時間：2022-03-17 03:48:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇健康調(diào)研報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著城市化進程的加快，大量農(nóng)村和貧困地區(qū)富余勞動力涌入城市，在為城市注入新鮮活力的同時給城市管理帶來了巨大的壓力。由于我們的社會生活保障體系尚未完善，城市化進程的加快又沒有為弱勢群體留下足夠的市場空間，即便有市場成本又太高，于是就有了占道經(jīng)營、亂擺攤點等現(xiàn)象。他們中的一些人法律觀念淡薄，不能正確處理個人利益與城市發(fā)展大局利益的關(guān)系，加之對生存現(xiàn)狀不滿，當(dāng)他們因違法經(jīng)營被處罰時，往往將城管執(zhí)法人員當(dāng)作發(fā)泄對象。由于城管工作不可回避的特殊性，勢必觸及復(fù)雜多變的利益群體，從面整日處在各種社會矛盾交匯點的風(fēng)口浪尖。圍繞著市民生存權(quán)與城市管理權(quán)的矛盾便凸顯了出來，廣大市民對弱勢群體的同情憐憫往往又將城管執(zhí)法隊員孤立在了對立面。久而久之，城管執(zhí)法人員普遍存在著心理疲勞，壓力過大的癥狀，不同程度地出現(xiàn)了心理健康問題。城管隊員的心理狀態(tài)如果得不到很好的調(diào)節(jié)，往往會使激化矛盾，反而不利于開展工作。因此擁有良好的心理素質(zhì)，保持健康和諧的心理狀態(tài)，是城管執(zhí)法人員履行職責(zé)，應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷提高依法行政能力的客觀要求。
綜合而言，造成城管執(zhí)法人員心理異常，心理失衡的原因主要來自工作，社會，自身家庭等各方面的壓力。
其一，來自工作責(zé)任的壓力。構(gòu)建社會主義和諧社會，城市管理部門肩負(fù)重要職責(zé)。城管工作情況復(fù)雜，管理對象主要是弱勢群體。他們往往把各種不滿情緒轉(zhuǎn)移到城管部門頭上，如果處理失當(dāng)，很容易激化矛盾，帶來負(fù)面的影響。在目前情況下，城市管理部門既要在具體工作中體現(xiàn)以人為本。和諧發(fā)展的理念，又要嚴(yán)格執(zhí)行城市管理的各項法規(guī)，確保城市生產(chǎn)，生活秩序，這就對城管執(zhí)法者提出了更高的要求。要完成管理使命，達到“管”的目的，的確責(zé)任重大，擔(dān)子不輕。
其二，來自要作任務(wù)的壓力。不少城市為了提高自身的知名度和競爭力，不斷爭創(chuàng)各種各樣的“城”。城市管理的力度隨之加大，這樣必然導(dǎo)致工作的責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和強度的提高。一線城管執(zhí)法人員天天面對的是新情況，新問題，稍有懈怠，便會陷于被動，特別是在當(dāng)前城市管理機制不完善的情況下，盡管加班加點地努力工作，一旦失誤，還免不了上級的責(zé)難，領(lǐng)導(dǎo)的板子，同事的白眼。長期面對工作壓力，極易產(chǎn)生慌亂，焦慮，抑郁，失衡等不健康的心理。
其三，來自社會環(huán)境的壓力。城管執(zhí)法工作情況復(fù)雜，管嚴(yán)了，市民同情弱者；稍一放松，市民又會投訴你不嚴(yán)格執(zhí)法。市民對執(zhí)法工作不理解，造成執(zhí)法兩難的尷尬局面。特別是每次“行風(fēng)上線”，“作風(fēng)建設(shè)測評”，城管部門在承受工作責(zé)任、工作任務(wù)雙重壓力的同時，卻因城管執(zhí)法工作的特殊性，每次測評還總是名列榜尾，這都給城管執(zhí)法人員造成很大的壓力。
其四，來自暴力抗法事件屢屢發(fā)生的壓力。近年來，城管執(zhí)法人員與違章者之間的矛盾沖突日益嚴(yán)重，個別人在城管執(zhí)法人員執(zhí)法時，或毆傷城管執(zhí)法人員，或動用兇器行兇，或聚眾鬧事，嚴(yán)重妨礙公務(wù)，暴力抗法事件屢屢發(fā)生，嚴(yán)重制約了城管執(zhí)法工作的順利發(fā)展，造成極為惡劣的社會影響。我們在執(zhí)法過程中不僅流汗，還常常流血，說起暴力抗法，城管執(zhí)法人員不禁感慨。城管執(zhí)法人員長期處在復(fù)雜多變危險的環(huán)境中，心理往往處在緊張壓抑，甚至恐懼的狀態(tài)，很容易動搖堅守這個崗位的信心。
其五，來自家庭生活的壓力。城管執(zhí)法人員把太多的時間和精力投入到工作中，很少顧及家庭，父母妻兒往往會多有怨言。每次回到家里工作累的只想休息，沒有心情和精力做家務(wù)，久而久之，與家庭成員的關(guān)系漸漸疏遠(yuǎn)，導(dǎo)致家庭關(guān)系緊張，甚至出現(xiàn)一定的危機。來自家庭生活的壓力給城管執(zhí)法人員帶來的是更為嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)。
上述種種壓力，使大多數(shù)城管執(zhí)法人員心理處于亞健康狀態(tài)，如果這些壓力沒有及時得到緩解，輕者不能處理各種關(guān)系，影響工作；重者偏離方向，迷失自我，甚至走向極端。
城管執(zhí)法人員不健康心理的表現(xiàn)多種多樣，歸納起來主要有以下幾種癥狀。
一是矛盾心理。在城管執(zhí)法過程中，隊員們既對違章者的行為感到厭惡，又由于看到其生活艱辛面心生同情，往往象征性地暫扣其經(jīng)營工具或以自由裁量的“底限”對其實施處罰，但這種心理往往容易使違章者覺得你不是動“真格”，容易使當(dāng)事人產(chǎn)生僥幸心理，由“初犯”變“慣犯”。
二是急躁心理。在處理違章行為時，往往不以過周密調(diào)查和仔細(xì)分析，就急于定論處理。他們出于對違章行為的憎惡，當(dāng)聽到某人舉報某處出現(xiàn)違章行為時，便急于查處，造成失誤；或者在執(zhí)法過程中方法簡單，粗暴對待違章者，甚至不按法定程序辦案。
三是畏難心理。城市管理任務(wù)日益繁重，但城市管理相關(guān)的法律，法規(guī)卻相對滯后，法律，法規(guī)賦予城管執(zhí)法部門的執(zhí)法手段又極為有限，再加上城管執(zhí)法工作本身具有反復(fù)性強的特點，要實現(xiàn)有效執(zhí)法，達到執(zhí)法目的并非易事，部分城管執(zhí)法人員因而對城市管理工作產(chǎn)生畏難心理也就不難理解了。
四是恐懼心理。屢屢發(fā)生的暴力抗法事件，甚至跟蹤，伏擊城管執(zhí)法人員，因公負(fù)傷的事件屢見不鮮，雖然有關(guān)法律法規(guī)為城管執(zhí)法人員依法行政的行為提供了相應(yīng)的法律保障，但實際操作中卻常常難以得到切實執(zhí)行。在這種情況下為顧及家庭和親人的感受，不少城管執(zhí)法人員不得不更注重對自身生命財產(chǎn)安全保護，執(zhí)起法來免不了謹(jǐn)小慎微。
五是倦怠消極心理。城管執(zhí)法人員在城市管理等工作中付出的艱辛勞動和所取得的成績得不到上級領(lǐng)導(dǎo)和市民的理解和認(rèn)同，次次民主測評都倒數(shù)最后，不少城管執(zhí)法人員對城管工作喪失信心，缺乏興趣，甚至厭煩，不想從事城管工作，但一時又無法離開城管隊伍，于是工作消極，不認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。
六是攀比心理。所謂攀比，通俗點講就是在工作方面向低標(biāo)準(zhǔn)看齊，在待遇榮譽方面向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。由于城管工作的分工不同以及長年在編制、地位、收入等多方面的差距，有部分同志對于往往會產(chǎn)生攀比心理，造成心態(tài)失衡，自身消極工作同時還影響到隊伍團結(jié)和工作的有序推進。
上述不健康的心理癥狀盡管存在于部分城管執(zhí)法人員身上，但也削弱了城市管理的執(zhí)法效能，負(fù)面影響不可謂不大，因此，必須高度重視提高城管執(zhí)法人員的心理素質(zhì)問題，有的放矢采取措施，消除城管執(zhí)法人員不健康的心理，切實改善和提高城管執(zhí)法人員的精神面貌和綜合素質(zhì)，撮高城市管理的執(zhí)法效能，我認(rèn)為，應(yīng)采取以下措施和對策：
一要樹立獻身城管事業(yè)的堅定信念。如果不把城管工作當(dāng)作事業(yè)，就會患得患失，就不會有強烈的事業(yè)心和工作激情。因此，要樹立獻身城管事業(yè)的堅定信念，用科學(xué)的發(fā)展觀對待得與失，大力弘揚隊伍特有的艱苦創(chuàng)業(yè)，敢打能拚，忍辱負(fù)重，勇于奉獻的精神，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作為民謀利的利器，為社會和群眾多辦實事，好事，有作為才會有地位，通過創(chuàng)造社會價值來實現(xiàn)個人價值，提高職業(yè)的自豪感和成就感。
二要愛崗敬業(yè)，一個人的工作態(tài)度會影響一個人的工作情緒，要干一行，愛一行，精一行，喜歡工作，樂在工作中，讓工作為自己心靈健康造福。要為斷加強學(xué)習(xí)，充實專業(yè)知識，保持熱忱，積極的工作態(tài)度，去體會完成工作任務(wù)后所帶來的愉悅感和成就感。
三要正視工作壓力，感到自己有工作壓力。并不是個人能力差的表現(xiàn)，而是人人都可能有的正常心理體驗，對此不要過于責(zé)備自己。有時適度的壓力反而是進步的原始動力。正是有了壓力才會使工作充滿挑戰(zhàn)，當(dāng)然，每個人都要對自己的時間，精力，能力有清醒的認(rèn)識，凡事盡力而為，量力而行，忙而有序，化壓力為動力，保持良好的工作狀態(tài)。
四要經(jīng)常溝通，及時化解心理矛盾，心理問題。溝通是培養(yǎng)城管執(zhí)法人員健康心理的一劑良藥，要堅持和完善談話，談心制度，及時了解隊員所思所想，所盼所難，緩解他們的工作壓力，使之放下思想包袱，輕裝上陣。組織上在其工作順利時要告誡其居安思危，力戒浮躁；在其處于逆境時要幫助其分析問題，查明原因，防止悲觀消沉，自暴自棄。同時組織要根據(jù)各個隊員的能力和特點安排調(diào)配好工作，讓其做自己力所能及的工作。
五要開展人性化執(zhí)法，盡量消除執(zhí)法人員與管理相對人之間的隔閡。凡事都提倡逆向思維，換位思考，摒棄過去那種簡單粗暴的管理方式，主動與被管理者交朋友，主動為被管理者和群眾做好事、辦實事，盡量消除誤會、積怨，春風(fēng)化雨，潤物無聲，人性化執(zhí)法不但使工作贏的主動，而且繃緊的神經(jīng)也會在諒解、寬容、和諧的氣氛中得到放松。
六要加強對城管人員的保護，嚴(yán)懲暴力抗法者。城管部門應(yīng)加強與公安的溝通和協(xié)調(diào)，爭取公安部門對城管執(zhí)法工作的支持和配合，完善城管、公安聯(lián)合執(zhí)法機制，以便在第一時間應(yīng)對和制止暴力抗法行為。同時要購買必要的防暴裝備和執(zhí)法人身保險，對敢于以身試法，蓄意報復(fù)城管執(zhí)法人員的違法犯罪分子要嚴(yán)懲不貸。
七要多組織一些文體活動。讓大家在文體活動中交流情感，互幫互助，放松身心，陶冶情操。在適當(dāng)?shù)臅r候可以分批組織外出旅游，讓隊員充分享受大自然的清新，放心緊張的神經(jīng)。另外，有條件的話一年內(nèi)最好組織做一次體檢，盡可能在勞保、福利方面改善和加強，讓普通隊員享受到組織的關(guān)愛。
一、基本情況
在接受健康調(diào)查的人員中，男教職工：2664人，占調(diào)查總數(shù)的51%，女教職工2520人，占調(diào)查總數(shù)的49%。其中30歲以下25%，30-39歲30%，40-49歲30%，50歲以上15%。在被調(diào)查的教職工中，博士11％，碩士26％，本科41％，大專15％，?？埔韵氯藛T7％；在職務(wù)分布上，科級以下39％，科級38％，處級21％，校級2％；在工資收入情況方面，調(diào)查顯示，1200-3000元占58%，3001—5000占35％，5000以上占7%。被調(diào)查人員絕大部分為一線教職工，切實體現(xiàn)廣大普通教職工的生活工作健康狀況。
我們在調(diào)查中按不同性別，年齡段，崗位，學(xué)歷，工作環(huán)境等多方面進行了統(tǒng)計和分析，對數(shù)據(jù)處理后我們發(fā)現(xiàn)，在不斷深化高教體制改革的形勢下，廣大教職工在承擔(dān)著創(chuàng)新理論，傳播知識，教書育人的特殊職責(zé)，同時面臨更大的挑戰(zhàn)，在社會環(huán)境的影響，精神和心理的負(fù)擔(dān)，工作的壓力等因素下，致使許多教職工身體和心理都處于亞健康狀況態(tài)，需要很好地去疏導(dǎo)和調(diào)理。
二、健康狀況分析
（一）身體狀況讓人堪憂
從數(shù)據(jù)中反映出：教職工中自我感覺身體健康的只有11%，感覺良好33.8%，感覺一般27.4%，也有9.8%的教職工認(rèn)為身體較差?；加新殬I(yè)病的情況：頸椎和腰椎病占34%，咽炎、鼻炎占26%，精神緊張占13%，頭昏、失眠占13%，靜脈曲張占8%，其他占6%（表一）。教職工的常見病主要有：胃病、頸椎病、肩周炎、高血壓四種。另外，高血脂、高血糖、高膽固醇的教職工的占57%。從感冒的周期上看，一年只感冒一至二次的教職工占35%，一年感冒好幾次的教職工占46%。
被調(diào)查的教職工中，處亞健康狀態(tài)占有一定數(shù)量。突出表現(xiàn)在渾身酸痛無力和精神衰弱失眠兩個方面，比例高達50%，經(jīng)常感到疲憊的教職工占26%，時常煩躁易怒的占19%；在工作中感到精力一般的占45%，精力較差的占15%，精力很差的占2%。近40％教職工認(rèn)為自己屬于肥胖，并導(dǎo)致很多疾病的發(fā)生。以上這些疾病的產(chǎn)生，都是與教師職業(yè)的特點相關(guān)聯(lián)，由于坐立的工作時間較長，講課時間長，吃飯不規(guī)律，休息沒鐘點，加上長期精神壓力大，又缺乏勞逸結(jié)合和適當(dāng)鍛煉，造成高校一部分教職工，特別是一線的教師身體嚴(yán)重透支，不僅給自己和家人帶來痛苦，也給教學(xué)科研等工作帶來一定負(fù)面影響。
（二）工作學(xué)習(xí)生活壓力大
在高等教育改革不斷深化和社會激烈競爭中，教職工面臨著發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)的壓力。通過調(diào)查顯示出，90％以上的教職工從不同程度上認(rèn)為工作壓力大。壓力主要來源：29％的來源于科研課題的壓力，24％來源于晉升職稱的壓力，11％來源于教學(xué)科研成果考核的壓力，還有16％來源于教學(xué)科研行政管理的壓力，家庭負(fù)擔(dān)的壓力占11%。從休息時間表上看，晚上11點前休息的教職工占38%，晚上12點后休息的占40%，凌晨一至二點休息的占22%；從業(yè)余時間的主要用處看，做實驗、鉆研業(yè)務(wù)的教職工占19%，備課、完成論文的占21%，電腦前瀏覽信息的占26%，用于第二職業(yè)的占8%，用于其他休閑的占26%；從每周參加體育鍛煉的次數(shù)看，每周參加體育鍛煉5至6次的教職工占7%，每周參加體育鍛煉3至4次的占16%，每周參加體育鍛煉1至2次的占45%，不參加體育鍛煉的占32%。
從心理癥狀的調(diào)查中看，有46%的教職工平時會感到緊張，有10%的教職工會感到恐慌，有12%的教職工感到終日心神不寧，還有12%有教職工常感到有不幸的事要發(fā)生。這些教職工經(jīng)常會出現(xiàn)頭暈、失眠、多夢、注意力不集中、精神萎靡等等現(xiàn)象，還有的教職工出現(xiàn)頭痛、耳嗚、口干、胸悶、便秘、多汗等癥狀。
以上的數(shù)據(jù)顯示，高校教職工在工作學(xué)習(xí)上壓力不斷增大，許多教職工缺乏科學(xué)地安徘工作、學(xué)習(xí)和生活，壓力造成的心理緊張與心理障礙，不會自我調(diào)整，不好意思或不會去求助他人，又不愿意上醫(yī)院或找心理醫(yī)生，不知道該如何為自己排憂解難，幫助自己走出困境。他們需要有一個減壓的環(huán)境和措施，需要組織上的關(guān)心和幫助。
（三）對健康的期望值很高
隨著工作環(huán)境和生活質(zhì)量的提高，高校廣大教職工對健康的期望值越來越高，從調(diào)查表上反映出，
教職工對健康教育很感興趣，喜歡專家做健康報告和知識講座的占48%，喜歡板報和校園網(wǎng)上宣傳健康知識的占25%，喜歡專家來校進行義診的占18%，喜歡組織交流保健知識的占9%。廣大教職工非常喜愛工會組織的各項活動，主要有春秋游，運動會，各種球類，氣功，登山和文娛活動等等（表三）。有許多教職工還喜歡參加公益活動。調(diào)查顯示，有46%的教職工
對愛生助學(xué)，關(guān)心特困生的公益活動比較熱心，有13%的教職工愿意幫助孤寡老人，有13%的教職工愿意參加政府組織的募捐活動。
以上的調(diào)查和數(shù)據(jù)反映出，廣大教職工對校園文化建設(shè)有較高的期盼。需要營造一個寬松祥和、政通人和、互助親和、內(nèi)諧外和的氛圍，讓廣大教職工在這種環(huán)境中工作、學(xué)習(xí)感到安心、放心、悅心。廣大教職工對學(xué)校工會組織有較高的需求。工會要精心組織開展各種文體活動，吸引和凝聚教職工積極投入到活動中來，在活動中釋放壓力，愉快身心。廣大教職工有提高防病治病能力的迫切愿望。工會組織要配合行政和校醫(yī)院組織健康講座，利用工會的系統(tǒng)宣傳健康知識，防病治病知識，組織好交流活動，提高廣大教職工健康保健意識。
三、建議與措施
中國工會“十五”大報告中明確指出：“要不斷提高職工隊伍整體素質(zhì)，努力滿足職工文化需求?！蔽覀冋J(rèn)為，在提高職工隊伍整體素質(zhì)中首先要提高職工的身體素質(zhì)。特別是高校的知識分子群體，具有高學(xué)歷、高職稱、高技能，更需要有健康的體魄和昂揚向上的精神面貌，才能激發(fā)出工作熱情和創(chuàng)造活力，更好地投入到教學(xué)和科研中去。工會組織在維護廣大教職工合法權(quán)益中，首先要關(guān)注教職工的生存權(quán)，維護好教職工的根本利益，不斷提高教職工健康水平，用科學(xué)發(fā)展觀來引領(lǐng)和諧校園建設(shè)。針對當(dāng)前高校教職工身體狀況，以及結(jié)合當(dāng)前工會組織工作的性質(zhì)、特點，我們提出以下建議與措施。
1、建立健全教職工的醫(yī)療保障機制。
針對高校教職工，特別是一線的教師在教學(xué)、科研、職稱評定方面壓力大，精神長期處于緊張狀態(tài)，又缺乏平時身體保健措施，學(xué)校應(yīng)堅持一年一次定期為廣大教職工進行健康檢查，并對高級知識分子、女教職工增加針對性體檢項目。
成立學(xué)校大病醫(yī)療互助會，建立大病醫(yī)療互助基金。在發(fā)揚社會主義團結(jié)友愛，互助互惠的基礎(chǔ)上，幫助學(xué)校以病至貧的教職工切實解決經(jīng)濟上存在的困難，同時也是對高?，F(xiàn)有的醫(yī)療保障制度的補充。三年來，在省教科工會積極推動下，我省的部分高校已成立了大病醫(yī)療互助會，收到了很好的成效，也積累了一定的經(jīng)驗。這項工作受到了高校黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和支持，也得到廣大教職工的積極參與和協(xié)助，各高校都是在教職工自愿的基礎(chǔ)上，每年每人自交120元，學(xué)校行政給入會的教職工每年每人120元。由學(xué)校工會牽頭成立大病醫(yī)療互助基金管理機構(gòu)，根據(jù)學(xué)校教職工的實際情況，制定出切實可行的使用條款，再拿到教代會上討論通過，最后在全校公示。目前南京大學(xué)、東南大學(xué)、河海大學(xué)、**大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京師范大學(xué)等高校都已經(jīng)成立大病醫(yī)療互助會，并已運行二至三年。大病醫(yī)療互助會受到了廣大教職工的一致好評，教職工反映，這項工作是以人為本，服務(wù)于教職工，真正能幫助困難教職工解決問題，同時又促進了和諧校園建設(shè)。
2、加強對健康教育的宣傳和引導(dǎo)工作。
學(xué)校工會要正確引導(dǎo)教職工科學(xué)地生活、學(xué)習(xí)和工作。從調(diào)查中反映出：很少參加鍛煉、沒時間鍛煉、不想鍛煉的教職工占44%；很少參加休閑活動、不喜歡沒興趣的教職工占41%；飲食不注意、不太注意的教職工占87%。這說明有相當(dāng)部分的教職工對科學(xué)地飲食，正確地鍛煉和休閑這些方面的知識是很缺乏的，需要教育引導(dǎo)他們提高健康意識，幫助他們克服不良的習(xí)慣。校工會要定期開展健康、防治疾病講座，充分利用工會的各類活動和網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等陣地宣傳健康保健知識，從各方面、各角度來提高廣大教職工健康水平。
省教科工會要繼續(xù)開展“健康教育進高校”活動。這項活動是我會與省醫(yī)學(xué)會聯(lián)合舉辦的。每年都組織有關(guān)大醫(yī)院專家到學(xué)校為廣大教職工義診、講座。通過零距離與專家接觸，幫助教職工解決一些疑難雜癥，同時提高了自我保健的能力和水平。
3、積極組織開展有利于教職工身心健康的文體活動
組織開展文體活動是工會組織特有的職能，也是廣大教職工所期盼的。從調(diào)查中看出，廣大教職工對工會組織開展的各項活動都很喜歡，都能積極參加。校工會要組織好各類文體協(xié)會，開展群眾性、多層面、寓教于樂、自娛自樂的文體活動。吸引并激勵廣大教職工積極參加各類活動，在活動中增強體質(zhì)，愉悅身心，陶冶情操，升華氣質(zhì)；在活動中，加強溝通和交流，增進理解和信任，促進和諧與合作。
一、心理健康
根據(jù)世界衛(wèi)生組織提出健康的定義：“健康”是身體上、精神上和社會適應(yīng)上的完好狀態(tài)，而不僅僅是身體上沒有疾病和虛弱的狀態(tài)。這就是說健康這一概念的基本內(nèi)涵應(yīng)包括生理健康、心理健康和社會適應(yīng)良好三個方面，表現(xiàn)為個體生理和心理上的一種良好的機能狀態(tài)，亦即生理和心理上沒有缺陷和疾病，能充分發(fā)揮心理對機體和環(huán)境因素的調(diào)節(jié)功能，保持與環(huán)境相適應(yīng)的、良好的效能狀態(tài)和動態(tài)的相對平衡狀態(tài)。
心理健康是相對于生理健康而言的，其含義主要包括兩個方面。一是指心理健康的狀態(tài)，即沒有心理疾病，心理功能良好。就是說能以正常穩(wěn)定的心理狀態(tài)和積極有效的心理活動，面對現(xiàn)實的、發(fā)展變化著的自然環(huán)境、社會環(huán)境和自身內(nèi)在的心理環(huán)境，具有良好的調(diào)控能力、適應(yīng)能力，保持切實有效的功能狀態(tài)。二是指維護心理的健康狀態(tài)，亦即有目的、有意識、積極自覺地按照個體不同年齡階段身心發(fā)展的規(guī)律和特點，遵循相應(yīng)的原則，有針對性地采取各種有效的方法和措施，營造良好的環(huán)境，通過各種形式的宣傳、教育和訓(xùn)練，以求預(yù)防心理疾病，提高心理素質(zhì)，維護和促進心理活動的這種良好的功能狀態(tài)。
在人們的心目中，警察應(yīng)該個個都是鋼鐵硬漢。其實，警察和普通人一樣，也會出現(xiàn)挫折感、心理障礙或心理危機。就高速交警而言，他們肩負(fù)維護道路交通安全的職責(zé)，承擔(dān)著高速公路的治安管理、秩序管理、事故處理等高風(fēng)險、高負(fù)荷、高強度、高應(yīng)激工作任務(wù)。他們已經(jīng)成為一個最容易出現(xiàn)心理問題的群體之一。
二、高速交警存在的心理問題
（一）、工作壓力大，心情焦慮、煩躁。近幾年，我國交通事業(yè)發(fā)展迅速，高速公路四通八達，遍布各地。警力不足造成了許多高速交警一個人要身兼數(shù)職，承擔(dān)多項工作任務(wù)，使得工作的壓力過大。他們經(jīng)常感到心煩意亂，沒有自己的空間，容易產(chǎn)生焦慮、煩躁的情緒。例如，高速交警在執(zhí)勤、執(zhí)法過程中當(dāng)事人不配合，甚至漫罵、撕打。事情過后反誣告執(zhí)法民警，單位領(lǐng)導(dǎo)不理解，甚至對民警的執(zhí)法情況持懷疑態(tài)度，由此產(chǎn)生情緒波動而出現(xiàn)失眠、食欲不好、心情低落、焦慮等心理問題。
（二）、在家庭生活中角色的失調(diào)導(dǎo)致一系列的家庭問題，家庭壓力大。因為高速交警長期與家人聚少離多，易產(chǎn)生角色間失調(diào)。社會賦予的高速交通警察這一角色與家庭中父親（或母親）、丈夫（或妻子）、兒子（或女兒）的角色產(chǎn)生了沖突，由此導(dǎo)致了一系列的家庭問題。民警長年累月在外地出差，加上工作崗位輪換調(diào)動頻繁，與家人兩地分居，缺乏交流和溝通，對家庭照顧少，容易出現(xiàn)感情糾紛，產(chǎn)生家庭矛盾。事業(yè)與家庭，親情與責(zé)任，警察正是在這種情感的交織中承受著巨大的心理壓力。這對民警的身心健康產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，使心理變得脆弱悲觀，甚至頹廢懈怠。
（三）、在處理人際關(guān)系上，與周圍朋友、同事交往感到困難，敏感多疑。由于高速交警的工作生活都在一起，正因為這一點往往他們?nèi)菀装岩蚬ぷ鳟a(chǎn)生的情緒帶到日常生活中，或者把日常生活中產(chǎn)生的情緒帶入工作中。這樣交叉反復(fù)影響，又缺乏適時調(diào)適情緒的空間與途徑，就使得原本復(fù)雜的人際關(guān)系變得更加難以處理。例如，許多涉世之初的民警，不適應(yīng)新環(huán)境，覺得與周圍同事格格不入，內(nèi)心感到空虛、無助，不知如何是好。自己焦慮不安的情緒處理不好，導(dǎo)致與同事、朋友關(guān)系緊張。
（四）、倦怠、抑郁、郁悶。長期處在高壓高危，繁忙枯燥的工作環(huán)境中，高速交警極易產(chǎn)生產(chǎn)生抑郁、郁悶的心理問題。對生活、工作既沒興趣也沒目標(biāo)，每天忙忙碌碌，也不知道自己究竟該怎么調(diào)節(jié),以至于看到他人有條不紊地工作，時間長了自己變得悲觀起來，對前途失去信心。
三、高速交警心理問題的成因
（一）、職業(yè)的特殊性
高速公路高效率、快節(jié)奏的特點決定了高速交警工作的超負(fù)荷。首先，作為工作時間不定的職業(yè)之一，他們工作時間長，需要24小時地維護高速公路安全和暢通地運轉(zhuǎn)。工作和休息的時間沒有界限，不論白天黑夜和天氣情況，經(jīng)常得加班加點，生活無規(guī)律。處理交通事故又時刻處在危險地帶。其次，高速交警的心理壓力還源于這一行業(yè)工作情境的特殊性及不可回避性所帶來的孤獨。他們長期工作在高速公路上，生活在偏僻的高速公路邊，單一枯燥，與家人聚少離多。所以他們比一般人更容易產(chǎn)生疲勞、煩躁、緊張等不良情緒。
（二）、身體健康因素
身體健康和心理健康的相輔相成共同構(gòu)建了健康?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究表明，心理情緒與高血壓病的非常密切，高速交警作為社會中一個較特殊的群體，經(jīng)常承受著常人沒有的職業(yè)壓力和心理壓力，因而易患原發(fā)性高血壓、腸胃型潰瘍病等心因疾病也就不奇怪了。近幾年來，各地民警在體檢中發(fā)現(xiàn)病患呈"三多"現(xiàn)象，即基層領(lǐng)導(dǎo)患病多，業(yè)務(wù)骨干患病多，一線民警患病多。高速交警目前的身體狀況，也對他們的心理健康產(chǎn)生影響。
（三）、社會壓力大
除了工作上的壓力，高速交警還必須面對公眾和輿論的壓力。他們必須處于聚光燈下，面對社會、公眾的"審視"。美國心理學(xué)家馬斯洛把人的需要分成五個層次，"安全的需要"是其中一個層次。高速交警是滿足公眾安全需要的最佳載體，公眾對他們寄予了高度的期望和信任。在公眾心目中，他們應(yīng)該是正義的化身和完美的代名詞。而一旦高速警察的某些行為不符合公眾的心理需求，甚至個別警察做出違法違紀(jì)行為，就極易出現(xiàn)心理學(xué)所說的"期望越高，失望也越大"的效應(yīng)。警察群體中出現(xiàn)一個反面典型，就如同一個重磅炸彈，立即在公眾中掀起軒然大波。這種情況無形中對高速交警造成了巨大的心理壓力。
（四）、待遇與付出不成正比
按照管理學(xué)原理，人是"經(jīng)濟理性人"，從現(xiàn)實和理性出發(fā)，大多數(shù)人參加警界工作，首先是把警察作為一種職業(yè)，靠取得工資薪水解決生活來源，以保障家庭收入。但在現(xiàn)實中，有些領(lǐng)導(dǎo)者、決策者過分強調(diào)"只講奉獻，不求索取"的管理理念，并把這種理念作
為一種行政的強制要求，落實到相應(yīng)的制度安排，片面強調(diào)從嚴(yán)治警，忽視從優(yōu)待警。高速公路民警也是"經(jīng)濟理性人"，一些民警把自己的工作與海關(guān)、稅務(wù)、工商等單位的工作相比，很顯然，工作壓力和工作強度都比那些國家機關(guān)大，而福利待遇比那些國家機關(guān)差。從政治資源方面比較，高速交通民警作為基層民警，在任職定級，晉升方面就更是困難得多。這種現(xiàn)象不同程度地挫傷了民警的積極性，容易造成警察群體普遍的失落心理,嚴(yán)重的甚至?xí)躺瘮‖F(xiàn)象。
四、警察心理健康標(biāo)準(zhǔn)
前些時候，"__*心理健康網(wǎng)"將下面7項內(nèi)容列為警察心理健康的標(biāo)準(zhǔn),對高速交警而言同樣適用,可以通過此7項內(nèi)容對自身進行一個綜合測評。
（一）、沒有明顯的心理障礙或異常。例如出現(xiàn)昆蟲恐怖癥的人往往對特定類型的昆蟲表現(xiàn)出一種極度的恐懼，顯然這是一種心理變態(tài)的反應(yīng)。
（二）、正確認(rèn)識自己。對自己認(rèn)識不正確的情形主要有兩個方面，一是對自己有過高的評價，而夸大自己的結(jié)果是經(jīng)常遭受失敗的；另外一個是過低的評價，結(jié)果是缺少前進的動力。
（三）、保持穩(wěn)定樂觀的情緒。在日常生活中要保持情緒的穩(wěn)定，沒有不必要的緊張和莫名的不安感，一般事情不會引起情緒上的波動，在緊急情況下能保持鎮(zhèn)定，遇事不慌，能采取緊急措施。
（四）、保持統(tǒng)一的人格。警察應(yīng)當(dāng)在需要、動機、理想、信念、價值觀等方面與外顯的行為相一致。一個人如果內(nèi)心和外部行為不一致，就會存在心理健康問題，甚至形成雙重人格。
（五）、良好的人際關(guān)系。樂于同他人交往，并且把人際關(guān)系作為生活中一個重要的組成部份，在與他人交往過程中，能用積極的態(tài)度對待他人，尊重別人的生活習(xí)慣和人格，對他人的過錯能予以容忍，采取寬容的態(tài)度。
（六）、社會化良好。警察應(yīng)該對于自己所處的社會環(huán)境有比較深刻的了解和理解，掌握所在社會占據(jù)優(yōu)勢地位的思想觀念和行為方式，無法適應(yīng)社會也是心理不健康的一種表現(xiàn)。
（七）、自我控制能力較強。在平時能夠?qū)ψ约旱男睦砥焚|(zhì)進行良好的控制，在一般刺激作用下都能進行有效的控制，包括控制自己的情緒、面部表情、思維方式和行為舉止，在危急情況下能夠臨危不懼，果斷地做出應(yīng)對。
四、保障心理健康的措施
高速交警作為不同于地方警察的特殊群體，對維護國家道路交通安全和社會穩(wěn)定負(fù)有重要責(zé)任，心理健康是從事警務(wù)工作的重要條件，直接影響到警察隊伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。如果他們的心理出現(xiàn)問題，對公民、對國家都意味著潛在的危機。危害的不僅是個人的機體健康，還包括他的工作對象，進而影響高速公路交通管理工作的正常進行，影響到政府及國家的形象。為此，保障高速交警的心理健康是十分必要的，可以采取以下的措施：
（一）、加強民警心理健康工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的體系以保障民警心理健康。
1、堅持以“三個代表”為指導(dǎo)思想，堅持“以人為本”的科學(xué)理念，以培養(yǎng)公安民警的健康人格為目標(biāo)，展開民警心理健康普查、建立心理健康檔案。設(shè)立心理咨詢科，培養(yǎng)專、兼職心理輔導(dǎo)員隊伍；建立公安民警心理健康網(wǎng)站，開通公安民警心理健康咨詢熱線。
2、切實把關(guān)心愛護民警工作擺在突出位置，逐步建立公安民警心理健康醫(yī)療制度，改善民警健康狀況。合理安排民警工作時間，進一步認(rèn)真落實民警休假、體檢、輪訓(xùn)、撫恤等制度，防止隨意調(diào)動警力從事非警力活動，盡可能減輕過度負(fù)荷，緩解民警的身心壓力。同時提高民警防病意識，增加經(jīng)常性的健身等活動等。
3、在保證警力充足的同時，將通過心理素質(zhì)測試納入公安機關(guān)錄用人民警察的統(tǒng)一招考中（目前此項工作已經(jīng)廣泛開展）。同時在警察隊伍中大力加強宣傳心理學(xué)常識的力度，讓民警對心理問題有正確的理解和認(rèn)識，增強民警的自我心理保護意識和求助觀念。
（二）就民警個人而言，要懂得如何適時地舒緩調(diào)試自己的心理狀態(tài)。
1、要學(xué)會說出自己的擔(dān)憂。面對繁重的工作和少數(shù)違法者的不理解，高速交警到底該怎樣緩解壓力？我認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點：學(xué)會一次只擔(dān)心一件事情、每天集中精力完成最重要的事、說出和寫出你的擔(dān)憂、經(jīng)常鍛煉身體、享受按摩的樂趣及放慢說話的速度。不要壓抑自己、不要被動地對待壓力。民警在工作中遇到問題后，要先調(diào)整自己的心態(tài)，還應(yīng)多找家人、朋友進行傾訴，如果感覺問題仍然存在，應(yīng)及時找心理醫(yī)生進行輔導(dǎo)。
聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織對健康的最新定義是“健康，不但是沒有身體缺陷和疾病，還要有完整的心理狀態(tài)和社會適應(yīng)能力?！眹医逃康囊晃回?fù)責(zé)同志也強調(diào)：未成年人的身體和心理能否健康發(fā)展，關(guān)系到國民素質(zhì)的提高和國家、民族的前途。保護和教育未成年人是全社會的共同責(zé)任，教育系統(tǒng)更是責(zé)無旁貸。我國是一個人口大國，成年人口中，有心理疾病的有一千多萬人，對心理疾病的治療，已引起我國相關(guān)部門的重視。加強對小學(xué)生的心理指導(dǎo)，是預(yù)防和治療心理疾病重要一環(huán)。要做好這項工作，認(rèn)真進行小學(xué)生的心理情況調(diào)查，對我們分析、了解情況，對我們探索解決問題的辦法，都是必不可少的。
一、著手調(diào)查，掌握第一手資料
(一)調(diào)查的項目及內(nèi)容
在我們的生活中，身體健康是非常重要的一項指標(biāo)。所謂健康，它是從生理和心理兩個側(cè)面來表現(xiàn)的。從表現(xiàn)形式看，生理健康相對來講，比較容易診斷,而心理健康,測試的手段就比較復(fù)雜。同樣,了解小學(xué)生的心理狀況，要比了解小學(xué)生的生理狀況要困難得多。我們按照小學(xué)生心理健康標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進行調(diào)查工作。
調(diào)查的設(shè)計：
(1)時間：20xx.9.5--------20xx.9.30
(2)對象：本校三至六年級學(xué)生
(3)方式：問卷、座談會等
在對小學(xué)生的調(diào)查中，我分別從小學(xué)生 “對待學(xué)習(xí)成績的態(tài)度”、“對待自己錯誤的態(tài)度”、及性格、能力、交友等六個方面進行調(diào)查，旨在考察學(xué)生智力智能發(fā)育、建立良好的人際關(guān)系、確的認(rèn)識自己、良好的情緒注意力、心理承受能力，為進一步分析小學(xué)生的心理健康狀況提供了詳實的參考數(shù)據(jù)。
(二)調(diào)查情況分析：
1、小學(xué)生心理健康的第一個標(biāo)準(zhǔn)就是智能發(fā)育正常。一個小學(xué)生，能正常學(xué)習(xí)和生活，與周圍環(huán)境取得平衡和協(xié)調(diào)，有一定的求知欲和興趣愛好，一般說其心理就是健康的。從我們的調(diào)查情況看，能正常學(xué)習(xí)的小學(xué)生占98%，與周圍環(huán)境取得平衡和協(xié)調(diào)的占97%，有一定求知欲和興趣愛好的占99%。我校在校生為1800人，在這一方面有心理障礙的學(xué)生占1—3%，約為300多人。
2、小學(xué)生心理健康的第二個標(biāo)準(zhǔn)是同家庭成員、教師同學(xué)能建立良好的人際關(guān)系，以誠懇、謙虛、公正和寬厚的態(tài)度對人。從我們的調(diào)查情況看，能建立良好的人際關(guān)系的占99%，能以誠懇、謙虛、公正、寬厚待人的占97%，在這一方面，也有1—3%的 小學(xué)生有心理障礙。①父母關(guān)系與父母的對話程度非常好的，占51%，比較好和一般的，占21%和19%;幾乎不交流和根本不交流的，占4.5%。與父母的最大分歧是不理解我的行為的，占30%;其次是溺愛和過高期望的，占13.4%;與父母產(chǎn)生矛盾時解決的方法，通過對話解決的學(xué)生，占75%，其次是不服氣但還是接受的，占12.3%。②對學(xué)校的態(tài)度和師生關(guān)系上。學(xué)校生活非常滿意的，占59%，比較滿意和一般的占38%，不滿意的占2%。對與教師溝通程度感到非常好的，占36.4%;其次是一般的，占32%，比較好的，占25%;幾乎沒有對話和根本不對話的學(xué)生，占6.1%。與老師最大的分歧是學(xué)習(xí)上的，占15%;不理解我的行為的，占13%，其他86名，占20%。與老師產(chǎn)生矛盾時的處理方式是通過對話來解決的，占63.6%;其次是不服氣但還是接受的，占17%;第三用間接方法(第三者或信件)的，占7%;第四是反抗，不想上學(xué)或逃學(xué)的，占1.3%。③與同學(xué)關(guān)系上能夠交心的朋友，占48.4%;其次是有幾名的，占38%，第三是沒有的，占13%。交友的最大障礙是性格上的差異的，占17.4%;其次是學(xué)習(xí)成績上的差異，占7%。再就是缺少處理人際關(guān)系的方法和技巧，占6%。與同學(xué)產(chǎn)生矛盾時處理方式是通過對話來解決的，占64%，其次是不服氣但還是接受的，占17%;第三是用間接方法解決的，占7%。
3、小學(xué)生的心理健康還表現(xiàn)在正確地認(rèn)識自己，了解自己，努力發(fā)展身心潛能。不做無謂的怨尤，不易受消極性暗示的誘惑。在調(diào)查中，我了解到有99%的小學(xué)生在這方面是正常的，也有1%的小學(xué)生有這方面的心理障礙。
4、心理健康的小學(xué)生，思想應(yīng)該有條理，行為前后統(tǒng)一，注意力比較集中，學(xué)習(xí)上有一定的毅力。在調(diào)查中，這一方面正常的占99%，有1%的小學(xué)生有心理方面的障礙。
5、在一般情況下，心理健康的小學(xué)生，有良好的情緒，比較活潑、開朗，經(jīng)常保持愉快，遇事冷靜，處理謹(jǐn)慎，同情老幼傷殘，憎恨壞人壞事，向往美好未來。調(diào)查情況表明，95—97%的小學(xué)生屬于心理健康范疇，另外3—5%的小學(xué)生有這方面的心理障礙。
6、心理健康的小學(xué)生有較好的心理承受能力，能適應(yīng)環(huán)境變化，樂于接受新生事物。這方面心理正常的占99%,有心理障礙的為1%。
以上的調(diào)查情況表明，就本校大多數(shù)的小學(xué)生而言，心理發(fā)展總體還是較健康的。圍繞小學(xué)生心理健康的六項標(biāo)準(zhǔn)所展開的調(diào)查，各項指標(biāo)均有1%的比例屬于有可能有心理障礙的范疇，盡管其中的各個項目間不可避免的有交叉象，但是其絕對數(shù)字還是較大的，其中所蘊含的問題以及這些問題可能會給社會帶來的影響也是不可忽視的。因此，認(rèn)真分析造成小學(xué)生心理障礙的原因，就是件刻不容緩的工作了，我們既要對這些心理問題較明顯的學(xué)生進行心理指導(dǎo)和矯正， 同樣也要對某一方面存在心理偏常的學(xué)生進行指導(dǎo)。
二、認(rèn)真研究，剖析造成心理障礙的原因
造成小學(xué)生心理障礙的原因很多，其中最主要的有社會原因、家庭原因、學(xué)校原因和各種生理原因。
1、社會原因：社會的整體環(huán)境惡劣，會導(dǎo)致小學(xué)生對生活失去信心。小學(xué)生生活的周邊環(huán)境負(fù)面因素太多，使他們對周圍的人失去信任，長期以往，在他們的心理上留下陰影。由于社會環(huán)境影響面大，對小學(xué)生所造成的影響不是點式的，而是面式的，這樣就會使一批小學(xué)生受到影響，產(chǎn)生心理障礙，對于我們這個人口眾多的大國來說，其絕對總數(shù)是不可忽視的，其對社會發(fā)展的潛在的負(fù)面影響也將是巨大的。因此，國家的和平，社會的安寧，人們生活的文明程度，是營造良好、和諧的社會生活環(huán)境的最重要因素之一，也是減少小學(xué)生心理障礙的決定性因素之一。
2、家庭原因：就家庭教育而言，它具有啟蒙性、長期性、感染性、情感性。國內(nèi)外大量研究表明，殘缺家庭對孩子的心理發(fā)展是很不利的。殘缺家庭是指核心家庭中父母一方因離婚、死亡、出走、分居等原因使家庭成員不全的家庭，亦稱單親家庭。我國心理學(xué)者曾對我國28個省、市、自治區(qū)1564名1—5年級的小學(xué)生的情緒情感進行比較分析(其中離異家庭729名，完整家庭825名)，發(fā)現(xiàn)離異家庭的兒童則表現(xiàn)出更多的消極情感，如焦慮、冷漠、自卑、孤僻、萎縮、敵對等，并因此影響到他們的學(xué)習(xí)生活及社會生活。在雙親不全的家庭中，以雙親不和對小學(xué)生有更大的影響，父母長期的分歧、爭吵、敵對會使孩子內(nèi)心產(chǎn)生嚴(yán)重的焦慮、矛盾、神經(jīng)質(zhì)，甚至導(dǎo)致心理變態(tài)及反社會行為。
另外，在一些家庭中，小學(xué)生長輩因自身的心理障礙，在和小學(xué)生的交往過程中，有意無意的使其病態(tài)心理影響了小學(xué)生;同時，一些小學(xué)生的長輩，相互關(guān)系緊張，他們不注意自己行為對小學(xué)生的影響，從而使一些小學(xué)生下意識的對自己周邊的人或事物，采取敵意的態(tài)度。再者，家庭環(huán)境的影響也是不容忽視的。記得中國教育電視臺的一個《保護兒童權(quán)益公約》的廣告拍得很有意思，描述的是一個小男孩在一陣車鳴聲、傳呼聲、麻將聲、成人吵鬧聲中，一直不停地在傾述著什么，但他發(fā)出來的微弱聲音，早已被成人社會的“噪聲”淹沒了，最后當(dāng)一切噪聲停止，才聽清孩子說了一句：“你們?yōu)槭裁炊疾宦犖艺f呢?”。我想這個公益廣告的確把兒童的生活處境揭示得淋漓盡致!難怪那么多小學(xué)生感到孤獨，認(rèn)為誰也不理解自己，不尊重自己的想法和行為，父母、教師總是要管這管那。
據(jù)調(diào)查，我校獨生子女約占35%。發(fā)現(xiàn)這些孩子中普遍存在著自理能力較差，獨立完成工作的能力較弱，依賴性比較強，脫離家庭、親人的照顧將寸步難行。產(chǎn)生原因是由于家長只注重智力培養(yǎng)，而忽視能力的培養(yǎng)。父母嬌養(yǎng)、過分保護、照料，從而導(dǎo)致學(xué)生一切都由家長包辦代替，產(chǎn)生依賴性，缺乏獨立性，缺少自我服務(wù)、自我鍛煉意識。這樣會給孩子以后參加工作，走向社會帶來許多障礙。
在我和小學(xué)生的交談中，了解到個別小學(xué)生的心理障礙確是因為家庭原因造成的。有個小學(xué)生家庭父母不和，關(guān)系緊張，甚至到了快離婚的地步，使這個小學(xué)生的心理受到嚴(yán)重沖擊，使她的心理健康受到影響，造成這個小學(xué)生的心理障礙。
3、學(xué)校原因：以往的時間里，由于受應(yīng)試教育的影響，部分學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師覺得學(xué)校教育主要是盡可能多培養(yǎng)“應(yīng)試人才”，提高升學(xué)率。家庭、學(xué)校、社會對學(xué)生的考試成績極為關(guān)注，視其為關(guān)系到一個學(xué)生將來是否有前途的首要問題。所以，教師在課內(nèi)只抓智育，而課后家長又讓學(xué)生參加多種補習(xí)班，加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。學(xué)生沒有多余的時間來做自己喜歡做的事情。主要表現(xiàn)在考試緊張、厭學(xué)、偏科，上課注意力不集中。產(chǎn)生原因主要是教師的教學(xué)方法不當(dāng)，使學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣和信心;家長對學(xué)生的期望值又過高，加上社會給學(xué)生造成的心理壓力，使學(xué)生心理負(fù)擔(dān)過重，認(rèn)為學(xué)習(xí)是一件非常痛苦的事情，沒有達到快樂學(xué)習(xí)的目的。
4、生理原因：在調(diào)查中，我了解到一些小學(xué)生，由于他們的智力超?；蛘咧橇Φ拖拢麄冇X得，自己和其他人往往顯得格格不入，所以在心理上，也不能和其他小學(xué)生一樣得到正常的發(fā)展，時間一長就有了某種心理障礙;還有一部分小學(xué)生，他們因先天或后天的原因身體殘缺，這使他們下意識的產(chǎn)生了自卑感和心理障礙。
三、齊抓共管，多方面做好心理指導(dǎo)
學(xué)校層面，通過調(diào)查，我們已知道，在小學(xué)生中，有一部分因社會、家庭、生理等各種原因，存在著某種心理障礙，對此，我們必須加以重視，在力所能及的情況下，盡力做好這一方面的工作。也就是說我們要重視小學(xué)生的心理指導(dǎo)，要使我們每一個從事小學(xué)教育工作的人在每一個工作環(huán)節(jié)都要重視這項工作。同時要使每個人知道，良好的心理指導(dǎo)必須具備：真誠、理解、尊重三要素，要依托有社會意義的背景，通過各種技術(shù)手段，認(rèn)真細(xì)致的做好這項工作。
1)要以真摯的感情，誠懇的態(tài)度和同學(xué)相處。我們和他們相處，決不能虛心假意，失去信任，心理指導(dǎo)將無從下手。在這次調(diào)查中，我和小學(xué)生們?nèi)谇邢嗵幘褪且焕@也是我能完成這次調(diào)查工作的重要一環(huán)。
2)要換位思維，要從不同的視角，和同學(xué)交換對問題的看法。心理有障礙的小學(xué)生，其對問題的理解、看法往往和別人不一樣。理解他們，是能否和他們進行交流的關(guān)鍵。
3)除了真誠、理解以外，還要注意對每個同學(xué)都要在人格上予以充分的尊重。
4)做心理指導(dǎo)工作，要適當(dāng)?shù)倪\用一些必要的方法，如：專題性活動;課外合作游戲;幫助學(xué)生理清解決問題的方法和思路;疏導(dǎo)學(xué)生從沉悶的氣氛中釋放出來;注意用非語言的方式給學(xué)生一定的時空;注意觀察，可以采用反饋技術(shù)，重復(fù)一些師生言行，引導(dǎo)學(xué)生;和學(xué)生平等相處，消除學(xué)生的下意識自我防護意識等。同時，也要注意教師(班主任)自身心理素質(zhì)對學(xué)生的感染。
5)要特別注意對具有自卑心理障礙學(xué)生的具體分析。其中，要特別注意小學(xué)生自卑心理的矯正。矯正小學(xué)生自卑心理的方法有：了解他們的想法，盡可能滿足他們的愿望;適當(dāng)讓他們接受一些小小的考驗，增強他們自我承受心理;發(fā)揮他們的特長，培養(yǎng)他們自我優(yōu)越心理;創(chuàng)造輕松環(huán)境，淡化其不安、煩躁、孤獨、離群心理。
家庭層面，家庭環(huán)境對一個人的成長影響巨大。就學(xué)校、家庭、社會三維環(huán)境而言，孩子們在家庭中度過的時間有1/3之多。而且，對于心智正在發(fā)育的少年兒童來說，家庭的影響甚至超過了社會。因此，加強未成年人思想道德建設(shè)，家庭教育的作用不可忽視。
(一)、營造健康和諧的家庭環(huán)境家庭環(huán)境包括實物環(huán)境、語言環(huán)境、心理環(huán)境和人際環(huán)境。實物環(huán)境是指家庭中實物的擺設(shè);語言環(huán)境是指家庭中人與人的語言是否文明有禮，民主平等，商量諒解;人際環(huán)境是指尊老愛幼，各盡其責(zé)等品格，心理環(huán)境是指父母與子女之間的態(tài)度及情感交流的狀態(tài)。和父母的身教言教相比，家庭環(huán)境涵蓋的范圍要廣泛得多。能夠傳遞社會價值觀念、行為方式、態(tài)度體系以及社會道德規(guī)范的，不僅僅是父母的語言和行為，父母的心態(tài)、家庭中的實物環(huán)境、心理環(huán)境、人際環(huán)境等都是影響少年兒童行為和心理發(fā)展的重要因素。
(二)、尊重孩子的主體地位，提倡孩子自我教育。尊重兒童的主人地位，家長首先要相信兒童，相信他們有接受教育的能力。當(dāng)然相信孩子們的接受能力的同時，也要正視孩子們的接受能力。如果“拔苗助長”，則同樣違背了孩子的生長規(guī)律。尊重兒童的主人地位，家長還要深入了解兒童，根據(jù)兒童的天性來培養(yǎng)道德品質(zhì)。要充分考慮孩子的人格、興趣、愛好，不要輕易把自己的愿望加在孩子身上。提倡孩子進行自我教育，家長努力引導(dǎo)孩子學(xué)會自我規(guī)劃、自我教育、自我評價。
關(guān)鍵詞：中小學(xué)心理；現(xiàn)狀；調(diào)研
一、問題提出
為進一步做好克拉瑪依市中小學(xué)校心理健康教育工作，全面了解我市中小學(xué)心理健康教育工作現(xiàn)狀，為自治區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范中小學(xué)心理健康教育工作提供依據(jù)而作本調(diào)研?？死斠朗薪逃钟?016年10月16日至10月25日對全市47所中小學(xué)（中學(xué)18所，小學(xué)29所）全面開展心理健康教育調(diào)研工作。
克拉瑪依市中小學(xué)心理健康教育工作在市教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，起步于上世紀(jì)90年代末，至今已有近20年的時間。經(jīng)過近20年的發(fā)展，目前已達到87%的中學(xué)配備了1-2名專職心理教師，100%的中小學(xué)配備了兼職心理教師。通過組織區(qū)內(nèi)外的培訓(xùn)，目前獲國家心理咨詢師證書的教師有203人。其中二級心理咨詢師38人，三級心理咨詢師165人。各中小學(xué)心理健康教育教材多為校編，少數(shù)學(xué)校使用北師大及其它版本教材。課程開設(shè)情況中學(xué)開課情況好于小學(xué)，初中開課情況好于高中。2014年以后隨克拉瑪依新一中模式的推廣，近一半轉(zhuǎn)型學(xué)校（4-5所）改為選修課或講座。
根據(jù)全國文明城市建設(shè)指標(biāo)要求，我市所有中小學(xué)均建有心理健康輔導(dǎo)室。中學(xué)使用情況良好，小學(xué)使用情況一般?？死斠朗薪逃诸I(lǐng)導(dǎo)高度心理健康教育工作。2012年市教育局家庭教育指導(dǎo)中心設(shè)一名心理健康專業(yè)高級教師職稱人員專項負(fù)責(zé)全市中小學(xué)心理健康教育工作，局領(lǐng)導(dǎo)市教育工會主席專項抓心理健康工作。這些舉措使得克拉瑪依市中小學(xué)在心理專兼職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，心理咨詢師的培養(yǎng)，組織豐富多彩的心理健康教育活動方面，有了長足的進步和發(fā)展。目前基層教師、學(xué)生、家長對心理健康教育重要性的認(rèn)識大幅度提高。
由于心理健康教育（心理輔導(dǎo)）是一項科學(xué)性、專業(yè)性要求非常高的工作[1]，市教育局工作要求是思政科，教師培訓(xùn)是市教育工會和繼續(xù)教育中心、心理專項督導(dǎo)是督導(dǎo)室，日常具體工作是由家庭教育指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)。多頭管理，實際各部門都只負(fù)責(zé)這項工作的一個方面，且大家都各做各的，沒有信息互通和聯(lián)席制度，沒有建立心理健康教育工作的聯(lián)動機制。大大削弱了我市中小學(xué)心理健康教育工作的針對性和實效性。導(dǎo)致基層心理健康工作如果出現(xiàn)問題，各部門可能就都沒注意到因此沒管或想管管不了。而中小學(xué)心理健康教育工作對于自治區(qū)建設(shè)平安新疆，實現(xiàn)新疆社會的穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以及克拉瑪依打造平安、高品質(zhì)城市和校園、克拉瑪依能否再次蟬聯(lián)全國文明城市，能否提高廣大師生及家長的幸福感，都將起到至關(guān)重要的作用。
二、 調(diào)研內(nèi)容
本次調(diào)研主要是從以下五個方面來開展的。即我市各區(qū)、直屬單位心理健康教育工作機構(gòu)設(shè)置、心理健康教育隊伍建設(shè)情況、心理健康教育課程開設(shè)和教材編寫使用情況、心理健康輔導(dǎo)室建設(shè)情況、心理健康教育工作及活動開展情況等。
（一）心理健康教育工作機構(gòu)設(shè)置
2013年市教育局家庭教育指導(dǎo)中心中小學(xué)心理健康部對全市47所中小學(xué)進行了實地調(diào)研走訪，提出成立學(xué)校心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立學(xué)校心理健康教育指導(dǎo)中心的建議。市教育局中小學(xué)心理健康部每學(xué)年、學(xué)期心理健康教育工作計劃，2016年市教育局將心理健康教育專項工作納入十三五教育規(guī)劃。目前各中學(xué)基本成立以校長或書記為組長的學(xué)校心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立學(xué)校心理健康教育指導(dǎo)中心或咨詢中心?？死斠绤^(qū)各小學(xué)成立了以德育主任為組長，以心理教師、大隊輔導(dǎo)員、班主任和部分科任教師為工作小組的機構(gòu)設(shè)置。學(xué)校心理健康教育機構(gòu)的設(shè)置，為開展心理健康工作提供了保障，搭建了平臺。
（二）心理健康教育隊伍建設(shè)情況
2015年市教育局聯(lián)合新疆教育學(xué)院、克拉瑪依市人力資源和社會保障局共同培訓(xùn)民漢心理咨詢師共158名，獲證書者124名?？荚囃ㄟ^率達78.5%。目前各中小學(xué)參加區(qū)內(nèi)外各項心理健康教育培訓(xùn)的總?cè)藬?shù)達到587人。
我市各中學(xué)大多數(shù)配備有1-2名專職心理教師，各小學(xué)配備1名兼職心理教師，學(xué)校還配備若干名心理健康教育工作者。具體情況如下圖表：
從上圖表中可以看出：我市心理咨師隊伍近年來獲得長足發(fā)展，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的絕對值創(chuàng)近年最高。獲國家心理咨詢師證書者，中學(xué)優(yōu)于小學(xué)，三級證書獲得者優(yōu)于二級證書獲得者；小學(xué)心理輔導(dǎo)員比例高于中學(xué)，小學(xué)心理輔導(dǎo)員多取得資格證書，中學(xué)心理輔導(dǎo)員多無證書，只是口頭稱號而已；中小學(xué)專職心理教師人數(shù)及其匱乏，中學(xué)專職教師占總培訓(xùn)人數(shù)的2.21%，小學(xué)為0.85%，中學(xué)情況稍好于小學(xué)；小學(xué)兼職心理教師優(yōu)于中學(xué)，但多數(shù)中小學(xué)兼職教師身負(fù)多職，實際用于心理健康教育工作的精力和時間屈指可數(shù)，工作一忙，事情一多，心理工作可能就不了了之了，導(dǎo)致工作效率大打折扣。從取證情況來看，我市的心理健康教育師資隊伍已經(jīng)具有較專業(yè)的資格。
（三）心理課程開設(shè)及心理健康教育教材編寫使用情況
我市中學(xué)共18所，其中完中9所，初中6所，高中2所，九年一貫制1所。有初中部的學(xué)校16所，開課學(xué)校有14所，未開課學(xué)校2所；有高中部的學(xué)校11所，開課學(xué)校4所，未開課學(xué)校7所。初中部學(xué)校開課情況好于高中部學(xué)校。8所學(xué)校使用校編教材，1所學(xué)校使用地區(qū)編教材，其余為北師大、華師大、人教版、烏魯木齊地方課程各1所學(xué)校。開課年級1-3個年級不等。
我市小學(xué)共29所。開課學(xué)校有18所，未開課學(xué)校11所，白堿灘區(qū)4所均開課，準(zhǔn)東中心2所小學(xué)利用每周班會、主題教育、報告、講座等方式普及心理健康教育知識，情況比較好。13所學(xué)校有校編教材，2所學(xué)校使用北師大版、3所學(xué)校使用大百科全書版，1所學(xué)校使用開明出版社版本等。開課年級1-6個年級不等。
中學(xué)校編教材質(zhì)量高于小學(xué)校編教材質(zhì)量。
（四）心理健康輔導(dǎo)室建設(shè)情況
所有的學(xué)校都建立了心理健康輔導(dǎo)室，中學(xué)各功能室發(fā)展快，功能室種類較多，使用率高，但校間的差異還是比較大的，有些中學(xué)只有一個簡陋的咨詢室。中小學(xué)各類功能室總計126個。具體情況如下表：
從下表中可以看出中學(xué)的功能室多于小學(xué)；中小學(xué)各功能室中接待室、個體心理輔導(dǎo)室、沙盤游戲室占比例較高；中學(xué)團體心理輔導(dǎo)室、心理測評室明顯優(yōu)于小學(xué)。
（五）心理健康教育工作及活動開展情況
1.管理工作實現(xiàn)三級網(wǎng)絡(luò)制度
2012年以來，我市教育局創(chuàng)造性地開展中小學(xué)心理健康教育工作，逐步形成以市教育局家庭教育指導(dǎo)中心中小學(xué)心理健康教育部為核心，各區(qū)教育局、直屬單位為二級單位，各區(qū)中小學(xué)為三級單位的市、區(qū)（直屬）、校三級網(wǎng)絡(luò)管理體系。市教育局中小學(xué)心理健康部負(fù)責(zé)國家和自治區(qū)文件的上傳下達，心理健康教育日常工作的組織、管理與具體落實。
2.以培訓(xùn)為抓手，以教研為突破口
近三年，市教育局通過“請進來、走出去”等方式對專兼職心理教師進行專業(yè)培訓(xùn)6次，對各學(xué)科教師進行心理咨詢師取證培訓(xùn)4次，對教育行政管理干部和廣大教師開展EAP員工幫助計劃培訓(xùn)12次。定期組織每月1-2次的中學(xué)專兼職心理教師教研活動，組織教師參加北師大心理課題研究，提升教師的專業(yè)水平與素養(yǎng)，許多專業(yè)教師在教學(xué)研究的過程中進步很快。2013年舉辦了克拉瑪依市“首屆心理健康教壇新秀大賽”。1名教師獲市級教壇新秀稱號，1名教師獲教學(xué)比賽一等獎。2016年又成功舉辦克拉瑪依市“首屆心理健康教學(xué)能手大賽”。1名教師獲市級教學(xué)能手稱號，1名教師獲優(yōu)質(zhì)課一等獎榮譽。
3.以豐富多彩的活動為載體
市教育局組織沙盤游戲治療師成長系列沙盤制作活動，面向廣大中小學(xué)師生的“5.25硬筆書法比賽”及“5.25心理健康教育征文比賽”活動，中高考期間組織中小學(xué)專兼職心理教師開展中高考心理輔導(dǎo)巡講活動，每學(xué)年開學(xué)初及結(jié)束期開展教師心理健康教育集中宣講活動，組織全市中小學(xué)心理教師、生物教師、校醫(yī)開展青春期心理健康教育培訓(xùn)活動，舉辦每兩年一屆的中小學(xué)心理健康教育學(xué)術(shù)年會，目前已成功舉辦兩屆。通過豐富多彩的活動開展，提升了廣大中小學(xué)師生的心理健康水平，也極大提高了他們對心理健康教育工作重要性的認(rèn)識。
4.重視校內(nèi)心理健康教育工作的橫向服務(wù)
全體心理健康教育工作者以服務(wù)學(xué)生為主體，兼顧教師心理健康。通過課堂教學(xué)服務(wù)于學(xué)生，通過學(xué)科滲透及講座、活動體驗服務(wù)于教師。心理健康教育工作者包括專兼職心理教師、取得資格證的心理咨詢師、心理輔導(dǎo)員、參加資格證培訓(xùn)但尚未取證的教師、心理健康教育志愿者等。我市南湖中學(xué)還成立了中學(xué)生健康人格講師團，充分服務(wù)于校園師生。各學(xué)校通過開設(shè)心理健康教育課程、舉辦心理講座、辦心理小報和板報、心理健康班會、心理情境劇比賽、心理漫畫賽、沙盤游戲、心理咨詢、團體輔導(dǎo)等方式普及心理健康知識，樹立師生的心理健康理念。
5.重視家校、社區(qū)合作，拓展心理健康教育途徑
市教育局還通過舉辦家長學(xué)校課堂，走進社區(qū)巡講，與社會辦學(xué)機構(gòu)協(xié)作，與市文化館、市衛(wèi)計局、市婦聯(lián)聯(lián)合開展社區(qū)居民、學(xué)生、家長的心理健康教育工作，不斷拓展心理健康教育的途徑，收到良好效果。
三、目前工作中存在的問題和建議
我市各中小學(xué)心理健康教育工作在取得長足進展的同時，也存在諸多問題和不足，一些困難亟待解決。
（一）問題：沒有建立心理健康教育工作的聯(lián)動機制，心理健康工作指導(dǎo)與督導(dǎo)脫節(jié)。
1.心理健康師資隊伍培訓(xùn)完成后，部分中小學(xué)校沒有把培訓(xùn)教師的作用發(fā)揮出來。培訓(xùn)完了心理工作就完成了。學(xué)校整體心理健康教育的面貌與前相比，沒有改觀。
2.由于年度預(yù)算資金缺乏或不到位，且沒有專項資金，多數(shù)中小學(xué)校配備的心理咨詢室不達標(biāo)。
3.由于我市中小學(xué)心理健康教育專業(yè)人員的崗位編制問題，各中小學(xué)校專兼職心理健康教師沒有享受與班主任同等待遇（班主任津貼），在時間上得不到保證、激勵機制跟不上，導(dǎo)致專兼職心理教師沒有積極性、工作效率低下。
4.多數(shù)中小學(xué)校缺乏校園心理危機預(yù)警機制，學(xué)校出現(xiàn)的嚴(yán)重心理問題以及問題導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，沒有引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，一旦出現(xiàn)問題，草草了之。缺乏責(zé)任追查制度和意識。
5.學(xué)校教育行政管理干部對教育部頒布的《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》不清楚，對心理健康教育制度、規(guī)范、崗位職責(zé)不清晰，學(xué)校管理缺乏明確的要求和長遠(yuǎn)規(guī)劃。
6.自治區(qū)德育達標(biāo)校評比、自治區(qū)中小學(xué)心理健康教育特色校驗收，督導(dǎo)與心理專業(yè)人員沒有同時參與。
7.高水平的心理教育專業(yè)人才的匱乏是制約我市中小學(xué)開展心理健康教育發(fā)展的瓶頸。學(xué)校心理咨詢室等各功能室建成后，如何使用，使其發(fā)揮作用需要進一步的專業(yè)培訓(xùn)。個別學(xué)校心理健康工作者人數(shù)偏少，導(dǎo)致心理健康教育工作開展存在一定的困難。
（二）建議：建立心理健康教育工作的長效、聯(lián)動機制。
1.政府支持建立地州、市、h級心理健康教育與咨詢中心，組建市、區(qū)、校三級教育行政管理機構(gòu)。專門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)中小學(xué)心理健康教育管理工作。
2.充分利用內(nèi)地各省市援疆機遇，爭取援疆省份對口支持各地州、市縣中小學(xué)心理健康教育工作。從心理健康專業(yè)角度加強工作指導(dǎo)與幫助。盡可能多的提供心理健康教育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、觀摩和交流機會，加速新疆本土心理專業(yè)人才的培養(yǎng)。
3.各地州、市縣通過創(chuàng)建國家級中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校，規(guī)范各地區(qū)、中小學(xué)校心理健康教育工作，使中小學(xué)心理健康教育工作向?qū)I(yè)、科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的方向發(fā)展。
4.隨克拉瑪依中小學(xué)教育轉(zhuǎn)型后，全員心育的工作思路需要進一步強化與落實。
5.注重廣大教師、家長心理知識的培訓(xùn)與普及。
各中心學(xué)校、高（職）中、二級單位，局機關(guān)各科室：
經(jīng)各單位申報，目前我局已篩選確定了2012年全市教育改革發(fā)展創(chuàng)新調(diào)研課題（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們。現(xiàn)就如何進一步加強改進教育系統(tǒng)調(diào)查研究工作，提出如下要求，請一并貫徹落實。
一、充分認(rèn)識調(diào)研工作的重要意義。大興調(diào)查研究之風(fēng)，是當(dāng)前應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才培養(yǎng)的新需求，是回應(yīng)人民群眾對提高教育質(zhì)量的新要求、新渴望的必然選擇。各學(xué)校、各單位必須高度重視。要結(jié)合實際，認(rèn)真制定調(diào)研計劃，明確調(diào)研主題，廣泛聽取學(xué)校師生及社會人士的意見和建議，不斷探索教育改革發(fā)展的新思路、新舉措，以促進教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
二、努力提高調(diào)查研究的質(zhì)量。各學(xué)校、各單位要緊密圍繞貫徹落實教育年度工作會議所確定的中心任務(wù)，突出工作重點，認(rèn)真抓好調(diào)研組織工作。要進一步改進調(diào)研作風(fēng)，真正深入基層，虛心向師生員工了解實情、聽取意見、征詢對策。要不斷創(chuàng)新調(diào)研方法，注重點面結(jié)合、明察暗訪相結(jié)合、書面調(diào)研與實地考察相結(jié)合、傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段相結(jié)合、資料收集與分析論證相結(jié)合等多種方式的綜合應(yīng)用，充分發(fā)揮學(xué)校人才和智力優(yōu)勢，不斷提高調(diào)研的質(zhì)量和水平。
三、積極推進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。要將調(diào)研工作項目化，以具體工作項目為依托，將開展調(diào)查研究與推進具體工作項目相結(jié)合，以具體工作項目的實施來支撐、充實調(diào)研報告，以調(diào)查研究的最新成果來指導(dǎo)、推進具體工作。要按照“課題立項、行政主持、專家參與、集思廣益”的要求，努力將調(diào)研工作課題化，每年就一些重點、難點、熱點問題，深入組織調(diào)查研究，推動實際問題的解決。要將調(diào)研工作品牌化，注意將調(diào)查研究與申報教育創(chuàng)新獎相結(jié)合，與總結(jié)宣傳本單位先進經(jīng)驗相結(jié)合，通過形成有分量的調(diào)研成果，打造教育品牌，提升教育形象。
四、切實完成2012年調(diào)研工作任務(wù)。要加強對調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要負(fù)責(zé)人是調(diào)研課題的第一承擔(dān)人，要采取措施，盡早啟動，扎實深入地開展調(diào)研。課題完成后及時形成調(diào)研報告送局辦公室。所有課題必須在11月底以前完成。市教育局將對各單位承擔(dān)的調(diào)研課題進行跟蹤監(jiān)測和定期督辦。年底，將組織專班對各單位提交的調(diào)研報告進行評比，并挑選部分優(yōu)秀調(diào)研成果，報宜昌市教育局參加教育創(chuàng)新獎評選。
一、行政執(zhí)法責(zé)任制建立及實施
制定了20__年局系統(tǒng)各執(zhí)法單位行政執(zhí)法責(zé)任制考核細(xì)則，并指導(dǎo)局系統(tǒng)各部門、單位制定責(zé)任制目標(biāo)分解方案，目標(biāo)任務(wù)落實到每個執(zhí)法人員，保證了執(zhí)法責(zé)任制得到有效貫徹實施。并于半年對局屬單位、各區(qū)、縣（市）環(huán)保局責(zé)任制完成情況進行了集中檢查，進行了通報。
二、立法協(xié)調(diào)工作
協(xié)助市人大開展了《哈爾濱市居民居住環(huán)境保護管理條例》的修改工作，在廣泛征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，起草并提報了該《條例》的征求意見稿，《條例》已經(jīng)于5月16日公布并實施。起草并提報了《哈爾濱市生態(tài)功能保護區(qū)管理辦法》的草擬稿，配合市政府法制辦開展了立法調(diào)研。該《辦法》已于今年3月1日?！豆枮I市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治辦法》的立法工作也已基本完成，年內(nèi)可公布。
加強了政策性、規(guī)范性文件的審查備案工作。對市政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的25件立法項目提出了15條修改意見。
針對基層提出的法律問題，分別向省局、市人大和市政府法制辦提報請示，并及時向區(qū)局和基層單位轉(zhuǎn)發(fā)，對基層單位在環(huán)境管理和執(zhí)法工作中正確理解和運用法律規(guī)定給予指導(dǎo)。
三、行政執(zhí)法制度建設(shè)
1、年初制發(fā)了《查處環(huán)境違法行為的有關(guān)規(guī)定》，對處罰案件辦理程序進行了相應(yīng)的調(diào)整，使其在指導(dǎo)和規(guī)范全市環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法工作時能夠更好地發(fā)揮作用。
2、為了增強執(zhí)法人員的責(zé)任意識，強化了責(zé)任機制，與監(jiān)察室等部門聯(lián)合起草并實施了《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，對預(yù)防和查處環(huán)境執(zhí)法人員違法執(zhí)法、作為不當(dāng)?shù)葐栴}提供了重要的制度保障。
3、結(jié)合“查處企業(yè)違法排污行為保障群眾健康”專項行動的深入開展，制定了《環(huán)境違法案件移送轉(zhuǎn)辦規(guī)定》，
四、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作
1、加大聯(lián)合、專項執(zhí)法檢查力度
配合省、市人大組織開展了以水資源污染防治為重點的執(zhí)法檢查。對全市建設(shè)項目和呼蘭、雙城等重點區(qū)、縣（市）所屬開發(fā)區(qū)進區(qū)項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況組織了兩次專項執(zhí)法檢查。
2、對行政許可實施情況進行了檢查
重點檢查了我局駐市行政審批大廳工作窗口和機動車排氣污染檢測管理中心在實施許可的過程中，執(zhí)行許可公示、監(jiān)督檢查、許可聽證等相關(guān)制度以及使用行政許可文書的情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的許可文書填寫不規(guī)范、檢查監(jiān)督文書歸檔不及時等問題，督促有關(guān)部門及時進行整改。
3、嚴(yán)格行政處罰案件審查
審核局系統(tǒng)各執(zhí)法單位提報的一般程序處罰案件83件，對其中12存在證據(jù)不充分、執(zhí)法程序不符合法律規(guī)定、適用法律錯誤等問題的案件，退回辦案部門重新辦理。對部分案件存在處罰畸輕畸重、量裁不當(dāng)?shù)葐栴}，經(jīng)與辦案部門溝通后，按局的有關(guān)規(guī)定進行了調(diào)整。另外，對立案后，要求銷案、變更處罰額度等問題嚴(yán)格把關(guān)，計劃明年完善相關(guān)處罰變更審查程序。
4、積極協(xié)調(diào)市、區(qū)法院，推進強制執(zhí)行工作進展
為了給一線執(zhí)法工作提供強有力的保障，我們積極與市法院、道理區(qū)及新成立的松北區(qū)法院溝通協(xié)調(diào)，取得支持。今年向法院共申請強制執(zhí)行立案22件，其中已執(zhí)行到位7件，執(zhí)行金額7.5萬元；以往立案的案件執(zhí)行到位5件，執(zhí)行金額4.2萬元。
五、行政復(fù)議和執(zhí)法投訴的應(yīng)訴工作
依法辦理了3件行政復(fù)議、1件行政復(fù)議應(yīng)訴案件和一件行政投訴案件。依據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，在查明事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)3起復(fù)議案件的不同情況，對復(fù)議申請人提出的對相關(guān)區(qū)環(huán)保局行政審批中亂作為或不作為、對行政處罰決定不服的復(fù)議申請分別做出了不予受理、終止復(fù)議和復(fù)議維持的復(fù)議決定。對于哈爾濱市陽光數(shù)碼影像中心因不服我局對其做出的行政處罰決定而提出的行政復(fù)議，已在規(guī)定的時限內(nèi)向省環(huán)保局提交了答辯書，省局已做出復(fù)議維持的決定。
六、環(huán)境法制宣傳、法律咨詢服務(wù)工作
組織開展了對新修訂的《哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護條例》宣貫工作。邀請市人大法工室對《條例》進行了講解和現(xiàn)場答疑。
認(rèn)真做好環(huán)境法律咨詢工作，做到件件有回音，事事有結(jié)果。全年共受理來自社會各界和基層環(huán)保部門的各類環(huán)境法律咨詢300余件次，每一件都給予耐心細(xì)致的解釋和回復(fù)，為保護群眾的合法權(quán)益，幫助基層單位解決環(huán)境管理和執(zhí)法工作中的問題提供無償?shù)姆稍?/p>
七、做好政研和調(diào)研
綜合工作，為提高決策和管理水平服務(wù)
1、完成了20__年市委、市政府、局重點調(diào)研課題的申報及分解落實工作。
2、完成了20__年度全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報告的篩選整理并開展了調(diào)研報告評選工作，共評出優(yōu)秀調(diào)研報告37篇。
3、完成進行了全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報告推薦工作，共向省局推薦14篇，并對5篇調(diào)研報告修改后向國家環(huán)?？偩滞扑]。
4、參與了擾民噪聲污染防治成效機制法制調(diào)研工作，完成了王世華市長布置的擾民噪聲污染防治成效機制6項重點調(diào)研課題的協(xié)調(diào)工作。
5、完成了我市市區(qū)內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)環(huán)境管理問題的調(diào)查研究，起草了《關(guān)于在我市市區(qū)內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)環(huán)境管理
情況的調(diào)查與建議》調(diào)研報告，并與農(nóng)墾總局環(huán)保局就環(huán)境管理問題進行了協(xié)調(diào)和對話。
八、創(chuàng)新性工作
1、針對集中式培訓(xùn)的內(nèi)容針對性不強的實際，今年采取了按需施訓(xùn)方式，上門開展培訓(xùn)。培訓(xùn)采取典型案例講解、執(zhí)法人員疑難問題問答的互動方式，增強了培訓(xùn)的效果，對提高執(zhí)法人員解決實際問題的能力有較大幫助，受到基層環(huán)保部門的歡迎和好評。
2、針對執(zhí)法薄弱區(qū)域重點督察
一、文秘工作
堅持不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，強化服務(wù)意識，提高自身素質(zhì)和工作質(zhì)量，全面完成年度重點工作。
（一）調(diào)研工作
圍繞公司2006年重點工作，對公司技術(shù)引進、生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部改革、管理創(chuàng)新等各方面工作展開深入調(diào)研。
1、圍繞公司技術(shù)引進工作的深入展開，結(jié)合技術(shù)引進各項工作的實施，對階段性工作存在的問題和取得的成績進行調(diào)研，落實到月度行政工作通報和各類文件材料中。在××*部和集團公司領(lǐng)導(dǎo)對技術(shù)引進工作進展情況的檢查指導(dǎo)中，完成了匯報材料的撰寫，記錄、整理了上級領(lǐng)導(dǎo)的講話材料，并下發(fā)各單位。
2、結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營各階段的重要工作展開調(diào)研，深入了解各單位重點工作的推進情況，并撰寫了調(diào)研報告；針對產(chǎn)品制造成本過高的問題，積極深入生產(chǎn)一線，有針對性的對產(chǎn)品的××、××、××等工序進行調(diào)研分析，查找制造過程中存在的問題，提出改進措施，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀依據(jù)。圍繞××*生產(chǎn)制造以及對標(biāo)工作等方面展開調(diào)研，及時了解參展××*制造過程中的亮點和困難，為公司質(zhì)量工作推進會準(zhǔn)備相關(guān)材料。
3、圍繞公司主輔分離、改制分流工作的推進情況進行調(diào)研，了解了改制單位改制分流進展情況和職工思想動態(tài)，起草了××公司與改制單位業(yè)務(wù)關(guān)系處理暫行規(guī)定中的公文管理、會務(wù)管理和出差請假管理方面的相關(guān)內(nèi)容。版權(quán)所有
4、圍繞“××*定額”基礎(chǔ)管理創(chuàng)新工作展開調(diào)研，對提高原材料的綜合利用率、減少能源消耗、單元式標(biāo)準(zhǔn)工時定額管理模式等方面深入調(diào)研，撰寫相關(guān)調(diào)研材料。
5、完成上報集團公司的半年及全年綜合調(diào)研報告和各類信息上報等。
通過上述有針對性的調(diào)研，了解和掌握公司各項工作的進展情況，共撰寫了數(shù)萬字的調(diào)研報告，及時為公司領(lǐng)導(dǎo)提供了準(zhǔn)確有效的信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀依據(jù)。
（二）會議工作
完成了公司2006年度工作會、職代會、經(jīng)營工作會、人才工作會、質(zhì)量工作推進會、改革與發(fā)展戰(zhàn)略研討會等公司重要會議的組織工作。
1、材料準(zhǔn)備工作：創(chuàng)新工作的方式方法，搜集各方面信息，撰寫各項會議文件材料，并制作幻燈片，提高了會議質(zhì)量。
2、會務(wù)安排工作：完成了各類會議的會議通知、會場布置等會務(wù)工作。
3、會后落實督辦工作：對重要會議的會議精神、會議要求的傳達與執(zhí)行進行督辦，提供反饋信息。
4、完成了公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)評審會、環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系評審認(rèn)證會、企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗交流會、宣傳思想工作會、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等文字材料準(zhǔn)備工作。
（三）文件資料工作
1、公司公文管理：完成“××××××*”項目可研報告等大型文件的校對、核稿工作;圍繞公司各項工作的開展，完成相關(guān)公文與書面材料的起草、核對和發(fā)送工作，全年共發(fā)送各類紅頭文件200余件;完成公司各類會議紀(jì)要等相關(guān)材料的整理工作。
2、編制向××××部、省政府、市政府以及其他部門提供的文件材料、信函傳真、××××的賀信賀電等，樹立公司對外的良好形象。
3、撰寫各種場合所需的公司簡介、廣告等，完成公司網(wǎng)站、企業(yè)文化宣傳、職工文化藝術(shù)節(jié)、扶貧宣傳、公司大門顯示屏宣傳欄等所需的相關(guān)文字材料，編寫了公司2006年年鑒等材料。
二、法律工作
審查公司各類日常經(jīng)濟往來的合同；參加涉及公司的訴訟與非訴訟活動，維護公司權(quán)益；通過法律程序追繳外單位欠我公司貨款，為公司挽回?fù)p失。
（一）審查各類經(jīng)濟合同。
2006年，法律事務(wù)處嚴(yán)格審查日常各類合同，截至目前，已審查各類合同1000余份。針對合同中存在的問題，出具法律意見。同時不斷創(chuàng)新工作方法，為便于對合同的管理，編寫了合同管理系統(tǒng)，合同管理實現(xiàn)了電子化，大大提高了管理效率。
《財經(jīng)》記者從多個渠道了解到,各大部委牽頭的重大課題,大多剛剛完成第一輪調(diào)研報告。按照慣例,第一輪調(diào)研報告完成后,還要征求其他參與部門的意見,并與國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)進一步研究討論,需要經(jīng)過若干次修改才能定稿,成為“成熟”的研究成果。
從第一輪報告到“成熟報告”,中間通常有幾個月的時間。這意味著會議將無法在近期召開。
央行課題有進展
據(jù)《財經(jīng)》記者了解,由中國人民銀行(下稱央行)牽頭的五個課題已經(jīng)完成第一輪調(diào)研報告。其中第一個課題――“確立系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范制度”研究成果已經(jīng)“相對成熟”。
該報告參考G20的研究框架,從宏觀方面、微觀方面、監(jiān)管體制、國際傳導(dǎo)風(fēng)險以及防范支付清算風(fēng)險等角度,系統(tǒng)地對防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險進行了深入細(xì)致的研究。
在宏觀方面,該報告強調(diào)中國要盡快設(shè)立宏觀審慎性管理框架,同時要做好準(zhǔn)備防范財政性風(fēng)險。
在微觀方面,報告肯定了中國大型商業(yè)銀行和保險機構(gòu)通過上市等一系列相關(guān)工作,使得機構(gòu)的健康程度得到很大改進。同時,也指出需要改進的方向。據(jù)了解,改進的主要方向是:通過各種措施減少行政干預(yù)。
一位金融監(jiān)管高層在接受采訪時認(rèn)為,“去行政化”將是下一步金融改革的核心問題。沒有“去行政化”,金融改革就無法取得實質(zhì)的突破。
在監(jiān)管體制方面,該報告提出兩種思路,一是加強“銀、證、保”三個監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制,涉及到金融控股公司,視其分量最重的業(yè)務(wù)性質(zhì)而定,屬于哪個行業(yè),則由相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管;二是賦予一家監(jiān)管機構(gòu)對跨業(yè)經(jīng)營和金融控股公司的監(jiān)管權(quán)。
在國際風(fēng)險的傳導(dǎo)上,該報告意見是:中國應(yīng)該增強國際影響力,要更多參與國際規(guī)則的制定和國際活動,防止在危機發(fā)生時國際組織關(guān)于預(yù)警、救助的安排,對發(fā)展中國家、對中國不利。
目前,中國的支付清算工作做得還“不錯”,但報告依然對此提出警示,建議防范支付清算系統(tǒng)風(fēng)險。
至于其他央行牽頭的四個課題,如加強對金融機構(gòu)綜合經(jīng)營和“大而不能倒”金融機構(gòu)的監(jiān)管、 推進政策性金融改革、加快債券市場改革發(fā)展和規(guī)范發(fā)展信用評級機構(gòu)等,目前第一輪報告均已完成,但研究成果“還不太成熟”。
解決“危機后遺癥”
去年年底,國務(wù)院部署了15個重大金融的課題,希望立足中國現(xiàn)實情況對這些重要金融問題進行研究探討,一些研究成果可以通過相關(guān)改革,變成施行的法律和政策。
《財經(jīng)》記者從央行和財政部相關(guān)部門了解到,目前,這些金融課題經(jīng)過密集調(diào)研,基本進入成果初成階段。
據(jù)媒體透露,上述金融課題要拿出成果、取得共識之后,才會擇期召開全國金融工作會議。因此,會議或?qū)⑼涎又两衲昴甑住Ｉ踔梁芸赡芡浦撩髂暾匍_。
作為中國金融系統(tǒng)最高級別會議,前三次全國金融工作會議都是每五年召開一次。由于金融危機帶來了嚴(yán)重后果,中國雖然沒有處在金融風(fēng)暴的中心,也暴露出一些共性問題,為解決“危機后遺癥”,中國決定提前召開第四次會議。
在中國積極籌備全國金融工作會議期間,其他國家也陸續(xù)出臺了金融改革方面的重大監(jiān)管措施。
例如,金融危機的發(fā)源地美國,7月21日通過了《多德-弗蘭克華爾街改革與消費者保護法》,華爾街也正式走進新金融時代。
為全面掌握當(dāng)前我市民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展情況，按照省廳要求，市工業(yè)和信息化局將對全市民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展情況進行調(diào)研。
一、調(diào)研內(nèi)容
（一）民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展情況
1.基本情況：民營企業(yè)（中小企業(yè)）的數(shù)量情況、行業(yè)分布、企業(yè)規(guī)模（按工信部聯(lián)企業(yè)〔〕300號中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中、小、微的數(shù)量）、從業(yè)人員數(shù)量及變化情況；
2.特點趨勢：當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展的特點趨勢、在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的地位作用及影響：
（1）各項主要指標(biāo)在本地區(qū)同類指標(biāo)中的比重（增加值及增長速度，占GDP的比重、對財政收入的貢獻率、就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重）等；
（2）近三年來民間投資在全社會固定資產(chǎn)投資的比重；民間投資在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的比重；民營企業(yè)投資項目在重點項目中比重。
（3）民營企業(yè)在當(dāng)?shù)?0強重點企業(yè)的排名情況；
（4）民營企業(yè)開展科技進步情況：重點是企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)投入占消售收入的比重、科技人員占職工隊伍的比重及在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品方面的情況；
（5）各地近三年來落實國家中小企業(yè)專項資金項目建設(shè)情況；
（二）各地在加快民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展中好的做法、措施和經(jīng)驗。特別是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕36號）、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕13號）、《省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔〕36號文件精神進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》（政〔〕11號）所采取的主要措施。
1.開展的主要工作；
2.出臺的優(yōu)惠扶持政策；
3.設(shè)立的財政扶持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的專項資金情況。
（三）目前民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難、問題及面臨的形勢分析
1.民營企業(yè)目前存在的困難、問題及制約發(fā)展的主要原因分析；
2.民營企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式上轉(zhuǎn)變面臨的困難和主要制約因素；
3.民營企業(yè)在科技進步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品方面存在的問題和推進技術(shù)進步的政策建議；
4.民營企業(yè)發(fā)展面臨的形勢分析。
（四）對加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見和建議
重點從政策和機制上兩個方面提出具體建議。如市場準(zhǔn)入、行政許可、企稅負(fù)擔(dān)、企業(yè)發(fā)展環(huán)境（法律保障體系、政府采購支持、權(quán)益保護、勞動關(guān)系等），中小企業(yè)融資，地方財政對中小企業(yè)的財稅扶持力度（財政資金支持、稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)社會負(fù)擔(dān)），中小企業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場開拓、企業(yè)經(jīng)營管理水平，政府部門對企業(yè)的服務(wù)、工信部門如何強化職能、加強宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)等。
二、調(diào)研時間
9月上旬。
三、調(diào)研形式
（一）普遍調(diào)研與重點調(diào)研相結(jié)合。由各縣（市、區(qū)）工信局負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)的普遍調(diào)研，市工信局對部分縣（市、區(qū)）開展重點調(diào)研。
（二）聽取情況匯報與現(xiàn)場調(diào)研相結(jié)合。采取聽取主管部門工作匯報、召開企業(yè)家座談會、開展問卷調(diào)查和實地走訪企業(yè)等形式。
四、有關(guān)要求
榮事達企業(yè)創(chuàng)建于1954年。1994年到1997年，連續(xù)4年實現(xiàn)全國洗衣機、電冰箱、熱水器產(chǎn)銷量第一，成為中國著名家電企業(yè)。
近年來， 榮事達的“雙創(chuàng)”工作得到國務(wù)院、工信部以及安徽省政府、經(jīng)信局、科技局各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和關(guān)懷指導(dǎo)。2016年5月，國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂帶隊來皖調(diào)研期間，榮事達的做法引起調(diào)研組的高度重視，并形成關(guān)于安徽榮事達“雙創(chuàng)”調(diào)研報告上報國務(wù)院?？偫碓谡{(diào)研報告上圈閱批示：注意總結(jié)大企業(yè)“雙創(chuàng)”經(jīng)驗。其后，安徽省委書記李錦斌在省經(jīng)信委呈送的調(diào)研報告上作出批示要求：大企業(yè)在推進“雙創(chuàng)”上應(yīng)有大作為。要立足自身優(yōu)勢，加強機制創(chuàng)新，激發(fā)新動能，實現(xiàn)新突破。榮事達的經(jīng)驗應(yīng)予以總結(jié)推廣。
經(jīng)過60多年的積累，榮事達以在品牌、市場、技術(shù)、管理、制造等方面具有的明顯優(yōu)勢為依托，支撐“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”；支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。近年來，榮事達企業(yè)正在從產(chǎn)品制造型企業(yè)轉(zhuǎn)型成為培養(yǎng)受社會尊重的企業(yè)和企業(yè)家的雙創(chuàng)平臺。
合肥榮事達電子電器集團有限公司常務(wù)副總裁馬睿告訴《祖國》雜志記者：榮事達以智能家居產(chǎn)業(yè)為定位，在智能家居中大量引入互聯(lián)網(wǎng)+、大健康和節(jié)能減排等技術(shù)，打造榮事達智能全屋系統(tǒng)及十大產(chǎn)品生態(tài)圈和十大功能生態(tài)圈。建立起了向全社會開放的400個產(chǎn)品項目庫，10個服務(wù)項目庫，30個銷售項目庫。榮事達經(jīng)過60多年的發(fā)展，形成了品牌、資金、信息、技術(shù)、文化、管理、人力資源、制造和市場等九大要素資源。絕大部分創(chuàng)業(yè)項目因為不具備以上九大要素而活不大、活不強。榮事達將9大要素資源向全社會開放，彌補創(chuàng)業(yè)的短板，使其快速成長，大大提升創(chuàng)業(yè)成功率。
“榮事達人”認(rèn)為的創(chuàng)客不僅僅可以是個人、團隊，也可以是企業(yè)、大學(xué)和科研院所，創(chuàng)客只要有一技之長，同時具備品德、品質(zhì)、品味，他們就對創(chuàng)客進行評估，將創(chuàng)客擁有一技之長作價入股，將創(chuàng)客視同利益共同體，成為合伙人。創(chuàng)業(yè)項目以事業(yè)部模式獨立運營、獨立核算，將創(chuàng)業(yè)項目分為創(chuàng)客期、創(chuàng)業(yè)期和成長期三個階段，針對不同階段需求導(dǎo)入相應(yīng)的要素資源。創(chuàng)客期，重點導(dǎo)入硬件、初始資金、信息等基礎(chǔ)要素；創(chuàng)業(yè)期，注重彌補技術(shù)短板、規(guī)范管理；成長期，導(dǎo)入大型資本和營銷渠道等。同時，不同的職能部門提供數(shù)據(jù)分析、運營指導(dǎo)、研發(fā)和技術(shù)管理方案等，使創(chuàng)業(yè)人獲得持續(xù)性的資源對接和成長支持。這種圍繞創(chuàng)業(yè)者痛點推行的加速方法論，全過程分階段精準(zhǔn)扶持，優(yōu)化了各種要素的高效配置，大大提高了“雙創(chuàng)”成功率。以機制創(chuàng)新為核心，雙創(chuàng)中心、事業(yè)部制、合伙人三位一體，開放企業(yè)優(yōu)勢資源搭建雙創(chuàng)平臺，廣泛甄選、吸納創(chuàng)客，將其擁有的資源量化為股份，將創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)利益緊緊捆綁在一起，通過利益滿足、價值實現(xiàn)、思想引領(lǐng)、工具提供，實現(xiàn)共贏。
榮事達的“雙創(chuàng)”具有顯著的三個特色：一、形式上更具開放性：九大資源、六大平臺和440個項目向全社會開放；二、內(nèi)容上更具可復(fù)制性：大企業(yè)都擁有許多優(yōu)勢資源，只要引入三位一體機制就可以實現(xiàn)；三、結(jié)果上更具安全性：分階段的精準(zhǔn)扶持，使創(chuàng)業(yè)項目加速發(fā)展，100%存活。
截至目前，榮事達雙創(chuàng)平臺的所有創(chuàng)業(yè)項目100%存活，2015年的20個項目，實現(xiàn)3個億銷售額，792人就業(yè)。2016年的100個項目（含創(chuàng)客期項目60個，預(yù)計銷售額7億元，新增就業(yè)2000人）預(yù)計營業(yè)額11億。企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新加快了新技術(shù)的引進，打造了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能家居控制系統(tǒng)，打造成為中國標(biāo)桿式創(chuàng)業(yè)孵化器和加速器。
s事達雙創(chuàng)平臺計劃在3年內(nèi)在各領(lǐng)域申請專利3000項，其中發(fā)明專利500項以上。3年內(nèi)創(chuàng)建智能家居國家級試驗中心、檢測中心、工程中心、聯(lián)合創(chuàng)新中心，打造產(chǎn)、學(xué)、研示范基地等。通過舉辦雙創(chuàng)大賽，廣泛和充分地動員創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊、大學(xué)生和科委投身創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)中，可以挖掘創(chuàng)意和有價值的項目，實施企業(yè)對接和項目孵化。
榮事達集團每年都會舉辦和參與雙創(chuàng)大賽，繼續(xù)發(fā)掘、培育、扶持與智能家居相關(guān)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊和項目，從技術(shù)、商業(yè)、市場、投融資等各方面全方位鼓勵、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐。集團還專門成立了品冠學(xué)院，對接指導(dǎo)雙創(chuàng)大賽。企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，孵化了一大批優(yōu)秀項目，取得很多優(yōu)秀成果。
榮事達分別與中科大、合工大等多所院校建立起產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，推進校企深度融合，創(chuàng)新校企人才培養(yǎng)機制。極大的推動了企業(yè)的創(chuàng)新能力，特別是在專業(yè)性人才和項目合伙人的培養(yǎng)與引進上，加強自身技術(shù)升級速度。
榮事達“雙創(chuàng)”中心不再是簡單的、機械的資源平臺，而是一個良性的、符合企業(yè)成長規(guī)律的生態(tài)環(huán)境。事實證明，榮事達通過開放企業(yè)的優(yōu)勢資源，激活了全社會創(chuàng)新能力，實現(xiàn)了與社會資源的整合和優(yōu)勢互補；全過程分階段的精準(zhǔn)扶持，優(yōu)化了各種要素的高效配置，提高了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。
近日，F(xiàn)YSE（Foundation for Youth Social Entrepreneurship）了《2012中國社會企業(yè)報告》，力圖通過一系列調(diào)查和訪談，來呈現(xiàn)自2010年以來，中國國內(nèi)社會企業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀、規(guī)模、表現(xiàn)以及所面臨的挑戰(zhàn)。
這份報告是由多名行業(yè)專家、學(xué)者以及投資經(jīng)理等共同編撰，該報告于2010年12月和2011年12月- 2012年1月期間，以中文和英語兩種語言對52個中國社會企業(yè)總部發(fā)放了網(wǎng)上調(diào)查問卷，收集到有效數(shù)據(jù)； 同時，采訪了代表12個支持中國社會企業(yè)家組織的行業(yè)專家。FYSE研究會旨在通過這份報告，對社會公益領(lǐng)域作全面深入的剖析，以指導(dǎo)FYSE項目的執(zhí)行和進一步推動社會公益事業(yè)的繁榮發(fā)展。
《2012年城市空氣質(zhì)量信息公開指數(shù)（AQTI）評價報告》
10月23日，公眾環(huán)境研究中心《小顆粒，大突破——2012年城市空氣質(zhì)量信息公開指數(shù)（AQTI）評價報告》，此次AQTI評價遴選出中國城市空氣質(zhì)量信息公開程度最高的前十位的城市，它們分別是：廣州、深圳、東莞、中山、北京、佛山、珠海、南京、蘇州、寧波。
此次評選范圍涉及國內(nèi)113個城市，選取PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、揮發(fā)性有機物、鉛等污染源作為評價指標(biāo)，再根據(jù)健康危害程度、污染物環(huán)境負(fù)荷量等確定各指標(biāo)的權(quán)重。同時，也暴露出多數(shù)城市的空氣質(zhì)量信息公開依然非常有限，污染天氣應(yīng)急計劃有待制定和落實。同時，公開的數(shù)據(jù)也突顯出一批城市空氣污染狀況比預(yù)期更為嚴(yán)峻。
《為時尚清污》紡織業(yè)調(diào)研報告
近年來，中國紡織出口份額有所下降，但在以印染、整理為主的紡織原材料加工環(huán)節(jié)，仍占據(jù)世界最主要地位，這個環(huán)節(jié)帶來大量的就業(yè)崗位，但水耗、能耗高，污染排放量大。
10月8日，自然之友、公眾環(huán)境研究中心、達爾問、環(huán)友科技和南京綠石五家環(huán)保NGO在北京聯(lián)合第二期紡織業(yè)調(diào)研報告。今年4月，他們曾《為時尚清污》I期報告，并與49家中外服裝品牌展開對話，詢問其是否了解供應(yīng)鏈的環(huán)境表現(xiàn)。
截至2012年10月7日，30家企業(yè)對此進行了回復(fù)。其中H&M、NIKE、李維斯、阿迪達斯、GAP 等一批品牌作出積極跟進，主動識別供應(yīng)鏈上的污染記錄，推動200余家紡織和皮革供應(yīng)商企業(yè)對違規(guī)問題和后續(xù)整改做出了公開說明。但瑪莎百貨、迪士尼、J.C.Penny、Polo Ralph Lauren和Tommy Hilfiger等22家品牌或者消極回復(fù)，或者不予回復(fù)。
《2012年海歸就業(yè)力調(diào)查報告》
