時(shí)間：2022-11-24 11:53:35
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、整合六支黨建工作隊(duì)伍，匯集黨建工作力量。
第一支隊(duì)伍是黨委書(shū)記。黨委書(shū)記認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人，不斷提高履職能力和工作水平。重點(diǎn)抓好“五個(gè)一”，即指導(dǎo)每村發(fā)展一名黨員、聯(lián)系建成一個(gè)“五好村”黨支部”、總結(jié)一項(xiàng)黨建工作經(jīng)驗(yàn)、組織一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)、聯(lián)系實(shí)際精講一堂黨課。
第二支隊(duì)伍是黨委委員。通過(guò)與每個(gè)黨委委員簽訂責(zé)任狀，落實(shí)了鄉(xiāng)黨委委員聯(lián)系支部抓黨建示范點(diǎn)制度。具體做到了：聯(lián)系支部抓黨建、聯(lián)系黨員抓黨建、聯(lián)系分管工作抓黨建。充分調(diào)動(dòng)了班子成員抓黨建的積極性，逐步建立黨委委員抓黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
第三支隊(duì)伍是支部書(shū)記。支部書(shū)記是基層黨支部的直接責(zé)任人，切實(shí)履行職責(zé)，把黨建工作放在心上，抓在手上，牢固樹(shù)立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念。
第四支隊(duì)伍是各駐村干部。夯實(shí)駐村干部黨建工作責(zé)任，與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。
第五支隊(duì)伍是黨建工作組。明確黨建工作組的具體職責(zé)，將任務(wù)細(xì)化到人、到月、到天。
第六支隊(duì)伍是全鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍。
通過(guò)黨委書(shū)記親自上手抓，黨委委員落實(shí)黨建示范點(diǎn)，支部書(shū)記落實(shí)具體責(zé)任，駐村干部協(xié)助支部抓，黨建工作組具體指導(dǎo)，全鄉(xiāng)黨員共同抓，聚集了黨建工作合力，為全鄉(xiāng)黨建工作健康發(fā)展提供了組織保證。
二、突出“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，構(gòu)建黨建工作新格局。
今年，我鄉(xiāng)始終把“五好杯”創(chuàng)建作為黨建工作的重頭戲，堅(jiān)持創(chuàng)建責(zé)任明、措施硬、出實(shí)招、重實(shí)效，著力于農(nóng)村基層組織“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的“五好杯”鄉(xiāng)黨委、村支部，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)懼進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全力構(gòu)建“民主開(kāi)放、科學(xué)合理、充滿活力、文明富裕”的農(nóng)村基層黨建工作新格局。
1.農(nóng)村黨員“雙聯(lián)雙定雙帶”工作水平明顯提高。結(jié)合各支部實(shí)際廣泛開(kāi)展農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)分類定責(zé)、聯(lián)系群眾包戶定責(zé)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“雙聯(lián)雙定雙帶”活動(dòng)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與黨建協(xié)調(diào)發(fā)展，較好的發(fā)揮了示范帶著作用。全鄉(xiāng)共培養(yǎng)“雙聯(lián)雙定雙帶”典型示范戶70戶。全鄉(xiāng)132名黨員參與“雙聯(lián)雙定雙帶”，其中聯(lián)系村務(wù)的黨員69名，聯(lián)系9類村務(wù)，聯(lián)系困難群眾包戶定責(zé)的黨員93名，聯(lián)系122名困難群眾。2008年確定的“雙聯(lián)雙定”示范村是興隆村支部，示范效果明顯。
2.推進(jìn)“雙培雙帶”，抓好隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。各村支部要進(jìn)一步加大“雙培”工作力度，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和具體可行的培養(yǎng)措施，真正把年輕有為、文化程度較高、能熱心為群眾服務(wù)的致富能手培養(yǎng)成黨員；把有固定致富項(xiàng)目、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的黨員培養(yǎng)成農(nóng)村的致富能手和科技帶頭人。同時(shí)，要積極把那些致富帶富能力強(qiáng)、懂科技、會(huì)管理、群眾口碑好的黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵和領(lǐng)頭雁，帶頭促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
3.村支部規(guī)范化建設(shè)成效顯著，推行村干部制度，黨員電化教育經(jīng)常化。全鄉(xiāng)6個(gè)進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，硬件建設(shè)有顯著變化，在縣委組織部的關(guān)心支持下，新建桃園村活動(dòng)室已喬遷新居，各種硬件設(shè)施正逐步完善。各支部落實(shí)了“雙聯(lián)雙定”工作責(zé)任落實(shí)一覽表、“五好杯”創(chuàng)優(yōu)公示牌為主要內(nèi)容的黨建工作一面墻。制定了以“”、村民議事、財(cái)務(wù)管理制度等為主的制度專欄。建立了10個(gè)記錄薄，3項(xiàng)考勤記錄，健全了月督促，季度檢查，半年通報(bào)工作機(jī)制。隨時(shí)收集、更新、整理、保存好黨建工作的資料。有效的推進(jìn)了村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一制作了村支部值班牌，落實(shí)了村干部值班日志，通過(guò)村干部輪流坐班和定期聯(lián)合辦公，提高了村辦事效率，及時(shí)、有效的解決了群眾的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，樹(shù)立了村支部整體形象。
4.認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員十六字方針，嚴(yán)把“入口關(guān)”，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，有重點(diǎn)地培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀分子及預(yù)備黨員，壯大了黨員隊(duì)伍。“七一”前夕，全鄉(xiāng)培養(yǎng)入黨積極分子14名，納新黨員3名，近期轉(zhuǎn)正2名。
5.加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作。在流動(dòng)黨員管理中，嚴(yán)格堅(jiān)持《**鄉(xiāng)流動(dòng)黨員管理制度》。對(duì)流動(dòng)黨員管理實(shí)行“四到位”即：發(fā)放活動(dòng)證到位、經(jīng)濟(jì)性聯(lián)系教育到位、流動(dòng)黨員思想工作匯報(bào)到位、人性化管理到位。
三、創(chuàng)新載體活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。
半年以來(lái)，我鄉(xiāng)按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的要求，結(jié)合“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，在全鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展“三幫四定五聯(lián)”主題特色活動(dòng)，在創(chuàng)新載體上狠下功夫，以激發(fā)黨員干部隊(duì)伍活力，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
“三幫四定五聯(lián)”。“三幫”：鄉(xiāng)村黨員干部每人每年幫助輸出十名剩余勞動(dòng)力，幫助1戶計(jì)劃生育困難戶，幫助培養(yǎng)10戶農(nóng)戶掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。“四定”：黨委委員抓黨建確定聯(lián)系一個(gè)支部、確定聯(lián)系一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、確定聯(lián)系一名困難黨員、確定聯(lián)系發(fā)展一名黨員。“五聯(lián)”：一是支部書(shū)記每人每年聯(lián)系上一次黨課。二是鄉(xiāng)村黨員干部每人每年培養(yǎng)一名入黨積極分子。三是支部委員每人每年聯(lián)系發(fā)展一名黨員。四是鄉(xiāng)村黨員干部每人聯(lián)系一名致富黨員。五是鄉(xiāng)村黨員干部每人聯(lián)系一名流動(dòng)黨員。
通過(guò)“三幫四定五聯(lián)”載體活動(dòng)，制定了黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的目標(biāo)任務(wù),讓鄉(xiāng)村黨員干部人人肩上有擔(dān)子、有壓力，做給村民看，帶著村民干，以定量考核判斷干部是否盡到責(zé)任，衡量黨員是否合格。用黨員作用發(fā)揮的程度，判斷村支部領(lǐng)導(dǎo)水平；用支部戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)全鄉(xiāng)黨建工作成效。一種搶工作、要工作、干工作、干好工作的良好風(fēng)氣初步形成。
四、推進(jìn)“五送一建”工程，建立黨內(nèi)關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制。
1.在政府機(jī)關(guān)黨員中廣泛開(kāi)展“一帶一”的幫扶活動(dòng)。具體做到“五個(gè)一”：即機(jī)關(guān)黨員100%參與幫扶；每一名貧困黨員都有一名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶；每季度上門(mén)聯(lián)系、走訪一次；每年為貧困黨員送溫暖一次；每年為每個(gè)幫扶對(duì)象在生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面辦一件實(shí)事。
2.籌措資金，解決困難黨員幫扶基金。鄉(xiāng)黨委設(shè)立困難黨員幫扶基金領(lǐng)導(dǎo)小組，采取向上級(jí)爭(zhēng)取、政府自籌、社會(huì)募捐等辦法，在政府機(jī)關(guān)黨員中積極開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”、“捐一日工資，奉獻(xiàn)一片愛(ài)心”等活動(dòng)，多方面籌措資金，主要用于補(bǔ)助因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因禍或年老體弱等特殊情況困難的黨員，通過(guò)關(guān)愛(ài)幫扶，使他們?cè)诒魂P(guān)愛(ài)和幫扶過(guò)程中體會(huì)到做為黨員的榮譽(yù)感，積極創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值中，不斷強(qiáng)化自信心，最終從困難群眾中的優(yōu)秀份子發(fā)展成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的先鋒模范，全面提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
五、開(kāi)展機(jī)關(guān)“十星級(jí)”黨員評(píng)選活動(dòng)，建立聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。
以提高行政效能和服務(wù)水平為目的，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)開(kāi)展了“十星級(jí)”黨員評(píng)選活動(dòng)。在全鄉(xiāng)黨員的生活情況進(jìn)行了全面摸底、建檔立卡的基礎(chǔ)上，確定由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)21黨員率先結(jié)對(duì)幫扶困難黨員，實(shí)現(xiàn)了幫扶工作覆蓋面達(dá)100%。對(duì)有致富項(xiàng)目和致富能力的貧困黨員，采取“小額信貸”模式，實(shí)行貼息借貸，從資金上加大扶持力度。同時(shí)，還建立了困難黨員結(jié)對(duì)幫扶、生產(chǎn)幫扶，保建幫扶、定期走訪慰問(wèn)等制度，為全鄉(xiāng)20戶貧困黨員建立臺(tái)賬，對(duì)幫扶過(guò)程詳細(xì)記載，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。至目前，為17多名貧困黨員送去慰問(wèn)金1100元，解決實(shí)際問(wèn)題7件。通過(guò)機(jī)關(guān)“十星級(jí)”黨員評(píng)選活動(dòng)，健全了讓機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，逐步構(gòu)建機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。
六、全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作互動(dòng)雙贏。
鄉(xiāng)黨委在抓黨建工作中，不僅僅就黨建抓黨建，而是與產(chǎn)業(yè)建設(shè)做到了緊密結(jié)合，真正體現(xiàn)了“抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，抓好經(jīng)濟(jì)促發(fā)展”的目標(biāo)，充分發(fā)揮黨建示范點(diǎn)作用，黨員示范帶頭作用，使黨建促經(jīng)濟(jì)效果明顯，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的互動(dòng)雙贏。
1.藥畜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一是突破發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)。抓好以玄參為主的地道短生藥材規(guī)范化種植，全鄉(xiāng)藥材面積達(dá)到6621畝。其中魔芋1580畝，玄參3600畝。10畝以上魔芋種植大戶107戶，大戶魔芋種植面積達(dá)到1100畝；新發(fā)展20畝以上以玄參為主的短生地道藥材大戶126戶，大戶面積達(dá)到3050畝。全鄉(xiāng)藥材產(chǎn)業(yè)科學(xué)種植規(guī)模和水平大為改觀。二是狠抓畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，以培育壯大生豬養(yǎng)殖大戶為突破口，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)作用，畜牧產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。截至6月底，全鄉(xiāng)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到1.8萬(wàn)頭，出欄達(dá)到0.9萬(wàn)頭，養(yǎng)家禽出欄1.5萬(wàn)只，養(yǎng)牛300頭，山羊出欄2000只。春季動(dòng)物防疫密度達(dá)到95%以上。
2.示范點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈。全鄉(xiāng)建80畝以上集中連片藥材示范點(diǎn)9個(gè)，其中100畝以上玄參示范點(diǎn)5個(gè)；新建鎮(zhèn)坪模式圈舍89戶，其中新建128平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)坪模式圈舍16戶，1個(gè)鎮(zhèn)坪模式仔豬繁育場(chǎng)。年出欄50頭以上的養(yǎng)殖大戶98戶。年飼養(yǎng)基礎(chǔ)母豬5頭以上的養(yǎng)殖戶80戶，母豬存欄達(dá)到1100頭，為自繁自育體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
存在的問(wèn)題:
1.黨建基礎(chǔ)性工作不夠規(guī)范。個(gè)別支部對(duì)黨建工作的規(guī)范要求不甚明確，黨建工作記錄不全，支部活動(dòng)、村干部值班記錄不規(guī)范，黨員電化教育開(kāi)展還不夠深入，多停留在表面上。
2.典型培養(yǎng)推介力度不大，不善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，典型宣傳不積極。對(duì)各類先進(jìn)典型都沒(méi)有明確的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)措施，不善于去發(fā)現(xiàn)典型，不去大力宣傳，致使一些好的典型沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的示范引導(dǎo)作用。
下半年工作要點(diǎn):
1.進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。“認(rèn)真就是水平，落實(shí)就是能力”進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)的意識(shí)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”統(tǒng)攬基層黨建工作全局，以“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為載體，細(xì)化到每項(xiàng)具體工作，量化到各個(gè)任務(wù)指標(biāo)，考核到具體責(zé)任人，促進(jìn)黨建工作的有效落實(shí)。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，力促規(guī)范。按照縣委“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求，修定完善本支部的“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)實(shí)施方案。
1、依據(jù)：國(guó)家有關(guān)教育法律、法規(guī)，省市教育行政部門(mén)有關(guān)規(guī)定和《嘉興市教育局年度教育工作要點(diǎn)》。
2、原則：科學(xué)性—符合教育、教學(xué)規(guī)律，客觀公正的評(píng)價(jià)學(xué)校；導(dǎo)向性—堅(jiān)持全面貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量；可行性—力求簡(jiǎn)明，突出教育、教學(xué)質(zhì)量的提高，突出重點(diǎn)工作的落實(shí)，重在自評(píng)，便于檢查；發(fā)展性—強(qiáng)調(diào)學(xué)校自主發(fā)展，辦出學(xué)校特色。
二、考核內(nèi)容
1、學(xué)校常規(guī)工作情況；
2、學(xué)校黨建工作;
3、學(xué)校重點(diǎn)工作及創(chuàng)新工作情況；
4、學(xué)校對(duì)上年度存在主要問(wèn)題的整改情況；
5、自查自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施。
三、考核對(duì)象
市直屬普通高（完）中、職業(yè)學(xué)校，實(shí)驗(yàn)小學(xué)和特殊教育學(xué)校。
四、考核辦法
考核采用學(xué)校自評(píng)、考核組評(píng)估與教育局領(lǐng)導(dǎo)及局機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人打分相結(jié)合的辦法。
（一）學(xué)校自評(píng)。學(xué)校根據(jù)年度工作計(jì)劃和工作目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校常規(guī)工作、年度重點(diǎn)工作、工作的改進(jìn)和創(chuàng)新進(jìn)行自評(píng)。目的在于自我總結(jié)和反思，主動(dòng)改進(jìn)工作，同時(shí)為上級(jí)考核打好基礎(chǔ)。主要工作有：
（1）建立機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)動(dòng)員；（2）明確分工，分層自評(píng)；（3）民主審議，總結(jié)講評(píng)；（4）上交自評(píng)報(bào)告，建立自評(píng)檔案。
（二）考核組評(píng)估。市教育局成立由局機(jī)關(guān)干部、下屬單位（學(xué)校）負(fù)責(zé)人參加的考核評(píng)估工作小組，按考核方案進(jìn)行考核。主要工作有：
（1）下達(dá)考核通知；（2）統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，明確分工；（3）搜集和處理信息，綜合分析；（4）進(jìn)行反饋，搞好指導(dǎo)。
（三）綜合打分。由教育局領(lǐng)導(dǎo)及局各處室負(fù)責(zé)人綜合打分。
（四）在各組考核評(píng)估、綜合打分的基礎(chǔ)上，局務(wù)會(huì)議審核確定學(xué)校年度工作考核等級(jí)。
五、考核結(jié)果運(yùn)用
1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)學(xué)校在端正辦學(xué)方向、全面貫徹教育方針，深入教育改革，實(shí)行科學(xué)管理，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，體現(xiàn)辦學(xué)特色等方面的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。
2、分析評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)校存在的問(wèn)題，作出評(píng)價(jià)，并幫助分析和指導(dǎo)。
一、持續(xù)完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系
加大養(yǎng)老服務(wù)供給。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。推進(jìn)萬(wàn)里社區(qū)15-2養(yǎng)老院建設(shè)；三源路福利院、滬嘉北養(yǎng)老院投入運(yùn)營(yíng)；推進(jìn)上海城投養(yǎng)老院建設(shè)施工。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力顯著提升。完成2020年度新建助餐場(chǎng)所建設(shè)，預(yù)申報(bào)15個(gè)；探索引進(jìn)和培育中央廚房參與老年助餐工作；計(jì)劃新建10家社區(qū)老年人日間服務(wù)中心，5家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室，10個(gè)社區(qū)睦鄰點(diǎn)，50個(gè)養(yǎng)老顧問(wèn)點(diǎn)。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)政策支撐。推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)工作，落實(shí)“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼政策，研究制定本區(qū)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入準(zhǔn)出門(mén)檻。有序推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼與長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的平穩(wěn)銜接，完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼監(jiān)督管理機(jī)制。健全養(yǎng)老服務(wù)保障。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)化、精準(zhǔn)化培訓(xùn)，堅(jiān)持100%持證上崗率。完善養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”試點(diǎn)工作。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。進(jìn)一步做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)考核相關(guān)工作，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量全面提升。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目化配送。持續(xù)開(kāi)展2020年度“老吾老”計(jì)劃、“適老房”改造、“老伙伴”計(jì)劃、老年教育、老年維權(quán)等綜合老年幫困項(xiàng)目。推進(jìn)康復(fù)輔具進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作。
二、全面提升社會(huì)救助水平
持續(xù)提升救濟(jì)救助水平。繼續(xù)開(kāi)展基層社會(huì)救助規(guī)范化檢查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)基層社會(huì)救助工作。堅(jiān)持例會(huì)制度，采用案例演講、交流、分析等以會(huì)代訓(xùn)的形式，切實(shí)增強(qiáng)基層干部對(duì)社會(huì)救助政策的理解和掌握，夯實(shí)基層隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。做好2020年春節(jié)慈善幫困工作。開(kāi)展生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)。居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作有序推進(jìn)。做好新增核對(duì)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)工作。建立街道、鎮(zhèn)核對(duì)員互查機(jī)制，完善業(yè)務(wù)檢查機(jī)制。慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。依托慈善超市平臺(tái)持續(xù)開(kāi)展“慈善四送”活動(dòng)（慈善
進(jìn)機(jī)關(guān)、慈善進(jìn)學(xué)校、慈善進(jìn)樓宇、慈善進(jìn)社區(qū)）。完成慈善超市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。逐步加重物資幫困在慈善幫困工作中的比重。繼續(xù)提升兒童福利工作。推進(jìn)殘疾人福利保障工作。落實(shí)2019年度社保補(bǔ)貼工作。開(kāi)展新形態(tài)扶殘幫困活動(dòng)。
三、持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新
加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“四百”競(jìng)賽活動(dòng)。做好2021年居委會(huì)換屆屬地化人選的分析、排摸和儲(chǔ)備工作。持續(xù)開(kāi)展社區(qū)工作者“遠(yuǎn)航計(jì)劃”，提升工作能力。推進(jìn)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)10家試點(diǎn)居委會(huì)的osm現(xiàn)場(chǎng)管理項(xiàng)目。指導(dǎo)相關(guān)居委會(huì)開(kāi)展自治家園建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)治理。深化社區(qū)治理云平臺(tái)建設(shè)，做好監(jiān)督管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好受理中心人員在線培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。持續(xù)發(fā)揮區(qū)運(yùn)管中心效能，保障受理中心“一網(wǎng)通辦”服務(wù)順利開(kāi)展。
四、強(qiáng)化社會(huì)組織服務(wù)監(jiān)管
加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，發(fā)揮社聯(lián)會(huì)黨委統(tǒng)領(lǐng)引導(dǎo)作用，著力建設(shè)社會(huì)組織黨建服務(wù)基地，提升社會(huì)組織黨建質(zhì)量。有序推進(jìn)社會(huì)組織登記管理改革工作，嚴(yán)格登記審查，強(qiáng)化社會(huì)組織發(fā)起人責(zé)任；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，落實(shí)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、資金、活動(dòng)的管理。貫徹落實(shí)《慈善法》，依法開(kāi)展慈善組織認(rèn)定和監(jiān)督管理。完善社會(huì)組織服務(wù)支持體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)組織培育孵化基地建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展結(jié)構(gòu)；支持社會(huì)組織能力和品牌建設(shè)，提升社會(huì)組織數(shù)量和質(zhì)量。舉辦上海市公益伙伴日相關(guān)活動(dòng)，整合社會(huì)資源，促進(jìn)跨界合作，傳播公益慈善理念。進(jìn)一步完善社會(huì)組織扶持政策，配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)中心和社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，深化社會(huì)組織樞紐式服務(wù)管理，促進(jìn)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)社區(qū)基金會(huì)規(guī)范運(yùn)作發(fā)展，與公募基金會(huì)對(duì)接，提升資金籌集和項(xiàng)目運(yùn)作能力，推動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各類主體跨界融合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治共
治。推進(jìn)社區(qū)基金會(huì)品牌影響力建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)基金會(huì)影響力。加強(qiáng)自身能力建設(shè)和自律自治，促進(jìn)社區(qū)基金會(huì)規(guī)范運(yùn)作。加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)社會(huì)組織人才培養(yǎng)，強(qiáng)化社會(huì)組織服務(wù)人員能力建設(shè)。發(fā)揮社會(huì)組織園區(qū)及街鎮(zhèn)孵化園地的集聚品牌效應(yīng)，注重培育一批品牌社會(huì)組織和優(yōu)秀社會(huì)組織領(lǐng)軍人物，增強(qiáng)我區(qū)社會(huì)組織影響力。加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)組織事中事后監(jiān)管。提高規(guī)范化建設(shè)等級(jí)評(píng)估參與積極性和覆蓋率。加大社會(huì)組織信息公開(kāi)力度。加大社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)社會(huì)組織預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善社會(huì)組織監(jiān)督反應(yīng)機(jī)制。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升思想理論水平
一年來(lái)，校辦通過(guò)黨支部政治理論學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)報(bào)告、專題座談會(huì)、自學(xué)等方式，組織全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論、十七屆五中全會(huì)以及全國(guó)和省人才、教育工作會(huì)議精神。學(xué)習(xí)注重實(shí)效，注重把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。緊緊圍繞“著力提升內(nèi)涵、強(qiáng)化辦學(xué)特色、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)主題，校辦認(rèn)真開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)了關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的文件，領(lǐng)會(huì)精神，統(tǒng)一思想，并結(jié)合支部和部門(mén)的實(shí)際情況確立了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)和措施，努力通過(guò)開(kāi)展“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部”、“立足崗位比奉獻(xiàn)”等活動(dòng)，使校支部成為“五個(gè)好”的表率，使黨員的先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。辦公室同志都能做到熱愛(ài)學(xué)校，關(guān)心集體，愛(ài)崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，嚴(yán)于律己，樂(lè)于奉獻(xiàn)。
二、恪盡職守，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)
（一）公文辦理優(yōu)質(zhì)高效。堅(jiān)持精簡(jiǎn)、高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行公文處理制度，牢固樹(shù)立公文精品意識(shí)，嚴(yán)把公文質(zhì)量關(guān)，確保了學(xué)校文件立意高、質(zhì)量好，既具有政策性，又具有可操作性。同時(shí)，不斷規(guī)范公文處理程序，嚴(yán)格執(zhí)行審簽制度。一年來(lái)，校辦共制發(fā)學(xué)校行政文件375份，校辦文件19份；共接收內(nèi)部請(qǐng)示407份，批復(fù)辦結(jié)367份；共接收、處理上級(jí)來(lái)文341份。安排校長(zhǎng)辦公會(huì)23次，形成紀(jì)要23份，參與條線會(huì)議22次，形成紀(jì)要22份。同時(shí)，校辦還積極參與《大學(xué)規(guī)章制度匯編》的編印工作。
（二）文字材料高質(zhì)高量。辦公室文字工作任務(wù)十分繁重。一年來(lái)，校辦緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，遵循領(lǐng)導(dǎo)工作思路與工作要求，集思廣益，精雕細(xì)琢，著力在文稿的思想性、指導(dǎo)性上下功夫，積極為改革出思想、為發(fā)展出思路、為推動(dòng)工作出材料。全年?duì)款^起草各類報(bào)告、匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話等文字材料30余份，15余萬(wàn)字。主要有：年學(xué)校黨政工作要點(diǎn)，校二屆四次教代會(huì)工作報(bào)告，第二次學(xué)生工作會(huì)議工作報(bào)告，首次國(guó)際化工作推進(jìn)會(huì)報(bào)告，年下半年全校干部大會(huì)上的工作報(bào)告，汽車與裝備行業(yè)校友會(huì)成立大會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話等。同時(shí)，積極參與《中國(guó)教育報(bào)》、《科學(xué)中國(guó)人》、《科學(xué)時(shí)報(bào)》等重大媒體宣傳學(xué)校工作，參與了學(xué)校“十二五”規(guī)劃的編制工作。牽頭起草的《以學(xué)生黨建工作為龍頭引領(lǐng)大學(xué)生健康成長(zhǎng)》入編第19次全國(guó)黨建工作會(huì)議交流材料。
（三）重要活動(dòng)組織有力。對(duì)每項(xiàng)重大活動(dòng)，校辦都堅(jiān)持“超前謀劃、周密部署、綜合運(yùn)作、強(qiáng)化協(xié)調(diào)”，抓好方案制定、人員安排、責(zé)任落實(shí)、材料組織、場(chǎng)地布置、車輛調(diào)度、氛圍營(yíng)造等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全年?duì)款^或參與組織協(xié)調(diào)了10多場(chǎng)重大活動(dòng)，如首次國(guó)際化工作推進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)工程學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇、汽車與裝備行業(yè)校友會(huì)成立大會(huì)、水利科學(xué)與海洋工程學(xué)科中青年科學(xué)家學(xué)術(shù)研討會(huì)、國(guó)家工程技術(shù)中心考核評(píng)估等。
（四）接待工作規(guī)范有序。接待工作事關(guān)學(xué)校形象。校辦堅(jiān)持從規(guī)范接待規(guī)程入手，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)，始終做到既要熱情大方、又要勤儉節(jié)約。一年來(lái)，我們接待各類來(lái)訪、視察、調(diào)研等40批次、500余人次，圓滿完成了教育部領(lǐng)導(dǎo)來(lái)校調(diào)研、高效畢業(yè)生就業(yè)工作專家檢查組、吳江市政府代表團(tuán)、昆山市政府代表團(tuán)、姜堰市政府代表團(tuán)、句容市政府代表團(tuán)、廣東工業(yè)大學(xué)、北京信息科技大學(xué)、江南大學(xué)等接待任務(wù)。小車隊(duì)強(qiáng)化管理，安全第一，全年行車51萬(wàn)多公里，未發(fā)生一起安全事故。
（五）工作熱情細(xì)致。熱情耐心地接待群眾來(lái)訪，做好群眾來(lái)電、來(lái)信記錄，并積極批轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)處理，并將處理、答復(fù)意見(jiàn)及時(shí)反饋給來(lái)訪、來(lái)信人。開(kāi)通網(wǎng)上工作，對(duì)校辦信箱、校長(zhǎng)信箱的郵件在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理，并認(rèn)真細(xì)致地做好回復(fù)工作。全年處理來(lái)信31封（次）。校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度規(guī)范有序，堅(jiān)持每?jī)芍芤淮巍Ｈ旯舶才沤哟?5次，接待來(lái)訪師生120余人次，確保了師生員工訴求渠道的暢通，有效化解了矛盾，維護(hù)了學(xué)校穩(wěn)定。
（六）督辦工作切實(shí)加強(qiáng)。按照“時(shí)效強(qiáng)、效率高、效果好”的要求，圍繞學(xué)校中心工作、教職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及校領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦事項(xiàng)，加強(qiáng)督促檢查工作。對(duì)校長(zhǎng)辦公會(huì)議決的事項(xiàng)，積極協(xié)助各分管校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督辦，切實(shí)提高有關(guān)決議的執(zhí)行力，確保了領(lǐng)導(dǎo)的決策“不變形、不縮水”，政令暢通。作為教代會(huì)提案工作委員會(huì)的牽頭部門(mén)，細(xì)致認(rèn)真地開(kāi)展教代會(huì)代表提案辦理工作。會(huì)同提案委員會(huì)的成員，對(duì)二屆四次教代會(huì)66份代表提案進(jìn)行了梳理分類，逐一提出擬辦意見(jiàn)，并通過(guò)提案交辦會(huì)議的形式，將整理后的提案交由相應(yīng)的職能部門(mén)辦理。在辦理過(guò)程中，強(qiáng)化跟蹤、督辦和服務(wù)。目前二屆四次教代會(huì)代表提案已全部辦畢，即將通過(guò)提案答復(fù)會(huì)議的形式向提案代表答復(fù)。
（七）電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真做好辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)工作，以及發(fā)文管理、收文管理、校內(nèi)請(qǐng)示、發(fā)文傳閱、簡(jiǎn)報(bào)通訊、交辦協(xié)辦等模塊的流轉(zhuǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)賬戶與安全管理，確保辦公自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，便捷高效。大力加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，對(duì)校辦網(wǎng)站進(jìn)行了全面改版，及時(shí)更新學(xué)校文件、通知公告、校長(zhǎng)講話等欄目?jī)?nèi)容，在上半年學(xué)校二級(jí)網(wǎng)站考核中，校辦網(wǎng)站獲校機(jī)關(guān)網(wǎng)站第一名，被評(píng)為“年度十佳二級(jí)網(wǎng)站”。認(rèn)真執(zhí)行校務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于應(yīng)公開(kāi)的行政文件、校主要領(lǐng)導(dǎo)講話，及時(shí)在校辦網(wǎng)站、信息公告網(wǎng)、學(xué)校網(wǎng)站首頁(yè)公布，全年共上傳信息近400條。
（八）校志編纂進(jìn)展順利。學(xué)校黨政工作要點(diǎn)把編纂《江蘇大學(xué)志》作為年學(xué)校的重大文化工程加以部署。學(xué)校專門(mén)成立了有老同志組成的校志編纂工作組，由校辦牽頭開(kāi)展工作。在工作開(kāi)展過(guò)程中，校辦多次牽頭召開(kāi)工作會(huì)議，研究確定了《江蘇大學(xué)志》的編寫(xiě)體例和編寫(xiě)大綱，建立了由全校各單位、各部門(mén)參與的《校志》編纂工作網(wǎng)絡(luò)。目前上、下兩冊(cè)，120余萬(wàn)字的《江蘇大學(xué)志》正按時(shí)序倒逼，加緊編纂，確保2011年6月正式出版，向江蘇大學(xué)組建周年獻(xiàn)禮。
（九）中央專項(xiàng)申報(bào)工作圓滿完成。校辦作為“中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)”的牽頭單位，在相關(guān)部門(mén)、學(xué)院的配合下，完成了近10萬(wàn)字的《-2012年中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。經(jīng)過(guò)省財(cái)政廳組織專家評(píng)審，我校成功申報(bào)了5大類16個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，獲批中央財(cái)政支持地方高校專項(xiàng)資金1.6億元。
三、強(qiáng)化效能，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
年，校辦機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)聚焦在提高工作水平、效能和服務(wù)質(zhì)量上，著力在四個(gè)方面進(jìn)行了強(qiáng)化：
一是強(qiáng)化規(guī)范高效。第一，用制度管事。校辦在對(duì)自身制度進(jìn)行梳理修訂的同時(shí)，還承擔(dān)了全校近300個(gè)修、增定制度文件的審核、修改以及制發(fā)格式把關(guān)的任務(wù)。校辦能從制度建設(shè)的高度把這項(xiàng)工作切實(shí)做細(xì)做好。第二，在推進(jìn)制度建設(shè)過(guò)程中，提高制度的執(zhí)行力，重點(diǎn)是把貼在墻上的制度化為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。第三，規(guī)范印章管理，嚴(yán)格使用程序，全年用印達(dá)34萬(wàn)次，辦理各類證件4萬(wàn)余個(gè)，沒(méi)有發(fā)生任何失誤。第四，進(jìn)一步規(guī)范綜合統(tǒng)計(jì)，各環(huán)節(jié)均作到信息來(lái)源有據(jù)，準(zhǔn)確可靠，及時(shí)高效地完成了教育部《/2011學(xué)年初高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表》的填報(bào)工作。認(rèn)真開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析研究，為學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了有力支持。同時(shí)還牽頭完成了鎮(zhèn)江市統(tǒng)計(jì)局對(duì)我校進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。
二是強(qiáng)化細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。校辦作為學(xué)校行政的綜合辦事機(jī)構(gòu)，是溝通上下、協(xié)調(diào)左右的重要橋梁和紐帶，其工作效率和服務(wù)水平高低，直接關(guān)系到學(xué)校決策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校的形象。在工作中，校辦非常注重細(xì)節(jié)，要求全體工作人員在細(xì)節(jié)上下功夫，要有細(xì)致的精神與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)。同時(shí)，還要嚴(yán)謹(jǐn)。其一做事要嚴(yán)謹(jǐn)。任何一個(gè)安排，任何一個(gè)計(jì)劃都要經(jīng)得起推敲與端詳。其二接人待物、辦事風(fēng)格、儀態(tài)儀表要莊重得體，因?yàn)樾＾k也是學(xué)校窗口單位之一。
工作情況匯報(bào)
精神文明建設(shè)是貫徹黨的路線方針的根本保證，是凝聚全民族力量的重要途徑，是發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的必然要求。2021年以來(lái)，XXX街道始終堅(jiān)持把精神文明建設(shè)工作放在重要議事日程上，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視、帶頭垂范，嚴(yán)格按照“深化、完善、鞏固、提高”的，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，全方位，重質(zhì)量的原則，采取綜合措施，進(jìn)行綜合治理，形成了黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團(tuán)齊抓共管，黨員干部群眾廣泛參與的工作機(jī)制，真抓實(shí)干，常抓不懈，取得了較好的效果。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成精神文明建設(shè)常態(tài)工作機(jī)制
街道高度重視精神文明建設(shè)，將此項(xiàng)工作列為年度工作要點(diǎn)和村級(jí)績(jī)效考核辦法，注重在實(shí)際工作中的貫徹落實(shí)。成立了黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)，辦事處主任任副組長(zhǎng)，全體班子成員按照職責(zé)領(lǐng)域“一崗雙責(zé)”、分工負(fù)責(zé)的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將精神文明建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)細(xì)化量化，責(zé)任到人，并堅(jiān)持與全單位其他各項(xiàng)工作同安排、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，形成了精神文明建設(shè)人人有責(zé)的常態(tài)化工作機(jī)制。
二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，全方位做好精神文明建設(shè)工作
一是抓實(shí)抓牢意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。一方面結(jié)合街道實(shí)際制定出臺(tái)了《XXX街道意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施方案》《意識(shí)形態(tài)工作學(xué)習(xí)資料匯編》等文件，牢固樹(shù)立“抓工作就要抓意識(shí)形態(tài)”的鮮明導(dǎo)向。上半年以來(lái)，街道共召開(kāi)意識(shí)形態(tài)工作專題會(huì)議4次，在黨工委會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議上研究部署意識(shí)形態(tài)工作8次，切實(shí)構(gòu)建起職責(zé)明晰、齊抓共管的工作格局。另一方面充分發(fā)揮考核指揮棒作用，把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，并作為年終績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理、班子成員民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容，進(jìn)一步確保意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制要求及上級(jí)各項(xiàng)安排部署落地落實(shí)。制定下發(fā)了《XXX街道理論中心組2021年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，規(guī)范完善每周例會(huì)、考勤簽到、研討發(fā)言、督學(xué)反饋等制度，確保理論中心組學(xué)習(xí)取得實(shí)效。同時(shí)叫響“理論武裝先行”的口號(hào)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終。上半年，街道班子成員帶頭，采取個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、支部研討、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、舉辦讀書(shū)班等形式，開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)6次；開(kāi)展黨工委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)8次，黨工委書(shū)記講專題黨課2次；轄區(qū)各黨支部則結(jié)合“”、主題黨日等，每月至少固定1天交流學(xué)習(xí)體會(huì)；在街村兩級(jí)、企業(yè)學(xué)校開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育宣講活動(dòng)11次。
二是深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。充分運(yùn)用展板、道旗、圍擋、景觀小品、公交站亭、LED戶外顯示屏、宣傳式分類垃圾桶等載體，集中宣傳展示核心價(jià)值觀、移風(fēng)易俗、文明出行等主題公益廣告。先后建成思誠(chéng)廉政文化廣場(chǎng)、十一中核心價(jià)值觀主題廣場(chǎng)等公共平臺(tái)，在完善其承載功能的同時(shí)，注重豐富精神文化內(nèi)涵，讓群眾在休閑娛樂(lè)的同時(shí)，接受創(chuàng)城氛圍熏陶，增強(qiáng)共建共享意識(shí)。上半年以來(lái)，在街道駐地先后設(shè)置公益廣告展板X(qián)XX余平方米、大型展板X(qián)XX處、永久性景觀小品XXX個(gè)，宣傳式分類垃圾桶XXX個(gè)，在駐地周邊村莊及背街小巷設(shè)置各類宣傳展板X(qián)XX余個(gè)。采取“街村兩級(jí)聯(lián)建”的方式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)街道綜合文化站、新時(shí)代文明實(shí)踐分中心和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、實(shí)踐站。其中，街道文化站和分中心依托駐地核心資源，建成展示、志愿服務(wù)、黨員教育、宣傳文化等功能區(qū)，配套完善圖書(shū)室、書(shū)畫(huà)室、“孝老敬老愛(ài)老養(yǎng)老”主題宣傳展室等場(chǎng)館，并專人管理、全面開(kāi)放，為轄區(qū)群眾提供文化生活“加油站”。各村按照“示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面”原則，在確保“村村有、全覆蓋”的基礎(chǔ)上，連片打造文化服務(wù)示范中心XXX個(gè)，新時(shí)代文明實(shí)踐示范站XXX個(gè)，確保社會(huì)主義核心價(jià)值觀占據(jù)農(nóng)村意識(shí)形態(tài)制高點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)、家風(fēng)、民風(fēng)的同步養(yǎng)成。以街道駐地和納入創(chuàng)城實(shí)地測(cè)評(píng)范圍的村莊、農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)，先后投入XXX余萬(wàn)元改善基礎(chǔ)設(shè)施，完成了XXX大道路域環(huán)境提升、XXX大修、老舊村莊（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施完善等重點(diǎn)工程，合理施劃停車位XXX余處，在各農(nóng)村社區(qū)新增公共晾曬區(qū)XXX處，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提檔升級(jí)。堅(jiān)持日常管理和突擊整治“雙管齊下”，引入網(wǎng)格化管理機(jī)制，將創(chuàng)城范圍劃分為XXX個(gè)工作網(wǎng)格和XXX個(gè)創(chuàng)建片區(qū)，班子成員逐一包保，機(jī)關(guān)干部一線值守，管區(qū)及各村協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)管理”。先后7次實(shí)施集中清理整治行動(dòng)，對(duì)納入測(cè)評(píng)范圍、基礎(chǔ)條件相對(duì)較差的村（社區(qū)），以“攻堅(jiān)拔寨”的力度進(jìn)行“地毯式”整頓，徹底清除衛(wèi)生死角。
三是扎實(shí)開(kāi)展文明達(dá)標(biāo)村建設(shè)工作。堅(jiān)持“軟硬件”齊頭并進(jìn)，一方面高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)街村兩級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐平臺(tái)，配齊黨員教育、宣傳文化、蒲公英夜堂等活動(dòng)室，用功能齊全、設(shè)施完備、充分開(kāi)放的陣地，搶占農(nóng)村意識(shí)形態(tài)高地；同時(shí)緊扣文明達(dá)標(biāo)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)章制度弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。另一方面動(dòng)員村干部、村內(nèi)老黨員、老教師等群體，組建專管員、志愿者和文體骨干“三支隊(duì)伍”，負(fù)責(zé)場(chǎng)所管理及活動(dòng)組織工作，切實(shí)打造群眾身邊“不走的服務(wù)隊(duì)”。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范提升，推動(dòng)精神文明建設(shè)工作再上新臺(tái)階
精神文明建設(shè)工作需要常抓不懈，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視、持續(xù)發(fā)力。XXX街道以新風(fēng)貌、新姿態(tài)，積極作為、奮力攻堅(jiān)，從以下三個(gè)方面著手，努力開(kāi)創(chuàng)精神文明創(chuàng)建工作的新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。
一是持續(xù)深化農(nóng)村意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，重點(diǎn)打擊非法宗教聚會(huì)點(diǎn)、封建迷信經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控力度，提升村級(jí)應(yīng)急處置能力。
一、深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”
“法律七進(jìn)”工作由宣教股負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，每一進(jìn)落實(shí)責(zé)任部門(mén)，相關(guān)股、室、處、所、中心負(fù)責(zé)配合。
（一）法律進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）（責(zé)任部門(mén)：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正股）
1．協(xié)調(diào)縣民政局牽頭制定2015年全縣“法律進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”工作實(shí)施方案，檢查方案執(zhí)行情況。（完成時(shí)限：2015年4月）
2．聯(lián)合縣級(jí)相關(guān)部門(mén)在車站、廣場(chǎng)等地集中組織開(kāi)展外出務(wù)工人員法治宣傳專項(xiàng)活動(dòng)。（完成時(shí)限：2015年3月）
3．督促指導(dǎo)各司法所組織法律顧問(wèn)進(jìn)村（社區(qū)）開(kāi)展法治講座和法律咨詢服務(wù)，建立“學(xué)法中心戶”，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”。（完成時(shí)限：2015年12月）
4．督促指導(dǎo)各司法所開(kāi)展以“法治宣傳、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢”為主要形式的“法律趕場(chǎng)”活動(dòng)。（完成時(shí)限：2015年12月）
（二）法律進(jìn)學(xué)校（責(zé)任部門(mén)：宣教股、辦公室）
1．協(xié)調(diào)縣教育科技體育局牽頭制定2015年全縣“法律進(jìn)學(xué)校”工作實(shí)施方案，檢查方案執(zhí)行情況。（完成時(shí)限：2015年4月）
2．協(xié)調(diào)縣教育科技體育局進(jìn)一步規(guī)范法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作職責(zé)，全面落實(shí)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員分年級(jí)為學(xué)生講授法治課。（完成時(shí)限：2015年12月）
3．協(xié)助教育部門(mén)在學(xué)校開(kāi)展“三帶三進(jìn)”等法治活動(dòng)。（完成時(shí)限：2015年12月）
（三）法律進(jìn)機(jī)關(guān)（單位）（責(zé)任部門(mén)：人教股、監(jiān)察室）
1．協(xié)調(diào)縣直工委、縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭制定2015年全縣“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”工作實(shí)施方案，檢查方案執(zhí)行情況。（完成時(shí)限：2015年4月）
2．協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)法治宣傳專欄。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，結(jié)合部門(mén)職能，通過(guò)編印宣傳資料、開(kāi)展法律咨詢、提供法律服務(wù)等方式，面向社會(huì)積極開(kāi)展相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。（完成時(shí)限：2015年12月）
3．協(xié)調(diào)政務(wù)服務(wù)、等部門(mén)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳、接待中心等窗口工作人員法治培訓(xùn)教育，提高依法服務(wù)能力。（完成時(shí)限：2015年12月）
4．協(xié)助縣委組織部、縣直工委、縣人社局建立完善同級(jí)黨政機(jī)關(guān)和單位工作人員學(xué)法用法考試制度。（完成時(shí)限：2015年12月）
5．組織協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“國(guó)家憲法日”暨“全國(guó)法制宣傳日”系列宣傳活動(dòng)。（完成時(shí)限：2015年12月）
（四）法律進(jìn)企業(yè)（責(zé)任部門(mén)：法律服務(wù)管理股、公證處）
1．協(xié)調(diào)縣經(jīng)信局、縣工商局牽頭制定2015年全市“法律進(jìn)企業(yè)”工作實(shí)施方案，檢查方案執(zhí)行情況。（完成時(shí)限：2015年4月）
2．協(xié)助縣經(jīng)信局、縣工商局牽頭指導(dǎo)全縣規(guī)模以上企業(yè)建立完善經(jīng)營(yíng)管理人員定期學(xué)法制度。（完成時(shí)限：2015年12月）
3．協(xié)調(diào)縣經(jīng)信局、縣工商局指導(dǎo)企業(yè)在廠區(qū)公眾場(chǎng)所醒目位置設(shè)立固定法治宣傳欄，懸掛“12348”法律維權(quán)服務(wù)熱線提示牌。（完成時(shí)限：2015年12月）
（五）法律進(jìn)寺觀廟堂（責(zé)任股室：基層股）
1．協(xié)調(diào)縣民宗辦牽頭制定2015年“法律進(jìn)寺廟”工作實(shí)施方案。（完成時(shí)限：2015年4月）
2．協(xié)助民宗辦積極開(kāi)展“送法進(jìn)寺觀廟堂”活動(dòng)，開(kāi)展法制講座和集中法制宣傳。（完成時(shí)限：2015年12月）
二、健全法治宣傳教育機(jī)制
（一）協(xié)助縣級(jí)新聞媒體辦好“以案說(shuō)法”類欄目，協(xié)調(diào)“法律七進(jìn)”責(zé)任單位在其門(mén)戶網(wǎng)站創(chuàng)辦“以案說(shuō)法”專欄。（責(zé)任部門(mén)：宣教股、辦公室；完成時(shí)限：2015年12月）
（二）協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)本系統(tǒng)和本行業(yè)實(shí)際，編印普法讀物。（責(zé)任部門(mén)：宣教股；完成時(shí)限：2015年12月）
（三）協(xié)助縣級(jí)相關(guān)部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展“以案說(shuō)法、現(xiàn)身說(shuō)法、講堂說(shuō)法”活動(dòng)。（責(zé)任部門(mén)：宣教股、辦公室；完成時(shí)限：2015年12月）
三、開(kāi)展“一優(yōu)十佳”示范創(chuàng)建
按照全市依法治理示范創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署和總體要求，全面開(kāi)展“一優(yōu)十佳”示范創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任部門(mén)：宣教股，完成時(shí)限：2014年5月）
四、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)
建立黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施效果評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。建立完善黨組重大決策法律咨詢、法律支持、合法性審核、決策評(píng)估、決策失誤責(zé)任追究糾錯(cuò)機(jī)制和黨組法律顧問(wèn)制度。（責(zé)任部門(mén)：監(jiān)察室、法律服務(wù)管理股；完成時(shí)限：2015年12月）
五、健全依法決策機(jī)制
（一）建立機(jī)關(guān)內(nèi)部重大行政決策合法性審查制度，健全決策執(zhí)行效果評(píng)估和決策調(diào)整、停止執(zhí)行機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：法律服務(wù)管理股、監(jiān)察室；完成時(shí)限：2015年12月）
（二）積極推行法律顧問(wèn)制度。整合司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)資源，為全縣全面建立法律顧問(wèn)制度提供人才保障，為黨委、政府運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)提供法律咨詢，為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理提供法律服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：法律服務(wù)管理股；完成時(shí)限：2015年12月）
六、積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
健全政務(wù)公開(kāi)查詢系統(tǒng)，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，在法治網(wǎng)站上公開(kāi)行政處罰案件信息。依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開(kāi)部門(mén)職能，法律依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。推行行政執(zhí)法公示制度、規(guī)范性文件公開(kāi)制度、依申請(qǐng)公開(kāi)規(guī)范管理和限期答復(fù)制度。（責(zé)任部門(mén)：法律服務(wù)管理股、法律援助中心、監(jiān)察室；完成時(shí)限：2015年12月）
七、完善社區(qū)矯正機(jī)制
督促指導(dǎo)各司法所深入推進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，積極改進(jìn)社區(qū)矯正和刑釋人員的管理服務(wù)方式，加大監(jiān)督管理和教育幫扶力度，促進(jìn)特殊人群順利回歸和融入社會(huì)。（責(zé)任部門(mén)：社區(qū)矯正股；完成時(shí)限：2015年12月）
八、強(qiáng)化司法為民
完善便民法律援助措施，確保困難群眾打得起官司。（責(zé)任部門(mén)：法律援助中心；完成時(shí)限：2015年12月）
九、推進(jìn)律師行業(yè)管理體系建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的意見(jiàn)》和《律師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》,引導(dǎo)律師依法、規(guī)范、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)律師隊(duì)伍教育管理和服務(wù),加大對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督力度,加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè),充分發(fā)揮律師職能作用。（責(zé)任部門(mén)：法律服務(wù)管理股；完成時(shí)限：2015年12月）
十、構(gòu)建特殊人群管理體制
督促指導(dǎo)各司法所充分利用各種社會(huì)資源、廣泛動(dòng)員各種社會(huì)力量，積極構(gòu)建特殊人群監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救治、幫扶、服務(wù)、管理制度。（責(zé)任部門(mén)：社區(qū)矯正股；完成時(shí)限：2015年12月）
十一、構(gòu)建公共法律服務(wù)體系
責(zé)任部門(mén)：法律服務(wù)管理股、法律援助中心、公證處
（一）督促指導(dǎo)各司法所完善“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)法律援助工作站建設(shè)和村居聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，在籍外出務(wù)工人員集中地普遍建立法律援助工作站，在看守所建立刑事法律援助工作站。（完成時(shí)限：2015年12月）
（二）指導(dǎo)、構(gòu)建基層公共法律服務(wù)體系，依托縣級(jí)法律援助中心，打造公共法律服務(wù)中心，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建立鄉(xiāng)村法律服務(wù)工作站，依托村（居）便民服務(wù)中心，設(shè)立村（居）法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，初步形成縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（完成時(shí)限：2015年12月）
（三）加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督管理，建立法律服務(wù)案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，開(kāi)展法律服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。（完成時(shí)限：2015年12月）
十二、健全依法維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制
（一）指導(dǎo)各司法所構(gòu)建依法化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制，大力開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：人民調(diào)解中心；完成時(shí)限：2015年12月）
（二）完善“大調(diào)解”工作體系。推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接和檢調(diào)對(duì)接，加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。（責(zé)任部門(mén)：人民調(diào)解中心；完成時(shí)限：2015年12月）
十三、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
（一）對(duì)律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師實(shí)行星級(jí)管理，并將評(píng)星情況在法治網(wǎng)站上公開(kāi)。引導(dǎo)律師事務(wù)所、律師走專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展道路。（責(zé)任部門(mén)：法律服務(wù)管理股；完成時(shí)限：2015年12月）
一、去年工作回顧
去年的亮點(diǎn)工作。1.全市高考成績(jī)繼續(xù)位居全省前列，本二以上達(dá)線人數(shù)超萬(wàn)人，34人錄取清華北大，創(chuàng)歷史最好水平;2.*大學(xué)籌建工作取得重大進(jìn)展，省政府正式致函國(guó)家教育部商請(qǐng)籌建*大學(xué)，順利接受教育部高校設(shè)置專家組對(duì)*大學(xué)籌建工作的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審考察;3.區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建首戰(zhàn)告捷，*市、*區(qū)順利通過(guò)教育現(xiàn)代化建設(shè)水平省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估，被省政府授予教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))稱號(hào);4.教育信息化穩(wěn)步推進(jìn)，出臺(tái)*市教育信息化三年發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，開(kāi)通教育城域網(wǎng)教學(xué)資源共建共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施教育城域網(wǎng)專網(wǎng)建設(shè)工程，全面啟動(dòng)數(shù)字化校園建設(shè);5.義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐加快，市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，啟動(dòng)了“千師百校”結(jié)對(duì)幫扶工程和特級(jí)(骨干)教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng);6.教育規(guī)劃工作成效明顯，基本完成市區(qū)中小學(xué)和幼兒園中長(zhǎng)期布局規(guī)劃，市政府辦公室已經(jīng)印發(fā)醫(yī)藥高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和周山河街區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施意見(jiàn);7.教育對(duì)外開(kāi)放取得突破，啟動(dòng)高中階段學(xué)校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，省*中學(xué)、省靖江中學(xué)成為首批中外合作辦學(xué)學(xué)校，5所職教中心校與**大學(xué)開(kāi)展師生互訪交流活動(dòng)，留學(xué)生數(shù)量上升。8.語(yǔ)言文字工作躍上新的臺(tái)階，*市、*市順利通過(guò)三類城市語(yǔ)言文字工作省級(jí)評(píng)估，全市城市語(yǔ)言文字工作全面達(dá)標(biāo)，成功承辦首屆全國(guó)中小學(xué)生“*”夏令營(yíng)活動(dòng)，得到中央文明委、國(guó)家教育部和*省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;9.“教育為民熱線”的品牌效應(yīng)初現(xiàn)，受理群眾咨詢1201人次、接受求助11人次，辦理投訴397人次，按時(shí)辦結(jié)率、回復(fù)率均為100%;10.教育宣傳工作成效明顯，全面改版*教育門(mén)戶網(wǎng)站，與*各新聞媒體建立全面深度合作機(jī)制，教育網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)見(jiàn)性和正面引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)，教育信息工作繼續(xù)走在全省前列，《中國(guó)教育報(bào)》推出“看*教育幸福表情”的整版宣傳，*教育報(bào)*記者站用稿量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他12個(gè)大市;等等。
創(chuàng)新精神可贊可嘆。比如：1.全市中小學(xué)實(shí)行“條塊結(jié)合，雙重管理”黨建工作模式，省委在我市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣;2.首次實(shí)行全市中考網(wǎng)上閱卷，7門(mén)學(xué)科42萬(wàn)份試卷無(wú)一差錯(cuò);3.首次設(shè)立碩士研究生報(bào)名考試點(diǎn)，結(jié)束我市考生長(zhǎng)期以來(lái)赴周邊城市報(bào)名、考試的歷史;4.*電子信息職業(yè)教育集團(tuán)正式掛牌成立，既滿足了企業(yè)對(duì)專業(yè)技能人才的需求，又提升了相關(guān)職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)水平，還提高了職校學(xué)生的就業(yè)率，更探索出了一條機(jī)關(guān)部門(mén)服務(wù)大企業(yè)大項(xiàng)目的成功路徑;5.幼兒教育“以縣為主”的管理經(jīng)驗(yàn)在全省教育工作會(huì)議上交流，全省幼兒教育教科研工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市舉行，本土文化課程走進(jìn)幼兒園的經(jīng)驗(yàn)被《中國(guó)教育報(bào)》宣傳推介;6.“主體參與”課堂教學(xué)模式的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，在全省課程改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作專題介紹;7.首次在全市范圍內(nèi)選派27名優(yōu)秀學(xué)校干部赴*掛職鍛煉;8.深入開(kāi)展“踐行新規(guī)范做人民滿意教師”主題教育活動(dòng)，舉辦優(yōu)秀教師師德報(bào)告會(huì)和師德演講比賽;9.建立14個(gè)中小學(xué)名師工作室和14個(gè)普通高中學(xué)科基地;等等。
各項(xiàng)榮譽(yù)可喜可賀。比如：1.市教育局被評(píng)為*市文明單位和安全生產(chǎn)先進(jìn)單位;2.門(mén)戶網(wǎng)站被省教育廳評(píng)為優(yōu)秀教育門(mén)戶網(wǎng)站二等獎(jiǎng)，列全省省轄市第四名;3.市教育局獲全市“三下鄉(xiāng)”工作先進(jìn)集體;4.市教育局獲教育部授予的“祖國(guó)萬(wàn)歲”歌詠活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng);5.市教育局獲得*市內(nèi)部審計(jì)工作先進(jìn)單位、*市市級(jí)部門(mén)決算編制先進(jìn)單位;6.市教育局被省教育廳評(píng)為*省現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用先進(jìn)單位;7.書(shū)記信箱辦理工作收到市委辦發(fā)來(lái)的賀信，市長(zhǎng)信箱辦理工作被評(píng)為20*-20*年度先進(jìn)辦信單位，市教育局被表彰為建議提案辦理工作先進(jìn)單位和工作先進(jìn)集體;8.非學(xué)歷教育考試完成省下達(dá)任務(wù)的210%，被省教育考試院評(píng)為4個(gè)特別獎(jiǎng)之一，市考辦被省教育考試院評(píng)為06-*年度全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試優(yōu)秀承辦機(jī)構(gòu);等等。
以上成績(jī)的取得，是全體同志共同努力的結(jié)果，是大家開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)晶。在此，我代表市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員向大家表示衷心的感謝!
回顧一年的工作，我感到，市教育局機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是想做事、干成事的氛圍正在形成;二是和諧、合作成為機(jī)關(guān)工作關(guān)系的主旋律，處室配合的意識(shí)和能動(dòng)性不斷提高;三是組織協(xié)調(diào)能力進(jìn)一步提升，網(wǎng)上閱卷、招聘教師等工作已成為“精品工程”、“放心工程”;四是中層干部宏觀思維、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，工作思路比較清晰;五是工作目標(biāo)意識(shí)和敬業(yè)精神大大增強(qiáng)。不少處室、不少同志滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，默默無(wú)聞，加班加點(diǎn)，不計(jì)報(bào)酬，不叫苦叫累，令人感動(dòng);等等。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到存在的問(wèn)題與不足，主要有：學(xué)習(xí)氛圍比過(guò)去濃，但學(xué)習(xí)的針對(duì)性不強(qiáng)，部分人學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高，學(xué)習(xí)的實(shí)效性不強(qiáng);工作的創(chuàng)新意識(shí)比過(guò)去強(qiáng)，但整體創(chuàng)新能力偏弱，出彩的招數(shù)不多，一些崗位業(yè)績(jī)平平;大局觀念比過(guò)去強(qiáng)，但主動(dòng)性發(fā)揮不夠，一些環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不到位，部分人責(zé)任心欠缺，影響機(jī)關(guān)工作整體合力的形成;制度建設(shè)逐步規(guī)范，但執(zhí)行不到位，有令不行、有章不循的情況還不同程度地存在，也發(fā)生了一些影響機(jī)關(guān)形象的事;辦事效率有明顯提高，但立說(shuō)立行不夠，在有些時(shí)候、有些工作上仍然存在敷衍、拖拉、推諉的現(xiàn)象。來(lái)源于：
二、關(guān)于今年工作的總體要求和階段性特征
2010年，全市教育工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)為總攬，突出區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建、義務(wù)教育高位均衡發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育和積極籌建*大學(xué)四大重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“事業(yè)發(fā)展取得新突破，教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐，統(tǒng)籌管理得到新加強(qiáng)，教育為民展現(xiàn)新形象”五大奮斗目標(biāo)，為全面開(kāi)啟“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2010年，是一個(gè)重要的年份，準(zhǔn)確把握這一重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的階段性特征，對(duì)于我們理解全年工作總體要求，進(jìn)而高揚(yáng)發(fā)展主題，突出工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，至關(guān)重要。
首先，準(zhǔn)確把握沖刺之年的階段性特征，始終保持加快發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)。今年，是“十一五”計(jì)劃的收官之年，也是基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，同時(shí)還是市委提出的“三年再來(lái)一個(gè)大變化”的沖刺之年。全面實(shí)現(xiàn)“十一五”教育改革發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)全市教育現(xiàn)代化，展示“大變化”，關(guān)鍵看今年，成效在今年。我們必須以高度的政治責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)定不移地完成既定的工作目標(biāo)，努力向黨和人民交上一份滿意答卷。
其次，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的方向感，努力構(gòu)筑*教育發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是黨和國(guó)家對(duì)義務(wù)教育發(fā)展提出的方向性和制度性要求。今年，我們必須緊緊依靠各級(jí)黨委、政府，發(fā)揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、務(wù)求必成”的精神，按照國(guó)家提出的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“時(shí)間表”和“路線圖”，在義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、“四獨(dú)立”改制學(xué)校清理、規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生行為和探索縣域內(nèi)、城鄉(xiāng)間校長(zhǎng)、教師的交流機(jī)制等方面取得重大突破，邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
第三，準(zhǔn)確把握教育轉(zhuǎn)型提升的重要契機(jī)，在改革創(chuàng)新上尋求新突破。2010年，基礎(chǔ)教育發(fā)展方式將面臨新變化，即從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向全面提高教育質(zhì)量，從粗放轉(zhuǎn)向規(guī)范。全省“五嚴(yán)”規(guī)定已經(jīng)實(shí)施半年，倒逼機(jī)制開(kāi)始形成，新的發(fā)展模式有待探索，我們必須果斷地轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，毫不動(dòng)搖地把提高教學(xué)效率、關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展作為教育轉(zhuǎn)型的主要著力點(diǎn)，更加聚焦課堂，更加關(guān)注教學(xué)，更加追求有效，以高度的文化自覺(jué)，切實(shí)推進(jìn)教育質(zhì)量增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，真正走出一條輕負(fù)高效的新路來(lái)。
第四，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展新階段的歷史任務(wù)，高起點(diǎn)謀劃“十二五”發(fā)展。“十二五”時(shí)期，*將全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)，*教育將由基本現(xiàn)代化走向全面現(xiàn)代化。在這樣的大背景下，我們要認(rèn)真總結(jié)“十一五”教育發(fā)展的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)即將公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，認(rèn)真研究分析“十二五”*教育面臨的形勢(shì)與任務(wù)、背景與環(huán)境，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，科學(xué)制定“十二五”*教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，凝聚和激勵(lì)全市教育工作者奮勇前行，推進(jìn)*教育率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
三、關(guān)于今年機(jī)關(guān)建設(shè)的任務(wù)
(一)進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)毅力的綜合。對(duì)于我們機(jī)關(guān)干部而言，學(xué)習(xí)力是最可貴的生命力、最活躍的創(chuàng)造力和最本質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力。不學(xué)習(xí)的人，思想缺乏靈氣，講話缺乏底氣，行動(dòng)缺乏朝氣，工作缺乏銳氣。近幾年來(lái)，我們提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效率型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)的目標(biāo)，學(xué)習(xí)型首當(dāng)其沖。當(dāng)前，我們?cè)趯W(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中還存在這樣那樣的問(wèn)題，主要是學(xué)習(xí)的自覺(jué)性有所提高，但忙于事務(wù)，勤學(xué)不夠;急用先學(xué)，淺嘗輒止，深學(xué)不夠;學(xué)用脫節(jié)，善學(xué)不夠。提升機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)力已成為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出問(wèn)題。如何提升同志們的學(xué)習(xí)力?我認(rèn)為：一是要解決學(xué)習(xí)動(dòng)力問(wèn)題。當(dāng)前機(jī)關(guān)工作人員最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)本領(lǐng)恐慌，最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)。無(wú)論是從適應(yīng)形勢(shì)、履行職責(zé)的角度看，還是從增強(qiáng)素質(zhì)、提升能力的角度看，學(xué)習(xí)對(duì)于我們每一位機(jī)關(guān)工作人員，都顯得十分迫切和必要。每個(gè)同志都要把讀書(shū)看作是一種享受，是一種生活方式，是一種風(fēng)度，把學(xué)習(xí)作為一種使命、一種境界、一種追求，融入人生和事業(yè)之中，做到生活學(xué)習(xí)化、工作學(xué)習(xí)化。去年，到我們這兒作報(bào)告的南通教科所的馮衛(wèi)東所長(zhǎng)曾說(shuō)：讀書(shū)還是一種“健康的生活方式”，它可以使我們忙碌的身心得以調(diào)節(jié)，可以使我們浮躁的靈魂得以靜養(yǎng)，可以使我們空虛的日子得以充實(shí)。二是要解決學(xué)習(xí)能力問(wèn)題。關(guān)鍵是要處理好三種關(guān)系。一是博與專的關(guān)系。博，就是廣泛涉獵;專，就是深入鉆研。同志認(rèn)為，“為學(xué)之道，先博而后約，先中而后西，先普通而后專門(mén)”。當(dāng)今時(shí)代知識(shí)更新速度快、生活節(jié)奏快的特點(diǎn)，更決定了處理好博與專關(guān)系的重要性。如果知識(shí)面過(guò)窄，就很難適應(yīng)實(shí)際需要;但如果攤子鋪得過(guò)大，就很難學(xué)有所成。二是學(xué)與思的關(guān)系。“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。”著名人口學(xué)家提出，學(xué)習(xí)要解決兩個(gè)“不良”，其中之一就是“消化不良”，即對(duì)于書(shū)本知識(shí)，不能全信，不能人云亦云，而要深入鉆研、獨(dú)立思考。三是學(xué)與用的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，不僅是因?yàn)閷W(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，而且是因?yàn)橹挥凶杂X(jué)地去運(yùn)用，才能更好地理解掌握學(xué)習(xí)的知識(shí)、鞏固學(xué)習(xí)的效果。所謂“學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)”就是這個(gè)意思。比如，中央要求領(lǐng)導(dǎo)干部要讀史，就是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部讀史有修習(xí)立身處世之道、分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、借鑒工作方法等多方面作用。三是要解決學(xué)習(xí)毅力問(wèn)題。學(xué)習(xí)，必須做到勤和恒，勤，就是勤奮刻苦;恒，就是持之以恒。孔子說(shuō)，“學(xué)而時(shí)習(xí)之”、“溫故而知新”。學(xué)習(xí)還必須注重積累，厚積而薄發(fā)。四是要建立學(xué)習(xí)的促進(jìn)機(jī)制。機(jī)關(guān)要邀請(qǐng)專家舉辦素質(zhì)教育、依法行政、人文素養(yǎng)等專題學(xué)術(shù)報(bào)告，通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)學(xué);要定期組織知識(shí)競(jìng)賽、政策法律知識(shí)檢測(cè)和學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、交流會(huì)，通過(guò)考試考查促進(jìn)學(xué);要形成鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的氛圍，把學(xué)習(xí)成果作為年度先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)處室評(píng)選的重要內(nèi)容，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)學(xué)。總之，“腹有詩(shī)書(shū)氣自華”，作為機(jī)關(guān)干部，學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)成為一項(xiàng)基本功，成為一種人生態(tài)度，一種充實(shí)更新知識(shí)的重要方式。希望大家力戒浮躁，減少應(yīng)酬，擠出時(shí)間多讀書(shū)、讀好書(shū)，學(xué)而不厭，學(xué)而樂(lè)思，學(xué)以修身，學(xué)以資政。
(二)進(jìn)一步提升執(zhí)行力。新年上班第一天，市委書(shū)記張雷同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上提出：以執(zhí)行力的大提升推動(dòng)發(fā)展的大變化。在新的一年里，我們要大力倡導(dǎo)一抓到底的執(zhí)著精神和敢于碰硬的認(rèn)真態(tài)度，在執(zhí)行力上比精神，在執(zhí)行力上見(jiàn)高低，在執(zhí)行力上看水平。全市教育工作會(huì)議、市直學(xué)校工作會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)，市教育局2010年工作要點(diǎn)和各處室工作要點(diǎn)也都已印發(fā)。現(xiàn)在關(guān)鍵就是要狠抓落實(shí)。要通過(guò)我們的行動(dòng)，將目標(biāo)化為措施，將措施變?yōu)槌煽?jī)。今年有許多處室都換了處長(zhǎng)、主任、工作人員，大家應(yīng)該在學(xué)習(xí)工作要點(diǎn)、目標(biāo)和要求的基礎(chǔ)上，抓好這些目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。過(guò)去有人講我們跟先進(jìn)地區(qū)的差距是：我們想到的，人家做到了;我們做到了，人家做到位了;我們做到位了，人家做出特色了;我們做出特色了，人家做得更有文化、更富魅力、更具影響了。差距產(chǎn)生的原因，有我們創(chuàng)新力不強(qiáng)的問(wèn)題，更有堅(jiān)守精神和執(zhí)行力不夠的問(wèn)題。抓落實(shí)有三種境界：“做”、“做了”和“做好”。抓落實(shí)首先是“做”，但不能滿足于“做”，要“做了”，也就是要完成任務(wù)，更要追求“做好”，“做好”就是要做到位，體現(xiàn)在及時(shí)和高質(zhì)量完成任務(wù)。“做”是一個(gè)過(guò)程，是“做了”的基礎(chǔ)，是“做好”的前提。“做好”是“做了”的升華，是做事追求的目標(biāo)。有些事情，雖然“做了”，但是在“做”的過(guò)程中，敷衍了事，不講求質(zhì)量，事是“做”了，但與做事的初衷、預(yù)期的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。有的事情，在“做了”的同時(shí)，就已經(jīng)埋下了隱患，出現(xiàn)了失誤;有的事情，“做”是“做了”，但是在“做了”的同時(shí)，引發(fā)新的矛盾，引起了投訴。如此“做了”等于不了。如何達(dá)到“做好”的境界關(guān)鍵決定“三心”，即：要真心，就是要對(duì)所承擔(dān)的工作高度負(fù)責(zé);要用心，就是要思考如何提高“做”的質(zhì)量，思考與做好這件事有關(guān)的關(guān)聯(lián)問(wèn)題;要盡心，就是要投入，竭盡全力。做事要有“做”就要“做了”，“做了”就要“做好”，做不好不算“做了”。總之，提升執(zhí)行力就是要做到立說(shuō)立行、有效執(zhí)行、創(chuàng)新執(zhí)行。就機(jī)關(guān)整體而言，一是要在強(qiáng)化制度建設(shè)中提升執(zhí)行力。重點(diǎn)抓好辦事公開(kāi)化、責(zé)任明晰化、監(jiān)督常態(tài)化、追究過(guò)程化。二是要在領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范中提升執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想，拓展思路;帶頭身先士卒，靠前指揮;帶頭敢抓敢管，直面各種矛盾。三是要在解決突出問(wèn)題中提升執(zhí)行力。要重點(diǎn)解決好“慢作為”、“中梗阻”、“踢皮球”、“二傳手”問(wèn)題，要在實(shí)際工作、項(xiàng)目推進(jìn)、解決難事、應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題中鍛煉干部、考察干部。來(lái)源于：
(三)進(jìn)一步提升創(chuàng)新力。在教育部2010年度教育工作會(huì)議上，袁貴仁部長(zhǎng)對(duì)辦好人民滿意教育的新要求做了闡述：一是隨著知識(shí)、技能的價(jià)值越來(lái)越充分顯現(xiàn)，教育對(duì)改變個(gè)人命運(yùn)、創(chuàng)造幸福生活越來(lái)越重要，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴望從來(lái)沒(méi)有像今天這樣強(qiáng)烈;二是隨著社會(huì)主義民主法制不斷完善和公民權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人民群眾對(duì)教育公平的關(guān)注從來(lái)沒(méi)有像今天這樣突出;三是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對(duì)多樣化、個(gè)性化教育的需求從來(lái)沒(méi)有像今天這樣迫切。在新形勢(shì)下辦好人民滿意的教育，我們必須積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。而要實(shí)現(xiàn)這樣的“回應(yīng)”，關(guān)鍵是要提升我們的創(chuàng)新能力。提升創(chuàng)新力重點(diǎn)是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、提高創(chuàng)新本領(lǐng)、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，最根本的是要靠解放思想。*教育一直在改革中發(fā)展，*教育改革發(fā)展的歷程，就是一個(gè)不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。*教育改革發(fā)展的實(shí)踐充分說(shuō)明，思想解放的深度、改革開(kāi)放的力度、開(kāi)拓創(chuàng)新的程度，往往決定著發(fā)展的實(shí)際進(jìn)度。建設(shè)教育強(qiáng)市、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化是一項(xiàng)全新的事業(yè)，我們必須按照十七大提出的新要求，以思想解放推動(dòng)改革開(kāi)放，以開(kāi)拓創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。機(jī)關(guān)干部既是建設(shè)教育強(qiáng)市的組織者，更是建設(shè)教育強(qiáng)市的實(shí)踐者，務(wù)必按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合教育強(qiáng)市建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)，緊密結(jié)合建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)的目標(biāo)，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的認(rèn)識(shí)能力和認(rèn)識(shí)水平，重新審視自己的工作目標(biāo)和工作規(guī)范，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、昂揚(yáng)向上的思想品質(zhì)和精神狀態(tài)。如何解放思想?一是要在學(xué)習(xí)中解放思想。要通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和教育政策文件精神的學(xué)習(xí)，在促進(jìn)教育發(fā)展的新課題、深化教育改革的新命題、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的新難題、人民群眾關(guān)心的新問(wèn)題等宏觀思考方面有新思路。二是要在調(diào)研中解放思想。全體機(jī)關(guān)干部要緊緊圍繞全市教育改革發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性的重大問(wèn)題，切實(shí)抓住新時(shí)期影響和制約教育進(jìn)一步健康發(fā)展的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入學(xué)校、深入實(shí)際，在“問(wèn)需于民、問(wèn)情于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民”的過(guò)程中激發(fā)創(chuàng)新的靈感，生成具有前瞻性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性的思路與措施。三是要在實(shí)踐中解放思想。要善于在實(shí)踐中把思路化為行動(dòng)，善于在總結(jié)反思中，把行動(dòng)提升為創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。
一、組織與機(jī)制并重，推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處全覆蓋
1.著力推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)300人以下中小型企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)90%以上全覆蓋。貫徹落實(shí)《關(guān)于建立法企共建工作機(jī)制的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各行業(yè)商會(huì)規(guī)范建立調(diào)解工作室。300人以上企業(yè)人民調(diào)解組織年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部規(guī)范化建設(shè)。市規(guī)范化村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)范化率達(dá)到90%以上，鎮(zhèn)（街道、區(qū)）調(diào)處中心省級(jí)規(guī)范化達(dá)到90%以上。探索在教育系統(tǒng)建立人民調(diào)解工作機(jī)制。健全專家咨詢員隊(duì)伍，形成“專業(yè)性調(diào)解組織+專職調(diào)解員+專業(yè)化方法手段”化解矛盾糾紛的新格局。落實(shí)市《關(guān)于進(jìn)一步深化全市公調(diào)對(duì)接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深化和規(guī)范公調(diào)對(duì)接工作。
2.不斷加強(qiáng)專職調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。按照區(qū)、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村（社區(qū)）5:2:1及專業(yè)人民調(diào)解組織2-4名的要求配備專職人民調(diào)解員，力爭(zhēng)全區(qū)專職調(diào)解員配備達(dá)到調(diào)解員總數(shù)的20%以上。探索“兩代表一委員”參與人民調(diào)解。人民調(diào)解員實(shí)行層級(jí)分類教育培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)。發(fā)揮人民調(diào)解員協(xié)會(huì)的作用，爭(zhēng)取把協(xié)會(huì)打造成“人民調(diào)解員之家”。加強(qiáng)對(duì)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研，繼續(xù)實(shí)施人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼辦法，調(diào)動(dòng)調(diào)解員工作積極性。
3.強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。發(fā)揮全區(qū)社會(huì)矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)的作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早預(yù)防。建立健全群體、復(fù)雜、突發(fā)矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制，落實(shí)重大矛盾糾紛報(bào)告制度。配合做好人民調(diào)解信息管理平臺(tái)升級(jí)改造，將信息平臺(tái)延伸到基層調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)調(diào)解信息化全覆蓋。深入開(kāi)展“三無(wú)村居（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善無(wú)縫對(duì)接、整體聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作機(jī)制，積極引導(dǎo)各類法律服務(wù)人員參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級(jí)調(diào)解組織積極為黨委政府的重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目提供矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范意見(jiàn)建議，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。
二、政府與社會(huì)并重，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系全覆蓋
4.建設(shè)公共法律服務(wù)平臺(tái)。抓好實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)平臺(tái)，著力打造網(wǎng)上網(wǎng)下、立體覆蓋的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照公共法律服務(wù)均等化納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，大力推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道公共法律服務(wù)中心建設(shè)，推廣建設(shè)村（社區(qū)）便民法律服務(wù)站，完善“一站式”法律服務(wù)機(jī)制，打造“半小時(shí)”法律服務(wù)圈。配合做好12348公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)建設(shè)，將現(xiàn)有的12348法律援助專線升級(jí)為綜合電話、網(wǎng)絡(luò)、新媒體的數(shù)字化司法行政服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)，多級(jí)應(yīng)用”。
5.豐富公共法律服務(wù)產(chǎn)品。編制公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)指引，組建刑事法律援助律師團(tuán)和法律援助咨詢解答團(tuán)。加強(qiáng)政府和企業(yè)法律顧問(wèn)工作，全面推行“一村（社區(qū)）一顧問(wèn)”機(jī)制，探索政府各部門(mén)、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）法律顧問(wèn)建設(shè)。深入開(kāi)展法律服務(wù)“四萬(wàn)工程”專項(xiàng)活動(dòng)和“陽(yáng)光法務(wù)”活動(dòng)，組織引導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)業(yè)等法律服務(wù)資源向基層和群眾延伸。進(jìn)一步加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，探索構(gòu)建公證業(yè)務(wù)網(wǎng)上咨詢受理系統(tǒng)，不斷提升公證惠民、便民服務(wù)能力。
6.建立法律服務(wù)保障機(jī)制。逐步將公共法律服務(wù)列入政府采購(gòu)目錄，完善購(gòu)買(mǎi)機(jī)制。積極開(kāi)展法律援助標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，構(gòu)建由通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)3大子體系組成的法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。不斷加大法律援助經(jīng)費(fèi)保障力度，提高法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)修改后的《刑事訴訟法》和《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，依托市政法信息綜合管理平臺(tái)，刑事法律援助案件涉及的公、檢、法、司各部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、高效銜接，提高刑事法律援助案件辦案效率。
三、監(jiān)管與幫扶并重，推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理全覆蓋
7.加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。以專職化為目標(biāo)，指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)（街道）按照1:10和1:50配備社區(qū)矯正和安置幫教社會(huì)工作者。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法、專職工作者及安置幫教社工隊(duì)伍建設(shè)，重新登記并調(diào)整優(yōu)化社會(huì)志愿者隊(duì)伍，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)、激發(fā)隊(duì)伍活力。組織社區(qū)矯正執(zhí)法工作者、安置幫教工作者以及志愿者培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持其參加心理咨詢師、社會(huì)工作師職業(yè)資格考試，切實(shí)提高能力素質(zhì)和工作水平。
8.完善信息技術(shù)應(yīng)用。建立完善全區(qū)社區(qū)服刑人員信息庫(kù)、人才專家?guī)臁€(gè)案矯正案例庫(kù)。建設(shè)矯正信息化指揮中心，推廣運(yùn)用執(zhí)法記錄儀等信息技術(shù)設(shè)備，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作成效。大力推動(dòng)省廳社區(qū)矯正工作新信息平臺(tái)以及市政法信息平臺(tái)的運(yùn)用，強(qiáng)化與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)在特殊人群信息交互上的無(wú)縫對(duì)接，探索電子腕帶、矯務(wù)通等新型技防設(shè)備的應(yīng)用，努力構(gòu)建一體化技防體系，確保社區(qū)服刑人員在管在控。
9.健全重點(diǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)服刑在教人員基本信息核實(shí)工作，基本信息核實(shí)率達(dá)到99%以上，核實(shí)成功率達(dá)到98%以上。定期開(kāi)展危險(xiǎn)性評(píng)估工作，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。抓好排查分析工作，防止脫漏管、“人機(jī)分離”或“人戶分離”情況出現(xiàn)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，落實(shí)低保、救助等政策，提供免費(fèi)技能培訓(xùn)、就業(yè)扶助，保障未成年社區(qū)服刑人員及社區(qū)服刑人員未成年子女完成義務(wù)階段教育。完善刑釋解教人員分類管理和幫教機(jī)制，建立重點(diǎn)人員安全管控責(zé)任制，建立與公安、綜治部門(mén)信息通報(bào)、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，努力預(yù)防和減少重新違法犯罪。
10.強(qiáng)化社會(huì)幫扶教育。探索建立社區(qū)矯正協(xié)會(huì)和安置幫教協(xié)會(huì)，努力發(fā)揮村（社區(qū)）基層組織、公益性、慈善性社會(huì)組織、企事業(yè)單位和志愿者作用，促進(jìn)社區(qū)服刑人員更好地融入社會(huì)。建立社區(qū)矯正宣講師數(shù)據(jù)庫(kù)，探索開(kāi)展菜單式集中教育矯正模式。發(fā)揮心理矯治志愿者隊(duì)伍作用，深化心理矯正工作成效。探索感悟性教育手段，搭建情感性教育載體，設(shè)定情境性教育典型。鼓勵(lì)和指導(dǎo)“兩類人員”參與街道、社區(qū)組織的各種文化活動(dòng)，以積極的心態(tài)融入社區(qū)、回歸社會(huì)。落實(shí)財(cái)政資金補(bǔ)貼企業(yè)機(jī)制，不斷拓展企業(yè)吸納“兩類人員”就業(yè)。
11.探索創(chuàng)新特色工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)單位”創(chuàng)建和“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)個(gè)人”評(píng)比活動(dòng)，協(xié)同檢察部門(mén)開(kāi)展全區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法和安全穩(wěn)定專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。選擇1-2個(gè)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)，探索循證矯正工作，進(jìn)一步拓展社區(qū)矯正方法。落實(shí)必接必送和應(yīng)急救助制度，確保重點(diǎn)幫教對(duì)象接回率100%，一般幫教對(duì)象接回率達(dá)到80%以上，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急救助機(jī)制的作用。全面發(fā)揮區(qū)級(jí)過(guò)渡性安置基地“履正驛站”的作用，確保一鎮(zhèn)（街道）一就業(yè)基地，重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）有2個(gè)以上就業(yè)基地。
四、活動(dòng)與載體并重，推進(jìn)法制宣傳教育全覆蓋
12.普法工作突出重點(diǎn)。加大普法骨干培訓(xùn)工作力度，充分發(fā)揮法制宣傳教育隊(duì)伍的積極作用，積極組織聯(lián)絡(luò)員、講師團(tuán)、志愿者和大學(xué)生“村官”法制宣傳員等“六五”普法隊(duì)伍開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。積極組織“法律六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育。大力宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，著重宣傳與促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān)的法律法規(guī)，廣泛宣傳與創(chuàng)新社會(huì)治理體制、增進(jìn)民生幸福密切相關(guān)的法律法規(guī)。
13.法治文化突出品牌。深入貫徹省委辦、省政府辦印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)全省社會(huì)主義法治文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展“社會(huì)主義法治文化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)。積極開(kāi)展法治文化建設(shè)“一鎮(zhèn)（街道）一品”活動(dòng)，推動(dòng)加快建設(shè)法治文化陣地，確保實(shí)現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋的目標(biāo)，形成全區(qū)法治文化建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)。組織開(kāi)展第四批市級(jí)“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”申報(bào)工作，并擇優(yōu)推薦申報(bào)省級(jí)示范點(diǎn)。在“12·4”全國(guó)法制宣傳日和各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日、節(jié)慶紀(jì)念日和主題宣傳日（周）期間，組織開(kāi)展豐富多彩的法治文化活動(dòng)。探索利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、彩信、移動(dòng)TV、戶外顯示屏、氣象屏等新媒體、新載體開(kāi)展法制宣傳，拓展覆蓋面、增強(qiáng)吸引力。結(jié)合旅游發(fā)展的實(shí)際情況，探索建立面向游客的法制宣傳平臺(tái)。
14.創(chuàng)建活動(dòng)突出基層。組織開(kāi)展第十批省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）和第八批市級(jí)民主法治村（社區(qū)）申報(bào)工作，力爭(zhēng)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到30%，區(qū)級(jí)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到100%。探索建立社會(huì)法治需求征詢機(jī)制，推出真正適合公眾的公共法律服務(wù)產(chǎn)品。建立健全工作情況報(bào)送和通報(bào)制度，暢通工作交流和反饋渠道。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)開(kāi)展工作總結(jié)，發(fā)掘和培育先進(jìn)典型，總結(jié)和推廣“六五”普法工作中的先進(jìn)做法和創(chuàng)新舉措，不斷加大法制宣傳教育工作的推進(jìn)力度。
五、基層與群眾并重，推進(jìn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)全覆蓋
15.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)司法所政法專項(xiàng)編制和人員管理的實(shí)施方案》要求，建立司法所政法專項(xiàng)編制人員“實(shí)名制”信息庫(kù)。組織開(kāi)展司法所長(zhǎng)培訓(xùn)，提高司法所長(zhǎng)綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。按照省廳“四個(gè)全覆蓋”工作要求，修訂實(shí)施司法所工作考核標(biāo)準(zhǔn)。組織司法所開(kāi)展“一所一品牌”活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)優(yōu)秀司法所。深入開(kāi)展“庭所（隊(duì)）共建”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)司法所與法庭、公安派出所、交巡警中隊(duì)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
16.深化主題實(shí)踐活動(dòng)。組織開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，注重在學(xué)習(xí)教育、查擺問(wèn)題、整改落實(shí)、建章立制上下功夫。圍繞群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展下基層學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，局機(jī)關(guān)中層以上干部到基層單位實(shí)踐學(xué)習(xí)，體驗(yàn)基層工作，增進(jìn)與基層、與群眾的感情。加大司法所黨建工作的指導(dǎo)力度，繼續(xù)在符合條件的司法所推動(dòng)建立獨(dú)立黨支部。不斷深化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法考評(píng)工作，全面落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法水平和質(zhì)量的整體提高。
竹山地處鄂西北邊陲，西與陜西旬陽(yáng)接壤，南與重慶巫溪毗鄰。版圖面積3586平方公里。數(shù)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，八山一水一分田。
竹山縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局（竹山縣動(dòng)物檢疫站）成立于1960年；2005年撤銷竹山縣動(dòng)物檢疫站，成立竹山縣動(dòng)物防疫檢疫總站，級(jí)別為副科級(jí)；2008年撤銷竹山縣動(dòng)物防疫檢疫總站，成立竹山縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局（加掛竹山縣動(dòng)物檢疫站牌子），機(jī)構(gòu)規(guī)格仍為副科級(jí)；2014年5月，縣委、縣政府將原縣商務(wù)局內(nèi)設(shè)的生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室連人帶編劃歸為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局業(yè)務(wù)范圍，增加生豬屠宰和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。現(xiàn)將我縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀情況，存在的主要問(wèn)題及建議簡(jiǎn)述如下：
1 監(jiān)管工作現(xiàn)狀
1.1 基礎(chǔ)保障工作到位
1.1.1 防檢監(jiān)督體系健全。竹山縣畜牧獸醫(yī)管理體制改革于2008年底到位，經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（竹機(jī)編[2008]34號(hào)）核準(zhǔn)：
1.1.1.1 成立了“竹山縣畜牧獸醫(yī)局”（加掛“竹山縣重大動(dòng)物疫病防控指揮部辦公室”牌子），內(nèi)設(shè)5個(gè)股室，核定全額撥款事業(yè)編制17名。
1.1.1.2 成立了三個(gè)副科級(jí)單位：一是“竹山縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局”（加掛“竹山縣動(dòng)物檢疫站”牌子），核定全額撥款事業(yè)編制18名。二是“竹山縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心”（加掛“竹山縣動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心”牌子），核定全額撥款事業(yè)編制12名。三是“竹山縣畜牧技術(shù)推廣站”（加掛“竹山縣飼料管理辦公室”牌子），核定全額撥款事業(yè)編制10名。
1.1.1.3 全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了動(dòng)物防疫檢疫工作站和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分局，有獨(dú)立的辦公用房。統(tǒng)一懸掛了中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)志圖案，加掛了“竹山縣畜牧獸醫(yī)局XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物防疫檢疫工作站”和“竹山縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局XX分局”標(biāo)牌。公示了檢疫申報(bào)管理制度、公示牌、檢疫工作流程等。并配置了消毒噴霧器、紅外線測(cè)溫儀、檢疫采樣專用箱、冷藏包、應(yīng)急燈和防護(hù)服等設(shè)施設(shè)備。共設(shè)立檢疫申報(bào)點(diǎn)34個(gè)。
1.1.2 財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障有力。自2007年起，我縣一是將疫病預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、物化、緊急免疫、撲殺補(bǔ)償?shù)冉?jīng)費(fèi)納入了本級(jí)財(cái)政預(yù)算。每年本級(jí)預(yù)算對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、物化、緊急免疫、撲殺補(bǔ)償?shù)炔坏陀?00萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2015年縣級(jí)預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)95萬(wàn)元，其中計(jì)劃免疫特種疫苗購(gòu)置5萬(wàn)元、動(dòng)物防疫物資器械采購(gòu)及工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元、動(dòng)物防疫疫苗冷鏈體系建設(shè)及維護(hù)10萬(wàn)元、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室疫病監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)5萬(wàn)元、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)收入10萬(wàn)元，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元、重大動(dòng)物疫情防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備10萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有力的保障了動(dòng)物疫病防控工作的正常開(kāi)展。2016年，在取消檢疫收費(fèi)后，又將動(dòng)物產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)、動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算20萬(wàn)元。二是全縣17個(gè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫工作站”，核定全額撥款編制34名，為畜牧獸醫(yī)局派駐的股級(jí)事業(yè)單位，待遇納入財(cái)政足額預(yù)算。三是村級(jí)動(dòng)物防檢協(xié)助員按人平8000元年落實(shí)了勞務(wù)報(bào)酬。
1.1.3 各項(xiàng)工作得到了上級(jí)黨委政府和業(yè)務(wù)部門(mén)的充分肯定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011至2014年，竹山縣畜牧獸醫(yī)局共獲得：湖北省農(nóng)業(yè)工作先進(jìn)單位、湖北省畜牧獸醫(yī)局無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位；獲十堰市市政府動(dòng)物防疫暨無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、市綜合目標(biāo)考核優(yōu)勝單位、信息宣傳先進(jìn)單位、全市畜牧獸醫(yī)工作先進(jìn)單位；獲縣委、縣政府：黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)勝單位、文明單位、綜合治理先進(jìn)單位、綜合目標(biāo)考核先進(jìn)單位、黨建工作先進(jìn)單位等。
1.2 檢疫監(jiān)管工作現(xiàn)狀
1.2.1 產(chǎn)地檢疫申報(bào)受理和屠宰檢疫工作情況。一是產(chǎn)地檢疫根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范的通知》精神，按照省、市主管部門(mén)的要求，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，全面提高產(chǎn)地檢疫率。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，不斷完善了各項(xiàng)檢疫制度和動(dòng)物產(chǎn)地檢疫責(zé)任管理制度。產(chǎn)地檢疫監(jiān)管上做到“六有”（有辦公地點(diǎn)、有各項(xiàng)規(guī)章制度、有規(guī)范檔案記錄、有聯(lián)系方式、有消毒設(shè)施、有公示牌）。全縣設(shè)立了34個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，聘請(qǐng)了125名動(dòng)物檢疫協(xié)檢員，實(shí)行執(zhí)法人員分片包干監(jiān)管工作責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作體系基本完善。二是屠宰檢疫。檢疫辦公室“十有”建設(shè)完善，“四有”登記齊全，做到了檢疫“五個(gè)到位”。屠宰檢疫率達(dá)100%，無(wú)害化處理率達(dá)100%。
1.2.2 跨市、州引進(jìn)乳用、種用動(dòng)物監(jiān)管情況。為進(jìn)一步做好疫病防控工作，防止疫情發(fā)生和擴(kuò)散，切實(shí)保障畜牧生產(chǎn)發(fā)展和動(dòng)物產(chǎn)品有效供給，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和《湖北省動(dòng)物防疫條例》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，防疫知識(shí)宣傳，督促履行調(diào)運(yùn)義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)入前申報(bào)備案、調(diào)入后落地報(bào)告等制度。
1.2.3 重點(diǎn)部位落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任人
1.2.3.1 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫監(jiān)管責(zé)任明確。一是規(guī)范動(dòng)物防疫條件。嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》從嚴(yán)把關(guān)動(dòng)物防疫條件的審核工作，對(duì)不符合動(dòng)物防疫條件的一律下達(dá)限限期整改通知書(shū)，不予受理《動(dòng)物防疫條件合格證》審批。二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。對(duì)全縣所有規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建立基本信息檔案和動(dòng)物防疫條件監(jiān)管檔案，實(shí)行一場(chǎng)一檔，進(jìn)行全面指導(dǎo)監(jiān)管。明確各轄區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分局局長(zhǎng)作為第一監(jiān)管責(zé)任人，每月進(jìn)行4次指導(dǎo)檢查，實(shí)行常年常態(tài)化監(jiān)管，具體履行相關(guān)政策法規(guī)宣傳和養(yǎng)殖技術(shù)方面的指導(dǎo)和服務(wù)，督促、指導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）依法建立規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖檔案，科學(xué)免疫，科學(xué)用藥，提高養(yǎng)殖戶的報(bào)檢意識(shí)。并根據(jù)《湖北省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》和省市畜牧獸醫(yī)局的工作安排，從完善規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）防疫條件審核入手，采取政企共建的辦法，監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的規(guī)范化生產(chǎn)行為，落實(shí)防疫措施，落實(shí)了養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人。三是實(shí)行專家進(jìn)場(chǎng)服務(wù)責(zé)任制。公示服務(wù)電話，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)跟蹤檢查及服務(wù)。四是完善管理制度，簽訂承諾書(shū)。每個(gè)場(chǎng)都建立了防疫制度、消毒制度、無(wú)害化處理等制度，簽訂了監(jiān)管責(zé)任狀、強(qiáng)制免疫通知書(shū)、獸藥安全使用責(zé)任書(shū)、病死畜禽無(wú)害化處理承諾書(shū)。通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管，提高動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從源頭上保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1.2.3.2 屠宰場(chǎng)所防疫監(jiān)管工作到位。與生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)簽訂《動(dòng)物屠宰場(chǎng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書(shū)》，加大對(duì)轄區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的巡查力度和頻次，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰證、章、牌的使用管理，嚴(yán)格審查生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件。2015年8月份購(gòu)進(jìn)“瘦肉精”智能檢測(cè)金標(biāo)儀，每天對(duì)屠宰場(chǎng)屠宰的牲豬進(jìn)行尿樣檢測(cè)。屠宰檢疫監(jiān)管上嚴(yán)把“六關(guān)”（入場(chǎng)查驗(yàn)關(guān)、檢疫申報(bào)關(guān)、違禁藥物監(jiān)督關(guān)、檢疫出證關(guān)、無(wú)害化處理監(jiān)督關(guān)、防疫巡查關(guān)），做好監(jiān)管記錄，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物產(chǎn)品檢疫到位率100%，上市動(dòng)物產(chǎn)品合格率100%，不合格動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理率達(dá)100%，屠宰企業(yè)“瘦肉精”自檢率達(dá)100%。
1.2.3.3 活畜禽交易市場(chǎng)防疫監(jiān)管有力。對(duì)每個(gè)活畜禽交易市場(chǎng)都明確了監(jiān)管責(zé)任人，懸掛監(jiān)管公示牌，對(duì)活畜禽實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和定期休市制度。建立購(gòu)銷記錄。對(duì)動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人建立并錄入了信息專檔禁。
1.2.3.4 動(dòng)物投入品監(jiān)管到位。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展獸藥GSP達(dá)標(biāo)驗(yàn)證工作，嚴(yán)格規(guī)范管理，每批次產(chǎn)品必須實(shí)行登記備案。經(jīng)常性開(kāi)展清查農(nóng)業(yè)部通報(bào)假劣獸藥、獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)規(guī)范行動(dòng)、認(rèn)真組織農(nóng)資打假等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)違禁藥物、假劣獸藥、人藥及超范圍經(jīng)營(yíng)的違法行為。不定期開(kāi)展GSP企業(yè)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽查。
1.2.4 病死動(dòng)物無(wú)害化處理情況。一是落實(shí)工作責(zé)任。細(xì)化措施，扎實(shí)做好生豬無(wú)害化處理工作。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理工作專班，制定了具體操作程序，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，切實(shí)采取有效措施，推進(jìn)相關(guān)工作順利開(kāi)展。二是強(qiáng)化無(wú)害化處理中心建設(shè)，縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)及副中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了日處理動(dòng)物及其產(chǎn)品1噸的病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心，其他各鎮(zhèn)建立有病死畜禽無(wú)害化收集點(diǎn)。處理中心、收集點(diǎn)管理制度、流程圖、處理標(biāo)準(zhǔn)完善。
1.3 應(yīng)急處置工作現(xiàn)狀
1.3.1 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況。根據(jù)我縣實(shí)際：制定“竹山縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案”、“竹山縣防治牲畜口蹄疫應(yīng)急預(yù)案”、“竹山縣防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案”。建立健全了突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急工作機(jī)制。開(kāi)展了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢站長(zhǎng)、部分防疫員和養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行了重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急演練知識(shí)培訓(xùn)。
1.3.2 應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況
1.3.2.1 凍庫(kù)建設(shè)：縣疫控中心建設(shè)疫苗凍庫(kù)兩個(gè)容量80立方米，常年儲(chǔ)存有各類疫苗20萬(wàn)頭份左右，可保障轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急需求。
1.3.2.2 應(yīng)急物資管理：一是建立了應(yīng)急物資管理、強(qiáng)制免疫疫苗使用管理等制度。二是應(yīng)急物資實(shí)行專人管理，進(jìn)出庫(kù)記錄規(guī)范，堅(jiān)持每天兩次溫控監(jiān)測(cè)，并定期對(duì)冷（凍）庫(kù)進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)工作。
1.3.2.3 疫苗管理：建立了動(dòng)物疫苗使用管理追溯體系。健全了動(dòng)物疫苗管理檔案，積極做好失效報(bào)損和空瓶回收工作，保證疫苗的使用有據(jù)可查。
1.3.3 應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)情況。設(shè)立舉報(bào)電話。向社會(huì)公布了動(dòng)物防疫舉報(bào)電話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢站分別在醒目位置公示了負(fù)責(zé)人及舉報(bào)電話。堅(jiān)持應(yīng)急值守。制定了24限時(shí)值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班及遵守核查制度，要求相關(guān)負(fù)責(zé)人在值班期間確保通訊暢通，值班人員做好各項(xiàng)登記工作。
1.3.4 動(dòng)物疫情報(bào)告體系情況。自2012年起，我縣通過(guò)建立和完善村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣三級(jí)疫情報(bào)告和核查體系，制定疫情報(bào)告和核查制度及時(shí)核查疫情。及時(shí)核查處理群眾反映動(dòng)物疫情，確保我縣動(dòng)物達(dá)到了“有疫不流行、有病不成災(zāi)”的防控目標(biāo)。
1.3.5 動(dòng)物疫情處置規(guī)范情況。有效控制疫情是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的必由之路，我縣在疫情管理上高度重視，從不懈怠：一是建立了疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確村級(jí)疫情測(cè)報(bào)員隊(duì)伍；二是建立了疫情管理、疫情報(bào)告監(jiān)督和核查制度，縣鄉(xiāng)村分別有專人負(fù)責(zé)報(bào)告；三是建立了疫情處置程序，發(fā)生重大動(dòng)物疫情，快速反應(yīng)，按規(guī)定上報(bào)疫情，按相關(guān)防治技術(shù)規(guī)范及時(shí)處置，未發(fā)生疫情擴(kuò)散和蔓延；四是建立了撲殺補(bǔ)償儲(chǔ)備金機(jī)制，動(dòng)物撲殺實(shí)行了先行按標(biāo)準(zhǔn)墊付撲殺補(bǔ)償資金的制度，未發(fā)生因疫情處置不規(guī)范導(dǎo)致上訪事件。
2 存在的主要問(wèn)題
2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位。突出表現(xiàn)為基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位。對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有核定編制，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，不能滿足實(shí)際承擔(dān)工作強(qiáng)度的需要；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)還不是獨(dú)立的法人，存在執(zhí)法主體資格不合法的問(wèn)題；目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在履行日常動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)同時(shí)還需組織、實(shí)施數(shù)萬(wàn)牲畜、數(shù)萬(wàn)只禽類、多個(gè)病種的強(qiáng)制免疫、疫情調(diào)查、疫病抽樣監(jiān)測(cè)、臨床診斷等工作，還包括承擔(dān)生鮮乳監(jiān)管、獸醫(yī)醫(yī)政、藥政及公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能，一崗多責(zé)導(dǎo)致人力分配與實(shí)際工作強(qiáng)度間矛盾突出。
2.2 條件保障不到位。基層財(cái)政保障不到位：政府對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較少，導(dǎo)致執(zhí)法條件差，裝備缺乏或落后，縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)執(zhí)法車輛，工作靠租車，檢疫手段設(shè)備落后，檢疫依然靠原始落后的經(jīng)驗(yàn)、感官、鏡檢等分析手段。尤其是實(shí)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與“瘦肉精”監(jiān)管一崗雙責(zé)、檢疫檢測(cè)同步實(shí)施以來(lái)，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)支出增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無(wú)專項(xiàng)資金保障，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)缺口加大，難以保障執(zhí)法工作有效開(kāi)展。同時(shí)，隨著全國(guó)動(dòng)物源性食品安全事故頻發(fā)，也暴露出基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)技術(shù)力量薄弱的缺陷：缺乏快速、簡(jiǎn)易的檢測(cè)定性手段，快速檢測(cè)儀器等相關(guān)設(shè)備不能配置到位，不能為執(zhí)法工作提供科學(xué)切實(shí)的技術(shù)保障和依據(jù)。缺失了執(zhí)法工作的公正性、準(zhǔn)確性。
2.3 執(zhí)法人員素質(zhì)不到位。目前，基層執(zhí)法人員的專業(yè)技術(shù)水平較低、人員老化、結(jié)構(gòu)不合理，非專業(yè)人員從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的情況還比較嚴(yán)重，法律知識(shí)缺乏、依法行政意識(shí)和能力不強(qiáng)，少數(shù)執(zhí)法人員職業(yè)道德素質(zhì)不高，甚至存在違法執(zhí)法的問(wèn)題。工作人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊的實(shí)際，已成為提高工作效率、完成工作任務(wù)、提高基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作水平的瓶頸。
2.4 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)手段技術(shù)有待更新，設(shè)備設(shè)施有待增加完善。現(xiàn)有的疫病診斷、檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施、防控技術(shù)遠(yuǎn)不能滿足我縣動(dòng)物防疫工作的需要，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防疫技術(shù)員隊(duì)伍有待充實(shí)、穩(wěn)定，防控技術(shù)有待培訓(xùn)、提高，防控設(shè)備有待于補(bǔ)充、完善。
2.5 規(guī)模養(yǎng)殖迅速發(fā)展，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管面，監(jiān)管力度不斷加大，尤其是大面源污染日漸突出。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量不斷增加，集中、量大的畜禽糞污給養(yǎng)殖企業(yè)的處理帶來(lái)了較大的壓力。部分養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理設(shè)施與養(yǎng)殖規(guī)模不配套，處理能力有限，造成一定污染，影響了周圍群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。
2.6 移動(dòng)監(jiān)管難度加大。現(xiàn)在交通便利，四通八達(dá)，外來(lái)活畜隨便出入給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。我們監(jiān)督執(zhí)法既不能上路執(zhí)法，又不能攔車執(zhí)法，對(duì)有些過(guò)境運(yùn)畜禽車輛，隨意流竄，隨意流通，缺乏行之有效的監(jiān)管手段和方法。
3 主要建議
3.1 繼續(xù)深化改革。根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)獸醫(yī)管理體制改革的要求，積極推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系改革，健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立符合法定要求的各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由國(guó)家層面統(tǒng)一要求各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為獨(dú)立法人資格的參公事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，每個(gè)分所配備2名官方獸醫(yī)。依法規(guī)范和加強(qiáng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員配備，現(xiàn)有的各類協(xié)檢員，逐步轉(zhuǎn)為政府雇員，依法履行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管職能。
3.2 重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)保障等關(guān)鍵問(wèn)題，規(guī)范和理順執(zhí)法主體資格。做到機(jī)構(gòu)名稱（包括派出機(jī)構(gòu)）統(tǒng)一、執(zhí)法主體資格合法（獨(dú)立的法人、獨(dú)立的財(cái)務(wù)、獨(dú)立的辦公場(chǎng)所、獨(dú)立承擔(dān)民事賠償責(zé)任）、職能配置規(guī)范、職責(zé)任務(wù)明確、保障措施到位、工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序、監(jiān)督執(zhí)法有力。同時(shí)將動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)管理，形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。
3.3 完善監(jiān)管制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立和落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，明確縣鄉(xiāng)政府畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全一票否決制。層層落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任制，逐級(jí)簽定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，實(shí)施協(xié)檢員包場(chǎng)包戶和官方獸醫(yī)分片包干的方式，對(duì)監(jiān)管對(duì)象包干監(jiān)管。建立完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督巡查制度、檢驗(yàn)檢測(cè)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等各項(xiàng)制度。
