時間：2022-06-09 23:37:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇審計局工作匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2月27日，全縣“雙先”表彰暨決戰工業150億動員大會隆重召開，會議之后縣審計局及時召開了全局干部職工會議，傳達了會議精神，統一了思想認識，研究了落實意見，強調要緊緊圍繞縣委縣政府經濟工作中心，按照“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，積極做好當前我局各項工作，確定了我局2013年審計工作總的思路和目標，即“大膽披露問題，科學建言獻策，更新業務知識，積極服務大局，為公共財政增收節支作貢獻！”。具體打算做好以下幾個方面的工作：
一、嚴格依法依規審計，大膽披露問題。首先在預算執行審計過程中，我局將擴大審計覆蓋面，加大延伸審計力度，重點披露和遏制預算不細化、預算執行不嚴和效率低下等問題，促使政府部門嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責。其次是強化對重點領域和重點單位，特別是掌握錢和物較為集中的領域和部門的審計，重點披露權力“越位”和權力“膨脹”，防止濫用權力現象的發生，在財經問題上警鐘長鳴。再就是加大政府投資建設項目審計監督力度，堅持項目資金投入到哪里就審計到哪里，不留盲點，不留死角，重點披露建設單位是否公開招投標，專項資金是否擠占挪用，是否擅自擴大投資規模等。針對工程結算中高估冒算、多計重計工程造價等現象，堅持原則，嚴格依法審計。同時還要積極開展好領導干部經濟責任審計工作，重點披露職務腐敗，為使用干部提供參考依據。
二、確保審計成果運用，科學建言獻策。審計工作的目的是查問題、提建議、促整改。今年我局要把審計建言獻策、審計整改落實作為一個突破口來抓，強化審計成果運用，發揮審計工作建設性作用，堅持把查問題、提建議、促整改有機結合起來，及時向政府提出有價值的建議，創辦《審計動態》刊物，定期提交《審計報告》，力爭縣人大更大的支持，縣政府更高的重視。
三、強力推進計算機審計，更新業務知識。AO審計是我局的弱勢。推行計算機審計是對傳統的審計理念、思維模式、工作模式、工作方式、組織機構的深刻變革，我局今年將發揚創新精神，以方法創新和技術創新為手段，以AO、OA運用為推手，緊緊抓住骨干培訓、實踐應用、自主創新三個關鍵環節，使全局的計算機審計工作有實質性突破。
四、圍繞中心主動跟進，積極服務大局。審計工作的任務就是為黨委、政府決策服務，為經濟發展保駕護航。我局今年將開展“敬業進取、快樂工作”的主題活動，不斷增強審計工作榮譽感，強化責任意識、使命意識、憂患意識，主動跟進黨委政府在新形勢下對審計監督的新需求，進一步明確審計工作應承擔的職責和把握的重點，積極替政府“把關”，當好發展經濟的“衛士”和黨政領導的“謀士”，使審計工作在服務發展中有為有位。
總之，我局將積極按照全縣“雙先”表彰暨決戰工業150億動員大會提出的要求，在縣委縣政府的正確領導下，團結拼搏、扎實工作，不斷弘揚不甘落后的志氣，鼓足排難而進的勇氣，為公共財政增收節支作貢獻，為實現進位爭先而努力。
1-5月份在市糧食局工作，分管辦公室（人事教育科）、財務審計、軍糧供應和糧食儲備等工作，在“數字糧食”信息化建設、規章制度建設、會計基礎工作規范化建設、全國雙擁模范城創建、儲備糧油規范化管理、農戶科學儲糧和放心糧油工程糧油配送中心提升等方面做了一定工作，其中“數字糧食”信息化建設、儲備糧油規范化管理、放心糧油工程建設、農戶科學儲糧工作走在了全省、全國前列。自6月份調任到市審計局工作，分管行政事業、金融、農業與環保審計，聯系廣饒縣審計局。
工作中始終秉持在學中干、干中學的原則，認真扎實做好每一項工作，積極主動搞好配合協調，自覺維護黨組權威，團結帶領分管科室落實各項工作任務。努力開拓思路、創新工作，清正廉潔、文明審計，做到守法、守紀、守規、盡責。
二、存在的不足
一是作為一名審計系統的新兵，深入縣區和科室調查研究少、與領導和同志們交流少，坐在辦公室里多、聽匯報多，審計業務知識缺乏，審計工作程序不熟悉，因而不能及時有效地指導業務工作；工作方式的固定性、工作方法的單一性，缺乏工作創新。
二是身為一名領導干部有時也確實存在相互請吃、還人情債的庸俗現象，存在得過且過、有章不循、制度執行不嚴的老好人現象，存在效率低下、執行不力、執行不到位的不作為現象。
三是考慮個人利益得失多了，為群眾辦實事、好事少了；追求講排場、比闊氣多了，艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風少了；、官本位思想多了，深入基層、密切聯系群眾少了；好人主義思想多了，真心實意的批評幫助同志少了。
四是個人感覺這幾年我市糧食工作在全省亮點多、經驗多，守住就不錯，自己剛到審計工作，等靠思想存在，缺乏永爭第一的勇氣和信心，缺乏帶領帶動的激情和干勁。
三、下一步打算
一是加強學習，提高認識。全面認真地學習黨和國家的方針政策，不斷提高理論和政策水平，虛心學習先進英模人物的事跡，不斷加強黨性修養，努力學習審計法規和審計業務知識，不斷提升依法行政和干事創業的本領。用學到的知識指導全市審計工作，使我市審計工作再上新水平，促進理論和實際的有機結合。
一、審計情況
市審計局于**年9月8日一12月15日組成10個審計組，對八縣、市廛東污水處理廠建設項目進行了竣工決算宙計，對王城大道建設項目進行了專項審計調查。十個建設項目總投資112000萬元，查出違規金額l871.3萬元，有三家建設單位的部分工程項目未按國家規定進行招投標3850萬元，核減工程額1419.8萬元，核減率為1.86%。為政府及各建設法人單位節約了建設資金，促進項目建設單位加強了對政府投資建設項目的管理，取得了較好的審計效果。
二、審計查出的主要問題
(一)建設單位違反國家有關基本建設程序問題
1.部分項目應招標未招標3850萬元
按照《中華人民共和國招投標法》的規定，項目應全部招標。審計查出存在部分項目主體工程、設計未招標現象。有三家建設單位的部分工程項目未按國家規定進行招投標。其中宜陽縣污水處理工程項目總投資額為4178萬元，僅對641萬元進行了公開招標，且招投標的資料不完備。其他3537萬元(廠區土建、設備及安裝、辦公樓、管網、勘察、監理等)均未進行招投標。**市王城大道建設項目道路工程的設計項目合同金額為172萬元，未進行公開招投標直接委托**市城市建設勘察設計研究院設計。
2.前期報批手續不合規
按照國家的有關規定，工程項目前期報批手續不齊全的不得開工建設。在建設中，有兩家建設單位前期報批手續不齊全就開工。**市王城大道建設工程概算總投資為43000萬元，應當經國家發展改革委員會和省發改委批復，但本工程只經過了**市發改委的批復。跨隴海鐵路立交橋工程無施工許可證，王城大道建設工程無開工報告。
3.未按合同規定進行招標
**市王城大道建設工程在進行公開招投標時于2003年10月17日**市建設委員會與**市東虹廷設工程招標有限公司簽訂合同，委托其代為招標，但在實際招投標過程中，卻未履行合同，業主實行自行招標。
4.應作未作環境影響評價報告
**市王城大道建設項目應作未作環境影響評價報告。
5.未經批準擅自變更監理單位。
按照《中華人民共和國招投標法》的規定，中標人應按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。**市廛東污水處理廠工程建設單位對監理工程進行了招投標，結果為上海建通工程建設有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯合體共同中標，標的55萬元。但中標簽訂合同后，雙方自行協議變更監理三體為河南卓越工程管理有限公司。
建設項目施工設計圖紙文件未經審查批準擅自施工
按照《建設工程質量管理條例》的規定，建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。宜陽縣污水處理廠建設項目設計圖紙文件未經有關部門審查批準擅自施工。
(二)違反國家財政財務規定的問題
1.業務招待費超支20萬元。項目建設中，業務招待費支出數額較大，與國家規定的標準有較大懸殊。截至**年11月30日，宜陽縣污水處理廠建設項目共發生業務招待費25萬元。在項目概算中規定應發生管理費50萬元，按管理費的10%計算。應列支招待費5萬元，超支20萬元。
2.管理費超支93萬元。項目建設中，有2家建設單位管理費支出數額較大，與法律規定的標準有較大懸殊。如**市廛東污水處理廠建設項目建設單位管理費概算為215萬元，截止**年8月31日實際開支259萬元，超支44萬元。
3.違規列支工程費用105萬元。廛東污水處理工程在**年底已進入試運營，達到了預定可使用狀態，但在**年及**年該項目的借款產生的利息85萬元仍在本工程的建設成本中列支是不合規，應計入運營期間的費用。
4.未按規定大額使用現金212萬元。有兩家建設單位未按規定大額使用觀金。如截至**年11月30日，宜陽縣污水處理廠工程建設單位以大額現金支付宜陽縣污水處理廠建設項目費用22筆記153萬元。
5.未按規定預留工程質量保證金41.5萬元。
汝陽縣污水處理廠工程未按規定預留工程質量保證金41.5萬元，未經決算直接支付全部合同工程款830萬元。
6.虛列工程投資1419.8萬元
八縣及廛東污水處理工程項目、王城大道共計10個項目，批復總概算112000萬元。經審核實際完成投資額中多列工程成本1419.8萬元，造成投資完成額不實。其中孟津縣污水處理廠工程項目二程造價送審金額為2142萬元，審定金額2053萬元，審減金額為89萬元。汝陽縣污水處理工程造價送審金額為1374萬元，審定金額為1226萬元，審減金額為148元。
存在以上問題的主要原因：
一是建設單位為了搶時間、抓工期，忽視國家有關基本建設程序規定，部分工程項目在工程概算未經國家和省發展改革委員會批準，且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設，如王城大道建設項目。二是建設項目資金用量大，籌措困難，但項目辦理拆遷及環境影響評價等手續需大量資金，因而違反了國家有關基建程序規定。三是為招商引資，建設項目用地以租用形式使用土地，違反了國家建設用地的有關規定。四是多數建設項目均由項目法人成立了建設指揮部，人員組成多為臨時抽調，易造成違規等情況的發生。五是政府投、融資建設項目監督不規范、不到位，未按《中華人民共和國審計法》和《**市建設項目審計條例》的規定實施審計監督。
三、問題處理
對審計查出的問題，依據國家《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招投標法》、《**市建設項目審計條例》等有關財經法規規定做出了相應的處理，并對問題分別提出了針對性的審計建議。相關單位根據審計意見正在進行整改，并表示在今后進行的所有政府投資建設項目不再出現類似問題，嚴格按照國家有關規定進行建設，為以后政府投資建設項目的管理奠定了良好的基礎。
(一)對建設單位違反匡家有關基本建設程序問題的處理
1.部分項目應招標未招標3850萬元、未按合同規定進行招標問題，審計處理按照國家規定追究相關責任人的責任。
2.前期報批手續不合規問題，審計處理按照國家規定補辦手續。王城大道等兩家建設單位正在補辦手續。
3.未經審批擅自變更土地用途、應作未作環境影響評價報告問題，審計處理按照國家規定補辦手續。王城大道建設單位同意審計意見補辦手續。
4.未經批準擅自變更監理單位問題，審計建議嚴格執行《中華人民共和國招投標法》規定，以后不再發生類似問題。
5.建設項目施工設計圖紙文件未經審查批準擅自施工問題，審計處理按照國家規定補辦手續，宜陽縣污水處理廠工程建設單位正在補辦手續。
(二)對違反國家財政財務規定問題的處理
1.業務招待費超支20萬元、管理費超支93萬元問題，審計建議今后嚴格執行國家有關財經法規規定，控制支出范圍。
2.違規列支工程費用240萬元、虛列工程投資1419.8萬元問題，審計予以調賬處理，并建議今后嚴格執行國家有關財經法規規定列支工程費用。
3.未按規定大額使用現金212萬元，審計建議嚴格執行國家有關規定，以后不再發生類似問題。
4.未按規定預留工程質量保證金41.5萬元，審計建議財政在撥付所欠工程資金時予以扣除。
四、整改措施
(一)成立專職監管機構，加大監管力度，明確監管范圍
從審計情況看，政府投資建設項目在建設程序上不完善，將影響工程質量及造成資金管理上的漏洞，為此市政府成立以主管副市長任組長，市政府辦公室、紀檢委、監察局、審計局、財政局、建委、發改委等相關單位負責人為成員的**市政府投資建設項目資金監管工作領導小組，下設辦公室，負責日常工作。進一步加強對政府投資建設項目資金監管工作的領導，領導小組實行項目資金監管部門聯席會議制度，定期聽取各部門關于項目進度及監督情況的匯報，協調解決資金監管過程中發現的各種問題。
《**市建設項目審計條例》規定，凡是政府投、融資的建設項目，應列入監督范疇，項目資金的管理使用要接受市政府投資建設項目資金監管工作領導小組及審計機關的全程監督。
(二)嚴格工程預算，規范合同內容
有關部門要嚴格按照國家定額和我市實際，編制政府投資項目的預(概)算。
對政府投資建設項目，建設單位與施工企業簽訂合同條款時要按照《**市建設項目審計條例》的規定，單列條款注明：須經審計機關進行竣工決算審計后，方可辦理工程結算或竣工決算，工程結算或竣工決算應當以審計機關的審計報告作為投資項目竣工后財務結算的依據;合同書副本要及時送市審計局備案，以減少審計風險和規避經濟糾紛。
(三)完善工程普通更簽證手續，落實工程變更簽證報請批準制度
政府投、融資的建設項目，其工程合同簽訂后確需變更的，須經市財政、監察、審計等部門和監理單位、設計單位共同進行現場認證，確認有無變更必要，而后再經原審批部門批準，原設計部門要出具變更資料，履行相關手續后報請市政府批準，并送財政和審計部門備案。對擅自變更的，審計部門在工程決算審計時不予認可。
(四)按時提請決算審計，維護審計法律權威
建設單位要在驗收合格后60天內編制出竣工決算，并向市審計部門提請決算審計。因特殊情況確需延長編制期限的，延長時間不得超過30日。對不按規定時間編制竣工決算和報請審計的建設單位，視情況按拖延或拒絕情況處理;情節嚴重的將依照《中華人民共和國審計法實施條例》給子處罰。
(五)為進一步貫徹實施《**市建設項目審計條例》，制定“**市政府投資建設項目跟蹤審計實施辦法”，實行全程跟蹤審計，管好建設資金
一、加強組織領導
各鄉鎮（場、區）、各部門要高度重視新增中央投資項目管理和監督檢查工作，進一步加強組織領導，落實工作責任，切實做到“五要”、“五不松”。即：人員配合要強、提供情況要實、工作匯報要全、落實整改要真、聯系溝通要密,督查力度不能松、工作力量不能松、標準要求不能松、實施進度不能松、部門配合不能松。為加強對這項工作的領導，決定調整充實縣新增中央投資項目管理和監督檢查工作領導小組（詳見附件）。領導小組下設辦公室，并分成四個工作組：一是項目組。牽頭單位為縣發改局，成員單位為縣經貿局、財政局、審計局及項目對應的行業主管部門；二是資金組。牽頭單位為縣財政局，成員單位為縣審計局、發改局；三是監督檢查組。牽頭單位為縣監察局，成員單位為縣發改局、審計局、財政局、建設局和項目對應的行業主管部門；四是質量安全組。牽頭單位為縣建設局、安監局，成員單位為項目對應的行業主管部門。
二、有效落實責任
新增中央投資項目的具體責任由下列縣直部門負責承擔（以下簡稱責任部門）：
縣監察局負責新增中央投資項目監督檢查的牽頭組織協調工作，督促責任部門落實責任，并對違紀違法行為和不履行職責的單位和個人實行責任追究。
縣發改局負責推進項目前期工作、投資計劃的申報、投資計劃的及時下達和項目進度等。
縣財政局負責項目資金工作，及時撥付新增中央投資項目中央投資資金，督促地方配套資金的到位。
縣審計局負責新增中央投資項目的審計，對項目基本建設程序、招標投標、資金使用、竣工驗收等實行審計監督。
縣經貿局負責工業和技改等建設項目，指導重要材料的甲供和甲控工作。
縣建設局負責全縣新增中央投資項目規劃選址、規劃“兩證一書”、房屋建筑工程和市政工程（包括衛生、教育等）的開工、質量和安全，負責污水處理、垃圾處理和廉租房等建設項目。
縣水利局負責病險水庫除險加固、小流域水土綜合治理、防洪工程、農村鄉鎮安全飲用水等建設項目。
縣農業局負責農村沼氣等建設項目。
縣教育局負責職業教育學校和中小學校舍改造建設項目。
縣衛生局負責醫院和農村衛生基礎設施等建設項目。
縣安監局負責全縣新增中央投資項目安全生產監督檢查和管理，依法監督檢大事故隱患的整改，組織對不具備安全生產基本條件的生產經營單位的查處工作。
縣國土資源局負責新增中央投資項目用地計劃、用地審核等工作。
縣環保局負責新增中央投資項目環評審核手續等。
各鄉鎮（場、區）是本行政區域內新增中央投資項目的責任主體。
縣里將把新增中央投資項目的完成情況作為各鄉鎮（場、區）、各部門工作考核的重要內容。進一步落實項目法人責任制，不得以各種名義干預項目法人依法履行項目籌建、招標投標、建設實施、資金使用與管理、竣工驗收等職責，干預項目招投標過程或截留中央投資資金，一經發現，將嚴肅追究責任。
三、改善監督辦法
緊緊抓住“三盯三查”的監督檢查要領，突出重點項目、重要環節，強化監督檢查。“三盯”即：盯資金，看中央新增投資資金是否及時撥付到項目單位，地方配套資金是否足額籌措到位；盯進度，看增投項目是否按時開工、按時形成實物工作量；盯管理，看項目動作是否規范合規，是否存在管理方面的漏洞。“三查”即：查實帳，看資金是否專款專用，流向是否安全合理合法；查實物，看實物工作量是否按時形成，工程質量、安全是否符合要求；查實證，看項目審批手續是否齊全，是否存在漏洞或瑕疵。
實行常態化監督檢查。各項目業主單位應當定期進行自查，自查原則上每個月不得少于一次，及時向有關行業主管部門報送自查情況；有關行業主管部門應在項目業主單位自查的基礎上開展定期、不定期復查，復查原則上每個月不得少于一次，復查面要達到100%；監督檢查組應組織綜合性的、跨部門的督查小組進行督查抽查。對監督檢查中發現的問題，將進行“回頭看”，確保整改到位。
一、州迎國檢倒計時工作領導小組
州“兩基”迎國檢倒計時工作領導小組下設綜合協調、接待、文秘資料、經費核算、督導檢查、宣傳報道6個工作組，州“兩基”迎國檢倒計時工作領導小組綜合協調組統一組織領導，統一協調實施。州迎檢辦負責對各工作組倒計時工作進展情況的督辦和情況通報。各工作組要根據本方案明確的職責和倒計時安排，細化分工，職責到崗，責任到人，既要各司其職，保質保量按時完成工作任務，又要互相配合，相互協調，全州一盤棋，確保順利通過“兩基”國檢。
二、分組及工作任務
1、綜合協調組
組員：州政府辦公室、州教育局、州發改委、州財政局相關工作人員。
工作任務：
1、綜合協調，組織實施全州“兩基”迎國檢工作；負責向省政府、省教育廳上報有關文件；制定《州接受國家“兩基”督導檢查工作手冊》，統籌安排國家督導檢查組在期間的工作安排，時間表、路線圖。
2、與教育廳、省政府辦公廳、州“兩基”迎國檢領導小組成員單位銜接，聯絡迎國檢工作相關事宜。
3、協調安排“兩基”國檢匯報會、總結會等會務具體事項；負責協調有關單位落實國檢過程中安全保障事項。
4、協調安排國家督導檢查組、省上領導來檢查工作過程中州內陪同領導和工作人員等。
5、落實國檢組工作、警務用車；綜合協調其他五個組的工作。
2、接待組
組員：州政府辦公室、州教育局相關工作人員。
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，負責制定國檢專家組接待方案，按程序及規范要求對禮儀、服務及工作人員進行培訓。
2、落實國檢組成員的接站、住宿、餐飲、宴請、參觀、送站等具體事項；安排國檢專家組工作室及國檢過程中活動安排等具體事項。
4、統籌安排接站、檢查、參觀考察、送站等國檢過程中的車輛。
5、落實國檢組工作用品、紀念品，預訂返程車票等事項。
6、國檢組專家安排一一對應的聯絡員，提供周到及時服務，做好安全保衛工作。
3、文秘材料組
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，負責擬定我州“兩基”工作情況匯報稿等，安排落實財政、發改、人事、審計等部門“兩基”工作情況匯報。
2、草擬迎國檢期間有關文件、請示等文稿。
3、安排專人負責“兩基”國檢匯報會及檢查過程中質詢問題的記錄整理等，按國檢組要求及時提供所需的相關材料及表冊。
4、審查各地“兩基”工作報告及“兩基”情況統計表，指導各縣(市、行委）做好迎檢工作。
5、準備國檢所需檔案材料、編印材料清單、州情介紹等有關材料。
6、7月15日前編印完成“兩基”工作畫冊。
7、7月15前完成“兩基”工作展板。
8、安排專人負責國檢組材料文稿打印。
9、編印《州“兩基”迎國檢領導小組成員單位“兩基”工作情況匯報》、收集和編印《州中長期教育改革和發展規劃綱要》等相關材料的單行本。
4、經費核算組
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，負責協調財政、審計、發改、稅務等部門做好教育經費投入。
2、協調財政核算—年義務教育經費“三個增長”情況；核算全州教育費附加和地方教育附加征管用情況；預算內教育經費占財政支出比例、明確農村稅費改革轉移支付資金用于教育的比例；落實義務教育經費保障機制改革政策的情況等。
3、協調審計提交—年教育經費審計報告，督促各地補齊欠撥教育經費或作出補撥承諾。
4、落實國家、省政府、州政府各項教育工程資金的情況，實施中小學校舍建設和學校布局調整工作的情況。
5、督導檢查組
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，草擬《州“兩基”工作自查自評報告》、《基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲情況登記表》。
2、擬定“兩基”迎國檢工作實施方案。
3、制定“兩基”迎國檢倒計時工作安排。
4、召開“兩基”迎國檢培訓會及督導人員會議。
5、組織對各地落實整改情況的檢查，指導各地做好學校校園整治、常規管理，校園文化建設等。
6、督促指導各地自查自評和整改達標工作。
7、督促指導各地做好“兩基”工作匯報材料、接待及檢查線路、展室、專題片等工作。
8、督促檢查各地“兩基”迎國檢宣傳工作開展情況。
9、教育項目實施，改善辦學條件等方面接受國檢組質詢和有關問題的答復。
10、提出促進義務教育均衡發展，解決大班額問題的思路，辦法和措施。
6、宣傳報道組
組員：州委宣傳部、州文體廣電局、州教育局、電視臺、柴達木報社相關工作人員。
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，制訂“兩基”國檢期間宣傳方案。
2、協調落實日報、教育、柴達木報及相關門戶網站等媒體上的宣傳報道；指導各地做好迎國檢宣傳工作。
3、編印州“兩基”國檢專題簡報”；協調德令哈市做好市區、車站、廣場等重點場所懸掛“兩基”工作宣傳標語。
4、協調落實電視臺播放“兩基”工作專題宣傳內容。
5、協調落實新聞媒體及記者對國檢匯報會、總結會、督導檢查等重要活動的宣傳報道；制作國檢組專家在工作專題相冊。
三、建立“兩基”迎國檢工作聯系制度
為充分發揮州“兩基”迎檢辦作為州委州政府在“兩基”迎國檢工作中的參謀助手作用，指導、督促各地認真做好“兩基”迎國檢工作，建立“兩基”迎國檢工作聯系制度，州迎檢辦負責人定點聯系全州各地，相關聯點單位抓好工作落實。
州人力資源和社會保障局、團州委、州工商局、州教育局、州監察局、州婦聯等聯點單位抓好工作落實；
州地稅局、州住房和城鄉建設局、州編辦、州財政局、州委宣傳部、州扶貧辦等聯點單位抓好工作落實；
今天我們召開這樣一個大規模、高規格的重要會議，主要任務是深入貫徹落實全區區域經濟大會精神，對今年上半年的工作尤其是對今年著重抓好的招商引資和非公經濟
發展工作進行全面科學的總結回顧，進一步明確今后一個時期工作的重點，為跨越式發展指明航向，推進區域經濟再上新臺階。
參加今天會議人員有：在家的區四大班子領導同志，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，區直各單位黨政主要負責同志，區四大家機關正科實職以上干部。
這次會議的會期一天,議程主要有兩項：一是各部門各單位大會發言；二是請區委書記*同志講話。今天上午主要聽取區四大家機關各部委辦發言、區直各部門發言、垂直部門發言。由于參加會議的人員較多，內容也很多，請大家自覺遵守會議紀律，集中精力開好會議。
下面開始大會發言，（發言順序如下）：
區委辦公室區人大辦公室
區政府辦公室區政協辦公室
區委紀檢會區委組織部
區委宣傳部區委統戰部
區委政法委區發改委
區教體局區民政局
區財政局區人事局
區勞動和社會保障局區交通局
區科技局區司法局
區水利局區農業局
區林業局區審計局
區計生委區畜牧局
區統計局區衛生局
區糧食局區林業局
區中小企業服務局區農機局
區文化局區供銷社
區商務局區物資局
區老干部區委黨校
區局區宗教局
區科協區招商辦
區旅游局農開辦
市政管理局區工業辦
平橋區工業管理區城陽城址保護區
區法院區檢察院
區總工會婦聯
團區委平橋建設局
*分局*分局
*國土資源分局*工商分局
*規劃分局*市場發展服務中心
*環保分局*國土資源分局
*房管分局*廣電分局
*工商分局*電業分局
*市場發展服務中心煙草局
*質量技術監督分局
國稅局地稅局
同志們,今天上午的發言就到這里，鄉鎮參加會議的同志中午廳就餐，下午2：30在這里繼續開會。
同志們，今天下午的會議的議程有兩項：一是聽取鄉鎮負責人工作匯報；二是請區委書記*同志講話。
第一項：請鄉鎮負責同志發言
*鎮*辦事處
*鎮*鄉
*鄉*鎮
*鎮*鎮
*
第二項：請區委書記*同志講話。
一、緊緊圍繞推我縣“三個重要基地”建設這一中心工作任務，突出搞好審計監督工作
一要著眼發展，找準位置。審計工作必須緊跟時代步伐，符合發展節拍，才能充分發揮審計監督在維護經濟秩序、打擊經濟犯罪、懲治腐敗和加強對權力制約等方面的重要作用。因此，審計工作要以黨的十會議精神為指導，緊緊圍繞經濟建設這個中心，高度關注經濟體制、政策、制度以及經濟運行結構和質量等方面的變化，注重研究政府宏觀決策和經濟發展態勢，做到不僅僅埋頭于具體項目，更善于從宏觀的角度去研究分析問題，努力提高審計成果的層次和水平，從而在監督中體現服務，在更高層次上為社會和經濟發展決策提供參考依據。
二要圍繞中心，服務大局。牢固樹立緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和維護改革發展穩定大局來開展審計工作的理念，堅持以促進經濟社會全面協調可持續發展為目標，把縣委、縣政府和人民群眾關心的問題作為審計監督的重中之重，加大監督力度。進賢縣委、縣政府明確了“十二五”期間綜合實力重返全省第一方陣的發展目標，提出了建設“一核兩帶、三城四縣”的發展思路，找準了打造南昌核心增長極特色展示區的發展定位，做出了提升“四大特色”、聚焦“五大板塊”等一系列發展戰略。那么，審計工作必經密切關注經濟發展各項措施的實施情況，關注財政資金的使用效益，關注涉及群眾利益問題的落實情況，切實維護最廣大人民群眾的根本利益，努力促進進賢經濟社會持續健康發展。
三要全面審計，突出重點。圍繞貫徹落實中央“八項規定”加強對“三公經費”的審計監督，促進黨風廉政建設；圍繞優化經濟發展環境，加強對“三亂”治理、工程項目的招投標、國有土地審批、義務教育階段的收費等方面的審計監督；圍繞經濟領域存在的突出問題進行審計監督，維護正常的經濟秩序；圍繞政府投資的重大項目進行審計監督；圍繞財政體制改革，加強對部門預算、國庫集中支付、政府采購、中央轉移支付和“收支兩條線”等方面的審計監督，為建立“透明財政”、“陽光財政”服務；圍繞解決“三農”問題，突出對農業資金、扶貧資金、糧食直補資金，特別是農業專項資金的審計監督；圍繞建設和諧社會，加強對社會保障各項資金、救災資金等涉及到人民群眾切身利益的專項資金的審計。通過卓有成效的審計監督，進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政框架體系、國有資產監督管理體系、科學決策程序和機制，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，逐步形成一整套完善的監管制度和工作機制，為優化經濟發展環境、促進進賢經濟社會健康發展提供強有力保障。
二、進一步深化經濟責任審計工作，加強對權力的制約和監督
一要加強組織領導。一方面，爭取各級黨委、政府主要領導的高度重視，做到經常主動請示，定期匯報情況，取得各級領導對開展經濟責任審計工作的大力支持，幫助審計部門解決工作中遇到的實際問題。另一方面，審計部門要在各級黨委、政府的領導下開展經濟責任審計工作，認真聽取各級黨委、政府的意見，主動請示匯報，不能單打獨斗，我行我素。
二要搞好協調配合。經濟責任審計涉及審計、紀檢、組織、財政、人事、國資等幾個部門，為此應進一步建立健全經濟責任審計聯席會議制度，加強經濟責任審計的組織和協調，定期召集相關部門研究工作，合理確定審計項目，共同搞好經濟責任審計工作。
三要保證審計質量。首先要做到嚴謹細致。目前在經濟領域違規的問題比較普遍，有的甚至還比較嚴重，截留、挪用、坐收坐支等問題屢禁不止。因此，審計部門在開展經濟責任審計工作時，要認真細致地進行調查，每一事項都要做到事實清楚、證據確鑿。一經發現問題堅決予以糾正，及時進行處理，重大問題及時移交紀檢司法機關處理。其次要做到實事求是。經濟責任審計涉及對干部的評價和處理，因此一定要依法審計，規范操作，實事求是，公平公正，為正確評價和使用干部提供重要依據。
四要利用好審計成果。經濟責任審計是加強干部管理和監督的重要環節和有效措施，有利于領導層和組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績。因此，要努力使經濟責任審計成果成為干部管理部門用來全面考核評價干部、任用干部的重要依據，成為組織人事等部門加強領導干部監督、管理和使用的重要手段，成為從源頭上預防和遏制職務腐敗的重要措施。
三、進一步加強審計法制建設和隊伍建設，切實提高依法審計能力和水平
一要加強審計法制建設。目前，從中央到地方先后頒布了一系列審計法律法規和條例。為貫徹執行國家和省、市相關法律法規，促進被審計單位認真糾正違法違規行為，維護依法審計的嚴肅性，我縣也相應制定了相關的措施和管理辦法，這些都為我們實施依法審計提供了有力保障。我們一定要抓住審計法律法規不斷健全完善的有利契機，加快推進審計機關法制建設步伐，為審計工作創造更為有利的法制環境。
二要堅持依法審計和處理。一是要把審計中發現的問題核準核實，這是依法審計的前提。尤其是對處理處罰事項，必須做到證據確鑿，依據充分，處理恰當，讓被審計單位心服口服。二是處理要堅決。在事實清楚、證據確鑿的前提下，依照法律法規，該糾正的糾正，該通報的通報，該處理的依法進行處理；對問題重大、情節嚴重的，要追究有關人員的責任；違紀政紀的，要移送紀檢、監察機關處理；有犯罪嫌疑的，要移送司法機關依法懲處，絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違規違法違紀行為，防止和杜絕腐敗現象發生。
三要切實抓好審計隊伍建設。審計隊伍建設是審計工作的基礎和保證。首先嚴把進人關，審計工作專業性特強，政治素質要求嚴格，今后凡進入審計機關工作的人員在符合政治素質的前提下，必須具備專業技術資格。其次，要加強業務培訓。一是在理論學習上突出一個“實”字。堅持以科學發展觀為靈魂和指南，將堅定理想信念貫穿于學習教育的全過程。落實日常學習制度。根據學習計劃的內容和要求，安排政治或業務學習，并做好記錄建立臺賬。抓好各項專題教育。在學習實踐活動中，緊緊抓住整改落實這個關鍵環節，較好地解決本單位影響和制約科學發展的突出問題，使學習實踐活動扎實而有成效。二是在業務培訓上力求一個“效”字。針對特殊的形勢大背景，結合績效審計和計算機審計兩個“推進年”活動，專門安排業務集訓，全員參訓；舉辦計算機培訓，根據達標要求和年齡結構分批進行。通過加大培訓頻次、提升培訓層次、把握培養梯次，真正使業務培訓為審計工作提供智力支撐。第三，加強素質教育。加強審計隊伍建設，必須以廉政建設和機關效能建設為抓手，切實保障審計工作的健康發展。始終把廉政建設視為審計工作的生命線和“高壓線”，突出抓好機關效能建設，規范審計權力運行，是審計干部隊伍建設取得成效的一項重要工作。機關效能建設是隊伍建設的重要抓手。只有強化教育、嚴明紀律、嚴格制度，不斷規范審計權力的行使，培養嚴謹細致、廉潔高效、風清氣正的工作環境，才能保證審計工作的獨立性，保證審計隊伍的純潔性和戰斗力。要把廉政建設和機關效能建設滲透到審計工作的方方面面，把磨練意志和砥礪品行貫穿于審計人生的始終，在思想上、制度上、責任上、監督上筑起四道“防護堤”，讓審計人員不想不敢不能違反規定，永遠當好國家和人民利益的“守護神”。近年來審計工作之所以能取得矚目的成績，贏得黨和政府以及社會公眾的認可和好評，正是因為有一支作風優良、勤政廉潔、特別能戰斗、特別能奉獻、黨和人民信得過的審計干部隊伍。
四、加強領導、密切配合，推進審計事業科學發展
一要強化領導，為審計工作提供組織保障。各級黨委、政府要繼續高度重視審計工作，切實加強了對審計工作的領導；從維護法律尊嚴、推進依法治州的高度，一如既往地重視、關心、支持審計工作，充分尊重和配合審計監督。經常聽取審計工作匯報，研究和幫助審計機關及時解決工作中遇到的實際困難和問題，排除來自各方面的阻力和干擾。
二要密切配合，為審計工作創造良好環境。各有關部門要自覺接受審計監督，積極主動地配合審計部門開展工作，認真辦理審計機關移送的事項，嚴格落實審計決定。特別是被審計單位要認真執行審計決定，對于審計發現的問題要給予高度重視，對審計報告提出的問題、意見和建議要逐條落實，限期整改。縣人大、縣政府要對審計決定落實情況進行定期檢查，確保已經發現、查處的問題不再重復發生。要督促有關單位和部門落實意見和建議，在條件允許的情況下將審計意見和審計決定落實情況納入工作考核中。
為深入貫徹落實區委、區政府《關于在全區開展“效能建設年”活動的意見》，切實把活動開展好，保障我區民政工作健康、有序發展。我局具體從以下幾個方面開展工作：
一、成立機構，加強領導
為確保活動順利開展，我局成立了效能建設工作領導小組，局長__*任組長，副黨組副書記__*、副局長__*為副組長，辦公室副主任王__*、__*等六位同志為成員。領導小組下設辦公室，由黨組副書記__*任辦公室主任。負責日常活動的組織指導，綜合協調。
二、強化制度，依法公示
民政部門直接面對廣大人民群眾，與人民群眾最現實的利益息息相關，在工作中，我們必須從民政系統的實際出發，把解決群眾反映強烈和損害群眾利益的問題解決為重點，堅持“誰主管，誰負責”的原則，強化效能工作責任制，真正做到把效能工作擺上重要議事日程。民政局制定和完善了《黨風廉政建設責任制》及行風民主評議活動具體評價標準，通過__*網站（域名：______)對外公開了《效能建設服務承諾》及各項業務工作的政策規定、辦事程序和收費標準，實行了首問負責制，全面提高工作效能。
三、突出重點，講求實效
在各項民政業務工作中，今年我們把民政救災資金規范管理作為全__*系統效能工作重點，不斷強化對救災資金使用管理的監察力度，全面防止違紀違法行為的發生。具體做法如下：
（一）加強領導，嚴格執行救災資金的有關政策規定
民政局領導班子提高對救災資金管理工作重要性的認識、把此項工作擺在重要位置、認真研究部署。局領導經常過問救災資金管理工作、分管領導和業務科室及時研究和解決工作中遇到的問題。
民政局始終按照民政部、財政部關于救災資金使用管理的有關規定、堅持專款專用、重點適用的原則、嚴格遵循救災款物的使用范圍。救災款物只準用于災民生活救助，重點救濟重災地區的無糧吃、無衣穿、無房住、無生活自救門路的重災戶、五保戶、低保戶，不搞平均分配，不準滯留、棚架，更不準挪作它用。
同時，民政局高度重視有關救災資金使用管理方面的問題，做到件件有回音，對反映的問題由局紀檢組、辦公室和財務室進行了解和查處，采取有效措施，進一步加強對各鄉鎮辦救災工作進行督促檢查，切實抓好救災資金的監管，堅決杜絕思想麻痹，工作疲沓、措施不力、滯留挪用救災資金的現象發生。
（二）健全制度，從源頭上杜絕救災資金使用的違規行為
一是進一步完善了救災工作規程。在救災資金管理使用中，我們除了嚴格執行上級的有關規定外，還結合我區的實際，進一步完善了救災工作規程，規范工作程序。對災情的統計、核定上報、救災資金的籌措和補助資金的申請、辦理撥付、資金的管理使用及災民救助組織實施等環節，提出了更明確要求，確保災民救助工作的有序進行。
二是嚴格審批程序。在救災工作中，我們嚴格按照救災款物“專款專用，重點使用”的原則，在調查摸底的基礎上，按照本人申請、村民評議、村委審查、鄉鎮審核、區民政局審批、張榜公布的程序來確定救助對象和救助標準。根據救助對象的不同情況，分類排隊，登記注冊，建立災民救助臺賬，救災款物的分配切實做到公開、公正、公平，對救助對象和救助標準進行兩次公示，即在村委審查后第一次公示，區民政局審批后進行第二次公示，以接受群眾監督。
三是及時發放救災款物，在救災款物的發放上，我們實行《救助卡》管理制度，憑《救助卡》領取救災款物，確保災民能及時、準確、足額得到救助。同時我們積極探索新形勢下救災資金的管理機制，總結救災資金管理使用的經驗。近年來對救災款全部通過區財政局直接轉賬撥付各鄉鎮辦，縮短了撥付周期，實現了救災資金快速撥付，充分適應了緊急救助工作的要求。
（三）強化督查，確保救災資金的安全使用
為了確保救災資金使用過程中無截留、滯留、虛報冒領、騙取救災資金及貪污、挪用救災資金、利用分配救災資金工作之便謀取私利等違反救災資金管理規定的各類違規違紀行為發生，全區民政系統努力做到以下幾點：
一是建立完善救災資金的使用報告制度。當救災款物下撥后，各級民政部門主動對救災款物的分配、投向和管理使用情況認真審核，嚴格把關、跟蹤問效、定期報告救災款物的運作情況，對救災款物的運行實行全程監督。
二是配合監察、
審計、財政部門搞好監督檢查。全區民政部門在嚴格貫徹執行上級規定的前提下，積極配合監察、糾風、審計、財政等有關部門對救災資金的分配、管理、使用和發放等環節實行檢查，及時查處違紀違法行為。針對檢查中發現的問題，認真分析原因，逐一進行整改，確保救災資金的規范使用，并通過民政局網站將救災資金分配使用情況向社會公審，提高資金使用的透明度。三是加強對財政配套資金落實情況的督促檢查。區民政局對救災款不定期進行抽查，年終重點檢查。五月上旬已配合省、市民政部門已對20__年以來救災款物使用情況進行了兩次執法監督檢查，我們計劃在年底前聯合區財政局再進行一次督查，重點檢查區財政配套資金落實發放情況，杜絕財政配套資金不落實等問題的發生，全面提高救災資金的使用效應。
此外，今年5月中下旬我們集中時間開展了抗震救災募捐工作，區民政局專門印發了《接受捐贈款物的管理使用暫行規定》，對募捐箱收到的捐款規定至少由3人共同清點數額并及時上交專用帳戶。同時為了便于社會各界監督賑災捐款的使用工作，區募捐辦將所收到的捐款名單在__*網站上進行了公示，及時將所募捐到的____元捐款分四次全部匯往市救災扶貧中心，6月上旬已順利通過了區審計局、區紀委的專項審計和檢查。
今后，我們要按照“效能建設年”活動的意見的要求，緊緊抓住公開權力，公開程序，公開結果和提高效能等關鍵環節，進一步加強制度建設，實行績效考評，接受社會監督，把機關效能建設融入到各科室的業務工作和日常管理工作中，做到有部署，有檢查，有落實，達到以公開促效能，以規范促效能，以監督促效能的效果全面提升效能建設水平。
堅持標本兼治、綜合治理、打防并舉的方針，深入開展打擊發票違法犯罪活動，使發票違法犯罪多發勢頭得到遏制，兜售假發票重點地區、重點行業得到整治，行政機關、企事業單位等使用虛假發票進行財務核算、報銷的問題得到制止，依法使用發票、自覺抵制虛假發票的守法、誠信意識顯著增強。
二、工作重點
集中力量對制售假發票以及通過散發名片、小廣告等方式傳播發票違法信息的行為進行打擊整治，對重點行業、重點對象、重點地區實施重點檢查；對企業、行政事業單位、機關團體等使用虛假發票、非法代開發票的行為進行整頓規范；完善發票管理監督機制，強化對發票運輸、存儲、使用和繳銷的管理。我縣確定的重點行業是餐飲、建筑安裝、交通運輸、商業零售、外貿、商務服務。重點對象是印制、兜售假發票以及通過散發名片、小廣告等方式傳播發票違法信息的行為。重點地區是廣場、車站等人員密集區域及城鄉結合地區。
三、方法步驟
根據省、市打擊發票違法犯罪活動的統一要求，共分四個階段開展工作：
（一）宣傳發動階段（2009年1月1日—2009年1月26日）。成立打擊發票違法犯罪活動工作協調小組（以下簡稱“協調小組”），制定全縣打擊發票違法犯罪活動實施方案；制定宣傳方案，采取多種形式開展宣傳；建立發票違法犯罪行為舉報反應機制，制定舉報獎勵辦法并向社會公布；春節期間開展一次發票治理聯合專項行動。
（二）自查摸底階段（2009年1月27日—3月15日）。組織全縣行政事業單位、企業對近兩年來取得的發票進行詳細的梳理排查和重點自查。自查內容包括：本單位是否取得、使用過虛假發票；虛假發票的來源與渠道；是否存在應使用發票而實際使用財政票據的行為；是否存在利用虛假發票報銷費用、虛列支出、濫發福利、侵吞國家資產、偷逃騙取國家稅款等違法犯罪行為。縣協調小組辦公室負責對自查情況進行統計匯總，對自查中發現的重大問題要隨時上報。自查的同時，縣協調小組辦公室將組織人員分行業、分類型、分單位進行抽查，提出摸底評估報告。
(三)重點檢查和打擊處理階段(2009年3月16日—9月30日)。根據自查摸底情況和已確定的檢點，縣協調小組辦公室制定檢查計劃，經縣協調小組批準后統一組織實施，并視情開展聯合治理行動。對檢查中發現的違法違規行為，將嚴肅查處。
（四）整改建制階段（2009年10月1日—11月30日）。縣協調小組辦公室收集、分類、匯總整治工作中發現的問題，提出整改意見，限期整改，嚴肅財經紀律，規范財務核算。進一步健全內部控制制度，研究建立預防發票涉稅違法犯罪的長效機制。縣國稅、地稅部門要結合稅源監控，對納稅人發票領購和使用環節嚴格管理，保證發票的使用和流向依法、規范、有序。縣財政部門要加強對行政事業單位、社會團體的財務監督管理，規范財政性票據的發放和使用，縣財政局會計核算中心要對單位取得的發票進行認真審核，嚴格把關。縣審計部門要將假發票檢查作為審計的重要內容之一，發現問題及時報告。
四、工作要求
（一）加強領導，精心組織。為保證打擊發票違法犯罪活動順利開展，縣政府業已成立打擊發票違法犯罪活動工作協調小組，組織和協調各有關部門、各鄉鎮人民政府在全縣范圍內對發票違法犯罪活動進行綜合治理。縣協調小組由縣財政局、國稅局、地稅局、公安局、縣委宣傳部、監察局、綜治辦、法院、檢察院、城市管理行政執法局、人行*支行、審計局、工商局、縣政府法制辦公室、*電信分公司、移動分公司、聯通分公司等有關部門和單位組成。協調小組辦公室設在縣財政局，從縣財政局、國稅局、地稅局、公安局抽調人員集中辦公，具體承擔協調小組日常工作。各地各部門要高度重視打擊發票違法犯罪活動，明確責任人，確定具體經辦人員做好此項工作。春節前后開展的聯合專項治理工作，由縣協調小組統一指揮，協調小組辦公室制定行動方案，縣國稅、地稅、公安部門要密切配合，力爭此次行動取得重大突破，搗毀一批制售假發票窩點，打掉一批犯罪團伙。
（二）各司其職，協調推進。縣協調小組定期召開會議，聽取辦公室工作匯報，及時研究解決出現的新情況、新問題，確定下一步工作重點。縣協調小組辦公室主要職責是研究提出全縣打擊發票違法犯罪活動實施方案，并負責組織實施；研究提出協調小組工作安排意見和需要協調小組研究解決的問題及相關建議；開展活動宣傳，受理群眾舉報；組織、協調有關部門開展打擊發票違法犯罪活動的具體工作；督查落實協調小組議定事項；收集、整理、報送和向成員單位反饋有關全縣打擊發票違法犯罪活動工作的進展情況、存在問題及信息資料；做好其他日常工作。縣國稅、地稅、公安部門要結合日常管理，全力抓好打擊整治工作；縣財政部門要在加強財政票據管理和行政事業單位使用發票審核的同時，為打擊整治工作提供經費保障；其他相關部門依據各自職責分工，協同開展工作。
（三）區別情況，分類治理。對自查認真、糾正及時、效果明顯的單位，視情從輕或免予處理；對自查自糾敷衍塞責、避重就輕的單位，由縣協調小組辦公室組織人員依法查處，嚴肅處理。對使用虛假發票虛列支出、報銷，情節嚴重的，依法按貪污公款、侵吞國家資產從嚴懲處，不僅要追究直接責任人的行政、刑事責任，還要追究單位主要負責人、財會人員的相應責任。對問題嚴重的單位要通報曝光。各單位對存在的問題要積極制定和落實整改措施，著力建立長效管理機制。
一、發揮財政監督職能，有計劃地開展財政監督檢查工作。
年初，我們按照省局20*年度監督檢查計劃和工作要點，結合我縣實際，制定了我局的20*年度監督檢查計劃，并報縣法制局和整治經濟發展軟環境辦公室批復。我們采用省局工作帶動地方局工作的做法，取得了很好的效果。具體做了如下工作：
1、開展財政專項資金檢查，認真糾正違法違規問題。從4月初起，我們會同糧貿、經建、科教文、政府采購等科室對國家級、省級專項資金和國債資金、退耕還林資金、縣內有關單位的政府采購情況進行了檢查，突出對財政資金的規范性、安全性、有效性進行監督，對檢查出的問題進行了指導和規范，同時對資金使用和賬務處理不符合規定的單位提出整改意見。
2、對縣內礦產業的完稅情況進行抽查。檢查發現，多數新成立的礦產企業賬目不建全，財務管理混亂，會計信息不真實，因而稅款繳納也不到位，甚至有的企業各方面手續都未辦全。通過檢查，對少繳稅款的企業查補了稅款，同時也掌握了全縣礦產企業的分布、開工和稅源情況，為今后開展稅收征管質量情況的檢查奠定基礎。
3、把檢查征收防洪資金工作作為全年突破性工作，取得了較好的成果。針對我縣防洪資金未進行系統征收，多數單位都沒有按規定上繳的現狀，從20*年3月份開始，借助省局檢查防洪資金的契機，我們在全縣開展了防洪資金的專項檢查工作。截止十月末，我們先后對縣信用聯社系統、城市信用社系統、縣內兩個公路收費站、部分企業等四十多個單位進行了檢查，共收繳防洪資金33.7萬元。這為今后在全縣順利征收防資金打下了良好的基礎。
20*年我們共檢查了60余戶，累計查出違紀金額600多萬元，收繳入庫85萬元。其中：國稅19萬元，地稅29萬元，罰款3萬元，防洪資金34萬元。
二、勇擔重任，組織開展稅收專項治理整頓工作
為深入整頓我縣稅收秩序，堵塞稅收漏洞，確保今年稅款應收盡收，20*年10月8日，*縣政府召開了稅收專項治理整頓工作會議，制定了《*縣稅收專項制理整頓工作方案》，對整個稅收專項治理整頓工作的工作目標、整頓范圍、時間安排、具體工作措施和要求進行了全面部署，并把稅收專項治理整頓辦公室設在財政監督檢查局，以財政監督檢查局為骨干力量，綜合、協調、指導這項工作。領導的重視，周密的策劃，使這項工作得以順利地進行。這次開展的稅收專項治理整頓工作的特點是：
1、集中業務骨干，組成強有力的治理整頓人員隊伍。稅收專項治理整頓辦公室抽調了縣財政局、國地稅、審計局、紀檢委、檢察院、公安局、工商局、運管所等部門的業務骨干組成聯合檢查組，在財政監督局的牽頭下，各部門全力配合，全面開展稅收專項治理整頓工作，從而加大了財政監督的執法力度，也加快了稅收專項治理整頓工作的進度，同時對偷稅和抗稅等違法行為給予了嚴厲的打擊，這為今后稅務部門的征收工作奠定了堅實的基礎。
2、加大宣傳力度，營造稅收專項治理整頓工作氛圍。我們在電視臺的《新聞》、《百姓話題》、《今日十分》和《稅收專項治理整頓專欄》積極宣傳開展稅收專項治理整頓工作的必要性和相關稅收知識，領導和各部門的負責人都先后上電視講話。清理整頓工作中，記者現場跟蹤報道，對偷稅、抗稅行為進行曝光，并用宣傳車、板報、宣傳單、短信、稅收知識咨詢臺等形式面向社會進行宣傳。經過這種立體宣傳，在社會上形成了一種公民依法納稅的氛圍。
3、領導帶頭，克服困難，工作穩步推進。由于我縣存在少數納稅人納稅意識不強的現狀，稅收專項治理整頓開展起來難度非常大。這次稅收專項治理整頓工作領導小組組長由縣長擔任，副組長縣委常委、財政局局長夏喜友擔任具體領導工作，他經常親臨現場對個體業戶進行耐心解釋，公開接待個體業戶的上訪，隨時解決各種突發問題。財政監督局和國地稅的領導也一直親自帶領大家工作在稅收專項治理整頓工作的第一線。工作人員犧牲休息時間，不辭辛苦，有時早六點就到工作現場，中午吃完盒飯不休息繼續工作，通過大家的共同努力，使這次稅收專項治理整頓有計劃、按步驟有序地進行。
4、嚴格依法行政，維護財政監督的嚴肅性。稅收專項治理整頓工作以《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》等相關法規為依據，嚴格執法程序。每一項工作、每一個步驟都有法可依。對納稅人下達《限期繳納稅款通知書》和進行強制執行，都依照相關法律規定進行，同時對所有納稅人一視同仁，不徇私情。在清理整頓過程中，我們按照法定程序對12戶納稅人強制執行，扣押物品28件，價值8.6萬元，并對36戶納稅人處罰款8萬元，公安局對一抗稅人員行政拘留15天，并處罰款500元。嚴格的執法，樹立了執法者的威信，也贏得了納稅人的尊重。
5、完善檢查手段，打消了不法者的僥幸心里。在稅收治理整頓工作中，我們邊干邊總結，針對不同的情況，研究不同的檢查方案，采取不同的對策。由于事先政策學習到位、對策研究到位、檢查手段到位，那些耍小聰明的、抱著僥幸心里的納稅人在嚴格的執法者面前只好依法繳納稅款。例如：在檢查商用房稅收工作中，我們事先對不同地段、不同時間購買的商用房作法進行點調，然后根據點調結果，結合實際情況制定切實可行的清理整頓方案。總體上分為指導價格法（適用自有營業用房）和核定單位面積租金法（適用出租營業用房）。指導價格法是對自有營業用房采取的征收方式。稅法規定：自有房屋用于營業的，按房屋的原價為計稅依據。由于大部分的納稅人無法提供購房的原始發票，結合房產提供的近年來房屋單位面積價格，確定了不同地段，不同年限的指導價格，以此來確認房屋的指導價格，按70%的折余價值乘以1.2%的稅率確定該納稅戶的年應納稅額。核定單位面積租金法是結合稅收征收難度大的實際情況，制定的方便、快捷、容易被納稅戶接受的征收方法。稅法規定：出租房屋的納稅人，應按納稅人實際取得的租金收入為計稅依據，按18.4的綜合稅率征收稅款。由于很難查實真實、準確的房屋租賃合同，容易造成稅款征收的不公平。經研究決定，利用前期的調查結果，逐樓確定單位租金標準，計算征收營業用房稅金。通過以上兩種方式，從根本上確保了稅收的公平、公正。對個體商戶、個體運輸戶和飲食娛樂業、制藥業等，我們也都針對不同情況，分別采取了切實可行的檢查手段，從而取得了可喜的效果，這在*歷史上也是一個新的突破。
6、加強舉報案件查處，嚴厲打擊偷稅及舞弊行為。在稅收專項治理整頓工作中，我們設立了二部舉報電話，并對舉報人實行保密和獎勵。我們共查處舉報案件4起，收繳稅款18萬元。這對那些偷稅及有舞弊行為的違法者起到了強有力的震懾作用。
這次稅收專項治理整頓工作范圍之廣、力度之大在我縣是前所未有的，通過治理整頓，理順了稅收秩序，堵塞了稅收征管薄弱環節存在的漏洞，治理了稅收環境，公平了稅賦，提高了納稅人的納稅意識，也強化了我們財政監督職能。這次專項治理整頓工作治理整頓了商廈和市場580戶商業個體戶、飲食服務業和娛樂業68戶、個體運輸業793戶、礦產業和制藥業12戶、門市房出租1828戶等，共計查出少交稅款636萬元，欠稅230萬元，已收繳入庫640萬元，其中：國稅43萬元，地稅589萬元，罰款8萬元。這次清理整頓僅商用房稅收一項就收了226萬元，而且這項稅收是地方稅種，成為地方每年的固定收入。
從清理整頓結果和一些受理的舉報大案要案來看，一方面說明目前的稅收征收工作還存在一定的漏洞，而稅務部門內部的監控機制還不能完全解決這些問題，另一方面也說明我們財政監督檢查工作的領域還很寬，職能還有等于進一步拓展，我們任重而道遠。
目前我們縣的稅收專項治理整頓工作還在繼續進行，今年主要是對全縣制灑業、礦產業、建筑安裝業、福利企業等進行稅收專項治理整頓工作。
三、開展財政監督檢查工作的幾點體會
1、領導重視是做好財政監督檢查工作的關鍵。實踐證明，領導對財政監督檢查工作的重視程度、支持力度，是開展財政監督檢查工作和發揮財政監督作用的關鍵所在，離開領導的關心支持，財政監督檢查工作舉步維艱。我們縣的稅收專項治理整頓工作就是在縣領導親自部署，財政監督局牽頭，國地稅、審計、工商、公安、廣電等部門協助配合進行的。如果上級領導不重視、不支持，只靠財政監督局或國地稅單一部門去做這項工作，很難順利開展，也無法取得這么顯著的效果。
2、提高財政監督干部綜合素質是做好財政監督檢查工作的基礎。財政監督檢查工作自身的特點決定了監督檢查工作人員必須具備思想過硬、業務全面的綜合素質，我們每年都在年初抽出一定的時間學習業務知識，20*年更是著重細致再一次學習了《財政違法行為處罰處分條例》和稅收方面的法規。全體工作人員一起對照法規，逐條討論消化，不斷更新自己的業務知識，以適應形勢發展和實踐工作的需要，同時積極參加政治學習和信息網絡知識學習，武裝頭腦，來抗拒新形勢下各種誘惑和適應時代的發展。我們現在高級職稱2人，中級職稱1人。通過經常性的學習，大家都提高了綜合素質，滿足了工作的需要。
3、協調好各方面關系是做好財政監督檢查工作必不可少的手段。財政監督檢查工作涉及面廣，只有理順、協調好各方面的關系，才能保證財政監督檢查工作順利開展。我們重點理順協調了以下各種關系。
一是處理好與上級部門的關系，取得上級領導的關心和支持。
二是協調好與平行部門、稅務部門、審計部門關系，為日常的配合工作打下良好的基礎。
三是處理好對被查單位服務、檢查、指導和處罰的關系，重規范，輕處罰，寓服務于監督之中，牢固樹立大局意識，才能真心實意地為基層做好服務。
四是協調好與公檢法和紀檢監察部門的關系，有他們的配合能加大財政監督的執法力度，又可以樹立財政監督檢查的威信。
五是協調好同財政內部各職能科室的關系，取得他們的支持和配合，這樣既可以順利開展監督檢查工作，又能提高工作效率，共同為財政管理服務，為財政中心工作服務。
【關鍵詞】政府援助 民族自治地方發展 機制創新
【中圖分類號】D62 【文獻標識碼】A
政府援助與景寧畬族自治縣發展的成效
1984年設立的浙江省景寧畬族自治縣，隸屬浙江省麗水市，因地形復雜，區域內海拔高度懸殊，氣候季節差異明顯，九山半水半分田，是個典型的“老、少、邊、窮、新”的山區小縣，為華東地區唯一的少數民族自治縣，全國唯一的畬族自治縣，總面積1949.98平方千米，轄5個鎮、19個鄉。據第六次人口普查顯示，全縣常住人口為10.71萬人，漢族人口為9.19萬人，占85.81%；各少數民族人口為1.52萬人，占14.19%；其中，畬族人口為1.45萬人，占13.54%。自建縣以來，盡管得到了中央、省、市各級黨和政府民族政策的大力扶持，但因歷史、自然等原因，與周邊其他縣市相比，其發展基礎薄弱，發展水平低下，與發達地區的差距呈進一步拉大趨勢，成為浙江省三個國家級貧困縣之一。
景寧能否盡快脫貧致富，直接關涉經濟發達的浙江省能否在全國率先邁入全面小康社會的莊嚴歷史使命。為此，2008年5月，浙江省委制定《關于扶持景寧畬族自治縣加快發展的若干意見》，提出了加強基礎設施建設、加大財政支持力度等援助舉措，同時明確援助的具體目標，即“到2012年，使景寧經濟綜合實力進入全國120個民族自治縣前l0位，接近全省基本實現全面小康社會的目標，并成為全國畬族文化發展基地。”景寧畬族自治縣充分利用這一歷史性機遇，創造性地發揮政策的導向作用，走出了一條自主發展與外援協同推進的具有畬鄉特色的發展道路，創造了該縣發展史上縣域經濟增長最快、城鄉社會改善最大、民眾獲得實惠最多的時期。據相關數據顯示，自2008到2012數年內，全縣生產總值從21.20億元增加到35.38億元，年均增長16.72 %；人均生產總值從18298元增加到33323元，年均增長20.53 %；縣財政收入總量從2.80億元增長至9.5億元，實現年均增長59.82%；地方財政總收入由1.62億元增加到4.09億元，年均增長38.18 %，縣域綜合實力列全國120個少數民族自治縣第9位，實現了富民與強縣的同步發展。
景寧畬族自治縣發展的政府援助實踐
第一，達成共識，加強援助的頂層設計。景寧經濟社會發展滯后、與浙江全省發展水平差距不斷拉大之現實，始終是省委主要領導關注的一個焦點。2005年12月25日，時任浙江省委書記在全省民族工作會議暨第三次全省民族團結進步表彰大會上明確指出：“認真做好民族工作，加快少數民族地區經濟社會發展，逐步縮小發展差距，實現區域協調發展，最終實現各族人民共同富裕，是我省貫徹落實科學發展觀的重要內容，也是我省的民族政策的根本出發點和歸宿。要把扶持我省少數民族地區加快發展擺到更加突出的戰略位置，納入‘十一五’發展的具體規劃。”2006年，兩次深入景寧調研視察，并就扶持景寧加快發展作出重要批示：“在全面建設小康進程中，景寧作為全省唯一的少數民族自治縣如何跟上時代步伐，應重點研究并采取進一步的舉措，予以支持。”接任的省委書記趙洪祝5次深入景寧調研指導，17次就景寧的相關工作作出批示，并親自聯系景寧。在省委省政府的高度關注下，2008年以來，政府各部門主要領導紛紛深入景寧調研，制定并落實資金、政策、項目等各種幫扶方案，在此基礎上，省發改委、財政、建設等部門被省政府列為景寧對口聯系部門。為確保幫扶工作制度化，省委省政府出臺了多項政府文件，如《關于扶持景寧畬族自治縣加快發展的若干意見》，以及《關于加大力度繼續支持景寧畬族自治縣加快發展的若干意見》。
第二，確立目標，明確援助的努力方向。目標是前進的方向，航行的燈塔。浙江省援助景寧的總體要求是：著眼景寧縣情，遵循統籌安排、缺什么補什么之原則，增強其自主發展能力，保持可持續發展，追求經濟效益和社會公平的最大化。為此，浙江省委2008年出臺的文件《關于扶持景寧畬族自治縣加快發展的若干意見》中提出了發展援助的明確目標，并在歷經5年援助并卓有成效的基礎上，2012年浙江省委后繼提出了《關于加大力度繼續支持景寧畬族自治縣加快發展的若干意見》，明確今后5年扶持景寧以及景寧發展的目標是：“全面貫徹‘綠色發展、生態富民、科學跨越’要求，積極推動景寧集聚發展、特色發展、和諧發展和生態發展，著力增強景寧內生發展能力，支持景寧努力在推動科學發展、促進社會和諧、增加民族團結上走在全國民族自治縣前列。到2017年，景寧經濟發展主要指標增速高于全省平均水平，人均地區生產總值與全省平均水平的差距明顯縮小，在全國120個民族自治縣中綜合實力繼續向前移位，率先實現全面小康社會目標。”
第三，多樣化援助方式，實現立體化援助網絡。浙江省對景寧的援助能立足實情，有的放矢，采取靈活、多樣的援助方式：一是財政轉移支付。省政府將財政轉移支付制度作為政府援助的主要方式，將景寧列入“兩保兩掛”縣，狠抓收支管理，深化財政管理改革，堅持不搞赤字預算，確保年度財政收支平衡。至2012年，該縣連續18年年度財政收支平衡，持續保持地方財政收入較快增長。與此同時，省財政還大幅提高對景寧的補助，在農業稅停征、農村稅費改革、調整收入分配政策等專項轉移支付補助方面，均給予其最高檔次補助。在確定一般性轉移支付補助方案時，在權重上對景寧縣總人口按加倍計算給予照顧。二是稅收優惠。省委省政府免除景寧在地方收入增收環節上繳省里的部分，除按“分稅制”上交中央部分之外，全部由地方留用，2008至2012年間共向省里累計免交了5649萬元。三是專項資金特別扶持。2011年，景寧縣被列為全省重點扶持的欠發達縣，連續三年每年享受2億元特扶資金。省財政加大了對其發展資金的安排力度，從2008年的150萬元增加到2013年的490萬元，5年來總計安排發展資金達2260萬元。在其他扶貧專項資金方面，省財政對景寧也給予了特別傾斜，重點支持景寧開展農業綜合開發基地和基礎設施等項目建設。同時，對景寧教育的支持力度也在不斷增強，2005年起設立了省民族教育專項資金，從2008年的230萬元增加到2013年的350萬元，5年來，共安排民族教育專項資金1850萬元，使得景寧辦學條件得到明顯改善，教育質量逐步提高。
第四，開發“飛地”幫扶，打開工業發展突破口。在異地搭建平臺、建立扶貧援助基地，這是一種創新。實踐證明，這種“飛地”幫扶模式是富有成效的。一是跨區域設立經濟開發區。1985年，根據浙江省委省政府的統一部署，本著“優勢互補、注重扶貧、共同發展”的原則，寧波市鄞州區（當時為鄞縣）與景寧正式建立結對扶貧關系。1992年下半年，兩縣簽訂合同，鄞縣在其黃金地段梅墟經濟開發區無償劃地72畝，建立“景寧畬族自治縣梅墟工業基地”。1994年8月，該基地被省政府批復為“浙江景寧梅墟扶貧開發區”（即現“浙江景鄞扶貧經濟開發區”），至2003年底，開發區注冊企業達130家，稅收32758萬元，成為景寧縣財政收入的重要來源之一，提升了景寧財政支付能力，一定程度上支撐了景寧經濟社會的發展。二是特殊政策培育工業園區。為扶持景寧發展，麗水市于2008年作出決定，在市區劃出 3.8平方公里的“飛地”設立了具有“東部環境，西部政策”特征的浙江麗景民族工業園區。它屬于國家民委扶貧開發試驗區，給予西部大開發的稅收優惠待遇，同時享受欠發達地區的特殊扶持政策。進入園區的新辦工業企業，從投產三至五年時間內，15%～25%的企業增值稅由財政轉由企業發展資金，同時5年內免征由地方征收的企業所得稅。土地供應采取差別地價優惠政策，且對大型投資企業采取“一企一策”。景寧異地工業園建設，為少數民族地區經濟社會發展和生態保護的統籌發展開辟了一條有效路徑。
第五，改善條件，夯實發展基礎。基礎設施落后是制約民族自治地方社會進步、經濟發展的一個關鍵因素。鑒此，浙江省將改善基礎實施建設列為援助的一個重點，著力在道路交通、水電建設、環境整治和生態保護上重點投入。2006年，根據的批示精神，常務副省長章猛進牽頭召開專題協調會，聽取景寧縣工作匯報，并就該縣提出的建議和要求作了明確答復，形成了涵蓋交通、電力、教育基礎設施、旅游經濟等方面的10項幫扶政策。另外，省委省政府以新農村建設為依托，大力推進景寧農村發展：一是實施下山移民工程，優化人口分布結構。截止2013年8月，累計投入資金5.88億元，建成下山移民和地質災害避險安置小區（點）39個，完成農民異地轉移2724戶10714人，占全縣總人口6.4%。二是實施美麗鄉村建設工程，優化人居環境。整合資金1.3億元，開展特色村寨整治，建成“美麗鄉村?魅力畬寨”22個、中心村23個、綠化示范村36個。
第六，扶持科教事業，提升人力資本存量。百年大計，教育為本。基于教育在社會發展中的特殊意義，浙江省對景寧的教育扶助更是不遺余力。近5年來，省教育廳進一步提高省民族教育專項資金總量和用于景寧的比例，積極幫助景寧發展職業教育， 重點支持景寧優化中小學教育布局。一是給予景寧獨有的“高考優惠政策”。二是加大教育基礎設施建設資金扶持力度。2008年以來，累計投入資金達3億多元。三是科技、人才支撐力度得到加強。在科技投入上，2010年省科技廳向景寧增派科技特派員，使省級科技特派員從原來的12名增加到了22名，占了全省2010年派遣的220名中的1/10，成為全省唯一實現省級科技特派員鄉鎮全覆蓋的縣。2008年至2012年，科技特派員共爭取特派員專項68項，爭取項目資金340萬元。大力推進科技富民強縣行動計劃、農業特色產業技術推廣項目等，截止到2012年5月，景寧縣共爭取上級各類科技項目102項，爭取到項目資金1644萬元。在人才支撐上，省委組織部、省人事廳對景寧的人才引進和公務員、專業技術人才等培訓實行政策傾斜，形成多層次、多渠道、多類別的人才幫扶機制。省人力社保廳連續4年為景寧縣舉辦欠發達地區公務員培訓班，培訓科級干部200名；省、市委黨校在安排培訓對象時，給予景寧縣大力支持，共安排300多名科級干部參加省市委黨校主體班培訓。同時，根據景寧經濟社會發展重點領域、特色優勢產業和重點學科的實際需求，為景寧縣免費舉辦“茶葉制作與栽培”、“旅游酒店管理”等培訓班14期850余人次。此外，實施151人才結對幫扶活動，12名省151高級人才與景寧縣12名拔尖人才結對幫扶，通過名師帶徒的形式，提升景寧拔尖人才的能力和水平。
當然，浙江省在援助民族自治地方機制方面，還存在一些不完善的地方，主要問題包括：一是沒有專設援助機構，統籌協調援助工作薄弱，存在援助與受援對接效率不高和成本較高的問題；二是政府援助法制化缺失，政府援助存在隨意性、多變性，如援助資金來源缺少法定保障；三是援助方式不夠靈活，政府財政支持較為單一，尤其是生態補償缺失，不利于調動民族地區和少數民族生態保護的積極性。
進一步完善援助機制的建議
第一，加強援助機構建設，提高統籌協調能力。援助工作是一項系統性很強的工程，針對存在的問題與困惑，政府援助需要與受援方做好對接，及時下情上達、上情下傳；對內，要統籌安排，有序推進援助各項工作，避免投入重復或缺失，杜絕多頭反復對接，減輕基層負擔和節約行政成本；同時，需要做好調查研究，為省委省政府提供信息和決策參考意見。因此，援助工作要確定專職人員，建立統籌協調機構，確保援助工作有序高效。
對此，一方面，需要圍繞援助工作的任務與目標，通過不同層級、不同部門間的分工合作，構建縱橫交錯的援助工作組織體系，為落實援助政策、措施提供組織保證。橫向體系是指由發改局、監察局、審計局、財政局、農辦、民政局和民宗局等職能部門組建的援助工作領導機構，縱向體系是指從縣到鄉鎮之間逐級成立援助工作領導機構和常設部門；另一方面，為更好地發揮援助工作領導機構和成員單位的職能，需要明確劃分各自工作職責和運行規則。各成員單位要結合自身職能，做出援助工作的政策建議和工作意見，貫徹落實領導機構決定事項的相應職責。
第二，推進政府援助法制化，確保援助資金穩固化。國際經驗表明，政府援助的法制化水平是避免政府援助的隨意性有效舉措。如德國《聯邦改善區域結構共同任務法》就以法律的形式確定了聯邦和州對落后貧困地區的援助責任和援助預算比例。另外，西方各國還通過增加對欠發達地區的政策性低息貸款或專項貸款來促進其經濟發展。①2005年12月25日，時任浙江省委書記的在全省民族工作會議暨第三次全省民族團結進步表彰大會上明確指出：“要堅持和完善民族區域自治制度，支持景寧畬族自治縣充分行使憲法和民主區域自治法賦予的各項自治權利，用自治法促進發展、促進改革、促進和諧，將我省的民族工作納入法治化軌道。”
作為社會主義國家，我國具有體制優勢和能夠集中力量辦大事的政治優勢，因此，我國政府，尤其是東部沿海發達省份客觀上具備將民族自治縣援助政策上升為法律的條件，應通過出臺民族自治縣開發條例、投資促進辦法、財政轉移支付規定等地方性規章，使援助納入法制化軌道，確保援助資金的法定來源。
第三，實現政府援助方式多元化，提升援助的經濟社會效應。西方國家欠發達地區成功發展經驗表明，對民族自治地方的開發這樣一個系統工程，地方政府要發揮主導作用，實施多元化的援助方式，只有這樣民族自治地方的發展才有可能獲得突破性的發展。景寧援助發展的實踐啟示：
一是加大基礎設施投資力度。加強鐵路、高等級公路、通訊以及河道治理和公益性項目建設，改善民族自治地方基礎條件，為大項目和優勢產業開發創造良好條件；二是實施投資補貼政策。國家可將人均GDP和農民年人均收入低于東部沿海省份平均水平的民族自治地方列為扶貧重點，鼓勵該省加大對民族自治地方扶持力度，對投資民族自治地方的給予投資補貼，實現東部民族自治地方跨越式發展，提前實現全面小康，以引領和帶動其他民族自治地方科學發展；三是采取靈活多樣的政府援助方式。加大財政轉移支付力度，尤其是要建立生態補償機制，加大對民族自治地方的生態補償。制定稅收優惠政策，充分發揮財政政策的扶持效應；四是建立專門基金，為民族自治地方發展提供穩定可靠的資金支持；五是賦予民族自治地方對外開發的自，擴大招商引資和招才引智的規模，以大開放引進大項目，以大項目帶動大發展；六是實行財政獎勵制度。對東部地區民族自治地方的國家財政轉移支付可以采用中央出政策，地方出資金的政策，在確保中央有限經費集中高效使用的前提下，充分發揮東部發展較快省份的積極性。對超過國家規定的扶持經費，可按全額之半或全年抵繳國庫；對率先實現現代化的民族自治縣，對所在省份實行表彰、獎勵。
（作者單位：麗水學院；本文系國家社會科學基金項目“參與式發展視域中外援與民族自治地方自主發展研究”的階段性成果，項目編號：13BMZ001）
【注釋】
