時間：2023-11-09 16:34:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：燃氣企業(yè)；安全管理；問題
中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A
1、燃氣的優(yōu)越性
燃氣是一種優(yōu)質(zhì)的能源，其種類很多，作為居民生活、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)所需原料，利用十分廣泛。人工燃氣由于資源條件和環(huán)境保護的原因，作為城鎮(zhèn)燃氣的主氣源已逐漸被替換；工業(yè)余氣由于收集、加工工藝較為復雜，且供氣規(guī)模往往受到限制；而沼氣供氣規(guī)模較小，主要應(yīng)用于農(nóng)村及偏遠地區(qū)。目前在我國，城鎮(zhèn)燃氣正過渡到以天然氣和液化石油氣為主要氣源。由于受篇幅的限制，以下僅以天然氣為例加以論述。
天然氣主要用于城市燃氣、工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電和天然氣化工等4個領(lǐng)域。天然氣優(yōu)點有：①綠色環(huán)保。天然氣是一種潔凈環(huán)保的優(yōu)質(zhì)能源，幾乎不含硫、粉塵和其它有害物質(zhì)，燃燒時產(chǎn)生CO2少于其它化石燃料，造成溫室效應(yīng)較低，因而能從根本上改善環(huán)境質(zhì)量；②經(jīng)濟實惠。天然氣與人工煤氣相比，同比熱值價格相當，并且天然氣清潔干凈，能延長灶具的使用壽命，也有利于用戶減少維修費用的支出。天然氣是潔凈燃氣，供應(yīng)穩(wěn)定，能夠改善空氣質(zhì)量，因而能為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力，帶動經(jīng)濟繁榮及改善環(huán)境；③安全可靠。天然氣無毒、易散發(fā)，比重輕于空氣，不宜積聚成爆炸性氣體，是較為安全的燃氣；④改善生活。隨著家庭使用安全、可靠的天然氣，將會極大改善家居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。
2、燃氣企業(yè)安全管理存在的問題
當前，我國燃氣行業(yè)安全管理主要存在以下六點問題：（1）在前期規(guī)劃設(shè)計方面：設(shè)計人員能力不足，設(shè)計的深度不夠，往往造成設(shè)計圖紙不能指導施工，設(shè)計存在一定的安全缺陷；（2）在施工管理方面：存在工程施工為趕進度而降低工程質(zhì)量，尤其是燃氣施工完畢后其他管道的施工沒有考慮安全間距，留下安全隱患。也有一些施工隊伍掛靠有資質(zhì)單位承攬工程，施工人員素質(zhì)低，技術(shù)能力不過關(guān)，施工管理人員責任心不強，監(jiān)管不到位，不能很好的控制施工的質(zhì)量。施工資料在燃氣工程施工的同時不及時填寫相關(guān)的監(jiān)理表項，出現(xiàn)燃氣工程完工后突擊施工資料；（3）在監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)控方面：在部分燃氣工程施工中監(jiān)理單位形同虛設(shè)，由于燃氣工程利潤空間少，監(jiān)理單位不重視，造成監(jiān)理工作不到位，對現(xiàn)場的施工質(zhì)量睜只眼閉只眼，只是在后期竣工資料上簽個字，敷衍了事，給工程后期的運行管理帶來不必要的麻煩；（4）在燃氣后期的安全運行管理方面：部分燃氣企業(yè)安全意識薄弱，領(lǐng)導不重視，員工安全培訓不到位，主要體現(xiàn)在安全責任狀流于形式，重效益而不重安全，簽完責任狀就了事，安全管理部門沒有監(jiān)控安全生產(chǎn)責任制的落實情況，并沒有真正的抓安全落實管理，力度不夠，安全隱患依然存在。
3、燃氣企業(yè)全面的安全管理
3.1、加強組織領(lǐng)導、完善管理機構(gòu)是前提
安全生產(chǎn)是每一個燃氣企業(yè)賴以生存、發(fā)展的基石，以歷年來發(fā)生的燃氣事故的分析看，原因是多種多樣的，有很大的偶然性，但一定程度上又具有必然性。燃氣安全管理工作目的就是要通過偶然性找出其中的必然性。不斷改進我們的安全管理和技術(shù)手段，以完善的制度、科學的管理方式、先進的技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)隱患，采取措施把事故消滅在萌芽狀態(tài)，或?qū)⑹鹿试斐傻挠绊懣刂圃谧钚〕潭取?/p>
要做好這項工作需要我們一絲不茍地做好每個環(huán)節(jié)的工作，把“零傷害、零損失、零事故”的安全管理目標貫穿于企業(yè)的安全管理之中，因此，必須加強組織領(lǐng)導、完善管理機構(gòu)，成立公司安全管理委員會，建立公司、部門、班組的“三級”安全管理體系。
3.2、完善安全生產(chǎn)管理制度是基礎(chǔ)
在保障安全的前提下為市民提供優(yōu)質(zhì)、高效、穩(wěn)定的燃氣，是燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要行為準則，為此，企業(yè)必須根據(jù)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作點多面廣、安全責任重的特點，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)制度建設(shè)，加強安全生產(chǎn)的一系列政策措施的落實。
燃氣企業(yè)的燃氣管網(wǎng)、燃氣設(shè)施大多為國家重點監(jiān)管的重大危險源，如天然氣門站、調(diào)壓計量站、高壓管線和中低壓城市管網(wǎng)等設(shè)施。因此，必須制定規(guī)范的安全技術(shù)操作規(guī)程，以規(guī)范員工行為，確保設(shè)備的安全運行。同時加強安全生產(chǎn)管理制度的落實。
3.3、落實安全生產(chǎn)管理責任是關(guān)鍵
有了具體的安全管理目標和相應(yīng)的制度，建立切實可行的安全管理網(wǎng)絡(luò)，落實安全生產(chǎn)管理責任變成為不可缺少的環(huán)節(jié)，作為燃氣企業(yè)，為了實現(xiàn)安全管理目標，首先應(yīng)該加強安全生產(chǎn)目標責任的管理，實行“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”，公司主要負責人為安全第一責任人，各部門經(jīng)理為本部門安全生產(chǎn)第一責任人，以細化職責、強化責任入手。制定和完善公司各級管理人員、各級崗位的安全職責。做到職責明確，責任落實。二是簽訂安全目標責任書，由總經(jīng)理與各分管經(jīng)理、部門經(jīng)理到崗位員工層層簽訂《安全工作目標責任書》，將安全工作目標逐級分解，層層落實。
3.4、強化安全管理監(jiān)督職能是手段
企業(yè)的安全管理監(jiān)督是安全生產(chǎn)管理工作的核心，是安全生產(chǎn)管理工作的重要手段。為了進一步規(guī)范公司的安全監(jiān)督管理工作，有效地提高安全監(jiān)督管理水平，必須對安全生產(chǎn)全面、全方位、全過程的監(jiān)督管理。加強安委會的安全監(jiān)察職能，建立健全安委會監(jiān)管體系，各部門、各班組配備專（兼）職安全員，對公司的生產(chǎn)部門及各個生產(chǎn)崗位實行日常的安全監(jiān)督，嚴格按照“目標”的要求，細化日常安全工作，定期召開安全生產(chǎn)例會，定期進行安全工作總結(jié)。
3.5、落實安全管理措施是保障
“安全第一，預防為主”，安全防范是安全管理的前提和基礎(chǔ)，完善安全管理措施，避免重大事故的發(fā)生，提高企業(yè)的抗風險能力，是企業(yè)安全管理工作的落腳點。為切實落實安全管理措施，提高安全管理水平，我們在安全生產(chǎn)管理的實際工作中，采取以下“五項”安全管理措施：一抓工程質(zhì)量管理，燃氣工程安裝質(zhì)量是燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)的源頭，必須引起重視，以防后患。工程項目應(yīng)實行招標，選擇技術(shù)過硬的施工隊伍，聘請工程監(jiān)理人員進行施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督，同時工程材料實行材料公開招標，保證工程安裝質(zhì)量。二抓生產(chǎn)運營管理，對于巡線、設(shè)備管理和室內(nèi)管線設(shè)備管理工作實行定人員、定時間、定路線、定內(nèi)容、定程序、定標準地管理方法。三抓安全教育和培訓工作，對新進員工實行上崗前公司、部門、班組“三級”安全教育和培訓，考核合格后方可上崗。對特種人員操作證，必須取得國家認可的操作證書，做到特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。通過加強安全教育和培訓、普及安全知識，增強安全意識，提高員工的安全技能和自我保護意識。四抓安全事故應(yīng)急救援預案的培訓和演習制度，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案，建立起應(yīng)急搶險管理體系。
總之，隨著社會的發(fā)展，管道燃氣在全國各地得到飛快的發(fā)展和普及，對促進人民群眾的生活水平提高、環(huán)境保護問題起到了巨大促進作用，但由于燃氣的易燃、易爆、有毒的特點，一旦發(fā)生泄漏引起事故都會造成很大的損失和影響。因此，燃氣經(jīng)營企業(yè)作為高危行業(yè)，對安全要求十分嚴格，燃氣管道的安全運行管理工作也一直受到企業(yè)、各級政府和部門的高度重視。
參考文獻
[1]孟國立.淺談燃氣企業(yè)的安全管理[J].中國西部科技，2011，14：67-68+57.
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)；燃氣工程；安全管理
中圖分類號：F291文獻標識碼： A
前言
由于天然氣已經(jīng)逐漸成為人們生活不可或缺的生活物資，并且還是當今社會積極推廣的一種新能源，為了滿足人們的需求，燃氣工程也得到了不斷的發(fā)展。在我國，燃氣資源分布不均，人口大部分集中于東部，但是西部資源豐富，“西氣東輸”、“川氣東送”等燃氣輸送項目涉及到幾萬里的燃氣工程施工。同水電工程一樣，其屬于安裝配套工程，但是其又有別于水電工程，便是燃氣是易燃物，屬于高危物品。因此，現(xiàn)場的安全施工已經(jīng)成為大家的關(guān)注焦點。這就相應(yīng)的需要提高對操作人員的專業(yè)知識水平，加強現(xiàn)場作業(yè)的規(guī)范化，才能降低事故發(fā)生的可能性，本文針對燃氣工程施工現(xiàn)場的安全管理進行了詳細的研究分析。
一、城市燃氣安全管理的主要原則
（1）遵守相關(guān)規(guī)定原則
當前我們可以看出，政府部門正在一點點的淡化對市場經(jīng)濟的過度干預，而是轉(zhuǎn)向行政管理方面的監(jiān)督。各燃氣企業(yè)在輸送燃氣過程中各個環(huán)節(jié)都要嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)或是行業(yè)的標準。要弄清楚各個條款的具體規(guī)定不要以為司空見慣的做法就是合理合法的，一定按照行業(yè)標準規(guī)則來做。
（2）著眼核心問題原則
由于城市安全管理本身就是一個很復雜而龐大的體系里面的安全管理工作包括很多方面，有大量的瑣碎復雜的事物需要處理。每個人各司其職不同級別、不同部門、不同崗位的安全管理人員分別負責不同的工作。所以一定要縱觀全局有一個整體的思路主抓關(guān)鍵問題。比如生產(chǎn)部門的安全管理人員就要主抓自己部門的核心問題并采取措施解決，而安全智能部門的安全管理人員就要引導各個部門協(xié)調(diào)配合各個部門關(guān)注本部門的重大安全隱患，并及時解決。
（3）限期整改原則
如果一個燃氣企業(yè)能夠做到及時的發(fā)現(xiàn)每一個細小環(huán)節(jié)可能存在的安全風險，并想辦法規(guī)避的話就不會發(fā)生安全事故了。但這只是假設(shè)，在實際的操作中很難做到，所以說這種情況根本不會存在。很多企業(yè)都是在安全檢查的時候才會發(fā)現(xiàn)并且嚴肅地面對問題。在這種時候，最正確的選擇就是設(shè)定一個合理的事件期限加之采取有效的措施來解決問題。
（4）懲罰分明原則
在實際的工作中，建立恩威并存的獎懲制度。如果做得好，就獎勵是一種激勵；做的不好，就懲罰是一種警醒。但是獎勵亦或是懲罰并不是最終的目的，最終目的是讓員工都對安全工作重視起來更好地規(guī)避風險，消除安全隱患及事故。
二、城鎮(zhèn)燃氣施工安全管理
（1）提高對燃氣工程施工安全重要性的認識
當?shù)卣?、行政主管部門、建設(shè)單位和施工企業(yè)要充分認識到安全生產(chǎn)的重要意義，始終把安全施工放到工作的首要位置。不斷加大安全法規(guī)和條例的宣傳執(zhí)行力度，增強安全生產(chǎn)管理和文明施工的主觀能動性和責任意識。要切實加強安全管理領(lǐng)導，保證安全管理職責落實到人，努力提高安全施工管理質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。
（2）實行安全生產(chǎn)責任制
安全管理是施工管理的重要內(nèi)容，質(zhì)量和安全是相輔相成的，有著密不可分的關(guān)系。施工人員、技術(shù)員、項目經(jīng)理等相關(guān)人員必須樹立安全責任意識，在施工管理過程中，嚴格執(zhí)行安全管理措施，完善操作路程。全方面保證施工的安全順利進行。所有的有關(guān)人員必須在管理中承擔一定的責任，并且要簽訂安全責任書?？傊?，安全生產(chǎn)制必須貫穿整個施工現(xiàn)場責任到人，落到實處。
擴大宣傳范圍，加大培訓力度，努力強化施工人員的安全意識，積極主動遵守各項規(guī)章制度。鼓勵相關(guān)人員充分了解安全生產(chǎn)及文明施工的科學知識，充分認識到安全教育的重要性。工程管理人員建立完善的考核體系，做好督查檢查工作。
（3）高空作業(yè)的安全管理
當燃氣立管設(shè)置在外墻時，需要進行攀登作業(yè)，懸空作業(yè)、臨邊作業(yè)、洞口作業(yè)及上下交叉作業(yè)，給工程項目的實施帶來了很大的不便。盡管在外墻等處安裝了防護欄桿、安全網(wǎng)和腳手架，但是仍然有高空墜落的事故發(fā)生。所以工程單位需要格外的關(guān)注高空作業(yè)的安全技術(shù)，必須對高空作業(yè)采取必要的措施，比如進行技術(shù)教育和現(xiàn)場技術(shù)交底工作、設(shè)置安全標志、工具及設(shè)備等措施。在施工之前，要逐項檢查作業(yè)人員的證件及人員的體質(zhì)。另外，工程單位也要高度關(guān)注外界天氣因素的影響，諸如：及時清理好現(xiàn)場的水、雪及冰霜；搭設(shè)防護棚及安全設(shè)備來設(shè)置防范區(qū)域；一旦有異常問題出現(xiàn)，施工人員要高度警惕，及時報告領(lǐng)導。
（4）施工的安全管理技術(shù)制度和措施
城鎮(zhèn)燃氣施工單位在編制施工安全措施時,必須考慮到城鎮(zhèn)燃氣施工單位用工的具體情況,結(jié)合工人大部分來自于農(nóng)村,自身受教育程度的差異,流動性比較大的特點,有針對性的制定措施。城鎮(zhèn)燃氣施工有其獨有的特點,所以必須考慮施工地點的環(huán)境以及燃氣施工時所使用的工具設(shè)備,在燃氣施工是所采用的技術(shù)方法,相應(yīng)的來不斷改進燃氣施工安全制定和措施。當施工的環(huán)境發(fā)生變化或者燃氣施工的技術(shù)產(chǎn)生改進時,必須報上一級管理層知道,重新申報安全管理技術(shù)制度,只有被上一級管理層認可,才可以讓工人正常施工。各層管理安全員一定要明白自己的管理職責,對安全管理制度和措施熟悉于心,要掌握有關(guān)的管理知識和有關(guān)的法律法規(guī)。
（5）加強各個環(huán)節(jié)的安全防范
在燃氣管道施工過程方面，必須要明確承擔該任務(wù)的施工單位是否具有在建筑工地施工的資格，而且在后期的質(zhì)量檢查和驗收階段必須嚴格把關(guān)。在管溝與管基方面的管理也要加強。通常來說燃氣管道一般都是埋地敷設(shè)的油于地面外部的各種壓力以及回填土本身的壓力作用下對燃氣管有著極大的壓力作用所以對于管道本身的抗拉抗壓的強度要有很高的要求。并且根據(jù)實際情況和當?shù)赝临|(zhì)的分析其開挖深度、回填土密度等都要經(jīng)過嚴密的計算與管理。并且對于管材的選型和質(zhì)量方面也要嚴格控制把關(guān)，對于管材的合格證、材質(zhì)分析化驗報告等等方面都要做到嚴格把控，以防不和產(chǎn)品流入建設(shè)。除此之外還要對管材進行防腐處理，比如給管材涂刷防腐漆等等。以防管材腐蝕生銹。在進行回填土時要嚴格難找規(guī)定進行分層夯實。要保證管溝的夯實質(zhì)量在各種外界的擠壓，重負荷作用下要保證達到一定的使用年限。
（6）制定統(tǒng)一的安全規(guī)范
進行規(guī)范化安全燃氣施工,對那些專業(yè)性非常強的,比較容易出安全事故的項目,比如說物料提升機,腳手架和高空塔吊等,我們必須獨立,有針對性地制定安全技術(shù)措施,并且不能違反相關(guān)的法律法規(guī)。施工工地好多都是臨時用電,發(fā)生安全事故的概率非常高,必須進行統(tǒng)一安全管理,臨時用電有許多它克服不了的缺陷,比如用電暫時性,場地不固定性,電具開發(fā)性,運行條件不佳,潮濕陰雨天氣容易跑電,這很容易導致施工人員人身生命遭受損失。因此我們?yōu)榱吮苊馊細馐┕がF(xiàn)場出現(xiàn)用電安全隱患,必須制定有效的安全用電措施,并根據(jù)燃氣施工現(xiàn)場的變化,環(huán)境的不同,靈活安排用電,并且必須接零、接地來進行保護。對電工要不斷培訓,加強電工的專業(yè)水平,讓日常照明和燃氣施工用電規(guī)范化。
三、結(jié)語
總而言之，由于燃氣有易燃易爆的特點，安全問題是在燃氣工程中需要重視的重要問題之一。因此，在施工階段要加強施工員工的安全責任意識，采用先進的技術(shù)方案，而且還要對燃氣工程的安全性實施切實有效的防護措施，從而促進安全管理工作的有效落實和改善。
參考文獻
[1]潘志全.燃氣工程現(xiàn)場安全管理之我見[J].2010（11）.
一、基本情況
佳木斯市區(qū)現(xiàn)有7家燃氣企業(yè)，天然氣門站兩座，液化石油氣儲配站三座，液化石油氣加氣站5座，天然氣加氣站四座在用（另有兩座歇業(yè)）。現(xiàn)有天然氣管線總長度815公里，居民用戶250025戶，工商服用戶2957戶，現(xiàn)有天然氣管線總長度815公里，居民用戶250025戶，工商服用戶2957戶
二、安全風險分析
燃氣行業(yè)安全風險主要有三個方面：
1、燃氣場站設(shè)施安全運行風險。主要由于燃氣設(shè)施失查、失修、失測，違反安全操作規(guī)程，站內(nèi)安全管理不到位等因素引發(fā)。
2、燃氣管道泄漏風險。主要由于管道腐蝕、老化，存在質(zhì)量缺陷，外力破壞等因素引發(fā)。
3、燃氣用戶安全使用風險。主要由于燃氣用戶燃氣具不符合國家標準，膠管質(zhì)量不合格，膠管連接不緊密，未按安全規(guī)定程序操作，私自改動燃氣設(shè)施，報警器和切斷閥缺失或失效等因素引發(fā)。
三、事故防范對策措施及應(yīng)急處置
為切實做好國慶期間燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促落實各燃氣企業(yè)落實安全主體責任，針對國慶期間安全生產(chǎn)工作的特點，加強安全生產(chǎn)工作監(jiān)管，各燃氣企業(yè)要建立隱患排查治理工作臺賬，對可能存在安全生產(chǎn)隱患進行逐項排查、逐項整治，不放過一個隱患；增強全員的安全意識，消除各類不安全因素和風險，并制定有效的應(yīng)急處理措施，防范杜絕各類事故發(fā)生?，F(xiàn)從以下幾方面作出安排部署。
1、進一步強化燃氣場站安全管理工作，節(jié)前開展一次全面安全生產(chǎn)大檢查（已完成），節(jié)日期間再進行一輪安全檢查，確保燃氣場站國慶節(jié)期間不發(fā)生任何問題。
2、監(jiān)督督促管道燃氣企業(yè)認真做好燃氣管線巡檢、巡查工作，每日一次全覆蓋巡檢到位，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
【關(guān)鍵詞】城市燃氣；現(xiàn)場施工；施工管理
一、城市燃氣工程現(xiàn)場施工質(zhì)量管理
1、建立和改善現(xiàn)有管理體制
引入競爭機制，建立設(shè)計監(jiān)理制度，開展設(shè)計監(jiān)理工作，不僅能夠提高設(shè)計質(zhì)量，而且對控制工程投資方面也起著至關(guān)重要的作用。充分調(diào)動設(shè)計人員的積極性我國現(xiàn)行的設(shè)計取費依據(jù)是按投資的百分比計算的，使得造價越高，設(shè)計單位的營業(yè)收入也越多。為加強技術(shù)管理、保證工程質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)給予現(xiàn)場技術(shù)人員一定的管理權(quán)限。對嚴重影響施工質(zhì)量的做法和施工材料，技術(shù)人員應(yīng)有一票否決權(quán)。該停工、返工的應(yīng)堅決執(zhí)行，減少過多的行政干預，避免發(fā)生重大的質(zhì)量事故。？
2、做好科學管理？
在施工階段的科學管理，主要體現(xiàn)在施工現(xiàn)場管理上，應(yīng)當對施工質(zhì)量有足夠的重視，要對施工成本認真對待，施工過程管理還包括物資流通管理。另一方面，要開展施工現(xiàn)場診斷管理，也就是每個經(jīng)理要擔當起不斷增強施工人員到道德素質(zhì)以及專業(yè)素質(zhì)的責任。以施工隊作為一組單位劃分，每一組的管理都不能松懈，不斷增強各個隊員之間的團結(jié)協(xié)作意識，不斷提高他們的技術(shù)含量，讓施工單位管理人員充分發(fā)揮自己的道德素養(yǎng)和技術(shù)指導作用，對現(xiàn)場施工進行認真指導與嚴格監(jiān)督，做好對施工人員的更全面的培訓。？
3、做好施工后期維護
有的時候因為維修工作人員沒有足夠的知識儲備或者過硬的素質(zhì)，沒有對應(yīng)有的維修程序進行緊湊的交接，沒有嚴格按照程序開展工作，例如在燃氣工程施工過程中表現(xiàn)出較大的隨意性，在負責維修前期準備的工作人員做好工作后，某換屆卻與下一維修環(huán)節(jié)發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象，導致浪費了很多的維修時間。維修燃氣管道屬于一項環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)性很強的工作，出現(xiàn)了環(huán)節(jié)之間脫節(jié)，就很有可能造成不合理或者不科學開展下一環(huán)節(jié)的事件。因此，管理者要及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障，第一時間開展分析與維修，確保工程的正常開展。？
二、城市燃氣工程現(xiàn)場施工安全管理？
隨著我國近幾年來燃氣工程建設(shè)項目的日益增多，越來越多的問題也出現(xiàn)在燃氣工程中。針對天然氣的特殊性，最大限度地降低可能給人們生產(chǎn)生活所帶來的不利條件，加強對燃氣工程的安全管理是必須也是必要的。下面將從幾方面進行探討。？
1、高空作業(yè)安全管理措施？
建設(shè)燃氣工程中很難避免燃氣立管會設(shè)置在外墻的現(xiàn)象，高空作業(yè)模式是常規(guī)的解決方法。高空作業(yè)存在著一定的危險性，因此應(yīng)該配套必要的安全措施。施工單位針對此雖然會采取一些必要的措施進行保護，但是還是會存在一定的不安全因素在其中，如果不及時的加以處理，就會造成不利影響，甚至是極為嚴重的惡果。這樣，對燃氣工程施工的進程就會形成很多不利因素。？
高空作業(yè)時，要多次檢查安全措施的可靠性，技術(shù)上的相關(guān)規(guī)范條例要向一線施工人員做具體詳盡的描述，直到每一位施工人員都能接受，并有效的運用到施工建設(shè)中。高空作業(yè)所應(yīng)用材料與機械設(shè)備必須符合標準要求。施工現(xiàn)場的安全標志、勞動工具都要提前排查。高空作業(yè)者的身體素質(zhì)必須符合要求，還應(yīng)有著豐富的工作經(jīng)驗，熟練的專業(yè)技能。？
2、預防墜落物品的安全管理？
在進行燃氣工程施工時，難免會遭遇強對流天氣，每當遭遇這種天氣時，建筑工程上層的東西將會特別容易向下墜落，容易造成施工場所工作者人身傷害。此種情況在燃氣工程是場所十分常見的。無論是被傷害著還是施工單位都要承受極大的傷害，還會給現(xiàn)場工作者造成極大的心理壓力。在步入現(xiàn)場工作時，不管是項目經(jīng)理還是一線工作者，都要采取必要的安全措施。安全帽是現(xiàn)場工作者重要的安全防護之一，絲毫不能馬虎。處于高層建筑物之上，嚴禁隨便放置物品。上層的建筑垃圾要及時清除，清除以后運送到指定地點。工作者在半空實施作業(yè)時，杜絕拋灑物品?，F(xiàn)場安全標志燈物品必須放置到位。燃氣工程現(xiàn)場管理者要強化對現(xiàn)場施工的管控，督促每一位工作者規(guī)范自己的行為。？
3、安全使用工程機械？
在采用機械施工時，首先應(yīng)該制定健全的安全生產(chǎn)技術(shù)，以確保能在燃氣工程建設(shè)中效果顯著地確保安全施工。對于機械日常的保養(yǎng)、養(yǎng)護、使用諸多方面要有著確切的規(guī)定，把機械的每一個動作全部管控在安全合理中。在采用工程機械實施燃氣工程建設(shè)之前，必須對采用的機械實施全部的性能與安全檢查，發(fā)現(xiàn)機械有問題要及時處理，預防在施工中產(chǎn)生意外的情況。督促機械操作者按標準化作業(yè)，配備具有專業(yè)知識的人員操作機械。燃氣工程建設(shè)責任重大，機械操作者一定要規(guī)范操作行為，擺正思想，提升安全意識，確保工程質(zhì)量。
三、城市燃氣工程現(xiàn)場施工質(zhì)量管理？
1、構(gòu)建成本管理組織機構(gòu)，加強成本核算？
在燃氣工程的施工建設(shè)過程中，為了增強成本控制效果，需要建立起工程施工成本管理組織機構(gòu)，對成本控制進行有效監(jiān)督，從而為燃氣工程施工成本管理與控制工作的開展創(chuàng)造良好環(huán)境。在實際的管理工作中，要確定好工程項目的負責人，真正貫徹落實成本管理工作。對于敷衍了事的行為，要給予處罰，并嚴格規(guī)定成本管理中的各項權(quán)限，包括人權(quán)和財權(quán)，提高相關(guān)管理人員的責任感，提高成本控制的執(zhí)行力。除了要建立成本管理組織機構(gòu)以外，還要加強工程成本核算。對燃氣工程施工中的多種影響因素進行全面分析，結(jié)合實際施工情況，利用統(tǒng)計、會計等多種手段，認真核算燃氣工程施工中產(chǎn)生的各項費用。在核算的過程中，要嚴格遵照國家燃氣工程的有關(guān)標準，并要對當前我國實施的財會準則進行仔細分析，結(jié)合企業(yè)的實際的發(fā)展情況，制訂出科學化的規(guī)章制度，從而使成本控制工作有制度可約束、有標準可以參考，促進成本控制工作的順利進行。與此同時，還需要依法納稅，對燃氣項目工程的成本進行嚴格核算，平衡多方利益。？
2、編制目標成本，科學確定成本控制指標？
燃氣工程施工是一個系統(tǒng)化的工程，具有復雜性和長期性，對施工成本控制與管理并不是一蹴而就的，而是一個持續(xù)化的過程。為了增強燃氣工程施工成本控制的合理性，需要對成本控制目標進行規(guī)劃，合理制訂成本控制指標。要根據(jù)燃氣工程施工的實際情況，事實就是，嚴格按照簽訂的施工合同來施工，并要對市場環(huán)境進行認真分析，嚴格把關(guān)施工中所需各項材料的質(zhì)量。保證工期，防止由于工期延誤而導致成本費用的增加。通過市場調(diào)研分析市場價格和多項材料，制訂出符合企業(yè)發(fā)展的成本控制目標，并要將其作為燃氣工程相關(guān)工作考核的依據(jù)。為了提高燃氣工程施工成本控制工作的質(zhì)量，需要在其企業(yè)內(nèi)部加強對成本控制工作重要性的宣傳，可以利用廣播、報紙、雜志及微信、微博等途徑，加大成本控制的宣傳力度，從而使燃氣工程施工成本控制的理念深入人心。？
結(jié)語
燃氣工程施工的管理工作是一個完整的系統(tǒng)。燃氣工程的管理工作的好壞，直接影響著整個工程建設(shè)質(zhì)量。要搞好燃氣工程的管理工作，就要在了解本行業(yè)的基礎(chǔ)上，掌握相關(guān)的國家標準和規(guī)范。因此，建設(shè)單位一定要加強施工中的管理工作，對該項工作給予高度重視，使施工管理工作科學化、系統(tǒng)化，使城市燃氣工程成為真正的放心工程。
參考文獻
[1]江福耀.探討燃氣建設(shè)工程施工的安全管理[J].大觀周刊，2011，（47）.？
**年12月下旬至**年1月上旬，市建委組織專班對全市城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)情況進行檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
全市共檢查城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)（站點）22家，其中天然氣企業(yè)7家，液化石油氣企業(yè)15家。下達整改通知書9份，發(fā)現(xiàn)各類問題及隱患51處。從總體情況來看，各地各企業(yè)都能夠按照市建委通知要求，迅速開展安全隱患排查整改，企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任意識有了明顯增強，生產(chǎn)經(jīng)營行為日趨規(guī)范，但也暴露一些不容忽視的問題，需在今后的工作中加以重視和整改。
二、存在的主要問題
（一）管理機構(gòu)不健全。目前,**、**、**、**等市、縣建立了燃氣管理機構(gòu),落實了機構(gòu)編制和人員經(jīng)費，**區(qū)、**縣、**縣雖有燃氣管理機構(gòu)，但編制、經(jīng)費未落實。
(二)規(guī)范操作不到位。部分CNG加氣站和液化氣場站未嚴格按操作規(guī)程操作，存在安全隱患。如**縣豐店順心石油液化氣有限公司在氣瓶充裝前未進行檢驗，車輛管理不嚴格，機動車未安裝阻火器隨意駛?cè)肷a(chǎn)區(qū)；**縣都市云頂中壓燃氣管網(wǎng)埋地項目110PE燃氣管材未檢測備案，管網(wǎng)埋地施工不規(guī)范，未按規(guī)范要求回填。
（三）安全管理不嚴格。部分液化氣場站環(huán)境臟亂，日常管理乏力，如**縣豐山鎮(zhèn)液化氣站廢舊氣瓶堆放不規(guī)范；**市泰安燃氣有限公司違法充裝“螺絲”、超期未檢等不合格氣瓶；**市三合鎮(zhèn)宏發(fā)液化氣站未建立日常巡檢臺帳，安全警示、未配足消防器材等，未設(shè)置工藝管道流向標識和閥門啟閉指示牌。
（四）設(shè)備養(yǎng)護不及時。部分場站設(shè)備管道銹蝕嚴重，罐體、管道、閥門未按時進行養(yǎng)護，安全閥、壓力表等超期未檢。如**市陽光液化氣有限責任公司、**九洲燃氣有限公司、**縣小河液化氣站等。
（五）預案編制不規(guī)范。部分企業(yè)應(yīng)急搶險預案編制不規(guī)范，定時組織演練不到位；應(yīng)急氣源供應(yīng)保障預案編制不夠健全，應(yīng)急物資儲備落實不夠深化。
三、下步要求
（一）切實壓實安全生產(chǎn)主體責任。各地、各燃氣企業(yè)要認真貫徹、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作指示，落實省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要部署,按照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，堅持紅線意識、底線思維,強化企業(yè)的主體責任和管理部門的監(jiān)管責任，扎實抓好安全管理工作落實，確保全市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全穩(wěn)定。
（二）扎實開展安全隱患排查整治。各地、各企業(yè)要結(jié)合季節(jié)特點，對每個企業(yè)、每個崗位進行拉網(wǎng)式排查，切實做到不留死角、不留盲區(qū)。對排查出的安全隱患和問題，建立臺賬，制定整改方案，做到一患一策，落實措施、資金、責任人、時限、預案，對重大安全隱患，要實行掛牌督辦，確保安全隱患如期整改到位。
關(guān)鍵詞： 燃氣管道；安裝技術(shù)；施工管理
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
引言
提高施工規(guī)范、標準的宣傳力度，讓每一位施工人員，管理人員熟悉業(yè)務(wù)和技術(shù)，加強對燃氣管道工程的施工質(zhì)量與技術(shù)管理，真正做到規(guī)范化施工，是建設(shè)好燃氣管道設(shè)施，提供質(zhì)量合格的燃氣管道工程的必要條件。優(yōu)質(zhì)的燃氣管道工程不僅可以減輕運行管理中的負擔，使更多的用戶安全放心地使用燃氣，也符合預防為主的原則，可使燃氣供應(yīng)真正做到造福于民，為燃氣經(jīng)營企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益和社會效益。
一、城市燃氣管道安裝與我國城市燃氣使用現(xiàn)狀
城鎮(zhèn)燃氣是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，城鎮(zhèn)燃氣安裝輸配系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、建造和管理，應(yīng)達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理和安全可靠的要求，以保證居民和工業(yè)企業(yè)正常的用氣需要。現(xiàn)在的城鎮(zhèn)燃氣輸配主要采用的工藝是燃氣由供氣企業(yè)經(jīng)主干管道輸送到城鎮(zhèn)燃氣調(diào)儲設(shè)施（罐站），并按照所需用量和所需壓力將燃氣經(jīng)分配管道輸送到區(qū)域調(diào)壓站，再經(jīng)區(qū)域調(diào)壓站將中壓燃氣減壓到低壓燃氣，最后由用戶引入管供應(yīng)各類終端用戶。城市各類用戶的用氣是不均勻的，隨月、日、時而變化。生產(chǎn)用氣受生產(chǎn)工藝要求和工作班制等的影響而波動。設(shè)計單位在進行管道設(shè)計時將各類用戶的小時用氣量疊加，即可得出小時最大用氣量，結(jié)合其它參數(shù)及規(guī)范要求來確定燃氣管線的管徑與走向等設(shè)計。
城鎮(zhèn)燃氣管線建設(shè)具有政策工期緊、危險性高、投資規(guī)模小、作業(yè)現(xiàn)場范圍大、技術(shù)要求高等不利因素，施工質(zhì)量不易控制。管線中輸送的燃氣具有易燃、易爆和有毒的特點，所以城鎮(zhèn)燃氣管道的建設(shè)質(zhì)量不僅關(guān)系到管網(wǎng)的使用年限、經(jīng)濟壽命等問題，一旦產(chǎn)生意外極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸和中毒事故，使國家和人民生命財產(chǎn)遭受損失。近年來，我國城鎮(zhèn)燃氣事故頻發(fā)，安全現(xiàn)狀令人擔憂，這與燃氣管道建設(shè)的現(xiàn)狀有直接關(guān)系。
二、城市燃氣管道安裝
現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)內(nèi)燃氣管道工程多為中壓及以下、管徑為500MM以下的小型工程，建設(shè)多采用開槽施工，在建成區(qū)或穿越道路、鐵路等障礙物時也會用過水平定向鉆、頂管法、夯管法等不開槽施工技術(shù)，在南方地質(zhì)條件略差、技術(shù)成熟的大型城市也會有盾構(gòu)與頂管法的使用。開槽施工相對于不開槽施工對交通與環(huán)境的影響較大、相對質(zhì)量略差，但其施工技術(shù)難度低、資金占用少，一般資質(zhì)不高的市政公司也可以進行施工，多為燃氣企業(yè)設(shè)計施工時采用。
燃氣管道的安裝中，次高壓管道應(yīng)采用鋼管，中壓燃氣管道宜采用鋼管或機械接口鑄鐵管，低壓地下燃氣管道可采用聚乙烯（PE）管材，但應(yīng)符合有關(guān)標準的規(guī)定。
金屬管道與聚乙烯管道的安裝在埋地深度、基底處理、安裝方法和回填等方面均不相同。金屬管材作為最為常見的燃氣管道施工方式被各施工企業(yè)廣泛采用。而聚乙烯（PE）燃氣管道以其具有耐腐蝕、柔韌性好、施工簡單、價格較低、安裝方便、且使用年限長的優(yōu)點，近些年得到了廣泛的應(yīng)用。如在鞍山地區(qū)現(xiàn)有的中低壓燃氣管線以球墨鑄鐵管、鋼管為主，小區(qū)內(nèi)庭院燃氣管線絕大多數(shù)采用球墨鑄鐵管，現(xiàn)正在推廣聚乙烯管道的使用。
三、燃氣管道安裝管理存在問題
1、施工單位的資質(zhì)、能力普遍較差
燃氣管道工程的單項工程數(shù)量多而投資小、工程地點分散、施工的進度、政策工期要求緊，建設(shè)單位(燃氣經(jīng)營單位)供應(yīng)主材，施工隊伍只包勞務(wù)，利潤空間小。這樣的工程對資質(zhì)高、實力雄厚、技術(shù)力量強的施工單位缺乏吸引力。這在一定程度上降低了對施工單位資質(zhì)、能力的要求。降低了燃氣管道施工的準入門檻，導致了部分資質(zhì)低、能力差的施工隊伍進入施工現(xiàn)場。還有一部分施工隊伍是燃氣經(jīng)營單位的下屬企業(yè)，這些企業(yè)一般競爭意識不強、吃大鍋飯、管理松散、管理水平較低。
2、第三方監(jiān)管的缺失和監(jiān)督不力
燃氣管道工程大多為小規(guī)模投資項目，很多單項工程達不到國家和地方規(guī)定的強制要求的監(jiān)理規(guī)模，也不在建筑法規(guī)定的招投標范圍之內(nèi)，在建設(shè)部門也無工程備案，導致工程的施工過程無建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門介入監(jiān)督，而作為普通用戶的居民、業(yè)主對燃氣專業(yè)施工知識相對缺乏，更談不上監(jiān)管；不能完全保證燃氣管道的施工需要。所以說燃氣工程的質(zhì)量監(jiān)控很多都處于真空或半真空狀態(tài)，在實際施工燃氣工程的質(zhì)量很大程度上取決于施工隊伍自身實力水平和燃氣企業(yè)的自控能力，這與燃氣工程的現(xiàn)代化施工質(zhì)量與安全管理要求相悖。
3、復雜的施工環(huán)境
燃氣管道工程特點是作業(yè)范圍大、易受作業(yè)環(huán)境和施工條件變化的影響，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響施工。同時燃氣管道工程大部分為隱蔽工程，部分施工單位在施工過程中忽視過程檢測和隱蔽工程驗收，以工期緊張或環(huán)境復雜為借口而不規(guī)范施工，埋下質(zhì)量隱患、安全隱患。在建成區(qū)施工時，由于建成區(qū)的流動人員比較多，很容易造成質(zhì)量或安全事故。另一方面，常見的政策性工期、缺少總體規(guī)劃、邊施工邊設(shè)計等弊病也不利于燃氣管道工程質(zhì)量的控制。
四、城市燃氣管道工程應(yīng)重視的要點
1、加強施工的質(zhì)量保證
首先，在設(shè)計階段，設(shè)計單位要嚴格按照設(shè)計準則、設(shè)備技術(shù)規(guī)范的規(guī)定結(jié)實工程的實際特點進行工程設(shè)計。在施工階段應(yīng)按圖、按設(shè)計施工，施工過程應(yīng)按要求進行自檢、互檢和交接檢和施工交底簽認制度。對金屬管道的焊接、聚乙烯管道的熱熔和電熔連接等關(guān)鍵工序、特殊過程，要保證作業(yè)人員持有相應(yīng)資質(zhì)的證書并在證書的有效期內(nèi)作業(yè)，關(guān)鍵部位要進行試焊，質(zhì)量控制上實行樣板制和首段驗收制，并制定作業(yè)指導書，加強隱蔽工程旁站驗收制度。
燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立起工程質(zhì)量意識，即使小型的庭院工程也要在設(shè)計、招標、監(jiān)管上做好控制，不能因為達不到國家或行業(yè)的強制性規(guī)定就不進行招標和監(jiān)管。對于燃氣經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部的施工企業(yè)也要引入競爭機制，加強理論與操作的學習，提高技術(shù)人員的待遇等相應(yīng)的措施。從工程設(shè)計階段到工程竣工，全過程進行質(zhì)量安全控制，做到干一個工程就是一個質(zhì)量過關(guān)的工程，才能對人們的生命及財產(chǎn)安全起到保障作用。
2、加強管網(wǎng)巡線檢查
為做到安全隱患的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改，加大隱患排查和管網(wǎng)巡檢力度，對燃氣管線實行徒步檢測和可燃氣體巡檢車檢測，定期巡檢，記錄齊全，回填前對管線的大地坐標進行定位以方便日后維護，發(fā)現(xiàn)問題立即上報，馬上處理。同時利用現(xiàn)有手段對管網(wǎng)進行重點部位的檢測，根據(jù)實際情況將部分閥門井、調(diào)壓站或其它位置列為重點監(jiān)控部位，重點監(jiān)控部位加裝了遠程泄漏報警控制系統(tǒng)。
3、加強與促進燃氣管道施工管理工作的開展
讓燃氣經(jīng)營企業(yè)領(lǐng)導層認識到燃氣管道施工管理工作的重要性。從安全上下手，只有企業(yè)領(lǐng)導層施工管理工作的認識提高了，才能促進企業(yè)施工管理體系的開展和完善。同時，以施工質(zhì)量為中心開展全員施工管理意識的培養(yǎng)。通過施工過程中各部門、人員質(zhì)量意識的提高促進燃氣管道施工管理工作的開展，保障城市用氣安全。
4、根據(jù)實際情況，積極修改燃氣管道施工設(shè)計
城鎮(zhèn)燃氣管道工程專業(yè)性強而且技術(shù)復雜，施工過程中易受外部因素的影響，施工過程中常需要進行設(shè)計變更。施工人員應(yīng)及時向設(shè)計人員反饋，設(shè)計人員應(yīng)第一時間與施工人員進行溝通，充分了解施工人員的意見和建議，去施工現(xiàn)場測量考察，分析出現(xiàn)設(shè)計問題的原因并及時修改設(shè)計方案與相關(guān)人員做好技術(shù)交底工作等，最大程度地完善設(shè)計方案中的不足之處，并做好書面設(shè)計變更記錄并簽認。
5、加強施工隊伍的選擇和管理工作
在對施工隊伍進行選擇的時，要對施工隊伍的專業(yè)資質(zhì)、施工能力、從業(yè)經(jīng)驗、以往業(yè)績、合同履約情況、相應(yīng)的機具設(shè)備、相應(yīng)的施工員資質(zhì)水平等方面進行審查，特別注意對特殊工種的作業(yè)人員必須要求持證上崗。這樣，施工隊伍要想獲得施工項目，就一定要強化施工人員的素質(zhì)，同時要提高施工的技術(shù)水平，在設(shè)備上加大投資，使得施工隊伍的資質(zhì)得到認可。施工隊伍在取得施工權(quán)以后，燃氣企業(yè)要在施工的現(xiàn)場進行嚴格的監(jiān)督管理，協(xié)助管道工程順利進行施工，最重要的是保證工程的施工質(zhì)量。對于施工質(zhì)量好、經(jīng)驗豐富、責任心強的施工隊伍，可以建立長期的合作關(guān)系，將多個小單項工程打包委托，這樣對管道的施工質(zhì)量也是很好的保證。
結(jié)束語
燃氣管道工程施工是關(guān)系人們生活質(zhì)量和安全的關(guān)鍵工程，需要法律的、行政的、經(jīng)濟的多種方法和手段來規(guī)范和管理，這需要靠政府及主管部門的重視，也需要全社會的支持與關(guān)心，最重要的是依靠燃氣企業(yè)的全體員工，本著對社會、對企業(yè)、對自己高度負責的精神做好本職工作，確保燃氣行業(yè)健康的發(fā)展。
參考文獻
深刻吸取中石化“11·22”事故教訓，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，重點對城鎮(zhèn)燃氣輸送管線開展一次大排查大整治，全面排查各類安全事故隱患，切實落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全隱患排查治理長效管理機制，確保燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織機構(gòu)
成立燃氣輸送管線安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導小組，成員如下：
三、職責分工
總的分工原則：企業(yè)主導、屬地管理、部門（行業(yè)）監(jiān)管
1.城建科：負責督促燃氣有限公司及燃氣有限公司對全市燃氣輸送管線進行普查并及時上報自查情況；負責對燃氣有限公司及燃氣有限公司自查情況進行監(jiān)管督查，督促其完善安全生產(chǎn)制度，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，落實隱患治理、應(yīng)急救援、教育培訓等安全措施；配合城建執(zhí)法大隊對占壓燃氣設(shè)施的違章建（構(gòu)）筑物、違規(guī)施工破壞燃氣設(shè)施等行為進行依法查處。
2.城建監(jiān)察大隊：負責依法查處占壓燃氣設(shè)施的違章建（構(gòu)）筑物、違規(guī)施工破壞燃氣設(shè)施等行為。
3.燃氣輸送管線所經(jīng)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：按照市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的“企業(yè)主導、屬地管理、部門（行業(yè)）監(jiān)管”的工作要求，在行業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署下，嚴格按照行業(yè)標準監(jiān)督檢查燃氣輸送管線的運行情況，對查出的隱患督促燃氣有限公司及燃氣有限公司落實整改措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)所有燃氣管線的各項安全生產(chǎn)措施落到實處。
4.燃氣有限公司、燃氣有限公司：按照《省城鎮(zhèn)燃氣安全檢查標準（試行）》、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》（GB50028-2006）、《城鎮(zhèn)燃氣標志標準》（CJJ/T153-2010）等相關(guān)技術(shù)規(guī)范、法律法規(guī)要求，組織安全管理技術(shù)人員對燃氣輸送管線運行中的每一個環(huán)節(jié)進行全面徹底的自查，對自查出的隱患迅速整改到位；本著“誰供氣，誰負責”的原則，開展用戶設(shè)施安全檢查，對查出的隱患，指導督促用戶及時整改，對存在重大安全隱患、嚴重威脅公共安全且不能及時整改到位的，根據(jù)供氣合同的約定，采取臨時停止供氣等強制措施。
四、檢點
認真貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展油氣輸送管線等安全專項整治的緊急通知》（見附件）的工作要求，以“六個方面，三十九項檢查”為基準，重點檢查：一是規(guī)劃、選址和設(shè)計及總平面布置情況；二是管線質(zhì)量及完好情況；三是日常維護運行情況；四是行政許可和監(jiān)督管理情況；五是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；六是安全基礎(chǔ)管理情況。
五、組織實施
1.企業(yè)自查自糾階段（4月中旬至5月底）。燃氣有限公司、燃氣有限公司要根據(jù)專項整治工作方案要求，認真開展全覆蓋的自查自糾，一旦發(fā)現(xiàn)隱患要立即組織整改，對一時難以整改到位的，要制定有效的監(jiān)控措施和應(yīng)急預案，落實專人負責，并保證在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。企業(yè)自查自糾和整改情況于5月25日前報燃氣輸送管線所經(jīng)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和我局城建科。
2.檢查督查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合階段（6月至7月上旬）。
3.政府督查檢查階段（8月上旬）。對照整治工作要求，會同相關(guān)部門對全市城鎮(zhèn)燃氣輸送管線進行督查抽查，對未能限期整改到位的、整改不積極的將嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
4.總結(jié)提升階段（8月底）。全面回顧總結(jié)此次燃氣輸送管線專項整治情況，找出整治工作中存在的不足之處，制定相應(yīng)的對策和措施，并逐步建立長效的安全監(jiān)管機制。
六、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導。各相關(guān)部門要高度重視燃氣輸送管線安全生產(chǎn)專項整治工作，根據(jù)各自職責，各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，形成合力，全力打造安全的燃氣使用環(huán)境，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
[關(guān)鍵詞]管道工程 安全管控 探究
中圖分類號：P618.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0366-01
應(yīng)當看到，燃氣具有高效、環(huán)保、低碳等特點，可以節(jié)約能源，減輕城市污染，方便人們生活，促進工業(yè)生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量，綜合效益顯著，對改善城市生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟都具有重要意義。由此，燃氣成為城市能源供應(yīng)的優(yōu)先選擇。不少城市在推進現(xiàn)代化的過程中，把城市燃氣管網(wǎng)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點。這就要求燃氣企業(yè)在燃氣工程施工中要嚴把質(zhì)量關(guān)，加強人員的管理，秉承科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的理念，提高監(jiān)理工作效率，真正做到保障安全生產(chǎn)、穩(wěn)定供氣。
一、管道施工常見事故因素
1.承建方技術(shù)水準低，施工質(zhì)量差
燃氣管道工程龐大而復雜，一些單項工程數(shù)量多投資小，利潤空間小，很難吸引實力雄厚.技術(shù)力量強的施工單位，只能讓掛靠相應(yīng)的單位資質(zhì)，施工隊伍人數(shù)少素質(zhì)低，機械設(shè)備配備落后的缺乏實力的施工單位奪標，從而影響燃氣管道工程建設(shè)的質(zhì)量；需要架空敷設(shè)的燃氣管道因為技術(shù)難度較大，所以質(zhì)量往往存在瑕疵；由燃氣企業(yè)供應(yīng)主材的工程施工單位只是負責清工；燃氣立管在戶外安裝，由于施工設(shè)備簡陋，沒有足夠的勞動防護措施，很容易發(fā)生事故；有些燃氣管道工程需要在帶氣.帶壓條件下施工，如果方案不周密，缺乏有效的檢測.監(jiān)護手段，一旦發(fā)生燃氣泄露往往發(fā)生事故。
2.管理不到位，因小失大
常見一些燃氣事故調(diào)查報告，事故之所以發(fā)生大多因為管理不善而造成，或臨時用電管理不善，不安裝漏電保護器，電纜電線粘結(jié)膠布不用絕緣膠布，鋼卷尺搭接到破損的電纜上發(fā)生觸電事故；或隔離帶、防護欄、警示燈等缺失，發(fā)生行人跌落事故。醉酒駕駛單車通過未修復完好的燃氣管溝造成嚴重損失。這些都是損害燃氣企業(yè)的常見表現(xiàn)。
3.工程攤大點多，管控難度大
這在大中城市表現(xiàn)得尤為突出，施工地點常常分布范圍廣，加之燃氣經(jīng)營企業(yè)的工程管理人員有限，在工程項目集中的時候，難以監(jiān)管到位，給工程管理帶來很多的困難。常常出現(xiàn)這樣的情形：管道溝槽開挖幾十天不能回填、防護不當就容易導致造成塌方、行人跌落。同時由于土方施工隊伍安全意識不強沒有施工經(jīng)驗，強行承接，又不接受燃氣經(jīng)營單位的管理，在超深挖掘時不加支撐，塌方操作給施工人員帶來嚴重的人身傷害。
4.非人為因素增多
燃氣管道的施工受諸多因素影響，諸如房屋拆遷.、市政道路園林綠化手續(xù)辦理.、臨時占地補償以及地方勢力干擾、材料運輸過程中的交通事故等，都往往使工程拖延遲遲。加之燃氣管道工程分散，工程量也不是很大，受材料供應(yīng)、存放等因素影響，運輸材料量不大，施工單位圖省事省錢，往往超載運輸，致使管材跌落發(fā)生交通事故。而爆破施工、管道下溝吊裝作業(yè)、鋼管焊接無損檢測等施都易發(fā)生安全事故。諸如此類，不可控因素占有很大比例。
二、管道敷設(shè)安全管控的有效途徑
1.招標透明公開，明晰責權(quán)利
燃氣公司要認真驗證施工單位資質(zhì)，選擇有實力、安全管理軟件和硬件方面都有較好保障的大企業(yè)合作， 抓好工程的安全管理工作。燃氣企業(yè)要把安全管理水平作為考核施工單位的重要內(nèi)容。簽訂施工合同時簽訂安全管理協(xié)議，明確對方的安全管理責任，嚴格檢查并協(xié)助施工單位做好職工的安全教育培訓，提高一線人員的安全意識。
2.未雨綢繆，制定應(yīng)急預案
嚴格審查施工方案的安全技術(shù)措施，細化安全技術(shù)標準，針對特定的工程項制定應(yīng)急預案。核實施工工作許可證，核查燃氣檢測設(shè)備和消防設(shè)備安裝數(shù)量，尤其是溝槽的溝壁是否放坡或加支撐物、圍欄、警示帶、警示燈等裝置完整程度；管道測試是否劃定了足夠的安全區(qū)域以及足夠的人員巡視、是否具備高空作業(yè)的實力。燃氣單位安全管理人員要對這些特殊部位特殊時段加強巡查和監(jiān)護。
3.制定安檢制度，常抓不懈
燃氣公司對工程現(xiàn)場要進行定期檢查，隨時抽查，多方位多角度排查隱患。燃氣企業(yè)管理人員要把工程現(xiàn)場的安全檢查作為重要工作來抓，重點抓好施工方案中安全技術(shù)措施的落實情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須責令整改并適時跟進，盡力采用安全檢查表的形式，避免發(fā)生漏項情況。
4.建構(gòu)質(zhì)量管理體系
施工質(zhì)量管體系的建構(gòu)是燃氣企業(yè)對工程質(zhì)量有效管控的保證，它將質(zhì)量管理方案落實到每一個工序每一個環(huán)節(jié)。施工管理組織網(wǎng)絡(luò)從公司管理者到員工，從上到下責任到人，明確職責分工。通過各級質(zhì)管人員對施工過程中的每一道工序質(zhì)量進行檢驗評定和認證，從而達到監(jiān)控整個工程質(zhì)量的目的。施工質(zhì)量監(jiān)控體系的有效運作，關(guān)鍵在各級質(zhì)檢人員的素質(zhì)和工作的責任心。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)通過核查現(xiàn)場施工、監(jiān)理人員的崗位資格，抽查在建工程的過程質(zhì)量，檢查施工現(xiàn)場質(zhì)量檢驗評定資料等方式，評判施工資料的真實性，以此督促施工質(zhì)量監(jiān)控體系有效運作。
5.把好驗收質(zhì)量關(guān)
燃氣企業(yè)要對企業(yè)質(zhì)量驗收人員及時開展教育培訓，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過標準、規(guī)范的宣傳落實，提高他們的技術(shù)水平；提高他們的責任感和主人翁精神。對于采用新技術(shù)新材料新工藝的相關(guān)指標方法、驗收標準，還沒有行業(yè)標準規(guī)定的，應(yīng)由設(shè)計部門與生產(chǎn)廠家聯(lián)系，確定相關(guān)的指標方法驗收標準，在施工前技術(shù)交底時向施工單位交待清楚，以免影響施工進度或產(chǎn)生不必要的爭議。
燃氣管道工程管道建設(shè)的安全管理是一項長期的任務(wù)這樣才能把好質(zhì)量驗收關(guān)，才能做到位企業(yè)為人民負責。
燃氣企業(yè)唯有扎扎實實抓好管道敷設(shè)的安全，才能為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動打下良好的基礎(chǔ)。工作中，燃氣企業(yè)要及時排查安全隱患，完善應(yīng)急預案，確保工作扎實有效，從而促進企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
新修訂的《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2012年5月21日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，7月17日以國家安全監(jiān)管總局令第55號予以公布，自2012年9月1日起施行。
出臺背景及修訂原則
2011年12月1日，《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號，以下簡稱《條例》）正式實施，《條例》進一步完善了危險化學品經(jīng)營許可的條件和許可證頒發(fā)、管理的有關(guān)規(guī)定。為落實《條例》的新要求，加強危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)督管理工作，需對現(xiàn)行的《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（簡稱《辦法》）（原國家經(jīng)貿(mào)委令第36號）進行修訂。這次修訂主要基于以下原則：一是使《辦法》符合修訂后的《條例》有關(guān)危險化學品經(jīng)營的規(guī)定要求；二是根據(jù)《條例》要求，進一步對危險化學品經(jīng)營許可的范圍、調(diào)整對象、許可權(quán)限、程序、發(fā)證條件等事項做出明確規(guī)定。
起草過程
新修訂的《條例》出臺后，在前期調(diào)研論證、征求各地安全監(jiān)管局和有關(guān)中央企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，2011年7月，國家安全監(jiān)管總局組織起草完成了《辦法》的修訂草案，并通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站和國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站向社會公開征求意見。經(jīng)多次修改，修訂草案逐步完善，最后經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。
主要內(nèi)容及修訂變化
原《辦法》實施10年多來，對嚴格危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全條件，規(guī)范危險化學品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理工作，發(fā)揮了重要作用。新《辦法》是在原《辦法》的基礎(chǔ)上，從多個方面修訂完善了危險化學品經(jīng)營許可證的管理措施，進一步提高了危險化學品經(jīng)營企業(yè)的安全準入門檻。
原《辦法》共5章28條，修訂后的《辦法》共6章40條，分別是總則、申請經(jīng)營許可證的條件、經(jīng)營許可證的申請與頒發(fā)、經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理、法律責任和附則。條文增加較多的是發(fā)證程序和法律責任兩章。
這次修訂主要體現(xiàn)在以下6個方面。
關(guān)于適用范圍的調(diào)整
《辦法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品的經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）活動，適用本辦法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的經(jīng)營活動，不適用本辦法。”這主要基于3點考慮。
根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務(wù)院令第583號）的規(guī)定，城鎮(zhèn)燃氣的經(jīng)營被納入該條例的調(diào)整范圍。因此為避免交叉管理、重復許可，《辦法》規(guī)定不適用于城鎮(zhèn)燃氣（含運輸工具用燃氣）經(jīng)營活動。
根據(jù)《條例》第三十三條規(guī)定，依法取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學品，以及依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學品倉儲經(jīng)營的，不需要取得危險化學品經(jīng)營許可?！掇k法》第三條對此做了銜接性規(guī)定。
由于原《條例》未對危險化學品倉儲經(jīng)營進行安全許可，各級安全監(jiān)管部門一直在努力探索規(guī)范和加強危險化學品倉儲經(jīng)營安全管理過程與方法。實踐證明，原《條例》關(guān)于危險化學品經(jīng)營安全的制度和措施，對危險化學品倉儲經(jīng)營安全管理同樣有效可行。這次修訂時根據(jù)危險化學品經(jīng)營安全管理實際情況，《辦法》明確將危險化學品倉儲經(jīng)營納入危險化學品經(jīng)營的范疇，填補了制度上的空白，強化了危險化學品倉儲經(jīng)營安全管理。同時，根據(jù)危險化學品安全管理實踐，《辦法》第三十七條明確規(guī)定，“購買危險化學品進行分裝、充裝或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售的”及“使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險化學品的”，按照本辦法執(zhí)行。
關(guān)于許可權(quán)限調(diào)整
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知》（[2007]22號）中“對省級以下機關(guān)可以實施的，必須按照方便申請人、便于監(jiān)管的原則，下放管理層級”的有關(guān)要求，考慮到危險化學品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量很多，都集中到省級或者市級政府部門辦證，相關(guān)部門負擔重，企業(yè)辦事也不方便，而且目前市、縣兩級安全監(jiān)管部門在機構(gòu)設(shè)置上也已經(jīng)健全，能夠承擔起危險化學品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理的責任。因此，根據(jù)《條例》第三十五條有關(guān)經(jīng)營許可發(fā)證權(quán)限的規(guī)定，《辦法》將經(jīng)營許可證的頒發(fā)機關(guān)由原來的省、市兩級安全監(jiān)管部門，調(diào)整為設(shè)區(qū)的市、縣兩級安全監(jiān)管部門。國家和省級安全監(jiān)管部門負責監(jiān)督指導危險化學品經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；市級安全監(jiān)管部門負責實施《辦法》第五條第三款所列6類企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)；縣級安全監(jiān)管部門負責《辦法》第五條第三款所列6類以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)。
關(guān)于發(fā)證的條件
為了進一步明確發(fā)證條件，《辦法》將發(fā)證條件單列一章，在第六條中，從企業(yè)選址、布局、設(shè)備、儲存條件、制度、管理人員資質(zhì)以及安全投入等方面，提出了比原《辦法》更具有可操作性和更為嚴格的要求。
此外，《辦法》專門規(guī)定了經(jīng)營劇毒化學品、帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學品的企業(yè)應(yīng)當具備的特殊條件，設(shè)置了較高門檻，以加強對重點危險化學品經(jīng)營企業(yè)的管理。
關(guān)于與安全生產(chǎn)標準化的銜接
為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中關(guān)于企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化的要求，《辦法》的第十九條第二款明確，在經(jīng)營許可證直接延期的條件中增加了“帶有危險學品儲存設(shè)施的企業(yè)，應(yīng)當提交安全生產(chǎn)標準化二級達標證書（復制件）”的規(guī)定。
關(guān)于經(jīng)營許可證的變更
根據(jù)10年來執(zhí)法實踐經(jīng)驗，《辦法》的14～16條細化了危險化學品經(jīng)營許可證變更的具體情形，規(guī)定了辦理變更手續(xù)的時限，以及需要提交資料等要求。
關(guān)于行政處罰
修訂后的《辦法》，細化了有關(guān)法律責任的規(guī)定，加大了對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，提高其違法成本。
《辦法》對安全評價機構(gòu)和安全評價人員法律責任給予了明確，規(guī)定承擔安全評價的機構(gòu)和安全評價人員出具虛假評價報告的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
針對“打非治違”重點，加大了處罰力度?！掇k法》規(guī)定了未取得經(jīng)營許可證從事危險化學品經(jīng)營的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的法律責任條款并處罰款。
實施意義
關(guān)鍵詞：燃氣工程；施工；質(zhì)量控制；安全管理
隨著市場經(jīng)濟體制改革，國家經(jīng)濟發(fā)展速度不斷提升，城市化進程加快，相應(yīng)促進了人們的生活水平的提高。燃氣作為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚哪茉?，在為人們帶來生活便利的同時，也帶來了一定的安全問題。由于燃氣的特殊性，自身危險系數(shù)較大，一旦發(fā)生危險將會造成難以估量的后果，如果燃氣出現(xiàn)泄露，可能造成人體中毒，遇到明火，將會產(chǎn)生嚴重的爆炸，給人們的生命財產(chǎn)帶來嚴重的損害。燃氣使用是否安全，主要取決于燃氣工程建設(shè)水平，加強燃氣工程施工中的質(zhì)量控制和安全管理，能夠規(guī)避安全隱患的出現(xiàn)，滿足人們對于能源的需求，提供充足而安全的能源，促進燃氣工程的順利運行。
一、燃氣工程施工現(xiàn)狀分析
（一）施工技術(shù)水平較差
少數(shù)小的施工隊伍不具備相應(yīng)的資質(zhì)、理論與技術(shù)水平，僅依靠自身在管道燃氣工程中的施工經(jīng)驗進行相關(guān)操作，給工程整體施工質(zhì)量帶來了嚴重的隱患。在燃氣工程施工中，有些施工隊伍沒有嚴格按照燃氣管道施工設(shè)計圖紙執(zhí)行操作，甚至出現(xiàn)了違反施工規(guī)范要求的現(xiàn)象，施工單位以減少人員開支的方式降低成本，選取的質(zhì)量技術(shù)管理方式?jīng)]有做到與時俱進尋求創(chuàng)新，在最終的施工驗收環(huán)節(jié)中“走關(guān)系、開綠色通道”。這些施工技術(shù)方面的問題給燃氣事故爆發(fā)提供了條件。
（二）材料的選擇把關(guān)不嚴格
對于燃氣工程的施工來說，最重要的兩個環(huán)節(jié)就是材料質(zhì)量和施工人員，特別是對于燃氣管道的選擇。不同燃氣工程需要根據(jù)工程使用規(guī)模選取管道規(guī)格。但是目前相關(guān)人員沒有意識到選取管道規(guī)格的重要性，很多的施工單位都忽略管道質(zhì)量和規(guī)格的考量，造成在使用過程中，管道會出現(xiàn)破裂或者堵塞的問題，讓燃氣工程整體癱瘓，嚴重拉低了燃氣工程質(zhì)量水平。
（三）安全監(jiān)護與現(xiàn)場施工不規(guī)范
露天作業(yè)是燃氣工程施工的一個特點，因此環(huán)境因素對施工造成的影響較大。在地下或者高空作業(yè)時，經(jīng)常會受到地質(zhì)條件、天氣變化的影響，如果安全防范工作沒有做到位，就會對施工造成影響，進而導致安全事故的發(fā)生。尤其是在一些惡劣的天氣，如大風或者雨雪天氣，施工的危險系數(shù)更大。在這樣特殊的環(huán)境下，如果施工人員沒有采取安全措施，就會埋下安全隱患。
二、燃氣工程施工中的質(zhì)量控制與安全管理措施
（一）加強施工過程中的質(zhì)量控制
燃氣工程施工過程的質(zhì)量管理，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵工程質(zhì)量的好壞往往都是在施工的過程中形成的，施工需要嚴格按照國家的規(guī)定進行，為了能夠更好地控制質(zhì)量。而施工單位要對質(zhì)量的控制點進行嚴格分析，并有針對性地開展工作，這對于提高質(zhì)量管理有非常顯著的作用。尤其需要注意管溝的開挖、回填，鋼管的防腐等等。單位內(nèi)部要有質(zhì)量監(jiān)督體系，對其工程的重要部分進行監(jiān)督，對其每道工序、每個焊口都要有計劃地做好質(zhì)量跟進。
（二）提高作業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能
燃氣工程施工質(zhì)量不達標，多數(shù)的原因是施工人員技術(shù)水平不夠。要想提高燃氣工程施工質(zhì)量，必須要提升技術(shù)人員的專業(yè)水平，適當?shù)慕M織專業(yè)培訓和考察，用這種方法來讓工程施工質(zhì)量達標。施工人員的工程質(zhì)量意識一定能薄弱，作業(yè)人員要有風險防范意識，以防遇到突發(fā)事故沒有解決方案。施工單位想要提升自己的施工水平，就要從負責作業(yè)的人員入手，提高他們的質(zhì)量第一意識，然后開展一些列專業(yè)技能培訓，提前考慮風險防范問題。
（三）加強施工材料管控
施工材料質(zhì)量控制在燃氣工程施工過程中，工程質(zhì)量的保證不僅依靠施工人員，還需要施工材料、物質(zhì)與工藝技術(shù)奠定良好的基礎(chǔ)。工程施工材料的質(zhì)量直接影響著整體項目建設(shè)質(zhì)量，所以，施工單位必須對材料的選用進行嚴格的控制，并且要對進場管材、管件的規(guī)格型號是否滿足工程設(shè)計圖紙要求進行仔細的檢查，同時還要核查材料的質(zhì)量說明書、管材與管件標志的清晰度、材料所標注的生產(chǎn)標準與工程設(shè)計的一致性。對于補購的材料，必須對其進行嚴格的、仔細的檢查，以避免劣質(zhì)材料進入施工現(xiàn)場情況的發(fā)生，并且還要重視材料的合理使用與保管。
（四）做好安全檢查工作
燃氣工程施工中應(yīng)充分落實安全檢查工作，根據(jù)實際情況定期檢查。主要內(nèi)容：1、對施工設(shè)備的安全檢查，施工前對施工安全設(shè)備進行全面檢查，確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)；2、施工人員身體素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)檢查，是否工程施工所需專業(yè)素質(zhì)，能否全身心投入到施工中，盡可能降低人為因素對施工質(zhì)量的影響，保障施工人員生命安全；3、施工人員自身的知識儲備情況同時也是檢查的重點內(nèi)容，尤其是在緊急事件出現(xiàn)時，更加考驗施工人員專業(yè)素質(zhì)，是否能夠有效的應(yīng)對，降低施工危害程度，確保工程施工安全。
三、結(jié)語
燃氣工程并非一項單一的工程，而是涉及到土木和水電等工程，工程較為復雜，具有高危性的特征，在實際的工程施工中，施工單位要做好施工設(shè)計圖紙的質(zhì)量控制工作，結(jié)合實際情況，建立完善的施工質(zhì)量控制體系，做好施工現(xiàn)場的監(jiān)管工作，定期對設(shè)備、材料和施工環(huán)節(jié)進行安全檢查，確保施工質(zhì)量。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：鄭州市民用燃氣；安全監(jiān)管體制機制；建議Abstract:How to establish the mechanism of long-term management of the gas safety, solve the serious security hidden danger, I urgent need to further improve and perfect the effective mechanism to prevent gas leakage and explosion safety supervision system and work for our city, ensure civil gas to public safety use. In order to strengthen our city gas management, to prevent the occurrence of gas safety accidents, safeguarding the public life, property safety and public safety, maintenance of gas supply and demand sides of the legitimate rights and interests, combined with the actual city, the perfect system and mechanism of Zhengzhou city civil gas safety regulatory proposals are analyzed.
Keywords: Zhengzhou civil gas safety supervision system; suggestion;
中圖分類號：F407.22文獻標識碼A 文章編號
1.引言
隨著鄭州民用燃氣越來越普遍的應(yīng)用，尤其是在高層住宅建筑中普遍應(yīng)用了民用燃氣（據(jù)統(tǒng)計，我市燃氣使用率在全國居領(lǐng)先水平）。但由于各類居民的安全意識和安全素質(zhì)參差不齊，不安全使用燃氣的行為是大量存在的，尤其嚴重的是，面對這些情況，各級管理部門相關(guān)的安全管理措施還沒有真正到位。一家一戶燃氣爆炸不僅只是殃及其自身、而且必將連帶到周邊鄰舍甚至整棟樓、整個小區(qū)的千家萬戶，嚴重的會造成整個樓的報廢，也必將會造成大量的人員傷亡，給社會穩(wěn)定和城市管理帶來重大問題和嚴重影響，將會引起群眾的強烈不滿，也會影響黨和政府的威信。
2.建立健全相關(guān)法規(guī)，完善管理體制，依法依規(guī)強化燃氣使用的安全監(jiān)管
我市燃氣事業(yè)發(fā)展迅速，燃氣應(yīng)用對經(jīng)濟社會和人民生活產(chǎn)生了日益巨大的影響。但面對新形勢的要求，我市2004年的《鄭州市城市煤氣暫行管理辦法》已經(jīng)過時，目前我市缺乏一部關(guān)于民用燃氣安全生產(chǎn)、使用、管理方面的地方性法規(guī)。相關(guān)法規(guī)的制定將有利于維護公共利益、保障公共安全、規(guī)范燃氣市場秩序。有利于進一步推動我市的燃氣管理工作，提高燃氣安全監(jiān)管水平，科學合理地調(diào)整燃氣市場各主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和法律責任，保障我市燃氣事業(yè)的全面協(xié)調(diào)、安全有序的可持續(xù)發(fā)展。
按照國務(wù)院第583號令公布、自2011年3月1日起施行的《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》相關(guān)規(guī)定，我市應(yīng)組織制定“鄭州市燃氣管理條例”和“鄭州市燃氣安全監(jiān)管實施細則”，依法依規(guī)建立起相應(yīng)的管理體制，明確主管部門的安全監(jiān)管責任，同時，要建立起責任追究和考核機制，把嚴防燃氣爆炸事故作為責任部門的重要考核項目。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安消防、街道社區(qū)等部門應(yīng)當配合城市燃氣行政主管部門，在各自的職責范圍內(nèi)，做好燃氣安全管理工作。
3.進一步健全和完善我市燃氣使用的安全監(jiān)管體制和機制
針對當前存在的普遍問題，亟有必要進一步健全和完善我市燃氣使用強有力的安全監(jiān)管體制和機制，政府主管部門負責、各相關(guān)部門應(yīng)齊抓共管，既要有必要的宣傳教育，更要有依法監(jiān)管的鐵腕安全管理手段，不能僅僅滿足于宣傳教育和形式化的檢查，應(yīng)當進行依法嚴管，要以有效嚴防燃氣泄漏及爆炸事故為重點，建立起能夠長治久安的長效機制和法制環(huán)境，真正能夠有效地、及時的發(fā)現(xiàn)和消除安全管理漏洞。
首先主管部門應(yīng)當組織深入調(diào)研，走出去學習考察，認真學習國內(nèi)有關(guān)城市對燃氣安全的管理經(jīng)驗和做法，汲取事故教訓，結(jié)合我市實際，對燃氣公司怎樣承擔起民用燃氣使用的安全監(jiān)管職責？安監(jiān)部門有沒有對燃氣安全進行強化監(jiān)管的必要？建立怎樣的體制機制才能確保燃氣的安全使用？這些都應(yīng)當很好的研究。對于目前燃氣公司所謂的收費員“一員變?nèi)龁T”的措施（即在當好收費員的同時，還要當好“燃氣常識宣傳員”和“安全檢查員”），是否真能夠做到三員的職責？據(jù)調(diào)研情況，實際操作流于形式，表現(xiàn)在覆蓋面不夠、人員素質(zhì)低、檢查質(zhì)量差、實際效果不佳。尤其是收費員兼“安全檢查員”，是否受過專業(yè)培訓？是否具備了相應(yīng)的監(jiān)管資格？是否具有規(guī)定的安全員資質(zhì)？怎樣才能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患、有效地防止發(fā)生民用燃氣爆炸事故？可以帶著問題去學習考察，主管部門在調(diào)研基礎(chǔ)上，拿出可操作性強的方案，完善和優(yōu)化我市現(xiàn)有管理體制和機制。
對于這樣一個事關(guān)民生、事關(guān)群眾人身安全、事關(guān)社會穩(wěn)定的大事，建議由市政府牽頭，政府各相關(guān)部門參與，要通過政府各相關(guān)部門的聯(lián)動（包括安監(jiān)、住建、民政、社區(qū)、街道辦事處以至居委會等），形成一整套有效的聯(lián)動管理監(jiān)控機制。對社區(qū)、街道、物業(yè)管理單位也應(yīng)當賦以燃氣安全管理的職責和責任，由這些單位設(shè)立經(jīng)過培訓合格的、專職的安全監(jiān)察員，與燃氣公司齊抓共管、拾遺補漏。如小區(qū)物業(yè)就應(yīng)當建立對居民天然氣使用的定期安全檢查制度并承擔相應(yīng)的安全管理責任，只有各方齊抓共管、分工明確、責任清楚、綜合治理，才能確保我市民用燃氣的安全使用。同時，市政府和住建局對主管單位應(yīng)設(shè)立更為嚴厲的考核機制，要以是否發(fā)生重大燃氣事故作為重要的考核標準和業(yè)績標準，促使這些部門和單位自覺地想辦法、出真著、杜絕形式化，把工作做扎實。
政府和主管部門亟應(yīng)盡快的建立起真正能管住民用燃氣泄漏及爆炸的體制機制，這是鄭州加強城市社會管理水平的一項非常重要的工作，解決這個難題，形成一個成功的經(jīng)驗，對全省、對全國都是一個貢獻。
4.遵循燃氣管理安全第一、預防為主的原則，積極應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)，用科學的手段防范我市民用燃氣泄漏及爆炸
我市應(yīng)積極主動地學習借鑒國內(nèi)有關(guān)城市的管理經(jīng)驗，加強和改善我市燃氣安全監(jiān)管工作。據(jù)了解，國內(nèi)已有很多城市都采取了強制安裝燃氣報警裝置的措施，如大連規(guī)定強制所有用戶必須安裝、沈陽市規(guī)定22層以上新建高樓必須安裝、北京市正在加緊制定強制安裝的政策規(guī)定等。從2011年10月份開始，吉林市下發(fā)文件全面強制推廣使用燃氣濃度報警裝置。同時吉林市政府要求具備條件的新建住宅小區(qū)都應(yīng)配套安裝燃氣濃度報警裝置。吉林市政府要求工商業(yè)用戶特別是重要人員密集場所用戶，必須安裝燃氣濃度報警切斷裝置。據(jù)了解，吉林市近年來發(fā)生了數(shù)十起民用天然氣爆炸事故，有時竟然4天內(nèi)連續(xù)發(fā)生過兩起天燃氣泄漏爆炸事故，對事故后果感觸比較深刻。鄭州在這方面也應(yīng)當有所警醒，更應(yīng)當有所作為。
采用現(xiàn)代科學技術(shù)，科學的防范燃氣爆炸是一個發(fā)展方向。燃氣報警裝置和聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)是非常重要的燃氣安全設(shè)施，它是城市居民安全使用燃氣的最后一道保護。比如我們在正常使用燃氣時，兩個火眼，一個意外滅掉，而人又不在時，很容易發(fā)生燃氣大量泄漏而產(chǎn)生爆炸，如果有報警裝置，就可以提醒人來防范和及時采取措施，避免事故的發(fā)生。如果應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整個小區(qū)實現(xiàn)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，物業(yè)或者控制中心就能夠隨時發(fā)現(xiàn)哪一家發(fā)生了燃氣泄漏。建議主管部門要從主觀上樹立起積極推廣和應(yīng)用現(xiàn)代安全管理的科技成果的意識，牽頭考察、選擇、開發(fā)和審定燃氣泄漏報警保護的正規(guī)可靠產(chǎn)品，強制或推薦各類用戶使用，進而在全市實現(xiàn)小區(qū)燃氣安全使用的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。以高科技產(chǎn)品實現(xiàn)超前報警、聯(lián)網(wǎng)報警、智能監(jiān)控等技術(shù)來防止各種民用燃氣泄漏和爆炸事故的發(fā)生。
在費用上，建議必要時應(yīng)當納入鄭州市城市管理的公共安全投入項目，由政府納入年度預算，對用戶予以一定的安全補貼或一次性免費安裝，安裝后由主管部門負責監(jiān)管。這件事也有必要建議列入市政府為百姓辦實事項目，這是真正的實事。
總之，建議政府及有關(guān)部門要以高度的政治責任感，切實完善立法和健全體制機制，積極采用高科技手段有效的嚴防鄭州發(fā)生民用燃氣泄漏及爆炸事故，解除鄭州百姓的后顧之憂，為鄭州在各方面走在全省前面提供一個可靠的安全保障和穩(wěn)定環(huán)境。
參考文獻：
根據(jù)會議安排，下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行匯報發(fā)言：
一、主要工作情況
全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，扎實開展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責任，強化監(jiān)管，全面抓好安全生產(chǎn)工作，取得新成績。
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。市縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)成立主要領(lǐng)導負總責的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，充實安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，加強安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導，做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監(jiān)管制度，落實安全生產(chǎn)責任制。將安全生產(chǎn)責任層層分解，落實到各縣（區(qū)）住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產(chǎn)責任。
（二）健全制度，加強監(jiān)管。一是嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度；二是堅持工程項目安全報監(jiān)備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)，健全完善相應(yīng)的責任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳，強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式，及時組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標準規(guī)范和法律法規(guī)，以“安全生產(chǎn)月”為契機印發(fā)宣傳材料、制作布標條幅，張貼安全警示標語等方式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動，切實增強建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識，提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
（四）全面檢查，嚴肅查處。按照轄區(qū)管理和分級管理原則，市、縣（區(qū)）住建局分別對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，全年共查處未辦理施工許可證和安全報監(jiān)備案擅自施工事件12起，查處拒不整改安全隱患企業(yè)8家，檢查施工現(xiàn)場216個(次)，液化氣站點56個（次），提出安全隱患整改意見1280多條，發(fā)出限期整改通知書216份，停工整改通知書32份，行政處罰通知書32分，取締無建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務(wù)企業(yè)1個。通過安全生產(chǎn)專項整治和執(zhí)法檢查工作，及時排除了安全生產(chǎn)隱患，確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。
去年，我市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績，但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱；二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)主體責任不落實；三是部分監(jiān)理公司對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位，監(jiān)管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年，是“十二五”的開局之年，也是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務(wù)，全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各項目標任務(wù)的全面完成。
（一）強化領(lǐng)導責任，全面落實目標任務(wù)。認真貫徹落實《國務(wù)院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》，嚴格落實領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”，建立健全領(lǐng)導班子全員安全生產(chǎn)責任制，主要負責人負總責，其他副職領(lǐng)導既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責，又要履行安全生產(chǎn)工作職責，按照“誰主管，誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格安全生產(chǎn)責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監(jiān)管、嚴厲責任追究、加強應(yīng)急管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
（二）強化教育培訓，推進安全文化建設(shè)。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育，使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識。要以安全生產(chǎn)月活動為契機，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓，強化安全生產(chǎn)責任意識。
（三）強化責任主體，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認真貫徹落實《國務(wù)院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，落實企業(yè)主體責任，突出抓好“四個提高”：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識的提高；二是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平的提高；三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高；四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，促進企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標準化，有效防范各類事故。
（四）強化專項整治，切實消除安全隱患。按照“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是：臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機墜落等；預防坍塌事故的重點是：基坑、邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等；預防觸電事故的重點是：違反施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范導致的事故隱患。
（五）強化行政執(zhí)法，全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》，依法履行監(jiān)管職責，嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門安監(jiān)人員的教育培訓力度，著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監(jiān)督、應(yīng)急救援、“四不放過”等各個環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式，力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策，對目前逐步增加的塔吊等大型設(shè)備，要嚴加監(jiān)管；對已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，要堅決淘汰。
