時間：2023-10-07 08:57:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業類托管，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了積極培育新型農業生產經營主體，大力推進糧食生產“全托管”經營，探索破解“誰來種地”、“怎樣種地”難題的新路子，促進農業增效、農民增收和農村發展，根據《關于推進“全托管”新型農業經營主體建設的實施意見》文件精神，結合我鎮實際，提出如下實施意見。
一、指導思想
認真貫徹落實中央、省和市關于“三農”工作的總體部署和要求，以糧食增產和農民增收為目標，培育壯大“全托管”新型農業經營主體，加大推進力度，強化政策扶持，搞好指導服務，切實提升糧食生產“全托管”經營水平，不斷加快農業現代化進程。
二、發展目標
按照“兩年打基礎，三年大提升，五年見成效”的目標步驟，到2018年我鎮規模以上“全托管”（單個主體經營面積不少于200畝）經營面積達到35000畝，占全鎮純糧生產面積的60%以上。2014年，每個村（社區）新培育200畝以上“全托管”經營主體1個以上，全鎮服務面積5000畝以上。
三、推進舉措
1、強化組織領導。鎮成立由黨委副書記張勇任組長，副鎮長毛玉才任副組長的糧食生產“全托管”工作領導組，負責“全托管”工作的任務分解落實，協調推進、督查考核等。各村（社區）黨總支書記為“全托管”工作的第一責任人，各村（社區）主任或分管農業的副書記為直接責任人。各村要積極引導農機手、農資經營人員、村組干部、農民經紀人等各類服務主體從事“全托管”經營，將任務具體到經營主體和培育對象，確保“全托管”工作落到實處。
2、強化服務指導。在技術服務上，農業服務中心要落實專人指導服務到每個村（社區）、每個“全托管”經營主體；在發展方向上，積極引導糧食生產“全托管”與稻麥高產增效創建、高標準農田建設等相結合，走現代農業之路；在生產經營上，鼓勵支持“全托管”經營主體加大科技投入，實現科學種田，掙科技的錢；在合同管理上，指導“全托管”經營主體與農戶全面簽訂條款詳實、權利義務設定合理的格式化合同。
3、強化政策扶持。糧食生產全托管規模200畝以上的，經南通市級驗收通過，市財政給予實施的服務組織獎補2萬元，鎮財政配套獎補1萬元；高產創建的資金和物化補助集中用于“全托管”經營；實施“全托管”的秸稈機械化還田補助提高到每畝40元。對“全托管”經營面積達到1000畝以上，當年配套新建糧食烘干中心，并與周邊種糧大戶協議約定提供成本價烘干服務，烘干糧食總面積達2000畝以上的，通過南通市驗收，每個烘干中心獎補30萬元（按南通驗收標準執行）。
4、強化目標任務。各村（社區）任務數：“全托管”規模達200畝以上的至少1個，以南通市級驗收通過為準。
5、強化考核獎懲。將“全托管”工作列入對各村（社區）年底目標責任制考核的加分內容，南通市級驗收通過的每個“全托管”服務組織加5分，沒有新增“全托管”服務組織或未通過南通驗收的不得分，并在年終“評先評優”實行一票否決。鎮將建立定期督查和情況通報制度，強化時點控制，通過日通報、周推進、旬督查、月點評、季評比、年考核等辦法確保高效推進，對不能按時完成“全托管”任務的村（社區），在以上考核的基礎上，由鎮政府進行通報批評。
對口幫扶少數民族地區職業學校，落實立德樹人根本任務，加快發展現代職業教育，是新時期新階段新疆農業職業技術學院在實現“國內一流、世界知名”自我發展目標的同時具備的一種社會擔當和使命責任。整體托管下的洛浦縣職業技術學校在充分調研論證的基礎上，積極引進新疆農業職業技術學院學生教育管理服務模式，圍繞職業學校立德樹人根本任務，以“愛祖國、愛新疆、愛學校、愛專業、愛老師、愛同學、愛家庭、愛親人”為主要內容的“八愛””教育為載體，把社會主義核心價值觀融入到學生教育管理服務全過程，滲透到公共基礎和專業教學之中，落實到學生寒暑假社會實踐活動之中，融合到職業學校特色文化和校園文化建設之中，在營造寬松育人環境的同時形成了學生自己愿意留在職業學校學習、家長愿意送孩子上職業學校，企業喜歡用職業學校學生的良好格局。
1 以立德樹人為根本任務常抓不懈思想政治教育工作
少數民族地區深受市場經濟發展、信息傳遞的高速發達和敵對分裂勢力的宗教極端影響，使社會價值觀呈現多元化趨勢，讓人容易產生種種片面認識，不能正確看待現實社會的主流和支流。十七、十八歲初高中畢業進入職業學校的學生還處在世界觀、人生觀、價值觀培育的關鍵時期，一方面思維獨立，個性張揚；另一方面追求發展，憂慮生存；第三方面容易自卑，易于誤導。因此，準確把握“為誰培養人”和“怎樣培養人”是社會主義學校堅持社會主義辦學方向和立德樹人根本任務的關鍵。整體托管下的洛浦縣職業技術學校培育和踐行社會主義核心價值觀，在尊重學生主體地位的基礎上，將社會主義核心價值觀進行生活化、大眾化的解讀，把大道理轉化為學生身邊喜聞樂見又樂于接受的文化、藝術、體育、娛樂、家校聯系等活動之中，加強學生思想政治教育和服務管理，采取循循善誘的方式啟發學生通過自己的思考把外在的規范和要求內化為自己的思想和信念，達到育人于自然、導人于無形的潛移默化的功效，既豐富了職業學校學生的精神生活，又有利于弘揚社會主義核心價值觀。
2 以“八愛”教育為載體創新性開展社會主義核心價值觀教育
整體托管下的洛浦縣職業技術學校立足于新疆農業職業技術學院思想政治教育優秀成果和少數民族地區職業學校德育教育基礎，創造性開展以愛祖國、愛新疆、愛學校、愛專業、愛老師、愛同學、愛家庭、愛親人為主要內容的“八愛”教育，無論集體還是個人都生動體驗了社會主義核心價值觀的力量，全校師生人心得到凝聚，社會主義核心價值觀在少數民族地區職業學校的生命力和感召力不斷增強。具體行動上，整體托管下的洛浦縣職業技術學校依托地方博物館，有計劃地組織師生參觀學習，幫助學生加深對家鄉變化和國家惠民政策的了解，形成熱愛偉大祖國、深愛家鄉的自覺心態；組織師生認真收看一年一度的“感動中國”道德模范和“最美新疆人”頒獎典禮形成積極的示范效應，開展家校聯系定期邀請學生親屬來校參觀和現場觀摩，依托學生軍訓為平臺加強紀律意識和行為習慣養成，邀請和田地區近年來涌現出來的先進人物來校作事跡報告、大力宣傳歷屆職業技能大賽獲獎選手典型事跡，讓道德講堂成為提升師生道德素質、踐行社會主義核心價值觀的有效載體等，激發學生愛學校、愛專業、愛老師、愛同學、愛家庭、愛親人的自覺意識并轉化為自覺行動。同時，整體托管下的洛浦縣職業技術學校堅持開展學雷鋒志愿服務活動，推進“八愛”教育志愿服務進縣城社區、進農村農戶，依托學校訪民情?惠民生?聚民心工作聯系村延伸職業學校專業服務，建成“志強美發室”等一批職業技能服務點，重點對農村五保戶、民族團結模范戶、軍烈屬、殘疾人、孤寡老人提供職業學校專業“便民、樂民、助民”服務，向社會傳遞社會主義核心價值觀引領下職業學校敢于擔當、愛心奉獻、服務社會的道德風尚。
3 以正能量傳遞為途徑提升社會主義核心價值觀引導力
“天地無全功，圣人無全能”，所有的價值觀念都是具體的，生動的，整體托管下的洛浦縣職業技術學校結合近年來開展的“感動校園人物”、 “最美職校生”、“最美家長”、“最美家庭”、“民族團結先進班級體和先進學生”等評選表彰活動，在學生中廣泛傳遞了愛祖國、愛新疆、愛學校、愛專業、愛老師、愛同學、愛家庭、愛親人的價值觀，影響力巨大。特別是在少數民族地區維護穩定的主旋律下，整體托管下的洛浦縣職業技術學校更要理直氣壯地把“八愛”教育的價值理念宣傳下去、堅持下去、發揚下去，讓講政治?守法紀?去極端成為引領少數民族地區職業學校文化的一種新風尚，助推職業學校校園文明程度不斷向上攀升。
實踐證明，整體托管下的洛浦縣職業技術學校在培育和踐行社會主義核心價值觀方面找到了一條更加適合少數民族地區職業學校的新路， “八愛”教育的普遍開展對促進學生教育和服務管理、學校教育教學及思想政治教育工作都起到了積極促進作用，為深入開展好新疆精神、“一反兩講”“去極端化”和民族團結教育提供了新的載體，為加快洛浦縣現代職業教育發展提供了智力支持和管理幫助。
基金項目：
本論文系新疆農業職業技術學院2015年院級社科類重點科研課題《新疆農業職業技術學院南疆職教聯盟中職教學管理研究――以整體托管下的洛浦縣職業技術學校為例》（課題批準號：XJNZYSK201515）、洛浦縣職業技術學校2015年校級社科類重點科研課題《托管模式下做好南疆中職學校德育工作的研究――以整體托管下的洛浦縣職業技術學校為例》（課題批準號：LPXZXSK201501）的研究成果之一。
一、2020年工作情況
（一）著力加強基層組織建設，鞏固基層組織基礎。一是規范發展農民合作社建設。大力發展產業型和服務型合作社，提升農民組織化程度。累計領辦創辦農民合作社179家，其中領辦農民資金互助社5家，土地股份合作社2家。二是推進“黨建統領、四社共建”。依托田柳、紀臺、稻莊3處為農服務中心實施“黨建統領、四社共建”，匯集供銷社、農村社區、合作社、信用社優勢，形成為農服務合力。三是開展社有資產清查。掌握了4個未改制企業和13個基層供銷社資產的存量、結構、損益和運用效益等情況，為推動企業改革發展打好基礎。
（二）著力開展農業社會化服務，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。一是積極推進為農服務中心建設。積極爭取財政支持，廣泛整合涉農資源，搭建為農服務綜合平臺，為各類新型農業經營主體和農戶提供測土配方智能配肥、統防統治、農機作業、烘干貯藏或冷藏加工、農民培訓等服務。今年田柳、化龍2處為農服務中心建成投用，新開工建設孫家集為農服務中心，全市累計建設為農服務中心13處。二是不斷培育托管服務主體。以領辦的農民專業合作社和社有企業為依托，積極參與農業生產社會化服務，不斷恢復完善供銷合作社農村陣地和市場。今年以來，全系統共實現土地托管12萬畝，培育出農機、新時代農機、農業、等農資供應、技術托管、統防統治多種類型農業社會化服務組織。三是實施農業賦能工程。自主開發上線“供銷機惠”農機智慧化服務平臺，免費為全市3000名農機手和10萬農戶提供供需對接服務，目前平臺已注冊機手300多人，托管服務蔬菜大棚面積1.8萬畝。四是構建蔬菜廢棄物資源化利用體系。依托農機合作社，宣傳引導農戶進行大棚蔬菜秸桿還田，年均還田2萬余畝。依托浩陽農業公司，開展蔬菜秸桿資源化利用，年消化蔬菜秸桿2萬余噸，生產有機肥1.5萬余噸。五是健全完善農資經營服務體系。全力推進農資經營企業轉型升級，著力打造農資經營服務、農技推廣服務、農資電商服務三大平臺。推行線上訂購線下配送，開展網絡問診線上指導，實現農資供應和技術服務相結合。
（三）著力構建農產品現代流通體系，實現產銷順暢銜接、優質優價。一是創新“零接觸”配送模式。在今年疫情期間，供銷社發動系統企業積極開展生鮮“居家配送”，有效保障了居民居家生活需求。疫情結束后，供銷社針對社區居民生鮮采購方式的新轉變、新需求，積極推進“共享鮮柜”進駐小區，以基地直采、獨立包裝、分享裝載、冷鏈直達的方式將新鮮蔬菜直運鮮柜。目前共在11個居民社區投放智慧生鮮柜66臺。二是打造輻射全省的“中央廚房”。對“供銷御達祥中央廚房”進行擴能升級，擴建3000平方米加工車間、600立方米冷藏庫，新建高標準檢驗檢測室，新購進物流配送車輛10輛，引入農科院600畝蔬菜實驗基地作為企業蔬菜直供基地，新上豆制品生產線。目前，企業已有豬肉及制品20多個品種，凈菜加工30多個品種，形成日加工生鮮豬肉及制品15噸、各類蔬菜20噸、豆制品20噸的生產能力。中央廚房服務范圍擴展到地區160多所大中小學校食堂、100多家餐飲酒店、80多家大中型企業，產品進入省內200多家大中型商超。三是深入推進農超對接。充分發揮供銷社系統聯合合作優勢，積極幫助流通企業、蔬菜合作社對接省外供銷農業流通企業及大型商超。市令欣蔬菜專業合作社先后與供銷企業達成戰略合作，建立長期穩定供銷聯系，成為上海“盒馬鮮生”優質蔬菜供應商，被確定為粵港澳大灣區綠色農產品供應基地。今年以來，蔬菜銷售額已達到6500萬元，預計年銷售額達到1.2億元以上。
（四）著力推進社有企業轉型升級，筑牢為農服務經濟基礎。一是大力推進開放辦社。用市場化方式整合系統內外資源，不斷提升自身綜合實力和為農服務能力。以項目建設為紐帶，通過控股、參股、合作經營，與御達祥、邦農農業、魯壽種業、高欣蔬菜等建立了長期戰略合作關系，發展中央廚房、農業社會化服務和冷鏈物流，產業發展水平不斷提高。二是強化與金融機構合作。與農村商業銀行開展黨建共建活動，供銷系統企業獲得各類融資授信20億元，有力地支撐了一批重點項目建設。
二、存在的問題
一是思想觀念跟不上形勢需要對國家方針政策、國內外發展形勢，外地經驗足發關注研究不夠，工作超前謀劃不足。二是社有企業總體發展水平不高，市場競爭力不強，引領行業發展的龍頭企業相對較少。三是人員老化、人才缺乏問題突出，社有企業、基層社懂經營、善管理的專業人才不多，發展后勁不足。
三、下步打算
一是提升“1+N”為農服務綜合平臺建設水平。在全市因地制宜布局建設為農服務中心，力爭實現鄉鎮全覆蓋。優化為農服務中心功能，加強基礎設施建設，加大資源整合力度，提升為農服務實效。
二是加大對龍頭企業的培植力度。進一步扶優扶強，提高帶動能力，爭取各級政策、資金、項目支持，扎實開展技術托管、統防統治、土壤改良、秸稈還田等服務，叫響供銷社服務品牌。
三是完善農產品現代流通服務體系。圍繞打造農產品從產地到餐桌的全產業鏈條，以促進產銷對接為重點，以中央廚房、冷鏈物流項目建設為抓手，著力完善農產品經營服務網絡，提升農產品流通服務水平。繼續推廣“共享鮮柜”進小區，擴大配送服務范圍，建成“路徑最短、果蔬最鮮、交易便捷、健康有機”的時尚果蔬店。
四是積極探索電子商務發展。依托大數據、物聯網、人工智能等科技手段，推動線上線下融合發展，強化電商平合合作，通過自建或依托“供銷e家”、京東、淘寶、拼多多等第三方平臺發展電商業務，形成線上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營，擴大農產品銷售渠道。
五是恢復重建再生資源回收利用網絡。積極融入全市再生資源經營體系，積極參與農業面源污染防治，著力打造覆蓋城鄉的再生資源回收利用體系。開展農膜、農藥包裝等農業廢棄物、城鄉居民生活垃圾回收和資源化利用。在城鄉網絡薄弱和空白地區，整合新建一批回收站點，推進城市環衛系統與再生資源系統兩個網絡有效銜接，助力改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村。
四、意見建議
一是進一步加大供銷社改革發展資金的扶持。建議各級財政根據經濟發展情況確定專項供銷社改革發展資金，在涉農資金使用上，向供銷社改革傾斜。
關鍵詞：農民合作社；規范化建設；亳州；服務體系；財政扶持
中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9255（2016）03-0024-04
近年來，各地在推進現代農業的進程中，針對農村勞動力大量轉移、農業兼業化大量出現、農業生產經營粗放的現實情況，大力培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，積極引導農村土地流轉，農業規模化、集約化、組織化水平不斷提升，有力促進了農業農村經濟發展。
一、亳州市農民合作社發展的總體情況
截止到2015年底，亳州市農民合作社發展到5600家，其中國家級合作示范社27家，省級示范合作社50家，市級示范合作社269家，縣級示范合作社414家，合作社聯合社17家。渦陽縣被列入全省10個農民合作社建設示范縣。總體上看，亳州市合作社發展主要呈現以下幾個特點：
（一）數量增長加快
從農民合作社發展情況看，全市合作社已發展到5600家，比2005年的256家增長19倍。合作社成員44.6萬人，輻射帶動非成員農戶49.9萬戶，加入合作社的農戶占農戶總數的38%。合作社的發展帶動了農村土地流轉，全市土地流轉總面積從2008年底的23.7萬畝，發展到目前的342.29萬畝，增長13倍。
（二）帶動能力增強
亳州市主要通過三種模式壯大合作社單體規模，增強其發展實力。一是合作社帶動。鼓勵農民
專業合作社通過土地流轉自建基地，發揮示范帶動效應。譙城區年豐蔬菜專業合作社流轉土地900多畝，實施蔬菜種植及育苗，年育優質種苗800多萬株，年產優質蔬菜1000多萬斤，有效帶動了當地蔬菜產業發展。二是龍頭企業帶動合作社發展。大力推廣“公司+基地”、“公司+合作社+基地”經營模式，僅譙城區十八里鎮的亳州現代農業示范區就有9家企業通過與合作社合作，流轉土地近3萬畝從事中藥材規模化種植。三是土地“托管”模式。通過成立土地托管合作社，為農民的土地提供實現產前、產中、產后“一條龍”服務，實現規模效益。目前土地“托管”主要集中在糧食種植方面，全市土地托管面積達185萬畝。合作社的發展也有力推動了本市農業規模經營，糧食生產連創新高。2012年在全省率先實現了“小麥畝產千斤市”，2015年夏糧生產再獲豐收，小麥平均畝產達517公斤。
（三）品牌效應擴大
通過幾年的培育發展，農民合作社、家庭農場等新型經營主體從無到有，從小到大，產品知名度和市場認可度不斷提升，涌現出“恒洲”牌黃金梨、“道家”牌營養掛面、“劉家發”牌紅薯粉絲、“青新原”牌中藥保健雞蛋、“紫有你”牌紫薯薯片、“力老大”牌黑小麥石磨掛面等一批深受消費者歡迎的知名品牌。全市農民合作社產品中，獲得地理標志認證1個，通過農產品質量認證的合作社65個。擁有注冊商標的合作社75家，8家合作社在城市社區建立直銷門店，40家合作社與超市、批發市場、學校等建立了穩定的產銷關系。2015年8月，中央電視臺七套《每日農經》節目對渦陽縣秀芹養殖合作社進行了專題宣傳報道。11月，央視七套又對利辛縣西淝河種養專業合作社發展黃秋葵種植帶動群眾致富的事跡進行了宣傳報道，蓬勃發展的農民合作社成為促進農村經濟發展的“生力軍”。
二、亳州市促進農民合作社發展的主要做法
（一）在環境上予以優化
市委、市政府高度重視合作社發展，從2010年開始，在每年的農業農村工作意見中，都把合作社工作納入對縣區考核的重要內容，提出了量化指標和具體措施。為鼓勵合作社發展，連續多年在全市農村工作會議上，評選表彰全市“十佳農民專業合作社”并給予資金獎勵。連續多年開展了農業等部門對口幫扶合作社工作，幫助協調解決發展中遇到的困難和問題。市人大、政協等部門也將農民合作社發展列為農業農村的一項重要工作，每年都組織多次調研并聽取政府工作匯報。在近年來的農民負擔監督檢查中，都將面向合作社的亂罰款、亂收費、亂攤派行為，作為檢查的重要內容。市政府出臺了“促進農村土地流轉”、“深化農村改革促進現代農業發展”和“鼓勵支持現代農業發展”方面的幾個文件，從政策上對合作社等新型農業經營主體發展給予了一定的鼓勵支持。同時，亳州市還通過媒體廣泛宣傳報道合作社的典型事跡，全市上下形成了促進合作社發展的良好氛圍。
（二）在質量上予以提升
一是連續多年開展示范農民合作社創建活動，對全市現有的國家級、省級、市級農民合作社示范社進行重點規范。2013年渦陽縣被評為全省農民專業合作社示范縣，得到省級600萬元扶持資金。該縣將該資金用于銀行放大貸款，支持合作社開展無抵押貸款，有力促進了該縣合作社發展；二是加強對合作社的培訓。近年來，亳州市以新型農民培訓項目為抓手，累計培訓合作社、家庭農場等管理人員3000余人，有力促進了合作社管理水平的提升；三是大力推進信息化建設。為了幫助合作社等新型農業經營主體開拓市場、拓寬銷路，2014年市農委與阿里巴巴公司合作，在阿里巴巴網建立“亳州特產館”，集中推介亳州名特優農產品。2014年8月20日“亳州特產館”正式上線運行，成為阿里巴巴網全國首家地市級食品特產館。目前，全市已有285家農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體在阿里巴巴網創辦了網店，2015年以來已累計實現銷售額3.2億元。
（三）在機制上予以創新
亳州市在扶持新型農業經營主體發展的過程中，也面臨著農村耕地“細碎化”問題，制約著農業規模化經營。為破解這一難題，2014年開始，亳州在群眾自發實踐的基礎上，因勢利導在蒙城縣開展了農村一戶“一塊田”試點，即按照“以原村民組為單位不變、以農村二輪承包人口不變、土地的農業用途不變”的原則，在村民自愿的前提下，將村民組的土地調整合并為每戶一塊地。通過試點，一是提高了土地規模經營水平；二是減少了地界矛盾糾紛；三是方便了土地流轉，有利于合作社和家庭農場發展；四是為土地確權登記奠定了基礎。目前，蒙城縣完成合并“一塊田”面積163萬畝，占二輪承包總面積89%。同時，亳州市還積極創新合作社運行機制，引導合作社與農業龍頭企業、家庭農場開展聯合合作，著力培育以龍頭企業為核心、合作社為紐帶、家庭農場為基礎的現代農業產業化聯合體，推進一二三產融合發展。目前，全市各類聯合體已發展到30多家。
[4]關銳捷.構建新型農業社會化服務體系初探[J].農業經濟問題，2012（4）：4-10.
[5]胡卓紅.農民專業合作社的金融支持問題研究[J].中國流通經濟，2009（8）：40-43.
Present Status of the Standardized Construction on Farmers’ Cooperatives and Relevant Thought： A Case Study on Bozhou City
WANG Yan
（Agricultural Economy Management Station of Bozhou City， Bozhou 236800， China）
[關鍵詞]戶籍制度改革；土地資本化；農村土地托管中心；重慶
一、引言
根據傳統二元結構理論，勞動力從邊際生產率較低的農業生產部門轉移到邊際生產率較高的非農部門，將逐漸縮小兩個部門差距，最終消除二元結構。但改革開放以來，中國經濟在保持高速增長的同時，城鄉收入不平等的程度卻隨之不斷擴大。該理論似乎不能很好解釋當前中國經濟增長過程中這一令人困惑的現象。中國獨有的戶籍制度成為制約農村勞動力“完全轉移”的障礙，使進城農民在就業方式上呈現“鐘擺式遷徙”或“季節性遷徙”的特征，為這種現象提供了一種可能的經濟學解釋（De Brauw Alan，Rozelle，2001；Wallley J & ShumingZhang），因此，主張對現行戶籍制度進行改革，破除農村勞動力轉移的永久，是消除中國城鄉二元結構的必由途徑，但同時一些學者認為，戶籍制度改革的目的并不在于戶籍制度本身，而是在一個更深的領域對隱藏在戶籍制度表象之下的農民土地產權制度進行改革，以農民“市民化”過程中的土地增值收益，來降低農民進城的門檻，同時為政府形成均質化的公共服務提供足夠的財政支撐。如果說實現中國農村勞動力“完全轉移”的障礙關鍵在于實施戶籍制度改革，農民在轉變戶籍身份的同時如何退出既占的農村社區資源，尤其是土地，無疑是戶籍制度改革成敗的關鍵。但問題在于，在現行福利性土地制度的邊界約束下，農民作為理性經濟人，在土地退出成本――收益預期的比較意愿下，大多不愿意主動退出土地。從近年來各地積極推進戶籍制度改革的績效來看，由于既有制度空間有限，公共政策也就難以尋求一個滿意的突破口，也就無法構建真正戶籍制度改革意義下經濟增長、人口流動、資源集約化利用互動循環的良性機制。因此，戶籍制度改革過程中農民地權關系的重構，或曰土地權益的再分配，可能是影響工業化、城鎮化和農業現代化同步發展的決定性因素。
二、案例分析：重慶市戶籍制度改革的階段性評價
（一）重慶實施戶籍制度改革的背景
設立統籌城鄉綜合配套改革試驗區以來，重慶城鎮化率由48.3%（2007年底）提高到56.98%（2012年底），產業結構比例由12.9：44.6：42.5（2007年底）調整為8.2：53.9：37.9（2012年底）。可以看出，重慶工業化與城鎮化的水平大致呈逐年提高的趨勢，但工業化的速度快于城鎮化的速度。因此，2010年重慶推行了城鄉戶籍制度改革，試圖以自上而下的強制性制度變遷的方式，推動農村勞動力進一步向城鎮非農部門轉移，以提高城鎮化發展的速度。
重慶戶籍制度改革啟動至今，已超過330萬農民轉戶，但其中相當部分農民僅是轉了戶，但并未真正進入城鎮生活、就業，這就造成了現階段重慶戶籍制度改革中的“半城鎮化”這一現象。為進一步了解重慶市戶籍制度改革中的現狀及問題，本課題組于2012年4月至6月對全市“一圈”及“兩翼”地區的8個區縣的鄉鎮（北碚區金刀峽鎮、南岸區迎龍鎮、永川區雙石鎮、大足區寶興鎮、忠縣石黃鎮、奉節縣紅土鄉、黔江區濯水鎮、石柱石家鄉）進行了綜合調查。調查分兩階段：一是通過鄉鎮領導干部座談、鄉鎮基層政府工作人員訪談，初步了解了鄉鎮在推進戶籍制度改革的面上情況及存在的困難；二是采取隨機抽樣、整群抽取和典型抽樣相結合的方法，對以上8個鄉鎮的共計294個轉戶農民進行了問卷調查，初步了解了他們的生活、就業現狀。
（二）調查地戶籍制度改革的現狀
從對294個轉戶農民的抽樣調查結果來看，有四個比較顯著的現象：
一是“轉戶但進城少”現象。大多數轉戶農民的戶籍轉入地為當地鄉鎮（73.47%），且大多數轉戶農民的實際居住地仍然為轉戶前戶籍所在地（79.93%），即仍然居住在農村，沒有進入城鎮。二是“轉戶但退地少”現象。目前轉戶農民對是否退地持觀望態度，7.82%的轉戶農民退出了承包地（可能由于土地保留過渡期政策），44.52%的轉戶農民退出了宅基地（可能與地票交易有關）。三是“轉戶但務農多”現象。據調查結果，74.49%的轉戶農民具有在城鎮從事非農職業的需求，但總的來看，現從事非農職業的僅占調查總數的29.93%，仍然從事農業耕作的占55.1%，無任何職業的占14.97%。四是“轉戶但參保少”現象。根據調查結果，大部分轉戶農民仍然參加原來的農村合作醫療保險（86.39%），且大部分轉戶農民未參加城鎮養老保險（66.67%）。
另外，從被調查鄉鎮政府提供的數據來看，轉戶農民共計144420人，已轉戶進城定居農民共計3087人，占已轉戶農民總比例21.7%；已轉戶未進城定居農民共計11123人，占已轉戶農民總比例78.3%。因此，被調查區域在推進戶籍制度改革工作的總體現狀是：大部分農民雖然已經轉戶，但仍舊居住在農村，仍然以從事農業為主，沒有享受到城鎮的就業、醫療、教育、住房、養老等公共服務。
（三）對重慶戶籍制度改革的思考
根據抽樣調查，轉戶農民對參與戶籍制度改革的評價是：5.1%的轉戶農民認為“沒轉戶之前的生活好”，24.83%的轉戶農民認為“比轉戶之前的生活好”，70.07%的轉戶農民認為“跟以前差不多”。因此，大部分農民對參與戶籍制度改革的滿意程度不高。從目前來看，重慶推進戶籍制度改革的階段性特征可表述為：轉戶農民在享有農村“土地”保障的同時獲得了享有城鎮社會保障待遇的權利，但多數轉戶農民的這一權利并未得到有效實現，至少在目前尚未得到完全實現。因此，部分農民僅在“戶籍”意義上變成了城市人，離“市民化”的目標還相距甚遠。在對基層政府官員的訪談中發現，用于支付大規模農民轉戶后社會保障的財政資金無法落實，是造成區縣政府缺乏推動戶籍制度改革的內在激勵的一個重要原因。而在現有稅收體制下政府籌集用于支付新增城鎮人口公共產品供給的巨大財政資金是很困難的，那么，重慶戶籍制度改革的階段性進程中出現“半市民化”現象則難以避免。因此，在不擠占既有城鎮人口公共福利空間的前提下，如何解決用于支付新增城鎮人口公共福利的資金“瓶頸”是重慶繼續推進戶籍制度改革的關鍵性問題。重慶現行政策允許轉戶農民在一定過渡期內繼續保留農村的土地權益，如果能夠將這種土地權益靈活轉化為用于支付他們轉戶后的一部分城鎮公共福利的資金來源，則有望解決戶籍制度改革中這一深層次問題。
三、戶籍制度改革中土地資本化的實施路徑
（一）土地資本化
一般認為，土地資本化是建立在土地抵押基礎之上的中長期資金、信用融通活動。現有研究主要對土地資本化的一般范疇進行了研究。但本文研究所指的土地資本化，有特定的目的、對象和內容，是著眼于推動自愿轉戶農民“完全市民化”這一目標，通過資本化的路徑，使轉戶農民對土地的“占有”轉化為對土地權益的“享有”，形成農民自愿轉戶后在城鎮生存和發展的資本來源，以解決戶籍制度改革中政府公共福利成本支出及分攤存在巨大困難這一問題。（1）主體。指已轉戶但事實上仍保有農村土地的農民，或具備轉戶條件和意愿的農民；（2）客體。指已轉戶農民或具備轉戶意愿農民名下的土地權利，而非“土地”這一特定實物。（3）內容。指通過以信托等方式促進土地集中流轉（承包地）、地票交易（宅基地）等形式，實現轉戶農民土地“占有權”和“收益權”相分離。
（二）土地資本化的實施條件
1.土地權利完整與土地處置（退出）自由。土地資本化的基本前提是土地權利能夠自由抵押或處分。按《土地管理法》和《擔保法》的相關規定，農民的土地承包經營權和宅基地使用權一般不能用于抵押。重慶利用統籌城鄉綜合配套改革試驗區的政策優勢，經多年實踐，在各區縣推行了農村土地及房屋抵押貸款試驗，并在一定程度上建立了抵押風險規避機制，明確了農村“三權”（承包地、宅基地、林地）抵押的思路、方式和機制；同時，重慶市目前正推進農戶土地確權登記，目前，市內大多數農戶已具備土地權利的權屬證明，這為在省域范圍內促進農民土地產權進一步清晰化、完整化和物權化奠定了較好基礎。其次，推行戶籍制度改革，為農民自愿退出土地使用權提供了契機。重慶市通過與轉戶農民約定過渡期的方式，使轉戶農民可以自由選擇各種自愿退出土地使用權的時機和方式，且不論以何種時機和方式退出土地，都能夠享受均等化的城鎮社會保障待遇。這使轉戶農民可根據具體情況自由行使對土地的處置權（或曰退出權），農民土地權利的“資產”性質將越來越顯著。
2.具有土地權利處置（退出）的有效平臺。一是建立了農村土地交易所。農民的各類土地承包經營權（包括林地使用權）可以依據產權人的意志和市場需求，自由地進行轉包、租賃、抵押，這降低了產權交易中的信息不對稱現象頻率的發生，減小了交易成本和制度摩擦成本；二是建立了“地票”交易制度。“地票”交易制度主要是針對宅基地等農村集體建設用地。通過“先補后占”、市域范圍內“指標”流轉的方式，對土地的級差收益進行跨區域（市域范圍內各區縣）的配置和調整，使遠郊區縣或經濟欠發達區縣農民也能夠享有自愿退出宅基地的市場化收益。
（三）土地資本化實施的重點路徑
進一步探討土地資本化實施路徑的目的在于如何使轉戶農民自愿退出土地。即將轉戶農民對土地的“占有權”變為對土地增值收益的“分配權”，從而增加轉戶農民“完全市民化”的激勵，更好推動工業化、城鎮化和農業現代化協調發展。重慶市目前正實施的“地票”交易制度為轉戶農民，尤其是為遠郊區的轉戶農民自愿退出宅基地后如何享有增值收益的分配提供了一條資本化路徑，但對于轉戶農民如何在退出承包地后繼續享有土地規模經營的增值收益分配，仍缺乏相應的制度設計，而這一問題正是接下來我們探討的重點內容。
1.形成以“土地退出信托”為核心的資本化思路。從目前重慶市土地流轉的現狀來看，土地流轉的主要形式包括轉包、出租、轉讓、互換和入股等5種形式，同時大多數土地流轉形式僅局限于經濟組織內部的農戶之間進行，存在期限短、范圍窄、市場化程度低等局限。雖然政府鼓勵農民在不改變土地性質的前提下，允許以入股、抵押等多種方式探索土地流轉的新形式，但受制于重慶市本身的山地地形地貌特征和經濟社會發展水平條件，與發達地區相比，仍存在較大差距。而根據對重慶戶籍制度改革的案例調查，大多數農民即使轉戶，也很少采取土地流轉的方式。這說明，重慶土地流轉的方式亟需創新。戶籍制度改革為土地流轉形式創新提供了新的研究視野，而以下嘗試論述在轉戶農民土地處置（退出）中有效結合信托機制，以闡述這種資本化形式在土地與戶籍制度改革聯動中的作用。
“土地退出信托”是指：作為土地權利人的轉戶農民，自愿以土地承包經營權剩余期限內的權利，以契約方式，轉移或設定負擔于受托人，使受托人依照信托行為所定的宗旨或目的，為土地信托財產的孳息受益權利或孳息以外本金的受益權利，基于保障和維護受益人的利益，管理或處置該項土地信托財產。這即是說，轉戶農民如果自愿退出土地使用權的使用或占有權能后，仍在土地承包剩余年限內享有土地收益權。其中，不變的是土地承包權，變化的是土地經營權，且土地收益權能夠與土地經營權進一步分離，能夠量化為農民在脫離農業生產后足以保障自身可持續發展的股權，這就堅持和落實農村土地承包制度在動態意義上的“長久不變”。
關鍵詞 凌源農行營業部 中間業務 調查
隨著現代金融業的不斷發展和金融市場的日益多元化，中間業務收入的總額在逐年的增長，銀行如果只靠存貸款利差盈利是遠遠不夠的，很難在激烈的競爭中站穩腳跟。再加上人們對金融服務需求的不斷提升，僅僅依靠存貸是很難滿足客戶的需求的。面臨新形式所需，增加中間業務的種類和不斷完善中間業務系統的升級，是現階段提高我行收益的舉措之一。
筆者主要對前來辦理業務的客戶對農行的基金、保險、理財產品、貴金屬、基金定投、商戶分期以及代收繳費等業務的認識和了解進行了調查，進一步了解客戶需求和期望，認識到自身與同業競爭中的不足和劣勢，從而更好地改進工作方法和完善系統程序等。
客戶普遍認為農行應該提高辦理業務的速度，來農行辦理業務等待的時間長，手續程序復雜。在調查中，有近一成的客戶提到如果銀行能車票的銷售業務會很方便，這樣就會一卡在手，天下走了；還有一些客戶希望農行的中間業務的具體種類名稱有確切的指示標語，很多客戶都不知道原來農行還有黃金銷售，還能交話費等，而且像西聯匯款等國際業務更是很少被人熟知。最后一點，客戶認為農行的中間業務不僅能給其帶來方便，更能讓其在中有收益。調查分析：
一、我行中間業務的種類
據筆者所知，目前我行開通的中間業務大概有以下類型：托管類的有證券投資基金托管、委托資產托管、社保基金托管、信托資產托管、農村社會保障基金托管、基本養老保險個人賬戶基金托管、補充醫療保險基金托管、貴重物品托管、收支賬戶托管、QFII托管等；擔保類的有開立非債務類保函、保函/備用信用證、履約保函、預付款保函、投標保函、維修保函、預留金保函保理服務費、授信額度承擔費、修改或換開債務類；卡種情況有以下兩大卡，一是銀行借記卡，二是信用卡；類的有人民幣債券、外幣債券、銀證通、銀證轉賬、保險手續費、黃金手續費、委托貸款手續費、電費電話費的收繳、代收公共事業費等；理財類的有基金、定投、雙利豐、本利豐等等。
雖然我行中間業務的產品種類有這些，但是真正行之有效的并沒有多少，很多業務并沒有大力發展，雖有似無。
二、我行中間業務發展中所存在的問題
第一，目前農業銀行開展的中間業務與國內同業相比，無論是在業務品種、發展規模、業務范圍，還是在業務收入和內部管理等方面都存在較大的差距，外界對我行產生的競爭壓力很大。
第二，我行對中間業務的開展的范圍狹窄，服務的產品單一，很難滿足客戶所需，且自主研發的能力差，沒有核心的競爭產品，沒有形成本行特色的業務，也沒有讓某一個業務在農行大放光彩。
第三，我行中間業務操作程序復雜多變，且中間業務恰接端口不穩定，有些業務辦理后容易造成后臺系統自動抹賬，既給客戶帶來了不便，又給經辦柜員帶來了麻煩。所以，很多業務柜員不敢去嘗試，不愿去操作，造成很多的客戶不必要的流失，這樣長此以往會給我行帶來巨大的利益損失。
第四，我行對中間業務的重視度還不夠，沒有把發展中間業務放在重要位置，缺少對中介業務的宣傳報道，對中間業務的營銷意識也不強，對中間業務的操作也沒有明確的規范，使很多應收的費用在不經意間流失。
三、解決我行中間業務所存在的問題的辦法
第一，面對國內國際金融市場的競爭壓力，我行要不斷拓展中間業務。隨著國內資本市場的不斷發展，通過直接融資的比例正在不斷提高，銀行融資中介功能已被大大削弱。要想與國際金融接軌，就要積極增強參與國際市場的競爭意識。外資銀行本身技術裝備的先進、服務的到位、效率的快捷和服務領域廣泛等都比較具有優勢，所以我們要在信用卡、信息咨詢、投資理財等風險小、成本低、利潤厚的中間業務上與其展開激烈的競爭，只有充分發揮自己點多面廣、客戶信息資源豐富等傳統優勢，才能更多地介入國際金融市場。
第二，我行的中間業務發展緩慢，隨著市場經濟的發展，我行已經不能滿足大眾所需。所以，近年來客戶對銀行服務的需求發生了顯著變化，簡單的存貸和結算服務已經不是銀行收入的主要來源了。客戶對諸如、理財、顧問、信息咨詢等中間業務服務的需求越來越多，質量上的要求也越來越高，各種銀行服務實際上已經成為一個整體，并相互促進，相互制約。我行只有提供高效率、優質的中間業務服務，想客戶所想，開發和實現客戶各種潛在的服務需求，不斷提高客戶的滿意度和忠誠度（個人認為調查中客戶所需要的用農行卡購買車票之事是可以考慮實施的），才能同時贏得更多的存貸和結算業務市場，從而才能在金融市場的大戰中立于不敗之地。
第三，就我行的中間業務操作程序的復雜方面來講，筆者認為我行的科技部門要不斷研發新的終端和操作的程序，從而使我行中間業務的辦理更順暢、更便捷。在電子科技的今天，如果我們不奮力前進，就會被改革的大浪潮卷走，在市場利率化的今天，就會很難站穩腳跟。所以，我們更要大力發展科技，用技術來贏得利益。與此同時，我們也要鼓勵前臺辦理業務的柜員大膽嘗試一些中間業務的辦理，如果說連試一試的膽量都沒有，又從何談成與敗呢？更別說從中受益之事。用激勵的辦法來讓經辦人員有去嘗試的動力，用研發的事實來讓中間業務蓬勃發展。
第四，應該加大對農行中間業務的宣傳力度。首先，農行的網點是作為樹立銀行在市場上的品牌形象的媒介，為向客戶宣傳新產品、新業務的最佳場所。而我行恰恰沒有把握好這一商機，很多客戶都不知道原來農行還有貴金屬買賣，在農行存錢有的理財比定期存款收益要多得多等等。對于我行所有中間業務的種類、產品的具體信息等都可以在農行的網點掛立宣傳條幅，為客戶發放產品說明書等，還應該增加視頻宣傳，動畫演示環節，讓客戶積極主動地了解銀行的相關中間業務的產品，讓多數的客戶化被動方式的營銷來獲取主動的認識，從而讓更多的人了解農行的中間業務。同時，我們要增強營銷意識，針對與不同的客戶要開展有針對性的服務，并且要規范我們的操作流程，減少不必要的費用流失。
通過此次調查，筆者感觸頗深，隨著我國利率市場化步伐的逐步加快，我國銀行存貸利差呈現逐步縮小的趨勢，國內商業銀行開始進入微利時代。而中間業務的發展結束了單純依賴存貸利差獲取利潤的局面，可在不增加資金來源與資本的情況下，多渠道開辟盈利來源。農業銀行要生存發展，如果只依靠單一的存貸利率差是不可行的，必須尋求新的收益渠道和空間，這樣才能不斷提升我行的市場競爭力。
最后，筆者也希望個人的一些調查結果能夠被重視，一些建議能被采用，一些棘手的問題能夠盡快地解決。在不斷滿足客戶對金融服務的需求，為客戶提供更高、更好、更優質的服務的同時，爭取早日實現我行中間業務收益的最大化。
（作者單位為中國農業銀行凌源市支行）
參考文獻
關鍵詞 糧油高產創建；成效；做法；建議；山東嘉祥
中圖分類號 F326.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0309-02
嘉祥縣位于山東省西南部，是糧油生產大縣，也是全國重要的糧食主產區，主要糧油作物有小麥、玉米、大豆和水稻。全縣總面積960 km2，耕地面積6.72萬hm2，常年種植糧油作物11萬hm2，其中，小麥5.5萬hm2、玉米4.1萬hm2、大豆0.8 hm2，水稻0.4萬hm2。近年來，通過行政推動、政策驅動、科技帶動，采取多種有效措施，充分發揮高產創建示范輻射帶動作用，全縣糧油單產、總產連年增長，取得了明顯的經濟、社會和生態效益。糧食產量連續實現11年增長，先后2次獲得全國、全省糧食生產先進縣榮譽稱號。
1 嘉祥縣糧油高產創建實施情況及成效
1.1 實施情況
自2008年開始實施高產創建示范活動以來，嘉祥縣先后實施了小麥、玉米、大豆和棉花高產創建示范建設，在疃里鎮實施整建制糧食（小麥、玉米）高產創建1個，全縣累計實施小麥、玉米、大豆萬畝高產創建示范片32個，涉及7個鄉鎮的219個行政村2.8萬戶農戶。累計落實萬畝糧油高產創建示范片面積2.24萬hm2，其中，小麥萬畝高產創建示范片18個，實施面積1.26萬hm2；玉米萬畝高產創建示范片8個，實施面積0.56萬hm2；大豆萬畝高產創建片6個，實施面積0.42萬hm2。2013年，全縣實施糧油高產創建示范片8個，面積0.58萬hm2，其中，小麥高產創建示范片4個，面積0.28萬hm2；玉米3個，面積0.21萬hm2；大豆1個，面積0.08萬hm2，全年輻射帶動周邊糧油面積3.8萬hm2。
1.2 取得的成效
1.2.1 經濟效益。2013年小麥、玉米、大豆萬畝高產創建示范片平均單產為8 797.5、9 030、346.5 kg/hm2，總增產0.61萬t，增加經濟效益1 541.1萬元。整建制高產創建疃里鎮1.1萬hm2糧食（小麥、玉米）全年單產17 322 kg/hm2，比全縣糧食平均單產高出975 kg/hm2，增產1.1萬t，實現經濟效益2 466.8萬元。在高產創建示范作用帶動下，全縣小麥、玉米、大豆平均單產分別達到7 224、8 412、2 857.5 kg/hm2，總產分別達到38.5萬、34.2萬、2.30萬t，全縣糧油總產達到78.1萬t。通過推廣配套栽培集成技術，集中投放涉農項目，努力挖掘增產潛力，“十、百、萬”高產創建示范點均達到或超過高產創建規定的各項任務指標。
1.2.2 社會效益。通過開展高產創建活動，全縣糧油產量連年增長，實現了糧食連續11年增產，2次被評為全國、全省糧食生產先進縣，為全省乃至全國的糧食安全做出了積極貢獻。通過開展科技培訓，農民素質得到大幅度提升，涌現出一大批有文化、懂技術、會管理的農村科技人才、種植能手和科技示范戶。高產創建的實施，增加了糧油產量和農民收益，確保了糧食安全和社會和諧穩定[1]。
1.2.3 生態效益。大力推廣測土配方施肥、秸稈還田、機械化作業等節本增效技術，在糧油高產創建區測土配方施肥實行全覆蓋，面積達到100%，秸稈還田面積達到85%以上。通過多年實施高產創建，焚燒秸稈的現象明顯減少，有效地減輕了農業污染，取得了良好的生態效益。
2 嘉祥縣糧油高產創建的經驗做法
2.1 落實惠農政策，加大扶持力度
嚴格落實各項強農惠農政策。對糧食直補、糧油綜合補貼、良種補貼、測土配方施肥、農村勞動力陽光工程專項技術培訓等項目不折不扣地實施好。對項目區的種糧大戶、種植合作社、統防統治專業服務隊和科技帶頭戶，實施化肥、機械、種子、農藥等物化補貼，對高產創建做出突出成績的農民進行獎勵。近3年來，在高產創建項目區物化補助肥料350 t、播種機330臺、噴霧噴粉機500臺、大型多用途噴霧機4臺、多旋翼病蟲害植保飛行器1架、補貼資金210余萬元。通過加大惠農政策和扶持力度，提高了創建區農民種糧的積極性。
2.2 整合項目資源，增加資金投入
按照資金渠道不變、性質不變、用途不變的原則，強化涉農項目整合力度。先后整合新增千億斤糧食產能、小農水建設、標準良田建設、中低產田改造和良種工程等項目，盡量向高產創建示范區傾斜。在大張樓鎮小麥高產創建示范區和梁寶寺鎮大豆高產創建示范區，投入新增千億斤糧食產能和小農水建設資金600余萬元。在仲山鎮玉米高產創建示范區，結合標準良田建設項目投入資金230余萬元。通過整合項目資源、集中資金投放，改善了高產創建示范區農田的基礎設施條件，增強了“旱能澆、澇能排”抵御自然災害的能力，糧食高產創建區已經被打造成為全縣農業的亮點工程。
2.3 建立社會組織，搞好專業服務
發展農業專業合作社，組建病蟲害統防統治、農機作業服務隊，支持土地有序向種糧大戶流轉，鼓勵社會化服務組織參與糧食高產創建活動，共同打造糧食生產新途徑。組建病蟲害統防統治服務隊12個，發展農機作業、土地托管、種植等專業合作社290家，如：嘉祥縣大張樓鎮鴻運富民土地托管專業合作社，現有入社社員3 086戶，土地流轉集中經營面積0.07萬hm2，并帶動周邊鄉鎮農民入社，托管半托管農田0.24萬hm2，在生產中實行統一整地播種、統一肥水管理、統一技術培訓、統一病蟲防治、統一機械化收獲的“五統一”服務模式。通過專業化社會服務組織參與高產創建活動，有利于在高產示范區開展規模化生產經營，提高糧油高產創建活動的規范化水平。
2.4 推行良種工程，實施種業帶動
發揮種子企業的帶動作用，推行良種繁育基地與高產創建示范區有效對接。嘉祥縣是種業強縣，注冊資金在500萬元以上的種子企業6家，其中，山東圣豐種業注冊資金1億元、山東祥豐種業注冊資金3 000萬元，已形成一批規模化、標準化、集約化的良種繁育基地。全縣常年小麥良種繁育面積0.53萬hm2，大豆良種繁育面積0.67萬hm2，玉米40 hm2。近年來，通過種子企業參與，把高產創建示范區逐漸打造成為示范帶動、示范展示、高產公關和良種繁育為一體的“四田合一”新模式。通過推行良種工程，充分發揮種子企業優勢，保證了高產示范區的種子質量和供應，為全縣糧油增產增收奠定了堅實的基礎[2]。
2.5 強化技術集成，推廣先進模式
在糧油高產創建示范區，集成推廣成熟技術模式，促進農機農藝結合、良種良法配套。小麥重點推廣深耕深松、寬幅精播、氮肥后移、秸稈還田和“一噴三防”技術模式。在玉米上，推廣 “一增四改”、“一防雙減”、單粒精播和適當晚收技術模式。在大豆種植上，推廣中黃37、中黃39、中黃55、齊黃34等高蛋白高油抗逆性強的優良品種，重點推廣窄行密植技術。高產區良種覆蓋率達到100%，測土配方施肥、病蟲害統防統治等關鍵技術全覆蓋。
2.6 開展科技培訓，提供人才支撐
結合陽光工程技術培訓、新型農民科技培訓和基層農技推廣補助項目，對種糧大戶、專業合作社負責人、種子企業負責人、科技示范戶等進行技術培訓。培訓采取“請進來、走出去”的方式，每年選派人員到山東農業大學、青島農業大學等農業院校學習，定期聘請濟寧市農科院、濟寧市農校等科研院所專家授課。每年從縣農業局抽調技術專家，選派100名農技人員蹲點包片，深入鄉村、田間地頭開展技術指導[3]。通過全方位的技術培訓，提高了種植技術的到位率，為開展高產創建提供了充足的人才和科技支撐。
3 建議
3.1 切實整合項目資源，不斷完善農田基礎設施建設
政府應積極協調農業、財政、水利、國土、科技等部門，把國家涉農資源和資金集中整合投放，加大對高產創建區的傾斜力度，把有效的資金用在刀刃上。真正將示范方建設成為“田成方、林成網、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排”的高產穩產糧田，為高產創建打下堅實的基礎。
3.2 培育壯大社會化服務組織，創新社會化服務模式
鼓勵農業企業、專業合作社、種糧大戶、家庭農場等社會化服務組織和經營主體參與高產創建活動，培育新型農業經營主體不斷發展壯大，支持各類新型農業經營主體開展農業生產關鍵環節和關鍵技術的社會化專業服務，創新技物結合、技術承包、土地托管等社會化服務模式，為農民提供全方位的實物、技術、勞務等專業化服務[4]。
3.3 推進土地有序流轉，鼓勵規模化種植
鼓勵土地向種糧大戶、種植合作社有序流轉。土地集中，可提高糧油高產創建區的組織化程度，便于統一規劃農田基礎設施建設，便于開展機械化作業和高產配套技術的推廣應用，有利于均衡提高大面積糧油增產。
3.4 強化科技培訓，加快先進技術的普及率
強化技術培訓，提高農民科學種田水平，廣泛開展農民技術培訓，努力使每個村都有一批農業科技骨干、種糧能手和科技示范戶，加快先進技術、新成果的普及率和轉化率，切實提高農民科學種田水平[5-6]。
4 參考文獻
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推出不足一年的余額寶讓默默無聞的天弘基金以近2600億的規模一躍成為年度管理規模排名第一的基金公司，超越了連續7年排名第一的華夏基金。在余額寶的沖擊下，各大基金公司也紛紛加大IT投入，加入互聯網金融大軍，推出了一系列的“寶”們。
銀行被逼得神經緊張。雖然千億的貨幣基金無法撼動銀行業15萬億的活期存款，但不可否認的是，一旦這個高出活期存款收益率十幾倍的“水龍頭”打開，就無法阻止活期存款源源不斷地流失。越來越多的理財投資渠道正在蠶食銀行最大的收入來源蛋糕——低成本的活期存款。
馬云曾說過：如果銀行不改變，那就讓我們去改變銀行。在互聯網的沖擊下，2013年傳統銀行如何反擊？
我們看到，平安銀行旗下陸金所、招商銀行的小企業e家、民生銀行的民生電商都是2013年銀行參戰互聯網金融的亮點。時至2014年初，互聯網金融之銀行反擊戰的態勢愈演愈烈，民生銀行直銷銀行已經上線，工商銀行也在探索“資金流、物流、信息流”的互聯網金融道路，其上線的電商平臺“工行融E購”也受到了許多關注。
2012年年末，《投資者報》對國內銀行第一次評選，彼時側重各項業務財務指標。2013年末我們繼續關注國內銀行，尋找投資者眼中的最佳銀行，希望給銀行業以正能量。
由于2013年是銀行的變革之年，我們選取的主要指標側重銀行創新能力、發展戰略、管理能力、服務質量、財務指標等多方面，并對其進行綜合評估。
我們最終確立了最佳信用卡銀行、最佳理財產品銀行、最佳私人銀行、最佳資產托管銀行、最佳普惠金融銀行、最具成長性銀行、最佳手機銀行、最佳網上銀行、最佳微信銀行、最佳互聯網金融銀行等多達10余項的獎項。
未來，我們希望看到銀行能在創新中逐漸轉型，在2014年打贏“銀行反擊戰”。
20家銀行獲獎理由
最佳信用卡銀行
平安銀行 工商銀行
2013年，對于國內信用卡產業來說，雖然受到多重考驗，但依舊不負眾望，保持了高速發展的態勢，市場主要參與者之間可謂你追我趕。
2013年上半年，在16家全國性上市商業銀行中，有12家信用卡發卡量在1000萬張以上。工商銀行的發卡量仍然牢牢占據霸主地位，截至2013年中旬，發卡量高達8267萬張，比2012年年末增長了554萬張。其他國有行中，建設銀行發卡量為4744萬張，2013年上半年增長率高達17.6%，增幅排名第二，但是離工行還是差很遠的距離。農業銀行4140萬張，中國銀行為3976萬張，交通銀行為28884萬張。
在11家股份制銀行中，招商銀行的發卡量達到4768萬張，超過了4家國有行，但是它的增速在下降，上半年增幅僅有6%，排名倒數。值得注意的是平安銀行的成績，2012年平安銀行與深發展合并成功，平安銀行的各項指標就突飛猛進。僅2013年上半年，平安銀行信用卡累計發卡量達到1230萬，新增266萬，比2012年年末增長幅度27.6%，同比增長44%，在16家排名第一，從而奠定了全年領先的格局。平安銀行也因為出色的增長速度獲得2013年《投資者報》“最佳信用卡銀行獎項”。
《投資者報》記者還注意到，由于信用卡風險的壓力較大，信用卡市場發展不再以單純的規模擴張為主線，而是更加注重質量、更加注重效益。根據中報數據，多家銀行信用卡收入增長在30%左右。
最佳理財產品銀行
建設銀行 民生銀行
2013年是理財產品狂飆的一年。社科院陸家嘴研究基地預測，2013年銀行共發行了4.9萬只理財產品，資金規模有望突破25萬億元。
發行能力最強的是建設銀行，2013年理財產品的數量為4946款，雄踞理財產品發行數量榜首；其次是中國銀行、工商銀行、招商銀行、廣發銀行、平安銀行，這5家銀行發行數量超過2000款。平安銀行和廣發銀行2013年增幅超過100%；民生銀行也不甘示弱，增量有五成。
如果從收益率來看，預期收益率最高的是民生銀行，去年12月27日發行的“2013年民生加銀資管長安財富1號專項資產管理計劃C類FSDA13037C”，存續期一年，收益率高達12%，公司其他產品的收益率也排名前列。
最佳私人銀行
中國銀行 招商銀行
為了抓住高端客戶，各銀行紛紛使出渾身解數。在5家國有銀行中，中國銀行的私人銀行客戶數量最多，到去年6月末突破5萬人，管理金融資產超過5000億元，榮獲2013年《投資者報》最佳私人銀行獎項。
中國銀行是國內首家推出私人銀行服務的中資銀行。目前，中行在境內外分別擁有25家和3家私人銀行分部。依托中行萬余家境內網點及全球40個國家和地區600余家海外機構，中行5萬多私人銀行客戶可享受中行全球一體化的專業服務。2013年，中行私人銀行在廣州、北京、上海、深圳和南京五地同步啟動了“家族理財室”服務。
在11家股份制銀行中，招商銀行的私人銀行客戶數最多。截至2012年年末，招商私人銀行客戶數為2.2萬戶，管理的總資產為5098億元，較年初增長17%。目前招行在全國共有30家私人銀行中心。去年，招商銀行還推出了細分另需的“財富傳承家庭工作室”，并且在“家族信托”業務上實現了國內私人因換行第一單的突破。由于招行私人銀行出色的品牌，榮獲2013年《投資者報》最佳私人銀行獎項。
最佳資產托管銀行
工商銀行 興業銀行
作為銀行同基金、證券、保險、信托等行業合作的有效平臺和鏈接貨幣、資本和實業三個領域的重要紐帶，托管資產規模一直都是金融行業大類資產發展監測的一個重要指標。中國銀行業協會公布的數據顯示，截至二季度末，國內托管資產規模達27.6萬億元，同比增長61.4%。
工商銀行是毋庸置疑的龍頭。截至2013年6月，工行的托管資產規模為4.3萬億，排名第一。到2013年年末，托管規模上升至4.6萬億，連續15年位居國內首位，這一趨勢在2013年下半年得以延續，自然成為2013年《投資者報》“最佳資產托管銀行”的獲得者。
統計顯示，2013年工行托管的證券投資基金、企業年金基金和保險資產等各類核心業務均保持穩定增長，全年新增托管證券投資基金75只，新增托管保險公司客戶9家，新增企業年金基金客戶88家。在全球托管業務領域，2013年工行新增托管QDII產品107個，新增8家境外機構委任其為QFII托管銀行。此外，去年工行還正式獲得21家境外機構RQFII托管委任，RQFII托管業務取得重大突破。
在11家股份制商業銀行中，興業銀行則位居托管資產規模首位，僅此于工農中建四大銀行，躋身國內商業銀行托管收入的第一梯隊，榮獲2013年《投資者報》“最佳資產托管銀行”。統計顯示，2013年6月末，公司托管資產規模達到2.25萬億，同比翻了一番，與2010年年末的2271億元的規模相比，增長了10倍。
為了在競爭中走出差異化的道路，興業銀行將托管的主要目標聚集到信托業務和證券平臺業務上，并將其打造成拳頭產品。興業銀行至今在業內率先實現了多個創新，涉及券商融資融券、股指期貨類產品、分級基金、分期集合理財等多個方面。目前興業銀行已與70多家券商開展了業務合作，券商資管產品托管規模列所有托管行第一。
最佳普惠金融銀行
中國郵儲銀行 興業銀行
普惠金融，這個概念來源于英文“Inclusive financial system”，是聯合國系統率先在宣傳2005小額信貸年時廣泛運用的詞匯。其基本含義是：能有效、全方位地為社會所有階層和群體提供服務的金融體系。
多年來，小微企業提供了高達7成的城鎮就業機會，然而來自全國工商聯的資料顯示，目前90%以上的小微企業無法從銀行獲得貸款，融資狀態更為窘迫。
目前承擔這一責任的主要是小額信貸機構。對于銀行來說，不僅僅是關注那些能帶來利益的大企業、大客戶，也要承擔社會責任，為普通人以及小微企業提供信貸服務，這種包容性的金融體系能夠讓包括窮人在內的絕大多數人群受益。
在眾多國有銀行中，中國郵儲銀行利用天然的親民性，在普惠金融方面做出了很大的貢獻。截至2012年底，郵儲銀行累計發放小額貸款突破1000萬筆、金額6500多億元，服務客戶600多萬戶，在2013年，這一優勢得到發揚光大，取得了良好的經濟與社會效應。
《投資者報》把最佳普惠金融獎授予中國郵儲銀行，在于其不是簡單把普惠金融當做一項業務，而是一項事業。在郵儲銀行看來，大行也能做好小貸款，小額貸款也能成就大事業。郵儲銀行小額貸款的貸款發放量、客戶量目前均處同業前列。
國內推出普惠金融的銀行不多，除了郵儲銀行的大力實施外，興業銀行的投入也頗多。目前，興業銀行已與國內20家省級農村金融機構簽署銀銀平臺合作協議，中小銀行的廣大個人客戶可以通過銀銀平臺柜面互通25600多個聯網網點，連接全國。
不僅如此，近年來，銀銀平臺創新推出理財門戶，面向廣大合作銀行終端客戶提供綜合財富管理服務，將興業銀行的產品優勢與廣大合作銀行的渠道和網點優勢緊密結合。通過理財門戶，興業銀行可以送優秀金融產品下鄉，豐富中小銀行產品線，使金融服務不發達地區的居民也能享受到優質金融服務。
最具成長性銀行
包商銀行 哈爾濱銀行
相比國有銀行和股份制銀行近年來側重存量結構優化，城商銀行更注重自身規模的擴張。
銀監會數據顯示，截至2012年年底，城商行資產總額突破10萬億元，達到12.4萬億元，較2011年年底增長23.6%。截至2013年6月末，城商行總資產比2012年同期增長18.1%至13.6萬億，占銀行業總資產比例為9.6%。
其中包商銀行成為異軍突起的一家城商行，榮獲2013年《投資者報》“最具成長性銀行”。
由于未上市券商2013年年報數據未出，故我們只能以2012年數據及2013年上半年數據和下半年趨勢來綜合評比。截至2012年年末，包商銀行目前資產規模達到2000億，凈利潤22億元，在144家城商行中排名前20。而包商銀行2010年總資產僅有1148億元，短短兩年的時間總資產就飆升了八成。在總資產2000億元的21家城商行中，增幅排名第二。
另一家城商行哈爾濱銀行也獲得2013年《投資者報》最具成長性銀行。2010年哈爾濱銀行總資產不過1271億元，到2012年總資產飆升至2700億元，增長幅度高達112%，在21家（總資產超過2000億元）的城商行中排名第一。目前，公司正在準備到香港上市。
最佳網上銀行
民生銀行 華夏銀行
網上銀行是傳統銀行最早涉入互聯網的一個表現，如今各家銀行都有網上銀行，各家比拼的就是功能性、便捷性、安全性、創新性等指標。按照我們的評選，民生銀行和華夏銀行的網上銀行在眾多股份制銀行中脫穎而出。
民生銀行獲獎的理由主要是上線了直銷銀行。直銷銀行不依賴網點，完全依托于電子渠道，未來線上直銷銀行可以開卡、存取款、繳費、買理財等，不用再去網點辦業務，傳統的網銀可以說是直銷銀行的一部分。
華夏銀行則是在客戶體驗上作文章，他們推出了“智慧網銀”。對于華夏銀行來說，網上銀行最重要的是持續完善“平臺金融”運營模式。運用B2B電子商務的跨行交易、資金監管、主結算服務、在線融資等優勢，持續開發各類大宗商品交易市場、產權市場、公共資源交易中心、招投標中心等專門交易平臺客戶。運用“華夏E商寶”B2C電子商務平臺，發展優質網上支付商戶，帶動零售客戶批量開發。通過不斷創新為客戶創造全新的電子銀行體驗，將電子銀行真正打造成為“第二個銀行”。
最佳手機銀行
渤海銀行 浦發銀行
如果說2013年僅僅是互聯網侵入金融的開端，2014年則將是他們全面滲透的一年，而移動支付則被視為必須搶占的制高點。
支付業務是銀行的基礎和傳統業務，銀行要進入網絡金融時代也要以其作為基礎。在銀行看來，移動支付，是誰都不愿意錯過的大蛋糕。 除了提高銀行客戶的穩定性和黏性，移動支付撬動銀行卡、支付結算等業務的再次增長也是銀行更為看重的。
中國支付清算協會近日的《中國網絡支付安全白皮書》顯示，2013年移動支付市場規模預計超過8000億元，達到2012年規模的5倍以上。
據記者了解，渤海銀行、浦發銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國農業銀行、光大銀行、招商銀行、平安銀行等已經開展手機支付業務。
例如，浦發銀行近期與中國移動聯合推出NFC手機支付移動金融2.0版；渤海銀行自2010年4月正式上線手機銀行，不斷完善產品設計。截至2013年11月末，手機銀行用戶數同比增長達739%。
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最佳微信銀行
平安銀行 光大銀行
微信，無疑是2013年最火的交流工具。微信官方數據顯示，目前其全球用戶總數已超過6億人，日活躍用戶高達3億。被龐大的用戶群吸引，嗅覺靈敏的銀行紛紛瞄準微信，推出微信銀行或者微信營業廳，銀行間的“微”戰大幕悄然拉開。
平安、光大、民生、浦發等銀行都相繼推出了微信銀行。其中，平安銀行榮獲2013《投資者報》最佳微信銀行，獲獎原因在于平安推出國內首家公司業務微信平臺，客戶還可通過微信平臺與平安銀行客戶經理或產品經理進行信息互動。
光大銀行的微信銀行功能也非常強大，目前可提供300余項生活繳費服務，同時還推出了買理財、信用卡還款、賬戶查詢、網點位置及排隊情況查詢等便民服務。光大銀行還為微信平臺挑選了具有高收益率的理財產品，包括理財早、夜市明星產品，便于微信用戶在任何時間、任何地點能夠獲悉最新理財產品信息、快速輕松選購理財產品。
最佳互聯網金融銀行
建設銀行 廣發銀行
傳統銀行轉向網絡金融，最主要表現通過發力網上銀行、手機銀行、移動支付等，銀行可向客戶提供整體性及個性化的自助方式金融服務，以及突破服務限制的、全年無休的服務渠道。
例如自建電商平臺。目前銀行開設的網上商城主要還是面向自己的客戶，大致分兩類：一類是信用卡商城，一方面為客戶積分兌換禮品提供方便，另一方面為客戶分期購物提供便利；第二類是綜合商城，即將銀行網站功能與商品銷售功能融為一體，客戶既可辦理黃金、外匯、基金、保險甚至小貸、公共費用繳納等金融業務，同時也可選購商品。
成都市電子商務服務業集中發展階段成都市電子商務服務企業開展電子商務服務項目或業務的時間主要集中在2008年至2010年期間（圖3）。說明目前成都市電子商務服務業正處于發展的成長期，未來幾年將會出現一個發展。近三年，成都市初步形成電子商務服務產業鏈。成都市企業開展電子商務服務的主要目的成都市電子商務服務企業把開拓網絡市場渠道和將傳統業務轉化為網絡業務放在首要地位（圖4），表明網絡市場已經成為企業不可忽視的第一市場，傳統市場向網絡市場轉化的趨勢日益明顯。傳統產業利用電子商務升級轉型的需要，成為成都市電子商務服務業的主要面向市場。
成都市電子商務服務業服務器管理方式成都市電子商務服務企業的平臺服務器主要采取電信托管和自主管理兩種并存的方式，兩種方式的占比幾乎相當（表1）。一方面說明，電子商務服務企業未放棄自主管理的便利性和安全性，不愿意把管理權限外包給托管運營商。另一方面表明，電信托管業務還需深入開發，并提供更加規范化的服務，否則不利于電子商務服務企業靈活選擇托管項目，控制或降低托管成本，也不利于托管運營商自身業務的健全發展。成都市電子商務服務業平臺服務器接入帶寬水平成都市電子商務服務企業平臺服務器接入互聯網的帶寬主要采用10Mbps以內的服務規格，而采用100Mbps以上接入規格的仍占少數（表2）。主要原因：一是百兆以上接入服務資費明顯增加維護成本（10Mbps資費一般在2000～5000元/年，100Mbps則在15000～25000元/年）；二是成都市電子商務服務企業的平臺規模不大，可以容忍較低的帶寬接入。
據成都市經信委宣布，2012年要推進數十項重點工作，確保在實施“產業倍增”戰略中工業走在前列。其中，包括加快光網城市、無線城市、“三網融合”試點、大型互聯網數據中心建設工作，并面向全市居民寬帶上網需求，實施寬帶上網提速工程，擴容、提速城域網絡，解決“光纖入戶”最后一公里問題，使家庭光纖用戶寬帶普遍提升至8Mbps以上，主城區WiFi覆蓋率達100%。期待在家庭寬帶達到8Mbps以上的同時，成都市電子商務服務企業的平臺接入水平普遍達到獨享100Mbps以上的規格。成都市電子商務服務企業的基本業務范圍成都市電子商務服務業提供的主要服務類型是平臺運營、代運營和技術支撐服務（圖5），這是目前電子商務應用所必須的基本需求，屬于技術緊密相關型服務，在傳統產業普遍開展電子商務應用的情況下，促成這三類服務的市場趨于成熟，形成以三類服務為主流的電子商務服務產業鏈。但是，在電子商務物流服務、電子支付服務和認證與信用服務方面存在滯后發展的現象，這正是制約電子商務發展的三大“瓶頸”問題，應當引起重視并促進“物流、支付、安全”的配套和平衡發展，建設成都市高效、安全、可靠的誠信電子商務環境成都市電子商務服務業面向的主要行業分布在問卷調查中，列舉了電子商務服務企業的用戶所在的傳統行業16個，表明電子商務服務企業的用戶主要來自電子、商貿、機械和信息服務行業（圖6）。其中，機械行業應用電子商務的比例較高，值得欣慰，應當很好地總結機械行業電子商務應用模式，為其它傳統行業提供經驗借鑒。農業、旅游電子商務應用的用戶偏少，有待加強引導和扶持。
通過對1005家傳統企業的網站進行訪問調查，制造業企業占80%，商貿業企業占15.82%，工業企業占2.79%，服務業企業占1.59%，農業企業僅占0.20（%圖7）。包括電子、機械業在內的制造業及工業企業擁有網站的比例最高，服務業和農業企業擁有網站的比例明顯偏少。總之，農業、服務業和旅游業的電子商務應用模式有待進一步研究和推廣，在這方面可以借鑒電子和機械行業企業的電子商務應用經驗或模式。電子商務服務企業要針對成都市電子商務應用較薄弱的傳統產業積極拓寬服務范圍，促進這些行業盡快找到電子商務推廣的切入點，加快傳統產業企業利用電子商務升級轉型的步伐。成都市電子商務服務業用戶分布成都市電子商務服務企業的用戶主要分布在四川省范圍內，以及成都市及周邊地區，擁有國內用戶的企業占比并不太少，而擁有國際用戶的企業卻顯薄弱（表3）。說明成都市電子商務服務業的服務范圍是立足成都市、覆蓋四川省，而且吸引國內用戶的能力正在增強，但是平臺國際化能力明顯不足。這將影響成都市電子商務服務業發展的總體定位。
成都地處西部內陸，在四川省是唯一有條件形成電子商務服務產業鏈的中心特大城市。省內傳統行業實施電子商務應用必先依賴成都市的電子商務服務業的支撐，成都市電子商務服務業則必須得益于省內傳統產業企業的積極參與才能發展壯大。因此，成都市電子商務服務業理應優先滿足四川省傳統產業電子商務廣泛應用對技術、平臺和運營方面的直接需求，還應當在服務省內優勢及特色產業的過程中形成獨具特色的專業化行業平臺，吸引國內同行用戶匯聚在一起，逐步成為全國性電子商務行業平臺。在行業平臺規模壯大的基礎上，大力提升國際化服務能力，進一步發展國際性電子商務行業平臺。成都市電子商務服務業平臺類型分布成都市電子商務服務業的平臺類型主要是交易平臺和服務平臺，行業平臺及廣告平臺次之（圖10）。交易平臺和服務平臺先行是電子商務服務產業鏈形成的先決條件，其它平臺都是在這兩類平臺的帶動下產生的細化模式。成都市電子商務服務業的平臺類型布局，基本符合該行業的發展規律和要求。為了達到創建國際化的特色行業電子商務平臺的目標，還必須重視和發展本地化行業電子商務平臺，并且引導電子商務服務企業依托成都市甚至四川省的優勢及特色產業，通過區域化合作，促使行業電子商務平臺迅速積累產業資源、提高專業化能力、聚集行業用戶、擴大交易規模，成為成都市電子商務服務業的主流平臺。成都市電子商務服務業平臺用戶規模成都市電子商務服務業的平臺用戶規模普遍較低，擁有500以下～10000名注冊用戶數的占大多數，擁有10000名以上注冊用戶數的平臺則占少數（圖9）。同時，擁有500以下～5000名收費用戶數的平臺占大多數，擁有5000名以上收費用戶數的平臺則相應占少數（圖10）。成都市電子商務服務企業必須面向全省優勢及特色產業，大力開展區域合作，細化行業分工，整合產業資源，首先依托全省范圍的產業資源壯大平臺規模，然后將本地產品和商品的網上推廣做精、做強，以此吸引國內同行企業加入平臺，進一步擴大平臺規模。成都市電子商務服務業平臺更新周期成都市電子商務服務業的平臺絕大多數做到了實時更新或每日更新（圖11）。一方面保證了信息資源快速增長的要求，另一方面說明成都市圍繞電子商務活動的信息量正處于“爆炸式”增長的階段，亟待“云計算”等公共數據處理平臺面向電子商務服務和應用提供相配套的支撐服務。走訪調查表明，成都市電子商務服務企業越來越感到大量商務信息與數據的積累需要更加高效的處理平臺，而這方面工作完全依靠自身的能力很難勝任。成都市應當引導“云計算”和“物聯網”等新興領域的公共平臺針對電子商務需求，積極研發服務項目、創新服務方式，廣泛應用于電子商務活動中，構成電子商務運行環境的重要組成部分。
結論：（1）成都市電子商務服務業在成都市打造西部經濟核心增長極的總體框架下，借“三產聯動”之力與“圈層融合”之勢，科學布局電子商務服務業，優化電子商務服務業生態體系，形成以一圈層電子商務服務產業鏈為核心、二圈層面向先進制造業發展生產性電子商務服務、三圈層針對農業和旅游業推進特色行業電子商務服務的基本格局。（2）成都市電子商務服務業要充分利用電子商務服務“全覆蓋”的特性，深入全省優勢特色產業區，采取區域合作的方式，共同挖掘優勢產業電子商務資源，以建立行業電子商務平臺為抓手，帶動全省全行業電子商務應用聚合式發展。
作者：明小波彭嵐朱萍施莉劉楊單位：成都信息工程學院管理學院
始于1997年的銀行間債券市場近幾年發展迅猛，在主管部門的推動下，市場參與主體不斷擴大，已由最初的十幾家國有商業銀行發展到2004年7月的3359家機構投資者，涵蓋了包括金融機構和非金融機構法人的各類投資主體。其中，企業參與者迅速增加，由2002年幾乎一家沒有迅速增加到2039家（截至今年8月的數據），中小金融機構也接近600家，成為債券市場上一支重要的生力軍。可以說，這與債券結算業務的推出密不可分。
結算業務的推出，實際意味著銀行間債券市場對所有想參與該市場的投資者敞開了大門。銀行間債券市場所特有的“一對一場外詢價、自主談判、逐筆成交”的報價驅動交易方式，以及參與主體眾多、機構類型全面的特點，為非金融機構參與該市場運作提供了客觀條件。
同時，幾年來的發展表明，債券結算業務的推出，極大地滿足了中小金融機構和為數眾多的非金融機構參與銀行間債券市場、共享貨幣市場資源和信息的需要，改變了它們在市場中的被動和從屬局面，提高了它們參與市場的意識和效率，激發了投資債券市場的熱情。
富有魅力的銀行間債市
今年6月底，上市公司TCL集團披露，自2004年1月2日開始，公司采取通過委托一級交易商中國建設銀行購買央行票據的方式，將閑置資金進行日常資金的頭寸管理，操作債券理財14筆，累計發生額為32億元。據預計，在不到半年的時間里，公司購買的票據到期后就可獲利1415.5萬元（與銀行定期存款相比多收益785萬元）。這一信息的披露,讓不少企業驚訝于現金管理實現的巨大收益。
現在有許多上市公司從市場上籌集了大量資金，但短期內沒有好的投資渠道。以存款的形式存在商業銀行，利率不高；投資于股市，風險又很大；委托證券公司進行委托理財，更可能出現巨額虧損。而如果投資于銀行間債券市場，是一條比較好的理財渠道。
銀行間債券市場的債券業務種類較多,品種豐富，投資者可以根據需要選擇。比如現券買賣、債券回購(封閉式回購、買斷式回購)、債券分銷、債券質押等,隨著市場的完善和發展,不久還可能推出諸如融券、質押券置換、期限調整、遠期交易等新的業務種類。
此外，銀行間債券市場在債券品種上的創新也十分活躍,為投資者規避風險、擴大投資收益創造了條件。比如,被視為債市創新先行者的國家開發銀行不斷推陳出新,像浮動利息債券、發行人及投資人選擇權債券、利率互換債券、增發債券、本息剝離債券、遠期定價等等,既完善了債券收益率曲線，提高了債券市場的流動性，又滿足了投資者的不同需求。特別需要提到的是回購業務。今年5月20日,銀行間債券市場率先推出了集融資、融券、賣空、套利等多種功能于一身的買斷式回購業務,為在熊市中幫助投資者適度規避風險和創造新的贏利機會提供了新的途徑。
與此同時，銀行間債券市場的債券發行主體日趨多元化，債券托管容量不斷增大,債券種類也越來越多,給投資者提供了非常大的選擇余地。截至2004年7月,該市場債券發行體涵蓋了財政部、人民銀行、開發銀行、進出口銀行、農業發展銀行、以中信公司為代表的企業債券發行人和以中國銀行、建設銀行為代表的商業銀行等等，通過中央結算公司托管的債券余額達4.5萬億元,債券種類包括國債、政策性銀行金融債券、企業債券、央行票據、美元債券等。其中，商業銀行次級債券今年7月第一次步入中國資本市場舞臺;農業發展銀行在銀行間市場重啟市場化發債之旅;國開行發行的第一支境內美元債券已于不久前獲準在銀行間債券市場流通轉讓。據悉,不久的將來,企業債券也將在銀行間債券市場進行流通試點。
特別要提到的是，人民銀行為調控貨幣市場而特別發行的央行票據以其零風險、流動性好、期限適中、收益較高等特點而備受投資者喜愛。TCL集團對票據的投資就是一個很好的例子。今后,證券公司債券、信貸資產證券類債券、貨幣市場基金、債券基金等也可能進入銀行間市場。
此外，從債券結算人的角度看，絕大部分人都通過開展此項業務，建立起長期、廣闊、穩固的銷售網絡和客戶群體，拓展了自己的業務空間，提升了中間業務層次，并成為增加業務收入的一項來源。
從銀行間債券市場本身的角度看，隨著眾多非金融機構法人的不斷加入，銀行間債券市場交易主體過于單一、市場覆蓋面過于狹窄、投資需求一致性較高、市場流動性較差的缺陷在一定程度上得以緩解。
從貨幣政策的角度看，債券結算制度還豐富了貨幣市場的組織架構，提高了貨幣政策傳導的效能，為央行貨幣政策的傳導機制創造了更為廣闊的空間。
如此看來，債券結算制度是一個有利于多個方面的制度安排。
特有的制度安排
對于非金融機構來說，參與銀行間債券市場需要條件，結算就是這些公司“芝麻，開門”的按紐。這是銀行間債券市場特有的一項制度安排。
目前，中央結算公司的結算成員主要分為三類：
甲類成員：是指擁有債券結算資格的存款類金融機構，可以開立一級債券賬戶，自行進行債券托管結算業務，但需要經過中央結算公司的業務培訓，購置相應設備，并按期交納一定的費用。對于具有商業銀行柜臺業務資格的甲類成員還需要再開立一個總賬戶，專用于柜臺業務結算；
乙類成員：是指除了甲類成員以外的其它金融機構，可以通過開立一級債券賬戶，自行進行債券托管結算業務，但也需要經過中央結算公司的業務培訓，購置相應設備，并按期交納一定的費用；
丙類成員：是指除甲、乙類成員以外的其它金融機構（特別是中小型金融機構）或者非金融機構法人，需要通過甲類成員在中央結算公司開立一級債券賬戶，并委托其代為進行日常的債券托管結算業務（交易決策權仍留在自己手中），因此，不需要經過中央結算公司的業務培訓，也不用購置設備，只需交納一次性的開戶費用，不需按期交納賬戶的維護費用。
由此可見，對于沒有債券結算業務資格（或商業銀行柜臺業務資格）的金融機構而言，可以根據自己參與債券市場的能力，選擇是否需要將自己的賬戶委托結算人進行托管結算，而對于非金融機構（如企事業單位，上市公司等）而言，則只能將自己的賬戶委托給結算人進行操作。
從另一方面來看，對于那些規模偏小、不熟悉銀行間債券市場、經驗欠缺、人員不足的中小金融機構和非金融機構來說，通過委托結算人進行賬戶托管結算，也是一條比較理想的試水銀行間債券市場的渠道。
首先，它可以借助于結算人的人力、物力、經驗、信息資源等優勢，獲得多種多樣的信息、咨詢乃至培訓服務, 消除資信不對等和信息不對稱對其業務發展的不利影響，提高資金的使用效率，在有限的人力、物力資源條件下，迅速了解和把握市場的瞬息變化，從開始試水銀行間市場到逐漸熟悉這個市場。
其次，還可以利用結算人具有的公開市場一級交易商、國債、金融債一級承銷商、做市商等資格的優勢，提高委托人投資債券資產的盈利性、流動性和安全性。
第三，解決了這些資產規模較小、交易需求較少的小機構投資人需要量體裁衣、量力而行的實際需求，減少因直接入網所需的費用，有效節約營運成本。
第四，與結算人形成一個以結算人為中心，規模實力相對較大的利益共同體，相互之間的資金有了互補性，債券的吞吐能力大大增強，改變了只身在銀行間債券市場孤軍作戰的不利局面，提高了抗風險能力和駕馭市場的贏利能力。
非金融機構介入銀行間債券市場還有一個好處，就是可以利用自身跨市場成員的特殊身份,開展跨市場轉托管進行套利等相關業務，從而增加了一條新的贏利或規避風險的渠道。據了解，目前發生轉托管業務最多的是數量對比明顯不占優勢的部分證券公司，而已經介入銀行間債券市場的非金融機構則很少提出轉托管申請，實際發生轉托管的數量很小。除了證券公司在研究實力、金融人才等方面確比非金融機構有明顯優勢以外，非金融機構很少涉獵跨市場轉托管這一領域。這與其對債券市場不了解、對跨市場轉托管沒興趣以及即使有興趣卻無實力和經驗等都有很大的關系。當然，有關轉托管手續和效率等方面的問題也可能是一個不可忽視的因素。
令人關注的安全問題
結算是一種必須通過中介機構的交易安排，安全問題為不少企業所關心。為控制金融風險，防范結算人惡意操控丙類成員的賬戶，中央結算公司設置了必要的防范措施：一是丙類成員可以隨時通過中央結算公司提供的電話語音查詢系統實時監控和查詢自己的賬戶，二是結算人必須按期向其委托人發送對賬單。
這里需要指出的是，通過債券結算人投資于銀行間債券市場，與通過證券公司進行委托理財有本質的區別，這是兩種完全不同的理財渠道。二者的差別在于，委托理財是將資金全權委托給證券公司進行運作，一定時期之后按照協議取得收益，委托人在委托期間很難監控資金的使用，因此具有很大的操作風險。這一點已在今年的證券市場中得到證實，許多上市公司深陷委托理財陷阱并引發巨額虧損的報導更是屢見媒體。
而債券結算則不然，投資人只是委托人開立賬戶，賬戶的所有權仍是委托人自己的;盡管委托人將自己的債券賬戶的結算操作權委托給了人，但由于具有完善的風險防范機制，因此風險是可控的。
不僅如此,相對于近年交易所市場證券公司回購業務中挪用客戶保證金事件,銀行間債券市場的回購業務制度優勢凸顯。
這是因為，銀行間市場實行的是一級托管體制，賬戶集中管理，有效地制約了債券挪用等違規行為。回購交易當中，中央結算公司根據回購雙方發送的并相匹配的回購結算指令進行實時全額結算。而且，為避免糾紛和控制風險，回購交易雙方必須簽訂《全國銀行間債券市場回購主協議》或《全國銀行間債券市場債券買斷式回購主協議》。
關鍵詞：農業技術；推廣；模式；山丹縣
一、因地制宜，立足主導產業
緊密結合山丹的生態類型、光熱資源和生產條件，布局產業，打造基地。在南部高海拔冷涼區域培育了馬鈴薯種薯繁育和油菜制種產業基地；在中部溫寒區域培育了馬鈴薯商品薯、原料，油菜，啤酒大麥產業基地；在北部溫涼區域培育了中藥材、高原夏菜產業基地；在高海拔、氣候冷涼、土壤瘠薄的區域，培育形成了燕麥、藜麥產業生產基地。同時，一方面在整合相關項目加強基礎設施建設的基礎上，加快農民土地確權，按產業需要適度規模化推進，以適應現代農業發展的需要。另一方面，以糧油作物綠色高產高效創建為依托，引導種植大戶、專業合作組織等新型經營主體推廣高產技術，提高標準化生產水平。
二、因人制宜，突出新型主體
根據支柱產業不同特點和所在不同的區域類型，針對種植、農機、銷售等關鍵環節的特征，不斷探索，建立了適宜山丹縣的四種土地流轉模式，并積極培育新型經營主體。一是能人帶動型。發揮縣內能人優勢，積極搭建能人創業平臺，支持對外合作，在充分尊重農民意愿的基礎上，租賃農民土地發展規模化經營，帶動土地流轉。二是企業基地型。發揮加工流通龍頭企業的作用，引導龍頭企業以“公司+基地+農戶”的方式，租賃承包農戶土地建立核心原料基地，發展訂單農業。三是主體經營型。按照“長期流轉、股份經營、合作發展”的模式，以農民專業合作社為主導，以農民家庭經營為基礎，引導農民以土地入股的方式，加入合作社組織抱團發展，促進土地整村規模經營。四是親友托管型。引導全家外出務工和進城經商的農戶，將承包地托付給自己的親朋和鄰居代耕代種，以此形成托管式的土地流轉。
三、因事制宜，緊扣關鍵節點
緊緊抓住產前、產中、產后關鍵時期，緊扣農事操作關鍵節點，在最佳時期，依托專業合作組織，把推薦的主導品種、主推技術和配套的生產資料，落實到農民的田間地塊。一是產前緊扣種子供應、新技術落實、示范點建設等關鍵節點，充分利用實體店和電商，把優良品種、配方專用肥、農藥和地膜等統一配送到田，保證農用物資供應到位。二是產中緊扣農機操作田間管理、病蟲害防治等關鍵節點，在協助農機專業合作社等新型主體購置農業機械的同時，強化農機農藝融合，指導開展統一機械耕作、水肥管理、保持防控等，提高管理水平。三是產后緊扣農產品購銷、儲藏等關鍵節點，為新型經營主體開展技術培訓、信息、組織產品推介活動；協調加工、儲藏、運銷組織，積極探索“企業+基地+網店”或“協會+基地+網店”的農村電子商務模式，統一開展農產品分類包裝及調運銷售，延伸產業鏈條，提高產品附加值。
四、因類制宜，區域整體推進
根據不同類區主導產業，社會化服務的內容，推廣技術的先進程度，以及農民的接受程度，圍繞新型經營主體，建立技術團隊，落實技術措施，實行區域整體推進。一是標準化生產、配方施肥和機械深松耕等通用性技術實行整縣推進，實現技術全覆蓋。二是在馬鈴薯、油菜等作物種植區域，圍繞“一控、兩減、三基本”的目標，采用壟作栽培，增施有機肥，覆蓋降解膜，秸稈、懸掛頻振式殺蟲燈以及粘蟲板這“五位一體”的綠色高產高效技術，實現了綠色高產高效創建技術整體推進。三是馬鈴薯高壟機械栽培、馬鈴薯機械收獲、油菜機械覆膜等技術，加強農機專業化服務，實現整體區域推進。四是農作物藥劑浸（拌）種、病蟲害綜合防控等實用技術，以植保社會化服務組織為主體，實現了整鄉推進。五是農資供應、訂單農業等措施，通過加強農業經營主體與種植大戶之間的聯系，簽訂購銷合同，實行整村推進。
五、因效制宜，全程全員服務
2010年4月14日～23日,陜西省決策咨詢委員會課題組赴四川、山東兩省考察調研,學習當地加快土地流轉、推進農業適度規模經營的經驗。通過考察了解了兩省在加快土地流轉、推進農業適度規模經營的主要模式和具體做法,如下幾點值得陜西借鑒:
一是土地流轉和適度規模經營提高了農業綜合效益。成都市穩步推進土地向農業龍頭企業、農村集體經營組織、農民專業合作經濟組織和種植大戶集中,截至2009年底,全市農用地流轉面積285.6萬畝,占農用地總面積的20.5%。土地規模經營總面積195.6萬畝,占農村流轉土地總面積的68.5%。土地的適度規模經營,促進了農業生產方式的轉變,推動了現代農業的發展。全市2009年農業增加值比2002年增加一倍多,農民人均純收入增長111.1%。山東省創新土地承包經營權流轉模式,目前,全省農村土地承包經營權流轉面積514.6萬畝,占全省耕地面積的5.71%;各種類型的農民專業合作社3萬余家,入社農戶占總農戶的14.3%。土地的適度規模經營,促進了農業產業化發展,全省規模以上龍頭企業發展到7100家,銷售收入8600億元,創匯99.81億美元,占全國農產品出口創匯的1/4。規模經營使農民戶均增收2000余元,使大量農民從土地上解放出來,向城鎮和二三產業集中,促進了農村社會結構的變革和城鄉一體化進程。
二是農業的規模化經營應因地制宜。農業規模化經營不能拘于一個模式,不能一刀切,必須適應當地的農業生產條件和生產力發展水平,因地制宜,有序推進,在依法自愿有償流轉的基礎上發展多種形式的適度規模經營。從四川、山東推行的情況看,有數千數萬畝規模的大農業,有“一村一品”規模的特色農業,也有一二十畝規模的家庭農場式的精細農業。從形式上看,有成都市三圣花鄉的“大園區、小業主”模式;郫縣戰旗村的“土地入股,村企合作經營”模式;山東壽光的“公司+基地+農戶”模式;希森集團的“龍頭企業帶動”模式;寧陽鄭龍村的“土地量化入股,龍頭企業+農戶+合作社”模式;三元朱村樂義蔬菜示范基地的“農戶家庭經營,區域化規模種植、公司社會化服務”模式;以及種植大戶租用、家庭農場、土地銀行、土地托管、調劑互換等多種模式。
三是民營企業投資現代農業大有可為。浙江傳化集團董事長徐冠巨說,從傳統農業剝離出來的現代農業,“是一片沒有競爭、合作共贏的廣闊藍海。”他們抓住成都三圣花鄉休閑旅游和觀光農業發展的機遇,2007年投資1300余萬元,建設占地167畝的多功能生態花卉科技示范基地。經過幾年的發展,已成為成都花卉行業內最具影響力的種苗育苗商之一。山東希森集團董事長梁希森,看準了發展現代農業的巨大商機,投資20億元發展土豆種植產業,年實現銷售收入40億元,凈利潤6億元。這些事例都表明,企業投資現代農業前景廣闊,大有可為。
