時(shí)間：2024-02-04 16:57:01
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文摘要:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響黨群、干群關(guān)系,影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
近年來(lái),遷西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,通過(guò)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、村干部任期和離任審計(jì)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)等有效形式,使我縣農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng)和完善。但是,一些地方財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí),公開(kāi)不規(guī)范,監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題還是比較突出。為此,我單位組織人員對(duì)全縣財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及下一步如何規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提幾點(diǎn)建議:
1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及原因分析
1.1 財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)
一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財(cái)務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢(qián),右手拿條子,村財(cái)務(wù)變成了家財(cái)政;白條抵庫(kù)和庫(kù)存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時(shí)。會(huì)計(jì)收支不按期報(bào)結(jié),每年只報(bào)賬3、4次,收支交錯(cuò),對(duì)應(yīng)關(guān)系不清,甚至長(zhǎng)期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級(jí)現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來(lái)賬不健全,造成往來(lái)不清,鎮(zhèn)、村賬目無(wú)法銜接。四是選拔財(cái)會(huì)人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會(huì)計(jì)條件的人被選到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。
1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力
一是民主理財(cái)監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財(cái)小組成員;民主理財(cái)形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開(kāi)展財(cái)務(wù)審批活動(dòng),對(duì)違規(guī)超標(biāo)開(kāi)支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒(méi)有落到實(shí)處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒(méi)有認(rèn)真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級(jí)審計(jì)職能弱化。縣級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)多是事業(yè)機(jī)構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督缺乏力度,各級(jí)配合不協(xié)調(diào),在處理違紀(jì)違法的案件中沒(méi)有按照原則辦事。
1.3 財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高,公開(kāi)不及時(shí)
一是重表面,輕實(shí)質(zhì)。有的村表面的事項(xiàng)公開(kāi)多,深層次的問(wèn)題公開(kāi)少。公開(kāi)的內(nèi)容不夠全,事后公開(kāi)多,事前、事中公開(kāi)少。二是重臨時(shí)應(yīng)付,輕長(zhǎng)期堅(jiān)持。主要表現(xiàn)在:公開(kāi)欄簡(jiǎn)陋粗糙,書(shū)寫(xiě)潦草,村務(wù)公開(kāi)資料未裝訂成冊(cè),立卷歸檔。三是重簡(jiǎn)單公開(kāi),輕及時(shí)反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開(kāi)信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。
1.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高
一是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會(huì)計(jì)文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時(shí),程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,財(cái)務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財(cái)會(huì)人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重,工作上依附權(quán)勢(shì),不能按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。
2 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從一下幾個(gè)方面著手:
2.1 建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)章制度
2.1.1 完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。包括財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報(bào)酬管理制度等等,通過(guò)這些制度來(lái)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。
2.1.2 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作,統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、記賬方法、會(huì)計(jì)報(bào)表,做到事事有人管,人人有專責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)或白條收付款,各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符。
2.1.3 加大制度落實(shí)情況檢查力度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在執(zhí)行過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,堅(jiān)持收支兩條線,實(shí)行先收后支,杜絕以收抵支、差額報(bào)賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。
2.2 建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍
2.2.1 加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育,提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的重要途徑。
2.2.2 實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級(jí)財(cái)會(huì)人員的考核錄用,改為面向社會(huì)公開(kāi)招聘村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報(bào)酬渠道等。
2.2.3 實(shí)行“多只筆”簽字制度。將“財(cái)權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機(jī)制。
2.3 堅(jiān)持民主理財(cái),實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督
2.3.1各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高,并具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員擔(dān)任。
2.3.2 規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng),要細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容,做到公開(kāi)時(shí)間及時(shí)、形式多樣、程序嚴(yán)格,對(duì)收支情況既要逐項(xiàng)公開(kāi),條理清楚,又要逐筆公布明細(xì)賬目,嚴(yán)禁以項(xiàng)目公開(kāi)代替明細(xì)公開(kāi)或搞“大而化之”的假公開(kāi)。
2.3.3 強(qiáng)化民主理財(cái)小組監(jiān)督作用。村民主理財(cái)小組要定期對(duì)本村所發(fā)生的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行一次全面審核,對(duì)于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅(jiān)決不予報(bào)銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃,制定財(cái)務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行情況,財(cái)務(wù)賬目記載真實(shí)合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性和全面性,監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門(mén)開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)等。
2.3.4 落實(shí)問(wèn)詢和責(zé)任追究制度。對(duì)村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)受理,對(duì)涉及村集體的由理財(cái)小組答復(fù),涉及個(gè)人的要求當(dāng)事人做出解釋。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會(huì)議討論決定,任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無(wú)效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
關(guān)鍵詞：規(guī)范;農(nóng)村集體資產(chǎn);發(fā)展
集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的當(dāng)否關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身經(jīng)濟(jì)利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，同時(shí)是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，也是誘發(fā)干群關(guān)系緊張的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文擬結(jié)合我鎮(zhèn)村集體財(cái)務(wù)管理的工作實(shí)際，就規(guī)范和完善村集體財(cái)務(wù)管理提出對(duì)策建議。
一、加強(qiáng)集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)安全、完整
1.明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，做好村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立健全集體資產(chǎn)臺(tái)賬。首先成立以縣、鄉(xiāng)、村相關(guān)部門(mén)人員組成的清產(chǎn)核資小組，對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底清查，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與價(jià)值評(píng)估，對(duì)賬存實(shí)亡的資產(chǎn)要按規(guī)定程序核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，作到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，確保集體資產(chǎn)的安全和完整。
2.提高集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益。建立集體資產(chǎn)年檢和報(bào)告制度，以利于切實(shí)掌握資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，了解集體資產(chǎn)增減變化和保值狀況，防止集體資產(chǎn)的流失。村集體組織將集體所有的資產(chǎn)、資源和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包給承包人經(jīng)營(yíng)時(shí)，要按照“公開(kāi)、公平”的原則進(jìn)行，并要按照國(guó)家及相關(guān)規(guī)定和要求，簽訂承包合同，把集體資產(chǎn)的保值、增值指標(biāo)量化，納入承包合同，明確雙方的利益關(guān)系。在指導(dǎo)合同簽訂、變更、解除、鑒證、檢查、監(jiān)督承包合同履行和調(diào)解承包合同糾紛等方面要形成工作規(guī)范，按照原則辦事。時(shí)刻維護(hù)合同的嚴(yán)肅性和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。
3.加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。現(xiàn)階段，村級(jí)專項(xiàng)資金主要包括新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。首先，加強(qiáng)新農(nóng)村專項(xiàng)資金的管理。新農(nóng)村建設(shè)資金是國(guó)家支持農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，事關(guān)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的成敗。對(duì)新農(nóng)村專項(xiàng)資金要專戶存儲(chǔ)、專賬管理、專款專用，專款支出須由村民大會(huì)討論通過(guò)后，上報(bào)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)審核，防止擠占挪用。其次，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。征地補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)范管理，是落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，有效防止圈占土地，亂占濫用耕地，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益的重要舉措。
二、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，實(shí)行民主管理
村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》和有關(guān)文件要求，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。本著從關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，村內(nèi)重大事項(xiàng)都必須向群眾進(jìn)行公開(kāi)。如：財(cái)務(wù)預(yù)決算、各項(xiàng)收支、債權(quán)債務(wù)、“一事一議”籌集的資金，機(jī)動(dòng)地、荒山、池塘等資產(chǎn)的發(fā)包、固定資產(chǎn)的購(gòu)置或變賣、房屋出租、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、土地征占用補(bǔ)償費(fèi)、退耕還林補(bǔ)助、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼等都必須進(jìn)行張榜公布。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，并做到每季或半年公布一次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。財(cái)務(wù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)要真實(shí)，公開(kāi)的內(nèi)容要存檔備案。每次公開(kāi)后，村黨支部和村民委員會(huì)要及時(shí)召開(kāi)黨員會(huì)議、村民或村民代表會(huì)議，廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議。對(duì)村民提出的疑問(wèn)，要及時(shí)作出解釋，對(duì)村民提出的要求，要及時(shí)給予答復(fù)；對(duì)村民不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。
三、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督力度
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的最后一道防線，是一項(xiàng)有效的事后監(jiān)督制度，對(duì)于預(yù)防腐敗、震懾違法亂紀(jì)能夠起到積極作用。縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督力度，設(shè)立專門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，按年度制定審計(jì)計(jì)劃，定期或不定期進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)力度，擴(kuò)大審計(jì)面。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要有一名專職審計(jì)人員，依法配合縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和村干部離任審計(jì)，對(duì)村辦公經(jīng)費(fèi)、新農(nóng)村專項(xiàng)資金、土地資源發(fā)包及上繳款、土地補(bǔ)償款以及“一事一議”籌資款等，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審查籌資和支出的合法性和合規(guī)性，杜絕非法立項(xiàng)、層層加碼、隱瞞截留、擠占平調(diào)、侵占挪用和揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾公布審計(jì)結(jié)果，落實(shí)處理意見(jiàn)。
四、抓好村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)
作為鄉(xiāng)財(cái)政所的負(fù)責(zé)人，擔(dān)當(dāng)著全鄉(xiāng)財(cái)政工作的重任，他充分發(fā)揮自己在完成各項(xiàng)工作中的表率作用，在完成本職工作的同時(shí)，出色的完成了縣紀(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)部署的陽(yáng)光村務(wù)工作。
一、提高認(rèn)識(shí)，在業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)上下功夫
作為鄉(xiāng) “陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，許xx同志認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件和業(yè)務(wù)理論。按照縣統(tǒng)一部署結(jié)合x(chóng)x工作實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制定科學(xué)的工作實(shí)施方案，為全鄉(xiāng)的三資清理和委托服務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、認(rèn)真清理，在摸清三資家底上下功夫
為使清產(chǎn)核資工作有序進(jìn)行，許xx同志及時(shí)組織力量分兩組對(duì)全鄉(xiāng)7個(gè)村開(kāi)展全面的清產(chǎn)核資。經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、崗前培訓(xùn)、帳面盤(pán)查、現(xiàn)場(chǎng)清查、張榜公布、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)后，各村普遍建立了《固定資產(chǎn)臺(tái)帳》、《債權(quán)債務(wù)臺(tái)帳》、《經(jīng)營(yíng)性資源發(fā)包上交臺(tái)帳》三種登記臺(tái)帳，歷時(shí)6個(gè)多月，認(rèn)真開(kāi)展清理，查出全鄉(xiāng)7個(gè)村，現(xiàn)有集體資金1.3萬(wàn)元，資產(chǎn)達(dá)821.4萬(wàn)元，集體資源19.3畝。
三、加強(qiáng)管理，在建立健全制度上下功夫
為全面加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，建立健全村級(jí)“三資”日常管理、監(jiān)督等各項(xiàng)規(guī)章制度，許xx同志重點(diǎn)圍繞村級(jí)財(cái)務(wù)管理建章立制，建立四個(gè)方面管理制度：一是建立村級(jí)財(cái)務(wù)管理八項(xiàng)制度：即資金管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、村級(jí)報(bào)帳制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)資源管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、“三資”工作獎(jiǎng)懲制度。二是建立招投標(biāo)管理制度。三是建立財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度。 四是建立財(cái)務(wù)民主公開(kāi)制度。
四、規(guī)范業(yè)務(wù)，在三資服務(wù)上下功夫
為使鄉(xiāng)“三資”服務(wù)工作步入程序化、規(guī)范化，許xx同志在落實(shí) “五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一歸檔）的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)帳不及時(shí)、帳據(jù)白條多、審批審核不規(guī)范等問(wèn)題，著力規(guī)范五個(gè)方面的工作程序： 一是規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)帳處理程序，要求各村統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一審核審批報(bào)帳。 二是規(guī)范資金收支劃撥程序。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一實(shí)行收支兩條線管理。 三是規(guī)范資金開(kāi)支審批程序。規(guī)定村級(jí)開(kāi)支實(shí)行“先收后支、先批后用、先審后入賬”的辦法。 四是規(guī)范村級(jí)民主理財(cái)程序。要求各村對(duì)收支單據(jù)統(tǒng)一實(shí)行“四人二章”審核審批制度：由經(jīng)辦人、證明人、審核人（村支書(shū)）、審批人（村主任）簽字，并加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核專用章和民主理財(cái)小組組長(zhǎng)私章后方可報(bào)賬，并要求附有相關(guān)合同等憑證。 五是規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)程序。要求各村統(tǒng)一按季度公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)。
五、抓好示范，在工作全面推進(jìn)上下功夫
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策委，當(dāng)好黨委、政府總攬農(nóng)村工作全局的參謀和助手，更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。全面完成今年農(nóng)經(jīng)工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府和市主管部門(mén)工作的總體布置，結(jié)合本單位工作實(shí)際，經(jīng)研究，在20__年的工作中，我們中心將突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、圍繞經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，加快發(fā)展專合組織。新的一年里，我們中心將進(jìn)一步增強(qiáng)搞好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的緊迫感、責(zé)任感和使命感。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民自己創(chuàng)造的生產(chǎn)組織形態(tài)。這種通過(guò)資本和勞動(dòng)合作，將分散的農(nóng)民組織起來(lái)，將分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整合起來(lái)，將產(chǎn)加銷結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的合作生產(chǎn)方式，對(duì)于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和造就新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)民收入，具有明顯的體制優(yōu)勢(shì)，我們將嚴(yán)格按照徐州市優(yōu)秀“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織考核細(xì)則要求，做好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程度，全面提升農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展水平，圍繞發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，（我們鎮(zhèn)的林果、蠶桑、花木及板栗）搞好示范帶動(dòng)，正確引導(dǎo)和積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，提高村級(jí)民主管理與監(jiān)督水平。一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，我們已制定邵店鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度并以鎮(zhèn)政府（20__）8號(hào)文件即將下發(fā)。二是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕村級(jí)新增不良債務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)新增債務(wù)申報(bào)制度，在確需舉債的情況下，先列入預(yù)算，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，向鎮(zhèn)政府申報(bào)，得到批準(zhǔn)后實(shí)施。三是進(jìn)一步完善村帳鎮(zhèn)制度。在堅(jiān)持村級(jí)資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，管好村級(jí)集體資金，確保不平調(diào)、截留、占用。積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化，提高村帳鎮(zhèn)效率。目前正在申請(qǐng)村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)電算化所需電腦和相關(guān)軟件。四是加強(qiáng)村級(jí)資金管理，壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支。嚴(yán)禁村級(jí)坐收坐支，嚴(yán)格執(zhí)行定期結(jié)報(bào)制度。五是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，完善民主理財(cái)制度。首先做好村級(jí)民主理財(cái)組織建設(shè)，選配和充實(shí)理財(cái)人員并做好理財(cái)人員培訓(xùn)和持證上崗工作，同時(shí)做好村級(jí)“財(cái)務(wù)公開(kāi)“的“三定”、“四化”工作。“三定”一是定時(shí)間，每月5日前公布；二是定地點(diǎn)，設(shè)立固定的公布欄；現(xiàn)14個(gè)行政村均有固定的公布欄，但有的村公布欄已破舊，督促有關(guān)村抓緊修好。三是定內(nèi)容，除了文件規(guī)定必須公開(kāi)的內(nèi)容外，村民比較關(guān)心的問(wèn)題也要及時(shí)公開(kāi)。“四化”一是公開(kāi)欄櫥窗化；二是公布地點(diǎn)公眾化；三是公開(kāi)內(nèi)容通俗化；四是熱點(diǎn)問(wèn)題專題化。六是協(xié)助紀(jì)委建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度。充實(shí)農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍，落實(shí)審計(jì)責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助紀(jì)委對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展定期審計(jì)。七是切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)檔案管理。建立健全會(huì)計(jì)檔案室，分村分單位購(gòu)置好會(huì)計(jì)檔案柜，嚴(yán)格執(zhí)行《徐州市會(huì)計(jì)檔案管理辦法》做到專人負(fù)責(zé)、職責(zé)明確。八是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，財(cái)政部規(guī)定從今年1月1日起實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提出了新的更高的要求，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和核算辦法也發(fā)生了較大變化。力爭(zhēng)在新的一年里對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員和民主理財(cái)人員輪訓(xùn)一遍。
3、認(rèn)真抓土地承包政策落實(shí)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一是認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和《江蘇省農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》，規(guī)范農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)行為，建立、健全農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)檔案，簽訂土地合同，從根本上解決暗箱操作，私下流轉(zhuǎn)和強(qiáng)行流轉(zhuǎn)等不規(guī)范流轉(zhuǎn)問(wèn)題。二加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，抓好產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估，確保合理開(kāi)發(fā)，有效利用，特別是四荒、林木以及溝渠路道等資源性資產(chǎn)，要進(jìn)行全面清理，按照公平、公正、公開(kāi)的原則實(shí)行張榜公布，公開(kāi)招標(biāo)承包，并抓好合同簽訂，鑒證工作，化解和調(diào)處合同糾紛，提高合同履約率，抓好合同結(jié)算兌現(xiàn)和續(xù)訂工作。三是做好涉土工作。來(lái)信來(lái)訪案件，做到來(lái)訪一起查處一起，件件有結(jié)果，讓群眾滿意。
4、以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為宗旨，加強(qiáng)農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用的監(jiān)督管理。繼續(xù)執(zhí)行好農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算審批制度，做好一事一議籌資、籌勞和農(nóng)業(yè)兩項(xiàng)水費(fèi)預(yù)算方案的審核和扎口把關(guān)工作，嚴(yán)格報(bào)批程序，實(shí)行規(guī)范化操作。同時(shí)抓好預(yù)算方案的歸戶計(jì)算和收取、結(jié)算、兌現(xiàn)工作，并將收取的一事一議籌資，列入村級(jí)“建設(shè)資金“專戶管理，確保專款專用。繼續(xù)組織統(tǒng)一填寫(xiě)并發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡。力爭(zhēng)發(fā)卡到戶率達(dá)98％以上。監(jiān)管經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)政府定價(jià)，由有關(guān)部門(mén)或單位向農(nóng)民收取的費(fèi)用，堅(jiān)持誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)收費(fèi)、先服務(wù)后收費(fèi)；堅(jiān)持涉
農(nóng)收費(fèi)公示制，糾正和制止增項(xiàng)加碼和搭車收費(fèi)以及各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派；協(xié)助政府做好對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)償款項(xiàng)的發(fā)放工作。保證減負(fù)電話（88791157）工作期間暢通無(wú)阻。5、做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，建立、健全勞動(dòng)力資源臺(tái)賬，舉辦各類技能培訓(xùn)，全面提升外出務(wù)工人員的職業(yè)技能水平，準(zhǔn)確及時(shí)地了解可靠的勞務(wù)信息，力爭(zhēng)今年要培訓(xùn)農(nóng)民勞動(dòng)力3000人，新增輸出勞動(dòng)力1600人，有組織輸出1000人。舉辦二至三起勞務(wù)洽談會(huì)，參加人員不少于200人，參加用工單位不少于5家。同時(shí)協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)做好勞務(wù)輸出各項(xiàng)考核工作。
6、做好以服務(wù)為中心的企業(yè)管理：新的一年里我們爭(zhēng)取多方面深入企業(yè)、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。積極為外來(lái)的客商和民營(yíng)企業(yè)在投資、生產(chǎn)、銷售、安全管理、財(cái)務(wù)管理等方面提供更多的服務(wù)，積極幫助他們辦理各種證照，加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督檢查、定期到企業(yè)幫助他們加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、落實(shí)安全生產(chǎn)。同時(shí)搞好村級(jí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善基層報(bào)表，建立村級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)臺(tái)賬，及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)上報(bào)各種報(bào)表，為上級(jí)主管部門(mén)提供各項(xiàng)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)字，嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門(mén)的要求，認(rèn)真準(zhǔn)確及時(shí)做好每次報(bào)表的匯總及上報(bào)工作。爭(zhēng)取保質(zhì)保量地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)私局交給的任務(wù)。
7、做好基金會(huì)清理整頓工作，力爭(zhēng)今年年底全面兌清股民本息。
8、深化農(nóng)經(jīng)“窗口”服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們將積極拓展“三項(xiàng)服務(wù)”：農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織和幫扶農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。真心誠(chéng)意地為農(nóng)民服務(wù)，千方百計(jì)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。我們還要把“會(huì)計(jì)、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)輸出”等全部納入多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行“窗口化”辦公，“一條龍”服務(wù)，為廣大農(nóng)民群眾提供實(shí)在有效的服務(wù)。。開(kāi)拓創(chuàng)新，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
