時間：2022-08-15 12:41:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇流轉(zhuǎn)合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
乙方（流入方）_________
雙方同意對甲方享有承包經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)的土地在有效期限內(nèi)進行流轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及其它有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本著公正、平等、自愿、互利、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)充分協(xié)商，訂立本合同。
一、流轉(zhuǎn)標的
甲方同意將其承包經(jīng)營的位于________________縣（市）________________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）________________村 ________________組________________畝土地的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方從事 ______________________________________生產(chǎn)經(jīng)營。
二、流轉(zhuǎn)土地方式、用途
甲方采用以下第轉(zhuǎn)包、出租的方式將其承包經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營。
乙方不得改變流轉(zhuǎn)土地用途，用于非農(nóng)生產(chǎn)，合同雙方約定______________.
三、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期
雙方約定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為_________年，從_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止，期限不得超過承包土地的期限。
四、流轉(zhuǎn)土地的種類、面積、等級、位置
甲方將承包的耕地_________畝、流轉(zhuǎn)給乙方，該土地位于___________________.
五、流轉(zhuǎn)價款、補償費用及支付方式、時間
（一）乙方同意每年________月________日前分________次，按________元/畝或?qū)嵨颻_______公斤/畝，合計________元流轉(zhuǎn)價款支付給甲方。
六、土地交付、收回的時間與方式
甲方應(yīng)于________年________月________日前將流轉(zhuǎn)土地交付乙方。乙方應(yīng)于________年________月________日前將流轉(zhuǎn)土地交回甲方。
交付、交回方式為_____________.并由雙方指定的第三人 ___________________予以監(jiān)證。
七、甲方的權(quán)利和義務(wù)
（一）按照合同規(guī)定收取土地流轉(zhuǎn)費和補償費用，按照合同約定的期限交付、收回流轉(zhuǎn)的土地。
（二）協(xié)助和督促乙方按合同行使土地經(jīng)營權(quán)， 合理、環(huán)保正常使用土地，協(xié)助解決該土地在使用中產(chǎn)生的用水、用電、道路、邊界及其他方面的糾紛，不得干預乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（三）不得將該土地在合同規(guī)定的期限內(nèi)再流轉(zhuǎn)。
八、乙方的權(quán)利和義務(wù)
（一）按合同約定流轉(zhuǎn)的土地具有在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營決策權(quán)，產(chǎn)品收益、處置權(quán)。
（二）按照合同規(guī)定按時足額交納土地流轉(zhuǎn)費用及補償費用，不得擅自改變流轉(zhuǎn)土地用途，不得使其荒蕪，不得對土地、水源進行毀滅性、破壞性、傷害性的操作和生產(chǎn)。履約期間不能依法保護，造成損失的，乙方自行承擔責任。
（三）未經(jīng)甲方同意或終止合同，土地不得擅自流轉(zhuǎn)。
九、合同的變更和解除
有下列情況之一者，本合同可以變更或解除。
（一）經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和個人利益的；（二）訂立合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大調(diào)整和變化的；
（三）一方違約，使合同無法履行的；
（四）乙方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的；
（五）因不可抗力使合同無法履行的。
十、違約責任
（一）甲方不按合同規(guī)定時間向乙方交付流轉(zhuǎn)土地，或不完全交付流轉(zhuǎn)土地，應(yīng)向乙方支付違約金________元。
（二）甲方違約干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方承擔賠償責任，應(yīng)支付乙方賠償金
元。
（三）乙方不按合同規(guī)定時間向甲方交回流轉(zhuǎn)土地、或不完全交回流轉(zhuǎn)土地，應(yīng)向甲支付違約金________元。
（四）乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的，由乙方承擔賠償責任，向甲方償付賠償金________元。
（五）乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營權(quán)。
1.不按合同規(guī)定用途使用土地的；
2.對土地、水源進行毀滅性、破壞性、傷害性的操作和生產(chǎn)，荒蕪土地的，破壞地上附著物的；
3.不按時交納土地流轉(zhuǎn)費的。
十一、特別約定
（一）本合同在土地流轉(zhuǎn)過程中，如遇國家征用或農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施使用該土地時，雙方應(yīng)無條件服從，并約定以下第________種方式獲取國家征用土地補償費和地上種苗、構(gòu)筑物補償費。
1. 甲方收取；
2. 乙方收取；
3. 雙方各自收取________﹪；
4. 甲方收取土地補償費， 乙方收取地上種苗、構(gòu)筑物補償費。
（二）本合同履約期間，不因集體經(jīng)濟組織的分立、合并，負責人變更，雙方法定代表人變更而變更或解除。
（三）本合同終止，原土地上新建附著構(gòu)筑物，雙方同意按以下第________種方式處理。
1. 歸甲方所有，甲方不作補償；
2. 歸甲方所有，甲方合理補償乙方________元；
3. 由乙方按時拆除，恢復原貌， 甲方不作補償。
（四）國家征用土地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)管理部門、村集體經(jīng)濟組織、村委會收回原土地重新分配使用，本合同終止。土地收回重新分配給甲方或新承包經(jīng)營人使用后，乙方應(yīng)重新簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。
十二、爭議的解決方式
在履行本合同過程中發(fā)生的爭議，由雙方協(xié)商解決，也可由轄區(qū)的工商行政管理部門調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第________種方式解決。
（一）提交仲裁委員會仲裁；
（二）依法向________________________人民法院。
十三、其它約定
本合同一式四份，甲方、乙方各一份， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)管理部門、村集體經(jīng)濟組織或村委會（原發(fā)包人） 各一份，自雙方簽字或蓋章之日起生效。
如果是轉(zhuǎn)讓土地合同，應(yīng)
以原發(fā)包人同意之日起生效。
本合同未盡事宜，由雙方共同協(xié)商，達成一致意見，形成書面補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
雙方約定的其他事項_________________________________.
甲方：
乙方：
年 月 日
名稱
QQ群號
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有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同范本
甲方(出讓方)： 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 組(戶主姓名) 乙方(受讓方)：
為了規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實維護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及其它有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方當事人共同協(xié)商，達成如下合同條款。
一、土地流轉(zhuǎn)方式 甲方采用 轉(zhuǎn)包 方式將其承包經(jīng)營的土地、山地、魚塘流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營。
二、流轉(zhuǎn)土地的用途 乙方只能將流轉(zhuǎn)的土地用于： 。
三、土地流轉(zhuǎn)時限 從 年 月 日至 年 月 日止。
四、土地流轉(zhuǎn)數(shù)量及費用 甲方將第六條所列土地 畝、魚池 畝、 山地 畝流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)費以現(xiàn)金人民幣貳拾壹萬元計算。
五、付費方式及時間 土地流轉(zhuǎn)費以現(xiàn)金凡是支付。土地流轉(zhuǎn)費分六次支付，第一次在20xx 年春節(jié)之前付陸萬。以后每年春節(jié)前付 萬，直至付清貳拾壹萬。
六、流轉(zhuǎn)土地類型、面積和質(zhì)量
七、甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、權(quán)利：①按合同約定收取土地流轉(zhuǎn)費;②監(jiān)督乙方依照合同約定的用途使用流轉(zhuǎn)土地;③合同到期或解除后，監(jiān)督乙方對需要還耕的流轉(zhuǎn)土地還耕恢復，收回流轉(zhuǎn)土地。
2、義務(wù)：①協(xié)助乙方按照合同約定使用流轉(zhuǎn)的土地，幫助協(xié)調(diào)本村組內(nèi)與其他農(nóng)戶之間發(fā)生的用水、用電、治安等方面的糾紛;②不得干涉乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得以任何形式使用或占用流轉(zhuǎn)給乙方的土地。
八、乙方的權(quán)力和義務(wù)
1、權(quán)利：①在流轉(zhuǎn)的土地上享有自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、產(chǎn)品處臵權(quán)和收益權(quán);②流轉(zhuǎn)土地被依法征用、占用造成經(jīng)濟損失的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。 2、義務(wù)：①在國家法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，依照合同規(guī)定按時足額交納土地流轉(zhuǎn)費;②對流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途，不得使其荒蕪;③合同期內(nèi)要保護好流轉(zhuǎn)的土地，不得損毀流轉(zhuǎn)土地;④合同到期或解除后，若造成流轉(zhuǎn)土地損毀，必須負責 流轉(zhuǎn)土地復耕;⑤加強安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生，因事故造成損失的，乙方自行承擔責任。
九、合同的變更與解除
1、有下列情況之一者，本合同可以變更或解除：①經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和第三人利益的;②訂立本合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大變化的;③因不可抗力(重大自然災(zāi)害、國家和集體征占用土地等)使合同無法履行的。 2、乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)終止合同，收回流轉(zhuǎn)的土地：①不按合同規(guī)定用途使用土地的;②荒蕪土地的，不按約定破壞土地上的附著物的，破壞水利等基礎(chǔ)設(shè)施的;③不按時交納土地流轉(zhuǎn)費的。 3、甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營，或以其他形式使用或占用流轉(zhuǎn)給乙方土地的，乙方有權(quán)終止合同。
十、違約責任
1、甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方全部損失。 2、乙方違背合同條款給甲方造成損失的，由乙方賠償甲方全部損失。
十一、合同糾紛處理
如雙方發(fā)生合同糾紛，在雙方協(xié)商不成時，按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理政策執(zhí)行，由甲方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門或農(nóng)業(yè)局土地承包管理部門進行調(diào)解或仲裁;也可以直接向甲方所在地人民法院提起訴訟。
十二、其他約定
1、在合同期內(nèi)國家有關(guān)惠農(nóng)政策(如各種補貼)，由 方享有。 2、在合同期內(nèi)流轉(zhuǎn)土地應(yīng)交納的水費和生產(chǎn)統(tǒng)籌費用等由 方承擔。 2、在合同期內(nèi)經(jīng)甲方同意后乙方可以將土地轉(zhuǎn)讓給第三方經(jīng)營。 3、在合同期滿后，若甲方需繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，在同等條件下乙方可優(yōu)先受讓。 4、本合同未盡事宜，由雙方共同協(xié)商，達成一致意見后形成書面補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。 5、本合同一式四份，經(jīng)雙方簽章后生效。甲方、乙方、甲方所在太泊村、甲方所在彭澤縣棉花原種場土地承包管理部門(鑒證方)各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
附件：1、流轉(zhuǎn)土地座落方位簡易圖;2、甲方身份證復印件和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證復印件;3、乙方身份證復印件。
甲 方： (簽章) 聯(lián)系電話： 乙 方： (簽章) 聯(lián)系電話：
鑒證方： (簽章) 鑒證經(jīng)辦人： (簽章) 年 月 日
最新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同范本
轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：_________
受讓方(以下簡稱乙方)：_________
甲乙雙方依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜協(xié)商一致，訂立本合同。
一、轉(zhuǎn)讓標的
甲方將其承包經(jīng)營的_________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))_________村_________組_________畝土地(地塊名稱、等級、四至、土地用途附后)的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事_________(主營項目)生產(chǎn)經(jīng)營。
二、轉(zhuǎn)讓期限
轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為_________年，即自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
三、轉(zhuǎn)讓價格
轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為_________元人民幣。甲方承包經(jīng)營相關(guān)地塊時對該地塊實際投入資金和人力改造的，可收取合理的補償金。本合同的補償金為_________元(沒有補償金時可填寫為零元)。兩項合計總金額為_________元人民幣。
四、支付方式和時間
乙方采取下列第_________種方式和時間支付轉(zhuǎn)讓金和補償金：
1、現(xiàn)金方式(一次或分次)支付轉(zhuǎn)讓金和補償金(無補償金時可劃去)，支付的時間為_________。
2、實物方式(一次或分次)支付轉(zhuǎn)讓金和補償金(無補償金時可劃去)，實物為_________(具體內(nèi)容見附件)。時間為_________。
五、土地承包經(jīng)營權(quán)的交付時間和方式
甲方應(yīng)于_________年_________月_________日前將轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)的土地交付乙方。
交付方式為_________或?qū)嵉匾淮涡匀拷桓丁?/p>
六、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定
1、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)必須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理有關(guān)手續(xù)，在合同生效后甲方終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。
2、甲方交付的承包經(jīng)營土地必須符合雙方約定的標準。
3、乙方必須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，變更土地經(jīng)營權(quán)證書，簽訂新的土地承包經(jīng)營合同，方能獲得土地承包經(jīng)營權(quán)。
4、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，依法享有該土地的使用、收益、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權(quán)。
5、乙方必須按土地畝數(shù)承擔農(nóng)業(yè)稅費和國家政策規(guī)定的其他義務(wù)。
6、乙方必須依法保護和合理利用土地，不得掠奪性經(jīng)營，不得給土地造成永久性損害，并負責保護好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國家和集體財產(chǎn)。
7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。
8、其他約定：_________。
七、違約責任
1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴格履行合同義務(wù)。如一方當事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為_________。
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況由甲乙雙方協(xié)商或土地承包仲裁機構(gòu)裁決，也可由人民法院判決。
八、爭議條款
因本合同的訂立、效力、履行、變更及解除等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第_________種方式解決：
1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村土地承包管理機關(guān)調(diào)解;
2、提請_________仲裁委員會仲裁;
3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
九、生效條件
甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字、發(fā)包方同意并經(jīng)_________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案(或鑒證)后生效。
十、其他條款
本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
本合同一式四份，由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證、備案單位各執(zhí)一份。
甲方代表人(簽章)：_________ 乙方代表人(簽章)：_________
身份證號：_________ 身份證號：_________
住址：_________ 住址：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
發(fā)包方(簽章)：_________ 鑒證單位(簽章)：_________
法定代表人身份證號：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
土地流轉(zhuǎn)合同范本閱讀
轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)____受讓方(以下簡稱乙方)___
甲乙雙方依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓簽訂本合同以供遵守。
一、轉(zhuǎn)讓標的
甲方將其承包經(jīng)營的____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))____村____組____畝土地(地塊名稱、等級、四至、土地用途附后)的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事____(主營項目)生產(chǎn)經(jīng)營。
二、轉(zhuǎn)讓期限
轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為____年，即自____年____月____日起至____年____月____日止。
三、轉(zhuǎn)讓價格
轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為____元人民幣。甲方承包經(jīng)營相關(guān)地塊時對該地塊實際投入資金和人力改造的，可收取合理的補償金。本合同的補償金為____元(沒有補償金時可填寫為零元)兩項合計總金額為____元人民幣。
四、支付方式和時間
乙方采取下列第____種方式和時間支付轉(zhuǎn)讓金和補償金：
1、現(xiàn)金方式(一次或分次)支付轉(zhuǎn)讓金和補償金(無補償金時可劃去)，支付的時間為____。
2、實物方式(一次或分次)支付轉(zhuǎn)讓金和補償金(無補償金時可劃去)，實物為___(具體內(nèi)容見附件)時間為____。
五、土地承包經(jīng)營權(quán)的交付時間和方式
甲方應(yīng)于年____月____日前將轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)的土地交付乙方。
交付方式為____或?qū)嵉匾淮涡匀拷桓丁?/p>
六、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定
1、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)必須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理有關(guān)手續(xù)，在合同生效后甲方終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。
2、甲方交付的承包經(jīng)營土地必須符合雙方約定的標準。
3、乙方必須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，變更土地經(jīng)營權(quán)證書，簽訂新的土地承包經(jīng)營合同，方能獲得土地承包經(jīng)營權(quán)。
4、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，依法享有該土地的使用、收益、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權(quán)。
5、乙方必須按土地畝數(shù)承擔農(nóng)業(yè)稅費和國家政策規(guī)定的其他義務(wù)。
6、乙方必須依法保護和合理利用土地，不得掠奪性經(jīng)營，不得給土地造成永久性損害，并負責保護好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國家和集體財產(chǎn)。
7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。
8、其他約定：____。
七、違約責任
1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴格履行合同義務(wù)。如一方當事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為____。
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況由甲乙雙方協(xié)商或土地承包仲裁機構(gòu)裁決，也可由人民法院判決。
八、爭議條款
因本合同的訂立、效力、履行、變更及解除等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第____種方式解決：
1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人min政府、農(nóng)村土地承包管理機關(guān)調(diào)解;
2、提請____仲裁委員會仲裁;
3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
九、生效條件
甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字、發(fā)包方同意并經(jīng)____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案(或鑒證)后生效。
十、其他條款
本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
本合同一式四份，由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證、備案單位各執(zhí)一份。
甲方代表人(簽章)____乙方代表人(簽章)____
身份證號：____身份證號：____
住址：____住址：____
____年____月____日____年____月____日
發(fā)包方(簽章)____鑒證單位(簽章)____
出租方（以下簡稱為甲方）：
承租方（以下簡稱為乙方）：
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《湖南省實施（中華人民共和國農(nóng)村土地承包法）辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，甲方自愿將自有經(jīng)營使用權(quán)的責任田轉(zhuǎn)包給乙方，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同一致，并雙方本著平等、自愿的基礎(chǔ)上，訂立本合同。
一、甲方將位于本村的稻田（具體丘塊面積以最新土地確權(quán)證書核定面積為準，具體承包面積見附后《稻田承包明細表》），以統(tǒng)一承包經(jīng)營的方式流轉(zhuǎn)給乙方從事芡實、水稻等農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)使用。
二、甲方保證承租給乙方的土地標準是現(xiàn)行的連片土地、無插花田、通機耕路，有水源灌溉、無權(quán)屬爭議等符合基本良田生產(chǎn)經(jīng)營的基本條件。
三、承包經(jīng)營期限為 年，從陽歷 年 月 日至 年 月 日至。除雙方協(xié)商同意的情況下，否則不得變更該承租期限。
四、承租金及交付方式
1、每年每畝土地的承租金額為人民幣 元（大寫： 元），支付方式為一年支付一次。支付日期為：乙方于每年陽歷 月 日前支付。（具體到戶金額按各戶田地測算的面積由甲方經(jīng)手分配到各承包責任戶家中）
2、總承包面積為 畝。在甲方安排、監(jiān)督下，以乙方安排人員實際測量總承包面積為準。
3、乙方自陽歷 年 月 日前付清押金后，甲方于 年 月 日前將轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)的土地交付乙方，交付方式為實地一次性全部支付。乙方種植芡實的押金金額為人民幣 元（大寫： 元），乙方種植水稻的押金金額為人民幣 元（大寫： 元）。
五、地上物的處置
在承包經(jīng)營期內(nèi)乙方所建設(shè)、種植之地上物所有權(quán)歸乙方所有，乙方有權(quán)處理承包區(qū)域所建設(shè)的地上各種設(shè)施和種植的各種農(nóng)作物。
六、雙方的權(quán)力和義務(wù)
（一）甲方的權(quán)力和義務(wù)
1、對土地開發(fā)利用進行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。
2、按合同約定收取承租金及押金，在合同有效期內(nèi)，甲方不得以任何形式及任何借口要求上調(diào)土地承包金及押金。
3、保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的合法權(quán)益。
4、甲方原有灌溉用的水塘、水庫、水渠等水電設(shè)施及進入田間的道路無條件保留并無償提供給乙方使用，保證水、電、路的暢通，甲方有義務(wù)協(xié)助乙方處理與該承包土地有關(guān)的矛盾糾紛。
5、在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復轉(zhuǎn)包該責任田。
6、甲方有責任和義務(wù)協(xié)助乙方向相關(guān)部門爭取有關(guān)項目和補貼資金。
（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、按照合同約定的用途及期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承租的土地。
2、原有按責任田種植面積落實的糧食直補等政策性惠農(nóng)資金仍歸甲方領(lǐng)取，其他的各項補貼和補償金歸乙方所有，乙方享受國家規(guī)定的所有優(yōu)惠政策。
3、乙方可以根據(jù)生產(chǎn)使用需要，在一定范圍內(nèi)拆除田埂、建造堤壩。待承包租賃結(jié)束前，乙方把堤壩拆除，恢復田埂，并把農(nóng)田恢復原貌、保障適合水稻種植。
4、乙方啟動農(nóng)田基耕道建設(shè)，建設(shè)資金由乙方墊付，甲方有義務(wù)協(xié)助乙方向相關(guān)部門爭取農(nóng)業(yè)改造項目資金，所爭取的資金歸乙方使用。
七、合同的變更和解除
1、在合同履行期間，任何一方的機構(gòu)撤并或人動，都不得因此隨意變更或解除合同。該合同由甲方所在地人民政府及土地流轉(zhuǎn)中心備案簽署意見并蓋章。
2、如遇國家建設(shè)征用該土地，給乙方造成損失的，土地上的種植物及相關(guān)設(shè)施的補償金歸乙方所有，土地補償就金歸甲方所有。同時按土地面積相應(yīng)地減少土地承包費及押金。
3、如甲方擅自重復轉(zhuǎn)包該地塊或采取了斷電、斷水、斷路等其他影響乙方正常生產(chǎn)經(jīng)營的措施，乙方有權(quán)解除合同，并要求甲方支付違約金。
4、本合同期滿，在同等條件下乙方有優(yōu)先承包權(quán)。雙方需在本合同到期6個月前簽訂后續(xù)合同。
八、違約責任
1、在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，實為違約。違約方需按乙方實際在該土地總投資額和該合同總承包金額的之和的30%計算并支付違約金，并賠償因違約給對方造成的實際損失。
2、乙方應(yīng)按合同約定日期支付租金及押金。如乙方逾期30日支付租金及押金，則甲方有權(quán)解除本合同。
3、未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。若協(xié)商不成，雙方約定由乙方所在地的人民法院進行管轄。
九、本合同一式三份，經(jīng)甲乙雙方簽章后生效，甲乙雙方各執(zhí)一份，甲方所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備份一份。
備注：以下無正文
甲方：（簽字、蓋章）： 年 月 日
住址：
身份證號碼：
乙方：
住址：
身份證號碼：
甲乙雙方本著平等協(xié)商、自愿有償、誠實守信的原則按照《農(nóng)村土地承包法》、《森林法》、《合同法》、《民法通則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，特訂立本林地的承包經(jīng)營轉(zhuǎn)讓合同。
一、林地名稱、坐落、面積、用途
林地名稱：合同檔的為該林地的承包經(jīng)營權(quán)
林地所有人：
甲方林權(quán)證號：
坐落：
林地類型：
面積： 畝，共一宗。
第一宗（ 畝），四至界限為：東至 責任山；西至 責任山，南至
責任山；北至 責任山。
詳細四至界線見本合同附件1的附圖。
用途：本轉(zhuǎn)讓林地必須用于林業(yè)生產(chǎn)，未經(jīng)縣級以上林業(yè)行政管理部門依法批準，不得改變林地用途，用于非林建設(shè)。
二、轉(zhuǎn)讓期限和起止時間
以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的期限為 年，從 年 月 日起至 年 月 日止。
三、甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)
（一）甲方的權(quán)利
1、依法轉(zhuǎn)讓已登記取得林權(quán)證的林地承包經(jīng)營權(quán)。
2、按照合同約定收取轉(zhuǎn)讓費。
3、向發(fā)包方提供乙方的有關(guān)情況。
4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
（二）甲方的義務(wù)
1、本和同生效之日交付林地（法律規(guī)定保護的珍貴、瀕危、稀有、有益的野生動物、植物和地下礦藏、埋藏物除外），向縣級以上人民政策申請權(quán)屬變更登記，并幫助乙方申領(lǐng)林權(quán)證，處理有關(guān)流轉(zhuǎn)的事宜；確保轉(zhuǎn)讓林地產(chǎn)權(quán)清晰、未設(shè)定擔保；第三人對本合同轉(zhuǎn)讓的承包地主張權(quán)利的，由甲方負責處理，并不得影響乙方的權(quán)利。
2、尊重和維護發(fā)包人的林地所有權(quán)，既是報經(jīng)發(fā)包方同意。
3、轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)不得損害相鄰森林林地權(quán)利和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。
4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
（二）乙方的權(quán)利
1、于本合同生產(chǎn)之日接受林地（法律規(guī)定保護的珍貴、瀕危、稀有、有益的野生動物、植物和地下礦藏、埋藏物除外），向縣級以上林業(yè)行政主管部門申領(lǐng)林權(quán)證。
2、依法享有甲方對發(fā)包人享有的林地承包經(jīng)營權(quán)等權(quán)利；對承包的林地占有、使用、收益權(quán)及其承包經(jīng)營權(quán)的依法流轉(zhuǎn)權(quán)、收益權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)可以依法再行轉(zhuǎn)讓，也可出租、入股或者以其它方式流轉(zhuǎn)，其它方式承包的，還可抵押）；
享有國家相關(guān)扶持、優(yōu)惠政策；
承包林地被依法征收、征用、占有的，有權(quán)利依法獲得相應(yīng)補償；
對在承包期內(nèi)非法變更、解除承包合同、收回承包林地的行為進行抗辨，依法行使損害賠償請求權(quán)。
3、知悉甲方承包經(jīng)營情況和林地的有關(guān)情況。
4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它權(quán)利。
（四）乙方的義務(wù)
1、按照合同約定交付轉(zhuǎn)讓費。
2、全面履行甲方對林地的發(fā)包人應(yīng)當履行的各項義務(wù)；維持承包林地的林業(yè)用途，未經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門依法批準，不得改變林地用途，用于非林建設(shè)；
依法保護和合理利用林地，不斷加大對承包林地的投入，提高其生產(chǎn)能力，提升其使用價值，推進開發(fā)利用進度；
不拋荒承包林地，不損害林地和森林資源，不給林地造成永久性損害，不自行或準許他人在承包林地內(nèi)毀林開荒、采石、取土、建窯等；
保護法律規(guī)定保護的珍貴、瀕危、稀有、有益的野生動物和植物；
采伐林木應(yīng)有計劃地依法進行；
制止在林地違章用火的行為，一旦發(fā)生森林火災(zāi)和病蟲害、林木盜伐事件，應(yīng)積極采取措施，并及時向有關(guān)部門報告；
服從、支持縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林地利用總體規(guī)劃；
接受發(fā)包人依法進行的監(jiān)督、指導。
3、向發(fā)包人通報有關(guān)情況，善意履行合同有關(guān)附填義務(wù)。
4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
四、轉(zhuǎn)讓費及支付時間、方式
轉(zhuǎn)讓費每年 元，合計 元，（大寫： ），自 年 月 日起以一次性付方式支付。
五、違法責任
甲乙雙方在合同生產(chǎn)后，應(yīng)當善意履行義務(wù)，不符合規(guī)定且無合理事由的，應(yīng)向守約方支付違約金 元（大寫：
）；若造成損失的，應(yīng)當采取補救措施，履行減損義務(wù)，承擔賠償責任，是否繼續(xù)履行合同由守約方?jīng)Q定。
六、爭議的解決
本轉(zhuǎn)讓合同履行發(fā)生爭議時，甲乙雙方可協(xié)商解決，也可以提請村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解，若當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可向林地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可直接向人民法院。
七、其他事項
1、本轉(zhuǎn)讓合同自雙方簽字、蓋章之日成立，經(jīng)甲乙雙方確認簽字后生產(chǎn)。
2、本合同一式五份，甲乙雙方、鄉(xiāng)人民政府、林地承包合
同管理機構(gòu)（簽證單位）各執(zhí)一份，發(fā)包方備存一份。
轉(zhuǎn)讓方（蓋章） 受讓方（簽名）
代表人（簽名） 代表人（簽名）
年 月 日 年 月 日
簽證單位（蓋章） 簽證人（簽名）
年 月 日
農(nóng)村林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同范本二
流出方：（以下簡稱甲方）
法定代表人：
身份證號碼：
住 所：
流入方：（以下簡稱乙方）
法定代表人：
身份證號碼：
住 所：
甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)充分協(xié)商，訂立本合同。
一、流轉(zhuǎn)林地情況
林地名稱（小地名） ，座落 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 組，東至 ，南至 ，西至 ，北至 ，面積 畝（大寫）山場四至界限詳見附圖（附件1）
二、流轉(zhuǎn)期限
流轉(zhuǎn)林地使用年限為 年，即自 年 月 日起至 年 月 日止。
三、流轉(zhuǎn)林地的用途
本流轉(zhuǎn)林地必須用于林業(yè)生產(chǎn)，未經(jīng)批準，不得用于非林建設(shè)或者其它建設(shè)。
四、雙方的權(quán)利、義務(wù)
（一）流轉(zhuǎn)后，林地所有權(quán)不變。乙方享有承包林地的使用權(quán)、林木所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)。甲方確認上述承包給乙方的林地林木產(chǎn)權(quán)清晰，沒有林權(quán)糾紛；不是甲方債務(wù)的抵押物。如林地林木在承包后發(fā)生權(quán)屬糾紛，由甲方負責處理。
（二）發(fā)包方、甲方應(yīng)維護乙方的林地承包經(jīng)營權(quán)，不得干預乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；
（三）乙方對承包林地享有使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置林木及其產(chǎn)品。
（四）如乙方對現(xiàn)有林木進行低產(chǎn)林改造，甲方不得干涉，合同期滿后，林地、林木歸還給甲方。
（五）乙方有權(quán)享受國家優(yōu)惠政策和扶持金；承包地被依法征用、占用的，乙方有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；
（六）乙方不得改變承包地的林地用途，應(yīng)依法采伐林木，不得自行或準許他人在承包林地內(nèi)毀林開荒、采石、取土等破壞森林行為，不得在野外違章用火。一旦發(fā)生森林火災(zāi)和林木盜伐事件，乙方應(yīng)積極采取措施，并及時向甲方及有關(guān)部門報告；
（七）在承包期內(nèi)，在承包范圍內(nèi)外的甲方原有的水、電設(shè)施、灌溉及交通道路設(shè)施，要無償提供給乙方使用，如原有設(shè)施不足，甲方要做好轄區(qū)內(nèi)的村民工作，同意乙方根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，在承包林地范圍內(nèi)開通道路，修筑灌溉設(shè)施，構(gòu)建臨時住宿、辦公用房和其他養(yǎng)殖棚舍，并不得向乙方另行收取任何費用。
（八）在承包期內(nèi)，乙方有權(quán)將承包林地轉(zhuǎn)包或?qū)⒔?jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押融資等經(jīng)營活動，但必須告知甲方。甲方不得故意阻撓乙方轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。
（九）甲方要協(xié)助乙方申辦林權(quán)登記手續(xù)和采伐申請手續(xù)等，其費用由乙方承擔。
（十）合同承包期滿后，如乙方繼續(xù)承包該林地，必須在期滿前60天內(nèi)用書面向甲方提出申請，如乙方不再繼續(xù)承包，乙方必須將承包林地的林木砍伐處理完畢。在合同期滿后
天內(nèi)將原承包的林地交還給甲方。
合同期滿時，承包林地內(nèi)的林木若因未達到經(jīng)濟采伐期、或因采伐指標等限制未能采伐，乙方可向甲方申請有限度延長承包期至林木采伐完畢，甲方應(yīng)該適當給予延長承包期，延長期的承包費由雙方另行商定。
五、流轉(zhuǎn)價格及支付時間、方式
本合同林地流轉(zhuǎn)價格為 元，流轉(zhuǎn)林地上原有的林木出售給乙方的，價格 元。合計 元。（一）乙方采用現(xiàn)金方式支付，支付時間為 .詳見收條（附件4）
六、違約責任
（一）甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴格履行合同義務(wù)。如一方當事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金，違約金的數(shù)額為 100000.
（二）如違約尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的具體數(shù)額為損失額的100%.
七、其它條款
（一）本合同按以下第 1 種方式生效。
1、甲乙雙方簽訂之日起生效；
2、甲乙雙方簽字并經(jīng)林地承包管理機構(gòu)鑒證之日起生效。
（二）因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按下列第 2種方式解決：
1、提請村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解；
2、提請林地承包仲裁機構(gòu)仲裁；
3、向有管轄權(quán)的人民法院提訟。
（三）本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商制定補充協(xié)議，依法訂立的補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
（四）本合同一式三份，甲乙雙方、和林地流轉(zhuǎn)合同管理部門（鑒證單位）各執(zhí)一份。
甲方（蓋章） 乙方：（簽名）
法定代表人： 法定代表人：
簽約日期： 年 月 日
鑒證單位：（蓋章）
鑒證日期： 年 月 日
甲方名稱： 乙方名稱：
合同依據(jù)
為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護流轉(zhuǎn)雙方當事人合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，本著自愿互利、公正平等的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，訂立如下土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同[1]：合同內(nèi)容
一、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式：甲方采用xx方式將其承包的土地流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營。
二、流轉(zhuǎn)土地用途：乙方不得改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途，用于非農(nóng)生產(chǎn)，合同雙方約定：xxxx
三、流轉(zhuǎn)的期限和起止日期：合同雙方約定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為x年，從x年x月x日起，至x年x月x 日止。
四、流轉(zhuǎn)土地的種類、位置、面積、等級：甲方將承包的耕地(荒地、林地及其他土地)x 畝流轉(zhuǎn)給乙方，該土地具置(名稱、四至)。(可具體列表說明，并附土地現(xiàn)狀平面圖)。
五、流轉(zhuǎn)價款及支付方式、時間：合同雙方約定，土地流轉(zhuǎn)費用以現(xiàn)金(實物)支付。乙方每年(時間，或一次性)支付甲方x元/畝，(或?qū)嵨飜公斤/畝)，合計x元(或?qū)嵨飜公斤)。
六、甲方的權(quán)利和義務(wù)：
(一)權(quán)利：按照合同規(guī)定收取土地流轉(zhuǎn)費，按照合同約定到期收回流轉(zhuǎn)的土地。
(二)義務(wù)：協(xié)助乙方按合同行使土地經(jīng)營權(quán)，幫助調(diào)解乙方和其它承包戶之間發(fā)生的用水、用電等方面的糾紛，不得干預乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
七、乙方的權(quán)利和義務(wù)：
(一)權(quán)利：在受讓的土地上，具有生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。
(二)義務(wù)：在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，按照合同規(guī)定按時足額交納土地流轉(zhuǎn)費，對流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途，不得使其荒蕪，對流轉(zhuǎn)的耕地(荒地、林地等)進行有效保護。
八、合同的變更和解除：有下情況之一者，本合同可以變更或解除：
(一)經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和個人利益的;
(二)訂立合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大調(diào)整和變化的;
(三)一方違約，使合同無法履行的;
(四)乙方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的;
(五)因不可抗力使合同無法履行的。
九、違約責任：
(一)甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方損失。
(二)乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的由乙方承擔賠償責任。
(三)乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營權(quán)：不按合同規(guī)定用途使用土地的;荒蕪土地、破壞地上附著物的;不按時交納土地流轉(zhuǎn)費的。
十、合同糾紛的解決方式：甲乙雙方因履行流轉(zhuǎn)合同發(fā)生糾紛，先由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的由村民委員會或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處等調(diào)解解決。不同意調(diào)解或調(diào)解無效的，雙方協(xié)商向縣級農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。不服仲裁決定的，可在收到裁決書之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。
十一、其他約定事項：
(一)本合同一式四份，甲方、乙方及原發(fā)包方各一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理機構(gòu)一份。自甲、乙雙方簽字或蓋章之日起生效。如果是耕地轉(zhuǎn)讓合同或?qū)I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目流轉(zhuǎn)合同，應(yīng)以原發(fā)包方同意之日起生效。
(二)合同甲、乙雙方約定的其他事項 。
(三)本合同未盡事宜，由甲乙雙方共同協(xié)商，達成一致意見，形成書面補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
一、風險存在的可能性
風險是指預期結(jié)果的不確定性，它有可能帶來超出預’期的損失，也有可能帶來超過預期的收益。任何決策都會有風險，都有可能發(fā)生經(jīng)濟損失，發(fā)生損失的可能性越大，說明風險就越大。隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的穩(wěn)步推進，流轉(zhuǎn)速度越來越快，流轉(zhuǎn)規(guī)模逐年擴大，流轉(zhuǎn)大戶不斷增多，流轉(zhuǎn)作用更加明顯，但是流轉(zhuǎn)風險也逐步顯現(xiàn)。由于農(nóng)民與流轉(zhuǎn)業(yè)主依法簽訂的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，合同期限一般比較長，有5年、10年、20年不等。在履行流轉(zhuǎn)合同期限內(nèi)，流轉(zhuǎn)合同所預期結(jié)果的不確定性在加大，比如大宗農(nóng)產(chǎn)品市場價格行情有可能發(fā)生大幅度波動，國家產(chǎn)業(yè)政策有可能發(fā)生重大調(diào)整，或者發(fā)生旱災(zāi)、洪災(zāi)、冰雹、泥石流、地震等自然災(zāi)害，或者土地流轉(zhuǎn)業(yè)主出現(xiàn)連續(xù)經(jīng)營虧損不能持續(xù)經(jīng)營等等問題，都將對土地流轉(zhuǎn)業(yè)主造成巨大的沖擊，流轉(zhuǎn)合同有可能不能得到及時履行，流轉(zhuǎn)風險問題隨時都有可能發(fā)生。在土地流轉(zhuǎn)過程中存在流轉(zhuǎn)風險是必然的，流轉(zhuǎn)風險最終發(fā)不發(fā)生，關(guān)鍵在于流轉(zhuǎn)雙方有沒有抗風險能力，如果流轉(zhuǎn)雙方抗風險能力強，對流轉(zhuǎn)風險應(yīng)對處置得當，雖然有風險但最終也有可能不會發(fā)生。
二、流轉(zhuǎn)風險的類型
（一）自然災(zāi)害風險。在流轉(zhuǎn)合同履行期間，如果發(fā)生旱災(zāi)、洪災(zāi)、冰雹、泥石流、地震等自然災(zāi)害，對流轉(zhuǎn)業(yè)主的資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營造成巨大損失，或者重大虧損，以致于難以履行或者無法履行流轉(zhuǎn)合同，這可能會給流轉(zhuǎn)雙方帶來損失，這種損失還有可能是致命性的，一但發(fā)生就很難恢復。
（二）產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整變動風險。在流轉(zhuǎn)合期間內(nèi)，發(fā)生國家實施宏觀調(diào)控，財政政策、貨幣政策以及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，以及遭遇經(jīng)濟衰退、通貨膨脹等等原因，對流轉(zhuǎn)業(yè)主的資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營造成巨大損失，或者重大虧損，以致于難以履行或者無法履行流轉(zhuǎn)合同，既定的流轉(zhuǎn)合同收益得不到保障而帶來的風險。
（三）經(jīng)營風險。在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，流轉(zhuǎn)業(yè)主由于經(jīng)營項目選擇不當，經(jīng)營虧損，流動資金不足，或者經(jīng)營管理不善等經(jīng)營原因，導致流轉(zhuǎn)業(yè)主無法持續(xù)經(jīng)營而帶來的風險。
（四）違約風險。在流轉(zhuǎn)合同期限內(nèi)，由于流轉(zhuǎn)雙方或者一方，不能履約流轉(zhuǎn)合同義務(wù)而帶來的風險。
（五）其他風險。在流轉(zhuǎn)合同期限內(nèi)，由其它不可預見的原因而帶來的流轉(zhuǎn)風險。
三、防范風險的應(yīng)對策略
土地流轉(zhuǎn)風險作用于流轉(zhuǎn)雙方，但對每一方的影響程度有很大的區(qū)別。防范和化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)風險應(yīng)采取綜合措施，標本兼治。
（一）增強風險防范意識。參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)各方要牢固樹立風險防范意識，在土地流轉(zhuǎn)的業(yè)主資質(zhì)考察、經(jīng)營項目的選擇、流轉(zhuǎn)租金價格和合同期限的確定、流轉(zhuǎn)合同的簽訂、合同鑒證備案登記和跟蹤管理等各流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)上，都應(yīng)采取風險控制措施，實施風險預警和風險管理，把流轉(zhuǎn)風險降到最低或者可以接受的程度。
（二）建立流轉(zhuǎn)市場準人機制。加強對流轉(zhuǎn)業(yè)主方的資信情況、履約能力、項目效益、風險、以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力等進行考察和審查，對不具備流轉(zhuǎn)資質(zhì)的單位，不準參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，從而規(guī)避和防范流轉(zhuǎn)風險。
（三）建立流轉(zhuǎn)價格的形成機制。建立流轉(zhuǎn)價格的形成機制，有效開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格評估，及時為土地流轉(zhuǎn)雙方提供參考價格，促進土地流轉(zhuǎn)交易公平公正，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場交易行為，克服和杜絕土地流轉(zhuǎn)交易價格過高或過低的不公平流轉(zhuǎn)現(xiàn)象發(fā)生，減少或避免土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛。
（四）依法建立流轉(zhuǎn)關(guān)系。土地流轉(zhuǎn)必須堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，依法建立流轉(zhuǎn)關(guān)系，依法保護流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。流轉(zhuǎn)期限在一年以上的，原則上都應(yīng)簽訂全省統(tǒng)一規(guī)范的書面格式合同，合同內(nèi)容必須經(jīng)流轉(zhuǎn)雙方平等協(xié)商一致，簽字認可。
（五）建立利益聯(lián)結(jié)機制。深入推進股份合作、基地帶動、租賃經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營等土地流轉(zhuǎn)模式，大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，引導農(nóng)民將承包地成片流轉(zhuǎn)給企業(yè)、大戶集中經(jīng)營，連片開發(fā)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技示范基地，形成共享收益、風險共擔的合作機制，增強流轉(zhuǎn)活力。
（六）建立風險防范機制。提倡和支持土地流出方向受讓方提取一定的風險保證金，專戶儲蓄，共同管理，探索建立風險保證金制度，合同期滿如無違約，則如數(shù)退還風險保證金本息，一次性流轉(zhuǎn)土地規(guī)模較大的，可以實行流轉(zhuǎn)行為擔保，切實保障流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益。加強對業(yè)主的生產(chǎn)經(jīng)營指導和跟蹤管理，幫助解決流轉(zhuǎn)中的實際困難和問題，增強盈利能力和抗風險能力，有效防范和化解流轉(zhuǎn)風險。
（七）建立扶持機制。建立金融信貸扶持機制，開辟土地流轉(zhuǎn)融資渠道，逐步解決土地流轉(zhuǎn)業(yè)主融資難問題，為應(yīng)對流轉(zhuǎn)風險提供金融支持;建立獎勵機制，加大對土地流轉(zhuǎn)大戶的資金獎勵，支持流轉(zhuǎn)業(yè)主做大做優(yōu)做強;建立和完善農(nóng)作物保險制度，逐步擴大參保范圍和參保面，為應(yīng)對風險提供保險支持。通過多渠道多手段建立扶持機制，增強抗風險能力。
1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的主要問題
1.1 基層群眾認識上比較落后 農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟還比較落后，自給自足的農(nóng)業(yè)文化對當?shù)氐挠绊懸琅f非常深，農(nóng)村人民一般都有濃厚的“鄉(xiāng)土情結(jié)”，而且諸多的農(nóng)民對于土地流轉(zhuǎn)方面的法律、法規(guī)還不夠了解，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲得收入來支撐家庭生活的農(nóng)戶，將土地看做是自己的身家性命，不愿意進行流轉(zhuǎn)；而有的農(nóng)民對于這方面的土地政策表示擔憂，害怕喪失承包權(quán)，所以不想將土地流轉(zhuǎn)出去。
1.2 土地流轉(zhuǎn)中程序不夠規(guī)范 目前土地流轉(zhuǎn)的方式大多是通過私下協(xié)商達成口頭協(xié)議，很少通過有關(guān)部門簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議。這樣缺乏對受讓方的有效監(jiān)督和約束，也給今后有可能會發(fā)生的權(quán)益沖突埋下了隱患。目前，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中程序不規(guī)范主要體現(xiàn)在：一是諸多的土地流轉(zhuǎn)活動未簽署正式的合同；二是部分土地流轉(zhuǎn)書面合同的內(nèi)容、條款不規(guī)范，存在較大的法律風險隱患；三是存在強行征地方式推行土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
1.3 土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理機構(gòu)建設(shè)不健全 我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場尚處于起步階段，土地流轉(zhuǎn)市場體系不健全，這在很大程度上影響了農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的效率、規(guī)模以及效益。一是農(nóng)村地區(qū)在實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)上的服務(wù)機構(gòu)的缺失。二是對土地流轉(zhuǎn)缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的管理。
2 加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合理利用的建議
2.1 加強正確的宣傳引導 對于土地流轉(zhuǎn)，有些農(nóng)村地區(qū)的干部群眾對其還不具有深厚的認識，各個地方的政府應(yīng)該通過廣電等媒介，來告知廣大人民群眾，強化土地流轉(zhuǎn)方面在政策以及服務(wù)信息上的宣傳。利用政策方面的宣傳、指引以及服務(wù)，讓農(nóng)民可以在土地流轉(zhuǎn)里面體驗到“你發(fā)財，我發(fā)展”，進而使得雙贏的局面得以有效的形成，而且在示范效應(yīng)的基礎(chǔ)上，能夠讓越來越多的農(nóng)戶加入到土地流轉(zhuǎn)之中來，這會在很大程度上提高農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)方面的積極性以及主動性，進而在整個社會范圍內(nèi)構(gòu)建起土地流轉(zhuǎn)的熱潮。基層政府要借助于村集體的力量，有利于發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)和及時解決農(nóng)戶之間矛盾與摩擦的作用，有利于加快土地流轉(zhuǎn)的力度和規(guī)模。
2.2 規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的程序 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)入者、發(fā)包方之間尚未簽訂正式合同，兩者之間不存在經(jīng)濟合同關(guān)系，并非是不存在“管理與被管理”關(guān)系。所以，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，必須要得到發(fā)包方首肯。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時，必須要嚴格遵循下述程序行事：（1）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方在同一時段向土地承包的發(fā)包方提出申請，書面申請中必須要詳細注明下述內(nèi)容，即流轉(zhuǎn)方式、面積、地塊、地類、土地流轉(zhuǎn)之后的主要用途等。（2）發(fā)包方對申請書中所提及到土地流轉(zhuǎn)進行嚴格審查，確保其符合相關(guān)法制規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)之后不會嚴重影響到周邊人們的生產(chǎn)生活，土地流轉(zhuǎn)之后的使用途徑與土地利用規(guī)劃內(nèi)容相一致，若得到認可，便可即時簽字同意。若還有其他意見，就要即時知會申請者，將自身不認可的緣由表述出來。（3）土地流轉(zhuǎn)雙方正式簽訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同。（4）把雙方簽訂的合同直接上交給村委會，對此進行全面審查；在這之中，需要審查的內(nèi)容有：合同訂立程序是不是符合相關(guān)法制規(guī)定、合同內(nèi)容是不是與有關(guān)法則相符合、合同中所涉及到的事項是不是和申請內(nèi)容相一致等。審查之后還要簽字，表述自身意見，若不認可，必須要將緣由表述出來。（5）雙方簽訂的合同即時上交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理機構(gòu)，簽字審核的同時還要做好記錄。
2.3 明確服務(wù)職能，完善服務(wù)體系 加快土地流轉(zhuǎn)，需要有健全的組織保障，在此基礎(chǔ)上，增強土地流轉(zhuǎn)中間組織服務(wù)功能。若要將村級組織的服務(wù)作用、溝通協(xié)調(diào)作用、行政推動作用等最大限度發(fā)揮，進而促使地方經(jīng)濟快速發(fā)展，那么，必須要重視土地流轉(zhuǎn)對接等相關(guān)工作，集合所有村組干部，搜集并對外與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)聯(lián)的信息，進而提高流轉(zhuǎn)速度，有效解決流轉(zhuǎn)信息不暢，空間過小問題。建立健全并充分發(fā)揮仲裁機構(gòu)職能，及時化解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾，確保農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營健康有序。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正在發(fā)生著變化，農(nóng)民的市場意識和商品意識增強了，按市場規(guī)律流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)。政府則需要逐步完善服務(wù)體系，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的更快發(fā)展。首先，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，專門從事和辦理土地流轉(zhuǎn)和中介服務(wù)工作。其次，建設(shè)“土地流轉(zhuǎn)（服務(wù)）中心”，積極培育農(nóng)村土地承包糾紛仲裁員，完善構(gòu)建科學合理化的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。最后，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，和農(nóng)戶之間簽訂正式的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，為其提供免費的土地流轉(zhuǎn)信息、政策咨詢、土地流轉(zhuǎn)合同、鑒證服務(wù)等，扮演好“土地紅娘”的角色。
今年以來，西岔鎮(zhèn)圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，有序流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)互利共贏的總思路，加快推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
按照縣委縣政府的安排部署，鎮(zhèn)政府對土地流轉(zhuǎn)工作予以高度重視，掛牌成立了西岔鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，安排專人負責土地流轉(zhuǎn)事宜。各村成立了土地流轉(zhuǎn)工作室，每個工作室至少確定一名土地流轉(zhuǎn)信息員。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對土地流轉(zhuǎn)情況進行了摸排，對已流轉(zhuǎn)土地和有意進行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，登記面積、四址等信息，填寫《有意向土地流轉(zhuǎn)摸底情況登記冊》，做到一戶一表，一村一冊。
在建立完善土地流轉(zhuǎn)信息庫的同時，利用廣播、宣傳單、信息員深入農(nóng)戶家中等多種形式，以綠佳等龍頭企業(yè)為實例廣泛宣傳土地流(來源：文秘站 ）轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，向村民擺事實，算細賬，做對比。同時，針對摸排中發(fā)現(xiàn)以前土地流轉(zhuǎn)工作中存在的，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范無合同或合同手續(xù)不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)范圍窄，規(guī)模小，難以形成規(guī)模效益，農(nóng)民受益少的問題，積極利用流轉(zhuǎn)平臺進行規(guī)范：對已流轉(zhuǎn)手續(xù)不全的，及時予以補齊，對無合同，合同不清，有失公平的，進行說服引導，平衡雙方利益，補簽或簽訂新合同。對新流轉(zhuǎn)的，以高原夏菜為主導產(chǎn)業(yè)，以雙力、綠佳等企業(yè)為龍頭，以效益最大化為目標，采取“合作社+農(nóng)戶”、“經(jīng)營大戶+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”等模式進行土地流轉(zhuǎn)。
以陳家井村綠佳農(nóng)業(yè)科技有限公司為例，該公司今年新簽訂土地流轉(zhuǎn)合同61戶，流轉(zhuǎn)面積203畝。在流轉(zhuǎn)前，單靠傳統(tǒng)作物的種植，農(nóng)民畝均年收入僅為300元左右，公司利用流轉(zhuǎn)土地統(tǒng)一進行高原夏菜種植，采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一銷售的“四統(tǒng)一”模式進行經(jīng)營，特色蔬菜遠銷國內(nèi)外市場，發(fā)揮集約優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)模效益。通過土地流轉(zhuǎn)，公司今年計劃增加蔬菜種植面積1000畝以上，實現(xiàn)銷售收入增加600萬元，帶動農(nóng)戶3000余戶。簽訂了流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶，除了可以獲得每年每畝500的租金之外，還可以接受培訓成為公司農(nóng)業(yè)工人，再獲得一份勞動收入。按照這一模式，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的年畝均收入至少可以由原來300元提高到800元，還帶動了村民共同富裕，實現(xiàn)了公司，流轉(zhuǎn)戶，村民三方互利共贏。
截止目前，西岔鎮(zhèn)共建成縣級土地流轉(zhuǎn)示范點1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地流轉(zhuǎn)示范點1處，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)6521畝，其中農(nóng)戶零散流轉(zhuǎn)3285畝，100畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)3236畝。土地流轉(zhuǎn)中涌現(xiàn)出了廣蘭、萬和、綠佳等一批合作社和龍頭企業(yè)，徐學郡、楊會成、焦志宗等承包大戶，為實現(xiàn)土地規(guī)模化，集約化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟社會加速發(fā)展注入了新的活力。
加快土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)互利共贏
關(guān)鍵詞 土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)村土地；法律制度
河北省是農(nóng)業(yè)大省。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)村人口流動性的加強。原有家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制的弊端逐步暴露出來。尤其是近年來中央相繼出臺了減免農(nóng)業(yè)稅及對種糧農(nóng)民實行直補的優(yōu)惠政策，以前一些棄耕和不要地的農(nóng)民重新要地耕種，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛更加頻發(fā)。因此，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題進行系統(tǒng)研究，對于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。
一、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和方式
由于社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟總體水平不高，因而河北省土地流轉(zhuǎn)規(guī)模低于全國平均水平。調(diào)查顯示，在已發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)面積中，農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)占68.1％，鄉(xiāng)村集體統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)的占31.9％。從土地權(quán)屬變化關(guān)系看，土地流轉(zhuǎn)形式主要有：
1 農(nóng)戶自行轉(zhuǎn)包。主要指農(nóng)戶將其承包的部分或全部土地(含附著物)轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶、單位或個人，其特點是原土地承包關(guān)系不變，接包方向轉(zhuǎn)包方交付一定轉(zhuǎn)包金或承擔雙方協(xié)商的義務(wù)。
2 自愿互換。主要指農(nóng)戶根據(jù)生產(chǎn)的需要，將承包的部分或全部土地進行調(diào)換，互換雙方均取得對方的土地承包經(jīng)營權(quán)，喪失原承包土地經(jīng)營權(quán)，互換后，雙方要與發(fā)包方變更承包合同。
3 返租倒包。即在不改變農(nóng)戶土地承包權(quán)的前提下，按照“自愿互利”原則，由單位或個人合伙連片承包農(nóng)戶轉(zhuǎn)租的土地，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，建設(shè)規(guī)模化的生產(chǎn)基地，使土地由一家一戶的分散經(jīng)營轉(zhuǎn)化為集約化經(jīng)營。
4 委托代耕。即委托第三方代為耕種自己的承包地，但權(quán)利、義務(wù)并沒有相應(yīng)轉(zhuǎn)移，只是以不同方式付給對方一定的租金或其他報酬或安排別的勞動力暫時代為耕種。
5 入股合作。入股是指農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿將土地承包的經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者專業(yè)合作社。
6 承包權(quán)轉(zhuǎn)讓。就是承包方將全部或者部分承包土地及其相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)移給第三方。由第三方同發(fā)包方重新確立并履行有關(guān)承包的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系即行終止。
二、影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要因素
1 認識不到位。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部思想不夠解放，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，特別是對農(nóng)民市民化、鄉(xiāng)村社區(qū)化認識不夠，缺乏有效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)組織、指導和管理手段。部分農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)也認識不足，觀念落后，致使土地流轉(zhuǎn)運作顯得比較困難和被動。
2 土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。河北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)仍居主流，土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)中存在著嚴重的隨意性，有86％的農(nóng)戶在轉(zhuǎn)出土地時沒有簽訂書面合同。這種不規(guī)范的狀態(tài)，容易引發(fā)農(nóng)戶之間的土地糾紛。
3 土地流轉(zhuǎn)存在短期行為。農(nóng)地使用期限的長短直接影響到土地的流轉(zhuǎn)，我國農(nóng)民長期以來形成的小農(nóng)意識，對土地的依附性強，農(nóng)民惜地心理較為嚴重。目前，全省土地流轉(zhuǎn)還處于自發(fā)階段，許多土地流轉(zhuǎn)都沒有建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系。由于土地收益及自己未來具有不確定性，大部分人傾向于土地的短期流轉(zhuǎn)，所以，他們也不肯對土地做較大的投入。
4 強制性的土地流轉(zhuǎn)嚴重損害了農(nóng)民的利益。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循農(nóng)戶自愿的原則。但是有些地方卻違背農(nóng)民意愿，以行政方式推動土地流轉(zhuǎn)，隨意改變農(nóng)戶與土地的承包關(guān)系；有些地方借土地流轉(zhuǎn)之名，隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途，并強迫農(nóng)民長期低價出讓土地經(jīng)營權(quán)。這些行為勢必損害農(nóng)民的切身利益。
5 土地流轉(zhuǎn)機制不完善。土地流轉(zhuǎn)是一種市場行為，需要建立相應(yīng)的流轉(zhuǎn)市場和中介服務(wù)組織，為土地流轉(zhuǎn)提供各方面的有效服務(wù)。土地流轉(zhuǎn)機制不完善，直接影響土地的流轉(zhuǎn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，河北省一些地區(qū)，因土地流轉(zhuǎn)和租賃市場發(fā)育不健全，中介組織匱乏，致使土地流轉(zhuǎn)的供求信息不能及時有效溝通。由于尚未建立土地流轉(zhuǎn)補償制度和土地投資補償制度，土地流轉(zhuǎn)費的確定沒有可操作的價格標準，容易引發(fā)毀約、競相壓低租金等諸多糾紛。
三、促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)對策和建議
1 建立和完善土地流轉(zhuǎn)制度。依據(jù)我國土地方面的法律法規(guī)，結(jié)合河北省的實際情況，應(yīng)盡快制定出臺河北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)條例等相關(guān)的政策法規(guī)，重點規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)；建立合理的土地流轉(zhuǎn)補償制度，在確保農(nóng)民利益的前提下，合理公正地確定補償標準；規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容，加強對合同的審核、管理和監(jiān)督。對土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的糾紛依法進行調(diào)解、仲裁。應(yīng)以強有力的政策法規(guī)來引導農(nóng)村土地等生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證土地流轉(zhuǎn)健康有序進行。
2 各級干部要充分認識土地流轉(zhuǎn)工作的重要性。當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的勢頭越來越好，這也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路和方向。但是要進一步搞好農(nóng)業(yè)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，各級干部，特別是鎮(zhèn)、村兩級干部，必須提高認識并在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中正確引導土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，增強農(nóng)民參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的積極性主動性，妥善解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系，對農(nóng)村中業(yè)已形成的土地自發(fā)流轉(zhuǎn)行為進行規(guī)范并完善管理機制，引導其步入健康合法的市場交易軌道。
3 土地流轉(zhuǎn)必須堅持“自愿、有償、依法、規(guī)范”的基本原則。要引導農(nóng)民依法、自愿參與土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，嚴禁侵犯承包農(nóng)民權(quán)益事件的發(fā)生。首先，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)由農(nóng)戶自主決定，任何組織和個人不得強迫或阻礙農(nóng)民參加流轉(zhuǎn)，不能靠行政手段強行流轉(zhuǎn)。其次，農(nóng)村土地的承包戶有權(quán)從土地流轉(zhuǎn)中獲得合法收益，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳；再次，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須依法有序進行，在承包期內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無權(quán)單方解除土地承包合同，不得改變土地所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系，不得隨意改變土地承包關(guān)系，不準借土地流轉(zhuǎn)改變土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途；已形成穩(wěn)定流轉(zhuǎn)關(guān)系的應(yīng)當簽訂流轉(zhuǎn)合同，以規(guī)范和保障流轉(zhuǎn)關(guān)系，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進入規(guī)范化運行軌道。
一、創(chuàng)新思路，積極開展土地流轉(zhuǎn)合作社登記服務(wù)工作
該局通過多次對全縣涉農(nóng)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社進行調(diào)研走訪，發(fā)現(xiàn)隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進程的加快，全縣特別是涉農(nóng)企業(yè)較多的*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形式多樣的土地流轉(zhuǎn)工作比較活躍，但都主要依托了各種養(yǎng)殖、種植專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)來完成。針對這一情況，該局及時向縣委、縣政府建言獻策，提交了實施“一業(yè)一社”規(guī)劃和“因地制宜、因企制宜、因社制宜”的土地流轉(zhuǎn)建議，創(chuàng)新思路，積極嘗試參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。
（一）設(shè)立農(nóng)村工商服務(wù)點。協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，派駐工商人員現(xiàn)場指導雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確各自的權(quán)利義務(wù)。針對土地流轉(zhuǎn)合同較為復雜，產(chǎn)生的矛盾糾紛較多的現(xiàn)象，由各工商所指定*至*名干部，定期上門解答疑難問題、調(diào)解矛盾糾紛。今年以來，該局已成功調(diào)解土地流轉(zhuǎn)合同糾紛*起。
（二）發(fā)放“土地流轉(zhuǎn)服務(wù)手冊”和“紅盾聯(lián)系卡”。將工商服務(wù)項目、與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的問題以“問答”的形式編入《土地流轉(zhuǎn)服務(wù)手冊》，與“紅盾聯(lián)系卡”一起發(fā)放，架起了工商部門與農(nóng)民群眾之間合作溝通的橋梁。
（三）建立聯(lián)系制度。在全縣重點農(nóng)戶、種養(yǎng)植大戶中建立基地聯(lián)系點*個，確定干部服務(wù)涉農(nóng)企業(yè)*家，制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，做到幫助有目標、服務(wù)有重點、考核有標準，實現(xiàn)了服務(wù)工作的制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化。
二、拓寬思路，扎實穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)合作社的登記注冊
在土地流轉(zhuǎn)合作社注冊中，該局一方面嚴格遵守法律界定，一方面大膽探索，積極穩(wěn)妥地開展登記工作。
（一）嚴格遵守基本原則。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)要堅持“自愿、合法、有償、有序”的法律原則；流轉(zhuǎn)出的土地農(nóng)業(yè)用途不變，堅持農(nóng)地農(nóng)用；使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃等期限不得超過土地使用權(quán)的法定最長期限的剩余期限；土地所有權(quán)不變，使用權(quán)流轉(zhuǎn)后，雙方應(yīng)當簽訂書面合同，報集體土地所有權(quán)人備案。
（二）規(guī)范登記注冊機制。在名稱登記上，將名稱定為“*土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社”；經(jīng)營性質(zhì)為農(nóng)民專業(yè)合作社，依照專業(yè)合作社的組織機構(gòu)模式設(shè)立土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社的組織機構(gòu)。經(jīng)營范圍除了從事合作社社員的土地流轉(zhuǎn)項目外，還核定了土地流轉(zhuǎn)信息、代農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等具有中介性質(zhì)的范圍，為想流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民和需要租賃土地的企業(yè)牽線搭橋。
（三）搞好典型示范帶動。首先著手對土地流轉(zhuǎn)比較活躍的*鎮(zhèn)的*莊等地的土地流轉(zhuǎn)進行了合作社試點登記，發(fā)放了土地流轉(zhuǎn)合作社執(zhí)照。*縣*土地流轉(zhuǎn)合作社成立后，先后與*有限公司等*家企業(yè)簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，共流轉(zhuǎn)土地*畝，企業(yè)建立了土豆、小香蔥、生姜等特色種植基地。在此基礎(chǔ)上，組織召開了全縣系統(tǒng)工作現(xiàn)場會予以推廣。
（四）加強部門溝通協(xié)調(diào)。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)合作社的登記離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和農(nóng)業(yè)部門的支持與配合，該局先后到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行溝通聯(lián)系，得到了當?shù)攸h委政府的大力支持；農(nóng)業(yè)部門也主動派人一起調(diào)研，一起研究制定合同文本，互相配合支持，促進了土地流轉(zhuǎn)合作社登記工作的順利開展。
三、大力扶持，促進土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社健康發(fā)展
為讓新生的土地流轉(zhuǎn)合作社發(fā)揮應(yīng)有的作用，該局綜合運用商標戰(zhàn)略、合同幫扶、紅盾護農(nóng)等手段，使昔日農(nóng)民的“巴掌田”生金吐銀，促進了全縣土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。
（一）品牌帶動提檔次。重點指導土地流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的特色規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品的商標注冊，積極培植“農(nóng)”字號地方特色品牌。目前，全縣有*項農(nóng)產(chǎn)品通過了綠色認證，注冊了“武狀元”、“瓊漿果”葡萄和“喜萬年”、“惠群”、“杰地”等涉農(nóng)商標。
（二）合同幫扶防風險。組織執(zhí)法人員進村入戶，既“上山頭”，又“下田頭”，指導廣大農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同和訂單合同，對一些“霸王條款”及時作出修正，抓好合同履行環(huán)節(jié)，力促訂單合同工作規(guī)范健康發(fā)展。
（三）扶持融資增活力。積極與金融部門聯(lián)系，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具等動產(chǎn)抵押工作，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資專業(yè)合作社，盤活農(nóng)民資產(chǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)的速度。
（四）重點幫扶助發(fā)展。對成立的土地流轉(zhuǎn)合作社，我們確立了重點聯(lián)系制度，定期上門走訪，了解經(jīng)營情況，幫助解決問題，促其規(guī)范發(fā)展。目前，共收集整理農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見和建議*條，指導農(nóng)民變更合作社登記注冊事項*次。
四、因地制宜，推動土地流轉(zhuǎn)合作社發(fā)展顯成效
（一）實現(xiàn)了農(nóng)村土地的規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。通過土地專業(yè)合作社的中介作用，從一定程度上遏止了土地荒置現(xiàn)象的發(fā)生，讓廣大農(nóng)民離鄉(xiāng)不丟地,不種有收益，入股有分紅。
1林地承包合同
林地承包合同是林地使用權(quán)登記的權(quán)利依據(jù)，但并不是所有的林地承包合同都能作為林地使用權(quán)登記的依據(jù)。林地承包合同分為家庭林地承包合同和其他方式林地承包合同2種，家庭林地承包合同的主要權(quán)利、義務(wù)是由法律規(guī)定的，是林地使用權(quán)登記的權(quán)利依據(jù)；其他方式林地承包合同的內(nèi)容是雙方當事人自由協(xié)商的，是否能夠作為林地使用權(quán)登記的依據(jù)，根據(jù)合同內(nèi)容而定，例如：某集體將一塊荒山承包給甲用于植樹造林，雙方約定，甲只能在該承包地上栽植核桃等經(jīng)濟林，而不能栽植楊樹等用材林，也不能將承包地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓給別人，如有違約合同解除。該承包合同就不能作為林地使用權(quán)登記的權(quán)利依據(jù)，因為該合同中雙方約定違反了物權(quán)法定原則，土地承包經(jīng)營權(quán)是用益物權(quán)，承包方完成林地使用權(quán)登記，取得土地承包經(jīng)營權(quán)，即依法享有自主經(jīng)營和自由流轉(zhuǎn)的權(quán)利，但該合同限定了承包方的自主經(jīng)營和自由流轉(zhuǎn)權(quán)利，合同內(nèi)容與《物權(quán)法》規(guī)定相互矛盾，所以不能作為林權(quán)登記的依據(jù)。
2林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)
林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是指不改變林地用途，將林地使用權(quán)依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包人，客體是使用林地的權(quán)利，對象為林地。林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同是林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的合同基礎(chǔ)，登記是林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的公示形式，只有完成登記才能實現(xiàn)物權(quán)變更，否則，雙方只是合同關(guān)系即債權(quán)關(guān)系，不發(fā)生物權(quán)變動。債權(quán)是相對權(quán)，只在當事人之間發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系，內(nèi)容有當事人雙方約定，遵循合同自由原則，債權(quán)不具備流轉(zhuǎn)的法律基礎(chǔ)；物權(quán)是絕對權(quán)，物權(quán)的設(shè)立、變更、種類、內(nèi)容等只能有法律規(guī)定，當事人之間不能自由約定，物權(quán)具備流轉(zhuǎn)的法律基礎(chǔ)[2]。《河南省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》明確規(guī)定未依法取得林權(quán)證書的森林資源不得流轉(zhuǎn)，也充分說明了這一點。
3林地使用權(quán)登記
林地使用權(quán)初始登記是登記的第一步，初始登記應(yīng)當給初次獲得該林地使用權(quán)的人。林地家庭承包的農(nóng)戶，自林地家庭承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)，是林地使用權(quán)的初始登記人，在承包期內(nèi)農(nóng)戶把林地使用權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓給別人的，需進行變更登記，承包到期或林地滅失時需進行注銷登記。集體采用招標、拍賣、公開協(xié)商等市場運作的方式將林地承包給單位或個人的，由承包方進行林地使用權(quán)初始登記，在承包期內(nèi)承包方把林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，需進行變更登記。初始登記權(quán)人沒有進行初始登記，將其林地使用權(quán)通過流轉(zhuǎn)合同進行流轉(zhuǎn)的，受流轉(zhuǎn)人直接申請林地使用權(quán)變更登記的，應(yīng)當不予登記[3]。
4完善林權(quán)登記制度
在這期間國家先后又頒布了《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》，同時土地流轉(zhuǎn)也活躍起來，林權(quán)登記中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，現(xiàn)行《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》已經(jīng)不能滿足林權(quán)登記需求。如：《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》沒有對林權(quán)種類作出明確的規(guī)定，而國家林業(yè)局統(tǒng)一格式的《林權(quán)證》上明確將林權(quán)分為林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)。林權(quán)登記中的“林地使用權(quán)”與《物權(quán)法》中的“土地承包經(jīng)營權(quán)”性質(zhì)相同卻叫法不同，這既不利于實現(xiàn)法律規(guī)定的完整性，又容易與債權(quán)性質(zhì)的林地使用權(quán)相混淆；林木使用權(quán)實質(zhì)上為林木所有權(quán)的一項權(quán)能，不應(yīng)與林木所有權(quán)并列作為林權(quán)登記的一項權(quán)利內(nèi)容。同時，現(xiàn)行《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》也沒有對地役權(quán)和林權(quán)租賃等做出規(guī)定。因此，完善林權(quán)登記制度已是當前林權(quán)登記的迫切需要[4]。總之，林地使用權(quán)登記屬于不動產(chǎn)登記，應(yīng)當符合我國《物權(quán)法》規(guī)定的不動產(chǎn)登記制度，但林地使用權(quán)登記又有其自身的特點，所以在登記過程中既要仔細甄別合同內(nèi)容，又要符合登記程序，保證整個登記過程合法準確。
作者：岳慧杰 李凱 高佳 單位：河南省魯山縣林業(yè)局
關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；思考
中圖分類號：F321.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-00-01
一、 加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的意義
土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本手段，是農(nóng)民的基本生活保障，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，充分尊重農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，讓農(nóng)民依法自愿促進土地承包權(quán)轉(zhuǎn)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，也是解決“三農(nóng)”問題，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。黨的十七屆三中全會第三次全體會議明確決定，目前的土地承包合同長期保持不變，為黨的農(nóng)村土地承包政策奠定了基礎(chǔ)。依法有序轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)將有助于提高農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利，保證農(nóng)民的良好的土地承包權(quán)益。有利于分配和充分利用土地資源，促進適度的規(guī)模管理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。有利于緩解農(nóng)民勞動力非農(nóng)就業(yè)的困擾，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，防止土地被遺棄和廣泛。要保證農(nóng)民有權(quán)依法承擔土地的占有，使用和收入，賦予農(nóng)民更多，更安全的土地承包經(jīng)營權(quán)。目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的擴大，加快，流通對象和利益關(guān)系越來越多樣化，似乎出現(xiàn)了新的土地糾紛，違反了農(nóng)民的強制流動，違反了農(nóng)民的土地承包權(quán)益，改變土地利用和流轉(zhuǎn)。因此，要加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，正確引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)秩序健康發(fā)展。
二、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則
1.有償、平等協(xié)商、自愿原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，確保承包農(nóng)民完全自愿，不得違反農(nóng)民的意愿，不得以強制恢復合同土地的行政手段，流轉(zhuǎn)時限，數(shù)量，補償方式農(nóng)民由農(nóng)民決定。任何組織或個人不得強制或阻礙土地承包合同權(quán)利的分配。嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包政策，保護農(nóng)民土地承包權(quán)益。
2.土地所有權(quán)的性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途均不得改變，也不得損害人力和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。
3.受讓人必須具備農(nóng)業(yè)管理的能力。
4.在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織內(nèi)成員享有優(yōu)先權(quán)。
三、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式
根據(jù)家庭契約承包的土地承包權(quán)可以依法轉(zhuǎn)包按照有關(guān)法律和國家政策規(guī)定進行租賃，交換，轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)讓；通過招標，合同，公共咨詢等方式合同農(nóng)村土地，依法取得土地承包或所有權(quán)登記，土地承包經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，出租，分配，抵押或其他方式依法轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)分包合同，租賃是指承包商可以在一定時間內(nèi)將土地的一部分或全部合同轉(zhuǎn)讓給第三方，承包商不得變更承包商之間的合同關(guān)系和締約方。
土地承包經(jīng)營權(quán)的所有權(quán)是指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展承包商之間，將土地承包經(jīng)營權(quán)與合營企業(yè)結(jié)合起來，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，但股份合作解散時，歸還給前合同戶。
交換土地承包經(jīng)營權(quán)是指：同一集體經(jīng)濟組織的承包商自愿交換土地承包經(jīng)營權(quán)，雙方還應(yīng)交換原有交易所的合同權(quán)利和義務(wù)。當事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包合同變更登記手續(xù)。
承包土地的轉(zhuǎn)讓是指承包商有穩(wěn)定的非農(nóng)業(yè)職工或穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)客戶同意，可將全部或部分土地管理合同權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過與農(nóng)民和客戶建立新的合同關(guān)系，原承包商與締約方的合同關(guān)系終止。
承包商應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，以協(xié)商一致方式與受讓人訂立書面轉(zhuǎn)讓合同。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同四份，轉(zhuǎn)讓雙方各持一人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包經(jīng)營部門備案。
四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在問題社區(qū)
1.流轉(zhuǎn)意愿不強。表現(xiàn)為“戀土”思想嚴重，部分農(nóng)民不同程度地存在“脫貧即滿，溫飽即安”觀念，“戀土”思想嚴重，有土地做為生活保障，不想離開土地出去創(chuàng)業(yè)。
2.缺乏就業(yè)技能。農(nóng)民長期在土地上工作，缺乏城鎮(zhèn)就業(yè)技能，即使你想離開土地，開始營業(yè)，由于缺乏就業(yè)技能，不能穩(wěn)定就業(yè)，不敢輕率地走出海邊鄉(xiāng)村。
3.就業(yè)空間有限。偏遠山區(qū)的縣級市，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力有限，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不足，限制了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
4.流程不規(guī)范。雖然農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，但土地流轉(zhuǎn)市場并沒有真正形成，流出，缺乏足夠信息和監(jiān)管制度之間的流入，阻礙了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模越來越大。目前的土地流轉(zhuǎn)基本上更自發(fā)流通，多為口頭協(xié)議，有關(guān)各方不履行必要的手續(xù)，缺乏規(guī)范雙方權(quán)利和義務(wù)的合同，造成雙方損害雙方的利益造成搶劫，混亂等土地糾紛等土地糾紛，直接影響農(nóng)村和諧發(fā)展。
5.土地承包經(jīng)營權(quán)不明確。第一是農(nóng)民承包土地沒有簽訂合同或沒有收到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；二是土地承包合同簽訂管理權(quán)合同不規(guī)范，內(nèi)容不全面；三是農(nóng)村土地承包文件信息不完整或不成立。
五、搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的措施
1.做好宣傳，提高認識。采取多種形式，多渠道宣傳“農(nóng)村土地承包經(jīng)營法”和“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法”，使干部能夠充分認識到，轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是提高效率和在穩(wěn)定家庭承包制的基礎(chǔ)上，分配土地資源的效率。利率方式是促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。
2.建立土地轉(zhuǎn)讓服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。正確引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的有序流通，完善土地流轉(zhuǎn)信息提供，政策咨詢，轉(zhuǎn)讓定價評估，合同簽訂制度，糾紛處理等土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機構(gòu)。正確把握農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體是農(nóng)民而不是干部。流通的機制是市場，而不是政府。轉(zhuǎn)移的前提是依法自愿付款。還應(yīng)根據(jù)實際發(fā)展的主要家庭，家庭農(nóng)場，農(nóng)民專業(yè)合作社，使其在土地流D，示范和維護群體權(quán)益等方面發(fā)揮作用。
3.建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)，及時調(diào)解承包土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，調(diào)查和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，確保及時解決爭議事宜。
