎng)護組或藥品養(yǎng)護員。養(yǎng)護組或養(yǎng)護員在業(yè)務上接受質(zhì)量管理機構的監(jiān)督指導。 問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)質(zhì)量管理機構和質(zhì)量管理工作的負責人，以及質(zhì)量管理相關工作人員應具備哪些條件?
答：《細則》第九條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)質(zhì)量管理工作的負責人，大中型企業(yè)應具有主管藥師(含主管藥師、主管中藥師)或藥學相關專業(yè)(指醫(yī)學、生物、化學等專業(yè)，下同)工程師(含)以上的技術職稱;小型企業(yè)應具有藥師(含藥師、中藥師)或藥學相關專業(yè)助理工程師(含)以上的技術職稱;跨地域連鎖經(jīng)營的零售連鎖企業(yè)質(zhì)量管理工作負責人，應是執(zhí)業(yè)藥師。
《細則》第十條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)質(zhì)量管理機構的負責人，應是執(zhí)業(yè)藥師或符合《細則》第九條的相應條件。
《細則》第十一條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)藥品檢驗部門的負責人，應符合《細則》第九條的相應條件。
《細則》第十二條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)從事質(zhì)量管理和檢驗工作的人員，應具有藥師(含藥師、中藥師)以上技術職稱，或者具有中專(含)以上藥學或相關專業(yè)的學歷。以上人員須經(jīng)專業(yè)培訓和省級藥品監(jiān)督管理部門考試合格，并取得崗位合格證書后，方可上崗。從事質(zhì)量管理和檢驗工作的人員應在職在崗，不得為兼職人員。
《細則》第十三條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)從事藥品驗收、養(yǎng)護、計量和銷售工作的人員，應具有高中(含)以上的文化程度。以上人員應經(jīng)崗位培訓和地市級(含)以上藥品監(jiān)督管理部門考試合格，并取得崗位合格證書后，方可上崗。
《細則》第十四條規(guī)定：藥品批發(fā)企業(yè)從事質(zhì)量管理、檢驗、驗收、養(yǎng)護及計量等工作的專職人員數(shù)量，不少于企業(yè)職工總數(shù)的4%(最低不應少于3人)，零售連鎖企業(yè)此類人員不少于職工總數(shù)的2%(最低不應少于3人)，并保持相對穩(wěn)定。
《細則》第十五條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)從事質(zhì)量管理、檢驗的人員，每年應接受省級藥品監(jiān)督管理部門組織的繼續(xù)教育;從事驗收、養(yǎng)護、計量等工作的人員，應定期接受企業(yè)組織的繼續(xù)教育。以上人員的繼續(xù)教育應建立檔案。
《細則》第十六條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)在質(zhì)量管理、藥品檢驗、驗收、養(yǎng)護、保管等直接接觸藥品的崗位工作的人員，每年應進行健康檢查并建立檔案。
問：《細則》對藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)的倉儲設施、倉儲條件有何規(guī)定?
答：《細則》第十七條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)應按經(jīng)營規(guī)模設置相應的倉庫，其面積(指建筑面積，下同)大型企業(yè)不應低于1500平方米，中型企業(yè)不應低于1000平方米，小型企業(yè)不應低于500平方米。
《細則》第十八條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)應根據(jù)所經(jīng)營藥品的儲存要求，設置不同溫、濕度條件的倉庫。其中冷庫溫度為2℃～10℃;陰涼庫溫度不高于20℃;常溫庫溫度為0℃～30℃;各庫房相對濕度應保持在45%～75%之間。
問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)的藥品檢驗室應具備哪些條件?
答：《細則》第十九條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)設置的藥品檢驗室應有用于儀器分析、化學分析、滴定液標定的專門場所，并有用于易燃易爆、有毒等環(huán)境下操作的安全設施和溫、濕度調(diào)控的設備。藥品檢驗室的面積，大型企業(yè)不小于150平方米;中型企業(yè)不小于100平方米;小型企業(yè)不小于50平方米。
《細則》第二十條規(guī)定：藥品檢驗室應開展化學測定、儀器分析(大中型企業(yè)還應增加衛(wèi)生學檢查、效價測定)等檢測項目，并配備與企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營品種相適應的儀器設備。
小型企業(yè)：配置萬分之一分析天平、酸度儀、電熱恒溫干燥箱、恒溫水浴鍋、片劑崩解儀、澄明度檢測儀。經(jīng)營中藥材和中藥飲片的，還應配置水分測定儀、紫外熒光燈和顯微鏡。
中型企業(yè)：在小型企業(yè)配置基礎上，增加自動旋光儀、紫外分光光度計、生化培養(yǎng)箱、高壓滅菌鍋、高溫爐、超凈工作臺、高倍顯微鏡。經(jīng)營中藥材、中藥飲片的還應配置生物顯微鏡。
大型企業(yè)：在中小型企業(yè)配置基礎上，增加片劑溶出度測定儀、真空干燥箱、恒溫濕培養(yǎng)箱。
GSP實施細則詳解(二)
問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)的驗收養(yǎng)護室應符合哪些條件?
答：《細則》第二十一條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)應在倉庫設置驗收養(yǎng)護室，其面積大型企業(yè)不小于50平方米;中型企業(yè)不小于40平方米;小型企業(yè)不小于20平方米。驗收養(yǎng)護室應有必要的防潮、防塵設備。如所在倉庫未設置藥品檢驗室或不能與檢驗室共用儀器設備的，應配置千分之一天平、澄明度檢測儀、標準比色液等;企業(yè)經(jīng)營中藥材、中藥飲片的，還應配置水分測定儀、紫外熒光燈、解剖鏡或顯微鏡。
問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)的中藥飲片分裝設施應符合哪些要求?
答：《細則》第二十二條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)分裝中藥飲片應有固定的分裝室，其環(huán)境應整潔，墻壁、頂棚無脫落物。
問：《細則》對藥品零售連鎖企業(yè)的配送設施有何規(guī)定?
答：《細則》第二十三條規(guī)定：藥品零售連鎖企業(yè)應設置單獨的、便于配貨活動展開的配貨場所。
問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)的進貨質(zhì)量管理程序是什么?
答：《細則》第二十四條規(guī)定，購進藥品應按照可以保證藥品質(zhì)量的進貨質(zhì)量管理程序進行。此程序應包括以下環(huán)節(jié)：
(一) 確定供貨企業(yè)的法定資格及質(zhì)量信譽。
(二) 審核所購入藥品的合法性和質(zhì)量可靠性。
(三) 對與本企業(yè)進行業(yè)務聯(lián)系的供貨單位銷售人員，進行合法資格的驗證。
(四) 對首營品種，填寫首次經(jīng)營藥品審批表，并經(jīng)企業(yè)質(zhì)量管理機構和企業(yè)主管領導的審核批準。
(五) 簽訂有明確質(zhì)量條款的購貨合同。
(六) 購貨合同中質(zhì)量條款的執(zhí)行。
問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)在購銷合同中應明確哪些質(zhì)量條款?
答：《細則》第二十六條規(guī)定，購貨合同中應明確質(zhì)量條款。
(一) 工商間購銷合同中應明確：
1. 藥品質(zhì)量符合質(zhì)量標準和有關質(zhì)量要求;
2. 藥品附產(chǎn)品合格證;
3. 藥品包裝符合有關規(guī)定和貨物運輸要求。
(二) 商商間購銷合同中應明確：
1. 藥品質(zhì)量符合質(zhì)量標準和有關質(zhì)量要求;
2. 藥品附產(chǎn)品合格證;
3. 購入進口藥品，供應方應提供符合規(guī)定的證書和文件;
4. 藥品包裝符合有關規(guī)定和貨物運輸要求。
問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)對購進記錄應如何管理?
答：《細則》第二十七條規(guī)定：購進藥品，應按國家有關規(guī)定建立完整的購進記錄。
記錄應注明藥品的品名、劑型、規(guī)格、有效期、生產(chǎn)廠商、供貨單位、購進數(shù)量、購貨日期等項內(nèi)容。購進記錄應保存至超過藥品有效期1年，但不得少于3年。
問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)對銷后退回的藥品、特殊管理的藥品及首營品種，應如何進行質(zhì)量驗收?
答：《細則》第三十一條規(guī)定：對銷后退回的藥品，驗收人員按進貨驗收的規(guī)定驗收，必要時應抽樣送檢驗部門檢驗。
《細則》第三十二條規(guī)定：對特殊管理的藥品，應實行雙人驗收制度。
《細則》第三十三條規(guī)定：首營品種應進行內(nèi)在質(zhì)量檢驗。某些項目如無檢驗能力，應向生產(chǎn)企業(yè)索要該批號藥品的質(zhì)量檢驗報告書，或送縣以上藥品檢驗所檢驗。
問：《細則》對藥品檢驗的批數(shù)、原始記錄、儀器設置的管理，作出了哪些具體規(guī)定?
答：《細則》第三十四條規(guī)定：藥品抽樣檢驗(包括自檢和送檢)的批數(shù)，大中型企業(yè)不應少于進貨總批次數(shù)的1.5%，小型企業(yè)不應少于進貨總批次數(shù)的1%。
《細則》第三十五條規(guī)定：藥品檢驗部門或質(zhì)量管理機構負責藥品質(zhì)量標準的收集。
《細則》第三十六條規(guī)定：藥品檢驗應有完整的原始記錄，并做到數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容真實、字跡清楚、格式及用語規(guī)范，記錄保存5年。
《細則》第三十七條規(guī)定：用于藥品驗收、檢驗、養(yǎng)護的儀器、計量器具及滴定液等，應有使用和定期檢定的記錄。
問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)在對藥品進行質(zhì)量驗收時，應主要對哪些內(nèi)容進行檢查?
答：《細則》第二十九條指出，藥品質(zhì)量驗收，包括藥品外觀的性狀檢查和藥品內(nèi)外包裝及標識的檢查。包裝、標識主要檢查以下內(nèi)容：
(一) 每件包裝中，應有產(chǎn)品合格證。
(二) 藥品包裝的標簽和所附說明書上，有生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址，有藥品的品名、規(guī)格、批準文號、產(chǎn)品批號、生產(chǎn)日期、有效期等;標簽或說明書上還應有藥品的成分、適應癥或功能主治、用法、用量、禁忌、不良反應、注意事項以及貯藏條件等。
(三) 特殊管理藥品、外用藥品包裝的標簽或說明書上有規(guī)定的標識和警示說明。處方藥和非處方藥按分類管理要求，標簽、說明書上有相應的警示語或忠告語;非處方藥的包裝有國家規(guī)定的專有標識。
(四) 進口藥品，其包裝的標簽應以中文注明藥品的名稱、主要成分以及注冊證號，并有中文說明書。
進口藥品應有符合規(guī)定的《進口藥品注冊證》和《進口藥品檢驗報告書》復印件;進口預防性生物制品、血液制品應有《生物制品進口批件》復印件;進口藥材應有《進口藥材批件》復印件。以上批準文件應加蓋供貨單位質(zhì)量檢驗機構或質(zhì)量管理機構原印章。
(五) 中藥材和中藥飲片應有包裝，并附有質(zhì)量合格的標志。每件包裝上，中藥材標明品名、產(chǎn)地、供貨單位;中藥飲片標明品名、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期等。實施文號管理的中藥材和中藥飲片，在包裝上還應標明批準文號。
問：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)的藥品驗收記錄應包括哪些內(nèi)容?
答：《細則》第三十條規(guī)定：藥品驗收應做好記錄。驗收記錄記載供貨單位、數(shù)量、到貨日期、品名、劑型、規(guī)格、批準文號、批號、生產(chǎn)廠商、有效期、質(zhì)量狀況、驗收結(jié)論和驗收人員等項內(nèi)容。
GSP實施細則詳解(三)
問：《細則》對藥品的儲存與養(yǎng)護作出了哪些具體規(guī)定?
答：《細則》第三十八條規(guī)定：藥品儲存時，應有效期標志。對近效期藥品，應按月填報效期報表。
第三十九條規(guī)定：藥品堆垛應留有一定距離。藥品與墻、屋頂(房梁)的間距不小于30厘米，與庫房散熱器或供暖管道的間距不小于30厘米，與地面的間距不小于10厘米。
第四十條規(guī)定：藥品儲存應實行色標管理。其統(tǒng)一標準是：待驗藥品庫(區(qū))、退貨藥品庫(區(qū))為黃色;合格藥品庫(區(qū))、零貨稱取庫(區(qū))、待發(fā)藥品庫(區(qū))為綠色;不合格藥品庫(區(qū))為紅色。
第四十一條規(guī)定：對銷后退回的藥品，憑銷售部門開具的退貨憑證收貨，存放于退貨藥品庫(區(qū))，由專人保管并做好退貨記錄。經(jīng)驗收合格的藥品，由保管人員記錄后方可存入合格藥品庫(區(qū))、不合格藥品由保管人員記錄后放入不合格藥品庫(區(qū))。
退貨記錄應保存3年。
第四十二條規(guī)定：不合格藥品應存放在不合格品庫(區(qū))，并有明顯標志。不合格藥品的確認、報告、報損、銷毀應有完善的手續(xù)和記錄。
第四十三條規(guī)定：對庫存藥品應根據(jù)流轉(zhuǎn)情況定期進行養(yǎng)護和檢查，并做好記錄。檢查中，對由于異常原因可能出現(xiàn)問題的藥品、易變質(zhì)藥品、已發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題藥品的相鄰批號藥品、儲存時間較長的藥品，應進行抽樣送檢。
第四十四條規(guī)定：庫存養(yǎng)護中如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應懸掛明顯標志和暫停發(fā)貨，并盡快通知質(zhì)量管理機構予以處理。
第四十五條規(guī)定：應做好庫房溫、濕度的監(jiān)測和管理。每日應上、下午各一次定時對庫房溫、濕度進行記錄。如庫房溫、濕度超出規(guī)定范圍，應及時采取調(diào)控措施，并予以記錄。
問：《細則》對藥品的出庫與運輸作出了哪些具體規(guī)定?
答：《細則》第四十六條規(guī)定，藥品出庫時，應按發(fā)貨或配送憑證對實物進行質(zhì)量檢查和數(shù)量、項目的核對。如發(fā)現(xiàn)以下問題應停止發(fā)貨或配送，并報有關部門處理：
(一) 藥品包裝內(nèi)有異常響動和液體參漏;
(二) 外包裝出現(xiàn)破損、封口不牢、襯墊不實、封條嚴重損壞等現(xiàn)象;
(三) 包裝標識模糊不清或脫落;
(四) 藥品已超出有效期。
《細則》第四十七條規(guī)定：藥品批發(fā)企業(yè)在藥品出庫復核時，為便于質(zhì)量跟蹤所做的復核記錄，應包括購貨單位、品名、劑型、規(guī)格、批號、有效期、生產(chǎn)廠商、數(shù)量、銷售日期、質(zhì)量狀況和復核人員等項目。藥品零售連鎖企業(yè)配送出庫時，也應按規(guī)定做好質(zhì)量檢查和復核。其復核記錄包括藥品的品名、劑型、規(guī)格、批號、有效期、生產(chǎn)廠商、數(shù)量、出庫日期，以及藥品送至門店的名稱和復核人員等項目。
以上復核記錄按《規(guī)范》第四十五條的要求保存。
《細則》第四十八條規(guī)定：藥品運輸時，應針對運送藥品的包裝條件及道路狀況，采取相應措施，防止藥品的破損和混淆。運送有溫度要求的藥品，途中應采取相應的保溫或冷藏措施。
問：藥品批發(fā)及零售連鎖企業(yè)對藥品銷售記錄應如何進行管理?
答：《細則》第四十九條規(guī)定：藥品批發(fā)企業(yè)應按規(guī)定建立藥品銷售記錄，記載藥品的品名、劑型、規(guī)格、有效期、生產(chǎn)廠商、購貨單位、銷售數(shù)量、銷售日期等項內(nèi)容。銷售記錄應保存至超過藥品有效期1年，但不得少于3年。
問：藥品批發(fā)及零售連鎖企業(yè)對于售出藥品的不良反應情況，應做哪些工作?
答：《細則》第五十條規(guī)定：藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)應按照國家有關藥品不良反應報告制度的規(guī)定和企業(yè)相關制度，注意收集由本企業(yè)售出藥品的不良反應情況。發(fā)現(xiàn)不良反應情況，應按規(guī)定上報有關部門。
問：《細則》對藥品零售企業(yè)的質(zhì)量管理機構有何規(guī)定?
答：《細則》第五十二條規(guī)定：藥品零售企業(yè)應按企業(yè)規(guī)模和管理需要設置質(zhì)量管理機構，其職能與本細則第七條相同。小型零售售如果因經(jīng)營規(guī)模較小而未能設置質(zhì)量管理機構的，應設置質(zhì)量管理人員，其工作可參照管理機構的職能進行。
問：《細則》對藥品零售企業(yè)及藥品零售連鎖門店質(zhì)量管理工作的負責人及相關工作人員有何規(guī)定?
答：《細則》第五十四條規(guī)定：藥品零售企業(yè)質(zhì)量管理工作的負責人，大中型企業(yè)應具有藥師(含藥師和中藥師)以上的技術職稱;小型企業(yè)應具有藥士(含藥士和中藥士)以上的技術職稱。
藥品零售連鎖門店應由具有藥士(含藥士和中藥士)以上技術職稱的人員負責質(zhì)量管理工作。
《細則》第五十五條規(guī)定：藥品零售企業(yè)從事質(zhì)量管理和藥品檢驗工作的人員，應具有藥師(含藥師和中藥師)以上技術職稱，或者具有中專(含)以上藥學或相關專業(yè)的學歷。
藥品零售企業(yè)從事藥品驗收工作的人員以及營業(yè)員應具有高中(含)以上文化程度。如為初中文化程度，須具有5年以上從事藥品經(jīng)營工作的經(jīng)歷。
《細則》第五十六條規(guī)定：藥品零售企業(yè)從事質(zhì)量管理、藥品檢驗和驗收工作的人員以及營業(yè)員應經(jīng)專業(yè)或崗位培訓，并經(jīng)地市級(含)以上藥品監(jiān)督管理部門考試合格，發(fā)給崗位合格證書后方可上崗。
從事質(zhì)量管理和檢驗工作的人員應在職在崗，不得在其他企業(yè)兼職。
《細則》第五十七條規(guī)定：藥品零售連鎖門店質(zhì)量管理、驗收人員和營業(yè)員應符合本細則第五十五條和五十六條中的相關規(guī)定。
GSP實施細則詳解(四)
問：藥品零售企業(yè)和藥品零售連鎖門店的質(zhì)量管理制度應包括哪些內(nèi)容?
答：《細則》第五十三條規(guī)定，藥品零售企業(yè)制定的質(zhì)量管理制度，應包括以下內(nèi)容：(一)有關業(yè)務和管理崗位的質(zhì)量責任;(二)藥品購進、驗收、儲存、陳列、養(yǎng)護等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定;(三)首營企業(yè)和首營品種審核的規(guī)定;(四)藥品銷售及處方管理的規(guī)定;(五)拆零藥品的管理規(guī)定;(六)特殊管理藥品的購進、儲存、保管和銷售的規(guī)定;(七)質(zhì)量事故的處理和報告的規(guī)定;(八)質(zhì)量信息的管理;(九)藥品不良反應報告的規(guī)定;(十)衛(wèi)生和人員健康狀況的管理;(十一)服務質(zhì)量的管理規(guī)定;(十二)經(jīng)營中藥飲片的，有符合中藥飲片購、銷、存管理的規(guī)定。
藥品零售連鎖門店的質(zhì)量管理制度，除不包括購進、儲存等方面的規(guī)定外，應與藥品零售企業(yè)有關制度相同。
問：《細則》中對藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店在企業(yè)人員的管理方面，作出了哪些規(guī)定?
答：《細則》第五十八條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店應按照本細則第十五條的要求，對企業(yè)人員進行繼續(xù)教育。
《細則》第五十九條規(guī)定：對照本細則第十六條的規(guī)定，藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店的相關人員以及營業(yè)員，每年應進行健康檢查并建立檔案。
問：《細則》對藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店的營業(yè)場所作出了哪些具體規(guī)定?
答：《細則》第六十條規(guī)定，用于藥品零售的營業(yè)場所和倉庫，面積不應低于以下標準：(一)大型零售企業(yè)營業(yè)場所面積100平方米，倉庫30平方米;(二)中型零售企業(yè)營業(yè)場所面積50平方米，倉庫20平方米;(三)小型零售企業(yè)營業(yè)場所面積40平方米，倉庫20平方米;(四)零售連鎖門店營業(yè)場所面積40平方米。
《細則》第六十一條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店的營業(yè)場所應寬敞、整潔，營業(yè)用貨架、柜臺齊備，銷售柜組標志醒目。
問：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店的設施設備應符合哪些要求?
答：《細則》第六十二條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店應配備完好的衡器以及清潔衛(wèi)生的藥品調(diào)劑工具、包裝用品，并根據(jù)需要配置低溫保存藥品的冷藏設備。
《細則》第六十三條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店銷售特殊管理藥品的，應配置存放藥品的專柜以及保管用的設備、工具等。
《細則》第六十四條規(guī)定：藥品零售企業(yè)的倉庫應與營業(yè)場所隔離，庫房內(nèi)地面和墻壁要平整、清潔，有調(diào)節(jié)溫、濕度的設備。
《細則》第六十五條規(guī)定：藥品零售企業(yè)設置藥品檢驗室的，其儀器設備可按本細則第二十條對小型藥品批發(fā)企業(yè)的要求配置。
問：《細則》對藥品零售企業(yè)和藥品零售連鎖門店的藥品購進、驗收、配送工作，作出了哪些具體要求?
答：《細則》第六十六條規(guī)定：藥品零售企業(yè)應按本細則第二十四條、二十五條、二十六條、二十七條、二十八條的要求購進藥品，購進記錄保存至超過藥品有效期1年，但不得少于2年。藥品零售連鎖門店不得獨立購進藥品。
《細則》第六十七條規(guī)定：藥品零售企業(yè)應按本細則第二十二九條、三十條、三十二條的相關要求進行藥品驗收。
《細則》第六十八條規(guī)定：藥品零售連鎖門店在接收企業(yè)配送中心藥品配送時，可簡化驗收程序，但驗收人員應按送貨憑證對照實物，進行品名、規(guī)格、批號、生產(chǎn)廠商以及數(shù)量的核對，并在憑證上簽字。送貨憑證應按零售企業(yè)購進記錄的要求保存。
驗收時，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的藥品，應及時退回配送中心并向總部質(zhì)量管理機構報告。
《細則》第六十九條規(guī)定：藥品零售企業(yè)購入首營品種時，如無進行內(nèi)在質(zhì)量檢驗能力，應向生產(chǎn)企業(yè)索要該批號藥品的質(zhì)量檢驗報告書，或送縣以上藥品檢驗所檢驗。
問：《細則》對藥品零售企業(yè)的藥品儲存，作出了哪些要求?
答：《細則》第七十條規(guī)定：藥品零售企業(yè)儲存藥品，應按本細則第三十八條、三十九條、四十條、四十二條、四十五條進行。
對儲存中發(fā)現(xiàn)的有質(zhì)量疑問的藥品，不得擺上柜臺銷售，應及時通知質(zhì)量管理機構或質(zhì)量管理人員進行處理。
問：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店在陳列藥品方面應符合哪些要求?
答：《細則》第七十一條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店營業(yè)店堂陳列藥品時，除按《規(guī)范》第七十七條的要求外，還應做到：
(一) 陳列藥品的貨柜及櫥窗應保持清潔和衛(wèi)生，防止人為污染藥品。
(二) 陳列藥品應按品種、規(guī)格、劑型或用途分類整劑擺放，類別標簽應放置準確，字跡清晰。
(三) 對陳列的藥品應按月進行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要及時處理。
問：《細則》對藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店在藥品銷售方面，作出了哪些具體規(guī)定?
答：《細則》第七十二條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店應按國家藥品分類管理的有關規(guī)定銷售藥品。
(一) 營業(yè)時間內(nèi)，應有執(zhí)業(yè)藥師或藥師在崗，并佩戴標明姓名、執(zhí)業(yè)藥師或其技術職稱等內(nèi)容的胸卡。
(二) 銷售藥品時，應由執(zhí)業(yè)藥師或藥師對處方進行審核并簽字后，方可依據(jù)處方調(diào)配、銷售藥品。無醫(yī)師開具的處方不得銷售處方藥。
(三) 處方藥不應采用開架自選的銷售方式。
(四) 非處方藥可不憑處方出售。但如顧客要求，執(zhí)業(yè)藥師或藥師應負責對藥品的購買和使用進行指導。
(五) 藥品銷售不得采用有獎銷售、附贈藥品或禮品銷售等方式。
《細則》第七十三條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店銷售的中藥飲片應符合炮制規(guī)范，并做到計量準確。
問：《細則》對藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店的服務方面，提出了哪些要求?
答：《細則》第七十四條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店應按照本細則第五十條，做好藥品不良反應報告工作。
《細則》第七十五條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店在營業(yè)店堂內(nèi)進行的廣告宣傳，應符合國家有關規(guī)定。
《細則》第七十六條規(guī)定：藥品零售企業(yè)和零售連鎖門店應在營業(yè)店堂明示服務公約，公布監(jiān)督電話和設置顧客意見簿。對顧客反映的藥品質(zhì)量問題，應認真對待，詳細記錄，及時處理。
問：《細則》中提到的批發(fā)企業(yè)指的是什么?
答：《細則》中提到的批發(fā)企業(yè)是指具有法人資格的藥品批發(fā)企業(yè)，或是非專營藥品的企業(yè)法人下屬的藥品批發(fā)企業(yè)。
問：《細則》中提到的企業(yè)規(guī)模的具體含義是什么?
答：《細則》第七十八條指出，細則中所指企業(yè)規(guī)模的含義是：
(一) 藥品批發(fā)或零售連鎖企業(yè)
1. 大型企業(yè)，年藥品銷售額20xx0萬元以上;
2. 中型企業(yè)，年藥品銷售額5000萬元～20xx0萬元以下。
3. 小型企業(yè)，年藥品銷售額5000萬元以下。
(二) 藥品零售企業(yè)
1. 大型企業(yè)，年藥品銷售額1000萬元以上;
2. 中型企業(yè)，年藥品銷售額500～1000萬元;
