開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人口老齡化的特征，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

人口老齡化是一種自然現(xiàn)象，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響人口發(fā)展的結(jié)果。人口老齡化出現(xiàn)的最直接原因主要是人口出生率的下降和人均壽命的延長。山東省是一個(gè)人口大省，老年人口絕對(duì)數(shù)量高、人口老齡化程度高、增長速度快且高齡人口增長幅度大，山東的人口老齡化變動(dòng)將會(huì)對(duì)全國的人口變動(dòng)情況產(chǎn)生重要的影響，分析山東省人口老齡化的時(shí)空特征及形成的內(nèi)在機(jī)理也具有重要的研究價(jià)值。

宏觀上，老齡人口的增多通過影響儲(chǔ)蓄和消費(fèi)基金進(jìn)而影響積累基金，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。同時(shí)，老齡人口增多致使社會(huì)對(duì)老年人的養(yǎng)老和醫(yī)療費(fèi)用投入不斷加大，社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)承受過重的負(fù)擔(dān)。微觀上，家庭老年人口數(shù)量的增多使得年青人用于養(yǎng)老所付出的時(shí)間和金錢都大大增加，加大了家庭的養(yǎng)老開支。人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化還表現(xiàn)在對(duì)家庭其他成員時(shí)間分配方面的影響。在時(shí)間和空間上，山東省人口老齡化表現(xiàn)出不平穩(wěn)的特征，研究其變動(dòng)特征的形成機(jī)制對(duì)解決老齡化中的實(shí)際問題具有重要的決策意義。

二、山東省人口老齡化的時(shí)間變動(dòng)特征及形成原因

(一)山東省人口老齡化的時(shí)間變動(dòng)特征

通過比較2000年人口普查數(shù)據(jù)和2007年1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)山東省人口老齡化在時(shí)間上表現(xiàn)出多樣化的特征。

1、山東省人口老齡化程度加深，進(jìn)程在不斷加快

根據(jù)國際通用年齡結(jié)構(gòu)類型標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的老年型社會(huì)0-14歲少兒的比重應(yīng)小于30％，65歲以上老年人口比重應(yīng)大于7％，老少比應(yīng)大于30％。2000年，山東省0-14歲少兒比例為20.85％，低于標(biāo)準(zhǔn)9.15個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上老年人口比例為8.03％，高于標(biāo)準(zhǔn)1.03個(gè)百分點(diǎn)，老少比為38.4％，高于標(biāo)準(zhǔn)8.4個(gè)百分點(diǎn)，完全進(jìn)入了老齡化社會(huì)。根據(jù)山東省2007年1％人口和勞動(dòng)力抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2007年山東省人口老齡化的程度進(jìn)一步加深，少兒比例低于標(biāo)準(zhǔn)14.93個(gè)百分點(diǎn)，老年比例高于標(biāo)準(zhǔn)2.61個(gè)百分點(diǎn)，老少比高于標(biāo)準(zhǔn)33.75個(gè)百分點(diǎn)，因此老齡化的程度已經(jīng)大大深化。

山東省老年人口的增長速度加快。2007年山東省65歲以上老年人口比重達(dá)9.61％，而2000年時(shí)山東省65歲以上老年人口比重為8.03％，老年人口比重年平均增長2.60％，遠(yuǎn)大于總?cè)丝诘脑鲩L速度。在老年人口總量增長速度加快的同時(shí)，老年人口比重的年平均增長速度也在升高，所以山東省老齡化進(jìn)程不斷加快。

2、高齡老年人口比重增加快，老年撫養(yǎng)系數(shù)高

在人口老齡化過程中，老年人口內(nèi)部的年齡結(jié)構(gòu)也在發(fā)生改變。根據(jù)劃分老年人口的標(biāo)準(zhǔn)，將65～69歲者稱為“低齡老年人口”、70～79歲者稱為“中齡老年人口”、80歲及以上者稱為“高齡老年人口”。山東省老年人口的迅速增多，必然伴隨人口高齡化現(xiàn)象。2000年山東省老年人口中低齡者占38.0％，中齡者占47.4％，高齡者占14.6％，而且各市80歲及以上老人所占比重均超出全國平均水平，反映出全省高齡化態(tài)勢(shì)明顯。與2000年相比，2007年，中齡和高齡人口所占老齡人口的比重都在進(jìn)一步增大，中齡人口比重增加4.73％，高齡人口比重增加11：10％，高齡人口的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中齡人口的增幅，中齡人口增幅微小，保持平穩(wěn)。而低齡老年人口所占比重在縮小，比重減少了10.16％，降幅較大。上述說明山東省老齡化過程走向高齡老齡化。

在高齡老齡化過程中，山東省老年人口撫養(yǎng)系數(shù)也在增大，這加重了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。2000年山東省老年撫養(yǎng)比為11.43％，而2007年老年撫養(yǎng)比增加到12.76％。如果我們只考察理論老年撫養(yǎng)比，實(shí)際上是將不同年齡的老年人口視為具有相同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特征的“同質(zhì)”(homo-geneous)人，這樣的考察方法會(huì)抹煞不同年齡老年人口不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)含義。而事實(shí)上，不同年齡的老年人口具有不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，是“異質(zhì)”(het-ero-geneous)人。由于以“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂”為主要要求的中齡老年人口和高齡老年人口的比重上升，2007年的實(shí)際老年撫養(yǎng)系數(shù)升高將更明顯。

3、老齡人口性別比偏低，但有升高趨勢(shì)

在所有年齡組中，65歲及以上老年人口年齡組性別比最低，在山東省的人口發(fā)展過程中也同樣存在這種特點(diǎn)，2000年和2007年山東省老齡人口性別比急劇下降，與其他年齡組人口性別比相比表現(xiàn)出明顯的偏低態(tài)勢(shì)。在不同年齡老年人口中，低齡人口性別比最高，高齡人口性別比最低，即年齡越大，女性老人數(shù)量比男性老人數(shù)量高出越多。

低齡、中齡、高齡老年人口性別比的增長速度各異，其中，中齡增長最快，年平均增長速度為9.86％；中齡次之，年平均增長速度為8.68％；低齡最小，年平均增長速度為4.35％。

(二)形成山東省人口老齡化時(shí)間變動(dòng)特征的原因分析

1、底部老齡化和頂部老齡化共同作用于老齡化的程度和進(jìn)度

老年人口在總?cè)丝谥械谋壤仙梢允怯赡挲g金字塔底部少兒人口增長減慢所導(dǎo)致，也可以是頂部的老年人口增加加速所導(dǎo)致，人口學(xué)中稱之為底部老齡化和頂部老齡化。

人口年齡結(jié)構(gòu)從“年輕型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄夏晷汀笔侨丝诎l(fā)展過程的必然結(jié)果。出生率下降和死亡率下降都促使人口的年齡結(jié)構(gòu)趨向于老齡化，前者使少兒人口比重下降，相對(duì)增加老年人口比重，而后者使人口的整體壽命延長，絕對(duì)增加老年人口比重。由于計(jì)劃生育政策和人口預(yù)期壽命的延長，出現(xiàn)了底部老齡化和頂部老齡化的同時(shí)“夾擊”。山東省現(xiàn)在面臨的是低生育率下的人口老齡化。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，山東省的人口出生率大幅度下降，已從實(shí)行計(jì)劃生育前1973年的35.38‰下降到2007年10.30‰，28年來共下降了25.08千分點(diǎn)；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，山東省人口死亡率已從1973年的8.12‰下降到2007年的5.52‰，共下降了2.60千分點(diǎn)。由此可見，生育率的快速下降是山東省人口老齡化的主要因素，即底部老齡化的作用占主導(dǎo)地位。人口控制政策是山東省人口老齡化的強(qiáng)有力杠桿。同時(shí)，由于山東省生育率繼續(xù)下降的空間已經(jīng)越來越狹小，其結(jié)果，生育率對(duì)老齡化的影響作用也將變得微不足道，取而代之的將會(huì)是老年人口死亡率的下降和平均預(yù)期壽命的繼續(xù)提高，表現(xiàn)在人口年齡金字塔上也就是頂端在變寬，于是以死亡率為主導(dǎo)的“頂端老齡化”開始顯現(xiàn)。

2、隊(duì)列效應(yīng)與死亡率影響高齡化水平

老年人口高齡化的原因主要有兩方面：一是出生率，它通過人口慣性以人口隊(duì)列的形式影響人口年齡結(jié)構(gòu)。二是人口死亡率，特別是老年

人口死亡率的下降。在人口出生率一定的情況下，隨著老年人口死亡率的下降，進(jìn)入老年及高齡的人口數(shù)增加，人口年齡金字塔頂部收縮放慢，人口平均預(yù)期壽命延長，必將帶來人口高齡化的出現(xiàn)。山東省在本世紀(jì)20年代中期以后人口高齡化的加速主要受上世紀(jì)五六十年代兩次生育高峰及80年代生育波動(dòng)的影響。生育率控制在一定程度上推動(dòng)了中國人口老齡化，但也正是生育水平的及時(shí)控制決定了中國老年人口高齡化時(shí)期不會(huì)很長，水平不會(huì)很高，具有明顯的階段性。隊(duì)列效應(yīng)在人口老齡化及高齡化過程中的作用顯著。進(jìn)入本世紀(jì)后，在生育率相對(duì)穩(wěn)定，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、營養(yǎng)水平不斷提高，老年人口死亡率呈下降趨勢(shì)，并且年齡越高，死亡率下降幅度越大。老年人口健康狀況進(jìn)一步提高的背景下，生育率下降對(duì)老齡化的影響作用漸漸淡出，死亡率的作用則在日益加大。

3、人口遷移與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響老年人口性別比趨勢(shì)

老年人口性別比偏低的態(tài)勢(shì)是人口發(fā)展的規(guī)律，而山東省老年人口性別比出現(xiàn)上升趨勢(shì)，主要是由于作為沿海相對(duì)發(fā)達(dá)的省份，每年都吸引大量男性勞動(dòng)力遷入，當(dāng)他們陸續(xù)進(jìn)入老齡，必然影響老年人口性別比的變化。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展、醫(yī)療水平的提高、服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，男性老人存活率也升高。不過，另一方面，由于男性的生理?xiàng)l件以及工作環(huán)境等方面的原因，男性老人平均預(yù)期壽命小于女性老人，因而總體上導(dǎo)致男性老人數(shù)量少于女性老人數(shù)量。

三、山東省人口老齡化的地域變動(dòng)特征及形成的原因

(一)山東省人口老齡化的地域變動(dòng)特征

1、山東省老齡化的東西部差距

改革開放以來，山東省東西部之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距越拉越大，由此導(dǎo)致老齡化程度及速度、老年人口特征等均存在明顯的地域差別。以山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理位置為標(biāo)準(zhǔn)，把山東分為東西兩個(gè)部分。東部包括濟(jì)南、青島、淄博、東營、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照等8個(gè)地市，西部包括棗莊、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等9個(gè)地市。

在老年人口比重上，東部地區(qū)幾乎所有地市都高于山東省老年人口的平均比重(9.61％)，只有東營(8.93％)例外。在東部地區(qū)中，沿海的地區(qū)的威海(11.78％)、煙臺(tái)(11.53％)、青島(10.19％)等有明顯高于該區(qū)中的其他5個(gè)地市。西部地區(qū)的所有地市的老年人口比重?zé)o一例外的低于全省的平均水平，更明顯低于東部地區(qū)。

東部地區(qū)的老少比大于西部地區(qū)，而0-14歲少兒人口比重東部地區(qū)明顯小于西部地區(qū)。東西部地區(qū)老年人口年齡結(jié)構(gòu)存在較大的差別。總體上看，西部地區(qū)老年人口的年齡結(jié)構(gòu)比東部地區(qū)年輕，高齡老年人口比重較低；分地區(qū)來看，青島、威海、日照等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)高齡人口占老年的比重都在18％以上，高齡化趨勢(shì)較為嚴(yán)重；而德州、濱州等后進(jìn)地區(qū)老年人口的年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)較輕。

2、山東省城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間老齡化的差異

山東省城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人口年齡結(jié)構(gòu)存在明顯的差異。2000年，山東省老年人口比重城鄉(xiāng)差異顯著，即大多數(shù)市地老齡化程度呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村>城市>鎮(zhèn)的特點(diǎn)。而2007年鄉(xiāng)村65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?0.31％，鎮(zhèn)為9.07％，城市為8.65％。鄉(xiāng)村比城市高出1.66個(gè)百分點(diǎn)，比鎮(zhèn)高出0.24個(gè)百分點(diǎn)。且大多數(shù)市地老齡化程度呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村＞鎮(zhèn)＞城市的特點(diǎn)。

(二)形成山東省人口老齡化地域變動(dòng)特征的原因分析

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的參差不齊決定了東西部老齡化的差異

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)人口老齡化的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是生育率、出生率的下降，二是死亡率的下降。生育率的迅速下降是導(dǎo)致人口老齡化的主要因素：人口發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密聯(lián)系，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人口發(fā)展最直接的影響是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高生育率、出生率的下降。一般認(rèn)為，人口轉(zhuǎn)變大致經(jīng)歷由高出生、高死亡、低增長，到高出生、低死亡、高增長、再到低出生、低死亡、低增長幾個(gè)發(fā)展階段，并同經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展階段相適應(yīng)，同社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段相適應(yīng)。在長期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，山東省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變，人口發(fā)展進(jìn)入低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)階段，2007年山東省出生率為10.3‰，自然增長率僅為4.78‰。在低生育水平下，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，出生率仍表現(xiàn)出顯著的地區(qū)差異，2000年山東省東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各市地出生率普遍較低，威海市的出生率降到了7.08‰，煙臺(tái)市的出生率為8.01‰；而西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)各市地都有較高的出生率，大多數(shù)都在10.0‰以上，聊城市的出生率高達(dá)13.08‰。與此相對(duì)應(yīng)的是東部地區(qū)人口老齡化的程度比西部地區(qū)高，即生育率的迅速下降是導(dǎo)致人口老齡化的主要因素，使0-14歲人口在總?cè)丝谥斜壤蠓认陆怠Ｉ綎|省東部地區(qū)各市地，除濰坊、日照外這一比例都已低于20％，生育率的下降抑制了年輕人口的增長，使人口年齡金字塔底部萎縮，導(dǎo)致老年人口比例的相對(duì)增加。死亡率下降對(duì)人口老齡化的影響作用不斷上升。因?yàn)樯綎|省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變，總和生育率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于更替水平，生育率的進(jìn)一步下降已無太大余地。在這種情況下，死亡率的下降，壽命的延長對(duì)人口老齡化的影響作用將會(huì)不斷上升。山東省東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施比較健全，老年人口死亡率比西部地區(qū)偏低。總體上看，東部地區(qū)65歲以上老年人口死亡率比西部地區(qū)低5個(gè)千分點(diǎn)。分地區(qū)看，東部地區(qū)各市地老年人口死亡率比西部地區(qū)各市地偏低。青島65歲以上老年人口死亡率為46.04‰，而德州為59.83‰，死亡率的下降使人口的平均預(yù)期壽命延長，人口年齡金字塔頂部老化，加速人口老齡化。由以上分析可知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，計(jì)劃生育開展較早的東部沿海開放地區(qū)人口老齡化的程度較高。相反，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，計(jì)生工作起步較晚的西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，老年人口比重較低，老齡化達(dá)到的程度也較低。

2、人口遷移是城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村老齡化變動(dòng)的主要?jiǎng)右?/p>

第2篇

摘要：中國人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化來勢(shì)猛，我國“未富先老”的情況必然加重國家的負(fù)擔(dān)。人口老齡化還導(dǎo)致勞動(dòng)適鈴人口比重低，勞動(dòng)力供應(yīng)不足，進(jìn)而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的不利影響。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，解決好人口老齡化問題，就需要改革與完善社會(huì)養(yǎng)老保陣制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度;提倡和鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老，并與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合;開發(fā)老年人力資源，組織老年自養(yǎng)。

 

關(guān)健詞：人口老齡化　養(yǎng)老負(fù)擔(dān)　養(yǎng)老保障 

    黨的以后，我國把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，人口增長過快阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了嚴(yán)格控制人口數(shù)量，我國實(shí)行了計(jì)劃生育政策。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)行，我國的生育率迅速下降;同時(shí)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，使得人們的死亡率下降和預(yù)期壽命提高，從而導(dǎo)致了人口老齡化。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一種標(biāo)志。

    一、人口老齡化的界定及特點(diǎn)

    (一)人口老齡化的界定

    人口老齡化是指總?cè)丝谥欣淆g人口的比重，相對(duì)于年輕人口所占的比重而言呈持續(xù)增長的趨勢(shì);也就是老年人口的比重日益增加的過程。隨著人口預(yù)期壽命的延長和生育率的不斷下降，我國老年人口的絕對(duì)數(shù)及在總?cè)丝谥械谋壤粩嘣黾印Ｈ丝诶淆g化是指當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人們的價(jià)值觀進(jìn)步了，生育觀也從強(qiáng)制性的控制生育到自覺控制生育，從而人口出生率急劇下降，青年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎叵陆担鄳?yīng)的老年人口的比重增加。從這種意義上來說人口老齡化是人們生活水平和健康狀況提高的體現(xiàn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)進(jìn)步的象征，具有歷史進(jìn)步性。

    (二)中國人口老齡化的特點(diǎn)

    1.我國老年人口基數(shù)大，人口老齡化的速度比較快。中國人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化過程來勢(shì)猛，老齡人口規(guī)模不斷增長，使得我國是世界上老年人口最多的國家。我國老年人口2000年占世界的2L29%;預(yù)計(jì)到2050年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口的22.3%，那時(shí)世界每4個(gè)老年人中就有一名是中國人。

    中國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。從國際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的時(shí)間，法國為115年，瑞典為85年，前西德和英國為45年，美國預(yù)計(jì)要用75年，日本預(yù)計(jì)要用26年，中國預(yù)計(jì)也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國家之一。

    2.中國人口高齡化顯著。中國人口老齡化過程較早地出現(xiàn)了西方國家高度老齡化社會(huì)的所有現(xiàn)象，即80歲以上的老齡中后期人口的比重提高得較快。在我國人口老齡化進(jìn)程中，老年人口的增長速度快于總?cè)丝冢?0歲及以上高齡老年人口的增長速度又快于老年人口。1950年我國80歲及以上老年人口不足200萬，200(〕年達(dá)到了1200萬，預(yù)計(jì)到2050年將達(dá)到0.88億。

    3.中國將在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會(huì)背景下進(jìn)人人口老齡化社會(huì)，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有時(shí)滯性。歐美國家的人口老齡化是伴隨工業(yè)化、城市化的過程而來的，而我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實(shí)行計(jì)劃生育政策使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降，從而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，這是一種剛性的過程。歐美一些老年型人口的國家，基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，并制定了一系列較完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，可以說是“先富后老”;而我國進(jìn)人老年型人口國家時(shí)，農(nóng)村人口占64%，缺乏必要的物質(zhì)、制度準(zhǔn)備，可以說是“未富先老”。

    二、人口老齡化對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響

第3篇

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 特征 影響 解決對(duì)策

一、我國人口老齡化的特征

20世紀(jì)70年代我國實(shí)施了計(jì)劃生育政策，這造成了生育率急速下降，人口結(jié)構(gòu)從年輕型轉(zhuǎn)為成年型。根據(jù)國際上普遍的衡量準(zhǔn)則：一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占總?cè)丝?0%以上或者65歲以上的老年人口占總?cè)丝?%以上，說明該國或地區(qū)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。我國從20世紀(jì)90年代后期開始進(jìn)入老齡化社會(huì)，截止到2015年，全國60歲以上老年人已經(jīng)突破2億，成為世界上第一個(gè)老年人口過億的國家。我國老齡化主要有以下特點(diǎn)：

（一）在社會(huì)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)狀況下提前進(jìn)入老齡化時(shí)期

先期進(jìn)入老齡化社會(huì)的一些發(fā)達(dá)國家，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元以上，呈現(xiàn)“先富后老”，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而中國進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值約為3000美元，呈現(xiàn)出“未富先老”。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，無疑增加了解決老齡化問題的難度。21世紀(jì)前半葉，中國在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問題相對(duì)發(fā)達(dá)國家和人口基數(shù)小的國家更為艱巨。

（二）城鄉(xiāng)倒置

改革開放前期，我國在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化并沒能做到同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化相對(duì)落后，導(dǎo)致大量人口滯留在鄉(xiāng)村。而隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速，大量青壯年勞動(dòng)力不斷從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，降低城市老年人口比重的同時(shí)卻加重了農(nóng)村實(shí)際老齡化程度。根據(jù)中央農(nóng)村工作辦公室2009年調(diào)查，農(nóng)村在老年人口總數(shù)、老齡化水平和老年撫養(yǎng)比等三個(gè)重要指標(biāo)上都顯著地高于城市。其中，農(nóng)村老年人口總數(shù)為1.05億，是城市的1.69倍；老齡化水平18.3%，是城市的2.3倍；農(nóng)村老年撫養(yǎng)比高達(dá)34%，是城市的2.8倍。

（三）規(guī)模大，增速快

根據(jù)國際上的統(tǒng)計(jì)，全球老年人口比重從1950的5.2%上升到2010年的7.6%，而我國的老年人口總數(shù)卻翻了將近兩倍。以65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎氐臄?shù)據(jù)為參考，該項(xiàng)指標(biāo)從2002年的7.3%上漲至2012年的9.4%。2012年我國65歲以上的老年人口已達(dá)到1.27億人，且每年仍以800萬人的速度增加。根據(jù)國家老齡委的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》顯示，我國將于2020進(jìn)入小康社會(huì)，65歲老年人比例將超過12%，80歲以上人口將占老年總?cè)丝诘?2.4%，高齡化的增長形勢(shì)更為嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)2050年，我國將邁入超高齡化社會(huì)，老年人比例的峰值達(dá)到23%。

二、人口老齡化給我過經(jīng)濟(jì)帶來的影響

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

近幾年來在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的狀態(tài)下，我國能保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長速度，其中一個(gè)最大的原因是國內(nèi)需求的持續(xù)增長。但中國人口老化越嚴(yán)重，國內(nèi)消費(fèi)受到的阻力越大。老年人的消費(fèi)指數(shù)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)與年輕人相比差別很大，他們消費(fèi)心理較為保守，喜愛物美價(jià)廉、經(jīng)久耐用的商品。隨著老齡化的進(jìn)一步加深，會(huì)使得消費(fèi)需求降低，在一定程度上給新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)的發(fā)展造成阻礙，而這必然影響我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（二）導(dǎo)致勞動(dòng)力資源相對(duì)短缺

人口老齡化F象的加劇造成社會(huì)勞動(dòng)力供給嚴(yán)重下降，以前在我國南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市勞動(dòng)力非常的充裕，而近些年卻出現(xiàn)了用工荒現(xiàn)象。勞動(dòng)力供給不足的問題對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了重要的影響，企業(yè)所需要支付的勞動(dòng)報(bào)酬日漸增加，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中消耗的勞動(dòng)成本也隨之加大，同時(shí)由于人口紅利的逐漸消失，我國對(duì)外貿(mào)易也不在具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這都將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成一定的沖擊。

（三）醫(yī)療保障資金需求急速增加

老年人是醫(yī)療保障制度的重點(diǎn)對(duì)象，伴隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，這導(dǎo)致我國醫(yī)療保障資金的需求迅速膨脹。2002-2013年，我國人均醫(yī)療費(fèi)用平均每4年翻一番，2013年我國老年人口醫(yī)療費(fèi)用占GDP的1.23%。預(yù)計(jì)到2020年將占到1.41%，2030年將達(dá)到3.06%。同期的老年人口將增加1.2倍，醫(yī)療費(fèi)用將增長5倍。到2050年老年人口醫(yī)療費(fèi)用將占GDP的8-9%。

（四）增加社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

由于老年人口的比例不斷增高，導(dǎo)致我國養(yǎng)老資金的缺口不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率低，一般都只覆蓋了大部分城鎮(zhèn)，大部分農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)幾乎沒有覆蓋，絕大多數(shù)的老年人口完全依靠兒女贍養(yǎng)，這給青壯年人口帶來了不小的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

三、人口老齡化的解決對(duì)策

（一）改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

為了尋求老齡化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該充分分析人口老齡化背景下市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而結(jié)合老齡人口消費(fèi)需求發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，以老年人消費(fèi)刺激經(jīng)濟(jì)增長，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的支持。這樣，就能夠充分發(fā)揮出人口老齡化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的積極影響，進(jìn)而促使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)在新時(shí)期取得更大的成果。

（二）建立健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系

針對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老保障體系建設(shè)空白的現(xiàn)狀，國家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的重視，借助對(duì)養(yǎng)老保障制度的改革統(tǒng)籌我國養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，拓展養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，增強(qiáng)其影響力，為老齡人口提供基本的生活保障。同時(shí)，加快公共財(cái)政改革的步伐，加大社會(huì)保障體系資金的投入。完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的目的在于切實(shí)提高我國城鎮(zhèn)及農(nóng)村人口的基本生活保障，減輕我國城鎮(zhèn)及農(nóng)村人口退休后對(duì)生活來源的擔(dān)憂，進(jìn)而促進(jìn)他們消費(fèi)需求，拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的增長。

第4篇

〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)村老齡人口；社會(huì)適應(yīng)；公共政策；四川

〔中圖分類號(hào)〕D632.1〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2014）03-0097-05

發(fā)達(dá)國家人口老齡化過程都普遍地表現(xiàn)出農(nóng)村人口老齡化程度高于城市的特點(diǎn)，即城鄉(xiāng)老齡化水平倒掛明顯。日本2005年鄉(xiāng)村人口老齡化水平高于城市4.5個(gè)百分點(diǎn)，韓國則超過13.8個(gè)百分點(diǎn)。在人口老齡化程度不斷加深的中國，人口老齡化同樣是鄉(xiāng)村高于城市，2000年鄉(xiāng)村人口老齡化水平較城市高1.2個(gè)百分點(diǎn)，到了2010年提高到2.38個(gè)百分點(diǎn)。①研究表明，只有當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平、大規(guī)模的城鄉(xiāng)人口遷移基本完成、城市化水平大幅提高、人口因素發(fā)生改變時(shí)，農(nóng)村人口老齡化高于城市的城鄉(xiāng)倒置狀況才將會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，城市老年人口比例最終將超過農(nóng)村。〔1〕鄉(xiāng)村人口老齡化水平普遍高于城市的主要驅(qū)動(dòng)力是持續(xù)性的大規(guī)模農(nóng)村年輕勞動(dòng)力鄉(xiāng)―城轉(zhuǎn)移。

然而，我們既有的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、農(nóng)村公共服務(wù)政策、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策等并未充分考慮到人口老齡化的城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象以及西部農(nóng)村人口老齡化水平快速發(fā)展的實(shí)情，城鄉(xiāng)發(fā)展差距的巨大鴻溝凸顯在老年人群體上。2012年城鄉(xiāng)養(yǎng)老金收入差異達(dá)到24倍，農(nóng)村老年人養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，養(yǎng)老、醫(yī)療、照料等問題非常突出，中國社會(huì)人口老齡化不良后果將由農(nóng)村來承擔(dān)。〔2〕因而，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)并及時(shí)調(diào)整農(nóng)村政策，是應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化與新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。本文以西部勞務(wù)輸出大省和人口大省――四川為例，分析農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)狀以及老齡人口的社會(huì)適應(yīng)，探討農(nóng)村政策調(diào)整領(lǐng)域與方向。

一、四川農(nóng)村人口老齡化的基本特征

四川是西部人口大省，也是勞務(wù)輸出大省，常年跨省轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量保持在900萬左右，農(nóng)村社會(huì)承受著巨大的人口老齡化壓力。

1. 農(nóng)村人口老齡化水平位居全國第四位、西部第二位。2010年，四川省農(nóng)村65歲及以上人口占農(nóng)村人口的比重為12.26%（居西部第二位，僅次于重慶市），在全國則處于第四位（排在重慶、江蘇、浙江之后），較全國平均水平高2.2個(gè)百分點(diǎn)。與江蘇、浙江不同，四川農(nóng)民人均純收入水平、人均經(jīng)濟(jì)總量、人口城市化水平等指標(biāo)大大落后上述兩省，鄉(xiāng)村“未富先老”特征十分突出。從縱向來看，四川農(nóng)村人口老齡化水平從2000年的7.84%提高到2010年的12.26%，十年增加了4.42個(gè)百分點(diǎn)，也高于全國同期2.56%的平均增長幅度。

2. 農(nóng)村人口老齡化呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域分布差異。2010年，全省農(nóng)村人口老齡化程度最高的三個(gè)市分別為：資陽市（15.07%）、眉山市（14.91%）和廣安市（14.4%），①南充、綿陽、自貢、樂山等人口老齡化水平均也都超過了13%，成為全省農(nóng)村人口老齡化水平最高的第一梯隊(duì)。處于第二梯隊(duì)有廣元、德陽、內(nèi)江、遂寧、達(dá)州等5市，人口老齡化水平略高于全省平均水平（12.26%）。第三梯隊(duì)成員有瀘州、成都、巴中、宜賓和雅安，農(nóng)村人口老齡化水平低于全省但高于11%。第四梯隊(duì)的攀枝花和阿壩州，已進(jìn)入人口老齡化階段但程度較低（10%以下）。處于第五梯隊(duì)的甘孜和涼山是全省21個(gè)市（州）尚未進(jìn)入老齡化社會(huì)的兩個(gè)州，65歲及以上人口占比不到7%。

表1四川省農(nóng)村人口老齡化的區(qū)域分布特點(diǎn)

農(nóng)村65+人口占比市（州）≥13%資陽、眉山、廣安、南充、綿陽、自貢、樂山12%～13%廣元、德陽、內(nèi)江、遂寧、達(dá)州11%～12%瀘州、成都、巴中、宜賓、雅安7%～10%攀枝花市、阿壩州≤7%甘孜州、涼山州 3. 農(nóng)村人口老齡化水平與農(nóng)村勞動(dòng)力跨省轉(zhuǎn)移基本同步。圖1 是全省各市州農(nóng)村人口老齡化與農(nóng)村勞動(dòng)力跨省轉(zhuǎn)移的直觀圖示，全省農(nóng)村勞動(dòng)力跨省轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村人口老齡化有明顯影響，廣安市等跨省轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力較高的市同時(shí)也是農(nóng)村人口老齡化水平較高的區(qū)域。眉山、資陽兩市，盡管跨省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平不高但緊鄰成都，農(nóng)村勞動(dòng)力向成都的轉(zhuǎn)移同樣形成了較高的農(nóng)村人口老齡化水平。成都、攀枝花等城市化水平較高且對(duì)農(nóng)村輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，農(nóng)村人口老齡化水而較低。隨著跨省勞動(dòng)力增量的逐年回落與存量勞動(dòng)力的回流，因跨省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而造成的人口老齡化問題有望得到緩解；但農(nóng)村勞動(dòng)力的鄉(xiāng)-城轉(zhuǎn)移以及省內(nèi)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，將進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村人口老齡化形態(tài)。

四川所實(shí)施的勞務(wù)輸出發(fā)展定位在成功解決了農(nóng)民收入增長與農(nóng)村扶貧的同時(shí)，也鑄成嚴(yán)峻的農(nóng)村人口老齡化。2010年人口普查數(shù)據(jù)表明，四川流出人口總量達(dá)到890.5萬人（位居全國第二位），流入人口只有112.9萬人，凈流出人口達(dá)777.7萬人（位居全國第三位，排在安徽、河南之后）。從流動(dòng)人口的年齡與居住地屬性來看，無疑凈流出人口的主力是農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口（來自農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是當(dāng)年跨省轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為907.23萬人，大于人口普查數(shù)據(jù)），與農(nóng)村人口的鄉(xiāng)-城轉(zhuǎn)移疊加，進(jìn)一步推高了農(nóng)村人口老齡化。而且，隨著人口城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)村年輕人還將不斷向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口老齡化程度還將不斷加深。

二、四川農(nóng)村老齡人口生存現(xiàn)狀審視

1. 老年人口以高比例參與社會(huì)勞動(dòng)且集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，老年人口一般不參與社會(huì)勞動(dòng)尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的田間管理等活動(dòng)，年輕人是農(nóng)村社會(huì)勞動(dòng)的主力軍，老年人則退出一線生產(chǎn)而回歸家務(wù)勞動(dòng)，如照顧子孫、做飯等。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生變遷，老年人替代轉(zhuǎn)移的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)參與率隨年齡增加而提高（表2）。在45歲及以上年齡組中，從事農(nóng)業(yè)的比重也從81.2%（45-49歲年齡組）增加到97.6%（70-74歲年齡組）。分性別來看，男性50歲及以后年齡組從事農(nóng)業(yè)的比重達(dá)到83.7%（50-54歲組）-97.5%（70-74歲組），女性為88.3%（45-49歲組）-98.4%（70-74歲組），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的高齡化與女性化兩大特征非常突出。

3. 農(nóng)村老年人口的健康狀況隨年齡增加而減弱且城鄉(xiāng)差距大。健康是老年人力資本的最主要指標(biāo)，也是能否實(shí)現(xiàn)積極老齡化的主要影響因素，但四川農(nóng)村老人健康狀況不容樂觀（表4）。農(nóng)村老年人口的健康狀況在70歲以后急劇下降，70-74歲年齡組健康老人比重下降到不足兩成，隨著年齡增長農(nóng)村健康老人的比重呈持續(xù)下降。相反，城市同齡組的健康老人比重均高于農(nóng)村，在70-74歲組兩者相差達(dá)到22.2個(gè)百分點(diǎn)，最低也有10.6個(gè)百分點(diǎn)（百歲以上老人年齡組）。與城鄉(xiāng)健康老人的比重差異不相適應(yīng)的是，同齡組老人們養(yǎng)老資源中個(gè)人收入占比卻呈現(xiàn)出農(nóng)村遠(yuǎn)高于城市的反向特征，也就是說，盡管農(nóng)村老年人口的健康狀況低于城市但依靠個(gè)人收入來源滿足自己的養(yǎng)老卻是農(nóng)村老年人的現(xiàn)實(shí)選擇，農(nóng)村養(yǎng)老得靠自己，在自己不能提供養(yǎng)老的情況下依靠家人，反過來進(jìn)一步惡化農(nóng)村老人的身體健康。

三、農(nóng)村老年人口的社會(huì)適應(yīng)檢視

社會(huì)適應(yīng)（social adaption）是指?jìng)€(gè)人的觀念、行為等隨著社會(huì)環(huán)境的變化而發(fā)生改變以適應(yīng)所處環(huán)境的過程。農(nóng)村老年人口的社會(huì)適應(yīng)就是指農(nóng)村老年人的觀念、生產(chǎn)行為、養(yǎng)老策略等隨著農(nóng)村年輕人大量鄉(xiāng)――城轉(zhuǎn)移后所發(fā)生的變化，這種變化包括老年人對(duì)養(yǎng)兒防老觀念的變化、老年人社會(huì)勞動(dòng)、資源利用方式以及家庭照料等領(lǐng)域的改變。這種改變隨著農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)變化以及城市生活方式的擴(kuò)散而逐步強(qiáng)化，老年人在養(yǎng)老觀念、家庭勞動(dòng)力資源利用、土地利用結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織建設(shè)等方面均得到良好體現(xiàn)。

1. 養(yǎng)老觀念適應(yīng)：自養(yǎng)與家庭、社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。傳統(tǒng)農(nóng)村老人根深蒂固的觀念就是養(yǎng)兒防老，60歲退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)并由子女承擔(dān)養(yǎng)老是極正常的。但隨著農(nóng)村年輕人的大量外出，老年人的傳統(tǒng)觀念與養(yǎng)兒防老觀念也在發(fā)生改變，自養(yǎng)成為低齡老人的首選策略，但高齡老人以及失能老人仍然依靠家庭養(yǎng)老。現(xiàn)實(shí)生活中，部分低齡老人還用自己的收入反補(bǔ)兒女。筆者在崇州市采訪過多名70歲左右的農(nóng)村老人，他們不僅自己承擔(dān)著看護(hù)園林的任務(wù)（常年獨(dú)居在園林的護(hù)院房），還在園林下種植豆類等作物，年收入在2萬元左右，有一半的收入是給孫子交各類培訓(xùn)費(fèi)與外出打工路費(fèi)。老人們對(duì)子女、孫輩外出務(wù)工多持積極態(tài)度并主動(dòng)承擔(dān)了照顧孫輩、耕種承包地、協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系等任務(wù)。老人們參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)所需的數(shù)萬元費(fèi)用，也多來自自己的積蓄。有的老人將為子女帶孩子戲稱為“婚嫁服務(wù)”。

2. 農(nóng)村基層組織的服務(wù)主體適應(yīng)：老年人口挑大梁。農(nóng)村基層組織（村民委員會(huì)和基層黨建組織）的人口老齡化現(xiàn)象特別明顯，成員年齡普遍偏大且文化水平較低。這種年齡結(jié)構(gòu)是適應(yīng)農(nóng)村年輕人外出務(wù)工的結(jié)果，也是農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)的一種常態(tài)化趨勢(shì)。目前推行的大學(xué)生村官可在一定程度上為農(nóng)村基層組織注入新的活力，但大學(xué)生村官對(duì)個(gè)人發(fā)展前景的擔(dān)憂很難留住村官。因此，村級(jí)基層組織管理服務(wù)人員老齡化將是一個(gè)長期的現(xiàn)實(shí)，越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的邊緣村落，村級(jí)服務(wù)者的年齡越大。不僅如此，農(nóng)村廣泛實(shí)施的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其參與主體大都是老年人。

3. 土地權(quán)屬改變適應(yīng)：承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)加速。耕地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)生活資料，是農(nóng)民最后的保障。近年來，耕地流轉(zhuǎn)速度在不斷加速，背后的原因是多方面的，但農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)―城轉(zhuǎn)移所形成的人口老齡化是重要驅(qū)動(dòng)力量之一，也是農(nóng)村老齡人口所做出的一種適應(yīng)性調(diào)整。四川農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積從2010年的975.83萬畝（占全省家庭承包耕地面積的9.1%）提高到2012年的1195.8萬畝（占家庭承包耕地面積的20.5%），合同流轉(zhuǎn)面積也從2010年的527.7萬畝增加到2012年的646.5萬畝。①五分之一的農(nóng)村家庭承包耕地實(shí)現(xiàn)了流轉(zhuǎn)，其中一半以上是合同流轉(zhuǎn)面積（也就是規(guī)范化的土地流轉(zhuǎn)形態(tài)）。以成都近郊的崇州市羊馬鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)農(nóng)村承包耕地大部分被城市商業(yè)資本租賃而流轉(zhuǎn)。此外，農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)也比較多，流轉(zhuǎn)形式各異，或轉(zhuǎn)給親戚朋友，或轉(zhuǎn)給鄰居。

4. 作物品種適應(yīng)：商品作物取代傳統(tǒng)大宗農(nóng)作物。耕地不僅流轉(zhuǎn)速度加快，利用方式也發(fā)生較大變化：傳統(tǒng)作物被商品作物所取代。流轉(zhuǎn)后的土地，以商品作物為主；未流轉(zhuǎn)土地的利用形態(tài)同樣發(fā)生變化：園林綠化植物、水果蔬菜等大面積種植。筆者走訪的一名農(nóng)戶，家里4.5畝地，一畝被租用（年租金2000元，另支付地內(nèi)樹木3.5萬元），其余3.5畝全部改為種樹，原因是種水稻、小麥、油菜等傳統(tǒng)作物太累人，一家3口又吃不了那么多糧食，還不如種樹，自己帶著孫兒打工掙錢。當(dāng)樹的市價(jià)好時(shí)，就出售一些，市價(jià)不好就留著，反正也沒有指望從地里賺錢。在大邑縣的一些山村，農(nóng)民也將坡耕地變成了園地，栽樹種竹，成片的樹林竹林猶如綠色銀行，源源不斷地為農(nóng)民提供財(cái)富。筆者還了解到，一些年齡較大的婦女，將竹子按一定規(guī)格劈成細(xì)條出售給香蠟廠賺取手工費(fèi)，一天可以有20-30元的收入。隨著老年人身體精力的下降，季節(jié)性較強(qiáng)的大宗農(nóng)作物種植受到抑制，耗時(shí)少又環(huán)保的園林（觀賞樹、竹子等）作物受到青睞。

四、適應(yīng)農(nóng)村人口老齡化的政策調(diào)整方向

1. 社會(huì)各界應(yīng)高度重視農(nóng)村人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)并達(dá)成共識(shí)。盡管社會(huì)各界對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)已經(jīng)形成共識(shí)并提出了諸多應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的社會(huì)政策，但對(duì)農(nóng)村人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)卻缺少足夠重視。應(yīng)對(duì)人口老齡化的工作重點(diǎn)依然保持著城市（特別是大城市）優(yōu)先的思路，養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施投入城市優(yōu)先，城鄉(xiāng)差別巨大，農(nóng)村承擔(dān)著中國人口老齡化的社會(huì)成本。正如前述，農(nóng)村人口老齡化形勢(shì)更為嚴(yán)峻，老人生存狀態(tài)更差，更需要社會(huì)各界給予高度重視。農(nóng)村老年人口盡管在努力適應(yīng)年輕人轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀，但相對(duì)落后的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)療健康、居住分散等，農(nóng)村養(yǎng)老政府投入較低，不僅養(yǎng)老保險(xiǎn)未能全覆蓋，而且養(yǎng)老資源（如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)）嚴(yán)重不足，農(nóng)村政府型機(jī)構(gòu)養(yǎng)（敬）老院的養(yǎng)老對(duì)象為農(nóng)村三無人員（五保戶等），而設(shè)置在農(nóng)村的市場(chǎng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定位對(duì)象又多為城市中產(chǎn)及以上老人服務(wù)，農(nóng)村老人只能在家孤獨(dú)地自我養(yǎng)老。因此，農(nóng)村養(yǎng)老責(zé)任承擔(dān)應(yīng)有家庭與子女承擔(dān)為主轉(zhuǎn)向以政府與社會(huì)承擔(dān)為主轉(zhuǎn)變。〔3〕政府應(yīng)高度重視農(nóng)村人口老齡化背景下的城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源分配，加大政府補(bǔ)貼型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，主動(dòng)承擔(dān)起農(nóng)村養(yǎng)老的托底責(zé)任。同時(shí)，通過多方渠道籌集農(nóng)村養(yǎng)老資源，鼓勵(lì)農(nóng)村富裕階層投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2. 超前布局農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心以應(yīng)對(duì)村落調(diào)整與人口年齡結(jié)構(gòu)變化。農(nóng)村村落正在以極快的速度消亡，據(jù)統(tǒng)計(jì)中國前十年已消亡90多萬個(gè)村莊，隨著城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提高，農(nóng)村年輕人流入城市而留守老人逐漸去世，還將有更多的村莊在未來20-40年消亡。面對(duì)村莊消亡與農(nóng)村常住人口減少的事實(shí)，超前布局農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心，讓農(nóng)村老人能夠老有所養(yǎng)、老有所樂、愉快地安度晚年。一是充分利用農(nóng)村集體廢棄設(shè)施如學(xué)校、活動(dòng)室以及農(nóng)戶廢棄的房屋等，將其加以改造建成村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，為農(nóng)村老年人提供日間照料與交流、娛樂服務(wù)；二是完善中心村與鎮(zhèn)的規(guī)劃，在中心村建設(shè)多功能活動(dòng)場(chǎng)地（這種場(chǎng)所可以為老年人提供日間照料服務(wù)），在中心鎮(zhèn)規(guī)劃老年服務(wù)中心與養(yǎng)老中心，可開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)。

3. 提供與農(nóng)村人口老齡化相適應(yīng)的農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)。城鄉(xiāng)均等化的公共產(chǎn)品供給受到了政府部門的高度關(guān)注，十八屆三中全會(huì)《決定》提出要改善農(nóng)村公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化。地方政府將農(nóng)

①2012年四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況，http：///scnq/2661.jhtml。村公共服務(wù)作為重大的民生工程，各地都實(shí)施了醫(yī)療衛(wèi)生、教育、鄉(xiāng)村市場(chǎng)、鄉(xiāng)村圖書室、活動(dòng)室以及信息化建設(shè)等，農(nóng)村基本公共服務(wù)得到較大水平的提升。但是，這些基本公共服務(wù)更多是著眼于農(nóng)村正常的人口結(jié)構(gòu)，是以農(nóng)村整體人口為主的，缺乏人口年齡結(jié)構(gòu)的針對(duì)性，尤其是缺乏鄉(xiāng)村人口老齡化意識(shí)，老年人不能分享到這些基本的服務(wù)。對(duì)此，應(yīng)針對(duì)老年人口比重提高、老年人口的農(nóng)村人口主體特性，提供與老年人口服務(wù)需求相適應(yīng)的公共服務(wù)，如社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、互助養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)農(nóng)資服務(wù)、社區(qū)文化活動(dòng)等等，應(yīng)該體現(xiàn)出明顯的人口老齡化需求傾向，幫助農(nóng)村社區(qū)建立老年人自助組織，為老年人提供相應(yīng)的服務(wù)。

4. 大力開發(fā)低齡老人的養(yǎng)老服務(wù)潛力。農(nóng)村低齡老年人口是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大力量，也是目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主力軍。低齡老人主要是指70歲及以下老年人口（男性為60-70歲，女性為55-70歲），健康狀況較好、社會(huì)勞動(dòng)參與率較高，是農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要參與主體。隨著農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)速度的加快、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，這部分群體的農(nóng)村勞動(dòng)參與率呈下降趨勢(shì)，具有參與農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)。一是在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心提供相應(yīng)的護(hù)理與照料服務(wù)。他們自身也是老人，對(duì)老人具有天然的親和力，也熟悉老人需求，是養(yǎng)老服務(wù)中心最為理想的員工。二是成為農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要參與主體，農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅是養(yǎng)老服務(wù)中心，還包括老年人的醫(yī)療、陪護(hù)等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，也有文化、娛樂、餐飲、食品、保健等系列產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村低齡老人均能參與這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是居家養(yǎng)老的服務(wù)提供者。越來越多的農(nóng)村老人與子女在居住空間上出現(xiàn)分離，老人的日漸陪護(hù)照料是一個(gè)不容忽視的問題，而居住在同一村落的低齡老人可以提供這方面的服務(wù)。政府則對(duì)低齡老人的服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼或購買，既可增加低齡老人收入又可減少農(nóng)村高齡失能老人負(fù)擔(dān)。

5. 為農(nóng)村高齡農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力提供相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)綜合配套服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)者高齡化是不爭(zhēng)的事實(shí)，農(nóng)村年輕人特別是剛從學(xué)校畢業(yè)的年輕人極少有農(nóng)業(yè)情結(jié)并留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，即使是現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人也都年齡偏大。高齡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨著文化水平較低、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能不足、現(xiàn)代科技（電腦等）認(rèn)知障礙等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中有8.6%未上過學(xué)，48.3%的僅有小學(xué)文化，初中文化占39%，高中文化占3.7%，大專及以上只占0.4%。①鑒于此，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者年齡偏大、文化素質(zhì)偏低的特點(diǎn)，提供圖文并茂的技術(shù)綜合服務(wù)，針對(duì)老年人的特點(diǎn)開展技術(shù)培訓(xùn)，在服務(wù)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容與形式上，更多體現(xiàn)年齡與性別特點(diǎn)，幫助老年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。

6. 完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，建立農(nóng)村老人定期免費(fèi)健康檢查制度。《中華人民共和國老年人權(quán)益法》將老年人的年齡界定為60歲，60歲以上的老人有獲得社會(huì)養(yǎng)老資源的基本權(quán)利。但從實(shí)際情況來看，農(nóng)村老人的社會(huì)養(yǎng)老保障水平低，自養(yǎng)與家庭養(yǎng)老特點(diǎn)突出。2010年，四川農(nóng)村65歲以上人口中，有低保的老人僅占農(nóng)村同齡老人的4.8%，有55.7%的同齡老人靠家庭，34%的同齡老人靠自己。農(nóng)民工市民化戰(zhàn)略的實(shí)施以及越來越多年輕人的鄉(xiāng)―城流動(dòng)，依靠家庭養(yǎng)老將面臨養(yǎng)老生存危機(jī)。政府應(yīng)在養(yǎng)老資源的分配上給予農(nóng)村更多傾斜，建立與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老金增長機(jī)制，逐步提高基本養(yǎng)老金在農(nóng)村老人養(yǎng)老資源中的比重。另一方面，政府應(yīng)逐年提高高齡老人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，從根本上解決農(nóng)村老年人的基本生活問題，也可以減輕流動(dòng)人口的家庭供養(yǎng)壓力。同時(shí)，建立農(nóng)村老人定期健康檢查制度，為農(nóng)村老人提供免費(fèi)隔年體檢。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕 杜鵬，王武林.論人口老齡化程度城鄉(xiāng)差異的轉(zhuǎn)變〔J〕.人口研究，2010，（2）.

第5篇

摘要：在人口老齡化的背景下，文章闡述了人口老齡化對(duì)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展影響，在分析唐山市人口老齡化趨勢(shì)和金融服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了積極構(gòu)建金融服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的和諧金融生態(tài)環(huán)境；樹立“以人為本”的金融服務(wù)理念，將服務(wù)營銷貫徹于經(jīng)營活動(dòng)中；加大金融創(chuàng)新力度，加速老齡金融產(chǎn)品的研發(fā)；加快建立滿足老齡金融需要的金融機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)保障第二支柱；培養(yǎng)高素質(zhì)金融服務(wù)業(yè)人才等發(fā)展唐山市金融服務(wù)業(yè)的策略建議，以期推動(dòng)唐山市金融服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，緩解人力老齡化壓力。

關(guān)鍵詞 ：人口老齡化；唐山市；金融服務(wù)業(yè)；老齡金融；金融創(chuàng)新

一、人口老齡化對(duì)金融服務(wù)業(yè)的影響

人口老齡化是未來幾十年中國社會(huì)發(fā)展所必須面對(duì)的重要議題，人口老齡化催生了老齡金融問題。所謂老齡金融，是指年輕人口（60 歲以下人口）在自己年輕時(shí)期所作的各種資產(chǎn)準(zhǔn)備，在進(jìn)入老年期以后將這些資產(chǎn)置換為可供享用的產(chǎn)品或服務(wù)的金融運(yùn)作機(jī)制。

人口老齡化和老齡金融對(duì)金融服務(wù)業(yè)提出了全新的要求：首先，老齡化帶來的是金融消費(fèi)觀念的改變，風(fēng)險(xiǎn)厭惡型金融消費(fèi)將成為老年金融消費(fèi)的主流，因此，保障性、儲(chǔ)蓄型金融產(chǎn)品將更受青睞。其次，老齡化對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保障結(jié)構(gòu)提出了新要求，在“未富先老”的壓力下，一方面需要強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)的社會(huì)保障第一支柱的足夠保障能力，另一方面需要大力發(fā)展第二和第三支柱以提高保障水平。三是需要金融服務(wù)業(yè)提供更具人性化的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品以緩解由于老齡化所引起的生活不便。四是在消費(fèi)超過儲(chǔ)蓄情況下，融資問題成為金融服務(wù)業(yè)所面臨的重要課題，一方面要解決個(gè)體老齡消費(fèi)所引發(fā)的融資問題，另一方面也需要考慮由老齡消費(fèi)需求擴(kuò)大所引起的供給方融資需求的擴(kuò)張。

老齡金融問題的本質(zhì)是使用當(dāng)前的價(jià)值積累來滿足未來資金需要的資金配置過程，其核心是金融資產(chǎn)跨時(shí)間、跨空間的價(jià)值交換。金融服務(wù)業(yè)是這種交換得以實(shí)現(xiàn)的媒介，適應(yīng)人口老齡化所帶來的環(huán)境變化是金融服務(wù)業(yè)發(fā)展所必須要面對(duì)的重要問題。

二、人口老齡化趨勢(shì)下唐山市金融服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析

根據(jù)《2012 年唐山市統(tǒng)計(jì)年鑒》資料，截止2012 年底，唐山市總?cè)丝跒?57.73萬，其中60歲以上人口117.5萬，占總?cè)丝诘?5.5%，預(yù)計(jì)2015 年，老齡人口將超過140萬。韓召華（2010 年）在分析河北省老齡化趨勢(shì)時(shí)進(jìn)一步指出，唐山市在2013 年左右完成初始人口老齡化，在2033-2050 年間早于河北省其他地區(qū)進(jìn)入平穩(wěn)重度老齡化社會(huì)。

面對(duì)嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，唐山市金融服務(wù)業(yè)尚未做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，主要存在以下幾方面的問題：一是金融服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的良好金融生態(tài)環(huán)境有待完善。近年來，唐山市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展較為迅速，大批股份制商業(yè)銀行、外資銀行和證券公司營業(yè)部進(jìn)駐唐山，但金融服務(wù)職能弱化造成了金融對(duì)經(jīng)濟(jì)滲透能力不足。另外，由于社會(huì)征信體系不健全，企業(yè)和公眾的誠信意識(shí)、金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)薄弱，在唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的條件下，信用違規(guī)時(shí)有發(fā)生，加大了金融服務(wù)業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。二是缺少服務(wù)意識(shí)，整體服務(wù)理念有待提升。人口老齡化趨勢(shì)下，金融服務(wù)業(yè)將面臨更多的老齡人口，如何為這一特殊群體提供更為便捷、靈活的金融服務(wù)將是金融服務(wù)業(yè)發(fā)展需要考慮的重要問題。三是金融創(chuàng)新不足，缺少有針對(duì)性的老齡金融產(chǎn)品。四是金融機(jī)構(gòu)體系不夠完善，缺少滿足老齡金融發(fā)展需求的金融機(jī)構(gòu)。五是高素質(zhì)金融服務(wù)業(yè)人才缺乏。

三、人口老齡化趨勢(shì)下唐山市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展策略

1.積極構(gòu)建金融服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的和諧金融生態(tài)環(huán)境

一般來說，金融生態(tài)環(huán)境指金融行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，是依照仿生學(xué)原理來發(fā)展建立金融體系的良性運(yùn)作發(fā)展模式，法律制度、信用體系和產(chǎn)權(quán)制度是其構(gòu)成的核心要素。首先，完善的金融法律體系是構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境的前提。在我國當(dāng)前金融法律體系下，唐山可出臺(tái)扶持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，一方面引導(dǎo)金融服務(wù)業(yè)加大對(duì)老齡金融服務(wù)的投入，另一方面配合金融監(jiān)管部分加強(qiáng)對(duì)在唐金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。第二，推動(dòng)社會(huì)信用體系建立，完善企業(yè)和個(gè)人征信制度，建立并逐步完善金融機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部分和司法部門的信用信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源共享，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度。同時(shí)，可與本地高校建立合作機(jī)制，共同研究并開發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范道德風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。第三，根據(jù)人口老齡化的現(xiàn)實(shí)和金融服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，鼓勵(lì)唐山市民間資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)，提高金融行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)自由度，促進(jìn)金融產(chǎn)權(quán)制度的完善和金融服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。

2.樹立“以人為本”的金融服務(wù)理念，將服務(wù)營銷貫徹于經(jīng)營活動(dòng)中

在老齡金融服務(wù)領(lǐng)域，老齡人口以及為老齡人口提供商品或勞務(wù)的企業(yè)將成為金融服務(wù)業(yè)的直接服務(wù)對(duì)象。尤其是老齡人口，是一群特殊的被服務(wù)群體，其生理特征、養(yǎng)老方式、消費(fèi)途徑等內(nèi)容是金融服務(wù)的供給方進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和經(jīng)營、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展時(shí)必須要考慮的因素。唐山市的金融服務(wù)業(yè)應(yīng)提高全行業(yè)的服務(wù)意識(shí)，樹立“靈活、便捷、安全”為核心內(nèi)容的“以人為本”的金融服務(wù)理念，為顧客提供更為人性化的訂制型服務(wù)。此外，金融服務(wù)與其他商品或勞務(wù)服務(wù)不同，不是單純的產(chǎn)品銷售或服務(wù)的提供過程，其服務(wù)具有良好延續(xù)性、深入性和傳承性，與傳統(tǒng)商品銷售的售后服務(wù)更為接近，適用于服務(wù)營銷的概念，有利于企業(yè)根據(jù)顧客需要提供創(chuàng)新性的服務(wù)模式。“以人為本”理念和服務(wù)營銷策略的結(jié)合，為金融服務(wù)業(yè)發(fā)展開拓了一個(gè)更為廣闊的空間。

3.加大金融創(chuàng)新力度，加速老齡金融產(chǎn)品的研發(fā)

老齡金融產(chǎn)品的創(chuàng)新必須要充分考慮老齡人口的消費(fèi)特征。首先，人口老齡化是社一個(gè)社會(huì)發(fā)展過程，是在當(dāng)前和未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)存在的社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況，是幾代人要面對(duì)的社會(huì)問題，而不只是當(dāng)前老齡人口所需考慮的問題。以我國目前的社會(huì)保障狀況看，作為第一支柱的社會(huì)保險(xiǎn)不足以應(yīng)對(duì)人口老齡化的壓力，因此，第二支柱以企業(yè)年金為代表的團(tuán)體福利計(jì)劃和第三支柱商業(yè)保險(xiǎn)將是未來金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。唐山市的金融服務(wù)業(yè)應(yīng)將集中力量進(jìn)行第二、三支柱的金融創(chuàng)新研發(fā)，為人口老齡化做準(zhǔn)備。其次，在金融產(chǎn)品的選擇上，老齡人口更傾向于選擇風(fēng)險(xiǎn)低、保本且收益穩(wěn)定的產(chǎn)品，因此儲(chǔ)蓄型和保障型保險(xiǎn)、個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品將成為熱點(diǎn)。完善現(xiàn)有理財(cái)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)如稅收遞延型保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)將成為金融服務(wù)業(yè)的老齡金融產(chǎn)品的供給方向。第三，由于老齡人口收入下降，根據(jù)我國國情和現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度，研發(fā)住房反向抵押貸款等融資類產(chǎn)品推向市場(chǎng)將有效緩解老齡人口養(yǎng)老資金壓力、提高其生活質(zhì)量。第四，老齡人口意外大額支出概率較高（主要受突發(fā)疾病影響），鑒于儲(chǔ)蓄作為老齡人口主要金融資產(chǎn)情況將長期存在這一事實(shí)，以商業(yè)銀行為代表的儲(chǔ)蓄型金融服務(wù)行業(yè)，應(yīng)著力研發(fā)新型儲(chǔ)蓄產(chǎn)品，在兼顧流動(dòng)性的同時(shí)，保證適當(dāng)收益。

4.加快建立滿足老齡金融所需要的新型金融機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)保障第二支柱

未來可著力發(fā)展三種新型機(jī)構(gòu)，即私營養(yǎng)老金、養(yǎng)老金信托和專業(yè)投資運(yùn)作機(jī)構(gòu)：私營養(yǎng)老金是第二支柱的重要組成部分，在美國主要由私人退休賬戶和雇主自助的養(yǎng)老金計(jì)劃組成，政府給予其一定的稅收優(yōu)惠，由個(gè)人自愿參與，其覆蓋范圍較廣，類似于我國的企業(yè)年金制度，而我國企業(yè)年金發(fā)展緩慢，唐山也僅有唐山鋼鐵集團(tuán)有試點(diǎn)企業(yè)年金計(jì)劃；養(yǎng)老金信托是采用信托管理的養(yǎng)老基金和養(yǎng)老資產(chǎn)，能有效杜絕養(yǎng)老資金被非法挪用情況的出現(xiàn)，是國外廣為流行的資產(chǎn)管理模式，具備財(cái)產(chǎn)管理和中長期融資的獨(dú)特職能；專業(yè)投資機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金的保值增值運(yùn)作，具有經(jīng)營運(yùn)作獨(dú)立、透明、高效的特征，可為上述兩種組織和其他機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化投資服務(wù)。以上三種新型機(jī)構(gòu)將有效緩解老齡金融服務(wù)壓力，推動(dòng)唐山市金融服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。

5.培養(yǎng)高素質(zhì)金融服務(wù)業(yè)人才

金融服務(wù)業(yè)需要的人才應(yīng)具有全面金融知識(shí)儲(chǔ)備，較強(qiáng)市場(chǎng)分析能力，較好實(shí)踐操作能力，良好人際溝通能力及一定研究能力等特征。唐山市金融服務(wù)業(yè)在人才培養(yǎng)方面可以通過域外引進(jìn)或與市內(nèi)高校聯(lián)合培養(yǎng)的途徑加以解決。從外引角度看，唐山市地理位置優(yōu)越，毗鄰京津，是京津冀一體化的重要支撐點(diǎn)之一，城市規(guī)劃布局良好，基礎(chǔ)設(shè)施完備，經(jīng)濟(jì)水平在河北省居于首位且發(fā)展?jié)摿薮螅苓叺貐^(qū)高校云集，具備吸引高素質(zhì)人才的良好環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。從內(nèi)培角度看，唐山市現(xiàn)有的三所本科以上院校河北聯(lián)合大學(xué)、唐山學(xué)院和唐山師范學(xué)院均設(shè)有金融類相關(guān)本科專業(yè)，其中河北聯(lián)合大學(xué)具有金融學(xué)碩士研究生的培養(yǎng)資格，這種人才供給結(jié)構(gòu)符合金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。高校的優(yōu)勢(shì)在于人才培養(yǎng)和科研能力，金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐操作，兩者結(jié)合能更有效的促進(jìn)人才供給和需求契合，從而推動(dòng)唐山市金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

課題來源：

唐山學(xué)院科研項(xiàng)目13014A；唐山市社科聯(lián)課題項(xiàng)目TSSKL2014-016 。

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳義根.中國金融結(jié)構(gòu)變遷與人口老齡化問題研究[D].蘭州大學(xué),2011.

第6篇

關(guān)鍵詞:人口老齡化;上海;老年撫養(yǎng)系數(shù);養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

一、上海人口老齡化的特征及其對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的影響

中國的人口老齡化根源于人口壽命延長和計(jì)劃生育政策。1999年10月,我國60歲以上的老年人口已達(dá)1.26億,占全國總?cè)丝诘?0%,標(biāo)志著中國邁入人口老齡化國家的行列。而作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最高的上海,早在1979年65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)超過7.2%,60歲及以上人口數(shù)占總?cè)丝诘?0.07%,雙雙達(dá)到了聯(lián)合國界定的老齡標(biāo)準(zhǔn),是我國最早進(jìn)入老齡化行列的城市,這比全國的平均時(shí)間整整早了20年。總體來講,上海人口老齡化經(jīng)歷30年的歷程,主要呈現(xiàn)出四個(gè)基本特征:老齡程度高、速度快、突顯高齡化和未富先老。

(一)老齡化程度高

截至2008年,上海60歲及以上戶籍老年人口已突破300萬,達(dá)到300.57萬,占戶籍人口的21.6%。僅僅一年,就比2007年的老年人口數(shù)增加14.24萬;據(jù)預(yù)測(cè)2020年,該數(shù)字將攀升至500萬,而上海老齡化發(fā)展的高峰的時(shí)間要到2025-2030年間。老年人口的急速攀升,直接大幅增加了上海養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出。

衡量老齡化程度的另一個(gè)指標(biāo)是老年撫養(yǎng)系數(shù),它反映的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中老年人口數(shù)與年輕人口的比重。隨著人口老齡程度的加深,老年撫養(yǎng)系數(shù)也呈增長趨勢(shì)。據(jù)2005年第五次人口普查的資料顯示,上海在常住人口老齡化進(jìn)程中,老年撫養(yǎng)系數(shù)不斷增長,從1953年的5.81%,到2000年的20.59%,到2001年更加突破性地直接增長到26.44%。截至2008年老年撫養(yǎng)系數(shù)達(dá)到31.9%,這也就意味著平均每1個(gè)年輕人就要撫養(yǎng)0.32個(gè)老年人。此外,上海市80歲以上的高齡老年人也呈快速增長,其高齡撫養(yǎng)率也迅速提高。

上海規(guī)定養(yǎng)老金個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)根據(jù)本市公布的上年度全市職工月平均工資的300%和60%確定,按2008年勞動(dòng)力平均月工資3292元為基準(zhǔn),即上限為9876元,下限為1975元。企業(yè)按22%的繳費(fèi)比例收取納入社會(huì)統(tǒng)籌部分,所謂社會(huì)統(tǒng)籌部分,就是補(bǔ)償養(yǎng)老制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制向半積累制轉(zhuǎn)軌的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口,用于支付當(dāng)年基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放。按下限1975元,企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)統(tǒng)籌部分每個(gè)人每月是394.9元(1795*22%=394.9)。

根據(jù)2007年頒布的企業(yè)退休養(yǎng)老金計(jì)發(fā)新辦法(滬府發(fā)[2007]27號(hào)),從1993年1月1日開始繳納養(yǎng)老金,到2009年12月31日退休,累計(jì)繳費(fèi)滿17年,每滿1年發(fā)給1%,共17%,2008年度全市職工月平均工資為基數(shù)是3292元,每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金就是559.6元。按一個(gè)年輕人撫養(yǎng)0.32個(gè)老年人的撫養(yǎng)比,平均每個(gè)年輕人每月社會(huì)統(tǒng)籌部分的養(yǎng)老金只留下215.8元,比企業(yè)為個(gè)人實(shí)際繳納的養(yǎng)老金少了179.1元,少了近一半。隨著上海老齡化程度的逐步加深,社會(huì)統(tǒng)籌部分的養(yǎng)老金也講會(huì)入不敷出,達(dá)到逐步抽空的狀態(tài)。

(二)老齡化速度快

上海近幾年的老齡化速度發(fā)展越來越快,2005-2008年,以平均每年新增10萬老人的速度發(fā)展,老年人口迅速膨脹,2006、2007和2008年60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤謩e比上年增長0.5%、0.7%和0.8%,而且這種態(tài)勢(shì)將繼續(xù)將以更高的速度發(fā)展。在2010-2020年的十年間,上海老年人口凈增加168萬左右,占總?cè)丝诒壤龔?2.71%驟增到34.5%,老年撫養(yǎng)系數(shù)也幾近翻番達(dá)到62.06%。預(yù)計(jì)到2030年前后,60歲及以上老年人口將達(dá)到528萬,約占戶籍人口的39%左右,也即每5個(gè)人中就有2個(gè)是老人,屆時(shí)老年撫養(yǎng)系數(shù)將達(dá)到74.46%。

上海市已經(jīng)站在了人口急速老年化的邊緣,所謂有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“人口紅利黃金時(shí)間”已經(jīng)過去,社會(huì)與年輕一代將面臨沉重負(fù)擔(dān)。隨著老齡化的急速升高,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出也迅速增加,極高的老年撫養(yǎng)系數(shù)要求進(jìn)一步提高本已經(jīng)很高的繳費(fèi)率,這將給下一代帶來巨大的壓力,這也使年青人的參保率降低,兩方面的力量帶來的結(jié)果無疑是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口加大。

(三)突顯老高齡

高齡化是指年齡在80歲及以上的高齡老人占全體老年人口的比例趨于上升的過程。隨著人民生活水平的提高和醫(yī)療保健的發(fā)展,上海人口老齡化還表現(xiàn)在不斷向高齡化方向發(fā)展。截至2008年底,上海市80歲及以上老年人口數(shù)量達(dá)到53.44萬,占60歲及以上老年人口的17.78%,占總?cè)丝诘?.8%,人口預(yù)期壽命達(dá)到81.28歲,高齡化程度顯而易見。此外,上海百歲老人也不再稀罕,從2006年全市只有170人到2008年的836人,大約翻5番。在2006年9月上海率先全國城鎮(zhèn)高齡無保障老人納入社會(huì)保障體系的辦法,辦法規(guī)定年滿70周歲,在上海居住、生活滿30年且未享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療以及征地養(yǎng)老待遇的老人,每人每月可以享受460元養(yǎng)老金。在2009年1月9日上海人保局新辦法,對(duì)年滿70周歲、月基本養(yǎng)老金不到2000元的高齡老人實(shí)施“特加”辦法,這些措施都對(duì)高齡老年人給予特殊的關(guān)懷,體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果人人共享的美好思想。但是隨著高齡化的逐步加深,龐大的高齡老年人口數(shù)字也會(huì)讓這一特殊的養(yǎng)老保障支出有個(gè)滾雪球似的積累,成為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口增大的又一大重要因素。

(四)未富先老

從世界范圍來講,發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)的人均GDP在5000美元-10000美元左右,在全球72個(gè)人口老齡化國家中,人均GDP超10000美元的占36%。就以全世界老齡化最早且最快的日本在1970年全面進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí),人均GDP就達(dá)到2299美元(708000日元,當(dāng)時(shí)匯率308∶1),而上海在1979年進(jìn)入老齡化社會(huì),當(dāng)時(shí)人均GDP僅為1561美元(2568元人民幣,當(dāng)時(shí)匯率1.555∶1)。相較之下,同樣進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí),日本全國的人均GDP是中國最發(fā)達(dá)城市上海市人均GDP的1.5倍,充分體現(xiàn)了上海的“未富先老”的老齡化特征,全國范圍的嚴(yán)重程度更加顯見了。

自1979年以來,上海市的人均GDP從1651美元,增長到2008年的10454美元,增長了533.2%;60歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤灿?979年的10.1%,增長到2008年的21.6%,增長了113.9%。從增長率上說,上海人均GDP和老年人口占總?cè)丝诒壤脑鲩L速度都優(yōu)于日本的數(shù)據(jù),但是上海人均GDP與日本相比差距太大,而老齡化的速度卻是逐步趕超,與日本相差無幾。總體上講,上海屬于老齡化速度明顯超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,呈現(xiàn)“未富先老”的特征。

“未富先老”和老齡化加劇使僅靠單位和勞動(dòng)者個(gè)人繳納的資金,不能支撐龐大的養(yǎng)老金支出,于是財(cái)政墊支成為養(yǎng)老金支出的一個(gè)重要來源。以上海市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支為例,2005-2007年,基金征繳收入年均增長13.91%,而養(yǎng)老金支出年均增長18.14%,三年間財(cái)政共計(jì)投入補(bǔ)貼資金88.81億元,其中就有2007年的49.81億元。到2008年,上海社保基金缺口變本加厲,有170億元-180億元是財(cái)政為社保基金托底,占上海市財(cái)政收入的17%-18%左右。預(yù)計(jì)今后幾年市級(jí)財(cái)政還要為社保基金付出愈加沉重的負(fù)擔(dān),將引起上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種矛盾。

因此,解決上海社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口問題迫在眉睫,上海養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的研究及其良好解決,也為今后該問題在全國范圍的改善提供經(jīng)驗(yàn)與借鑒。

二、上海養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口補(bǔ)償途徑

人口老齡化是上海養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的直接推手,良好地應(yīng)對(duì)老齡化就是補(bǔ)償養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的重要途徑。本文將從上海人口老齡化的角度探討其養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的補(bǔ)償途徑分別提出以下三條建議:

(一)提高法定退休年齡,降低老年撫養(yǎng)系數(shù)

2009年11月份人力資源和社會(huì)保障部有透露,相關(guān)部門正在醞釀延長法定退休年齡的事宜。目前我國實(shí)行的退休年齡是男60歲,女干部55歲,女工人50歲,而像丹麥、挪威、意大利、瑞典、加拿大等國家的退休年齡都比中國高3歲-10歲。現(xiàn)在我國人口預(yù)期壽命大幅提高,尤其是像上海這樣的大城市,可以逐步將退休年齡提高到男65歲,女65或60歲。這樣做使上海老年撫養(yǎng)系數(shù)大幅降低,提高退休年齡后2008年老年撫養(yǎng)系數(shù)由30.8%下降到20.2%,減少了三分之一左右,其他年份也有相同的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,而且少兒撫養(yǎng)系數(shù)也有小幅的下降。法定退休年齡的提高,將使一部分老人由原來養(yǎng)老金的“消費(fèi)者”變成養(yǎng)老金的“供給者”,“一抵一支”將大大緩解未來養(yǎng)老基金收支缺口的壓力,甚至?xí)杏唷?/p>

(二)調(diào)整生育政策,以減緩人口年齡結(jié)構(gòu)的不均衡

上海人口結(jié)構(gòu)還表現(xiàn)為少年兒童數(shù)量漸趨減少的特征,這必然會(huì)使未來的勞動(dòng)力供給減少,導(dǎo)致人口老齡化不斷加劇,養(yǎng)老基金缺口負(fù)擔(dān)越來越重。20世紀(jì)80年代開始我國推行計(jì)劃生育政策,來實(shí)現(xiàn)人口增長方式的轉(zhuǎn)變,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后,人口老齡化帶來的問題也讓我們思考:能否通過調(diào)整生育政策來緩解人口老齡化帶來的一系列問題?可以在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高的地區(qū)(如上海)試點(diǎn)嘗試,通過制訂生育政策鼓勵(lì)符合條件的夫婦生“二胎”,且有經(jīng)濟(jì)保障優(yōu)生優(yōu)育。在中國進(jìn)入生育低谷時(shí)期,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以逐步放寬生育政策,提高未來年輕人口比例,改善倒金字塔形的人口結(jié)構(gòu),減緩人口老齡化的壓力。

(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金適當(dāng)投資于老齡產(chǎn)業(yè)

隨著老年人特殊需求的迅速增長,以滿足老年人特殊需求的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、日常生活用品和社區(qū)服務(wù)、娛樂業(yè)、老年教育等老齡產(chǎn)業(yè)(亦稱“銀色產(chǎn)業(yè)”、“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”)撲面而來。老年產(chǎn)業(yè)還屬于一個(gè)探索階段的朝陽產(chǎn)業(yè),但由于老齡化的高速發(fā)展和老年人消費(fèi)意識(shí)的慢慢轉(zhuǎn)變,顯現(xiàn)出無限的商機(jī)。上海可以發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老年人消費(fèi)觀念的優(yōu)先轉(zhuǎn)變的作用,考慮將部分盈余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資于老齡產(chǎn)業(yè),在政府實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策下,以期實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資收入與老齡化速度發(fā)展相一致,且跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

僅以養(yǎng)老床位測(cè)算,截至2008年底上海養(yǎng)老總床位按照國際通行的標(biāo)準(zhǔn),缺口達(dá)7萬張,以平均每張床位6萬元的建設(shè)成本,就有4.2億元的市場(chǎng)空間。再加上康復(fù)設(shè)施、培訓(xùn)基地等,還可拉動(dòng)約2.1億元的投資收入。此外還有養(yǎng)老保健業(yè)、老年旅游業(yè)等,都可以引入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資,使老齡產(chǎn)業(yè)真正屬于老年人,又保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也能惠澤經(jīng)濟(jì)增長帶來的好處。

三、結(jié)論

通過對(duì)上海老齡化特征及其對(duì)上海養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的影響,發(fā)現(xiàn)老齡化主要是以老年撫養(yǎng)系數(shù)增大的形式增大基金缺口,這在全國范圍內(nèi)都是存在的。另外經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平,導(dǎo)致缺乏擴(kuò)大保險(xiǎn)基金收入的物質(zhì)條件。但是上海是中國范圍內(nèi)條件最成熟,也是老齡化帶來的一系列問題最亟待解決的城市,而養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口問題只是其中的一個(gè)問題。在本文提出上海養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口補(bǔ)償?shù)娜龡l途徑中,提高法定退休年齡是現(xiàn)實(shí)性的,相關(guān)部門也在制定落實(shí)的政策;另外兩條途徑是探索性的,調(diào)整生育政策改變目前的經(jīng)濟(jì)增長方式,而是要處理好老年人口與青年人口的協(xié)調(diào)關(guān)系,進(jìn)而改善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支狀況;養(yǎng)老基金參與老齡產(chǎn)業(yè)是一條多贏的途徑,但在實(shí)施的過程中要處理好基金和產(chǎn)業(yè)間的平衡等矛盾。

參考文獻(xiàn):

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2、羅淳.從老齡化到高齡化――基于人口學(xué)視角的一項(xiàng)探索性研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2000.

第7篇

（沈陽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 沈陽 110041）

摘　要：近年來，人口老齡化問題一直是困擾我國發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)突出問題，其顯著特點(diǎn)是“未富先老”、在老齡化社會(huì)里“跑步前進(jìn)”，且老齡化速度快。那么作為東北老工業(yè)基地的遼寧省2012年老年人口比例達(dá)17.67% ，高出全國平均水平，這將會(huì)對(duì)遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，采取相應(yīng)措施已刻不容緩。

關(guān)鍵詞 ：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；社會(huì)保障；老齡化產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：C913.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）25-0188-02

在2010年，遼寧省已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展期。其呈現(xiàn)“三快一高”特點(diǎn)，即老年人口增速加快，高齡老人增速加快，空巢化加快，失能老人占老年人比例增高。本文通過詳述遼寧省人口老齡化概況及特點(diǎn)，分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，并針對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、遼寧省人口老齡化概況及特點(diǎn)

1.遼寧省比較早地進(jìn)入人口老齡化

人口老齡化是總?cè)丝谥幸蚰贻p人數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動(dòng)態(tài)。國際上通常把60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)按照這一標(biāo)準(zhǔn)，遼寧省在1995年就已進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)全國第六次人口普查數(shù)據(jù)分析得，除去暫住人口，遼寧省60歲及以上人口很可能達(dá)到總?cè)丝诘?/6，預(yù)計(jì)在2030年，遼寧省人口老齡化的發(fā)展與全國平均水平相比，將會(huì)提前20年。2010年遼寧省60歲及以上老人占總?cè)丝诒戎氐?5.43%，2011年為16.96%。截至2012年末，全省總?cè)丝跒?254萬人，60歲及以上老年人口751.7萬人，占總?cè)丝?7.67%，與全國老年人口占總?cè)丝诘?4.3%相比，高出3.37個(gè)百分點(diǎn)。

2、人口老齡化呈現(xiàn)明顯的區(qū)域性特征

以2012年為例，在全省751.7萬老年人口中，城鎮(zhèn)老年人口399.8萬，占53.2%；農(nóng)村老年人口351.9萬，占46.8%。從地區(qū)分布上看，沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪等五市城鎮(zhèn)老年人口多于農(nóng)村老年人口，其他九市均是農(nóng)村老年人口多于城鎮(zhèn)老年人口。發(fā)達(dá)城市人口老齡化倒置現(xiàn)象突出，如沈陽，撫順，錦州等地。其實(shí)，城鄉(xiāng)人口老齡化程度倒置與我國的人口流遷密不可分。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的青壯年從鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)，青壯年的流出則加劇了鄉(xiāng)村的人口老齡化程度，同時(shí)降低了城市的人口老齡化程度。

3、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，空巢老人數(shù)與日俱增

隨著社會(huì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人們生活水平的提高，子女因工作、學(xué)習(xí)、結(jié)婚在外而形成了空巢老人群體。截止2012年末，遼寧各市空巢老人在老年總?cè)丝谥姓剂怂某勺笥摇？粘铂F(xiàn)象越來越普遍，空巢老人數(shù)也在與日俱增。即目前看來空巢老人所面臨的兩個(gè)突出問題是缺乏照料和精神慰藉。2012年末，全省空巢老人達(dá)到340.6萬人，占老年人口45.31%。

4、老年人教育程度較低，收入水平不高

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展以及文化的普及，人們的受教育程度普遍提高，但是老年人受教育的程度仍然較低。從老年人口受教育程度來看，小學(xué)及以下的老年人口比例最高。雖然在2012年末，全省共有老年大學(xué)（老干部大學(xué)）155所，在校學(xué)習(xí)人數(shù)2.4萬人；基層老年學(xué)校621所，在校人數(shù)近10萬人。其在總的老年人口中所占的比重僅有1.6%，總體來說，遼寧省老年人口受教育程度較低。同時(shí)，遼寧老年人收入水平主要由離退休金養(yǎng)老金、勞動(dòng)收入以及其他人員供養(yǎng)三部分組成，而以離退休金為主要經(jīng)濟(jì)來源的比例接近1/3，收入水平不高。

二、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響

人口老齡化之所以對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口存在密不可分的聯(lián)系。因人兼有生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙重屬性，所以人口老齡化必然會(huì)對(duì)產(chǎn)出，勞動(dòng)供給，以及社會(huì)保障支出產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1、人口老齡化對(duì)產(chǎn)出水平的影響

經(jīng)濟(jì)水平的增長主要取決于三個(gè)要素，即勞動(dòng)投入量、資本投入量以及技術(shù)進(jìn)步。下面將采用一個(gè)基本的產(chǎn)出模型分析人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)水平的影響。假定勞動(dòng)投入量L，資本投入量K，則該省總產(chǎn)出Y為：

Y（t）=A（t）·F［L（t），K（t）］

在資本投入量和技術(shù)一定的前提下，產(chǎn)出規(guī)模隨著勞動(dòng)投入量的變化而變化。而人口老齡化的加劇使得勞動(dòng)投入量減少，從而使總的產(chǎn)出水平降低。

2、人口老齡化對(duì)GDP的影響

GDP是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其包含儲(chǔ)蓄，投資以及消費(fèi)等變量。隨著人口老齡化的加劇，則相應(yīng)要求提高產(chǎn)出中用于老年人支出的比重。由于老年人不長期從事生產(chǎn)，所以在養(yǎng)老水平一定的情況下，隨著老年人口比重的增大，則需要產(chǎn)出的就越多，而用于投資的比例就相對(duì)較小。在下圖中可得，隨著遼寧省GDP的增長，人口老齡化程度基本呈增長態(tài)勢(shì)。綜上所述，人口老齡化不但改變了資源配置關(guān)系，而且使得儲(chǔ)蓄率降低，消費(fèi)率提高。

3、人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響

隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)年齡人口比重下降，進(jìn)而影響勞動(dòng)力的有效供給，使得勞動(dòng)力資源減少。自2009年開始，退出勞動(dòng)年齡人口大于進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口，而在2020年后，這一趨勢(shì)將更加顯著。在總的勞動(dòng)人口中，年長者所占的比重持續(xù)上升，而年輕人比重將會(huì)減少，勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。預(yù)計(jì)2020年，勞動(dòng)年齡人口中位數(shù)為44.6歲，2030年將達(dá)45.9歲。勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的變化將對(duì)我省的勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

因此，人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的邏輯是：人口老齡化將會(huì)改變勞動(dòng)力的人口結(jié)構(gòu)變化，而人口結(jié)構(gòu)的變化將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的供給與需求兩個(gè)方面，最終體現(xiàn)為對(duì)總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響。

4、人口老齡化使得社會(huì)保障支出增大

（1）養(yǎng)老保障支出。養(yǎng)老金作為社會(huì)保障支出的重點(diǎn)，直接影響社會(huì)保障水平的高低。隨著人口老齡化的加劇，以老年人為保障對(duì)象的養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)問題日益引起政府部門的關(guān)注。遼寧省作為全國首個(gè)進(jìn)行“完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系改革試點(diǎn)”的省份，截止2012年末，全省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為1609.2萬人，比上年末增加52.6萬人，增長3.38%。全省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)八年增長，平均漲幅14.2%。如下圖近六年企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金一直持續(xù)增長，在2012年，企業(yè)養(yǎng)老金人均1683元。隨著人口老齡化程度日趨增長，養(yǎng)老保障支出不斷增大，給省內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（2）醫(yī)療保障支出。人口老齡化導(dǎo)致老年人數(shù)量大幅度上升，致使老年人醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理費(fèi)用攀升。老年人口是醫(yī)療服務(wù)需求量最高的人群，因此對(duì)整個(gè)社會(huì)醫(yī)療業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的壓力是令人擔(dān)憂的。在2012年末，省參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為2251.9萬人，比上年末增加131.8萬人，是2000年的61.63倍。2012年末，新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年290元，比上年度提高60元。因此，不斷增加的老年人口醫(yī)療費(fèi)用既影響到老年人自身的總體生活質(zhì)量，也給家庭和社會(huì)造成巨大壓力。

（3）養(yǎng)老服務(wù)支出。目前養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容正在逐步發(fā)展和完善，基本涵蓋了生活照顧、醫(yī)療保健、文化娛樂、心理慰藉以及權(quán)益維護(hù)等一些基本需求。2012年末，全省城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1591家，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到20萬張，新增床位2萬張，同比增長11.1 %。省內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中心敬老院建設(shè)工程，全年維修改造農(nóng)村中心敬老院105所，改擴(kuò)建城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)68所，并新增眾多文娛設(shè)施。總體說來，隨著人口老齡化的不斷加深，老年人的需求呈多元化趨勢(shì)，促使養(yǎng)老服務(wù)支出會(huì)與日俱增，給社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

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第8篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；老齡產(chǎn)業(yè)；安徽省

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）16-0097-03

一、安徽省人口老齡化的特征

人口老齡化是指人口某一標(biāo)準(zhǔn)年齡結(jié)構(gòu)比例上升所產(chǎn)生的一種現(xiàn)象，按國際劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲及其以上人口占全部人口的比例大于10%或65歲及其以上人口所占比例大于7%時(shí)，標(biāo)志著老齡化時(shí)期的到來。從老齡化的過程來看，發(fā)達(dá)國家是自然老齡化，而中國則是政策性老齡化，在1999年中國已成為老齡化的國家。同年，安徽省60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋壤状纬^10%，達(dá)到10.96%，此后安徽省老齡化程度以不同的幅度上升，這預(yù)示安徽省人口老齡化在1999年正式到來。安徽省老齡化的特征包括老齡人口基數(shù)大且發(fā)展速度快、城市老齡人口扶養(yǎng)比越來越高、人口老齡化區(qū)域差異顯著以及傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化。

1.老齡人口基數(shù)大且增長速度快。2003年60歲以上老齡人口占全省總?cè)丝诒壤秊?3.22%；2005年安徽省60歲以上老齡人口占全省總?cè)丝诒壤秊?4.57%；2008年60歲以上老齡人口占全省總?cè)丝诒壤秊?5.96%，達(dá)到979.15萬，絕對(duì)數(shù)字十分巨大。2008年安徽省有9個(gè)城市的60歲以上人口超過該市人口的15%。據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)資料預(yù)測(cè)，該比例將繼續(xù)擴(kuò)大。此外，老齡人口高齡化問題也越來越嚴(yán)重。1999年到2008年，安徽省老齡人口高齡化趨勢(shì)呈總體上升狀態(tài)（見圖1），1999年65歲以上老齡人口占總老齡人口的7.38%，2005年達(dá)到了10.09%，2008年則達(dá)到了11.15%，絕對(duì)數(shù)字達(dá)112.6萬人。

2.城市老齡人口扶養(yǎng)比越來越高。城市老齡人口扶養(yǎng)比是指老齡人口（65歲以上人口）與15~64歲人口的比例。一方面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，從1999―2008年，雖然個(gè)別年份出現(xiàn)老齡人口的扶養(yǎng)比下降，但總體走勢(shì)仍為逐年上升（見下頁圖2）。2008年，老齡人口的扶養(yǎng)比達(dá)到16.65%。另一方面，安徽省省老齡人口生活來源還是以勞動(dòng)收入和家庭其他成員供養(yǎng)為主。2005年全省各市老齡人口靠勞動(dòng)收入和家庭其他成員供養(yǎng)的占大多數(shù)，分別占60歲以上老齡人口的38.34%和45.10%。其次是依靠離退休金養(yǎng)老金，占到老齡人口的11.91%。而依靠國家保障救助所占比例較低，只占到2.16%。

3.人口老齡化的區(qū)域差異顯著。2008年，安徽省的60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘?5.96%。安徽省內(nèi)不同的城市人口老齡化區(qū)域差異明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但人口老齡化程度低于全省平均水平的地區(qū)如合肥、蕪湖等由于人口輸入帶來大批年輕人口導(dǎo)致人口老齡化水平低于全省水平。省內(nèi)流向合肥市半年以上的人口占省內(nèi)跨市外出半年以上的流動(dòng)人口的44.7%，蕪湖市居第二位，達(dá)到12.43%。經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型，人口老齡化程度較低的地區(qū)。如淮北屬于資源枯竭型城市，由于其經(jīng)濟(jì)正在向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，所以外出人口不多。2008年外出半年以上人口所占比例僅為8.57%，而其人口出生率相對(duì)高于全省水平。所以在2008年的統(tǒng)計(jì)中，老齡化程度為12.26%，成為安徽老齡化程度最低的城市。黃山市、六安市、安慶市、池州市自然環(huán)境優(yōu)越，再加上遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和交通條件的相對(duì)落后，外來流動(dòng)人口較少，造成該地區(qū)人們競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)小，生存壓力不大，無形中延長了人們的壽命，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)但老齡化水平相對(duì)較高。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化水平卻高于全省老齡化水平的地區(qū)，主要由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，大量剩余勞動(dòng)力輸出而導(dǎo)致人口老齡化進(jìn)程加快。如巢湖在2008年的統(tǒng)計(jì)中，60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘?2.34 %，成為安徽省人口老齡化程度最高的地區(qū)。

4.傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步弱化。中國人口老齡化過程過快的原因并不僅僅是人均壽命延長，死亡率下降，更重要的原因是中國實(shí)行的計(jì)劃生育政策[1]。安徽省從1973年開始全面開展計(jì)劃生育，一對(duì)夫妻只允許生育一個(gè)或兩個(gè)孩子，這一舉措使安徽省的總和生育率下降很快。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們思想觀念發(fā)生變化、住房條件得到改善以及獨(dú)生子女的父母開始進(jìn)入老年期，空巢現(xiàn)象將更加普遍，空巢期也將明顯延長。與發(fā)達(dá)國家獨(dú)居與夫婦空巢戶高達(dá)70%~80%的比例相比，中國老年人空巢比例持續(xù)增加的趨勢(shì)將是不可逆轉(zhuǎn)的[2]。據(jù)安徽省2005年統(tǒng)計(jì)年鑒，靠家庭供養(yǎng)的60歲以上老人有36 853人，占60歲以上老齡人口的59.71%。無子女家庭養(yǎng)老和空巢老人的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)比多子女家庭養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)大得多，家庭養(yǎng)老功能的弱化必將給安徽省的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制帶來挑戰(zhàn)。

二、安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

老齡產(chǎn)業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，它是由老年消費(fèi)市場(chǎng)需求增長帶動(dòng)而形成的一個(gè)新興的綜合的產(chǎn)業(yè)，是為老年人的衣、食、住、行、用、醫(yī)療、娛、學(xué)、保險(xiǎn)、通訊等物質(zhì)生活、精神生活、衛(wèi)生保健、生活照料的用品、設(shè)施和場(chǎng)所提品和服務(wù)的各個(gè)行業(yè)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互交叉的綜合性產(chǎn)業(yè)[3]。老齡產(chǎn)業(yè)不僅為老齡人群學(xué)習(xí)生活提供便利的條件，也為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來積極的效益，同時(shí)還能解決部分就業(yè)問題，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)有一定的推動(dòng)作用。安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題包括老齡產(chǎn)業(yè)占GDP比重不大、老齡產(chǎn)品開發(fā)缺乏深度和廣度、老齡產(chǎn)品供給不足。

1.總體經(jīng)濟(jì)增長速度快，但老齡產(chǎn)業(yè)比重不大。據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局資料，2005―2009年，每年規(guī)模以上工業(yè)增加值以22%左右的速度增長。2010年1―2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值更是達(dá)到了26.5%。雖然經(jīng)濟(jì)一直取得較為穩(wěn)定的增長，但是老齡產(chǎn)業(yè)增加的幅度并不很大，幾乎不變。老齡產(chǎn)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)都屬于21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，未來必定有很好的發(fā)展前景。因此，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展一個(gè)不可或缺的方面。

2.老齡產(chǎn)品種類少，發(fā)展層次較低。隨著老齡產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，老齡消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。在西方老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早的發(fā)達(dá)國家的老齡產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，企業(yè)在開發(fā)產(chǎn)品時(shí)除了著重質(zhì)量優(yōu)異、方便、實(shí)用外，最重要的一點(diǎn)就是生產(chǎn)符合老齡人特點(diǎn)的產(chǎn)品。西方發(fā)達(dá)國家在老齡住宅市場(chǎng)、老齡教育都有不同程度的發(fā)展。國外商家對(duì)老齡產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行深度開發(fā)，創(chuàng)新研發(fā)出符合老齡人特點(diǎn)的特種消費(fèi)品。而目前中國老齡產(chǎn)品主要以保健營養(yǎng)品為主，其他老齡專用品開發(fā)很少。從蕪湖市沃爾瑪?shù)却笮统辛私獾剑淆g用品主要分為老齡生活助用品輪椅、拐杖、升降設(shè)備及其他交通和助走器材，專用通訊設(shè)備、視聽讀寫用品用具等；老齡營養(yǎng)保健品：營養(yǎng)滋補(bǔ)品、養(yǎng)容保健食品、保健酒類、保健茶、土特產(chǎn)等；老齡生活用品：老齡服裝、鞋帽、生活用品、用具、保健用品、綠色環(huán)保建材、包裝、原材料、半制品等。而大商場(chǎng)中的老齡產(chǎn)品大部分有省外廠商生產(chǎn)，如老齡助用品和保健器材多為上海市、福建省、浙江省生產(chǎn)；老齡保健營養(yǎng)品主要由上海市、江蘇、廣西等省生產(chǎn)，只有富硒康是由安徽省界首市生產(chǎn)，而富硒康也不是由安徽省自主研發(fā)的；老齡服裝多為北京市、上海市、浙江省生產(chǎn)。由此可見，安徽省擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的老年產(chǎn)品太少，各行各業(yè)對(duì)老齡產(chǎn)品的開發(fā)存在嚴(yán)重不足，老齡產(chǎn)品生產(chǎn)處于初級(jí)層次，對(duì)老齡人的精神需求產(chǎn)品開發(fā)欠缺。

3.老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求大，供給出現(xiàn)不足。張純?cè)潜容^早關(guān)注人口老化與老年市場(chǎng)關(guān)系的學(xué)者之一，他提出，中國人口的急劇老化，會(huì)給未來消費(fèi)帶來重大的變化，尤其老年人口需求構(gòu)成市場(chǎng)的變化是人口老齡化逐步加快的必然結(jié)果[4]。隨著中國人均GDP達(dá)到3 000美元，居民消費(fèi)能量逐漸釋放，老年產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大。據(jù)專家預(yù)測(cè)，目前中國老年人市場(chǎng)需求大約為7 000億元~8 000億元，而實(shí)際提供的產(chǎn)品和服務(wù)的總價(jià)值不到1 000億元 [3]。從安徽省目前情況來看，老齡物質(zhì)產(chǎn)品多由外省生產(chǎn)，本身開發(fā)創(chuàng)新的老齡產(chǎn)品極少；此外，中國老年教育市場(chǎng)將孕育著無限商機(jī)，將會(huì)有越來越多的老年人為了提高自己的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，為了能讓自己融入現(xiàn)代生活，而加入到書畫、養(yǎng)生、保健、英語、計(jì)算機(jī)、理論研討等學(xué)習(xí)行列[5]。安徽省的17個(gè)地市雖都有老年大學(xué)，但師資力量不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、受益的老齡群體狹小，而各地市的老年活動(dòng)中心所提供的服務(wù)種類也很少。由上述分析可知，安徽省老齡產(chǎn)業(yè)的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上老齡群體的消費(fèi)需求，一些公共老年服務(wù)設(shè)施仍需要不斷完善。

三、安徽省發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

1.政府出臺(tái)政策，帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主體，在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重大的作用。老齡扶養(yǎng)比的上升給社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)帶來了壓力。這就要求政府和社會(huì)積極發(fā)展，為扶養(yǎng)老齡群體創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。首先，完善的社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全閥，目前，中國城市養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，老齡人的退休金標(biāo)準(zhǔn)也不斷增加，2010年2月，養(yǎng)老保險(xiǎn)金又不同幅度上調(diào)了一些。政府應(yīng)積極完善社會(huì)保障制度，增加老齡人的實(shí)際購買力；其次，結(jié)合皖江城鎮(zhèn)帶建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)資本，對(duì)發(fā)展老齡產(chǎn)品的企業(yè)給予一些稅收或補(bǔ)貼，對(duì)發(fā)展老齡產(chǎn)品的企業(yè)加以輔助與支持，促使老齡企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2.企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，積極開發(fā)老齡產(chǎn)品。老齡產(chǎn)品利潤空間僅為10%，而其他產(chǎn)品的利潤空間則會(huì)大得多，如流行服裝的而利潤空間則在60%左右[3]。因此，企業(yè)不愿意專門生產(chǎn)針對(duì)老齡人群的特殊產(chǎn)品。以2008年為例，全省三人戶家庭規(guī)模的比例最多，占到29.5%；家庭規(guī)模在五人戶和六人及六人以上戶所占比重最少，僅為8.39%和4.73%。由此可見，三世同堂的局面已經(jīng)有了很大改變，因此物質(zhì)生活在子女孝敬父母的方式中所占比重越來越大，相應(yīng)的老齡產(chǎn)品的需要進(jìn)一步擴(kuò)大。企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極參與老齡產(chǎn)品的研發(fā)，根據(jù)自身企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)出特色的老齡產(chǎn)品，該老齡產(chǎn)品又可帶來相應(yīng)互補(bǔ)品的消費(fèi)。如，開發(fā)老齡房地產(chǎn)不僅滿足了老年群體的對(duì)小戶型房屋的需求，而且又節(jié)約了資源，同時(shí)老年人入住后又會(huì)帶來老年家具及其他生活用品的消費(fèi)。

3.成立老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，搭建老齡產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)于2010年1月30日在北京成立。廣東省、寧夏省等省分均成立了老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主要功能在于研究制定老齡產(chǎn)業(yè)“行規(guī)行約”并監(jiān)督執(zhí)行，建立行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)，依法維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益和行業(yè)整體利益；參與制定國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向政府部門提出有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)立法等建議；建立老齡產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，按照規(guī)定編發(fā)行業(yè)刊物；組織會(huì)員研發(fā)老年產(chǎn)品，引進(jìn)、推介國外優(yōu)質(zhì)同類產(chǎn)品；開展從業(yè)單位、社會(huì)組織間的國際合作交流活動(dòng)，考察、借鑒先進(jìn)經(jīng)營模式及管理經(jīng)驗(yàn)；根據(jù)需要舉辦交易會(huì)、展覽會(huì)；組織從業(yè)人員的各類培訓(xùn)等；受政府部門或其他有關(guān)單位委托，承辦與老齡產(chǎn)業(yè)有關(guān)的工作。因此，安徽省應(yīng)盡快成立安徽省老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，將“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”變成“朝陽產(chǎn)業(yè)”等。各地市也應(yīng)積極成立符合自身地市特點(diǎn)的行業(yè)協(xié)會(huì)，在省行業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，共同促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定有序發(fā)展。

4.各地市因地制宜，差異化發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。安徽省在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的規(guī)劃中，要積極引進(jìn)長三角地區(qū)的老齡企業(yè)，依托這些地區(qū)較為成熟老齡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新本省的品牌。如合肥、蕪湖這些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市在今后發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的時(shí)候要注意差異化發(fā)展不同的老齡實(shí)體產(chǎn)業(yè)，在有條件研發(fā)老齡產(chǎn)品的企業(yè)開發(fā)本企業(yè)的老齡產(chǎn)品，做到產(chǎn)品專門化、特色化，減少省內(nèi)不良競(jìng)爭(zhēng)，而達(dá)到互補(bǔ)互利的目的。以采礦業(yè)為主的城市，如淮南市、淮北市、銅陵市、馬鞍山市，這些正在或可能變成資源枯竭型的城市在各自的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)重視老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立專門的開發(fā)區(qū)，發(fā)展專門的老齡產(chǎn)品生產(chǎn)基地。安徽省內(nèi)風(fēng)景名勝地眾多，如黃山（黃山市）、九華山（池州市）、天柱山（安慶市），這類城市在推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)結(jié)合自身特色，以開發(fā)老齡房地產(chǎn)與老齡旅游休閑度假產(chǎn)品為主，積極研發(fā)出適合老齡人群的養(yǎng)老房屋及方便舒適的旅游產(chǎn)品。各地市旅行社可針對(duì)老齡群體推出省內(nèi)銀色旅游，既不耗費(fèi)太多體力，又能給老齡人帶來享受。就蕪湖市來看，除一家旅行社推出夕陽紅的路線，其他旅行社都沒有特別推出銀色旅游。

5.加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高老齡產(chǎn)業(yè)科技含量。安徽省內(nèi)科技機(jī)構(gòu)的數(shù)目已從2000年的984個(gè)增加到2008年的1 533個(gè)，科技經(jīng)費(fèi)籌集額從2000年的490.06億元上升到2008年的2 545.40億元；專利申請(qǐng)授權(quán)量從2000年的1 482件增加到2008年的4 346件。但相對(duì)于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來說，安徽省高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，在這其中，老齡產(chǎn)品的高科技含量更有待進(jìn)一步提高。因此，政府和企業(yè)都應(yīng)加大對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的科技投資，積極研發(fā)生產(chǎn)出功能齊全，樣式新穎的老齡產(chǎn)品。

關(guān)注老齡化社會(huì)，加速安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)老齡消費(fèi)市場(chǎng)，可以充分滿足億萬老齡人的消費(fèi)需求，提高老齡人的生活質(zhì)量，豐富老齡人的生活，體現(xiàn)社會(huì)的文明和進(jìn)步。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，可以有力地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)抗御經(jīng)濟(jì)周期的能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。安徽省在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)中，應(yīng)及時(shí)抓住老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)采取有效措施，加快老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，將安徽省建成中部城市中重要老齡產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]楊宏，譚博.西方發(fā)達(dá)國家老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2006，(11)：65-75.

[4]張純?cè)?老齡產(chǎn)業(yè)有著良好的發(fā)展前景[J].市場(chǎng)與人口分析，1997，(4)：14-16.

第9篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；股票價(jià)格；負(fù)相關(guān)

中圖分類號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-01

前言

我國早在1999年，就已經(jīng)邁入了老齡化社會(huì)行列當(dāng)中，如今正處于勞動(dòng)力不足、人口老齡化嚴(yán)重的社會(huì)階段。不少學(xué)者提出國家應(yīng)當(dāng)放棄計(jì)劃生育政策等建議，否則中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到很大的阻撓。2008年金融危機(jī)席卷全球，中國股市受到劇烈沖擊，上證指數(shù)從6000多點(diǎn)到如今的2100點(diǎn)左右，低迷的股市加上人口老齡化加劇帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力日益增大，讓人不禁思考，中國的人口老齡化和股票價(jià)格之間是否存在某種相關(guān)關(guān)系，人口老齡化的加劇是否是抑制股票價(jià)格上漲的因素之一，本文將從人口老齡化影響股票價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制的角度出發(fā)研究人口老齡化和股票價(jià)格之間的相關(guān)關(guān)系。

一、人口老齡化影響股票價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制

1.人口老齡化影響資產(chǎn)供求

從總的資產(chǎn)供求方面來看，隨著老齡人口不斷增加，出于中國老年人的傳統(tǒng)想法，現(xiàn)金在手才是最安全的，于是老年人會(huì)紛紛減持資產(chǎn)，套現(xiàn)以獲得資金，這樣一來，資產(chǎn)的需求減少，而供給相對(duì)增加，就會(huì)造成資產(chǎn)價(jià)格的下降。以滬市為例，2001年，60歲以上的老年人在滬市投資者開戶數(shù)中所占比例為7.03%[1]。隨著老齡人口比例不斷增加，老年人開戶數(shù)和所持資產(chǎn)規(guī)模不斷增大，相應(yīng)其投資行為對(duì)股票價(jià)格影響變大，老年人一旦減持資產(chǎn)，會(huì)給股票價(jià)格帶來不小的沖擊。

2.人口老齡化通過利率傳導(dǎo)影響股票價(jià)格

從影響利率角度來看，根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗蘭科莫迪利安尼（F.Modigliani）的生命周期的消費(fèi)理論，如果老年人人口比例增大，則消費(fèi)傾向會(huì)提高。再引用凱恩斯的利率決定理論，在兩部門經(jīng)濟(jì)中，IS曲線的代數(shù)表達(dá)式為：

其中，r表示利率， 是消費(fèi)者的初始消費(fèi)，e是自主投資，b是利率對(duì)投資需求的影響系數(shù)，y是消費(fèi)者的可支配收入，β是消費(fèi)者的消費(fèi)傾向。當(dāng)假設(shè)其他因素不變時(shí)，邊際消費(fèi)傾向增大，利率r就相應(yīng)增大，利率上升，就會(huì)引起債券、股票等證券價(jià)格的下降。

3.人口老齡化迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型，影響股票價(jià)格

伴隨著我國老齡化程度的提高，青壯年勞動(dòng)力減少，社會(huì)整體勞動(dòng)力供給不足，導(dǎo)致這些低端制造企業(yè)發(fā)展受限，迫使其積極轉(zhuǎn)型。從短期來看，企業(yè)轉(zhuǎn)型增加生產(chǎn)成本，減少利潤，引起其股票價(jià)格的下降，但從長期看，轉(zhuǎn)型成功即意味著技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步會(huì)使企業(yè)提高生產(chǎn)效率，減少生產(chǎn)成本，企業(yè)效益增加引起股票價(jià)格的升高。

4.人口老齡化帶來潛力巨大的老年產(chǎn)業(yè)

據(jù)悉，2014年，中國60歲以上老年人口將達(dá)到2億，到2026年將達(dá)到3億[3]。規(guī)模如此龐大的老年群體必將產(chǎn)生巨大的消費(fèi)需求。來自國家老齡委的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國老年產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達(dá)到近1萬億，預(yù)計(jì)2050年左右，中國老年人的消費(fèi)需求將達(dá)到5萬億元，這給我國的老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了契機(jī)。 特別是食品、醫(yī)療、營養(yǎng)保健等行業(yè)是老年消費(fèi)群體主要需求，護(hù)理、服裝、餐飲、旅游、娛樂健身等正成為其新增需求點(diǎn)，保險(xiǎn)、金融領(lǐng)域吸引力也日益擴(kuò)大。因此，行業(yè)的蓬勃發(fā)展會(huì)帶動(dòng)股市的繁榮，從而推動(dòng)股票價(jià)格上升。

綜合上述四個(gè)傳導(dǎo)途徑來看，人口老齡化對(duì)股票價(jià)格既有促進(jìn)作用亦有抑制作用，為得到二者效應(yīng)強(qiáng)弱，本文將進(jìn)行實(shí)證分析。

二、實(shí)證分析

由于2005年至2008年期間，國家實(shí)行股權(quán)分置改革、爆發(fā)全球金融危機(jī)和國家出臺(tái)四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃等特殊事件的發(fā)生，本文對(duì)其予以剔除，就通過對(duì)2001～2005年和2009～2012年正常年間的上證綜合指數(shù)（年度收盤值）y和老齡人口比例x（年度數(shù)據(jù)）建立相關(guān)回歸模型，分別得到ln y=10.8659-0.4896x，y*=13400.48-1200.45x* ；在給定顯著性水平10%下，二者皆通過顯著性檢驗(yàn)，且y與x的相關(guān)系數(shù)r分別為-0.8408，-0.9377，表明人口老齡化與股票價(jià)格之間具有較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)關(guān)系即人口老齡化加劇會(huì)抑制股票價(jià)格的上升。

三、對(duì)策與建議

1.未來全面放開二胎，改善人口結(jié)構(gòu)

在2013年的十八屆三中全會(huì)中，會(huì)議通過了男女雙方或任一方為獨(dú)生子女可以生二胎這一政策，表明國家已意識(shí)到計(jì)劃生育與當(dāng)今國情的不符。本文認(rèn)為，從長期來看，國家要結(jié)合試點(diǎn)實(shí)際情況，在合理預(yù)測(cè)和控制人口總量的前提下，實(shí)行二胎全面放開人口政策，改善人口結(jié)構(gòu)。

2.促進(jìn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，存優(yōu)棄劣

一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生存困難的低端制造企業(yè)自動(dòng)退出市場(chǎng)，節(jié)約資源，另一方面國家要積極扶持和引導(dǎo)有潛力的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。從長期來看，生存下來的企業(yè)獲得長足的發(fā)展，股價(jià)上升，提振了市場(chǎng)信心，進(jìn)而推動(dòng)股市發(fā)展。

3.積極和正確引導(dǎo)老年人投資股市

本文認(rèn)為，政府聯(lián)合證券公司、證券交易所等金融中介機(jī)構(gòu)要在老年人群體當(dāng)中積極開展宣傳，定期舉辦股市投資教育和培訓(xùn)等活動(dòng)，吸引和正確引導(dǎo)更多的老年人投身于股市投資當(dāng)中，使其投資方式趨向多元化，未來形成股市個(gè)人投資者當(dāng)中的一股重要力量，這對(duì)促進(jìn)股票價(jià)格的上升和股市的繁榮具有重大作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳成鮮，王浣塵.人口老齡化對(duì)我國股票市場(chǎng)的影響分析[J].證券市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)，2003（04）.

[2]高鴻業(yè).《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（宏觀部分）》第五版[M].北京：中國人民大學(xué)出版社.

第10篇

如何應(yīng)對(duì)人口老齡化程度不斷加劇的現(xiàn)象，不僅僅關(guān)系到每個(gè)公民個(gè)體的生活狀態(tài)，更有可能影響整個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)，隨著我國人口老齡化程度的不斷加重，進(jìn)一步健全和完善相應(yīng)的醫(yī)療制度已經(jīng)成為社會(huì)各界十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。由此可見，如何科學(xué)而有效地完善人口老齡化現(xiàn)狀下的醫(yī)療制度，已經(jīng)成為當(dāng)前我國社會(huì)各界必須認(rèn)真面對(duì)和努力解決的重大民生問題之一。

2．人口老齡化與我國人口老齡化現(xiàn)狀

2.1人口老齡化的基本內(nèi)涵

人口老齡化是世界范圍內(nèi)的普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象，同時(shí)也是社會(huì)學(xué)領(lǐng)域十分常用的術(shù)語之一。人口老齡化的基本內(nèi)涵主要是指，某一國家或地區(qū)的的人口因?yàn)槟贻p人數(shù)減少、老年人數(shù)增加而出現(xiàn)的老年人口數(shù)量占人口總數(shù)量的比例相應(yīng)增高的社會(huì)現(xiàn)象。按照當(dāng)今學(xué)術(shù)界的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年滿60歲以上的人口占人口總數(shù)比例的10%或者年滿65歲以上人口占人口總數(shù)的7%，則意味著這一國家或地區(qū)已經(jīng)開始進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年底我國的老年人口總數(shù)量即將突破2億大關(guān)，而最終達(dá)到2.02億，屆時(shí)老年人口總數(shù)將占據(jù)全國人口總數(shù)的14.8%。由此可見，我國在已經(jīng)步入人口老齡化社會(huì)。

2.2當(dāng)前我國人口老齡化的現(xiàn)狀

2.2.1我國當(dāng)前人口老齡化的程度不斷加劇。毫無疑問，我國已經(jīng)成為目前世界上老年人口數(shù)量最多的國家。與其他老齡化國家相比，我國的人口老齡化呈現(xiàn)出老齡化人口基數(shù)大、增長速度快、絕對(duì)數(shù)量大等鮮明的特征。由此可見，我國人口老齡化的程度正在不斷加劇。與此同時(shí)，在全國總?cè)丝诶匣潭燃觿〉耐瑫r(shí)，老年人口的內(nèi)部也在不斷老化，即高齡人口占老年人的比例逐步升高，這也為國家?guī)砹顺林氐纳鐣?huì)負(fù)擔(dān)。2.2.2人口老齡化呈現(xiàn)出層次性和差異性。人口老齡化作為一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，它一直在隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展演進(jìn)，呈現(xiàn)出一定的層次性和差異性。就我國的實(shí)現(xiàn)情況而言，各個(gè)地區(qū)的人口老齡化程度的差異性較大，具體表現(xiàn)為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化程度高于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市人口老齡化程度略高于農(nóng)村人口老齡化程度。由此可見，人口老齡化程度與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活生活水平有一定的內(nèi)在聯(lián)系。因此，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，我國各個(gè)地區(qū)的人口老齡化狀況也呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的層次性以及差異性。

3．醫(yī)療制度與我國現(xiàn)行醫(yī)療制度

3.1醫(yī)療制度的基本內(nèi)涵

醫(yī)療制度是一個(gè)國家或社會(huì)的基本社會(huì)制度之一。醫(yī)療制度的基本內(nèi)涵主要是指社會(huì)對(duì)個(gè)人和群體采取醫(yī)療保健措施的總稱。醫(yī)療制度是現(xiàn)代社會(huì)制度的重要一個(gè)環(huán)節(jié)，是當(dāng)前社會(huì)保障體系的重要組成部分。當(dāng)前，我國面臨著人口老齡化程度不斷加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為確保絕大多數(shù)的老年人能夠確實(shí)老有所醫(yī)，構(gòu)建和諧社會(huì)，不斷完善醫(yī)療制度是我國社會(huì)各界必須面對(duì)和努力解決的重要民生問題之一。

3.2當(dāng)前我國醫(yī)療制度的現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的醫(yī)療制度隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善起來。但是，從實(shí)際情況來看，當(dāng)前我國醫(yī)療制度的發(fā)展仍然未能滿足人口老齡化程度日益加深的社會(huì)現(xiàn)狀。特別是當(dāng)前普遍存在于我國的城鄉(xiāng)二元體制，使得城鄉(xiāng)之間醫(yī)療制度存在很大的差異性。城市人口的收入高，醫(yī)療制度更加完善，而與之相反，農(nóng)村人口的收入較低，醫(yī)療制度也不盡完善。由此可見，當(dāng)前我國的醫(yī)療制度與西方國家相比還存在一定的差距，醫(yī)療體制內(nèi)部也存在著中西部梯次性差異性、城鄉(xiāng)二元差異性等方面的問題與不足。與此同時(shí)，人口老齡化程度日益加深這一社會(huì)現(xiàn)狀，為當(dāng)前我國醫(yī)療制度帶來了更多的壓力和挑戰(zhàn)。

4．人口老齡化現(xiàn)狀下完善醫(yī)療制度的必要性

4.1人口老齡化帶來了醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的不斷提高

當(dāng)前，伴隨著人口老齡化程度的日益加快，老年人口越來越多，隨之而來的醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用問題也逐漸引起社會(huì)各界的重視。一般而言，人到60歲之后就開始進(jìn)入身體發(fā)病的高峰期，這樣老年人口的逐步增多就帶來了居高不下的患病率，從而導(dǎo)致全社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的不斷提高。與此同時(shí)，當(dāng)今醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步導(dǎo)致了醫(yī)療器械以及各類醫(yī)療費(fèi)用的不斷提升。上述種種情況，都增加了醫(yī)療保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)，也為社會(huì)的醫(yī)療制度的帶來了巨大的壓力。

4.2人口老齡化對(duì)當(dāng)前的醫(yī)療制度帶來了新的沖擊

當(dāng)前，我國的醫(yī)療制度的保障方式和籌資方法都逐步形成了一定的固有模式。然而，人口老齡化進(jìn)程的不斷加速帶來的是醫(yī)療保障繳費(fèi)人口數(shù)量的相對(duì)減少，而醫(yī)療保障的收益人口的數(shù)量越來越大。由此看來，當(dāng)前傳統(tǒng)的醫(yī)療保障方式和籌資方法，已經(jīng)不能滿足人口老齡化的現(xiàn)狀，在一定程度上大大增加了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的壓力和負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，我國老年人口的基數(shù)非常大，增長速度過快，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了“未富先老”的社會(huì)狀況，也都為當(dāng)今社會(huì)的醫(yī)保基金的承受能力帶來了挑戰(zhàn)，給我國當(dāng)前的社會(huì)醫(yī)療制度帶來了新的更大沖擊。因此，在我國人口老齡化擴(kuò)大化的趨勢(shì)下，傳統(tǒng)的醫(yī)療制度在經(jīng)受著越來越多的沖擊。為了能夠更加適應(yīng)目前社會(huì)的需求，醫(yī)療部門需要在一定程度上來完善醫(yī)療制度，尤其是針對(duì)目前老齡化社會(huì)的現(xiàn)狀。

4.3人口老齡化為我國二元結(jié)構(gòu)的醫(yī)療體制提出了新的挑戰(zhàn)

長期以來，城鄉(xiāng)二元體制一直在我國社會(huì)存在，而隨著而來的就是我國醫(yī)療制度的二元化結(jié)構(gòu)。城市人口的收入高，醫(yī)療制度更加完善，而與之相反，農(nóng)村人口的收入較低，醫(yī)療制度也不盡完善。目前，人口老齡化進(jìn)程的不斷加速使得醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用體系的不均衡性進(jìn)一步凸顯出來。這就使得二元化結(jié)構(gòu)的醫(yī)療制度越來越不能滿足社會(huì)發(fā)展和人口老齡化的需求。在這種情況下，如果不盡快建立社會(huì)統(tǒng)籌、科學(xué)合理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的現(xiàn)代醫(yī)療制度，就加劇醫(yī)療制度與人口老齡化之際的問題，從而造成嚴(yán)重的社會(huì)問題。因此，需要在出現(xiàn)問題的時(shí)候不斷發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)而將傳統(tǒng)的醫(yī)療理念進(jìn)行改革，從而順應(yīng)目前的發(fā)展潮流。在諸多的問題中，二元結(jié)構(gòu)是最為主要的影響元素之一。為了能夠更好的適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，需要從各個(gè)角度進(jìn)行改革，從而迎接不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。

5．人口老齡化現(xiàn)狀下完善醫(yī)療制度的主要途徑

5.1充分發(fā)揮政府在完善醫(yī)療制度方面的主導(dǎo)作用

眾所周知，在任何一件社會(huì)事務(wù)中政府的主導(dǎo)地位是不可撼動(dòng)的。在健全和完善人口老齡化的現(xiàn)狀下完善現(xiàn)代醫(yī)療制度，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任，完善醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，履行好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的組織者、籌資者以及監(jiān)管者的角色。與此同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)不斷建立健全社會(huì)醫(yī)療保障體系，確保老年人的基本權(quán)利，進(jìn)一步完善老年人的基本醫(yī)療和護(hù)理需求，確保絕大多數(shù)老年人確實(shí)“老有所醫(yī)”。

5.2逐步建立和優(yōu)化多元化的老年人醫(yī)療保障制度

一直以來，我國傳統(tǒng)的醫(yī)療制度中針對(duì)老年人醫(yī)療保障制度十分單一，不能滿足當(dāng)前多元化的老年人口的現(xiàn)狀。面對(duì)這一狀況，我國應(yīng)當(dāng)積極借鑒和吸收西方發(fā)達(dá)國家的醫(yī)療制度，逐步建立和優(yōu)化多遠(yuǎn)化的老年人醫(yī)療保障制度。例如，針對(duì)不同年齡層次、不同地區(qū)和城鄉(xiāng)的老年人建立和實(shí)施不同的保險(xiǎn)制度或醫(yī)療費(fèi)用資助方式，保障措施應(yīng)當(dāng)向高齡老人、中西部地區(qū)老人以及農(nóng)村老人適當(dāng)傾斜。只有這樣才能逐步適應(yīng)了人口老齡化進(jìn)程加速的社會(huì)現(xiàn)狀，滿足不同層次的老年人口的醫(yī)療需求，減輕老年人的負(fù)擔(dān)，保障老年人的醫(yī)療服務(wù)權(quán)利。老齡化社會(huì)老年人將占據(jù)重要的位置，從而在醫(yī)療行業(yè)，也應(yīng)注重這樣的問題，保證在不同的時(shí)代下和境遇下都能夠更好的做到順應(yīng)時(shí)展，滿足時(shí)代和人民的需求，從而在根本上營造新時(shí)代的醫(yī)療環(huán)境。

5.3逐步建立和完善老年人口的醫(yī)療護(hù)理制度

當(dāng)今，我國社會(huì)的人口老齡化程度不斷加重，這在一定程度是為當(dāng)今“社會(huì)養(yǎng)老”和“家庭養(yǎng)老”提出了挑戰(zhàn)。與此同年，我國長期以來實(shí)行的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致獨(dú)生子女增多，使得“4+2+1”的家庭模式在當(dāng)今社會(huì)普遍存在。青中年面對(duì)和承受的上有老人、下有小孩的生活壓力越來越大，傳統(tǒng)家庭對(duì)老年人的護(hù)理保障措施明顯不足。同時(shí)，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家仍存在一定的差距，健全和專業(yè)的護(hù)理機(jī)構(gòu)所收取的費(fèi)用是往往是普通家庭難以承受的，這一切都直接或間接地影響到了老年人的生活質(zhì)量以及醫(yī)療水平。由此可見，逐步建立和完善老年人口的醫(yī)療護(hù)理制度不但是大多數(shù)老年人口及其兒女的強(qiáng)烈需求，同時(shí)，這也是滿足人口老齡化速度加快這一社會(huì)現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)需要。

5.4不斷加快以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療預(yù)防保健體系建設(shè)

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國醫(yī)療預(yù)防保健制度已經(jīng)越來越難以跟上人口老齡化速度不斷加快的現(xiàn)實(shí)狀況。因此，在人口老齡化進(jìn)程加快的社會(huì)現(xiàn)狀下完善現(xiàn)代醫(yī)療制度必須加強(qiáng)以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)的老年人醫(yī)療預(yù)防保健體系建設(shè)。一方面，政府相關(guān)部門要積極引導(dǎo)社會(huì)各界逐步建立起集預(yù)防、保健、治療以及健康教育等多方面為一體的綜合性社區(qū)老年醫(yī)療服務(wù)體系，從而不斷提高老年人的醫(yī)療預(yù)防保健意識(shí)，提高老年人的身體素質(zhì)，節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為的規(guī)范和管理，逐步改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的條件，充分利于各類社區(qū)衛(wèi)生資源，進(jìn)一步降低老年人醫(yī)療成本。由此可見，不斷加快以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療預(yù)防保健體系建設(shè)，是人口老齡化現(xiàn)狀下健全和完善現(xiàn)代醫(yī)療制度的必由之路。

6.結(jié)語

第11篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化 宏觀影響 遼寧省

中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，也是老年人口數(shù)量最多的國家。自2000年步入人口老齡化社會(huì)以來，老齡化水平不斷提高，并逐漸進(jìn)入老齡化迅速發(fā)展階段。遼寧省作為全國的工業(yè)基地，人口老齡化趨勢(shì)同樣日益明顯。據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）顯示，遼寧省1995年就進(jìn)入了老齡化社會(huì)（65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?.02%），提前全國5年，成為全國人口老齡化來得最早、程度最高的省份之一。從宏觀層面看，遼寧省人口老齡化超前發(fā)展態(tài)勢(shì)所產(chǎn)生的影響已滲透到勞動(dòng)力市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民儲(chǔ)蓄（消費(fèi)）水平、社會(huì)保障體系、社會(huì)文化、公共安全等諸多方面。

一、人口老齡化與勞動(dòng)力市場(chǎng)良性運(yùn)行

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)人口老齡化經(jīng)驗(yàn)表明，有效勞動(dòng)力供給不足是人口老齡化的最直接后果，也是影響勞動(dòng)力市場(chǎng)是否能夠良性運(yùn)行的關(guān)鍵性因素。有效勞動(dòng)力供給不足主要通過勞動(dòng)力資源的減少、勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老化和勞動(dòng)力參與率的降低體現(xiàn)出來。已有研究大多顯示，遼寧省從1982年開啟“人口機(jī)會(huì)窗口”到2020年之前均為“人口暴利期”，勞動(dòng)力資源充裕且會(huì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。但是，僅從勞動(dòng)力資源的整體規(guī)模來分析老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給的影響存在較大的片面性，勞動(dòng)力市場(chǎng)的良性運(yùn)行最終取決于適齡人口的“有效” 勞動(dòng)供給。首先，從勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)上看，目前遼寧省勞動(dòng)力人口中年輕人的比重逐年下降，而年長者的比重在不斷上升。2010年，全省15—64歲勞動(dòng)年齡人口的年齡中位數(shù)是41歲，比2000年、1990年、1982年分別提高4歲、8.1歲和11歲，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)老化趨勢(shì)明顯，限制了人力資本活力的發(fā)揮和有效勞動(dòng)供給。其次，在勞動(dòng)力參與率方面，隨著少兒人口持續(xù)減少、低年齡組人口與女性人口受教育機(jī)會(huì)的增加，遼寧省勞動(dòng)參與率也在不斷下降，數(shù)字為證，2000年，全省15歲及以上人口的勞動(dòng)參與率71.67%，到2010年，全省16歲及以上人口的勞動(dòng)參與率僅為57.33%，比2000年下降了14.34個(gè)百分點(diǎn)。誠然，人口老齡化會(huì)帶來專門服務(wù)于老人的勞動(dòng)力增加，但從事生產(chǎn)性活動(dòng)的勞動(dòng)供給減少了。一部分勞動(dòng)力可能是在老年產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，另一部分則是在家里和醫(yī)院里照顧老人，尤其是那些失能老人更需要年輕人的特別照料和護(hù)理。

二、人口老齡化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，特別是勞動(dòng)力老化程度的不斷加深，這一人口現(xiàn)象對(duì)處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期的遼寧省的沖擊和影響不容小覷。

經(jīng)過多年努力，遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)從協(xié)整比例關(guān)系為主轉(zhuǎn)向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)為主。一方面，人口老齡化可以促進(jìn)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。因?yàn)槎唐趦?nèi)遼寧省勞動(dòng)力資源數(shù)量與青壯年勞動(dòng)力都相對(duì)充足，勞動(dòng)力老化程度和總撫養(yǎng)比也在經(jīng)濟(jì)社會(huì)承載范圍之內(nèi)，能夠保持較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長速度，加之青壯年勞動(dòng)力素質(zhì)的不斷提高，有利于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與合理布局；同時(shí)，因人口老齡化而興起的以老年人服務(wù)為目標(biāo)的老齡產(chǎn)業(yè)也將有效地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而具備吸納從一、二產(chǎn)業(yè)中釋放出來的大量勞動(dòng)力，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的需要。另一方面，人口老齡化又阻滯著遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化進(jìn)程。劉柏霞（2009）通過選取1978—2005年的相關(guān)數(shù)據(jù)驗(yàn)證了遼寧省勞動(dòng)力人口的變動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)系數(shù)之間存在正相關(guān)關(guān)系，人口老齡化因削減了勞動(dòng)力人口而影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化進(jìn)程。同時(shí)，人口老齡化也會(huì)導(dǎo)致投資資金供給的相對(duì)減少，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。尤其是在全球化和信息化浪潮下，各行各業(yè)都處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的發(fā)展階段，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸衰退消失，勞動(dòng)者的職業(yè)變換日益頻繁，而老齡勞動(dòng)者無論在身體素質(zhì)、接受新知識(shí)和新技術(shù)的能力上，還是在拼搏精神和創(chuàng)新意愿上，都要比青年勞動(dòng)者低得多，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新崗位的適應(yīng)能力也要低得多[1]。人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷迫切需要的風(fēng)險(xiǎn)投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一種嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)。

三、人口老齡化與儲(chǔ)蓄水平變化

人口老齡化與儲(chǔ)蓄之間的關(guān)系是人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的一個(gè)重要方面，經(jīng)典的生命周期理論（Modigliani & Brumberg，1954）認(rèn)為個(gè)體的儲(chǔ)蓄傾向在一生中隨著年齡的增長呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，而加總的國民儲(chǔ)蓄率取決于人口年齡結(jié)構(gòu)及其變化，老年人口比重上升，國民儲(chǔ)蓄率會(huì)隨之降低。經(jīng)驗(yàn)也似乎告訴我們，一個(gè)社會(huì)老年人口比例的提高是不利于儲(chǔ)蓄的。但是中國在進(jìn)入老齡化社會(huì)后，國民儲(chǔ)蓄率卻增勢(shì)不減，使得老齡化與儲(chǔ)蓄率之間的關(guān)系變得撲朔迷離。

通過對(duì)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整理分析，我們發(fā)現(xiàn)，改革開放后遼寧省的總儲(chǔ)蓄金額和儲(chǔ)蓄增長率也都是在上升的，但期間儲(chǔ)蓄增長率的波動(dòng)趨向值得注意。若以1995年遼寧省進(jìn)入老齡化社會(huì)為界分成兩段分析，不難看出，隨著遼寧省人口老齡化程度的不斷加深，在總儲(chǔ)蓄金額增加的同時(shí)儲(chǔ)蓄增長率卻在下降。1995—2011年間，遼寧省經(jīng)濟(jì)增長率在波動(dòng)中增長，少兒撫養(yǎng)比下降較快，老年撫養(yǎng)比緩慢上升，儲(chǔ)蓄率升中有降，近年不斷趨緩（見圖1）。可能的原因在于，遼寧省目前的勞動(dòng)力人口還比較充裕，老齡人口的消耗應(yīng)該趕不上儲(chǔ)蓄的增長，未來一段時(shí)期遼寧省儲(chǔ)蓄額肯定還會(huì)增加，但增長趨勢(shì)會(huì)隨著老年人口比例的上升越來越緩。

四、人口老齡化與消費(fèi)需求波動(dòng)

理論上講，人口消費(fèi)水平與消費(fèi)需求在很大程度上取決于其收入水平，但在收入水平一定的情況下，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化也會(huì)在一定程度上影響著消費(fèi)需求。一般認(rèn)為，人口老齡化使作為純消費(fèi)者的老年人口數(shù)量增加，老年人規(guī)模的擴(kuò)大客觀上能夠推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)需求總量的上升。不過，在消費(fèi)總量一定的情況下，人口年齡結(jié)構(gòu)的老化又會(huì)導(dǎo)致人均消費(fèi)水平的降低。從家庭微觀角度分析，家庭人口老化會(huì)使家庭的從業(yè)人口數(shù)變少，收入水平降低，老年撫養(yǎng)比增大，進(jìn)而導(dǎo)致家庭人均消費(fèi)水平降低。從老年人口個(gè)體來說，其往往更加節(jié)儉，用于食品等生活用品的消費(fèi)支出將會(huì)低于年輕人口。有關(guān)研究也表明，兒童與老年人的消費(fèi)需求均低于成年人。但是，就長遠(yuǎn)看，老年人口的增加會(huì)使未來的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)偏好發(fā)生重大變化。老年人用于社會(huì)交往方面的消費(fèi)需求可能少了，可用于健康保健、醫(yī)療和護(hù)理方面的消費(fèi)需求會(huì)大幅度上升，同時(shí)，旅游、老年服務(wù)、休閑等相應(yīng)服務(wù)業(yè)的消費(fèi)需求將加大，大量資金轉(zhuǎn)向老年人消費(fèi)，將直接導(dǎo)致從事生產(chǎn)方面的投資相對(duì)下降，經(jīng)濟(jì)增長的速度放慢。當(dāng)然，老齡人口的增多同樣預(yù)示著老年人需求市場(chǎng)將在社會(huì)總需求中占據(jù)越來越重要的地位。老年人群體正在迅速崛起為一股不可忽視的市場(chǎng)消費(fèi)勢(shì)力，從而帶動(dòng)和形成一門新興的、綜合性的產(chǎn)業(yè)——老齡產(chǎn)業(yè)，為老年市場(chǎng)提供無限商機(jī)。因此，人口老齡化的消費(fèi)效應(yīng)是多面向的，最終取決于一時(shí)一地的老齡化程度及其發(fā)展速度。

縱觀遼寧省1980—2011年的消費(fèi)變化情況，居民最終消費(fèi)額每年都在增加且總量增幅明顯，消費(fèi)增長率1994年曾達(dá)到最高峰28.79%，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。但是，自1995年進(jìn)入老齡化社會(huì)后，消費(fèi)增長率呈現(xiàn)周期性下降，2005年前后又現(xiàn)逐漸回升（見圖2）。可見，遼寧省人口老齡化進(jìn)程對(duì)最終消費(fèi)的影響表現(xiàn)出某些特殊性：在老齡化初期，老年人口的增加并未對(duì)消費(fèi)需求帶來明顯的正效應(yīng)，反而是計(jì)劃生育政策有效執(zhí)行下少兒撫養(yǎng)比的不斷下降對(duì)最終消費(fèi)的影響較大。經(jīng)驗(yàn)研究表明，少兒撫養(yǎng)比每下降1%，消費(fèi)將隨之下降0.417%（陳晶、朱天星，2011）；當(dāng)前，隨著老齡化速度的加快和程度的不斷加深，老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的增加也并未強(qiáng)烈地改變消費(fèi)增長的趨勢(shì)，但對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來了顯著影響，抑制了衣著、家庭設(shè)備與用品、交通通訊、文教娛樂的消費(fèi)支出，增加了醫(yī)療保健的消費(fèi)支出[2]。

五、人口老齡化與養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)

養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)的日益加重是人口老齡化帶來的又一直接后果。因?yàn)槿丝谀挲g結(jié)構(gòu)的變化使社會(huì)保障基金在來源逐漸減少的情況下還得應(yīng)對(duì)支付額不斷增加的現(xiàn)實(shí)需求，兩方面的擠壓必然帶來巨大的財(cái)政壓力和沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。遼寧是東北三省的龍頭，也是受深層次體制因素和結(jié)構(gòu)性矛盾影響較嚴(yán)重的省份之一，正處于老工業(yè)基地改造之中，屬于典型的“未富先老”。老齡化的提前到來，不僅增加了政府養(yǎng)老保障金、醫(yī)療保障金等方面的開支，加重了為老設(shè)施的社會(huì)管理成本，而且使其面臨改善規(guī)模龐大的老年人口，特別是農(nóng)村老年人口生活與福利水平、避免老年貧困的艱巨任務(wù)。養(yǎng)老保障支出方面，老年人口及離休、退休和退職人員加快了養(yǎng)老金支出的增長速度。2010年，全省參保離退休人數(shù)472.7萬人，比2000年增加191.7萬人，10年增加了1.68倍，年均增長速度5.34%；同期，養(yǎng)老金支出由2000年的169.5億元增加到2010年的754.8億元，增加585.3億元，10年增加了4.45倍，年均增長速度16.11%。養(yǎng)老金支出年平均增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過參保離退休人數(shù)年平均增長速度。醫(yī)療保障支出方面，2010年，全省城鎮(zhèn)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)464.1萬人，是2000年的12.7倍；2010年，退休人員醫(yī)療費(fèi)用支出139.3億元，是2000年的69.65倍。2000—2010年，人均退休人員醫(yī)療費(fèi)用由2000年的546元/人提高到3002元/人。可以預(yù)計(jì)，今后及未來較長一段時(shí)期內(nèi)，數(shù)量不斷增大且比重不斷提高的老年人口已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)遼寧省社會(huì)保障體系構(gòu)成沉重負(fù)擔(dān)和壓力。

六、人口老齡化與社會(huì)文化變遷

自古以來，親子關(guān)系都是中國家庭關(guān)系的核心，贍養(yǎng)父母是子女天經(jīng)地義的職責(zé)和對(duì)父母養(yǎng)育之恩的延期回報(bào)，由此孕育出來的“孝文化”或“崇老文化”綿延千載。然而，隨著中國由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過渡，家庭規(guī)模“小型化”、家庭結(jié)構(gòu)“核心化”以及家庭內(nèi)部代際關(guān)系“社會(huì)化”特征明顯，傳統(tǒng)的“養(yǎng)老文化”和“孝文化”在不同層面受到了不同程度的沖擊，而人口老齡化的出現(xiàn)則無疑起到了推波助瀾的作用[3]。人口老齡化促使中國的家庭養(yǎng)老由文化模式走向行為模式，具有越來越大的隨意性[4]。老年父母與其成年子女之間存在著廣泛的資源交換，父母對(duì)子女的投資及幫助（如早年的教育投資、經(jīng)濟(jì)援助，以及近期的照看孩子、做家務(wù)等家庭服務(wù)）同子女為父母提供養(yǎng)老幫助之間存在因果關(guān)系[5]。而且，不同社會(huì)群體對(duì)老年人的主觀評(píng)價(jià)以及他們對(duì)老年人生存現(xiàn)狀的客觀評(píng)價(jià)，都存在一定的老年歧視（ageism）傾向[6]。2005年10月，黑龍江省人大代表翟玉和對(duì)全國31個(gè)省、市、自治區(qū)120余個(gè)村子的老年人生活狀況調(diào)查顯示：隨著農(nóng)村建設(shè)速度的加快，中青年農(nóng)民中“重小輕老”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在城市，快速的生活節(jié)奏使退休居家的老人無法得到忙碌子女們的生活照顧，老年人因單身或家庭“空巢”而引發(fā)的孤獨(dú)、抑郁、焦慮、煩躁等心理不適現(xiàn)象也已成為比較突出的老年問題。當(dāng)然，隨著時(shí)間的推移，老年人對(duì)多姿多彩的社區(qū)文藝、“夕陽紅”般的大眾傳媒節(jié)目、老年教育等精神文化需求會(huì)要求原有的文化在一定程度上進(jìn)行調(diào)整，社會(huì)老年文化的氛圍會(huì)逐漸加重。因此，老年人口數(shù)量的增加和比重的提高影響到人們的家庭結(jié)構(gòu)、代際關(guān)系、住房與遷徙，改變了他們的傳統(tǒng)觀念和生活方式，預(yù)示著新一輪社會(huì)文化的變遷。

七、人口老齡化與公共安全隱患

中國社會(huì)仍處于轉(zhuǎn)型期，受到不同程度現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，其公共安全問題不斷顯現(xiàn)，并隨著人口老齡化進(jìn)程的加速而由“初顯”逐漸發(fā)展為“凸顯”，快速的老齡化在無形中加劇了高速現(xiàn)代化所產(chǎn)生的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)壓力[7]。隨著遼寧省人口老齡化的不斷加劇，老齡人口逐漸由個(gè)體形成群體，老年人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響將由零散的碰撞逐漸演變?yōu)榧械纳鐣?huì)沖突。上述人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)（包括勞動(dòng)力供給格局、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本等方面的變化）、人口老齡化對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響（包括家庭養(yǎng)老功能的弱化、代際協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾、老年群體的利益訴求等）很可能成為影響社會(huì)和諧的因素，其所積蓄的問題一旦爆發(fā)將會(huì)對(duì)社會(huì)安定產(chǎn)生極大的打擊。

參考文獻(xiàn)：

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[7]Richard Jackson， Keisuke Nakashima and Neil Howe. China’s Long March to Retirement Reform： the Graying of the Middle Kingdom Revisited [R] .Washington： CSIS Publications. 2009.3—17

第12篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；銀行；影響；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

根據(jù)世界銀行最新統(tǒng)計(jì)，我國前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長率為6.9%，這是由于勞動(dòng)力平均工資增長和可勞動(dòng)人口數(shù)減少而造成的，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)我國15歲到64歲之間的人口將減少9000萬人，到2050年我國老年人口將由1.94億增長到4.83億。人口老齡化進(jìn)程的加快將會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，催生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。銀行作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，人口老齡化將會(huì)對(duì)銀行經(jīng)營管理產(chǎn)生巨大的影響，因此基于金融體制改革以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，銀行部門要立足于人口老齡化發(fā)展的現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略以此實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

1.人口老齡化與銀行經(jīng)營管理之間的關(guān)系

我國人口老齡化具有老齡化速度快、人口絕對(duì)數(shù)大推進(jìn)速度不平均以及老齡人口高齡化趨勢(shì)顯著的特點(diǎn)，我國已經(jīng)成為東亞太平洋地區(qū)老齡化速度最快（程度最高）的國家之一。

彭希折（2006）經(jīng)過研究認(rèn)為人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長具有密切的關(guān)系，在一定的政策環(huán)境下，良好的人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)存儲(chǔ)、消費(fèi)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)供給等經(jīng)濟(jì)變量會(huì)產(chǎn)生積極的影響。同樣人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)也會(huì)通過特定的經(jīng)濟(jì)變量而對(duì)金融市場(chǎng)產(chǎn)生影響。銀行作為金融市場(chǎng)的主體，屬于金融核心，因此人口老齡化與銀行經(jīng)營管理之間存在必然的聯(lián)系性：

首先，銀行經(jīng)營管理的目的是獲得經(jīng)濟(jì)效益，而效益的獲取必須要以開展服務(wù)為根本，因此銀行服務(wù)的對(duì)象是成年人。根據(jù)對(duì)銀行經(jīng)營活動(dòng)的調(diào)查，銀行獲利的主要途徑就是通過獲取存貸差實(shí)現(xiàn)，而銀行存款的大部分來自于老年人，他們習(xí)慣于儲(chǔ)存。另外，基于老齡化進(jìn)程的加快，人口撫養(yǎng)比不斷上升，年輕人更加傾向于投資消費(fèi)，因此在老齡化階段銀行經(jīng)營服務(wù)的對(duì)象將面臨多樣需求的變動(dòng)。例如：在互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)環(huán)境下，勞動(dòng)供給將影響銀行金融產(chǎn)品的發(fā)展。勞動(dòng)供給根據(jù)不同的年齡段對(duì)金融產(chǎn)品的需求不同，一般年輕人選擇提前消費(fèi)，而老年人則更加傾向于穩(wěn)定的銀行儲(chǔ)蓄。

其次，商業(yè)銀行的發(fā)展離不開養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持，當(dāng)前我國處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，銀行發(fā)展模式必須也要結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變以往的以高能耗高污染企業(yè)信貸的盈利模式，而是要把握市場(chǎng)新興產(chǎn)業(yè)。人口老齡化催生我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如：養(yǎng)老醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及養(yǎng)老地產(chǎn)等業(yè)務(wù)。根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國已經(jīng)步入人口老齡化階段，我國老年人市場(chǎng)產(chǎn)值規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常規(guī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此銀行必須要大力發(fā)展養(yǎng)老金融，通過創(chuàng)新與豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品、完善養(yǎng)老金融服務(wù)方式等為銀行帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

綜上所述銀行經(jīng)營管理與老齡化有著密切的關(guān)系，在我國老齡化進(jìn)程不斷加快的環(huán)境下，銀行必須要把握養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值，通過有效的財(cái)政手段調(diào)動(dòng)老年人資金的市場(chǎng)流動(dòng)性，以此形成良性的互動(dòng)關(guān)系。

2.人口老齡化對(duì)銀行經(jīng)營管理的影響

雖然在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動(dòng)下，銀行發(fā)展呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，尤其互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的開展提高了銀行盈利途徑，但是銀行經(jīng)營管理的對(duì)象包括多種業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)根據(jù)種類分類可以分為：資產(chǎn)業(yè)務(wù)（貸款）、負(fù)債業(yè)務(wù)（存款）以及中間業(yè)務(wù)，因此人口老齡化對(duì)銀行經(jīng)營管理的影響主要體現(xiàn)在：

2.1人口老齡化對(duì)銀行貸款業(yè)務(wù)的影響

根據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年銀行貸款主要集中在房貸上，隨著人口老齡化進(jìn)程的加速，人們的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，老年人的收入將降低，進(jìn)而影響到精神層面的消費(fèi)，這樣一來對(duì)于銀行業(yè)而言將會(huì)產(chǎn)生新的挑戰(zhàn)：（1）貸款需求疲軟。根據(jù)最新貸款數(shù)據(jù)顯示，我國貸款需求總體集中在購房貸款上，而其他方面的貸款需求明顯不足，導(dǎo)致此種現(xiàn)象的原因主要是，一方面是由于我國人口年齡斷層嚴(yán)重，使得個(gè)人消費(fèi)貸款需求下降。在老齡化進(jìn)程加快的環(huán)境下，社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)更加重，基本形成一個(gè)子女撫養(yǎng)4個(gè)老人的現(xiàn)狀，增加了年輕人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另一方面我國養(yǎng)老保障體制的不完善，尤其是因病致貧社會(huì)現(xiàn)象的存在，阻礙了個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。（2）加劇了銀行貸款違規(guī)。以房貸為例，隨著人口老齡化進(jìn)程的加速，“四二一”結(jié)構(gòu)將更加突出，年輕人不僅要承當(dāng)較高的房價(jià)壓力，而且還要擔(dān)負(fù)父母的各種費(fèi)用，這樣必然加劇年輕人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而房貸屬于長期信貸業(yè)務(wù)，因此迫于各種生活資金的壓力，銀行面臨的不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。

2.2人口老齡化對(duì)銀行存款業(yè)務(wù)的影響

銀行存款業(yè)務(wù)是銀行發(fā)展的基礎(chǔ)，存款決定了銀行盈利空間的大小。基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展，民間資金的投資不完善性比較突出，最典型的特點(diǎn)就是民間資金對(duì)于房地產(chǎn)和股市的投資，使得我國房價(jià)一直居高不下，人口老齡化階段下對(duì)銀行存款業(yè)務(wù)的影響主要表現(xiàn)為銀行存款量的降低，這主要是源于隨著人口老齡化的發(fā)展雖然短時(shí)間內(nèi)可以為銀行增加定期存款，但是人口老齡化人口紅利時(shí)代將會(huì)終結(jié)，人們用于存儲(chǔ)的比例將下降，取而代之的各種消費(fèi)性的支出（醫(yī)療費(fèi)用、生活費(fèi)用以及養(yǎng)老費(fèi)用等等），社會(huì)存儲(chǔ)量的下降將會(huì)給銀行帶來巨大的威脅：（1）資金來源問題。長期以來銀行的資金主要是來源于儲(chǔ)蓄存款，每到年底銀行都會(huì)采取各種手段吸引儲(chǔ)戶，而人口老齡化將加劇銀行爭(zhēng)奪資金來源的成本，資金來源成本的上升和資金來源渠道的降低將直接影響銀行的信貸業(yè)務(wù)，導(dǎo)致其盈利降低甚至虧損。（2）加劇銀行風(fēng)險(xiǎn)。資金是銀行存在的生命，由于我國資本市場(chǎng)還不完善，因此銀行是企業(yè)融資的主要渠道，而銀行資金來源的降低直接會(huì)影響到企業(yè)的融資，企業(yè)融資難則會(huì)加劇不良信貸的出現(xiàn)，進(jìn)而給銀行造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3人口老齡化對(duì)中間業(yè)務(wù)的影響

中間業(yè)務(wù)是銀行與中介或者人的身份為客戶進(jìn)行各種服務(wù)項(xiàng)目，并且收取一定的服務(wù)費(fèi)用。中間業(yè)務(wù)的最大特點(diǎn)就是不占用銀行資金，銀行不需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的發(fā)展，中間業(yè)務(wù)成為銀行盈利的重要部分。根據(jù)調(diào)查老年人成為銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展的重要對(duì)象，這主要與老年人的理財(cái)需求強(qiáng)有關(guān)。老年人除了固定的消費(fèi)之外，他們習(xí)慣將剩余的退休金等購買各種銀行理財(cái)產(chǎn)品，以此增加自己占有量。但是人口老齡化的發(fā)展也促進(jìn)了中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。例如在養(yǎng)老人口不斷增加的環(huán)境下，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3.1萬億，有助于推動(dòng)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，進(jìn)而也會(huì)促進(jìn)銀行的發(fā)展。

當(dāng)然在人口老齡化發(fā)展進(jìn)程加快的環(huán)境下，銀行經(jīng)營管理也迎來了重大的發(fā)展機(jī)遇：一是國家出臺(tái)系列的促進(jìn)銀行行業(yè)發(fā)展的政策體系。例如推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的市場(chǎng)化操作等；二是鼓勵(lì)與創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)金融產(chǎn)品，推動(dòng)金融體制改革，為銀行發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。在老齡保障領(lǐng)域，住房反向抵押貸款等具有保障功能的金融服務(wù)創(chuàng)新市場(chǎng)前景廣闊；三是互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)日益完善，促進(jìn)了銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。

3.人口老齡化銀行經(jīng)營管理的對(duì)策

人口老齡化對(duì)銀行經(jīng)營管理產(chǎn)生了巨大的影響，既有積極的影響也有消極的影響，在進(jìn)入金融市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變銀行經(jīng)營模式和調(diào)整增長方式是實(shí)現(xiàn)銀行可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，因此在人口老齡化階段，我國銀行要立足于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)整經(jīng)營管理策略以此實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.1轉(zhuǎn)變銀行服務(wù)理念，創(chuàng)新金融服務(wù)模式

基于人口老齡化對(duì)銀行經(jīng)營管理的沖擊，銀行要立足于老齡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，通過轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式提升銀行企業(yè)的整體效益：首先深化銀行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)。基于互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，中間業(yè)務(wù)成為銀行發(fā)展的主要趨勢(shì)，根據(jù)對(duì)國外先進(jìn)銀行經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)分析，中間業(yè)務(wù)收入對(duì)營業(yè)收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，中間業(yè)務(wù)已經(jīng)成為衡量銀行效益的重要因素，因此我國銀行要改變以往的過分追求貸款額的模式，積極發(fā)展適應(yīng)于人口老齡化特點(diǎn)的中間業(yè)務(wù)。例如養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品的推行受到老年人的喜愛說明了養(yǎng)老金融產(chǎn)品的市場(chǎng)空間；其次拓展服務(wù)對(duì)象，重視中小客戶的價(jià)值。傳統(tǒng)的銀行將重點(diǎn)放在高端大客戶上，不可否認(rèn)高端大客戶對(duì)銀行發(fā)展的重要性，但是在人口老齡化發(fā)展環(huán)境下，老年人占有的資產(chǎn)比例非常高，同時(shí)再加上他們保守型的資金管理特點(diǎn)，老年人是銀行存儲(chǔ)的重要客戶，因此銀行要重視老年人的市場(chǎng)價(jià)值；最后將服務(wù)老年人作為銀行管理理念。基于人口老齡化進(jìn)程的加快，我國銀行要將服務(wù)老年人作為經(jīng)營管理理念，圍繞服務(wù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在工作中開展便民服務(wù)，例如：銀行可以開展上門服務(wù)，為老年人提供人性化的服務(wù)。

3.2健全養(yǎng)老金融服務(wù)體系，開展個(gè)性化服務(wù)

發(fā)展老齡金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，我國銀行在增強(qiáng)老齡保障、滿足老齡消費(fèi)以及服務(wù)老齡投資等功能上還不健全，因此基于老齡化發(fā)展的要求，銀行要進(jìn)一步健全養(yǎng)老金融服務(wù)體系，開展個(gè)性化的服務(wù)。金融是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與動(dòng)力，金融服務(wù)的對(duì)象是人，基于老齡化發(fā)展，銀行服務(wù)必須要重視老年客戶，通過開展人性化服務(wù)滿足老年人的金融服務(wù)需求：一是開展便捷性的服務(wù)。基于老年人行動(dòng)遲緩、對(duì)新事物接受程度低以及安全防范意識(shí)不高的現(xiàn)狀，銀行部門要加強(qiáng)對(duì)老年人的個(gè)性化服務(wù)。一方面在硬件配置上考慮老年人。為老年人提供休息室、應(yīng)急藥物箱以及設(shè)置老年人提取養(yǎng)老金窗口等。另一方面開展電信詐騙宣傳教育活動(dòng)，提高老年人的安全意識(shí)，避免老年人的資金被不法分子騙取；二是積極開發(fā)適用于老齡人的金融產(chǎn)品。金融產(chǎn)品的種類據(jù)決定了銀行存款比，在老齡化社會(huì)中銀行要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，推出養(yǎng)老相關(guān)的金融業(yè)務(wù)，以此吸引更多的資金。例如中信銀行推行的陽光養(yǎng)老理財(cái)計(jì)劃，經(jīng)過三年的發(fā)展，就已經(jīng)達(dá)到預(yù)定的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了銀行利潤的。又比如近期推出的“以房養(yǎng)老”計(jì)劃就是通過抵押房屋的方式獲得養(yǎng)老資金，以此實(shí)現(xiàn)安居養(yǎng)老的目的。

3.3建立銀行風(fēng)險(xiǎn)控制制度，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

基于人口老齡化下銀行存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，銀行要從內(nèi)外兩個(gè)方面入手，提高經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：一是銀行要完善存款保險(xiǎn)制度。人口老齡化社會(huì)撫養(yǎng)比不斷上升，再加上經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，銀行作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體存在，具有自負(fù)盈虧的特征，因此基于社會(huì)穩(wěn)定、資金安全保護(hù)的角度，銀行部門要進(jìn)一步完善存款保險(xiǎn)制度，切實(shí)維護(hù)存戶的合法權(quán)益；二是建立完善的內(nèi)部控制制度，避免不良信貸出現(xiàn)。銀行屬于盈利部門，不良貸款影響銀行的利潤，因此基于人口老齡化的特點(diǎn)銀行要加強(qiáng)對(duì)信貸信用的監(jiān)測(cè)，例如：通過構(gòu)建信用體系實(shí)現(xiàn)對(duì)信貸者的信用監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除不良風(fēng)險(xiǎn)；三是國家要出善的政策法規(guī)，為銀行發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境，尤其是要加大對(duì)典型詐騙活動(dòng)的打擊力度，消除各種網(wǎng)絡(luò)詐騙行為。

3.4提高銀行內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，銀行內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要樹立危機(jī)意識(shí)，意識(shí)到大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的重要性：銀行內(nèi)部審計(jì)人員要提高對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的認(rèn)知。作為審計(jì)人員不僅要提高審計(jì)專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，而且還要積極學(xué)習(xí)各種計(jì)算機(jī)技術(shù)知識(shí)，以此滿足大數(shù)據(jù)技術(shù)工作的要求。當(dāng)然商業(yè)銀行管理者要意識(shí)到大數(shù)據(jù)技術(shù)的重要性，加大對(duì)培養(yǎng)“兩師”隊(duì)伍的培養(yǎng)。做好大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的審計(jì)工作就必須要構(gòu)建一支具備數(shù)據(jù)挖掘和信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力的“數(shù)據(jù)分析師”隊(duì)伍和一支負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)知識(shí)研究和分析思路構(gòu)建的“專業(yè)分析師”隊(duì)伍。

3.5借鑒先進(jìn)國家經(jīng)驗(yàn)，提高自身管理水平

由于我國養(yǎng)老金融服務(wù)發(fā)展起步較晚，因此我國要積極借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，通過借鑒與吸收提高自身的管理水平。以德國為例，從德國養(yǎng)老金融體系的發(fā)展來看，人口老齡化提升了德國居民對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品和養(yǎng)老基金的需求，使客戶在銀行的儲(chǔ)蓄相對(duì)出現(xiàn)下降，進(jìn)而使銀行體系的融資來源發(fā)生變化，由此推動(dòng)銀行進(jìn)行兼并整合，業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型并邁向國際化。在人口老齡化的影響下，德國銀行體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)模式出現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變：一是儲(chǔ)蓄銀行和合作銀行內(nèi)部進(jìn)行合并整合，以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。2000-2009年，德國合作銀行數(shù)量從2039家下降到1157家，儲(chǔ)蓄銀行數(shù)量從580家下降到431家。二是州立銀行和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型并走向國際化，如德意志銀行轉(zhuǎn)向投行業(yè)務(wù)，德累斯頓銀行轉(zhuǎn)向銀行保險(xiǎn)等。大部分州立銀行開始發(fā)放跨國貸款，參與國際市場(chǎng)運(yùn)營，開展國外分支機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉平.人口老齡化對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的影響研究.山東大學(xué)，2013.