時(shí)間：2022-04-21 06:04:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案信息化建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：檔案；信息化；管理
自從信息化技術(shù)被發(fā)明以來，它就以其特有的優(yōu)點(diǎn)被廣泛的應(yīng)用于各行各業(yè)中，使我們進(jìn)入了一個(gè)信息化的時(shí)代。而檔案的信息化建設(shè)也是當(dāng)今時(shí)代檔案管理工作的必然選擇。這種信息化的管理，方便了我們對(duì)于檔案的查閱，修改以及保存，并且還可以在基礎(chǔ)管理的技術(shù)上實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，提高了檔案管理的能力。
1 檔案信息化建設(shè)存在的問題
1.1 信息化建設(shè)中缺少規(guī)劃
從整體來看，我國(guó)檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀是都根據(jù)企業(yè)或者各個(gè)行政部門自身建設(shè)的需要來進(jìn)行檔案的管理，所以缺少統(tǒng)一的規(guī)劃。而且許多檔案管理部門也不會(huì)對(duì)自身的信息化建設(shè)進(jìn)行全面的規(guī)劃，往往是針對(duì)一項(xiàng)問題進(jìn)行分析，也就使哪里出現(xiàn)問題，解決哪里。這樣的建設(shè)管理方法一定程度上制約著整個(gè)檔案信息化建設(shè)的發(fā)展【1】。另外，各個(gè)檔案館使用的數(shù)據(jù)格式以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都沒有統(tǒng)一的規(guī)定，這就給不同檔案館之間信息的傳輸帶來了一定的障礙，同時(shí)影響信息的集中統(tǒng)計(jì)以及管理。
1.2 信息化建設(shè)管理落后
檔案的信息化建設(shè)的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在其利用最新的信息技術(shù)，對(duì)檔案資料實(shí)現(xiàn)信息化的管理，提高了管理的效率，省時(shí)省力。但這種信息化的管理并不是完全沒有缺點(diǎn)的，人員仍然是檔案管理中的核心。但有些檔案管理部門沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，他們覺得高效率的電子科學(xué)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)檔案管理的完全信息化，從而就忽略了對(duì)這項(xiàng)工作的管理。管理人員的責(zé)任意識(shí)淡薄，過分的依賴于科學(xué)技術(shù)，忽略了人員在檔案管理中的重要作用。只注重檔案的管理，沒有及時(shí)將過時(shí)和有錯(cuò)誤的檔案進(jìn)行廢除和修改，擾亂了檔案管理的正常秩序【2】。
1.3 信息化建設(shè)資源短缺、人才缺失
當(dāng)檔案的管理向著信息化建設(shè)的方向發(fā)展，其對(duì)于專業(yè)人才的需求不僅僅是具有檔案管理相關(guān)知識(shí)的人才，而我們需要的是既有檔案管理專業(yè)理論知識(shí)有掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)相關(guān)知識(shí)的人才。由于檔案的管理工作是一項(xiàng)較為基本的，沒有太大發(fā)展的職業(yè)，所以，該方面的這種全面性的人才較少。這也一定程度上限制了檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。另外，傳統(tǒng)的檔案管理工作是基于對(duì)紙質(zhì)文件檔案的保存和管理，所以在信息化建設(shè)之初，我們的基礎(chǔ)資源相對(duì)短缺，而且建設(shè)之初的工作量較大，這也給檔案管理的信息化建設(shè)帶來一定的難度。
2 加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的措施
2.1 統(tǒng)一設(shè)置規(guī)劃
從根本上來看，我們對(duì)檔案實(shí)現(xiàn)信息化的管理最主要的目的就是實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案資料的整合，實(shí)現(xiàn)檔案資源信息的共享。這樣的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就要求我們各個(gè)檔案管理部門對(duì)檔案的信息化管理有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際的應(yīng)用中應(yīng)該從大局出發(fā)，采用統(tǒng)一的建設(shè)管理方法，有利于對(duì)信息資源的統(tǒng)一整合。當(dāng)然，這種標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一就需要上級(jí)有關(guān)部門加大重視，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 加強(qiáng)技術(shù)人才的培養(yǎng)
上文我們提到過，檔案管理的信息化建設(shè)工作對(duì)于相關(guān)人才的要求非常高，我們需要的人才不僅要有檔案管理理論知識(shí)基礎(chǔ)，而且還要掌握現(xiàn)代化的信息技術(shù)。所以，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)也是檔案信息化建設(shè)的一個(gè)重要方面。傳統(tǒng)的檔案管理工作一般是年紀(jì)較大或者已經(jīng)退休的老職員，但自動(dòng)信息化技術(shù)發(fā)展以來，他們工作起來就顯得力不從心，所以我們的檔案管理部門應(yīng)該適當(dāng)?shù)臏p少這些老員工的工作量，聘用一些具有專業(yè)知識(shí)的新一代人才。另外，我們也要加大對(duì)在職人員的培訓(xùn)，一方面加強(qiáng)他們的工作責(zé)任意識(shí)，另一方面實(shí)現(xiàn)其知識(shí)的更新，以適應(yīng)不斷發(fā)展的信息化技術(shù)。
2.3 加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)建設(shè)
對(duì)于檔案管理的信息化建設(shè)我們的法規(guī)還不是很健全，其主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完善，也就是指，檔案管理信息化建設(shè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也就使我們?cè)谥疤岬竭^的，不利于對(duì)信息資源的整合。另一方面就是對(duì)于信息化建設(shè)的管理方法的法規(guī)不健全。所以，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該加大注意力，加強(qiáng)對(duì)檔案管理相關(guān)法規(guī)的建設(shè)。對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定兩方面作出明確的規(guī)定，促進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)的良好發(fā)展。
2.4 加強(qiáng)管理
在相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)較為完備的基礎(chǔ)上，我們就要依據(jù)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)檔案信息管理工作的管理。當(dāng)然，在相關(guān)法規(guī)建設(shè)不完備的時(shí)候，各個(gè)檔案管理部門可以根據(jù)自身發(fā)展的需要，對(duì)相關(guān)工作者的工作進(jìn)行明確的要求，使所有的工作項(xiàng)目都做到有標(biāo)準(zhǔn)可依，這樣就使得整項(xiàng)工作更加系統(tǒng)化和統(tǒng)一化。
2.5 完善安全維護(hù)體系
檔案管理工作的信息化建設(shè)是以電子計(jì)算機(jī)作為主要的載體，這就會(huì)有一定的安全問題，所以我們?cè)谶M(jìn)行信息化建設(shè)的同時(shí)，也要注意對(duì)整個(gè)信息化建設(shè)的系統(tǒng)進(jìn)行安全維護(hù)。具體表現(xiàn)為：采用多種先進(jìn)的技術(shù)對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行加密，防入侵，防病毒等處理。另外，還應(yīng)該掌握對(duì)電子信息的備份以及恢復(fù)的技術(shù)，防止不當(dāng)?shù)牟僮髟斐蓴?shù)據(jù)的丟失。條件允許時(shí)，我們可以聘用相關(guān)的安全維護(hù)的技術(shù)人員對(duì)整個(gè)信息化建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)行安全防護(hù)。這是保證整個(gè)信息化管理系統(tǒng)正常運(yùn)行的關(guān)鍵保障。
3 結(jié)語
綜上所述，檔案管理的信息化建設(shè)是當(dāng)代檔案管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)現(xiàn)階段檔案信息化建設(shè)中存在的問題，我們應(yīng)該加大重視，從轉(zhuǎn)變思想觀念，積極引入技術(shù)人才入手，對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行多方面的調(diào)整，在加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，從根本上促進(jìn)檔案管理信息建設(shè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：檔案；信息化；建設(shè)
檔案的作用有多方面，概括起來最基本、最重要的是憑證作用和參考作用。檔案是機(jī)關(guān)工作必須查考的材料；可作為生產(chǎn)活動(dòng)的依據(jù)和參考；可作為科學(xué)研究的必要條件；也可作為對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育的生動(dòng)素材；是維護(hù)國(guó)家、集體、個(gè)人權(quán)益的法律保證。
信息社會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檔案信息化建設(shè)，它對(duì)于信息社會(huì)具有重要意義。一方面，信息社會(huì)中的大量信息最終要轉(zhuǎn)化為檔案。另一方面，信息社會(huì)的發(fā)展需要充沛流暢的信息，對(duì)檔案信息的需求與日俱增，檔案信息具有來源的社會(huì)性、內(nèi)容的可靠性等特點(diǎn)，于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，被視為“信息資源之源”的檔案信息，在信息社會(huì)中必將受到社會(huì)進(jìn)一步的重視。
檔案信息化建設(shè)對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展意義重大。通過信息化建設(shè)，可以改變檔案工作原有的內(nèi)向的、單一的檔案收集、整理、加工、利用的管理方式，借助和依托網(wǎng)絡(luò)等新的信息傳遞方式和信息服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)的、超越時(shí)空的信息服務(wù)，從而促進(jìn)檔案管理工作從傳統(tǒng)的手工管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新興的信息技術(shù)對(duì)檔案信息進(jìn)行更高層次的管理。例如虛擬地將全國(guó)的檔案信息整合為一個(gè)整體資源，檔案信息的集中利用程度明顯提高。這既提高了檔案的管理水平，又提高了檔案的利用率，減輕檔案部門在提供閱覽條件、安排接待人員等發(fā)面的壓力，有助于提高社會(huì)對(duì)檔案的重視，擴(kuò)大檔案信息的利用空間。
同時(shí)，檔案信息化建設(shè)也將面臨著極大挑戰(zhàn)。例如，面臨安全性、保密性、文件與檔案主管部門源頭多等諸多問題。特定利用者不清楚館藏檔案的方位，使檔案信息的“供”與“需”嚴(yán)重脫節(jié)，造成檔案信息資源不能真正做到資源共享。
1 檔案信息化建設(shè)的基本戰(zhàn)略是檔案信息標(biāo)準(zhǔn)的制定
隨著檔案信息化建設(shè)的推進(jìn)，檔案信息標(biāo)準(zhǔn)的制定為檔案管理制定了方針政策，使檔案管理有章可循。尤其是我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，為更好地與世界接軌，我國(guó)引進(jìn)了大量的檔案信息標(biāo)準(zhǔn)，為檔案信息化建設(shè)提供基本保障，如美國(guó)有關(guān)檔案信息的標(biāo)準(zhǔn)總量已達(dá)60余項(xiàng)。檔案信息化建設(shè)的牽引與推動(dòng)力是檔案信息需求標(biāo)準(zhǔn)的制定。
2 在檔案信息化建設(shè)中構(gòu)建檔案信息標(biāo)準(zhǔn)體系
為保證檔案信息化建設(shè)的科學(xué)、高效發(fā)展，應(yīng)該使檔案信息標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建的檔案信息化建設(shè)的核心。
檔案信息化建設(shè)的實(shí)踐表明標(biāo)準(zhǔn)須先行，而其中檔案需求標(biāo)準(zhǔn)的制定已成為檔案信息化建設(shè)的牽引力與推動(dòng)力。如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織專門制定了《ISO 22310:2005信息和文獻(xiàn)――描述文件管理需求標(biāo)準(zhǔn)指南》，為推動(dòng)檔案信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，滿足一致性和互操作性需求。
3 檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)注重以業(yè)務(wù)應(yīng)用為基礎(chǔ)理論研究為指導(dǎo)
標(biāo)準(zhǔn)是科研與最佳實(shí)踐的良互成果，是國(guó)際檔案信息化的建設(shè)發(fā)展的源動(dòng)力。先從標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)踐的角度來看，各國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有都來源于本國(guó)各地檔案信息化實(shí)踐及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)直接來源于各國(guó)檔案信息化實(shí)踐及其標(biāo)準(zhǔn)。
【摘要】隨著信息傳輸、多媒體、數(shù)據(jù)庫(kù)、語音識(shí)別等技術(shù)的廣泛運(yùn)用，醫(yī)院檔案信息化建設(shè)成為時(shí)展需要。本文主要闡述醫(yī)院檔案信息化建設(shè)所帶來的種種成效，在此基礎(chǔ)上，探討醫(yī)院檔案信息化建設(shè)的設(shè)想。
【關(guān)鍵詞】檔案；信息化；成效
隨著信息傳輸、多媒體、數(shù)據(jù)庫(kù)、語音識(shí)別等技術(shù)的廣泛運(yùn)用，醫(yī)院檔案信息化建設(shè)成為時(shí)展需要。檔案信息化管理為醫(yī)院檔案工作帶來了質(zhì)的飛躍。實(shí)現(xiàn)檔案信息化必須正確認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)所帶來的科學(xué)成效，采取科學(xué)的措施。
一、科學(xué)認(rèn)知信息技術(shù)在檔案管理中的意義
1、保護(hù)原件。相較于電子檔案，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案在反復(fù)借閱、利用過程中，會(huì)受到不同程度地?fù)p壞。而檔案信息化建設(shè)則使檔案原件得到很好的保護(hù)，檔案人員利用信息技術(shù)對(duì)原件掃描，以電子文件的形式保存，電子文件提高了閱讀效率，使檔案原件得以保存。2、提高歸檔效率。信息化建設(shè)可以使醫(yī)院檔案管理人員借助專業(yè)的軟件，只需一個(gè)指令性，系統(tǒng)將自動(dòng)改動(dòng)、調(diào)整信息，從而代替了傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案只能采用手工操作的方式進(jìn)行歸檔整理、編寫目錄，避免了大量的重復(fù)工作，減少了人力和物力耗費(fèi)；利用計(jì)算機(jī)技術(shù)檔案人員通過局域網(wǎng)對(duì)病案、文書、會(huì)計(jì)、基建等檔案信息進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)不能及時(shí)歸檔或不符合歸檔標(biāo)準(zhǔn)的材料督導(dǎo)和整改，從而提高了檔案歸檔效率。3、整合資源。傳統(tǒng)檔案只能人工管理，借閱并不方便，難以實(shí)現(xiàn)資源整合和共享。而信息化建設(shè)為醫(yī)院檔案的資源整合提供了便利條件。醫(yī)院檔案部門通過局域網(wǎng)內(nèi)對(duì)各個(gè)部門的各種門類載體的檔案信息整合，使用者通過輸入用戶名及密碼有條件地查閱公開的醫(yī)院信息，從而擴(kuò)大了對(duì)原始檔案的應(yīng)用程度和范圍，提高檔案利用率，實(shí)現(xiàn)了檔案信息資源共享。4、管理科學(xué)化。醫(yī)院檔案管理人員以往只能忙于實(shí)體管理，終日只能沉浸在日益增多的檔案資料的拆裝、搬遷、修復(fù)之中。事實(shí)上，檔案只有發(fā)揮自己的閱讀效應(yīng)才能發(fā)揮它的最大作用。檔案信息化建設(shè)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的實(shí)體管理方式，管理員的主要精力轉(zhuǎn)向信息管理，節(jié)約了大量人力、物力、保存空間，使借閱者更加形象、直觀地對(duì)檔案進(jìn)行檢索和利用。
二、加強(qiáng)醫(yī)院檔案信息化建設(shè)
1、提升認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。檔案信息化建設(shè)給醫(yī)院各項(xiàng)工作帶來方便與快捷。各級(jí)各類醫(yī)院要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)同電子公文與紙質(zhì)公文具有同等效力，電子文件、電子檔案一樣是查考的主要對(duì)象。醫(yī)院檔案部門要結(jié)合院工作實(shí)際，建立健全醫(yī)院電子檔案各項(xiàng)制度，為檔案信息化建設(shè)提供制度保障。2、加強(qiáng)硬件建設(shè)。各級(jí)各類醫(yī)院要依托局域網(wǎng)構(gòu)建醫(yī)療信息管理平臺(tái)，通過住院醫(yī)生、住院護(hù)士工作站、財(cái)務(wù)管理、藥品管理等模塊，實(shí)施統(tǒng)一管理，解決電子檔案的采集、加工、鑒定、歸檔、管理和維護(hù)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、有效，實(shí)現(xiàn)文檔一體化管理。醫(yī)院通過電子病歷檔案記錄患者在醫(yī)院中接受的所有治療信息，并跟隨患者健康狀況實(shí)時(shí)更新；患者來院就診，臨床醫(yī)生可隨時(shí)獲取病人健康的相關(guān)信息，避免重復(fù)檢查、重復(fù)診斷、重復(fù)用藥，提高了臨床檢驗(yàn)、處方、處置的效率，避免醫(yī)療差錯(cuò)、確保醫(yī)療質(zhì)量、節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用；以辦公自動(dòng)化系統(tǒng)為管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文書檔案電子化管理，提高了公文、信息的傳遞速度，實(shí)現(xiàn)資源共享和利用，提高管理效率，也充分調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)的積極性，提高醫(yī)院了形象和影響力，提升了醫(yī)院整體形象；以檔案綜合資源管理系統(tǒng)為平臺(tái)，保障檔案資源有效利用。檔案綜合資源管理平臺(tái)建設(shè)以檔案信息資源共享為目的，涵蓋人力資源、科教管理、醫(yī)務(wù)管理、護(hù)理管理、科室管理、醫(yī)院經(jīng)營(yíng)決策等內(nèi)容，覆蓋管理者、科室、職工統(tǒng)一管理。充分發(fā)揮平臺(tái)職能，共享醫(yī)院制度、職責(zé)、醫(yī)療報(bào)表、醫(yī)療業(yè)務(wù)方面的管理性文件、設(shè)備等，有效化解醫(yī)患糾紛。3、加強(qiáng)信息安全。各級(jí)各類醫(yī)院要高度重視電子檔案的安全保護(hù)，電子檔案是寶貴的信息資源，其真實(shí)安全、準(zhǔn)確可用關(guān)系到數(shù)據(jù)本身的正常運(yùn)行，關(guān)系到與其有關(guān)的管理業(yè)務(wù)和服務(wù)業(yè)務(wù)的開展。要禁止電子檔案管理專用電腦訪問外網(wǎng)，以免造成數(shù)據(jù)丟失或惡意修改破壞；安裝正版軟件，保證數(shù)據(jù)不受病毒和木馬軟件侵襲；嚴(yán)格遵照行業(yè)防范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)防御技術(shù)、電子檔案數(shù)據(jù)異地備份建立安全保障體系，保證電子檔案數(shù)據(jù)安全。4、加快人才培養(yǎng)。信息化技術(shù)不斷更新，給檔案信息化工作帶來挑戰(zhàn)，醫(yī)院檔案信息化建設(shè)要不斷加大投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，提高檔案信息化管理水平；加快人才培養(yǎng)，為檔案信息化建設(shè)提供信息技術(shù)支撐，醫(yī)院要加大人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)具有檔案管理知識(shí)、信息專業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才。檔案信息化建設(shè)具有廣闊的發(fā)展前景，它不但可以幫助檔案人員方便地管理各類檔案信息，而且實(shí)現(xiàn)了檔案信息化技術(shù)在醫(yī)療、教學(xué)、科研工作中現(xiàn)代化的管理模式，進(jìn)一步提高了醫(yī)院管理水平、醫(yī)療業(yè)務(wù)水平、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)醫(yī)院檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要醫(yī)院檔案部門長(zhǎng)期細(xì)致的工作。工作中，檔案部門要積極探索醫(yī)院檔案信息化建設(shè)的有效途徑,從醫(yī)院檔案信息化建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā),提升開發(fā)醫(yī)院檔案資源的科學(xué)手段，提高檔案服務(wù)水平。
參考文獻(xiàn)
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作者：莊乾寶 單位：山東莒縣人民醫(yī)院
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1006-0278（2015）05-015-02
疾控中心是我國(guó)各種疾病預(yù)防控制的衛(wèi)生性公益性單位，在疾控機(jī)構(gòu)的檔案管理中的相關(guān)資料對(duì)當(dāng)前各種流行疾病有準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)趨勢(shì)，能為出現(xiàn)的疾病預(yù)防和控制提供準(zhǔn)確的依據(jù)，對(duì)今后可能引發(fā)出現(xiàn)的疾病還能提供重要的參考價(jià)值。因此，疾控中心的檔案管理工作不可忽視。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和信息化技術(shù)的普及，過去陳舊的檔案管理方式己無法滿足當(dāng)前的工作需要，如何在當(dāng)前的科技時(shí)代實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理，己成為值得關(guān)注和探討的話題。
一、檔案信息化建設(shè)在疾控機(jī)構(gòu)中的重要意義
（一）檔案信息化建設(shè)目的
隨著信息時(shí)代的到來，疾控檔案信息化建設(shè)重要性得到了充分的證明，如何使疾控檔案的利用更為有效，成為了當(dāng)前我國(guó)檔案管理工作的重中之重。疾控檔案的信息化建設(shè)，要求將計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)系統(tǒng)處理功能結(jié)合網(wǎng)絡(luò)傳播的高效性貫穿應(yīng)用于檔案管理與使用工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高檔案管理工作的效率，提高檔案資料信息的利用能力，將工作人員從繁重枯燥的管理工作中解脫出來，充分利用科學(xué)技術(shù)和信息化管理手段提高檔案管理工作水平。
（二）檔案信息化建設(shè)意義
檔案信息化建設(shè)改變傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案繁雜勞動(dòng)管理的方式，作為社會(huì)公共衛(wèi)生管理的主要任務(wù)和主要內(nèi)容，如果延續(xù)采用紙質(zhì)管理模式，無疑增加了工作量，在人力、物力和時(shí)間上的消耗也是巨大的，影響檔案管理工作效率。充分利用科學(xué)信息化管理手段，能夠有效對(duì)檔案信息進(jìn)行電子化合理排序和分類，還能利用各種功能進(jìn)行檢索、復(fù)制和傳輸，大幅度提高工作效率。另外，檔案信息化建設(shè)還不受保管條件的限制，更好地保護(hù)檔案文件。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案在保管過程中會(huì)隨著時(shí)間的推移出現(xiàn)資料變質(zhì)或殘損的情況，過于頻繁查看和使用還會(huì)加速損壞的可能，這些在電子化檔案管理中能得到有效的避免。
二、當(dāng)前疾控檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）上級(jí)不夠重視
當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于疾控中心信息化建設(shè)的投入總體來說還不夠，盡管很多地方的各級(jí)政府和相關(guān)部門已經(jīng)注入不少資金以提高業(yè)務(wù)部門實(shí)力，但是也有不少地方疾控中心的檔案資料管理還處于紙質(zhì)文件為主、電子管理為輔的階段，相應(yīng)的規(guī)章管理制度也沒有制定和出臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理需要的配套設(shè)施和環(huán)境也無法得到提供，比如數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)存儲(chǔ)、軟硬件配備等。此外，從省市的檔案調(diào)動(dòng)和連通共享工作都沒有得到應(yīng)有的重視，由于對(duì)檔案管理工作的忽視，出現(xiàn)了不少資金不足、制度不夠完善的問題。
（二）專業(yè)素質(zhì)較低
信息化建設(shè)的推進(jìn)需要一批專業(yè)的技術(shù)管理隊(duì)伍和人才，但是當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)的疾控中心相關(guān)人員在思想素質(zhì)和工作能力上還打不到要求，不少疾控中心的專業(yè)人員由兼職從事，經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員缺乏對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的熟練操作和應(yīng)用，而新人的人才在收集檔案、整理檔案的工作中無法專業(yè)迅速地處理，這樣的工作情況會(huì)影響疾控中心檔案信息化管理的推進(jìn)。
（三）存在安全隱患
疾控中心的檔案管理有一定的特殊性和復(fù)雜性，其內(nèi)容包括了科研檔案、突發(fā)流行病資料、疫情信息資料、傳染病資料、公共衛(wèi)生信息等，這些資料信息對(duì)國(guó)家人口的安全有著直接的影響，同時(shí)還具備了保密性。但信息化管理無疑受到了網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)軟件安全以及工作人員保密安全等多方而的威脅，例如硬件出現(xiàn)故障、網(wǎng)絡(luò)遭遇病毒、文件資料被人為篡改等，這些都給疾控檔案信息化建設(shè)帶來了發(fā)展和隱患。
（四）管理軟件落后
當(dāng)前我國(guó)很多疾控中心使用的管理軟件屬于通用版，相關(guān)的專業(yè)人員并沒有針對(duì)業(yè)務(wù)的具體特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，導(dǎo)致很多軟件的功能沒有得到充分的發(fā)揮，而與業(yè)務(wù)相關(guān)的檔案在需要使用的情況下也提供不了，特別是當(dāng)前市而上出現(xiàn)的無法提供外部接口和類似疫情網(wǎng)絡(luò)傳播、傳染病監(jiān)測(cè)等信息連接。由此可知，專業(yè)化的工作人員如果沒有先進(jìn)的軟件配合與支持，那么在整理歸檔的工作中還是會(huì)遇到很多問題，甚至造成人力和財(cái)力的巨大浪費(fèi)。
三、疾控檔案信息化建設(shè)措施
（一）重視檔案管理，加大資金投入
各地區(qū)疾控中心的管理人士應(yīng)該重視檔案管理工作，全而深入認(rèn)識(shí)檔案管理工作在準(zhǔn)確預(yù)測(cè)疾病流行趨勢(shì)和預(yù)防控制方案制定等方而的重要意義，因此必須在法律規(guī)定的情況下充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出科學(xué)的行之有效的管理制度，特別是針對(duì)電子檔案的收集工作和整理工作順利進(jìn)行而擬定的規(guī)章制度，另外還要配備標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效考核，強(qiáng)化信息化管理。相關(guān)部門還要在資金方而給予疾控中心一定的支持和幫助，優(yōu)化檔案部門良好物理環(huán)境、安全電路等方而的硬件設(shè)施建設(shè)以及包括操作系統(tǒng)、殺毒軟件、防火墻、加密文件軟件等方而的硬軟件配套設(shè)施建設(shè)。更要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度出發(fā)，將其作為各地區(qū)檔案連接的重要媒介綜合信息，加大資金投入，以起到連接和維護(hù)的作用。
（二）培養(yǎng)檔案人員，引進(jìn)專業(yè)人才
現(xiàn)代疾控中心檔案管理工作需要一批有著高尚道德水平和優(yōu)秀專業(yè)素養(yǎng)的復(fù)合型人才，因此引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)性的高素質(zhì)人才是當(dāng)前疾控檔案信息化建設(shè)工作的重中之重。在疾控單位中，針對(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富但缺乏計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)技術(shù)的工作人員，單位應(yīng)該對(duì)其開展定期的培訓(xùn)以提高計(jì)算機(jī)操作能力；針對(duì)具備一定檔案管理能力及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)操作能力的工作人員，單位可以定期組織各種學(xué)術(shù)討論或講座等科研活動(dòng)幫助他們強(qiáng)化專業(yè)認(rèn)識(shí)，同時(shí)還可以有效增強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通與交流。另外，還要努力從外部引進(jìn)更多的符合檔案管理要求、具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才以協(xié)助疾控中心做好檔案信息化建設(shè)工作。
（三）落實(shí)安全制度，強(qiáng)化管理技術(shù)
檔案信息管理中的安全問題必須依賴強(qiáng)有力的安全管理制度的保障，在具體工作中藥加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理培訓(xùn)，還要徹底落實(shí)工作責(zé)任制，對(duì)工作人員的工作表現(xiàn)實(shí)行獎(jiǎng)罰分明的考核制度，此外還要嚴(yán)格劃分檔案文件的安全級(jí)別，尤其是一些機(jī)密文件的保管更要實(shí)施物理隔離的措施，充分全而認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)管理的弊端，加強(qiáng)秘鑰管理。而一些系統(tǒng)機(jī)密則要運(yùn)行跟蹤制度，通過計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成系統(tǒng)日志來對(duì)其加以監(jiān)督，自主維護(hù)，出現(xiàn)故障及時(shí)整理恢復(fù)，在日常工作中要養(yǎng)成定時(shí)的維護(hù)和病毒防范的習(xí)慣。
（四）開發(fā)管理軟件，提高管理效率
各個(gè)疾控中心要根據(jù)白身的實(shí)際情況制定有針對(duì)性的管理方案，開發(fā)符合白身需要的檔案管理軟件模塊，保證其具備外部接口提供，網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)以及各系統(tǒng)相互連接的功效，對(duì)這些重要的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理，不但能預(yù)防信息孤立無效使用的情況，又能大幅度提高檔案信息利用的效率，提高檔案管理工作的效率。
【關(guān)鍵詞】信息化；信息化建設(shè)原則；檔案
在當(dāng)前迅猛發(fā)展的信息社會(huì)下，檔案信息化和檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案事業(yè)應(yīng)對(duì)迅猛發(fā)展的信息社會(huì)的必然選擇。從黨和國(guó)家明確提出的“已信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的要求，到國(guó)家檔案局提出的“已檔案信息化促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)”要求，檔案信息化和檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案信息服務(wù)社會(huì)的最佳技術(shù)手段和實(shí)現(xiàn)途徑。傳統(tǒng)的檔案實(shí)體管理體制已經(jīng)開始徹底改變，檔案信息化和信息化建設(shè)勢(shì)在必行。自2000年全國(guó)檔案工作會(huì)議上正式提出了檔案信息化的概念后檔案信息化建設(shè)在全國(guó)各類檔案館（室）中蓬勃開展起來。對(duì)于檔案信息化及檔案信息化建設(shè)以前我是知之甚少的，在這幾年的工作實(shí)踐及學(xué)習(xí)中逐步有了一些認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將我的一些拙識(shí)淺見拿來與大家一起探討。
一、檔案信息化的含義
檔案信息化是指檔案管理模式從以面向檔案實(shí)體保管為重點(diǎn)，向以檔案實(shí)體的數(shù)字化信息這種主要形式向社會(huì)提供服務(wù)為重心的轉(zhuǎn)變過程。在這樣的轉(zhuǎn)變過程中要實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；要實(shí)現(xiàn)檔案信息接收、傳遞、存儲(chǔ)和提供利用的一體化；要實(shí)現(xiàn)檔案信息高度共享，而這必將引發(fā)檔案管理模式的變革。檔案信息化建設(shè)是指是指利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、高速掃描技術(shù)等技術(shù)手段，將紙質(zhì)文件、聲像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)文件和已歸檔保存的電子檔案，系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫(kù)。
二、檔案信息化和檔案信息化建設(shè)應(yīng)遵循的原則
（一）檔案信息化應(yīng)遵循的原則
1. 規(guī)范性原則。制定和實(shí)施檔案工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是檔案工作現(xiàn)代化的需要，是提高工作質(zhì)量和效率的需要。實(shí)現(xiàn)館（室）藏檔案信息化，一方面可以將館（室）藏的檔案通過掃描等技術(shù)手段轉(zhuǎn)化成計(jì)算機(jī)可識(shí)別和處理的數(shù)字化信息，另一方面可以通過接收電子文件進(jìn)館，但不管是通過館（室）藏檔案數(shù)字化還是接收電子文件，都應(yīng)該堅(jiān)持規(guī)范性原則，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)，如：字符內(nèi)部編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理格式標(biāo)準(zhǔn)、信息輸出標(biāo)準(zhǔn)（包括信息的顯示、打印、傳遞等直接面向網(wǎng)絡(luò)用戶的服務(wù)格式）及數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣才能使電子文件的歸檔，傳統(tǒng)介質(zhì)檔案數(shù)字化，數(shù)字化檔案的保管、傳遞、利用等工作都實(shí)現(xiàn)有序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，避免出現(xiàn)各自為政，互不兼容，重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象發(fā)生。
2. 安全性原則。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)的脆弱性和潛在威脅也日益顯現(xiàn)出來。因此，我們必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究與開發(fā)，采取有力的安全策略，充分保證檔案信息的安全性。在保證檔案信息的安全性方面我們可以采取：物理安全策略；訪問控制策略；（如入網(wǎng)訪問控制、網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限控制、目錄級(jí)安全控制、屬性安全控制、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全控制、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)和鎖定控制、網(wǎng)絡(luò)端口和節(jié)點(diǎn)的安全控制、防火墻控制等。）信息加密策略；網(wǎng)絡(luò)安全管理策略等。
3. 效益性原則。由于檔案信息數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，需要投入相當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪Α⒇?cái)力，因此必須要遵守效益性原則，講究信息化工作的效益， 要根據(jù)自身的能力，根據(jù)館（室）藏基礎(chǔ)，分析用戶需求，研究館（室）藏體系還要考慮館（室）藏檔案的利用率。選擇數(shù)字化的內(nèi)容要“經(jīng)典”，主題要與社會(huì)利用“熱點(diǎn)”相結(jié)合，把重要的，利用率較高的檔案進(jìn)行數(shù)字化，把那些利用率較高且利用后能產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的檔案數(shù)字化，可以帶來巨大的效益。而那些利用率不高的檔案則無需數(shù)字化，否則浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。還可以根據(jù)館（室）藏檔案的特色選擇這些檔案進(jìn)行數(shù)字化，提供獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的服務(wù)。因?yàn)閺哪撤N意義上說，特色就是優(yōu)勢(shì)，特色館藏信息和特色服務(wù)往往是贏得用戶和創(chuàng)造效益與價(jià)值的關(guān)鍵所在。在進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)時(shí)，要以用戶的需求為導(dǎo)向，做到按“需”數(shù)字化。
（二）檔案信息化建設(shè)遵循的原則
1. 文檔一體化，是檔案信息化建設(shè)的前提。這就要求把檔案信息化納入到辦公自動(dòng)化的總格局之中，與辦公自動(dòng)化融為一體，同步進(jìn)行。同時(shí)，也要求檔案人員積極介入此項(xiàng)工作中，提出檔案管理和電子文件歸檔方面切實(shí)可行的需求
2. 歸檔雙軌制，是紙質(zhì)文件向電子文件過渡過程中必須堅(jiān)持的原則。雖然電子文件大量產(chǎn)生和應(yīng)用，但它的法律作用和憑證作用尚未取代紙質(zhì)文件的地位。據(jù)專家預(yù)計(jì)，在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，紙質(zhì)文件和電子文件還會(huì)繼續(xù)并存。而且按照國(guó)家檔案局的要求，電子文件必須與相同版本的紙質(zhì)文件一同歸檔。 檔案信息化建設(shè)是檔案工作在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的必由之路，是深化檔案社會(huì)化服務(wù)的必然要求。它是一項(xiàng)耗資大、要求技術(shù)含量高的業(yè)務(wù)建設(shè)。作為企業(yè)內(nèi)部的檔案館（室）要想在信息化建設(shè)中有所建樹，使檔案工作適應(yīng)社會(huì)和時(shí)展的需要。
檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、全面而又具體的工作，信息化的實(shí)現(xiàn)不是檔案館（室）某一部門的工作，也不是單靠幾個(gè)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員就能實(shí)現(xiàn)的，它需要所有檔案人員的積極參與與配合，檔案隊(duì)伍素質(zhì)對(duì)檔案工作信息化建設(shè)的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用，因此，檔案隊(duì)伍計(jì)算機(jī)技能的提高是目前檔案部門素質(zhì)教育的重中之重。 信息化是當(dāng)今世界和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，檔案館（室）只有克服困難，迎頭趕上，與其他行業(yè)同步發(fā)展，才能適應(yīng)社會(huì)和時(shí)展的需要，更好地服務(wù)社會(huì)。
參考文獻(xiàn)
摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，信息化技術(shù)逐漸深入到我們的工作和生活中，同時(shí)也為檔案的管理和建設(shè)提供了高效化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的信息技術(shù)，提高了檔案管理的水平和質(zhì)量，并保證了檔案管理更加完善。本文就檔案信息化建設(shè)、檔案管理中出現(xiàn)的問題以及未來的發(fā)展和解決措施進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞 ：檔案建設(shè) 檔案管理 信息化
信息時(shí)代的到來，使計(jì)算機(jī)等通信技術(shù)得到快速的發(fā)展，目前經(jīng)濟(jì)學(xué)院的檔案建設(shè)和管理也邁入信息化發(fā)展的時(shí)代。對(duì)檔案進(jìn)行信息化建設(shè)主要是通過信息化技術(shù)的使用，將檔案中的資料和信息與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相互融合，進(jìn)而使建設(shè)的信息化檔案資料和信息能夠在社會(huì)這個(gè)交流的平臺(tái)中最大限度地傳播開來，滲透和融合到社會(huì)中去，進(jìn)而為社會(huì)服務(wù)。
一、檔案信息化建設(shè)的有效措施
1.促使工作人員樹立檔案信息化的理念
目前傳統(tǒng)的檔案建設(shè)中，工作人員并沒有對(duì)檔案建設(shè)有足夠的重視，工作中只是簡(jiǎn)單地進(jìn)行檔案記錄和保管工作，未能真正認(rèn)識(shí)到檔案的重要性，這樣既無法滿足社會(huì)發(fā)展的需要，但也預(yù)示了檔案信息化建設(shè)的到來。在進(jìn)行檔案信息化建設(shè)的過程中，相關(guān)的工作人員是工作的主體，他們要對(duì)信息化檔案建設(shè)有充分的了解，樹立正確的信息化檔案建設(shè)理念，在工作中發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而促進(jìn)檔案信息化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。工作人員要對(duì)檔案信息化建設(shè)工作負(fù)有足夠的責(zé)任感和使用感，這樣才能推動(dòng)檔案中的信息資料更好地傳播和融合到社會(huì)中去，提高檔案管理的質(zhì)量。
2.提高信息化檔案建設(shè)的技術(shù)水平
在進(jìn)行信息化檔案建設(shè)的過程中，工作人員要配置齊全的計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備，并能夠根據(jù)檔案信息的特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)軟件進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)，這樣能夠有效地提高信息化檔案建設(shè)的技術(shù)水平，并能夠在建設(shè)的過程中不斷進(jìn)行完善，保證檔案的信息化傳播平臺(tái)系統(tǒng)性的強(qiáng)大，并能夠?qū)崿F(xiàn)檔案的全文和目錄數(shù)字化，使檔案中的信息能夠在比較完善的現(xiàn)代化設(shè)備中進(jìn)行內(nèi)容錄入和統(tǒng)一的保存，這樣能夠有效地提高工作效率。值得注意的是，在進(jìn)行檔案錄入時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并要進(jìn)行一定的審查，保證信息錄入的準(zhǔn)確性，減少重復(fù)性，推動(dòng)信息化檔案建設(shè)的發(fā)展。
建設(shè)檔案信息化后，檔案的管理部門能夠?qū)n案中的信息進(jìn)行共享，但是這樣就使得檔案管理中出現(xiàn)漏洞。所以在建設(shè)檔案信息化工作時(shí)，要界定的網(wǎng)上的信息，按級(jí)別進(jìn)行文件信息預(yù)覽，對(duì)信息進(jìn)行科學(xué)、合理的分類，查閱信息的用戶需要經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)證才可以查閱信息。也可以明文規(guī)定一些信息是可以公開的，一些信息是只有一部分管理人員或者需要特殊條件才可以查閱，通過界定預(yù)覽者的身份進(jìn)行信息公開或保密，這樣能夠有效地保證檔案信息的安全性和可靠性。
3.提高檔案信息化管理的水平
在初步完成檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)檔案進(jìn)行管理時(shí)主要采用信息化技術(shù)，這樣能夠有效地提高檔案管理的水平和質(zhì)量，保證檔案管理更加科學(xué)化和現(xiàn)代化。在檔案信息化建設(shè)之后的管理中主要采用的信息化系統(tǒng)設(shè)備，即掃描機(jī)設(shè)備、打印機(jī)、磁性介質(zhì)等，這些設(shè)備在進(jìn)行檔案資料信息化的過程中，推動(dòng)了電子文件和信息化的發(fā)展，同時(shí)也保證檔案管理工作更加高效、科學(xué)。
在檔案信息化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家規(guī)定了相關(guān)的實(shí)施綱要，主要是要相關(guān)的部門在進(jìn)行檔案信息化建設(shè)的過程中選擇合適的管理軟件系統(tǒng)，并能夠有針對(duì)性、有計(jì)劃性地進(jìn)行檔案資料的錄入工作，并針對(duì)這些信息進(jìn)行深入的開發(fā)研究和利用。
二、檔案信息化管理的發(fā)展方向
在檔案的信息化建設(shè)完成之后，要對(duì)檔案進(jìn)行管理，工作人員要有針對(duì)性地選擇合適的檔案管理系統(tǒng)軟件，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)院自身以及檔案的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制定嚴(yán)格的檔案管理制度，保證檔案信息化的發(fā)展方向。同時(shí)還應(yīng)該要提高檔案信息化管理工作人員的工作技能和整體素質(zhì)，對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)系統(tǒng)技術(shù)和能力的培訓(xùn)、考核，保證工作人員能夠熟練掌握基本的計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能，并能夠積極參與到信息化檔案管理系統(tǒng)軟件的開發(fā)中，在工作中不斷充實(shí)自己，提高對(duì)信息化檔案管理的工作認(rèn)識(shí)，在檔案管理的過程中提高工作效率，促進(jìn)檔案管理的正常運(yùn)行。
總而言之，檔案的信息化建設(shè)和管理工作需要有計(jì)算機(jī)等技術(shù)設(shè)備的支持，只有這樣才能夠通過現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備，提高檔案建設(shè)和管理的工作效率，并能夠通過相關(guān)的軟件系統(tǒng)對(duì)檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，節(jié)省人力和物力。工作人員在工作中要掌握基本的工作技能，提高計(jì)算機(jī)的知識(shí)水平，進(jìn)而在工作中對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化的建設(shè)和管理工作，保證信息化檔案能夠有效地為社會(huì)和國(guó)家服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]孫曉蓉.城建檔案信息化建設(shè)與工程檔案管理的思考[J].城建檔案,2012
【關(guān)鍵詞】信息；高校；檔案信息化
信息化建設(shè)已經(jīng)成為高等教育可持續(xù)發(fā)展的大潮流，信息時(shí)代的到來更是加速了高校各項(xiàng)工作的信息化發(fā)展。高校檔案記錄學(xué)校教學(xué)、科研、迎評(píng)等重要信息，是學(xué)校發(fā)展歷史的縮影，作為高校工作體系的重要組成部分，檔案工作已經(jīng)感受到了信息化的影響，并且做出了多方面的努力，感受到信息時(shí)代到來的挑戰(zhàn)，做了一些迎戰(zhàn)的工作，不過整體上看來，我國(guó)高校檔案的信息化建設(shè)還有諸多的問題需要解決。因此探討信息時(shí)代高校檔案工作信息化建設(shè)問題顯得非常必要與重要。
一、信息時(shí)展與高校檔案工作信息化建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)
信息時(shí)代生成的數(shù)據(jù)種類繁多，比如文本、圖片、音頻、視頻等等，數(shù)據(jù)容量大、信息處理速度快、信息價(jià)值含量高，海量的數(shù)據(jù)蘊(yùn)含著巨大的財(cái)富。當(dāng)前，信息時(shí)代迅速發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)信息化發(fā)展的重要走向，極大推動(dòng)信息資源建設(shè)的重要陣地――檔案工作的信息化發(fā)展，提升了高校檔案信息化建設(shè)的資源、技術(shù)和思維檔次；反過來，高校檔案信息化建設(shè)也成為信息時(shí)展的重要平臺(tái)，某種意義上推動(dòng)了信息時(shí)代的發(fā)展。因此，信息時(shí)展與高校檔案信息化發(fā)展具有很多的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。
（一）信息時(shí)代的發(fā)展是高校檔案信息化建設(shè)的助推器。高校檔案信息化建設(shè)是多種力量推動(dòng)的，既是國(guó)家和社會(huì)信息化發(fā)展的必然要求，也是我國(guó)國(guó)民生活、工作和學(xué)習(xí)發(fā)展的需要。信息時(shí)代的到來是推動(dòng)高校檔案信息化建設(shè)的力量之一，推動(dòng)高校檔案信息化建設(shè)的價(jià)值取向日益多元化發(fā)展，社會(huì)化、開放化和科學(xué)化等等理念也要求納入整個(gè)高校檔案信息化建設(shè)工作中；同時(shí)，信息時(shí)代的到來還能夠推動(dòng)高校檔案信息化建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)體系更加多元與寬泛，更能滿足檔案用戶的需求；能夠推動(dòng)高校檔案信息化建設(shè)工作的后勤保障不斷發(fā)展，能夠推動(dòng)高校檔案信息化建設(shè)工作的人員素質(zhì)不斷提升，從而不斷拓展高校檔案信息化建設(shè)獲得更多的生存和發(fā)展空間。
（二）高校檔案信息化建設(shè)是信息時(shí)展的重要平臺(tái)和渠道。信息時(shí)代的發(fā)展需要各行業(yè)的信息化建設(shè)去推動(dòng)，尤其是與信息方面相關(guān)的各類信息產(chǎn)業(yè)。高校檔案建設(shè)發(fā)展就是一個(gè)信息不斷需要及時(shí)更新與進(jìn)行快速處理的工作，其各方面的信息化建設(shè)需要信息技術(shù)的支撐，在信息化發(fā)展過程中，高校檔案信息化建設(shè)能夠讓信息技術(shù)展現(xiàn)其無限的魅力和價(jià)值，能夠?qū)⑿畔⒌睦砟睢⑿畔①Y源和諸多要求付諸于高校檔案工作信息化發(fā)展的整個(gè)體系之中，能夠讓高校檔案信息化建設(shè)工作成為信息時(shí)展的一個(gè)好平臺(tái)。
二、目前高校檔案信息化建設(shè)過程中存在的問題及其影響
環(huán)視高校檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，取得了一些成績(jī)，不過由于各種主觀與客觀的原因，整體上看來，還存在一些不足，與信息時(shí)代的要求還有很大一段距離。因此，我們有必要分析當(dāng)前我國(guó)檔案信息化建設(shè)過程中存在的問題。
（一）檔案信息化建設(shè)需理論與實(shí)際相結(jié)合。高校在推進(jìn)檔案信息化建設(shè)工作時(shí)，沒有好好分析信息時(shí)代人們對(duì)檔案信息化建設(shè)的價(jià)值訴求，在很大程度上就檔案信息化而信息化，側(cè)重于檔案本身發(fā)展的視角，這就導(dǎo)致了高校檔案信息化建設(shè)工作的視角、思路等不夠開闊，規(guī)劃管理與執(zhí)行矛盾逐漸顯現(xiàn)。以我校為例，學(xué)校各類應(yīng)用系統(tǒng)齊全卻獨(dú)立存在，形成信息孤島、產(chǎn)生了嚴(yán)重的信息碎片化問題，有些信息比如學(xué)生信息同時(shí)存在于教務(wù)、學(xué)生和檔案館三個(gè)部門，其通用性、兼容性差，數(shù)據(jù)之間難以兼容，難以真正實(shí)現(xiàn)資源共享，影響了高校檔案信息化建設(shè)工作的健康發(fā)展。
（二）檔案信息化設(shè)定目標(biāo)和內(nèi)容層面步伐不一致。高校推動(dòng)檔案信息化建設(shè)工作時(shí)，沒有深入考察廣大師生和社會(huì)對(duì)檔案信息化建設(shè)的內(nèi)容與目標(biāo)的訴求，導(dǎo)致高校檔案信息化建設(shè)的內(nèi)容設(shè)計(jì)顯得與時(shí)俱進(jìn)不夠，這極大影響了高校檔案信息化的建設(shè)，影響了高校檔案信息化的服務(wù)發(fā)展。高校檔案管理的終極目標(biāo)是促進(jìn)高校自身的發(fā)展，高校檔案部門的主要職責(zé)是為學(xué)校教學(xué)科研、后勤保障、學(xué)生管理等相關(guān)工作提供良好服務(wù)，仍以我校為例，我校注重檔案信息化建設(shè)，應(yīng)用檔案管理系統(tǒng)歸檔、管理檔案，充分發(fā)揮檔案館網(wǎng)站的作用，基本符合檔案信息化目標(biāo)。但是檔案重要職責(zé)――編研和鑒定銷毀工作未得到深入挖掘：學(xué)校檔案工作偏重整理輕編研，檔案整理是最為耗時(shí)的環(huán)節(jié)，工作人員無暇顧及檔案編研工作使高質(zhì)量的編研資料成為稀有產(chǎn)物；重收集、輕鑒定銷毀環(huán)節(jié)：檔案館藏日漸豐富，歸檔率年年攀升，卻忽視了檔案的價(jià)值鑒定環(huán)節(jié)，日漸增加利用率卻不高的檔案增加了管理的難度，日積月累的庫(kù)房壓力終將在不得不鑒定銷毀時(shí)茫茫然無從下手。檔案信息多如牛毛的問題，這些在很大程度上也影響高校檔案信息化建設(shè)工作的發(fā)展。
（三）檔案信息安全保護(hù)仍需加強(qiáng)建設(shè)。隨著高校信息化建設(shè)的深入開展，檔案部門已將館藏的紙質(zhì)檔案信息歸檔成數(shù)字化檔案信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)館藏的檔案進(jìn)行數(shù)字化管理，將所有高校檔案數(shù)字化信息上傳到檔案管理系統(tǒng)時(shí)，做好檔案信息的安全保障建設(shè)是重中之重。檔案信息化必須借助于計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)、依靠磁盤等存儲(chǔ)介質(zhì)存儲(chǔ)海量數(shù)據(jù)，這些便攜化的工具雖有效率高、操作簡(jiǎn)易等優(yōu)勢(shì)，但也存在安全隱患：對(duì)檔案內(nèi)容修改、刪除等操作不會(huì)留下任何痕跡，原始信息的完整性無法保證；另外黑客入侵、計(jì)算機(jī)病毒、設(shè)備故障等無法避免的問題都給檔案信息的安全增加了風(fēng)險(xiǎn)，我們無法保證對(duì)檔案信息安全做到萬無一失，需要從多方面保護(hù)檔案信息安全，防患于未然。
（四）檔案信息化工作宣傳不到位。信息技術(shù)快速發(fā)展給我校檔案工作帶來新的機(jī)遇，近年來，檔案信息化管理的重要性得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各部門的重視認(rèn)可和大力支持，積極配合，不斷健全我校檔案管理規(guī)章制度，逐步提升完善檔案館各項(xiàng)硬件、軟件基礎(chǔ)設(shè)施，我校檔案館的管理水準(zhǔn)達(dá)到省五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。但學(xué)校檔案館將全部精力投入到檔案信息化建設(shè)上，卻不夠重視檔案宣傳工作，對(duì)各類檔案法和依法治檔方面宣傳不到位。檔案使用者腦海里仍然沿用傳統(tǒng)檔案的管理規(guī)定制度，在檔案信息化大力發(fā)展的時(shí)代，檔案的快捷性和安全性需大力向社會(huì)宣傳推廣。
（五）檔案功能作用層面的問題 。這方面主要體現(xiàn)在，高校推動(dòng)檔案信息化建設(shè)工作時(shí)，面對(duì)現(xiàn)有檔案的功能與價(jià)值開發(fā)不足的現(xiàn)狀，沒有好好根據(jù)信息時(shí)代對(duì)高校檔案信息化建設(shè)的功能要求，導(dǎo)致高校檔案的教育價(jià)值發(fā)揮不足，文化功能發(fā)揮乏力、知識(shí)性與休閑缺位。
（六）后勤保障層面的問題。高校推動(dòng)檔案信息化建設(shè)依然存在著經(jīng)費(fèi)不足問題、配套設(shè)施欠缺、制度規(guī)范不全問題、同時(shí)精通檔案和信息化人才還有欠缺，導(dǎo)致了高校檔案信息化建設(shè)的后勁動(dòng)力不足，影響了高校檔案信息化建設(shè)的服務(wù)功能和開發(fā)利用。
三、主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代的新要求，推進(jìn)高校檔案信息化的創(chuàng)新發(fā)展
針對(duì)我國(guó)高校檔案信息化建設(shè)存在的問題，結(jié)合信息與高校檔案信息化建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，高校務(wù)必要把握信息時(shí)展的新要求，好好分析和把握信息給檔案信息化建設(shè)工作帶來的便捷與挑戰(zhàn)，樹立起信息時(shí)代下檔案信息化建設(shè)的理念體系，調(diào)動(dòng)各方力量加大檔案信息化的設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和資源標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化和數(shù)字化建設(shè)的力度和廣度，加大高校檔案工作人員信息化素質(zhì)的提升與培訓(xùn)力度，努力拓展檔案信息化發(fā)展的多種功能，從各個(gè)層面增強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的后勤保障工作，以此建構(gòu)起信息時(shí)代下檔案信息化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）按照信息時(shí)代對(duì)檔案信息化建設(shè)理念要求，高校應(yīng)該建構(gòu)信息化理念主導(dǎo)的檔案信息化建設(shè)的工作理念。這就要求高校在推動(dòng)檔案信息化建設(shè)工作時(shí)，分析信息時(shí)代人們對(duì)高校檔案信息化建設(shè)的價(jià)值訴求，根據(jù)檔案工作自身的發(fā)展規(guī)律，建構(gòu)其開放性、多元化、社會(huì)化、科學(xué)化和系統(tǒng)化的高校檔案信息化建設(shè)理念，將高校檔案信息化建設(shè)納入多元視角下推進(jìn)，納入系統(tǒng)化發(fā)展的軌道，在校園內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，以此推動(dòng)高校檔案信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。比如檔案管理系統(tǒng)中學(xué)生信息屬性擴(kuò)展至可兼容教務(wù)處和學(xué)生處所采集的學(xué)生信息屬性，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在線歸檔，省去重復(fù)的人力物力；對(duì)學(xué)校發(fā)展至關(guān)重要的科研類目也不僅僅是傳統(tǒng)檔案管理使用的成果的收納，更應(yīng)該是思路、研究過程的見證，等等。
（二）按照信息時(shí)代對(duì)檔案信息化本身的要求，高校應(yīng)該做好檔案信息化的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作建設(shè)。檔案信息化建設(shè)由檔案本身的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)要素的信息化建設(shè)來支撐，這就要求高校在推動(dòng)檔案信息化建設(shè)工作時(shí)，分析信息時(shí)代對(duì)高校檔案資源建設(shè)的要求，既要加強(qiáng)檔案信息化的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要做好歸檔整理工作，推動(dòng)檔案信息化建設(shè)工作的規(guī)范化和數(shù)字化建設(shè)，提升高校檔案信息化的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，做好檔案信息化的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，更要將大量精力投放至資料編研上來，將看似雜亂無關(guān)聯(lián)的檔案提煉出對(duì)學(xué)校發(fā)展有益的精華；定期對(duì)檔案進(jìn)行鑒定銷毀、去雜存精，以此為檔案信息化建設(shè)工作的推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)有力的檔案工作基礎(chǔ)保障。
（三）應(yīng)對(duì)檔案信息化安全問題，首先高校檔案部門要完善學(xué)校檔案管理制度，一套完整的安全保障體系可以為檔案信息化建設(shè)保駕護(hù)航，針對(duì)目前存在的、影響檔案信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全的隱患，應(yīng)該制定盡量全面、安全的制度，保證檔案信息化數(shù)據(jù)的安全，減少不可預(yù)料的情況發(fā)生。其次，保護(hù)好檔案系統(tǒng)中海量數(shù)據(jù)需要多重的保護(hù)屏障。檔案館內(nèi)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)訪問檔案信息查詢系統(tǒng)須經(jīng)過身份認(rèn)證系統(tǒng)；校園網(wǎng)用戶需要通過檔案館網(wǎng)站接口系統(tǒng)鏈接到內(nèi)網(wǎng)檔案信息管理系統(tǒng)；內(nèi)部工作人員信息要注意保密性，保證檔案信息不被篡改和泄漏。再次，用軟件設(shè)置為檔案信息化安全再加一道屏障。定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和維護(hù)，殺毒軟件和防火墻可以更好地保護(hù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，定期查殺各種威脅檔案管理系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)病毒，嚴(yán)格管理工作人員的查詢、修改工作權(quán)限。最后，要有專人專地管理服務(wù)器，確保服務(wù)器能夠正常安全運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)備份，以防止突況造成的數(shù)據(jù)丟失，造成不可挽回的損失。檔案信息化建設(shè)只有在保證安全的情況下才能良好發(fā)展。
（四）按照信息時(shí)代對(duì)檔案信息化的功能與價(jià)值發(fā)展的要求，努力拓展檔案信息化服務(wù)的覆蓋面與惠及范圍。檔案信息化建設(shè)需要其價(jià)值功能的拓展來提升其合法性基礎(chǔ)，高校檔案信息化建設(shè)工作也一樣需要不斷發(fā)展其服務(wù)社會(huì)、服務(wù)師生的功能體系來拓展其發(fā)展的空間。這就要求高校在推動(dòng)檔案信息化建設(shè)工作時(shí)，根據(jù)廣大師生本身的學(xué)習(xí)與發(fā)展對(duì)高校檔案信息化建設(shè)的需求，將檔案發(fā)展、師生發(fā)展、服務(wù)大眾、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合在一起，全力拓展檔案信息化建設(shè)的文化功能、教育功能、休閑功能，增加知識(shí)性和趣味性，以此不斷擴(kuò)大高校檔案信息化建設(shè)的場(chǎng)域。
綜上所述，信息時(shí)代的到來為高校檔案工作信息化建設(shè)帶來了一種很好的發(fā)展契機(jī)和思路。目前重要的是，高校務(wù)必要高度重視檔案信息化建設(shè)，切實(shí)按照信息時(shí)代對(duì)高校檔案信息化建設(shè)的要求，將信息時(shí)代的理念融合到高校檔案信息化建設(shè)的各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)中去，力求構(gòu)建適應(yīng)信息時(shí)展需要的高校檔案信息化建設(shè)機(jī)制，不斷提升高校檔案信息化的功能和價(jià)值。
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關(guān)鍵詞：城建檔案；信息化建設(shè)
1 對(duì)城建檔案信息化建設(shè)工作的分析與研究
1．1城建檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
(1)有些城建檔案管理部門或領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城建檔案信息化工作認(rèn)識(shí)不足，不能與時(shí)俱進(jìn)的認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)的重要性和迫切性，不能將日常工作與信息化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
(2)受資金的制約，硬件設(shè)備投入不足。城建檔案信息化建設(shè)需要配置相應(yīng)的計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)、掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備；開通內(nèi)部局域網(wǎng)，連接外部因特網(wǎng)，進(jìn)行信息安全防護(hù)等等部需要大量的資金投入。
(3)城建檔案信息化建設(shè)需要的管理系統(tǒng)軟件不夠完善，系統(tǒng)維護(hù)，特別是系統(tǒng)運(yùn)行中的管理、完善和升級(jí)的技術(shù)能力還較缺乏。
(4)信息化建設(shè)相關(guān)技術(shù)人才缺乏。既懂城建檔案業(yè)務(wù)知識(shí)又懂信息專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才缺少，城建檔案信息管理系統(tǒng)建設(shè)中，軟件部分絕大多數(shù)城建檔案管理部門是聯(lián)合研發(fā)也說明了這一問題。
(5)建設(shè)任務(wù)量大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)。人工將館藏的大量繁多紙質(zhì)檔案、音像、照片等轉(zhuǎn)換成電子文件需要較長(zhǎng)的時(shí)間。
1．2 對(duì)城建檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀的原因分析
隨著信息化的浪潮席卷全球，也影響到我國(guó)社會(huì)的各個(gè)方面，城建檔案事業(yè)也面臨著這一沖擊。從當(dāng)前城建檔案現(xiàn)狀看，在城建檔案信息化進(jìn)程中總體態(tài)度是積極的，但在一定程度上存在著急于求成、對(duì)困難估計(jì)不足的傾向，其表現(xiàn)大體有：
(1)對(duì)檔案信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，片面追求數(shù)字化。對(duì)城建檔案信息化建設(shè)必須有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，這樣才能克服盲目性，避免在資金、人力、物力和時(shí)間等方面造成不必要的損失。
①目前城建檔案信息化尚無這一指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)，城建檔案部門在實(shí)施過程中應(yīng)結(jié)合自己的各方面情況，經(jīng)充分論證后進(jìn)一步制定出具體的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的步驟與方法等。某些單位在目前缺乏實(shí)施細(xì)則、指標(biāo)體系和基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備不足的情況下出現(xiàn)了過熱地追求城建檔案工作的“信息化”。
②有些單位甚至片面地認(rèn)為館藏?cái)?shù)字化加信息上網(wǎng)就是信息化，這樣做即便把所有的館藏都進(jìn)行了數(shù)字化處理也很難達(dá)到信息化的目的。從實(shí)際情況看不少單位數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)質(zhì)量不高，例如著錄標(biāo)引深度不規(guī)范、信息檢索途徑單一、信息資源分散、信息化建設(shè)各自為政等，離信息化管理的要求尚有很大距離。城建檔案信息化是以資源建設(shè)為核心、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)、信息法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為保障的綜合體系，它涉及計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)、信息輸出、獲取、處理、信息安全以及微電子等多個(gè)技術(shù)問題，需要人才、資金，在運(yùn)行模式上也需要探索一條符合城建檔案工作實(shí)際情況的路子。
(2)不講究城建檔案信息化的投入產(chǎn)出。信息化的關(guān)鍵不僅僅在檔案信息數(shù)字化上，要使檔案信息能信息化地“用”與信息化地“管”，因此應(yīng)十分注意投入效果。城建檔案管理部門用于信息化的資金有限，若浪費(fèi)實(shí)在可惜。
①?gòu)哪壳扒闆r看，不少單位倉(cāng)促上馬，沒有一個(gè)一體化的完整構(gòu)想，其結(jié)果是達(dá)不到信息化要求的，有的即便眼前似乎較原先進(jìn)了一大步，過不了多久就呈現(xiàn)出滯后現(xiàn)象，這些實(shí)際上就是浪費(fèi)。
②城建檔案數(shù)字化的數(shù)據(jù)建設(shè)中過于追求速度，注重實(shí)效不夠。
(3)缺少既懂城建檔案專業(yè)知識(shí)又懂信息專業(yè)的復(fù)合型人才。城建檔案部門待遇不高，優(yōu)秀人才難以吸引進(jìn)來，進(jìn)來后又難以留住。
筆者以為，在整個(gè)社會(huì)快速信息化的背景下，城建檔案部門力求在信息化建設(shè)上與社會(huì)同步發(fā)展的愿望是正確的，但是目標(biāo)必須準(zhǔn)確，階段性目標(biāo)更應(yīng)切合實(shí)際。同時(shí)還要注意處理好速度與效果的關(guān)系，在追求速度中要注意信息加工質(zhì)量，例如數(shù)字化城建檔案與電子文件的著錄標(biāo)引是否規(guī)范、能否滿足網(wǎng)絡(luò)條件下對(duì)信息的檢索與利用、管理軟件數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與功能結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)程度等。實(shí)現(xiàn)城建檔案信息化，沒有一定數(shù)字化城建檔案資源是不行的，但只追求數(shù)量而沒有質(zhì)量也是不行的，城建檔案信息化不等于城建檔案數(shù)字化。
從宏觀上看，還應(yīng)注意到城建檔案信息化建設(shè)的發(fā)展很不平衡，條件較好的地區(qū)與系統(tǒng)、規(guī)格較高的單位具有技術(shù)、資金、人力等優(yōu)勢(shì)，城建檔案信息化建設(shè)搞得熱火朝天，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，既無充足的資金，又無能從事檔案信息化建設(shè)的技術(shù)人才，要搞信息化建設(shè)困難重重。瀏覽我國(guó)的城建檔案網(wǎng)站就能明顯地感覺到這種差距的存在。
2 當(dāng)前城建檔案信息化建設(shè)的重點(diǎn)
當(dāng)前城建檔案信息化建設(shè)要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，國(guó)家主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享”的指導(dǎo)方針，立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，服務(wù)社會(huì)需求。以信息化提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)我國(guó)城建檔案工作的可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(1)把城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)納入城市建設(shè)事業(yè)的信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)的總格局中。實(shí)現(xiàn)城建檔案信息化與本省、市信息化建設(shè)工作同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)城建檔案信息化是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和社會(huì)需求等諸多因素共同推動(dòng)的結(jié)果，是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過程。城建檔案信息化建設(shè)工作要與本省、市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，因地制宜，避免不切實(shí)際地追求過高的目標(biāo)。
(3)以為城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展和人民群眾提供有效的城建檔案信息服務(wù)為宗旨，以數(shù)字化城建檔案館建設(shè)為方向，以城建檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息資源建設(shè)為核心，以信息化人才隊(duì)伍為保障。
(4)以信息網(wǎng)絡(luò)為綦礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案存儲(chǔ)數(shù)字化、檢索自動(dòng)化、利用網(wǎng)絡(luò)化。充分重視應(yīng)用軟件開發(fā)和信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)城建檔案信息化建設(shè)工作健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
(5)將在城建檔案管理部門建設(shè)數(shù)據(jù)備份基地作為安全和永久保存國(guó)家城建檔案信息資源的手段，并與各地城建檔案主管部門電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)管理服務(wù)中心相配套。城建檔案管理部門還要組織開展城建檔案異地?cái)?shù)據(jù)備份工作。
(6)堅(jiān)持發(fā)展城建檔案專業(yè)特色，堅(jiān)持有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)，有所為有所不為，重點(diǎn)突破和解決制約城建檔案信息發(fā)展的“瓶頸”；突出專業(yè)化服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，綜合開發(fā)城建檔案專業(yè)信息資源，提高資源使用效率，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息資源共享。
(7)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施。處理好信息化建設(shè)中宏觀與微觀、速度與效益、市場(chǎng)導(dǎo)向與政府管制、開放與安全相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。
(8)加快推進(jìn)城建檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)與制度建設(shè)。
①建設(shè)和完善城建檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。研究制定電子文件歸檔、檔案信息采集和整理、檔案信息安全管理、城建檔案網(wǎng)站建設(shè)與管理、數(shù)字城建檔案館建設(shè)規(guī)范等城建檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)城建檔案信息化建設(shè)有序開展。
②研究電子文件與電子檔案管理的規(guī)范。制訂出臺(tái)《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范細(xì)則》和《建設(shè)檔案電子文件報(bào)送接收標(biāo)準(zhǔn)》，加快建立健全電子文件與電子檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的機(jī)制。
③為加快城建檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與制度建設(shè)，我們應(yīng)注意：a．要吸收圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)的成果，例如圖書、情報(bào)部門與政府部門有關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)。b．要借用社會(huì)的技術(shù)力量。c．要研究、借用國(guó)外檔案信息化的經(jīng)驗(yàn)。從諸如城建檔案工作體制、機(jī)構(gòu)、法規(guī)、科學(xué)技術(shù)情況、信息化程度、利用情況等方面列出指標(biāo)，進(jìn)行對(duì)比，并找出差距，從而制定出城建檔案工作現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化指標(biāo)體系和實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)間表，以及城建檔案數(shù)字化的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)城建檔案信息化。
3加快城建檔案數(shù)字化進(jìn)程是當(dāng)前城建檔案信息建設(shè)的必由之路
(1)認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB／T50328―2001、《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》GB/T50323―2001、《建設(shè)電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》CJJ/T117―1007等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣應(yīng)用符合城建檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范、要求和檔案信息化建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的城建檔案管理軟件，為城建檔案信息交換、實(shí)現(xiàn)城建檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。
(2)積極推進(jìn)館藏城建檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。檔案的數(shù)字化應(yīng)以現(xiàn)實(shí)需要為前提，分階段、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)珍貴、重要、易損和利用頻率高的城建檔案和現(xiàn)行公開文件的數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作。逐步實(shí)現(xiàn)館藏紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像等檔案的數(shù)字化，建立數(shù)字資源庫(kù)。
(3)積極開展建設(shè)電子文件與電子城建檔案管理。按照《建設(shè)電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》CJJ／T117―1007的要求，積極開展電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法研究，研究制定電子城建檔案管理辦法，從源頭解決館藏檔案數(shù)字化。
城建檔案管理部門還應(yīng)對(duì)建設(shè)電子文件的形成、收集、積累、鑒定、歸檔實(shí)行全過程的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證電子檔案的質(zhì)量。選擇有條件的城建檔案管理部門和建設(shè)單位進(jìn)行電子文件歸檔管理的試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案離線移交以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的遠(yuǎn)程接收。
(4)在城建檔案特色數(shù)據(jù)庫(kù)方面有所突破為更好地提供專業(yè)信息和專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建具有專業(yè)特色的城建檔案基本數(shù)據(jù)庫(kù)，包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、地下綜合管線數(shù)據(jù)庫(kù)、規(guī)劃審批成果數(shù)據(jù)庫(kù)、重要竣工項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、城市規(guī)劃方案數(shù)據(jù)庫(kù)、聲像資料數(shù)據(jù)庫(kù)等各種專題數(shù)據(jù)庫(kù)。這可以提高城建檔案信息的專指性與效用度，也是提高城建檔案館生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施之一。
一、城建檔案信息化建設(shè)的重要性
1.城建檔案是城市建設(shè)的基礎(chǔ)第一城建檔案作為城市建設(shè)系統(tǒng)工程重要的基礎(chǔ)資料，城市的發(fā)展離不開城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理，城市建設(shè)的勘測(cè)、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都離不開城建檔案的配合，完整、準(zhǔn)確的第一手的城建檔案資料是城市規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。第二城建檔案作為城市建設(shè)中各項(xiàng)活動(dòng)的憑證同時(shí)為現(xiàn)代城市城鎮(zhèn)化發(fā)展中建設(shè)各主管部門依法行政、管理的依據(jù)，也為抗震防災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)的事件等提供重要信息，將城市管理引入科學(xué)發(fā)展的軌道。第三城建檔案對(duì)城市的科學(xué)研究提供資源性的資料。2.城建檔案的信息化有助于改善檔案的管理工作檔案的信息化有助于實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)開放化，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的合理配置、科學(xué)管理和高效利用，同時(shí)為社會(huì)提供更為高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。詳實(shí)的檔案信息是決策和管理的有力保障，同時(shí)為科學(xué)研究、知識(shí)普及提供智能化的服務(wù)。
二、目前城建檔案信息化建設(shè)面臨的問題
隨著城市建設(shè)速度的加快，城建檔案信息化的建設(shè)起步晚、得到的重視不夠等因素造成了檔案信息化進(jìn)程中面臨著各種各樣的問題，比如由于城建檔案信息比較廣泛，涉及到較多的專業(yè)，造成城建檔案信息化人才隊(duì)伍不足，檔案人員的業(yè)務(wù)水平等方面參差不齊。現(xiàn)在城建檔案管理中普遍存在的檔案不全、管理的條件較差等情況，對(duì)檔案的保管和利用造成了直接的影響，再次由于城建檔案中法規(guī)建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍的不完善、檔案的再次利用不充分等問題，都要求不斷提高檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程和標(biāo)準(zhǔn)。
三、實(shí)現(xiàn)城建檔案信息化的保障措施
檔案信息化作為國(guó)家信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，具有前瞻性和基礎(chǔ)性，是現(xiàn)代檔案信息管理和利用的必然趨勢(shì)，因此，如何保障城建檔案信息化的順利實(shí)施是各個(gè)城市建設(shè)中面臨的一個(gè)問題。1.保障城建檔案信息化建設(shè)的財(cái)政投入城建檔案的信息化要求配備相關(guān)的信息化基礎(chǔ)設(shè)備，包括電子設(shè)施（計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、光盤刻錄機(jī)、復(fù)印機(jī)、光盤、磁盤等），有力的財(cái)政投入是保障檔案信息化的重中之重，信息化建設(shè)的重要保障。2.建立健全相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)《檔案法》是城建檔案管理工作的法律依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)檔案工作依法治檔的重要依據(jù)，因此加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，相關(guān)法規(guī)體制的完善，比如制定城建檔案管理實(shí)施辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程竣工檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等各種法規(guī)，有利于促進(jìn)城建檔案工作有序進(jìn)行和科學(xué)發(fā)展。3.城建檔案管理機(jī)構(gòu)不斷完善城建檔案館多作為各地城建主管部門的附屬單位進(jìn)行管理，城建檔案館要把城建檔案的管理納入到城市的建設(shè)管理程序當(dāng)中，將核收城建檔案的保證金和參與工程竣工的驗(yàn)收作為管理手段，同時(shí)爭(zhēng)取政府對(duì)城建檔案事業(yè)發(fā)展的智齒，實(shí)現(xiàn)城建檔案管理?xiàng)l件的改善和充分利用。檔案的管理要適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程，建立城建檔案目錄是檔案工作現(xiàn)代化的必然措施，通過走信息資源共享之路，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的廣泛溝通和聯(lián)系。4.加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作人員的培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代化管理人才城建檔案的信息化需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作為保障和工作主力，積極更新、改善檔案設(shè)備、創(chuàng)新管理手段是實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理的先決條件，因此一要不斷從內(nèi)部挖掘檔案信息化建設(shè)需要的系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析與開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)與管理等各方面的人才；二要不斷加強(qiáng)檔案管理人員參加檔案專業(yè)化、現(xiàn)代化的培訓(xùn)，多方面創(chuàng)造條件配藥高素質(zhì)復(fù)合型的知識(shí)人才；三要引進(jìn)適合城建檔案信息化建設(shè)的創(chuàng)新型人才，不斷充實(shí)城建檔案工作隊(duì)伍。
作者：高慧 單位：菏澤市城建檔案技術(shù)咨詢服務(wù)中心
關(guān)鍵詞：城建檔案 地下管線 信息化
本文所稱的地下管線，是指燃?xì)狻⒐帷⒐┧⒂晁⑽鬯㈦娏Α⑤斢汀⒄彰鳌⑼ㄐ判畔ⅰV播電視、公安交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施地下管線。密如蛛網(wǎng)的城市地下各種管線，是城市的“血管和神經(jīng)”，承載著各種物質(zhì)流、能源流和信息流，保證了城市的有序運(yùn)轉(zhuǎn)和居民的正常生活。切實(shí)抓好城市地下管線工程檔案的建設(shè)和科學(xué)管理，對(duì)于減少以至杜絕地下管線事故的發(fā)生，提高城市的保障功能，具有重要意義。
地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，被稱為城市的“生命線”。現(xiàn)代城市對(duì)地下管線的依賴度越來越強(qiáng)，一旦停水、停電，不僅影響到人們的工作和學(xué)習(xí)，就連吃飯、喝水這些最基本的生存條件都沒有了。更嚴(yán)重時(shí)，甚至可能造成整個(gè)城市癱瘓，引發(fā)社會(huì)危機(jī)。近年來，城市自來水、燃?xì)夤艿馈⑼ㄓ崱㈦娏Α⒕W(wǎng)絡(luò)線路等公用事業(yè)的地下管線，因遭野蠻施工損壞而導(dǎo)致噴水、漏氣、停電、斷網(wǎng)的現(xiàn)象，在全國(guó)各個(gè)城市均不同程度地存在著，已經(jīng)成為一種城市之痛。從已發(fā)生的國(guó)內(nèi)外案例上看，城市公用事業(yè)一旦形成突發(fā)事件，很可能是社會(huì)性的、災(zāi)難性的。
2010年7月28日上午，南京棲霞區(qū)萬壽村15號(hào)，途經(jīng)南京塑料四廠拆遷工地丙烯管道被施工人員挖斷，泄漏后發(fā)生爆炸。爆炸事件導(dǎo)致至少13人死亡，120人住院治療，造成了重大生命財(cái)產(chǎn)損失，引起了全國(guó)的廣泛關(guān)注。
對(duì)地下管線的破壞，既有野蠻施工的原因，也有地下管線工程檔案收集難、利用不當(dāng)?shù)确矫娴膯栴}。我國(guó)城市地下管線管理一直比較薄弱，管線事故不斷發(fā)生，已引起國(guó)務(wù)院的重視。建設(shè)部為此作了大量工作，尤其是2005年頒發(fā)了《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號(hào)），為各地管好地下管線提供了有力的法規(guī)保障。地下管線普查建檔和信息化工作正在全國(guó)各地迅速展開。
一、地下管線信息管理定位及其模式
（一）地下管線信息管理目標(biāo)
搞好地下管線信息管理，要求結(jié)合城市本身的實(shí)際情況，本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，制定出具有一定前瞻性的目標(biāo)。這一目標(biāo)是：建立地下管線信息平臺(tái)及管理系統(tǒng)；建成分級(jí)、分布式的地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)；建立具有空間化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的技術(shù)系統(tǒng)；建立切實(shí)可行的信息更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地下管線信息的動(dòng)態(tài)管理。
（二）管線檔案信息化管理構(gòu)想
管線檔案信息化管理的實(shí)現(xiàn)，需要有數(shù)據(jù)采集技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、GIS技術(shù)、海量存儲(chǔ)技術(shù)、軟硬件設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策法規(guī)等支持。我們立足當(dāng)前所能應(yīng)用的技術(shù)，結(jié)合管線信息化建設(shè)的規(guī)律，將地下管線信息化管理分四個(gè)階段完成。第一階段：建立地下管線信息平臺(tái)和管理系統(tǒng)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立服務(wù)器開發(fā)使用平臺(tái)，開放式管理系統(tǒng)。第二階段，完成地下管線數(shù)據(jù)采集建庫(kù)，實(shí)現(xiàn)地下管線資料信息化管理。即普查探測(cè)城市地下管線，建立地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)，建立地下管線信息交流和共享機(jī)制，為城市建設(shè)提供地下管線檔案資料的檢索、查詢和提供利用。第三階段：建立嚴(yán)格的信息更新和檔案歸檔制度，實(shí)現(xiàn)地下管線動(dòng)態(tài)管理。即建立起有法規(guī)約束的地下管線數(shù)據(jù)更新機(jī)制，及時(shí)采集新建的地下管線數(shù)據(jù)并更新管線數(shù)據(jù)庫(kù)。第四階段：實(shí)現(xiàn)地下管線信息多元化的應(yīng)用。在保證信息安全的前提下，做到地下管線信息數(shù)據(jù)最大限度開放和應(yīng)用。
（三）地下管線檔案管理模式
地下管線檔案是城市建設(shè)檔案的重要組成部分，應(yīng)以城建檔案館為依托建立管線數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心，作為管線數(shù)據(jù)共享和交換的公共平臺(tái)。城建檔案館負(fù)責(zé)城市地下管線檔案的收集、整理、標(biāo)準(zhǔn)化、入庫(kù)、查詢和提供利用，動(dòng)態(tài)更新資料入庫(kù)，管線數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理和維護(hù)，管線數(shù)據(jù)的交流和共享，綜合管線信息管理系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)。城建檔案館統(tǒng)一管理城市綜合管線信息是法律法規(guī)賦予它的職責(zé)和義務(wù)，由此可改變管線數(shù)據(jù)分散管理的格局，實(shí)現(xiàn)綜合管線信息集中管理和信息共享。
二、地下管線信息化建設(shè)的思路和內(nèi)容
（一）工作思路
城市地下管線信息化建設(shè)是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)、組織、綜合各個(gè)部門、各個(gè)方面的力量，共同建設(shè)。
1、地下管線信息平臺(tái)、管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)以及地下管線的初步普查應(yīng)由政府投入完成，城建檔案館進(jìn)行專業(yè)管理和利用。
2、地下管線的數(shù)據(jù)更新結(jié)合社會(huì)資源，市場(chǎng)化運(yùn)行。具體做法是通過招標(biāo)，確立社會(huì)服務(wù)單位的項(xiàng)目資格，城建檔案館只接受中標(biāo)單位提供的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)。由中標(biāo)單位無償向政府提供地下管線測(cè)繪數(shù)據(jù)，而中標(biāo)單位可按國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向客戶收取一定的費(fèi)用。通過市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了雙贏的效果，既規(guī)范了測(cè)繪市場(chǎng)，保證了地下管線測(cè)繪數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和入庫(kù)的及時(shí)性，又為政府節(jié)約了大量的資源，從而確保地下管線的普查建庫(kù)工作順利開展。
3、地下管線信息數(shù)據(jù)有償使用，為地下管線信息的動(dòng)態(tài)管理和后續(xù)更新提供保障。
4、結(jié)合地理信息中心等方面的綜合利用，可達(dá)到事半功倍的效果。
（二）工作內(nèi)容
1、利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立以服務(wù)器為主要平臺(tái)的信息體系和開放式管理系統(tǒng)。
2、精心規(guī)劃，科學(xué)組織，采用現(xiàn)代科學(xué)手段和技術(shù)，對(duì)地下管線進(jìn)行全面普查。
3、編制綜合地下管線圖和各種專業(yè)地下管線圖；地下管線數(shù)據(jù)建庫(kù)；綜合地下管線信息管理系統(tǒng)軟件開發(fā)；建立城域地下管線專用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地下管線數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換。
4、地下管線成果資料組卷歸檔。包括控制測(cè)量、管線探測(cè)、軟件開發(fā)、探測(cè)監(jiān)理和軟件監(jiān)理的記錄、計(jì)算、成果、文檔等。
5、制定地下管線檔案管理的法規(guī)、規(guī)章、制度和管理程序。
三、地下管線信息化管理
由于投資體制與管理體制上的原因，目前地下管線的建設(shè)與管理基本上都是由產(chǎn)權(quán)單位投資，并按不同行業(yè)進(jìn)行管理的，如供水、排水、排污、供電、供氣、供熱、路燈、電話電纜、移動(dòng)通訊、有線電視、有線網(wǎng)絡(luò)、地下通道等，客觀上造成了地下管線在管理上各自為政的局面。
（一）構(gòu)建法律法規(guī)保障機(jī)制，統(tǒng)一資料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
法律法規(guī)是地下管線信息應(yīng)用與共享的保證，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是地下管線信息應(yīng)用與共享的前提。通過立法和制度建設(shè)，明確界定建設(shè)行政主管部門、地下管線建設(shè)部門和地下管線檔案管理部門的職責(zé)和義務(wù)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)信息資源共享的基本條件，是實(shí)現(xiàn)地下管線信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換和信息共享的基本要求。
（二）引入新技術(shù)，完善社會(huì)服務(wù)功能
1、建立大比例尺（1：5000以下）綜合地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管線信息管理深層次的信息挖掘應(yīng)用。
2、引進(jìn)數(shù)字技術(shù)，采用二維地圖擴(kuò)大范圍定向、三維圖像表述地面元素、地下管線的標(biāo)高與走向，實(shí)現(xiàn)地下管線三維可視化環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
3、GPS定位技術(shù)與嵌入式GIS的集成應(yīng)用，并利用互聯(lián)網(wǎng)與無線互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)搶修現(xiàn)場(chǎng)的查詢與分析。
4、OA、MIS與管線信息GIS的無縫連接，實(shí)現(xiàn)基于管線GIS平臺(tái)上的辦公自動(dòng)化和電子業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)等，直接服務(wù)于政府辦公決策。
5、基于WEB技術(shù)的數(shù)據(jù)集成和功能整合，提供網(wǎng)絡(luò)查詢與服務(wù)功能，便于部門交換和提供社會(huì)公眾咨詢使用效率。
6、開展城市地下管線安全評(píng)價(jià)分析研究，為城市管線維護(hù)防止災(zāi)害提供決策支持。
學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)和學(xué)生信息等都需要通過學(xué)校的檔案記錄來進(jìn)行保存和管理。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，學(xué)校檔案管理的信息化水平得到極大提高，檔案的信息化建設(shè)成為檔案管理工作的有效途徑。在信息化建設(shè)過程中，由于管理水平和管理觀念的限制，信息化水平?jīng)]有得到有效的提高，從而制約了檔案信息化建設(shè)。加強(qiáng)檔案管理的人才培養(yǎng)和管理制度的建設(shè)，可以有效提高管理水平，真正促進(jìn)檔案管理的信息化、規(guī)范性、安全性。
一、學(xué)校檔案信息化建設(shè)的制約因素
（一）對(duì)檔案信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，信息化意識(shí)薄弱。學(xué)校檔案的信息化建設(shè)，可以是學(xué)校的檔案資源得到有效利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息的共享和遠(yuǎn)程服務(wù)，有利于節(jié)省檔案管理過程中的人力物力資源，節(jié)約檔案管理成本。但是當(dāng)前檔案管理的信息化建設(shè)還沒有引起足夠的重視，特別是采取舊有的檔案管理方法的工作人員，對(duì)檔案管理的信息化建設(shè)還有排斥心理，無法充分認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，不能接受信息化的檔案管理工作方法。檔案管理部門，對(duì)檔案信息管理安全性、高效性和信息資源的共享作用認(rèn)識(shí)不足，信息化建設(shè)的意識(shí)淡薄。這些都造成學(xué)校檔案信息化建設(shè)無法得到有效展開。（二）檔案信息化建設(shè)的管理隊(duì)伍薄弱，配套設(shè)施不齊全。檔案管理的信息化建設(shè)需要有專業(yè)的信息化管理隊(duì)伍，這是學(xué)校檔案信息化建設(shè)的必要因素。同時(shí)，信息化建設(shè)需要有與檔案信息化管理相配套的信息化設(shè)施，從而提高信息化水平和檔案管理的效率。當(dāng)前的學(xué)校檔案管理的信息化建設(shè)過程中，往往會(huì)利用以往的檔案管理人員進(jìn)行檔案的信息化操作，這些管理人員往往缺乏必要的信息化知識(shí)，無法對(duì)檔案管理進(jìn)行規(guī)范高效的信息化操作。現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，知識(shí)技術(shù)的更新快，而學(xué)校的配套設(shè)施往往難以跟上檔案管理信息化建設(shè)的要求，設(shè)備老舊。這些都大大降低了檔案信息化建設(shè)的建設(shè)水平。（三）檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。無論是傳統(tǒng)的檔案管理還是檔案的信息化管理，管理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化都是檔案管理的重要內(nèi)容。特別是檔案管理的信息化建設(shè)，涉及到相關(guān)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的使用，規(guī)范化的管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)則更成為檔案管理科學(xué)性、高效性的重要途徑。當(dāng)前的學(xué)校檔案信息化建設(shè)過程中，對(duì)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的規(guī)范，有些學(xué)校的建設(shè)水平甚至僅僅停留在利用電腦進(jìn)行文字和數(shù)據(jù)的輸入。檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范，使得檔案信息的查閱、共享都很難實(shí)現(xiàn)。
二、學(xué)校檔案信息化建設(shè)的對(duì)策
（一）加強(qiáng)對(duì)檔案信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)，促進(jìn)信息化意識(shí)的提高。學(xué)校檔案管理部門要充分了解和認(rèn)識(shí)到學(xué)校檔案的信息化建設(shè)對(duì)提高學(xué)校檔案管理水平，加強(qiáng)檔案資源共享和學(xué)校之間的檔案交流的重要性。檔案管理的信息化建設(shè)，是提高學(xué)校教學(xué)水平和學(xué)生學(xué)習(xí)方法的重要措施，通過檔案信息化建設(shè)，學(xué)生和老師對(duì)學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)和學(xué)習(xí)活動(dòng)都可以通過更加便捷的方式獲得。學(xué)校也可以通過信息的分享，加強(qiáng)學(xué)校之間的學(xué)習(xí)和交流，提高學(xué)校自身的建設(shè)水平。對(duì)檔案管理人員的信息化認(rèn)知要加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)檔案管理人員信息化管理意識(shí)的提高和檔案知識(shí)的更新?lián)Q代。（二）加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)和信息化設(shè)施的配置。學(xué)校要加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的專業(yè)人才的培訓(xùn)和選拔以及檔案管理人員的更新?lián)Q代。信息化建設(shè)涉及到計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和信息通信技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)的應(yīng)用，這些都需要專業(yè)的技術(shù)人才。學(xué)校可以利用自身的優(yōu)勢(shì)，在學(xué)校老師和學(xué)生中，選取專業(yè)的技術(shù)和管理人才，并通過對(duì)以往的管理人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)信息化管理隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)，學(xué)校也要加強(qiáng)硬件設(shè)施的配置，促進(jìn)信息化建設(shè)的安全、高效，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、掃描儀等硬件設(shè)施的采購(gòu)和更換力度，建立穩(wěn)定安全的學(xué)校局域網(wǎng)。對(duì)一些管理軟件的技術(shù)性和安全性要有充分的認(rèn)識(shí)，在使用過程中注意操作的規(guī)范性。（三）規(guī)范檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。學(xué)校的檔案管理信息化標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格符合國(guó)家《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體規(guī)定和要求，在具體的實(shí)施過程中，要注意加強(qiáng)電子文件的歸檔與管理工作規(guī)范，做到及時(shí)登記、整理、編目、歸檔，并要建立和完善電子文件的接收、采集、保管、保護(hù)和利用等措施。標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，有利于學(xué)校之間和學(xué)校檔案管理部門之間的有效溝通和良好的合作，有利于形成統(tǒng)一的檔案信息的分享系統(tǒng)，促進(jìn)我國(guó)整體檔案管理信息化的建設(shè)發(fā)展。
三、結(jié)語
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)檔案管理信息化建設(shè)的重視，學(xué)校的檔案管理的信息化水平越來越高。針對(duì)學(xué)校信息化建設(shè)過程中的制約因素，合理制定促進(jìn)信息化建設(shè)發(fā)展的措施，保障學(xué)校檔案管理的信息化建設(shè)的安全有效進(jìn)行，是促進(jìn)我國(guó)學(xué)校檔案管理信息化建設(shè)的有效途徑。
作者：雷碧芬 單位：廣東清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校
一、高校檔案信息化的重要作用
高校檔案信息化建設(shè)是對(duì)傳統(tǒng)檔案工作的變革，同時(shí)也是信息時(shí)代的必然產(chǎn)物。在我國(guó)信息技術(shù)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，檔案信息化建設(shè)已成為檔案信息服務(wù)社會(huì)的重要手段。而且在辦公自動(dòng)化不斷普及的新形勢(shì)下，檔案信息化建設(shè)已成為社會(huì)發(fā)展的必然要求。高校檔案信息化建設(shè)，有效提高了高校檔案管理質(zhì)量和管理水平。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托來對(duì)檔案進(jìn)行管理，有效降低了檔案管理的難度，實(shí)現(xiàn)了檔案工作各個(gè)環(huán)節(jié)之間的有效銜接。對(duì)于高校檔案工作的發(fā)展來講，檔案信息化建設(shè)是其必由之路，也是當(dāng)前檔案現(xiàn)代化管理的必然要求，而且通過加強(qiáng)高校檔案信息化建設(shè)，可以有效促進(jìn)高校檔案工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化水平，加快實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享的目標(biāo)，從而為人們提供更加高效、便捷的檔案信息服務(wù)。因此對(duì)于當(dāng)前高校檔案工作來講，需要加快構(gòu)建檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，打造檔案網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，依托于高素質(zhì)的信息人才來強(qiáng)化對(duì)檔案的管理，有效的提高高校檔案信息資源的利用，從而為高校師生和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)。
二、加強(qiáng)高校檔案信息化建設(shè)工作的有效途徑
（一）優(yōu)化信息設(shè)施配置。在當(dāng)前高校檔案信息化建設(shè)工作中，需要加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，為高校檔案信息化建設(shè)提供充足的資金支持，同時(shí)將檔案信息化建設(shè)納入高校信息化建設(shè)總體規(guī)劃中來，設(shè)置專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，配備高校檔案信息化管理工作基礎(chǔ)設(shè)施，加快更新檔案管理設(shè)備和相關(guān)設(shè)施。同時(shí)結(jié)合高校檔案工作的特點(diǎn)，加大檔案信息化管理軟件的開發(fā)力度，通過做好檔案信息化管理硬件和軟件的配置，為檔案信息化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
（二）推進(jìn)高校檔案信息化建設(shè)制度化。當(dāng)前高校檔案信息化建設(shè)需要以制度來進(jìn)行規(guī)范和約束，因此要建立健全高校檔案信息化的相關(guān)制度，使其成為檔案信息化建設(shè)工作實(shí)施過程中的重要依據(jù)。高校檔案工作屬于服務(wù)性質(zhì)的基礎(chǔ)工作，對(duì)于高校的發(fā)展和建設(shè)具有非常重要的意義。這就需要高校領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)檔案信息化建設(shè)給予充分的重視，為高校檔案信息化建設(shè)提供充足的人力、物力和財(cái)務(wù)的支持，推進(jìn)高校檔案信息化建設(shè)的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，更好地發(fā)揮出高校檔案信息資源的重要價(jià)值。
（三）完善電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。當(dāng)前各高校在檔案信息化建設(shè)過程中，需要與自身的實(shí)際情況有效結(jié)合，進(jìn)一步建立健全檔案管理規(guī)章制度和具體的細(xì)則，特別是制定電子檔案管理制度，以此來對(duì)電子檔案的收集、整理、保管等工作提供具體的標(biāo)準(zhǔn)，明確電子文件的數(shù)字處理和信息轉(zhuǎn)換要求，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)檔案資料的數(shù)字化轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)電子檔案的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，為檔案信息交換及檔案信息資源共享的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的條件。
（四）大力開發(fā)特色檔案信息資源。當(dāng)前高校檔案管理部門在對(duì)自身館藏檔案進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)范的過程中，需要重視特色檔案信息資源的開發(fā)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來加工、提煉和開發(fā)檔案信息，讓高校檔案信息資源的特色更好地體現(xiàn)出來。在當(dāng)前高校檔案信息化建設(shè)過程中，高校檔案管理部門需要科學(xué)對(duì)檔案館藏結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃，科學(xué)規(guī)范檔案收集范圍，并做好重大活動(dòng)、重大建設(shè)項(xiàng)目和重大科研項(xiàng)目實(shí)施過程中有價(jià)值檔案的收集工作，并征集能夠反映本校專長(zhǎng)和特色的檔案材料，進(jìn)一步對(duì)檔案結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)還要有計(jì)劃、有步驟地將一些具有永久保存價(jià)值的檔案信息進(jìn)行搶救、搜集和保護(hù)，推進(jìn)館藏檔案數(shù)字化進(jìn)程，有效發(fā)揮檔案信息資源的重要作用。
（五）引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn)。高校檔案信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高校檔案信息資源共享的必然要求，是深化高校檔案社會(huì)化服務(wù)的必然選擇。隨著高校檔案信息化建設(shè)的開展，檔案工作由過去的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的以現(xiàn)代化的辦公設(shè)備為依托的技術(shù)密集型，因此，加強(qiáng)高校檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育是順利推進(jìn)高校檔案信息化的關(guān)鍵。各高校檔案機(jī)構(gòu)一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員現(xiàn)代信息技術(shù)技能的培訓(xùn)，提高館員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面，積極引進(jìn)具有檔案管理技能、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、高素質(zhì)的專業(yè)人才充實(shí)檔案隊(duì)伍。只有這樣，才能滿足高校檔案信息化發(fā)展的需要。
（六）促進(jìn)高校檔案信息資源的社會(huì)共享。高校通過加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)了館藏檔案的信息化管理，這為高校師生及社會(huì)公眾對(duì)檔案信息資源進(jìn)行查詢和檢索提供了更多的便利條件，而且學(xué)校黨群、行政、教學(xué)和科研信息資源有效實(shí)現(xiàn)了共享，使廣大師生能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)現(xiàn)有教學(xué)和科研成果的有效利用，有利于促進(jìn)教育教學(xué)改革和創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)工作效率提高及研究出更多的科研成果具有積極的意義。而且檔案實(shí)現(xiàn)信息化后，檔案利用者在利用檔案時(shí)不再受時(shí)間和空間的制約，隨時(shí)能夠查詢到自己需要的檔案信息，促進(jìn)了高校檔案信息的開發(fā)利用。檔案管理人員有了更多的時(shí)間來（下轉(zhuǎn)第121頁(yè)）（上接第97頁(yè)）根據(jù)需求來開發(fā)檔案信息產(chǎn)品，不斷對(duì)檔案信息服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)，有效提高檔案信息服務(wù)的質(zhì)量。同時(shí)高校加強(qiáng)檔案網(wǎng)站的建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行檔案信息網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸、信息整合和，為社會(huì)提供已公開檔案信息、已公開現(xiàn)行文件，充分利用校園網(wǎng)系統(tǒng)，開辟檔案信息查詢利用窗口，提供檔案網(wǎng)上檢索利用，定期公布開放檔案目錄和全文信息，主動(dòng)提供公益性信息服務(wù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)檔案信息的社會(huì)共享。
