時間：2023-10-12 16:12:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程變更管理實施細則，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、編制監(jiān)理實施細則的目的和監(jiān)理細則的作用
監(jiān)理細則的編制和實施可以達到規(guī)范監(jiān)理工作的行為，指導監(jiān)理人員有序地開展監(jiān)理工作的目的。編制監(jiān)理實施細則能夠使監(jiān)理工程師熟悉施工圖紙和有關規(guī)范，熟知所監(jiān)理工程的專業(yè)特點及監(jiān)理工作的重點、難點，提高監(jiān)理工作成效及工作質(zhì)量，降低監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營風險，提高監(jiān)理企業(yè)的信譽都會有一定的作用。
二、監(jiān)理細則的編制及要求
GB50319-2000《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.1條規(guī)定：對中型及以上或專業(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構應編制監(jiān)理實施細則。
監(jiān)理實施細則應符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應結合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細具體，具有可操作性。
1、需要編制監(jiān)理細則的工程項目：中型及以上工程項目
建設部第158號令《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》附表2中規(guī)定：
1)房屋建筑工程
一般公用建筑工程：14層及以上；24米跨度（輕鋼結構除外）及以上；單項工程建筑面積1萬平方米及以上。
高聳構筑工程：70米及以上。
住宅工程：建筑面積6萬平方米及以上；單項工程14層及以上。
2)公路工程
公路工程：高速公路、一級公路及其附屬設施。
公路橋梁工程：獨立大橋、大橋、中橋橋梁總長30米及以上或單跨跨徑20米及以上。
公路隧道工程：隧道長度500米及以上。
3）市政公用工程
a、城市道路：城市道路的主、次干路；城市互通式立交橋；城市分離式立交橋；橋梁；隧道。
b、給排水工程：2萬噸/日及以上的給水廠，1萬噸/日污水處理工程；1立方米/秒及以上的給水、污水泵站；5立方米/秒及以上的給水管道；直徑1.5米及以上的排水管道。
c、燃氣熱力工程：液化氣儲罐場（站）；燃氣工程；燃氣管道、調(diào)壓站；供熱面積50萬平方米及以上的熱力工程。
d、垃圾處理工程：500噸/日及以上的垃圾焚燒及填埋工程。
e、各類地鐵輕軌工程。
f、風景園林工程：總投資 1000萬元及以上。
4）冶煉工程、礦山工程、石油化工工程、水利水電工程、電力工程、農(nóng)林工程、鐵路工程、通訊工程及機電安裝工程，均需要編制監(jiān)理實施細則。
2、對于項目規(guī)模較小、技術不復雜且管理有成熟經(jīng)驗和措施，并且監(jiān)理規(guī)劃可以起到監(jiān)理實施細則的作用時，監(jiān)理實施細則可以不必另行編寫。
（項目監(jiān)理機構為加強專業(yè)監(jiān)理工程對工程項目的專業(yè)的了解，增強對專業(yè)知識的掌握可以要求專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實施細則。）
3、監(jiān)理實施細則的編制要求
1）監(jiān)理實施細則要符合監(jiān)理規(guī)劃的要求；
2）監(jiān)理實施細則要具有針對性，要與圖紙的要求和內(nèi)容一致，符合項目專業(yè)的特點；
3）監(jiān)理實施細則要具有可操作性，要詳細、具體。
三、監(jiān)理實施細則的編制程序
GB50319-2000《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.2條第1款規(guī)定：監(jiān)理實施細則應在相應工程施工開始前編制完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師比準。
第2款規(guī)定：監(jiān)理實施細則需要由專業(yè)監(jiān)理工程師編制。
四、監(jiān)理實施細則的編制依據(jù)
GB50319-2000《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.2條第3款規(guī)定：編制監(jiān)理實施細則的依據(jù)：
——已批準的監(jiān)理規(guī)劃；
——與專業(yè)工程相關的標準、設計文件和技術資料；
——施工組織設計。
監(jiān)理實施細則不應與條文中所列的編寫依據(jù)的有關要求相沖突。
五、監(jiān)理實施細則的內(nèi)容
GB50319-2000《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.3條規(guī)定：監(jiān)理實施細則應包括下列主要內(nèi)容：
專業(yè)工程的特點；
監(jiān)理工作的流程；
監(jiān)理工作的控制要點及目標值；
監(jiān)理工作的方法及措施。
監(jiān)理實施細則至少應包括條文中所規(guī)定的主要內(nèi)容。一般情況下，編制單位工程的監(jiān)理實施細則都要有目錄和編制依據(jù)等內(nèi)容。
六、監(jiān)理實施細則的補充、修改及完善
GB50319-2000《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.4條規(guī)定：在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細則應根據(jù)實際情況進行補充、修改和完善。
當發(fā)生工程設計變更、計劃變更或原監(jiān)理實施細則所規(guī)定的方法、措施、流程不能有效地發(fā)揮管理和控制作用等情況是，總監(jiān)理工程師應及時根據(jù)實際情況安排專業(yè)監(jiān)理工程師對監(jiān)理實施細則進行補充、修改和完善。
案例：
夯擴樁基礎施工質(zhì)量監(jiān)理細則
編制依據(jù)
1、施工圖紙及審查意見；
2、《混凝土結構施工及驗收規(guī)范》GB50204-2002；
3、《載體樁設計規(guī)程》JGJ135-2007；
4、本工程監(jiān)理規(guī)劃；
5、載體樁施工方案。
二、專業(yè)工程特點
本工程采用載體樁基礎，樁長5米，樁身混凝土為C30，鋼筋主筋為6根12的螺紋鋼筋，箍筋采用φ6@200的螺旋鋼筋，樁頂2米箍筋加密為φ6@100，每隔2米設置一道12mm的焊接加勁箍筋。
三、監(jiān)理工作的流程圖
四、監(jiān)理工作控制要點及目標值
本分項工程設置見證點有原材料質(zhì)量、三擊貫入度、鋼筋籠質(zhì)量、試塊留置；停止點有施工定位放線及樁位檢查。
五、監(jiān)理工作方法及措施
（一）、質(zhì)量的事前控制
1、原材料的控制
澆筑用砼采用商品砼，嚴格控制商品砼的質(zhì)量；鋼筋進場后觀察檢查鋼筋的合格證、生產(chǎn)廠家、型號、規(guī)格、銹蝕等均合格后，現(xiàn)場取樣復試，復試合格后方可使用。在施工前要有經(jīng)現(xiàn)場取樣，實驗室出的實驗配合比，并根據(jù)實際施工情況進行調(diào)整，監(jiān)理工程師確認后，方可施工。
2、審查施工單位的施工方案，并要求施工單位進行技術交底
在認真閱讀施工圖紙和地質(zhì)勘察報告的基礎上，審查施工單位的施工方案是否可行，是否符合中華人民共和國行業(yè)標準——載體樁設計規(guī)程（JGJ135——2007）的要求；施工程序是否合理；質(zhì)量保證體系及崗位責任制是否健全；特種工上崗人員是否有證等。
3、驗線
首先，監(jiān)理工程師認真閱讀圖紙，然后，在施工單位自檢完成并提交施工測量放線報驗表后，監(jiān)理工程師對報驗的測量放線成果及載體樁位進行查驗審核，經(jīng)審查合格后簽署審查意見，同意下道工序進行施工。
二、質(zhì)量的事中控制
施工過程中進行巡視檢查和旁站監(jiān)理。
在施工過程中著重檢查施工配合比是否正確；檢查鋼筋籠是否合格；檢查樁位是否正確，樁身是否垂直；檢查樁尖是否達到設計要求的持力層；檢查施工中對相鄰樁是否有影響以及影響程度是否滿足規(guī)范要求；檢查填充料是否滿足規(guī)范要求，總投料量滿足不大于1.8M3，且不小于0.5M3的要求，單次填料量不宜過多；檢查夯擊后地面是否隆起及隆起高度是否滿足規(guī)范要求（不得大于50MM）；旁站檢查三擊貫入度是否滿足設計要求（不大于100MM）；檢查混凝土坍落度是否滿足配合比要求及振搗情況是否滿足要求；檢查樁頂標高是否滿足設計要求；檢查混凝土試塊留置數(shù)量是否滿足要求等。
三、質(zhì)量的事后控制
夯擴樁施工完成后，檢查所施工樁數(shù)和樁位是否與施工圖相符；所留置的試塊抗壓強度報告是否返回，強度是否合格；打樁記錄是否合格；對于施工過程完成的部分、分項工程，進行中間驗收。施工單位按照施工方案及《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準》先進行自檢，確認合格后向監(jiān)理工程師提交“工程報驗審核表”，監(jiān)理工程師按合同文件要求，根據(jù)施工圖紙、施工規(guī)范、標準進行檢查、復核，簽署審核意見。
樁身的質(zhì)量檢查，破樁后，若混凝土不密實或有蜂窩等現(xiàn)象，要求將混凝土砸至密實合格為止；若鋼筋錨固長度不夠，用焊接的方法將鋼筋接夠錨固長度；若有樁位偏差過大的樁，將根據(jù)實際情況會同設計部門，進行處理。經(jīng)核驗合格后，方可進行下一步工程施工。
檢查測量定位點的保護情況，見證工程定位線的交接和檔案的交接，保證工程檔案的連續(xù)性和完整性。
四、容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題
1、由于混凝土運輸線路比較長，混凝土坍落度大會造成混凝土離析，影響成樁的質(zhì)量，特別是遇到回填土及不密實的土質(zhì)，混凝土中的水泥漿將流失。
預防措施：經(jīng)常實際測量混凝土坍落度和宏觀檢查相結合，密切注意混凝土的攪拌質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)混凝土坍落度過大的情況，責令施工單位返工重新攪拌，嚴禁往出罐后的混凝土中加水。
2、鋼筋頭參差不齊，由于打樁時樁的長度及標高控制的不好，使成樁后露出地面的樁頭鋼筋標高相差很多，產(chǎn)生截筋或接筋現(xiàn)象（圖紙要求樁頭鋼筋錨入承臺長度不小于500mm）
預防措施：設置標高控制標志或隨時用水準儀檢測。
3、填充量大于1.8 m3 。
處理辦法：少量的情況下，及時與設計單位溝通，經(jīng)設計單位和建設單位同意改變樁長。
4、漏樁現(xiàn)象。
預防措施：及時清點樁數(shù)（檢查打樁記錄和現(xiàn)場實際檢查），避免樁基撤出后再發(fā)現(xiàn)漏樁。
參考文獻：
填報單位：南京工程學院基建處
部門名稱
基建處
權力清單
廉政風險點
風險等級
防控措施
責任人
自評
審定
一、思想意識風險
廉政風險點一、不深入基層實際、服務意思欠缺
高
扎根基層，深入基層，堅持經(jīng)常性的調(diào)查研究，及時了解基層工作情況，切實解決基層存在的困難和問題。
潘志華
廉政風險點二、鋪張浪費、違反廉潔自律要求
高
嚴格貫徹中央《八項規(guī)定》、江蘇省委《十項規(guī)定》以及《南京工程學院基建工作廉政規(guī)定》
潘志華
廉政風險點三、組織觀念不強
高
加強學習和教育，提高大局意識和全局意識。自覺地增強大局觀念、全局觀念。
潘志華
二、職責履行風險
廉政風險點一、設計方案不夠合理、經(jīng)濟，造成造價增加
高
加強對設計過程進行全程跟蹤管理，對各階段設計成果組織專家論證
潘志華
廉政風險點二、現(xiàn)場施工管理把關不嚴
高
嚴格執(zhí)行《南京工程學院新校區(qū)基建工程施工管理細則》、《南京工程學院新校區(qū)施工企業(yè)管理實施細則》
潘志華
廉政風險點三、預算不切實際
高
1、堅持基建處初審，審計處復審二次把關的審核辦法；2、對爭議的問題組織相關部門共同討論決定；3、只對合法有效的簽證進行計價。
潘志華
三、工作流程風險
廉政風險點一、合同簽訂不按程序上報
高
嚴格執(zhí)行《南京工程學院基建合同審查規(guī)程》
潘志華
廉政風險點二、變更簽證不按規(guī)定流程辦理
高
嚴格執(zhí)行《新校區(qū)工程項目變更及簽證的有關規(guī)定》、《新校區(qū)基本建設財務管理辦法》
潘志華
四、制度履行風險
廉政風險點一、制度的執(zhí)行力不夠
高
完善管理制度，做到風險定到位、制度建到崗、責任落到人，紀委全過程監(jiān)督和審計全過程跟蹤審計制度。《南京工程學院新校區(qū)基本建設管理辦法》、《南京工程學院新校區(qū)工程招標實施細則》、《南京工程學院新校區(qū)基建工程施工管理細則》
潘志華
廉政風險點二、招投標制度存在暗箱操作
高
潘志華
廉政風險點三、施工、結算制度不完善
地下廠房主體工程開工后，我積極地投入到地下廠房工程監(jiān)理工作中，積極配合業(yè)主、設計、監(jiān)理部開展各項管理工作，在完成本職工作的同時，積極地投入到力所能及的社會活動、項目管理、對外協(xié)調(diào)工作中，為地下廠房主體工程迎來2011年施工高峰年打下了堅實基礎，創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。
一、積極參與開工前籌建期各項準備工作，協(xié)助項目部領導建立、健全各項規(guī)章制度，細化質(zhì)量標準，完善各工序監(jiān)理實施細則。
2011年元旦過后，地下廠房主體工程合同談判工作進入最后階段，對施工過程中可能發(fā)生的問題、對已存在施工干擾的問題、對有關費用、營地、標段劃分等諸多問題都需要進行澄清或承諾，為了準確地對前述問題進行明確，在項目總監(jiān)、合同部有關人員的大力協(xié)助下，我部進行了大量的工作，為主體工程合同的簽署做出了貢獻，我有幸參與了這項工作，為今后的造價管理工作打下了堅實的基礎。
主體工程合同簽署后，我部隨即轉入到主體工程監(jiān)理工作的準備階段，為了更好地對地下廠房主體工程項目進行高標準的監(jiān)理工作，滿足業(yè)主提出的地下廠房質(zhì)量達到“與三峽右岸地下廠房工程質(zhì)量相媲美”的工程目標，我在張總的領導下，牽頭進行了地下廠房主體工程監(jiān)理實施細則的編寫工作，并且親自編寫了安全監(jiān)理實施細則、進度監(jiān)理實施細則、造價及合同監(jiān)理實施細則、地下廠房質(zhì)量標準等監(jiān)理工作指導性文件，為地下廠房工程監(jiān)理工作的開展做了自己分內(nèi)的工作。
為了滿足現(xiàn)場施工的需要，我在借鑒水工監(jiān)理規(guī)范、導流工程監(jiān)理用表的基礎上，制定了地下廠房工程施工、監(jiān)理用表，這套表格達到了工序控制的要求，滿足了業(yè)主對工序控制的基本要求，目前除個別表格由業(yè)主做出了統(tǒng)一調(diào)整外，其他表格基本滿足施工現(xiàn)場工序質(zhì)量驗收、評定工作需要。為啟動工程施工、驗收、評定工作做出了貢獻。
為了能夠讓現(xiàn)場監(jiān)理工程師清楚現(xiàn)場監(jiān)理工作程序，明確質(zhì)量監(jiān)控關鍵點、質(zhì)量控制指標等關鍵工作內(nèi)容，在張總的授意下，我具體的執(zhí)行了工序質(zhì)量控制明白卡的編寫工作，經(jīng)過這一階段的運行，工序質(zhì)量控制明白卡是能夠起到指導現(xiàn)場監(jiān)理工作的作用的，為現(xiàn)場質(zhì)量控制工作打下了較好的基礎。
為了保證地下廠房各項工作能夠及時開展、落實，在張中的支持下，明確了地下廠房項目部人員分工、崗位責任制，同時制定了5項內(nèi)部規(guī)章制度，保證了地下廠房安全、質(zhì)量管理體系的正常運轉。
二、狠抓前期工程移交工作，為主體工程正常施工，減少施工干擾做出努力，效果不明顯。
為了保證地下廠房主體工程順利開工，減少開工后施工干擾，我積極的組織前期開工項目完工驗收及分部工程驗收，共組織分部工程驗收7次，單位工程驗收3次，通過單位工程驗收部位2個，組織部位移交3次，全部順利移交，組織完工驗收一次，通過。為地下廠房工程按時開工創(chuàng)造了條件。
截止到2011年12月15日，前期完工項目還有3個未能進行完工驗收，為此，我部多次采用召開驗收專題會議、下達監(jiān)理指令等手段進行督辦，但是，效果不明顯。為了能在年底完成驗收任務，我與結算組的同事采用了以下手段進行督辦：
1、每天采用電話咨詢驗收工作進度的手段進行督辦;
2、盡力配合施工單位進行測量、變更的審查工作;
3、優(yōu)先安排驗收項目的完工決算審查工作;
通過以上手段，力爭在年底結束前期完工項目的驗收工作。
三、協(xié)助項目總監(jiān)做好內(nèi)部管理工作，完善地下廠房項目部組織機構建設，及時向項目總監(jiān)反映工程管理中存在的問題，做好項目總監(jiān)的助手。
2011年是監(jiān)理部的管理提高年，如何加強內(nèi)部管理工作是我部的重要工作之一，作為項目部的一名主要領導，如何配合項目總監(jiān)進行內(nèi)部管理是我的一項重要工作。面對地下廠房新進廠人員責任心、素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，我積極地對項目部新進場員工進行交流、摸底，從現(xiàn)場管理能力、質(zhì)量標準落實力度、監(jiān)理風紀及服務態(tài)度、工作方法等等方面，為項目總監(jiān)提供用人參考。
為了適應地下廠房工程進度需求，對內(nèi)部組織機構進行了調(diào)整，新成立了監(jiān)理組一個，職能組一個，任命了專業(yè)工程師一名，健全了地下廠房工程管理機構，完善了管理環(huán)節(jié)，提拔了一批有能力的監(jiān)理工程師。
積極的參與項目管理工作，做好項目總監(jiān)的助手是我的主要工作之一，我能夠及時向張總提出各項合理化建議、及時提醒、配合項目部領導做好項目管理工作、協(xié)助領導做好各項工作的落實，尤其是在后期，能夠積極主動地與業(yè)主、設計進行協(xié)調(diào)，推動驗收、結算工作。
四、服從項目部工作安排，認真完成分管工作的落實，積極配合其他領導做好項目管理工作，拾遺補缺，共同做好項目部管理工作。
年初，為了適應地下廠房工程建設需要，對主要領導崗位職責進行了從新劃分，為了發(fā)揮我的專長，讓我分管項目部安全、內(nèi)部管理(含風紀督察)、造價管理、社會治安綜合治理、物資管理、驗收管理、綜合信息等工作，參與項目部所有技術方案審查及質(zhì)量、進度、技術專題會議及監(jiān)理部協(xié)調(diào)會議等工作，任務較多而繁瑣。
(一)安全管理工作：
截止到2011年12月31日，我在安全專業(yè)工程師及全項目部員工的支持下，完成了項目部交給的安全管理工作任務，實現(xiàn)了地下廠房工程安全“零”死亡、安全生產(chǎn)331天的好成績，滿足了業(yè)主、監(jiān)理部對我部的要求。
關鍵詞：建設工程；項目實施階段；工程造價控制
一、 建設項目投資成本的控制應貫穿于項目實施的全過程
一個項目的建設包括了設計、招標、施工等階段，目前由于認知不足，大部分建設單位都比較重視施工階段的造價控制而輕視了其他階段，其實每個階段都牽涉到投資成本控制，不能厚此薄彼。
1、設計階段的成本控制對于整個項目來說至關重要，占到整個項目投資控制的75%-90%。而較多投資者由于缺少專業(yè)知識，無法準確進行判斷，這就需要專業(yè)造價咨詢單位從專業(yè)角度出發(fā)，及時、準確編制相應概、預算并進行分析判斷、對設計提出相應的調(diào)整建議，從而節(jié)約投資成本。
2、招標階段的成本控制也相當重要，首先，對招標文件一定要把好關，招標文件作為工程招投標及施工合同簽訂的基礎，其中關于投標報價、工程價款結算等涉及造價的條款一定要內(nèi)容準確、具體，不留活口，否則極易在后續(xù)工作中產(chǎn)生矛盾。其次，招標控制價必須編制準確、合理，項目特征描述完整并與圖紙設計一致。因此，招標階段造價咨詢單位一定要協(xié)助建設單位把好關口。
3、施工階段是項目實施的關鍵階段，這一階段的全過程造價控制因其周期長、牽涉面廣、控制內(nèi)容多而顯得格外重要。
（1）項目施工從開工到竣工驗收合格少則數(shù)月，多則數(shù)年，因此該階段全過程造價控制工作是一項長期任務，咨詢企業(yè)一定要精心組織，強化管理，常抓不懈。
（2）施工階段的全過程造價控制牽涉面廣，涉及到建設、設計、勘察、施工、監(jiān)理、材料供應商及相關管理部門，如何保證造價控制工作的順利開展，從而實現(xiàn)投資成本控制目標的實現(xiàn)，做好與各單位、部門的工作協(xié)調(diào)特別重要。
（3）施工階段全過程造價控制范圍廣、內(nèi)容多。如何才能確保有條不紊的完成，我的體會是做好以下幾點：
1）造價控制規(guī)劃和實施細則要全面；
2）組織機構及相關制度要健全；
3）技術力量要過硬；
4）準備工作要充分；
5）操作流程要科學；
6）控制工作要細化；
7）控制重點要特出。
4、決算審核階段作為建設項目實施階段全過程造價控制的造價控制最后一道關口，咨詢單位工作必須慎之又慎。要認真核查造價控制過程中所有咨詢資料，及時糾正錯誤，確保工程最終造價的真實性、準確性、完整性。
二、建設項目實施階段全過程造價控制一定要注意工作方法
施工階段全過程造價控制牽涉面廣，涉及到建設、設計、勘察、施工、監(jiān)理、材料供應商及相關管理部門等不同的利益群體。如何在公正公平、科學客觀的原則之下，圍繞造價控制的總體目標開展工作并順利實現(xiàn)投資成本控制目標，一定要講究工作方法和技巧，具體應做到如下幾點：
1、原則性與靈活性相結合。工作上既要堅持原則，又要有一定的靈活性。
2、尊重他人與專業(yè)權威相結合。工作上難免遇到觀點不同或意見分歧，要尊重他人意見，進行友好協(xié)商，同時要樹立自己專業(yè)權威，通過政策講解和事實分析以獲得別人的理解、支持與敬重。
3、解決問題講技巧。遇到問題較多的時候，應先小后大、先易后難談問題，同時要注意抓大放小，綜合考慮并解決問題。
4、工作過程有思路。工作思路要清晰，要講究工作節(jié)奏，注重交流方式，切忌工作方法簡單、態(tài)度粗暴。
5、具有控制局面的能力。工作中遇到較大矛盾時，要審時度勢，反應敏捷，應變能力強；要善于掌握各方心態(tài)，，努力營造和諧的工作氣氛；要及時總結，善于發(fā)現(xiàn)解決問題的突破口。
三、建設項目實施階段全過程造價控制一定要突出工作重點。
項目實施階段造價控制內(nèi)容多、涉及面廣。由于項目的差異性，造價控制的側重點不同，應特出重點。施工階段造價控制主要應做好以下工作：
1、咨詢項目組準備工作一定要充分
(1)、應及時收集項目勘察、設計、施工招標階段形成的與造價相關的各種咨詢成果文件、報告等資料，并按合同約定要求委托人提供。
(2)、應根據(jù)造價咨詢合同約定的服務范圍、內(nèi)容等及時編制施工階段造價控制實施細則。
(3)、應及時收集與項目合同相關的計價文件、計價依據(jù)和市場信息。
(4)、應及時會同業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位及有關單位代表召開首次現(xiàn)場協(xié)調(diào)溝通會議，明確各方工作職責、程序和要求并形成書面會議紀要，經(jīng)各方簽字確認后送達各方。
2、施工階段全過程造價控制實施規(guī)劃方案和實施細則要全面
規(guī)劃方案和實施細則是進行造價控制的綱領性文件。為項目實施階段造價控制工作明確了目標，指明了方向，制定了周密的計劃。才能確保工作目標的最終實現(xiàn)。
3、嚴格把好施工合同審查關
審查施工合同是否合法、合理。合同的語言文字是否簡煉、規(guī)范、嚴謹，有關條款描述是否清晰，費用和計算數(shù)據(jù)有否誤差，有關合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全。
4、嚴格把好工程款使用計劃的編制與審核關。
（1）、咨詢項目組根據(jù)約定并與委托人協(xié)商編制工程款使用計劃，并作為項目施工階段造價控制依據(jù)。
（2）、工程款使用計劃與發(fā)承包合同確定的工程款和支付方式應保持一致。
（3）、咨詢項目組在工程變更較大的情況下，應及時對工程款使用計劃進行調(diào)整。
5、嚴格把好工程進度款的審核關
（1）、咨詢項目組應督促承包人及時提交工程進度款申請書。
（2）、咨詢項目組在收到經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽證確認完成工程量和質(zhì)量合格的初審工程進度款申請書后，應在規(guī)定的時間內(nèi)進行驗工計量，并根據(jù)發(fā)承包合同相關支付條款的要求完成審核工作，出具工程進度款付款建議書。通關嚴格把關，杜絕工程進度款超付現(xiàn)象的發(fā)生。
6、嚴格把好工程變更及簽證的審核關。此項工作是施工階段造價控制工作中的重點，咨詢項目組必須做到以下幾點：
（1）、做好工程變更引起工程價款增減審核工作，工程變更實施前應就工程變更對工程造價影響程度向委托人報告，供委托人決策。
（2）、審核前收集并驗證工程變更資料。
（3）、收到工程變更價款報告后，應在合理時間內(nèi)對變更和簽證的實際完成量和變更價款進行審核。工程變更與簽證在確定價款后規(guī)定時間內(nèi)當事人未提出變更工程價款報告，應予提醒。
（4）、工程變更引發(fā)價款申請，應根據(jù)發(fā)承包合同約定的方式進行計量、計價。
（5）、要嚴格審查工程變更及簽證的合法手續(xù)和依據(jù)；防止產(chǎn)生新的矛盾和分歧。
7、嚴格把好工程費用索賠關
（1）、咨詢項目組應按工程造價咨詢合同的約定進行費用索賠事宜的處理。
（2）、咨詢項目組在審核索賠費用時應首先驗證當事人提供的索賠資料。
（3）、咨詢項目組收到索賠報告后，應在規(guī)定的時間內(nèi)對索賠費用進行審核，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。
（4）、咨詢項目組在處理費用索賠時，應按合同及其組成文件的解釋順序進行，并作出書面審核意見。
8、嚴格把好材料與設備的詢價關
（1）、咨詢項目組對材料和設備的詢價結果填表后提交委托人決策參考。
（2）、咨詢項目組詢價應有充分依據(jù)，盡可能與所用材料的規(guī)格、質(zhì)量、要求、數(shù)量匹配符合。
（3）、大宗材料應多渠道詢價，一般應有三家以上。
（4）、材料價格的最后確定應以建設單位的書面簽證為準。
9、做好造價控制相關資料的編制和歸檔工作
（1)、項目負責人應編制項目跟蹤審核報告書。
（2)、造價控制檔案應按國家、省、市有關工程造價咨詢檔案立卷規(guī)則編制，經(jīng)驗收后歸檔備查。
10、要及時提供有關造價控制及降低造價的合理化建議
根據(jù)現(xiàn)行的有關規(guī)定和工程合同的精神，咨詢項目組要運用造價咨詢的科學理論和豐富的實踐經(jīng)驗，針對項目的具體特點，為投資者及時提供有關造價控制及降低造價的合理化建議。
湖北省建筑工程施工許可管理辦法實施細則完整版第一條 為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護我省建筑市場秩序。保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)(中華人民共和國建筑法)和建設部《建筑工程施工許可管理辦法)(建設部令第71號)，制定本實施細則。
第二條 在我省境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施等新建、改建、擴建工程的施工，建設單位在開工前應當按照建設部(建筑工程施工許可管理辦法)和本實施細則的規(guī)定，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機關)申請領取施工許可證。
工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。市、州、人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報省廳建管處備案。按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程可以不申請辦理施工許可證;
文化教育工程項目必須全部辦理施工許可證。
第三條 按照上條規(guī)定未取得施工許可證的，一律不得開工。
任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領取施工許可證。招標工程以招標的標的為申請辦理施工許可證的最小單位，非招標工程以批準立項文件中的規(guī)模和投資作為辦理施工許可證的最小單位。
第四條 建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件。
(一)已經(jīng)辦理該建筑工程的立項批準手續(xù);
(二)已經(jīng)辦理該建筑工程的用地批準手續(xù);
(三)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程已經(jīng)取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證;
(四)項目報建手續(xù)齊備;
(五)施工現(xiàn)場已經(jīng)基本具備施工條件;
(六)按規(guī)定應招標工程已取得中標通知書和依法簽訂的施工承發(fā)包合同。非招標工程依法簽訂的承發(fā)包合同;
(七)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，且施工圖設計文件已按規(guī)定接受建設行政主管部門及其認定的審查機構的審查，審查合格取得(建筑工程施工圖設計文件審查批準書);
(八)按規(guī)定應辦理工程質(zhì)量，安全監(jiān)督的已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，按規(guī)定應委托監(jiān)理的已委托監(jiān)理，按規(guī)定應分別簽訂工程質(zhì)量責任書的已簽訂質(zhì)量責任書;
(九)建設資金已落實。建設工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同價款的80%;建設工期超過一年的，年度計劃資金到位不得少于80%，其余部分資金來源必須落實。建設單位應當提供金融機構出具的資金證明，有條件的可以實行付款保函或者其他第三方擔保;
(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第五條 申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：
(一)建設單位向發(fā)證機塊領取(建筑工程施工許可證申請表)。
(二)建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》。并附本實施細則第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關提出申請。
(三)發(fā)證機關在收到建設單位報送的(建筑工程施工許可證申請表)和所附證明文件后，對于符合條件的，市(州)城區(qū)應當自收到申請之日起十五日內(nèi)、縣(市)城鎮(zhèn)應當自收到申請之日起十日內(nèi)頒發(fā)施工許可證;對于證明文件不全或者失效的，建設單位應在30日內(nèi)補全。審批時限可以自證明文件補齊全后作相應順延;對于不符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設單位，并說明理由。
第六條施工許可證的編號程。
施工許可證編號的方法是：前6位為發(fā)證機關所在地區(qū)的編碼，此編碼與居民身份證的編碼相同;第7—14位為工程報建(登記)的日期，15—16位為同日報建(登記)的序號;17—18位為專業(yè)分類代碼。
同一工程的施工許可證編號與施工許可證申請表的編號一致。由發(fā)證機關填寫。
專業(yè)分類代碼：01.一般工業(yè)與民用建筑工程;02.冶金有色工業(yè)建筑安裝工程;03.煤炭工業(yè)建筑安裝工程;04.石油工業(yè)建筑安裝工程;05.化學工業(yè)建筑安裝工程;06.電力工業(yè)建筑安裝工程;07.建筑工業(yè)建筑安裝工程;08.森林工業(yè)建筑安裝工程;09.輕紡工業(yè)建筑安裝工程;10.水利建筑工程;11.鐵路建筑工程;12.公路建筑工程;13.港口建筑主程;14.航空航天建筑安裝工程;15.郵電通信電子設備安裝工程;16.熱力及燃氣建筑安裝工程;17.給水排水工程;18.市政橋梁工程;19.其他工程。
第七條 建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期用的，應當在期滿前十日內(nèi)向發(fā)證機關申請辦理延期手續(xù)，并書面報告說明理由;延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者延期滿半年的，施工許可證自行廢止。
第八條 在建的建筑工程因故中止施工一年以內(nèi)的工程恢復施工前，建設單位必須報發(fā)證機關核驗施工許可證，中止施工一年以上的工程恢復施工，建設單位必須重新申請領取施工許可證;恢復施工時，建設單位或者施工單位發(fā)生變更的，應重新申請領取施工許可證。
第九條 對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程分解后擅自施工的，由有管轄權的發(fā)證機關責令停止施工，限期按程序補辦施工許可證，并按有關法律、法規(guī)對建設單位和施工單位分別給予行政、經(jīng)濟處罰。
第十條 負責頒發(fā)施工許可證的部門及其工作人員對不符合條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，由上級機關責令改正，并責成本單位對責任人員給予行政處分;構成犯罪的依法追究刑事責任;造成損失的，由該部門承擔相應的賠償責任。
第十一條 凡違反建設部《建筑工程施工許可管理辦法》和本《實施細則》的，按國家和省有關法律、法規(guī)處罰。
第十二條 建筑工程施工許可證按建設部制定的格式，由省建設廳統(tǒng)一印制，其他任何單位不得仿制或翻印。
施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法;每項工程的施工許可證為正本一份，由建設單位持有，副本若干份，分別由建設、施工等與工程有經(jīng)濟責任的相應單位持有。
復印的施工許可證無效。
第十三條 本實話細則由省建設廳負責解釋;本實話細則適用于其他專業(yè)建筑工程。
第十四條 本實話細則自之日起施行。
建筑工程施工許可建筑工程施工許可證是為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護建設單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權益，國家于1999年12月1日起在全國施行的建筑工程管理制度。建設單位在開工前應當依照規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報國務院建設行政主管部門備案。按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。未取得該許可證而占用土地的，其建設用地批準文件無效。
為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律。法規(guī)規(guī)定，1999年12月1日起在全國施行建筑工程施工許可證制度，此前，全國各地方政府也有類似管理制度，但名稱及管理方式缺乏統(tǒng)一指導，如開工報告、開工證等。
廣東省交通運輸廳關于公路工程施工分包管理的實施細則
(廣東省交通運輸廳20xx年5月15日以粵交基〔20xx〕634號 自20xx年7月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公路工程施工分包活動，加強公路建設市場管理，保證工程建設質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《公路法》、《合同法》、《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、交通運輸部《公路工程施工分包管理辦法》、《公路建設市場信用信息管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本省實際，制定本實施細則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改(擴)建的高速、一級公路工程施工分包活動，適用本實施細則。二級及以下等級公路的新建、改(擴)建工程和公路養(yǎng)護大中修工程可以參照執(zhí)行。
第三條 公路工程施工分包活動實行統(tǒng)一管理、分級負責。
第四條 鼓勵公路工程依法進行專業(yè)化施工分包。禁止承包人以勞務合作的名義進行施工分包。
第二章 管理職責
第五條 省交通運輸主管部門負責全省公路工程施工分包活動的監(jiān)督與管理工作;負責制定全省公路工程施工分包管理的規(guī)章制度、施工分包專項類別以及相應的資格條件、統(tǒng)一分包合同格式和勞務合作合同格式等，指導和監(jiān)督檢查市級交通運輸主管部門對公路工程施工分包活動監(jiān)督與管理工作。
第六條 縣級以上交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工分包活動的監(jiān)督與管理工作。
第七條 發(fā)包人應當按照本實施細則規(guī)定和合同約定加強對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負責對分包的合同簽訂與履行、進度管理、質(zhì)量與安全管理、計量支付等活動監(jiān)督檢查，并建立臺賬，及時制止承包人的違法分包行為。
第八條 監(jiān)理人按照本實施細則規(guī)定和合同約定，負責對所監(jiān)理合同段的施工分包活動的監(jiān)理管理，發(fā)現(xiàn)承包人違法分包行為應當及時制止，并通知發(fā)包人。
第九條 除承包人設定的項目管理機構外，分包人應當分別設立項目管理機構，對所分包工程的施工活動實施有效管理。
分包人設立的項目管理機構應當具有與分包工程的規(guī)模、技術復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟管理人員，其中分包項目的負責人和技術、財務、計量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。
工地試驗室應當由合同段承包人設立并獨立開展試驗檢測工作，分包人不再設立工地臨時試驗室。
第三章 分包的條件
第十條 承包人可以將適合專業(yè)化隊伍施工的專項工程分包給具有相應資格和類似工程經(jīng)驗的單位。對不得分包的關鍵工程和專項工程，發(fā)包人應當在招標文件中予以明確，且每一合同段不允許分包的關鍵工程至少一項以上。
分包人不得將承接的分包工程再進行分包。單獨招標的專項工程，承包人不得再進行分包。
第十一條 分包人應當具備如下資格條件：
(一)具有經(jīng)工商登記的法人資格;
(二)具有與分包工程相適應的資質(zhì)等級、注冊資金和安全生產(chǎn)許可條件;
(三)具有從事類似工程經(jīng)驗的施工業(yè)績、管理與技術人員;
(四)具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設備;
(五)具有其他資格條件(見附件1)。
第十二條 為保證工程質(zhì)量和安全，規(guī)范分包行為管理，合法專業(yè)分包分為一類分包和二類分包兩個類別，分類原則和有關要求如下：
(一)一類分包：對于綜合、復雜公路的施工合同工程，合同約定或者經(jīng)發(fā)包人批準，承包人將單座中橋、大橋、中隧道、長隧道和其他質(zhì)量、安全風險較高或者技術要求較高的分項工程進行專業(yè)分包，以及分包費用總額超過承包人施工合同額30%以上的分包均屬于一類分包。一類分包的分包人資質(zhì)和類似工程業(yè)績應當滿足施工合同招標文件對分包專業(yè)工程對應的專業(yè)資質(zhì)和專業(yè)施工業(yè)績的強制性要求。分包工程中涉及爆破作業(yè)、鋼結構制作安裝、斜拉索制作安裝以及其他具有特殊要求的專項工程時，還應當同時符合相應資質(zhì)等規(guī)定要求。特大橋梁、特長隧道、特大斷面隧道不得分包。
(二)二類分包：除一類分包以外的其他合法分包為二類分包(見附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》)。
第十三條 承包人擬分包的專項工程的范圍和規(guī)模，應當在投標文件和承包合同中明確。
未列入投標文件和承包合同中未明確的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術要求、特殊工藝或者涉及專利保護等的專項工程，且按照規(guī)定無須再進行招標的;以及工程實施中承包人和發(fā)包人一致認為對特定專項工程實行專項分包，有利于項目工程進度、質(zhì)量和安全管理的，由承包人提出書面申請，報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以分包。
第四章 分包合同管理
第十四條 承包人有權依據(jù)承包合同自主選擇符合相應條件的分包人，提倡承包人以招標投標方式公開、公平、公正擇優(yōu)選擇分包人。任何單位和個人不得違規(guī)指定分包。
第十五條 承包人和分包人應當參照本實施細則配套的《公路工程施工分包合同(示范文本)》(見附件2)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務。分包合同應當遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質(zhì)量、安全、進度、環(huán)保以及其他技術、經(jīng)濟等要求。
第十六條 承包人應當在簽訂分包合同前，對分包人的資質(zhì)、業(yè)績、擬派駐的主要技術、經(jīng)濟管理人員等情況進行核查。在報請監(jiān)理人審查時，同時將分包人的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、銀行開戶證明、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和主要技術、經(jīng)濟管理人員的身份證、資格證、勞動合同、社會保險關系證明等提供給監(jiān)理人審查。
第十七條 承包人應當在分包工程實施前，將監(jiān)理人審查同意后的分包合同報發(fā)包人備案，未經(jīng)備案同意的分包合同不得實施。審查、備案按照以下程序和要求進行：
(一)承包人提出分包備案申請。承包人將擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等，擬簽訂的分包合同，并填寫《公路工程施工分包合同備案表》(見附件3)，報監(jiān)理人審查。
(二)監(jiān)理人審查。監(jiān)理人按照相應要求，對擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等情況以及擬簽訂的分包合同進行審查。
(三)發(fā)包人備案。發(fā)包人將經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包合同進行審核、備案。
(四)建立分包管理臺賬。發(fā)包人應成立分包管理工作小組或者明確管理部門，建立《公路工程分包人管理臺賬》(見附件4)，指定具體責任人和聯(lián)系人，掌握分包人履約情況，并每季度報上級管理單位。
第十八條 承包人應當建立健全相關分包管理制度和臺賬，對分包工程的質(zhì)量、安全、進度和分包人的行為等實施全過程管理，按照本實施細則規(guī)定和合同約定對分包工程的實施向發(fā)包人負責，分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包人的責任或者義務。
第十九條 分包人應當依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質(zhì)量、安全和進度等實施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負責，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔連帶責任。
分包單位應當服從承包人的質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期進度管理。分包單位不服從承包人管理，導致質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
第二十條 公路工程分包項目應當實行合同考核確認，以此認定進場專業(yè)施工分包隊伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，據(jù)此撥付動員預付款。在進場初期，承包人項目部應當按照要求及時提交《公路工程施工合同考核確認表》(見附件5)，經(jīng)監(jiān)理人核查，報發(fā)包人確認。
第五章 勞務合作管理
第二十一條 承包人、分包人可以依法自主選擇勞務合作人完成承包工程的勞務作業(yè)任務，應當參照《公路工程施工勞務合作合同(示范文本)》(見附件6)與勞務合作人簽訂勞務合作合同，并建立勞務合作合同臺賬，監(jiān)理人、發(fā)包人有權進行監(jiān)督檢查。合同中應當附加勞務合作單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、組織機構代碼證、稅務登記證、銀行開戶證明等相關材料。
第二十二條 承包人、分包人應當按照合同約定對勞務合作人的勞務作業(yè)人員進行管理：
(一)承包人應當加強對勞務合作單位的管理，編制臺賬。監(jiān)理人、發(fā)包人每季度對勞務合作情況開展一次檢查。
(二)承包人、分包人對其所管理的勞務作業(yè)人員行為向發(fā)包人承擔全部責任。做好勞務作業(yè)人員的崗前培訓教育，堅持培訓后上崗;特殊工種人員應當具備相應資格，持證上崗。
(三)承包人、分包人直接招用勞務作業(yè)人員的，應當依法簽訂勞動合同，規(guī)范勞務作業(yè)人員管理。
(四)承包人、分包人和勞務合作人應當按照合同支付勞務作業(yè)人員工資，落實各項勞動保護措施，確保勞務作業(yè)人員施工生產(chǎn)安全。
第六章 行為管理
第二十三條 禁止將承包的公路工程進行轉包。
承包人未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構和派駐相應人員(項目負責人、技術負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員)對分包工程的施工活動實行有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉包：
(一)承包人將其承包的全部工程發(fā)包給他人的;
(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉包行為。
第二十四條 禁止違法分包公路工程。
有下列情形之一的，屬于違法分包：
(一)承包人未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構和派駐相應人員對分包工程的施工活動實施有效管理的;
(二)承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)或者安全生產(chǎn)許可的單位的;
(三)承包人將工程分包給個人的;
(四)分包人以他人名義承攬分包工程的;
(五)承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的;
(六)承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應要求的;
(七)分包合同未經(jīng)監(jiān)理審查或者未報發(fā)包人備案的;
(八)分包人將分包工程再進行分包的;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。
第二十五條 凡有下列行為之一者，均屬違法勞務合作的行為：
(一)承包人未對其勞務合作人的勞務作業(yè)進行技術、質(zhì)量、安全等指導和有效管理，任由勞務合作人違規(guī)作業(yè)的;
(二)勞務合作人自帶施工機械設備的(指承包人合同承諾到位的機械設備)，獨立完成分項、分部工程的;
(三)勞務合作人除計取勞務作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款、周轉材料款和大中型施工機械設備費用的;
(四)勞務合作人將其承包的勞務再分包的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法勞務合作的行為。
第二十六條 發(fā)包人應當在招標文件中明確統(tǒng)一采購的主要材料及構、配件等采購主體及方式。承包人授權分包人進行相關采購時，必須報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意。
第二十七條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔保。分包人提供擔保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔保的，承包人也應當予以提供。
第二十八條 承包人與分包人應當依法納稅。承包人、分包人因為稅收抵扣向發(fā)包人、承包人申請出具相關手續(xù)的，發(fā)包人、承包人應當予以辦理。
第二十九條 分包人有權與承包人共同享有分包工程業(yè)績。
分包人以分包業(yè)績證明承接工程的，發(fā)包人應當予以認可。分包人以分包業(yè)績證明申報資質(zhì)的，相關交通運輸主管部門應當予以認可。
發(fā)包人與承包人應在交工驗收證書中明確分包人及其承擔的工程內(nèi)容、工程量、質(zhì)量、安全等情況。經(jīng)發(fā)包人備案的分包人向承包人與發(fā)包人提出業(yè)績證明申請時，承包人和發(fā)包人應當依照分包合同據(jù)實共同出具。
勞務合作不屬于施工分包。勞務合作企業(yè)以分包人名義申請業(yè)績證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。
第三十條 承包人、分包人應當嚴格遵循基建財務管理制度，加強承包工程和分包專項工程的會計核算。分包工程款項的結算支付應當符合如下要求：
(一)承包人、分包人按照基建財務管理規(guī)定，對所承包、分包的工程應單獨記賬，并按照規(guī)定進行核算;
(二)分包結算支付內(nèi)容應當與分包合同內(nèi)容相符，收款單位應當與分包人名稱一致，收(付)票據(jù)必須合法有效;
(三)分包工程款項應當根據(jù)實際工程計量進度按期進行結算，不得以預支工程款、借款等名義回避結算;分包工程款應當通過承包人開設的銀行賬戶轉賬支付，不得提取現(xiàn)金支付。
(四)承包人應當加強對分包人財務賬戶的監(jiān)管，并簽訂資金賬戶監(jiān)管協(xié)議。
(五)發(fā)包人應當建立農(nóng)民工工資保證金制度，對分包工程款直付、人員工資發(fā)放實施監(jiān)督檢查，建立動態(tài)用工和農(nóng)民工工資發(fā)放情況的管理臺賬，每季度末報發(fā)包人備案，確保工資及時足額發(fā)放。承包人與分包人應當建立用工實名制、人員進退場等級考勤制度，推行銀行卡直付工資。當出現(xiàn)分包人內(nèi)部人員投訴、聚眾討薪等涉及資金使用問題時，承包人在支付工程款時扣除部分款項，用于支付相關資金。當情況嚴重且拒絕配合承包人處理的，信用評價等級直接降低一級。
第三十一條 各級交通運輸主管部門應當將分包行為的管理納入公路建設市場監(jiān)督管理范圍，按照職責履行監(jiān)督檢查，有權依法行使下列職權：
(一)要求被檢查單位提供相關的承包人、分包人或者勞務合作人的資質(zhì)證書、組織機構代碼證、安全許可證、稅務登記證、銀行開戶證明、營業(yè)執(zhí)照和主要人員的身份證明、勞動合同及職業(yè)資格證書等，質(zhì)量、安全管理和分包管理制度、管理臺賬文件、資料等;
(二)進入工地現(xiàn)場以及與項目建設有關的場所進行檢查;
(三)向被檢查單位和有關人員詢問相關情況，提供說明;
(四)查閱工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關資料;
(五)責令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規(guī)定的行為;
(六)發(fā)現(xiàn)分包工程因管理混亂、財務賬目不清，工程質(zhì)量安全存在重大隱患且不能整改到位的，由發(fā)包人責令承包人將分包人清退出場，并將其從業(yè)行為記入信用記錄;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。
交通建設工程從業(yè)企業(yè)及其相關人員應當配合有關行政主管部門和監(jiān)督機構依法實施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關情況和資料。
第三十二條 公路工程建設實行實名舉報制度，任何單位和個人對公路建設工程施工中的轉包和違法分包行為，有權向交通運輸主管部門實名舉報。交通運輸主管部門應當及時受理和查處，并以適當?shù)姆绞綄⒉樘幗Y果告知舉報人。
第七章 信用管理
第三十三條 承包人應當對分包人開展信用評價工作，并向發(fā)包人提交信用評價結果;分包人有義務向發(fā)包人和監(jiān)理人報告承包人的嚴重失信行為。
承包人對分包人的信用評價每年一次，由承包人對分包人上年度(1月1日至12月31日期間)的信用行為進行評價。具體評價辦法和標準見《分包人信用評價內(nèi)容和標準》(附件7)。
分包人對承包人存在的嚴重失信行為可以直接上報給發(fā)包人，發(fā)包人應當進行核實，并作為發(fā)包人對承包人進行信用評價的重要參考依據(jù)。
第三十四條 分包人信用評價等級分類及對應分值等參照廣東省公路施工分包企業(yè)信用評價的規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)包人應當對承包人提交的信用評價結果進行核定，并于3月底以前按照分級管理權限，報送交通運輸主管部門，納入信用評價體系進行信用管理。發(fā)包人上報評價結果的格式見《分包人信用評價匯總表》(附件8)。
第三十五條 各級交通運輸主管部門及時在信用管理平臺向社會公布公路工程建設中的轉包、違法分包和違法勞務合作信息，接受社會監(jiān)督。承包人、分包人的違法、違規(guī)記錄納入信用評價體系。交通運輸主管部門應當對發(fā)包人上報的分包人信用評價結果進行匯總，并在信用管理平臺上公布。
第八章 附 則
第三十六條 發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人或者分包人違反本實施細則相關條款規(guī)定，《公路法》、《建筑法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方式有相關規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由交通運輸主管部門給予通報批評、責令改正等措施。
第三十七條 本實施細則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程，發(fā)包給其他具有相應資格條件的專業(yè)施工企業(yè)完成活動。
第三十八條 本實施細則所稱勞務合作，是指承包人、專業(yè)分包人在工程施工過程中，與其他勞務分包企業(yè)合作完成的以勞務作業(yè)為主的施工活動。
第三十九條 本實施細則所稱發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人、分包人、勞務合作人、本單位人員、專項工程等術語含義如下：發(fā)包人，是指公路工程建設的項目法人或者受其委托的建設管理單位。
監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對發(fā)包工程實施監(jiān)理的法人或者其他組織。
承包人，是指由發(fā)包人授標，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。
分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業(yè)施工企業(yè)。
勞務合作人，是指具有勞務作業(yè)資質(zhì)的勞務施工企業(yè)。
本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了人事、工資及社會保險關系等相關手續(xù)的人員。
專項工程，是指本實施細則附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》中規(guī)定的相應工程內(nèi)容。
轉包，是指承包人承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或者個人施工的行為。
違法分包，是指承包人承包工程后違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者施工合同關于工程分包的約定，把單位工程或者分部分項工程分包給其他單位或者個人施工的行為。
第二條（限期治理對象）本市范圍區(qū)內(nèi)直排水體的企業(yè)事業(yè)單位，其污水排放有下列情形之一的，可以責令其限期治理：
（一）位于水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位，其排放的污染物在環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測中連續(xù)兩次超標，或在一個管理周期內(nèi)，超標頻率≥30％（樣本數(shù)不少于5個）的；
（二）位于前款規(guī)定區(qū)域之外的企業(yè)事業(yè)單位，其排放的污染物在環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測中連續(xù)三次超標，或在一個管理周期內(nèi)，超標頻率≥50％（樣本數(shù)不少于5個）的；
（三）其他嚴重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位。
第三條（限期治理期限）限期治理的期限應當根據(jù)被限期治理單位的工藝特點、治理工程規(guī)模等綜合因素確定，一般為3至6個月，最長不超過1年。
第四條（限期治理決定書要求）限期治理決定書內(nèi)容應當包括：
（一）作出限期治理機關的名稱、文書種類和編號；
（二）被責令限期治理單位名稱；
（三）作出限期治理的依據(jù)；
（四）限期治理要求（包括執(zhí)行標準、總量控制指標及排放口整治等）；
（五）限期治理期限；
（六）逾期未完成治理任務的法律責任；
（七）不服從限期治理決定的救濟途徑。
第五條（被限期治理單位的義務）被限期治理的單位的主要義務：
（一）被限期治理的單位應當及時制定治理污染方案，報作出限期治理決定的人民政府所屬的環(huán)保部門備案，并接受環(huán)保部門的監(jiān)管。
（二）被限期治理的單位必須根據(jù)其現(xiàn)有污染治理能力，采取限產(chǎn)、減產(chǎn)或者其他措施，使限期治理期間的污染物排放符合規(guī)定的要求。
（三）被限期治理的單位必須按期完成治理任務，確保污水穩(wěn)定達標排放。
第六條（限期治理的核查）限期治理期滿，作出限期治理決定的人民政府所屬環(huán)保部門應及時組織核查。核查工作應當在3個月內(nèi)完成；核查中發(fā)現(xiàn)超標排放的，視作未完成限期治理任務。
第七條（排污申報變更）被限期治理的單位完成限期治理任務后30日內(nèi)，按規(guī)定到環(huán)保部門辦理排污申報變更登記、水污染物排放許可證變更申請。
關鍵詞：工程監(jiān)理 現(xiàn)場規(guī)范管理 主要內(nèi)容
中圖分類號： K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
按規(guī)范管理的原則，監(jiān)理對建設項目的參與，必須依循建設工程監(jiān)理制的要求，規(guī)范地從事監(jiān)理責任范圍內(nèi)的建設活動，其主要內(nèi)容是：①項目監(jiān)理機構、設施的建立；②制定監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則；③實施施工階段的監(jiān)理；④規(guī)范施工合同的管理；⑤建立施工過程監(jiān)理資料的管理體系；⑥設置設備采購監(jiān)理并參與設備的監(jiān)造。
鑒于我國建設行業(yè)工作尚需進一步規(guī)范的現(xiàn)狀，以及政府、建設單位還未能讓建設工程監(jiān)理實施全過程、全方位管理的實際情況，本文就前述6個方面與施工階段現(xiàn)場有關、墮待規(guī)范的問題加以探討。
1．項目監(jiān)理部的確認必須經(jīng)過招投標
這項制度似乎不屬于監(jiān)理的現(xiàn)場管理內(nèi)容，但是其直接影響了監(jiān)理的現(xiàn)場管理的規(guī)范性，也體現(xiàn)了建設單位對項目監(jiān)理部管理能力的選擇權力。有了這項制度，建設單位可根據(jù)工程項目的規(guī)模、等級、工期、投資數(shù)額以及技術特色等方面的要求，正確選擇監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師，如有必要還可以細化到整個監(jiān)理部的基本組成和配套設施的使用。這樣做有利于實現(xiàn)監(jiān)理目標的控制、施工合同以及供貨合同的管理、參建各方?jīng)Q策機構的建立和信息的溝通，更有利于建立公平競爭的市場環(huán)境，加速公平交易有形市場的建設和建設工程監(jiān)理市場行為的規(guī)范化。
2．監(jiān)理規(guī)劃及實施細則應該結合工程實際制訂具體內(nèi)容
在最新公布的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》及其配套的規(guī)范表格正式施行不到4年的時間里，已經(jīng)流行幾種不同版本的監(jiān)理規(guī)劃及實施細則的書寫形式，這樣做有如下的積極含義：
2.1能節(jié)省項目總監(jiān)編寫“規(guī)范”及“細則”的精力和時間；
2.2易于在同行中或與建設、施工單位間進行信息交流；
2.3標準規(guī)范的書寫格式符合哲學上“形式上的相對，內(nèi)容上的豐富多變”的范疇定義，也符合規(guī)范管理的要求。
然而，規(guī)范格式也會帶來一個很大的負面效應，即有些總監(jiān)不考慮具體情況而一味應付性地相互抄襲。在歷年的地區(qū)建設工程監(jiān)理專項檢查中，“規(guī)劃”和“細則”的抄襲問題亦出現(xiàn)得極為普遍，如無地下室的多層結構工程突然冒出了深基坑的驗收等，經(jīng)歸納之后發(fā)現(xiàn)多屬一家公司的某個“規(guī)劃”和“細則”版本，只經(jīng)簡單的更換(如房屋的層數(shù)，總面積等基本參數(shù))，就產(chǎn)生了幾個乃至上十個工程的監(jiān)理規(guī)劃和實施細則。所謂對編寫工作加以規(guī)范，是指前部較為通用的部分可以采取“填空”的方式編制，但一定要填對，注意去除不該填的地方，后部的具體措施和工作方法，應該由項目總監(jiān)自己花費精力編寫，對具體工程進展情況和工程變更、計劃變更等補充情況絕不可以相互抄襲。
3．實施施工階段的監(jiān)理
施工階段的監(jiān)理工作是建設工程監(jiān)理的主要內(nèi)容，本文僅就施工準備階段的監(jiān)理工作、工地例會、施工過程的控制工作、竣工驗收四個關鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容加以分析和論述。
3.1施工準備階段的監(jiān)理工作
該階段的工作表現(xiàn)為建設工程監(jiān)理對施工單位和對自身的事前規(guī)范管理特征，不僅能夠體現(xiàn)監(jiān)理部的技術管理能力，還考驗了其對施工單位市場行為的控制能力。①要求總監(jiān)及全體監(jiān)理，通過參與“技術交底”會議等活動，按各自的分工，熟悉項目的技術要求，掌握總承包單位質(zhì)量管理體系、技術管理體系及質(zhì)量保證體系；②按照“合同管理”的相應要求，檢查分包單位及施工隊的資質(zhì)狀況；③核實施工許可條件，如規(guī)劃許可證、施工許可證等，準備簽發(fā)“開工令”。可見，準備工作的充分與否是監(jiān)理簽認開工令的必要條件。
3.2工地例會
這一工作內(nèi)容在監(jiān)理工程管理工作中已形成相應的制度。作為監(jiān)理，應正確地認識到它是信息交流和關系協(xié)調(diào)的重要場合，所以要做好會前準備，列出在執(zhí)行合同發(fā)生分岐的問題的動議；簽發(fā)召集會議的書面通知；注意引導甲、乙雙方圍繞動議進行討論，并提出協(xié)調(diào)意見；做好會議一記錄，并作為重要資料備檔。通過例會方式解決問題是強調(diào)透明化、規(guī)范化操作的基本方式。
3.3施工過程的控制工作
建設工程是一個周期長、影響因素較多的實施過程，建設單位在施工階段引入監(jiān)理機制，就是要讓這一過程處于受控狀態(tài)。建設工程監(jiān)理的職責是在工程目標實現(xiàn)的同時，保證工程質(zhì)量能夠達到設計要求，并使投資和進度不會明顯地偏離事先設計的計劃范圍。由于控制工作的三個對象(投資、進度、質(zhì)量)的創(chuàng)造和完成主體是施工單位，而不是工程監(jiān)理，所以控制工作只是管理工作中的一個重要手段，其工作的特點是對施工單位的工作成果加以分析、認定和考核。按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，項目監(jiān)理部在此時的權力、職責，集中于對分項、分部施工和計劃的完成情況、工程質(zhì)量驗收、各種報表以及各種上報資料的“簽認”上。因此，控制工作是監(jiān)理規(guī)范管理的主題，也是建設工程監(jiān)理是否能夠協(xié)助建設單位實現(xiàn)建設目標的基礎考核依據(jù)。
3.4竣工驗收
該階段工作的重點是工程質(zhì)量的驗收，其依據(jù)是法律、法規(guī)、強制性標準、設計文件及施工合同，對質(zhì)量不合格的分項和分部要責令施工單位進行整改：其次作為工程監(jiān)理，應匯總、整理用以工程備案的各類資料、檔案；最后由總監(jiān)和監(jiān)理單位技術負責人對單位工程質(zhì)量評估等竣工驗收報告審核簽字。
4．規(guī)范合同管理的費用索賠處理
該項工作是體現(xiàn)監(jiān)理能力和公正性的最重要的場合之一，對甲乙雙方未能良好地執(zhí)行合同的行為，監(jiān)理的規(guī)范管理將表現(xiàn)為：
4.1以監(jiān)理的身份和能力，弄清責任所在；
4.2依據(jù)施工合同，對索賠額度進行合理評價；
4.3以書面的形式出具對索賠申請的鑒定意見。
5．監(jiān)理資料的管理
在工程竣工驗收時，監(jiān)理資料的完整與否也是建設項目能否順利備案、驗收的關鍵。規(guī)范的現(xiàn)場資料管理不僅體現(xiàn)在其日積月累上，更體現(xiàn)在管理的條理性，其管理工作基本內(nèi)容包括：
5.1監(jiān)理資料的合理分類存放；
5.2監(jiān)理資料的保存和整理；
5.3監(jiān)理資料的完整交付。
6. 設置設備采購監(jiān)理并參與設備的監(jiān)造
設備采購監(jiān)理是指依法設立的設備監(jiān)理機構，接受委托方委托，在設備監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章及有關技術標準，對設備的設計、采購、制造、安裝調(diào)試和試運行所實施的監(jiān)督和管理活動。
一般來說，由于受各方面因素的制約，用戶只能對訂購的設備，尤其是較為復雜的大型設備進行出廠檢查與驗收，具體的制造過程根本無法掌握，所以就要委托第三方來完成對設備的監(jiān)造工作。通過監(jiān)造方派出具有較高專業(yè)技術水平的人員，對設計的合理性、選材的正確性、工藝方案的可行性、制造過程執(zhí)行工藝的準確性、檢驗工作的真實性等進行全面的過程監(jiān)督檢查，這樣就可以有效地保證產(chǎn)品質(zhì)量。
通過招標擴大選擇設計方案的范圍,由專家評定小組采用科學的方法,從技術、功能、結構、安全建筑節(jié)能及環(huán)境要求等方面,綜合評定各設計方案,采取優(yōu)勝劣汰的原則,從中選擇合理優(yōu)良,實用美觀的設計方案,既可以保證工程方案設計的先進性、合理性,還有利于縮短設計周期,控制項目建設投資,提高工程經(jīng)濟效益。
選擇有經(jīng)驗、懂技術經(jīng)濟的設計師,根據(jù)工程造價的限額進行滿足使用功能的施工設計,即從經(jīng)濟實用性和技術可行性兩方面出發(fā),對各個工程的施工設計進行對比分析,從中確定限額目標、施工設計圖,各施工人員強化控制造價的意識,推行設計監(jiān)理制度,優(yōu)化設計結構,提高設計水平,削減施工變更,尤其是重大設計變更,又能縮短建設周期,從而有效地控制整個工程的造價。
嚴謹透明的招投標是控制過程造價的有效手段
管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。招投標的首要工作就是進行資格的嚴格審查,加強施工單位的資質(zhì)審查,避免投標單位以低于成本價惡意競標以及暗箱操作等現(xiàn)象。招標文件向未來的投標人提供與工程有關的一切情況、投標應注意的一切事項和評標的具體標準,須內(nèi)容明確周到、合理合法、文字嚴密規(guī)范。評標時應遵循“公正、公平、合理、競爭”的原則,綜合考慮投標單位的施工資質(zhì)、設計能力、工程設備、既往業(yè)績等進行多方面綜合評定,以便合理選擇可信的中標單位,為控制造價奠定基礎。
加強施工監(jiān)督是控制過程造價的重要保證
工程的施工階段具有工程數(shù)量巨大、施工周期漫長、涉及部門眾多廣、材料價格波動大等特點,要想真正控制該階段基建工程造價,必須做好施工圖預算和施工過程中的成本控制。首先應根據(jù)工程項目的投資規(guī)模、工程類型、性質(zhì)和結構復雜程度以及施工圖預算文件質(zhì)量等具體情況,做好施工圖預算的審查工作。對于超出計劃的部分,要加以分析歸納,完善補充控制目標,對工程造價進一步實施動態(tài)管理。其次應對施工的組織規(guī)劃進行最優(yōu)化組合,從經(jīng)濟和技術等角度選擇最合理的施工方案。
針對建設過程中因施工材料的變更或者地質(zhì)條件的變化、設計變更等帶來的工程變更,及時掌握第一手資料,從其數(shù)量、成本、質(zhì)量三方面實行嚴格的控制管理。最后應合理分配、利用資金,嚴格控制施工材料的規(guī)格和質(zhì)量,隨時跟進其使用量和價格的情況。整個施工過程嚴格按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則進行,完善有關制度,明確職責分工,加強工程管理機制,建立健全投資控制系統(tǒng);同時按月對工程進度款進行審核,避免投資失控,才能使工程造價得到有效控制。
關鍵詞：電網(wǎng)建設；工程造價；投資效益
引言
輸變電工程造價管理是提升電網(wǎng)建設投資效益的重要抓手。開展全面準確的造價分析，發(fā)現(xiàn)問題、明確方向，對控制工程造價、提高投資效益、加強造價管理具有十分重要的意義。現(xiàn)對某公司近年輸變電工程造價管理工作進行分析，按照“集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設”要求，梳理問題，總結經(jīng)驗，提出提升造價管理的建議。
1 造價管理存在主要問題
1.1 從內(nèi)部來看，主要問題是精益化管理要求沒有得到有效落實
當前，基建規(guī)模大幅增長和基建管理精益化要求不斷提高的矛盾日益突顯，技經(jīng)管理工作范圍和精細化程度大大增加，技經(jīng)人員數(shù)量短缺、人才層次結構不合理等現(xiàn)象，與精益化、標準化的技經(jīng)專業(yè)管理崗位要求之間的差距逐步顯現(xiàn)，制約了技經(jīng)管理水平的提高。
一是建設管理單位對工程造價管理工作重視不夠，監(jiān)理單位也在工程造價管理方面投入不夠，存在“只核工程量、不核造價”的通病現(xiàn)象，管理基礎相對薄弱。二是一些設計單位概算造價分析流于形式，沒有把技術和經(jīng)濟結合起來，分析量和價的變化影響工程造價變化的主要及內(nèi)在原因。三是部分工程設計深度不足，考慮新工藝、新技術的運用不夠，影響工程造價的控制。四是基建和生產(chǎn)技術標準不一，驗收時提高設備標準和現(xiàn)場工藝標準，現(xiàn)場設計變更。
1.2 從外部來看，主要問題是工程站址路徑變化及協(xié)調(diào)成本不斷提高
一是受建設外部環(huán)境影響，變電站站址及線路路徑變化，加大造價控制的難度。二是工程建設場地及清理費用上升明顯，協(xié)調(diào)費用上升且占工程綜合造價比例越來越高。三是變電站選址困難，用地成本明顯增加，且部分地區(qū)外部施工環(huán)境較差，影響工程造價控制。
2 主要管理經(jīng)驗
2.1 建立完善的造價管理制度，規(guī)范造價管理工作
出臺《關于嚴格控制輸變電工程造價的指導意見》等系列管理制度，形成推動造價管理工作的制度基礎和保障。根據(jù)現(xiàn)場實際情況，有針對性地出臺《關于規(guī)范35kV及以上輸電線路基礎土石方工程量計算工作的通知》等具體工作要求，規(guī)范控制工程造價。
2.2 加強工程設計評審工作，強化設計評審集中管理
利用三級電子化評審平臺，落實設計評審平臺系統(tǒng)在過程造價管控的深化應用，覆蓋基建工程管控的全過程，實現(xiàn)可研、初步設計、工程結算等電子化評審，提高評審效率。建立覆蓋35kV及以上電壓等級輸變電標準化成果體系，實現(xiàn)統(tǒng)一評審流程、統(tǒng)一評審原則、統(tǒng)一評審標準，有效提升了設計管理標準化、信息化、精益化。規(guī)范和落實設計內(nèi)容及深度要求，提高設計文件質(zhì)量。推廣和深化應用典型方案，統(tǒng)一110kV及以上輸變電工程建設標準和規(guī)定，形成施工圖深度的變電站、輸電線路通用設計方案。
2.3 深化造價現(xiàn)場全過程管理，建立結算監(jiān)督集中管理機制
規(guī)范現(xiàn)場過程管理中工程設計變更、現(xiàn)場簽證流程。規(guī)范結算審核要求，采用橫道圖細化了各單位結算節(jié)點時間要求，明確了各單位結算審核需提供的清單數(shù)據(jù)，為結算審核提供基本保證。加強結算審核協(xié)調(diào)和現(xiàn)場核查，每月召開一至兩次專題結算協(xié)調(diào)會，建設單位、監(jiān)理單位、設計單位及施工單位等，確保結算審核的順利推進。同時，對于工程量、線路地質(zhì)等爭議較大的問題，組織各有關單位到現(xiàn)場進行核查確認，確保竣工結算做到“量準價實”。對初步審核后造價（未與施工單位核對前）、與施工單位初步核對后造價（未經(jīng)協(xié)調(diào)會協(xié)調(diào)前）、最終審定造價三個階段進行對比分析原因說清楚，統(tǒng)籌確保結算審核質(zhì)量。
2.4 深入推行基建標準成本，有效控制工程造價
全面推行工程標準成本，將工程標準成本管理作為公司內(nèi)部工程成本預測、分析、控制和評價的重要措施，強化工程成本管控。開展跨專業(yè)協(xié)調(diào)，依托基建標準成本測算系統(tǒng)，在工程項目建設的財務預算、工程實施及工程決算階段，實現(xiàn)項目內(nèi)控目標的科學確定，并以此目標作為工程造價控制的基礎，嚴格執(zhí)行，降低工程造價。加強基建工程其它費用管理，細化費用支出標準，規(guī)范費用管理流程，統(tǒng)一基建與生產(chǎn)費用管理，加強基建工程其它費用的預算管控、會計核算和資金支付管理，切實提高工程項目資金使用效率。
2.5 抓好造價管控源頭，全面推廣工程承包商激勵約束機制
堅持抓住設計龍頭，以輸變電工程設計競賽和設計流動紅旗評比為抓手，通過競賽、評優(yōu)，激發(fā)工程設計人員創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，以堅強智能電網(wǎng)建設方向為引領，全面提高公司輸變電工程的設計水平，從源頭抓好造價管控。對工程設計、施工、監(jiān)理單位的工作質(zhì)量和效果進行全過程考核，獎優(yōu)罰劣，引導工程各建設單位增強責任意識、提高工作質(zhì)量，充分發(fā)揮設計、施工、監(jiān)理單位的能動性和積極性，為控制和降低工程造價創(chuàng)造有利的條件。
2.6 堅持合理工期，嚴格控制趕工費用
遵循“均衡有序開工投產(chǎn)”和“合理工期”原則，保證合理施工進度和費用。源頭上，各建設單位遵循均衡有序的原則編制電網(wǎng)建設進度計劃，并充分考慮項目前期工作進展、外部環(huán)境、建設規(guī)模、施工難度、停電安排等因素，安排項目開工、投產(chǎn)時間和各階段時間節(jié)點剛性考核，保證合理工期，有效控制了趕工費用。
3 工作建議
3.1 進一步完善技經(jīng)管理制度體系
認真梳理技經(jīng)工作內(nèi)容要求，進一步修編和整合公司輸變電工程設計變更管理辦法和結算管理實施細則以及設計、施工、監(jiān)理激勵辦法實施細則等管理制度，以規(guī)范和加強技經(jīng)管理流程；建立健全配電網(wǎng)工程技經(jīng)管理制度和管理實施細則。
3.2 加強建設過程現(xiàn)場造價管控
強化技經(jīng)人員參與工程建設過程造價管控，深入工程現(xiàn)場，加強造價管控。嚴格工程建設各個階段的工程量管理，全面開展設計階段工程量文件、施工階段工程量文件、竣工階段工程量文件評審和管理工作。同時要充分發(fā)揮監(jiān)理的投資控制作用，配合業(yè)主項目部做好現(xiàn)場分部分項工程工程量確認工作，提高造價過程控制能力和工程結算工作質(zhì)量、效率。
3.3 規(guī)范設計變更和費用變更管理
嚴格執(zhí)行工程投資預算，積極推行分部結算，強化設計變更及費用簽證管理，嚴格變更審批流程，落實管理責任，提高造價管理精細化水平。應堅持現(xiàn)場核實工程量制度，每月開展結算工程現(xiàn)場工程量抽查核實工作，促進工程結算質(zhì)量提升。要按實、實時、限時辦理設計變更、費用簽證手續(xù)，杜絕“回憶式”簽證，對未按規(guī)定時限和流程履行審批手續(xù)的設計變更和費用變更，不得納入工程結算作為常態(tài)化管理。
3.4 樹立全壽命造價管理理念
要全面推進資產(chǎn)全壽命周期管理，結合工程建設特點，加大可行性研究深度，深化項目投入產(chǎn)出分析，進一步提高電網(wǎng)建設投資效益。
參考文獻
[1]張宏運，馬震，喬歡歡.輸變電工程造價管理發(fā)展趨勢及優(yōu)化研究[J].華東電力，2012.
[2]路達.輸電線路工程造價全過程控制研究[D].華北電力大學，2012.
【關鍵詞】監(jiān)理資料；重要依據(jù)；規(guī)范化
隨著建設工程監(jiān)理制在建設工程項目中的廣泛實施，監(jiān)理單位已成為工程建設責任主體之一，當前的建設工程監(jiān)理主要是施工階段的監(jiān)理工作，在建設工程監(jiān)理過程中所形成的文件資料，是工程建設過程真實、全面的反映，已成為建設工程竣工檔案的重要組成部分。按照《監(jiān)理規(guī)范》要求，總監(jiān)理工程師應對監(jiān)理資料的管理負總則。其次，根據(jù)監(jiān)理資料產(chǎn)生于監(jiān)理過程的特點，制定“誰監(jiān)理、驗收，誰負責”的監(jiān)理資料管理原則。因此監(jiān)理機構內(nèi)部必須明確分工，劃分監(jiān)理工作范圍，建立內(nèi)部責任制。為了保證監(jiān)理資料管理工作的有序進行，監(jiān)理部還應建立內(nèi)部工作制度，確定工作程序、內(nèi)部會議制度、工作檢查、匯報制度及監(jiān)理人員輪休工作替代制度，保證崗位不缺人，工作有人做，資料有人管，監(jiān)理日記有人記，確保監(jiān)理資料的連續(xù)性、完整性。項目監(jiān)理資料的管理，是把監(jiān)理過程中各項工作中形成的全部文字、聲像、圖紙及報表等文件資料進行統(tǒng)一管理和保存，從而確保文件和檔案資料的完整性，再經(jīng)過系統(tǒng)、科學的整理歸類，形成監(jiān)理文件檔案資料庫，當監(jiān)理工程師需要時，就能及時有針對性地提高完整的資料，從而迅速地解決監(jiān)理工作中的問題；反之，如果文件檔案資料分散管理，就會導致混亂，最終影響監(jiān)理工程師的正確決策。而且，在項目建成竣工以后，監(jiān)理工程師可將完整的監(jiān)理資料移交建設單位，作為建設項目的工程監(jiān)理檔案；完整的工程監(jiān)理文件檔案資料是建設工程監(jiān)理單位具有重要歷史價值的資料，監(jiān)理工程師可從中獲得寶貴的監(jiān)理經(jīng)驗，有利于不斷提高建設工程監(jiān)理工作水平。
建設工程監(jiān)理的主要任務是進行工程項目的目標控制，而控制的基礎是信息；如果沒有及時、準確、可靠的信息，監(jiān)理工程師就無法實施有效的控制。在建設工程實施過程中產(chǎn)生的各種信息，經(jīng)過收集、整理、加工和傳遞，以監(jiān)理文件檔案資料的形式進行管理和保存，會成為有價值的監(jiān)理信息資源，它是監(jiān)理工程師進行建設工程目標控制的客觀依據(jù)。對監(jiān)理文件檔案資料進行科學管理，可以極大地提高監(jiān)理工作效率。所以，根據(jù)監(jiān)理資料的保存年限，應對監(jiān)理資料進行分類，對不同類別監(jiān)理資料的重要程度，要做到心中有數(shù)，這是監(jiān)理資料編制目錄的前提。
1.需要長期保存的監(jiān)理資料：是指保存期限等于該工程的正常使用壽命的有關監(jiān)理文件，包括：工程開工/復工報審表、暫停令、監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理會議紀要、監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結、工程質(zhì)量評估報告、工程質(zhì)量驗收文件、委托監(jiān)理合同等。
2.需要短期保存的監(jiān)理資料：是指保存期限在20年以下的有關監(jiān)理文件，包括：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、旁站監(jiān)理記錄、監(jiān)理日志、安全監(jiān)理資料等。
3.項目監(jiān)理資料可統(tǒng)一編目為五類，詳見《項目監(jiān)理資料整理要求》。
項目監(jiān)理資料整理要求
序號 類別 文件名稱 備注
一 合同
文件 1、委托監(jiān)理合同 長期保存
2、施工合同文件 短期保存
3、工程建設其他相關方的合同、協(xié)議 短期保存
二 設計
文件 1、勘察設計文件（工程地質(zhì)勘查報告、施工圖設計文件等） 短期保存
2、設計交底與圖紙會審紀要 短期保存
3、設計變更文件（變更通知、變更文件、變更圖紙、工程變更單（C2）、工程聯(lián)系單等） 短期保存
三 監(jiān)理
資料 1、監(jiān)理規(guī)劃 短期保存
2、監(jiān)理實施細則 短期保存
3、監(jiān)理日志、旁站監(jiān)理記錄 短期保存
4、監(jiān)理月報 長期保存
5、監(jiān)理工程師通知單（B1）及監(jiān)理工程師通知單回復（A6） 長期保存
6、質(zhì)量缺陷與事故的處理文件 長期保存
7、階段性質(zhì)量評價文件或監(jiān)理工作總結性文件 長期保存
8、文件簽收表 短期保存
9、文件發(fā)放和回收登記表 短期保存
10、竣工初驗申請表 長期保存
11、初驗報告 長期保存
12、工程竣工報驗單 長期保存
13、工程竣工階段形成的其他文件 長期保存
四 承包商分包資料 1、工程開工/復工報審表（A1）和工程暫停令（B2） 長期保存
2、施工組織設計（方案）報審表（A2） 短期保存
3、分包單位資格報審表（A3） 短期保存
4、施工階段三控資料（即質(zhì)量、進度、投資控制資料）及安全控制資料 短期保存
五 參建各方 1、會議紀要或記錄（工程例會、協(xié)調(diào)會、檢查會、項目監(jiān)理處會議等） 長期保存
洽商文件 2、各方來往函件（監(jiān)理工作聯(lián)系單（C1））等 長期保存
監(jiān)理資料的編制不是獨立的個人行為，一份完整的監(jiān)理資料需要業(yè)主、承包單位、監(jiān)理單位共同努力才能實現(xiàn)。如果業(yè)主、承包單位的某些資料由于種種原因沒有及時到位，即使監(jiān)理資料編制人員的水平再高，也不可能做出高質(zhì)量的監(jiān)理資料。而要使監(jiān)理資料的管理工作真正步入正規(guī)化、規(guī)范化的軌道，監(jiān)理公司應當建立一個完善的監(jiān)理資料管理制度。目前，并不是所有的工程項目都配備有專職的監(jiān)理資料編制人員。對于規(guī)模較小、資料不多的項目，一般是由現(xiàn)場監(jiān)理來兼職編制監(jiān)理資料。但是，無論是兼職還是專職的監(jiān)理資料編制人員，都必須要熟悉相關法律、法規(guī)以及本監(jiān)理公司的監(jiān)理資料管理制度。只有按照相關的制度落實，監(jiān)理資料才有可能做好，做規(guī)范。監(jiān)理公司應當加強對監(jiān)理資料編制人員的培訓和教育，可采取下發(fā)相關學習文件、舉辦監(jiān)理資料編制知識講座、出題考核等形式來提高監(jiān)理人員編制監(jiān)理資料的水平。
項目監(jiān)理資料是工程建設過程的紀實資料，是參加工程建設相關單位以及各材料設備生產(chǎn)供應單位之間責任、解決糾紛的重要依據(jù)，是評定工程質(zhì)量、合理支付工程款的必備資料。項目監(jiān)理資料還是評價監(jiān)理工作質(zhì)量的重要依據(jù)，編制好監(jiān)理資料是監(jiān)理單位保護自我、贏得業(yè)主信任的必然需要。因此，做好項目監(jiān)理資料的編制和管理，是每一位監(jiān)理人員應盡的職責，是向社會、向業(yè)主負責的體現(xiàn)。
參考文獻：
一、繼電保護定值整定工作（10kV及以下）
*年9月至97年擔負分公司10kV配電線路（含電容器）、10kV用戶站繼電保護定值整定工作，由于分公司原來沒有整定人員，但自從開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料，如系統(tǒng)阻抗表、分線路阻抗圖、系統(tǒng)站定值單匯總（分線路）用戶站定值單匯總（分線路），并將定值單用微機打印以規(guī)范管理，還包括各重新整定定值的計算依據(jù)和計算過程，形成較為完善的定值整定計算的管理資料。近兩年時間內(nèi)完成新建貫莊35kV變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現(xiàn)誤整定現(xiàn)象，且通過對系統(tǒng)短路容量的計算為配電線路開關等設備的選擇提供了依據(jù)。97年底由于機構設置變化，指導初級技術人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業(yè)管理工作
*年至*年9月，作為分公司線損專責人主要開展了以下工作：完成了線損統(tǒng)計計算的微機化工作，應用線損計算統(tǒng)計程序輸入表碼，自動生成線損報表，并對母線平衡加以分析，主持完成理論線損計算工作，利用理論線損計算程序，準備線損參數(shù)圖，編制線損拓補網(wǎng)絡節(jié)點，輸入微機，完成35kV、10kV線路理論線損計算工作，為線損分析、降損技術措施的采用提供了理論依據(jù)，編制“*”降損規(guī)劃，*-*各年度降損實施計劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kV站10kV電容器投入工作，完成迂回線路、過負荷、供電半徑大、小導線等線路的切改、改造工作，*年關于無功降損節(jié)電的論文獲市電力企協(xié)論文三等獎，榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團在天津市電力公司試點，733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作
*年3月至*年11月，作為專業(yè)負責人，參與編制《東麗區(qū)1*8-*年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及2010年遠景設想》工作，該規(guī)劃涉及如下內(nèi)容：電網(wǎng)規(guī)劃編制原則、東麗區(qū)概況、東麗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論述、電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)存在問題、依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況負荷預測、35kV及以上電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、10kV配網(wǎng)規(guī)劃、投資估算、預期社會經(jīng)濟效益、2010年遠景設想等幾大部分。為電網(wǎng)的建設與改造提供了依據(jù)，較好地指導了電網(wǎng)的建設與改造工作，并將規(guī)劃利用微機制成演示片加以演示，獲得了市電力公司專業(yè)部室的好評。
四、電網(wǎng)建設與改造工作
*年3月至現(xiàn)在參加了軍糧城、馴海路35kV變電站主變增容工作，軍糧城、馴海路、小馬場更換10kV真空開關工作，參加了貫莊35kV變電站（*年底送電）、東麗湖35kV變電站（*年12月送電）、小馬場35kV變電站（*年11月送電），易地新建工作，新建大畢莊35kV變電站（*年12月送電、*年4月帶負荷）、先鋒路35kV變電站（*年8月送電）。目前作為專業(yè)負責開展么六橋110kV變電站全過程建設工作，參加了廠化線等5條35kV線路大修改造工作，主持了農(nóng)網(wǎng)10kV線路改造工程，在工作中逐步熟悉設備和工作程序，完成工程項目的立項、編制變電站建設及輸電線路改造的可行性報告，參與變電站委托設計，參加設計審核工作，參加工程質(zhì)量驗收及資料整理工作，制定工程網(wǎng)絡計劃圖，工程流程圖，所有建設改造工程均質(zhì)量合格，提高了供電能力，滿足經(jīng)濟運行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質(zhì)量，滿足了經(jīng)濟發(fā)展對電力的要求，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。
五、專業(yè)運行管理
參加制定專業(yè)管理制度，包括內(nèi)容是：供電設備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法；固定資產(chǎn)管理辦法實施細則；供電設備缺陷管理制度；運行分析制度；外委工程管理規(guī)定；生產(chǎn)例會制度；線路和變電站檢修檢查制度；技術進步管理及獎勵辦法；科技進步及合理化建議管理制度；計算機管理辦法、計算機系統(tǒng)操作規(guī)程。技術監(jiān)督管理與考核實施細則；主持制定供電營業(yè)所配電管理基本制度匯編。參加制定生產(chǎn)管理標準，內(nèi)容是：電壓和無功管理標準；線損管理標準；經(jīng)濟活動分析管理標準；設備全過程管理標準；主持制定專業(yè)管理責任制：線路運行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責任制；變壓器專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責任制；防污閃工作管理責任制；防雷工作管理責任制；電纜運行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責任制；變壓器反措實施細則。主持制定工程建設項目法人（經(jīng)理）負責制實施細則及管理辦法；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程招投標管理辦法（試行）；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理暫行辦法等。
積極開展季節(jié)性工作，安排布置年度的重要節(jié)日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作，各季節(jié)反污工作安排。
這些工作的開展，有力地促進了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
六、科技管理工作
*年至今，在工作中盡可能采用計算機應用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。一是應用固定資產(chǎn)統(tǒng)計應用程序，完成全局固定資產(chǎn)輸機工作，完成固定資產(chǎn)的新增、變更、報廢、計提折舊等項工作。二是應用天津市技改統(tǒng)計程序完成技術改造（含重措、一般技措項目）的統(tǒng)計分析工作。三是作為專業(yè)負責完成分公司地理信息系統(tǒng)的開發(fā)應用工作，組織完成配電線路參數(shù)、運行數(shù)據(jù)的錄入工作，形成線路數(shù)據(jù)庫，并用AUTOCAD繪制分公司地理圖，在地理圖上標注線路的實際走向，所有線路參數(shù)信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出，該項成果獲天津市電力公司科技進步三等獎。五是完成配電線路加裝自動重合器（112#線路）試點工作，形成故障的自動判斷障離，提高了供電可靠性，為配電線路自動化進行了有益嘗試。四是*年9月主持完成分公司W(wǎng)EB網(wǎng)頁瀏覽工作，制定分公司“十五”科技規(guī)劃及年度科技計劃，制定科技管理辦法，發(fā)揮了青年科技人員應發(fā)揮的作用。
