時(shí)間：2024-01-16 16:14:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)預(yù)案導(dǎo)則，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、*市、*市安監(jiān)局《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知》等文件精神，切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案管理工作，發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的作用，推動我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，先就做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作通知如下：
一、進(jìn)一步提高對做好應(yīng)急預(yù)案管理工作重要性的認(rèn)識。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要組成部分，是開展應(yīng)急救援的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。做好應(yīng)急預(yù)案管理工作是降低事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作的重要保障，是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施。
近年來我市在預(yù)案管理方面做了大量工作，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作取得了很大進(jìn)展，管理水平不斷提高。但從整體上看，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作仍有很大差距，主要問題是：預(yù)案要素不全、可操作性不強(qiáng)；企業(yè)內(nèi)部上下以及企業(yè)預(yù)案與政府及相關(guān)部門預(yù)案相互銜接不夠；部分生產(chǎn)經(jīng)營單位還沒有編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；預(yù)案演練工作開展不夠，等等。各旅游經(jīng)營單位，要以提高安全監(jiān)管水平、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制、提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力、預(yù)防和控制重特大事故發(fā)生為目標(biāo)，采取有力措施，把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作真正落到實(shí)處，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
二、切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作。
根據(jù)省安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，到20*年底各旅游經(jīng)營單位都要應(yīng)急預(yù)案編制工作，形成較為完善的應(yīng)急預(yù)案體系。
各經(jīng)營單位要針對重大危險(xiǎn)源狀況、可能發(fā)生的事故類別、關(guān)鍵工作崗位和重點(diǎn)工程制定符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，簡潔易懂、功能齊全的應(yīng)急處置程序和方案；要簡化現(xiàn)場處置方案，做到分工明確、應(yīng)對有效。
三、加強(qiáng)預(yù)案演練，及時(shí)完善議案，提高預(yù)案的實(shí)用性。
我局將督促各旅游經(jīng)營單位積極開展應(yīng)急預(yù)案演練工作。通過各種演練解決企業(yè)內(nèi)部門之間以及企業(yè)同地方政府有關(guān)部門的協(xié)同配合等問題，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可行性和針對性，提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
四、規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作。
我局根據(jù)行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，督促企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》及《編制導(dǎo)則》的要求，在20*年9月20日前完成安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，并報(bào)送主管部門備案。
安全生產(chǎn)事故的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)
吳欣介紹說，近年來，我國石油和化學(xué)工業(yè)總量規(guī)模迅速擴(kuò)張，已經(jīng)形成相對集中的產(chǎn)業(yè)布局，陸續(xù)建成了上海、天津、大連、南京、寧波、惠州等一批代表性化工園區(qū)。在帶動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，大多數(shù)化工園區(qū)也存在著應(yīng)急管理體制機(jī)制不完善、各類應(yīng)急資源配置不合理、應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作薄弱和應(yīng)急救援能力不強(qiáng)等問題。
大亞灣石化園區(qū)作為建設(shè)中的世界級石化基地，目前正處于高速發(fā)展的成長期，但同時(shí)也是生產(chǎn)安全事故高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。僅2010-2012年，大亞灣石化區(qū)就連續(xù)發(fā)生了3起火災(zāi)事故：2010年7月24日，中海油惠州煉油分公司焦化原料216-T-02罐著火，大火直至凌晨3時(shí)才被撲滅，造成直接損失約60萬元；2011年7月11日，中海油煉化惠州分公司設(shè)備爆炸著火，火焰高達(dá)上百米，致使周邊居民恐慌逃離；2012年5月28日13時(shí)18分，興達(dá)石化工業(yè)有限公司一儲存約900 m3苯乙烯的儲罐著火。3起事故雖未造成人員傷亡，但在應(yīng)急處置過程中，暴露出了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制不順、應(yīng)急機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高等問題，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的高度重視。
2012年3月，國家安全監(jiān)管總局定點(diǎn)廣東省惠州市大亞灣石化區(qū)，啟動了全國首個(gè)化工園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，旨在通過探索化工園區(qū)應(yīng)急資源整合、優(yōu)化資源配置的新模式，建設(shè)化工園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范區(qū)，全面提高國內(nèi)化工園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。
巧借外力
“試點(diǎn)之初，兩眼一抹黑，這塊‘試驗(yàn)田’到底該怎么種？”吳欣告訴記者，大亞灣化工園區(qū)首先把目光瞄準(zhǔn)了國內(nèi)外。
園區(qū)先后派人前往江蘇、上海、浙江、大連及新加坡裕廊化工島調(diào)研學(xué)習(xí)，邀請奧布萊恩危機(jī)響應(yīng)管理公司、杜邦公司、中國化工信息中心等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者共同交流研討。
“通過研討開闊了視野，也帶來了思維觀念的碰撞，最終孵化出‘企辦政助’的化工園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理新模式。”吳欣表示，這一模式關(guān)鍵在充分調(diào)動園區(qū)企業(yè)的主觀能動性，引導(dǎo)企業(yè)自主參與創(chuàng)新試點(diǎn)工作。
另一方面，為增強(qiáng)創(chuàng)新試點(diǎn)工作的針對性，大亞灣區(qū)委托中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院，對石化區(qū)的土地利用、整體布局、功能分區(qū)、安全間距、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、公用工程保障、應(yīng)急救援能力等進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估分析，進(jìn)一步摸清掌握了石化區(qū)潛在的危險(xiǎn)和有害因素，明確了園區(qū)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范，形成了《大亞灣石油化學(xué)工業(yè)區(qū)區(qū)域安全評估報(bào)告》，提出了對現(xiàn)有149種危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急處置措施。
自2011年起，大亞灣區(qū)通過政府購買服務(wù)的方式，連續(xù)4年委托中國安科院、廣東省安技中心，組織化工工藝、化工機(jī)械、石油儲運(yùn)等各個(gè)專業(yè)的專家，集專家檢查、培訓(xùn)、服務(wù)為一體，開展石化企業(yè)專項(xiàng)安全檢查，形成了“把脈診斷、開方抓藥、保健安康”的創(chuàng)新監(jiān)管模式，并得到了國務(wù)院安委會督查組的肯定。
4年間，專家專項(xiàng)檢查共查出問題2 771項(xiàng)，其中事故隱患1 238項(xiàng)，改進(jìn)性建議1 533項(xiàng)；引導(dǎo)石化企業(yè)在工藝安全、消防應(yīng)急等方面投入的隱患治理資金達(dá)5 000多萬元。園區(qū)企業(yè)隱患防治和安全管理水平、企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提高。
在此基礎(chǔ)之上，大亞灣區(qū)結(jié)合近年來國內(nèi)外化工園區(qū)發(fā)生的石化事故應(yīng)急處置得失情況，梳理明確了試點(diǎn)工作的要點(diǎn)任務(wù)：一是創(chuàng)新安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制，完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；二是統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化配置各類應(yīng)急資源；三是加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和救援裝備、物資儲備建設(shè)；四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作；五是健全信息工作。
創(chuàng)新機(jī)制
吳欣告訴記者，大亞灣應(yīng)急管理創(chuàng)新試點(diǎn)中，最有特色的創(chuàng)新點(diǎn)之一，就是“企辦政助”管理模式，即“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、政企聯(lián)動、社會參與”的應(yīng)急管理體制機(jī)制。
“企辦政助”主要體現(xiàn)在，以惠州大亞灣石化應(yīng)急管理有限公司作為危化救援基地市場化、專業(yè)化、社會化運(yùn)行主體，與園區(qū)企業(yè)簽訂有償應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，根據(jù)企業(yè)占地規(guī)模、投資額度、風(fēng)險(xiǎn)等級、“兩重點(diǎn)一重大”（國家安監(jiān)總局列出的重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）、安全信譽(yù)等情況，提供預(yù)防性檢查、培訓(xùn)、演練及應(yīng)急救援等專業(yè)服務(wù)。2014年10月以來，該公司已與石化區(qū)20多家企業(yè)簽訂了有償應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。同時(shí)，大亞灣化工園區(qū)也開展了應(yīng)急救援社會化服務(wù)試點(diǎn)。化工園區(qū)應(yīng)急辦等首批試點(diǎn)單位與8家社會化服務(wù)單位簽約，根據(jù)協(xié)議，應(yīng)急狀態(tài)下，簽約單位將為應(yīng)急救援現(xiàn)場快速提供應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急物資、人員、技術(shù)等救援保障服務(wù)。
大亞灣化工園區(qū)在推動危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援服務(wù)市場化的過程中，也曾遇到過一些阻力。“比如有些企業(yè)自身建有專職救援隊(duì)，那么我們就不能強(qiáng)制要求企業(yè)解散自己的救援隊(duì)，改用我們的專業(yè)隊(duì)的服務(wù)。但是企業(yè)自己養(yǎng)一支專職救援隊(duì)需要比較大的投入，利用率也十分有限。而我們的專業(yè)救援隊(duì)能夠?yàn)閳@區(qū)眾多企業(yè)提供救援服務(wù)，進(jìn)行資源整合，從一定意義上來說，也為企業(yè)節(jié)省了人力和資金。在政府推動過程中，首先鼓勵(lì)一些中小企業(yè)，尤其是那些還沒有自身專職救援隊(duì)的企業(yè)，與我們的專業(yè)隊(duì)簽訂協(xié)議。而那些已經(jīng)建了專職隊(duì)的企業(yè)可以繼續(xù)使用自己的專職隊(duì)，有需要我們專業(yè)隊(duì)提供補(bǔ)充服務(wù)的，我們也可以進(jìn)行合作。另外，有一些企業(yè)雖然有自己的專職隊(duì)，但自己管理的不好，那么他就不再運(yùn)作了，轉(zhuǎn)而委托我們幫助他進(jìn)行管理。”吳欣說。
危化救援基地運(yùn)行以來，已初見成效。危險(xiǎn)化學(xué)品救援專業(yè)隊(duì)成功參與了2014年“6?25”大亞灣石化區(qū)甲醇車側(cè)翻事故等應(yīng)急處理10余次。特別是2015年2月5日惠東縣義烏商品城火災(zāi)事故和漳州“4?6”芳烴二甲苯裝置燃爆事故救援工作，危險(xiǎn)化學(xué)品救援專業(yè)隊(duì)在應(yīng)急救援中發(fā)揮了重要作用，不僅派出了舉高噴射消防車、多功能搶險(xiǎn)救援車、大流量泡沫消防車等先進(jìn)消防車參與救援，還利用應(yīng)急平臺和移動應(yīng)急救援指揮車通過3G信號將現(xiàn)場音視頻信息實(shí)時(shí)傳輸至國家、省、市應(yīng)急指揮平臺，為上級安全監(jiān)管部門及時(shí)掌握事故現(xiàn)場動態(tài)、科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。
亟待解決的問題
談及大亞灣化工園區(qū)應(yīng)急管理創(chuàng)新試點(diǎn)的未來發(fā)展，吳欣說：“有動力也有壓力。大亞灣試點(diǎn)是在國家安全監(jiān)管總局指導(dǎo)下，站在各家園區(qū)的肩膀上建立起來的。試點(diǎn)的建成僅僅是一個(gè)開始，如何運(yùn)用好這一應(yīng)急管理新模式，使其真正成為保障園區(qū)及周邊地區(qū)生產(chǎn)安全的‘守護(hù)神’，我們還有很長的路要走。”
一、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作
1．做好有關(guān)應(yīng)急文件的貫徹落實(shí)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）和《省安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（蘇安〔2013〕36號），全面掌握文件精神，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任，督促指導(dǎo)各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真對照文件查找存在的問題，制定整改措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
2．完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度。推動各地區(qū)、各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評估制度、應(yīng)急處置獎勵(lì)與責(zé)任追究制度、應(yīng)急響應(yīng)與事故信息報(bào)告制度，采取有力措施，加大落實(shí)力度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。并充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會的綜合協(xié)調(diào)職能，建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò)會議、事故災(zāi)難信息共享、應(yīng)急指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)、應(yīng)急救援多方聯(lián)動等溝通協(xié)作機(jī)制，有效提高生產(chǎn)安全事故聯(lián)合救援能力。
3．積極推進(jìn)應(yīng)急救援預(yù)警平臺項(xiàng)目建設(shè)。按照國家總局規(guī)定制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求和全省安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”總體規(guī)劃，積極推動全市應(yīng)急救援預(yù)警平臺項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成互聯(lián)互通、高效實(shí)用的應(yīng)急值守、調(diào)度指揮和信息傳輸?shù)陌踩a(chǎn)應(yīng)急救援指揮中樞，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理提供支持和保障。
4．繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)。在省局系統(tǒng)與總局應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)對接的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化應(yīng)急資源普查，全面摸清和掌握應(yīng)急資源情況，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)工作，指導(dǎo)、督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急專家、應(yīng)急隊(duì)伍等數(shù)據(jù)信息的錄入工作，逐步推進(jìn)完成轄區(qū)全部企業(yè)的應(yīng)急數(shù)據(jù)錄入工作。
5．強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和演練工作。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，積極做好新《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》宣貫工作，提高預(yù)案編制質(zhì)量、完善預(yù)案編制體系，在各行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)現(xiàn)單位全覆蓋、內(nèi)容高質(zhì)量的管理目標(biāo)。加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法督促相關(guān)單位定期展開應(yīng)急演練，及時(shí)總結(jié)演練工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，就存在問題提出改進(jìn)措施，及時(shí)修訂完善預(yù)案。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)
6．加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。進(jìn)一步明確職能，充實(shí)工作人員，完善應(yīng)急管理相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員“雙落實(shí)”，保證安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作有人干，而且能夠干好，同時(shí)推動相關(guān)部門、企業(yè)建立應(yīng)急工作聯(lián)系人制度，構(gòu)建應(yīng)急管理工作的基本網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。
7．推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。督促指導(dǎo)企業(yè)依法建立健全專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或者與就近救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保應(yīng)急狀態(tài)下有效實(shí)施應(yīng)急救援工作，并按照《國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)管理辦法》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕131號）等有關(guān)文件規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范本地應(yīng)急救援隊(duì)的管理，督促應(yīng)急救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流和交叉檢查活動，以提升救援隊(duì)正規(guī)化水平。
8、創(chuàng)新化工園區(qū)應(yīng)急管理模式。認(rèn)真學(xué)習(xí)我省化工園區(qū)在救援基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急資源整合及相關(guān)配套規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，推動應(yīng)急管理體制機(jī)制、手段方法創(chuàng)新。在部分化工園區(qū)進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估試點(diǎn)工作。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作
9、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守。切實(shí)加強(qiáng)值班人員24小時(shí)在崗值班值守制度，重點(diǎn)時(shí)段和重要節(jié)假日，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，確保發(fā)生緊急情況時(shí)，及時(shí)處置，迅速上報(bào)，聯(lián)絡(luò)暢通，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生。
關(guān)鍵詞：液氨泄露 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 火電廠 SCR系統(tǒng)
火電廠SCR煙氣脫硝系統(tǒng)用還原劑為氨氣，SCR脫硝裝置的氨氣供應(yīng)系統(tǒng)可以選用液氨、尿素和氨水作為制備氨氣的原料。由于液氨汽化工藝具有投資省、原料費(fèi)用較低的優(yōu)點(diǎn)[1]，我國已投運(yùn)的火電廠脫硝裝置大多采用液氨法制備氨氣的方案。
1、氨的性質(zhì)
常態(tài)下氨氣是一種無色氣體，有強(qiáng)烈的刺激性惡臭味。氨分子式NH3，分子量17.03，標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下氨沸點(diǎn)-33.33℃，熔點(diǎn)-77.7℃，自燃點(diǎn)651.11℃，密度小于空氣。氨容易被液化，一定條件下冷卻或加壓，氨就能冷凝成無色的液體并同時(shí)放出大量的熱量。液氨密度約為0.639g/cm3，同樣也容易氣化，降低壓力就急劇蒸發(fā)，并吸收大量的熱[2]。
氨在常溫下極易揮發(fā)、易燃、具有腐蝕性，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。氨也是一種很強(qiáng)的心臟刺激劑，液氨或高濃度氨可致眼灼傷、皮膚灼傷，嚴(yán)重者可發(fā)生中毒性肺氣腫、劇烈咳嗽、呼吸窘迫、昏迷、休克等。
2、液氨泄露的危害
液氨的存儲需較高的壓力，安全要求高，需要由液氨槽車運(yùn)輸，由液氨儲罐儲存。如使用液氨為脫硝系統(tǒng)的還原劑，在貯罐破裂或有裂縫時(shí)會引發(fā)泄漏，與空氣形成混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸；與氟、氯等接觸會發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)；若遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸的危險(xiǎn)。
液氨貯罐區(qū)發(fā)生泄漏后，水噴淋系統(tǒng)未及時(shí)啟動，冒出大量氨氣使貯罐周圍小范圍內(nèi)可能造成操作人員眼和皮膚灼傷（凍傷），飄散造成廠外附近居民眼睛、呼吸道損傷， 對居民身體健康和周圍環(huán)境造成嚴(yán)重危害。
3、液氨泄露的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
國家環(huán)境保護(hù)總局2004年12月11日的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》[3]要求，對于涉及有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯運(yùn)等新建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。
本文以關(guān)中地區(qū)某大型火電廠液氨貯罐為例，對液氨泄漏影響范圍進(jìn)行了預(yù)測，并提出了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。該電廠設(shè)2個(gè)160m3液氨貯罐，液氨最大貯存量為262.4噸。
3.1 源項(xiàng)分析
（1）泄漏時(shí)間為10min。
（2）泄漏量的計(jì)算模型采用《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》推薦的泄漏量公式進(jìn)行計(jì)算。
（3）源強(qiáng)。
貯罐典型泄漏通常發(fā)生在罐體與外界連接部位，假定管路系統(tǒng)或貯罐閥門損壞導(dǎo)致液氨罐下部與連接管線發(fā)生泄漏，其中，泄漏孔徑為10mm，泄漏點(diǎn)與距液面高度為1.2m，人員響應(yīng)時(shí)間為10min。根據(jù)導(dǎo)則，可采用液體經(jīng)小孔泄漏的經(jīng)驗(yàn)公式估算液氨泄漏源強(qiáng)：
QL=CdAρ[2（P-PO）/ρ+2gh]0.5
可得液氨泄漏強(qiáng)度為2.743kg/s，10分鐘泄漏量約為1645.8kg。
3.2 液氨貯罐泄露的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析
根據(jù)導(dǎo)則推薦的模式預(yù)測，采用多煙團(tuán)疊加模式（多年平均風(fēng)速2.2m/s，B、C、D、E、F穩(wěn)定度）來預(yù)測下風(fēng)向落地濃度。經(jīng)計(jì)算，氨氣最大濃度值為99790.0mg/m3，出現(xiàn)在F類天氣。擴(kuò)散區(qū)域半致死濃度（1390mg/m3）最大范圍為481.5m。
該電廠位于關(guān)中某鎮(zhèn)邊緣地帶，且西廠界外約110m處有一村莊，此外，廠區(qū)周圍還住著大量的電廠職工、家屬和村鎮(zhèn)的居民，都將會不同程度受到氨氣泄漏事故的影響，應(yīng)制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
4、風(fēng)險(xiǎn)防范和減緩措施
4.1 液氨貯罐區(qū)
（1）選用質(zhì)量合格貯罐，并精心安裝；
（2）合理選用防腐材料，保證焊縫質(zhì)量及連接密封性；
（3）定期檢查、維修壓力容器，保證容器完好無缺；
（4）定期檢修水噴淋吸收器的完好性，確保液氨泄漏時(shí)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
（5）在貯罐頂端安裝風(fēng)向標(biāo)和電接風(fēng)；
（6）貯罐置于露天通風(fēng)遮陽棚內(nèi)，防止陽光直射，夏季要有降溫措施；
（7）液氨貯存場地內(nèi)設(shè)置自動監(jiān)測氨氣裝置和報(bào)警裝置，四周設(shè)有圍堰、水噴淋系統(tǒng)和沖洗設(shè)施，通過吸收處理后降低對外環(huán)境的影響；
（8）需要切實(shí)加強(qiáng)貯存設(shè)備日常檢查、維修，防止滴漏。液氨加壓臥式貯槽附近提供安全淋浴和洗眼設(shè)備；
（9）在氨濃度可能超過標(biāo)準(zhǔn)的場所，工人必須配備有氨濾毒罐的防毒面具、戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡、戴橡膠手套、穿防靜電工作服方可進(jìn)行工作，保護(hù)工人的呼吸道、眼和皮膚，并在附近提供安全淋浴和洗眼設(shè)備；
（10）液氨輸送管道應(yīng)有良好的接地裝置，防止靜電電荷聚集引發(fā)事故。
4.2 液氨運(yùn)輸
根據(jù)《危險(xiǎn)貨物品名表》，液氨屬于有。在運(yùn)輸過程中，必須按照國務(wù)院及交通部等主管部門的《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l理》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品管理的通知》等文件執(zhí)行。
5、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案
為了避免重大事故發(fā)生以后蔓延擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，電廠必須編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，以便在發(fā)生重大事故后，各部門可以各司其職、有條不紊的開展事故救援工作，最大限度地減少事故損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]馬千里.火電廠脫硝系統(tǒng)氨氣制備方案比較[J].華電技術(shù)，2011，12（33），58～59.
記者（以下簡稱“記”）：高主任您好，2015年7月23日，國務(wù)院安委會辦公室了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》，請問這一通知的具有怎樣的意義？我國目前應(yīng)急預(yù)案管理工作的現(xiàn)狀是怎樣的？企業(yè)和屬地政府的應(yīng)急預(yù)案普遍存在哪些問題？
高雙喜（以下簡稱“高”）：黨的十報(bào)告提出，要加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容之一，是落實(shí)企業(yè)和地方政府應(yīng)急管理責(zé)任的重要抓手，對科學(xué)有效處置生產(chǎn)安全事故事件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作有著重要意義。新修訂的《安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）都對安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案工作提出了明確的要求。
近年來，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，應(yīng)急預(yù)案工作取得了新的進(jìn)展和成效。國家安全監(jiān)管總局先后頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局令第17號），推動31個(gè)省級單位印發(fā)了實(shí)施細(xì)則;頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 29639―2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，印發(fā)了《安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》等規(guī)范性文件，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的從無到有，初步建立起了橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系。截至2014年底，全國各級各類企業(yè)共編制應(yīng)急預(yù)案595.4萬個(gè)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、中等規(guī)模以上企業(yè)做到了應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。
但是，當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案工作還存在一些問題，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性較差，應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練等工作不到位。主要表現(xiàn)在：對應(yīng)急預(yù)案的重要性認(rèn)識不足，未能樹立“應(yīng)急預(yù)案、演練和培訓(xùn)不到位就是隱患”的理念，只重視“有”不注重“用”，重預(yù)案編制、輕預(yù)案實(shí)施;企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案編制前的危險(xiǎn)因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估工作不到位，特別是對可能造成的次生、衍生事故分析不到位，不同層級、不同種類應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容存在重復(fù);日常監(jiān)督指導(dǎo)不到位，對應(yīng)急預(yù)案銜接要求不明確，導(dǎo)致政企之間在信息報(bào)告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等環(huán)節(jié)的處置工作存在脫節(jié);應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練不到位，應(yīng)急處置不當(dāng)事故時(shí)有發(fā)生;執(zhí)法檢查不夠，各類安全生產(chǎn)大檢查、督查沒有把預(yù)案工作作為重要內(nèi)容，專項(xiàng)督導(dǎo)、檢查少，對應(yīng)急預(yù)案、演練、培訓(xùn)工作督促推動、處罰力度不夠，未能形成震懾力。
正是在這樣的背景下，為深入落實(shí)新修訂《安全生產(chǎn)法》對應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，使生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的有機(jī)銜接，我們在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，從落實(shí)責(zé)任、優(yōu)化預(yù)案、加強(qiáng)預(yù)案實(shí)施、強(qiáng)化執(zhí)法等環(huán)節(jié)著手，起草了《通知》。
記：《通知》中對于應(yīng)急預(yù)案管理提出了哪些新的要求？為什么要提出這些要求？有哪些需要重點(diǎn)注意的地方？
高：《通知》是第一次以國務(wù)院安委會辦公室文件的形式的關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了應(yīng)急預(yù)案工作的總體要求，細(xì)化和完善了應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任體系，突出了應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化修訂的程序和方法，注重了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，強(qiáng)化了應(yīng)急預(yù)案責(zé)任追究。
關(guān)于總體目標(biāo)，《通知》明確提出了“預(yù)案不完善就是隱患”的理念，有利于解決應(yīng)急預(yù)案編制、實(shí)施和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的不重視、不投入、不落實(shí)等問題，并提出了應(yīng)急預(yù)案“專業(yè)化、簡明化、卡片化”的制修訂目標(biāo)。
關(guān)于應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任體系，《通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、各級政府安委會、各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門在應(yīng)急預(yù)案工作方面的責(zé)任。這些要求的提出，是貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，貫徹落實(shí)新修訂《安全生產(chǎn)法》的有力舉措，是解決企業(yè)當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案工作相對弱化、預(yù)案質(zhì)量較差、預(yù)案實(shí)施不到位的有效途徑。
關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化修訂，《通知》明確提出了應(yīng)急預(yù)案制修訂必須基于風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查，必須科學(xué)確定應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)并確保相互銜接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)化。同時(shí)，為推動應(yīng)急預(yù)案的簡明化和卡片化，《通知》還要求企業(yè)可根據(jù)本單位的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)科學(xué)建立應(yīng)急預(yù)案體系，簡化內(nèi)容，并編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。這些要求是貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，可以有效解決當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案普遍存在的“厚、虛”等問題。
關(guān)于預(yù)案實(shí)施，《通知》明確了應(yīng)急預(yù)案宣傳教育和培訓(xùn)的具體方法、途徑，提出了宣傳教育要“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校），培訓(xùn)要納入“三級安全教育”和全員安全培訓(xùn);細(xì)化了應(yīng)急預(yù)案演練的頻次，強(qiáng)化了政府專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的演練。這些要求是針對當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案“束之高閣”、不學(xué)、不練、不用而提出的，是確保應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于行的重要舉措。
關(guān)于應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督檢查，《通知》進(jìn)一步明確了應(yīng)急預(yù)案備案的“分級屬地”原則，強(qiáng)化了執(zhí)法檢查和責(zé)任追究，特別是強(qiáng)調(diào)了要在應(yīng)急處置評估中加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的檢查和評估。
記：企業(yè)和屬地管理部門在現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上應(yīng)如何改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的簡明化和實(shí)用化？
高：《通知》從5個(gè)方面對應(yīng)急預(yù)案的簡明化和實(shí)用化進(jìn)行了要求。
一是簡化預(yù)案文本。考慮到目前應(yīng)急預(yù)案中存在大量重復(fù)性和指導(dǎo)性內(nèi)容，《通知》明確了應(yīng)急預(yù)案要以應(yīng)急處置流程為主線，對應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、通用措施等指導(dǎo)性內(nèi)容盡量整合簡化。為此，企業(yè)可根據(jù)本單位風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，確定是否編制專項(xiàng)預(yù)案，小微型企業(yè)可以僅編制現(xiàn)場處置方案，大大簡化了預(yù)案文本。
二是科學(xué)建立應(yīng)急預(yù)案體系。《通知》明確企業(yè)發(fā)生任何突發(fā)事件，應(yīng)急處置的責(zé)任人必須是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和所屬的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。
三是明確預(yù)案編制程序。針對當(dāng)前部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案簡單照搬照抄等問題，《通知》明確要求預(yù)案編制必須建立在風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，必須結(jié)合本單位、本企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類和特點(diǎn)，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的針對性。
四是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的銜接。新修訂《安全生產(chǎn)法》明確了地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接，為此，《通知》明確要求地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案增加預(yù)案銜接的內(nèi)容，強(qiáng)化了企業(yè)與地方政府應(yīng)急預(yù)案的銜接。
五是優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。改變過去按照事故死亡人數(shù)與損失程度而確定的預(yù)案分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施按照事故危害程度是否超出企業(yè)廠區(qū)范圍、企業(yè)應(yīng)急能力能否滿足應(yīng)急處置需要這兩個(gè)條件來確定響應(yīng)級別，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。
記：企業(yè)和政府有關(guān)部門應(yīng)如何強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練？
高：應(yīng)急預(yù)案的宣教、培訓(xùn)和演練，關(guān)系到企業(yè)和政府相關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案的掌握、應(yīng)用程度。為此，《通知》要求企業(yè)和有關(guān)部門，要制作通俗易懂、好記管用的宣傳資料，要借助微博、微信等媒體廣泛宣傳。同時(shí)，要充分利用安全生產(chǎn)月等重大活動開展應(yīng)急預(yù)案宣傳。
屬地管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要把培訓(xùn)納入“三級安全教育”和全員安全培訓(xùn)，確保預(yù)案涉及的人員熟知預(yù)案核心內(nèi)容。
要建立應(yīng)急預(yù)案演練相關(guān)制度，制定應(yīng)急演練規(guī)劃或計(jì)劃，建立資金保障，確保政府及其部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行1次應(yīng)急演練，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練，各類現(xiàn)場處置方案每半年至少組織1次應(yīng)急演練。同時(shí)，要強(qiáng)化對應(yīng)急演練效果的評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
記：加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的備案、監(jiān)管與執(zhí)法，將采取哪些新措施？
高：應(yīng)急預(yù)案工作涉及多個(gè)行業(yè)，需要相關(guān)職能部門協(xié)同努力，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理。《通知》要求建立應(yīng)急預(yù)案屬地監(jiān)管機(jī)制。督促各級政府將應(yīng)急預(yù)案工作納入本級安委會工作內(nèi)容，定期要求，不斷督促，形成齊抓共管的格局。
理順應(yīng)急預(yù)案備案工作機(jī)制。在正在修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中，將進(jìn)一步細(xì)化關(guān)于企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案的要求，確立應(yīng)急預(yù)案的分級屬地備案原則，明確各類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案受理主體，并將應(yīng)急預(yù)案備案作為明年工作重點(diǎn)進(jìn)一步推動。
完善預(yù)案監(jiān)管制度。在正在修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中，將進(jìn)一步明確應(yīng)急預(yù)案工作的處罰條件、金額等內(nèi)容，使應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法有法可依。同時(shí)，推動地方安監(jiān)部門將應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查納入執(zhí)法計(jì)劃，擴(kuò)大處罰范圍，加大處罰力度，督促企業(yè)從重預(yù)案編制到重預(yù)案實(shí)施。
建立應(yīng)急預(yù)案評估制度。加快研究應(yīng)急預(yù)案評估方面的標(biāo)準(zhǔn)，開展應(yīng)急預(yù)案定期評估試點(diǎn)工作，推動企業(yè)全面落實(shí)應(yīng)急預(yù)案評估制度;完善事故后應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的總結(jié)評估機(jī)制，明確對因預(yù)案工作不到位導(dǎo)致應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)囊獓?yán)肅處理，并有針對性地對典型事故開展應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況評估工作，形成震懾力。
記：下一步，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心將開展哪些工作，落實(shí)《通知》中的要求？
高：首先，抓好宣貫落實(shí)。通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等多種媒體，采取多種形式，將《通知》迅速傳達(dá)貫徹到各地區(qū)、各有關(guān)部門和所有企業(yè)及職工，使“應(yīng)急預(yù)案不到位是重大安全隱患”的意識進(jìn)一步深入人心。
其次，做好示范引導(dǎo)。繼續(xù)推廣神華神東公司、中石化天津分公司應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域全面推廣。繼續(xù)開展好油氣管網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作試點(diǎn)，并適時(shí)在非煤礦山、冶金等行業(yè)試點(diǎn)，全面帶動地方應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作。加快修訂《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和9個(gè)安全監(jiān)管總局部門預(yù)案，為地方政府應(yīng)急預(yù)案編制提供指導(dǎo)。
山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號、以下簡稱《條例》）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安監(jiān)總局令第41號）、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）和《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》（安監(jiān)總管三[2010]186號）等法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件匯總?cè)缦拢?/p>
第一條 企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）國家及省有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和布局；當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃、布局和安全發(fā)展規(guī)劃；新設(shè)立企業(yè)和新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目建在縣級以上（含縣級）地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施，與《條例》第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（三）廠址選擇、總體布局及周邊安全間距等依照適用范圍分別符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）及有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二條 企業(yè)的廠房、作業(yè)場所、生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和監(jiān)理，有關(guān)的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行制造，項(xiàng)目的建設(shè)和試生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法通過建設(shè)項(xiàng)目安全審查和取得試生產(chǎn)備案意見書，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
（二）現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置和設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)或者承擔(dān)設(shè)計(jì)的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)安全診斷，整改存在的安全問題和隱患。
（三）不得采用國家及省明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng)。不得生產(chǎn)、使用國家禁止生產(chǎn)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品，不得違反國家對危險(xiǎn)化學(xué)品使用的限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品。新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)，國內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過國家有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會或者省有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。
（四）生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設(shè)置，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離。
（五）廠區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物、裝置、設(shè)施間的安全距離，廠房、倉庫等建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)形式、耐火等級、防火分區(qū)，廠區(qū)道路設(shè)置等，應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（六）新建工程的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、備案等應(yīng)符合《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）的規(guī)定；現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的配備、使用應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（七）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家及省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)、儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并在作業(yè)場所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。如：
按照《石油化工企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50493）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在易燃、易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃?xì)怏w和/或有毒氣體的檢測報(bào)警設(shè)施，報(bào)警信號應(yīng)傳輸?shù)较嚓P(guān)的控制室或操作室，并與工藝報(bào)警區(qū)分。按照《儲罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50351）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在可燃液體罐區(qū)設(shè)置防火堤，在酸、堿罐區(qū)設(shè)置圍堤并進(jìn)行防腐處理。按照《石油化工靜電接地設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH3097）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在輸送易燃物料的設(shè)備、管道安裝防靜電設(shè)施。按照《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在廠區(qū)安裝防雷設(shè)施。按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140）等標(biāo)準(zhǔn)要求，配置消防設(shè)施與器材。按照《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058）等標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置電力裝置。按照《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB11651）等標(biāo)準(zhǔn)要求，配備個(gè)體防護(hù)設(shè)施。廠房、庫房等建（構(gòu)）筑應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）等標(biāo)準(zhǔn)的要求。按照《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894）、《安全色》（GB2893）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在易燃、易爆、有毒有害等危險(xiǎn)場所的醒目位置設(shè)置符合規(guī)定的安全標(biāo)志，等等。
涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置應(yīng)根據(jù)工藝安全要求裝設(shè)自動化控制系統(tǒng)，涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置應(yīng)根據(jù)工藝安全要求裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)。在容易引起火災(zāi)、爆炸的工藝裝置部位，應(yīng)根據(jù)工藝安全要求設(shè)置超溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施。新建大型和危險(xiǎn)程度高的化工裝置，在設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，提高工藝裝置的安全可靠性。
嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施管理制度，建立安全設(shè)施臺賬，各種安全設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢查和經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢維修計(jì)劃，定期檢維修，保證正常使用。
（八）根據(jù)設(shè)備設(shè)施的使用維護(hù)要求，制定設(shè)備設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)管理制度，實(shí)施預(yù)防性維修程序，及早識別工藝設(shè)備存在的缺陷，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或替換，確保設(shè)備設(shè)施的完整性和運(yùn)行可靠，防止小缺陷和故障演變成災(zāi)難性的物料泄漏或安全事故。對監(jiān)視和測量設(shè)備進(jìn)行規(guī)范管理，依法定期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。對風(fēng)險(xiǎn)較高的系統(tǒng)或裝置，加強(qiáng)在線檢測或功能測試，保證設(shè)備、設(shè)施的完整性和生產(chǎn)裝置的長周期安全穩(wěn)定運(yùn)行。
加強(qiáng)公用工程系統(tǒng)管理，制定并落實(shí)公用工程系統(tǒng)維修計(jì)劃，定期進(jìn)行維護(hù)、檢查，供電、供熱、供水、供氣及污水處理等設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，使用外部公用工程的企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)單位建立規(guī)范的聯(lián)系制度，明確檢修維護(hù)、信息傳遞、應(yīng)急處置等方面的程序和責(zé)任，保證公用工程的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
（九）按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號）的規(guī)定，對特種設(shè)備及其安全附件的安裝、維修、使用、檢驗(yàn)檢測等進(jìn)行規(guī)范管理，建立特種設(shè)備臺賬和檔案。
（十）依據(jù)國家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第43號），對廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施實(shí)施安全管理。
（十一）按照國家及省有關(guān)法規(guī)規(guī)定和《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T3034）的要求，全面加強(qiáng)工藝安全信息管理，從工藝、設(shè)備、儀表、控制、應(yīng)急響應(yīng)等方面開展系統(tǒng)的工藝過程風(fēng)險(xiǎn)分析，針對工藝操作中的風(fēng)險(xiǎn)制定安全措施及應(yīng)急處置措施，按規(guī)定對操作規(guī)程進(jìn)行審核修訂和培訓(xùn)，對工藝參數(shù)運(yùn)行出現(xiàn)的偏離情況及時(shí)分析，保證工藝參數(shù)控制不超出安全限值，偏差及時(shí)得到糾正。加強(qiáng)生產(chǎn)裝置緊急情況的報(bào)告、處置和緊急停車以及泄壓系統(tǒng)或排空系統(tǒng)有效運(yùn)行的管理。
按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范（試行）》和《山東省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁（試行）》（魯安監(jiān)發(fā)[2009]63號）的規(guī)定，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和化工裝置開停車環(huán)節(jié)的安全管理。
（十二）按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，確定關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位，建立檔案。對關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位，實(shí)行廠級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)管理機(jī)制，聯(lián)系人應(yīng)每月至少到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行一次安全活動，建立企業(yè)、管理部門、基層單位和班組的監(jiān)控機(jī)制，制定關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位應(yīng)急預(yù)案并定期演練，加強(qiáng)安全管理。
（十三）危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝以及重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十七、第十八條的相關(guān)要求，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（十四）危險(xiǎn)化學(xué)品包括劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存，以及儲存所用的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第二十四、第二十五、第二十六條的相關(guān)要求，符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家及省有關(guān)規(guī)定。
第三條 有相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。
（一）按照國家安監(jiān)總局《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第27號）和《職業(yè)病危害因素分類目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]63號）的規(guī)定，辨識、申報(bào)本單位存在的職業(yè)危害因素。依據(jù)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2），定期對作業(yè)場所進(jìn)行檢測，在檢測點(diǎn)設(shè)置告知牌告知檢測結(jié)果，并將結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。
（二）按照國家有關(guān)法律法規(guī)和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》（HG20571）等標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，定期檢查、記錄并確保完好適用。
（三）按照《勞動防護(hù)用品選用規(guī)則》（GB/T11651）和國家頒發(fā)的勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品；按照《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第1號），加強(qiáng)對勞動防護(hù)用品使用的管理。
第四條 依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218），對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識。
對已確定為重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)和儲存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第40號）。
第五條 依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
（一）設(shè)置具備相對獨(dú)立職能、與生產(chǎn)調(diào)度分開的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（部門）。
（二）配備專職安全生產(chǎn)管理人員。人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)規(guī)定，能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。
（三）按照《注冊安全工程師管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第11號）的規(guī)定要求，配備符合安全生產(chǎn)管理人員比例的注冊安全工程師，且至少有一名具有3年化工安全生產(chǎn)經(jīng)歷，或委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊安全工程師提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)服務(wù)。
（四）設(shè)置由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為主任或組長、分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)職能部門和基層單位負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，建立、健全從安全生產(chǎn)委員會或者領(lǐng)導(dǎo)小組到各職能部門、車間、基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中的每一個(gè)單位要明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的人員。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)至少半年組織召開一次安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取企業(yè)安全生產(chǎn)情況的匯報(bào)，研究、決策安全生產(chǎn)的重大問題，并形成會議紀(jì)要。
第六條 建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。
（一）建立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會或者安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能部門和基層單位、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，內(nèi)容與其職能相匹配。
（二）建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門和基層單位負(fù)責(zé)人、各級管理人員、工程技術(shù)人員、崗位操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，內(nèi)容與其職務(wù)、崗位相匹配，做到“安全生產(chǎn)人人有責(zé)、一崗一責(zé)”。
（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)，其安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《關(guān)于印發(fā)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕54號）等國家及省有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定的職責(zé)，并符合企業(yè)實(shí)際。
（四）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各級管理部門和基層單位、管理人員及全體從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎懲，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。
（五）堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，制定符合本企業(yè)實(shí)際、文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定量化的指標(biāo)和年度工作計(jì)劃，將企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解到各級組織（包括各個(gè)管理部門、車間、班組等），層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書并定期考核，保證年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的有效完成。
第七條 根據(jù)企業(yè)的化工工藝、裝置、設(shè)施等實(shí)際情況，制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議管理；3、安全投入保障；4、安全生產(chǎn)獎懲；5、安全培訓(xùn)教育；6、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班；7、特種作業(yè)人員管理；8、管理部門、基層班組安全活動；9、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；10、安全檢查和隱患排查治理；11、重大危險(xiǎn)源評估和安全管理；12、變更管理；13、應(yīng)急管理；14、開停車管理；15、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理；16、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理，包括消防管理；17、工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理，包括安全技術(shù)措施、安全設(shè)施、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道、監(jiān)視和測量設(shè)備、倉庫、罐區(qū)、建（構(gòu)）筑物安全管理等；18、關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位管理；19、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理；20、生產(chǎn)設(shè)施拆除和報(bào)廢管理；21、檢維修管理；22、安全作業(yè)管理，包括動火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處、吊裝、破土、斷路、設(shè)備檢維修、盲板抽堵和其他危險(xiǎn)作業(yè)管理等；23、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險(xiǎn)化學(xué)品儲存、出入庫、運(yùn)輸、裝卸等；24、職業(yè)健康相關(guān)管理；25、勞動防護(hù)用品使用維護(hù)管理；26、承包商管理；27、供應(yīng)商管理；28、安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂；29、廠區(qū)交通安全管理；30、識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；31、文件、檔案管理；32、自評。
（二）各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合企業(yè)實(shí)際，具有可操作性，明確責(zé)任部門、職責(zé)、工作要求，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管安全負(fù)責(zé)人組織審定并簽發(fā)，并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。
（三）主動識別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，將有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體內(nèi)容，規(guī)范全體員工的行為。
（四）明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度的時(shí)機(jī)和頻次，定期組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、操作人員和工會代表進(jìn)行評審和修訂，注明生效日期。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少每3年評審和修訂一次，若發(fā)生重大變更應(yīng)及時(shí)修訂。
（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度修訂完善后，要及時(shí)組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保有效貫徹執(zhí)行。
第八條 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性編制崗位操作安全規(guī)程。
（一）崗位操作安全規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)所有操作崗位，各項(xiàng)規(guī)程的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合企業(yè)實(shí)際，具有可操作性，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其指定的技術(shù)負(fù)責(zé)人審定并簽發(fā)，并發(fā)放到相關(guān)崗位。
（二）主動識別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，將有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為崗位操作安全規(guī)程的具體內(nèi)容，規(guī)范崗位操作人員的行為。
（三）明確評審和修訂崗位操作安全規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次，定期組織進(jìn)行評審和修訂，注明生效日期。崗位操作安全規(guī)程至少每3年評審和修訂一次，若發(fā)生重大變更應(yīng)及時(shí)修訂。新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，應(yīng)組織編制新的操作規(guī)程。
（四）崗位操作安全規(guī)程修訂完善后，要及時(shí)組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證使用最新有效版本的崗位操作安全規(guī)程，確保有效貫徹執(zhí)行。
第九條 從業(yè)人員安全資格和安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家及省有關(guān)法規(guī)規(guī)定和企業(yè)的安全培訓(xùn)教育制度，依據(jù)國家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要，明確安全培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求，制定并實(shí)施全員安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，保證安全培訓(xùn)教育所需人員、資金和設(shè)施，建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案，對培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評價(jià)和改進(jìn)。
確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，實(shí)施持續(xù)不斷的安全培訓(xùn)教育，制定月度安全活動計(jì)劃，定期組織開展管理部門、班組的安全活動、基本功訓(xùn)練，對在崗的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全知識和技能培訓(xùn)教育。
（二）主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證書，并按規(guī)定參加每年再培訓(xùn)。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專業(yè)知識或者相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，至少有一人具有國民教育化學(xué)化工類本科以上學(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。
專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國民教育化學(xué)化工或者安全工程、安全管理等相關(guān)專業(yè)中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具備危險(xiǎn)物品安全類注冊安全工程師資格，并有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷。
（三）特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第30號），經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書，并定期復(fù)審。
特種設(shè)備作業(yè)人員、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員等應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備和交通管理部門的相關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)的資格證書。
（四）其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第3號）、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第44號），經(jīng)有針對性的安全教育培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗。新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員，除按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)外，還應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿2個(gè)月后，方可獨(dú)立上崗作業(yè)。
（五）對承包商的作業(yè)人員進(jìn)行入廠和進(jìn)入現(xiàn)場前安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格后方可入廠和進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)，并保存記錄；對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項(xiàng)的培訓(xùn)教育，并保存記錄。
第十條 按照財(cái)政部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號），提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。
第十一條 按照《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第586號）的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
第十二條 依法委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評價(jià)，提出安全評價(jià)報(bào)告。安全評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進(jìn)行整改的方案。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對安全評價(jià)過程中查出的問題或隱患進(jìn)行原因分析，按照安全評價(jià)報(bào)告的意見，制定整改方案，落實(shí)整改時(shí)間、責(zé)任人，及時(shí)進(jìn)行整改和對整改情況進(jìn)行驗(yàn)證，保存相應(yīng)記錄；并將安全評價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，依法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記。按照《化學(xué)品安全技術(shù)說明書內(nèi)容和項(xiàng)目順序》（GB/T16483）和《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》（GB15258），編制產(chǎn)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。為用戶提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。
對所有危險(xiǎn)化學(xué)品包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品進(jìn)行普查，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒別與分類，建立危險(xiǎn)化學(xué)品檔案，并對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行危害告知。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽，及時(shí)向危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。
采購危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)索取化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽，不得采購無安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。
設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話或委托危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，向社會提供本企業(yè)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的24小時(shí)應(yīng)急咨詢服務(wù)。
第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列應(yīng)急管理要求：
（一）按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002）、參照《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》（安監(jiān)管危化字[2004]43號），編制企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，定期組織培訓(xùn)和演練，并及時(shí)進(jìn)行評審修訂。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門備案，并通報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
（二）建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)行分級（廠級、車間級）管理，明確各級應(yīng)急指揮系統(tǒng)和救援隊(duì)伍的職責(zé)。按國家有關(guān)規(guī)定配備足夠的應(yīng)急救援器材并保持完好，設(shè)置疏散通道、安全出口、消防通道并保持暢通；建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，在作業(yè)場所設(shè)置通信、報(bào)警裝置，并保證暢通；為有毒有害崗位配備救援器材柜，放置必要的防護(hù)救護(hù)器材，進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)并記錄，保證其處于完好狀態(tài)。
生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，除符合本條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站（組）。
（三）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等主管部門報(bào)告。
（四）應(yīng)當(dāng)向與本企業(yè)有關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。
第十五條 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、國家及省有關(guān)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
（一）按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）和《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T3034）的要求，建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，定期開展全面的危險(xiǎn)有害因素辨識，采用相應(yīng)的評價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估（評價(jià)），根據(jù)評價(jià)結(jié)果制訂和落實(shí)有針對性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，預(yù)防事故發(fā)生。
（二）安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理符合《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）、《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（省政府令第177號）和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。
（三）制定并嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，對工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理（法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、人員、機(jī)構(gòu)等）方面的變更，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）規(guī)定的變更程序加強(qiáng)管理。任何未履行變更程序的變更，不得實(shí)施。任何超出變更批準(zhǔn)范圍和時(shí)限的變更必須重新履行變更程序。
（四）化工裝置的檢維修管理和動火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處、吊裝、破土、斷路、設(shè)備檢維修、盲板抽堵和其他危險(xiǎn)作業(yè)的許可管理應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）、《關(guān)于加強(qiáng)化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2011]186號）和國家及省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（五）生產(chǎn)廠區(qū)、操作工、動火和進(jìn)入受限空間作業(yè)、機(jī)動車輛的安全管理等，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令（魯安監(jiān)發(fā)[2007]115號）的規(guī)定。
（六）加強(qiáng)對承擔(dān)工程建設(shè)、檢維修、維護(hù)保養(yǎng)的承包商的管理，對承包商的資格預(yù)審、選擇、開工前準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價(jià)、續(xù)用等過程加強(qiáng)管理，建立合格的承包商名錄和檔案，與選用的承包商簽訂安全協(xié)議書。承包商作業(yè)時(shí)要執(zhí)行與企業(yè)完全一致的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商管理制度，對供應(yīng)商資格預(yù)審、選用和續(xù)用等過程進(jìn)行管理，并定期識別與采購有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。
（七）銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)相關(guān)許可證件或者證明文件，不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。對持劇毒化學(xué)品購買許可證購買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的品種、數(shù)量銷售。禁止向個(gè)人銷售劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
（八）事故報(bào)告和調(diào)查處理符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局令第21號）、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號）等法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。
加強(qiáng)安全事件管理，對涉險(xiǎn)事故、未遂事故等安全事件（如生產(chǎn)事故征兆、非計(jì)劃停工、異常工況、泄漏等），按照重大、較大、一般等級別，進(jìn)行分級管理，建立事故檔案和事故管理臺帳，制定和落實(shí)整改措施；建立安全事故事件報(bào)告激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工和基層單位報(bào)告安全事件，強(qiáng)化事故事前控制，關(guān)口前移，消除不安全行為和不安全狀態(tài)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
（九）安全檢查的形式、內(nèi)容、頻次、職責(zé)分工以及檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改、驗(yàn)證、記錄等應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）的要求。
2 本制度適用于沾化分公司區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控及管理。
3 本制度中所稱的重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。
4 按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識，登記，建檔，定期開展檢測、評估、監(jiān)控。
5 新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)在投產(chǎn)前完成重大危險(xiǎn)源的登記建檔工作。
6 指定專人負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、登記工作。
7 按相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定在重大危險(xiǎn)源處設(shè)置自動檢測、報(bào)警、通訊等裝置，保障其穩(wěn)定運(yùn)行，并定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)。
8 按國家法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的需要，定期對安全設(shè)施、重要設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)、校驗(yàn)、檢查、報(bào)檢，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。
9 在重大危險(xiǎn)源崗位的作業(yè)人員和管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全、管理知識，取得安監(jiān)部門頒發(fā)的資格證書，做到持證上崗。
10 向從業(yè)人員告知重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。
11 按照《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》制定、完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，并保證定期開展應(yīng)急救援的演練。
12 根據(jù)危險(xiǎn)源的化學(xué)特性，配備必要的應(yīng)急防護(hù)用品、應(yīng)急救援物資，并保障其完好備用。
13 劇毒化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位的生產(chǎn)儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價(jià)，其他危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位的生產(chǎn)儲存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評價(jià)。安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)經(jīng)專家審查通過。
14 對安全評價(jià)報(bào)告中提出的問題、隱患立即組織整改。對不具備整改條件的問題，應(yīng)制定切實(shí)可行的預(yù)防控制措施。
15 重大危險(xiǎn)源控制目標(biāo)：
15.1.1控制目標(biāo)：無煤氣泄漏、無氧含量超過控制極限、無氣柜抽空、無氣柜頂翻。
15.1.4事故處理措施：見《造氣氣柜目標(biāo)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
15.1.5方案有效期限：合成氨系統(tǒng)化工生產(chǎn)運(yùn)行及帶壓停車期間。
15.3 合成車間甲醇貯罐區(qū)重大危險(xiǎn)源。
15.3.1控制目標(biāo)：無甲醇貯罐及管道、無閥門泄漏、無充裝過量甲醇溢滿、無人為錯(cuò)開閥門。
15.3.3控制措施：見《甲醇庫區(qū)安全運(yùn)行控制措施》。
15.3.4事故處理措施：見《精甲庫區(qū)目標(biāo)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
15.3.5方案有效期限：合成車間甲醇工序生產(chǎn)、銷售期間及甲醇貯罐內(nèi)有甲醇期間。
15.4合成車間甲醇中間槽重大危險(xiǎn)源
15.4.1控制目標(biāo)：無甲醇貯槽及管道、閥門泄漏。
15.4.3控制措施：見《粗甲醇中間槽安全運(yùn)行控制措施》。
15.4.4事故處理措施：見《甲醇中間槽目標(biāo)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
15.4.5方案有效期限：合成車間甲醇工序生產(chǎn)期間。
15.5 尿素車間甲醛貯區(qū)重大危險(xiǎn)源。
15.5.1控制目標(biāo)：無甲醛貯槽及管道、閥門泄漏。
15.5.3控制措施：見《甲醛貯槽運(yùn)行控制措施》。
15.5.4事故處理措施：見《甲醛貯槽目標(biāo)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
15.5.5方案有效期限：大顆粒尿素運(yùn)行、甲醛貯槽貯有甲醛期間。
16重大危險(xiǎn)源的管理
16.1公司建立有完整有效的安全生產(chǎn)管理運(yùn)行體系，安全環(huán)保部、 生產(chǎn)管理部、按職責(zé)分工對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，重大危險(xiǎn)源所在車間按安全管理制度負(fù)責(zé)其生產(chǎn)操作控制、檢查、檢修等日常管理。
16.3對已經(jīng)列入重大危險(xiǎn)援的設(shè)施、設(shè)備、裝置、崗位，定期進(jìn)行工藝、設(shè)備及操作安全檢查，檢查出來的事故隱患，公司保證資金、技術(shù)的投入使其能夠得到及時(shí)整改，確保重大危險(xiǎn)源的安全控制，每年對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次評價(jià)。
16.4重大危險(xiǎn)源崗位操作人員必須經(jīng)過安全技術(shù)、生產(chǎn)崗位操作技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)，取得安全作業(yè)證及相關(guān)資格才能上崗獨(dú)立操作。安環(huán)部每年組織重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案的演練。
16.5重大危險(xiǎn)源管理方案、運(yùn)行控制措施、應(yīng)急救援預(yù)案下發(fā)各有關(guān)部門及相關(guān)單位執(zhí)行。重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局、云南煤化工集團(tuán)公司備案。
篇二：瀘州分公司重大危險(xiǎn)源管理制度
1目的：為保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，消除事故隱患，規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理，特制定本制度
2使用范圍：公司生產(chǎn)區(qū)
3職責(zé)：
3.1總經(jīng)理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)重大危險(xiǎn)源管理工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援工作。
3.2分管副總協(xié)助總經(jīng)理進(jìn)行重大危險(xiǎn)源管理，在總經(jīng)理不在時(shí)履行總經(jīng)理對重大危險(xiǎn)源管理職責(zé)。
3.3綜合管理部負(fù)責(zé)組織重大危險(xiǎn)源管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制工作，并組織重大危險(xiǎn)源的識別、評價(jià)、監(jiān)督、檔案管理等。
3.4各生產(chǎn)單位對重大危險(xiǎn)源實(shí)施管理，并對管理結(jié)果負(fù)責(zé)。
4重大危險(xiǎn)源的識別和評價(jià)：
4.2重大危險(xiǎn)源管理：
4.2.1配備滅火器等必須的消防器材和設(shè)施，所有器材和設(shè)施要完好。
4.2.2配備監(jiān)視設(shè)備，實(shí)施全天候監(jiān)視。
4.2.3制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，每半年不少于一次演練，并不斷完善。
4.2.4公司、所在廠每月一次進(jìn)行專項(xiàng)綜合檢查，檢查要有記錄。
4.2.5生產(chǎn)班組必須按規(guī)定進(jìn)行巡檢，檢查要有記錄。
4.2.6所在廠安全員進(jìn)行每周不少于一次的檢查，檢查要有記錄。
4.2.7在重大危險(xiǎn)源區(qū)域作業(yè)必須嚴(yán)格按照《工藝（操作）規(guī)程》、《安全技術(shù)規(guī)程》、《設(shè)備安全操作規(guī)程》、《消防安全制度》、《化學(xué)危險(xiǎn)物品管理制度》、《作業(yè)許可證管理制度》進(jìn)行，實(shí)施誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰作業(yè)誰負(fù)責(zé)。
4.2.8發(fā)現(xiàn)隱患，必須立即向廠和綜合管理部報(bào)告，并及時(shí)進(jìn)行整改。
關(guān)鍵詞：人工島 重大事故后果分析 應(yīng)急措施
我國的石油資源1072.7億噸，現(xiàn)已探明的儲量205.65億噸，其中海洋石油資源約12.09億噸，天然氣約0.359萬億立方米，相當(dāng)于全國石油總資源儲量的1/4-1/3。冀東油田不斷加強(qiáng)海洋石油勘探開發(fā)的工作力度，在南堡灘海地區(qū)已建成了5座人工島，實(shí)現(xiàn)了原油生產(chǎn)的穩(wěn)步增長。但人工島面積狹小，生產(chǎn)設(shè)施布置緊湊、流程連接密不可分、油氣生產(chǎn)任務(wù)繁重、交叉作業(yè)區(qū)頻繁，“氣舉、海管運(yùn)行、導(dǎo)管架、高壓油氣井、井控”都存在重大風(fēng)險(xiǎn)，為減少事故危害，必須針對現(xiàn)場每項(xiàng)設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況，編制應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）》要求應(yīng)急預(yù)案要有針對性、科學(xué)性、可操作性、完整性、符合性、可讀性、相互銜接。對重大危險(xiǎn)及其后果分析決定了應(yīng)急決策、指揮與協(xié)調(diào)等工作是否有效開展。本文以模擬某人工島天然氣外輸管線發(fā)生天然氣泄漏事故為例，運(yùn)用重大事故后果分析方法及相關(guān)軟件對事故后果進(jìn)行了預(yù)測，依據(jù)預(yù)測結(jié)果對已有的應(yīng)急處置預(yù)案提出了完善措施。
一、重大事故后果模擬分析模型介紹
大多數(shù)事故始于密封器中溢出的有害物質(zhì)。
1.液體泄漏
2.氣體泄漏
二、應(yīng)用計(jì)算
模擬該外輸氣管線泄露情況進(jìn)行后果計(jì)算，泄露方式選取閘閥泄露，半徑選取20%，環(huán)境壓力101.235KP,風(fēng)速取該海域平均風(fēng)速4.1米/秒。
計(jì)算使用美國環(huán)保署（EPA）化學(xué)制品突發(fā)事件和預(yù)備辦公室（CEPPO）和美國國家海洋和大氣管理（NOAA）響應(yīng)和恢復(fù)辦公室共同開發(fā)的應(yīng)用程序——ALOHA軟件。
1.泄漏量計(jì)算
1.1生產(chǎn)參數(shù)
1.2后果模擬
發(fā)生泄漏后，將啟用緊急閘門進(jìn)行關(guān)斷，模擬泄漏持續(xù)時(shí)間10分鐘。經(jīng)計(jì)算天然氣泄漏速度為2230Kg/min，總共泄漏質(zhì)量為23200Kg。
三、結(jié)果分析
1.事故后果預(yù)測
模擬的外輸天然氣管線如果發(fā)生泄漏，擴(kuò)散過程、擴(kuò)散面積、爆炸沖擊波范圍主要受環(huán)境風(fēng)速、泄漏持續(xù)時(shí)間影響，在風(fēng)速4.1m/s、持續(xù)10分鐘的情況下，泄漏氣體將擴(kuò)散至下風(fēng)向127m處，此時(shí)發(fā)氣體云團(tuán)遇明火將發(fā)生爆炸，爆炸影響半徑風(fēng)向165米，但是爆炸強(qiáng)度不高，處在爆炸范圍內(nèi)的人員發(fā)生輕微挫傷。外輸管線發(fā)生泄漏15分鐘以后，遇到火源將不再發(fā)生爆炸。
2.完善應(yīng)急處置程序
模擬外輸天然氣管線所在采油區(qū)整體應(yīng)急預(yù)案（2011年版）第七章應(yīng)急搶險(xiǎn)處置預(yù)案第十三條集輸站外輸氣管線穿孔應(yīng)急預(yù)案程序，應(yīng)增加現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測以及泄漏氣體擴(kuò)散后果預(yù)測內(nèi)容，并針對天然氣泄漏后果制定對應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括：需要關(guān)停的設(shè)備、班組員工撤離范圍及路線、應(yīng)急搶險(xiǎn)人員進(jìn)入泄漏區(qū)域操作的時(shí)間及路徑等。
四、結(jié)論
通過對泄漏后果的模擬計(jì)算，將大幅度提升現(xiàn)場應(yīng)急處置措施的針對性，南堡油田作業(yè)區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)對重大風(fēng)險(xiǎn)的安全評價(jià)，依據(jù)事故模擬結(jié)果制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高作業(yè)區(qū)應(yīng)急能力，并繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做到“招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。
參考文獻(xiàn)
[1]吳宗之，高進(jìn)東，魏利軍，危險(xiǎn)評價(jià)方法及其應(yīng)用，冶金工業(yè)出版社，2001年第1版.
關(guān)鍵詞:化工企業(yè);突發(fā)污染事件;預(yù)防;應(yīng)急處置;對策
化學(xué)工業(yè)在中國發(fā)展迅猛，化工產(chǎn)品不僅廣泛用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、軍事等各個(gè)領(lǐng)域，更與人民生活息息相關(guān)，在國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)舉足輕重的地位。但由于一些化工企業(yè)急功近利，在項(xiàng)目建設(shè)上違反法律規(guī)定，出現(xiàn)先建設(shè)后環(huán)評、不環(huán)評就建設(shè)等現(xiàn)象，有的即使經(jīng)過了環(huán)評，但對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評估輕描淡寫、避重就輕，有的在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營中缺乏環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，應(yīng)對突發(fā)污染事件的能力不強(qiáng)，且疏于安全管理，一旦發(fā)生突發(fā)污染事件時(shí)，對人民生命財(cái)產(chǎn)造成極大危害。因此，預(yù)防和處置化工企業(yè)突發(fā)污染事故，科學(xué)的對策與措施必不可少。
1項(xiàng)目環(huán)評中注重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
始于20世紀(jì)90年代，原國家環(huán)保總局下發(fā)的《關(guān)于對重大環(huán)境污染事故隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的通知》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》對建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估提出了具體要求。2004年12月11日國家環(huán)保總局頒布實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)導(dǎo)則》明確指出:為有利于項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)納入環(huán)境影響評價(jià)范疇。在項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)中，要科學(xué)預(yù)測評價(jià)突發(fā)性事件或事故可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施［3］。通過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，可以預(yù)測不確定因素事件發(fā)生后可能造成的嚴(yán)重后果、嚴(yán)重程度及波及范圍。從生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施和物質(zhì)(包括主要原材料、輔助材料、燃料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品火災(zāi)和爆炸、泄漏等次生/伴生的危險(xiǎn)物質(zhì)，以及其它有毒有害物質(zhì))等主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的擴(kuò)散途徑(如大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境)，以及可能受影響的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的識別，發(fā)現(xiàn)事故隱患，找出項(xiàng)目存在哪些風(fēng)險(xiǎn)，哪些是重大風(fēng)險(xiǎn)，引起這些風(fēng)險(xiǎn)的主要因素是什么［1］。同時(shí)，通過源項(xiàng)分析和后果預(yù)測，確定事故產(chǎn)生的后果和發(fā)生幾率，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，一旦事故發(fā)生，可以采取科學(xué)有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范手段，使污染降到最小，危害降到最低。
2項(xiàng)目施工中落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范
設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“三同時(shí)”是防治突發(fā)環(huán)境污染事故的重要關(guān)口之一，項(xiàng)目建設(shè)中首先在設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格按照國家《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50483－2009)的具體要求，對生產(chǎn)過程中廢氣、廢水以及固體廢物，尤其是危險(xiǎn)廢物的污染防治等按一般規(guī)定，污染源控制到廢氣治理，廢水貯運(yùn)，污水處理場(站)設(shè)計(jì)，事故應(yīng)急措施，固體廢物貯運(yùn)與處理等污染要素精心設(shè)計(jì)。切實(shí)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的要求，落實(shí)污染治理和應(yīng)對突發(fā)污染事故的防范措施和標(biāo)準(zhǔn)［4］。環(huán)境監(jiān)察部門加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目日常施工監(jiān)管。對存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的建設(shè)項(xiàng)目，施工中建設(shè)單位要委托環(huán)境監(jiān)理單位實(shí)施環(huán)境現(xiàn)場施工監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目施工中的污染防治，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)情況，并將監(jiān)理報(bào)告作為“三同時(shí)”驗(yàn)收的重要依據(jù)之一［7］。環(huán)保部門開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價(jià)所提出的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和應(yīng)急措施落實(shí)情況重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和核查，如達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予驗(yàn)收并限期整改;對污染物排放情況以及廠區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，如達(dá)不到環(huán)保、安全、消防驗(yàn)收的，一律不得投入生產(chǎn)。
3加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)污染事件保障體系建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。首先，化工企業(yè)要結(jié)合自身的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源特征等因素，分別制定相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，建立企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和設(shè)施建設(shè)，儲備必要的應(yīng)急物資，建設(shè)有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急救援體系，設(shè)立應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)控和指揮機(jī)構(gòu)［5］。環(huán)保部門在督促、指導(dǎo)企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，結(jié)合自身工作職責(zé)制定相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并著重考慮設(shè)立環(huán)保現(xiàn)場應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急專家組，明確職責(zé)，為企業(yè)應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。環(huán)保部門所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)在掌握各化工企業(yè)主要污染因子的基礎(chǔ)上，做好特征污染因子的監(jiān)測應(yīng)對準(zhǔn)備，有針對性地配備相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急交通設(shè)施、儀器設(shè)備、化學(xué)試劑和防護(hù)設(shè)施，培訓(xùn)相關(guān)人員，開展常態(tài)化演練，強(qiáng)化應(yīng)對各類突發(fā)事件的監(jiān)測手段，及時(shí)準(zhǔn)確提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。地方政府有關(guān)職能部門要明確職責(zé)、明確分工，確保一旦發(fā)生突發(fā)污染事件時(shí)，在人力、財(cái)力、物資、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、治安維護(hù)、通信、技術(shù)等方面提供有力保障。
4嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理并牢固樹立安全意識
環(huán)境污染突發(fā)事件很多都是因?yàn)榘踩鹿识l(fā)。由于化工行業(yè)原料或產(chǎn)品具有易燃、易爆、易揮發(fā)且有毒有害等特點(diǎn)，如果安全出問題，容易導(dǎo)致爆炸、燃燒、泄漏等安全生產(chǎn)事故，從而引發(fā)污染事件［6］。因此，化工企業(yè)首先要加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)工作，樹立安全生產(chǎn)理念，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，培養(yǎng)安全生產(chǎn)技能。其次，化工企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)作為一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要保障，制定安全發(fā)展規(guī)劃，配套保障措施，建立完善安全生產(chǎn)問責(zé)制，做到自我約束，自我檢查，杜絕違規(guī)操作，對違反《安全生產(chǎn)法》，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等行為者，安監(jiān)部門要嚴(yán)厲追責(zé)。第三，由于化工企業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜，因設(shè)備因素引發(fā)的污染事故也不在少數(shù)，因此要加強(qiáng)對主要設(shè)備檢修，監(jiān)控檢查，制定合理檢修周期，定期對危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測，評估，監(jiān)控，有針對性采取措施實(shí)施危險(xiǎn)源控制管理，建立巡查制度，保證設(shè)備安全可靠運(yùn)行［2］。第四，要加大安全投入和科技創(chuàng)新，推廣新技術(shù)應(yīng)用，提高安全管理水平，通過采取新技術(shù)、新設(shè)備、改變舊的工藝和模式，降低設(shè)備及操作帶來的不安全隱患，確保安全生產(chǎn)，做到萬無一失。
5加大執(zhí)法和宣傳力度的同時(shí)強(qiáng)化環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)管
新《環(huán)保法》賦予環(huán)保部門按日連續(xù)處罰，查封扣押，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等多項(xiàng)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。因此環(huán)保部門要敢于執(zhí)法，嚴(yán)于執(zhí)法，要鐵面無私，決不能不作為，亂作為。對轄區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)要做到“一廠一檔”，建立健全各化工企業(yè)污染源動態(tài)管理檔案，摸清各化工企業(yè)可能存在的污染隱患，有針對性地加大日常監(jiān)管力度，加大監(jiān)督檢查頻次，實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。要加強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管，尤其要按照環(huán)保部的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理規(guī)定，重點(diǎn)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)開展巡查，要查看各項(xiàng)污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行，應(yīng)急防范設(shè)施是否存在隱患。對于擅自閑置污染治理設(shè)施、偷排暗排污染物的企業(yè)，要嚴(yán)管重罰，決不手軟。堅(jiān)持管理與服務(wù)，教育與執(zhí)法相結(jié)合的原則。既服務(wù)企業(yè)發(fā)展，又服務(wù)廣大群眾，同時(shí)要強(qiáng)化環(huán)保宣傳，提高環(huán)保意識，尤其是增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識，通過宣傳教育，讓廣大企業(yè)員工把保護(hù)環(huán)境，維護(hù)環(huán)境安全能夠轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動，從而有效減輕環(huán)境突發(fā)污染事件的發(fā)生。
6結(jié)語
當(dāng)前，中國化工企業(yè)發(fā)展迅猛，污染事故頻發(fā)，只有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)防范措施，政府部門和企業(yè)切實(shí)履行各自責(zé)任，一定能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。
作者:游大龍 阮強(qiáng) 胡濤 馬哲河 羅李 單位: 1. 湖北省咸寧市環(huán)境監(jiān)測站 2. 湖北省嘉魚縣環(huán)境監(jiān)測站 3. 湖北省公信檢測服務(wù)有限公司
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：石油；天然氣；勘探開發(fā)；應(yīng)急預(yù)案；安全管理
中圖分類號： P618 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
0 引言
《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施后，尤其是發(fā)生“12．23”特大井噴事故后，各油田企業(yè)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，這項(xiàng)工作已經(jīng)較普遍地開展，目前油、氣勘探開發(fā)應(yīng)急預(yù)的編制與應(yīng)急管理都還存在某些問題，主要表現(xiàn)在：
(1)應(yīng)急預(yù)案編制前，缺乏對潛在危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析和危害識別，尤其對一些設(shè)施復(fù)雜的重大危險(xiǎn)源。
(2)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不完善，應(yīng)急程序不清楚，可操作性不強(qiáng)。一些應(yīng)急預(yù)案缺少應(yīng)急組織及職責(zé)、通訊、物資裝備和器材、救護(hù)等基本內(nèi)容。
(3)由于風(fēng)險(xiǎn)分析和危害識別工作不全面，因而評估出應(yīng)急事故種類不全面。如有的油氣生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合站、處理站鍋爐壓力容器不少，但制定的預(yù)案僅有防井噴、防火災(zāi)、防油氣爆炸、防硫化氫中毒等，沒有編制防洪澇、防鍋爐壓力容器爆炸等應(yīng)急預(yù)案；
(4)安全管理工作不落實(shí)，培訓(xùn)和演練少，職工的應(yīng)急思想認(rèn)識及應(yīng)急能力不能滿足應(yīng)急需要。
上述問題反映應(yīng)急預(yù)案未得到落實(shí)，一旦發(fā)生突發(fā)事故，還不能及時(shí)組織有效的救援，控制事故的擴(kuò)大。對此油氣勘探開發(fā)應(yīng)急預(yù)案的編制及管理等有關(guān)問題進(jìn)行一些探討是十分必要的。
1 油氣勘探開發(fā)應(yīng)急預(yù)案編制和安全管理的必要性
(1)編制應(yīng)急預(yù)案是《安全生產(chǎn)法》的要求。《安全生產(chǎn)法》第六十九條明確規(guī)定“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織”和“應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)”。石油、天然氣勘探開發(fā)企業(yè)正是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，按《安全生產(chǎn)法》的要求必須編制應(yīng)急預(yù)案。
(2)由油氣工業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)所決定。油氣勘探開發(fā)具有明顯的高溫、高壓和產(chǎn)品易燃、易爆，生產(chǎn)和施工作業(yè)中的危險(xiǎn)性比較大，可能導(dǎo)致井噴失控、火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故的發(fā)生。因受自然環(huán)境因素的影響，還有可能遭受臺風(fēng)、洪水、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，且這類事故多半具有突發(fā)性、急迫性，一旦這類事故發(fā)生，后果極其嚴(yán)重，可能造成財(cái)產(chǎn)的巨大損失和人員的重大傷亡，影響也特別重大。當(dāng)應(yīng)急事故發(fā)生時(shí)能在短時(shí)間內(nèi)組織起有效的搶救，控制事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并加強(qiáng)應(yīng)急管理。
2 應(yīng)急預(yù)案的定義、編制范圍及應(yīng)遵循的原則和要求
(1)在應(yīng)急預(yù)案編制前，首先應(yīng)對本企業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辯識，再根據(jù)危險(xiǎn)源的情況來編制應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，要與當(dāng)?shù)卣巴獠繎?yīng)急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，進(jìn)行調(diào)查，以取得支持；
(2)應(yīng)以努力保護(hù)人身安全、防止人員傷害為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的保護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度；
(3)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，不得把事故應(yīng)急處理預(yù)案作為重大危險(xiǎn)設(shè)施維持安全運(yùn)行狀態(tài)的替代措施；
(4)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有充分的人、財(cái)、物的保證；
(5)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)常檢查并修訂，以保證防災(zāi)減災(zāi)措施的科學(xué)性和應(yīng)急設(shè)備的先進(jìn)性。
3． 編制油氣勘探開發(fā)應(yīng)急預(yù)案的要求
(1)對每一個(gè)重大危險(xiǎn)源(油氣生產(chǎn)關(guān)鍵裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故場所及可能遭受的自然災(zāi)害襲擊)都應(yīng)編制一個(gè)事故應(yīng)急處理預(yù)案，大型儲油罐應(yīng)做到一罐一案；
(2)企業(yè)應(yīng)對可能發(fā)生的重大突發(fā)性事故的潛在后果進(jìn)行評估；對于設(shè)施復(fù)雜的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)充分考慮每一個(gè)重大危險(xiǎn)源性質(zhì)、規(guī)模以及在緊急情況發(fā)生時(shí)它們之間可能的相互影響和可能引起的連鎖反應(yīng)；
(3)事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)綜合部門組織安全、環(huán)保、技術(shù)、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設(shè)備、物資等相關(guān)部門制定；
(4)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)明確，處理程序簡單，步驟明確，措施具體，具有很強(qiáng)的可操作性；尤其是設(shè)施復(fù)雜的重大危險(xiǎn)源更應(yīng)如此；
(5)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括保證有關(guān)設(shè)施受影響部分的安全規(guī)定(如緊急停車等)，同時(shí)制定環(huán)境污染防治措施；
(6)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設(shè)施(設(shè)備、用品)，以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施；
(7)企業(yè)應(yīng)保證在事故應(yīng)急處理預(yù)案中現(xiàn)場能采取的措施和決定具有靈活性；
4. 應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容
根據(jù)石油行業(yè)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及上述應(yīng)急預(yù)案編制的原則和主要要求，油氣勘探開發(fā)(陸上)應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容如下：
(1)編制的目的、原則。明確指出本應(yīng)急預(yù)案編制的目的、原則。如編制井噴失控應(yīng)急預(yù)案的目的是為了在高壓油氣井井噴失控事故發(fā)生后，能在很短的時(shí)間內(nèi)組織起有效的搶救，控制易燃易爆物品及含硫有毒氣體的擴(kuò)散，防止火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生，并迅速控制住井噴，努力減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。其救援原則應(yīng)是以努力保護(hù)人身安全、減少人員傷害為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的保護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度。
(2)生產(chǎn)及施工作業(yè)區(qū)(或現(xiàn)場)情況概述。主要包括：① 工區(qū)地理位置(含地理圖)，自然環(huán)境、氣象資料等；② 裝置、設(shè)施概況(含平布置圖)，工藝流程等；③ 周圍地區(qū)可提供支援的機(jī)構(gòu)簡況，如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
(3)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)。應(yīng)明確各級應(yīng)急組織的名稱、人員組成及其職責(zé)。應(yīng)急組織分三級進(jìn)行管理，一、二級單位建立應(yīng)急指揮中心，三級單位建立應(yīng)急指揮小組；各級應(yīng)急指揮中心主任和應(yīng)急指揮小組組長由相應(yīng)級別的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相應(yīng)級別的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成；各級應(yīng)急組織應(yīng)編制相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；各級應(yīng)急組織應(yīng)建立相互聯(lián)系的應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)圖，圖中標(biāo)明各級應(yīng)急組織名稱、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人
員的地址、電話、傳真等；應(yīng)急組織和有關(guān)人員應(yīng)明確各自的職責(zé)，包括各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)職責(zé)以及現(xiàn)場的有關(guān)應(yīng)急人員的職責(zé)。
(4)應(yīng)急事故或險(xiǎn)情。經(jīng)過危害辯識后列出本企業(yè)或工區(qū)內(nèi)在石油天然氣勘探開發(fā)中可能遇到的需要進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)的重大突發(fā)事故或險(xiǎn)情的種類，以便分別作應(yīng)急救援方案和應(yīng)急措施。
(5)應(yīng)急報(bào)告的基本程序。應(yīng)明確應(yīng)急事故發(fā)生后現(xiàn)場及各級應(yīng)急組織向上級主管部門報(bào)告的基本程序及報(bào)告負(fù)責(zé)人、報(bào)告方式、報(bào)告內(nèi)容(包括事故種類、嚴(yán)重程度、報(bào)告時(shí)限、地點(diǎn)、原因、概況、救援、求救要求等)。
(6)應(yīng)急預(yù)案啟動和終止的基本程序。明確事故或險(xiǎn)情在什么樣的狀態(tài)下開始啟動和終止應(yīng)急預(yù)案，啟動和終止應(yīng)急預(yù)案的基本程序、下達(dá)指令的負(fù)責(zé)人及指令下達(dá)的具體方式，應(yīng)急狀態(tài)解除的人等。如井噴失控一級應(yīng)急預(yù)案的啟動，應(yīng)在高壓油氣井發(fā)生井噴事故、現(xiàn)場經(jīng)采取措施已無法控制的情況下才啟動，發(fā)生一般的井涌、井噴，經(jīng)現(xiàn)場采取措施就能得到控制，就不必啟動一、二級應(yīng)急預(yù)案。
(7)各類事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援方案和應(yīng)急措施。該項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)對本企業(yè)可能發(fā)生的各類重大事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援方案和應(yīng)急措施分別進(jìn)行編制，應(yīng)包括：① 報(bào)警措施。明確報(bào)警程序、報(bào)警方式、報(bào)警人等；② 現(xiàn)場應(yīng)采取的應(yīng)急措施。包括在突發(fā)事故或險(xiǎn)情發(fā)生初期現(xiàn)場人員的行為規(guī)定，所采取的報(bào)警、撲救、消防、逃生、個(gè)體防護(hù)、人員救護(hù)措施以及緊急關(guān)斷和停止設(shè)施設(shè)備運(yùn)行的工藝處理措施及程序等，盡量控制事態(tài)擴(kuò)大；③ 應(yīng)急救援方案。包括各種事故或險(xiǎn)情發(fā)生后需要上級應(yīng)急組織救助的施救方案和具體的應(yīng)急救援措施(含搶險(xiǎn)和救護(hù)、其它危險(xiǎn)源潛在危險(xiǎn)的控制、人員的撤離、危險(xiǎn)區(qū)的隔離等)；
(8)應(yīng)急救援設(shè)備、器材。
(9)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提出應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃要求，定期組織演習(xí)。
(10)附錄，其他需要說明的事項(xiàng)和圖表。
4 應(yīng)急救援設(shè)備、器材應(yīng)急救援設(shè)備、器材是進(jìn)行事故應(yīng)急救援不可缺少的工具和手段。為了保證應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中各類事故或險(xiǎn)情種類所采取的方案和措施配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，這些設(shè)備、器材平時(shí)就應(yīng)予以配備。現(xiàn)以含硫高壓油氣井井噴失控應(yīng)急事故為例，需要配備的應(yīng)急救援設(shè)備、器材如下：
(1)報(bào)警和通訊設(shè)備、器材，主要是各種氣體監(jiān)測報(bào)警裝置和儀器、電話、傳真機(jī)、無線電通訊等應(yīng)急通訊設(shè)施；
(2)井控裝置及液壓控制系統(tǒng)，抗硫井口裝置和管材，足量的壓井材料及相應(yīng)密度的壓井液等；
(3)與油氣井壓力級別相匹配的壓井裝備，如壓裂車等；
(4)井口裝卸及切割用的設(shè)備、工具(防爆型)等；
(5)消防設(shè)備及器材，如消防車、滅火器、滅火劑、消防水等；
(6)發(fā)電機(jī)、探照燈、照明車等應(yīng)急電源及器材；
(7)個(gè)體防護(hù)用品，如防靜電和防火工作服、防毒面具、正壓式空氣呼吸器、護(hù)目鏡、耳塞等；
(8)人員救護(hù)設(shè)施及藥品，如救護(hù)車、擔(dān)架及其急救藥品；
(9)其他設(shè)施和器材，如運(yùn)輸、裝卸、拖、鏟、挖設(shè)備及其他應(yīng)急器材等。
(8)應(yīng)急預(yù)案的檢查。各級應(yīng)急組織應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期的檢查，其內(nèi)容包括應(yīng)急報(bào)警和通信系統(tǒng)是否能正常運(yùn)行，應(yīng)急事故處理人員能否準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)確到位，各種搶險(xiǎn)救護(hù)設(shè)備(設(shè)施)和器材是否齊全、有效，人員撤離措施和步驟是否適宜，相關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案是否已掌握，職責(zé)是否清楚，對應(yīng)急程序和措施是否熟悉等。并對檢查出的問題進(jìn)行整改，以確保應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)應(yīng)急措施得到真正落實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；應(yīng)急管理；緊急情況；危害分析；保障措施
1引言
電力企業(yè)的應(yīng)急管理就是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，保障員工生命安全，保證設(shè)備安全運(yùn)行，從而促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的活動。
2、電力企業(yè)面臨的緊急情況及危害性分析
目前，電力企業(yè)主要存在的緊急情況類型大致可分為自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，其經(jīng)常呈現(xiàn)出：涉及環(huán)節(jié)多、災(zāi)害源多、損失巨大、影響面廣、次生災(zāi)害多等特點(diǎn)。分述如下：
（1）、洪澇、地震、臺風(fēng)、雨雪冰凍等自然災(zāi)害：大部分電力企業(yè)同時(shí)存在發(fā)生地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的可能性。
（2）、火災(zāi)和爆炸：存在大量易燃易爆物質(zhì)，如生產(chǎn)用燃油庫、氫站、儲煤倉、制粉系統(tǒng)等，同時(shí)生產(chǎn)中大量使用各種油、充油電纜等，極易引起火災(zāi)和爆炸。
（3）、交通事故：電力企業(yè)一般處在郊外，生活區(qū)遠(yuǎn)離廠區(qū)，員工每天需乘坐大巴或其他交通工具上下班，同時(shí)企業(yè)內(nèi)擁有各類公務(wù)小車、貨車、工程車輛等廠屬機(jī)動車輛，部分車輛需要進(jìn)行長途運(yùn)輸，發(fā)生交通事故的可能性較大。
（4）、中毒：企業(yè)員工集中就餐中毒和生產(chǎn)過程使用危險(xiǎn)化學(xué)品引起的生產(chǎn)性中毒事件是兩種最常見的食物中毒情況。
（5）、全廠停電（廠用電中斷）：由于系統(tǒng)或企業(yè)內(nèi)部的原因，可能會出現(xiàn)廠用電中斷的情況，該情況出現(xiàn)后將對機(jī)組的安全停運(yùn)構(gòu)成巨大威脅，可能會出現(xiàn)主要設(shè)備損壞的極端情況，廠用電中斷后在沒有外界電源支持的情況下，電廠并不具備機(jī)組黑啟動的條件，將造成一定程度上的社會不良影響。
（6）、人身傷亡事故：可以分為生產(chǎn)人身傷亡事故和工余人身傷亡事故。生產(chǎn)中存在觸電、火災(zāi)、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害的可能性較大，此類事故一旦發(fā)生，救治傷員的任務(wù)艱巨。
（7）、化學(xué)品大量泄漏或污染物非正常排放：廠內(nèi)存儲的化學(xué)品和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）出現(xiàn)泄漏或非正常排放時(shí)，將導(dǎo)致附近河流或區(qū)域產(chǎn)生污染。
（8）、網(wǎng)絡(luò)信息安全事件：存在不良信息散布、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)故障、服務(wù)器系統(tǒng)故障、線路故障等方面風(fēng)險(xiǎn)，事件一旦發(fā)生將對國家安全、社會秩序、公共利益、企業(yè)形象、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序等造成嚴(yán)重影響。
（9）、群體性事件：企業(yè)員工內(nèi)部矛盾問題，將可能出現(xiàn)非法集會、游行、請?jiān)浮⑹就郾姲鼑_擊辦公場所、重點(diǎn)目標(biāo)、集控室等要害部位等治安，將對企業(yè)生產(chǎn)、生活秩序造成嚴(yán)重影響，使國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾人身安全受到威脅。
（10）、其他不安全的突發(fā)事件。
3、電力企業(yè)應(yīng)急保障措施
3.1深入推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)
企業(yè)要依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等政府有關(guān)應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定和行業(yè)有關(guān)制度、文件要求，不斷完善應(yīng)急管理規(guī)章制度,分級制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，以規(guī)范應(yīng)急規(guī)范處置程序。
3.2強(qiáng)化應(yīng)急組織建設(shè)
電力企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)正職為總指揮的應(yīng)急指揮部，企業(yè)副職擔(dān)任副總指揮，企業(yè)內(nèi)部各二級部門（單位）負(fù)責(zé)人、技術(shù)、安監(jiān)、保衛(wèi)方面負(fù)責(zé)人等作為指揮部成員參與應(yīng)急指揮部工作；同時(shí)電力企業(yè)宜在行政辦公區(qū)域和生產(chǎn)現(xiàn)場分別建設(shè)有兩個(gè)應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部辦公室一般設(shè)在安監(jiān)部門，配備了相應(yīng)應(yīng)急指揮裝備、設(shè)施、圖紙、文件資料，以指揮企業(yè)力量正確、有效和快速處理突發(fā)、重大事件。
3.3保障應(yīng)急設(shè)備、物資
根據(jù)“安全第一、嚴(yán)格管理、存放有序、調(diào)度及時(shí)、滿足急需”的原則，電力企業(yè)對各種應(yīng)急設(shè)備、物資進(jìn)行足夠儲備；同時(shí)對應(yīng)急設(shè)備物資應(yīng)建立管理標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，對應(yīng)急工具、應(yīng)急車輛、醫(yī)療藥品、防護(hù)用品、備用電氣設(shè)備等應(yīng)急物資及裝備實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分類管理。
3.4鍛煉專業(yè)救援隊(duì)伍
電力企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)行值班、檢修搶險(xiǎn)、事故救援、消防保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，通過平常技能培訓(xùn)和事故演習(xí)等手段提高各類人員的素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力，通過技術(shù)改造等手段提高各設(shè)施的健康水平，確保在緊急情況下各種應(yīng)急隊(duì)伍能發(fā)揮有效作用，能及時(shí)處置各種突發(fā)異常和故障。
3.4加大對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練力度
加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)與演練工作,是檢驗(yàn)、評價(jià)和提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力重要手段。企業(yè)應(yīng)建立對應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演習(xí)的常態(tài)機(jī)制，一般需制定三年周期應(yīng)急預(yù)案滾動演練計(jì)劃，針對發(fā)生可能性大的應(yīng)急預(yù)案，要加大演習(xí)的力度。通過開展應(yīng)急演練和反事故演習(xí)等活動，培養(yǎng)和鍛煉了應(yīng)急處置隊(duì)伍，達(dá)到了宣傳教育目的,同時(shí)發(fā)現(xiàn)了預(yù)案中存在的問題和不足,及時(shí)補(bǔ)充、修改和完善相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。
3.5加強(qiáng)隱患排查,注重應(yīng)急預(yù)防是基礎(chǔ)
電力企業(yè)要借助安全性評價(jià)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、南非NOSA五星安健環(huán)系統(tǒng)等安全管理系統(tǒng)和季節(jié)性安全專項(xiàng)檢查，定期組織隱患排查治理專項(xiàng)行動,查找并消除隱患。
3.6保障應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)
應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)生產(chǎn)成本費(fèi)用，按實(shí)際需要由財(cái)務(wù)部門劃撥，企業(yè)必須保證有足夠的應(yīng)急處置費(fèi)用。
3.8其他保障措施
電力企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣t(yī)療、公安、氣象局等相關(guān)部門和上級單位的溝通聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，建立虛擬應(yīng)急救援平臺；加大先進(jìn)應(yīng)急救援裝備、技術(shù)配備；加強(qiáng)企業(yè)危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估，提升員工自救與互救的意識和技能；等等。
4結(jié)束語
安全關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，電力企業(yè)不斷深化應(yīng)急管理規(guī)律性的認(rèn)識，必須堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，進(jìn)一步開展對各類電力突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查和監(jiān)控，加強(qiáng)電力突發(fā)事件的信息報(bào)告和預(yù)警，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失，以促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展就要不斷強(qiáng)化電力企業(yè)的安全。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：高溫高壓;安全隱患
中圖分類號：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)以及相關(guān)監(jiān)管部門的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建立健全跟本單位實(shí)際情況相符的安全管理制度，并不斷的對所建立的制度進(jìn)行審核和改進(jìn)。
目前，就危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在制度方面存在的問題不是制度的建立問題，而是制度執(zhí)行落實(shí)問題。比如主要負(fù)責(zé)人沒有定期的進(jìn)行安全檢查、未定期開展應(yīng)急救援預(yù)案的演練、在發(fā)生事故以后沒有進(jìn)行再教育程序、特種設(shè)備沒有按規(guī)定進(jìn)行定期校驗(yàn)等等。
我們建立的各項(xiàng)規(guī)章制度是多年來安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)，是員工必須應(yīng)該遵守的，我們只有嚴(yán)格按照制度的要求去執(zhí)行，才可以確保安全生產(chǎn)。
二、強(qiáng)化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理
依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》AQ 3013 ―2008 的要求，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)本規(guī)范的要求，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高安全意識和安全管理水平。
三、有針對性的開展安全培訓(xùn)和教育
危化品生產(chǎn)企業(yè)大多涉及壓力容器、壓力管道等各種特種設(shè)備，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的危害因素存在多樣化，所以對此類企業(yè)的安全教育培訓(xùn)則應(yīng)更加嚴(yán)格。
除了正常開展的三級安全教育外，還應(yīng)根據(jù)各自的生產(chǎn)特點(diǎn)對員工進(jìn)行有針對性的安全知識培訓(xùn)。比如，空氣呼吸器使用、防毒面具使用培訓(xùn)、為防止有毒氣體泄漏而開展的應(yīng)急救援和疏散知識培訓(xùn)、易燃易爆氣體泄漏進(jìn)行防火防爆知識講解、凍傷事故的預(yù)防和前期治療知識等等。
在進(jìn)行安全教育培訓(xùn)時(shí)，不應(yīng)一味只追求內(nèi)容全面而采取“灌輸”的方法，應(yīng)該將理論知識與實(shí)踐操作相結(jié)合，盡量增加互動環(huán)節(jié)，多提問，多舉事例，引發(fā)員工思考問題，確保培訓(xùn)效果。
四、開展安全文化基礎(chǔ)建設(shè)
一個(gè)企業(yè)想要在商場上長期處于領(lǐng)先地位，“安全形象”是至關(guān)重要的，而“安全形象”則主要體現(xiàn)在企業(yè)的安全文化建設(shè)上。
五、建立隱患排查體制
危化企業(yè)應(yīng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》建立長效的隱患排查體制。及時(shí)排查、消除事故隱患，有效防范和減少事故。
六、加強(qiáng)工藝安全的管理
工藝安全管理的主要目的是預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品（或能量）的意外泄漏，完善的工藝安全管理系統(tǒng)不但能幫助減少人員傷害，也能避免重大的財(cái)產(chǎn)損失
七、做好事故預(yù)防工作
危化企業(yè)存在易燃易爆，有毒有害等因素，危險(xiǎn)無處不在，事故發(fā)生的頻率較高，做好事故預(yù)防是避免或減少事故發(fā)生的有效途徑，重點(diǎn)是做好事前的預(yù)防工作。
八、建立完善的應(yīng)急救援體系
根據(jù)國家的法律法規(guī)，危化品生產(chǎn)企業(yè)必須建立自己的應(yīng)急救援體系，保證事故發(fā)生時(shí)最大程度的減少各方面損失。應(yīng)急救援體系的完整性包括救援知識的培訓(xùn)、管理網(wǎng)絡(luò)的建立、定期的演練、內(nèi)容的更新、救援設(shè)施的保障等。
九、企業(yè)要保證有效投入。
安全投入包括人才、資金、物資、科技、信息等各種資源。有效的安全投入不僅是提高本質(zhì)安全的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是改善安全生產(chǎn)管理績效的必要保障，還是贏得安全發(fā)展的重要保證。因此，不僅要把安全投入列入安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)劃預(yù)算，確保其穩(wěn)定、有效地配置使用，而且要使安全投入水平與安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全績效目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模與安全風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)有安全生產(chǎn)條件等相匹配，充分滿足安全生產(chǎn)與發(fā)展的實(shí)際需要。
十、要讓每位員工樹立危機(jī)意識。
