時(shí)間：2024-03-26 09:51:34
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫(yī)療廢棄物的處置方式，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)療廢棄物制度化管理監(jiān)督
中圖分類號(hào)：R197.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1005-0515（2011）8-289-02
醫(yī)療廢棄物管理是醫(yī)院感染管理的一個(gè)重要組成部分，如何做好醫(yī)療廢棄物的處置與管理，真正杜絕二次污染的發(fā)生，關(guān)系到千家萬(wàn)戶乃至整個(gè)社會(huì)的安全健康問(wèn)題。近年來(lái)。我院根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《消毒管理辦法》、《消毒技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定的要求，加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療廢棄物的處置和管理，建立了相關(guān)的管理制度，使醫(yī)療廢棄物的管理逐漸走上規(guī)范化管理的軌道。尤其是隨著《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》的相繼頒布和實(shí)施，我院對(duì)該項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)更深一層，結(jié)合具體工作實(shí)際，制定了《醫(yī)療廢物管理實(shí)施方案》，使醫(yī)療廢棄物的管理更趨制度化、科學(xué)化，各項(xiàng)措施得到更好的落實(shí)，現(xiàn)將我院的做法介紹如下：
1 建立健全醫(yī)療廢棄物管理組織及各項(xiàng)規(guī)章制度
為了貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》，有效預(yù)防和控制醫(yī)療廢棄物對(duì)人體健康和環(huán)境產(chǎn)生危害，對(duì)醫(yī)療廢棄物實(shí)行規(guī)范管理。我院成立了醫(yī)院“醫(yī)療廢物管理小組”，負(fù)責(zé)監(jiān)督全院醫(yī)療廢棄物處置情況，對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生傳染病傳播或環(huán)境污染事故時(shí)及時(shí)采取減少危害的各項(xiàng)處理措施。并相繼制定了《醫(yī)療廢物管理規(guī)定》、《防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散及意外事故發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案》、《醫(yī)療廢物處置操作注意事項(xiàng)》等各項(xiàng)管理制度和管理措施，形成以總務(wù)科主要負(fù)責(zé)，護(hù)理部、醫(yī)院感染管理科實(shí)施監(jiān)督檢查，使該項(xiàng)工作有專門的管理組織、管理制度和管理方法。
2 加強(qiáng)全員醫(yī)療廢棄物處置等法規(guī)知識(shí)教育
為了使全院?jiǎn)T工思想上對(duì)醫(yī)療廢棄物正確處置的重要性有個(gè)明確、清晰、充分的認(rèn)識(shí)，醫(yī)院嚴(yán)格按照醫(yī)療廢棄物處理制度和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)了全院?jiǎn)T工的培訓(xùn)工作。
2.1 醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)醫(yī)療廢棄物的管理需要全院各個(gè)部門的齊心協(xié)力以及每個(gè)工作人員的積極參與。醫(yī)院廢棄物處置管理部門多次組織全院性講課、崗前教育及實(shí)習(xí)生講課，并經(jīng)常到科室指導(dǎo)醫(yī)療廢棄物的分類，醫(yī)療廢棄物處置的操作注意事項(xiàng)等。使醫(yī)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到醫(yī)療廢棄物安全管理的重要性，提高醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療廢棄物管理中的自覺(jué)性，做到依法管理，確保安全。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，醫(yī)務(wù)人員思想由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，且對(duì)自身安全有了新的認(rèn)識(shí)和要求，從原來(lái)被刺傷后僅初步處理到現(xiàn)在主動(dòng)向醫(yī)院感染管理部門報(bào)告，要求采取進(jìn)一步措施如定期血清學(xué)檢查等。
2.2運(yùn)送人員、保潔人員的培訓(xùn)針對(duì)保潔人員文化水平低，對(duì)院感知識(shí)缺乏，對(duì)醫(yī)療廢棄物的危害性不了解，導(dǎo)致出現(xiàn)各類垃圾混放，醫(yī)療垃圾未密閉運(yùn)送，垃圾桶未及時(shí)保潔等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)保潔人員、運(yùn)送人員及物業(yè)公司的管理人員的培訓(xùn)，提高環(huán)保意識(shí)及自我防護(hù)意識(shí)，要求他們?cè)卺t(yī)療廢棄物的收集、貯存、運(yùn)送、處置過(guò)程中按規(guī)定進(jìn)行，戴橡膠手套，各種操作后及時(shí)洗手。嚴(yán)格做到垃圾分類放置，每日運(yùn)送二次，及時(shí)對(duì)運(yùn)送車和垃圾桶進(jìn)行消毒。嚴(yán)禁各類人員將醫(yī)療廢物私自販賣，若有發(fā)現(xiàn)，即予開(kāi)除處理。
3 嚴(yán)格醫(yī)療廢棄物的管理
3.1分類管理及處置
分類與標(biāo)識(shí)醫(yī)院對(duì)醫(yī)療廢棄物采取分類管理的辦法：生活垃圾置于黑色垃圾袋中，醫(yī)療垃圾置于黃色垃圾袋中；損傷性廢物如針頭、刀片等銳利器具置于有警示標(biāo)識(shí)的防滲漏、防刺的容器內(nèi)。
包裝及處置對(duì)實(shí)驗(yàn)室的病原體培養(yǎng)基、標(biāo)本菌種、毒種保存液等，要求相關(guān)科室先高壓滅菌后再放置在防滲漏的黃色垃圾袋；對(duì)于病理性廢物如手術(shù)截除的肢體、人體組織、器官、病理取材后的人體組織等由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一送殯儀館焚燒；各醫(yī)療單元專人負(fù)責(zé)做好醫(yī)療垃圾的包扎、密封工作；醫(yī)療垃圾袋內(nèi)容物達(dá)膠袋容量3/4時(shí)，及時(shí)對(duì)垃圾袋進(jìn)行封袋包扎，封口嚴(yán)密，膠袋外貼好醫(yī)療廢物的標(biāo)識(shí)并注明醫(yī)療廢物的種類、時(shí)間、科室。
3.2職業(yè)安全防護(hù)要求工作人員嚴(yán)格遵守本院制定的醫(yī)療廢棄物處置規(guī)程：在傳遞銳利器具，處理針頭、卸下刀片、穿刺針時(shí)不要將銳利面對(duì)著他人；嚴(yán)禁將使用過(guò)的針頭插回針帽，防止刺傷；用過(guò)的針頭不能留在治療臺(tái)、治療車、床旁桌上，用后的銳利器具不同其他廢棄物混放。對(duì)從事醫(yī)療廢物回收、運(yùn)送人員及暫時(shí)貯存和處置的人員，配備必要的防護(hù)用品，如乳膠手套、專用工作服、防水圍裙、防護(hù)眼鏡、雨靴等，避免其在操作中受到傷害。工作人員在工作中被醫(yī)療廢物刺傷時(shí)，應(yīng)立即用肥皂水、流動(dòng)水、無(wú)菌水清洗污染的皮膚，如有傷口輕輕擠壓，盡可能擠出損傷處的血液，再用流動(dòng)水沖洗，并用75%酒精、015%碘伏涂沫傷口，并采取相應(yīng)的措施，及時(shí)上報(bào)醫(yī)院感染管理部門，根據(jù)具體情況采取醫(yī)療措施，醫(yī)學(xué)觀察。
3.3運(yùn)送和貯存醫(yī)療棄廢物的運(yùn)送使用防滲漏、密閉的運(yùn)送車輛，物業(yè)運(yùn)送人員醫(yī)療廢物按照醫(yī)院制定的規(guī)定路線，在規(guī)定時(shí)間運(yùn)送到醫(yī)院醫(yī)療垃圾暫存處，在運(yùn)送過(guò)程中，做好醫(yī)療廢物的防盜工作，及時(shí)、完整地將垃圾送到醫(yī)療垃圾暫存處。
醫(yī)療垃圾暫存處有明顯警示標(biāo)識(shí)，加鎖管理，防止醫(yī)療廢物的丟失。運(yùn)送車輛每日進(jìn)行清洗并用含有效氯500～1000mg/L消毒液進(jìn)行消毒。
3.4醫(yī)療廢物的登記 物業(yè)運(yùn)送人員與病區(qū)指定人員做好醫(yī)療廢物的交接登記工作，交接登記內(nèi)容包括廢物的來(lái)源（科室）、時(shí)間、、種類、重量、處置方法、最終去向以及交接雙方經(jīng)辦人簽名等。醫(yī)療廢物暫存處專人負(fù)責(zé)每日與區(qū)環(huán)衛(wèi)固體廢物處置公司簽收登記“醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移交接單”。有關(guān)的登記資料集中在總務(wù)科保存?zhèn)洳椋４嫫谙?年。
3.5 特殊醫(yī)療廢棄物的處理①具有放射性的醫(yī)療廢棄物裝入紅色污物袋，注明日期并單獨(dú)放置于環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的專用貯存室內(nèi)，由專人按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，等待放射物的衰減，使用監(jiān)測(cè)器測(cè)量放射性程度直到能夠安全處理。無(wú)關(guān)人員不準(zhǔn)入內(nèi)。②使用過(guò)的一次性醫(yī)用器具，按規(guī)定分類消毒浸泡后，集中毀形并詳細(xì)登記記錄，裝入統(tǒng)一配置的專用容器，交指定的有證回收單位收購(gòu)，專人負(fù)責(zé)。
3.6 職能部門分工合作醫(yī)療廢棄物由于種類較多，其管理涉及臨床、職能多個(gè)部門的工作，要求各部門間必須做好分工合作，才能保證醫(yī)療安全和杜絕污染的醫(yī)療用品外流，做好醫(yī)療廢物的處置管理工作。根據(jù)有關(guān)文件要求，管理小組明確各自的工作職責(zé)，做到分工合作，交叉管理，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。①總務(wù)后勤部門保證醫(yī)療廢物處置設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)做好包裝容器的臨床供應(yīng)工作，組織做好醫(yī)療廢物收集運(yùn)送和移交過(guò)程的檢查監(jiān)督工作。②藥劑部門按要求對(duì)臨床的過(guò)期、淘汰、變質(zhì)或被污染的廢棄藥品的檢查監(jiān)督管理，做好分類收集和無(wú)害化處置工作。③預(yù)防保健、護(hù)理部門則按要求加強(qiáng)對(duì)臨床醫(yī)療廢物收集、分類消毒及處理過(guò)程的檢查監(jiān)督管理，做好有關(guān)醫(yī)療廢物的消毒和個(gè)人防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)工作，對(duì)在醫(yī)療廢物處置過(guò)程中出現(xiàn)的意外事故按要求及時(shí)做好上報(bào)和協(xié)調(diào)處理工作。④)醫(yī)械、醫(yī)務(wù)、院感、保衛(wèi)科等職能部門按照醫(yī)療廢物處理的規(guī)定，認(rèn)真做好相關(guān)的協(xié)調(diào)管理工作，確保醫(yī)院的醫(yī)療廢物處理規(guī)范化、日常化、科學(xué)化，達(dá)到衛(wèi)生、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)。
4 監(jiān)督與反饋
由醫(yī)療廢物管理小組負(fù)責(zé)臨床醫(yī)療廢物處理的監(jiān)督工作，采取定期檢查與不定期抽查的方式，檢查醫(yī)院醫(yī)療廢物的處理情況。醫(yī)院感染管理科將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以書面協(xié)辦單的形式發(fā)給科室負(fù)責(zé)人，列出發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，要求科室負(fù)責(zé)人限期將整改情況反饋給醫(yī)院感染管理部門。
同時(shí)將檢查結(jié)果納入醫(yī)療質(zhì)量控制的范圍，作為醫(yī)療質(zhì)量評(píng)分的一部分與負(fù)責(zé)人政績(jī)掛鉤、與獎(jiǎng)酬金掛鉤。歸納檢查中普遍存在的問(wèn)題，通過(guò)間周一次的醫(yī)院院周會(huì)（全院中層以上干部）大會(huì)通報(bào)，每月一期的醫(yī)院OA辦公內(nèi)網(wǎng)以及醫(yī)院《醫(yī)療質(zhì)量簡(jiǎn)訊》訊刊上公布，將反饋意見(jiàn)傳達(dá)到各個(gè)科室。
5 體會(huì)與思考
通過(guò)以上管理措施的實(shí)施，使醫(yī)院醫(yī)療廢棄物管理取得了明顯的成效。
5.1 領(lǐng)導(dǎo)重視、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理、嚴(yán)格醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置流程，有效地改善了醫(yī)院的衛(wèi)生狀況，減少了院內(nèi)感染的發(fā)生，防止了病原微生物的傳播，避免了醫(yī)療廢物的隨意丟棄，對(duì)確保醫(yī)療安全和保護(hù)環(huán)境起了積極作用。
5.2 加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物管理后，使醫(yī)護(hù)人員執(zhí)行各項(xiàng)相關(guān)操作時(shí)有章可循，有據(jù)可依，能夠按照相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行醫(yī)用廢棄物分類放置、處理，逐步的達(dá)到和實(shí)現(xiàn)了國(guó)家醫(yī)療廢棄物處置法制化、制度化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)要求。全院上下密切配合。定期檢查并隨時(shí)抽查醫(yī)院感染制度落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改補(bǔ)救，并分析講評(píng)，敦督落實(shí)到位、杜絕了類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。
5.3 全員教育提高了全院?jiǎn)T工的法律意識(shí)，環(huán)保意識(shí)。作為制度性要求，嚴(yán)格將醫(yī)療廢棄物相關(guān)知識(shí)、醫(yī)院感染管理相關(guān)知識(shí)列為在職員工培訓(xùn)必備內(nèi)容，促使各科室各級(jí)各類人員在認(rèn)識(shí)上都得到了提高，管理好醫(yī)療廢棄物是預(yù)防和控制醫(yī)院醫(yī)療感染的關(guān)鍵且人人有責(zé)。
5.4 改變了全院?jiǎn)T工作中的不良行為與習(xí)慣，營(yíng)造了一種防范醫(yī)療垃圾污染的氛圍。由于各項(xiàng)操作規(guī)范化，并采取逐級(jí)帶教方式，使醫(yī)院各級(jí)人員都熟悉并能較好掌握，加上經(jīng)常性的檢查督導(dǎo)，從而改變了員工隨手亂丟亂扔、醫(yī)療垃圾混放現(xiàn)象明顯減少不少不良習(xí)慣，做到了規(guī)范化處理醫(yī)院的醫(yī)療廢棄物。
5.5 醫(yī)院工作人員自身防護(hù)意識(shí)增強(qiáng)。醫(yī)療廢物含有大量的致病微生物，不僅污染環(huán)境，而且傳播疾病，各種污染針頭刺傷是醫(yī)院內(nèi)傳播乙肝、丙肝、艾滋病等的重要途徑。醫(yī)療廢物管理好壞，對(duì)社會(huì)、環(huán)境、人類健康有直接影響。在加強(qiáng)廢棄物管理工作中，一定程度上也增強(qiáng)了工作人員的自身防護(hù)意識(shí)，從而減少了傳染病的傳播，提高醫(yī)院醫(yī)護(hù)管理質(zhì)量。
實(shí)踐證明，加強(qiáng)醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理是體現(xiàn)醫(yī)院整體管理水平的重要標(biāo)志，是防止疾病傳播、保護(hù)人體健康的主要手段，是改善醫(yī)院環(huán)境、提高患者滿意度的有效措施，是預(yù)防醫(yī)院內(nèi)交叉感染、提高醫(yī)療科研水平的重要保障。加強(qiáng)醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理同樣也是我們醫(yī)務(wù)人員義不容辭的責(zé)任。今后工作中，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真對(duì)待存在的問(wèn)題，不斷完善管理辦法，嚴(yán)格督促檢查，持之以恒地抓好員工教育，做好依法醫(yī)療費(fèi)的管理，力爭(zhēng)做到有效控制醫(yī)院感染，保證醫(yī)療安全。
參考文獻(xiàn)
[1] 張美麗 持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)在醫(yī)療廢物管理中應(yīng)用 中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理 2008，28（12）.
[2] 樓慧萍 王靜 趙國(guó)運(yùn) 淺談加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物的管理 中華醫(yī)院感染學(xué)雜志 1998，8（4）.
[3] 張紅玲 .醫(yī)用高度危險(xiǎn)性物品的全程質(zhì)控管理.中華醫(yī)院感染學(xué)雜志2003，13（5）.
何為醫(yī)療垃圾
醫(yī)療垃圾是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他活動(dòng)中產(chǎn)生的有直接或間接感染性、毒性以及其他危險(xiǎn)的廢物。
醫(yī)療垃圾分為：
1．感染性廢物：攜帶病原微生物具有引發(fā)感染性疾病傳播危險(xiǎn)的醫(yī)療廢物(病人血液、體液、排泄物污染的物質(zhì)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的隔離傳染性或疑似傳染病病人的生活垃圾，病原體培養(yǎng)皿、標(biāo)本和器皿，以及一次性使用的醫(yī)療用品和醫(yī)療器械等)；
2．病理性廢物：診療過(guò)程中產(chǎn)生的人體廢棄物和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體；
3．損傷性廢棄物：能夠刺傷人體的廢棄醫(yī)用用品(醫(yī)用針頭、縫合針、解剖刀、手術(shù)刀、備皮刀以及載玻片和玻璃試管等)；
4．藥物性廢物：過(guò)期、淘汰、變質(zhì)或被污染的廢棄藥品(一般性廢棄藥品如抗生素等，廢棄的細(xì)胞毒性藥物和遺傳毒性藥物如三苯氧氨、司莫司汀、順鉑、苯巴比妥等，廢棄的疫苗、血液制品等)，
5．化學(xué)性廢物：具有毒性、腐蝕性、易燃易爆性的廢物(醫(yī)學(xué)影像室、實(shí)驗(yàn)室廢棄的化學(xué)試劑，廢棄的過(guò)氧乙酸、戊二醛等化學(xué)消毒劑及廢棄的汞血壓計(jì)、汞溫度計(jì)等)。
醫(yī)療垃圾含有腐敗變質(zhì)成分及大量細(xì)菌、傳染病毒、放射性物質(zhì)、有害化學(xué)藥劑等，所含的病菌是普通生活垃圾的幾十倍甚至成百上千倍，在國(guó)外被視為“頂級(jí)危險(xiǎn)”和“致命殺手”。如經(jīng)非法收集后再次流入市場(chǎng)，則會(huì)嚴(yán)重危害人體健康，成為流行病的源頭。
醫(yī)療垃圾處理的現(xiàn)狀
近幾年來(lái)，隨著我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的垃圾數(shù)量越來(lái)越多，其危險(xiǎn)性也非同一般。預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)醫(yī)療垃圾的產(chǎn)量達(dá)到68萬(wàn)噸，平均日產(chǎn)量達(dá)到1870噸。這些廢棄物除一次性輸液管外，還包括人體組織、器官等手術(shù)廢物，治療用的紗布、脫脂棉，實(shí)驗(yàn)用的動(dòng)物尸體和化驗(yàn)用品制備的廢渣廢液，病人的血、痰以及排泄分泌物等。
1991年，我國(guó)加入了國(guó)際社會(huì)于1989年簽定的《巴塞耳公約》，以推進(jìn)我國(guó)危險(xiǎn)廢棄物特別是醫(yī)療垃圾處理的國(guó)際化進(jìn)程。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，于上世紀(jì)七八十年代基本完成了醫(yī)療垃圾的安全處置，在對(duì)醫(yī)療垃圾的安全轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化處理和規(guī)范管理等方面有一套自己的體系，并且對(duì)醫(yī)療垃圾進(jìn)行了嚴(yán)格分類并制定了針對(duì)性處理方案。但我國(guó)在醫(yī)療廢物的處理上沒(méi)有給予足夠的重視，集中處理設(shè)施建設(shè)滯后，大部分的危險(xiǎn)廢棄物處置處于低水平綜合利用，簡(jiǎn)單存儲(chǔ)或直接排放到自然環(huán)境中去。沒(méi)有得到無(wú)害化處理的醫(yī)療垃圾危害常嚴(yán)重，危及人民群眾的身心健康和公共安全。
我國(guó)醫(yī)療垃圾處理現(xiàn)狀如下：
一、醫(yī)療垃圾的處理不規(guī)范
2003年頒布的《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第三章明確規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢物的管理辦法。但有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能做到明確分類，且無(wú)專門回收單位。存在問(wèn)題主要有：輸液器、注射器用后不作消毒、毀形等無(wú)害化處理；偶爾可見(jiàn)輸液器、注射器用作他用，甚至流向社會(huì)；清創(chuàng)包、縫合包包布不能做到一用一洗，反復(fù)滅菌造成黑、硬，達(dá)不到滅菌的效果；還有個(gè)別診所仍使用玻璃注射器，用普通鋁飯盒消毒，用后清水沖洗即行處理；職業(yè)安全防護(hù)意識(shí)淡薄，大部分沒(méi)有流動(dòng)水洗手設(shè)施、針頭回套等。
二、醫(yī)療垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，處理技術(shù)參差不齊
以我國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)物總處置能力僅為18萬(wàn)噸／年，我國(guó)現(xiàn)有的生產(chǎn)醫(yī)療廢棄物處理設(shè)備企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品的性能與無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)的要求相一致的不多，難以滿足社會(huì)需求，并且全國(guó)沒(méi)有任何一座功能齊全的綜合性危險(xiǎn)廢棄物處理中心完全可以投入使用。目前，除廣州、沈陽(yáng)、大連等少數(shù)城市對(duì)醫(yī)療垃圾集中處理外，大部分由醫(yī)院自己分散處理，但醫(yī)療廢棄物處理的能力卻不盡人意。大多數(shù)醫(yī)院沿用以往配備的小型焚燒爐對(duì)醫(yī)療垃圾進(jìn)行處理，且傳染性醫(yī)療垃圾和普通垃圾未經(jīng)分類就混合處理。傳統(tǒng)的焚燒設(shè)備不能適應(yīng)醫(yī)療垃圾處理的熱值與成分變化大的特點(diǎn)，造成醫(yī)療廢棄物的毀形不充分，高溫燃燒不徹底，具有毒害化的污染物重新進(jìn)入環(huán)境，可能會(huì)造成更為嚴(yán)重的二次污染。如1999年轟動(dòng)全球的“二惡英”事件就是由于焚燒生活垃圾中的危險(xiǎn)物引起的。此外，醫(yī)療垃圾處理設(shè)備隔絕性能及自動(dòng)化等問(wèn)題尚未能很好的解決，工人的身體健康也不能得到保障。
三、沒(méi)有合理的收費(fèi)制度，醫(yī)療垃圾的處理需要高昂的費(fèi)用
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在北京一家醫(yī)院每年年至少需要為醫(yī)療垃圾處理支付48至50萬(wàn)元，許多機(jī)構(gòu)為了節(jié)省成本，將醫(yī)療垃圾與生活垃圾混在一起，無(wú)視醫(yī)療垃圾所帶來(lái)的危害。在上個(gè)世紀(jì)90年代，我國(guó)處理醫(yī)療垃圾采取收費(fèi)制，使得醫(yī)療垃圾有利可圖，調(diào)動(dòng)了有關(guān)部門的積極性，改變了長(zhǎng)此以往無(wú)人管理的局面。但在具體的操作中，收費(fèi)方式存在著不合理因素。目前現(xiàn)行的收費(fèi)方式有兩種標(biāo)準(zhǔn)：一是按床位收費(fèi)，二是按垃圾量來(lái)收取。由于各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益不同，床位的占有量差異很大，采取按床位收費(fèi)會(huì)導(dǎo)致收費(fèi)不公平。按垃圾量收費(fèi)，一些醫(yī)院為了節(jié)省處理醫(yī)療廢物的開(kāi)支就把醫(yī)療廢物混入生活垃圾中去。
四、農(nóng)村醫(yī)療垃圾無(wú)人問(wèn)津，農(nóng)村醫(yī)療垃圾的處理問(wèn)題令人擔(dān)憂
雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)醫(yī)療垃圾管理政策的法規(guī)，但在農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)行情況卻亟待解決。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和小診所的醫(yī)療垃圾未做任何處理，隨意丟放在附近，不少農(nóng)民因?yàn)槿鄙傥幕R(shí)，不知醫(yī)療廢棄物的危害而撿拾其中的玻璃器皿盛食用油和生活用水，不少孩子把廢棄的一次性注射器當(dāng)“玩具”去玩。
五、醫(yī)療廢物處理過(guò)程存在不法行為，有些醫(yī)院沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定處理醫(yī)療垃圾
在利益的驅(qū)使下將醫(yī)療廢棄物回收利用或者賣給私人再轉(zhuǎn)運(yùn)到廢品收購(gòu)站或直接進(jìn)入了塑料制品廠，被制成一次性水杯、水桶等，這些帶有病毒、細(xì)菌的容器從而流入市場(chǎng)(主要是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū))，給社會(huì)的穩(wěn)定造成威脅。
我國(guó)醫(yī)療垃圾處理問(wèn)題產(chǎn)生原因
我國(guó)1998年1月4日頒布了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，共列出了47類、數(shù)百種危險(xiǎn)廢物，其中醫(yī)療垃圾名列“首害”。據(jù)清華大學(xué)固體廢物和污染控制與資源化研究所研究員劉建國(guó)博士介紹，危險(xiǎn)廢物是指具有腐蝕性、爆炸性、易燃性、毒性、
化學(xué)反應(yīng)性、傳染性，對(duì)人的健康和環(huán)境能造成危害的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。1999年，轟動(dòng)全球的“比利時(shí)雞”事件就是焚燒生活垃圾中的危險(xiǎn)廢物引起的。但是，我國(guó)醫(yī)療廢物的處置存在諸多問(wèn)題。
首先，為了節(jié)省成本，人們往往將醫(yī)療垃圾與生活垃圾混在一起處置，這些廢物含有大量病原微生物、寄生蟲等有害物質(zhì)，具有很強(qiáng)的生物感染性，需要進(jìn)行專業(yè)隔離和特殊的焚燒處理，絕不能與普通的生活垃圾混在一起處理。
其次，從體制上，管理多頭造成了垃圾處置的無(wú)序。上世紀(jì)90年代，處理醫(yī)療垃圾實(shí)行收費(fèi)。“無(wú)利可圖的誰(shuí)都不管，一收錢大家都搶著管。”劉建國(guó)說(shuō)，醫(yī)療垃圾屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)該由環(huán)保局負(fù)責(zé)。但很多單位將它納入生活垃圾范疇，醫(yī)院的主管部門衛(wèi)生局也在做。
另外，在具體操作上，收費(fèi)方式存在不合理性。我國(guó)現(xiàn)行垃圾收費(fèi)主要有兩種標(biāo)準(zhǔn)：一是按床位來(lái)收取，二是按垃圾量來(lái)收取。各個(gè)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)方向和效益不同，床位占有率差異很大，采取按床位收費(fèi)就會(huì)導(dǎo)致收費(fèi)不公平。如果按垃圾量收費(fèi)，一些醫(yī)院會(huì)為了節(jié)省醫(yī)療垃圾處理的費(fèi)用，把部分醫(yī)療垃圾混進(jìn)生活垃圾。單純從技術(shù)上看，第二種方式更科學(xué)，但目前國(guó)內(nèi)這兩種方法都在使用。同時(shí)，還存在著許多不法行為。有些醫(yī)院并沒(méi)按規(guī)定將醫(yī)療垃圾作為廢物處理，而是將紗布、一次性針管等器具回收利用，或低價(jià)賣給私人，從中牟利。不法商人又使這些具有生物感染性的器具重新流入市場(chǎng)，主要是邊遠(yuǎn)的農(nóng)村市場(chǎng)，給社會(huì)帶來(lái)極大威脅。
“其實(shí)，除了醫(yī)療垃圾，整個(gè)危險(xiǎn)廢物處理都存在著很大隱患。”劉建國(guó)說(shuō)。2001年，北京市環(huán)保局就成立了固體廢物管理中心，集中力量專門處理垃圾，并設(shè)立北京市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，對(duì)市內(nèi)所有工廠每天產(chǎn)生、處理、排放、綜合利用的危險(xiǎn)廢物量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。但由于某些原因，很多企業(yè)的危險(xiǎn)廢物去向不明，無(wú)法被登記。此外，我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)廢物的綜合利用水平比較低。一些企業(yè)所謂的“綜合利用”實(shí)際上是轉(zhuǎn)嫁危險(xiǎn)廢物，通過(guò)小商販將化學(xué)物品低價(jià)或無(wú)償送到北京附近的小企業(yè)，“出了北京城就不關(guān)北京的事了，”劉建國(guó)說(shuō)，“這些小企業(yè)根本無(wú)力處理工業(yè)廢物，留下自己需要的東西就撒手不管了，由此引發(fā)的二次污染無(wú)法估量”。
最后，有關(guān)部門對(duì)醫(yī)療垃圾的危害認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)管力度不夠。醫(yī)療垃圾屬于危險(xiǎn)廢棄物，含有有害病原體和有害化學(xué)物質(zhì)以及放射性醫(yī)用物質(zhì)等。這些含有病毒、病菌的垃圾的危害性是普通垃圾的幾倍、幾百倍甚至幾千倍，如果處理不當(dāng)，很可能成為疫病的源頭。有關(guān)部門為了本地經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展，對(duì)醫(yī)療垃圾處理的投資不足，而且我國(guó)至今沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)管體系，對(duì)醫(yī)療處理的監(jiān)管狀況上處于初級(jí)階段，許多地方政府機(jī)構(gòu)部門存在職責(zé)不明、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致醫(yī)療廢棄物的去向不明，在醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)密封設(shè)備等方面存在缺陷，很可能導(dǎo)致醫(yī)療廢棄物的沿途丟失。醫(yī)療廢棄物的監(jiān)管體系的問(wèn)題直接影響我國(guó)醫(yī)療廢棄物處理的前進(jìn)步伐。
如何解決醫(yī)療垃圾處理問(wèn)題
一、各級(jí)政府和相關(guān)部門明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管力度
醫(yī)療廢棄物的處理關(guān)系到人民身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，政府應(yīng)本著執(zhí)政為民的態(tài)度積極建設(shè)公共衛(wèi)生體系，嚴(yán)格醫(yī)療廢棄物的監(jiān)管管理，落實(shí)危險(xiǎn)廢棄物申報(bào)登記制度和排污收費(fèi)制度，依法對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的安全轉(zhuǎn)運(yùn)、處理實(shí)行監(jiān)管，堅(jiān)決從重查處醫(yī)療垃圾回收利用等不法行為。明確醫(yī)院以及運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理企業(yè)的相關(guān)責(zé)任，對(duì)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理實(shí)施許可證制度，禁止不具備從業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及基礎(chǔ)設(shè)施的單位從事醫(yī)療垃圾的處理。對(duì)收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及處置執(zhí)行聯(lián)單管理制度，防止醫(yī)療垃圾的遺失，杜絕不法交易如賣給塑料廠的行為。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及小診所的垃圾處理，制定合理的收費(fèi)政策，照顧他們的經(jīng)濟(jì)能力，保證國(guó)家抓大方面的同時(shí)，能兼顧局部方面的利益，使醫(yī)療廢棄物的處理得到安全的處置。
二、建立合理的收費(fèi)制度，政府有關(guān)部門舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取
醫(yī)療垃圾的范圍和處理費(fèi)用的多少等問(wèn)題制定出具體的收費(fèi)細(xì)則，對(duì)不法分子回收利用醫(yī)療垃圾、亂排亂放等行為給予高額罰款甚至刑罰，保證處理中心的正常運(yùn)營(yíng)和防止因費(fèi)用而造成醫(yī)療廢物的流失。
三、增加投資力度，建立醫(yī)療廢物處理中心
高標(biāo)準(zhǔn)建立一批醫(yī)療廢物處理中心，解決醫(yī)療廢品聚集重點(diǎn)地區(qū)和特殊廢品如放射性物質(zhì)等的處理問(wèn)題，逐步完善醫(yī)療廢物的運(yùn)輸、處理體系，對(duì)醫(yī)療垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集和完全密封性的運(yùn)輸以及無(wú)害化的處理，兼顧農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療垃圾亂堆亂放的問(wèn)題。地方政府也應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療廢物處理中心當(dāng)作城市建設(shè)的重要組成部分，除國(guó)家投資外，也可以吸引其他資金參加建設(shè)。國(guó)內(nèi)外的企業(yè)界對(duì)投資我國(guó)的醫(yī)療垃圾處理有很高的積極性，政府應(yīng)該通過(guò)制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)吸引多種形式的資金進(jìn)入該項(xiàng)領(lǐng)域，積極實(shí)施醫(yī)療廢物處理設(shè)施的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化管理。
四、積極宣傳，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
開(kāi)展醫(yī)療廢物防治以及其危害的宣傳，加大媒體的監(jiān)督力度，對(duì)違規(guī)事件進(jìn)行暴光，鼓勵(lì)群眾成立醫(yī)療垃圾管理、處理的研究學(xué)會(huì)或民間團(tuán)體，動(dòng)員群眾對(duì)醫(yī)療廢物處理中的問(wèn)題給予意見(jiàn)和建議，對(duì)不法行為積極舉報(bào)。增強(qiáng)公眾的健康環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)共同關(guān)注我們?nèi)祟惖纳娼】祮?wèn)題。
五、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和管理人才
醫(yī)療垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)教幹檬菑?fù)雜的系統(tǒng)工程，滲及健康、環(huán)保等諸多方面，為了提供專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)，建議與高校、研究機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)的應(yīng)用性人才；成立醫(yī)療廢棄物學(xué)會(huì)，對(duì)醫(yī)療垃圾的處理標(biāo)準(zhǔn)，處理企業(yè)的資格認(rèn)證以及培訓(xùn)教程等方面作出規(guī)定。定期開(kāi)辦培訓(xùn)班以提高工作人員對(duì)于醫(yī)療廢物的健康、安全、環(huán)保問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，突出員工在總體管理中起到的作用與責(zé)任，建立一支素質(zhì)高的專業(yè)化隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞：工業(yè)固體廢物；排放、處理、利用；發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)策
中圖分類號(hào)：V444.3+8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
工業(yè)固體廢棄物的定義及分類
工業(yè)固體廢物指再生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的所有固態(tài)的、半固態(tài)和除廢水以外的高濃度液態(tài)廢物，產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程就是廢物的產(chǎn)生過(guò)程。
工業(yè)固體廢物按危害狀況可分為一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物。一般工業(yè)固體廢物包括粉煤灰、冶煉廢渣、爐渣、尾礦、工業(yè)水處理污泥、煤矸石及工業(yè)粉塵等；危險(xiǎn)廢物指易燃、易爆，具腐蝕性、傳染性、放射性有毒有害廢物，除固態(tài)廢物外，半固態(tài)、液態(tài)危險(xiǎn)廢物在環(huán)境管理中通常也劃入危險(xiǎn)廢物一類進(jìn)行管理。工業(yè)固體廢物以產(chǎn)生的行業(yè)劃分主要包括：冶金廢渣，采礦廢渣，燃料廢渣，化工廢渣，放射性廢渣，玻璃、陶瓷廢渣，造紙、木材、印刷等工業(yè)廢渣，建筑廢材廢渣，電力工業(yè)廢渣，交通、機(jī)械、金屬結(jié)構(gòu)等工業(yè)廢材，紡織服裝業(yè)廢料，制藥工業(yè)藥渣等，食品加工業(yè)廢渣，電器、儀器儀表等工業(yè)廢料。
深圳工業(yè)固體廢棄物排放基本情況
1、2012年，深圳市生活垃圾處理量為489.84萬(wàn)噸，無(wú)害化處理量為465.98萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率為95.13%。主要采用焚燒和衛(wèi)生填埋方式處理，基本做到日產(chǎn)日清。深圳市現(xiàn)已建成并投入運(yùn)營(yíng)的垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)（廠）共有9座，其中：衛(wèi)生填埋場(chǎng)3座，垃圾焚燒發(fā)電廠6座。（如圖一）
2、深圳市在建工程排放的余泥渣土約2500萬(wàn)立方米，其中，裝修、裝飾和改造工程產(chǎn)生的建筑垃圾約1000萬(wàn)噸（660萬(wàn)立方米）。主要處理方式為填埋，回填利用和綜合利用等，建筑垃圾（不含工程棄土）綜合利用率為35%。全共有12座余泥渣土處理設(shè)施。
3、深圳市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量為136.5034萬(wàn)噸，綜合利用110.2431萬(wàn)噸，無(wú)害化處理處置25.3533萬(wàn)噸，處置利用率為 99.14%。主要來(lái)源是企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物、工業(yè)危險(xiǎn)廢物。
4、深圳市工業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量為31.2693萬(wàn)噸，其中綜合利用15.8362萬(wàn)噸，處理處置15.4331萬(wàn)噸，處置利用率為100%。主要有HW17表面處理廢物、HW22含銅廢物、HW34廢酸、HW46含鎳廢物等35類。
5、深圳市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為8718.98噸，無(wú)害化處置8718.98噸，處置率為100%。
深圳工業(yè)固體廢棄物利用處置情況
2012年5月深圳市龍崗區(qū)東江工業(yè)廢物處置基地建成投入使用，并取得省環(huán)保廳頒發(fā)的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》，總處理規(guī)模24050噸/年，其經(jīng)營(yíng)范圍包括無(wú)害化處理和安全填埋處置兩大方面。由深圳市危險(xiǎn)廢物處理站有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)的深圳危險(xiǎn)廢物焚燒處置工程已基本完成建設(shè)，并于2012年12月開(kāi)始進(jìn)行點(diǎn)火調(diào)試，該焚燒處置工程的設(shè)計(jì)規(guī)模為10000噸/年。這些危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施的建成投產(chǎn)，進(jìn)一步提升了我市危險(xiǎn)廢物處理處置能力。
嚴(yán)控污水處理廠出廠污泥質(zhì)量，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)污水處理廠出廠污泥定期進(jìn)行抽檢，全年共抽檢414廠次，各污水處理廠出廠污泥含水率基本都控制在80%以下，滿足污水處理廠運(yùn)營(yíng)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范污泥運(yùn)輸管理，污泥運(yùn)輸通過(guò)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，采取公開(kāi)招投標(biāo)方式，選擇了專業(yè)化的污泥運(yùn)輸隊(duì)伍，有效防止了污泥運(yùn)輸過(guò)程中造成二次污染；嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)處置聯(lián)單制度，污泥運(yùn)輸管理嚴(yán)格實(shí)行四聯(lián)單，并定期查驗(yàn)和匯總；強(qiáng)化污泥處置場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)污泥處置場(chǎng)運(yùn)營(yíng)日常巡查，督促污泥處置單位制定并執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行污泥處置的操作規(guī)程，優(yōu)化污泥處置工藝，最大限度減少臭氣擾民（如下圖表一）。
表1 2012年深圳市工業(yè)固體廢物利用處置情況
固體廢棄物的危害與影響
1. 污染水體：固體廢棄物未經(jīng)無(wú)害化處理隨意堆放，將隨天 然降水或地表徑流入河流、湖泊，長(zhǎng)期淤積，使水面縮小，其有害成份的危害將是更大的。固體廢物的有害成分，如汞（來(lái)自紅塑料、霓虹燈管、電池、朱紅印泥等）、鎘（來(lái)自印刷、墨水、纖維、搪瓷、玻璃、鎘顏料、涂料、著色陶瓷等）、鉛（來(lái)自黃色聚乙烯、鉛制自來(lái)水管、防銹涂料等）等微量有害元素，如處理不當(dāng)，能隨溶瀝水進(jìn)入土壤，從而污染地下水，同時(shí)也可能隨雨水滲入水網(wǎng)，流入水井、河流以至附近海域，被植物攝入，再通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，影響人體健康。
2. 污染大氣：固體廢棄物中的干物質(zhì)或輕質(zhì)隨風(fēng)飄揚(yáng)，會(huì)對(duì) 大氣造成污染。焚燒法是處理固體廢棄物目前較為流行的方式，但是焚燒將產(chǎn)生大量的有害氣體和粉塵，一些有機(jī)固體廢棄物長(zhǎng)期堆放，在適宜的溫度和濕度下會(huì)被微生物分解，同時(shí)釋放出有害氣體。
3．污染土壤：土壤是許多細(xì)菌、真菌等微生物聚居的場(chǎng)所，這些微生物在土壤功能的體現(xiàn)中起著重要的作用，他們與土壤本身構(gòu)成了一個(gè)平衡的生態(tài)系統(tǒng)，而未經(jīng)處理的有害固體廢物，經(jīng)過(guò)風(fēng)化、雨淋、地表徑流等作用，其有毒液體將滲入土壤，進(jìn)而殺死土壤中的微生物，破壞了土壤中的生態(tài)平衡，污染嚴(yán)重的地方甚至寸草不生。特別指出，污泥的施用會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)用地造成明顯的影響，一方面可使土壤中重金屬含量有不同程度的提高，同時(shí)使土壤中形態(tài)分布發(fā)生變化。土壤中重金屬移動(dòng)性增強(qiáng)，促進(jìn)重金屬進(jìn)入土壤溶液，或向地下水?dāng)U散，導(dǎo)致地下水污染。或進(jìn)入植物，在植物的根莖葉和果實(shí)中積累，并通過(guò)食物鏈危及人類健康。像塑料、金屬和玻璃等難降解物質(zhì)，它們進(jìn)入土壤后，將數(shù)十年乃至數(shù)百年，完好地殘留在土壤中，影響土壤的通透性，是植物難以生長(zhǎng)，而垃圾堆放或填埋過(guò)程中，經(jīng)降水淋溶，沖刷以及地表水的浸泡，則被淋出，進(jìn)入土壤，致使土壤中重金屬、有毒有機(jī)物以及有害微生物顯著增加。露天的垃圾堆放，未經(jīng)處理，或未經(jīng)嚴(yán)格處理的生活垃圾，直接進(jìn)入農(nóng)田土壤，破壞了土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)或理化性質(zhì)，使土壤的保水、保肥能力降低。
4. 侵占土地：許多城市利用大片地城郊邊緣的農(nóng)田來(lái)堆放日益增多的固體廢棄物，使得農(nóng)田面積大規(guī)模減少。固體廢物不像廢氣、廢水那樣到處遷移和擴(kuò)散，必須占有大量的土地。城市固體廢物侵占土地的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，我國(guó)現(xiàn)在堆積的工業(yè)固體廢物有60億噸，生活垃圾有5億噸，估計(jì)每年有1000萬(wàn)噸固體廢物無(wú)法處理而堆積在城郊或公路兩旁，幾萬(wàn)公頃的土地被它們侵吞。我國(guó)個(gè)別城市的垃圾填埋場(chǎng)周圍發(fā)現(xiàn)，地下水的濃度、色度、總細(xì)菌數(shù)、重金屬含量等污染指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。
5.影響市容環(huán)境衛(wèi)生
固體廢物在城市里大量堆放而又處理不妥，不僅妨礙市容，而且有害城市衛(wèi)生。城市堆放的生活垃圾，非常容易發(fā)酵腐化，產(chǎn)生惡臭，招引蚊蠅、老鼠等孳生繁衍，容易引起疾病傳染；在城市下水道的污泥中，還含有幾百種病菌和病毒。長(zhǎng)期堆放的工業(yè)固體廢物有毒物質(zhì)潛伏期較長(zhǎng)，會(huì)造成長(zhǎng)期威脅。城市的清潔衛(wèi)生文明，很大程度同固體廢物的收集、處理有關(guān)，尤其是作為國(guó)家衛(wèi)生城市和風(fēng)景旅游城市，對(duì)固體廢物不妥善處理，將會(huì)造成非常不良的影響
固體廢棄物處理的主要技術(shù)對(duì)策
填埋處理
填埋是大量消納城市生活固體廢棄物的有效方法，也是所有固體廢棄物處理工藝剩余物的最終處理方法。目前，我國(guó)普遍采用直接填埋法。所謂直接填埋法是將固體廢棄物填入已預(yù)備好的坑中蓋土壓實(shí)，使其發(fā)生生物、物理、化學(xué)變化，分解有機(jī)物，達(dá)到減量化和無(wú)害化的目的。填埋處理方法是一種最通用的固體廢棄物處理方法，它的最大特點(diǎn)是處理費(fèi)用低，方法簡(jiǎn)單，但容易造成地下水資源的二次污染。隨著城市固體廢棄物量的增加，靠近城市的適用的填埋場(chǎng)地愈來(lái)愈少，開(kāi)辟遠(yuǎn)距離填埋場(chǎng)地又大大提高了固體廢棄物排放費(fèi)用，樣高昂的費(fèi)用甚至無(wú)法承受。
焚燒處理
焚燒法是將固體廢棄物置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。焚燒處理的優(yōu)點(diǎn)是減量效果好（焚燒后的殘?jiān)w積減少90％以上，重量減少80％以上），處理徹底。但是，根據(jù)美國(guó)的報(bào)道，焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費(fèi)用極為昂貴。在多數(shù)情況下，這些裝備所產(chǎn)生的電能價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期的銷售額，給當(dāng)?shù)卣粝戮揞~經(jīng)濟(jì)虧損。由于固體廢棄物含有某些金屬，焚燒具有很高的毒性，產(chǎn)生二次環(huán)境危害。焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35MJ/kg，否則，必須添加助燃劑，這將使運(yùn)行費(fèi)用增高到一般城市難以承受的地步。
堆肥處理
將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲(chǔ)存、發(fā)酵，借助垃圾中微生物分解的能力，將有機(jī)物分解成無(wú)機(jī)養(yǎng)分。經(jīng)過(guò)堆肥處理后，生活垃圾變成衛(wèi)生的、無(wú)味的腐殖質(zhì)。既解決垃圾的出路，又可達(dá)到再資源化的目的。但是生活垃圾堆肥量大，養(yǎng)分含量低，長(zhǎng)期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞，所以，堆肥的規(guī)模不易太大。
固體廢棄物資源化
固體廢棄物資源化是指采取管理和工藝措施從固體廢棄物中回收物質(zhì)和能源，加速物質(zhì)和能量的循環(huán)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值廣泛的技術(shù)方法。固體廢棄物資源化途徑包括一下3個(gè)：（1）物質(zhì)回收，即處理廢棄物并從中回收指定的二次物質(zhì)，如紙張、玻璃、金屬等物質(zhì)。（2）物質(zhì)轉(zhuǎn)換，即利用廢棄物制取新形態(tài)的物質(zhì)，如利用廢玻璃和廢橡膠生產(chǎn)鋪路材料，利用高爐礦渣、粉煤灰等生產(chǎn)水泥和其他建設(shè)材料，利用有機(jī)垃圾和污泥生產(chǎn)堆肥等。（3）能量轉(zhuǎn)換，即從廢物處理過(guò)程中回收能量，包括熱能和電能，例如，通過(guò)有機(jī)廢棄物的焚燒處理回收熱量，還可以進(jìn)一步發(fā)電；利用垃圾或污泥厭氧消化產(chǎn)生沼氣，作為能源向企業(yè)和居民供熱或發(fā)電；利用廢塑料熱解制取燃料油和燃料氣等。中國(guó)的資源利用率較低，大力推廣固體廢棄物資源化，在中國(guó)有著廣闊的應(yīng)用前景。
結(jié)論
總之，城市垃圾處理問(wèn)題既是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)紛繁巨大的系統(tǒng)工程，既涉及技術(shù)問(wèn)題，又涉及政策管理問(wèn)題。從管理的角度來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念、建立新的調(diào)控管理手段和城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正使城市垃圾處理成為以企業(yè)為主體投資經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，走上產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的發(fā)展軌道。如此，才能改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，實(shí)現(xiàn)城市垃圾的無(wú)害化、減量化和資源化，達(dá)到人與自然的和諧。
參考文獻(xiàn)
[1]《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》2005-04-01
2011年4月，為盡到作為國(guó)際社會(huì)一員而承擔(dān)的對(duì)未來(lái)的責(zé)任，大福（集團(tuán)）公司出臺(tái)了《大福環(huán)境愿景2020》，向世人展示了公司的未來(lái)前景。在經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)基本方針的基礎(chǔ)上，通過(guò)“環(huán)境”與“經(jīng)營(yíng)”的融合，全面提高企業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。該公司還制定了《中期環(huán)境行動(dòng)規(guī)劃》和《ISO14001運(yùn)營(yíng)規(guī)劃》等具體實(shí)施規(guī)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)《大福環(huán)境愿景2020 》中的目標(biāo)！
二氧化碳排放減少25%
根據(jù)《大福環(huán)境愿景2020 》要求，大福(集團(tuán))公司將在所有的業(yè)務(wù)活動(dòng)中關(guān)注環(huán)境，通過(guò)不斷地研制和提供環(huán)境負(fù)荷低的物流輸送系統(tǒng)，為廣大客戶、社會(huì)乃至全球的環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)！在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中要達(dá)到的環(huán)保目標(biāo)是：二氧化碳（CO2）排放量比2005年度減少25%；積極開(kāi)展節(jié)能、節(jié)源、使用可再生能源、保護(hù)生物多樣性等多項(xiàng)課題研究；努力實(shí)現(xiàn)降低環(huán)境負(fù)荷與區(qū)域社會(huì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。 同時(shí)大力開(kāi)發(fā)環(huán)保產(chǎn)品及相應(yīng)服務(wù)，研制開(kāi)發(fā)并向社會(huì)大力推廣符合大福（集團(tuán)）公司環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保產(chǎn)品和相應(yīng)服務(wù)，通過(guò)推廣環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)，可實(shí)現(xiàn)削減相當(dāng)于企業(yè)活動(dòng)中排出總量6倍的二氧化碳。
隨著物流業(yè)的高速發(fā)展以及全球化的推進(jìn)，物流系統(tǒng)所需能源和二氧化碳排放量的增加成為不可回避的問(wèn)題。為此，大福(集團(tuán))公司在提高產(chǎn)品性能及可靠性的同時(shí)，還致力于研制開(kāi)發(fā)環(huán)保型產(chǎn)品和相應(yīng)服務(wù)，為保護(hù)地球環(huán)境做出貢獻(xiàn)。即通過(guò)研發(fā)符合大福（集團(tuán)）公司環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)降低社會(huì)上的能源消耗量和二氧化碳排放量，并力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)減排貢獻(xiàn)量達(dá)到大福（集團(tuán)）企業(yè)活動(dòng)中2005年二氧化碳排放總量6倍的目標(biāo)。
在減排貢獻(xiàn)量方面，將2005年度作為基準(zhǔn)年度，根據(jù)2005年的產(chǎn)品及服務(wù)所具備的環(huán)境性能換算出的二氧化碳排放量，減去2020年社會(huì)上所使用的大福(集團(tuán))公司的產(chǎn)品及服務(wù)而排放出的二氧化碳總量后得出的數(shù)值即為減排貢獻(xiàn)量。
完善環(huán)境管理體系
大福(集團(tuán))公司整合了日本國(guó)內(nèi)各生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)，在各地區(qū)均設(shè)置了環(huán)境管理責(zé)任人，建立了環(huán)境管理體制。同時(shí)，還組織地區(qū)推廣會(huì)進(jìn)行交流，實(shí)現(xiàn)信息共享，努力提高公司的整體環(huán)保成效。為保證環(huán)境管理系統(tǒng)能夠正常、持續(xù)地開(kāi)展工作，除了由認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織定期的外部審查外，還由公司的內(nèi)部監(jiān)察員以各事業(yè)部的業(yè)務(wù)部門為單位進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)察。該內(nèi)部監(jiān)察與質(zhì)量管理體系(ISO 9001)的審查同時(shí)進(jìn)行。
控制揮發(fā)性有機(jī)物的排放。大福滋賀事業(yè)所一直在努力控制車間內(nèi)涂裝作業(yè)時(shí)的揮發(fā)性有機(jī)物的排放。滋賀事業(yè)所的涂裝設(shè)備，雖然不是相關(guān)法律所明令限制的揮發(fā)性有機(jī)物排放對(duì)象；但公司還是作為努力減少有害化學(xué)物質(zhì)的重要一環(huán)，對(duì)其安裝了有機(jī)物處理裝置。
引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的能耗可視化系統(tǒng)。 滋賀事業(yè)所的生產(chǎn)車間安裝了電力和天然氣等能源用量的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。其數(shù)據(jù)可圖表化顯示在電腦上，進(jìn)而方便、準(zhǔn)確地掌握生產(chǎn)線上的能源使用情況。通過(guò)對(duì)能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的隨時(shí)確認(rèn)，即可判斷是否有必要進(jìn)行以節(jié)能為目的的工藝及設(shè)備方面的改造。
突發(fā)事件應(yīng)急體制。根據(jù)公司所處的環(huán)境，確定可能影響公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)的所有風(fēng)險(xiǎn)類別。針對(duì)諸如地震、火災(zāi)、洪水、有毒(害)物質(zhì)泄漏等突發(fā)事件，按照事先制訂的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行模擬訓(xùn)練。
環(huán)保教育及培訓(xùn)。實(shí)施環(huán)保教育，全面促進(jìn)員工對(duì)環(huán)境管理體系的深入理解，開(kāi)展公司內(nèi)部環(huán)保活動(dòng)。在全公司廣泛開(kāi)展對(duì)最新環(huán)境管理體系的學(xué)習(xí)；針對(duì)不同專業(yè)、工種的環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。利用環(huán)保宣傳畫、公司局域網(wǎng)等宣傳工具強(qiáng)化員工的環(huán)保意識(shí)。
節(jié)省能源和資源的措施
能源利用大多涉及到二氧化碳的排放，有報(bào)告顯示二氧化碳的排放量對(duì)環(huán)境的影響主要是全球氣候變暖及生態(tài)環(huán)境惡化。大福(集團(tuán))公司推出以下措施：二氧化碳的減排。大福(集團(tuán))公司在《環(huán)境愿景2020》中，制訂了為防止地球變暖，積極開(kāi)展減少二氧化碳排放量的方針。與2005年度的中期環(huán)境行動(dòng)規(guī)劃相比，2010年度的二氧化碳減排目標(biāo)是15%，實(shí)際上減少了45.1%。
減輕運(yùn)輸對(duì)環(huán)境負(fù)荷的影響。公司不斷采取多種辦法來(lái)減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的二氧化碳排放,以減輕對(duì)環(huán)境所造成的負(fù)面影響。例如,將貨運(yùn)的物流點(diǎn)集中于滋賀事業(yè)所；對(duì)發(fā)貨信息進(jìn)行集中管理；逐步改進(jìn)運(yùn)輸方式。與2005年度相比，2010年度的運(yùn)輸環(huán)節(jié)的二氧化碳排放量目標(biāo)是單位銷售額的排量值減少10%；實(shí)際減少了21.2%。
提高貨物的裝載效率。大福(集團(tuán))公司不斷改進(jìn)產(chǎn)品包裝，調(diào)整產(chǎn)品發(fā)貨方式。采取更加靈活、緊湊的方式來(lái)提高貨物裝載效率，減輕運(yùn)輸環(huán)境負(fù)荷。同時(shí)，對(duì)那些形態(tài)各異的產(chǎn)品，積極與生產(chǎn)廠家和收貨單位的相關(guān)部門協(xié)力合作，研究最佳的裝載方式并制作相應(yīng)的發(fā)貨架臺(tái)，以保證運(yùn)送質(zhì)量和提高裝載效率。
采用“一體化”運(yùn)輸。大福(集團(tuán))公司與材料及零部件的供貨商建立伙伴關(guān)系，將材料及零部件的供應(yīng)信息予以收集處理，采用“循環(huán)取貨(Milk run)*1”的方式，提供以降低成本，準(zhǔn)確的工期管理為目標(biāo)的循環(huán)取貨和配送的服務(wù)業(yè)務(wù)。以前，對(duì)每個(gè)供貨商都單獨(dú)派卡車運(yùn)貨，現(xiàn)在采用一輛卡車在多個(gè)供貨商處循環(huán)取貨，通過(guò)運(yùn)貨信息的集中管理控制運(yùn)送的體積和線路，從而為公司建立了相對(duì)穩(wěn)定而順暢的物流模式。這樣做既降低了各供貨商的物流成本，也減少了供貨鏈整體的二氧化碳排放量，有助于改善全球氣候變暖。
靈活運(yùn)用“運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換(Modal shift)”。產(chǎn)品的運(yùn)輸方式通常是以卡車為主。大福(集團(tuán))公司在加大力度，進(jìn)行“運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換”，向環(huán)境負(fù)荷小的鐵路運(yùn)輸和海上運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換。公司一方面通過(guò)調(diào)整交貨期、實(shí)行有效的成本管理，以確保物流質(zhì)量；另一方面在貨物的運(yùn)輸送方式上盡可能地減少二氧化碳排放量。2010年度，公司通過(guò)這種運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換，減少了二氧化碳排放量達(dá)226噸。
循環(huán)取貨(Milk run)：一輛卡車到多個(gè)供貨商處依次循環(huán)裝貨。較以前采用一輛卡車僅從一家供貨商處取貨的方式，全面提高了裝載效率，減少了卡車能耗及二氧化碳排放量。運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換(Modal shift)：是一種將通常的卡車運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換為環(huán)境負(fù)荷小的鐵路運(yùn)輸或海上運(yùn)輸方式的措施。通過(guò)這種方式轉(zhuǎn)換措施，既可以減少二氧化碳排放、實(shí)現(xiàn)環(huán)保運(yùn)輸；又可以達(dá)到大批量運(yùn)送、緩解交通堵塞的效果，從而提高運(yùn)輸效率。
減少能源消耗。大福(集團(tuán))公司內(nèi)部開(kāi)展的二氧化碳減排活動(dòng)，其范圍涉及從企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)到日常生活、員工通勤，外出通行等方方面面。二氧化碳的排放主要來(lái)自于電力及燃料的消耗，針對(duì)此情況公司對(duì)每月的能源消耗量予以監(jiān)控，并采取相應(yīng)的減排辦法。
滋賀事業(yè)所內(nèi)的物流綜合展示中心“日新館”，在2010年3月引進(jìn)安裝了太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)。2010年度，該系統(tǒng)發(fā)電約26萬(wàn)度，成功減少二氧化碳排放量達(dá)77.4噸。
滋賀事業(yè)所的“賞心路”上的照明燈具，全部采用太陽(yáng)能發(fā)電；利用白天的太陽(yáng)光儲(chǔ)蓄的自然能源，供應(yīng)夜間的照明，是滋賀事業(yè)所的蓄水池周邊綠化規(guī)劃之一。以“寧?kù)o、休閑”為主題，繞池一周長(zhǎng)720米的沿路兩旁，栽種了垂櫻、染井吉野櫻和紅楓等很多樹(shù)木。
在位于滋賀事務(wù)所的物流綜合展覽中心“日新館”內(nèi)，展廳的照明，采用了低功耗，高亮度，長(zhǎng)壽命的陶瓷節(jié)能燈具。同時(shí)，配置了反射式燈罩以增加環(huán)境照度，為觀眾營(yíng)造了更加舒適的環(huán)境。同時(shí)也降低了能耗和二氧化碳的排放。
滋賀事業(yè)所作為一類能源管理指定工廠，用電需求量極大。公司為加強(qiáng)能源的有效利用，引進(jìn)了熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)。目前，事業(yè)所用電量的約14%依靠自我發(fā)電，由熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)供應(yīng)。
減少?gòu)U棄物排放量
大福(集團(tuán))公司始終在為建設(shè)資源循環(huán)型社會(huì)，努力減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的廢棄物排放，盡可能地循環(huán)再利用所排放的廢棄物。力爭(zhēng)減少最終掩埋處理時(shí)的廢棄物，實(shí)現(xiàn)零廢棄（自主目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)98%的廢棄物回收再利用率）。
2010年度的廢棄物總量，與2005年度中期環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃所制定的按單位銷售額削減5%的目標(biāo)值相比，只削減了3.2%,未能達(dá)到目標(biāo)值。因此，進(jìn)一步控制廢棄物排出，努力改進(jìn)單位銷售額是今后的一大課題。相對(duì)于97%的回收再利用率目標(biāo)， 2010年達(dá)到了98.3%，提前實(shí)現(xiàn)了2012年達(dá)到零廢棄的目標(biāo)。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的廢棄物，必須依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行妥善處置。即使委托專門的公司進(jìn)行處置，廢棄物排出公司也同樣負(fù)有處置責(zé)任。大福(集團(tuán))公司通常根據(jù)本公司內(nèi)部的廢棄物管理規(guī)定，對(duì)要委托的公司事先進(jìn)行嚴(yán)格審定；但每年還會(huì)派遣一次公司內(nèi)部員工，親赴現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真檢查廢棄物的處置狀況。
2010年度已經(jīng)確認(rèn)了廢棄物的處置都合理得當(dāng)、沒(méi)有問(wèn)題。今后該公司還將繼續(xù)與有關(guān)的優(yōu)秀公司交流信息，妥善處置廢棄物。
應(yīng)用“電子宣言”系統(tǒng)。滋賀事業(yè)所的廢棄物排放量約占大福(集團(tuán))公司全部排放量的90%，為實(shí)現(xiàn)廢棄物處置狀況的透明化、加強(qiáng)信息化管理，采用了“電子宣言”系統(tǒng)。 該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢棄物處置信息的電子化管理，廢棄物的排出方、收集運(yùn)輸方以及處理方均可以通過(guò)信息中心，在網(wǎng)上進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和信息共享。目前，滋賀事業(yè)所“電子宣言”系統(tǒng)的安裝和調(diào)試工作已經(jīng)全部完成，這減少了大量的事務(wù)性工作，還有利于督促大家依法辦事。
少紙化辦公和廢紙?jiān)倮谩＜垙埖拇罅坷速M(fèi)會(huì)對(duì)地球環(huán)境造成極惡劣的影響。因此，我們積極推進(jìn)“少紙化辦公”和“廢紙?jiān)倮谩被顒?dòng)。值得一提的是，在滋賀事業(yè)所，我們將分類回收的高檔打印廢紙用公司內(nèi)的碎紙機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一處理，并與其他類型的中低檔廢紙一起加工、制成新的紙制品。
餐廚垃圾的處理。滋賀事業(yè)所將食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾全部用處理機(jī)制成肥料，對(duì)事業(yè)所內(nèi)的綠化植物以及員工栽培的蔬菜進(jìn)行施用。2010年度用15噸餐廚垃圾加工出6噸復(fù)合肥料。
改進(jìn)產(chǎn)品的包裝材料。我們?cè)诎l(fā)貨時(shí)，盡可能不采用木制的托盤。木制托盤一來(lái)容易破損、不能循環(huán)再利用；二來(lái)作為工業(yè)廢棄物進(jìn)行處置，要花費(fèi)高額的費(fèi)用。我們采用高強(qiáng)度瓦楞紙作為包裝材料。用這種材料制作的托盤，在貨物送到客戶手中后既可以當(dāng)作普通垃圾將其直接扔掉，也可以作為有價(jià)值的廢棄物進(jìn)行回收。另外這種托盤還具有輕便、安全、節(jié)省存放空間等優(yōu)點(diǎn)。
廢棄物分類大會(huì)。eFA事業(yè)部為了加深員工對(duì)車間所排出廢棄物的理解，貫徹廢棄物分類的規(guī)章制度，舉辦了“廢棄物分類大會(huì)”。該大會(huì)是利用實(shí)際的廢棄物來(lái)培養(yǎng)員工的分類能力，是公司內(nèi)部教育項(xiàng)目之一。全體員工均參加比試，看能否按照具體的規(guī)章對(duì)廢棄物進(jìn)行分類。公司力圖讓每位員工都能正確地理解規(guī)章制度，平時(shí)注重提高分類意識(shí)，踐行廢棄物分類。
產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)措施
大福(集團(tuán))公司長(zhǎng)期致力于環(huán)保型產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)以及生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，并已經(jīng)取得了豐碩的成果。其中在流通及基礎(chǔ)制造業(yè)的產(chǎn)品方面，大福(集團(tuán))采用發(fā)下多種減排措施。
箱盒式自動(dòng)倉(cāng)庫(kù)的節(jié)能技術(shù)改進(jìn)。箱盒式自動(dòng)倉(cāng)庫(kù)(Mini Load AS/RS)適用于料箱、紙箱裝貨物的存儲(chǔ)；可以按照指令“適時(shí)、適地、適量”并快速、準(zhǔn)確地存取貨物。在各類物流中心和工廠中得到廣泛應(yīng)用。近年來(lái)，客戶對(duì)于設(shè)備不僅要求高性能，而且還要求節(jié)能化。該公司去年新開(kāi)發(fā)的箱盒式自動(dòng)倉(cāng)庫(kù)，在原有倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了技術(shù)改進(jìn)。改變了原堆垛機(jī)的結(jié)構(gòu)，使機(jī)體體積比原來(lái)減小10%、整機(jī)質(zhì)量減輕15%（從1,850公斤減輕到了1,580公斤）；驅(qū)動(dòng)電機(jī)的容量規(guī)格下降了一檔。在節(jié)能的同時(shí)也為客戶減少了運(yùn)行成本（電力消耗減少10%）。
超高速箱盒式自動(dòng)倉(cāng)庫(kù)(多爾塞思DUOSYS)。多爾賽思(DUOSYS)的最大特點(diǎn)是在自動(dòng)倉(cāng)庫(kù)的每個(gè)巷道中設(shè)置兩臺(tái)堆垛機(jī)，采用協(xié)調(diào)控制技術(shù)使兩臺(tái)堆垛機(jī)相互錯(cuò)開(kāi)、互不干擾地同時(shí)作業(yè)。貨架分為上下兩層，其出入庫(kù)處理能力最高可達(dá)2,200箱/小時(shí)。多爾賽思(DUOSYS)可以根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整堆垛機(jī)的最佳運(yùn)行臺(tái)數(shù)和運(yùn)行速度、并有效地利用其減速時(shí)所產(chǎn)生的電能，大大降低了整體能耗。
[關(guān)鍵詞]工業(yè)；固體廢棄物；存在問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施
中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）27-0104-01
當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)也逐漸凸顯出來(lái)了[1]。我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的各類危險(xiǎn)性廢棄物在嚴(yán)重威脅著環(huán)境安全和人民健康，特別是工業(yè)固體廢棄物的“產(chǎn)量”也在逐年攀升，其產(chǎn)生速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型廢棄物，這也給環(huán)境保護(hù)、治理工作帶來(lái)了困難，近些年因環(huán)境污染時(shí)常發(fā)生中毒和死亡事件[2]。為了更好的管理工業(yè)廢棄物、降低對(duì)環(huán)境的污染程度、提高固廢利用率，本文初步分析了工業(yè)固體廢棄物管理中存在的問(wèn)題，并制定了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
1 工業(yè)固體廢棄物概述
在我國(guó)工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，會(huì)不可避免地排放出各類廢棄物，城市固體廢棄物還和工業(yè)廢棄物的排出量在日益增加，特別是冶金工業(yè)和火力發(fā)電站的快速發(fā)展，均加快了各國(guó)的工業(yè)固體廢棄物的實(shí)際排放速度，這給后續(xù)的環(huán)境管理和治理帶來(lái)了較大壓力[1，2]。
工業(yè)固體廢棄物是一類固體廢棄物，是人們?cè)诠I(yè)生產(chǎn)進(jìn)程中不覺(jué)或者不自覺(jué)地排入到環(huán)境中的粉塵、廢渣和其他種類的廢棄物，依據(jù)工業(yè)固體廢棄物的實(shí)際危害特點(diǎn)，將其分為一般廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物，其中具有傳染性、放射性、腐蝕性、易燃易爆性的有害、有毒廢物是主要危險(xiǎn)廢棄物，如核廢料、化學(xué)及醫(yī)療廢棄物；工業(yè)固體廢棄物一般包括工業(yè)粉塵、赤泥、硫酸渣、尾礦、冶煉廢渣及粉煤灰等[1，3]。通常情況下，工業(yè)發(fā)展速度和廢棄物排出量成正比，而與治理和管理能力成反比，由于工業(yè)廢棄物類型較多，很難進(jìn)行有效治理，已經(jīng)成為污染環(huán)境的主要因素，也是固體廢棄物管理的難點(diǎn)。
2 國(guó)內(nèi)外工業(yè)固體廢棄物排放和管理現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)固廢物的年排出量達(dá)8億噸，堆存量累計(jì)超過(guò)67億噸，其中以礦石為原料的冶煉工業(yè)和礦山開(kāi)采產(chǎn)業(yè)派出的固體廢棄物最大，其排出量超過(guò)80%，產(chǎn)生量較大的幾類固體廢棄物如下：尾礦（2.47億噸）、煤矸石（1.87億噸）、粉煤灰（1.15億噸）、爐渣（0.9億噸）、冶煉廢渣（0.8億噸）；產(chǎn)生的上述工業(yè)固廢物中，僅有41.7%得到綜合利用，儲(chǔ)存量占34.4%，處理量占13.1%，8.8%的固廢物被排進(jìn)環(huán)境中。目前我國(guó)常運(yùn)用焚燒、壓實(shí)、固化、分選、破碎及生物處理等等處理方法。而西方工業(yè)化國(guó)家則制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)及排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)-收集-輸運(yùn)”等歸廢物的處理處置管理流程，并建立了相應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)體系，并大力支持廢物資源技術(shù)開(kāi)發(fā)、少?gòu)U和無(wú)廢技術(shù)。
2 工業(yè)廢棄物處理過(guò)程中存在的問(wèn)題
一個(gè)國(guó)家對(duì)工業(yè)固廢物的管理能體現(xiàn)出其法律是否健全和工業(yè)化發(fā)展程度，我國(guó)在管理固廢物、治理固廢物污染方面起步比較晚，治理環(huán)境和綜合利用固廢物的水平相對(duì)較低，仍需進(jìn)一步完善固廢物管理及環(huán)境治理體制；當(dāng)前，我國(guó)對(duì)工業(yè)固廢物的管理、再生利用等方面無(wú)法跟上工業(yè)發(fā)展的步伐，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)處理、利用固廢物的水平均較低，在管理工業(yè)固廢物過(guò)程中主要存在如下不足：
2.1 缺乏科學(xué)、合理的措施
我國(guó)常采用綜合利用、處置、處理相互結(jié)合的策略來(lái)治理工業(yè)固廢物、再利用一般固廢物，對(duì)于不能再利用的，采用投海、焚燒、填埋等方式進(jìn)行處理，對(duì)于尾礦、煤渣、粉煤灰等有價(jià)值的、簡(jiǎn)單的固廢物，常進(jìn)行循環(huán)利用；但是由于我國(guó)處理工業(yè)固廢物的手段較落后，對(duì)于一些有害的廢棄物仍然采用消極對(duì)方的處理方式，至今仍沒(méi)得到有效、合理地解決、轉(zhuǎn)化[2，3]。
2.2 工業(yè)固體廢物的處理技術(shù)欠佳
當(dāng)前，我國(guó)尚未形成一個(gè)全面的、高效的和統(tǒng)一的工業(yè)固廢管理體制，全國(guó)各地區(qū)、各省份在工業(yè)固廢管理、環(huán)境治理等方面發(fā)生脫節(jié)，各個(gè)部門之間的協(xié)作、溝通不暢，在工業(yè)企業(yè)監(jiān)管方面存在盲區(qū)，質(zhì)量監(jiān)管部門、工商部門、環(huán)保部門均交叉管理，導(dǎo)致監(jiān)管工作乏力、監(jiān)管效率不高；另外，各地區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一的工業(yè)廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)，致使該地區(qū)的工業(yè)固廢管理工作較分散；缺乏高效的綜合利用工業(yè)固廢物的技術(shù)措施，多數(shù)的固廢物被用于生產(chǎn)建材、回填、筑路等方面，其技術(shù)含量較低，此外缺少配套的有害固廢物處理技術(shù)，例如高層次循環(huán)利用、化學(xué)轉(zhuǎn)化及微生物技術(shù)等[1-3]。
2.3 管理、處理固廢污染源的能力較弱
我國(guó)工業(yè)固體廢物物的堆存量巨大、再利用率較低，極大地占用了土地資源，既不利于工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，也導(dǎo)致了資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益下降、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升等現(xiàn)象；此外，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，人們的日常生活已經(jīng)與城鎮(zhèn)的工業(yè)相互融合，生活垃圾及工業(yè)固體廢棄物的排放設(shè)施已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)城鎮(zhèn)的實(shí)際發(fā)展需求，而對(duì)于各類固廢物的回收仍然處于起步階段[2，4]。
3 工業(yè)固體廢棄物處理措施
3.1 努力營(yíng)造法制環(huán)境
我國(guó)控制工業(yè)固廢物的標(biāo)準(zhǔn)分為固廢物的處置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備控制標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)關(guān)于日常生活垃圾的填埋標(biāo)準(zhǔn)方面對(duì)固廢物處理設(shè)施控制標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)規(guī)定，且部分地方性法律、法規(guī)也進(jìn)行了明確固定；關(guān)于工業(yè)固廢物的控制方面做了如下規(guī)定：明確規(guī)定了一些特定固廢物的標(biāo)準(zhǔn)處理要求，例如在控制多氯聯(lián)苯類廢棄物方面限定了排放城市垃圾的內(nèi)容，我國(guó)的建設(shè)及環(huán)保部門并據(jù)此制定了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在我國(guó)處理、控制工業(yè)固廢物的水平仍然較低，因而管理固廢物的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)均不健全，工業(yè)企業(yè)仍然重視固廢物的末端處理工作，卻忽視了固廢物的管理體制，因此，要強(qiáng)化管理工業(yè)固廢物的各項(xiàng)法律、法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)控工業(yè)固廢物的處理過(guò)程[4]。
3.2 構(gòu)建工業(yè)固廢回收利用產(chǎn)業(yè)體系
就眼下而言，我國(guó)處理工業(yè)固廢物的能力仍然較低，多數(shù)地方缺少配套的處理設(shè)備，所以很多企業(yè)將具有危險(xiǎn)性的工業(yè)固廢物堆放在貯存場(chǎng)內(nèi)，然而多數(shù)固廢物貯藏場(chǎng)并未達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)要求，其防擴(kuò)散、防流失的技術(shù)較落后，這會(huì)引發(fā)二次污染；所以，應(yīng)該整合分析上述問(wèn)題，將固體廢棄物的污染防治和再次利用結(jié)合在一起，鼓勵(lì)固廢物的回收和再利用[5]。
3.3 提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐
強(qiáng)化技術(shù)支撐，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)提高廢棄物處理效率及廢棄物再利用率，并減少排放量、降低管理難度。各地區(qū)在進(jìn)行工業(yè)固廢物管理
過(guò)程中，應(yīng)納入先進(jìn)的固廢物處理技術(shù)，依托先進(jìn)技術(shù)為綜合利用工業(yè)固廢提供有效的技術(shù)支撐，突破直接投放到海洋、焚燒、填埋、堆放等傳統(tǒng)被動(dòng)措施，此外，要推廣具有廣泛前景的先進(jìn)技術(shù)，并大力地進(jìn)行社會(huì)宣傳，動(dòng)員各行業(yè)、全社會(huì)的公民自覺(jué)地參與到工業(yè)固廢管理工作中[5，6]。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所屬，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)面臨著嚴(yán)重的固體廢棄物污染問(wèn)題，應(yīng)該切實(shí)根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求，做好環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化固廢物的處理及再生利用，以創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的可持續(xù)性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 張旭光.我國(guó)危險(xiǎn)固體廢棄物處理處置現(xiàn)狀分析[J].綠色科技，2014，12：190-193.
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條（適用范圍）
本條例適用于本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)以及獨(dú)立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等城市化地區(qū)。
第三條（管理原則）
本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理、專業(yè)管理與群眾監(jiān)督、公共服務(wù)與公眾參與相結(jié)合的原則。
第四條（管理機(jī)關(guān)）
市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。
區(qū)（縣）人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市和區(qū)（縣）的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察隊(duì)伍）根據(jù)本條例的授權(quán)，負(fù)責(zé)處理違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，并實(shí)施相關(guān)的監(jiān)督檢查。
本市其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。
第五條（市容環(huán)境衛(wèi)生權(quán)利和義務(wù)）
任何單位（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，下同）和個(gè)人都有享受良好市容環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。
第六條（科學(xué)技術(shù)）
市和區(qū)（縣）人民政府、市和區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門以及其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的科學(xué)研究，推廣、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生工作技術(shù)水平。
第二章市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制
第七條（市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制）
本市實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度。各有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的責(zé)任，做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
第八條（發(fā)展計(jì)劃和事業(yè)經(jīng)費(fèi)）
市和區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，完善市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提供市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)，并保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。
第九條（專業(yè)規(guī)劃）
市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃。
第十條（宣傳教育）
市和區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門以及廣播電視、新聞出版、文化、教育、衛(wèi)生等相關(guān)行政管理部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育，增強(qiáng)市民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
本市廣播、電視、報(bào)刊和戶外廣告的制作、者，應(yīng)當(dāng)在其媒體或者設(shè)施上公益性市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳內(nèi)容。
第十一條（市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)）
本市實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任區(qū)）制度。責(zé)任區(qū)的責(zé)任人，按照下列規(guī)定確定：
（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)的責(zé)任人為業(yè)主委員會(huì)，未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)的責(zé)任人為居民委員會(huì)；
（二）建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域（包括水域，下同）的責(zé)任人為建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的使用者、管理者或者所有者；
（三）其他公共場(chǎng)所的責(zé)任人為市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門。
前款規(guī)定的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持其責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，對(duì)其責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止或者要求市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和監(jiān)察隊(duì)伍處理。
責(zé)任區(qū)的具體范圍以及責(zé)任內(nèi)容，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定并公布。
第十二條（監(jiān)督檢查）
市和區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，并定期組織檢查。
第十三條（投訴受理）
市和區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生投訴受理制度。
單位和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為和影響市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象，有權(quán)向市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和監(jiān)察隊(duì)伍投訴。
市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起7日內(nèi)答復(fù)投訴人。
第三章市容管理
第十四條（建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施容貌要求）
建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
本市道路兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的所有者、使用者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的外部進(jìn)行清洗或者粉刷。
第十五條（景觀燈光管理）
本市景觀道路、主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定設(shè)置景觀燈光設(shè)施。
景觀燈光設(shè)施的所有者應(yīng)當(dāng)保持景觀燈光設(shè)施的正常使用，并按照市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間開(kāi)啟景觀燈光設(shè)施。
第十六條（戶外廣告、店招店牌和標(biāo)牌管理）
戶外廣告、店招店牌和標(biāo)志牌等設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并辦理相關(guān)審批手續(xù)，其中戶外廣告的設(shè)置還應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求；
戶外廣告、店招店牌和標(biāo)志牌等設(shè)施的設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，保持其安全、整潔、完好；在防汛、防臺(tái)或者暴雨期間，應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的要求，對(duì)上述設(shè)施進(jìn)行安全檢查。
設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除到期的戶外廣告設(shè)施。
第十七條（透景圍墻）
本市道路兩側(cè)的建筑物應(yīng)當(dāng)選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。
本市道路兩側(cè)建筑物的現(xiàn)有圍墻不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定予以改建。
第十八條（門面裝修）
本市景觀道路、主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)建筑物開(kāi)設(shè)門窗、破墻開(kāi)店或者進(jìn)行其他門面裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條（搭建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施）
任何單位或者個(gè)人不得擅自在道路兩側(cè)及其他公共場(chǎng)所搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
第二十條（亂貼、亂畫、亂涂管理）
禁止在建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木及其他設(shè)施上刻畫、涂寫。
禁止在景觀道路、主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木及其他設(shè)施上張貼宣傳品或者標(biāo)語(yǔ)；零星招貼物應(yīng)當(dāng)張貼于固定的公共招貼欄中。
除前款規(guī)定外，在建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木及其他設(shè)施上張貼或者張掛宣傳品或者標(biāo)語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)后，在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)實(shí)施，并及時(shí)清除。
第二十一條（占路經(jīng)營(yíng)和堆物）
任何單位和個(gè)人不得占用道路、人行天橋、地下通道及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品。
本市道路兩側(cè)和廣場(chǎng)周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者不得超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營(yíng)。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路、人行天橋、地下通道及其他公共場(chǎng)所堆放物品的，應(yīng)當(dāng)保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。
第二十二條（吊掛晾曬和堆放）
禁止在道路及其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、樹(shù)木、電線桿等設(shè)施吊掛、晾曬物品。
在重大節(jié)慶、文化、體育、外事等活動(dòng)期間，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以禁止或者限制在本市景觀道路、主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)建筑物的陽(yáng)臺(tái)、門窗、屋頂?shù)忍幍鯍臁⒘罆窈投逊庞绊懯腥莸奈锲罚嘘P(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從。
市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門根據(jù)前款規(guī)定作出禁止或者限制吊掛、晾曬和堆放物品決定的，應(yīng)當(dāng)明確禁止或者限制吊掛、晾曬和堆放物品的時(shí)間，并告知有關(guān)單位和個(gè)人。
第二十三條（車船容貌管理）
在本市道路上行駛的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，運(yùn)輸物品時(shí)不得泄漏、散落或者飛揚(yáng)。
運(yùn)輸生活垃圾、糞便的車輛和船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取密閉或者覆蓋措施。
第四章環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十四條（道路及其他公共場(chǎng)所清掃）
道路及其他公共場(chǎng)所的清掃、保潔，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間，按照作業(yè)規(guī)范和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，垃圾應(yīng)當(dāng)立即清除。
國(guó)家或者本市規(guī)定采用機(jī)械化方式清掃、保潔的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械化方式清掃、保潔。
第二十五條（水域保潔）
各類碼頭、船舶應(yīng)當(dāng)配備與垃圾、糞便收集量或者產(chǎn)生量相適應(yīng)且符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的收集容器，并使其保持正常使用狀態(tài)。
進(jìn)行碼頭、船舶裝卸作業(yè)或者水上航行的，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止貨物或者垃圾、糞便污染水域。
水面漂浮物、船舶垃圾和糞便應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除，防止污染水域。
第二十六條（居住區(qū)保潔）
居住區(qū)的清掃、保潔，由業(yè)主委員會(huì)或者居民委員會(huì)組織落實(shí)，所需費(fèi)用由居民承擔(dān)。
居民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)居住區(qū)內(nèi)的整潔。
第二十七條（集貿(mào)市場(chǎng)保潔）
集貿(mào)市場(chǎng)的管理單位應(yīng)當(dāng)保持集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)整潔，根據(jù)垃圾日產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器，并做到垃圾日產(chǎn)日清。
集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的攤販應(yīng)當(dāng)自備垃圾收集容器，并保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營(yíng)場(chǎng)地周圍的整潔。
第二十八條（公共綠地保潔）
公共綠地管理單位應(yīng)當(dāng)保持公共綠地的整潔、美觀，及時(shí)清除綠地內(nèi)的垃圾雜物。
因栽培、修剪樹(shù)木、花卉等作業(yè)產(chǎn)生枝葉、泥土的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
第二十九條（施工場(chǎng)地保潔）
施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地設(shè)置符合規(guī)定要求的封閉圍欄、臨時(shí)廁所和生活垃圾收集容器，并保持整潔、完好。
施工單位不得擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料，不得向建設(shè)工地外排放污水、散落粉塵。施工中產(chǎn)生的各類垃圾應(yīng)當(dāng)堆放在固定地點(diǎn)，并及時(shí)清運(yùn)。
建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)平整建設(shè)工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物，并拆除施工臨時(shí)設(shè)施。
第三十條（清洗、受納場(chǎng)所管理）
機(jī)動(dòng)車輛清洗站（場(chǎng)）、廢品收購(gòu)場(chǎng)所和廢棄物受納場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，防止污水外流或者廢棄物向外散落。
第三十一條（臨時(shí)占用道路及其他公共場(chǎng)所的保潔）
舉辦節(jié)慶、文化、體育等活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路及其他公共場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時(shí)清除因舉辦活動(dòng)而設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物。
第三十二條（飼養(yǎng)家禽家畜和信鴿）
居民不得飼養(yǎng)家禽、家畜。
居民飼養(yǎng)信鴿，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止影響周圍市容環(huán)境衛(wèi)生，并應(yīng)當(dāng)征得相鄰方同意和體育管理部門批準(zhǔn)。
第三十三條（禁止行為）
禁止實(shí)施下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）隨地吐痰、便溺；
（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、動(dòng)物尸體等廢棄物；
（三）亂倒垃圾、污水、糞便等廢棄物；
（四）在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物；
（五）占用道路、廣場(chǎng)清洗機(jī)動(dòng)車輛；
（六）影響市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第五章廢棄物管理
第三十四條（廢棄物治理原則）
本市按照資源化、無(wú)害化的原則對(duì)廢棄物進(jìn)行處置，鼓勵(lì)廢棄物的回收利用，并采取措施逐步減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生量。
第三十五條（廢棄物收集、運(yùn)輸和處置）
居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織收集、運(yùn)輸。
單位產(chǎn)生的廢棄物，由單位負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸或者承擔(dān)收集、運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用。
廢棄物的處置，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施。
第三十六條（廢棄物申報(bào)）
產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土和泥漿，或者自行收集、運(yùn)輸下列廢棄物的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)廢棄物產(chǎn)生量和處置方案：
（一）單位產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便；
（二）船舶的生活垃圾、掃艙垃圾和糞便。
產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土和泥漿的，有關(guān)單位和個(gè)人還應(yīng)當(dāng)取得市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核發(fā)的處置證。
第三十七條（生活垃圾分類）
本市逐步實(shí)行生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。
在實(shí)行生活垃圾分類投放、收集的地區(qū)，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)確定生活垃圾分類投放、收集的標(biāo)準(zhǔn)和方法，并予以公告；單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放生活垃圾。
第三十八條（特殊廢棄物管理）
居民產(chǎn)生的大件生活垃圾應(yīng)當(dāng)在居住區(qū)定時(shí)、定點(diǎn)投放，有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定時(shí)收集。
下列廢棄物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處置，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用或者責(zé)任：
（一）單位和飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的廚余垃圾；
（二）廢電池；
（三）塑料廢棄物；
（四）市人民政府規(guī)定的其他廢棄物。
第三十九條（居民生活垃圾處置費(fèi)）
本市征收居民生活垃圾處置費(fèi)，專項(xiàng)用于生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理。
居民生活垃圾處置費(fèi)的具體征收辦法，由市人民政府另行規(guī)定。
第四十條（生活垃圾處置）
生活垃圾應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的垃圾處理場(chǎng)（廠）或者處理設(shè)施處置。
處置生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范。
第四十一條（糞便處理）
糞便應(yīng)當(dāng)排入貯（化）糞池或者城市污水處理系統(tǒng)。
第四十二條（居民裝飾裝修垃圾管理）
居民產(chǎn)生裝飾裝修垃圾的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理企業(yè)或者居民委員會(huì)安排的地點(diǎn)暫時(shí)堆放，并委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位運(yùn)至市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的場(chǎng)所處置。
第四十三條（建筑垃圾的運(yùn)輸和處置）
運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土和泥漿的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承運(yùn)經(jīng)市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準(zhǔn)處置的建筑垃圾、工程渣土和泥漿，并隨車船攜帶處置證，按照核定的路線、時(shí)間行駛。
建筑垃圾、工程渣土和泥漿應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的受納場(chǎng)所集中堆放、處置；建設(shè)或者施工單位自行安排處置的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提交受納場(chǎng)所管理單位出具的證明。
禁止任何單位和個(gè)人擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土和泥漿。
第四十四條（工業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生垃圾處理）
工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處置，不得混入生活垃圾。
第四十五條（回收利用）
市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，組織、指導(dǎo)廢舊物資回收利用工作；街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)為本轄區(qū)內(nèi)廢舊物資回收利用工作提供必要條件。
第四十六條（便民要求）
市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門在規(guī)定生活垃圾和糞便投放、傾倒的時(shí)間、地點(diǎn)和方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)以方便居民為原則。
糞便滿溢時(shí)，區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門先清除、疏通，再分清責(zé)任，并由責(zé)任者承擔(dān)清除、疏通費(fèi)用。
第六章作業(yè)服務(wù)管理
第四十七條（服務(wù)市場(chǎng)化）
本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè)，逐步實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化。
第四十八條（作業(yè)服務(wù)的發(fā)包）
下列市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)的方式發(fā)包：
（一）道路及其他公共場(chǎng)所的清掃、保潔；
（二）居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便的收集、運(yùn)輸；
（三）由財(cái)政性資金支付的項(xiàng)目。
市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包。
第四十九條（作業(yè)服務(wù)規(guī)范）
從事市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。
市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定并組織實(shí)施。
第五十條（作業(yè)服務(wù)質(zhì)量）
從事市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人雙方也可以自行約定高于城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十一條（監(jiān)督檢查）
市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第七章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理
第五十二條（設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃）
市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，編制本市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第五十三條（設(shè)施配套建設(shè)）
從事新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造等地區(qū)性綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)參加地區(qū)性綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案的審核。
第五十四條（設(shè)施設(shè)置）
本市交通集散點(diǎn)和大型商業(yè)、文化、體育設(shè)施及其他人流集散場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并設(shè)置垃圾收集容器。
第五十五條（審核管理）
配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，有關(guān)設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審核。
第五十六條（竣工驗(yàn)收）
配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請(qǐng)驗(yàn)收。市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)驗(yàn)收。
配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第五十七條（使用管理）
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、保養(yǎng)，保持其整潔、完好。
公共廁所應(yīng)當(dāng)對(duì)外開(kāi)放，設(shè)有明顯標(biāo)志，并由專人負(fù)責(zé)保潔。
第五十八條（設(shè)施及設(shè)施用地保護(hù)）
禁止任何單位和個(gè)人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)等特殊原因確需拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)；拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)建方案。
規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，不得擅自移作他用。
第八章法律責(zé)任
第五十九條（違反市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的法律責(zé)任）
未保持責(zé)任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的，處以警告或者50元以上1000元以下的罰款。
第六十條（違反市容管理規(guī)定的法律責(zé)任）
有下列情形的，根據(jù)其違法情節(jié)，處以警告或者對(duì)個(gè)人10元以上300元以下、對(duì)單位100元以上3000元以下的罰款：
（一）未按規(guī)定對(duì)建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的外部進(jìn)行清洗、維修或者粉刷的；
（二）未保持景觀燈光設(shè)施正常使用或者未按規(guī)定開(kāi)啟景觀燈光設(shè)施，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；
（三）擅自設(shè)置或者違反設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置店招店牌和標(biāo)志牌等設(shè)施的；
（四）未保持戶外廣告、店招店牌和標(biāo)志牌等設(shè)施安全、整潔、完好的；
（五）占用道路、人行天橋、地下通道及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品的；
（六）經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路、人行天橋、地下通道及其他公共場(chǎng)所堆放物品或者搭建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，未保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔的；
（七）道路兩側(cè)和廣場(chǎng)周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的；
（八）違反本條例規(guī)定吊掛、晾曬和堆放物品的；
（九）在本市道路上行駛的機(jī)動(dòng)車輛未保持車容整潔的；
（十）在本市道路上行駛的機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)輸物品時(shí)泄漏、散落或者飛揚(yáng)，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；
（十一）運(yùn)輸生活垃圾、糞便，未按規(guī)定對(duì)車輛和船舶采取密閉或者覆蓋措施的。
有前款第（五）項(xiàng)情形的，可以并處沒(méi)收當(dāng)事人違法所得和違法物品，并可以暫扣當(dāng)事人其他物品，要求其到指定地點(diǎn)接受處理。
有下列情形的，根據(jù)其違法情節(jié)，處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未按規(guī)定設(shè)置景觀燈光設(shè)施的；
（二）擅自設(shè)置、超期設(shè)置或者違反設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的。
有前款第（二）項(xiàng)情形的，可以責(zé)令設(shè)置者限期拆除設(shè)施；拒不拆除的，可以。
第六十一條（違反選用透景圍墻規(guī)定的法律責(zé)任）
在本市道路兩側(cè)新建建筑物，未按規(guī)定選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪作為分界，擅自新建實(shí)體圍墻的，由市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及監(jiān)察隊(duì)伍會(huì)同規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市或者區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)，可以組織。
第六十二條（亂張貼亂涂寫亂刻畫行為的法律責(zé)任）
違反本條例規(guī)定，亂張貼、亂涂寫、亂刻畫的，處以警告或者每處20元以上50元以下的罰款。
對(duì)在亂張貼、亂涂寫、亂刻畫行為中公布通訊工具號(hào)碼的當(dāng)事人，可以通過(guò)其通訊工具通知其于指定的時(shí)間和地點(diǎn)接受處理；對(duì)逾期不接受處理的，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中止其通訊工具的使用，有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第六十三條（違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的法律責(zé)任）
有下列情形的，根據(jù)其違法情節(jié)，處以警告或者對(duì)個(gè)人10元以上300元以下、對(duì)單位100元以上3000元以下的罰款：
（一）各類碼頭、船舶未按規(guī)定設(shè)置與垃圾、糞便收集量或者產(chǎn)生量相適應(yīng)且符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的收集容器并保持其正常使用的；
（二）進(jìn)行碼頭、船舶裝卸作業(yè)或者水上航行，造成貨物或者垃圾、糞便污染水域的；
（三）集貿(mào)市場(chǎng)的管理單位未按規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器或者未做到垃圾日產(chǎn)日清的；
（四）因栽培、修剪樹(shù)木、花卉等作業(yè)產(chǎn)生枝葉、泥土，未及時(shí)清除的；
（五）施工單位未按規(guī)定在建設(shè)工地設(shè)置臨時(shí)廁所和生活垃圾收集容器，并保持整潔、完好的；
（六）施工單位向建設(shè)工地外排放污水、散落粉塵，污染公共環(huán)境的；
（七）機(jī)動(dòng)車輛清洗站（場(chǎng)）、廢品收購(gòu)場(chǎng)所和廢棄物受納場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位未保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，造成污水外流或者廢棄物向外散落的；
（八）舉辦節(jié)慶、文化、體育等活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路及其他公共場(chǎng)所，未保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔或者未及時(shí)清除因舉辦活動(dòng)而設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物的；
（九）居民飼養(yǎng)家禽、家畜或者違反規(guī)定飼養(yǎng)信鴿的；
（十）實(shí)施本條例第三十三條規(guī)定行為的。
有下列情形的，根據(jù)其違法情節(jié)，處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
（一）施工單位未按規(guī)定設(shè)置封閉圍欄，或者擅自在建設(shè)工地外堆放建筑垃圾、工程渣土、建筑材料的；
（二）施工單位在竣工后未及時(shí)平整建設(shè)工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物，并拆除施工臨時(shí)設(shè)施的。
第六十四條（違反廢棄物管理規(guī)定的法律責(zé)任）
有下列情形的，根據(jù)其違法情節(jié)，處以警告或者對(duì)個(gè)人10元以上300元以下、對(duì)單位100元以上3000元以下的罰款：
（一）未按本條例規(guī)定，向市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)廢棄物產(chǎn)生量和處置方案的；
（二）違反生活垃圾分類投放、收集規(guī)定，經(jīng)勸阻拒不改正的；
（三）未按規(guī)定對(duì)廚余垃圾、廢電池、塑料廢棄物和市人民政府規(guī)定的其他廢棄物單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處置的；
（四）居民產(chǎn)生裝飾裝修垃圾，未按規(guī)定堆放、處置的；
（五）運(yùn)輸未經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾、工程渣土和泥漿的；
（六）運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土和泥漿，未隨車船攜帶處置證的；
（七）擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土和泥漿的；
（八）將工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他有毒有害垃圾混入生活垃圾的。
擅自傾倒生活垃圾、居民裝飾裝修垃圾以及建筑垃圾、工程渣土和泥漿，數(shù)量較大的，按每噸200元處以罰款。
運(yùn)輸未經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾、工程渣土和泥漿或者擅自傾倒生活垃圾、居民裝飾裝修垃圾以及建筑垃圾、工程渣土和泥漿的，可以暫扣其運(yùn)輸工具，并要求當(dāng)事人到指定地點(diǎn)接受處理。
第六十五條（違反作業(yè)服務(wù)管理規(guī)定的法律責(zé)任）
違反市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事作業(yè)服務(wù)的，根據(jù)其違法情節(jié)，處以300元以上3000元以下的罰款。
轉(zhuǎn)包市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)的，處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第六十六條（違反環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理規(guī)定的法律責(zé)任）
有下列情形的，根據(jù)其違法情節(jié)，處以300元以上3000元以下的罰款：
（一）本市交通集散點(diǎn)和大型商業(yè)、文化、體育設(shè)施及其他人流集散場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器的；
（二）未按規(guī)定將配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)方案報(bào)市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審核的；
（三）配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工后，未經(jīng)市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，投入使用的；
（四）公共廁所無(wú)明顯標(biāo)志或者不對(duì)外開(kāi)放的。
有下列情形的，根據(jù)其違法情節(jié)，處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未按設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共廁所或者其他配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；
（二）占用、損毀或者擅自拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。
第六十七條（責(zé)令改正和代為改正）
市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為；違法行為人拒不改正的，可以代為改正，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第六十八條（復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對(duì)市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和監(jiān)察隊(duì)伍的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六十九條（妨礙職務(wù)處理）
侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員或者阻撓其依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條（執(zhí)法者違法行為的追究）
市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。對(duì)、、、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第七十一條（另行規(guī)定）
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)**省教育廳處室函件《**省教育廳辦公室關(guān)于開(kāi)展高校實(shí)驗(yàn)室安全工作調(diào)研的通知》（教高函【2019】612號(hào)）文件精神，按照**省教育廳辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)教育部高等教育司關(guān)于開(kāi)展2019年度高等學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)檢查的通知》（教高函【2019】454號(hào)）等文件要求，并結(jié)合《教育部關(guān)于加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的意見(jiàn)》（教技函【2019】36號(hào)）等文件精神，學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署學(xué)院安全工作，明確責(zé)任分工、落實(shí)各項(xiàng)安全制度，把安全穩(wěn)定工作放在學(xué)院各項(xiàng)工作的首位，召開(kāi)會(huì)議學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)文件精神，學(xué)院組織成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為組員的學(xué)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)依據(jù)教育部《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表》（2019版），認(rèn)真對(duì)照文件要求進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報(bào)如下：
一、安全責(zé)任機(jī)制落實(shí)情況
我院始終將安全工作放在第一位。在學(xué)院層面，每年學(xué)院均與各二級(jí)單位簽訂《**安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》。針對(duì)實(shí)驗(yàn)中心，按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分擔(dān)”的原則，構(gòu)建學(xué)院、二級(jí)單位、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)工作人員四級(jí)安全管理體系，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書，層層壓實(shí)安全責(zé)任。不僅出臺(tái)有相關(guān)的規(guī)章制度，同時(shí)要求實(shí)驗(yàn)室工作人員要具備高度的責(zé)任心，定期開(kāi)展安全知識(shí)方面的培訓(xùn)，并規(guī)定實(shí)驗(yàn)室人員按照不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)（每月/每周/每天）對(duì)各自所管轄實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整理、自查并有工作記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理，將隱患扼殺于萌芽狀態(tài)。
我院經(jīng)過(guò)細(xì)致排查，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)無(wú)病原微生物、輻射源、易制毒等危險(xiǎn)化學(xué)藥品，只有一些簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)化學(xué)品。為防患于未然，我們?cè)O(shè)置了專門存放化學(xué)藥品的實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)配置有雙人雙鎖柜、通風(fēng)設(shè)施、滅火器材、急救箱等設(shè)備。
學(xué)院針對(duì)有一定風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)室將其列為重點(diǎn)監(jiān)管、檢查、巡查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，例如：314為化學(xué)品儲(chǔ)存間，需要經(jīng)常通風(fēng)并注意防火防爆等，202準(zhǔn)備室內(nèi)有無(wú)油靜音空壓機(jī)等，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我院建立了“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單”，加大管理、巡查力度，確保不出現(xiàn)問(wèn)題。
二、管理制度建立和運(yùn)行情況
為做好實(shí)驗(yàn)室管理工作，學(xué)院先后制定了《**實(shí)驗(yàn)室管理制度及各級(jí)人員崗位職責(zé)》、《實(shí)驗(yàn)室安全崗位責(zé)任職責(zé)》、《實(shí)驗(yàn)室安全教育制度》、《實(shí)驗(yàn)室安全檢查制度》、《**實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備管理制度》、《化學(xué)藥品管理細(xì)則》、《易燃易爆、劇毒化學(xué)藥品管理制度》、《危險(xiǎn)品管理辦法》、《實(shí)驗(yàn)室化學(xué)廢液管理制度及實(shí)施細(xì)則》等一系列實(shí)驗(yàn)室管理制度。
目前，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室門口都張貼有實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人和聯(lián)系方式，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)都懸掛了相應(yīng)規(guī)章制度牌和操作規(guī)程；在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)前，首先對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并簽訂“實(shí)驗(yàn)室安全承諾書”，掌握實(shí)驗(yàn)室安全常識(shí)，提高學(xué)生的安全意識(shí)，熟悉操作規(guī)程，避免安全事故的發(fā)生；實(shí)驗(yàn)室管理員每天對(duì)各實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行消防安全隱患排查，并樓層巡視。我院堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的管理原則，學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心統(tǒng)管各個(gè)實(shí)驗(yàn)室的日常管理和安全檢查并詳細(xì)記錄，對(duì)存在的問(wèn)題和隱患及時(shí)解決。
三、安全教育、操作規(guī)范培訓(xùn)情況
實(shí)驗(yàn)中心定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室工作人員、實(shí)驗(yàn)授課教師進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)，從思想教育、法制教育、安全崗位職責(zé)、安全知識(shí)教育、安全操作規(guī)程、預(yù)防教育（包括：防火、防爆、防盜、防觸電、防溢水等）以及突發(fā)事件應(yīng)急處理等多方面進(jìn)行教育培訓(xùn)并記錄歸檔，起到了良好的效果，迄今為止，實(shí)驗(yàn)室從未發(fā)生過(guò)任何安全事故。
四、廢棄危險(xiǎn)品和實(shí)驗(yàn)室處理情況
我院嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物集中處置規(guī)范》的要求，實(shí)驗(yàn)中心派專人負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)驗(yàn)廢棄物進(jìn)行分類、暫存、保管，并與具有醫(yī)療廢物處理資質(zhì)的單位（鄭州瀚洋天辰危險(xiǎn)廢物處置有限公司）簽訂有委托處置合同。
五、應(yīng)急預(yù)案建立情況
我院制定有《**實(shí)驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）室應(yīng)急預(yù)案》以及《藥學(xué)實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事件應(yīng)急處理》。應(yīng)急預(yù)案制定時(shí)，廣泛征求同行意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)專家指導(dǎo)、論證，條款清晰，界限分明，科學(xué)合理，具有可操作性。
六、自查與整改
學(xué)院在自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，具體如下：
1.部分實(shí)驗(yàn)室有裸露在外的廢棄線頭；
2.雖然我們每學(xué)年、每學(xué)期反復(fù)舉行實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)，但還是會(huì)存在一些學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中安全意識(shí)不強(qiáng)、操作不規(guī)范等情況；
3.化學(xué)實(shí)驗(yàn)廢棄物標(biāo)簽僅僅顯示了廢棄物類別，不夠完善。
根據(jù)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)院提出如下整改建議：
1.徹底清查各實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的裸露線頭等安全用電問(wèn)題，上報(bào)后勤統(tǒng)一處理，整改結(jié)果見(jiàn)附件；
2.針對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)效果不顯著的問(wèn)題，學(xué)院將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，并決定除簽訂安全承諾書外，在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)考試，每學(xué)年或每學(xué)期舉行實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)競(jìng)賽，以提高并鞏固師生安全及突發(fā)事故應(yīng)急處理知識(shí)，做到預(yù)防大于一切；
關(guān)鍵詞：醫(yī)療廢物；規(guī)范管理；醫(yī)院感染控制
在救治患者的同時(shí)產(chǎn)生大量的醫(yī)療廢棄物，如果處理不當(dāng) ,將會(huì)造成環(huán)境污染和疾病的傳播。隨著人民群眾對(duì)健康意識(shí)的不斷加強(qiáng)，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理力度日益加大，良好的醫(yī)療環(huán)境已成為百姓判斷醫(yī)院等級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，醫(yī)療廢物的安全、規(guī)范管理已成為控制院內(nèi)感染，提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量的主要內(nèi)容。
1 建立管理機(jī)構(gòu)，制定各項(xiàng)管理制度
為了使醫(yī)療廢物處置工作規(guī)范化、制度化，我院嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院第380 號(hào)令《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、衛(wèi)生部第36號(hào)令《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》、衛(wèi)生部和國(guó)家環(huán)保總局下發(fā)的《醫(yī)療廢物分類目錄》，以及有關(guān)醫(yī)療廢物管理的法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我院的實(shí)際情況，成立了醫(yī)療廢物管理監(jiān)控委員會(huì)，院長(zhǎng)為第一責(zé)任人，由醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感科、 總務(wù)科、保衛(wèi)科以及主要臨床、醫(yī)技科室主任、護(hù)士長(zhǎng)組成委員會(huì)成員，制定了各項(xiàng)管理制度、工作流程、職責(zé)和質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，并下發(fā)各科室，指導(dǎo)各科室醫(yī)療廢物的處置工作。同時(shí)，院長(zhǎng)還與各科室主任、護(hù)士長(zhǎng)簽訂了醫(yī)療廢物管理責(zé)任書，實(shí)行層層負(fù)責(zé)、責(zé)任落實(shí)制。
2 專人監(jiān)督與管理
我院醫(yī)療廢物管理隸屬總務(wù)部主管、醫(yī)院感染管理科監(jiān)督管理的模式。固定醫(yī)療廢物專職人員，設(shè)立了醫(yī)療廢物管理辦公室，全面負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫時(shí)貯存等日常工作。醫(yī)院在專職人員的待遇方面給予了重點(diǎn)關(guān)注，為專職人員提供了合格的防護(hù)用品;建立了專職人員健康檔案，每年進(jìn)行1次健康查體，并為乙型肝炎抗體陰性者免費(fèi)接種乙型肝炎疫苗。
3 嚴(yán)格按醫(yī)療廢物的處置流程進(jìn)行管理
3. 1 產(chǎn)生地的管理 各科室嚴(yán)格按照 《醫(yī)療廢物分類目錄》和我院制定的《醫(yī)療廢物管理工作流程》, 將各自產(chǎn)生的醫(yī)療廢物分類收集，分別置于感染性、損傷性、化學(xué)性、病理性、 藥物性廢物的專用容器內(nèi)。盛裝醫(yī)療廢物的容器和包裝袋上必須有警示標(biāo)識(shí)，包裝袋為具有防滲透性能的黃色塑料袋，當(dāng)醫(yī)療廢物收集達(dá)到包裝袋的3/ 4時(shí)，袋口進(jìn)行有效封扎，防止泄漏和遺撒。每個(gè)包裝袋外均有中文標(biāo)簽, 標(biāo)注醫(yī)療廢物產(chǎn)生科室、產(chǎn)生日期、類別及需要的特別說(shuō)明。由專職人員負(fù)責(zé)，每天按規(guī)定的時(shí)間、路線, 用密閉的容器和車輛下科室收取并轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)。同時(shí)填寫內(nèi)部交接轉(zhuǎn)移聯(lián)單, 內(nèi)容包括：送交日期、科室、種類、數(shù)量、包裝情況等, 交接雙方簽字備查。運(yùn)送人員在運(yùn)送醫(yī)療廢物前, 必須檢查包裝袋或容器的標(biāo)識(shí)、袋口的封扎是否符合要求, 不得將不符合要求的醫(yī)療廢物運(yùn)送至?xí)簳r(shí)貯存點(diǎn)。
3. 2 規(guī)范管理 醫(yī)院投資修建了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療廢物暫貯間，暫貯間內(nèi)配備了病理性廢物低溫儲(chǔ)存柜, 具有防火、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂以及相應(yīng)的清潔消毒設(shè)施。醫(yī)院還為各科室購(gòu)置了腳踩式醫(yī)療廢物收集桶和防護(hù)消毒用品，制作了各種警示標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽等。
3. 3 按要求處置，做好記錄 我院嚴(yán)格按照醫(yī)療廢物管理規(guī)范的規(guī)定，每1-2天向醫(yī)療廢物處置中心移交分類收集包裝好的醫(yī)療廢棄物。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，及時(shí)填寫醫(yī)療機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單, 交接雙方簽字存檔備查。
3. 4 暫貯地的管理 醫(yī)療廢物處置專職人員每天必須對(duì)暫貯間的地面、墻壁、收集箱進(jìn)行擦拭和沖洗消毒，空氣每天用紫外線照射消毒 1次/，每次1小時(shí)，并有記錄。每次收集運(yùn)送工作結(jié)束時(shí)，在指定的地點(diǎn)對(duì)運(yùn)送工具進(jìn)行清潔，并用1000 mg/ L 含氯消毒液噴霧消毒車廂內(nèi)外。
3. 5 統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一模式 為了使全院的醫(yī)療廢物處置工作統(tǒng)一、 標(biāo)準(zhǔn)化，我們對(duì)各科處置室的污物處理進(jìn)行了規(guī)范管理，制作了統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，如 “感染性廢物” 、“損傷性廢物” 、“生活垃圾”、“輸液瓶” 等。醫(yī)療廢物分類收集，固定位置、固定容器，加蓋密閉存放，有效杜絕了醫(yī)療廢物與其他廢物的混放現(xiàn)象。
4 加強(qiáng)重點(diǎn)科室的管理
對(duì)一些存在高危險(xiǎn)因素的科室如感染性疾病科、檢驗(yàn)科、艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室等，我們實(shí)行重點(diǎn)和細(xì)化管理，嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的管理制度和處置流程，規(guī)范處置。對(duì)感染性疾病科，按照《傳染病防治法》和《消毒技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，將傳染病患者產(chǎn)生的所有廢棄物置于雙層專用包裝袋內(nèi)，經(jīng)有效封扎后按感染性廢物處置，醫(yī)療廢水經(jīng)含氯消毒劑有效消毒后排放。實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢棄標(biāo)本、培養(yǎng)基、菌種、毒種等，嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，就地進(jìn)行高壓滅菌處理后按感染性廢物處置[1]。
5 加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理知識(shí)的培訓(xùn)和考核
為了強(qiáng)化各級(jí)各類人員的管理意識(shí)和參與意識(shí)。由院感科專職人員負(fù)責(zé) ,根據(jù)不同的工作崗位、不同的人群，分層次、有重點(diǎn)的進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象包括醫(yī)務(wù)人員、 后勤人員、 醫(yī)療廢物專職收集人員、衛(wèi)生保潔人員、新上崗人員。
5. 1 醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn) 培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容：法律法規(guī)、醫(yī)院制定的管理制度、職業(yè)防護(hù)措施、醫(yī)療廢物管理流程、職責(zé)、醫(yī)療廢物分類收集等。培訓(xùn)后，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，通過(guò)培訓(xùn)和考核，提高醫(yī)務(wù)人員的防控意識(shí)，推進(jìn)了醫(yī)療廢物管理的整體工作。
5. 2 后勤人員和醫(yī)療廢物專職收集人員的培訓(xùn) 后勤人員和醫(yī)療廢物專職人員參與醫(yī)院醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫時(shí)貯存等工作。因此，我們把培訓(xùn)的重點(diǎn)放在醫(yī)療廢物的管理流程、分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫時(shí)貯存、暫存地的清潔消毒、職業(yè)安全防護(hù)等方面，每年定期培訓(xùn)和考核，不斷強(qiáng)化他們的規(guī)范處置意識(shí)，確保醫(yī)療廢物處置工作的安全有序。
5. 3 新上崗人員的培訓(xùn) 對(duì)于實(shí)習(xí)、 進(jìn)修、 新調(diào)入和分配人員，重點(diǎn)進(jìn)行法律法規(guī)、 醫(yī)療廢物分類、管理制度、工作流程的培訓(xùn)，培訓(xùn)后進(jìn)行考核，成績(jī)合格者方能上崗。
5. 4 衛(wèi)生保潔人員的培訓(xùn) 醫(yī)院的衛(wèi)生保潔人員流動(dòng)性比較大，人員不固定，文化水平相對(duì)較低，在工作中的防護(hù)意識(shí)和消毒概念較差。為此，我們不定期組織培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點(diǎn)放在職業(yè)防護(hù)和消毒隔離方面。在培訓(xùn)中，以現(xiàn)場(chǎng)施教為主，教會(huì)他們處理污物時(shí)如何防護(hù)、洗手、消毒，發(fā)生職業(yè)暴露時(shí)如何處理等等，不斷強(qiáng)化他們的防范意識(shí)和能力。
5. 5 規(guī)范患者的行為 為了規(guī)范患者的就醫(yī)行為，我們采取多種方式進(jìn)行宣教，例如制作一些具有引導(dǎo)圖 案的提示，張貼在檢驗(yàn)科和門診等候區(qū)的顯要位置，提示患者和家屬將手中的棉簽、棉球等廢棄物丟入套有黃色塑料袋的醫(yī)療廢物收集桶內(nèi)。在對(duì)住院患者的宣教中增加了醫(yī)療廢物管理的內(nèi)容，確保了醫(yī)療廢物的安全處置。
我院的醫(yī)療廢物處置工作實(shí)行院、科兩級(jí)負(fù)責(zé)制。科室的管理，由科主任、護(hù)士長(zhǎng)負(fù)責(zé)，做到職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)。院感科負(fù)責(zé)對(duì)全院醫(yī)療廢物處置工作的監(jiān)督管理，堅(jiān)持每周1-2次巡查和月考核制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向科主任、 護(hù)士長(zhǎng)反饋，并指導(dǎo)科室進(jìn)行整改，科主任、護(hù)士長(zhǎng)在質(zhì)量考核記錄單上填寫整改措施和整改時(shí)限，院感科根據(jù)科室的整改情況進(jìn)行復(fù)查，直至整改合格。對(duì)多次檢查屢教不改者，按醫(yī)院的處罰規(guī)定進(jìn)行處罰，并與績(jī)效工資掛鉤，同時(shí)，在院感監(jiān)控信息上通報(bào)批評(píng)，引起全院的重視。
由于管理規(guī)范，采取的措施科學(xué)、有效，各項(xiàng)工作落實(shí)到位，所以，在醫(yī)療廢物管理和環(huán)境治理方面取得了較好的成績(jī)，使醫(yī)院的環(huán)境得到明顯改善，患者的滿意度不斷提高。實(shí)踐證明，加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置的規(guī)范化管理，是體現(xiàn)醫(yī)院整體管理水平的重要標(biāo)志，是防止疾病傳播、保護(hù)環(huán)境、保障人體健康的重要手段，是改善醫(yī)院環(huán)境，提高患者滿意度的有效措施，是預(yù)防醫(yī)院內(nèi)交叉感染、提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量的重要保障。
?
朝陽(yáng)區(qū)是北京市面積最大、人口最多的城區(qū)，自2010年以來(lái)，全區(qū)街道系統(tǒng)已有800余個(gè)居住小區(qū)開(kāi)展垃圾分類，共覆蓋52萬(wàn)戶、161萬(wàn)人，垃圾分類覆蓋率大于55%。2011年，在全市1200個(gè)小區(qū)中，朝陽(yáng)區(qū)涉及330個(gè)，連續(xù)兩年任務(wù)量超過(guò)全市總量的四分之一。
創(chuàng)新工作之一：堅(jiān)持全過(guò)程分類，推廣三種工作模式，強(qiáng)化廚余（餐廚）專業(yè)收運(yùn)
2009年9月，朝陽(yáng)區(qū)率先在“三街兩鄉(xiāng)”開(kāi)展試點(diǎn)工作，為全區(qū)乃至全市推動(dòng)垃圾分類工作提供重要借鑒。
固體廢棄物的管理是個(gè)系統(tǒng)工程，生活垃圾作為固體廢棄物的一部分，其管理過(guò)程包括垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、處理和處置多個(gè)環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，生活垃圾管理體系中只重視了垃圾的前端收集和末端處理，而忽視了中間運(yùn)輸環(huán)節(jié)。因此，在以往宣傳垃圾分類的過(guò)程中，經(jīng)常有居民反映在家分類了，可是環(huán)衛(wèi)工人又混在一起運(yùn)走了。這就大大打擊了市民的分類積極性。科學(xué)的垃圾減量和垃圾分類必然是全過(guò)程的分類，實(shí)現(xiàn)垃圾從收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)到處理全過(guò)程的分類模式，這是作為垃圾分類工作的首要前提和條件。
朝陽(yáng)區(qū)結(jié)合不同小區(qū)情況，大膽創(chuàng)新，試點(diǎn)了三類垃圾分類運(yùn)輸?shù)墓ぷ髂Ｊ剑瑘?jiān)持按照“綠灰藍(lán)”三條線進(jìn)行運(yùn)輸和處理。第一種模式是環(huán)衛(wèi)作業(yè)關(guān)口前移，桶換桶，垃圾不落地。在團(tuán)結(jié)湖街道和麥子店街道，采取將環(huán)衛(wèi)作業(yè)關(guān)口由垃圾樓前移到垃圾桶站的模式，采用專用電瓶車進(jìn)行分類收集和分類運(yùn)輸。第二種模式是充分利用現(xiàn)有作業(yè)主體。按照花錢少、效果好的原則，在原清運(yùn)主體不變的情況下，采用電動(dòng)三輪車來(lái)解決垃圾分類運(yùn)輸問(wèn)題。第三種模式是嘗試社會(huì)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作方式。在勁松街道利用回收公司承擔(dān)二次分揀及運(yùn)輸工作，節(jié)約政府成本。三種模式的有效探索，為朝陽(yáng)區(qū)全面推廣垃圾分類工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
針對(duì)廚余（餐廚）垃圾，強(qiáng)化專業(yè)收運(yùn)，配備餐廚廢棄物收集車輛38臺(tái)，組織成立由80人組成的餐廚廢棄物收集隊(duì)伍，餐廚廢棄物收集體系初步建立。在推進(jìn)社會(huì)單位垃圾分類工作中，2010年朝陽(yáng)區(qū)全面實(shí)施了垃圾分類“2010工程”。其中“20”指的是兩個(gè)“零”目標(biāo)，即：可回收物“零廢棄”，餐廚垃圾“零私運(yùn)”；“10”指的是參與活動(dòng)的每個(gè)社會(huì)單位至少設(shè)10名垃圾分類指導(dǎo)員。2011年，朝陽(yáng)區(qū)作為唯一代表北京市參加申報(bào)的城區(qū)，詳細(xì)編制了《朝陽(yáng)區(qū)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理實(shí)施方案》，獲得國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)，成為全國(guó)首批試點(diǎn)。同時(shí)，向國(guó)家發(fā)改委鄭重承諾：在“十二五”期間，基本構(gòu)建起完整的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、資源化利用和無(wú)害化處理體系，統(tǒng)籌餐廚廢棄物和廢油脂的一體化處理，采取必要措施，規(guī)范“地溝油”的收運(yùn)、處理和利用，保障食品安全。
創(chuàng)新工作之二：改造硬件、配套設(shè)施，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋
配合垃圾的分類收集和分類運(yùn)輸，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)的垃圾樓、垃圾桶及運(yùn)輸車輛進(jìn)行改造和配發(fā)。目前，已整體改造了98座垃圾樓，配發(fā)垃圾分類公用桶37626個(gè)、戶用桶106.1萬(wàn)個(gè)，分類電動(dòng)車630輛。對(duì)不具備分類收運(yùn)的單體垃圾樓，實(shí)行就近組合方式，確保將廚余垃圾和其它垃圾實(shí)現(xiàn)分類收運(yùn)。
基于全過(guò)程管理的思路，末端現(xiàn)行，建成了設(shè)施齊全、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、集固廢處理、再生資源循環(huán)利用、環(huán)保科教功能為一體的朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)位于朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)南部，前身是朝陽(yáng)區(qū)垃圾無(wú)害化處理中心，是北京市唯一初具規(guī)模的生活垃圾綜合處理和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綠色北京新八景之一，穩(wěn)步邁進(jìn)了北京市乃至全國(guó)固廢處理行業(yè)的“領(lǐng)頭兵”行列。目前，已建成并投入運(yùn)營(yíng)的設(shè)施有：生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、醫(yī)療垃圾處理廠、生活垃圾焚燒廠、餐廚廢棄物處理廠。
在北京率先建立起了完整的垃圾處理系統(tǒng)，高安屯衛(wèi)生填埋場(chǎng)日設(shè)計(jì)填埋規(guī)模為1000噸，高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠是北京市第一座現(xiàn)代化大型生活垃圾焚燒項(xiàng)目，日處理生活垃圾1600噸，是目前亞洲單線處理規(guī)模最大的項(xiàng)目，年處理生活垃圾53.3萬(wàn)噸，余熱發(fā)電每年額定發(fā)電量2.2億度，相當(dāng)于每年節(jié)約7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。高安屯餐廚廢棄物資源化處理中心設(shè)計(jì)日處理能力400噸，整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行后，可基本解決朝陽(yáng)區(qū)餐廚垃圾處理問(wèn)題。朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為實(shí)現(xiàn)分類垃圾的分類處理提供設(shè)施保障，并且為朝陽(yáng)區(qū)在全市率先實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋立下汗馬功勞。
為實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的長(zhǎng)足進(jìn)步和跨越式發(fā)展，朝陽(yáng)區(qū)還投資7000余萬(wàn)元進(jìn)行高安屯地區(qū)環(huán)境綜合治理，先后完成“垃圾大壩”治理，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠化美化、景觀公園、雕塑小品、噴灌系統(tǒng)等系列工程建設(shè)，徹底改變了高安屯地區(qū)臟亂差環(huán)境，以節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主題的產(chǎn)業(yè)園區(qū)初步形成。
創(chuàng)新工作之三：抓管理，強(qiáng)化“五員”，監(jiān)督考核，確保垃圾分類工作取得成效
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、根據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2011年末我鄉(xiāng)總?cè)丝?286人，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入7010元，高于縣平均水平12%。
2、我鄉(xiāng)近年來(lái)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，公共設(shè)施逐漸完善，集鎮(zhèn)街道設(shè)有路燈、人行道、綠化、排水管網(wǎng)，鄉(xiāng)區(qū)設(shè)有文化娛樂(lè)場(chǎng)所、圖書室、郵政、電信等，并有休閑廣場(chǎng)等各項(xiàng)基礎(chǔ)公用設(shè)施，交通便利，居住環(huán)境優(yōu)美，公共設(shè)施完善程度符合創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。
3、大坦鄉(xiāng)為解決村民用水問(wèn)題，近年來(lái)不斷通過(guò)向上爭(zhēng)取農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目，對(duì)鄉(xiāng)自來(lái)水管網(wǎng)進(jìn)行改造，確保村村用上衛(wèi)生潔凈的自來(lái)水，農(nóng)村自來(lái)水納入全鄉(xiāng)自來(lái)水供應(yīng)體系進(jìn)行統(tǒng)一管理。經(jīng)縣環(huán)保、衛(wèi)生部門監(jiān)測(cè)，縣大坦鄉(xiāng)2011年農(nóng)村受益人口達(dá)4286余人，農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)100%。
4、近年來(lái)，縣大坦鄉(xiāng)通過(guò)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮，全鄉(xiāng)上下精神面貌煥然一新，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)住戶全部使用衛(wèi)生廁所改廁率達(dá)100%，農(nóng)村達(dá)85%，經(jīng)縣衛(wèi)生部門監(jiān)測(cè)，根據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大坦鄉(xiāng)2011年度城鄉(xiāng)衛(wèi)生廁所建設(shè)和管理水平已達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境
1、2011年度，經(jīng)縣環(huán)保局對(duì)大坦鄉(xiāng)地表水的抽樣檢測(cè)結(jié)果顯示，大坦鄉(xiāng)地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，符合環(huán)境規(guī)劃要求。
2、大坦鄉(xiāng)垃圾處理工程于2011年啟動(dòng)，現(xiàn)已完工，工程共投資120萬(wàn)元，日處理垃圾能力達(dá)到5噸，實(shí)行“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，聘請(qǐng)長(zhǎng)期清潔工，對(duì)垃圾進(jìn)行處理，經(jīng)縣城管執(zhí)法局檢測(cè)，大坦鄉(xiāng)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%，已達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求。
3、根據(jù)縣大坦鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃要求，大坦鄉(xiāng)堅(jiān)持“因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、化害為利、生態(tài)解決”的原則，積極創(chuàng)造條件，加大城鄉(xiāng)污水處理力度，解決鄉(xiāng)區(qū)污水污染問(wèn)題。利用部分綠地種植、綠色植物、規(guī)劃建設(shè)綠地凈化污水、凈化空氣，達(dá)到環(huán)境和諧、生態(tài)美觀的效果。經(jīng)縣住房和建設(shè)委員會(huì)有關(guān)資料表明，2011年度大坦鄉(xiāng)生活污水處理率達(dá)80%，已經(jīng)達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求。
4、大坦鄉(xiāng)一直以來(lái)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)。高效能管理”的集鎮(zhèn)建設(shè)思路，全面加大了集鄉(xiāng)的綠化、美化、凈化，經(jīng)過(guò)努力，鄉(xiāng)域公告綠化總面積7253平方米，而集鎮(zhèn)居住人口為620人，人均公共綠地面積達(dá)11.7平方米。
5、縣大坦鄉(xiāng)按照環(huán)境規(guī)劃要求，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少木柴、煤炭的消耗量，鼓勵(lì)居民使用沼氣、太陽(yáng)能和清潔方便的液化氣。2011年度，全鄉(xiāng)共有1185戶農(nóng)戶，其中家有戶用沼氣池的45戶，有太陽(yáng)能的366戶，使用液化氣的552戶，清潔能源普及率為81.26%。
6、根據(jù)污染源普查顯示，大坦鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有重污染企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)主要以木材、竹器加工，苗木種植等加工企業(yè)，故重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
7、按照環(huán)境規(guī)劃要求，縣大坦鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“主體工程與環(huán)保工程治理設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的制度，落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)。經(jīng)縣環(huán)保局監(jiān)管結(jié)果顯示，大坦鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”及“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。
8、按照國(guó)家規(guī)定的要求，大坦鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療廢棄物，實(shí)行分類處理，對(duì)固體廢棄物確定專人收集，定點(diǎn)存放，定時(shí)運(yùn)送到縣集中處置。2011年度，大坦鄉(xiāng)醫(yī)療廢棄物處置率達(dá)85%
鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量
1、目前，大坦鄉(xiāng)唯一規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)——宇翔生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，在執(zhí)行環(huán)保部門“環(huán)評(píng)”基礎(chǔ)上，科學(xué)合理處理利用糞便、污水，經(jīng)檢測(cè)該養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用廢污水排放達(dá)標(biāo)率均為90%。
【關(guān)鍵詞】銳器傷 實(shí)習(xí)護(hù)生 干預(yù)預(yù)防
中圖分類號(hào)：R471 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1005-0515（2011）4-299-02
【Abstract】Objective To practice occupational protection of nursing students during the current situation of student nurses to reduce intervention in the prevention of sharp injuries. Methods 162 2008-2009 ended the practice of nursing students knowledge of sharps injuries to occupational protection survey. The results of 162 nursing students, the occurrence of sharp injuries occurred in 134 of the main reasons people were: the end of infusion and injection needle injection, the disposal of medical waste, the hand when breaking ampoules and other reasons. 2009 nursing students in pre-job knowledge of hospital infection prevention training in vocational, occupational protection knowledge level of nursing students was higher than 2008 nursing students,Training group of 87 sharp injuries in 61 people, 45.52% incidence of sharp injuries, training group is not sharp injuries in 73 of 75 people, the incidence of sharp injuries 97.33%, the difference was statistically significant (P
【Key words】Sharp injuries Practical nurses Intervention to prevent
我院近二年來(lái)銳器傷上報(bào)監(jiān)測(cè)資料統(tǒng)計(jì)，實(shí)習(xí)護(hù)生銳器傷發(fā)生率高于本院臨床醫(yī)護(hù)人員,為了解實(shí)習(xí)護(hù)生在我院實(shí)習(xí)期間職業(yè)防護(hù)現(xiàn)狀,并探討減少實(shí)習(xí)護(hù)生銳器傷發(fā)生的有效措施,醫(yī)院感染管理科對(duì)2008-2009年二年實(shí)習(xí)護(hù)生銳器傷發(fā)生率及職業(yè)防護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,針對(duì)存在的危險(xiǎn)因素對(duì)2009年87名護(hù)生進(jìn)行了崗前醫(yī)院感染職業(yè)防護(hù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，改變行為及流程，并進(jìn)行了考核,使護(hù)生在上崗前了解和掌握醫(yī)院感染職業(yè)防護(hù)相關(guān)知識(shí),減少了實(shí)習(xí)護(hù)生銳器傷的發(fā)生,現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。
1 對(duì)象與方法
1.1 調(diào)查對(duì)象 為2008-2009年在院參加實(shí)習(xí)的護(hù)生 162名,其中大專高護(hù)64名,中專護(hù)理82名，助產(chǎn)專業(yè)16名。
1.2 調(diào)查方法 采用自行設(shè)計(jì)問(wèn)卷進(jìn)行回顧性調(diào)查,以無(wú)記名方式分別于2008、2009年實(shí)習(xí)結(jié)束后發(fā)放職業(yè)防護(hù)相關(guān)知識(shí)問(wèn)卷調(diào)查表,共發(fā)放問(wèn)卷162份,收回有效問(wèn)卷162份,回收率100%,問(wèn)卷內(nèi)容調(diào)查包括護(hù)生在實(shí)習(xí)期間銳器傷發(fā)生情況及職業(yè)防護(hù)相關(guān)知識(shí)的掌握程度。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 使用x2 檢驗(yàn)等統(tǒng)計(jì)學(xué)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析
1.4 干預(yù)措施
崗前進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)防護(hù)培訓(xùn) 2008年以來(lái),我們把護(hù)生職業(yè)防護(hù)培訓(xùn)作為進(jìn)入臨床前必上的一課，學(xué)習(xí)有關(guān)消毒隔離和職業(yè)防護(hù)的規(guī)章制度；職業(yè)傷害報(bào)告制度；銳器傷的預(yù)防和銳器傷的處理原則；供應(yīng)室、手術(shù)室、產(chǎn)房護(hù)士等高危科室的防護(hù)制度；接觸化療藥物護(hù)士的防護(hù)制度；醫(yī)療廢棄物的處置制度、洗手對(duì)職業(yè)防護(hù)的重要性,《醫(yī)護(hù)人員艾滋病病毒職業(yè)防護(hù)工作指導(dǎo)原則 》等,并收集國(guó)內(nèi)外醫(yī)護(hù)人員被感染的案例,制成多媒體課件組織觀看,使護(hù)生從思想上認(rèn)識(shí)職業(yè)危害的存在,提高對(duì)職業(yè)防護(hù)重要性的理解,提高護(hù)生的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
2 結(jié)果
2.1 162名護(hù)生在校期間未接受職業(yè)暴露防護(hù)知識(shí)學(xué)習(xí),實(shí)習(xí)結(jié)束知道護(hù)理工作中存在職業(yè)傷害,實(shí)習(xí)期間87名護(hù)生接受銳器傷防護(hù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí),受培訓(xùn)組87名,發(fā)生銳器傷61人次,銳器傷發(fā)生率45.52%；未受培訓(xùn)組75名,銳器傷73人次,銳器傷發(fā)生率97.33%,兩組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
表1 受培訓(xùn)組與未受培訓(xùn)組銳器傷比較
2.2 學(xué)生實(shí)習(xí)期間銳器傷常見(jiàn)原因成比依次是手掰安瓿時(shí)(43.28%)、輸液及注射結(jié)束拔針時(shí)(28.36%)、處置醫(yī)療廢棄物時(shí)(23.88%)、和其他原因(4.48%),其構(gòu)成比見(jiàn)表2
表2 導(dǎo)致銳器傷的常見(jiàn)原因構(gòu)成比(%)
2.3 通過(guò)對(duì)2009年實(shí)習(xí)護(hù)生進(jìn)行崗前醫(yī)院感染職業(yè)防護(hù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),護(hù)生職業(yè)防護(hù)知識(shí)知曉率明顯高于2008年的實(shí)習(xí)護(hù)生,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3 討論
3.1 護(hù)理人員每天處理各種各樣的感染性體液和分泌物,針刺傷是醫(yī)院內(nèi)傳播乙型肝炎、丙型肝炎、艾滋病的重要途徑,與其他醫(yī)務(wù)人員相比,護(hù)士接觸注射器、輸液器等醫(yī)療銳器的機(jī)會(huì)較多,成為醫(yī)院銳器傷發(fā)生率最高的職業(yè)群體[1]。所以，實(shí)習(xí)護(hù)生由于自我防護(hù)意識(shí)薄弱,操作不熟練,缺乏經(jīng)驗(yàn),發(fā)生銳器傷的危險(xiǎn)性會(huì)更大, 盡管醫(yī)院對(duì)實(shí)習(xí)護(hù)生銳器傷的相關(guān)因素及預(yù)防控制作了大量工作,但防控效果仍不太理想,通過(guò)本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)生在校期間未接受職業(yè)暴露防護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí),學(xué)生對(duì)銳器傷的發(fā)生和危害認(rèn)識(shí)不清,重視不夠,是銳器傷高發(fā)的原因之一；實(shí)習(xí)階段護(hù)生在實(shí)習(xí)操作過(guò)程中接受科室相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn),由于臨床帶教老師知識(shí)層次參差不齊,學(xué)生缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和指導(dǎo),是銳器傷發(fā)生較高的原因之二；實(shí)習(xí)階段護(hù)生操作不熟練,環(huán)境陌生,護(hù)理操作時(shí)經(jīng)常受到病人、家屬及醫(yī)生詢問(wèn)問(wèn)題的干擾，心情緊張、注意力不集中是導(dǎo)致銳器傷[1]發(fā)生率較高的原因之三。實(shí)習(xí)階段是學(xué)生理論知識(shí)與臨床技能相結(jié)合的一個(gè)重要時(shí)期,是學(xué)生的技術(shù)操作從不熟練到熟練的特殊時(shí)段,因此,對(duì)實(shí)習(xí)護(hù)生進(jìn)入臨床實(shí)習(xí)前有計(jì)劃地進(jìn)行職業(yè)防護(hù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),將有利于提高護(hù)生的職業(yè)防護(hù)水平,降低職業(yè)危害的發(fā)生率。
對(duì)醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)行職業(yè)防護(hù)知識(shí)培訓(xùn),已被多數(shù)國(guó)家認(rèn)為是減少職業(yè)暴露的主要措施。張小容[2]調(diào)查顯示有96.3%醫(yī)護(hù)人員認(rèn)為有必要參加防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，說(shuō)明了他們對(duì)要掌握防護(hù)知識(shí)有迫切要求。朱錦萍[3]對(duì)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)防護(hù)的健康教育調(diào)查顯示,通過(guò)健康培訓(xùn) ,醫(yī)務(wù)人員職業(yè)防護(hù)總體知識(shí)水平有了明顯提高(P
3.2 建立規(guī)范化操作流程 護(hù)生進(jìn)入臨床實(shí)習(xí)前，通過(guò)在模擬人身上進(jìn)行操作，讓護(hù)生熟悉銳器的安全操作,掌握不同利器的處理 ，如打開(kāi)玻璃安瓿時(shí),應(yīng)使用紗布,注意各種安瓿的玻璃硬度,用力要均勻適當(dāng)，對(duì)各類針頭、刀片等小件的利器,使用完后應(yīng)及時(shí)裝入堅(jiān)固的銳器盒,集中儲(chǔ)存處理,減少再次被手觸及而損傷的機(jī)會(huì)。講解操作過(guò)程中的危險(xiǎn)環(huán)節(jié)和步驟，制定各種銳器安全操作使用規(guī)程,將職業(yè)防護(hù)培訓(xùn)貫穿于各個(gè)護(hù)理操作環(huán)節(jié)中,使護(hù)生的操作得到規(guī)范，操作規(guī)范、熟練是可以起到預(yù)防銳器傷的作用。實(shí)習(xí)期間，帶教老師擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，在護(hù)生實(shí)習(xí)操作銳器時(shí)應(yīng)經(jīng)常提醒她們應(yīng)注意的環(huán)節(jié)和步驟，糾正其不規(guī)范的操作方式。
3.3 院感科定期對(duì)實(shí)習(xí)護(hù)生職業(yè)防護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行講評(píng),檢查帶教老師是否給予護(hù)生防護(hù)指導(dǎo),檢查護(hù)生嚴(yán)格遵守安全操作及標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防的情況,有無(wú)雙手回套針帽；手持無(wú)針帽注射器時(shí)是否面對(duì)別人或自己；是否正確使用銳器盒；接觸病人血、體液、排瀉物是否戴手套；以及在急診科、手術(shù)室、供應(yīng)室、血液透析室等高危科室工作是否戴口罩、戴保護(hù)性眼罩或面罩、穿隔離衣；是否有職業(yè)暴露,處置是否正確,是否及時(shí)報(bào)告等。經(jīng)常檢查,提出改進(jìn)措施,開(kāi)展有針對(duì)性的行為干預(yù)和效果評(píng)價(jià),為下一次職業(yè)防護(hù)培訓(xùn)提供依據(jù)，進(jìn)一步減少護(hù)生職業(yè)傷害的發(fā)生 。
總之， 實(shí)習(xí)護(hù)生的職業(yè)防護(hù)應(yīng)該引起醫(yī)學(xué)院教育者和醫(yī)院管理者的重視，應(yīng)該在護(hù)理教科書中增加職業(yè)防護(hù)的有關(guān)章節(jié),強(qiáng)化護(hù)生的職業(yè)防護(hù)意識(shí),做好自我防護(hù),護(hù)士的職業(yè)防護(hù)應(yīng)從實(shí)習(xí)護(hù)生做起 。
參考文獻(xiàn)
[1] 梁亞群.實(shí)習(xí)護(hù)生銳器損傷狀況調(diào)查及對(duì)策[J].現(xiàn)代臨床護(hù)理,2008,7(6):58―59.
[2] 張小容.醫(yī)護(hù)人員自我防護(hù)調(diào)查分析[J].中華醫(yī)院感染學(xué)雜志,2003,12(1):29-31.
我們認(rèn)為，必須從人類本體原初角度出發(fā)，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)人類之存在價(jià)值，繼而對(duì)人類當(dāng)前的生活方式之合理性進(jìn)行質(zhì)疑，方能使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為一種積極的人類追求。“人不可能脫離自身的利益而存在，正如蜘蛛只能以蜘蛛為中心”。極端的“自然中心論”被證明是站不住腳的。純粹的臭名昭著的“人類中心主義”因?yàn)?ldquo;其實(shí)質(zhì)是個(gè)人中心主義或人類沙文主義”［2］充滿著野蠻色彩而無(wú)法為我們接受。我們能夠認(rèn)同的具備實(shí)質(zhì)理性的“人類中心主義”必然是自尊（肯定人類為自身之需要）、尊他（尊重自然界人類以外其他生物）且經(jīng)由道德權(quán)衡的。無(wú)需置疑的是，人類在事實(shí)上享有自然界的支配權(quán)。但是，人只是萬(wàn)物之一種，人不能利用自己的特殊身份，濫用這種特殊的主宰權(quán)利，而應(yīng)該履行人類責(zé)任去關(guān)注、愛(ài)護(hù)更廣泛的生態(tài)系統(tǒng)分子。循環(huán)經(jīng)濟(jì)承認(rèn)理性的“人類中心論”，恰恰是基于對(duì)上述觀點(diǎn)的認(rèn)同———人只能以人類為中心（人之為人）。但是，這種實(shí)然狀態(tài)的存在并不是承認(rèn)人類的消費(fèi)行為可以肆無(wú)忌憚，恰恰是人類的主人翁地位，才要求人類的消費(fèi)行為必須要對(duì)其他非人成員和生態(tài)系統(tǒng)負(fù)責(zé)，這才是符合人類長(zhǎng)遠(yuǎn)、共同利益的做法。既然人類是生物系統(tǒng)中一個(gè)重要而特殊的角色，則人類對(duì)于地球上不可或缺的其他生物的尊重及對(duì)其負(fù)責(zé)任勢(shì)為必然。第一，這是人類對(duì)社會(huì)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)中眾多“他人”的道德義務(wù)和對(duì)生生不息的后代人類的必須道德義務(wù)；第二，這是人類對(duì)生物界非人類成員的必須道德義務(wù)。因此，理性的人類中心論就構(gòu)成了本文中消費(fèi)者參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該承擔(dān)法律義務(wù)的倫理學(xué)基礎(chǔ)。
消費(fèi)正義論———從道德義務(wù)到法定義務(wù)對(duì)于當(dāng)前全球資源枯竭、廢棄物過(guò)剩等最重要環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，“消費(fèi)主義”價(jià)值觀應(yīng)該承擔(dān)最大份額的責(zé)任。“消費(fèi)主義”價(jià)值觀從社會(huì)宏觀的經(jīng)濟(jì)模式和個(gè)人微觀的價(jià)值追求兩個(gè)維度，支持了“大量生產(chǎn)———大量消費(fèi)———大量廢棄”的生產(chǎn)生活方式［3］。聯(lián)合國(guó)環(huán)境獎(jiǎng)得主、美國(guó)地球政策研究所所長(zhǎng)萊斯特•布朗認(rèn)為：“20世紀(jì)中葉兩種促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)演變的觀念逐漸出現(xiàn)，即把物品用完就立刻扔掉以及有計(jì)劃地將用品廢棄掉。此兩種觀念在美國(guó)、在二戰(zhàn)后作為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑都被經(jīng)濟(jì)采用了，似乎物品扔的越快，損耗的越快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就越快。”［4］在上述觀念的支配和主宰下，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)過(guò)度消費(fèi)流行并成為時(shí)髦，并一度造成了嚴(yán)重的后果。消費(fèi)正義的實(shí)質(zhì)是“用人類整體理性反思人類消費(fèi)行為，主張合理、正當(dāng)、適度和可持續(xù)消費(fèi)”［5］，遵循消費(fèi)行為的代內(nèi)公正及代際公正原則。消費(fèi)正義要求個(gè)體在消費(fèi)行為中將個(gè)人利益結(jié)合社會(huì)利益進(jìn)行考慮，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、消費(fèi)與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，并促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、資源的可持續(xù)發(fā)展及循環(huán)利用，最終達(dá)致人與自然和諧相處的狀態(tài)。消費(fèi)行為最初強(qiáng)調(diào)道德的自律性和倫理性，但是，當(dāng)下社會(huì)中日益滑坡的消費(fèi)道德水平使我們看到了忽視道德的他律性與法律性的不足。換言之，消費(fèi)者的消費(fèi)行為不應(yīng)該只是出于其意思自治而可有可無(wú)的一廂情愿的選擇，也不應(yīng)只是出于道德感召下的個(gè)別消費(fèi)者的個(gè)別偶爾行為，消費(fèi)者行為應(yīng)該是受法律明確約束的一種義務(wù)。在當(dāng)前大量不良消費(fèi)行為此起彼伏、生態(tài)環(huán)境危機(jī)日益嚴(yán)重的情形下，消費(fèi)正義從道德義務(wù)到法定義務(wù)的有效轉(zhuǎn)化已成為必然應(yīng)對(duì)。每個(gè)公民都是消費(fèi)者，循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合我國(guó)最廣大人民的發(fā)展利益。我國(guó)憲法14條“國(guó)家厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)”的規(guī)定是消費(fèi)者參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)承擔(dān)法律義務(wù)的基本依據(jù)。2009年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第10條直接規(guī)定了公民的“合理消費(fèi)”義務(wù)。雖然只是一條比較原則性的規(guī)定，但這是從基本法角度對(duì)于消費(fèi)者法律義務(wù)的直接規(guī)定。另外，2009年熱議的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（修訂）》征求意見(jiàn)稿相較于原來(lái)的法律條文，在第5條4款增加了“國(guó)家鼓勵(lì)可持續(xù)消費(fèi)，提倡節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的消費(fèi)模式”之規(guī)定。可以看到，消費(fèi)正義從理論落實(shí)為實(shí)踐，從道德義務(wù)上升為法律義務(wù)，在我國(guó)趨勢(shì)初顯。如果能夠?qū)⒌赖乱?guī)范法律化，使消費(fèi)者道德義務(wù)中的一部分轉(zhuǎn)化為法律義務(wù)，則可以為消費(fèi)者的消費(fèi)行為提供基本的法律準(zhǔn)則與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，法律調(diào)整手段的作用就可能被充分發(fā)揮出來(lái)，與道德調(diào)整互有長(zhǎng)短、相得益彰。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下消費(fèi)者行為的本質(zhì)確認(rèn)：生態(tài)化消費(fèi)
在社會(huì)生活中，一個(gè)消費(fèi)者時(shí)常以比較復(fù)雜的多重面孔出現(xiàn)，每張面孔下又可能有不同的行為職能存在。對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者的貢獻(xiàn)取決于其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的多重角色。事實(shí)上，無(wú)論是家庭成員、行政官員，還是販夫走卒，都是生態(tài)系統(tǒng)的一分子，并具有明顯的優(yōu)于其他生物的行為職能，這是人類的本性。消費(fèi)者行為始終處于生態(tài)環(huán)境中，與生態(tài)環(huán)境互為約束和影響。
（一）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下消費(fèi)者之人性假設(shè)：“理性”經(jīng)濟(jì)人傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中的消費(fèi)者行為是建立在“理性經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)基礎(chǔ)上之的。“理性”經(jīng)濟(jì)人假設(shè)遵循如下命題：第一，自利的動(dòng)機(jī)。經(jīng)濟(jì)行為主體的動(dòng)機(jī)與出發(fā)點(diǎn)只是追求個(gè)人的自我利益；第二，經(jīng)濟(jì)理。經(jīng)濟(jì)行為主體依據(jù)主體預(yù)期假設(shè)，通過(guò)有效手段了解相關(guān)信息，明確手段與目標(biāo)間的邏輯關(guān)系，即偏好一致性，追求自身效用最大化；第三，經(jīng)濟(jì)個(gè)體對(duì)于個(gè)人效用最大化的追求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)形之手的引導(dǎo)下會(huì)無(wú)意識(shí)增進(jìn)社會(huì)利益，實(shí)現(xiàn)“小河水滿大河寬”，即利己同時(shí)利他。理論界對(duì)于“理性”經(jīng)濟(jì)人假設(shè)曾有很多批評(píng)與不滿。批評(píng)主旨為：（1）純粹的個(gè)人利益至上不考慮利他因素，割裂人與社會(huì)間的聯(lián)系，是一種不完整的個(gè)人行為模式；（2）經(jīng)濟(jì)個(gè)體追求個(gè)人效用最大化的行為不必然增進(jìn)社會(huì)利益（因?yàn)榻?jīng)濟(jì)理性之個(gè)人性、功利性極有可能演變?yōu)榉醋匀恍裕瑐€(gè)人利益與社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)并不具有天然的方向一致性。因此，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，消費(fèi)者的消費(fèi)決策目標(biāo)為整體預(yù)算約束下的效用最大化，即通過(guò)比較不同的商品（服務(wù)）組合，然后簡(jiǎn)單選擇以追求效用的最大化。這個(gè)決策過(guò)程是以不存在消費(fèi)外部性為假定前提的，根本不考慮消費(fèi)行為的外部性影響，尤其是忽視人與自然之間的生態(tài)聯(lián)系。所謂“理性”的消費(fèi)者其實(shí)并不“理性”，以個(gè)人私利最大化為出發(fā)點(diǎn)，在貪欲、奢侈欲及炫富欲等不健康的消費(fèi)觀影響下，買了就扔，扔了再買，多買多扔，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境。而如果在進(jìn)行消費(fèi)決策時(shí)將生態(tài)成本納入決策考量的范圍，“經(jīng)濟(jì)理性”與“生態(tài)理性”同時(shí)給予考慮，消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)行為就發(fā)生了根本性的變化。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下消費(fèi)行為的本質(zhì)確認(rèn)：生態(tài)化消費(fèi)消費(fèi)行為直接關(guān)系到我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。產(chǎn)品從賣到買，之后就直接處于消費(fèi)者的實(shí)際掌控下。一個(gè)13億人口的消費(fèi)者群體，以什么方式對(duì)其掌控下的產(chǎn)品進(jìn)行使用和處置，對(duì)于資源的回收、再利用及節(jié)約具有重要意義。我國(guó)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過(guò)程中，不可避免地產(chǎn)生了對(duì)于資源能源的巨大需求，消費(fèi)行為的生態(tài)影響呈現(xiàn)出壓縮性后果。所以，中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅會(huì)受益于自身，更是對(duì)于世界的巨大貢獻(xiàn)。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型的重要組成部分。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以消費(fèi)者能夠做到節(jié)能減排、對(duì)資源再利用和循環(huán)使用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境污染最小化為假設(shè)前提的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下消費(fèi)行為具有以下特點(diǎn)。第一，建立在“生態(tài)經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)基礎(chǔ)之上。“生態(tài)理性”與“經(jīng)濟(jì)理性”之間的關(guān)系并不是簡(jiǎn)單的非此即彼。“經(jīng)濟(jì)理性”以個(gè)人利益為中心，“生態(tài)理性”提倡整體利益的觀照，循環(huán)經(jīng)濟(jì)中人（消費(fèi)者）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是在追求福利改善的同時(shí)又滿足生態(tài)友好、資源節(jié)約的要求，是兼顧經(jīng)濟(jì)性與生態(tài)性的統(tǒng)一，因此其人性假設(shè)可以界定為“生態(tài)經(jīng)濟(jì)人”。第二，受制于整體預(yù)算約束與生態(tài)環(huán)境約束雙重條件，消費(fèi)行為的決策目標(biāo)開(kāi)始多元化，消費(fèi)者對(duì)于消費(fèi)效用的追求不再只是單一的效益最大化，而是會(huì)考慮到消費(fèi)行為所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響是否會(huì)減少總體效用［6］。第三，受消費(fèi)的外部性影響，原有預(yù)算約束下的實(shí)際效用會(huì)發(fā)生一定改變。此時(shí)，一定的制度安排，比如法律的介入，可以實(shí)現(xiàn)整體預(yù)算約束與生態(tài)環(huán)境約束的相互條件性轉(zhuǎn)化。第四，消費(fèi)者參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要體現(xiàn)在消費(fèi)活動(dòng)中對(duì)于生態(tài)因素的考量上。由于這種生態(tài)偏好導(dǎo)致效用函數(shù)發(fā)生變化，在預(yù)算約束并不因生態(tài)環(huán)境約束發(fā)生變化的情形下，事實(shí)上消費(fèi)者仍然會(huì)考慮自身對(duì)生態(tài)效用的追求，改變消費(fèi)決策或者減少不適合的消費(fèi)活動(dòng)，以追尋符合生態(tài)偏好的消費(fèi)方式。因此，以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)人”為消費(fèi)者之人性假設(shè)，可以對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的消費(fèi)行為進(jìn)行有效的解釋：循環(huán)經(jīng)濟(jì)———“生態(tài)經(jīng)濟(jì)人”（消費(fèi)者）———“生態(tài)化消費(fèi)（消費(fèi)行為本質(zhì)）”。生態(tài)化消費(fèi)是可持續(xù)的消費(fèi)模式，是指消費(fèi)的服務(wù)與產(chǎn)品在能夠滿足人類自身需要及生活質(zhì)量的同時(shí)，消耗自然資源的量盡可能少，在其生命周期內(nèi)產(chǎn)生出的污染物盡可能少。相較于傳統(tǒng)的消費(fèi)觀，生態(tài)化消費(fèi)是一種全新的消費(fèi)理念，它把人類消費(fèi)行為納入生態(tài)系統(tǒng)中，并使之受生態(tài)系統(tǒng)的約束，使人類消費(fèi)行為與生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。改變以往消費(fèi)主義肆無(wú)忌憚的消費(fèi)方式、重建新的消費(fèi)模式的需求，催生了消費(fèi)者的生態(tài)化消費(fèi)模式。消費(fèi)行為與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接關(guān)聯(lián)，即體現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的消費(fèi)行為中。生態(tài)化消費(fèi)理當(dāng)成為人類（消費(fèi)者整體）主動(dòng)積極的終極追求而非被動(dòng)應(yīng)對(duì)的權(quán)宜之計(jì)。
消費(fèi)者參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律義務(wù)的確立
消費(fèi)決定生產(chǎn)，消費(fèi)者的偏好決定著生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品類型及規(guī)模等。消費(fèi)者由于消費(fèi)了商品，因而也相應(yīng)地消耗了能源和資源，從這個(gè)角度說(shuō)，消費(fèi)者是能源和資源的最終受益者［7］。消費(fèi)者在產(chǎn)品交付后的使用與處置決策更是影響著生產(chǎn)者的行為。所以，消費(fèi)行為無(wú)論是起點(diǎn)還是終點(diǎn)，只要堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，都可以促進(jìn)生產(chǎn)者生產(chǎn)方式的改變、產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念的更新、產(chǎn)品類型及構(gòu)造的改進(jìn)等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，消費(fèi)者的消費(fèi)行為不應(yīng)只是純粹的私事，還應(yīng)最大限度考量社會(huì)利益及其他利益相關(guān)者的權(quán)益。在依法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的同時(shí)，從消費(fèi)者權(quán)益結(jié)構(gòu)的對(duì)等符合邏輯自洽性角度出發(fā)，立法確立消費(fèi)者的義務(wù)業(yè)已成為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的必然需求。從已有的立法實(shí)踐來(lái)看，消費(fèi)者參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律義務(wù)的確立主要應(yīng)包括如下方面。
（一）以生態(tài)消費(fèi)為主要內(nèi)容的適度消費(fèi)義務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的消費(fèi)方式應(yīng)該是適度消費(fèi)，盡量縮小生態(tài)足跡，減少對(duì)于生態(tài)的不利影響。從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面來(lái)看，適度消費(fèi)的涵義包括：消費(fèi)商品和服務(wù)的品質(zhì)是生態(tài)型的，數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)是合理適度的。其中，生態(tài)消費(fèi)是適度消費(fèi)的主體，是其本質(zhì)，而合理消費(fèi)則是適度消費(fèi)的數(shù)量表現(xiàn)。適度消費(fèi)與建設(shè)“資源節(jié)約型社會(huì)”及“環(huán)境友好型社會(huì)”具有高度契合性，其作用機(jī)理是生態(tài)消費(fèi)的涓滴效應(yīng)和適度消費(fèi)的外部性。如前所述，目前我國(guó)以憲法規(guī)定為基本依據(jù)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、節(jié)約能源法、水法、大氣污染防治法等許多法律對(duì)于消費(fèi)行為的生態(tài)性已經(jīng)有一些直接或間接的法律規(guī)制。但是，整體而言，現(xiàn)有的法律對(duì)于消費(fèi)者適度消費(fèi)義務(wù)的規(guī)定零零星星，若有若無(wú)，條款間缺乏協(xié)調(diào)一致、邏輯性及系統(tǒng)性嚴(yán)重不足；同時(shí)很多規(guī)定也缺乏適用上的針對(duì)性。筆者認(rèn)為，由于消保法是最為我國(guó)消費(fèi)者熟知的法律，在該法中對(duì)于消費(fèi)者的適度消費(fèi)義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任，具有非常重要的示范效應(yīng)。“消費(fèi)者并非總是在技術(shù)、金錢、商品和巨型公司面前毫無(wú)抵擋、防御和反抗力量的被動(dòng)的受害者，他至少有時(shí)是主動(dòng)的、反抗和改變環(huán)境的能動(dòng)者”［8］。在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》總則中可以抽象地規(guī)定消費(fèi)者的適度消費(fèi)義務(wù)，在分則中則進(jìn)行具體化，比如可以規(guī)定在消費(fèi)活動(dòng)中消費(fèi)者應(yīng)優(yōu)先選購(gòu)“清潔”及“3R”產(chǎn)品的義務(wù)、消費(fèi)者對(duì)于過(guò)度包裝的產(chǎn)品的檢舉義務(wù)、消費(fèi)者拒絕使用一次性制品（如一次性餐具、洗浴用具等）的義務(wù)、監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)為自己產(chǎn)品的生命周期負(fù)責(zé)的義務(wù)、監(jiān)管“循環(huán)回收基金”的使用情況的義務(wù)等及消費(fèi)者違反上述義務(wù)所對(duì)應(yīng)的責(zé)任。另外，從法制系統(tǒng)性角度出發(fā)，還需要對(duì)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》進(jìn)一步完善，確定個(gè)人排污權(quán)交易制度及規(guī)定違規(guī)排污罰款等使消費(fèi)者承擔(dān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不法責(zé)任。國(guó)家還應(yīng)健全能效標(biāo)識(shí)、環(huán)境標(biāo)志等產(chǎn)品生態(tài)標(biāo)識(shí)制度，引導(dǎo)消費(fèi)者的生態(tài)選購(gòu)。事實(shí)上，生態(tài)需要是生態(tài)消費(fèi)的動(dòng)力，也是人類的直接本能。任何人對(duì)于美好、和諧的生態(tài)環(huán)境都有著天然向往。適度消費(fèi)因而本質(zhì)上具有正義性。總之，一種“充足”的態(tài)度必須來(lái)代替“更多”的態(tài)度。
