時間：2022-02-27 01:05:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產業調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
調研報告是整個調查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結，是調查研究人員勞動與智慧的結晶，也是客戶需要的最重要的書面結果之一。小編為大家準備了2021主導產業調研報告范文，歡迎閱讀！
2021主導產業調研報告范文一
一、我市開發區和工業園區建設情況
近三年來，在市委、市政府提出宣城經濟融入蘇浙滬經濟圈戰略決策以來，招商引資成為各級政府工作的音，加快開發區和工業園區建設被擺在各級黨委和政府的重要位置，各地都加大了開發區和工業園區的建設力度，取得了一定的成效，主要表現在：
體制創新快，規范高效經濟運行和管理體制開始凸現
我市開發區和工業園區雖然普遍起步較晚，但通過參照周邊發達地區開發區管理體制，在各級黨委政府的重視和支持下，積極進行行政管理、投融資、土地使用制度等方面的率先改革。
從行政管理體制上，各管委會均實行“小政府，大服務”，“一幢樓辦公，一站式服務”的新型運行機制，改變了計劃體制下的政府機構垂直對口、機構人員臃腫的局面；在投資管理方面，以優質服務，創造了較好的投資環境；在土地使用上，實行土地使用權有償出讓、轉讓制度。因為發揮了體制創新功能，成為名副其實的“試驗區”。
滾動發展好，推進開發區和工業園區規模擴大功能完善
我市開發區、工業園區自設立伊始，就從市政建設、項目引進、資金運籌等方面提出構想和目標。立足實際可能的條件，扎扎實實，小塊起步，以項目帶開發，基本做了開發一片，建設一片，收效一片，滾動發展，有效地保證了建區初期的有限財力的集中使用，為后期的滾動發展打下較好的基礎。
開發熱度高，開發區和工業園區經濟拉動作用漸成現實
各地在發展開發區和工業園區的進程中，絞盡腦汁，多管齊下，積極承接產業梯度轉移，實現與蘇浙滬等發達地區的資金、技術等優勢的對接和互補，開發區和工業園區對全市的經濟發展的拉動作用較為明顯。
區域分布廣，開發區和工業園區建設各具特色
目前，開發區和各類工業園區由市及縣、區輻射到部分中心集鎮，種類較多，從綜合開發區到民營工業區，從專業園區到企業科技園區，各具特色，已成為全市產業結構調整、經濟快速發展的“領頭羊”。
二、開發區和工業園區發展中存在的主要問題
盡管近幾年我市開發區和工業園區建設取得了一些成效，但多數開發區和工業園區也存在一些不容忽視的問題：
（一）規模小，產業結構層次低。
由于我市開發區和工業園區建區時間短，還處于發展的初級階段，招商引資規模小，項目檔次低，缺少投資規模大、技術含量高、產業鏈條長、牽動性強的“錨項目”。
（二）政策多，無序競爭加劇。
全市范圍內開發區、園區數量較多，“僧多粥少”，開發區和工業園區都拿出了各種優惠政策，但無外乎提供廉價土地、延長稅收優惠期限，無序競爭不僅使國家稅費流失，還造成本地企業與外來投資者的不平等競爭。
（三）資金少，園區建設速度慢。
雖然黨委政府高度重視，但前期投入普遍較少，加之開發區、工業園區起步之初，融資能力軟弱，導致開發區、工業園區基礎設施建設舉步維艱，園區投入不夠，基本框架未能拉開，對外招商引資形象不好，很多外地投資商實地察看后信心不足，影響了開發區和園區招商引資效果。
（四）政府好，部門權力難下放。
各地開發區、工業園區創辦伊始，當地黨委政府都對管委會“高授權”，明確管委會為同級政府的派出機構。
但在實際工作中，管委會各部門都不具備獨立法人資格，相應的證書、審批權被政府有關部門牢牢握在手中，大量的精力耗費在無謂的協調和游說中，管委會的職能無法落實，造成了開發區、工業園區的管理不順。管委會不能行使同級政府的經濟管理職能，形成不了一個良好的投資環境影響了開發區和工業園區的`發展。
三、關于加快開發區和工業園區發展的意見
（一）進一步做好開發區和工業園區的規劃布局
1、要以推進工業化為重點，調整開發區和工業園區產業結構
我市經濟發展尚處于工業化中的初始階段，繼續推進工業化是我市“十五”期間首要任務，我市各類開發區和工業園區，一方面要按照調優、調高、調大、調強的要求，改造傳統產業。堅持"有所為，有所不為"，集中力量扶持發展支柱產業、拳頭產品和優勢企業。
另一方面要通過大力發展高新技術產業，特別是選用現代化信息技術裝備企業，用信息化帶動工業化。省級宣城、寧國經濟技術開發區，必須充分發揮對母城的帶動、輻射作用。各類工業園區要因地制宜，辦出特色，打造自己的拳頭產品，發揮自己在市場經濟中的競爭優勢。
2、要以推進城鎮化為重點，加快開發區和工業園區新城區戰略的實現
各類開發區和工業園區要積極實施新城區戰略，這是開發區和工業園區發展的現實需要，也是開發區和工業園區經濟社會發展的必然趨勢，更是我市城市化發展的重要組織部分。
通過突出開發區和工業園區產業建設，努力打造新興的工業城區，并探索工業旅游的路子，積極構筑區域經濟中的一個旅游景觀。通過完善城鎮道路、供水、能源、信息等基礎設施，建立服務體系，搞好社區建設，強化開發區和工業園區的城鎮功能。
通過加強生態建設、污染治理和城鎮管理，改善開發區和工業園區的城鎮環境。
3、要以推進我市經濟一體化為重點，做大做強
我市宣城、寧國、廣德經濟技術開發區和宣州民營經濟園區。以318國道為主線，突出建設好宣城、廣德經濟技術開發區和宣州民營經濟園區。努力把寧國經濟技術開發區建設成寧國優勢項目的"孵化器"、"研發中心"。
其他縣要因地制宜，建設一至二個具有特色、高起點規劃、投資省、生態環境優、高效益的工業園區。
4、要以促進非國有制經濟發展為重點，大力發展民營
企業。非國有制經濟企業快速發展在我市寧國、廣德已顯現。怎樣把非國有經濟企業引入開發區和工業園區，讓他們加快發展。
首先要切實搞好服務，依法保護個體、私營和三資企業的合法權益，為各類企業創造平等競爭、共同發展的環境。
其次要積極鼓勵和引導民營企業攀大靠強，加快體制和技術創新步伐，不斷做大做強，促進開發區和工業園區擴大規模。
（二）進一步加大招商引資力度
1、樹立招商引資是開發區、工業園區工作"生命線"的理念。
全市各級開發區和工業園區的管理委員會要進一步加大招商引資工作力度，切實把招商引資工作作為開發區工作的重中之重來抓。要加強與蘇浙滬等地的溝通與聯系，抓住發達地區產業結構調整升級和資本輸出的機遇，主動出擊迎接輻射和轉移。
同時，要立足本地資源和開發區已具備的產業基礎優勢，鼓勵區內大企業與國際大公司、大集團聯姻嫁接，以個引企，以大引大，同時鼓勵大企業引進配套企業落戶開發區和工業園區。
2、按照產業化要求，創新招商引資的工作機制。
招商引資工作已成為當今發展區域經濟的"靈丹妙藥"，各地招商工作奇招迭出，創造了許多經驗。就我市目前招商引資工作的現狀而言，欲在全省乃至全國的招商引資工作分得一杯羹，必須實行體制創新，通過體制創新帶動招商引資。
當前要在開發區和工業園區推行招商引資工作“公司化體制、職業化隊伍、專業化招商、市場化運作"，即招商體制由政府推動轉入公司化運作；招商隊伍通過職業培訓，樹立職業精神，形成職業化的隊伍；招商活動漸成體系，招商措施形成專業知識；通過市場化運作，為招商人員提供傭金和經費，在需求和市場中起到橋梁和紐帶作用。
（三）進一步探索開發區和工業園區建設思路
1、開發區和工業園區要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。
開發區和工業園區必須理清思路，盤活存量，搞活“預期”，首先取得各級金融部門的支持，使其明確對開發區和工業園區的投入政策和投入規模，取得金融信度，為貸款建設打下基礎。其次是爭取各級財政收入按一定比例投入開發區和園區建設。第三是盤活土地存量，采取BOT等利用外資形式，籌資建設。第四是爭取國債指標搞建設。
2、各級政府探索開發區和工業園區建設新模式。
當前，我市工業園區的開發仍是由政府主導，政府專門設立管理委員會等機構，參與了從規劃、征用土地、基礎設施建設到廠房設施建設等過程。政府在扮演開發商角色的同時，由于地方財力所限，也承擔了過多投資風險，給開發區和園區的建設和發展帶來不利影響。
可考慮逐步引入公司制開發模式，從開發到管理都運用市場手段，減少行政行為，逐步將開發區和工業園區建設由政府行為轉化為企業行為，由開發企業將土地生產力、設施使用率以及地產的租賃和銷售作為業務，以投資土地開發和設施建設并通過其產品和服務的銷售末獲得收入，使政府降低投資風險，轉移投資成本，并由此獲得稅收收入。
（四）進一步加大體制創新力度
1、進一步明確開發區管理權限。
從職能配備角度看，不能賦予開發區應有的行政權力，在招商的過程中，仍出現多個環節，要花費很多精力去協調，造成不應有的負面影響。《安徽省省級開發區條例》明確規定開發區管委會“代表所在地人民政府對開發區實行統一領導和管理”，但在實際工作中難以得到落實。
為在開發區內建立高效、統一的管理機制，建議省政府在出臺有關政策時，需要進一步明確各市縣政府在哪些方面給開發區管委會授權行使市縣級管理權限，以便開發區管委會對區內行政、經濟和社會事務實行統一領導和管理。
2、建立行政管理范圍與規劃管理范圍統一的運行機制。
為克服開發區行政管理范圍與規劃管理范圍不相統一的矛盾，做到管事與管人相統一，使開發區管委會更好地做好開發區的社區管理以及計生、創建、防洪等工作，必須要將開發區座落的辦事處、鄉鎮劃歸開發區管理，實行行政管理范圍與規劃管理范圍相統一，這樣才能使開發區真正實現開放式運行與封閉式管理。
3、建立統一、協調的監管機制。
市有關職能部門要從全局出發，增強服務意識，積極支持、幫助開發區管委會相關職能部門工作，開發區管委會要正確處理“責、權、利”的關系，加強隊伍建設，提高管理水平，開發區管委會職能部門積極主動接受市有關職能部門的為務監督和指導，進一步強化服務意識，不斷提高綜合業務素質，依法行使行政管理職能。
4、建立健全監督約束機制。
開發區管委會需發放的各類證書，由市有關職能部門向開發區管委會相關職能部門及時提供足夠文本，由省直有關部門發放的各項證書，市有關職能部門應積極幫助開發區管委會申報取得。開發區紀工委、監察室負責開發區內的紀律檢查、行政監察工作（含對垂直機構的派出機構），對發現的各類違紀違規行為，按照有關規范行政行為改善投資環境的處分規定，追究部門領導、直接主管人員和直接責任人的責任。
總之，在開發區管理體制上，一方面要理順開發區管理，機構與政府各部門之間的關系，另一方面要不斷優化開發區內部運行機制，強化新機制。堅持“小政府、強中介、小機構、高效率、大服務”的精簡高效的管理運作體系，走宏觀導向和微觀服務相結合，“一站式”服務與全過程服務相結合，努力實現直接管理向間接管理轉變的改革創新之路。
2021主導產業調研報告范文二
農業機械是現代農業發展的重要物質保障。加快推進農機產業發展是改善農業生產條件、增強農業綜合生產能力的現實需要。我縣從XX年初啟動農機產業園項目建設，到XX年底獲市政府“重慶市現代農業裝備產業基地”授牌，一步一腳印造就了一個農機產業園。目前，正值產業園區建設關鍵期，或為鼓勁吶喊，或為拋磚引玉，本文將試論其發展之路。
一、粗略看前景，抉擇之路樂觀
（一）較大的市場蛋糕。近年來，隨著農機購置補貼逐年增加，以及市場內在需求的拉動，農機行業行情持續看漲。XX年全國農機工業總產值達3382.4億元，是XX年的3倍；據預測，XX年將達4000億元以上。我市正在申報“中國微耕機之都”，現有相關生產企業100家左右，年產量100余萬臺，XX年實現產值50億元；按規劃，XX年產值將突破500億元。武陵山區農機化程度普遍較低（如我縣雖為國家農業機械化示范縣，但XX年底農機綜合水平也僅為44.01%）。經調查，我縣周邊27個市縣（重慶市6個、貴州省10個、湖南省8個、湖北省3個）XX年有農業機械約70萬臺，初步估計5年內市場需求將達100萬臺以上，市場空白至少在30萬臺、60億元以上。此外，本地區規模性農機生產企業、銷售企業都較少，區域外企業也尚未有效滲透，XX年地區農機工業產值為10.9億元，僅占全國的0.38%，可謂一塊“處 女地”，為本地企業發展留足了成長空間和時間。
（二）難得的發展機遇。隨著新型工業化、新型城鎮化步伐加快，農村勞動力持續向非農產業轉移（每年外出務工人次全國約1.5億人、我市約700萬人、我縣約20萬人），農村勞動力短缺越演愈烈，農機的大規模使用有其強大的內生動力。同時，規模化、集約化的農業發展道路已成必然，提升機械化普及率從而提升勞動生產率成為國家保證糧食安全的重要途徑。近年來，國家出臺相關扶持政策，對農機具生產、購置、更新等方面的政策補貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺機器補貼總價的30%（總補貼額不超過5萬元）。重慶市作為老工業基地，由摩托車行業拓展而來的農機企業特別是微耕機企業發展較好，明確提出打造全國的小型農機裝備制造基地和小型農機產品集散中心，極大地刺激了農機市場，也為我縣農機產業發展提供了政策支撐。
（三）可貴的區域優勢。僅就小范圍特別是武陵山區而言，我縣在農機產業發展方面的優勢比較明顯。從交通區位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區武陵山中心腹地，500公里半徑內有4個省會城市、10多個地級城市和200余個縣市；渝懷鐵路、渝湘高速及國道319線、326線貫穿縣境，是我市東南門戶對外開放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅和我市關于五大功能分區的戰略中，都將機械工業列為區域重點支持產業，農機發展契合政策。同時，我縣農機產業園被定位為“重慶現代農業裝備產業基地”，其發展得到市政府的認可和大力支持，就縣級層面來說這在周邊區縣是的。另外，我市體制機制優勢突出，比如對農機的補貼方面，對相同農機，我市的補貼標準為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產業基礎方面看：我縣農機產業在規劃、招商引資等方面已順利起步：就產業規劃而言，按“園中園”思路將農機產業園布局于縣工業園區內，規劃占地1500畝，為武陵山區規模、規格；就招商引資而言，已正式入駐企業7家、意向入駐企業10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元；就基礎建設而言，年內將累計完成投入1.25億元。目前，已投產徐州宋氏車業有限公司電動三輪車等項目12個，農機具交易中心入駐農機經銷企業21家、農機品牌22個。
二、冷靜析現狀，發展之路漫漫
（一）看外部，競爭激烈。表現有二：其一，行業霸主根基已穩，不會輕易割舍一城一池。在優惠政策和市場需求趨動下，國外知名企業都已經進入了我國市場，且其產品科技含量高，競爭力強。如占據北美50%市場的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根；拖拉機、聯合收割機、打捆機等銷量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足；產品暢銷世界140余個國家的愛科公司，已在疆、黑、桂等地站穩。同時，國內大型農機企業加速膨脹發展，魯、浙等地的農機氣候已成。如濰坊被譽為“中國農機城”，現有農機生產企業近500余家、XX年產值達1500億元，占全國“半壁江山”。其二，行業新軍群起奪食，免不了一番激烈競爭。從宏觀上看，各省市在國家大政策和產業市場的引導下，紛紛各顯神通，積極搶奪農機市場蛋糕；從微觀上說，周邊湘潭的“湖南農機產業園”、武漢的“中國武漢國際農業裝備交易中心”、成都的“四川現代農機產業園”都是各自省份的戰略性農機產業基地，我市梁平的農機產業園也風頭正勁。這些園區或在技術、物流、投入等支撐，或在區位、交通等條件，較我縣有優勢，決定了我縣農機產業的崛起之路免不了激烈競爭，注定一路荊棘。
（二）看內部，支撐尚弱。主要表現在三個方面：一是人才問題。農機產品更新換代速度較快，對農機產品性能、質量和關鍵零部件等方面的技術創新要求很高。為此，科研機構、高等院校、專業人才、產業工人等支撐是重中之重，而這方面恰是我們的短板。二是物流問題。物流事關生產資料的“進”和生產產品的“出”。目前，我縣正加快建設現代物流園區且初顯成效，但總體來說仍處于“物聚而不流、物流而不暢”的初始階段，在降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。三是配套問題。農機產業涉及到產品研發、零部件生產、機械組裝、調試檢測、產品展銷、售后服務等方面，需要集群式招商或是引進整條產業鏈方能支撐其發展。但目前，整機生產大企業對落地我縣興趣不夠，零散的小企業也持有疑慮，導致我縣在項目引進上比較困難，整個產業基礎較為薄弱。
三、沉著謀發展，崛起之路可待
（一）抓規劃定位，進一步理清思路。簡單隨意的“無頭蒼蠅”式發展和反反復復的“折騰”式發展是產業發展的大忌，易浪費資源、耽誤時機和挫傷信心。為此，必須充分發揮規劃的引領作用。一是建立目標體系。按照短期、中期、長期分別對產業產值規模、發展定位等方面予以明確和細化，到XX年，園區建設形象初顯；到，園區建設初具規模，基本實現產業產值100億元發展目標；到2020年，基本站穩武陵山區區域市場，初步打開南方丘陵片區市場。二是確立功能分區。按照“功能完善、集約發展、分區布局”的原則，重點打造“一個基地、四個中心”功能分區，即農機產品制造基地和農機展銷交易中心、技術研發與成果推廣中心、實用人才培養中心、農機售后服務與區域維修中心。三是樹立主打產品。農機產品有幾千種，就短期而言，應圍繞“能適應本區域地形地貌條件、能滿足本區域主要經濟作物農機化需求”的原則，著重發展小型農機，重點打造中小型微耕機、水稻烘干機、小型農用三輪車等“拳頭產品”，拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保存等內銷性強的農機產品。
（二）抓項目建設，進一步活躍園區。沒有企業生產、毫無活力的園區頂多只是一片廠房。XX年10月，時任副市長童小平在我縣《關于建設“重慶市現代農業裝備產業基地”的請示》上就指出農機產業基地的關鍵是“抓到重大項目”。對此，可從三方面著手。一是積極“筑巢”。巢好鳳自棲，要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作，加快完善園區水、電、氣、路等基礎設施建設和廠房、公用設施等配套建設，完善園區發展條件，使企業能夠“拎包入住”。二是全力“引鳳”。以產業化、集群化為目標，大力引進技術先進、競爭實力較強的農機企業。要做好產業轉移承接，主動接受農機產業輻射；要真正地“走出去，請進來”，創新項目跟蹤落實和服務機制，為重大項目報批、落地、建設、投產提供全方位“一站式”優質服務，力爭大項目、大企業入駐，打造龍頭企業和拳頭產品。三是加速“集群”。生產要素配套是產業發展壯大的重要因素，規模再大、實力再強的企業也需要互助合作。要積極發展協作配套企業，聚集和培育發展關聯度高、配套性強、互補性好、產業鏈長的中小配套企業，加快形成園藝植保、農業機械等優勢產業集群，降低物流成本，夯實產業基礎。
（三）抓配套完善，進一步強化支撐。產業配套往往決定著產業成敗。市上指出我縣農機產業到“整個產業要形成100億級的生產能力，本地零部件配套率超60%”、“全市行業占比達20%以上”。為此，要重點抓好三項工作。一是強化人才支撐。整合培訓資源，加大新型農機具、農藝種植、經營管理技能知識培訓。積極創造條件，引進產品研發、技術創新類高端技術人才。充分發揮縣職教中心的作用，為園區發展培養專業性技術人才和“藍領”工人，實現園區、學校的良性互動和共贏。二是升級服務能力。按照“提高效率、提升質量、降低成本”的要求，以“一個基地、四個中心”為平臺，大力培育發展金融、物流、中介等服務業，加快構建農機大市場、大服務、大品牌。以參加品牌展會等方式展示、推薦園區，到XX年，初步形成規模較大、影響較好的區域性農機產業園形象。三是突出技術創新。要加快建成農機產業自主創新平臺，推進新產品開發及技術成果轉化。創建工程技術研究中心和企業技術中心，初步形成科研開發、主機制造、成套裝備供應、技術服務等一體化產業體系。
（四）抓保障強化，進一步增強后勁。政策是產業發展的保障，要從組織領導、稅費扶持等方面為產業發展創造良好環境和條件。一是加強組織領導。圍繞把農業制造打造成百億級支柱產業，咬定青山不放松，組建農機產業園議事協調機構，落實人員，負責園區規劃建設的統籌協調、重大問題和重大事項的研究決策。建立聯席會議制度，定期協調解決園區建設中存在的問題。二是強化政策扶持。從信貸、資金幫扶、稅費減免返還等方面入手，進一步打造投資政策“洼地”，吸引更多“外商”前來投資。創新思路，探索采取“工業地產”模式平衡產業園區資金瓶頸。完善政府與金融機構的溝通協調機制，加強銀企對接合作平臺建設。研究組建主要開展農機融資服務的金融租賃公司。制定農機產品輸出物流補貼政策，全力爭取將生產的農機納入國家、市級農機補貼目錄。三是抓好向上銜接。我縣的農機產業園是得到市級層面認可的，已明確由市經信委、市農委對該基地進行動態管理并評估驗收。要主動向上級部門銜接匯報，積極爭取政策資金、產業轉移等方面的支持，搭上我市“500億元農機產業”規劃和發展的東風，真正把我縣產業園打造成“市級基地”。
實事求是地講，我縣的農機產業是“憑空”造就的陌生產業，此前毫無相關產業基礎和工作經驗，一切都是從零開始，凡事都需摸著石頭過河，加之各種主客觀因素影響，其發展壯大之路注定艱辛而漫長。但目前和今后一段時期，將是其發展的機遇期、黃金期，需要全縣上下咬定目標不放松，共同努力，培育其發展壯大，最終實現“崛起武陵、走向全國”。
2021主導產業調研報告范文三
20××年度，工業園區管委會緊緊圍繞年初確定的目標，以推進新型工業化發展為主線，以改革創新為動力，堅定不移推進工業強縣戰略，不斷壯大工業總量，加速產業集聚，夯實發展平臺，創優發展環境，園區工業經濟運行總體保持了平穩發展態勢。
一、主要經濟指標運行情況
1、工業生產情況
20××年1-12月份，園區累計完成工業總產值96.9億元，同比增長9.35%。累計實現主營業務收入96.3億元，同比增長5.3%。累計完成工業增加值22.3億元，可比增長7.01%。累計完成出口 交貨值2.4億元，同比增長23.13%。安排勞動就業人員7430人。
2、經濟效益情況
1-12月份，園區企業實現利潤累計6.66億元，同比下降3.26%。企業實際上交稅金1.65億元，同比增長18%。利稅總額達14.48億元，同比增長42.89%。
二、主導產業發展情況
工業園區圍繞生物醫藥、金屬制造、新型紙業和綠色食品四大主導產業，積極推進集群發展，加快產業升級。20××年度，四大主導產業累計完成工業總產值88.2億元，占園區比重87.84%。
1、生物醫藥產業累計完成工業總產值16.8億元，占園區比重17%，同比增長16.8%。累計實現主營業務收入16.6億元，占園區主營業務收入比重17%，同比增長16.9%；實際上交稅收3104萬元，同比增長24%。
2、金屬制造產業累計完成工業總產值63.1億元，占園區比重62.8%。實際上交稅收1.1億元，同比增長19.25%。
3、新型紙業產業累計完成工業總產值5.9億元，占園區比重5.9%。實際上交稅收353萬元，同比增長50%。由于市場行情低迷，新型紙業一直處于谷底徘徊，尚未有復蘇跡象。
【關鍵詞】寧洱縣；蠶桑產業；現狀；目標；對策；措施
1 蠶桑產業發展狀況
寧洱縣委、縣人民政府為調整農村產業結構，增加農民收入，自1991年7月開始試驗、示范、推廣種桑養蠶，至今22年。1992年發展桑園面積200.6畝，2004年種植桑園面積達8559畝，發種4109張，產鮮繭154.6噸，屬歷史最高。
“十五”期末，全縣種植有效桑園面積4194.7畝，分布在7個鄉（鎮），21個村委會，2372戶，占農村總戶數的6.5%。累計發種11，580張，產鮮繭404.9噸，實現產值1215.9萬元。
“十一五”期間，由于大力開發煙產業及其他生物產業種植，煙、糧、桑、經等產業爭地問題日益凸顯，導致挖桑棄養現象突出，到2012年末，全縣有效桑園面積2040畝，分布在6個鄉（鎮）13個村民委員會，分別在勐先鄉和平、先勝、雅鹿、宣德、謙樂、安寧6個村；德安鄉恩永、石中、永順3個村；普義鄉普治村；磨黑鎮慶明村；黎明鄉團山村；梅子鄉民樂村。種桑農戶418戶，養蠶農戶408戶，養殖蠶張1535張，鮮繭產量54.03噸，鮮繭產值182.63萬元。重點扶持培育重點戶131戶，其中：種植桑園3～8畝、養殖蠶種4～12張有123戶；種植8畝以上、養殖蠶種10張以上有8戶。年收入1萬～2萬元有41戶，3～4萬元有8戶，4萬元以上有1戶，年最高戶收入4.23萬元，畝產值最高達0.472萬元。每張蠶種扣除生產成本純利潤510元左右。
2 蠶桑產業發展中存在的主要問題
2.1認識問題
2.1.1干部認識問題
部分干部對產業整體思路理解不深刻，對生產過程了解不全面，對產業發展認識不到位，甚至置之不理。導致信心不足，決心不夠，思路不清，措施不力，布局不合理，停滯不前甚至后退，沒有一個鄉（鎮）作出過蠶桑產業規劃，由于利益和任務驅動個別鄉（鎮）動員桑區挖桑種煙。出現極少有宣傳種桑養蠶的，即便有也是履行職責而已，不抓落實。
2.1.2群眾認識問題
據對5個鄉（鎮）13個村民委員會26個村民小組167戶走訪了解調查調研。群眾有四種認識，一是22%農戶種桑養蠶多年，已掌握技術，有收益，不愿挖桑改行，堅持鞏固發展；二是31%農戶認為只要蠶繭價格隨行上升，種桑養桑稍加扶持，加以扶管，決不放棄；三是27%農戶有“等、靠、要”思想，只要政府能出臺落實像種煙那樣的扶持政策措施，能投資修路、擋壩，有資金扶持，可以種桑養蠶；四是20%群眾對蠶桑產業全過程不了解，也不想了解，絕對不種桑養蠶。
2.2 產業問題
經過22年種桑養蠶生產發展，蠶桑產業存在較多問題，但集中起來受五個方面的因素牽制。
2.2.1受傳統產業的牽制
受水稻、玉米、小麥及其他經濟作物等相對穩定收成影響，對種桑養蠶發展前景，比較效益了解不多。
2.2.2受勞動力投入的牽制
多數邊遠山區老弱病殘者留守家中，中青年外出打工或外出做其他產業，城鎮壩區壯勞力忙于建筑業，發展短平快產業，加之蠶桑屬勞動密集型產業，導致農村缺勞力。
2.2.3受烤煙產業的牽制
眾所周知，烤煙受國家政策的雙控，有政府做支撐，財政資金做保障，投入資金多，激勵機制活，財稅貢獻大，扶持措施強，種煙勁頭足。反之，蠶桑投入資金少，扶持措施少，沒有活機制，激勵辦法極少，以致種桑養蠶沒勁頭，得過且過、抵制思想較嚴重。
桑園高產、效益高的地方基本屬于煙田整合范圍，種煙噴藥后影響蠶生長發育，甚至中毒，導致煙、桑相互爭地、爭環境矛盾加劇，挖桑棄養現象十分突出。農戶種1畝烤煙，產值在2500～3200元之間，種1畝桑，產值在2410～2800元之間，煙、桑平均畝產值效益接近，但扶持措施相差大。
2.2.4受發展挫折的牽制
蠶桑種了挖，挖了種，反復折騰，部分桑農喪失信心，出現丟荒現象，部門、企業投入扶持不足，加之4年連續干旱，沒有多余資金修溝擋壩，給種桑養蠶帶來很大負面影響。
2.2.5受龍頭企業投入的牽制
公司出現“只要馬兒跑，不給馬吃草”、“只要蠶生繭，不管蠶死活”，佳浩公司一統普洱市蠶桑產業，投入資金、技術、人力少之又少，基本見不到總公司人員下基層進農戶指導服務，科技人員也從未有走出去培訓學習的機會，導致農戶及基層推廣人員喪失信心，看不到種桑養蠶的前程。
2.3基礎設施問題
目前，桑田規劃達不到科學水平，受生產規模限制，連片種桑面積小、地塊分散，不利于集中建設桑園道路，修建配套水利設施，抵御自然災害能力弱，建設蠶房難以回收成本，出現“等、靠、要”扶持資金建設蠶房，無扶持資金不建房，出現專用標準蠶房，小蠶共育室、蠶種催青室、大棚養蠶房建設滿足不了養蠶需要；導致技術指導，生產管理，生產資料、勞動工具等生產要素未能有效流通和科學配置，種桑養蠶效益難顯現。
2.4技術問題
2.4.1規模小，資金缺乏
蠶桑生產規模不大，爭取上級扶持資金比較困難，縣財政安排不出蠶桑技術推廣專項資金，新技術推廣難，難以做到技、物有機結合，新技術到位率低，綜合防疫不力，沒有有效控制蠶桑疫病、病毒病、膿病等重大疫病危害。桑園預防、養蠶技術，蠶桑病蟲害綜合防控技術不到位，難以推廣農業防治、生物防治和物理防治。
2.4.2技術培訓和服務指導不到位
從調研情況看，種桑養蠶技術普及不夠理想，多數桑農對種桑養蠶技術掌握程度欠缺，普遍存在桑園管理滯后，桑葉質量低下，桑葉利用不足，蠶苗喂養粗放，蠶繭等級不高一系列問題，極大制約了蠶桑產業發展。
2.4.3技術力量配備不足
目前龍頭企業只有5名蠶桑技術輔導員，縣蠶桑辦9名干部職工中有5名半路出家事業編制人員，年齡超過48歲，沒有系統學習過種桑養蠶技術，沒有外出學習機會，這些人員只能算技術熟練工，除承擔技術指導外，肩負發放蠶種、收購蠶繭、發動宣傳種桑工作，難適應新形勢下工作需要，其余4名為公務人員。
2.4.4工作方法不適應新形勢要求
寧洱縣種桑養蠶農戶較少，對種桑養蠶農戶的培訓和上門指導基本能夠滿足要求，但依靠原有的方法、原有的人員，培訓指導服務工作難以及時有效地全面覆蓋全縣種桑養蠶農戶，迫切需要改進方法，普及種桑養蠶常識，不斷更新技術知識。
2.5蠶種訂購發放有疑問
養蠶農戶多數反映，龍頭企業提供的共育蠶種，死亡率較高，出現質量問題，膿病病蠶率最高達6.3%，給桑農造成一定的經濟損失；發放蠶種隨意性大，實際領取到的蠶種數量少于訂購數量，出現有時訂購一張蠶種，實際只有0.8張左右；單位蠶種數量較少，蠶種數量計算困難，單張蠶種數較以往有所減少。
3 發展寧洱蠶桑產業對策與思考
根據市、縣“十二五”蠶桑產業發展規劃，結合寧洱蠶桑產業發展以現狀和主要問題，特提出三種對策與思考，供參考。
3.1提高認識，加強領導，真抓實干，創造效益
全縣各級黨委、政府及有關部門要提高對蠶桑產業認識，轉變觀念和工作作風，不折不扣抓蠶桑產業發展，建立寧洱蠶繭生產基地縣。
3.1.1明確目標，尊重客觀規律，堅持循序漸進發展
各級政府拿出資金、人力、物力，以開展蠶桑產業“1、2、2、4、8”工程建設為目標。即：建立1萬畝基礎桑園，養殖蠶種2萬張，實現產值2000萬元以上，達40kg，鮮繭產量800噸。在勐先、德安、普義、梅子、黎明、磨黑6個鄉（鎮），選擇和平、先勝、雅鹿、宣德、謙樂、安寧、恩永、石中、永順、普治、慶明、團山、民樂等13個村民委員會進行重點發展，從2013年起，選擇優勢區域，高起點、高標準每年新建高產優質桑園1600畝以上，力爭到2017年建成新桑園1萬畝，年養殖蠶種20，000張以上，達40kg，鮮繭產量800噸，實現鮮繭產值2000萬元以上。推動此項工作一是要科學統籌，系統規劃，制定中、長期規劃，對種植區域、產業發展階段、相關配套措施等進行統籌安排，明確目標和方向，要提供指導和理論依據。二是實事求是，有序推進。
3.1.2為完成目標任務，重點實施十項工程
（1）強村大戶工程建設。以培養蠶桑示范大戶為切入點，以建蠶桑專業強村為突破口，圍繞高產、優質、高效的目標，采取面上擴大、點上擴張，培養大戶、整村推進和綜合配套等措施，全面提高畝桑產葉量、畝桑產繭量和優質繭比例，增加蠶農收入。到2017年，培養桑園面積6畝以上、平均畝桑產繭量120kg以上、年鮮繭產量720kg以上的蠶桑示范大戶50戶；建設桑園面積100畝以上，平均畝桑產繭量100kg以上，年鮮繭產量10噸以上的蠶桑專業強組12個；建設桑園面積500畝以上，平均畝桑產繭量100kg以上，年鮮繭產量50噸以上的蠶桑專業強村1～3個，培養一大批強村大戶典型。
（2）新桑園建設。加強對現有2040畝桑園改造和管理。從2013年起，選擇優勢區域、高起點、高標準每年新建高產優質桑園1600畝以上，力爭到2017年建成新桑園1萬畝，確保新桑園每畝產葉量達到1500kg，產繭100kg以上。
（3）中低產桑園改造。從2013年起，每年改造400畝，通過良桑嫁接改造，老樹更新復壯、缺塘補株、改土、改水等措施，使現有2040畝中低產桑園達到畝桑產葉量1500kg、產繭100kg以上。
（4）小蠶共育室建設。按每30畝桑園配套建設一個100m2的小蠶共育室。到2017年，計劃建立200個。
（5）大蠶房建設。按照1畝桑園配套建設10m2大蠶房，確保養蠶設施配套、產量高、質量優。積極探索和改進大棚養蠶。
（6）清毒設施建設。按每戶3畝桑配套修建一個消毒池和購置一臺消毒機具，確保消毒到戶，全面徹底。
（7）蠶種催青室建設。圍繞桑園分布情況，按每建設1萬畝，扶持配套一個100m2的蠶種催青室，到2017年新建1個蠶種催青室。
（8）桑水工程建設。在山區和干旱地區，大力開展以集雨為主的小水池、小水窯、小引水渠等小型水源工程建設，提高灌溉保證率。
（9）推廣桑園間作套種。因地制宜，適時適度科學，推廣桑園立體種植技術，提高土地綜合效益。
（10）科技創新和推廣服務體系建設。一要穩定和完善縣、鄉鎮）、村組（蠶桑輔導員）三級蠶桑技術推廣機構，負責對蠶桑產業發展規劃落實和宣傳引導，開展技術推廣與服務，維護鮮繭收購市場秩序；二要健全科技創新體系，重點解決優良桑、蠶品種選育推廣、桑蠶病蟲害綜合防控、標準化省力化科學養蠶、桑園間作套種復合經營、蠶桑副產物開發利用、絲綢精深加工、新型蠶藥和蠶機具的研發利用等產業發展關鍵技術問題；三要加大蠶桑科技人才培養，加強對桑農的技術培訓指導服務，提高桑農的科技文化素質，使每戶桑農至少有一人能熟練掌握種桑養蠶的技術操作規程。
3.1.3 實現以上目標應采取五條措施
（1）加強示范帶動。建立一批蠶桑示范基地、蠶桑專業村、養蠶專業大戶，使農民看有基地、學有樣板。
（2）搞活龍頭企業。外聯市場、內聯農戶，在蠶桑產業發展中龍頭企業是蠶桑產業化體系的核心，是蠶農進入市場的載體，龍頭企業大力挖潛增效，降低成本，盤活資金，引進先進設備，加強管理，不斷提高效益。進一步開拓蠶桑繭絲及副產品市場，搞精深加工發展路子，通過龍頭企業帶動，穩步推動蠶桑生產的發展。
（3）健全服務網絡。按照“完善縣一級、健全鄉一級、延伸村（組）一級”的要求，建立健全蠶桑專家和蠶桑專業技術人員為主體的蠶桑推廣服務體系，采取聘用制、工資專戶的科技人員管理制度。
（4）促進科技推廣。建立健全社會化服務體系，增加第一線技術力量，加強蠶桑技術培訓，實行品種優良化，桑園管理科學化，養蠶技術規范化、消毒防病制度化，以達到優質、高產、高效的目的。搞好產前、產中、產后服務，大力推廣大棚養蠶、省力化養蠶等技術；變粗放經營為集約經營，降低生產成本，減輕勞動強度，解決生產場所限制等矛盾，提高經濟效益。
（5）強化領導作用。加強領導是蠶桑產業快速發展壯大的重要保證。加強領導機構力量，實行縣鄉領導，單位掛點扶持蠶桑基地制度，把蠶桑產業的發展列入鄉鎮年度目標管理的重要考核內容，出臺優惠政策和獎勵措施，對養蠶建房用地，苗木供應等給予適當扶持，改進宣傳欄、宣傳單、墻報等宣傳載體，大力宣傳種桑養蠶的比較效益，優惠政策，開導農民發展蠶桑產業生產。加強蠶種統一供應管理和蠶繭市場管理，維護蠶桑產業有序、健康的發展。
3.2穩步發展蠶桑產業
在現有機構不撤，人員不變，政策不變的情況下，以“鞏固提升、穩步發展、提質增效、整村推進”為基本思路，穩步發展蠶桑產業。
1、企業普遍認識到隨著國內外經濟環境的改變，必須加快轉型升級步伐，跟上國家產業結構調整的最新要求，在提升企業管理水平、提高自主創新能力、淘汰落后產能、增加產品技術含量和附加值、練好內功、增強企業活力和競爭力等方面做好文章。
2、企業技術裝備水平不斷提高。戰略金屬及合金工程（一期）正在建設，將形成年回收再生合金廢料7萬噸，高合金特殊鋼2.5萬噸；完成1.6萬噸鎳銅廢料再生項目，高品質復合合金形成規模能力；購置30臺數控設備、高速鋼工具項目投產達效；投資4600萬元，新上8臺德國全自動磨床及26臺配套設備；新上數控壓機、研磨機床、清洗生產線，年產600萬片數控刀具及300噸礦山機械刀具項目投產；長江增上壓力燒結爐、多氣氛燒結爐及新型壓力機；亞星新上6臺自動壓力機，這些企業的裝備水平達到了國內領先水平。
3、企業創新能力不斷增強。為國家級高新技術企業；被認定為省級企業技術中心、省級工程技術研究中心；加壓燒結工藝為國家發明專利。合金行業開發的數控刀具、復合刀具、鎳銅合金、礦山球齒、高速鋼等產品，延伸了產業鏈條，提高產品附加值。
4、引進技術管理人才。共引進12名高級技術管理人才。
5、商標品牌。獲省著名商標，獲國家著名商標。
6、管理創新。實行精細管理，進行制度創新和技術創新。
二、主要企業轉型升級工作
1.狠抓技術創新，加快產品升級換代步伐
科技創新是一個企業的生命力，我公司為達到技術創新、提高競爭力，公司逐步建立了完善的技術創新體系，一是采取建立人才培訓中心自主培養和委托大專院校定向培養的辦法，為公司培養專業化技術研發人才和工程技術人才。二是通過創造良好的工作生活環境，制定人才引進激勵機制，招聘和引進大專院校、科研院所、工礦企業的中高級技術人才。壯大研發隊伍，增強研發實力。三是營造良好的創新研究氛圍，設立專門的創新工作獎勵基金。公司拿出了1825萬元作為技術開發項目經費，從去年的3%的比額增長到5.2%，同比增長60%。為技術研發創新工作奠定了堅實的物質基礎。在基礎設施建設方面也投入了大量的資金，引入了國家先進的設備，其中目前技術開發儀器設備共計120余臺套，主要有：美國進口碳氫氧分析儀1臺，紅外線碳硫儀1臺，德國進口X射線熒光分析儀1臺,美國進口便攜式直讀光譜儀2臺、德國進口全譜直讀光譜儀1臺、化學分析儀器4套、超聲波清洗線1條、1噸真空冶煉爐、3噸電渣爐1臺、3噸中頻感應爐2臺、6噸凈化處理爐1臺等，為產品開發創新提供了基礎保障。
在有效的執行力和國家大力的支持下，公司取得了較好的實施效果和運行效果，2012年，公司自主試制研發了六大新產品項目，其中包括再生高溫合金（UNSNo6600）研究及應用，再生高溫合金（GH761）研究及應用，再生高溫合金（800HT）研究及應用,再生高溫合金（GH230）研究及應用，再生高溫合金（UNSNo8028）研究及應用，再生高溫合金（GH625）研究及應用等再生技術研發項目，部分產品已投放市場，并得到了用戶的一致好評。同時優化了新產品的工藝，滿足市場的需要，并取得了國家級專利10項。取得了當年企業營業收入總額35087萬元成績，新產品銷售收入為7500萬元，占銷售收入的20%左右。
2.增投入擴規模，提高稀有金屬再生利用能力
稀有金屬是國民經濟和國防軍工不可缺少的戰略資源。面對資源環境約束與需求不斷增長的矛盾，發展再生利用產業成為增加有效供給的重要途徑。目前我國稀有金屬再生利用產業尚處粗放發展階段，利用水平與國外有較大差距，發展空間巨大。為了節能環保，積極響應國家十二五計劃，我公司大力擴大規模，提高稀有金屬再生利用的能力。
項目分兩期建設，初期為一期建設內容，工程建成后年回收再生高合金廢料7萬噸、年產高合金特殊鋼及鈦合金2.54萬噸，以滿足規劃各種再生稀有金屬合金年生產能力。
一期工程新廠區位于省經濟開發區內，場地東西長度為574.73米，南北寬度為540.80米，建設用地面積310814平方米，約466畝。
二期建設在一期積累技術、生產實踐以及市場開拓的基礎上，重點是進一步擴大高端合金廢料的回收以及再生利用，進一步擴大高溫合金、鎳基合金再生鑄錠生產，發展鈦及鈦合金冶煉以及高溫合金鑄造母合金冶煉，鍛件、模塊生產，以滿足中國航空集團下各分子公司、航天及軍工等特殊領域的錠坯、鍛坯需求。二期工程建設場地擬在一期北側用地614畝。
3.強力推進回收網絡建設
根據網絡建設總體目標，將工業、其他軍工、民用市場的銷售回收網絡和報廢軍事裝備拆解網點建設，統籌規劃，科學布局，系統推進。按照先航空再軍工到民用的順序分步實施，最終形成覆蓋全國的軍民融合、購銷兼容、雙向聯動網絡體系。2012年底完成重機所屬安大、宏遠、安吉等單位的網絡建設，初步的建立了網絡體系。
根據網絡建設總體目標，將工業、其他軍工、民用市場的銷售回收網絡和報廢軍事裝備拆解網點建設，統籌規劃，科學布局，系統推進。具體分三步實施：第一步，2014年底完成工業內部購銷網絡建設。2012年底完成重機所屬安大、宏遠、安吉等單位的網絡建設，2013年底完成發動機板塊黎明、西航、成發、黎陽、南方動力等公司的推進工作，2014年底在工業內部全面推行。建立網點30家，回收資源量12萬噸，占可利用總量的80%。第二步，在工業取得成熟經驗基礎上，向其他軍工集團擴展。積極創造條件，加強與航天、兵器、船舶、核電等大集團的戰略合作。到2016年，建立網點40家，建成6大區域中心，回收資源量占可利用總量的30%。第三步，進一步拓展民用市場回收網絡建設。到2018年，重點在石油、化工、電子等密集的區域建立50家網點。同時，積極申報報廢軍事裝備拆解定點單位，將按照保密和環保的要求，在沈陽、青島、成都、蘭州、廣州等地建立6家拆解定點企業。并積極開展廢料進口業務，探索建立國外回收網絡的途徑。
金屬集團是一家以生產多類合金為主的綜合性企業，公司始建于1986年，現有職工93人，其中科研人員29人，高級工程師2人。公司主要從事鉬鐵、釩鐵、鎳銅合金等產品的生產、銷售、技術研發，年均產值達7億余元。集團一貫堅持愛國愛縣、誠信經營理念，自改革開放以來，納稅總和居全縣民營企業第一名。獲得“全國民營企業科技發展貢獻獎”、“省有色金屬冶煉及加工業排頭兵企業”、“市五十強企業”、“縣經濟建設派頭兵企業”、四大國有銀行“AA級信用企業”等榮譽。
集團公司率先由中國質量認證中心審核并通過了ISO9001質量管理體系認證，與國內多家大型鋼鐵企業建立了良好的業務關系，與北京首鋼簽署了戰略合作協議，被首鋼評為“優秀供應商”。被省質量監督部門、工商部門分別授予“優質產品”和“著名商標”。
為促進企業發展升級，集團堅持“科技先行、持續發展”的理念，不斷加大研發資金投入，加強核心產品的技術攻關和研發隊伍建設，建立企業研發中心，被省科技廳評為“高新技術企業”。為了適應發展需要，公司多方面挖掘優秀人才，加強員工培訓和管理制度建設，此外，積極淘汰落后設備、工藝，優化產品結構，改革產品生產流程，逐步形成一支管理過硬的優秀團隊和一套完善的規章制度及操作規程。企業在轉型升級過程中面臨的問題主要是經濟形勢嚴峻，成本控制力度需進一步加強。
集團今后將從以下幾方面做出努力：不斷整合分析經營過程中的各要素和環節，優化整合資源，尋求適合企業自身的發展模式；積極運用網絡等新型銷售渠道，不斷利用新科技武裝自己，實現企業信息化；不斷改進硬件設施，引進技術人才，通過網站等渠道展示自己的產品，建立自己的品牌形象；與學校接軌，通過校企聯合人才培養模式，實現產學研結合；在企業運營發展的同時，注重生態平衡，減少污染，保護和節約自然資源，使企業的經濟效益和社會效應協調優化。
企業在促進轉型升級工作中需要解決的問題：提高員工文化程度和管理人員素質，建立科學的管理和用人制度；優化產品結構，樹立品牌意識；健全財務制度和信貸擔保體系，尋求有效融資渠道；加強可持續發展認識，增強對市場和技術變化的抵抗力。
集團旗下擁有工具集團有限公司、集團青龍鐵合金有限公司、集團特鋼有限公司、縣蘇普曼鋼鐵爐料有限公司、縣海龍羊絨制品有限公司、縣亞龍金屬產業發展有限公司，是省著名的專業特種工具鋼生產廠家，主要經營高速工具鋼、合金工具、鐵合金（釩鐵、鉬鐵、鎢、氮化釩）等，在國內外行業中具有較高的知名度。集團已通過ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系認證、OHSMS18001職業健康安全管理體系認證，并先后獲得優秀民營企業、民營企業納稅大戶、二十強民營企業、民營企業科技發明貢獻獎、市五十強企業、資信等級為AAA級和“重合同守信用”等稱譽。1、在圍繞轉型升級開展的工作，我公司研發團隊，經過多年生產實踐和不斷的技術改進，在國內具有領先水平。采用全磨制，高溫擠壓模品質好、耐磨度高、韌性好，提高了我國數控刀具市場的質量。磨制工藝的技術特點及優勢：設計制造“全磨制”是實現數控五軸生產線的關鍵，具有操作方便、提高工效、節省能源、成本低。該生產線的研制成功，打破國內某方面的壟斷。磨制的工藝是少屑、無屑的高新技術加工工藝，具有省時、省材、省力等特點。滿足于機械制造、軍工企業、汽車制造、電子工業的需求，提升了產品質量，我單位選用先進的節能型工藝設備，降低設備運行能耗。并且制定合理利用能源及節能的技術措施，有效的降低了各類能源的消耗。2、今后開展的工作：由于近年來數控機床生產、消費快速增長，保有量的增加，必然帶來相配套使用的、不可缺少的各種數控刀具需求量的高速增長。企業要立足長遠規劃，做好產品質量性能，確保產品在市場占有率，同時也要加大研發投資力度，生產出性價比高的、適應需要的機床刀具，占有更大市場空間。3、解決的問題：現在需求專業化技術人才擴充研發隊伍。
硬質合金有限公司為順應國際硬質合金切削刀具發展的趨勢，以超常的魄力，從瑞士引進2臺（套）國際高端全自動數控磨床，從此，打開了產品升級換代、產品結構大調整的序幕。2010年、2012年公司乘勢而上又陸續從瑞士、德國引進多臺（套）硬質合金數控全自動磨削流水線，該系列高端設備的引進填補了華北地區的空白。自此，完成華麗轉身，從一個不知名的企業躍升為國內屈指可數的擁有國際一流加工能力的硬質合金切削刀具知名生產廠家。以生產裝備提升做后盾，公司近年開發生產了精密超硬合金刀具，該系列刀具能在許多領域可以以車、鏜、銑等進行代磨加工工藝，能使被加工零件獲得極高的精度和良好的表面質量，并大大提高生產效率，技術指標完全達到或超過國外同類產品，已被廣泛應用于汽車、鐵路、航空航天等領域。通過設備升級，產品結構的調整，公司在行業內的影響力與日俱增，企業美譽度不斷提升，2012年公司商標還被評為省著名商標，企業發展步入良性循環的快車道。
合金科技有限公司是一家集硬質合金研發﹑生產﹑營銷為一體的專業化公司，專業從事硬質合金數控機床刀片的制造。公司占地40畝，現完成建設18000平米。
公司下設國內營銷部，外貿部，生產管理部，技術部，研發部等5個管理部。下設鋅熔回收車間，還原碳化車間（籌建中），混合料車間，壓制成型車間，燒結車間，精加工車間，涂層車間及分析檢測中心等8個生產實體工段。
公司購置德國三維逆向工程儀，日本沙迪克電火花成型機，瑞士CVD涂層爐及真空爐，多氣氛真空一體爐，真空壓力燒結爐，全自動濕磨-----噴霧干燥造粒塔、全自動壓型機、自動磨面機、全自動濕噴純化機、全自動超聲波清洗機等國內外先進設備，設備總量達100余臺（套）。
一、積極正視矛盾，是解決問題的基本理念
求發展必須正視發展中遇到的矛盾。現實中，一些同志只談發展不談問題，只報喜不報憂，只愿聽表揚不愿受批評，只喜歡順水推舟不敢仗義執言；一些部門和單位只顧局部利益不求發展全局，只圖舒服度日不求解決難題。導致貿促事業發展過程已經存在的各類歷史遺留問題和潛在現實矛盾越積越深，新舊矛盾交織，結果引發并發，嚴重制約和影響著貿促事業的科學發展。
不回避矛盾，不避重就輕，盡快建立起立足長遠發展的思想理念，把解決問題作為推動貿促事業發展的動力和著力點，抓緊消除急功近利和只顧眼前不及長遠的利益觀念，才能保證我們的決策更科學，我們的作為更順乎民意，才能把握發展的正確方向。
二、勇于破除習慣，是解決問題的核心關健
求發展必須走出舊的傳統和習慣。現實中的矛盾往往出現在發展過程中的新與舊、習慣與改變的矛盾之間。現實中，貿促事業發展的腳步與政府的期望之間存在差距，發展的方向與企業的利益訴求之間存在差距，原有的工作理念與飛速發展的現實之間存在差距，政府和企業最關心最迫切需要提供幫助的問題解決得不夠好，表面上個個項目得到落實，實則面臨著凝聚力越來越弱、影響力越來越小、業務工作范圍越來越萎縮的尷尬境地，全系統上下守著金飯碗，到處發愁找米的現狀值得我們深思。日積月累，習慣成為自然。
走出習慣，打破舊的思維定勢，從行動上掌握了解政府和企業需要什么，從思想上明確我們的服務對象是誰，從機制上形成協調的運行架構，從分工上明確部門的應該履行的職能，才能保證構建科學的發展思路，匯聚成強大的發展合力，就能實現貿促事業發展與和諧的雙贏。
三、大膽觸及難點，是解決問題的動力之源
求發展必須有敢為天下先的勇氣。多年以來，我們的貿促工作形成了一些傳統的發展理念、工作模式和純粹的利益訴求，形成了已被認同和接受的關系鏈、經濟效益鏈，一些能夠立竿見影迅速形成收益的展覽、組團等事項成為各個部門和單位爭相承辦的熱門工作，而那些事關全局長遠發展的對外聯絡、情報信息、會員隊伍建設等難于一時見到成效但卻非常重要的基礎性工作被冷落缺少過問和研究。究其原因，依舊是不正確的政績觀和經濟利益觀做祟。
樹立正確的政績觀，倡導積極有為的全局觀，敢于觸及一些部門一些單位的局部利益，勇于正視現實、正視矛盾，千萬百計去解決影響貿促事業發展的、系統上下關注的熱點難點問題，我們就能自覺轉變工作思路，爭取全系統干部職工的理解和支持，克服各種困難，實現新的突破。
四、實現積極有為，是解決問題的最終目標
求發展必須有主動作為的積極意識。現實中，我們對老經驗老套路依賴的多，對新形勢下貿促事業如何發展創新開拓研究的少；對政府和企業不理解不支持埋怨的多，貼近政府和企業開展積極服務的主動意識和行動少；滿足于已有的活動形式和渠道多，積極開拓尋找新的發展模式和空間的努力手段少。導致我們在政府和企業中的影響位次逐漸靠后，不是無位，而是積極探索通過履行貿促系統職能為經濟社會發展服務的新途徑、新方法、新措施，努力為各類市場主體提供優質高效服務的積極意識不足。
一、棗園村基本概況：
二、產業發展現狀
棗園村在產業發展上有自己獨特的地理優勢，例如利用自身的地理條件積極發展核桃、香菇、木耳、天麻、丹參等特色產業。但從近幾年發展的總體效果來看，不是很好，產品質量不過關，經濟增長不明顯，群眾積極性不高，導致這一后果的直接原因，主要有以下幾個方面：
（一）、產業結構單一，不能形成有效的經濟鏈。從1998年到xx年，核桃產業連年受災，大多數群眾無補充效益，生產生活資金嚴重缺乏，導致核桃管理投入減少，效益下滑，最終走入不投資，無效益的惡性循環。核桃園經過幾年的發展多是病園、老園、殘園，果樹多為老式核桃樹以及被淘汰了的晚熟品種，矮化等經濟效益高的優質核桃樹苗比較缺乏，果園管理水平低下，廣泛存在不施肥、不剪枝、不除蟲現象，從而導致產量低，病蟲害現象嚴重。
（二）、主要糧食產業經濟效益低。xx年至今，玉米、小麥的銷售價格低下，群眾一年辛苦勞動獲得的經濟收入和其投入基本持平，經濟效益甚微，極大的打擊了群眾的種糧積極性，大多數人選擇了外出打工，基本上放棄了糧食生產。
（三）、香菇、木耳等經濟產業的發展由于受主客觀原因的影響，也出現了下滑的趨勢。由于近幾年林業部門加大了對森林資源的管理力度，致使依靠林木發家致富的群眾失去了最基本的生產支撐點，限額砍伐直接限制了群眾生產的規模，以前的香菇產業大戶現在也處于不死不活的尷尬境地。由于眾多方面的影響，這些農村的致富能手不得不背井離鄉，端著金碗要飯吃，把經濟的增長建立在妻離子散、骨肉分離的痛苦之上。這一問題的出現直接給新農村建設帶來了眾多不便之處，最直接的困難就是農村勞動力的嚴重缺乏，新農村建設缺乏最基本的人力資源支持。另外，由于外出打工的這部分人大都是年輕有為，有能力、有才華、有技術的農村“能人”，長期的城市生活讓他們失去了對新農村建設的支持積極性，由于他們見多識廣，大多數人都做了遠離故土的打算，因為他們的心已經被城市化了，過不慣以前的窮日子，所以他們寧愿呆在城市要飯，也不愿留在農村種糧。
（四）、肉豬養殖技術落后，規模較小。棗園村的養豬產業歷史悠久，但由于受主客觀方面的影響一直沒有形成規模，大多是散養戶，基本上處于自給自足、傳統養殖的狀態，對經濟增長沒有做出應有的貢獻，由于生產時間長、投入多、效益低、見效慢，加之近兩年以來玉米、飼料價格的飆升直接打擊了剛剛調動起來的群眾積極性。
三、目前存在的具體困難
（一）、群眾生產資金匱乏，產業資金投入不足。由于收入微薄，使村民無力進行產業發展的初期投入，生產資料的瘋狂飆升直接導致了群眾產業發展規劃的胎死腹中。
（二）、核桃產量低，品質差；果園施肥普遍憑經驗，缺乏按果樹需肥規律測量化標準施肥；品種單一，結構不合理，多為晚熟品種，經濟效益低。新建核桃園苗木小，見效晚；核桃苗木價格較貴，群眾無力購買，導致核桃發展速度緩慢，規模小；群眾沒有深刻認識到核桃栽植的重要性，思想過于保守，急需解放思想；新建核桃園的管理差，核桃苗成活率低，標準園建設不達標。
（三）、主要糧食產業逐年遞減，群眾種糧積極性不高，荒種、漏種現象較多，耕地資源浪費嚴重。
（四）、養豬業規模小，呈分散狀，大規模的養豬專業戶沒有形成，缺乏典型養豬模范帶頭人，群眾沒能看到規模產業帶來的巨大經濟利益，積極性不高，無法做大做強。
一、當前基本情況總結：
全縣的育苗工作以公司、合作社生產模式為主，規模化生產、集中化生產、特色化生產，為種苗的生產繁育提供了良好的生產、管理環境。苗木的繁育形式多樣，培育大苗、小苗繁育、種子育苗等。
經統計，全縣現有育苗面積20702.5畝，其中育苗面積較大的苗木種類有法桐、海棠、白蠟、國槐，面積均在千畝以上；500以上的有金葉女貞、紫葉李；其他數量較大的有竹柳、107楊、櫻花、垂柳、柳樹、欒樹、扶芳藤、絲棉木等，育苗面積均在百畝以上。另有黑松、蜀檜、臭椿、龍柏、五角楓、黃金垂柳、皂角等品種苗木的繁育。
各鎮、辦特色育苗面積較大的種類：孫鎮包金梨1060畝，眀集鎮白皮松500畝，西董辦事處紅豆杉100畝、薔薇100畝、榆葉梅70畝，九戶鎮梅花100畝，好生辦事處月季175畝、紫葉小檗60畝，碼頭速生柳200畝。
當前，林業的地位和作用日趨重要，林業承擔的新職責、新任務給林木種苗工作帶來了新機遇，提出了新要求。在下一步的工作中，我縣將以貫徹落實《關于加強林木種苗工作的實施意見》為契機，緊緊圍繞我縣林業發展現狀和林木種苗工作實際，全面提升全縣林木種苗生產供應能力和良種化水平，促進我縣生態林業和民生林業健康發展。
二、今后發展計劃：
1.把林業苗木培育作為一項產業抓緊抓好，注重發展林業合作社、大集團公司參與苗木培育。在搞好農村土地流轉的基礎上，引導、鼓勵大集團公司、林業合作社發展苗木生產，實施集約化管理，實現規模效益，初步計劃到2018年全縣苗木生產規模達到5萬畝，爭取6萬畝。
2.注重發展大苗和特色苗木。林業發展趨勢以大苗造林為主，尤其是道路綠化、城鎮綠化、村莊綠化絕大多數都用大苗，所以要高度重視多年生的大苗生產。特色苗木要注意發展有特種用途的灌木、花卉及適宜山區雨季造林的側柏、松樹等，苗木品種上既要注重用材樹種，也要重視經濟樹種和觀賞樹種的發展。
3.努力拓展苗木市場，提高苗木生產效益。積極不斷為育苗專業戶提供最新的苗木信息，不斷開拓苗木銷售渠道，拓展苗木銷售市場，爭取做到按訂單育苗。
4.加大新品種培育面積和新技術推廣力度，爭取選出一定數量的速生、豐產、抗病蟲、美觀、耐用的苗木品種，推廣苗養杯育苗、定型定向育苗等苗木培育新技術。
5.保護利用好現有的林木種質資源。根據近年的調查結果，我們認為需要保護的林木種質資源有青檀、榔榆、崖椒等品種。
果穗圓錐形，果粒中等、圓形，皮紫黑色，果肉汁濃味淳，甘甜鮮美。含糖量高達25.8%，維生素和礦物質，每100克中維生素c含量達36毫克，每公斤含鉀908毫克、鐵1.28毫克、錳3.5毫克。樹勢生長勢強、抗病蟲，適宜于陰涼山區栽培，以海拔500米左右為最宜，因其枝梢均帶刺，并且采取富硒種植因此而得，葡萄產業作為我鄉特色主導產業，在全鄉經濟發展中占有重要位置，葡萄種植面積占全鄉種植總面積的15%。可以說，葡萄產業發展如何，直接關系到全鄉經濟發展大局。為把大橋江鄉葡萄產業做大做強，我深入各葡萄種植專業組、種植大戶及外地葡萄酒生產企業開展了調研，形成如下調研報告：
一、葡萄產業發展現狀及特點 富硒刺葡萄適宜栽培區是10℃的年活動積溫3800℃以上，無霜期180天以上，年降水量500600mm，年日照時數2300小時以上。有灌溉條件的壤土、沙壤土即可。大橋江鄉恰位于海拔850m以下地區，生態氣候指標全部符合富硒刺葡萄生長發育的要求，屬最佳適宜地區，發展葡萄具有得天獨厚的條件。目前全鄉種植面積達2000畝，覆蓋全鄉10個行政村，年產量達8000噸，經過近幾年的栽植實踐，大橋江鄉富硒刺葡萄種植技術日益成熟、效益良好、前景廣闊，已成為農民增收的主要渠道。主要呈現以下特點：
(一)生產規模不斷擴大。大橋江鄉富硒刺產業發展大致可為分三個階段：1、20032004年為政府號召、群眾嘗試階段。主要表現為政府雖大力倡導發展葡萄產業，但絕大部分群眾畏于投資大，技術含量要求高，看不到市場前景，僅有部分農戶零星栽植，尚未形成規模。2、20042005年為葡萄建園成效凸顯，群眾大面積栽植階段。主要表現為初期栽植的果農，富硒刺葡萄獲得巨大經濟效益，單位面積效益是種植水稻的六七十倍，群眾誘于可觀的利潤，紛紛栽植，富硒刺產業初步形成。3、2006年至今為第三階段，主要體現在栽植面積成倍收長，產業規模進一步形成。截止2011年底，僅大橋江村葡萄種植面積達600余畝。其中種植大戶楊大和通過集約土地種植富硒刺葡萄10余畝，年經濟效益達8萬余元，產業規模初步形成。
(二)生產水平顯著提高。富硒刺葡萄的管理相較其他產業技術含量要求較高，通過縣農業局農技專家指導，特別是鄉葡萄協會對果農的培訓、實地講解、示范，使我鄉廣大果農管理技術日臻成熟，一大批有文化、懂技術、會管理新型果農紛紛涌現，果園單產及果品商品率顯著提高。加之近年富硒刺葡萄市場價格看好，群眾獲取可觀的經濟效益，富硒刺葡萄產業日漸成為鄉域經濟發展的支撐點，也日益成為我縣積極發展現代農業，實現一村一品戰略的典型。
(三)主導地位初步形成。經過近幾年的發展，富硒刺葡萄產業在我鄉的經濟生活中的地位日益重要。它對于促進農業產業結構調整，實現農民增收，為建設社會主義新農村提供物質基礎和經濟后盾。同時也促進了群眾文化素質的提高，廣大果農適應市場經濟的能力進一步增強，科技務農，科學種田的意識進一步提升。富硒刺葡萄產業已成為落實科學發展觀和發展主導產業的引擎機。
二、葡萄產業發展中存在的問題和制約發展的因素 (一)品種結構較單一，市場競爭優勢不強。90%為中熟品種，缺乏早熟、晚熟品種。采摘期比較集中，周期短，不利于拉開時間差，提高葡萄價格。成熟期銷售壓力大;葡萄貯藏、包裝、運輸等技術跟不上，市場競爭力較低。
(二)技術開發滯后,優質苗木供應不足。與悠久的種植歷史形成鮮明對比的是，我鄉在葡萄新品種引進上基本屬于空白,無法提供優質苗木進行品種更新。由于技術支持不夠、優質苗木無法自給，導致個別村從外地引進的苗木質量無法保證或品種不對路,死苗現象時有發生。
(三)管理方式落后，種植規模發展受限。葡萄種植投入期較長，產前投入大。在成熟期前，每畝地投入至少在5000元左右。同時，由于葡萄種植主要以人工操作為主，費工、費時，而目前農民種植主要采取以家庭為主的管理方式，無法適應規模化種植的需要。
(四)品牌知名度還不高，產業競爭力不強。目前，我鄉鮮食葡萄沒有統一包裝，缺乏終端銷售網絡;葡萄酒生產企業缺乏，宣傳不到位，后期維護跟不上，品牌建設力度不夠，無法形成對產業發展的有效支撐，產業檔次、效益和競爭力不高。
三、葡萄產業發展的對策及建議 (一)加快土地集約，擴大種植規模。在鞏固目前鮮食葡萄種植規模的基礎上，圍繞做強葡萄酒產業，重點通過土地集約加快葡萄種植示范區建設。按照縣委政府發展集約高效農業，培育新型工業集群，建設長壽旅游名縣的要求，積極推進葡萄產業的產業化發展步伐，加快以 公司+協會+基地+農戶+標準模式為主的種植基地建設。計劃到2012年，大橋江鄉實現建設富硒刺葡萄功能示范區4000畝。
(二)加快項目建設，延長產業鏈條。改變以前重鮮食輕釀酒、重種植輕生產的做法，加大招商引資力度，以項目建設為抓手，以葡萄協會為主體，加快發展葡萄附加產業發展，重點發展葡萄酒加工業，把葡萄種植、葡萄酒生產與旅游有機地結合起來，預計在2012年通過招商引資引入葡萄酒加工企業，簽訂統一購銷合同，提高葡萄種植戶的組織化程度，增加示范區在葡萄銷售中的話語權，降低市場風險，增加群眾收入，豐富產業發展內涵。重點搞好上三區大橋江、托沖、文昌閣三個鄉鎮的富硒刺葡萄生產項目建設，把上三區三個鄉鎮打造成富硒刺葡萄生產三角區。
結合當前工作需要，的會員“bbs”為你整理了這篇關于陶瓷產業鏈發展情況的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
產業鏈是現代產業發展的重要方向，是構建產業內循環的重要舉措。今年中央提出了含“保產業鏈供應鏈穩定”在內的“六保”決策部署，省市也分別建立了產業鏈鏈長制，全面推進主導產業、特色產業的產業鏈發展。陶瓷產業作為黎川首位產業，如何全面落實中央“六保”任務和省市產業鏈鏈長制要求，加快完善陶瓷產業鏈條，破解產業鏈發展的堵點斷點難點，推動陶瓷產業向百億級躍進，是擺在我們面前的重要課題。為此，黎川縣成立專題調研組，通過與有關單位座談、實地走訪陶瓷企業等形式深入開展調研，廣泛聽取各方意見和建議，形成調研報告如下。
一、陶瓷產業鏈發展現狀
黎川陶瓷工業發軔于上世紀60年代，經歷了60年代起步、80年代興起、90年代轉制、2000年技改提升及近年來的品牌建設與轉型升級等發展階段，產業規模不斷壯大，產業鏈條逐步完善。目前，全縣共有102家陶瓷及配套企業，規模以上企業17家，高新技術企業18家，形成了集原料、模具、花紙、色釉料、包裝、物流、會展、電子商務等較為完整的產業鏈，擁有高檔日用瓷、耐熱瓷、衛生潔具瓷、陳設藝術瓷、酒店陶瓷等五大系列產品1萬多個品種和花面裝飾，暢銷世界50多個國家和地區，其中耐熱陶瓷年產量占全國市場約60%的份額。2019年，黎川陶瓷產業完成工業總產值58億元，實現稅收2億余元。“發展平臺不斷優化、創新能力不斷增強、品牌影響不斷擴大”的良好態勢為陶瓷產業鏈發展打下了堅實基礎。
（一）發展平臺不斷優化。突出“政府扶持引導、行業協會牽頭、市場化運作”模式，積極搭建產業發展平臺，為產業發展提供有力支撐。與江西陶大科技協同創新有限公司合作共建了陶瓷產業公共服務中心，并引進中國陶瓷設計大師領銜的專業團隊成立陶瓷外觀設計中心，引進靈泉智能制造有限公司設立陶瓷智能制造設備研發設計中心，打造集產品設計、材料研發、質量檢測、人才培訓、智能制造、成果轉化等于一體的綜合平臺，目前該平臺已為陶瓷企業設計外觀新品近百件，初步研制出陶瓷壓坯和過釉自動化生產設備。在已建成的陶瓷油畫交易中心設置陶瓷集中展示區，分六大主題區塊全方位展示陶瓷產業發展歷史、陶瓷文化和陶瓷文化創意、陶瓷智能家居等產品，在今年全市首屆電商直播網購節黎川陶瓷展示中心舉辦的直播活動中，黎川陶瓷產品日銷售額近200萬元。按照“精干主體、分離輔助”思路，積極整合陶瓷生產企業前端原材料、球磨、煉泥和后端配送、銷售等重點環節的相關資源，與佛山眾陶聯供應鏈整合平臺合作組建陶瓷產業聯盟。同時，加快陶瓷標準廠房建設，引導陶瓷企業“拎包入駐”，搭建集約發展平臺，目前該縣累計建成陶瓷標準廠房30萬平方米，陶瓷企業入駐使用25.5萬平方米，入駐使用率達到85%。
（二）創新能力不斷增強。全縣擁有陶瓷產業省級創新平臺4個；與景德鎮陶瓷大學、東華理工大學共建陶瓷產學研基地和黎川創新研究院，促進陶瓷產業轉型升級；陶瓷產學研基地攻克耐熱陶瓷原料關鍵技術，鋰輝石用量降低50%，為企業節省單品成本5至6元；引進國家“雙千計劃”人才閔永剛教授，研發的含石墨烯材料的導磁涂層陶瓷炊具已批量生產，其“石墨烯導熱膜”技術處于國際領先地位；引進中國陶瓷設計大師程久發，合作成立了陶瓷設計平臺，為陶瓷企業提供器型、花紙設計；環球陶瓷設計多功能悶燒煲獲省工業設計大賽二等獎智能瓷電煲；全縣陶瓷企業專利累計申請906件，授權專利累計523件，康舒、環球兩家陶瓷企業獲評國家知識產權優勢企業。
（三）品牌影響不斷擴大。牢固樹立品牌意識，持續抓好陶瓷品牌創建，以品牌拓市場，以品牌增效益。目前，全縣共有中國馳名商標3個、江西省名牌產品5個、江西省著名商標6個、中國衛浴十大名牌產品2個、中國陶瓷行業名牌產品2個。黎川先后獲評“中國日用耐熱陶瓷產業基地”“中國陶瓷煲都”。2019年，黎川縣緊緊抓住獲評“中國陶瓷煲都·黎川”稱號的契機，扎實推進黎川陶瓷區域品牌創建“十大工程”（煲都品牌策劃推廣工程、文化挖掘培育工程、產城綜合體工程、產品升級工程、知識產權工程、標準引領工程、精益智造工程、產業聯盟工程、異業聯動工程、人才培育激勵工程），設計了黎川陶瓷IP、VI形象。同時，積極引導企業加快制定陶瓷行業標準，提高在陶瓷行業內的話語權，其中京尚實業聯合國家陶瓷檢測重點實驗室成功研發全國首個陶瓷炒鍋企業標準。
二、陶瓷產業鏈發展存在的短板
盡管當前黎川陶瓷產業鏈發展勢頭良好，但仍存在一些困難和問題，主要有三個方面。
（一）產業鏈還不夠完善。當前，黎川陶瓷產業雖已基本形成從原料供應、設計研發、粗加工、精深加工、彩印包裝、物流運輸到成品銷售等較為完整的產業鏈，但這些產業鏈專業化分工不足。多數陶瓷生產企業表現形態都是“小而全”，從原料采購、設計研發、加工生產、運輸發貨到終端銷售均“各自為戰”，產業鏈基本是企業自身“體內循環”，還沒有真正形成高集聚度、高專業化的產業鏈、供應鏈。原料供應方面，黎川本土原材料供應企業較少，陶瓷企業生產所需的泥料、花紙、釉料等原材料70%以上需到外地購買，鋰輝石、透鋰長石等耐熱瓷必備關鍵原材料還需從澳大利亞、津巴布韋等國外進口。配套服務方面，黎川陶瓷企業多為生產型企業，雖有陶瓷配套企業20多家，但多為包裝企業，而模具、花紙、釉料、研發、設計、檢測等配套企業偏少，配套服務能力仍較薄弱。以模具為例，陶瓷產品相較其他金屬制品，受收縮率、變形率等因素影響，在產品成型、組裝方面，對模具需求量較大，生產一個同款同尺寸耐熱瓷煲有時需配備3-5個模具，但全縣目前從事模具制作企業僅1家且非專業企業，多數陶瓷生產企業選擇在外地訂購模具。
（二）創新支撐還不夠給力。一是創新投入不足。黎川陶瓷企業規模總體偏小，據初步統計，全縣年銷售額千萬級的陶瓷及配套企業有72家，但年銷售額上億的僅12家，占比不到1/5。同時，部分企業自主創新意識不強，習慣低投入、低成本抄襲市場已有產品，不愿在開發新產品、開拓新市場方面加大投入。加之黎川陶瓷企業從設計研發、原料采購、加工生產、運輸發貨到終端銷售多“各自為戰”，不能協同作戰，使得企業在創新投入方面資金不足，不能大刀闊斧開展技術攻關、科技創新。全縣2018年度全社會R&D經費投入占GDP的比重僅為0.78%，遠低于全省1%的水平（2019年度的R&D經費指數需到2020年底公布）。二是專業人才緊缺。當前，我縣陶瓷企業招聘的員工文化程度普遍偏低，且年齡偏大，專業管理人員和技術人才缺乏，成為企業創新發展、轉型升級的一大瓶頸。如，雄光智能電器研發“陶瓷+小家電”一體化產品，對從業人員文化程度要求較高，但現有68名員工中本科以上文化程度的僅3人、大專的5人，90%為大專以下文憑，尤其缺乏電器內部構造設計、測試和市場策劃營銷等方面人才，只能高價聘請深圳設計公司團隊，該團隊不能常駐黎川為企業提供穩定服務，服務質量和效率難以保證。
（三）產業質效還不夠高。一是品牌知名度不夠。黎川作為“中國陶瓷煲都”，雖擁有眾多陶瓷品牌，但其影響力僅在行業內較大，在普通消費人群中名聲不顯。如，康舒陶瓷作為國內耐熱瓷煲領域的領軍企業，行業內聲名顯赫，但普通消費人群了解不多；幫企陶瓷作為淘寶網日銷售量首位的瓷煲生產企業，但因其非自主品牌，而是向景德鎮榮特陶瓷有限公司運營的“曼達尼”品牌供貨，消費者對幫企公司及其產地黎川知之甚少。調研組隨機訪問市外省內購買過日用耐熱陶瓷的50名消費者，僅1人知悉黎川陶瓷。二是電商營銷份額不高。盡管我縣大多數陶瓷企業開通了電商平臺，但除環球陶瓷、幫企陶瓷、新天利陶瓷等少數主打線上銷售的陶瓷企業外，多數陶瓷企業對網絡市場的研究和開發不夠，電商銷售渠道開拓較緩，網絡銷售運營能力不強。目前黎川陶瓷產品電商銷售額占總銷售額的比重為30%左右，而杭州、廣東等發達地區同類型電商銷售份額占比已達到50%以上。今年受疫情影響，傳統銷售市場受阻，陶瓷企業產品庫存大幅增加，嘉順陶瓷、嘉逸陶瓷等企業庫存量較去年同期增長了1.5倍以上。
三、推進陶瓷產業鏈發展對策
任何產業都有其特性及其發展規律，且在不同階段呈現不同的發展走勢。陶瓷產業鏈的發展必須按照陶瓷產業發展特點和新時代形勢，聚焦高質量發展總體目標，以“五型”政府建設尤其是創新型政府建設為抓手，創新思維、創新模式、創新舉措，推動產業邁向中高端。
（一）注重產業鏈研究，進一步明晰產業發展方向。當前，隨著工業化、信息化快速發展，傳統的陶瓷產業要脫胎換骨、實現蝶變，必須在產業鏈重構、產業鏈升級上下功夫。這就要求我們加強陶瓷產業鏈研究，緊密結合“十四五”發展規劃編制和產業鏈鏈長制工作要求，以“延鏈、補鏈、強鏈”為主線，高標準制定產業鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區域分布圖“四圖”作業圖，進一步理清發展思路，明確產業整體布局和市場定位，并根據產業發展規律和發展階段，及時“補短板、堵漏洞、強弱項”，重點圍繞“中國陶瓷煲都”定位，深度挖掘日用耐熱陶瓷產業作為未來康養市場重要組成部分的巨大潛力，高端布局產業鏈，全力打造黎川百億陶瓷產業。
（二）注重完善配套鏈，進一步夯實產業發展基礎。一方面，要強化項目招引。陶瓷產業鏈要橫向做大、縱向拉長，必須持續加大招商引資力度，針對性補足配套短板。要緊緊圍繞產業鏈供應鏈“內閉環”，優先引進陶瓷原料（陶土、瓷泥、釉料、色料等）、模具制造、機械設備、產品設計、質量檢測等一批上下游配套的專業化、關鍵性企業，著力填補產業鏈“空白”。要加快推行“一企一策”承接方式，結合“陶瓷+小家電”發展戰略，積極引進國內知名家電企業采取“自建或租賃標準廠房建設生產基地”“代加工合作”“建設陶瓷配套電器組裝生產車間”等方式來黎投資發展，引進一批高端瓷電煲項目落戶黎川。另一方面，要加快資源整合。資源有效配置往往影響整個產業發展的質效。產業鏈的發展需要合理整合資源，加快從規模型向質量型轉變、從粗放發展向集約發展轉變。要針對各陶瓷生產企業的優劣勢劃分鏈條，精干主體，分離輔助，以建立健全采購、銷售、配送等方面“利益共享”機制為抓手，加快整合中小微企業的人才流、資金流、技術流等要素資源，引導企業通過重組并購或成立集團公司等方式“抱團發展”，推動企業從“小而全”向“規模以上、環保綠色、領域專精”方向發展，形成分工有序、相互協作、前后配套、優勢互補、鏈接緊密的產業鏈發展模式。重點在陶瓷生產企業前端原材料、球磨、煉泥和后端配送、銷售等方面，整合企業設備和資金，組建專門配套公司，提升產業鏈發展水平。
——縣人大常委會副主任 張新
一、基本情況
車趕鄉位于臨縣東南部，距縣城35公里，與臨縣湍水頭鎮、三交鎮、大禹鄉和方山縣峪口鎮相鄰，國土面積57平方公里，耕地面積34800畝，轄15個行政村，總人口6074戶、16628人。核桃種植業是全鄉的重點傳統主導產業。境內有西山晟聚90萬噸煤礦1座，晉煤太鋼600萬噸礦井正在籌建。太中鐵路呂臨支線、省道218公路、縣道鐘張公路穿境而過，交通條件較為便利。
2015年，全鄉精準識別建檔立卡“回頭看”共識別貧困村12個，貧困人口2243戶、6380人。2014—2018年脫貧情況為：2014年脫貧人口388戶、1286人；2015年脫貧人口377戶、1204人，脫貧村1個；2016年，脫貧人口128戶、435人，脫貧村2個；2017年，脫貧人口511戶、1279人，脫貧村3個；2018年，脫貧人口357戶、929人，脫貧村3個。另外，2016—2018年出列人口84戶、295人。目前，現有貧困人口567戶、1190人，貧困村3個。
改革開放以來，車趕鄉黨委、政府積極帶領群眾發展核桃種植產業，全鄉核桃林面積約30000畝，基本實現全覆蓋。脫貧攻堅以來，鄉黨委、政府緊緊圍繞“六個精準”、“五個一批”要求，結合鄉情實際，提出了“核桃增效、勞務增收、養殖帶動、光伏普惠”的產業扶貧思路。經過近三年的努力，產業在不同程度的壯大，扶貧成效也正在逐步顯現。種植業由粗放經營開始向精細化管理發展，林果業由注重數量擴張轉變為注重提質增效，光伏產業從無到有，特色產業由少變多，勞務輸出更加強勁有力，農民收入實現穩步提升。全鄉農民人均純收入已經從2013年的3200元提高到2018年的4500元。
二、產業扶貧路徑。
（一）抓住核桃傳統主導產業，依托專業合作社，在提質增效上下功夫。
車趕鄉耕地面積34800畝，現有核桃林面積30000畝，基本實現全覆蓋，其中盛果期面積15000畝，是全鄉重點傳統主導產業。結合這一鄉情實際，車趕鄉緊緊抓住核桃傳統主導產業不放松，積極爭取國家相關政策支持，在提質增效上精準施策、持續發力，2017—2018年依托張家山晉豐專業合作社先后實施提質增效9456畝，品種改良2300畝，取得了較好的經濟效益。但從整體經營和長遠發展看，種植分散、品種單一、銷售困難、收益不高等仍然是突出問題，特別是產品深加工基本空白。下一步將繼續在提質增效上謀思路、想辦法、做文章，依托專業合作社創新經營模式、延伸產業鏈條、拓寬銷售渠道，進一步增加群眾的核桃種植收入。
（二）緊盯國家產業扶貧資金保值增值目標，積極探索資金變資產、資產換收益的發展模式。
車趕鄉15個行政村，沿川的2—3個村集體經濟相對較好，其余各村集體經濟基本空白。為了確保國家產業扶貧資金保值增值目標，車趕鄉結合自身實際，2016年在全鄉15個行政村普惠實施了5—10千瓦不等的屋頂分布式光伏發電，2017—2018年實施了沙家焉80千瓦、大焉80千瓦、神峪溝80千瓦、張家山150千瓦、坪焉200千瓦、馬家圪垛200千瓦、鳳翅甲100千瓦的光伏電站，積極探索“資金變資產、資產換收益”的產業發展模式，貧困戶收益明顯提高，初步取得了較好成效。今年，又繼續創新延伸，利用國家產業扶貧資金由村集體組織新建大焉村10000只蛋雞養殖、楊家嶺村10000只蛋雞養殖、馬家圪垛村500只湖羊養殖、尚趙村500只湖羊養殖，建成后由貧困戶或承包或租賃經營，也可以入股合作經營。下一步計劃在總結經驗的基礎上，結合農村產權制度改革，進一步拓展延伸、創新升華，壯大集體經濟規模，增加農戶收益分配。
（三）立足當地實際，培植服務載體，拓寬和夯實勞務增收主渠道。
車趕鄉總人口16628人，20—50歲青壯年勞力7400多人，其中3∕4的青壯年勞力常年在外務工。針對這一鄉情實際，車趕鄉于2016年組織成立了勞務服務中心，通過護工培訓、能人帶動、抱團取暖等方式，積極介紹推薦青壯年勞力外出打工就業，年均勞務輸出6000人以上，并聘請專職法律顧問，為外出務工人員免費提供法律咨詢服務，先后為15名外出務工人員提供了法律咨詢幫助，收到了較好的社會效益。下一步計劃緊緊圍繞勞務輸出，在護工培訓、就業推薦、法律服務上繼續做精做細做實，進一步拓寬和夯實勞務增收渠道。
（四）以市場為導向，創新思路，推動特色產業做大做強。
車趕鄉地處臨縣、離石、方山三縣交匯處，地理位置較為優越，又緊鄰218省道，鐘張線穿境而過，交通運輸相對便利。脫貧攻堅以來，車趕鄉緊緊利用這一自然優勢，并結合國家有關產業政策，按照“一村一品一主體”的發展思路，積極利用國家產業扶貧資金，創造性地支持和發展特色養殖產業，初步形成豬、羊、雞、牛、鹿、蝎等特色養殖產業格局。在特色種植方面，車趕鄉結合核桃林全覆蓋的鄉情實際，2018年試點開展了腎型大豆、苦蕎、林下藥材等種植產業，取得了較好收益。下一步計劃繼續堅持以市場為導向，創新思路，積極推動特色養殖、特色種植產業落地生根、做大做強。
三、政策建議
車趕鄉在實施產業扶貧中做了大量工作，取得了實實在在的成效。但在實施過程中，也發現或暴露了很多問題，比如，貧困戶融資難，自身造血能力不足；部分專業合作社為建而建，徒有虛名；培養能人大戶有差距，選擇不夠精準；農業產業的抗風險能力不強，增收基礎不穩固；整合勞務資源不夠充分，勞務信息不對稱等。為此，特提出以下政策建議
（一）應當有更加靈活的金融信貸政策，方便農民變股民。目前，我縣的金融扶貧信貸政策門檻普遍較高，真正的貧困戶因缺少抵押擔保仍然是望塵莫及。建議出臺更加靈活的金融信貸政策，方便群眾更好地帶資入企、農民變股民。
（二）規范和完善合作社建設，使其能真正成為農村產業扶貧的引領者。目前，全縣農村扶貧專業合作社良莠不齊，真假難辨，個別合作社弄虛作假，徇私舞弊，只顧自己謀利，不考慮貧困戶收益。建議相關職能部門規范和完善相關監管制度建設，使其真正成為農村產業扶貧的帶頭人和引領者。
（三）以縣以鄉為單位，分行業建立就業服務平臺，有序推進勞務合作。我縣為人口大縣，勞務輸出大縣，勞務增收是全縣農民增收的重要渠道，但多年來一直是自發、分散、無序狀態，沒有真正形成團體合作優勢。建議以縣以鄉為單位，分層級分行業建立勞務輸出就業平臺，與全省、全國知名品牌企業建立勞務合作，推動勞務產業規范有序健康發展。
市政協“發展現代服務業”第四調研組在倪建華副主席帶領下，于今年五、六月份就我市文化產業發展情況進行了專題調研。調研采取聽取情況通報、召開座談會、實地察看本地文化企業及赴蕪湖市學習考察等多種形式，初步了解了我市文化產業的現狀及未來發展趨勢。現就有關情況報告如下：
一、我市文化產業發展概況
近年來，隨著加快實施“文化強市”戰略，我市文化產業得到較快發展，對經濟發展的影響力和帶動力逐年提高，在經濟社會發展和滿足人民群眾文化需求中發揮著越來越重要的作用。
1、文化產業規模初具
我市現擁有安美文化藝術中心、合肥國家動漫產業基地等國家級文化產業基地2個，省級文化產業基地4個，1個市級文化娛樂試點街區，產業集群效應初步顯現。產業分布行業廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創意設計和體育產業等初具規模，多種所有制文化產業競相發展。文化產業對經濟的貢獻率顯著增強，據統計，20xx年我市文化產業擁有固定資產92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個百分點，分別高于全省、全國1.9個和1.7個百分點，分別高于鄭州、南京0.1個和0.9個百分點，增速達29%，快于全省文化產業增加值11.5個百分點，占全省文化產業增加值的比重為31.7%。20xx年實現文化產業增加值55.23億元，占全市gdp的比重達4.34%。
2、產業結構逐步改善
從文化產業的核心層、外圍層和相關層三個層次看，我市文化產業結構漸趨合理，文化產業核心層的分量明顯突出。據20xx年普查，合肥市文化產業的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務”業占絕對主導地位（文化產業的核心層、外圍層），各行業實現文化產業增加值30.99億元，占全部文化產業增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%；提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的“相關文化服務”業（文化產業的相關層）增長明顯較快，各行業實現增加值13.64億元，占全部文化產業增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業，在全省文化產業中所占的比重逐年提高，引領優勢明顯。
3、文化企業實力增強
國有文化企業發展迅速，廣電系統近3年來經營創收平均增幅達15%以上，20xx年經營創收總額達2億元，比20xx年凈增4000萬元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業中穩居第一；文化系統截至20xx年底，國有資產達3億元；合肥晚報20xx年經營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發行收入3440萬元，總資產已達2.2億元。
民營文化企業充滿活力，新的文化業態不斷出現，涌現出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務”、“中設會展”、“儒林書業”等一批龍頭文化企業。截至20xx年12月，我市網吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經營戶近3000家，從業人員2萬余人；印刷、打字復印、出版物批零等經營戶1100多家，從業人員2.2萬余人，年產值38.8億元；各類體育經營場所700多家，從業人員5000多人，固定資產投入8.5億元。
4、文化事業持續發展
以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，公共文化設施網絡布局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設施興建，公共文化服務體系初步建立。20xx年～20xx年，合肥市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術節、文化新春廟會等群眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業蓬勃發展，群眾體育、競技體育、體育產業規模逐步擴大，獲得了20xx年全國體育大會舉辦權。
5、體制改革不斷推進
近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業單位的關系，實現了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉變；二是完成了宣傳文化系統5家經營性事業單位的“事轉企”改革和四家電影放映單位現代企業制度改革，啟動了文博圖等公益性事業單位內部“三項制度”改革，專業藝術院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發了文化事業和文化產業發展的活力，形成了文化事業繁榮發展、文化產業快速崛起的良好局面。
二、我市文化產業發 展存在的主要問題
從調研了解的情況看，我市文化產業發展雖取得了一定成績，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對于《合肥文化產業發展規劃（20xx—2015）》中提出的到2015年文化產業增加值在地區生產總值中的比重達到8%以上的目標，相對于人民群眾日益增長的文化需求，我市的文化產業發展任重道遠，一些影響文化產業發展的問題亟待解決。
1、管理機構有待加強和理順
文化產業是文化與經濟的融合，涉及多個行業和部門。目前我市尚未成立專門的、統抓統管的文化產業管理機構，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說，20xx年市政府機構改革，經有關部門批準，市文化局作為全市文化塊面的管理機關，單獨設立了文化產業處，指導、協調全市文化產業工作，有獨立的人員編制和財政經費，20xx年文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產業處及相應的編制和財政經費，相關工作納入局科技處（文化產業處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產業的職能大大削弱，和現在各級領導對文化產業的高度重視及市場的迅猛發展勢頭極不相稱。
2、文化產業總量和比重偏低
我市文化產業雖然門類較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比，20xx年長沙、昆明文化產業增加值分別實現171.56億元和84.4億元，占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實現增加值為44.63億元，占gdp的比重為4.2%，明顯低于長沙和昆明。因此，不論是從產業規模還是從經濟總量中的比重來看，我市文化產業發展尚顯滯后。
3、文化產業發展格局不均衡
雖然我市新興文化產業發展迅猛，但是總體實力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統文化服務業增加值（核心層）占據了大半壁江山，而在已經處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經向非公有資本完全放開的文化創意、網絡游戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經紀等高成長性新興文化服務業（外圍層）方面，我市與文化產業發達城市長沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關層增加值的比例看，20xx年我市為60.5：9.0：30.5，長沙為35.6:39.1:25.3，全國平均為42：18：40，合肥的三層次結構與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務業為代表的外圍層，占有比重低于長沙30.1個百分點，增加值比長沙少63.04億元,我市新興文化產業仍處于弱小的產業發展階段，透視出我市文化產業結構不均衡，新興產業發展空間亟待開拓。
4、文化產業和產品存在特色危機
合肥的歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時，作為省會城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發利用，具有地域文化特色的文化業態尚未形成。現有的文化產品多處于粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和后續的配套經營。大多數文化產品缺乏創意和創新，缺少能夠體現合肥地域特色和人文風情的文化精品。
5、配套扶持政策有待完善
近年來，政府支持和鼓勵文化產業的決策受到文化企業的普遍認同和歡迎，出臺的一系列政策，如市委、市政府《關于加快現代服務業發展的意見》（合發〔20xx〕22號）、市政府《關于印發合肥市加快發展現代服務業的若干政策（試行）的通知》（合政〔20xx〕89號），特別是《合肥文化產業發展規劃（20xx—2015）》等，對我市文化產業的發展起到了很好的推動作用。但是，到目前為止，尚未出臺具體的、專門的文化產業發展配套政策；文化產業發展的統計指標體系沒有建立，許多統計數字都是20xx年的普查數據；政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優惠的力度還遠遠不夠；文化市場、行業規范和投融資等體系還不健全；在為文化企業提供技術創新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務平臺，特別是民營文化企業的待遇尚待提高。
6、文化產業精英人才缺乏
一是缺乏文化創意人才。文化創意人才是文化產業最核心的生產要素，是奪取文化產業發展制高點的決勝因素。文化產業需要高層次復合型人才，尤其需要既通曉文化產業內容、又具有自主創作能力的本土人才，既懂產品研發又懂藝術創作的實用專業人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領軍人才，而現有的人才儲備遠遠不夠；二是缺乏文化經營人才。文化經營人才是文化產業發展的領軍人物，他們的數量和質量決定了文化產業發展的規模和質量。我市的文化經營人才屈指可數。?
三、發展我市文化產業的建議
黨的十七大明確提出“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力”。這為文化產業發展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標志，是現代化城市建設的重要內容。文化對經濟發展與社會進步的促進作用顯而易見，可以說，沒有文化的發展繁榮，就難以實現經濟的可持續發展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產業發展，提出以下建議：
1、確立文化產業的支柱地位
世界各國的發展實踐表明：人均gdp達到1000美元，即進入到文化消費的快速啟動階段；人均gdp超過3000美元，即進入文化消費的快速增長階段。20xx年，合肥人均gdp達到3853美元；20xx年，合肥人均gdp已超過5000美元，這預示著合肥文化消費的快速增長階段已經到來，文化產業進入到一個新的發展戰略期。因此，我們應該進一步解放思想，用大的氣魄，把文化產業的發展作為促進我市經濟社會全面發展的戰略舉措來抓，把文化產業作為支柱性、戰略性產業加以推動，確立文化產業在全市的支柱產業地位，力爭到20xx年把文化產業發展成為增加值占全市gdp8%以上的支柱產業，成為經濟結構優化與經濟社會協調發展的重要推動力量。
2、設立專門機構，推動產業發展
文化產業的發展涉及方方面面，是一項系統工程。現有的工作機構已經適應不了產業發展的需求，尤其是協調不了各種關系，必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產業發展領導小組，由市委或市政府主要領導擔任組長，宣傳、文廣、財政、規劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經驗，定期召開協調會和企業家座談會，協調重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環境。在政府職能部門設立文化產業辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經費，具體實施和落實文化產業發展的各項工作，行使政府對文化產業發展的日常協調推進和統一調控、監管職能。
3、修訂完善規劃，扎實有力推進
我市的文化產業規劃目前還停留在行業規劃和部門規劃層面，缺乏權威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂和完善。建議在十二五規劃制定中，將文化產業真正放到支柱產業的戰略地位，作為全市戰略規劃的重要組成部分納入現代化濱湖大城市總體規劃，統籌考慮、合理布局，提升文化產業發展規劃的層次。同時，強化規劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產業的發展。
4、培育龍頭骨干，做大做強文化企業
文化產業要成為支柱產業，既要有鋪天蓋地的中小企業，又要有頂天立地的大企業。建議政府對我市各類文化企業有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學所合作）等科技含量高，有較長產業鏈，能夠形成企業集群的好項目，通過出臺土地、稅收、規劃、金融等相關優惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現代企業制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業單位，進行必要的經營體制改革。例如三個專業演出團體，如果還在“國字”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉變思想和機制，通過產權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現新生，及至做活做強。
5、實施大項目戰略，發揮項目帶動作用
強化項目帶動，發揮大項目的集聚效應和規模效應。一是借助外力，積極引進境內外戰略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優勢的外來文化投資企業落戶合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產業航空母艦；二是確定重大項目，實施定向招商。結合老城區改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于“合鋼”這樣的老企業，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業文明遺址保留下來，并在此基礎上進行相應的文化產業開發，改造成為具有文化、藝術特色的創意產業集聚區，等等。可采取政府先投入，做大做強后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環使用，支持新的企業發展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產業，也能帶動周邊傳統餐飲業、商業、旅游業的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。我市應抓住20xx年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產業的大發展。
6、設立專項基金，成立文化產業投資公司
設立文化產業發展投資基金，使其以戰略投資者的身份，以股權投資的方式參與骨干文化企業的組建和發展。盡快組建文化產業投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產業發展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業盡快上市融資；二是大項目、大工程可通過發行企業債券融資；三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產業；四是可以通過財政設立文化產業發展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業發展。同時，加大對文化企業的信貸支持力度。引導各類風險投資機構進入文化產業領域。成立文化產業風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司，按照市場經濟的要求，采取政府引導、資本運作、扶優扶強的模式，進一步優化文化產業投資結構，解決文化企業融資難問題。
7、建立和完善扶持政策體系
1、草畜產業發展現狀
1、全縣畜牧業發展的總體情況
近年來，蘆溪縣充分發揮資源優勢，按照“開發草產業、提升豬產業、優化羊產業、推進牛產業、發展特種養殖業”的總體思路，以科技興牧、提高綜合效益為中心，調整優化產業結構，強化畜牧業基礎設施建設，推廣配套技術，大力發展規模養殖，建立健全社會化服務體系，創新產業化經營機制，使草畜產業呈現出了良好的發展態勢,逐步成為全縣的農業支柱產業。2003年底，全縣天然草原面積有19.6萬畝，已利用面積10萬畝；年內生豬總飼養量25.01萬頭，出欄14.25萬頭，年未存欄10.76萬頭；牛總飼養量3.47萬頭，出欄0.36萬頭，年未存欄3.11萬頭，其中奶牛0.05萬頭；羊總飼養量4.2萬頭，出欄2.34萬頭，年未存欄1.86萬頭；雞125.6萬只，出欄70.99萬只，年未存欄54.61萬只；鴨總飼養量101.78萬只，出欄57.53萬只，年未存欄44.25萬只；鵝總飼養量33.25萬只，出欄18.73萬只，存欄14.52萬只。年內肉類總產量15458噸，蛋產量1241噸，牛奶產量2282噸、水產品產量3530噸。草畜產業產值達9122萬元，農民人均牧業純收入達374.5元，占農民人均純收入的18.6%。
2、畜牧業大戶養殖情況
2003年涌現出總飼養量在50頭以上的山羊養殖大戶60戶，總飼養量在10頭以上的肉牛養殖大戶10戶，總飼養量在5頭以上的奶牛養殖大戶8戶，總飼養量在60只以上的養雞大戶20戶，總飼養量在60只以上的養鴨大戶280戶，總飼養量在60只以上的養鵝大戶80戶。
3、畜牧業加工情況
目前我縣的畜牧業收入以直接出售為主，僅有畜牧業加工企業5家，2003年完成畜牧業加工產值僅3000萬元左右，且大多以加工豬肉為主，加工牛、羊、鵝、兔等草食畜禽產值僅100萬元左右。
二、草食畜禽發展的有利條件
綜合分析，蘆溪縣大力發展草畜產業，具有良好地基礎條件和市場潛力，主要表現在：
(一)飼草資源充足。全縣現有可利用草場面積10萬畝，人工牧草1.2萬畝，年產農作物秸稈30萬噸。據測算，僅上述資源得到充分利用后，載畜量可達130萬個羊單位。而目前全縣草食畜存欄只有42.3萬個羊單位。如按新增10萬畝牧草計算，在現有基礎上可凈增50萬個羊單位。考慮到現今畜禽育肥期縮短、利用配合飼料飼喂等先進適用技術推廣應用等因素，全縣草畜承載量可在目前水平上翻一番多。
（二）發展條件較好。多年來，經過全縣廣大干部群眾的艱苦探索，創出了"公司加農戶加基地"的經營模式，龍頭企業蘆溪縣一村食品有限公司和源華食品有限公司，發展勢頭強勁，全縣規模養殖、種草大戶不斷增多，占到全縣總農戶的16.5%。配混合飼料利用、秸稈青貯氨化、“五良”綜合配套利用等技術正在穩步推廣。黃牛凍配點、豬人工授精點、雛雞孵化點等基礎設施可基本滿足畜禽品種改良的需要。草畜產業生產、加工的科技含量有了較大幅度的提高，科技成果的應用率、覆蓋率、貢獻率達到了較高水平，這些都為我縣草畜產業的發展奠定了良好的基礎。
（三）比較效益明顯。從近幾年的情況來看，種植業除設施農業外，水稻等大田作物的邊際產出效益逐漸下降，挖潛空間十分有限。而草畜產業卻是一個朝陽產業，邊際產出效益仍有很大的發展潛力，是未來支撐全縣農村經濟的重要支柱產業和增加農民收入的重要來源。據調查測算，2003年全縣水稻畝收益為157.6元。若按設施畜牧業計算，則收益更高，如某農戶2003年占地1畝，新修暖棚牛舍8間，飼養肉牛20頭，養羊100多只，年純收入近2萬元，遠遠高于設施種植業的產出效益。
(四)市場前景廣闊。加入WTO，蘆溪縣在全球性的經濟大分工中，具有一定競爭力和能夠占有一定市場份額的，應當首推草畜產業。畜產品價格方面，蘆溪縣牛羊肉等畜產品價格優勢更為明顯，其中羊肉價格比國際市場低50%左右，牛肉價格低80%左右；從國內市場看，草產品需求量年達1000萬噸，而且每年以10%的速度遞增，而國內生產能力只有200萬噸。畜產品價格方面，從近年來市場情況分析，價格波動最大的是豬肉，牛羊肉相對穩定，國內所有的星級賓館、飯店所需的牛肉和羊肉主要依賴進口(價格為30元、25元/斤)，國內市場尚難以滿足需求。從占領市場的角度看，蘆溪縣靠近廣州、福州等發達城市，只要有所作為，就可以在未來的銷售市場搶占一席之地。
二、草畜產業發展中存在的主要問題
(一)群眾的產業觀念不強。相當一部分農民仍存在"養牛為種田、養豬為過年、養雞換油鹽"的小農觀念，對草畜產業發展前景及潛力認識不夠，只把它作為家庭副業對待，舍不得投入，使草畜產業難以實現區域化、專業化生產，影響了草畜產業的規模效益。
（二）產業化層次低。結構單一，發展不平衡，龍頭企業帶動能力弱，產業鏈條短，開發規模有限，形不成基地優勢。有龍頭無基地、有基地無龍頭的問題仍很突出。
（三）科技信息服務滯后。縣、鄉、村三級科技服務網絡作用發揮不夠，畜牧科技人員短缺，依靠科技進步提高草畜產業生產能力的潛力還沒有充分發揮出來。在新品種、新技術的推廣應用上，單項的、局部的多，常規的、一般性的多，高新的、具有重大開發意義的、系列配套的技術和科研成果少，從而影響了草畜產業科技含量和經濟效益的提高。
（四）開發資金嚴重不足。科技推廣投資比重偏低，部分新品種、新技術的引進推廣工作嚴重受阻。由于部分鄉鎮財政困難，一味等待省、市、縣財政投資，對草畜產業的發展投資“注血”不足。
三、推動草畜產業快速健康發展的幾點建議
（一）進一步解放思想，更新觀念，強化“主導”意識。要積極應對加入WTO帶來的新挑戰，搶抓機遇，把草畜產業作為我縣農村經濟發展的第一主導產業，在縣域經濟發展的指導思想中予以體現和加強，在產業結構調整中予以重視，切實增強全縣上下加快發展草畜產業的緊迫感和責任感。
（二）堅持以草為本、草畜并進的原則。要把種草作為發展畜牧業的基礎，做到以草定畜，協調發展。在草業開發上要致力于實現立草為業，做到種草與草產品加工銷售和發展草食畜相結合，走產加銷一體化、低成本高效益的路子。要結合長江防護林項目與退耕還林還草工程的實施，適當壓縮水稻面積，加大飼草種植面積，建立"糧經飼"三元種植結構，實現人均1畝飼草的目標。畜禽養殖以短期育肥為主，使有限的飼草資源得到充分的利用。
（三）強化龍頭企業的建設與管理。按照“大規模、大帶動；新技術、新產品、新機制；多種成份、多種經濟組織并存”的要求，集中人力、物力、財力，高起點地抓好飼草料加工和畜產品加工龍頭企業的建設，使之形成經營機制新、技術水平高、規模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的經濟組織。重點做大做強杜仲飼料公司、一村食品公司和源華食品公司。同時，要把發展草畜產業與實施名牌戰略結合起來，充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，堅持建一個企業，創一個品牌，搞一個“氏族”，開發一個系列，實行由粗到精，由主產品到副產品，從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。
（四）充分依靠科技進步，建立健全社會化服務體系。實施“科技興草、科技興牧”戰略，加強新型實用技術培訓和推廣，加速科技成果向生產力的轉化。大力推廣牧草種子包衣、根瘤菌拌種等牧草栽培技術，優良品種引進、改良技術，草畜產品精深加工技術等，重點推廣“五良”（良舍、良種、良法、良料、良醫）綜合配套技術；推行"政府行為+科技人員"的技術推廣新機制，健全科技推廣和疫病防治機構，穩定畜牧科技隊伍，用政策調動科技人員的積極性，為他們搞好科技推廣創造有利條件；加強各級服務組織和重點服務設施的建設，在政府統一協調下，將龍頭企業和各有關部門及鄉（鎮）、村基層服務組織結合起來，大力推行“鄉（鎮）站+農戶”、“公司+農戶”、“協會+農戶”、“技術服務部門+農戶”的服務形式，建立較為完善的生產銷售、科技推廣、信息反饋相配套的社會化服務體系。
（五）加強市場建設，搞好草畜產品流通。牢固樹立抓生產先抓流通，抓流通先抓市場，依靠市場促進生產發展的思想，大力培育和開拓草產品、畜產品市場。一是在縣城和集市建立草產品交易市場；二是在縣城和有條件的鄉（鎮）開辦畜禽產品初級交易市場，重點建好縣城活畜禽交易市場；三是在畜產品生產集中區建立畜產品專業市場。四是大力發展各種運銷實體和販運大戶，鼓勵農民發展各種形式的購銷服務組織，不斷鞏固壯大草畜產品營銷隊伍。
我縣蘋果產業歷經“七五”起步，“八五”發展，“九五”提高，“十五”跨越四個階段，特別是“十一五”以來在全縣上下的不懈努力下，蘋果產業規模迅速擴張，四大關鍵技術得到廣泛推廣和應用，生產效益明顯提升，為進一步發展壯大奠定了堅實基礎。
蘋果產業發展的現狀
一是蘋果規模實現了量的突破。近三年來，全縣共新栽蘋果16萬畝，果園面積從以前的22萬畝發展到38萬畝，面積幾乎翻了一番，農民人均果園達到2畝。
二是果農作務水平明顯提高。隨著蘋果“四大”關鍵技術的全面推廣實施以及群眾自身素質的不斷提高，全縣果農作務水平有了明顯轉變，從過去栽植秦冠到優質富士的轉變，從生產光果到套袋、貼字富士的轉變，從農藥防治到使用幼蟲袋生物防治的轉變。全縣已建成綠色無公害果品基地13萬畝，有機果品基地3200畝，通過國家gap認證5500畝，全縣建成省級示范園14個，市級示范園13個，縣級示范園52個，創建省級生態果園示范村4個，面積5750畝。08年，全縣完成果樹大改型面積8.2萬畝，強拉枝面積12.5萬畝，蘋果套袋13.2億枚，套袋率達到75%，優質果率達到80%.
三是果農的市場意識逐漸增強。隨著蘋果產業的發展，廣大群眾積極參與市場流通，形成了一支聯系廣泛的經紀人隊伍。目前，全縣從事蘋果銷售的經紀人達到2123人，常年與廣州、河南、四川、江西等16個省的近500多名客商有著密切的聯系。同時，也形成了一些有一定知名度的銷售大村和大戶，儀井鎮樊家村的宋利利08年9月份接待7位客商，銷售蘋果300萬斤,本人從中受益近10萬元。果農在具體銷售中，也從過去的散裝、混裝銷售發展到了初級包裝和按照市場需求擇機銷售。
四是產業鏈條不斷完善。近年來，蘋果產業不斷向產前、產后延伸，鏈條進一步拉長，與蘋果生產相關的產業得到了快速發展。目前，全縣建設蘋果庫存量在3000噸以上的氣調庫達到4座。隨著安德利第二條生產線的投入使用年加工鮮果32萬噸。庫容量2萬噸的好農夫現代農業暨果品包裝儲藏項目正在積極建設中，有力地推動了蘋果產業從初級生產向儲藏包裝、果汁加工的延伸。
五是促進農民增收效果明顯。與我縣其它產業相比較，蘋果產業有著明顯的規模優勢。近幾年，市場價格也一直比較穩定。如08年，套袋富士平均價格1.6元，最高達到2.2元。全縣蘋果產量達到35萬噸，產值6.5億元，農民蘋果人均純收入1860元，占農民人均純收入的65％。蘋果收入在10000元以上的戶數達到4787戶，其中50000元以上的戶就有10余戶。蘋果產業有力地促進了農民增收致富。
蘋果產業發展中存在的新問題
一是宣傳力度不到位。從實際檢測情況來看，永壽蘋果在品質方面與山東等地的蘋果相比具有較大優勢，然而在一些地方的市場占有份額很少，甚至出現了有些客商還不知道永壽這個地方，而有些客商把永壽蘋果貼牌后再銷售的尷尬境地。這也側面反映出，我們在蘋果的宣傳推介方面做的還不夠。同時，宣傳推介中，品牌塑造還不夠突出，影響力和知名度明顯不足。
二是果農生產經營理念還需提高。盡管我縣地處蘋果最佳優生區，所產蘋果具有個大、色潤、爽口等特點，但多數農戶思想仍停留在生產較低檔次的傳統果品中，沒有生產如貼字蘋果等有果品文化特色的思想意識。特別是部分群眾面對去年殘次果價格較高的影響，存在著生產殘次果、賣“落果”的思想，果園的作務和管理水平仍需不斷提高。
三是家庭經營專業化程度不高。隨著蘋果產業發展，實施專業化、標準化生產，提高產業發展的質量和效益越來越迫切。目前，全縣種植蘋果面積在5畝以上的戶數比例較低，專業化經營大戶很少。種植面積小的群眾多數把蘋果產業作為家庭收入的一種副業，不能很好地集中精力從事蘋果生產，不愿過多的投入資金、技術和勞力，這樣不利于相關技術配套措施迅速推廣，不利于實施標準化生產，使得蘋果產業由傳統經營方式向現代經營方式轉變難度加大。
蘋果業發展的幾點建議
一是加大果品宣傳力度。當今世界，市場競爭日趨激烈，不主動出擊，自我推介，必然固步自封，發展受限。一方面，在內部舉辦像槐花節那樣高檔次、大規模的宣傳推介活動，比如“永壽蘋果年會”、果品采摘節等活動，邀請省內外知名人士、新聞記者到會品嘗采訪，進行文化渲染和宣傳報道。另一方面，要積極走出去，以省外大城市為重點，通過參加各類大型果品展銷會、舉辦推介會等形式，大力宣傳我縣蘋果產業的發展。特別是要注重“金玉壽”品牌宣傳，提高和擴大我縣蘋果的知名度和影響力。從省質量檢疫檢測所對我縣蘋果進行專業檢測結果表明，39項指標全部達到國家標準，特別是含糖量、硬度、藥物 殘留量等一些主要指標還遠遠優于國家標準，這是我們對外宣傳的一筆寶貴財富，必須牢牢扭住不放，有針對性地采取推銷措施，大做文章，大力宣傳。要重視發揮農村經紀人隊伍的作用，充分利用他們聯系廣泛，消息靈通的獨特優勢，加強教育培訓，進一步提高他們的營銷能力。
二是在蘋果文化內涵上狠下功夫。近年來，一些蘋果生產發達的地區在挖掘蘋果文化內涵上做大文章，取得了良好的經濟效益和社會效益。在這方面，我們也應狠下功夫，加大力度，融藝術于果品，賦予蘋果以文化品質，提升蘋果的價值。要挖掘地名所蘊含的文化價值，做好“壽”文化與蘋果生產相融合這篇文章，叫響“延年益壽”、“長壽之果”的口號。要積極引導果農通過貼字、貼花等形式，生產具有地域特色的書法蘋果、剪紙蘋果等，不斷豐富果品的文化形式和內涵。
三是在突出生態特色上用足力量。當前，隨著食品安全事件的接連發生，市場對綠色、安全、生態、有機農產品需求日益旺盛。因此，要突出我們自然環境好、污染少的優勢，大打綠色生態牌，大力發展有機蘋果，并以此帶動永壽蘋果向更高層次發展。要突出生態果園、有機果園建設，以實施標準化生產為抓手，在全力推廣“四大關鍵技術”的基礎上，以省市級示范園為主，加快誘蟲袋等生物防治先進技術的應用。同時，積極實施“果、畜、沼、窖、草”配套發展，確保有機肥肥源，提高果品有機質含量，使每一個生產流程都能體現出生態的特點。力爭在2-3年內，全縣蘋果產業有質的飛躍，再上新臺階。
