時間：2022-12-27 19:34:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全工作建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、人防商場安全管理中存在的問題安全工程師，實行雙向選擇的聘任制度。
使具目前，人防商場安全工作，特別是我省人防商場的消防有執業資格的注冊安全工程師參與人防商場的安全管理工安全管理，居于行業管理的先進水平，很多是當地安全管作，發揮專業優勢，提高管理水平。一是商場內部員工可理的先進單位。但根據調查，仍在不同程度上存在問題， 通過考試取得執業資格，到安全管理崗位工作，能保持崗主要有以下幾點： 位穩定，保證安全管理工作的連續性；二是可以從社會招
1、根據消防安全的規定，人防商場安全管理實行安全聘專職的注冊安全工程師加盟人防商場，協助安全責任人責任人和安全管理人制度。安全責任人負責重大事項的決開展工作，加強安全管理工作。策；安全管理人協助責任人，提出問題、意見和反饋。在三、建議對策人防商場中，安全責任人是分管安全工作的領導，他們大國家要求，生產經營等單位必須設一定數量的注冊安全多是行政干部，而且經常調換和輪崗，不可能都具有綜合工程師。從人防商場看，通過實行注冊安全工程師制度，管理才能和專業能力，也不能保持穩定；而安全管理人也將推動安全管理工作。為此，筆者提出如下建議：面臨著輪換、調動、晉升等因素，同樣不能保持崗位的穩1、在1－2年內，各人防商場都要配備注冊安全工程定。因此，在實際工作中，靠行政手段管理安全工作較為師，從事安全管理工作。注冊安全工程師以安全管理工作普遍，靠專業技術管理安全工作則不足。這是較為明顯的為中心，負責人防商場安全管理工作的實施，從機構設缺陷。置、宣傳教育、設備設施管理、隱患檢查整改到應急預案
2、人防商場的安全工作是廣義的，它不僅僅是消防安編制和演練，把安全管理工作落到實處，使人防商場安全全，還包括其它可能發生的治安等突發事件。人防商場應管理從常規化向科學化轉變。針對這些事件編制可行應急預案，達到能隨時啟動的程2、對注冊安全工程師給以相應的待遇，把責任和利益度，但目前普遍存在差距。按現在的管理模式，一旦發生掛鉤。注冊安全工程師可與行政職務重合，也可單設技術突發事件，后果難以想象。因此，應在人防商場配備具有崗位。在人防商場內部，可以簽訂責任狀，明確目標和獎綜合安全管理能力的人員。罰，最大限度地調動注冊安全工程師的積極性，為實現人。
3、人防商場存在先進的設備設施和落后的管理能力的防商場長久安全做出努力。矛盾。人防商場的建設，從設計、施工到驗收，都比較嚴3、人防商場要重視執業資格考試工作，建議所有從事格，能滿足法律法規和安全要求。但在設備設施日常運行安全管理及相關專業的人員，都要參加注冊安全工程師執中，卻存在如何發揮保障能力，發現隱患并及時解決，發業資格考試，要給參考人員一定的鼓勵和支持。這樣做，揮最大效能的問題。一是管理者來源于行政人員，對安全可以從人防商場內部解決注冊安全工程師來源問題。通過設備不甚了解；二是缺乏法律法規、安全管理和專業技術準備考試，也使應考人員不斷豐富了安全管理工作的知的全面融合，管理水平單一；三是關鍵部位的工作人員不識。人防商場要把組織參加執業資格考試工作，作為人才能保證數量和質量。如消防控制中心，要求24小時人員在培養戰略的組成部分來抓。崗，按正常排班，再考慮休假、請假、夜班的頻次安排等4、把人防商場是否設有注冊安全工程師作為年度考核因素，需配備持證工作人員至少應在六人以上。而目前， 的指標之一，推動注冊安全工程師制度在人防商場的實大多數商場都難以滿足此項要求。現。建議由上級人防部門提出要求，確定時限，做到每個
二、實行注冊安全工程師的必要性和可行性單位、每個部門的安全管理崗位都有注冊安全工程師，這2002年，國家人事部、安全生產監督管理局印發了《注是期望的目標。冊安全工程師執業資格制度暫行規定》和《注冊安全工程綜上所述，實施注冊安全工程師制度是十分必要的，國師執業資格認定辦法》的通知，對生產經營單位中安全生家對此重視、生產經營單位需要、人防商場同樣更需要。產管理、安全技術工作的專業技術人員實行執業資格制只要抓住機遇，就能在較短的時間里取得成效，推動人防度，并納入全國專業技術人員執業資格制度統一規劃，使商場的安全管理工作向更規范、更科學的方面發展。安全工作有了執業人員隊伍，同時為人防商場實行注冊安全工程師制度提供了法律法規依據。
1、從2004年開始，舉行全國注冊安全工程師執業資格考試，使符合報名條件而又有學習愿望、從事安全管理工作的人員有了施展才華的機會。從此，每年將有相當數量的國家注冊安全工程師走上安全生產管理的工作崗位。
2、根據國家《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》，具有中專以上學歷，達到規定的從事安全生產相關業務的時間的人員，均可報名參加注冊安全工程師的執業資格考試。據調查，人防商場的員工大多具有中專以上學歷，也滿足要求的從業時間。所以，都有可能通過努力考取注冊安全工程師執業資格。
3、注冊安全工程師執業資格考試的科目為四科，分別是《安全生產法及相關法律知識》、《安全生產管理知識》、《安全生產技術》和《安全生產事故案例分析》，涵蓋了從事安全生產管理工作所需的理論知識、專業知識和實踐知識。參加考試的人員通過努力學習，豐富了安全知識，這不僅是考試機會，還是提高的機會。
4、注冊安全工程師，實行雙向選擇的聘任制度。使具有執業資格的注冊安全工程師參與人防商場的安全管理工作，發揮專業優勢，提高管理水平。一是商場內部員工可通過考試取得執業資格，到安全管理崗位工作，能保持崗
位穩定，保證安全管理工作的連續性；二是可以從社會招聘專職的注冊安全工程師加盟人防商場，協助安全責任人開展工作，加強安全管理工作。
三、建議對策
國家要求，生產經營等單位必須設一定數量的注冊安全工程師。從人防商場看，通過實行注冊安全工程師制度，將推動安全管理工作。為此，筆者提出如下建議：
1、在1－2年內，各人防商場都要配備注冊安全工程師，從事安全管理工作。注冊安全工程師以安全管理工作為中心，負責人防商場安全管理工作的實施，從機構設置、宣傳教育、設備設施管理、隱患檢查整改到應急預案編制和演練，把安全管理工作落到實處，使人防商場安全管理從常規化向科學化轉變。
2、對注冊安全工程師給以相應的待遇，把責任和利益掛鉤。注冊安全工程師可與行政職務重合，也可單設技術崗位。在人防商場內部，可以簽訂責任狀，明確目標和獎罰，最大限度地調動注冊安全工程師的積極性，為實現人防商場長久安全做出努力。
3、人防商場要重視執業資格考試工作，建議所有從事安全管理及相關專業的人員，都要參加注冊安全工程師執業資格考試，要給參考人員一定的鼓勵和支持。這樣做，可以從人防商場內部解決注冊安全工程師來源問題。通過準備考試，也使應考人員不斷豐富了安全管理工作的知識。人防商場要把組織參加執業資格考試工作，作為人才培養戰略的組成部分來抓。
今年由于受疫情影響，教學時間后移。目前，高三、初三學生已考試結束離校。2021年暑期即將來臨，為切實做好學年末及暑假期間學校安全工作，特別是抓實抓好師生離校前的校園安全工作，確保廣大師生員工安全離校，度過一個平安、快樂的假期，現就學年末及暑假期間學校安全工作談以下五點膚淺建議：
01
提高思想認識，加強組織領導
當前，隨著雨季來臨和夏季氣溫升高，出現暴雨、雷電、大風等極端天氣機率增大，一些地區已進入內澇、山洪、泥石流、山體滑坡等自然災害頻發和學生溺水、交通、食品衛生等事故的易發多發期，加之學校各種層次考試考務工作將依次展開，學生陸續離校，學校應對防災減災工作壓力及學生管理工作難度不斷增大，各級各類學校要把保障師生生命和學校財產安全放在一切工作的首位，以對黨、對人民和對全體師生高度負責的精神，立足實際，及時組織召開一次學年末及暑假期間學校安全工作專題會議，校長要親自研究部署，分管領導要具體抓好落實，精心組織和周密安排離校最后幾周的校園安全工作、暑期安全教育，及早將各項工作任務分解細化，落實到個人，確保事事有人抓、層層有人管，不留死角、隱患和漏洞，最大限度地預防和減少安全事故的發生。
02
抓實安全教育，筑牢安全意識
各校要牢固樹立“預防為主、教育先行”的安全工作理念，以2020年“安全生產月”、“安全生產專項行動”和“食品安全宣傳周”活動為契機，充分利用各種有效資源和途徑，采取豐富多樣、易學易記的形式，以班級或年級為單位加強對所有師生安全學習教育活動頻次，幫助師生了解掌握防中暑、防交通事故、防火、防溺水、防雷電、防洪水、防地震、防泥石流等安全常識，切實提高師生的安全意識和自防自救能力。一是深入開展道路交通安全“十個一”宣傳教育活動，增強廣大師生員工充分認識開展交通安全意識教育和交通文明素質教育的重要意義。教育學生自覺遵守“五不要”、“五不坐”的規定，即：不要在公路上戲耍、打鬧、追趕，不要在車輛臨近時突然橫穿公路，不要在公路上攔車、爬車，不要在公路上閑聊、拋物擊車，不要駕駛機動車輛（學生嚴禁騎電動車及摩托車、12歲以下學生禁止騎自行車上下學、16歲以下學生禁止騎松果共享單車）；不坐超載的機動車，不坐無牌無證機動車，不坐車況不良的機動車，不坐無保險的機動車，不坐農用運輸車。教育教職員工文明駕車、安全出行，嚴禁酒駕、醉駕。二是繼續深入開展家校和師生防溺水承諾、履諾活動，強化學生離校防溺水安全常識“每日一分鐘叮嚀”、“每周10分鐘集會警示教育”，教育學生切實做到“六不”，即：不私自下水游泳；不擅自與他人結伴游泳；不在沒有父母陪伴的情況下游泳；不在沒有監護人陪伴下乘坐水上交通工具；不到無安全保障設施、無救援人員的水域游玩。特別是要教育學生遇到同伴溺水時避免手拉手盲目施救，要立即尋求成人施救。教會學生掌握正確的救生方法，切實提高學生在突發溺水事故時的自救自護能力。三是加強食品衛生安全教育，要求學生注意飲食衛生，不吃腐爛變質或不潔食品及不明菌類，防止食物中毒。四是加強用電、用氣、防火、防雷等居家安全教育，遠離電網、高壓線等危險區域，防止出現觸電、起火、煤氣中毒、雷擊等事故。五是加強學生假日娛樂自護教育，引導學生積極參加科學文明、健康向上的社區活動，嚴禁學生到“三廳一室”、酒吧、網吧等活動場所，拒絕參加黃、賭、毒、打架斗毆和各種封建迷信活動。同時教育學生注意酷熱天氣及汛期個人安全，嚴防中暑，教會學生在發生危險的時候，如泥石流、山體滑坡、單點暴雨等來臨時懂得如何自救自護的辦法。六是加強師生假日疫情防控教育。疫情未解除之前，學校一定要認真落實好教育部關于疫情防控“五個一律”要求。師生要做好假日自我防護、自我監測，盡量減少外出，防止疫情向家庭滲透、向學校擴散，守護師生安康、維護校園穩定。
03
開展安全檢查，消除安全隱患
各校在學生考務前及師生離校前要重點開展兩次拉網式的涉校涉生安全隱患排查、夏季消防安全、電氣火災安全、汛期安全隱患排查，并認真填寫《校園安全檢查登記卡》，逐一列出“問題清單”，實行“銷號式”管理。一是對校園周邊刑滿釋放人員、社區矯正對象、精神病人及游走攤販、違規經營攤點、“黑校車”等重點群體開展一次隱患摸底暗查，健全問題臺賬，做到情況清、底數明，并積極主動給當地黨委政府及相關職能部門匯報，建立健全聯動防護措施。二是對教室、學生宿舍、食堂、配電房、實驗室、圖書室、墻報欄、大門、體育設施、廁所、圍墻等進行檢查，及時清理排水溝，排除汛期到來后極易造成基礎浸泡、下陷、墻體酥軟透水等不安全因素。三是排查學校電線線路、用電設施，嚴防因線路、設備漏電引發的師生傷害事故。四是排查學校水池、二次供水設施，加強消殺及清淤工作，嚴防水源污染引發中毒事件。五是檢查學校食堂采購渠道及食物儲存間，防止米、面霉變及進購、加工、銷售“冷飯菜”、“四季豆”、野生菌和各種藥膳類菜品引發食物中毒事件。六是排查學校周邊地質災害，對于地處易滑坡山體、水庫、河道、灌渠附近和列為縣級地質災害點的學校，要安排專人做好監測工作，預防山洪暴發、山體滑坡、泥石流、基礎沉陷等自然災害造成的事故。特別提出：列為地質災害監控點的學校要重點落實值班及做好日常監測工作，提醒值班人員注意自身安全。凡發現有嚴重安全隱患的校舍，一律停止使用，并及時向上級教育行政部門和當地黨委、政府政府報告，妥善把學生轉移到安全地方，確保師生安全。對受災校舍、擋墻等暫時不能排除的安全隱患，要制定方案、采取有力措施保證在假期間進行整改完畢。對假期停止使用的教室、實驗室、微機房、食堂和師生宿舍等要切斷電源，防止遭雷擊引發事故、損壞財產，全力確保師生生命財產安全，最大限度減少災害造成的損失。
04
加強安全管理，確保防范到位
加強安全管理是預防和減少安全事故發生的重要手段。在期末和暑假期間各校要重點抓好以下工作：一是加強學生在校期間學習、生活管理，課余、考試間隙必須確定專人監控，確保管理上不留空檔。二是嚴格考勤管理，學生請假，必須嚴格執行請、銷假制度，幼兒及低年齡段學生離返學校要做到由家長接送。認真做好午休、晚休、課堂考勤登記，對未請假不在校的學生要及時報告學校、及時聯系監護人，做好相關應急處理。三是各學校要妥善做好學生離校與家長的交接工作，并提前將放假時間通報當地公安機關及運輸部門，協調做好重點路段交通管控及運力調配，避免因學校放假造成車站客流量過大而引發交通事故或因學生大量滯留學校及附近滋生事故，確保學生安全離校回家。城區學校要適當錯開放假時段。學生離校前夕，各校要繼續實行由校班子成員、值周值日教師、宿管及安保人員組成的護校隊、平安守護志愿者或安全勸導員，開展24小時校園巡查值守，及時制止學生不良行為，維護好校門通秩序。四是主動提請當地政府和有關部門在危險水域設立防護欄和安全警示牌，告誡業主加強水域范圍巡查。五是學校在暑假組織學生假期實習、參觀考察、志愿者服務等集體活動要依法依規書面報教育局審批備案。
05
1. 安全工程專業“科研導論課”的內容設置及教學實踐
2.安全工程專業“科研導論課”的內容設置及教學實踐
3.以中小學校舍安全工程為例跟蹤審計探究
4.農村飲水安全工程建設管理中存在的問題和建議
5.石柱縣農村飲水安全工程管理現狀及對策建議
6.對做好農村飲水安全工程管理工作的探討
7.隴南永興王塄飲水安全工程自檢補救分析
8.淺談海原縣農村飲水安全工程運行管理工作存在的問題及建議
9.農村飲水安全工程運行管理分析
10.基于安全工程專業的大學物理課程改革
11.高校新生《安全工程導論》課程教學實踐
12.創新型安全工程專業實驗室建設探索
13.PBL教學模式在“信息系統安全工程”課研究生教學中的應用
14.獨立院校安全工程專業應用型創新人才培養模式研究
15.肥西縣農村飲水安全工程建設和管理探析
16.安全工程專業實驗教材建設及改革對策研究
17.安全工程專業化工特色專業課程體系優化研究
18.安全工程原理理論及其應用研究
19.淺析農村飲水安全工程建設與管理
20.安全工程專業畢業設計（論文）教學改革與實踐
21.農村飲水安全工程建設與管理問題探討
22.對應城市農村飲水安全工程建設的思考
23.應用型安全工程專業《傳熱學》課程教學初探
24.工程認證背景下的安全工程應用型人才培養模式
25.淺析農村飲水安全工程運行管理的長效機制
26.交通特色的安全工程專業發展過程中實驗室建設的積極作用
27.安全工程認識實習教學模式的創新與實踐
28.安全工程專業實驗教學改革初探
29.農村飲水安全工程運行管理與水源保護措施
30.創建“土壤安全工程”
31.特色專業建設對我校安全工程專業發展的作用
32.宣漢縣農村飲水安全工程管理探討
33.宣漢縣農村飲水安全工程管理探討
34.做好飲水安全工程施工及管理的意義
35.安全工程專業本科畢業設計（論文）教學改革與探索
36.中小學校舍安全工程實施方案對責任追究
37.安全工程專業實驗教學方法改進探討
38.淺談農村飲水安全工程存在的問題及建議
39.安全工程專業《安全系統工程》課程教學改革研究
40.安全工程專業本科畢業設計成績評定機制研究
41.安全工程專業《環境工程》課程教學改革研究
42.祿豐縣農村飲水安全工程存在問題探究及對策
43.鄉鎮集鎮飲水安全工程運行管理研究
44.如何提高高職院校安全工程專業教學質量
45.淺談信息化技術在交通安全工程中的應用
46.基于從業能力培養的安全工程專業教學模式研究
47.以專業認證為導向的安全工程專業實踐教學改革研究
48.安全工程全日制工程碩士培養模式探索與實踐
49.3D虛擬仿真技術在“化工安全工程”實驗教學中的應用
50.安全工程專業技術型人才培養模式探討
51.農村飲水安全工程管道故障影響因素及排除對策
52.淺談農村飲水安全工程的建設與管理
53.淺談東昌府區農村飲水安全工程建設與管理
54.農村飲水安全工程管理現狀、問題與對策
55.農村飲水安全工程蓄水池設計淺議
56.靈壽縣農村飲水安全工程建設和消毒設備應用
57.淺談如何解決靈壽縣農村飲水安全工程存在問題
58.核安全工程專業人才培養的探索與實踐
59.安全工程專業產學研結合培養模式的可行性分析
60.安全工程專業認識實習現狀分析及改革模式探討
61.安全工程本科畢業設計與綜合性人才培養分析與評價
62.安全工程專業《空氣調節》課程教學與考核改革研究
63.寧夏中南部城鄉飲水安全工程連通海原縣
64.產學研結合培養煤礦安全工程專業人才的改革與實踐
65.淺談農村飲水安全工程建設與管理
66.如何因地制宜設計農村人飲安全工程
67.建筑方向安全工程專業實踐教學體系的研究
68.安全工程專業人才培養的思考與建議
69.關于農村飲水安全工程管理問題的探討
70.淺析高寒山區公路的安全工程管理
71.陸良縣2015年農村飲水安全工程建設管理
72.對尾礦庫閉庫治理安全工程項目立項的認識
73.淺談農村飲水安全工程運行管理中存在的問題及應對措施
74.關于農村飲水安全工程的思考
75.完善農村飲水安全工程運行機制
76.陸良縣農村飲水安全工程建設中存在的問題及解決方法的探索
77.淺析福泉市農村飲水安全工程的管理措施
78.突出行業特色的安全工程認識實習教學改革與實踐
79.關于農村飲水安全工程長效管理機制的思考
80.安全工程專業教學存在的問題及建議
81.農村飲水安全工程建設存在的問題及解決對策
82.太康縣農村飲用水安全工程實施辦法
83.假期兼職對安全工程專業大學生素質的影響
84.沈陽質監加快部署電梯安全工程工作
85.基于MOOC資源的彈藥安全工程課程教學模式改革探索
86.農村飲水安全工程的建設與管理
87.基于農村飲水安全工程的建設與管理
88.解讀《消防安全工程》系列標準
89.安全工程材料在重大災害事故防治中的開發與應用
90.高職院校安全工程類專業校內實踐能力培養途徑探究
91.安全工程實驗室信息化平臺建設探索
92.晉中市農村飲水安全工程現狀及可持續發展分析和探討
93.安全工程專業卓越計劃實踐教學體系構建與實施
94.《化工安全工程》課程教學的改革創新
95.淺析煤礦安全工程監控發展走勢
96.安全工程專業本科畢業設計改革探討
97.農村飲水安全工程建設存在的問題及對策
98.農村飲水安全工程在遷安市的建設與思考 .
多加強學習。學習是提高能力的基礎和前提。隨著安全管理要求的不斷提高和安全科技的不斷進步，安全員如若不重視加強學習，其素質就難以達到崗位工作要求，就難以擔當起重如泰山的責任。因此，要通過學習政策法規，不斷提高思想認識，增強做好工作的光榮感、責任感和使命感；通過學習業務知識，不斷把握對安全工作規律性的認識，提高工作的科學性、規范性和系統性；通過學習實踐技術，不斷提高發現隱患、治理隱患和處置突發問題的能力。
多借鑒他人經驗。安全工作要克服經驗主義，但絕對不是不講究經驗，安全工作中的實踐經驗對做好工作確實具有積極的指導作用。安全員在實際工作中不能固步自封、妄自尊大，既要向本班組有實踐經驗的師傅學習，掌握一兩手技巧、絕活，提高實戰能力；又要經常走出本班組、本單位，向兄弟班組和他人學習借鑒先進的管理經驗，實行拿來主義，把別人的經驗、方法與本班組的實際結合起來，不斷提高班組安全管理水平。
多與班員溝通交流。俗話說：“三個臭皮匠頂上一個諸葛亮。”安全員要自覺養成民主管理作風，日常工作中要十分重視聽取大家的意見和建議，通過個別交流、座談討論、班務公開等多種方式征集大家的合理化建議，集中大家的智慧。同時，通過與班員交流，既可以及時掌握班組職工的思想動態，對存在的不穩定情緒進行正確引導，消除職工思想上的安全隱患，還可以把自己的工作思路與班員進行深入地溝通、探討，以贏得理解與配合，不斷提高班組職工對安全員工作的支持率。
多請示匯報。安全員作為班組安全工作的責任人，所負責的僅是全局安全工作的一部分，班組工作只有放到企業的全局來把握，才能發揮出最大的效用。安全員要通過經常性的請示匯報，下情上傳，使領導和管理部門對生產一線的安全工作情況得到準確把握，為領導決策提供第一手信息，求得領導對班組安全工作的支持；上情下達，讓上級機關的決策和工作意圖及時傳達到職工之中，不斷提高工作的及時性、實效性、針對性和執行力。
多開展富有特色的活動。安全工作具有長期性、連續性和艱巨性的特點，如果工作總是按部就班，缺少創新，就容易使職工產生麻痹、厭戰和疲勞心理，給工作造成被動。安全員要不斷創新安全管理的方式方法，通過開展案例分析、知識競賽、故事演講、崗位工作互檢、現場參觀、技術比武、難題攻關、預案演練等多種方式，增強工作的新穎性、趣味性和靈活性，不斷提高大家做好安全工作的熱情。
關鍵詞：都勻市，農村飲水安全，示范縣建設經驗
一、示范縣概況
都勻市位于長江流域沅水水系和珠江流域紅水河水系、都柳江水系兩大流域三大水系高山源頭區和分水嶺地帶，地處苗嶺山脈南側，地勢起伏較大，氣候溫和，雨量充沛，大小河流分布廣，有較豐富的水資源。據統計全市多年平均水資源總量16.87億m3，其中地表水14.75億m3，占全市水資源總量的87.4%；地下水2.21億m3,占全市水資源總量的12.6%。境內地下水流量較小，但分布廣，與村寨分散相適應。可供人畜飲水的主要水源有地下水及部分水質較好的地表水，農村人畜飲水普遍近河流或溪溝的村寨，常年飲用河水或溪溝水。雖然有較豐富的水資源，但由于水資源量在地區和時空上分布不均，易出現人畜飲水困難，特別是分散居住在山區分水嶺地帶的村寨，每到冬春少雨季節或遇上干旱年景，泉井干枯，則需要到1～2公里或更遠的地方去取水，人畜飲水十分困難。
二、示范縣工程運行管理
全市示范縣農村飲水安全工程涉及2008-2010年6個批次114個農村飲水安全工程，其中：集中供水工程為113處，分散式供水工程1處。目前，我市示范縣工程運行正常，供水規模達到設計要求，運行管理進一步規范化。
示范縣分散式供水工程運行管理由受益農戶自行管理，集中式供水工程管理方式主要有成立供水公司、有工程所在地鄉鎮政府管理、村組用水戶協會自行管理三種，其中：
第一、示范縣鄉鎮集鎮供水工程主要由都勻市鄉鎮供水工程管理，良畝鄉良畝村集鎮供水工程由良畝鄉政府代為管理。工程管理人員3～4人，水費收取方式為計量收費。水價由都勻市物價局召開用水戶聽證會后核定，水價0.6～2.0元／噸。
第二、示范縣村級小規模集中供水工程主要由用水戶協會自行管理。由于規模小，工程管理人員僅有1～2人，水費收取方式為計量收費，水價由用水戶協會根據供水成本自行確定，目前水價為自流0.3～0.8元，提水1.2～1.5元/噸。
三、示范縣建設經驗和成效
1、深化認識，加強領導
為了提高我市各級領導對農村飲水安全工程示范縣建設重要性的認識，縣黨委、政府要求市水利局及關部門、各鄉鎮領導干部要從講政治、講民生、講落實的高度全力以赴完成工程建設。指出農村飲水安全問題一日不解決，農村群眾的基本生活條件就得不到保障，更談不上生產發展、生活富裕，使全縣各級各有關部門的認識進一步提高，增強了責任感、使命感、緊迫感。為加強農村飲水安全工程建設工作的領導，我市成立了市農村飲水安全工程建設領導小組，分管市長親自任組長，水利、發改、衛生、財政、審計等相關單位負責人為成員的工程建設領導小組。為了加快推進農村飲水安全工程建設工作，項目法人單位水利局成立了農村飲水安全項目實施領導小組，負責規劃和具體實施、技術指導、物資管理使用、檢查驗收等工作。領導小組下設辦公室，辦公室負責財務、統計、工程技術指導等工作，為項目建設管理服務，嚴格按照水利基本建設程序進行項目管理。
我市分管市長下鄉，總在第一時間過問農村飲水安全工程建設情況，對存在問題，現場解決。由于領導重視，我市農村飲水安全工程進展順利，資金迅速到位。至2010年底，我市已撥付農村飲水安全工程縣級配套資金247.80萬元。
2、優化工程設計，降本減負
農村飲水安全工程示范縣建設面廣量大，科學規劃和設計尤為重要。我市在工程前期規劃和方案設計上狠下功夫，著重抓好以下幾個環節：一是利用縣域資源，委托具有丙級資質的都勻市水利水電勘測設計隊承擔我市農村飲水安全工程規劃及實施方案任務。為圓滿完成我市農村飲水安全規劃設計任務，都勻市水利水電勘測設計隊選派精兵強將專門成立了農村飲水規劃設計工作組。該工作組工程技術人員分片負責規劃設計工作，深入一線，掌握第一手資料，反復研究設計方案，制定技術路線，優化施工方案，降低成本；三是依托是州水利水電勘測設計院對工程規劃設計可行性研究進行技術指導和把關；四是加強部門間的溝通，對各部門的規費做到能免則免，能減則減，減低工程管理成本。
3、強化責任，機制先行
為保證項目的順利實施，我市政府和水利部門層層簽訂責任書，市水利局根據省政府和市政府下達的目標任務，按目標任務逐一落實到責任人，以此增強各級領導干部的責任感和積極性，千方百計做好工作，爭取全面完成民生工程目標任務，力爭超額完成任務。
工程建設嚴格按“六制”要求，強化工程質量監督管理，確保農村飲水安全工程建設依法實施。由于責任落實，機制先行，目前所有工程施工質量都比較好。
為加強完善我市農村飲水安全工程建后運行管理，確保工程長久發揮效益，都勻市水利局組織有關領導及專家編制《都勻市農村飲水安全工程運行管理辦法》，進一步規范管理體制和運行機制，加強水源保護、水質監測和監測、水價和稅費計收等相關，確保農村飲水事業健康協調發展，為農村社會經濟發展提供堅實基礎。
4、資金的籌集
要保證工程按期完成，資金到位是關鍵。我市主要從四個渠道籌措建設資金。一是爭取上級部門的補助資金；二是鄉鎮集鎮供水工程安排市配套資金補助。三是發動群眾自籌。通過召開群眾會議和多種形式宣傳，發動群眾自籌資金或投勞；四是積極吸引社會資金投入工程建設。通過引入市場機制，發動社會力量投資發展農村飲水工程，解決資金不足問題。
5、深化宣傳，加強監督
不斷通過電視、報紙等媒體和簡訊宣傳報道解決農村飲水安全工作的重要性和緊迫性。為了宣傳農村飲水安全工作，編制簡報、大張旗鼓宣傳報道。同時，不斷通過我市信息平臺反映農村飲水安全工程建設存在的問題，發現問題及時解決。
工程項目區農村群眾用水了自來水、放心水，改善我市農村群眾的生活條件，老百姓深切感受到國家惠民政策帶來的實惠。工程建成投入使用后，黨群、干群關系更加密切，對維護社會穩定，構建和諧社會具有積極的促進。
實踐證明，我市“全國農村飲水安全工程示范縣”建設是惠及我市農村群眾最廣的一項民心工程，是全面落實科學發展觀、積極探索適合我市的農村飲水模式的經驗結晶。
四、存在的問題及建議
（1）前期工作及計劃執行方面
工程前期工作時間緊，任務重，個別工程涉及跨村組引用水源，水源協調難度大。
（2）工程建設管理方面
工程點多，面廣，工程內業資料整理工作繁重。由于水利工程技術人員相對不足，工程驗收及內業資料整理相對滯后。
（3）落實配套資金方面
由于地方經濟發展相對落后，地方財政比較困難，地、縣級配套資金到位嚴重不足。
（4）工程管理體制和運行機制方面
規模較大的集鎮水廠，由城鎮供水公司統一管理，經營，管理較為規范。規模較小的村級供水工程由用水協會自行管理，水費足額收取難度大，工程無維修資金等，管理工作相對薄弱，工程管理工作需進一步加強。
（5）水源保護、供水水質情況及建議
我市農村飲水安全工程供水水源主要為供水區附近的山溪水基流、淺層地下水及地表水，合理利用水資源，保護好農村飲水安全工程供水水源，確保水源水質，建立和劃定水源保護區十分必要。建議水利及國土部門盡快建立和劃定農村供水水源保護區，加強對工程供水水源的保護，確保水源水質，保護供水安全。農村供水企業及用戶協會要制定水質檢測制度，衛生部門要進一步加強農村水質監測力度，并公布農村供水水質監測情況，并責令供水水質不合格的供水企業進行整改，直到供水水質合格為此。
提高綜合抗災能力，實施校舍安全工程的目標是通過開展中小學校舍抗震加固。使全市所有中小學校舍達到抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地陷、洪澇、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。
用三年時間，實施校舍安全工程的主要任務是從年開始。對地震重點監視防御區，洪澇災害易發區、庫區、山體滑坡和泥石流等地質災害易發區，城鄉各類存在安全隱患的中小學校舍，進行全面抗震加固，遷移避險、提高綜合抗災能力。對出現險情的D級危房要拆除或重建，對局部出現安全隱患的C級校舍，要進行改造加固，消除安全隱患。對土木結構校舍和閑置的其他教輔用房以及無維修改造和使用價值的校舍應全部拆除，不再利用，達到消除安全隱患的目的
二、實施范圍
包括高中、初中、小學、特校和幼兒園。校舍安全工程實施的范圍覆蓋宜昌轄區內城市和農村、公立和民辦、教育系統和非教育系統的所有中小學。
三、工作安排
一是對中小學校舍進行全面排查鑒定。按照抗震設防和有關防災要求，各縣市區應對本區域內各級各類中小學現有校舍進行逐棟排查。對每一棟建筑物進行房屋安全鑒定，并出具書面鑒定報告，建立校舍安全檔案。校舍安全工程所需的鑒定費用由財政追加當年預算解決。
二是科學制定校舍安全工程實施規劃。根據校點布局的需要實施校舍安全工程。要根據排查、鑒定結果，各縣市區要進一步修訂完善中小學布局規劃。建立校舍安全檔案和明細臺帳，對應納入安全工程實施范圍的校舍，要科學制定總體規劃和年度計劃。制定校舍安全工程實施規劃和年度計劃時，要結合校點布局和正在實施的寄宿制學校項目工程、農村初中校舍改造工程、新農村衛生新校園項目工程綜合考慮，統籌安排。
三是按照規劃分類分步實施。要按照先急后緩、先易后難的原則分類分步實施。對通過維修加固可達到抗震設防標準的校舍，各縣市區對已納入安全工程實施范圍的校舍。要按照重點設防類抗震設防標準改造加固；對經鑒定不符合要求，也不具備維修加固條件的校舍要限期拆除；需要重建的按照重點設防類抗震設防標準，按程序申報立項后新建；對地質災害易發區的校舍要進行地質災害評估后實行避險遷移，重新選址建設；根據學校布局規劃應撤銷的校點或應廢棄的校舍不再改造，但必須拆除，不再使用；對達不到防火、防雷等綜合防災標準的校舍，要通過維修改造達到規范標準要求。
四是新建校舍要嚴格按標準建設。選址要避開有隱患的庫壩、蓄水池、河床邊、滑坡體等危險區域，新建校舍要按重點設防類抗震設防標準和中小學建設標準建設。抗震設防應按高于當地一個抗震烈度標準建設。
五是要按時完成工作任務。各縣市區于月底完成校舍排查、鑒定工作，按照全省統一安排。并建立校舍安全檔案。月底前完成和上報校舍安全工程總體規劃和年度計劃。月底前完成年度校舍維修改造任務，工程量應不少于規劃總量的三分之一。
四、工程管理
各級政府要切實加強領導，校舍安全工程是一項利國利民的大事。各職能部門要積極主動做好協調配合工作，嚴格按照工程項目管理要求，加強對項目建設全過程的管理。
項目建設過程中，校舍安全工程建設項目必須實行政府采購和公開招投標。要嚴格執行項目法人負責制、工程招投標制、工程質量監理制、項目承包合同管理制和竣工決算審計制。
不具備資質等級的不得參予中介服務。凡參予工程項目的招標、工程造價咨詢、工程監理、工程決算審計等社會中介機構必須具備國家規定的相關資質等級和證書、備案證明。
不得超預算、超規模建設，要嚴格控制投資規模和投資額度。造成新的債務。要確保工程進度和工程質量，充分發揮投資效益。
五、資金籌措
縣市區負責，實施校舍安全工程的資金實行省級統籌。中央補助。年中央已安排專項資金80億元，省政府還將通過財政預算，加大財政投入和發行政府債券落實工程所需資金。各縣市區在工程項目實施過程中，除切實管好用好中央、省補助資金外，應通過調整預算加大投入，安排一定額度配套資金，并確保資金及時到位。同時，也可將已實施的初中改造項目資金、新農村衛生新校園項目資金，義務教育新機制校舍維修資金，稅費改革固定轉移支付中10%校舍維修資金捆綁使用，提高資金使用效率。
由投資方和辦學單位負責，民辦中小學和非政府辦其他中小學校舍安全工程改造資金。各縣市區應加強指導和支持，并實施監督管理。
工程資金實行分帳核算，要建立健全工程資金監管制度。專款專用，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務。資金撥付按照財政國庫管理制度有關規定執行。杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。要保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。全市城市、農村中小學校舍安全工程建設要執行《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》〔〕44號）要求及省市政府有關文件精神，免收政府性基金和行政事業性收費，減免經營服務性收費，減免幅度不小于50%
六、組織領導
省政府統一組織，校舍安全工程實行國務院統一領導。市、縣（區）政府組織實施，充分發揮各專業部門作用的領導管理體制。
統一領導和協調全市中小學校舍安全工程實施工作。教育局、發改委、財政局、建委、國土資源局、監察局、水利局、審計局、物價局、安監局、氣象局、地震局、消防支隊、房管局等部門負責人參加領導小組。領導小組辦公室設立在市教育局，市政府成立宜昌市中小學校舍安全工程領導小組。從教育局、發改委、財政局、建委、房管局等單位抽調人員組成，集中辦公。辦公室設三個專業組，即協調與規劃組：由教育局、發改委、財政局有關科室人員組成，市教育局有關科室負責人任組長；技術指導組：由建委、國土資源局、水利局、氣象局、地震局、消防支隊、房管局有關科室人員組成，市建委有關科室負責人任組長；監督檢查組：由監察局、審計局、物價局、安監局有關科室人員組成，市監察局有關處室負責人任組長。
建立校舍安全檔案；制定工程規劃和實施方案，領導小組辦公室負責組織市本級和指導縣市區做好校舍的排查、檢測及鑒定工作。統籌安排工程資金，審定校舍加固改造，避險遷移和綜合防災方案；落實工程建設資金和減免相關費用；按照項目管理要求，監督檢查工程質量和工程進度，并按要求向省報送工程實施情況。
主要責任人負直接責任。各縣市區校舍安全工程領導小組要負責校舍安全工程的具體實施。要按照國家、省市的統一部署，各縣市區人民政府對本地區校舍安全負總責。認真搞好校舍安全排查和鑒定，建立校舍安全檔案，編制校舍安全工程總體規劃和年度計劃，審核校舍加固改造方案和避險遷移綜合防災方案，確保校舍安全工程的順利實施。
七、部門職責
爭取上級教育部門對我市校舍安全工程的指導和支持；將全市校舍安全工程作為教育工作的重點，市教育局負責向上級教育部門匯報。做好中小學布局調整規劃的基礎上，牽頭組織編制工程規劃；會同發改委、財政局提出市本級資金籌措建議方案；會同有關部門，參與對工程實施情況的指導、檢查、評估和驗收；建立全市中小學信息管理系統，及時掌握安全工程的進展情況，實現全省中小學校舍等有關信息的動態管理；指導、督促縣市區教育行政部門認真做好工程規劃編制工作，并積極參與、密切配合工程的實施。
做好中央和省投資的爭取工作；將“工程”納入市級國民經濟和社會發展年度計劃；商教育部門提出市本級投資分配建議，市發改委負責向上級發改委匯報。上報和下達年度投資計劃；協調其他部門為工程實施提供相關政策支持；按基本建設程序，加快項目前期工作，加強對校舍安全工程項目的監管，加快立項和審批；指導、督促縣市區發展改革部門積極做好工程實施的相關工作，保證工程順利實施。
做好中央、省級資金爭取工作；將市級配套所需資金納入年度財政預算，市財政局負責向上級財政部門匯報。會同教育局提出國家和省級資金分配建議，保證及時足額撥付資金；負責安排落實領導小組辦公室工作經費和校舍鑒定所需費用；加強對資金的監管，確保專款專用，確保資金使用效益；監督落實建設工程執行政府采購制度；指導、督促縣市區財政部門積極籌措和管理資金，檢查資金使用情況，確保專款專用。
組織對相關管理人員和工作技術人員進行培訓，市建委負責全市校舍安全工程的技術指導。為校舍安全鑒定工作提供技術支持；指導、督促各地建設主管部門依法對校舍安全工程實施監督管理和服務；加強對校舍安全工程建設的監督檢查，督促相關單位嚴格執行建設法律、法規和技術標準。
提出防范和治理的建議措施；協助需征地的項目學校辦理相關用地手續，市國土局負責為工程實施中存在地質災害隱患的學校提供相關的技術指導；根據專業技術單位提供的相關地質安全評估報告。保證工程順利實施；指導、督促縣市區國土資源部門積極做好工程實施的相關工作。
提出應對措施和建議；宣傳防汛、防臺、排澇、防洪知識，市水利局負責根據國家和省防汛指揮部關于水情、旱情、汛情相關信息。提高中小學生避險自救能力；指導、督促縣市區水利防汛部門做好工程實施的相關工作。
指導校舍建設的選址和場址安全性評估，市地震局負責參與指導校舍加固改造工程。確定新建和加固改造校舍的抗震設防要求；指導中小學校開展防震減災知識普及教育及地震應急避險、自救互救培訓與演練；指導、督促各地地震部門為工程的實施提供相應的技術指導。
并對校舍安全工程建設依法進行消防設計審核、檢查和驗收；協助中小學校普及消防知識，市消防支隊負責督促學校執行消防安全技術標準。提高中小學生防火避險自救能力；指導、督促各地消防部門積極參與、配合工程的實施。
協調審計、安監等部門對工程實施進行全過程的監督檢查，市監察局負責對縣市區政府及相關部門履行職責的情況進行監督檢查。對不認真履行職責、貽誤工作的地方及部門的有關責任人員進行責任追究；設立舉報電話，協調查處工程建設和管理中的重點案件；指導、督促縣市區監察部門積極參與、配合工程的實施。
市審計局負責市本級校舍安全工程資金的審計監督；指導、督促縣市區審計部門對工程資金實施審計監督。
指導協調、監督檢查與工程相關的安全生產工作，市安監局負責對工程安全生產的綜合監督。依法對工程生產安全事故進行調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況；指導、督促縣市區安全監管部門對工程實施過程中的安全生產行使綜合監督管理。
免收行政事業性收費和政府性基金，市物價局負責根據《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》〔〕44號）有關規定。減收或免收經營服務性收費；嚴格查處中小學校舍安全工程建設中的違規收費行為。
對工程進行技術指導；督促學校執行防雷避雷標準，市氣象局負責根據工程需求提供最新的雨情、雷情等氣象信息。中小學普及防雷避雷知識，提高中小學避險自救能力；督促、指導縣市區氣象部門為工程的實施提供相關信息和技術指導。
出具書面安全鑒定報告，市房管局負責市本級中小學、幼兒園校舍房屋安全鑒定。減免相關鑒定費用；指導、督促縣市區有關部門做好校舍房屋安全鑒定工作。
八、監督檢查
自2012年起，秘書處共計收到地標立項建議書224份，其中2012年共收到立項建議書95份，2013年共收到立項建議書52份，2014年共收到立項建議書77份，對上述立項建議進行分析，基本情況如下。
1.1立項建議涉及的專業領域
224份地標立項建議書中涉及地方特色食品的有24個，占總數的10.7%；一般性食品有86個，占總數的38.4%；微生物檢驗方法有28個，占總數的12.5%；理化檢驗方法有70個，占總數的31.3%；生產經營規范有9個，占總數的4.0%；其他7個，占總數的3.1%。
1.2地標立項建議項目推出單位
地標立項建議項目推出單位主要包括衛生監督機構、疾病控制機構、食品藥品部門、質量監督部門、檢驗檢疫部門、行業協會、企業、高等院校等。其中衛生監督機構推出18個，占總數的8.0%；疾病預防控制機構推出8個，占總數的3.6%；食品藥品部門推出5個，占總數的2.2%；質量監督部門推出122個，占總數的54.5%；檢驗檢疫部門推出26個，占總數的11.6%；行業協會推出17個，占總數的7.6%；企業推出24個，占總數的10.7%；高等院校推出4個，占總數的1.8%。
1.3地標立項建議項目推出地區
江蘇省3年來共收到的224項立項建議，來自于省級單位的57項，占總數的25.4%；來自于蘇南地區的104項，占總數的46.4%；來自于蘇中地區的22項，占總數的9.8%；來自于蘇北地區的41項，占總數的18.3%。
2討論與分析
2.1申報建議的立項方向與食品安全地方標準的研究方向不完全一致
申報的立項建議涉及的專業領域范圍較廣，包括地方特色食品、一般性食品、微生物檢驗方法、理化檢驗方法、生產經營規范等多方面，但是申報建議的立項方向與食品安全地方標準的研究方向多不一致，如：申報規范類的立項建議最少，只占總數的4.0%；申報地方特色食品類的立項建議也只占申報總數的10.7%，與食品安全地方標準主要體現地方特色食品及傳統生產工藝的宗旨不符，這就要求食品安全標準管理部門應當加強宣傳和引導，明確食品安全地方標準的研究方向。
2.2由衛生部門推出的立項建議為數不多，企業參與較少
2012～2014年3年間收集的224項立項建議中，由各級質量監督部門推出的項目最多，共計122項，占54.5%；由衛生部門（各級衛生監督機構和疾病預防控制中心）推薦的，只有26項，僅占總數的11.6%；由協會、企業參與推薦也為數不多。這與食品安全監管職能轉變后各級衛生部門工作重心轉移快慢有關。隨著《衛生計生綜合監督執法機構食品安全工作規范》的公布實施，衛生監督機構的工作重點將會轉移到食品安全標準管理工作中來；而隨著各地食品安全監管部門的合并與整合，監管力量的加強，食品安全地方標準將發揮其重要作用。
2.3立項建議項目推出工作蘇南、蘇北地區不均衡
從實際情況分析，與蘇南地區相比，蘇北地區由于受經濟技術發展水平的制約，食品企業工業化發展程度相對較慢，地方特色食品及傳統工藝保留的應當反而相對完整；但是從立項建議項目推出的數量可以看出江蘇省食品安全標準工作落實情況南北不均衡。224個立項建議中來自于蘇南地區的104個，占總數的46.4%；江蘇省級單位57個，占總數的25.4%；蘇北地區與蘇中地區比較少，這一狀況與蘇南、蘇北地區食品安全監管部門及檢驗機構的工作經費、技術力量不均衡相關。這就要求各地政府進一步加大對各地食品安全管理工作的政策與經費支持，特別是對經濟欠發達地區的投入。
2.4立項建議書的形式與內容不規范
對立項建議書的形式與內容進行審查時發現，立項建議書中存在諸多問題，如：項目填寫不完整、缺項；標準名稱不規范；個別申請產品不屬于食品安全地方標準立項范疇。因此，作為食品安全標準管理部門應加強對食品安全標準管理工作的宣貫和培訓。
3建議
3.1食品安全地方標準管理工作重點應以地方特色食品為主要研究方向
根據原衛生部《食品安全地方標準管理辦法》第三條的規定：沒有食品安全國家標準，但需要在省、自治區、直轄市范圍內統一實施的，可以制定食品安全地方標準，可見食品安全地方標準是對食品安全國家標準做出的補充，應當緊密結合地方特色產業，體現鮮明的地方產品特色。因此，食品安全地方標準管理工作重點應以地方特色食品為主要研究方向，對于這一類食品，食品安全國家標準缺乏針對性；而對于其他一般性食品的標準及檢驗方法的標準，為保持其統一性與規范性，應作為食品安全國家標準的主要研究方向。因此，各地在食品安全地方標準管理的研究方向上，必須立足地方特色食品及其特殊的傳統生產工藝研究，重點立項地方特色食品及其規范類標準。緊緊圍繞本地區經濟和社會生活的熱點、難點問題，將各地急需解決的問題作為每年的工作重點優先安排立項。
3.2衛生部門應盡快適應角色轉換，完成食品安全工作重心從監管向食品安全標準管理的轉移
根據《食品安全法》的規定，食品安全標準管理工作自2009年6月1日起交由衛生行政部門承擔，至今已有6年的時間，但是很多市級以下衛生監督機構仍然沒有從以前的管理理念中轉變過來，工作積極性不高，究其原因有兩方面：一部分因仍然從事食品安全監管工作，無從顧及食品安全標準的管理；另一部分自食品安全監管工作移交之后，取消了相應的食品職能科室，食品安全標準管理工作呈現空白。因此，衛生部門應盡快適應角色互換，完成食品安全工作重心從監管向食品安全標準管理轉移。積極開展衛生監督食品安全工作新模式、新方法的研究，進一步發揮衛生監督機構在食品安全標準管理工作中的技術優勢作用。同時建立與食品安全監管部門的協調管理的機制，調動監管部門的制標積極性，達到標準管理工作科學性與實踐性相統一的目標。
3.3加強食品安全標準相關知識的宣貫與培訓，提升食品安全地方標準制修訂工作質量
針對立項建議書中存在的各項不規范內容，省級衛生監督機構應當配合衛生行政部門做好食品安全標準管理工作的宣傳與培訓；完善食品安全地方標準立項建議申報的申請流程、申請材料、申報要求、受理機構、審查細則等的制定與指導，提升食品安全地方標準立項建議申報質量。各地衛生行政部門也應加大對食品安全標準管理工作的經費投入，以滿足當地標準管理工作的需求；特別是欠發達地區更應加強專業技術人員的配備及技術設備的保障，以適應不斷更新的食品安全標準管理工作的技術內涵。
3.4加強食品安全標準管理工作的宣傳與交流，合理擴大地方標準制修訂的社會參與性和開放性
關鍵詞:群眾安全;制度;培訓;競賽活動;現場管理
鑫珠春公司堅持以科學發展觀統領全局,以“用心做事,追求卓越”的企業核心價值理念為引領,牢固樹立“崇尚人本管理,追求創新造福”的企業宗旨,以造就高素質群眾安全隊伍為抓手,更好地發揮工會組織和職工群眾在安全生產中的作用,全心全意依靠職工群眾搞好安全生產。深入開展學習型、服務型、創新性和高效型工會創建活動,更新管理理念,創新工作方法,扎實開展群眾安全工作,為企業安全、健康、和諧發展創造了良好的環境。
一、完善群監管理制度、強化群眾安全隊伍建設
為加強對群監員、群監隊伍的管理,成立鑫珠春公司群眾安全工作委員會組織,工會主席任組長,副組長由工會副主席、生產保護干事擔任,成員包括生產部、工會、安監科、調度室的相關人員。為確保群眾安全監督檢查工作落到實處,公司還成立了群監工作領導小組,公司董事長、總經理任組長,公司黨委副書記、副總經理、總工程師任副組長,成員包括政工部、企管部、調度室、安監科的相關人員。相繼制定、完善了“關于加強群眾安全監督檢查工作的規定”、“群監會職責”、“群監工作接待站職責”、“群監員職責”、“群監員管理制度”、“群監員獎罰辦法”、“群監員百分考核辦法”、“群監分會百分考核內容和評分辦法”和“群眾安全監督檢查工作管理制度”。群眾安全工作方面管理制度的制定和落實,進一步規范了群監員在安全生產工作中的行為,使群眾安全工作做到了“有章可循、有法可依”;鑫珠春公司群監組織在工作中,還積極開展群監工作創先爭優和“優秀群監員評比”活動,結合當月群監分會和群監員工作考核臺帳,對群監工作進行更為細致的考核,半年對群監工作進行一次表彰,充分調動、發揮群監分會、群監員隊伍抓安全生產、查事故隱患的積極性和主動性;每季度組織召開一次群眾安全工作座談會,每月召開一次群監工作例會,交流群眾安全工作經驗,選樹典型,表彰先進,促進群眾安全監督管理工作的開展。
二、創新群監隊伍培訓模式,確保培訓效果
我們把抓好群監員隊伍培訓作為一項重要工作抓好抓實,以掌握真實本領為目的,聯系實際制定好內容措施,扎扎實實抓好培訓,努力增強群監員隊伍的學習興趣,不斷提高培訓效果。本著“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則,根據上級部門對群監隊伍的培訓要求,合鑫珠春公司群監工作的實際情況,進行分析研究,制定出群監員培訓計劃,分步實施。
為保證群監隊伍培訓質量,2010年我們將以前的群監員大班集中培訓模式,根據群監工作培訓安排,變為小班、分專業、分工種、對群監員進行全脫產培訓,外部聘請學院教授、公司相關專業高級工程師、有理論知識和實際操作技能的業務科室負責人、群監分會主任和工程技術人員擔任培訓教師,培訓學習的內容都是群監員在實際工作中需要應用的理論知識、安全業務知識、實際操作技能。通過改進培訓方法,提高了群監員隊伍的培訓質量,培訓效果更加明顯,調動了群監員隊伍學習安全業務知識的積極性和主動性。群監員隊伍現場查隱患的標準更加明確,現場隱患排查能力、責任心、安全管理能力進一步增強,所查安全隱患質量明顯提高,發揮了工會組織和職工群眾在安全生產中的重要作用,有力促進了本單位的安全生產。
三、開展“安康杯”競賽和崗位練兵技術比武活動,提高職工技術素質,增強全員安全意識
先后制訂下發了《關于開展2010年“安康杯”競賽活動的通知》、《關于開展崗位練兵、技術比武活動的通知》、《關于印發鑫珠春公司合理化建議、“五小”創新創效活動方案的通知》等文件。進一步提高公司全體員工的業務技術水平,激發員工學技術、練硬功、干絕活、創高效,崗位成才、崗位奉獻的積極性,培育高素質的員工隊伍。通過開展“安康杯”競賽、崗位練兵、技術比武、合理化建議和“五小”活動,增強了員工的安全意識,員工在市級崗位練兵技術比武活動中,取得了個人兩項第一,六名選手獲得了前十名,一名選手獲得了市級勞動獎章,六名選手獲得市級技術能手稱號,合理化建議和“五小”成果共有13項獲得河南煤化集團、焦煤集團的二等獎、三等獎,促進了職工技術素質的提高。積極開展了安康杯“十個一”、“一法三卡”競賽活動,還相繼開展了安全知識競賽、安全文藝演出、女工家屬“我為安全進一言”和“兩述法”等安全活動;通過一系列安全活動的開展,增強了全體職工安全意識。在群眾安全管理工作上,積極構建橫向到邊、縱向到底的群眾安全工作網絡體系,鑫珠春公司群眾安全工作做到了思路明確,脈絡清晰,走上了規范化的軌道。
四、細處著手,全員參與,現場監督,提高職工群眾安全監督檢查能力
群監、青崗隊伍現場管理推行“三位一體安全監督法”(即:班前監督、班中檢查、班后匯報),要求群監員、青崗員在上崗參加班前會時,要對當日值班、跟班、帶班人員安排的當班工作任務和安全技術措施進行監督;班中要對所在現場隱患進行檢查;班后要對當班所查隱患到井口接待站進行匯報、填表。接待站工作人員對所查隱患進行匯總,并通過安檢部門督促落實。從而形成隱患匯報、整理上報、責成落實、信息反饋的隱患處理閉合管理。還在全體群監員、青崗員中倡導安全監督“五不走”工作法(即有違章不制止不走,隱患不排除不走,有疑點查不清不走,整改措施不落實不走,安全條件創造不好不走),整改情況有落實、有復查。不斷加大隱患排查治理力度,對查出的安全隱患全部實行了閉合管理。不斷提高群監員、青崗崗員開展群眾安全監督工作的責任感和使命感。
節日檢查有重點、有步驟。元旦、五一、十一、中秋節、春節等重大節日期間,工作頭緒多、職工思想活躍,給安全管理工作帶來難度,通過認真組織群監員、青崗崗員集中上崗檢查,開展以“雙基”建設、質量標準化、標桿礦井創建、落實作業規程、操作規程為重點的安全隱患大檢查,對重點安全部位、重點崗位和重點人員進行全面細致的檢查,做到超前預測、預防,確保了職工群眾平安、放心過節。
五、廣開門路,開展形式多樣的群眾安全教育活動
為調動職工群眾參與群眾安全宣傳教育活動的積極性,采取了以下三種形式進行群眾安全教育
(一)職工群眾話安全
鑫珠春公司工會以班組為單位,開展了安全教育座談會、討論會,廣大職工群眾結合工作實際暢談對群眾安全工作的認識,提出了促進群眾安全工作的意見和建議。召開車間工會主席會議、職工代表會議,研究討論鑫珠春公司群眾安全工作意見,根據討論建議細化完善工作目標。通過學習、討論,提高了全體職工的安全意識,增強了廣大職工對群眾安全工作的認識,形成共鳴。
(二)“安全生產月”講安全
為培育充滿人文關懷、健康向上的企業安全文化,增強安全生產宣傳教育的親合力和親切感,“安全生產月”期間開展了一系列職工群眾喜聞樂見的活動。在鑫珠春公司主干道和工作場所懸掛了富有濃厚安全文化氛圍的安全標語、安全條幅,辦起安全宣傳專欄;開展了“安全生產月咨詢日”活動,發放安全宣傳資料1280余冊;組織了職工學習安全知識和安全規定,從引導廣大職工群眾樹立“愛崗敬業靠行動”的安全生產意識上出發,定位了“學深、學細、學全”的學習理念,向職工灌輸了“安全就是幸福”、“安全就是效益”、“安全就是職工最大的福利”的安全理念,積極營造濃厚的安全文化氛圍。
(三)女工協管送安全
工會女工委依托“兩網(群監網、協管網)聯動”辦公室,充分發揮女工家屬協管安全的作用,積極開展安全幫教活動,創新幫教形式,變以往的對“三違”人員事后教育為提前幫教。協管員、生產單位提前排查有不良習慣人員(愛喝酒、喜歡打牌、打麻將等)和家庭有矛盾、出勤不正常、家有喜愁事情等思想情緒不穩定人員,由協管員在“兩網聯動”辦公室通過憶事故教訓、觀看安全教育光盤、學習安全規程、親情幫教等形式負責對其進行提前幫教,幫助存在不良習慣人員和思想情緒不穩定人員改正不良習慣做好思想疏導工作,把不安全隱患消滅在萌芽狀態;并組織家屬協管員在井口為職工開展“冬送溫暖,夏送清涼”活動,在井口為員工送粽子、月餅、蘋果、暖心湯、降溫茶、綠豆水、西瓜、冰糕等,收到了“用真情打動人,用真誠感動人”的良好效果。
加強校園周邊的消防安全工作是我們的重要義務，按照__會議指示精神，消防部門積極出動，在校園周邊開展一系列的火災隱患排查整治工作，這次工作得到了上級領導的高度重視和支持，現將排查火災隱患排查情況匯報如下。
一、領導重視，周密部署
總隊依托省政府消防工作聯席會議，將教育行政主管部門擔負的學校消防安全工作具體職責明確納入《福建省消防工作聯席會議制度》，推動省教育廳把學校消防安全工作作為一項重要內容納入《學校安全工作目標管理責任書》，逐級落實崗位消防安全責任制。采取召開黨委辦公會、監督執法例會，開展督查等形式，將校園及周邊消防安全納入對基層消防部門年度工作目標考核范疇，強化工作考評，督促落實責任。認真實施消防安全掛點聯系制，基層大隊主要領導每人至少確定2家寄宿制學校為聯系點，每季度至少1次深系學校檢查消防安全工作，聽取學校意見。
二、排查整治，消除隱患
在省教育廳的牽頭組織下，成立了中小學校舍安全工程工作機構，確定一名分管領導和責任人員具體負責。針對中小學校舍安全工程中消防安全隱患的排查、整改和驗收等工作環節，總隊根據現行的技術規范要求，制定《中小學校舍安全工程消防技術要求》，從總平面布局、平面布置和建筑耐火等級，建筑內部裝修和外墻保溫材料，安全疏散，消防設施等方面提出規范標準。各級消防部門加強與教育、建設等部門的溝通聯系，落實專門人員，認真參與排查工作。對排查出的火災隱患和消防違法行為，建立健全臺帳，逐個填寫《中小學校舍消防安全排查登記表》和《中小學校舍消防安全排查統計表》。各級還結合各類消防安全專項整治，認真做好中小學校園消防安全整治工作，督促學校落實消防安全責任制以及防火檢查、巡查制度，保障疏散通道、安全出口暢通，嚴格火源、電源管理，尤其是嚴禁違章使用電爐、“熱得快”等電熱器具，嚴防火災事故發生。目前，全省已完成對7456家中小學校舍火災隱患排查工作，其中教學及輔助用房13304棟，生活用房6817棟，行政辦公用房4094棟，發現火災隱患9668處，下發責令改正通知書678份，投入整改資金872萬元，整改隱患5660處。
三、注重宣傳，增強素質
各級消防機構認真貫徹執行《消防法》和國家9部門《社會消防安全教育培訓規定》，積極協調教育部門，將消防安全知識納入中小學教學內容和學校管理人員及教師在職培訓內容，切實提高教職員工和學生的消防安全意識和素質。一是開展消防宣傳“進校園”活動。通過消防知識講座、滅火逃生演練、軍訓等活動，增強師生的消防安全意識，提高自防自救能力，初步達到“教育一個學生、帶動一個家庭、輻射整個社會”的目的。二是依托消防志愿者行動平臺。以大、中學生為主體的消防志愿者服務隊走街串巷，開展形式多樣消防安保宣傳活動。今年以來，志愿宣傳活動150場（次），參加人數10000多人（次），服務對象超過10萬人次。三是落實消防安全責任。各級政府、教育部門、學校層層簽定消防安全責任狀，真正落實“安全自查、隱患自改、責任自負”的消防安全責任管理，營造校內良好的消防宣傳環境。
下一步，總隊將以構筑社會消防安全“防火墻”工程為契機，積極督促政府及教育主管部門牽頭組織，采取有力措施，盡快整改火災隱患。對檢查發現的中小學校火災隱患，全部納入年度校安工程項目計劃，由政府及教育主管部門在新建、改建、擴建校舍計劃中統籌考慮，解決一批“老大難”消防安全問題。對男女生合用宿舍樓疏散通道不暢，以及農村寄宿制中小學宿舍耐火等級低、電線老化、消防水源缺乏等普遍性問題，建議當地政府及教育主管部門研究解決方案，加緊整治。對短期內仍難以落實整改的重大火災隱患，逐級上報主管部門及當地政府，采取臨時調整宿舍、減少住宿人員和加強現場看護等有效措施，堅決防止發生群死群傷火災事故。同時，深入貫徹落實《社會消防安全教育培訓規定》，建議教育部門及學校將消防知識納入中小學校長、教師安全教育體系和課堂教育，制定年度教育培訓計劃，經常性地開展組織引導學生疏散演練，增強家庭防火、火災報警等常識性消防安全教育。將校安工程消防工作納入“防火墻”工程重要內容，著力推動轄區內的中小學校提高“四個能力”。
——保衛處黨支部積極推進安全工作踐行科學發展觀
為深入貫徹落實科學發展觀，努力構建平安校園，保衛處黨支部不斷改善工作作風，著眼實際，解放思想，積極聽取群眾意見和建議，貫徹以人為本的工作理念，多視角查擺問題，推進學校安全工作。
一、積極開展調研，廣泛向群眾求策問計
為了深入學習實踐科學發展觀，推動我校安全穩定工作再上新臺階，保衛處黨支部堅持走群眾路線，積極開展調研，廣泛聽取群眾的建議和意見，使學習實踐活動更有針對性和實效性，努力做到聽取民意找問題，征求民意出對策，順應民意抓整改，依據民意看效果，確保學習實踐活動能夠扎實有效地深入開展。
4月24日，保衛處副處長葛慶武等7人與離退休20余名干部教師召開座談會，懇請老同志們提出寶貴意見，對安全保衛工作給予指導。會上，老同志們積極發言，提出了關于家屬區管理、校園交通安全、安全宣傳教育等方面的合理化建議和意見30余條，并對座談會的召開表示贊許，認為這種形式有利于我校安全工作的開展，是深入學習實踐科學發展觀的具體體現。
二、邊整改邊提高，把構建平安校園落到實處
自深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，保衛處黨支部虛心采納群眾的意見和建議，對反映的問題認真查擺，及時整改，以“構建安全和諧校園環境”為實踐載體，在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，豐富工作內容，加大工作力度，強化工作效果，切實做到用科學發展觀統領安全保衛工作，進一步提高工作質量、工作水平和工作效率，推動安全保衛事業和安全和諧校園建設又好又快發展。
一是預防為主，重視消防安全。保衛處黨支部在學生公寓、食堂等人員密集場所張貼安全警示語；在春季防火期間印發春防文件；對學校消防設施進行巡查；檢查部分學生公寓的消防安全，及時排查學生宿舍的安全隱患，禁止使用違禁電器；同水利與建筑學院團委宣傳部學生共同制作消防安全宣傳片；借防火安全紀念日的宣傳活動，如在全校重點路段懸掛防火安全條幅，在主樓大廳擺放消防安全宣傳展板等，增強師生的防火安全意識。
二是真抓實干，確保交通安全。保衛處黨支部組織人員在學校的主要路段控制、清理違章車輛；在教職工上下班的通勤時段，疏導主要路口的車輛；控制私家車和出租車在規定的路段行駛；驅逐在校園練車的校外人員，確保我校的交通秩序和廣大師生的人身安全。
一、單位重視食品藥品安全工作
高度重視食品藥品安全工作，明確了一名同志兼職食品藥品安全員，負責做好食品藥品安全管理、宣傳教育和信息上報等日常工作。
二、開展食品藥品安全知識教育
以召開職工會為契機，開展食品藥品安全知識教育培訓2次，組織全體干部職工集中學習《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規，累計共有40余人參加。
三、開展食品藥品安全知識專題宣傳
扎實開展食品藥品安全知識專題宣傳，積極利用局機關樓道LED電子顯示屏，在食品安全宣傳周、安全用藥宣傳月等重要時間節點滾動播放宣傳標語5條，進一步營造了良好的宣傳氛圍。
四、積極參與食品安全示范縣的創建等工作
充分認識到創建食品安全示范縣的重要作用，積極配合食品安全示范縣創建工作，利用局機關樓道LED電子顯示屏滾動播放宣傳標語1條，營造良好氛圍。
五、按時參加會議和活動
按規定參加縣上組織的食品藥品安全工作相關會議，截止目前，累計派出6人次參加防控肺炎疫情醫用應急物資采購、義務教育營業餐采購、縣政府機關食堂檢查等相關會議6次。
一、高度重視，扎實抓好旅游安全工作
我局牢固樹立“安全是旅游業的生命線”這一科學發展理念，始終堅持把安全工作放在首位，嚴格落實安全生產“一崗雙責”，各項安全工作做到了有部署、有計劃（安排）、有行動（檢查）、有總結。切實把旅行社租用車輛和團隊運行安全、旅游道路交通安全、食品衛生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特種設施設備安全等作為檢點，在落實責任、強化監管、治理隱患、完善制度等方面加大了工作力度，確保全市旅游安全工作督查到位，萬無一失。
一是制定了“百日安全”、“安全生產年”和“黃金周”及假日小長假等安全工作，制定了方案、明確了要求、落實了責任。二是在“行業安全大檢查”、專項檢查行動中，通過明查暗訪了解情況，提出整改意見，檢查做到了全面、細致，一個單位不漏、一個環節不差，檢查內容不僅局限于旅游重點設施安全，還要涉及食品衛生、治安、旅游交通等安全工作，通過檢查和整改，切實保障旅游者的生命、財產安全。三是領導帶隊督查。月日和月日，分別由市政府副市長李小端和喻雙帶隊，有旅游、規建、安監、衛生等部門負責人參加“春節”、“十·一”節前旅游市場綜合檢查，分別檢查了古藺太平鎮紅色旅游區、蘭尊大酒店、黃荊景區、天仙硐景區等涉旅單位。局領導分別帶隊檢查了江陽、龍馬潭、納溪三區和合江、古藺、瀘縣三縣的旅游部門和涉旅企業安全工作情況。
據統計，全年共檢查7個區（縣）旅游管理部門，出動檢查人員700多人次，向涉旅企業發出書面整改和建議300余條，發放旅游安全和衛生健康資料11700份，確保了全市未發生一起旅游安全事故。
二、依法治理、維護旅游市場秩序
1、加強督查工作，推進依法行政。①加強對各區縣旅游管理部門的行業指導、檢查和監督管理工作，積極推進行政效能建設；在全行業積極開展旅游業政風行風工作；進一步健全旅游市場綜合治理、質量監管、行業自律、工作聯動和旅游行政執法責任制工作。②按照《旅行社條例》等相關法規的規定，完成了年度旅行社業務年檢和導游年審工作。全市20家旅行社順利通過年檢；全市155名導游人員中105名通過年檢，6名暫緩通過年審，44名不予通過年審。
2、加強人才培訓，提升執法人員素質。組織各區（縣）旅游行業管理和執法人員開展旅游法規、安全等方面的培訓2期。邀請省上專家和職教院老師對我市旅行社總經理和導游人員共150人進行《旅行社條例》及實施細則和禮儀禮貌等方面的培訓。
3、積極開展旅游市場整治工作。認真開展“綠盾行動VI”旅行社合同及服務網點專項治理工作和旅游服務質量提升年第一、二次旅游市場檢查周活動，活動開展以來，全市旅游執法系統共出去執法人員1200余人次，檢查旅行社20家、旅行社分社家、旅行社門市部26家、導游人員200余人次，提出整改意見和建議200余條。通過檢查，進一步規范了我市旅游市場秩序。
4、依法、公平、公正處理旅游投訴。確保所有投訴在第一時間、第一地點得到有效處理，同時，積極做好游客、咨詢和維穩工作。全年受理旅游投訴5件，辦結5件，結案率100％；接受旅游咨詢350余人次；無一例群體性上訪事件和較大以上旅游投訴發生以及無行政復議案件發生。
三、大力推進行業精神文明和標準化建設工作
