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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律意識的功能，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：法律意識；公民；生成；社會意識
中圖分類號：D920.1 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）07-0117-02
一、法律意識的概念分析
對一種事物或者現(xiàn)象的研究一般從其概念入手，分析其內(nèi)涵本質(zhì)及與其他概念的界限，以構(gòu)建邏輯的合理性，也為學(xué)術(shù)的交流探討提供一個共同的平臺。
法律意識作為社會意識的一種，是人們對法的情感、理性、意志和信念等各種心理要素的有機綜合體，受文化等多種因素影響，并最終決定于社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。關(guān)于法律意識的概念，《中國大百科全書?法學(xué)》卷是這樣分析的：“人們對于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點和態(tài)度的總稱，它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種學(xué)說，對現(xiàn)行法律的評價和解釋，人們的法律動機（法律要求），對自己權(quán)利和義務(wù)的認識（法律感），對法、法律制度的了解、掌握、運用的程度（法律知識）以及對行為是否合法的評價等。”我國學(xué)者對法律意識概念的界定各有自己獨到的分析，在沈宗靈教授主編的《法理學(xué)》中，對法律意識是這樣界定的：“法律意識是社會意識的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱”[1]。張文顯教授在其主編的《法的一般理論》中寫道：“法意識是與群體或個體（個性）心理特征相連的、人們關(guān)于法現(xiàn)象的認知、情緒和意志的總和，法意識是一種特殊的社會意識，是法現(xiàn)象的特殊組成部分。”[2]劉金國和舒國瀅教授主編的《法理學(xué)教科書》對法律意識概念的表述更為具體：“它包括人們對法的本質(zhì)和作用的看法，對現(xiàn)行法規(guī)的理解、要求和態(tài)度，對社會成員的法律權(quán)利和義務(wù)的看法以及人們的行為是否合法的評價。同時還包括人們法律知識的多少和法律水平的高低。”[3]
由此可知，法律意識是一個內(nèi)容十分復(fù)雜、外延及其廣泛的法律現(xiàn)象，法律意識所體現(xiàn)的是社會主體對法律現(xiàn)象主觀的心理感受和認知狀況，是人們對法的各種心理要素的綜合體。法律意識有其豐富的內(nèi)涵：
第一，法律意識是一種特殊的社會意識，是一般社會主體對“法”這種社會現(xiàn)象的主觀把握。所謂社會意識，指的是人們對各種社會現(xiàn)象的本質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能和價值的認識、態(tài)度、情感等主觀反映。法意識是社會意識的一種，是人們對“法”這種特殊的社會現(xiàn)象的情感、認知、態(tài)度、信念等各種心理因素的總和。
第二，法律意識受到社會各種因素的影響，最終由社會物質(zhì)條件決定。馬克思在其經(jīng)典論著《序言》中指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。”社會主體的主觀意識都由物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約并決定，作為社會意識一種的法律意識自然也不例外。當(dāng)然，社會意識同樣受到其他因素的影響，一個國家的政治模式、權(quán)力運行機制深刻影響著法律在整個社會調(diào)整體系中的地位，法律的功能、價值取向以及法律調(diào)整的社會效果，也直接決定著法律意識。與此同時，社會主體的一般法律意識也反作用于整個社會的民主和法治進程。
第三，法律意識具有多樣性和統(tǒng)一性的特征。由于個體的經(jīng)歷，人格品質(zhì)等對法律意識的形成有重要影響，因而法律意識具有個體性，這使法律意識在整個社會中呈現(xiàn)多樣性的特征。同時，不同主體相同的社會生活背景，類似的法律實踐經(jīng)歷以及共同的利益需求，使法律意識在一定的范圍內(nèi)或在一定的時期內(nèi)有同一性和一致性。
二、公民法律意識的生成
（一）公民法律意識生成的途徑
簡單地說，公民的法律意識生成，主要有三種途徑，即內(nèi)生型、外生型和混合型。舉例來講，歐洲現(xiàn)代法律意識的生成便是內(nèi)生型。經(jīng)過漫長而黑暗的中世紀，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，歐洲迎來了文藝復(fù)興和啟蒙運動的洗禮，工業(yè)革命帶動生產(chǎn)力飛速發(fā)展，市民社會與國家分立，現(xiàn)代法律意識隨著市場經(jīng)濟應(yīng)運而生。西方社會的法律意識是其社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，是內(nèi)生型，正如哈耶克所說，是西方社會“自生自發(fā)”[4]的演化結(jié)果。相反，中國近代之始的現(xiàn)代法律運動則是典型的外生型。1840年，爆發(fā)，西方列強用炮艦打開了中國的國門，打破了國人天朝永固的夢想。一批有志之士開始認清形勢，拯救國家于危亡，他們積極學(xué)習(xí)西方的先進思想，西方法律思潮涌入中國。由此可見，近代中國法律意識產(chǎn)生之初，是在內(nèi)憂外患不得不變的情況下，學(xué)習(xí)西方的結(jié)果。20世紀末，隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟浪潮驚濤拍岸，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律意識應(yīng)運而生，與此同時，政府主導(dǎo)型的現(xiàn)在法治進程并未改變，國家通過引進、學(xué)習(xí)制定了大量的法律法規(guī)以推進市場經(jīng)濟建設(shè)，現(xiàn)代法治與傳統(tǒng)法律文化的沖突此起彼伏。改革開放以后，我國公民法律意識的生成便是混合型，既有社會發(fā)展的內(nèi)生需要，又有交流學(xué)習(xí)的引進。
（二）我國公民法律意識的生成
改革開放以來，隨著法治國家建設(shè)的日益推進，我國公民的現(xiàn)代法律意識逐漸生成，民主和法治不斷發(fā)展。同時，與改革開放相伴的是劇烈的社會轉(zhuǎn)型，社會轉(zhuǎn)型的過程在一定程度上也是利益重新分配的過程，其中的矛盾和沖突必不可少。我們要以此為契機，積極推進民主法治的建設(shè)，促進公民現(xiàn)代法律意識的生成，為社會主義法治建設(shè)添磚加瓦。
第一，應(yīng)樹立法律至上的理念，建立公民對法律的依賴感。我國公民法律意識的生成與社會主義市場經(jīng)濟和民主政治密不可分，是社會主義法治的基本要求。現(xiàn)代法治是法律的統(tǒng)治，“它要求法律的權(quán)威高于任何個人的權(quán)威，法律是治理國家的基本手段；要求法律適用上一律平等，堅決排斥法律之外的任何特權(quán)；要求通過法律機制促進公民的權(quán)利，并且要創(chuàng)造一個正常的社會生活條件，使個人的合法愿望和尊嚴能夠在這些條件下得以實現(xiàn)。”[7]法律至上是社會主義法治理念的基本要求，表明法律在整個社會調(diào)整體系中處于最高地位，是評價主體合法性唯一也是最終的標(biāo)準(zhǔn)。為了實現(xiàn)社會正義、秩序等價值，宗教、道德、法律等調(diào)整手段在各自領(lǐng)域中發(fā)揮著不同的作用，而法律至上意味著法律是眾多調(diào)整手段中最重要的也是最后的評價標(biāo)準(zhǔn)。法律至上意味著任何人都要服從于法律的權(quán)威，任何組織和個人都要在法律規(guī)定的框架內(nèi)活動，權(quán)力必須通過法律的形式賦予，由法定的程序加以制約，任何組織和個人超越法律的行為都必須承擔(dān)責(zé)任。如此這般，法律的權(quán)威才能樹立，公民習(xí)慣于用法律的手段解決問題，現(xiàn)代法治的法律意識才能逐步生成。
第二，應(yīng)當(dāng)制定良好的法律，這是公民信任法律，樹立法律正義感的基礎(chǔ)。早在兩千多年前，西方先哲亞里士多德就提出：“法治應(yīng)該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”[6]僅僅依靠強制力的后盾，法律不可能得到良好的實施，民眾對法律的信仰更無從建立。只有建立起符合市場經(jīng)濟發(fā)展的，保障公民基本權(quán)利的良好法度，公民才能真心地認同法律，信仰法律，從而樹立對法律的正義感。“從內(nèi)心深處產(chǎn)生積極的法律認同感，產(chǎn)生對法律的全面拜從的思想感情。只有這樣，才能在法律意識的現(xiàn)代化過程中形成以理性自律為基礎(chǔ)的法律激情，以激情的理性作為遵守和運用法律的直接心理基礎(chǔ)，進而形成理性認識和情感體驗相統(tǒng)一的現(xiàn)代法律意識。”[7]
第三，促進司法公正，以培養(yǎng)公民對法律的信任。公正是司法的靈魂。對于普通公民，司法活動與生活的聯(lián)系更為緊密。司法不公導(dǎo)致的最直接的后果就是公民對法律失去信心，不再信任法律，從而尋求其他手段來維護自己的合法權(quán)益，這無疑是法治社會的巨大阻礙。“司法是正義的守護神，對司法績效的評價只能以正義為標(biāo)準(zhǔn)，或者正義為先。一旦義利倒置或者以利滅義，司法就會迷失自我，異變?yōu)楣臋C器。”[8]推動司法體制改革，增強法官獨立性，加強監(jiān)督，杜絕司法腐敗，是社會主義法治建設(shè)過程中必須做的事。
第四，持續(xù)推進普法教育，這是塑造公民法律意識的重要途徑。普法工作開展二十余年，取得了可喜的成就，公民法律意識得到普遍的提高，權(quán)利意識日益增強。但是，受傳統(tǒng)文化、地域發(fā)展不平衡等因素的影響，普法教育工作仍然任重而道遠。比如在厭訟的法律心理長期影響下，我國公民普遍厭訴，有時寧愿放棄自己的權(quán)利，壓抑自己的合理需求，追求一種“和為貴”。受人治傳統(tǒng)的影響，民眾更愿意相信權(quán)力而不是法律，遇到問題先尋求“關(guān)系”，而不是依法辦事。我國地域廣闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)分化嚴重，這使我國公民法律意識的發(fā)展也呈現(xiàn)不均衡的特點。針對這些問題，我們應(yīng)加大對普法教育工作的投入，加強普法工作隊伍的培養(yǎng)建設(shè)，有針對性有重點地實施普法教育工作。在具體工作中注重實效，避免形式主義，讓普法工作對我國公民法律意識的提高，對社會主義法治國家的建設(shè)起到切實有效的推動作用。
三、結(jié)語
沒有與現(xiàn)代法律制度相適應(yīng)的社會主體法律意識的支撐，法治社會的理想將永遠可望而不可即。為此，學(xué)者對法律意識的概念、特征、法律意識的生成模式和途徑進行了積極的研究探討，筆者在此基礎(chǔ)上也提出了自己膚淺的見解，以期為法治社會的建設(shè)作出哪怕是一絲一毫的貢獻，推動法治，任重而道遠，需要我們齊心協(xié)力，共同努力。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】法律意識；培養(yǎng)；政治課堂
所謂法律意識是指人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱，是人們關(guān)于法律和法律現(xiàn)象的本質(zhì)及作用的理性認識，是實際上支配人們法律活動的思維方式。中學(xué)思想政治課的性質(zhì)和課程標(biāo)準(zhǔn)以及青少年的法律素質(zhì)現(xiàn)狀決定了該門課程的教育功能，那就是中學(xué)思想政治課教學(xué)必須把培養(yǎng)學(xué)生的法律意識作為主旨目標(biāo)。在思想政治課教學(xué)中，對學(xué)生進行法律意識培養(yǎng)，應(yīng)遵循學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律和聯(lián)系生活實際。通過自己多年的初中政治教學(xué)和班主任工作經(jīng)驗，我總結(jié)了一些自己的做法：
一、做好榜樣示范，提高政治教師自身的法律素質(zhì)
子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”教師職業(yè)最重要、最典型的是其典范性。許多優(yōu)秀教育的經(jīng)驗表明，要求學(xué)生做到的教師自己首先要做到。教師如果在對學(xué)生進行法制教育進自己卻不能守法，就會使不校的法制教育蒼白無力。作為初中政治教師，要想提高學(xué)生的法律意識，自己就必須首先提高自身的法律素養(yǎng)。20世紀八十年代以來，國家權(quán)力機關(guān)在教育立法方面進展很大，陸續(xù)頒布了《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等重要教育法律，依法治教部題已經(jīng)提上日程。思想政治教師首先必須樹立教育法制觀念，認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，成為知法、懂法、能夠依法行教的新型教師。其次，教師應(yīng)具有強烈的社會責(zé)任感。強烈的社會責(zé)任感不僅是教師從事法律教育的巨大精神力量，也是法律教育活動本身是否具有社會價值的保證。教師的責(zé)任應(yīng)該是真正站在國家和人民的立場，站在社會發(fā)展的立場對各種法律制度加以符合實際的評價與解釋。推崇符合人民利益和意志的規(guī)范。
二、優(yōu)化課堂教學(xué)，提高思想政治課的時效性
中學(xué)思想政治課課堂是中學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識，進而培養(yǎng)法律意識的主陣地。向?qū)W生傳授法律知識的目的，是為了培養(yǎng)學(xué)生的法律意識，從而提高法律素質(zhì)。教師應(yīng)當(dāng)將法律知識的學(xué)習(xí)融入到課堂教學(xué)中，優(yōu)化課堂教學(xué)，靈活運用現(xiàn)代教育教學(xué)方法和手段，針對學(xué)生的實際，提高思想政治課的實效性.在堅持課堂主渠道教育的同時，通過開展豐富多彩的活動，寓教于樂，提高學(xué)生學(xué)法的興趣和積極性.教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注報紙和電視，網(wǎng)絡(luò)等多種傳媒，如中央電視臺的法制頻道，《今日說法》，《焦點訪談》等欄目，盡量多地搜集與法律條例相通的法律案例和時政大事，切實培養(yǎng)學(xué)生的法律意識. 教學(xué)中不應(yīng)單純講解法律知識，更應(yīng)注意法律意識的培養(yǎng)。要以思想道德教育，紀律教育和法制教育為主要內(nèi)容， 以增強中學(xué)生道德法制觀念，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀，人生觀和價值觀。同時，教育學(xué)生樹立公民意識。公民是組成現(xiàn)代社會的細胞，具有獨立完整的人格及尊嚴，不依附于任何人。在法律面前，公民獨立地完全平等地承擔(dān)著法定義務(wù)，同時平等地享受法律賦予的權(quán)利，也平等地接受法律監(jiān)督，不允許有任何凌駕于法律之上的特權(quán)。這種公民意識是現(xiàn)代法律意識的基礎(chǔ)。
三、選取生活實例，增強學(xué)生法律意識
根據(jù)公安部門不完全的統(tǒng)計，在全國的犯罪案件中青少年犯罪占有相當(dāng)?shù)谋壤⒊尸F(xiàn)逐年增加、年齡漸小的趨勢。究其原因，除了嬌身慣養(yǎng)外，更重要的是法律意識的淡薄，有的甚至沒有法律概念。思想政治課對于學(xué)生法律意識培養(yǎng)的目的就是要讓學(xué)生通過學(xué)法、懂法，增強遵紀守法意識，減少違法犯罪。而最有效的方法就是通過身邊的案例引發(fā)學(xué)生思考、討論。讓學(xué)生學(xué)以致用。比如我在跟學(xué)生研究“當(dāng)合法權(quán)益受到非法侵害時，應(yīng)該怎么辦？”時，選取了這樣一則案例：公民建俊霞曾被李自超打成重傷，一直懷恨在心。這天，她發(fā)現(xiàn)李自超5歲的女兒李敏敏獨自一人在家門口玩，便哄著將她和自己9歲的女兒帶到村里的蓄水池邊，唆使女兒將李敏敏推入深達六米的水池，致李死亡。建俊霞想以3000元私下了結(jié)此事，但李自超夫婦沒有同意，及時報告公安機關(guān)案件很快被逮捕歸案，最后人民法院以故意殺人罪判處建俊霞死刑。我發(fā)動學(xué)生展開系列討論：建俊霞沒有親自殺人，為何要判處他死刑？李自超夫婦依法報案的做法對不對？建俊霞當(dāng)初被李自超打成重傷后，應(yīng)該怎樣來維護自己的合法權(quán)益？李自超將人打傷，能不能因女兒已死而逃脫法律責(zé)任？學(xué)生興趣盎然，討論激烈，整個課堂形成了“天光云影共徘徊”的良好局面，在不知不覺中法律知識潛入腦海、深入心田。通過學(xué)習(xí)，他們能自覺地運用法律武器去維護自己和他人的合法權(quán)益。如有一同學(xué)中午上學(xué)路上遭遇社會不三不四青年敲詐勒索，及時撥打110，聞訊趕來的警察及時截住了尚未離去的一名作案者，并最終將逃之夭夭的另一名青年捉拿歸案。
四、發(fā)揮家庭教育的作用，營造良好育人氛圍
【關(guān)鍵詞】法律意識；青少年犯罪；途徑
隨著青少年犯罪的現(xiàn)象越來越嚴峻，在社會上已經(jīng)引起了極大關(guān)注，并早已成為一個當(dāng)今社會的熱點問題。對于青少年犯罪這一熱點問題的探討，提出很多關(guān)于青少年犯錯的課題，有究其原因的，也有探討預(yù)防的。本文則主要從預(yù)防青少年犯罪的角度出發(fā)，希望通過法律意識方面的加強能夠抵制青少年犯罪的多發(fā)現(xiàn)象。
一、青少年犯罪是一個嚴峻的社會問題
自改革開放之后，我國的就一直處于一個社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮的發(fā)展局面。但是伴隨著快速增長的經(jīng)濟，我們的社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。青少年違法犯罪現(xiàn)象的大量增加就是社會轉(zhuǎn)型中的負面效應(yīng)之一。青少年犯罪現(xiàn)象的日益增多，也已經(jīng)引起了各界的廣泛關(guān)注，成為當(dāng)前社會的一大憂慮，更是各政法部門急需解決的熱點問題。政府也為此投入了大量的精力與社會資源，也已經(jīng)對青少年違法犯罪現(xiàn)象實行了強力的綜合治理，雖然控制了犯罪現(xiàn)象增長的勢頭，可是青少年的犯罪現(xiàn)象還是依舊存在。從相關(guān)研究成果可以輕松看出，目前我國青少年違法犯罪有著犯罪主體低齡化、犯罪形式團伙化、犯罪手段暴力化等特點，而導(dǎo)致犯罪的原因也是非常復(fù)雜并多元的。這些不斷產(chǎn)生的青少年違法犯罪，也嚴重威脅著當(dāng)今和諧社會的發(fā)展，因此對青少年犯罪進行深入的研究與探討是一個嚴峻而又長期的社會問題。
二、加強法律意識是預(yù)防青少年犯罪的重要途徑
導(dǎo)致青少年違法犯罪的原因是多樣而復(fù)雜的，大多是這個社會一些消極因素的集合。就像醫(yī)生可以通過人體癥狀診斷內(nèi)在病理變化一樣，通過青少年犯罪的表象，完全可以觀察出這個社會在價值觀或者規(guī)范體系上存在著的一些缺陷和弊端。只有正視這些弊端，才有可能從根源上抑制那些社會性的致罪因素。而在那些導(dǎo)致青少年犯罪的因素中，必須要得到重視的就是教育，我國的教育水平從總體上來講比較落后，我國公民受教育的平均年限為7年，低于中等收入國家的12年。對于法律知識方面的教育也相對薄弱，大多數(shù)的青少年犯罪主體都表現(xiàn)出對于法律意識的淡漠與缺乏。我國有學(xué)者曾對中、小學(xué)生進行過大規(guī)模的法律意識調(diào)查，結(jié)果表明其中有相當(dāng)一部分在法律知識的接受深度與力度上不夠，對法律沒有正確的理解，甚至有些都存在著偏見。但是，法律知識的貧乏并不與犯罪存在直接的聯(lián)系，法盲犯罪的背后往往隱藏著社會價值觀念的欠缺，在犯罪行為中表現(xiàn)出來的個性品質(zhì)，往往表明有具體的道德心理缺陷（貪婪、殘忍、社會違拗等）。因此法律意識的加強，目的并不在于僅僅向青少年們傳授法律知識，而是讓他們接受社會的價值觀并學(xué)會去適應(yīng)這個社會的行為方法，以此實現(xiàn)個人的法律社會化。個人的法律社會化就是把受當(dāng)時社會的法律保護的價值納入個人的價值規(guī)范體系，這種價值規(guī)范體系正是組成個人的法律行為的基礎(chǔ)。因此，預(yù)防犯罪的法律教育的核心應(yīng)該是法律意識的教育與加強。由此也就可以看出，要想預(yù)防青少年違法犯罪，就必須要對青少年進行有針對性有深度的法律教育。通過特別的教育活動把社會規(guī)范傳授給他們，要在他們的價值觀與人生觀尚未成熟之時，根據(jù)青少年特有的心理特征，將正確的社會價值觀和人生觀傳授到他們心理，并實際教會他們該如何去適應(yīng)這個社會，當(dāng)青少年有了正確的價值觀時，自然就不會做一些違背社會規(guī)則的行為，這樣也就會有效的預(yù)防青少年犯罪的產(chǎn)生。
三、加強青少年法律意識的方法與途徑
如果青少年已經(jīng)具備了非常正確的法律意識，那么他們應(yīng)該在此基礎(chǔ)上對權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系有一個正確的認識。應(yīng)該明確的知道，在行使自身權(quán)利的同時，也要履行相關(guān)的義務(wù)，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。也就是說青少年若形成了正確的法律觀，不僅會讓他們養(yǎng)成正確的價值觀，而這種價值觀還將引領(lǐng)他們做出正確的行為，會對各種違法犯罪行為給予自覺抵制和譴責(zé)。
對于法律意識的加強，要以條文教育為基礎(chǔ)。而對于青少年犯罪預(yù)防的法律教育，主要依據(jù)的是《憲法》中的基本權(quán)利與義務(wù)，還有《刑法》中的犯罪的構(gòu)成，最開始通過對這些法律條文的梳理與講解，讓青少年們能夠切實的了解到和違法犯罪有聯(lián)系的法律知識，即是公民都有哪些基本義務(wù)，又有哪些基本權(quán)利，侵犯他人權(quán)利的犯罪行為又是怎么規(guī)定的，細致的分析與講解有助于青少年法律意識的培養(yǎng)。但只靠條文教育來增強青少年們的法律意識，就達到他們自覺調(diào)整行為的狀態(tài)是遠遠不夠的，對于他們法律意識的加強，還必須上升到意識教育。因為雖然說條文教育是加強與培養(yǎng)青少年法律意識的基礎(chǔ)，但是它又相對生硬沒有切實感，離青少年的實際生活太遠，很可能會讓他們覺得法律更像是一種強制性的手段，學(xué)習(xí)的時候可能會加強自身規(guī)范，但是一旦課程結(jié)束，這些約束可能也就消失了。而意識教育正好克服了這些弊端，意識教育有著這樣的內(nèi)涵：從法理角度來說，法律是規(guī)定人與人之間義務(wù)和權(quán)利的社會規(guī)范。法律的功能是實現(xiàn)對整個社會關(guān)系的一個調(diào)整，這種社會關(guān)系的特點是社會主體在行使權(quán)利的同時必須履行義務(wù)。只有這樣人與人之間的關(guān)系才能是穩(wěn)定的，整個社會才能是穩(wěn)定的。這樣的法律意識教育，青少年才能真正的懂得法律、國家和個人三者之間的關(guān)系。知其然更知其所以然，“行為模式教育”上升到了“意識教育”。這種教育會真正培養(yǎng)起青少年的法律意識，并逐步內(nèi)化于青少年的行動之中。
四、結(jié)語
青少年犯罪的現(xiàn)象讓很多人都痛心疾首，但是對于青少年法律意識的加強卻不能靠一個人一時的努力，更需要全社會對青少年的共同愛護與關(guān)心以及法律教育工作上的努力。
參考文獻
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[摘要] 隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展、社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立以及醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)水平得到較大提高。康復(fù)醫(yī)學(xué)技術(shù)是醫(yī)療技術(shù)中比較特殊的一個門類，以消除和減輕人的功能障礙、彌補和重建人的功能缺失、改善和提高人體各種功能為目標(biāo)的醫(yī)學(xué)學(xué)科。由于康復(fù)醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)的醫(yī)護人員有更多的時間和機會與患者相處，造成醫(yī)療差錯、形成醫(yī)療糾紛的機會相對較對，所以培養(yǎng)具有良好的專業(yè)知識和衛(wèi)生法律意識的康復(fù)醫(yī)學(xué)技術(shù)人才，成為人們關(guān)注的焦點。
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關(guān)鍵詞 ] 康復(fù)醫(yī)學(xué)；衛(wèi)生法律意識；現(xiàn)狀調(diào)查；原因分析
[中圖分類號] R49[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1672-5654（2014）10（b）-0054-02
康復(fù)醫(yī)學(xué)是關(guān)于功能障礙的預(yù)防、診斷、評估、治療、訓(xùn)練和處理的一門學(xué)科，是醫(yī)學(xué)科學(xué)的重要組成部分，又稱第三醫(yī)學(xué)。在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)體系中，已把預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)相互聯(lián)系，組成一個統(tǒng)一體。康復(fù)醫(yī)療技術(shù)是運用物理療法、言語療法、針灸、推拿等進行康復(fù)治療，實現(xiàn)人的整體功能恢復(fù)到盡可能高的水平，在社會上發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，隨著人們對康復(fù)醫(yī)學(xué)及技術(shù)的認識不斷增強，對整個人康復(fù)意識的不斷提高，康復(fù)醫(yī)學(xué)及技術(shù)必定有非常廣闊的發(fā)展前景。
1 康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科及其實習(xí)學(xué)生的衛(wèi)生法律知識現(xiàn)狀
臨床實習(xí)是醫(yī)學(xué)理論和臨床實踐工作有機結(jié)合的連接點，是醫(yī)學(xué)生走向臨床工作必不可少而且非常重要的環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生綜合能力的重要階段。在這一個階段中，學(xué)生要將自己在學(xué)校學(xué)習(xí)到的理論知識應(yīng)用到真實的醫(yī)療環(huán)境中去，在為患者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的同時，處理好與患者的關(guān)系，特別是康復(fù)醫(yī)學(xué)科這種與患者接觸機會和時間較多的科室。由于醫(yī)學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間開設(shè)的衛(wèi)生法律及相關(guān)課程較少，不能很好地進行醫(yī)患溝通和處理醫(yī)患矛盾，導(dǎo)致實習(xí)過程中出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，這樣既不利于學(xué)生的臨床實習(xí)，也可能給醫(yī)院造成一定的醫(yī)療隱患。
通過近幾年對康復(fù)醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)實習(xí)生的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大致存在以下幾個問題。
①學(xué)校在康復(fù)醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)中不開設(shè)衛(wèi)生法律課程或開設(shè)學(xué)時較少，學(xué)生掌握的衛(wèi)生法律知識較少。
在傳統(tǒng)意義上，我們大都認為涉及手術(shù)較多的外科、婦產(chǎn)科、口腔科等科室及與患者和家屬接觸時間較多的兒科、內(nèi)科等科室容易出現(xiàn)醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故，因此，在臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)等專業(yè)中開設(shè)衛(wèi)生法律課程并且學(xué)時較多。但對于康復(fù)醫(yī)學(xué)技術(shù)等專業(yè)，因?qū)ζ涔ぷ鞯姆秶疤厥庑粤私獠欢啵婚_設(shè)衛(wèi)生法律課程或開始學(xué)時數(shù)較少，學(xué)生沒有掌握應(yīng)有的衛(wèi)生法律知識，導(dǎo)致在為患者服務(wù)的過程中產(chǎn)生醫(yī)療糾紛的可能性增大。
②康復(fù)醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)的實習(xí)生比較注重自己康復(fù)專業(yè)知識的積累和培養(yǎng)，認為在康復(fù)醫(yī)療工作中專業(yè)知識優(yōu)于一切，忽視衛(wèi)生法律知識的學(xué)習(xí)與運用。
的確，在康復(fù)醫(yī)療中，很多患者的病情都要求醫(yī)護人員具有多方面的醫(yī)護知識，比如，一個心腦康復(fù)的病人可能同事具有高血壓、動脈粥樣硬化等相關(guān)疾病，對于康復(fù)技術(shù)人員來講，既要有過硬的心腦疾病方面知識，也要懂得高血壓、動脈粥樣硬化的急救措施。
但是，在對患者進行康復(fù)治療過程中，遇有緊急情況時，作為康復(fù)治療技術(shù)人員，是否應(yīng)該及時采取緊急救治措施，實施哪些緊急救治措施，實施的緊急救治措施是否適當(dāng)，能否引起醫(yī)患糾紛，產(chǎn)生的醫(yī)療糾紛如何處理等等，實習(xí)學(xué)生沒有一個明確的法律認識，遇到問題不知怎么辦。這從另外一個方面說明了學(xué)習(xí)和掌握衛(wèi)生法律知識對康復(fù)醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)的學(xué)生來講更顯得至關(guān)重要。
③值得我們?yōu)橹駣^的是，超過90%的實習(xí)生表示，愿意在實習(xí)過程中接受更多的衛(wèi)生法律知識。
有一部分實習(xí)學(xué)生在實習(xí)過程中，看見過或者經(jīng)歷了醫(yī)療糾紛，面對這樣的經(jīng)歷，更多的醫(yī)學(xué)生意識到，提高自身的衛(wèi)生法律意識非常必要，并且也是迫在眉睫的。
2 康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科及其實習(xí)學(xué)生衛(wèi)生法律知識現(xiàn)狀的原因分析
2.1 醫(yī)學(xué)的學(xué)科建設(shè)上，對于醫(yī)生的衛(wèi)生法律意識培養(yǎng)觀念淡薄
醫(yī)學(xué)作為傳統(tǒng)學(xué)科，培養(yǎng)目標(biāo)是向醫(yī)療機構(gòu)輸送高素質(zhì)醫(yī)務(wù)人員特別是醫(yī)生。由于醫(yī)生需有非常強的專業(yè)理論知識和專業(yè)技能，所以人們對于醫(yī)學(xué)傳統(tǒng)的認識認為專業(yè)知識和專業(yè)技能大于一切，其次才是對醫(yī)學(xué)生的醫(yī)德、衛(wèi)生法律知識等教育與培養(yǎng)。因而，在醫(yī)學(xué)教育方面，學(xué)科的特殊性決定了對于醫(yī)務(wù)人員衛(wèi)生法律意識的培養(yǎng)相應(yīng)比較缺失。
我國關(guān)于醫(yī)療事故處理的法律法規(guī)在不斷完善，面對方方面面的醫(yī)患行為，都有了處理糾紛的應(yīng)急辦法。法律制度在完善，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)教育尚且沒有完善教育機制，是造成目前醫(yī)護人員衛(wèi)生法律意識淡薄的一個原因。
2.2 醫(yī)療體系的完善，對于醫(yī)務(wù)人員提出了更高的行業(yè)要求
在社會高速發(fā)展、法制不斷完善、醫(yī)學(xué)技術(shù)日新月異的情況下，新的醫(yī)療體系逐漸建立和完善，醫(yī)療機構(gòu)的職責(zé)已經(jīng)從簡單的治病救人救死扶傷，發(fā)展成為具有社會公益代表性、衡量城市基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)的重要標(biāo)志。維權(quán)意識的增強和法律意識的覺醒，是社會進步的標(biāo)志，患者維權(quán)意識的增強在血多方面都對醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員提出了更高的要求。
隨著《侵權(quán)責(zé)任法》、《醫(yī)療事故處理條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)的實施，醫(yī)療糾紛日益增多，醫(yī)方敗訴也屢見不鮮。不斷攀升的醫(yī)療糾紛，使得醫(yī)院對于康復(fù)醫(yī)療的醫(yī)護人員的要求就從掌握康復(fù)專業(yè)知識，轉(zhuǎn)變?yōu)榧日莆湛祻?fù)專業(yè)知識又懂衛(wèi)生法律知識的全面人才，加強康復(fù)醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)學(xué)生的衛(wèi)生法律意識也變得十分重要。
3 改進建議
3.1 加強醫(yī)學(xué)類院校學(xué)生衛(wèi)生法律知識的教育
隨著科學(xué)技術(shù)大發(fā)展和信息時代的來臨，醫(yī)學(xué)類院校應(yīng)該抓住改革的機遇，積極進行教育教學(xué)改革，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)知識和法律知識兼俱的復(fù)合型人才。
首先，在前期醫(yī)學(xué)知識的教學(xué)中，開設(shè)衛(wèi)生法律課程，保證學(xué)生對于醫(yī)療衛(wèi)生法律的知識性需求的滿足。在臨床實習(xí)之前，就有了相關(guān)的知識，在相關(guān)知識的引領(lǐng)下了解相關(guān)法規(guī)，按照法律的規(guī)章制度規(guī)范自己的言行，有效地從根源上提高法律意識，更好地規(guī)范自己，處理醫(yī)患關(guān)系，預(yù)防醫(yī)患糾紛的發(fā)生，
其次，在臨床實習(xí)過程中，學(xué)生們會接觸到各種實踐操作，包含但不僅限于醫(yī)療器械的操作、病例的建立、患者的接觸和觀摩治療等，要注意避免一些錯誤行為帶來的醫(yī)患糾紛，在正確的執(zhí)行法律規(guī)定時強化自己的法律意識，從而達到實習(xí)過程中臨床醫(yī)療專業(yè)知識和醫(yī)護人員自身法律意識的雙重提高。
3.2 在臨床實習(xí)過程中，實質(zhì)性提高實習(xí)生的法律意識
醫(yī)療是一種有別于其他社會工作的一項以人為本的服務(wù)工作，既有專業(yè)知識運用強的技術(shù)類工作特征，又有要以病人為服務(wù)主體，以病人康復(fù)為目的的服務(wù)性行業(yè)的特征。這就要求醫(yī)護人員在工作期間，能夠做到以病人為中心，尊重病人的隱私和人身合法權(quán)益，保護病人的根本利益，以合適的、能夠接受的語言解釋醫(yī)療行為，勸說患者進行相關(guān)的醫(yī)療救治，并且解釋可能存在的醫(yī)療風(fēng)險，客觀的說明醫(yī)療行為的益處、目的以及可能帶來的損害，最大程度地爭取患者的理解，配合，與支持。
在臨床實習(xí)上，很多學(xué)生重視臨床病例、相關(guān)病癥的表現(xiàn)、引發(fā)原因等，但是對于文字記錄的書寫并不重視，認為只是一種機械的程序，其實并不盡然，原始病例資料的填寫與現(xiàn)場實物的保存確認是認定醫(yī)療過失的重要依據(jù)。在雙方各執(zhí)一詞的醫(yī)療糾紛中，文字資料就成為了最重要的認定依據(jù)。
《醫(yī)療事故處理條例》第八條規(guī)定：醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的要求，書寫并妥善保存病歷資料。第九條：嚴禁涂改、偽造、隱匿、銷毀或者搶奪病歷資料。第十條：患者有權(quán)復(fù)印或者復(fù)制其門診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗單(檢驗報告)、醫(yī)學(xué)影像檢驗資料、特殊檢查同意書、手術(shù)同意書、手術(shù)及麻醉記錄單、病理資料，護理記錄以及國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他病歷資料。
因此，要教育實習(xí)學(xué)生，在臨床上，醫(yī)療病歷是醫(yī)療行為的唯一載體，在司法審判中是證明醫(yī)療行為正確與否的主要依據(jù)，要培養(yǎng)學(xué)生依法行醫(yī)的思維方式和行為習(xí)慣。嚴格書寫病歷，病歷的基本項目填寫要準(zhǔn)確完整，紀錄的內(nèi)容要真實全面，前后一致等。定期檢查考核病歷書寫，將醫(yī)學(xué)法律知識貫穿于實習(xí)過程中，增強實習(xí)生的法律意識，從根本上減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生，是培養(yǎng)高素質(zhì)的合格臨床醫(yī)生的必不可少的環(huán)節(jié)，培養(yǎng)他們在診療過程中依法診療和通過法律保護自己的法律運用能力。
4 結(jié)語
當(dāng)人們不只記得自己專業(yè)知識的獲得，還能在其他行為上留下學(xué)校的痕跡時，那就是教育，也是人們真正學(xué)到的東西。康復(fù)醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展不僅需要更多的專業(yè)醫(yī)護知識，也需要每一位康復(fù)醫(yī)學(xué)技術(shù)人員，把衛(wèi)生法律相關(guān)知識當(dāng)做自己的一種常識，一種行為習(xí)慣，貫穿到日常工作中去。這種常識和行為習(xí)慣的得來，也需要一代一代醫(yī)學(xué)教育工作者們，不斷地完善自身，完善臨床醫(yī)學(xué)教學(xué)，從而全面均衡地推進康復(fù)醫(yī)療技術(shù)事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)更多合格的康復(fù)醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)人材。
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當(dāng)代大學(xué)生的法律意識是我國公民法律意識的重要組成部分。大學(xué)生中不乏精英和驕子，作為國家的棟梁與未來，對這一群體的法律意識的關(guān)注與培育，將會直接影響我國法治化的進程。高職生作為大學(xué)生中的一部分，培
養(yǎng)他們法律意識的問題也不容忽視。
一、目前高職生的法律意識基本情況
高職生作為一個特殊的社會群體，他們一方面思維逐步走向成熟，另一方面又充滿青春的躁動和思想的波動。他們經(jīng)過十余年的學(xué)習(xí)，掌握了一定的理論知識，但卻缺乏相應(yīng)的實踐經(jīng)驗。他們渴望了解和認識這個豐富多彩紛繁蕪雜的大千世界，也渴望融入社會并得到社會的理解和尊重。在理論與實踐發(fā)生碰撞時，他們又顯得有些無所適從，甚至思想發(fā)生波動，導(dǎo)致價值觀念發(fā)生偏差。
通過對我校各年級學(xué)生的法律意識和法律知識的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)高職生們的法律意識呈現(xiàn)如下特點：
1.法律基礎(chǔ)知識薄弱。法律知識是法律意識的一個重要內(nèi)容，學(xué)習(xí)法律知識是提高法律意識水平的主要途徑。雖然我國各高校均開設(shè)有法律基礎(chǔ)課，但大部分學(xué)生平時的學(xué)習(xí)，都比較重視專業(yè)課，而對于法律基礎(chǔ)課，只是臨到考試的時候突擊一下，應(yīng)付了事，這種學(xué)習(xí)狀態(tài)勢必決定高職生不可能有扎實的法律基礎(chǔ)知識。而且從課程設(shè)置來看，整個大學(xué)期間，高職生的法律基礎(chǔ)課只有28學(xué)時，在這么短的時間內(nèi)要完成包括法理、憲法、刑法、民法、訴訟法等多門法律知識的學(xué)習(xí)是不可能的。由此高職生在有限的課時里獲得的法律知識也是極其有限的。
2.法律觀點偏差，對待是非清楚，但態(tài)度不夠堅決。法律觀點也是法律意識的一個主要組成部分，它是衡量法律意識水平的依據(jù)。由于當(dāng)前有很大一部分學(xué)生的法律知識水平較低，極容易產(chǎn)生錯誤的法律觀點，甚至有部分學(xué)生對現(xiàn)有法律持懷疑、不信任態(tài)度，以偏概全。
3.法律觀念淡薄。一般而言，法律觀念往往與個人所受到的法律教育、法律知識水平以及外界的法制宣傳教育有關(guān)，即豐富的法律知識易形成正確的法律觀念，從而也就容易增強一個人的法律意識。雖然有相當(dāng)一部分高職生法律知識懂得不少，然而現(xiàn)實生活中，守法的自覺性較差，其有些行為與法律規(guī)定背道而馳。
4.比較關(guān)注切身相關(guān)的法律。高職生關(guān)心法律的現(xiàn)象也在逐年提高，尤其關(guān)注教育、經(jīng)濟、勞動就業(yè)、婚姻家庭方面的法律法規(guī)。這些說明學(xué)生對法律的關(guān)注多來自自身的需求，渴望通過學(xué)習(xí)了解法律、法規(guī)，以便更好的解決自己的實際問題。一般高年級學(xué)生對法律知識的需求基本上都與自己專業(yè)和將來的發(fā)展方向有關(guān)，有打工經(jīng)歷的學(xué)生更渴求了解諸多有關(guān)合同、勞動保護方面的法律、法規(guī)。
二、高職生法律意識的培養(yǎng)
從前面對大學(xué)生法律意識現(xiàn)狀的分析中，我們認為，對高職生法律意識的培養(yǎng)可以從以下這兩個方面著手：
1.培養(yǎng)和塑造高職生自覺、自愿的守法精神
首先，要營造對高職生進行法律意識教育的環(huán)境。學(xué)習(xí)上，在講授《法律基礎(chǔ)》課時強調(diào)，法除了階級統(tǒng)治職能外，還有保護民利和調(diào)節(jié)組織的社會職能；通過講授法律與經(jīng)濟、社會秩序、公民權(quán)益的密切關(guān)系來幫助學(xué)生認識法律的保護功能，形成正確的現(xiàn)代法律觀，努力提高學(xué)生對社會主義法制的信任感；注意把制定法律的目的、社會主義法律與黨的政策、社會主義道德的關(guān)系、社會主義法制的含義和基本要求等問題，講清講透，然后結(jié)合實際進行歸納總結(jié)，正確引導(dǎo)，使學(xué)生認識到法制建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性；指導(dǎo)學(xué)生既要正視現(xiàn)實中存在的問題，又要看到法律建設(shè)不斷發(fā)展的進程，從而減少疑慮，增強信心。在對學(xué)生的日常管理中，應(yīng)貫徹“依法治校，以法育人”的理念，在校規(guī)校紀方面要做到“有章可依，有法可循，對學(xué)生違規(guī)違紀行為的處理，要照章辦理，為學(xué)生營造濃厚的法治氛圍，為學(xué)生樹立“有法可依，依法辦事”的榜樣。
其次，不斷加強道德教育，為增強高職生法律意識奠定基礎(chǔ)。法制教育一定要向高職生充分展示法律的道德合理性，獲得大學(xué)生對我國法律的道德認同和理解，實現(xiàn)法律他律向法律自律的轉(zhuǎn)化才有望強化其與“法治”相適應(yīng)的法律意識。堅持道德教育與法制教育的結(jié)合，將極大促進對高職生法律意識培養(yǎng)的效果。提高高職生的道德素養(yǎng)，必將有利于增強他們的法制觀念，促使高職生自覺遵紀守法。
再次，高職生法律意識的培養(yǎng)是一個漸進的過程。高職生法律知識的積累也不是朝夕可成的。而且，法律本身的特性，也決定了對它的學(xué)習(xí)也會隨著社會的發(fā)展而不斷發(fā)展的。所以在法律學(xué)習(xí)的過程中，除了法律基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)外，還應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)與切身利益相關(guān)的法律。
2.培養(yǎng)高職生們積極的參與意識，弘揚社會正義精神
首先，引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生廣泛關(guān)注法制節(jié)目，閱讀參考法律書籍。現(xiàn)代社會是一個信息社會，靈通快捷的信息交流促進了社會的迅速發(fā)展。“依法治國”的治國方略，使各類媒體對法制宣傳教育也漸趨廣泛。作為知識結(jié)構(gòu)層次較高的高職生，更應(yīng)該關(guān)注法制節(jié)目，閱讀一些與法律有關(guān)的報刊、雜志，來培養(yǎng)自身的法律修養(yǎng)。
其次，指導(dǎo)學(xué)生克服以訟為恥，以忍為貴的陳舊觀念。通過同學(xué)們親眼看到和親耳聽到現(xiàn)實生活中一些活生生的法制教育實例，不僅可以強化所學(xué)到的法律知識，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，而且還可以培養(yǎng)學(xué)生法律心理和法律思想，提高對法律現(xiàn)象的認識和評價能力，學(xué)會用法律調(diào)節(jié)、約束自己的行為的本領(lǐng)。針對自己感興趣的話題，學(xué)生之間可經(jīng)常展開討論，闡述自己對法律的觀點和看法。這些形式都可在無形中提高高職生的法律意識。
文獻標(biāo)志碼：A
文章編號：002-740820507-0083-03
中國社科院的《20年中國城市發(fā)展報告》指出，隨著中國城市化和工業(yè)化加快，中國失去土地的農(nóng)民人數(shù)已經(jīng)超過四千萬，并且以每年300萬人的速度遞增。專家稱，到2030年，失地農(nóng)民將達到億人。據(jù)《中國新型城市化報告202》統(tǒng)計，20年中國城市化率首次突破50%，達到了53%，這意味著中國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，中國城市化進入關(guān)鍵發(fā)展階段。從以上可以看出隨著城市化進程的不斷推進，大批量的農(nóng)民將離開他們賴以生存的土地開始市民身份的轉(zhuǎn)化，一些城中村的農(nóng)民將面臨拆遷進行房屋改造的命運。但拆遷征地?zé)o法使上述人斷然完成質(zhì)變，久而久之，他們就成了介于農(nóng)民和市民之間的“夾心階層”，一個特殊的群體――失地農(nóng)民。失地農(nóng)民的產(chǎn)生是一個國家城市化進程中不可逾越的必經(jīng)階段，農(nóng)民失地后感情和利益的多方受挫，使他們處于強烈不安中，這勢必對農(nóng)村的穩(wěn)定造成威脅。因為農(nóng)村和城中村的農(nóng)民文化水平相對較低，法律意識不強，所以對這些矛盾的解決往往不會選擇法律途徑，有的怨聲載道，有的忍氣吞聲，有的則選擇極端方式維權(quán)，增加了維權(quán)的社會成本，因此很有必要對我國的失地農(nóng)民的法律意識現(xiàn)狀進行探究，進而有針對地性進行普法教育，增強和培養(yǎng)失地農(nóng)民的法律意識，使他們知法守法，用法律維權(quán)，這是農(nóng)村現(xiàn)代化中必須面對和解決的重要問題。
一、失地農(nóng)民法律意識淡薄的成因探析
失地農(nóng)民是農(nóng)民的重要組成部分，其法律意識培育在于農(nóng)民對法律的認同和信任，蘊含了其對法律的了解、理解、評價、信仰和需求等要素。筆者將失地農(nóng)民的法律意識概括為：失地農(nóng)民對現(xiàn)行法律的認知和信任，對現(xiàn)行法律現(xiàn)象中法律主體權(quán)力和義務(wù)的評價，對人們的行為是否合法的判斷，集法律認知、法律情感和法律評價于一體。
為了更加清楚地了解我國失地農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀，本文通過調(diào)查問卷的形式對商丘市周邊的農(nóng)村進行了抽樣調(diào)研，并區(qū)分不同年齡、性別、文化程度，共發(fā)放問卷300份，實際收回206份，其中有效問卷050份。統(tǒng)計結(jié)果如下：
通過表、表2的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，失地農(nóng)民是在被動的接受法律知識，他們對土地被征用政策缺乏全面了解，有833%的農(nóng)民不同意政府的賠償方案，564%的人選擇忍氣吞聲，762%的人最終可能會因?qū)Ψ傻牟恍湃芜x擇妥協(xié)進行私了，2548%的人會采取暴力手段，一小部分情緒過激者會選擇輕生。雖然樣本有限，但足以看出失地農(nóng)民法律認知度低，法律維權(quán)意識淡薄，普遍存在輕視法律的現(xiàn)象，法律認同出現(xiàn)危機，之所以如此，原因如下：
中國傳統(tǒng)文化輕法思想的負面影響。“和為貴”是中國傳統(tǒng)文化“一以貫之”的傳統(tǒng)美德，“無訟”“厭訟”一直被人們所推崇，“禮治”“德治”道德化的痕跡已經(jīng)在人們心里打下深深烙印，尚公、重禮、貴和的社會觀念滲透到方方面面，并在很長的時期內(nèi)不會淡化。長期以來人們的思想一直被其制約和束縛，在“人治”思想中無限放大了權(quán)力的功能，法律成了權(quán)力的附屬品。雖然在農(nóng)村傳播法律文化做了大量工作，但收效甚微，“法治”思想在農(nóng)民的思想范疇里明顯被邊緣化，人們在感情上不愿意接受現(xiàn)代社會所倡導(dǎo)的“法治”，法律更多地流于形式，程序正義則被束之高閣，無人問津。
受傳統(tǒng)文化的影響，當(dāng)失地農(nóng)民這一特殊群體遇到征地拆遷糾紛時，因缺乏法律維權(quán)意識往往更多地傾向于以忍讓、協(xié)商、調(diào)解等手段解決糾紛，訴訟途徑被忽視。傳統(tǒng)文化的輕法理念對失地農(nóng)民的法律意識培育產(chǎn)生了直接的負面影響。
2法律文化在農(nóng)村傳播存在制度性障礙。首先，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式是阻礙農(nóng)民法律意識形成的重要瓶頸。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式使農(nóng)村的經(jīng)濟遠遠落后于城市，農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣于日出而作、日落而息的簡單質(zhì)樸生活方式，他們滿足于現(xiàn)狀，缺少利益驅(qū)動，法律需求欲有限。“貧窮和愚昧是實現(xiàn)民主和法治的障礙，因為民主和法治是人類文明的產(chǎn)物和標(biāo)志。”[2]由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式的影響，城鄉(xiāng)法律文化在發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)特點上凸顯出巨大反差。而經(jīng)濟水平的制約和城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)民突然失去土地，感情明顯受創(chuàng)使他們更是無暇顧及了解與學(xué)習(xí)法律。權(quán)利、自由、平等的現(xiàn)代法治與失地農(nóng)民的現(xiàn)實生活距離遙遠，法律傳播受阻。農(nóng)村法律文化現(xiàn)狀與城市法律文化發(fā)展的嚴重脫節(jié)，使失地農(nóng)民法律意識的形成與拓展受到限制與約束。
[JP2]其次，農(nóng)村的普法教育嚴重滯后。農(nóng)村經(jīng)濟的滯后導(dǎo)致了教育的落后，盡管我國已經(jīng)開展了全民普法教育，農(nóng)民的法律意識明顯增強，農(nóng)民的法律需求也明顯增長，但總體看來，普法工作的力度還存在不足，普法人員嚴重短缺，沒有專業(yè)的普法隊伍，普法內(nèi)容過于形式化，對失地農(nóng)民的法律維權(quán)教育涉及較少，再加上普法對象文化水平較低，對于法律知識的理解十分有限，這諸多問題的存在，使農(nóng)民的法律維權(quán)意識還處在較低水平。且在法制教育上中國傳統(tǒng)思想往往重實體輕程序，偏重于對責(zé)任和義務(wù)的宣傳，忽視了法律正義程序的宣講，大多數(shù)失地農(nóng)民根本沒有途徑去獲知什么是實體法，什么是程序法，更談不上如何使用程序法維權(quán)。失地農(nóng)民征地問題涉及更多的恰是農(nóng)民與政府之間的糾紛，用到的正是程序法中的行政訴訟法和行政復(fù)議，而失地農(nóng)民的行政訴訟法和行政復(fù)議知識幾近空白。農(nóng)村的現(xiàn)實情況是農(nóng)村的普法教育還不完善，還存在制度性的缺失，法制教育相對于總的教育資源還很薄弱，農(nóng)民很大程度上是隨意性地了解法律，接受正式法制教育的機會較少，接受程序法的宣傳教育更是少之又少，法制宣傳不到位。落后的法律教育宣傳與農(nóng)民的法律知識需求存在著較為明顯的矛盾，影響了失地農(nóng)民法律意識的可持續(xù)發(fā)展。[JP]
再次，漫長法律訴訟過程及高額的訴訟費用加大了農(nóng)民選擇走法律程序的風(fēng)險。盡管我國司法在程序和實體上都嚴謹嚴肅，在制度上主觀上也是為了方便人民群眾，但“訴訟成本較高、司法資源短缺壓抑了農(nóng)民依法用法的欲望”。[3]訴訟時間長，增加了失地農(nóng)民的精神負擔(dān)，訴訟費用高讓失去土地生活已拮據(jù)不堪的農(nóng)民更是雪上加霜，萬一訴訟失敗還有承擔(dān)雙方的訴訟費用的風(fēng)險。久而久之，失地農(nóng)民不愿再選擇法律維權(quán)。
3涉及失地農(nóng)民的法律體系不完善。農(nóng)村法制建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，法律體系不健全，涉及失地農(nóng)民的法律法規(guī)相對較少，阻礙了失地農(nóng)民法律意識的拓展。我國現(xiàn)行法律法規(guī)的制定和農(nóng)民的現(xiàn)狀之間存有較大距離，農(nóng)村立法不完善，現(xiàn)有的法律不能適應(yīng)失地農(nóng)民當(dāng)前的需要。雖然我國多次頒布惠農(nóng)政策，但涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的法律法規(guī)還較為薄弱，現(xiàn)有法律法規(guī)中涉及失地農(nóng)民的更是嚴重不足，并且存在責(zé)任模糊現(xiàn)象，使失地農(nóng)民無法適從。
二、提高失地農(nóng)民法律意識的可行舉措
積極推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為突破傳統(tǒng)輕法觀念奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。中國人經(jīng)過五千多年來的文化洗禮，形成了充滿親情的倫理型社會，滲透于社會各個角落的道德規(guī)范使敦厚的失地農(nóng)民缺失自我保護的法律意識，輕法、畏法的傳統(tǒng)思想根深蒂固，失地農(nóng)民的集體認同是義務(wù)意識應(yīng)該凌駕于權(quán)利意識之上，義務(wù)本位思想阻礙了人們對法律規(guī)范的理解，最終導(dǎo)致失地農(nóng)民對法律介入有一種潛在的消極意識。突破傳統(tǒng)文化的禁錮，改變失地農(nóng)民的法律意識現(xiàn)狀，必須積極推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。”[4]從馬克思的觀點可以看出，影響人們思想的深層原因是經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，要想改變這一狀態(tài)必須改變當(dāng)下失地農(nóng)民的經(jīng)濟狀態(tài)。權(quán)利、自由、平等的現(xiàn)代法治思想是在較高生產(chǎn)力水平上建立起來的，培養(yǎng)失地農(nóng)民的法律意識首先要加大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，提高失地農(nóng)民的經(jīng)濟地位，如此，才能為培養(yǎng)失地法律意識形成理性維權(quán)的思維奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2加大普法教育力度，優(yōu)化法律服務(wù)體系。失地農(nóng)民是農(nóng)民中的特殊群體，既具有農(nóng)民的一般屬性，同時又有農(nóng)民失地的特殊性。針對失地農(nóng)民身份的二重性，應(yīng)制定相應(yīng)的法律服務(wù)體系。
首先，就農(nóng)民的一般屬性而言，農(nóng)村教育發(fā)展可為農(nóng)民法律意識培養(yǎng)提供豐富文化基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民法律意識的必要途徑。“農(nóng)村是社會的基礎(chǔ)，改造社會必須從改造農(nóng)村著手，而改造廣大農(nóng)村，必須從發(fā)展農(nóng)村教育入手。”[5]中國有9億多農(nóng)民，農(nóng)村教育在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中具有全局性作用。但是“我國農(nóng)村教育發(fā)展的最大問題依然是總量問題，也就是教育資源供給不足，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足，與城市形成很大反差。”[5]，所以為了培育失地農(nóng)民的法律意識，需要從改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件優(yōu)化教育資源方面抓起，為農(nóng)民吸收新知識及貫徹民主和法治掃除制度性障礙。只有農(nóng)民的文化水平再上新臺階，農(nóng)民文化素質(zhì)才能得到全面提高，才能生發(fā)對法律文化的需求，引起農(nóng)民在法律層面的覺醒，農(nóng)民的法律意識才能達至新的水平。但是抓好農(nóng)村教育是一個系統(tǒng)工程，非一日之功，需要一個循序漸進的過程。
其次，就失地農(nóng)民的特殊性而言，失地農(nóng)民是一個特殊群體，是社會上極不安定的因素，是和諧社會建設(shè)的潛在威脅，提升失地農(nóng)民的法律意識是當(dāng)下必須面對的現(xiàn)實問題。為此，應(yīng)優(yōu)化以下法律服務(wù)：第一，加大普法宣傳工作，創(chuàng)新普法宣傳形式。普法教育不能僅僅停留在形式上，要真正讓法律知識進入失地農(nóng)民頭腦，使他們從傳統(tǒng)的“人治”思想桎梏中徹底解放出來。創(chuàng)新普法教育形式，就要充分發(fā)揮大學(xué)生村官的優(yōu)勢，要根據(jù)不同地區(qū)失地農(nóng)民的具體情況制定出符合農(nóng)民實際的普法計劃，特別是通過大學(xué)生村官自身的領(lǐng)悟把例如《物權(quán)法》《土地管理法》等晦澀難懂的法律知識從抽象轉(zhuǎn)換成農(nóng)民能夠理解的簡單易懂的法律知識。如果條件允許還可以就與失地農(nóng)民息息相關(guān)的法律、法規(guī)、暫行條例、司法解釋等進行搜集整理，組織法律知識宣傳小組或團隊，用通俗易通的語言形象地描述出來，并結(jié)合當(dāng)?shù)匦鲁霈F(xiàn)的一些實際案例，整理歸納，編寫出專門的教材，有步驟、有秩序、有針對性地對失地農(nóng)民進行普法教育，培養(yǎng)其理性思維。第二，有針對性地定期開展有關(guān)失地農(nóng)民的法律講堂和咨詢服務(wù)。要結(jié)合實際案例定期做專門的法律講堂，用農(nóng)民生活中的實際案例，以農(nóng)民喜聞樂見的形式進行法律知識的宣傳，特別要針對當(dāng)事人在征地拆遷行為中如何判斷利益損失，如何維權(quán)的問題進行重點講解。如對合法征地拆遷所致?lián)p失運用行政補償進行維權(quán)；而對違法征地拆遷所致?lián)p失則需要選擇程序法中的行政復(fù)議或行政訴訟的方式進行有效維權(quán)，以最大可能挽回損失。要對當(dāng)事人維權(quán)方式加以引導(dǎo)，避免極端維權(quán)，要選擇理性維權(quán)走法律途徑。同時設(shè)立專門的法律咨詢服務(wù)站，以方便及時地解決失地農(nóng)民在維權(quán)過程中就有關(guān)法律事務(wù)問題的問詢，化被動接受到主動學(xué)習(xí)。第三，加大對失地農(nóng)民的法律援助和政府政策支持力度，以促進司法資源均等化發(fā)展。針對訴訟費用較高，訴訟時間較長這一問題，應(yīng)加大對失地農(nóng)民法律援助的力度。要最大限度地為失地農(nóng)民提供法律援助，減免法律服務(wù)費用，只有訴訟成本越來越低，失地農(nóng)民才會更主動選擇法律途徑進行維權(quán)。同時，政府良好的政策支持有利于增強失地農(nóng)民的訴訟意識，政府可以設(shè)立專門部門對農(nóng)村現(xiàn)有的法律資源進行整合，對當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民法律援助的需求進行統(tǒng)計，并制定出經(jīng)費預(yù)算，給予適度財政撥款，以確保法律援助的順利進行。
3加快完善有關(guān)失地農(nóng)民的法律法規(guī)。促進農(nóng)村法律文化發(fā)展，其基本要求是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。“有法可依”是前提，要根據(jù)失地農(nóng)民的現(xiàn)實需要制定出更加完備的科學(xué)的法律和制度，排除權(quán)責(zé)不分，規(guī)定模糊的語言，使失地農(nóng)民真正做到“有法可依”。“有法必依”是核心，加強司法體制改革，司法公正是法律信任的重要保證，堅決杜絕立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督的隨意性，避免滋生腐敗行為，做到法律面前人人平等，增加失地農(nóng)民對法律的信任感。“執(zhí)法必嚴”是關(guān)鍵，確保執(zhí)法部門和司法部門的公平、公正。“違法必究”是保障，法律面前人人平等，不允許任何人和集體有超越憲法和法律的特權(quán)，以樹立法律權(quán)威。要通過完善和健全農(nóng)村法律體系制定出適合失地農(nóng)民的一系列具有可操性的法律法規(guī)，讓失地農(nóng)民看到希望，使他們的訴求理性的有步驟、有程序地表達出來。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；法治；實證分析；問題；出路
【正文】
一、引言
眾所周知，自我國1982年憲法確認了由部分農(nóng)村地區(qū)自發(fā)組建的“村民委員會”的法律地位[1]，1987年《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》[2]對村民委員會組織、功能和選舉方式給出明確規(guī)定，1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》[3]（以下簡稱《村委會組織法》）正式頒布施行以來，村民自治經(jīng)過了20多年的探索和實踐，已經(jīng)日益成為在當(dāng)今中國農(nóng)村擴大基層民主和提高農(nóng)村治理水平的一種重要方式。
然而，我們也不得不承認：在我國當(dāng)下的廣大農(nóng)村地區(qū)，村民自治和農(nóng)村法治狀況并不盡如人意。為此，我們選取了河南省駐馬店市一些縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查、研究的樣本，進行了一次村民自治情況調(diào)查。為了確保本次實證調(diào)查的可信度與科學(xué)性，具體安排如下：調(diào)查十個村：（1）Q縣調(diào)查5個村，其中L鄉(xiāng)2個，S 鄉(xiāng)1個，P鄉(xiāng)1個，最后選擇了與城市相鄰的V鄉(xiāng)的1個村；（2）R縣調(diào)查3個村，其中有一個村與城市相鄰；（3）W縣調(diào)查2個。另外，對于每一個村的調(diào)查對象（包括不同年齡、不同文化程度、村民與村委會干部的比例、黨員人數(shù)、男女比例，等等）都做了精心的設(shè)計。[4]
這樣以來，以極具代表性的河南省駐馬店市某些縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查、研究的樣本，基于一份《村民自治情況調(diào)查問卷》及《村民自治情況調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果》，本文將試圖定量研究這些地區(qū)在村民法律意識、依法辦事、村務(wù)公開、村民選舉、村民自治管理及其他與農(nóng)村法治實現(xiàn)相關(guān)的方面所存在的“現(xiàn)實性”問題。由于這些地區(qū)具有代表性，“窺一斑而見全豹”，通過對所存在問題的定量分析，本文旨在揭示以這些地區(qū)為代表的廣大農(nóng)村地區(qū)之所以存在這些尷尬與困境的傳統(tǒng)文化、思想意識和制度建設(shè)等方面的原因，并在此基礎(chǔ)上探討了解決或者緩解這些問題的對策、出路以及進一步改革的方向。
二、問題與實證
（一）村民法律意識方面
根據(jù)我們的調(diào)查問卷（材料），我們定量分析了樣本村民法律意識的情況。依據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果（我們選取樣本的調(diào)查人數(shù)總計500人）可以看出，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，村民的法律意識不高，對基本的法律文本知之不多，對于一些基本的法律概念、規(guī)范和制度了解不夠，對于這些法律規(guī)范和制度在農(nóng)村所起的作用也不清楚。例如，在我們的調(diào)查范圍內(nèi)，沒聽說過《村委會組織法》的為336人，占67.2%；不了解“村民自治”涵義的為362人，占72.4%；不知道農(nóng)村實行“村民自治制度”的為410人，占82%；而專門學(xué)習(xí)過《村委會組織法》的僅有25人，占5%，沒有學(xué)習(xí)過的人數(shù)占到了95%（參見表1）。
關(guān)鍵詞：思想品德；生命觀；人際關(guān)系；法律意識
在新課程改革下，教師要采用多樣化的教學(xué)模式，打造具有生機的課堂，使思想品德摘掉枯燥的帽子。所以，教師要立足于思想品德教材，從學(xué)生的學(xué)習(xí)特點出發(fā)，促使學(xué)生通過思想品德課獲得健全的發(fā)展。
一、借助思想品德課幫助學(xué)生樹立正確的生命觀
生命是一個沉重的話題，也是一個陌生的話題，對于初中生來說，他們對生命的價值與意義的認識是非常淺薄的，甚至可以說是不能做出正確的理解，從而，導(dǎo)致社會上一些正值豆蔻年華的孩子們因為這樣、那樣不是理由的理由而選擇放棄生命。所以，作為思想品德教師，要正視這個問題，促使學(xué)生在教師恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法中樹立正確的生命觀。
例如：在教學(xué)《人生當(dāng)自強》時，為了使學(xué)生養(yǎng)成勇于克服困難和開拓進取的優(yōu)良品質(zhì)，使學(xué)生能夠以積極的態(tài)度面對生命。在授課的時候，我借助多媒體向?qū)W生播放了成功的“男兒當(dāng)自強”，并引導(dǎo)學(xué)生講述有關(guān)“自強”的故事，如：有學(xué)生講述了“張海迪的故事”，有學(xué)生講述了“邰麗華的故事”，還有學(xué)生講述了“獨臂舞者馬麗的故事”等等，目的是讓學(xué)生在講述故事的過程中感受生命的價值，使學(xué)生認識到困難不是不可戰(zhàn)勝的，要學(xué)會用積極的心態(tài)去面對它，去克服它，最終，使學(xué)生以正確的生命觀面對生活。
二、通過思想品德課幫助學(xué)生建立良好的人際關(guān)系
對于“90后”和“00后”的學(xué)生來說，他們以自我為中心的意識較強，個性獨立，導(dǎo)致一些學(xué)生在與人交流的過程中出現(xiàn)了一些障礙，使得一些學(xué)生不懂得與人交流。所以，在授課的過程中，我們可以借助小組合作交流的教學(xué)方法，加強學(xué)生之間的溝通，使學(xué)生在相互了解的過程中改變自己的行為，進而提高學(xué)生與人交往的能力。
例如：在教學(xué)《學(xué)會溝通和交往》時，我選擇了材料分析教學(xué)方法，將學(xué)生在生活中的一些現(xiàn)象以材料的形式進行分析。如：小x是一個熱心腸，同學(xué)有困難總是愿意伸出援助之手，但到最后因為自己能力有限，往往不能對解決困難有所幫助，使得同學(xué)并不喜歡小x，這讓小x很苦惱。引導(dǎo)學(xué)生思考為什么會出現(xiàn)這種結(jié)果呢？小x應(yīng)該如何正確地與同學(xué)交往呢？這樣的材料分析不僅可以讓學(xué)生掌握本節(jié)課的中心思想，也有助于高效課堂的實現(xiàn)。
三、利用思想品德課幫助學(xué)生樹立法律意識
作為一個法治國家，幫助學(xué)生樹立法律意識，使學(xué)生懂得用法律保護自己的合法權(quán)益，不僅可以提高學(xué)生的法律意識，而且，對社會的發(fā)展也起著一定的推動作用。因此，在授課的過程中，教師要幫助學(xué)生樹立正確的法律觀念，使學(xué)生能夠用法律指導(dǎo)生活。
例如：在教學(xué)《感受法律的權(quán)威》時，為了讓學(xué)生具有一定的規(guī)則意識，也為了提高學(xué)生的法律意識，在本節(jié)課的導(dǎo)入課時，我引導(dǎo)學(xué)生思考討論了下面一個問題“如果沒有法律，我們的國家，我們的生活將會是什么樣？”讓學(xué)生以小組的形式進行討論，目的是讓學(xué)生在思考問題的過程中清楚地認識到法律存在的價值，從而幫助學(xué)生學(xué)會用法律保護自身合法權(quán)益。
總之，作為思想品德教師的我們，要充分發(fā)揮其育人功能，要采用多樣化的教學(xué)方式，使學(xué)生在思想品德學(xué)習(xí)中樹立起正確的意識，進而使學(xué)生做一個健全的人。
參考文獻：
高職法律選修課教學(xué)中存在的問題
有的高職院校或任課教師籠統(tǒng)地認為法律選修課的教學(xué)目標(biāo)是提高學(xué)生的法律素質(zhì)，沒有針對高職學(xué)生及其專業(yè)的特點進行有針對性的設(shè)定。有的高職法律選修課就是要法律選修課的教學(xué)目標(biāo)與“兩課”中《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中的法律基礎(chǔ)部分定位相同，有的與專業(yè)課中法律必修課的教學(xué)目標(biāo)定位一致，而《法律基礎(chǔ)》是帶有普法性質(zhì)的教學(xué)，受學(xué)時等因素的限制，其教學(xué)目標(biāo)只能是讓學(xué)生大致了解我國的法律體系概況；與專業(yè)相關(guān)的法律必修課強調(diào)是專業(yè)能力的培養(yǎng)，法律選修課的教學(xué)目標(biāo)與此兩者定位相同，不利于其素質(zhì)教育功能的發(fā)揮。重法律知識的傳授，輕法律素質(zhì)的培養(yǎng)法律公選課的設(shè)置和教學(xué)仍偏重于法律知識的傳授，沒有把法律意識和法治觀念的養(yǎng)成放在重要的位置。從課程設(shè)置上看，法律公選課程的學(xué)科痕跡比較明顯，往往是選擇法律專業(yè)課程中的一門或某一個部門法學(xué)來作為公共選修課，然后按照專業(yè)課程的理論和知識體系進行講授。由于種種主客觀的原因，教師通常采用單向的講授法，教學(xué)方法比較單一和傳統(tǒng)，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，結(jié)果導(dǎo)致知識和素質(zhì)的雙重缺失。缺乏合適的法律選修課教材受學(xué)科體系的影響，現(xiàn)實中，高職法律選修課的教師往往選用法學(xué)專業(yè)的本科或高職教材，而這些教材對于大多數(shù)非法律專業(yè)的工科學(xué)生來說，其內(nèi)容過于專業(yè)和抽象，過于強調(diào)知識的體系化，而缺少對生活中的鮮活案例、法律現(xiàn)象以及非法律專業(yè)學(xué)生法律學(xué)習(xí)需求的關(guān)注，并不適合法律選修課的教學(xué)。由于缺少合適的教材，法律選修課的學(xué)生手里往往沒有教材，信息的溝通方式受到限制，教學(xué)中有的學(xué)生忙于記錄教師講授的內(nèi)容，一定程度上也影響了學(xué)習(xí)效果。成績評定隨意性較大由于班級人數(shù)多，學(xué)生來自不同的系部和專業(yè)，教學(xué)組織實施難度大，學(xué)生成績通常根據(jù)課程論文或開卷考試成績評定。課程論文抄襲現(xiàn)象嚴重，往往出現(xiàn)雷同的題目和內(nèi)容；開卷考試由于缺乏教材和資料，考試效果也不理想。因此，導(dǎo)致法律選修課的期末成績評定帶有較大的主觀隨意性，不僅影響了評價的客觀公正性，也對教學(xué)過程產(chǎn)生不利影響。
改進高職法律選修課教學(xué)的路徑與措施
準(zhǔn)確定位教學(xué)目標(biāo)選修法律類課程的高職院校學(xué)生都不是法律專業(yè)學(xué)生，他們并不需要掌握系統(tǒng)的法律知識，也不需要多少法律事務(wù)的操作能力。法律公選課主要目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)學(xué)生的法律意識———自覺的守法意識、權(quán)利意識、規(guī)則意識和責(zé)任意識，培養(yǎng)學(xué)生對法律的信仰和情感，對法律權(quán)威的信服和遵從。“培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識，不僅需要傳授具體的法律知識，更需要培養(yǎng)大學(xué)生的法律情感、法律信念。在教育過程創(chuàng)造一定條件，讓大學(xué)生能切實體驗法律、感悟法律，內(nèi)心真正接受法律、信仰法律。”[2]在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)強化學(xué)生法律運用能力的培養(yǎng)，特別是與其未來的工作和生活密切相關(guān)的法律能力的培養(yǎng)。打破課程界限，構(gòu)建法律公選課程體系高職法律選修課的設(shè)置要科學(xué)化、規(guī)范化。應(yīng)該打破傳統(tǒng)法律專業(yè)課程的束縛，根據(jù)非法律專業(yè)學(xué)生的特點和學(xué)生的實際需求進行有針對性地選擇和編排課程內(nèi)容，著重開發(fā)有助于增強學(xué)生法律意識和素養(yǎng)，提高法律問題應(yīng)對能力的課程。例如，對于法律意識和觀念培養(yǎng)類的課程，可以開設(shè)《經(jīng)典電影中的法律文化》、《經(jīng)典文學(xué)中的法律精神》等課程；對于一些法律能力培養(yǎng)類的課程，可以根據(jù)學(xué)生需要將本來分屬不同專業(yè)課程的內(nèi)容重新整合，開設(shè)系列法律公選課程，諸如《創(chuàng)業(yè)中不得不知的法律》、《職場中不得不知的法律》、《家庭生活中不得不知的法律》等課程，并精心選擇和編排教學(xué)內(nèi)容，任課教師可以根據(jù)教學(xué)需要開發(fā)校本教材，編寫適合法律選修課教學(xué)特點的、有針對性的教材。在選用教材時，“應(yīng)注意教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)的適用，避免過于專業(yè)化。公選課不是專業(yè)課的重復(fù)，也不是專業(yè)課的簡單壓縮，自應(yīng)有別于專業(yè)課理論知識的系統(tǒng)和全面。”[3]編寫或選用合適的教材，對教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)效果有至關(guān)重要的影響。采取多種教學(xué)手段和方法高職法律選修課的教學(xué)中，教師除了傳統(tǒng)的講授法外，還應(yīng)根據(jù)需要靈活采用其他教學(xué)手段和方法。案例教學(xué)法是法律課程教學(xué)中常用的方法，尤其在選修課的教學(xué)中需要加強應(yīng)用。所選案例應(yīng)貼近生活，反映熱點，真實可信，這樣利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進法律知識的內(nèi)化和法律意識的養(yǎng)成。可多發(fā)掘視頻案例，借助多媒體設(shè)備展現(xiàn)，這種展示方式更為形象和生動。條件允許可以多組織案例討論，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，培養(yǎng)其法律思維能力、創(chuàng)新能力和語言表達能力。有條件的可以進行體驗觀摩教學(xué)，組織學(xué)生觀摩法庭、仲裁庭的案件審理過程或調(diào)解中心的糾紛調(diào)解過程，親身體驗法律的適用過程。這樣的教學(xué)哪怕只有一次，將會對學(xué)生法律意識的培養(yǎng)產(chǎn)生深刻的影響。加強過程考核，改進考核手段法律選修課必須加強成績評定的客觀性和公正性，避免主觀隨意性。一方面要重視過程考核，如在平常的教學(xué)中多注意學(xué)生的課堂表現(xiàn)，多采用互動教學(xué)，記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)效果；可以通過作業(yè)等方式，考查學(xué)生在課外的學(xué)習(xí)狀態(tài)。盡管選修課有其特殊性，過程考核比必修課難度大，但仍然可以通過種種可能的手段，來提高平時成績在考核中所占的比重。另一方面要改進考核手段。目前，高職法律選修課采用課程論文和開卷考試方式的居多，采用課程論文方式的，論文字數(shù)宜少不宜多，且應(yīng)堅決杜絕抄襲，以增強成績評定的可操作性。開卷考試在沒有教材的情況下，可以采取“一頁開卷”的方式[4]，并注意難易適度。除了傳統(tǒng)的考試方式外，教師也可以根據(jù)課程特點和學(xué)生情況，采用項目調(diào)查研究、現(xiàn)場答辯、法律實踐總結(jié)報告等方式進行。
作者：徐升 單位：南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院
【關(guān)鍵詞】骨科；護理記錄；缺陷
臨床護士在書寫護理記錄時涉及許多潛在的法律問題，特別是“舉證責(zé)任倒置”及新的《醫(yī)療事故處理條例》對護理病歷的書寫提出了更高的要求，為了提高病歷書寫質(zhì)量，每個合格的護理人員不僅應(yīng)該熟知國家法律條文，而且更應(yīng)明白在自己實際工作中與法律有關(guān)的潛在性問題，以便自覺地遵紀守法，必要時保護自己的一切合法權(quán)益，維護法律的尊嚴。為了提高病歷書寫質(zhì)量，筆者抽取我院骨科病歷**份，對護理記錄中有關(guān)涉及法律問題的書寫缺陷進行分析，并提出防范對策。
一.評價方法
學(xué)習(xí)內(nèi)容組織護士學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理條例》及《病歷書寫基本規(guī)范》及相關(guān)的法律、法規(guī)；加強質(zhì)控；加強護士骨科專業(yè)能力培養(yǎng)。
規(guī)范書寫內(nèi)容按照《醫(yī)療事故處理條例》及《病歷書寫基本規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)上海市衛(wèi)生廳護理文件書寫標(biāo)準(zhǔn)及診療護理規(guī)范，骨科護理常規(guī)作為書寫標(biāo)準(zhǔn)，一處書寫不符合要求為不合格項目。檢查護理入院評估單、護理記錄單，每份病歷合格項目＞96%評為甲級病歷；85%～95%評為乙級病歷；＜85%評為缺陷病歷，甲級病歷及乙級病歷均為合格病歷。
評價方法評價學(xué)習(xí)前及學(xué)習(xí)后兩組護理記錄書寫質(zhì)量，甲級、乙級、缺陷病歷的發(fā)生率及兩組護理記錄書寫缺陷發(fā)生率。
二.結(jié)果
學(xué)習(xí)前后護理記錄書寫質(zhì)量比較見表1。表1顯示，學(xué)習(xí)后護理記錄缺陷病歷明顯低于學(xué)習(xí)前(P＜0.05)，差異有顯著性。
學(xué)習(xí)前后病歷缺陷發(fā)生率比較見表2。表2顯示，學(xué)習(xí)后病歷缺陷明顯低于學(xué)習(xí)前，學(xué)習(xí)前后病歷缺陷發(fā)生率比較，χ2=10.16，差異有顯著性（P＜0.05）。
三.討論
缺陷原因分析護理記錄缺陷主要原因是護士法制意識淡薄，傳統(tǒng)的護理習(xí)慣致護士自我保護意識不強，工作中只注重做，不注重書寫，護理評估記錄直接影響護理措施是否符合病情，同時評估資料的記載，為舉證倒置提供了證據(jù)，因此，護理記錄必須保證全面、真實、完整、及時、準(zhǔn)確，如患者入院時即存在褥瘡，如果護理人員在入院評估中未發(fā)現(xiàn)，則評估不準(zhǔn)確，又如小腿外傷患者入院時已出現(xiàn)骨筋膜室綜合征，下肢腫脹明顯，護理記錄中未詳細記錄入院時的情況，上述情況均為可能發(fā)生的醫(yī)療糾紛埋下了隱患，在實施舉證倒置的程序中，導(dǎo)致院方證據(jù)不足；加之護理人員缺編，工作繁重，護理記錄是一項細致而負責(zé)的技術(shù)工作，一份完整的護理記錄能反映患者整個住院過程動態(tài)變化，但目前大部分醫(yī)院護士缺編嚴重，不同學(xué)歷和不同職稱的護士都從事相同的工作，護士既要完成日常工作又要書寫護理記錄，一份護理記錄有數(shù)個護士共同完成，缺乏連續(xù)性和完整性的狀況經(jīng)常發(fā)生；護理記錄基本功不夠，責(zé)任心不強，從管理上找原因，加強對護理病歷質(zhì)控，學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理條例》及《病歷書寫基本規(guī)范》，并依照診療護理規(guī)范及骨科護理常規(guī)要求書寫病歷，護理記錄缺陷明顯降低且增強了護士的法律意識。雖然仍存在護理記錄缺陷，但與學(xué)習(xí)前比較顯著降低，說明通過學(xué)習(xí)有關(guān)法律、條例，對提高管理質(zhì)量具有重要意義。
分析學(xué)習(xí)前后護理書寫缺陷主要有：
（1）資料收集不準(zhǔn)確
資料收集要求客觀、準(zhǔn)確、及時、真實、完整。學(xué)習(xí)前資料收集不準(zhǔn)確占20.0%，學(xué)習(xí)后占10.0%，主要原因為臨床護士未真實準(zhǔn)確記錄患者反映的情況，護士摻雜自己的主觀見解和評估。
（2）功能鍛煉記錄無連續(xù)性。本結(jié)果顯示，學(xué)習(xí)前功能鍛煉書寫缺陷占10.0%，學(xué)習(xí)后占5.0%，主要原因是護士只注重臨床護理操作，未及時對功能鍛煉效果進行評價，記錄中未體現(xiàn)功能鍛煉由被動至主動循環(huán)漸進的鍛煉過程，若出現(xiàn)醫(yī)療糾紛無法反映患者在住院期間功能康復(fù)的過程。
（3）康復(fù)理療告知內(nèi)容不全(告知行為是反映護士職業(yè)情感以及對患者的尊重
相反，告知中該說明白的沒有說明白，既給患者帶來不必要的痛苦，也導(dǎo)致給醫(yī)院帶來負面影響。如斷肢再植術(shù)后患者室內(nèi)嚴禁吸煙，因煙類中含有大量的有害物質(zhì)，對修復(fù)后血管有直接損害作用，如尼古丁可使小動脈痙攣，手指血管阻力增加，還可使血小板凝集黏度增加、血流變慢，是動脈危象誘發(fā)因子，易引起再植指壞死［3］)。康復(fù)理療告知內(nèi)容不全主要表現(xiàn)在告知內(nèi)容不具體。護理記錄書寫要求在各項治療項目實施過程中，應(yīng)向患者及家屬講解并記錄治療目的、注意事項。本結(jié)果顯示，學(xué)習(xí)前告知內(nèi)容不全占10.0%，主要是因為護士法律意識淡薄，未記錄理療事項，如烤燈操作不當(dāng)易引起患者皮膚灼傷。一旦患者理療過程中出現(xiàn)皮膚灼傷等危害患者現(xiàn)象，而護理記錄中未體現(xiàn)告知患者相關(guān)的注意事項，勢必引起不必要的糾紛。通過法律教育學(xué)習(xí)后未出現(xiàn)護理記錄缺陷。
（4）安全宣教知識不全
護理記錄書寫規(guī)定，骨科安全知識宣教與書寫記錄一致，必要時并建立簽字制度。本結(jié)果顯示，學(xué)習(xí)前書寫不全占8.0%，主要因為護士法制意識淡薄，只注重口頭宣教而忽視護理記錄。安全宣傳不到位，無詳細記錄，一旦患者發(fā)生意外，引起醫(yī)療糾紛，空口無憑。而無法律效力為自身保護依據(jù)。由于法律意識的增強，學(xué)習(xí)后無書寫缺陷。
（5）醫(yī)療記錄與護理記錄不一致
臨床護理記錄不僅是檢查衡量護理質(zhì)量的重要資料，也是醫(yī)生觀察診療效果、調(diào)整治療方案的重要依據(jù)。在法律上，也有其不容忽視的重要性。不認真記錄或漏記、錯記等均可能導(dǎo)致誤診、誤治，引起醫(yī)療糾紛，本結(jié)果顯示，學(xué)習(xí)前書寫缺陷占6.0%，是因為護士專業(yè)水平有限，經(jīng)驗不足，以及醫(yī)護雙方在收集患者資料過程中信息來源的誤差，醫(yī)護人員之間缺乏溝通所致。醫(yī)護人員記錄不一致使患者及家屬對病情記錄的真實性表示懷疑，是易引起醫(yī)療糾紛的隱患，一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，作為舉證材料在法律面前顯得蒼白無力。法律知識的普及及病歷書寫規(guī)范化之后，未出現(xiàn)醫(yī)護記錄不一致現(xiàn)象。
四.對策
（1）加強法律意識教育通過此次檢查結(jié)果，分析發(fā)生護理記錄缺陷的相關(guān)因素，說明護士法律意識淡薄，故應(yīng)加強護士的法律知識培訓(xùn)，組織護士認真學(xué)習(xí)和執(zhí)行與職業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)，規(guī)范護士行為，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度及各項護理操作規(guī)程，培養(yǎng)護士的法律意識和自我保護意識，維護護患雙方合法權(quán)益。規(guī)范護理記錄，2002年9月我院護理部根據(jù)骨科專業(yè)特點，制定了功能鍛煉記錄標(biāo)準(zhǔn)（應(yīng)記錄功能鍛煉的目的、次數(shù)、方式、時間，是否使用鍛煉支具或鍛煉儀，主動還是被動鍛煉，并定期評價鍛煉效果），并不斷補充完善護理記錄標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)專科護理特點，避免因護理記錄缺陷引起的醫(yī)療糾紛，使護士認識到醫(yī)療糾紛重在防范。
（2）加強質(zhì)控
1.健全三級護理責(zé)任制，加強質(zhì)量管理。由護士、主管護師及護士長組成三級把關(guān)質(zhì)控責(zé)任，負責(zé)住院病歷的檢查、修改、被充并簽字。
2.健全醫(yī)院護理質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)。實行護理部和各科室的二級質(zhì)控，護理部質(zhì)控小組定期或不定期對住院病歷和出院病歷進行檢查、考核，并將書寫質(zhì)量評分與月質(zhì)量考核掛鉤，對護理病歷書寫質(zhì)量進行監(jiān)控管理，不斷提高護理病歷書寫質(zhì)量。
（3）加強護士專業(yè)能力培養(yǎng)
護理記錄需要有豐富的業(yè)務(wù)理論知識指導(dǎo)，護士不僅要有醫(yī)學(xué)方面知識，而且要有心理學(xué)、倫理學(xué)、社會學(xué)等方面的知識。在護理記錄中，不僅能客觀地反映出患者的實際情況，同時也能反映出護士理論水平和專業(yè)能力，因此護士應(yīng)不斷加強護理專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，使護士熟練掌握本專業(yè)的技能操作，不斷更新知識，更新觀念，提高護士綜合素質(zhì)。在醫(yī)療護理行為中，加強護士責(zé)任心，多與醫(yī)生溝通，交換意見，規(guī)范醫(yī)護藕合，保持護理病歷與醫(yī)療病歷一致性，減少醫(yī)療糾紛。
【參考文獻】
[1]衛(wèi)生部醫(yī)政司.《醫(yī)療事故處理條例》及配套文件.北京：中國法制出版社，2002，44-45.
1．大學(xué)生的法律意識普遍相對低下
現(xiàn)階段我國教育仍然偏重于學(xué)歷教育，并沒有轉(zhuǎn)移到素質(zhì)教育方面，經(jīng)過多年來的教育改革，雖然“重學(xué)歷、輕素質(zhì)”的教學(xué)觀念有一定改善，但是并沒有非常理想的效果。現(xiàn)代高校一般只是在大一課程中開設(shè)了“法律基礎(chǔ)理論”這門基礎(chǔ)課程，并不能達到很好的教學(xué)目的。同時，教師在教學(xué)的過程中往往采用的是“灌輸式”教學(xué)方式，教師一般都是直接按照課本生搬硬套，照著文本念，并沒有將學(xué)生法制教育和實際有機結(jié)合起來，很難培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識。
2．學(xué)校以及社會對于現(xiàn)代大學(xué)生的影響分析
目前，雖然大學(xué)生在法律意義上已經(jīng)屬于成年人，但是大學(xué)生的社會實踐經(jīng)歷較少，心理年齡普遍較低，心智不成熟，極易受到周圍環(huán)境的影響。如果從社會層面上分析，從小學(xué)生們接觸最多的應(yīng)該是書報雜志、電視等，但是其中不乏很多不良影視作品以及雜志，會潛移默化地影響學(xué)生的道德觀、人生觀，對學(xué)生的一言一行產(chǎn)生很大影響。有的學(xué)生在中學(xué)階段一直接受“高壓管理”，而大學(xué)教育比較自由、放松，大學(xué)生一旦進入大學(xué)思想上很容易放松，極易走上歧途，現(xiàn)代大學(xué)生犯罪現(xiàn)象日益嚴重。從學(xué)校方面來看，民辦大學(xué)生犯罪現(xiàn)象比較嚴重，其次是成人教育學(xué)院。雖然民辦大學(xué)為很多低分學(xué)生以及高考落榜學(xué)生提供了一種受教育途徑，但是辦學(xué)理念一直強調(diào)經(jīng)濟效益，而且學(xué)生管理相對較為松散，在學(xué)生法制教育方面的投入相對較少。
二、和諧校園視角下進一步完善大學(xué)生法制教育的對策
1．加強現(xiàn)代大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)
(1)明確大學(xué)生法制教育與和諧校園建設(shè)之間的關(guān)系法制建設(shè)是社會主義和諧社會建設(shè)的重要因素之一，也是和諧校園建設(shè)的重要手段。和諧校園建設(shè)要求各項校園管理活動能夠全面、有效、協(xié)調(diào)發(fā)展，通過加強大學(xué)生的法制教育可以有效實現(xiàn)這一目標(biāo)。大學(xué)生是校園管理的主體，想要加快和諧校園建設(shè)步伐，就應(yīng)該使大學(xué)生樹立強烈的法律意識，使大學(xué)生能夠明確法制教育對于構(gòu)建和諧校園的必要性和重要性。大學(xué)生如果缺乏必要的法律意識，自然也不會形成相應(yīng)的法律行為，這樣構(gòu)建和諧校園的目標(biāo)也無從談起。(2)不斷提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)，使大學(xué)生養(yǎng)成自覺的法律意識加強大學(xué)生的法制教育，會對大學(xué)生的精神狀態(tài)、思維方式、道德素質(zhì)、價值觀等諸多方面產(chǎn)生相應(yīng)的影響。現(xiàn)代很多大學(xué)生犯罪，并非是他們不知道犯罪行為會遭受法律懲罰，而是因為大學(xué)生的價值觀以及人生觀出現(xiàn)極度扭曲。為此，高校要想培養(yǎng)大學(xué)生養(yǎng)成良好的法律意識，首先應(yīng)該加強大學(xué)生的道德素質(zhì)教育，準(zhǔn)確找到大學(xué)生法制教育和道德教育的切入點，以提高大學(xué)生的道德素養(yǎng)，增強大學(xué)生的責(zé)任感，從而使大學(xué)生形成良好的法律意識，使大學(xué)生能夠自覺學(xué)法、懂法、守法、用法，減少大學(xué)生犯罪行為，構(gòu)建和諧校園。(3)強化大學(xué)生法律意識，引導(dǎo)他們從法律角度思考、看待問題目前，我國法律法規(guī)體系逐步完善，在這樣的時代背景形勢下，只有在大學(xué)生的思想觀念中融入法律意識，才可以使他們適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展，認可法的權(quán)威性，以法的思維以及精神參與到實際社會生活中，這樣有利于大學(xué)生更好地利用法律途徑維護自身的權(quán)益。比如，近年來越來越多的大學(xué)生會利用自己的暑假時間在外勤工儉學(xué)。但是，一些調(diào)查表明很多學(xué)生在找工作的過程中都會有上當(dāng)受騙的現(xiàn)象，有的用人單位隨意侵犯大學(xué)生的合法權(quán)益。如果大學(xué)生能夠樹立強烈的法律意識，就可以在自己權(quán)益受到侵犯時通過法律途徑解決。
2．進一步優(yōu)化大學(xué)生法制教育內(nèi)容
高校開展法制教育的主要目的是培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識，使大學(xué)生掌握基礎(chǔ)的法律知識，主要包括法制觀念教育、基本法律知識、法學(xué)基礎(chǔ)理論等。目前，很多類別不同的高校都是統(tǒng)一開設(shè)“法律基礎(chǔ)”課程實施法制教育，但是因為這門課程的內(nèi)容比較系統(tǒng)、繁雜，課時比較少，而教師在教學(xué)的過程中往往為了趕進度而簡單地羅列各種知識點，大學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中為了應(yīng)付考試過關(guān)而死記硬背，最后造成師生都苦不堪言，這樣顯然無法達到法制教育的真正目的。為了有效提高大學(xué)生法制教育成效，學(xué)校應(yīng)該進一步調(diào)整、優(yōu)化法制教育內(nèi)容，根據(jù)學(xué)校類型開設(shè)相應(yīng)層次的法制教育課程。不僅需要向?qū)W生普及民法、刑法、憲法等大法知識，同時應(yīng)該結(jié)合學(xué)生的專業(yè)需求開設(shè)和學(xué)生專業(yè)相關(guān)的法律課程，這樣更容易使學(xué)生了解到法制教育的實用性，滿足大學(xué)生的實際需求。
3．改革大學(xué)生法制教育方法
法制教育的專業(yè)性較強，相關(guān)的法律條文、法規(guī)內(nèi)容比較枯燥乏味，如果僅僅采用傳統(tǒng)的“灌輸式”教學(xué)模式，很多學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中都會感覺索然無味，很難達到法制教育的目標(biāo)。教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的法制教育方法，筆者認為，法制教育可以采用案例教學(xué)以及實踐教學(xué)的方法:(1)案例教學(xué)法。教師在教學(xué)過程中可以提出一些模擬或者真實的案例，組織學(xué)生進行課堂討論、分析。在選擇案例的過程中應(yīng)該盡可能選擇一些大學(xué)生常常會出現(xiàn)的犯罪行為案例，這樣可以增強案例教學(xué)的說服力以及震撼力。在案例教學(xué)的過程中，教師可以引入現(xiàn)代多媒體教學(xué)手段，通過視頻、聲音、文字等多種功能組合向?qū)W生更加生動、形象地展示案例的內(nèi)容，這樣有利于調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效果。(2)實踐教學(xué)法。法制教育的內(nèi)容也應(yīng)該盡可能貼近大學(xué)生的實際思想，貼近大學(xué)生的實際生活，貼近社會，從而有效提高法制教育針對性及實效性。比如，教師可以組織學(xué)生進行社會調(diào)查，也可以定期組織法律知識競賽或者開展法律征文活動，有必要設(shè)立一個專門的法律服務(wù)信箱，鼓勵大學(xué)生訴說自己困惑的法律知識，及時為學(xué)生解答。其次，教師可以組織學(xué)生參觀監(jiān)獄，或者旁聽一些關(guān)于行政、民事、刑事、經(jīng)濟等方面案件的審判活動，這樣可以使學(xué)生更加真切地感受到法律的權(quán)威性，形成自己的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)。
4．營造和諧校園環(huán)境，加強大學(xué)生法制教育
當(dāng)前社會的醫(yī)患關(guān)系已經(jīng)達到空前緊張的地步。據(jù)統(tǒng)計2013年上海市僅上報醫(yī)調(diào)委處理的案件多達700余起。以“溫嶺殺醫(yī)案”為首的各地暴力沖突式的醫(yī)療糾紛案件、惡性傷醫(yī)案件屢見報端。醫(yī)護人員常常成為醫(yī)療暴力案件的犧牲品。究其原因，分析如下：
（一）醫(yī)院及醫(yī)護人員方面
1.部分醫(yī)護人員專業(yè)技術(shù)水平不過關(guān)。具體表現(xiàn)在：核心制度落實不到位，違反診療規(guī)范或者不嚴格按照診療規(guī)范行事。如不嚴格執(zhí)行首診負責(zé)制、疑難病例討論上報制度、三查七對制度等，有的醫(yī)護人員對急劇的病情變化缺乏最基本的判斷、處置和醫(yī)患溝通。
2.部分醫(yī)護人員職業(yè)道德有待提高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)院作為公益性事業(yè)單位的定位有所偏差。濫開藥、過度檢查等不良事件也屢見報端。
3.醫(yī)護人員的服務(wù)定位未跟上市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。患者對“以患者為中心的醫(yī)療服務(wù)式體驗”的就醫(yī)需求和目前醫(yī)療服務(wù)的定位和現(xiàn)實相差甚遠。具體表現(xiàn)在醫(yī)患溝通缺乏藝術(shù)性，醫(yī)院職能科室的管理功能不到位，不能及時解決患者多方面的訴求。
4.醫(yī)護人員的法律意識不夠，法律教育缺乏。受傳統(tǒng)醫(yī)療模式的影響，醫(yī)護人員對于患者的權(quán)利保護意識不夠，常常在無意識間就侵犯了患者的隱私權(quán)、知情權(quán)等。
（二）患者方面的因素
1.維權(quán)意識的增強。表現(xiàn)為患者或家屬一旦對醫(yī)護人員的診治或服務(wù)不滿意，能第一時間意識到權(quán)利受損，并利用法律武器來捍衛(wèi)自己的利益。
2.不配合醫(yī)護人員的診治。一些患者對醫(yī)護人員的缺乏最基本的信任，不配合診治，一旦療效不佳，即發(fā)生醫(yī)療糾紛。
3.缺乏最基本的醫(yī)療知識，對治療期望值過高。隨著現(xiàn)代科技發(fā)展，醫(yī)療技術(shù)水平不斷提高，但醫(yī)學(xué)作為生命科學(xué)，仍存在諸多醫(yī)學(xué)難題。個體的差異，可能出現(xiàn)療效的不同甚至醫(yī)療意外等。諸多不可控因素與患者的預(yù)期產(chǎn)生偏差甚至背離，導(dǎo)致醫(yī)療糾紛高發(fā)。
（三）社會方面的因素
1.整體社會法律意識的增強。隨著人們文化層次的普遍提高，人們的權(quán)利意識不斷增強，也能時主張權(quán)利。
2.不良媒體為博眼球，不負責(zé)任的虛假宣傳。一些媒體記者對醫(yī)學(xué)知識的一知半解或片面理解，把一些正常的診治進行曲解，大肆渲染，進而激化醫(yī)患矛盾。如不久前發(fā)生的“湖南產(chǎn)婦裸死手術(shù)臺，醫(yī)護人員集體失蹤”的報道，后被證實產(chǎn)婦為羊水栓塞致死。
3.醫(yī)學(xué)科普知識宣傳的滯后。眾所周知，醫(yī)學(xué)是一門前沿的生命學(xué)科，目前尚有許多疾病病因、病理、發(fā)病機制等均沒有研究透徹，醫(yī)學(xué)上尚有許多無法解決的醫(yī)學(xué)難題，且每個人有著個體的差異，醫(yī)療行為不能像流水線上的產(chǎn)品作業(yè)一樣精確和分毫誤差，也有著不能預(yù)知的醫(yī)療意外。對醫(yī)療服務(wù)抱以“我花了錢，你就一定得把病給我治好”的態(tài)度，是醫(yī)療糾紛發(fā)生的又一常見原因。加強醫(yī)療科普常識，增加對一些疾病的診治和預(yù)防的初步了解，才能對醫(yī)務(wù)人員的工作予以理解，進而減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
4.政府的不恰當(dāng)干預(yù)。我國法律規(guī)定，法律面前人人平等。現(xiàn)今社會上倡導(dǎo)“ 弱勢群體、和諧社會” 的概念，一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，即使訴諸法律，在“ 弱勢群體、和諧社會” 的思想影響下，一些政府部門擔(dān)心醫(yī)療糾紛引發(fā)社會不和諧，進而利用行政手段干預(yù)，讓醫(yī)院“息事寧人”和“花錢買平安”，這種不講原則的行政干預(yù)行為，一定程度上增加了糾紛的發(fā)生概率。
二、應(yīng)對措施
（一）加強醫(yī)護人員的法律教育，增強其法律意識
（1）提高醫(yī)療技術(shù)水平，規(guī)范醫(yī)療行為。強化醫(yī)護人員依法行事的法律意識，清楚醫(yī)療職責(zé)，嚴格落實核心制度，嚴格按照診療護理規(guī)范做事。（2）充分保障患者就醫(yī)過程中的合法權(quán)利，如知情權(quán)、隱私權(quán)等。（3）發(fā)生醫(yī)療糾紛后，積極引導(dǎo)患方合法理性維權(quán)，用法律的手段來解決糾紛。
（二）改善服務(wù)態(tài)度，做好醫(yī)患溝通，給予充分的人文關(guān)懷
隨著社會的發(fā)展，醫(yī)療模式已經(jīng)悄然發(fā)生變化。“以患者為中心的體驗式服務(wù)”醫(yī)療模式更適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療的發(fā)展。據(jù)相關(guān)醫(yī)學(xué)調(diào)查表明，患者到醫(yī)院里最想做的一件事情，居然是“和醫(yī)護人員多說幾句話”！可見溝通的重要性。充分的溝通，既是讓患者充分行使知情權(quán)的表現(xiàn)，又是充分的人文關(guān)懷的具體體現(xiàn)。醫(yī)院要通過各種培訓(xùn)，改善醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，堅決杜絕“ 生、 冷、 硬、 頂”現(xiàn)象。同時切實做好醫(yī)患溝通，用醫(yī)務(wù)人員的細心、誠心、愛心來打動患者，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
（三）把醫(yī)療糾紛中相關(guān)問題均納入法治的框架中來
1.“非暴力，不協(xié)商”。對于醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)案件，不僅公安機關(guān)要嚴厲打擊，醫(yī)院及醫(yī)護人員也要“零容忍”，不妥協(xié)，不協(xié)商，堅決通過法律途徑維護自身的合法權(quán)益。
2.完善相關(guān)法律法規(guī)，秉公執(zhí)法。我國目前處理醫(yī)療糾紛的一些法律理念定位模糊，“ 弱勢群體、和諧社會”思想占主流，使得一些本該通過法律途徑解決的醫(yī)療糾紛，參入了太多無原則的人為因素考量，失去了法律的公平、公正性。只有不偏不倚、相同傷害同等對待才能最大限度的實現(xiàn)公平正義，促進社會秩序的有序化和法治化。
3.加強患者的法律教育。一方面不僅要加強患者維權(quán)的意識，還要加強患者依法處理醫(yī)患糾紛的法律意識，讓患者理性維權(quán)、走法律途徑維權(quán)。讓患者充分了解非理性維權(quán)行為（如醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。
4.規(guī)范媒體的言行、加強正確的醫(yī)學(xué)科普知識的宣傳。通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志、電視等新聞媒體，正確宣傳防病治病常識，使廣大人民群眾認識疾病，了解醫(yī)學(xué)尚有未知的疾病，診療中個體的差異具有不確定性的常識。追究不良媒體捏造事實、夸大其詞、不負責(zé)任的虛假宣傳的相應(yīng)法律責(zé)任。
