時間：2023-12-21 11:19:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇可再生能源的必要性，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】：綠色建筑；可再生能源；環境保護；應用
節能降耗為建筑工程施工建設的核心原則，基于工程建設特點，為減少資源的浪費，選擇可再生能源代替常規能源，在不影響建筑工程功能的前提下，充分發揮可再生能源具有的優勢。需要從實際情況出發，結合工程建設要求，確定各類可再生能源應用方向，有針對性的采取措施，保證應用方案編制的合理性。
1、綠色環境建筑的必要性
綠色環保建筑是以節約能源為目的在整個建筑生命周期內進行合理的低碳運作，它也需要結合市政的基礎設施建設，利用環保材料或循環利用建筑中的廢料甚至部分家庭廢料。綠色環保建筑重點是保護環境，避免建筑工程中出現可能會對環境造成的危害。可再生能源在建筑行業中的運用，充分體現著我國可持續發展在經濟建設中的運用，它使得綠色建筑的規劃設計與生態環境保護緊密結合，建筑企業需要不斷通過創新研究，加強可再生能源在建筑行業中的有效應用，促進綠色節能建筑事業的不斷發展。因此，綠色環保建筑不僅可以改善建設施工中的環境質量，減少建筑施工及建筑材料對人們的身體健康的不良影響，而且室內裝修的環保材料的應用更能大大提高人們的生活品質。
2、可再生能源特點分析
（1）太陽能
（2）水能
（3）風能
（4）地熱能
（5）生物質能
3、綠色建筑中可再生能源的復合應用技術
3.1土壤能和太陽能復合應用技術
將土壤能熱泵與太陽能結合，就構成了太陽能土壤源復合熱泵系統，這其中包括三大組成部分，具體為熱泵工質循環系統、地下埋地盤管換熱系統和太陽能集熱系統。相較于常規熱泵系統而言，太陽能土壤源復合地泵系統由埋地盤管系統和太陽能集熱系統交替為熱泵提供低位熱源。作為一種取之不盡、用之不竭的可再生能源，土壤與太陽能二者若是以單一能源應用則或多或少會受到環境的制約而影響制熱量，但若是采用二者相結合的方式則能夠更好地達到取長補短的效果。由于太陽能熱泵極易受到氣候條件的影響，而土壤源的應用則很好地克服了這一缺點，加之太陽能裝置的增加也是對土壤源熱泵制熱量不足問題的有效彌補，同時埋地盤管多和制熱效率低的問題也得到了解決。通過間歇運行的方式恢復土壤溫度，提高土壤源熱泵的性能系數。此外，在夜間和陰雨天氣條件下，太陽能熱泵也可以在適宜的熱源溫度下運行，節省了輔助熱源和儲熱水箱的能量消耗。
3.2自然風與太陽能復合應用技術
隨著城市越發密集，民眾對應的生活空間也越發密閉，這迫使人們更加迫切地希望去思考綠色建筑，渴望消除病態建筑綜合癥的影響。基于此，自然通風技術的應用重新進入人們的視野。自然風是回歸自然需求的一種體現，同時它也滿足了人們親近自然的心理需求。通常而言，隨著風向變化和室外風速變動對應的風壓變動也較為明顯，受到朝向和區域的限制風壓是個不穩定因素，這決定了它在建筑中應用的局限性。但熱壓卻是相對穩定的，熱壓主導下的自然通風效果很大程度上會受到室內外開口高度差和溫度差的影響，因此要想強化自然通風可以提高室內外開口高度差和溫差，這其中借助太陽能的熱能輔助無疑是有效的方法之一。將建筑圍護結構c太陽能熱能利用技術結合，通過被動式冷卻和建筑圍護結構達到室內熱環境改善的目的，在減少建筑能耗、提高空氣質量的同時也盡可能地很好地利用了自然環境的積極作用。這是由于太陽輻射能量熱壓產生后造成空氣流動，最終熱能轉化為空氣動能。現階段太陽能煙囪是太陽能強化自然通風的主要結構形式，同時也是最為簡單且經濟的一種形式。
3.3蒸發冷卻和自然風復合應用技術
在改善室內空氣品質方面，新風的作用舉足輕重，在室內引入一定量的新風能夠促進人體舒適感的增加。同時，新風還能夠承擔一定的室內冷負荷，在改善房間空氣質量的同時達到免費供冷的目的。基于此，有學者成功構建了組合變風量空調系統，這一系統由常規全空氣系統和新風輸送系統構成，其中常規全空氣系統用來處理回風，位置在空調機房之內，而新風輸送系統則不對空氣實施熱濕處理，位置在空調房間吊頂之內。考慮到夏季設計風量要小于空調系統的總風量，所以夏季在進行系統風量設計時可適當增加，這樣一來過渡季便可通過新風供冷而對冷水機組的運行時間進行合理控制。所謂夜間通風蓄冷，主要是指夜間在室內引入室外的自然冷風，實現室內空氣、家具和圍護結構與自然冷風之間的換熱，這就完成了蓄冷和預冷操作，到了白天便可將這一蓄存冷量向室內供給。夜間通風引入了大量的室外新風，實現免費供冷的同時也是對室內空氣環境的改善，人體身心健康得到了保證。值得注意的是，當內部設施蓄冷能力不能達到預期的降溫效果時，還需開啟人工制冷的方式，針對建筑圍護結構蓄冷的特性，可聯合應用蒸發冷卻技術，將送風器與間接蒸發冷卻器相串聯，利用蒸發冷卻原理達到控制送風溫度的目的。
結語
綜上所述，建筑行業中可持續發展理念的不斷深入，促進可再生能源在經濟領域的廣泛應用，體現著可再生能源在我國未來經濟發展中有著重要的作用。因此，建筑設計師要全面考察建筑工地，根據建筑地點的地質結構，選擇科學合理的可再生能源并加以利用，建筑企業要認真創新與研究可再生能源，促進可再生能源在整個建筑規劃中的應用。
【參考文獻】：
[1]譚洪衛. 建筑可再生能源應用發展與適應性問題研究[J]. 建設科技，2015，08：38-42.
關鍵詞：新能源 可再生能源 可持續發展
新能源是指相對于常規能源，在采用新技術和新材料基礎上，通過系統地開發利用而獲得的能源，主要指常規化石能源以外的可再生能源。根據聯合國1981年會議的定義，新能源和可再生能源包括太陽能、水力發電、風能、生物質能、薪柴、木炭、畜力、海洋熱能、波浪力能、潮汐能、泥炭、油母頁巖和重質油砂共14種。1981年8月，聯合國新能源和可再生能源會議之后，各國對新能源的稱謂有所不同，但達成的共識是，除常規化石能源和核能之外，其他能源都可稱為新能源和可再生能源，其中最主要的是太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質能、氫能和水能。新能源和可再生能源不僅儲量豐富，而且可以循環利用。相對于化石能源，對環境的影響很小，但利用難度和受自然環境的影響都很大，分布比較分散，目前有很多關鍵技術還亟待解決。由于新能源和可再生能源從根本上克服了常規能源存量有限、污染嚴重的特點，所以有利于能源、經濟與環境的可持續發展。聯合國開發署(UNDP)和世界能源理事會(WEC)經過歷時5年的研究，于2000年發表了《世界能源評價》(World Energy Assessment)的報告，報告根據對未來社會、經濟和技術發展趨勢的分析，研究確定了21世紀全球能源發展的戰略方向。該報告認為，到21世紀末，新能源和可再生能源將成為世界能源系統的主角(王革華，2010)。
根據初步資源評價，中國新能源和可再生能源資源中，可開發水能資源約4億千瓦，小水電資源蘊藏量在1.6億千瓦左右；5萬千瓦(含5萬千瓦)裝機以下的小水電資源可開發量達到1.3億千瓦，這說明小型水電的發展潛力還是很大的。風能資源合計可開發量有10億千瓦，陸地上離地面10米高度風能資源儲量約為32.3億千瓦，可開發利用的資源量為2.5億千瓦，近海可開發利用的風能資源儲量有7.5億千瓦。如果陸上風電場年等效滿負荷按2,000小時計，每年可提供電量5,000億千瓦時，海上風電年等效滿負荷按2,500小時計，每年可提供電量1.8萬億千瓦時，合計2.3萬億千瓦時電量。由此可以看出，中國風能資源十分豐富，開發潛力巨大，未來必將在能源結構中占據重要地位。全國2／3國土面積年日照時數在2,200小時以上，每年太陽能光熱應用可以達到17,000億噸標準煤；只要技術可行，成本可接受，如此巨大的太陽能資源的開發利用量是沒有上限的。中國是傳統的農業大國，因此生物質能資源十分豐富。農業廢棄物等生物質能資源每年可作為能源使用的數量相當于5億噸標準煤。根據中國土地資源開發利用潛力，未來50年內年可供開發利用的生物燃料能將超過2億噸。中國的地熱資源以中低溫為主，儲量十分豐富，其資源儲量占世界的7，9％，總資源潛力有2,000億噸標準煤；其中可供開發的高溫發電和中低溫熱利用的資源量分別為600萬千瓦和33億噸標準煤。中國有32,000公里的海岸線，其中大陸海岸線18,000公里，有潮汐能、潮流能、海流能、波浪能、溫差能、鹽差能等各種海洋能資源，其中可供開發利用量約5,000萬千瓦(林伯強，2010)。
一 我國開發利用新能源和可再生能源的必要性
長期以來，“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。能源與環境是目前制約中國經濟與社會可持續發展的兩個重要問題。進入21世紀以來，國際社會能源供應、能源安全以及氣候變化問題日益突出，石油價格迅速上升。到2020年我國實現GDP翻兩番的發展目標，能源需求量將達到25-33億噸標準煤(倪維斗，2009)。屆時，中國能源供應不僅總量上面臨更大壓力，而且石油進口依存度將超過60％，能源供應安全也將面臨極大的挑戰。世界范圍而言，化石燃料消費形成的碳排放，是造成全球氣候變暖的主要原因。聯合國《氣候變化公約》已開始以減緩溫室氣體排放為主要措施，應對氣候變化。我國2007年碳排放量占世界總量的1／4，已超過美國成為世界第一。盡管發展中國家當前不可能承擔絕對地、強制性地減少碳排放義務，但是隨著發達國家減排承諾的履行，中國在未來國際談判中也將會面臨越來越大的壓力。在能源供應、經濟發展、環境制約的形勢下，積極發展新能源和可再生能源，節約和替代部分化石能源，促進能源結構的調整，減輕環境壓力，是保障國家能源與環境安全，促進經濟與社會可持續發展的必然戰略選擇(羅漢武，2010)。
“十二五”能源規劃的制定，重點圍繞實現中央提出的非化石能源比重增加和碳減排兩個目標展開。到2015年，來自天然氣、水電與核能以及其他非化石能源(主要是風能)的電力消費比重將從目前的3.9％、7.5％、0.8％上升到8.3％、9％、2.6％。而與此同時，到“十二五”末，煤炭在一次能源消費中的比重將從2009年的70％下降到63％左右，天然氣消費占比將從目前的3.9％提高至8.3％。為實現非化石能源到2020年達到15％的目標，我國將重點發展三類非化石能源，即核電、水電、非水能的其他非化石能源，包括風能、太陽能、生物質能。據測算，屆時核電規模至少達到7,500萬千瓦以上，水電裝機規模至少達到3億千瓦以上，其他生物質能的利用規模達到2.4億噸標準煤以上。而根據目前規劃，2015年中國天然氣利用規模會達到2,600億立方米；水電利用規模達到2.5億千瓦，核電利用規模達到3,900萬千瓦，水電和核電在一次能源消費中的比重將提高1.5個百分點；風電、太陽能等可再生能源利用規模將達到1.1億噸標準煤左右，占一次能源消費的比重提高1.8個百分點。
按照國家新興能源產業發展規劃(2011～2020年)和“十二五”能源規劃，我國將在2020年前投入5萬億元用于新能源產業建設。除了資金的投入，國家發改委聯合多部門“中國資源綜合利用技術政策大綱”，強調將重點推廣257項技術；國家能源基地建設正緊張推進，大型風電基地和太陽能光伏發電基地建設正在加速。從更廣闊的視角看，“十二五”與“十一五”最大的不同之處在于經濟的低碳轉型。在保障國家能源安全和應對全球氣候變化的雙重背景下，加快轉變能源發展方式無疑是“十二五”能源規劃的
關鍵所在。與發達國家相比，我國在減緩溫室氣體增長、保護環境的同時，還面臨著發展經濟、消除貧困、改善民生等多重任務的挑戰。
新能源和可再生能源是未來可持續能源體系的重要支柱。隨著中國新能源和可再生能源技術的成熟和產業的發展，新能源和可再生能源在未來能源結構中將發揮越來越顯著的作用。新能源和可再生能源領域的技術創新能力，將成為國家綜合競爭能力的重要方面，也將是國家經濟、社會發展和國家安全的重要保障。對中國而言，加強促進中國新能源和可再生能源的發展，具有顯著的前瞻性和戰略性意義。
二 我國新能源和可再生能源政策法規體系
目前，已有近50個國家頒布了支持新能源和可再生能源發展的相關法律法規，政策法規對新能源和可再生能源發展起到了重要的推動作用。我國《可再生能源法》自2006年1月1日起正式生效，自正式實施以來，雖然不盡如人意，但《可再生能源法》確立了新能源和可再生能源發展的基本法律制度體系，為可再生能源發展提供了一個法律框架，對可再生能源投資投入和可再生能源制造業的發展起到了積極的推動作用。它比較完整地規定了可再生能源開發利用的法律制度，有益于解決中國日益突出的能源供需矛盾和環境惡化問題。
2007年8月，國家發改委頒布《可再生能源中長期發展規劃》。該規劃提出了可再生能源發展目標、重點發展領域、投資估算和規劃實施的保障措施。規劃提出的總目標反映了從2005-2020年我國可再生能源發展的整體要求。根據這15年經濟和社會發展的需要，提高可再生能源在能源消費中的比重，解決偏遠地區無電入口的供電問題和農村生活燃料短缺問題，推行有機廢棄物的能源化利用，推進可再生能源技術的產業化發展。力爭到2020年使可再生能源消費量達到能源消費總量的15％。規劃還對水電、生物質能、風電和太陽能提出了分類發展目標；規劃也明確提出，到2020年可再生能源發電裝機容量(包含大水電)將占總裝機容量的30％以上，實現這個目標，必須加快可再生能源發展的步伐。
國家發改委2010年制定了可再生能源發展目標，頒布了《可再生能源發電有關管理規定》、《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》、《可再生能源電價附加收人調配暫行辦法》、《可再生能源產業發展指導目錄》和《可再生能源發展專項資金管理辦法》。國家發改委還與財政部等有關部門聯合頒布了《促進風電產業發展實施意見》、《關于加強生物燃料乙醇項目建設管理，促進產業健康發展的通知》和《關于發展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》。國家發改委還牽頭在可再生能源發展的政策措施方面做了許多工作，風能和生物質能資源的普查工作也正在進行中。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過平攤電價或實行價格補償等機制，計劃增加科技投入，提高可再生能源的市場競爭力。
三 我國新能源和可再生能源的發展現狀和存在的問題
目前，傳統化石燃料資源一直是當今世界的主要能源形式，但近年來，世界新能源和可再生能源的開發和利用發展速度非常之快，因此受到各國普遍的關注。世界各國大力發展新能源和可再生能源的原因主要在于：(1)傳統能源儲量有限，能源價格波動劇烈。3次石油危機迫使西方發達國家轉向國家能源安全的建設上來，其中一個重要途徑就是大力發展新能源和可再生能源，獲得充足和安全的能源替代形式。(2)傳統化石能源不僅具有高污染性，而且排放大量的二氧化碳。《京都議定書》要求發達國家在2008-2012年之間，將其溫室氣體的排放量從1990年的排放水平上平均下降5.2％，這使許多發達國家致力于開發和利用可再生能源。可再生能源不僅清潔而且對環境無害或危害很小，分布廣泛，適宜就地開發利用。(3)隨著技術進步和規模經濟的產生，可再生能源的生產成本逐漸降低。
相對于中國目前的能源資源和環境問題，新能源和可再生能源在中國電力工業中僅占很小的比例，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1％。由于新能源和可再生能源技術種類多，所處的發展階段也不盡相同，因此面臨的困難和問題也有差異。然而，其中普遍存在的問題是：(1)缺乏足夠的經濟鼓勵政策和激勵機制，政策的連續性和穩定性差，沒有形成具有一定規模的穩定的市場需求，影響投資者的積極性。由于新能源和可再生能源開發利用的時間和速度很重要，政府應當以豐厚的補貼和有效的稅收以及價格支持政策，盡快實現新能源和可再生能源的開發利用(陳元，2007)。考慮到新能源和可再生能源對能源安全的重要性以及日益嚴重的環境問題，在保證安全有效的前提下，對于新能源和可再生能源的開發利用，無論政府如何鼓勵，都不過分。(2)新能源和可再生能源企業在開創初期風險較大，贏利能力不強，較難吸引社會資金的投入。缺乏行之有效的投融資機制，使新能源和可再生能源技術的推廣應用受到很大限制。新能源和可再生能源技術運行成本低，但初始投資高，需要建立穩定有效的投融資渠道予以支持，并實行優惠政策，降低成本。(3)受技術水平的限制，新能源和可再生能源開發成本相對較高，與其他能源相比缺乏競爭力，其環保和社會效益在目前的市場條件下難以體現出來。新能源和可再生能源設備及產品的技術論證、檢查監督，也缺乏有資質認證的專業公司，增加了運行風險。(4)新能源和可再生能源的開發利用缺乏強有力的法規保障，尚未確立在我國能源發展中的戰略地位。(5)沒有建立起完備的新能源和可再生能源產業化體系，研究開發能力弱，技術水平較低，關鍵的設備仍需進口，一些相對成熟的技術缺乏標準體系和服務體系的保障。(6)可再生能源在向低碳經濟轉型的過程中扮演著重要角色。中國已經提出到2020年可再生能源占一次能源消費比重達到15％的發展目標。但距離大范圍普及利用，還面臨著高投入、高成本、技術瓶頸和商用化周期長等諸多難題。(7)對公眾的宣傳和教育力度不夠。公眾對開發利用新能源和可再生能源的意義認知程度低，沒有形成全社會積極參與和支持新能源和可再生能源發展的良好環境。
新能源和可再生能源的發展相對緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應用。科技攻關，降低生產成本，是推廣新能源和可再生能源應用發展的關鍵。但是，當前中國經濟發展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長方式造成中國能源后備儲量不足，資源過快消耗，從而影響能源安全和長遠發展，因此，發展新能源和可再生能源勢在必行。
四 加快我國新能源和可再生能源發展的對策建議
一般認為，技術成熟度是新能
源和可再生能源應用的瓶頸，但是忽視了一個被經驗所證明的規律：一個國家新能源和可再生能源的健康發展是本國新能源技術、產業鏈對接以及政策驅動的結果。中國之所以還在新能源和可再生能源發展過程中步履蹣跚，其主要障礙不是技術上的，而是戰略和體制上的。美國總統奧巴馬在就職演說中明確了美國國家戰略的幾大目標，其中第一目標是重新奪回新能源的領導權。美國迫切需要尋找替代傳統能源的戰略發展方向，新能源無疑是承擔這一重任的最好選擇。我們在國家層面上并未形成同時考慮所有能源利用和技術發展兩個方面的新能源戰略，幾乎所有影響了中國新能源發展過程的重要決策都是從行業的局部出發。一方面中國石油和天然氣資源短缺，煤炭在能源結構中的比重偏高，與生態環境的矛盾日益突出，單純依靠化石能源難以實現經濟、社會和環境的協調發展。另一方面，中國的新能源和可再生能源豐富，已具備大規模開發利用的條件，因此加快新能源和可再生能源的開發速度，提高新能源和可再生能源在能源結構中的比重，是目前中國新能源和可再生能源發展的首要任務。截至2008年底中國新能源和可再生能源發電累計裝機(不包括大水電)才7，600萬千瓦，與可開發利用的新能源和可再生能源儲量相比，目前已開發利用的資源十分微小，因此在促進新能源和可再生能源發揮作用方面，政府的支持力度應該更大一些，發展速度應該更快一些。具體的對策建議主要有：
1 進一步加強法律法規建設，保障規劃目標的實現
從現象上看，以往中國新能源和可再生能源發展緩慢的直接原因是技術造價昂貴，與常規能源相比缺乏優勢。昂貴的直接原因是新能源和可再生能源應用技術還不成熟，達不到規模經濟效益。進一步深入分析中國新能源發展的歷史，則發現不是技術不行，而是主導新能源和可再生能源應用的政策環境不完善，政策體系不完整。這些障礙的本質，是沒有真正把新能源和可再生能源發展納入國家戰略的考慮和規劃之中。從立法層面到技術應用層面都涉及了新能源和可再生能源，只是缺乏國家戰略層面的法律以及行政和全社會之間的協調聯動，多數條款缺乏與之配套的具體措施，可操作性不強。導致了新能源和可再生能源全面推廣的遲滯。為此，我們的新能源戰略需要一個系統的解決方案，將各類新能源全部納入，統一考慮，需要政府、企業和公眾的全面參與和踐行。應該結合我國的實際，借鑒國際經驗，尤其把強制性的制度手段落到實處。
2 加強政策支持力度，制定和完善相關的經濟鼓勵政策
在我國新能源和可再生能源還不能形成適度經濟規模的時候，需要政府在財政、信貸、稅收和價格等方面給予政策支持，目的在于吸引企業參與新能源和可再生能源開發建設，降低新能源和可再生能源產品的生產成本，盡快形成規模效益，增強其在我國乃至世界能源市場的競爭力。經濟鼓勵政策是指政府制定和批準執行的各種經濟鼓勵措施，如稅收減免、價格優惠、投資補貼等經濟政策。對新能源和可再生能源設備制造、部件引進實行減免稅收或享受稅收優惠政策；保證對新能源和可再生能源發電實行高電價收購；為開發新能源和可再生能源的企業提供貼息貸款和投資補貼；把新能源和可再生能源項目納入政策性貸款范圍，發放專項貸款；建立公共發展基金支持新能源和可再生能源發展；拉動和引導全社會增加投資，形成新能源和可再生能源上下游產業鏈條的持續發展態勢；建立鼓勵企業和私人投資機制，擴大投融資渠道，努力創造條件，鼓勵優秀的新能源和可再生能源公司上市融資。推動新能源和可再生能源政府采購政策，通過政府采購刺激新能源和可再生能源需求，培育新能源和可再生能源市場。
3 明確發展規劃和目標，建立協調的管理機制
總結國內外經驗，我國新能源和可再生能源發展要有明確可行的發展規劃和目標，確保市場規模和效益的逐步實現。根據新能源和可再生能源中長期發展規劃，科學制定規劃目標，并且將目標進行年度分解。規劃目標不僅要通過省級規劃和產業規劃，具體落實到每個省、每項技術和每個項目，而且要將規劃目標落實到具體的時間表，統籌安排，分階段實施，保證規劃目標的最終實現。新能源和可再生能源作為一種未來長期戰略能源，需要政府花大力氣實施有效的宏觀管理和調控，設置職能明確、管理有效的機構，建立以戰略管理為核心的管理機制，適應市場經濟發展和國際競爭的需要。政府要逐步從依靠行政手段推動新能源和可再生能源行業發展，逐步發展到政府部門制定政策、規劃和標準，主要依靠市場機制推動新能源和可再生能源產業發展。
4 建立新能源和可再生能源的產業創新體系，推進產業化體系建設
今后20年是我國新能源和可再生能源產業化發展的關鍵階段，我國的總體目標是要大幅度提高新能源和可再生能源的技術性能，降低成本，提高市場競爭力。到2020年，大多數新能源和可再生能源技術都應該達到規模化、現代化生產的要求，實現商業化運作，為我國能源安全和能源清潔化使用做出實質性的貢獻。為此，需要建立新能源和可再生能源的產業體系，同時還要形成和完善產業標準和產業服務體系。新能源和可再生能源創新是一個動態的、復雜的過程，它不僅隨著世界能源供需矛盾的日益加劇和科學技術的持續進步而不斷發展，同時又面臨著經濟、社會、環境等諸多方面的問題，需要企業、社會、政府等多個主體的共同參與。只有在新能源和可再生能源的創新平臺、產業知識基礎與關鍵技術、創新投入機制、產業化政策等諸多方面不斷完善，我國新能源和可再生能源產業才能走上良性發展軌道，形成市場競爭力。
5 加快新能源和可再生能源方面的人才和能力建設
國家科技發展規劃和技術創新體系建設要大力支持新能源和可再生能源的科學研究、技術開發和產業化應用，以企業為主體，實現產、學、研相結合，整合現有的新能源和可再生能源技術資源，健全保護知識產權的法律體系，鼓勵創新，加快人才培養速度，建設新能源和可再生能源開發利用的人才培養基地，促進國內外信息交流。與國際標準接軌，加強運用適合于新能源和可再生能源工程技術的經濟環境評價指標體系的能力建設。加強對新能源和可再生能源重點行業和產品制造能力建設，加強人才培養，造就一批新能源和可再生能源產業的開創者和管理者。在政府的支持下，實施我國新能源和可再生能源產業化和商業化發展戰略。通過自主創新與引進、消化和吸收相結合，加快新能源和可再生能源技術進步和創新，力爭掌握新能源和可再生能源核心技術，實現新能源和可再生能源技術設備的產業化和本土化。
6 提高全社會開發利用新能源和可再生能源的意識，形成全民支持新能源和可再生能源發展的社會環境
加強全社會的科普教育，提高公眾利用新能源和可再生能源的積極性，樹立新能源和可再生能源是中國未來主體能源的觀念。各級政府應該率先支持新能源和可再生能源的發展，在政府采購計劃中積極購買和安裝新能源和可再生能源產品，帶動全社會使用新能源和可再生能源。建設新能源和可再生能源利用示范工程，鼓勵國家級大型企業利用新能源和可再生能源，并引導其積極投入到新能源和可再生能源的技術開發和設備制造中去。對企業和個人自愿認購高價格新能源和可再生能源產品的行為予以鼓勵。
關鍵詞：供熱工程 熱負荷 節能措施
中圖分類號： TE08 文獻標識碼： A
一、可再生能源概念和內容
可再生能源是指從自然界直接獲取的、可連續再生、永續利用的一次能源。內容為：太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。特點為：清潔、高效、環保、節能、經濟、保護資源等。
有效開發利用，促進可再生能源建筑應用發展對增加能源供給，調整能源結構，促進能源互補，提高能源利用效率，保障能源安全、保護和改善生態環境具有重要作用。為建設節約型，環境友好型社會和實現吉林省可持續發展有重要意義。
二、發展建筑應用可再生能源的必要性
1、常規能源出現短缺
我國煤炭儲量6000億噸，人均儲量462噸，遠小于世界平均水平，石油儲量16000萬噸，占世界總量2.3%，只可開采20.6年，大大小于世界平均年限42.8年。吉林省煤炭儲量20億噸，年開采量4000萬噸，外購5000萬噸，年消耗量9000萬噸，石油儲量14億噸，年開采量650萬噸（限量開采），按目前吉林省耗煤量，吉林省自給只可供應20多年。吉林省是能源缺口大省，隨著我省GDP快速發展，常規能源需求逐年加大，必將導致常規能源價格提高，能源危急即將來臨。
2、污染物減排任務加重
我國目前煤炭年消耗量15億噸左右，世界第一位，石油消耗量接近2億噸，世界第四位，我國發電量以火電為主，占總發電量65%左右。吉林省十一五裝機容量1890.6萬千瓦，供熱機組占總裝機容量的63%，供熱機組大部分為凝汽式機組，熱電聯產年平均效率最高達42%，其中60%左右的熱量和污染物（二氧化碳、二氧化硫、粉塵、溫室氣體）排入大氣，這種能源浪費和污染物排放是我省乃至我國節能減排中最大的課題，重中之重。我國是發展中國家，8億農民人均碳排放較低，但單位國內總產值碳排放是發達國家幾十倍。我國在哥本哈根氣候大會上向全世界做出承諾，2020年單位國內總產值二氧化碳排放比2005年下降40~50%，據國內權威人士統計，目前我國實際上碳排放量已居世界第一位，但我們仍在德班會議上堅持強調人均排放量，減排形勢嚴峻。
根據上述兩個原因，為我省可持續發展，十二五期間把調整能源結構、發展可再生能源、節能減排，建立節約型、環境友好型社會作為總體戰略目標之一是非常必要的。
三、吉林省建筑應用可再生能源的狀況及十二五期間的重點
1、狀況
2008年后我省通過住建部、財政部審批了8個示范項目，6個示范市縣，共獲國家1.69億元獎勵，用于可再生能源的項目建設。地方政府配套30%左右，總計完成871萬㎡（熱泵、太陽能）。自主開發應用水源、土壤源、工業源熱泵項目供熱面積420萬㎡，太陽能1400萬㎡，已建成20座風力發電場，總裝機容量171.6萬千瓦，建成并投入運行3個秸稈發電廠，總裝機規模7.2萬千瓦，正在建設4個秸稈發電廠，總裝機規模11.5萬千瓦。目前我省在建太陽能光伏電站項目均為大型并網光伏發電示范項目，總規模3萬千瓦。
2、重點
根據我省可再生能源的資源，十二五期間應發展的重點項目為：
（1）白城、洮南、大安、鎮賚等西部地區，太陽能日照時數2800~3000小時，日照率65%以上，適合發展光電項目；全省太陽能日照時數在2200~3000小時，日照率在50%以上，全年總輻射量為110~130千卡/cm2，屬太陽能利用三類地區，全省可全部發展太陽能光熱項目。
（2）白城、洮南、大安、鎮賚、吉林、琿春（長吉圖沿線）地下水資源豐富，可考慮發展水源熱泵項目，尤其白城市、琿春市地下水水量充足，回灌條件較好，是應用水源熱泵項目的重點地區。全省有污水廠的各城市，可發展污水源熱泵供暖項目。
（3）我省西部地區可發展風力發電，因為風能資源等級在2.5級以上，判定距地面50米高處平均風功率密度在250瓦/㎡以上，且風速風壓較大、穩定，為富風區。
（4）長春地區周圍，四平地區周圍應重點發展生物質能，該地區是糧食主產區，秸稈量較大，可向發電和集中供熱方向發展，但生物質能技術和原料市場運作還存在一些問題（收購、存儲、晾曬），且裂化技術有待開發。
（5）急需重點突破項目應是熱電廠利用工業源熱泵項目。
十一五期間和十二五的第一年，我省在建筑領域節能減排方面做了大量工作，既有建筑節能改造（暖房子工程），拆拼小型鍋爐房，墻體保溫，換節能窗，管網平衡，熱計量全省完成近5600多萬平方米，國家、省、地方財政投入將近100多億資金，這項工程是民生、民心工程，深得老百姓稱贊。預計年節煤平均約120萬噸左右（按每平方米建筑面積節煤22公斤標煤計算），二氧化碳減排量為每年6360噸，二氧化硫每年減排量672噸，成績突出。應在十二五期間加大力度把我省的1.1億平方米的既有建筑進行節能改造，實現吉林省建筑低能耗，低排放目標。
我省大部分地級城市都建立了熱電聯產發電廠，既發電又供熱，預計2015年裝機容量可達1200萬千瓦，供熱發電廠全部為凝汽式，這種凝汽式機組高溫高壓蒸汽發電做功后，尾部低真空蒸汽無法利用，熱量只能靠冷卻水冷凝排放大氣，綜合熱效率平均為35%~42%之間，有58%~65%熱量損失排入大氣。如果政府協調電力系統、供熱公司利用工業源熱泵技術，調整熱電廠周邊供熱面積，實施工業源熱泵梯級利用技術，回收熱電廠58%~65%的熱量供熱，吉林省有可能實現2億平方米的余熱供熱面積資源，預計可實現年節煤量500萬噸標煤，二氧化碳年減排量26.5萬噸，二氧化硫年減排量280噸，這項可再生能源技術成熟，四平熱電廠已有成功示范項目，這項利用工業源熱泵吸收冷卻塔熱量技術，投資省（投資大約每平方米需要100元左右），可操作性強，節能減排量大，清潔環保，運行成本低（是目前供熱成本的2/3），該技術應與暖房子工程同等重要，且重中之重。
四、加強保障措施建設
為推進我省可再生能源建筑應用與發展，建議進一步完善法規、技術標準、建立財政傾斜激勵政策和稅收政策，完善技術支撐體系，從立法、總體規劃、技術標準完善、立項、施工、驗收，維護管理等環節進行規范引導，加快培育可再生能源生產基地建設。建立可再生能源建筑應用管理機構，規范監督管理，加強宣傳培訓，營造有利于可再生能源建筑規范化應用的社會氛圍，為我省在2020年實現可再生能源能耗占總能耗比例15%的目標做出努力，逐步實現我省能源可持續發展的戰略目標。
五、結束語
要解決制約我國可再生能源發展的瓶頸，必須加強科技創新，提高自主創新能力。應該加大對新能源的人才隊伍建設，建立多層次的人才培養體系。應加強以企業為主體、產學研密切合作的技術創新體系的建設，加大研發資金的投入，加大對公共研究平臺建設支持的力度。我們應充分利用對外開放的有利環境，加強國際合作。利用國際的技術、人才等資源，抓住機遇，更好地發展自己的可再生能源事業。可再生能源與傳統能源相比，是一項新興的事業，發展空間和潛力很大，要鼓勵和引導社會各方面積極投入，特別是在科技創新方面有更大的作為。
參考文獻：
[1]吉林省政協相關提案
【關鍵詞】暖通；空調；系統設計；節能
隨著人們生活水平的提高，對生活質量的要求也越來越高。越來越多的住宅、辦公樓、酒店等建筑中設置了中央空調系統。采暖通風及空調系統設備是構成暖通工程的重要組成部分，是項目建成后影響其運行效果的最重要因素之一。同時在工程施工時，要依據我國現行規范、設計等要求進行全過程管理控制，做好暖通空調工程的施工，確保其設計應達到的節能效果。
1.暖通空調系統的節能分析
1.1 暖通空調系統節能的可行性
眾所周知，暖通空調系統能耗量相當大，如果我們應用與之相適應的節能技術，暖通空調的能耗量就會大大得到降低，對保護環境起到不可估量的作用。目前的研究表明，如果采用適當合理的節能措施，現有的暖通空調系統節能達到20～50%是完全有可能的，并且是完全具有可行性的。
1.2 暖通空調系統節能的必要性
由于我國經濟的不斷發展，人民生活水平的不斷提高，人們對生活條件的要求也越來越高，因而對住房、居住環境等也提出了更高的要求，由此帶來了建筑行業的迅猛發展，其中應用最為廣泛的則是暖通空調，進而導致了近幾年來中國建筑能耗的不斷攀升，因此研究暖通空調系統的節能就很有必要性。
目前，電能是暖通空調系統所使用的能源，作為一種不可再生資源，在相當一部分地區引起了電能供求緊張，給當地居民的生活和生產帶來了很多不方便。眾所周知中國很多區域，特別是在河北、山西等地大量采用火力發電，大量的硫化物、二氧化碳、煙塵等有害物質排放到大氣中去，嚴重影響了環境，為了保護我們賴以生存的家園，節能減排已迫在眉睫，成為暖通行業的責任。
2.應采取的節能設計措施
在科學技術不斷發展的今天，一些新技術新產品不斷被應用在暖通空調領域，因此我們才有可能實現暖通空調系統的節能。
2.1 從設計入手
設計是工程的源頭，系統使用性能的好壞直接與系統設計息息相關。而設計的首要內容之一就是進行建筑物負荷計算，目前實際工程中普遍存在的一個現象就是由于設計工期短，設計人員經常按設計手冊所提供的負荷指標進行估算，將估算值作為設備選型依據，未經過嚴格的負荷計算程序往往導致總負荷偏大，從而致使采暖、空調設備偏大，初投資增高,運行維護費用增加以及能量消耗增加。
2.2 加強冷熱回收利用
只有不斷加強冷熱回收利用的研究，才能不斷實現能源利用效率的最大化，從而提高暖通空調系統的能源利用率。簡而言之，它的主要原理就是在系統中安裝能量回收裝置，用排風中的能量來處理新風，以達到減少處理新風所需的能量，降低機組負荷，從而滿足節能的目的。在選擇熱回收裝置時，當地氣候條件、經濟狀況以及工程的實際情況等多種因素則成為選擇裝置時必須考慮的。
2.3 節能舒適空調與采暖方式
影響人體熱舒適性的環境因素很多，而不同的環境參數組合可以得到相同的熱舒適性效果，但是其能耗是不盡相同的。因此在保證相同舒適度的前提下可以調整房間的環境參數，降低其能源消耗。
2.4 開發可再生能源
眾所周知，空調系統中使用不可再生能源所引起的資源環境問題日益嚴重，因此開發一些既合理又有效的可再生能源以緩解目前的緊張局面就變地迫在眉睫。在我國具有一定優勢的可再生能源有：地熱能和太陽能等可再生資源清潔無污染。在我國的西北地區，如新疆等地，這些地方常年光照非常充足，具有豐富的地熱能與太陽能，如果能對其加以利用，對解決可再生能源問題很有幫助，設計者應該引起足夠的重視。
3.系統節能的設計方向
3.1 設計人員應具有良好的設計理念
暖通空調專業的設計人員應從節能環保角度參與建筑方案的設計，并與自動控制專業相互融通，徹底改變過去的純專業設計的理念。還要不斷關注最新的節能成果，做好節能新技術的推廣。
3.2 合理的負荷計算
空調與供暖工程設計中最重要的基礎數據就是冷熱負荷，但是目前一些設計人員在施工圖設計階段，常常不假思索地將設計手冊或者技術措施中的單位建筑面積冷、熱負荷指標直接用作確定施工圖設計階段空調與供暖冷、熱負荷的依據，從而導致冷熱源設備裝機容量偏大、水泵配置偏大等現象的出現。其結果將導致投入成本的增加，運行維護費用增加以及能量消耗增加。因此設計中必須進行嚴格的負荷計算，將其計算結果作為系統設計的依據。
3.4 選擇合理的空調節能方式
（1）供暖系統要設計得合理，才能具備節能運行的功能。合理設計節能供暖系統的主要準則有：首先，供暖系統應保證各個房間的室內溫度能夠得到獨立的調控；其次，使其便于實現分戶或者分室熱量費用分攤的功能；再次熱力入口處應安裝自力式壓力或流量控制閥；最后，管路系統應簡單、管材消耗量盡量少、節省初投資等。
(2)空調系統新風量的大小不僅與初投資、能耗以及運行費用密切相關，而且還關系到人體自身的健康，設計人員應根據公共建筑節能設計標準進行工程設計，不應隨意增加或者減少；風機盤管加新風的空調系統新風送風口還應單獨設置，或者布置在風機盤管機組出風口的旁邊。
(3)當人員較多、房間面積或空間比較大時，則應集中進行溫、濕度控制與管理。全空氣空調系統改變新、回風混合比例相當容易，并且在必要時可實現全新風運行，從而獲得較好的節能效益和環境效益；而對于建筑空間高度H≥lOm且體積V10000m3時，最好采用分層空調系統。在夏季，分層空調系統與全室性空調方式相比，它可節省冷量在30％左右，但在冬季供暖工況下運行時并不節能。
4.其他節能技術
目前，為了實現能源的最大限度地利用，許多空調系統冷熱回收利用的研究也在蓬勃進展中，通過此項技術可使空調系統能源利用率顯著提高。由于空調系統中所使用的高品位、不可再生能源所引起的資源環境問題也日益突出. 運行維護費用增加以及能量消耗增加，因此最好的解決辦法是開發一些合理有效的可再生能源以緩解目前的緊張局面，降低能耗量。
為了緩解目前能源緊張的局面，科技工作者做了大量科研工作，并且也采取了許多有效的措施和方法，例如：太陽能、風能、地熱能、生物質能等。而地熱(冷)能和太陽能等作為可再生資源應用于空調制冷，具有一定的優勢，而且清潔無污染。地源熱泵是一種利用淺層和深層的大地能量，是既可供暖又可制冷的新型中央空調系統。
5.結語
總而言之，暖通空調系統的節能不僅與人們的冷暖、健康等息息相關，還關系到我國可持續發展的基本國策。因此，必須對暖通空調系統在節能方面給予足夠的重視，使暖通空調系統發揮其經濟性、節能性等作用，使其對國民經濟的發展和人民生活的提高帶來更多的正面效應。同時要不斷重視可再生能源的開發與利用，可再生能源具有不污染環境、資源豐富、清潔安全和資源可再生的優點。因此，在能源和環境狀況日益緊張的今天，大力推廣可再生能源的應用也是具有十分重要的意義。
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一、引言
自次貸危機以來，美國的經濟持續低迷，其貿易保護主義也時有抬頭，導致中美貿易摩擦不斷。2011年的當地時間11月8日，美國商務部在華盛頓對德國光伏巨頭Solar World在美分公司以及其他六家美國太陽能電池板生產商提出的，針對中國光伏企業的反傾銷、反補貼聯合調查申請舉行首次聽證會，決定對此案進行立案調查。此事件將影響中國國內75家主要光伏企業的對美出口。據悉，在中國機電產品進出口商會的組織下，14家中國光伏企業已經聯合抗辯美國“雙反”，并委托美國盛德律師事務所為應辯事宜。由于我國光伏企業的產品90%以上用于出口，因此，對此次事件處理的成功與否將直接影響到我國光伏企業的長期發展。在目前國際不可再生能源的日漸枯竭的情形之下，大力發展光伏能源更是國家可持續發展的戰略選擇。
二、美國對我國光伏產業采取“雙反”調查的現狀
受債務危機的影響，歐盟光伏產業大國削減了對光伏產業的扶植力度，而來自多家權威市場研究機構的最新數據均顯示，因為歐洲市場萎靡及國內市場啟動乏力的影響，2011年以來，國內光伏市場全產業鏈產品價格均呈一路下滑態勢。在2010年12月，2011年5月和11月多晶硅料的價格分別為80美元/公斤，67美元/公斤，40美元/公斤；光伏電池片的價格分別為1.3美元/片，0.95美元/片，0.55美元/片；多晶硅片（156mm）的價格分別為3.6美元/片，2.7美元/片，1.5美元/片。
價格下跌的同時，是眾多企業節節攀升的庫存量。眼下國內的產能估計已經達到30GW-40GW，而2011年全球光伏裝機量預計才達到24GW，也就是說，即使全球都用中國的光伏電池，中國還是有1/3-1/2的產能要放空。
國內太陽能光伏產業的4大巨頭英利集團、尚德太陽能電力有限公司、天合光能有限公司、賽維LDK太陽能有限公司陸續了第三季度財報，4家公司共虧損2.9億美元。一度風光無限的中國太陽能光伏產業陷入了前所未有的困境：產能過剩，市場需求萎縮。受基本面的影響，在美國上市的天合光能、英利綠色能源、無錫尚德等中國光伏龍頭企業，2012年以來連連虧損，股價下挫了70%以上，無錫尚德目前股價只有2美元左右，而它的股價最高曾經達到過85美元。
三、可能產生的影響分析
（一）從世界光伏產業發展狀況以及太陽能的優勢可以看出光伏產業是一個未來極具增長潛力的產業
在能源形勢以及生態形勢日趨嚴峻的情況下，可再生能源產業蓬勃發展，而太陽能光伏發電產業是全球發展最快的新興產業之一，2000年全球太陽能電池產量為561MW，而2010年全球光伏太陽電池產量達到了27.2GW，比上年增長了118%，該增長率創下歷史新高。在各種可再生能源的應用方案中,光伏并網發電的增長勢頭最為迅猛。從2000年到2009年，并網光伏的年平均增長率達到60％；并網光伏發電在所有太陽能電池發電應用中的份額也由2001年的50％左右增長到2009年的90％以上。
據IMS研究收集的數據，2011年全球太陽能光伏系統安裝增長了24%，總裝機容量達到了24GW。其中歐洲僅增長3%，美國和亞洲加速了全球安裝量的膨脹。去年，意大利取代了德國成為世界最大的太陽能市場，而發達資本主義國家的安裝量占全球的78%。
從我國可開發的資源蘊含量來看，學者和專家比較公認的數字是，生物質能1億千瓦，水電3.78億千瓦，風電2.53億千瓦，而太陽能是2.1萬億千瓦，只需開發1%即達到210億千瓦，我國2010年總的電力需求為41.92億千瓦時；從其比例看，生物質能僅占0.46%，風電占1.74%，水電占1.16%，而光電為96.64%。根據歐洲JRC的預測，到2030年，太陽能發電將在世界電力的供應中顯現重要作用，占比達到10%以上，可再生能源在總能源結構中比例達到30％；2050年太陽能發電將占總能耗的20%，可再生能源占到50％以上，到本世紀末太陽能發電將在能源結構中起主導作用。下圖為光伏發電和常規發電的比較，更可說明光伏發電這一產業發展的必要性、迫切性及未來價值。
從圖1可看出，截止2010年，我國光伏發電量占總電力的比例尚不足0.5%，而該產業在2010年的年產值已經超過3000億元，吸納的就業人數超過30萬。由此可見，光伏產業若遭受打擊而導致的社會經濟損失將是十分巨大的。
（二）從世界主要發達資本主義國家的對光伏產業的政策來看，光伏產業作為應對能源危機而誕生新能源產業，已經是國家可持續發展戰略的必然要求
從全球的光伏發電市場來看，其本質是一個政府政策驅動的市場，目前光伏發電的成本仍是傳統能源發電的8倍以上，如果完全依靠市場驅動，光伏產業的發展將舉步維艱，所以政策扶植成為當前推動光伏市場增長的主要動力，政策突變不但使本國光伏市場立即陷入低谷，對全球光伏市場也產生了巨大沖擊，這充分說明了光伏市場對于政策的敏感性。日本和德國光伏產業的快速發展也證實了政策引導的力量。持續穩定的政策支持是光伏產業向前發展最有力的保障。
德國于1991 年首先提出了“1000光伏屋頂”計劃，開創了政府支持太陽能產業發展的先河。在2001年1月頒布實施了與“全網平攤”相配套的《可再生能源上網電價法》。2004年1月實施修正后的上網電價。在《可再生能源上網電價法》拉動下，德國的光伏產業健康快速地發展，使德國超過日本成為世界最大、發展最快的市場。
日本于1994年開始執行陽光計劃，把光伏發電作為國家電力未來的重要組成部分。截止到2006年，日本住宅用太陽能發電系統的總裝機容量達到了137.4萬千瓦，規模比之制度開始時1994年的0.2萬千瓦擴大了數百倍。雖然日本在2004年底累計太陽能發電裝機容量約為113萬千瓦，是世界最大的太陽能發電國，但由于在2005年停止了對太陽能產業的輔助政策，到2011年，其新裝機容量占全球新裝機容量的比例只有4%。從已有數據可以看出，這兩個國家出臺的光伏發電政策取得了預期效果，是有效使用政策工具的典范。
美國法律中促進太陽能產業發展的主要有頒布于1978年的《公共事業政策管理法》、1990年的《清潔空氣法修正案》、1992年的《能源政策法案》，其中2005年布什政府簽署的《2005年能源政策法案》一直沿用至今。奧巴馬政府2009年經濟刺激法案中，適用于太陽能光伏的政策主要有：可再生能源項目享受30%的初始投資補貼，代替原來的稅收抵免；可再生能源貸款擔保計劃；可再生能源相關制造業可享受30%的稅收抵免。2010年，美國參議院又通過“千萬太陽能屋頂提案”，計劃在2020年之前安裝1000萬個太陽能系統。
相對而言，中國的光伏產業起步要晚得多，相關政策與法規的頒布與實施也相對滯后。中國于2006年1月1日正式開始實施《可再生能源法》，但很多發展規劃尚屬于理論范疇，并沒有確立具體的實施內容。2007年，國家電力監管會委員會主任辦公會議審議通過《電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法》。2008年4月新修訂的《節約能源法》開始施行。2009年3月，財政部、住房和城鄉建設部聯合印發了《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》，7月，財政部、科技部、國家能源局聯合印發了《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》。2010年1月27日，中國政府網了《國務院辦公廳關于成立國家能源委員會的通知》。在這一系列的相關法律法規以及一些扶植政策的激勵下，在2007年我國光伏系統安裝量為20MW，占全球總安裝量的比例為0.8%，到了2010年的時候，我國光伏系統安裝量達到500MW，占全球安裝量的比例為3.1%。
世界不可再生能源已經處于日漸減少的趨勢，而隨著世界總體生活水平的提高，消耗的能源趨于增加。由此，光伏產業作為最重要的新能源產業，將是保證國家持久發展的長足動力。而我國還是一個發展中國家，又是一個人口大國，人均資源遠遠低于世界平均水平，對傳統能源的過渡依賴必將成為我國發展的絆腳石。由此，如果美國“雙反”不能打贏，勢必影響我國經濟的持續穩定發展，在能源上再次制約于別人。
四、政策建議
1.組織一支精通WTO規則和相關法律的人才隊伍。我國自加入WTO以來，頻頻遭受外國的反傾銷、反補貼等，而國內欠缺應對此類案件的相關人才，往往需要依靠國外的相關人才，在一定程度上制約了我國應對此類事件的處理能力。
2.加強光伏產業鏈的整合。目前，我國光伏企業數目眾多，產能嚴重過剩，必須引導優質光伏企業通過收購、兼并、重組以提高我國光伏企業的競爭力，同時淘汰大量落后光伏生產企業，使供需平衡，促進光伏產業的可持續發展。
3.建立健全光伏發電應用的相關體系建設。包括產品標準、檢測和認證體系的建設、項目管理辦法的研究制定、并網管理辦法的研究制定等，為光伏發電的市場化奠定基礎。
4.加大政策扶植力度。研究主要發達國家針對太陽能發電產業的財稅政策， 結合我國發展太陽能發電產業的總體規劃，擬出具體的、有針對性的一攬子財稅補貼、信貸支持和稅收優惠政策， 并積極進行落實，增加我國國內對光伏產品的需求，降低對出口的依賴。
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關鍵詞：新能源；地方政府政策
一、新能源產業發展的內涵
（一）新能源的界定
新能源一詞是相對于傳統能源，即石油、煤炭等常規化石能源而言的，世界各國、各組織說法不一，目前并沒有形成統一的定義。如最早在1981年聯合國新能源和可再生能源會議中明確提出，新能源是以新技術和新材料為基礎開發利用的可以持續更新的，實現永續再循環的能源，以不產生大規模的污染和不損害生態環境的可持續循環為其根本特征；可再生能源是使用之后又產生的能源，傳統生物質、水力發電等都屬于新興可再生能源范疇。可見，新能源與可再生能源在內涵上存在著交叉部分，就廣義的概念而言，它包括太陽能、風能、生物質能，海洋能、地熱能、潮汐能等，新能源與可再生能源是一個整體，英文原義為“New Energy Resources”。本文認為新能源是傳統能源以外的各種能源形式，屬于廣義的概念，即新能源等同于可再生能源。新能源的新強調的是相對于工業時代的石化能源利用而言，不僅指新的能源種類，還包括了利用新技術和新方法出現的新的能源利用形態，指的是減少對生態環境的污染，進一步提高能源的利用效率，由此實現能源的可持續性發展的能源。
（二）新能源產業的特征分析
新能源產業作為一種新興戰略產業，主要是基于除煤炭、石油、天然氣等傳統能源以外的各種能源形式的發現和應用的一種高新技術產業，具體包括新能源形式產品和技術的研發、實驗、推廣、應用以及生產等活動。一方面新能源產業具有供給性與創造性，人們可以從新能源產業中得到社會生產生活中所需的能源，同時形成于技術創新的新能源產業，源于以新技術、新方新途徑為基礎的科學研究、實驗的推廣應用以及生產；另一方面新能源產業具有可持續性與發展性，新能源是可再生能源，能保證產業的持續性，同時隨著產業的逐步完善，經濟增長對產業的依存度也會極大提高。
（三）新能源產業發展的必要性與可行性
1. 從供應需求來看，傳統石化能源已經形成了完整的產業體系，并且帶動了制造業、建筑業、化工等行業的發展，但是它不可再生，不能滿足日益增長的需求，過度開發利用也加速了它的枯竭。
2. 從生態環境方面來看，傳統能源效率低，開發利用所引起的直接環境污染問題就是碳排放和污染物排放量過高。新能源產業的發展有利于保護生態環境，減輕環境保護的壓力。
3. 從能源結構方面來看，新能源產業的發展可以有效減少對傳統能源的依存度，改變能源的結構以及經濟發展模式，對產業結構的優化升級有著重要的意義，實現社會的可持續發展。
二、新能源產業發展現狀分析
（一）新能源產業發展的現狀
多年來，新能源產業在我國經濟建設中的地位顯著提高，出現了從國家各部委到地方產業政策相互配套的局面，從“十一五”時期開始相繼出臺了一些系列新能源產業發展的法規、政策，受到了高度的重視，《節能減排“十二五”規劃》中制定了剛性指標，這些刺激政策加速了新能源技術的不斷進步，新能源產業規模得到迅速提高。但是從當前實際情況來看，新能源產業的發展陷入了“強位弱勢”的境地，多項剛性的約束指標對我國粗放密集型的能源發展方式是一個極大的挑戰，2013年我國就消耗了世界 22%的能源，我國能源發展方式必須要轉型發展，必須要大力發展新能源產業，提高能源利用效率和優化能源消費結構。
在發展新能源產業的過程中，國家制定了《中華人民共和國可再生能源法》、《新能源和可再生能源發展綱要》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》等法律法規、規劃性文件，明確了新能源產業的重要地位。這些政策刺激了產業規模的迅速提高，規模化已經成為我國新能源產業發展的一個趨勢。地方政府也相繼制定相關政策促進新能源產業政策的發展，更有效地利用資源和保護環境。如廣東省佛山市推出《佛山市2015年節能減排低碳發展行動方案》以及《佛山市發展循環經濟試點實施方案》，推動制造業綠色低碳循環發展，調整優化能源消費結構，制定《新能源汽車補貼政策2015-2016年佛山最新補貼標準》等政策文件，減少資源消耗和環境成本，促進經濟發展與環境生態系統的相互和諧，從而獲得經濟效益和社會效益。2015年佛山市在市經濟科技發展專項資金中安排節能專項資金共650 萬元，獎勵和補貼范圍涵蓋節能、資源綜合利用、電能替代、節能公共服務、能管中心、能源體系建設、清潔生產和節能考核等共 83 個項目（企業）。根據國家和省十三五規劃對新能源裝備發展的要求，結合佛山市現有產業基礎，制定《佛山市發展新能源裝備產業三年行動計劃》，促進新能源裝備本土化生產和應用。重點發展新一電技術、清潔生產等能源改造和智能電網等技術，大力發展光伏電池專用設備、光伏電池及組件、能源改造設備以及逆變器、控制器等產品。在公共交通領域推廣新能源汽車方面取得了顯著成效，已經基本實現了環保綠色、節能經濟的格局（如圖1、2）。
（二）新能源產業發展的地方政府行為支持障礙
新能源產業目前處于初期發展階段，隨著產業規模的不斷擴大，逐漸顯現出在技術、裝備、政策和相關體制等諸多問題，我國新能源產業發展面臨瓶頸制約。
1. 新能源產業體系薄弱，市場機制缺失
基于能源供求不足，環境惡化的壓力，政府出臺各種政策文件加以推進新能源的發展，但始終都是處于被動地位，沒有形成一個完整的產業。產業目前沒有形成一個產業鏈，領域內大多為科技型中小企業，衍生企業少。如前所述，新能源面臨著“強位弱勢”的尷尬局面，資金投入不足，受制于國外先進技術、工藝的壟斷，在關鍵技術上又缺乏競爭力，仍嚴重依賴進口。可見，新能源產業的可持續發展，并非政府的單方面意愿，必須要建立一個完善且規范的市場。
2. 地方政府行為與新能源產業發展之間缺乏協調
新能源產業發展需要多部門、行業和地區之間的協作，但是行業管理松散，政企之間、企業之間缺乏規范的市場準入制度和有效的溝通渠道，導致新能源企業很難進入現有行業，企業之間各自為陣，相關聯技術之間投資也不平衡，這種惡性競爭現象的發生，使得企業缺乏實力進行研究生產，制約了產業的發展，造成了新能源企業的曇花一現。此外，新能源產業的監管部門又分屬于不同的職能部門和企業，各自利益不同導致難以做到統一協調，理順政府職能和市場的關系，合理定位政府職能，不過分參與領導市場。
3. 新能源產業政府補貼政策與稅收政策不完善
針對新能源發展的技術研發投入不足，地方政府制訂了相關的補貼政策，但是目前新能源補貼程序不完善，政府的補貼行為不單純是補貼者與被補貼者之間的單一關系，同時缺乏對資金的有效監督，導致補貼資金的使用混亂；對于涉及到新能源的發展只有一些稅收的政策規劃，缺乏完整的稅收政策體系，比如對于新能源裝備的進口關稅優惠政策只是偏向于新能源的利用。
4. 缺乏立法規范，實際操作性差
現行新能源立法是以調整某一能源行業法律關系的能源單行法為主，缺乏涵蓋能源戰略、宏觀性的調整各能源行業關系的基礎性法律，且法律條文可操作性、實施性較差。地方政府也與之配套制定了許多實施細則，也過于空泛。
三、歐洲新能源政策比較對我國新能源的啟示
作為新能源發展的先行者，歐盟將促進歐洲新能源的發展作為應對氣候變化的重要手段，從《全球可再生能源統計報告2012》中可以看出，歐洲新能源所占能源的比例居于世界領先水平，雖然《2014國際可再生能源發展報告》中顯示，歐洲新能源增長勢頭減弱，但是政策調整和創新進程加快。比如德國著手修訂法律計劃從“固定電價”轉向“固定補貼”，英國也開始實施電力市場改革，對新能源發電引入差價合約。這些對于我國正處于快速發展期的新能源行業具有較好的借鑒意義。首先完善的法律體系作為支撐，比如新能源的運輸、發電等有專門的立法；其次，利用政策引導和促進新能源的發展，必須逐步建立相關補貼制度，避免投資、生產、消費補貼政策的結構失衡；最后，明確新能源發展目標，借鑒國外成熟發展模式，設立試點循序漸進推廣試驗，構建適合自身實際的新能源發展模式。
四、地方政府促進新能源產業發展的優化
政府在發展新能源的過程中需從被動地位變主動地位。基于常規能源供給不足和生態環境污染導致被動地發展新能源，政府將新能源的發展作為新的經濟增長點則是被動的發展新能源產業，將新能源補充能源地位提升到替代能源地位，最后到主導能源地位，實現新能源產業的持續健康發展。
1. 構建平衡各方利益的市場機制
公平分配新能源發展中的環境利益及其相關各主體之間的經濟利益，地方政府職能要培養和維護良好的市場環境，利用市場調控機制在靈敏的價格調節機制、優勝劣汰機制方面的優勢可以更全面地體現新能源除了本身經濟價值以外的外部規模經濟效益與生態價值，因此地方政府可以從資金、政策、稅收、補貼等各方面保證新能源有效實施，同時鼓勵公眾積極參與新能源產業中去，支撐其他相關產業、企業的發展。
2. 完善新能源項目的投融資機制
當前，新能源行業發展的技術水平較低，資金投入缺乏，對國外的技術和資金依賴較大，加快新能源投資領域的市場化，創造各種條件鼓勵商業銀行、股票、民間資本等進入新能源發展市場， 新能源發展融資來源多元化的機制是未來新能源發展的重要保障措施。
3. 制定靈活的財稅政策，調整新能源補貼機制
新能源產業是一個依靠政府扶持而成長起來的產業，應盡量減少對國外市場的依賴，加快完善鼓勵新能源發展的財政補貼制度，加大財政對新能源發展的投入，并持續提供政策引導與財政支持，在項目開發運營成本仍然較高的情況下，使企業能夠有長期穩定的合理回報，從而吸引投資人的積極參與，進而推動行業的發展。
4. 完善相關法律法規，明晰各個市場主體的權利與義務
充分利用市場機制促進新能源科學、高效地發展，優化投資、生產、消費三大補貼政策，避免補貼結構失衡，制定更為細致的法律法規，逐漸促進補貼政策法律化。
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關鍵詞：低碳經濟；稅收政策；可持續發展
一、發展低碳經濟的必要性
（一）我國現階段能源消費模式及存在問題
1.我國現階段能源消費模式
經濟的發展需要依靠能源的支撐，而要實現社會經濟持續健康運行必須有安全、可靠的能源供應和高效、清潔地利用能源作為保證。能源消費結構不僅直接關系到國民經濟增長的速度，而且關系到生態環境的優劣和人民生活質量的高低。衡量一個國家和地區經濟發展狀況、評判一個國家經濟發展是否具有可持續性的關鍵性因素就是看能源消費結構是否合理。
經過改革開放多年快速發展，2010年我國GDP達到58791億美元，僅次于美國，躍居世界第二位。與此同時，我國也已成為全世界第二大能源生產國和能源消費國同消費總體上看沒有明顯的變化趨勢，基本上在20%上下浮動；天然氣所占比重截止2000年長時間在2%左右徘徊，近年來略有上升；核電、風電、水電及其他能源消費所占比重總體趨勢呈緩慢上升態勢。因此，我國能源消費嚴重依賴煤炭，石油。盡管其他能源消費雖有所增長，但較發達國家相比差距很大。有專家預測，在今后的30-50年的時間內，煤炭仍會在我國一次能源消費中居主導地位。與世界發達國家相比，我國現有的能源結構并不合理。同時，“我國的能源利用率與世界先進水平相比也存在較大的差距，單位GDP能耗高于世界平均水平3倍，其中比美國高4.3倍，比日本高8.6倍，比德國高5.2倍。我國發電廠的平均熱效率為33%-5%，而發達國家在40%以上；工業鍋爐平均效率為60%-65%，發達國家效率為80%以上”。
2.我國現有能源消費結構存在的問題
（1）能源供給和消費存在較為突出的結構性矛盾
我國是個“富煤、少油、缺氣”的國家，由于國情原因導致我國能源消費結構不夠合理，主要以煤炭為主。1990-2005年，煤炭在我國一次能源消費總量中所占的比重平均為71.5%，2006年至今雖然其所占比例有所下降，但下降幅度不大，其比重仍維持在65%以上。在一次能源生產和消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費中，石油自身生產和消費的比重嚴重不匹配，而具有清潔高效特性的天然氣和水電所占比重也很低，這就給我國的能源安全帶來嚴重威脅。
（2）以煤炭為主的能源消費結構帶來一系列負面效應
煤炭是我國最主要的消費能源，對經濟社會的發展起到積極推動作用的同時也帶來了一系列負面效應。首先，我國土地資源本就十分緊缺，煤炭的開采更使其雪上加霜；其次，煤炭的開采和使用造成了嚴重的環境污染和生態破壞問題；再次，長期的開采煤炭會造成大面積的植被破壞，甚至對地質變遷產生影響；最后，由于煤炭會帶來巨大的經濟利益，人們為了自身私利，在煤炭生產過程中急功近利、疏于監管，造成大量礦難事故，導致眾多人員傷亡、帶來嚴重經濟損失和一系列社會遺留問題。
（3）調整現有能源消費結構存在一定困難
相對于煤炭來說，石油、天然氣屬于較為清潔的能源，二氧化碳排放量明顯低于煤炭，是很好的煤炭替代資源。從世界范圍來看，大多數國家的能源消費是以油氣為主，但我國油氣資源嚴重不足，石油對外依存度很高，因此很難效仿發達國家以大力發展油氣。油氣消費比例不可能大幅度提高，能夠維持現有水平或小幅增長已經不易。油氣資源的現狀，嚴重阻礙了我國能源消費結構的調整和優化。
（4）開發利用可再生能源面臨重重障礙
從理論上講，優化當前能源供需結構最重要的途徑就是發展可再生能源產業、倡導新能源消費。但就我國目前情況來看，可再生能源產業發展并不理想，發展進程緩慢，而且面臨技術、成本、體制等障礙，對其推進需要一個漫長過程。可再生能源具有理論上的良好發展前景，但目前社會經濟體系中尚不具備為可再生能源需求創造條件的管理體制和運行機制。當前我國生物能源加工利用技術各方面程度還不夠高，生物轉化和加工效率低下，生物技術轉化工藝難以實現規模化。同時大型、精密設備，國產化水平不高，需從國外引進。這些因素一定程度上制約了可再生能源產業化。更重要的是，可再生能源產業運營成本較高，并且沒有完善的市場體系和產業發展空間。風能、太陽能、地熱能等可再生能源的開發利用仍處于初級階段，風險較大。這些都嚴重制約著可再生資源的開發與利用。
（二）我國發展低碳經濟的意義
我國是能源消耗大國，經濟的快速發展依賴于能源的大量消耗。我國經濟正處在一個關鍵的瓶頸期，面對極其嚴重的能源結構問題，低碳經濟的發展成為一種必然趨勢。在低碳經濟模式下對國內能源消費結構進行有效的調整，是促進低碳經濟可持續發展的必要條件。
關鍵詞： 新能源產業；可持續發展；開源節流
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2012）04-0079-01
1 黑龍江新能源產業的現狀及發展的必要性
黑龍江省是能源大省，其主要的傳統能源有天然氣、石油、煤炭、電力等。迄今為止，傳統能源仍是黑龍江省的支柱式能源。雖說總量多，但其均為不可再生能源，可使用量日趨減少。部分煤炭礦區仍采用傳統的火力發電方式，產生的廢氣CO2會造成溫室效應，有害氣體若SO2未經脫硫處理散逸到空氣中生成酸雨降到地面會破壞土壤的原有成份。而目前較為普遍的風能發電、水利發電、太陽能發電等排放的CO2及有害污染物的量基可在原有發電方式基礎上降低很多，風能、太陽能等能源又是自然界取之不盡用之不竭的，這些發電設備投入使用后維護成本也相對要低很多，這對于低碳背景下的經濟發展無疑是有益的，因此，新能源產業的發展顯得尤為重要。
新能源的發展為“開源節流”提供了實踐保證，開發利用可再生能源是黑龍江能源可持續發展戰略的重要組成部分，可再生能源包括太陽能、風能、水能、生物質能和地熱能等，是對環境產生很少污染的潔凈能源。截至2009年底，新能源發電裝機為246.65萬千瓦，占全省總裝機的12.53%。已建成并網水電裝機94.15萬千瓦，占全省總裝機容量的4.8%;已投產風電項目143.2萬千瓦，占全省總裝機容量的7.3%，在建風電項目112.8萬千瓦;生物質發電已建成并網發電項目總裝機容量9.3萬千瓦，在建項目裝機容量26.9萬千瓦。農村應用沼氣、太陽能、秸稈氣化與固體成型燃料年產沼氣可達8000萬立方米，僅使用太陽能一項就可省下28萬噸標煤。新能源的補充使用有效地降低了對原有不可再生的傳統能源的消耗量。
2 新能源發展過程中存在的問題
2.1 新能源開發制造過程中存在環境污染問題
發展新能源的最根本目的是節能環保，降低對原有不可再生能源的消耗，實踐證明新能源的使用也的確可以做到這一點，但這其中不包括對新能源的開發制造過程。風能、太陽能等均要通過與大量非再生資源結合轉化后才能使用，而這些裝置的生產過程中要使用大量的金屬和非金屬材料，這些原料均為非再生的。在原料經過開礦、熔煉、提純、合成等必要步驟時，其排放到自然界中的污染物量并不亞于使用傳統能源所造成的環境污染，這遠遠背離我們發展新能源的初衷。
2.2 新能源的生產耗資巨大且對新能源的相關政策不完善
新能源的生產成本也是驚人的，目前風力發電成本是傳統火力發電的2-3倍，太陽能光伏發電成本是火電的5-10倍之多，新能源的開發資金大多依賴政府補貼或貨款，然而黑龍江省新能源發展所需的制度環境仍不完善，政府補貼是有限的，在經濟通貨膨脹的壓力之下其優惠政策也不能無限制地延續下去，部分新能源的企業對政府補貼具有依賴性。
2.3 新能源設備壽命短、轉化效率低
高額的生產成本也不意味著高效的轉化效率，據統計在陽光充足的條件下世界最高水準的光電轉化效率也僅有11%，如果遇到陰天其效率更會大幅下降。風力發電裝置也存在風沙侵蝕等潛在問題，大大降低了其使用壽命，況且由最前衛的理念結合最先進的技術所創造出來的風電設備的最高使用壽命也僅為20年，這些使得新能源的發展阻礙叢叢。
3 針對黑龍江省新能源發展規劃的對策建議
3.1 開發新能源同時節約常規能源
黑龍江省正處于東北老工業基地加速改造與發展階段，更應大力發展新能源的應用以避免破壞性經濟增長方式。但在發展新能源的同時要注意對常規能源能的節約，節帶來的效益不低于新能源的開發，其以巨大、廉價、優質的獨有特點被稱為“第五能源”，唯有在提高生產技術的同時不斷降低生產成本才是長久之計。
3.2 提高自主研發能力
目前黑龍江省大部分應用技術仍依靠自國內外研發中心引入，新能源開發制造等方面的技術仍不成熟，自主研發能力有待提高。本省應更加重視教育科研等投資及新能源研發方向的人才培養，強調深入新能源技術開發領域的重要性。研發能力的提升不僅有助于縮短本省與國內乃至世界先進水平的差距，更可省去引入外來科研成果的費用，降低新能源的成本，逐漸使新能源的地位由“補充”提升到“主流”。
3.3 完善法規政策
政府應發揮其獨有的風向標作用制定法規體系、完善制度環境，對某些尚未成熟的技術的補貼要慎重，結合省情腳踏實地地對新能源發展方向進行選擇，不要盲目跟風，擇其善者而從之；鼓力高耗能企業進行能源改造，爭取做到循環利用能源無浪費；以廣泛的農村資源為基礎，重視生物質能的開發利用，將農林業廢棄物作為原料制成燃料用以代替原油等高耗高污產品，進一步擴建沼氣池變廢為寶，既能緩解農村能源緊缺的局面，又能減少環境污染以及傳染的發生概率；將新能源的優勢發展到千家萬戶。
參考文獻
［1］張一鵬.低碳經濟背景下的新能源開發和利用［J］.中外能源，2010，（11）：28-32.
【關鍵詞】微電網 經濟運行 綜述
1 引言
近日，國家能源局《關于推進新能源微電網示范項目建設的指導意見》，該指導意見的再次引發了社會各界對微電網的關注。微電網是將風力發電、光伏發電、微型燃氣輪機和燃料電池等分布式電源，與儲能裝置、控制裝置和負荷結合，能同時提供冷、熱、電能的智能化微型電網[1]。
近年來隨著環保問題日益凸顯，關系國家經濟命脈和國計民生的能源電力領域也逐漸開始尋求綠色化、清潔化可持續發展道路。在國家能源戰略層面大力推進智能電網建設，國家深化電力體制改革鼓勵發展可再生能源，以及分布式發電技術日臻成熟之際，微電網作為風力發電、光伏發電等可再生能源的消納平臺，逐漸成為了人們關注的焦點。然而微電網的推廣應用一直以來受到經濟性的阻礙，因此微電網的經濟運行研究成為微電網能否大規模應用的一個關鍵因素。
2 微電網經濟運行研究現狀
對于微電網經濟運行的研究，目前世界上尚未有成熟、統一的理論體系，但大多在借鑒傳統大電網經濟調度原則的基礎上，針對具體的微電網作相應研究。
在傳統大電網的經濟調度領域，由于各水火電機組的耗量特性大致相同，可以利用所謂的“等耗量微增率準則”來對有功負荷進行最優分配，實現電力系統的經濟運行；而對于微電網，包含的發電機組多種多樣，且各自的耗量特性各不相同，因而無法參照“等耗量微增率準則”進行經濟運行，只能參考傳統大電網，按照一次能源消耗（或者成本費用）最少的調度準則來進行最優化分析計算。
從數學上講，傳統大電網的經濟運行，即常規水火電機組間有功負荷的最優分配
問題是一個非線性規劃問題[2]：
在滿足等約束條件和不等約束條件：
的前提下，使目標函數： 為最優。上述式子中，f、g分別為等約束和不等約束條件，C為目標函數；x、u和d分別為狀態變量、控制變量和擾動變量。
微電網的經濟運行問題也屬此類問題，但由于微電網中各可再生能源機組的耗量特性大相徑庭，導致了其在研究過程中的一些“個性”。下面從微電網經濟運行研究的技術方面，簡要總結目前的研究現狀。
2.1 目標函數
目標函數方面，傳統大電網的經濟運行通常以系統全局經濟效益最優，即全系統一次能源消耗最少或全網有功網損最少為目標函數；而對于微電網的經濟運行，目前大多數研究以微電網的運行成本最少為目標函數，即：
式中F為微電網在一日之內的運行成本，具體包括燃料成本、運維成本、初始投資折舊成本、污染物治理成本以及并網型微電網與大電網的電能交易成本等等，都是關于各可再生能源機組有功出力Pi的函數。各類研究選取的理論依據各不相同，因而可能各種成本函數也不盡相同，選取的成本模型越精確，就越能準確的用來描述表達微電網的運行成本。
2.2 等約束條件
與傳統大電網的經濟運行一樣，等約束條件主要考慮微電網系統的有功功率平衡。
2.3 不等約束條件
與傳統大電網的經濟運行一樣，不等約束條件中需要考慮潮流約束和各機組的有功出力約束，除此之外微電網經濟運行的不等式約束還需考慮相關機組有功出力的爬坡率約束、與大電網相連的聯絡線功率約束以及儲能裝置約束等。這些約束條件限制著上述目標函數，即非線性規劃問題的求解范圍。
2.4 求解算法
微電網的經濟運行是一個非線性規劃數學問題，此類問題的求解方法多種多樣，傳統的方法有優先順序法、動態規劃法、拉格朗日松弛法等，這些方法各有缺陷，因而出現了一些例如遺傳算法、粒子群優化算法、混沌蟻群算法、小生境算法[3]等新型優化算法及其改進算法，均已在世界各國學者的研究中得到了廣泛應用。
上述典型非線性規劃問題，是研究微電網的經濟運行問題時參照大電網的經濟運行研究思路得出的，也是目前大多數學者采用的研究方法。也有一些學者基于概率與數理統計理論，提出了微電網經濟運行的概率數學模型[4]，從另外一條途徑解決了微電網的經濟運行問題。
3 結語
本文通過總結目前大多數研究采用的非線性規劃數學模型，簡述了微電網經濟運行的研究思路。隨著微電網參與的電力市場機制逐漸完善，微電網的經濟運行研究中考慮的因素將逐漸豐富，因而不管是數學模型，還是求解算法都將亟待得到改善，以更加貼近工程實際。
參考文獻：
[1]王成山，.分布式發電、微電網與智能配電網的發展與挑戰[J].電力系統自動化，2010，34（2）：11.
[2]陳珩.電力系統穩態分析[J].中國電力出版社，2005：181.
[3]王新剛，艾芊，徐偉華 等.含可再生能源的熱電聯供型微網經濟運行優化[J].電力系統自動化，2011，35（8）：22-27.
面對全球氣候變化，按照“共同但有區別的責任”原則，我國繼在哥本哈根會談中做出強度減排承諾之后，又在德班會議上做出2020年后總量減排承諾。這是繼合理控制能源消費總量之后我國推進節能減排的又一治本之策。同時，也為我國的節能減排提出了更高的要求。
按照2009年哥本哈根會議中所作的關于控制單位能耗和強度減排的承諾，可以從縮小分子和做大分母兩方面下功夫。只要GDP增長明顯高于能源消費總量和碳排放總量的增長，節能減排目標就可以順利完成。而在2011年德班會議上我國承諾控制能源消費總量和二氧化碳排放總量，這屬于硬約束，高能耗、高排放的傳統發展方式將面臨嚴峻挑戰。
優化能源消費結構的必要性
應對全球氣候變化和能源危機，實現可持續發展，是實施總量節能和總量減排的根本目的。而我國則面臨著更為復雜的問題。一方面，我國二氧化碳的排放百分之九十以上源于化石能源的使用，化石能源又是不可再生能源。另一方面，目前我國石油消費的進口依存度高達57%，天然氣的進口持續大幅增加，煤炭也由凈出口轉變為凈進口。
因此，優化能源消費結構，提高清潔能源特別是可再生能源的消費比重，既有利于從根本上減少二氧化碳排放，又可以降低對進口能源的依賴，維護國家經濟安全。
優化能源消費結構：四川將走在前列
目前，四川人均生產總值僅為全國平均水平的四分之三，要在2020年達到全國平均水平，與全國同步實現全面小康，必須保持比全國高3個百分點左右的經濟增速。因此，在國家控制能源消費總量的大背景下，克服能源瓶頸制約，進一步優化能源消費結構具有客觀必要性。
四川的水電資源富甲天下，頁巖氣的儲量高居全國首位，太陽能、生物質能的開發也有良好基礎。作為最清潔的化石能源，四川常規天然氣資源也十分豐富。以水電和天然氣為主體，目前四川清潔能源占一次能源消費總量的比重約為40%，相當于全國平均水平的3倍以上。憑借得天獨厚的資源條件和產業基礎，四川進一步優化能源消費結構具有現實可能性。
多方統籌，形成合力
生產是消費的前提條件，進一步優化能源消費結構，必須鞏固四川作為全國最大清潔能源基地的地位。以“三江”水電開發為重點，進一步提升四川作為全國第一水電大省的地位。在加快川東北天然氣開發的同時，努力加快頁巖氣開發，保持四川作為全國天然氣大省的地位。以薄膜電池和聚光電池為重點，加快太陽能光伏產業發展。以生物柴油和沼氣為重點，加快生物質能開發。
能源也是商品，進一步優化能源消費結構，必須加快市場開拓。大力發展鐵路運輸和軌道交通，積極發展電動汽車，以電代油。加快氣化全川的步伐，以氣代煤。發展LNG汽車，以氣代油。到2020年，使清潔能源占四川一次能源消費總量的比重達到60%以上。
利益驅動是結構調整的內在動力，進一步優化能源消費結構，必須高度重視增加清潔能源的衍生收益。為兌現二氧化碳總量減排的承諾，我國已在7個省市開展自愿減排試點。通過開展碳減排交易，克服碳減排普遍任務與地區、行業和企業碳源分布存在的時空矛盾，可增加清潔能源的衍生收益，調動使用清潔能源的積極性。
（作者系四川省決策咨詢委員會委員）
鏈接看點
優化能源消費結構須加強統計工作：
統計是經濟工作的基礎，進一步優化能源消費結構，必須加強統計工作。
關鍵詞：生態；建筑設計；低碳
Abstract: As the world's attention to the construction of energy-saving measure is increasing. More and more people realize, building use the energy generated by the carbon dioxide is the main source of climate warming. Before grim situation, to the city construction, the implementation of energy-efficient building design, appear outstanding and important, green building has become the development trend of construction. This paper does some research from several different aspects of the architectural design of green ecological residence.
Keywords: ecology; architectural design; low carbon
中圖分類號：TU2
一、綠色生態建筑設計的必要性
1、發展綠色建筑可以高效率的利用資源
可以通過結合各地的氣候特點設計出低耗能建筑;通過就地取材來節約建筑的運輸成本;通過使用各種節能墻體材料來實現建筑體內的保溫節能;通過太陽能、水能等可再生能源的使用來降低生活熱源的成本;通過建筑材料的循環使用來達到降低建筑成本及降低環境成本的作用。
2、極大的拓寬了建筑材料的選擇范圍
使新型的建筑材料及制成品有了用武之地，同時又為加速淘汰工藝技術落后的產品起到了推動作用。例如:隨著建筑業對各種新型墻體保溫材料的需要，GRC板等新型的建筑材料不斷被研發出，而傳統的高耗能的建筑材料就會逐漸被淘汰。
3、以可持續發展為目標發展綠色建筑
通過新技術、新材料的綜合應用，使建筑住宅建設最高效、最少量的使用資源;使各種公共設施能夠在二次運用的循環中發揮最有效，啟動整個社會乃至整個人類的綠色建筑工程。
二、綠色生態住宅的規劃設計要點
綠色生態住宅規劃的目的就是努力尋求環境建設自身的內在因素，促成環境更健康、協調和持續發展。
小區規劃要符合國家的有關標準、規范、要求，立項申報應符合國家和地方的規劃程序，合理地選擇住宅建設用地，避免有害環境對居民的影響和干擾。
1、小區的選址
小區選址要充分利用土地資源，保護耕地，鼓勵使用廢棄土地作為主要用地，保護用地周圍的自然環境，繼承發揚文化傳統的精華，突出地方特色，選擇已開發且具有城市改造潛力的地段，使舊城不斷地完善和優化。提高土地的利用率，選擇適當的容積率和建筑覆蓋率，保持建設用地和綠化用地等各項用地的平衡。在規劃設計中，根據當地的氣候、土質、水質、地形條件及周圍環境條件等因素的綜合狀況來確定。
2、小區的策劃
小區策劃是住宅規劃設計的核心。充分的市場調查是小區開發定位的前提，作為一個建筑師有責任為開發商了解市場的信息，市場信息的正確與否是決策成敗的關鍵，了解周邊小區的定位、目標客戶、小區環境、住宅戶型等，注重技術與質量標準公建配套、價格定位、建筑風格等對小區的開發定位都十分重要。
3、降低噪聲、提高空氣質量
對于小區內公用設施、設備的噪聲，交通噪聲，應盡量增加噪聲源與受聲點的距離、種植樹木、設置水體來吸收噪聲;對于商業、娛樂、學校生活和建筑施工噪聲必須采取防噪消聲措施，在規劃時進行分區布置、綜合治理，減少co2及其它大氣污染物與廢棄物的排放，提高小區的空氣質量。
4、小區的道路與綠化
住宅小區與外界公共交通應便利，區內停車設施完備、住宅入口與最近車道之間的距離應符合相應的規范要求，有計劃的組織車流和人流的道路，盡量避免外界車輛誤入小區。為了小區行人安全，道路走向要便捷，通而不暢，曲中有直，優化區域交通網絡，減少小區內外機動車造成的環境污染。小區的綠化要因地制宜，結合小區的地貌特征合理規劃，利用植物、水體、地形和園林小品、休憩空間等構成有特色的小區，綠化系統的設計應注意層次結構，根據住區中心綠地、組團綠地及宅旁和庭院綠化組成一個有機的整體，樹種搭配方面宜多栽一些釋放有益氣體、減少塵埃、增大樹蔭面積的樹種，為居民提供親近自然的室外空間，同時滿足小區生態環境、休息活動、景觀文化功能的需要。
三、綠色生態住宅的技術策略
節地、節能、節水、節約資源及廢棄物處理是生態住宅設計別關注的技術內容。在工程實施過程中，生態住宅涉及的技術體系則更為龐大，包括能源系統(新能源與可再生能源的利用)、水環境系統、聲環境系統、光環境系統、熱環境系統、綠化系統、廢棄物管理與處置系統、綠色建材系統等。
1、建筑主體節能
建筑主體節能要求在保證舒適、健康的室內熱環境基礎上，采取有效的節能措施改善建筑的熱工性能，降低建筑全年能耗，最大限度地減少建筑對能源的需求，以實現可持續發展的目標。
因此，在建筑設計應充分考慮氣候因素和場地因素，如地區、朝向、方位、建筑布局、地形地勢等;應根據不同供暖空調方式來設計外墻的熱工性能;寒冷地區的圍護結構設計要考慮周邊熱橋的不利影響，同時應注意加強圍護結構的保溫;在夏季炎熱地區，應充分考慮屋頂保溫、遮陽、夜間通風等隔熱降溫措施的使用;此外，應充分利用天然熱源、冷源來實現采暖與降溫，如利用自然通風來改善空氣質量、降溫、除濕等。
2、常規能源的優化利用
必須符合國家當前的能源政策;應合理地選擇確定整個建筑中各設備系統的能源供應方案，優化建筑中各設備系統的設計和運行;結合居住區的具體情況(規模密集、區位、周邊熱網狀況)采取最有效的供暖、制冷方式;并加強能源的梯級利用。
例如對于小區中的采暖系統，在城市規模、市政管網設施等條件適宜的地區應推廣熱電聯產、集中供熱等大型采暖方式;在有合適的低溫熱源可以利用的地區可考慮采用熱泵等采暖方式;對以電為主要能源的地區，電力峰谷差大的地區宜采用蓄熱技術;泵、風機等動力輸送設備宜采用變頻技術;集中供熱應對熱網系統進行優化設計，并加強保溫;對于集中供熱的采暖末端應設有熱計量裝置和溫控閥等可調節裝置。
3、可再生能源能源的開發與利用
要盡可能節約不可再生能源(煤、石油、天然氣)，并積極開發可再生的新能源，包括太陽能、風能、水能、生物能、地熱等無污染型能源，提高可再生能源在建筑能源系統中的比例，同時要注意提高可再生能源系統的效率。
4、水的循環利用與中水處理
結合當地水資源狀況和氣候特點，保證安全的生活用水、生態環境用水和娛樂景觀用水，制定相應的節水、污水處理回收利用、雨水收集和回用方案，實現水的循環利用和梯級利用。對于沿海嚴重缺水城市應考慮海水利用方案。努力提高水循環利用率和用水效率，減少污水排放量。
5、室外環境設計
應結合居住區規劃和住宅設計來布置室外綠化(包括屋頂綠化和墻壁垂直綠化)和水體，以此進一步改善室內外的物理環境(聲、光、熱)。可利用園林設計來減少熱島效應，改善局部氣候，保證小區內的溫度、濕度、風速和熱島強度等各項指標負荷健康、舒適和節能要求;應注意為硬質地面和不透水地面提供必要的遮陽;地面鋪裝材料設計時應注意選擇合適的反射率;應設計一定比例的有植物覆蓋的綠色屋面;應提高基地的保水性能，減少透水地面的比例;規劃設計應使得人的活動區有舒適的室外風環境，方便人們進行戶外活動;應仔細協調建筑的規劃布局和單體設計，以處理好嚴寒地區、寒冷地區和夏熱冬冷地區冬季防風的問題，同時保證夏季或過渡季建筑物前后有一定的壓差，促進自然通風的進行。
6、對建筑結構自身進行低碳設計
目前來看，蓄水覆土種植及架空建筑設計是當前實現隔熱保溫的一種有效的科學方式，因此可通過促進垂直的墻體綠化和屋面綠化之間的完美契合，來充分的利用自然雨水并有效的遮擋建筑結構東西方向上的日曬，使水分得以有效的蒸發、有效的凈化空氣、有效的調節室內及屋面的溫度，最終實現緩解城市生活中的熱島效應。比如，我們可以利用峽谷理念，即將花園和樓層有機的結合在一起，營造一個建筑斜坡公園，并通過其中多層次的屋面綠化和精心設計，合理地打破室內外空間上存在的既定界限。通過這一設計，不但可以營造一個靈活而富有生機的建筑景觀花園，而且在實現低碳目標和優化節能環保效果方面是一種創新。
1.綠色轉型是順應時代潮流的客觀要求
新世紀以來，經濟發展方式的綠色轉型成為推動世界經濟發展的主流理念，促進傳統經濟和工業文明向綠色經濟轉變逐步為人們所接受。世界各地的很多國家大力發展綠色經濟發展模式，提高資源的使用效率，優化各類能源結構，將協調經濟健康有序發展同環境保護有效結合起來。在這樣的大環境下，我國要對綠色經濟房展方式進行正確的定位，順應時展的潮流，謀求人類自身發展與環境的和諧發展，將綠色轉型發展成為可以應對國際經濟危機的力量。
2.綠色轉型時發展可持續經濟的內部要求
一直以來，推動我國經濟增長的主要動力是廉價資源和低成本要素，而這種模式在推動經濟增長的同時也造成了不可挽回的環境污染和資源浪費的問題，惡化了環境、資源問題。在全球倡導綠色經濟發展方式的大環境下，我國企業的競爭能力受到了嚴重的打擊，可持續發展經濟也成為一句空話。因此，只有推動經濟發展方式的綠色轉型，通過走可循環發展的低碳經濟道路，建立資源節約型和環境友好型社會，以集約型發展為新的增長點，才能在全球競爭中占據優勢地位，為長期的經濟可持續發展奠定基礎。
3.綠色轉型是提高我國綜合競爭能力的有效途徑
長期以來，我國在產業結構上存在這樣一個現象：結構長期處于不平衡狀態，服務業對經濟增長的促進作用較小，化工也比重較大。由于這一現象的存在，我國服務業對經濟的帶動作用非常有限，同時資源和環境承受著非常重的壓力。而從產業升級上來看，我國多數企業仍處于傳統的加工制造階段，新型產業的發展總體上比重不大。從自主創新能力上來看，我國的企業缺少核心技術，科技創新不強，企業的增長大部分考規模的擴大和投入的增長來拉動，缺乏核心競爭能力。促進經濟發展方式綠色轉型是有效解決上述問題的重要途徑。
二、促進經濟發展方式綠色轉型的財政政策舉措
1.推動產業結構調整，打造綠色產業體系
產業結構的調整時促進經濟發展方式綠色轉型的突破點，財政政策應該全力支持以搞科技發展為依托的產業結構升級，推動綠色產業體系的建立。首先，要充分發揮財政稅收制度的約束作用，對傳統工業進行大力改造，逐步取締能耗高、附加值低的重工業企業，尤其是化工業企業，實行稅收減免政策，大力支持高耗能行業的綠色化轉型。其次，通過發放財政補助、貼息貸款等手段，鼓勵科研、信息、設計等生產服務型企業的大力發展，提高其對經濟的拉動作用。
2.合理利用現有資源，普及資源節約理念
就目前我國的財政政策而言，對于合理利用資源、環境保護等方面的鼓勵和支持海存在一些不足之處，因此，推進資源改革，構建與高效資源利用率相配套的財政政策顯得十分必要。第一，要適當擴充征收資源稅的范圍，對一切可以進行計量的不可再生或再生難度大、時間長的資源拉入到征收范圍，以減少企業對資源的掠奪式使用。第二，改變礦產資源的計算和征收方式，將從量征稅的政策改為從價征稅，這樣可以有效的提高資源的開采率和回采率。第三，實行差別稅率，提高資源稅稅負，循序漸進提高對不可再生或再生難度大、時間長的資源的資源稅征收標準，激勵企業有效提高資源的利用程度，同時大力發科研，研究可持續和可替代的資源，提高技術水平。
3.改進能源結構，大力發展可再生能源
經濟發展方式綠色轉型的一大前提就是促進能源結構的改進。財政政策應注重對能源結構優化的引導，大力推進可再生資源的研發和使用。首先，通過財政對可再生資源發展的大力投入，有效改善能源使用結構，提高財政的支持力度，鼓勵新能源開發，逐步提高綠色能源的比重。其次，推進清潔能源的產業化發展，大禮開展核能技術、二代生物燃料技術等新型技術的研發。最后，調整現有能源的價格機制，使其能準確的反映市場的供需關系，更好的體現資源稀缺度，引導消費者樹立節約意識，擴大再生能源的使用比重。
