時間：2022-11-09 17:45:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)法律法規(guī)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
本文作者：李向黨 文秘站原創(chuàng)投稿
__縣安監(jiān)局全心全意服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展大局
為切實加強安全生產(chǎn)管理工作,杜絕后兩個月各類事故的發(fā)生,近日,__縣安監(jiān)局深入縣各重點行業(yè)實施邊開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育培訓，邊在各重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)大檢查,取得了良好效果。
一是深入縣各重點行業(yè)宣傳教育內(nèi)容為學習《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和新修訂的《河南省安全生產(chǎn)條例》，切實增強法制觀念，履行安全生產(chǎn)義務(wù)，把法律法規(guī)的主要精神和基本內(nèi)容宣傳到各類企業(yè)和廣大從業(yè)人員，使全社會關(guān)心、關(guān)注、支持安全生產(chǎn)工作，形成強大的法制氛圍。
二是加強源頭管理，落實好特殊氣候條件下的安全防范措施。這次安全生產(chǎn)大檢查,突出重點,涉及到生產(chǎn)經(jīng)營安全、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山等安全檢查。認真做好煙花爆竹安全監(jiān)管。組織開展拉網(wǎng)式排查，以嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為重點，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點；加強對危險化學品企業(yè)的監(jiān)督檢查，對重大危險源要實行24小時嚴密監(jiān)控，對不具備安全生產(chǎn)條件的要責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉；加大對非煤礦山檢查力度，堅決關(guān)閉取締非法開采和不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山企業(yè)；對縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，對未獲得安全生產(chǎn)許可證，未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時”審查，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要一律停產(chǎn)停業(yè)整頓；要結(jié)合實際，切實抓好各個行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管工作。
三是采取靈活形式多樣的內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)大檢查。目的是使企業(yè)在一個安全的環(huán)境中生產(chǎn)和經(jīng)營,使企業(yè)能夠健康持續(xù)地發(fā)展。特別是企業(yè)經(jīng)營很困難，加強對企業(yè)的服務(wù)顯得特別的重要,保護了企業(yè)實際上就是在保增長、保就業(yè)、保稅收。在監(jiān)督檢查上一定要有了這種理念，因為只有嚴格執(zhí)法才是真正服務(wù)企業(yè),對企業(yè)好，有了服務(wù)的理念來監(jiān)督管理執(zhí)法，真心實意幫企業(yè),服務(wù)于企業(yè)發(fā)展,不是壓、管、罰，而是幫、扶、改，使得企業(yè)對安監(jiān)部門的態(tài)度有了很大轉(zhuǎn)變，企業(yè)人員對安全檢查非常理解、歡迎。
__縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的原則是：一般情況下做到 “四不罰”：一是第一次檢查出來的隱患不罰，組織有關(guān)人員坐下來，以學習《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容;二是一般事故隱患不罰，以警告教育為主; 三是正在整改中的隱患不罰；四是短期內(nèi)不能及時整改，近期內(nèi)不致于發(fā)生安全生產(chǎn)事故并及時采取了行之效的防范措施的不罰。
國務(wù)院安委會確定每年12月的第一周（12月1日—7日）為《安全生產(chǎn)法》宣傳周。按照寶雞高新區(qū)安委辦《高新區(qū)關(guān)于深入組織開展好第一個安全生產(chǎn)法宣傳周活動的通知》（寶高新安辦發(fā)〔2017〕31號）的要求，現(xiàn)就組織好2017年《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動有關(guān)事項通知如下：
一、提高認識，增強做好《安全生產(chǎn)法》宣傳的主動性
《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準則，是各級政府及有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各類安全生產(chǎn)違法行為的有力武器。2017年9月29日，《陜西省安全生產(chǎn)條例》正式出臺。《陜西省安全生產(chǎn)條例》是結(jié)合我省實際，對《安全生產(chǎn)法》的進一步細化和延伸，進一步增強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的操作性和實用性。各企業(yè)要充分認識《安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》出臺的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，增強宣傳貫徹的主動性和自覺性，加大《安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》的宣貫力度，推動安全生產(chǎn)法制觀念深入人心。
二、突出重點，切實把握好《安全生產(chǎn)法》宣傳的主要內(nèi)容
各企業(yè)要圍繞《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》的重點內(nèi)容，大力宣傳企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全生產(chǎn)責任和義務(wù)、安全生產(chǎn)責任追究、事故應急救援和處理等法律制度。要把《安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》與 “12.4”國家憲法日活動結(jié)合起來，加大普法宣傳力度，廣泛宣傳職業(yè)病防治法、道路交通安全法、消防法等安全生產(chǎn)配套法律法規(guī)，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)法治環(huán)境。
三、結(jié)合實際，多種形式開展《安全生產(chǎn)法》宣傳活動
各企業(yè)要高度重視，切實做好《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》的學習與宣傳。一是要加強《安全生產(chǎn)法》常態(tài)化宣傳。結(jié)合本企業(yè)實際，把《安全生產(chǎn)法》的宣傳列入每年工作重點組織實施。二要通過組織干部職工集中學習、座談討論、現(xiàn)場宣講等方式開展《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》的學習活動。三要組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法自查活動，各企業(yè)要對貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)情況進行自查。
請各企業(yè)于2017年12月20日前將本企業(yè)開展宣傳周情況總結(jié)、安全生產(chǎn)法咨詢?nèi)栈顒右曨l及活動圖片（至少1個視頻、10張圖片）報送高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局。
聯(lián)系人：張xx
電 話：xx
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)為主線，堅持以人為本，以車輛管理為中心，創(chuàng)新活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動形式、創(chuàng)新活動手段，普及安全知識，落實安全責任，增強全員安全意識，推進安全文化建設(shè)，營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”濃厚氛圍，杜絕重大責任事故的發(fā)生，進一步促進道路運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
二、活動主題
遵章守法，關(guān)愛生命。
三、活動內(nèi)容
（一）開展安全宣傳咨詢活動（6月12日）
1、按照市安委會和市交通局的要求，市局道路運輸處派員參加市安委會和市交通局組織的在市中心廣場設(shè)立咨詢臺咨詢活動，開展交通安全法律法規(guī)知識宣傳咨詢活動。
2、各級各單位結(jié)合各自實際，廣泛組織開展各種形式的宣傳咨詢活動。車站、交通工具、施工現(xiàn)場、辦公樓等公共場所懸掛或張貼橫幅，大力營造“遵章守法，關(guān)愛生命”的濃厚宣傳氛圍。橫幅的式樣和內(nèi)容由各單位參照附件1，自行確定并制作。
（二）開展安全教育活動
1、各級、各單位要以此為契機，組織廣大干部職工認真開展以《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、國家和省《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》以及交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的教育活動，不斷增強依法監(jiān)管的能力，提升交通安全生產(chǎn)管理水平。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，積極向有關(guān)信息、報刊報送稿件，擴大信息交流，提高宣傳效果。
2、道路運輸企業(yè)要多形式、多渠道組織開展全員安全教育培訓活動，杜絕違章作業(yè)。一是開展企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動。通過黑板報、壁報欄、橫幅、張貼畫等形式，宣傳安全生產(chǎn)知識，倡導以人為本、以車輛（設(shè)備）為中心的管理理念。二是開展“為了家庭，我要安全”主題實踐活動。發(fā)動職工對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作提合理化建議，增強安全意識。三是開展安全生產(chǎn)普法教育活動。通過學習班、知識競賽等形式，組織職工學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，特別要以近年來省內(nèi)外發(fā)生的重特大事故為案例，汲取教訓，引以為戒，營造遵章守紀的良好職業(yè)道德氛圍，進一步增強全體職工的責任意識和法制觀念。
（三）開展安全檢查和隱患整改活動
1、各級、各單位要對照法律法規(guī)和上級文件要求，重點檢查管理職責是否履行到位，法律法規(guī)、安全責任制是否落實到位；針對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及事故發(fā)生情況，逐項逐條加以改進、解決和落實，對發(fā)生的重特大事故進行責任倒查，嚴格做到“四不放過”。
2、道路運輸企業(yè)要認真開展安全質(zhì)量標準化檢查、安全自救、應急預案演練等活動，檢查《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的落實情況，檢查企業(yè)安全規(guī)章制度、崗位責任制和安全措施是否落實到位，修改補充安全質(zhì)量標準化內(nèi)容，完善應急救援預案。特別要重點檢查歷次檢查出的安全隱患和問題是否徹底整改、安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)是否得到真正加強。
（四）開展安全專項整治活動
按照省廳《關(guān)于印發(fā)道路危險貨物及旅客運輸安全整治方案的通知》（魯交運〔20*〕15號）和省安監(jiān)局《關(guān)于進一步加強道路運輸危險化學品安全管理的緊急通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔20*〕48號）要求，開展道路客運、危險品運輸安全整治活動。按照市局道路運輸處制定的《道路旅客運輸安全整治方案》和《道路危險品貨物運輸安全整治方案》要求，切實做好安全整治各項工作。通過開展專項整治活動，集中消除和解決一些影響較大的事故隱患和問題。
（五）開展安全法律法規(guī)知識萬人答卷活動
以《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《消防法》、《道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《道路運輸條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和省廳近年來制定的規(guī)范性文件為主要內(nèi)容，組織開展“交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識萬人答卷活動”（競賽試題在《現(xiàn)代交通報》刊登）。競賽活動由各單位自行組織。
四、活動要求
1、提高認識，加強領(lǐng)導。各級各單位要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，提高對開展“安全生產(chǎn)月”活動重要性的認識，以此為契機，重視活動的開展，加強對活動的領(lǐng)導，強化安全教育和培訓，扎實開展專項整治，增強全員安全意識，提高安全技能，減少事故隱患，為下半年的安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。為組織開展好這項活動，市局道路運輸處成立由劉傳利同志任組長，王兆良、李延忠、范志剛同志任副組長，局道路運輸處安委會成員同志為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局道路運輸處安全技術(shù)科。各級各單位也要成立相應的領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導，精心組織，確?；顒尤〉脤嵭?。
根據(jù)《xx縣2017年安全生產(chǎn)法宣傳周活動方案》以及xxx局關(guān)于組織開展安全生產(chǎn)法宣傳周活動的通知的要求，我場12月1日至12月7日組織開展了安全生產(chǎn)法集中學習及安全生產(chǎn)宣傳周活動?，F(xiàn)將宣傳活動總結(jié)如下：
一、 精心組織、加強領(lǐng)導
我場接到通知后立即召開全體職工會議，籌劃安排部署安全生產(chǎn)宣傳活動周的工作，成立以場長為組長、xxx副場長為副組長、各科室負責人和各保護站負責人為成員的安全上產(chǎn)法宣傳周活動領(lǐng)導小組，落實責任分工，明確宣傳的目的，突出宣傳的實效性和思想性，
二、 指導思想
依據(jù)上級部門的通知精神，推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識，提高職工的法制和安全意識，提升職工安全素質(zhì)和自救互救能力，為將安全生產(chǎn)宣傳教育工作日?；瘎?chuàng)造條件?；顒悠陂g我場緊緊抓住活動開展的有利契機，進一步統(tǒng)一思想，提高對安全生產(chǎn)的認識，以安全生產(chǎn)宣傳教育手段為著眼點，普及安全知識，強化安全理念，全面提高全員安全生產(chǎn)意識。
三、 活動內(nèi)容
召開林場職工座談會，探討如何加強安全生產(chǎn)意識。近年來我長一直十分重視安全生產(chǎn)工作，正式因為如此，在多年的工作中我局從未出現(xiàn)過重大的安全生產(chǎn)事故。但這也容易對職工形成麻痹思想，放松對安全生產(chǎn)的重視。安全生產(chǎn)的問題始終在提，致使部分職工覺得有些老生常談的感覺。我場通過此次安全生產(chǎn)宣傳活動周的契機，在全體職工心中加強了安全生產(chǎn)的意識，對安全生產(chǎn)有個新的認識，一直在抓安全生產(chǎn)，一直沒有出現(xiàn)過安全生產(chǎn)事故不證明我們就沒有安全生產(chǎn)隱患，不證明我們將來就不會出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的可能。讓安全生產(chǎn)意識始終在每個職工的心中。
2、進行安全生產(chǎn)大檢查，查找目前存在的安全隱患，將其消滅在萌芽狀態(tài)。安全生產(chǎn)檢查小組對我局的辦公樓、配電房、圍墻、水塔、電線設(shè)備等進行了全面的排查，發(fā)現(xiàn)微小的安全隱患也要立即排除，不留死角。全體上崗職工都要再次仔細學習有關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)定和崗位職責，堅決不做違反法律和操作規(guī)則的事情，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。
3、制作板報，宣傳畫進行宣傳，通過制作安全山產(chǎn)宣傳欄，宣傳我場的安全教育開展活動情況，通過永紅林業(yè)工作群等安全生產(chǎn)法宣傳周活動開展情況電子照片，大力宣傳我場的安全生產(chǎn)情況。通過大力的宣傳，讓安全生產(chǎn)深入人心。
>> 中外圖書館法律法規(guī)比較研究 我國信息立法趨勢與檔案法律法規(guī)建設(shè)研究 法律法規(guī)是圖書館保護著作權(quán)的重要前提 論我國的專利法律法規(guī)體系 我國醫(yī)院衛(wèi)生法律法規(guī)體系構(gòu)建現(xiàn)狀的分析 淺析我國動物防疫法律法規(guī)體系施行現(xiàn)狀 我國消防法律法規(guī)體系探析 淺談我國測繪地理信息法律法規(guī)體系 從法律法規(guī)變化看我國建設(shè)工程招投標發(fā)展 加強黨內(nèi)法律法規(guī)制度建設(shè)研究 完善我國物流法律法規(guī)的問題研究 我國圖書館法規(guī)條款內(nèi)容所涉著作權(quán)問題研究 法律法規(guī)名稱英譯研究 淺析完善我國圖書館法律保障體系的原則 淺議我國煤礦安全法律法規(guī)體系建設(shè)在煤礦生產(chǎn)中發(fā)揮作用 我國現(xiàn)行工程招投標法律法規(guī)中存在的缺陷與對策研究 我國旅游環(huán)境保護法律法規(guī)存在的問題及對策研究 完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系加強安全生產(chǎn)法制建設(shè) 中國重視藥品安全監(jiān)管的法律法規(guī)體系建設(shè) 對我國圖書館職業(yè)化建設(shè)的深層次思考 常見問題解答 當前所在位置：l，2013-03-24.
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（本文責任編輯：馬卓）地市科技情報機構(gòu)政府決策支持服務(wù)的實踐與探索
一是安全生產(chǎn)普法宣傳工作深入人心。充分利用每年開展的“安全生產(chǎn)月”活動，采取一系列新的宣傳手段和方式，將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳，逐步發(fā)展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳，貼近企業(yè)、貼近職工、貼近市民，突出“以人為本”的宣傳理念，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大宣傳普及面；同時加強培訓教育，使安全生產(chǎn)法律法規(guī)的社會知曉率不斷提高，執(zhí)法環(huán)境得到了進一步改善。
二是嚴肅事故處理和隱患的整改。突出做好“三強化”：即強化安全生產(chǎn)檢查力度，結(jié)合兩節(jié)、兩會、“五一”黃金周、暑期、“十一”等重點時期的安全生產(chǎn)大檢查，采取領(lǐng)導帶隊、專家參與的形式，對全區(qū)高危行業(yè)和重大危險源進行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患，責令整改。20*年以來，全區(qū)共出動檢查組8000多個，檢查各類企業(yè)5*0家，發(fā)現(xiàn)各類事故隱患5321處，整改48974處，整改率為97.8%。強化違法行為的處罰力度，對隱患嚴重且整改不力的企業(yè)或發(fā)生傷亡事故的企業(yè)，嚴格行政執(zhí)法。20*年以來，全區(qū)共制作安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書721份，其中下達行政處罰決定書62份，罰款114.45萬元，處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位183個，責令停產(chǎn)整頓89家、關(guān)閉56家。強化生產(chǎn)安全事故責任追究的力度，按照“四不放過”的原則，對生產(chǎn)安全事故依法進行了查處，嚴肅實行責任追究。20*年，全區(qū)共查處各種生產(chǎn)安全事故40多起，按期限應該結(jié)案35起，實際結(jié)案39起，事故結(jié)案率為98%，依法處分了負有責任的64人。
三是依法規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，對涉及我局的4項行政許可事項以及規(guī)范性文件進行了清理，保留以及調(diào)整了行政許可事項2項。積極推進政務(wù)公開，規(guī)范行政審批行為，將審批項目的依據(jù)、條件、程序、時限、辦理機構(gòu)等向社會公示；成立了安全生產(chǎn)行政許可科，初步建立了規(guī)范、透明的行政審批運作機制。規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序，編印了《亭湖區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法實用手冊》，制定了《亭湖區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰案件審理工作規(guī)則》和《亭胡區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書規(guī)范》，修訂完善了24種行政執(zhí)法文書，執(zhí)法工作基本規(guī)范，適用法律依據(jù)準確，執(zhí)法程序完善，處罰的范圍和種類比較合理，自由裁量權(quán)運用基本適當，維護了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的良好形像。
我區(qū)安全行政執(zhí)法工作穩(wěn)步發(fā)展，有了一個良好的開端。但與依法治安的要求還有一定的差距，總體執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量不高，暴露出一些亟待解決的共性問題：有些安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的意識還不夠強；行政執(zhí)法的各項制度建設(shè)滯后于安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要，行政執(zhí)法規(guī)范性文件數(shù)量不多，給實際執(zhí)法工作帶來困難；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象依然不同程度地存在；行政處罰行為不規(guī)范，行政處罰范圍較窄，偏重于對死亡事故的調(diào)查處理與行政處罰；行政處罰種類不完備，只注重經(jīng)濟處罰，而對停產(chǎn)整頓、吊銷有關(guān)證照及資格的處罰較少；自由裁量權(quán)適用上不夠嚴肅，對個別案件經(jīng)濟處罰適用上處理不當，實際處罰決定不符合法律規(guī)定的額度，有的失之于寬；執(zhí)法人員依法行政的素質(zhì)還有待于進一步提高等。
針對這些問題，當前和今后安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作應在以下幾個方面下功夫：
一、牢固樹立安全生產(chǎn)法制意識
一是樹立職權(quán)法定和權(quán)責統(tǒng)一觀念。任何行政職權(quán)的取得和行政權(quán)力的運用都必須符合法律規(guī)定。作為安全監(jiān)管部門，行政權(quán)力的取得和運用必須要有法律法規(guī)依據(jù)，符合法定職能界定要求；同時確立權(quán)力與責任對等原則，行使行政權(quán)力必須承擔相應責任。二是樹立法律權(quán)威觀念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權(quán)威，嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。三是樹立依程序行政的觀念。行政機關(guān)及其工作人員在做出影響行政相對人的行為時，必須遵守法定程序，同時行政機關(guān)在行政決定過程中應當平等對待行政相對人。這需要在不斷的學習中養(yǎng)成，在安全生產(chǎn)實踐的磨練中造就，在安全監(jiān)管系統(tǒng)形成學法、講法、守法和從嚴執(zhí)法的濃厚氛圍。
二、加強安全生產(chǎn)依法行政制度建設(shè)
行政執(zhí)法是一項復雜的系統(tǒng)工程，包括多個制度要素和環(huán)節(jié)。如，行政執(zhí)法主體制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法評價制度、行政執(zhí)法責任制度、行政執(zhí)法救濟制度等。這些制度的建立和運行情況直接反映一個部門行政執(zhí)法水平的高低。應當說，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作在這些制度建設(shè)方面還很不完善，很不適應實際工作的需要，要從實際需要出發(fā)，在《安全生產(chǎn)法》的立法精神和法律原則指導下，抓緊研究制定各項制度和配套性文件，對過去法律法規(guī)中不相適應的內(nèi)容加以修改、完善，盡快形成較完備的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度體系。安全生產(chǎn)制度建設(shè)是一項需要集體智慧來完成的工作，安全監(jiān)管部門要發(fā)揮作用，集思廣益、群策群力，切合實際地制定各項安全生產(chǎn)依法行政的指導性文件和制度，以更好地適應依法行政的需要。
三、堅持執(zhí)法務(wù)必從嚴
依法行政，嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律制定得再好，如果不執(zhí)行，就會成為一紙空文。進一步加強和改善行政執(zhí)法工作，采取切實有效的措施，確保法律法規(guī)的正確實施。
一是嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)、履行職責。職權(quán)法定是依法行政的基本要求。安全監(jiān)管機構(gòu)及其工作人員要嚴格履行法律賦予的職責，在法定權(quán)限范圍內(nèi)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實依法予以維護，不使守法人吃虧；對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。強化程序意識，依法完善有關(guān)執(zhí)法程序的制度和規(guī)則，加大對程序違法行為的追究力度。推進行政執(zhí)法公開，保障當事人和利益關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)，確保程序正當、合法。行政執(zhí)法人員要牢固樹立“不作為是違法”、“不嚴格執(zhí)法也是違法”的思想觀念，嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。
二是全面推行行政執(zhí)法責任制。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》精神，依法界定執(zhí)法職責，科學設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法考核機制和執(zhí)法過錯責任追究制。落實行政執(zhí)法責任，對違法執(zhí)法的人和事，不管涉及什么機關(guān)、什么職位，都要一查到底，堅決依法予以追究。不僅要追究行政機關(guān)及其工作人員違法亂紀作為的行為，還要追究違法不作為的責任；不僅要追究違法機關(guān)的責任，也要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員的責任。
三是要進一步強化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全規(guī)范性的內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對行政執(zhí)法監(jiān)督工作的指導，建立和完善定期執(zhí)法分析制度，全面掌握執(zhí)法動態(tài)，評估執(zhí)法效果，研究和改進行政執(zhí)法的方法和措施，調(diào)整執(zhí)法工作的重點，做出正確的執(zhí)法決策，減少執(zhí)法工作的盲目性和隨意性。建立規(guī)范性文件備案制度和重大行政處罰備案審查制度，對年度、季度和月執(zhí)法工作超前做出決策，有計劃、按步驟開展執(zhí)法工作。
一、高度重視，切實加強組織領(lǐng)導
今年是開展“全國安全生產(chǎn)月”活動的第七年，我鄉(xiāng)進一步提高對開展“全國安全生產(chǎn)月”活動重要意義的認識,加強組織領(lǐng)導,集中精力把開展“全國安全生產(chǎn)月”活動抓緊抓好抓實。要以宣傳貫徹落實《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”和災后重建、復產(chǎn)工作要求，按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署，加大對安全生產(chǎn)責任主體和主體責任的宣傳力度，加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，不斷提高從業(yè)人員的安全責任意識、專業(yè)技術(shù)水平和操作能力，為推進我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強有力的思想基礎(chǔ)保證。
及時成立鄉(xiāng)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)長任組長,分管安全副鄉(xiāng)長任副組長,成員由鄉(xiāng)村組干部和機關(guān)單位負責人組成,負責具體指導鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)開展“安全生產(chǎn)月活動”，同時負責組織實施我鄉(xiāng)開展“全國安全生產(chǎn)月”活動的宣傳教育工作。建立相應的活動組織機構(gòu)，制訂實施方案，落實經(jīng)費，組織、指導該項活動的開展。
二、不走過場，切實注重實效
在“全國安全生產(chǎn)月”及百日安全整治活動期間，鄉(xiāng)屬各單位和企業(yè)要緊緊圍繞“治理隱患，防范事故”這一活動主題，結(jié)合災后可能引發(fā)的次生災害應急常識和本部門、本企業(yè)工作實際，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣傳教育活動。
（一）通過組織開展安全知識宣傳、職工培訓、講座、送安全知識下鄉(xiāng)、執(zhí)法檢查、安全專項整治等活動以及通過張貼宣傳畫、懸掛豎幅、發(fā)放宣傳資料等形式，將宣傳貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)貫穿“全國安全生產(chǎn)月”活動始終。努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍，使活動真正貼近生活，貼近群眾；在抗震救災和企業(yè)復產(chǎn)期間，組織相關(guān)人員每月組織開展安全生產(chǎn)巡查，重點宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、防次生災害應急常識，解答群眾、企業(yè)涉及安全方面的疑難問題等，使安全知識真正深入到群眾中去。
（二）各生產(chǎn)經(jīng)營單位要圍繞安全生產(chǎn)月活動主題，針對本單位實際，務(wù)求取得實效。一是要組織本單位從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學習和教育。通過集中組織學習、組織進行個人和單位自查、開展安全大討論、發(fā)放安全教育資料、觀看安全生產(chǎn)警示教育片等活動，增強職工自覺遵守安全法律法規(guī)意識。二是采取多種形式開展安全生產(chǎn)宣傳活動。利用好宣傳欄、黑板報等宣傳方式，在廠區(qū)張貼安全題材的宣傳畫和宣傳標語，營造濃厚的安全氛圍。三是在班組開展學習安全操作規(guī)程，進行遵章守紀、杜絕違章違紀教育活動，組織職工開展好“我為安全獻一計”活動。四是開展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患專項整治活動，切實做好抗震救災期間的安全生產(chǎn)工作，防范災后引發(fā)重大安全事故。各企業(yè)應進行崗位安全自查，根據(jù)自身生產(chǎn)狀況，集中排查、治理企業(yè)存在的事故隱患和安全死角，下大力消除身邊的事故隱患。針對目前可能引發(fā)的次生災害，要加強對災害部位的監(jiān)測、監(jiān)控工作，全力保障安全，要制定應急預案，在出現(xiàn)險情時，最大限度降低損失。
（三）全面營造社會安全宣傳氛圍。要在機關(guān)、學校、交通道口等人員較集中的地方懸掛張貼安全宣傳條幅標語，利用各種宣傳載體，采取各種行之有效的形式，積極營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍，不斷提高全民的安全意識。
（四）組織開展好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?。突出“治理隱患、防范事故”為主題，緊貼生產(chǎn)經(jīng)營單位、人民群眾日常工作生活容易麻痹大意的安全基本常識，著重圍繞安全發(fā)展理念、“隱患治理年”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應急科普知識進行宣傳。
（五）結(jié)合“治理隱患、防范事故”活動主題，組織開展安全生產(chǎn)公益宣傳活動。
（六）組織開展“治理隱患，防范事故”安全生產(chǎn)專項執(zhí)法活動。緊緊圍繞隱患排查治理這條主線，推動煤礦、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項行動和隱患排查治理工作。
（七）組織開展安監(jiān)隊伍安全知識學習活動。進一步提高安監(jiān)人員的執(zhí)法能力和企業(yè)安全管理人員依法管理能力。
（八）組織開展重大事故安全隱患、安全事故舉報活動。動員廣大職工和人民群眾參與對重大安全隱患、事故和違法行為的查找和舉報，發(fā)揮群眾對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，加大對安全生產(chǎn)違法行為和隱瞞事故的查處力度，并予以曝光。
（九）組織企業(yè)就開展“全國安全生產(chǎn)月”活動、注重重大隱患整改、企業(yè)質(zhì)量標準化建設(shè)、煤礦瓦斯抽放、企業(yè)安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)專項整治等工作。
一、適用范圍
*區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、單位、場所和個人。
二、整治時間
*年3月25日至*年12月31日。
三、整治要求
（一）轄區(qū)內(nèi)各單位、部門、街道要大力宣傳安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)和防火常識，加強從業(yè)人員培訓，提高廣大人民群眾的安全意識和自防自救能力。
（二）轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、事業(yè)單位和公民應當嚴格遵守安全生產(chǎn)和消防法律法規(guī)，自覺開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患、火災隱患應立即予以消除；發(fā)現(xiàn)其他單位、個人違反安全生產(chǎn)和消防安全法律法規(guī)的行為，應積極向公安消防機關(guān)和相關(guān)部門舉報。
（三）*區(qū)公安、安監(jiān)、工商、規(guī)劃、市政建設(shè)、國土房管、經(jīng)貿(mào)、城管執(zhí)法大隊等職能部門和各街道要認真履行工作職責，制定綜合整治工作方案，層層落實工作責任，對違反安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)行為依法按職權(quán)限期整改；逾期不整改的，依法嚴厲查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。各有關(guān)職能部門重點對下列違法行為依法進行查處：
1．建筑工程未經(jīng)消防審核、驗收；歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所在使用或開業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查的；
2．營業(yè)性場所未按照規(guī)定配置消防設(shè)施和器材；不能保障疏散通道、安全出口暢通的；
3．住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所，導致安全隱患的；
4．公眾聚集場所、三小場所（小作坊、小檔口、小娛樂場所）、倉庫、廠房、廢品收購站或其他具有火災、爆炸危險的場所存在違反法律法規(guī)用火、用電、用氣現(xiàn)象的；
5．生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員不按規(guī)定進行安全生產(chǎn)培訓；特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；
6．生產(chǎn)經(jīng)營單位不依法為在高處、臨邊、懸崖、陡坡等危險場所作業(yè)的作業(yè)人員采取專門防護措施的；
7．違法生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、裝卸、經(jīng)營、使用、處置易燃易爆危險物品的；
8．出租屋不具備法定消防安全條件的；
9．違法改變房屋使用性質(zhì)或其他違法建設(shè)，導致安全隱患的；
安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。為了解掌握我市20xx年以來的安全生產(chǎn)情況，進一步推進全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進玉門經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，按照市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組的調(diào)研要求，我就這一課題進行了深入的調(diào)研，通過實地走訪，召開座談會，聽取匯報等形式展開調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、主要做法和效果
20xx年以來，我市在加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架，全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）建立了實施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡(luò)
我市把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，不斷充實和調(diào)整市安委會領(lǐng)導成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導為負責人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)；定期召開會議分析研究全市安全生產(chǎn)形勢，部署階段性安全生產(chǎn)工作措施；制定責任追究制、應急救援機制、事故隱患排查機制，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。
（二）初步形成了實施《安全生產(chǎn)法》的氛圍
相關(guān)部門認真組織學習《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件精神，組織開展安全知識進社區(qū)、進學校、進家庭、進農(nóng)村、進企業(yè)活動；加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓，使全市上下形成遵守《安全生產(chǎn)法》、重視安全生產(chǎn)的氛圍。
（三）執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》措施扎實有力
一是認真落實安全生產(chǎn)責任制。近年來，市政府不斷加大安全生產(chǎn)責任制落實力度，每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和行業(yè)主管部門簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負責，目標明確，責任落實。二是持續(xù)開展專項整治工作。加強對重大節(jié)日、重點時期、重點行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產(chǎn)檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節(jié)等關(guān)鍵時期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查，把非煤礦山、?；?、道路交通、建筑施工企業(yè)、學校、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點進行專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題該整改的限期整改，該停產(chǎn)的立即停產(chǎn)，及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴格程序，并采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強
20xx年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。一是督促和引導企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎(chǔ)條件，全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施意見》，對煤礦等五大高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定征繳風險抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學品、水電等行業(yè)開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作，制定三年達標規(guī)劃，至目前，全市已有34戶企業(yè)達到了三級安全生產(chǎn)標準。四是健全完善事故應急救援體系，修訂了重特大事故應急救援預案、危險化學品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案，對重特大事故應急救援的組織領(lǐng)導、職責分工、后勤保障、應急救援等做了進一步明確。20xx年9月22日、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車側(cè)翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應急救援預案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發(fā)生。
二、存在問題
我市在貫徹實施《安全生產(chǎn)法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。僅20xx年至20xx年兩年間，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。
（一）《安全生產(chǎn)法》的學習、宣傳和培訓工作有待進一步強化
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的單位負責人對抓好安全生產(chǎn)工作的重要性認識不夠，重部署，輕落實，缺乏抓好安全生產(chǎn)的有效措施和手段；有的安全生產(chǎn)意識比較淡薄,將安全生產(chǎn)工作停留在口頭上、會議上、文件上，對貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴格不起來、落實不下去；有的企業(yè)重效益輕安全，重生產(chǎn)輕投入，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素仍然較多；有的從業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)知識和自我保護意識，對企業(yè)主及管理人員違章指揮、強迫作業(yè)的違法行為不能運用法律手段維護自己的合法權(quán)益；部分新建企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力；對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓還不夠 ，安全生產(chǎn)學習、宣傳還存在盲區(qū)。
（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作還不夠到位
存在重審批輕監(jiān)管，重生產(chǎn)輕管理的問題，監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴格，監(jiān)管責任落實不力，監(jiān)管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不夠到位，監(jiān)管責任不夠清晰，造成執(zhí)法時互相推諉或推卸責任的情況時有發(fā)生。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，但安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，用于安全生產(chǎn)工作的時間還不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導、支持、督促各相關(guān)職能部門依法監(jiān)管方面還不夠到位，有依賴上級主管部門的思想。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障、安全教育培訓上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規(guī)，違章指揮，違章操作，違反勞動安全生產(chǎn)行為時有發(fā)生。
（三）部分企業(yè)安全生產(chǎn)體系不完善，安全形勢依然嚴峻
部分企業(yè)由于規(guī)模小，設(shè)備簡陋，管理粗放，且業(yè)主安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)缺乏正確的認識，只單純追求經(jīng)濟利益而忽視安全生產(chǎn)，對工人的安全保護措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產(chǎn)責任制落實不夠，安全生產(chǎn)基本投入差距大，生產(chǎn)安全事故應急救援預案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作力度不夠，存在較嚴重的安全事故隱患。
三、對策和措施
（一）要繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育和培訓力度
安全生產(chǎn)管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實把《安全生產(chǎn)法》宣傳教育作為一項長期的重要任務(wù)，抓緊抓實，不斷提高公眾安全意識和從業(yè)人員的安全意識。要把安全生產(chǎn)納入法制軌道，一是要加強《安全生產(chǎn)法》宣傳培訓力度，使領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員牢固樹立“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的意識，堅持以人為本和科學發(fā)展，深懷對人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產(chǎn)作為踐行“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會的大事來抓，著力提高監(jiān)管部門領(lǐng)導及執(zhí)法人員的安全素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和行政執(zhí)法能力。二是要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是個體私營企業(yè)負責人的法制教育，促使他們依法經(jīng)營、認真履職、嚴格守法、保證投入。三是加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、安全技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、新工人特別是外來務(wù)工人員的業(yè)務(wù)技能培訓和安全教育，提高他們的安全素質(zhì)和自我保護能力，增強防范風險和依法維權(quán)意識。
（二）要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定嚴格執(zhí)法
《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等在安全生產(chǎn)中的職責。政府及監(jiān)管機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真履行各自的職責，同時要發(fā)揮工會特別是企業(yè)工會的作用，對安全生產(chǎn)工作實行民主管理和監(jiān)督，依法維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。要加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度，對存在安全生產(chǎn)事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產(chǎn)，以消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。要進一步加大安全生產(chǎn)事故責任的追究和處罰力度，對所發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴格追究有關(guān)人員的責任，以維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴肅性。
（三）要認真落實安全生產(chǎn)責任制，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制
安全生產(chǎn)責任制是實施《安全生產(chǎn)法》的關(guān)鍵措施，貫徹《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)工作是制定和健全相關(guān)的制度和機制，而完善了制度和機制后，要搞好安全生產(chǎn)就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經(jīng)建立起來的責任制要加大監(jiān)督落實力度，依法建立安全生產(chǎn)的長效機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進一步認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，市政府要加強對各行業(yè)的安全生產(chǎn)調(diào)查研究，適時組織專項檢查和整治，監(jiān)管工作要從事故查處為主轉(zhuǎn)向預防和控制為主，要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，加強日常監(jiān)管和源頭管理，使安全生產(chǎn)工作重心下放、關(guān)口前移，從薄弱環(huán)節(jié)、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產(chǎn)責任制落到實處。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院、省、市關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定精神，就落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，制定如下若干規(guī)定：
第一條提高認識，強化責任。企業(yè)安全生產(chǎn)是全社會安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和根本前提，是貫徹落實市委提出的建設(shè)“平安**”構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)；也是堅持以人為本，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要保證。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體，企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，必須履行法定的安全生產(chǎn)職責，增強安全生產(chǎn)的法律意識和責任意識，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面責任。
第二條建立機構(gòu)，健全組織。按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)要進一步建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，特別是礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及企業(yè)從業(yè)人員在300人以上企業(yè)，必須建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備配強安全生產(chǎn)管理人員。其他企業(yè)應當配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。同時，各企業(yè)要從廠部到車間、班組落實安全生產(chǎn)管理人員，健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
第三條完善制度，強化管理。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責任制，制訂和完善企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人、車間主任、班組長各級各部門安全生產(chǎn)責任制。自覺制定和完善本企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。并制定出符合企業(yè)實際、操作性強的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。建立和規(guī)范安全生產(chǎn)管理程序，加強企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所的日常安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，指定專人負責，督促整改，及時消除事故隱患。不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
第四條加強培訓，提高素質(zhì)。企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員要自覺接受并參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全管理知識的培訓，增強安全法律意識，提高安全管理水平；特種作業(yè)人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)考核合格，持證上崗；企業(yè)要對在職職工、新進職工、變換工種職工、臨時工等重點崗位人員加強安全培訓，提高他們的安全防范意識和安全操作技能，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，真正形成“我要安全，我懂安全”的良好氛圍。
第五條加大投入，科技興安。企業(yè)必須建立企業(yè)安全生產(chǎn)提取安全費用制度，組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長遠規(guī)劃和年度計劃。設(shè)立專門的賬戶或者科目，保證安全生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制，并做到?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r要努力增強自主創(chuàng)新能力和加快科技進步步伐，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改進安全生產(chǎn)設(shè)施與條件，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
第六條建立安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴格實施《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，有關(guān)安全部門對礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等企業(yè)，必須嚴格安全生產(chǎn)準入條件，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時”），對未通過“三同時”審查的建設(shè)項目，有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準開工投產(chǎn)。
第七條增強安全意識，強化監(jiān)管職責，市級各有關(guān)部門要做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。加強協(xié)調(diào)，依法對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，凡企業(yè)發(fā)生一起重大安全事故，一律取消明星企業(yè)入評、企業(yè)主要負責人先進個人入評、市級技術(shù)創(chuàng)新資金等申請資格，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制。
第八條強化行政推動，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。做到教育與處罰并舉。各級各部門在大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，宣傳企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的先進典型和經(jīng)驗，加強安全生產(chǎn)教育培訓工作的同時，對不依法履行安全生產(chǎn)職責、存在事故隱患又不采取整改措施、發(fā)生安全事故或者造成其他嚴重后果的企業(yè)及其主要負責人，依法從重處罰，直至追究刑事責任。做到監(jiān)管與規(guī)范同步。各級各部門在依法對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查的同時，著重督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，落實防范措施。做到治標與治本結(jié)合。把落實企業(yè)主體責任與安全專項整治結(jié)合起來與實施安全生產(chǎn)許可證制度結(jié)合起來與推行礦山、機械安全質(zhì)量標準化活動結(jié)合起來，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，從而使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到全面落實，本質(zhì)安全水平得到全面提高。
第九條本規(guī)定自**年六月一日起施行。
注冊安全工程師級別設(shè)置為：高級、中級、初級(助理)。高級注冊安全工程師評價和管理辦法另行制定。初級安全工程師考試科目只有2個，初級安全工程師考試科目詳情如下：
初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試設(shè)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》和《安全生產(chǎn)實務(wù)》2個科目。各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門，會同有關(guān)行業(yè)主管部門，按照全國統(tǒng)一的考試大綱和相關(guān)規(guī)定組織實施初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試。
初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市自主命題并組織實施，一般應按照專業(yè)類別考試。
《安全生產(chǎn)專業(yè)實務(wù)》科目分為：煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運輸安全和其他安全(不包括消防安全)，考生在報名時可根據(jù)實際工作選擇其一。
考生需要注意的是，中級安全工程師四個科目考試時長均有2.5小時，而初級安全工程師《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》科目考試時長僅有2.0小時。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“科學發(fā)展，安全發(fā)展”為主題，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、全民安全意識和職工的安全技能為主要內(nèi)容，通過報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電臺等全面開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，為促進我街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供思想基礎(chǔ)、精神動力和輿論支持。
工作目標
通過深入宣傳貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念，推進我街道安全生產(chǎn)宣傳教育行動，運用多種宣傳教育載體，采取多樣化的宣傳教育形式，面向基層、面向企業(yè)、面向一線，組織開展安全理念、安全知識、安全技能“五進”活動。通過宣傳教育工作的開展，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、廣大從業(yè)人員的安全意識、安全素質(zhì)進一步提高，在全社會營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍，促進街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
宣傳教育培訓內(nèi)容
（一）第一季度組織各企業(yè)負責人、安全管理人員、從業(yè)人員以及危險品貨物運輸人員進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學習和教育。通過集中學習安全生產(chǎn)法規(guī)、發(fā)放安全生產(chǎn)法規(guī)小手冊、印發(fā)宣傳資料等形式，大力開展安全生產(chǎn)宣傳活動，努力提高廣大從業(yè)人員安全生產(chǎn)法規(guī)知識水平和遵章守法意識。
（二）第二季度組織開展以“隱患治理，防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動，通過法律咨詢、LED電子顯示屏、宣傳橫幅標語、宣傳車、講座、安全知識競賽以及一些行之有效的宣傳教育活動，廣泛開展“安全生產(chǎn)月”活動。要加強對從業(yè)人員進行全面的安全教育，提高其安全生產(chǎn)意識，確保我街道“安全生產(chǎn)月”活動期間安全形勢穩(wěn)定。
（三）第三季度開展安全生產(chǎn)應急救援演練活動，以進一步提高企業(yè)從業(yè)人員的施救和逃生能力。圍繞“十一黃金周”在開展迎國慶安全知識宣傳教育培訓活動。
（四）第四季度組織開展冬季防火安全和以“百日安全生產(chǎn)競賽”、“安全警示月”為主題的法律法規(guī)宣傳教育培訓等活動。
工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各有關(guān)單位、各部門、各企業(yè)要高度重視，充分認識到安全生產(chǎn)宣傳教育工作是安全生產(chǎn)極其重要的基礎(chǔ)性工作，提前籌備，精心實施，有計劃、有重點、有步驟開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，把宣傳教育培訓工作抓緊抓好抓實。
（二）創(chuàng)新形式,突出主題。各有關(guān)單位、各部門、各企業(yè)要緊密結(jié)合實際，緊緊圍繞“科學發(fā)展，安全發(fā)展”的主題，嚴密組織，廣泛深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，通過宣傳橫幅標語、宣傳車、觀看警示教育片、安全心得體會交流等群眾喜聞樂見、形式多樣的活動，讓安全生產(chǎn)知識走進千家萬戶，讓“安全發(fā)展”理念深入人心。
