時間：2022-04-21 23:18:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國土辦公室工作總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了貫徹《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉規劃法》，堅決遏制違法用地、違法建設行為，進一步規范全縣國土資源利用、城鄉規劃建設秩序，保障全縣經濟社會可持續健康發展。在縣委、縣政府的領導下，我縣以縣長為第一責任人層層成立領導小組，實行首長責任制，并成立了兩違辦，專門負責對全縣和縣城周邊違法用地、違法建設行為進行督查，并依法組織強制拆除等工作。根據縣委辦、縣政府辦的通知要求，現將我辦2013年的工作總結和2014年工作計劃如下：
一、2013年的工作情況匯總
我縣開展《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉規劃法》執法檢查以來，對違法用地、違法建設堅決予以查處，并對縣城規劃區范圍內加大宣傳力度，加強兩法的宣傳，讓《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉規劃法》家知戶曉，為我縣的兩違拆除工作營造良好的執法環境。
一年來，在縣委縣政府的帶領下，有條不紊地開展兩違巡查工作，由縣四家班子領導帶隊分為四個巡查小組，按線路安排，重點監控，每月每組集中巡查4至5次，發現問題及時反饋給相關職能部門，嚴格依法行政，走完程序，成熟一個打擊一個。到目前為止，我們共發現違法用地、違法建設行為案件41宗，組織拆違聯合大行動7次，出動車輛70輛次，出動人員2100人次，拆除違法房屋基礎27間、房屋及臨時建筑55間，拆除總面積9241.28平方米。經過集中整治，目前我縣的違法用地、違法建設行為得到了有效地遏制，大大規范了我縣縣城周邊國土資源利用、城鄉規劃建設秩序。
二、日常管理制度
1、縣處級領導分為四個小組定期輪流每月每個小組各巡查一次，帶領相關部門及時、依法處理，縣國土局、住建局負責做好巡查記錄。
2、縣國土資源部門：定期實施巡查，負責國土資源案件的調查、取證、立案處理工作，依法查處土地違法案件，確保國土資源違法案件依法處理到位。
3、縣住房和城鄉規劃建設部門：一是規劃方面：負責城鄉規劃實施的監督檢查工作，對未取得合法用地手續的建設項目，不得辦理建設工程規劃許可證手續；對違法用地上存在未取得建設工程規劃許可進行違法建設的行為依法查處；二是建設方面：負責建筑施工管理的監督檢查工作，對未取得合法用地手續的建設項目，不得發放施工許可證，并依法從嚴處理；三是城鄉規劃方面：負責城鎮規劃范圍內違法建設的巡查、監控、調查取證以及牽頭組織拆除等工作。
4、鄉（鎮）政府及其國土所：定期實施巡查，巡查發現或在接到村級報告群眾舉報違法行為后24小時內到場核實制止，制止無效的向縣人民政府和國土資源局、住建局報告，對轄區內新發生的土地、礦產違法行為必須在發現后10個工作日內采取相應措施。
三、存在問題
1、農民建房用地是剛性需求，但由于群眾依法用地意識不強，且受總體規劃、農用地轉用、耕地占補指標和程序等多方面限制，導致了無法落實而發生違法用地；
2、一些群眾和個體老板受到利益驅使，置土地法律法規于不顧，擅自出租、轉讓集體土地進行木片加工、焦炭廠等非農建設。此類案件由于普遍得到當地農民支持，查處難度相當大；
3、個別群眾法制意識不強，對違法用地、違法建設行為認識不足；
4、政府職能部門對違法用地、違法建設行為的巡查力度和打擊力度不夠，沒能及時深入發現問題、解決問題。
四、2014年工作計劃
1、繼續加大對縣城規劃區范圍內巡查力度，及時、深入發現問題，為我縣更加有效地遏制違法用地、違法建設提供準確無誤的線索；
2、加強法制宣傳，全面提高依法用地意識。采取多形式加大土地法律法規及政策的宣傳，全力營造全民依法用地管地的良好氛圍，同時用好用活保障支持用地政策，盤活存量土地，確保依法合理用地；
3、進一步完善機制，認真總結經驗，建立健全土地、礦產管理和利用的長效機制。切實落實動態巡查機制和部門聯動機制，完善發現、制止、查處、懲戒、防范等機制，從根本上遏制土地資源開發利用違法違規行為發生；
4、對縣城規劃區范圍內加大宣傳力度，加強兩法的宣傳，讓《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉規劃法》家知戶曉，為我縣的兩違拆除工作營造良好的執法環境；
5、繼續加大兩違拆除力度，讓非法買賣土地者、違法建設者無處藏身，知難而退，為進一步規范縣城周邊國土資源利用、城鄉規劃建設秩序，保障全縣經濟社會可持續健康發展提供良好的平臺。
***縣城周邊國土資源、規劃建設
一、加強組織領導
(一)成立領導機構、落實專人負責
縣政府辦公室統一負責“四項專項治理”工作銜接，做到統一領導、統一安排。“四項專項治理”辦公室主任由縣政府辦公室主任楊德華同志擔任。辦公室下設土地執法“專項行動組”、“百日行動組”、“專項清理組”、“專項治理組”，由領導小組成員單位工作主體單位和配合單位構成，按要求負責相應的專項清理和查處土地違法違規案件工作。
(二)嚴格信息報告和通報制度
要統一信息，統一口徑，統一填報基礎數據。
二、工作重點
(一)查處土地違法案件“專項行動”工作重點
1、對*年10月以來開展專項行動的情況進行“回頭看”檢查，發現和糾正工作中存在的問題。
2、對*年1月至*年9月的新增建設用地清理情況進行復查。
3、對已排查的土地違法違規案件線索再作梳理，重點復查有無遺漏。
4、對已立案的違法違規問題的定性進行復查，定性不準的，要予以糾正并重新處理。
5、對立案查處案件的行政處罰的情況進行復查。
6、對違法違規案件責任人員的責任追究情況進行復查。
7、對*年10月至*年6月新增建設用地情況進行清理，集中力量再查處一批典型案件。
(二)土地執法“百日行動”工作重點
1、整治“以租代征”行為。
2、整治違反土地利用總體規劃擴大工業用地規模行為。
3、清理和整治“未批先用”行為。
(三)國有土地使用權出讓情況“專頊清理”工作重點
對*年1月1日至*年12月31日期間供應的所有建設用地進行逐宗清理。
1、清理宗地供應前規劃情況。
2、清理供地方式的合法性。
3、清理供地過程的規范性。
4、清理土地出讓金征收、管理和使用情況。
5、清理供地后宗地使用情況。
(四)農村土地突出問題“專項治理”工作重點
1、清理糾正土地承包不落實情況。
2、清理糾正承包期內違法調整或者收回承包地情況。
3、清理糾正承包土地流轉中違法違紀情況。
4、清理土地承包經營權證發放情況。
5、清理農村土地流轉情況。
6、農村土地承包檔案管理情況
7、糾正拖欠征地補償費情況和違法違規征占土地情況。
三、時間安排
(一)查處土地違法案件“專項行動”工作
*年10月25日至11月1日重新清理統計報表，清理上報土地違法違規重大典型案件線索；11月1日至11月15日進行自查自糾，查處土地違法違規典型案件；11月15日至25日前搞好工作總結，上報州監察局和州國土資源局。
(二)土地執法“百日行動”工作
*年10月20日至10月30日，搞好轉段工作，對土地違法案件進行分類登記，鎖定違法案件統計數據；10月30日至11月5日，分類對土地違法案件提出處理意見，公開立案調查典型案件；11月5日至11月25日，依法對土地違法案件分類作出處理決定，確保處理到位，執行到位；11月25日至12月20日，對土地違法案件中暴露出的管理問題，舉一反三，分析原因，并形成書面材料，總結百日行動工作情況上報州百日行動領導小組。
(三)國有土地使用權出讓情況“專項清理”工作
10月25日至11月10日，進行動員部署，結合實際，制定工作方案；11月10日至11月25目前開展全面清理，鎖定統計數據，確保統計數據真實、可靠；11月25日至12月25目前進行自查自糾，對供應土地情況進行逐宗登記上報，做好迎接州抽查的準備；*年l2月25日至*年1月5日，認真總結工作情況，起草工作總結報告，分別上報州監察局、國土資源局、財政局、審計局。
(四)農村土地突出問題“專項治理”工作
10月26日至11月10日前匯總上報清理統計數據，搞好工作總結，起草工作總結報告上報州專項治理領導小組。
四、工作責任主體
(一)查處土地違法案件“專項行動”工作
工作主體為縣監察局和縣國土資源局，牽頭單位是縣監察局，負責人是縣監察局局長，配合單位同*縣查處土地違法違規案件百日專項行動領導小組成員單位。
(二)土地執法“百日行動”工作
工作主體為縣監察局和國土資源局，牽頭單位是縣國土資源局，負責人是縣國土資源局局長。配合單位是*縣查處土地違法違規案件百日專項行動領導小組成員單位。
(三)國有土地使用權出讓情況“專項清理”工作
工作主體為縣監察局和國土資源局，牽頭單位是縣監察局，負責人是縣監察局局長。主要配合單位為：縣國土資源局、縣規劃建設和環境保護局、縣財政局、縣審計局。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以規范土地市場管理秩序為目的，嚴格按照土地管理法律法規，采取全面調查、集中處理的辦法，認真開展閑置土地的清理工作，切實解決當前土地開發利用中存在的問題。堅持標本兼治、綜合治理，逐步建立防范土地閑置的長效機制，為實現節約集約用地、提高土地利用率奠定良好基礎。
二、工作目標
按照“全面清理，逐級負責，分類處理，公開處置”的原則，用5個月時間，在全縣范圍內集中清理閑置土地，依法處置和充分利用閑置土地，盤活存量土地，促進用地方式由粗放型向集約型轉變，提高土地集約用地水平。
三、組織機構
為確保此項工作順利開展，成立縣閑置土地清理專項行動領導小組，任組長，陶明方任副組長，為領導小組成員，領導小組下設辦公室，龐圣銀兼任辦公室主任（辦公室電話：）。各鄉鎮（區）人民政府（管委會）要由分管國土資源工作的負責人牽頭，安排工作力量，配合抓好清理工作。
四、清理范圍
非農建設閑置土地清理工作從年月開始，到年月日結束。清理的范圍：土地使用者依法取得土地使用權后，超過規定期限未動工開發建設的建設用地；國有土地有償使用合同或者建設用地批準書未規定動工開發建設日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設用地批準書頒布之日起滿1年未動工開發建設的建設用地；已動工開發建設但開發建設的面積占應動工開發建設總面積不足三分之一或者已投資額不足25%且未經批準中止開發建設連續滿1年的建設用地；法律、行政法規規定的其他情形。
五、工作步驟
閑置土地清理工作共分五個階段進行：
1、動員部署階段（年月）。制定清理閑置土地專項行動工作方案；召開閑置土地清理工作動員會，組織學習相關法律法規和政策，明確目標任務和工作要求；利用電視媒體、印發宣傳資料等形式進行廣泛宣傳。
2、調查摸底（年月）。各鄉鎮（區）人民政府（管委會）和縣國土資源局要以歷年供地臺帳和土地變更登記為基礎，組織專門人員現場調查核實，查清閑置土地位置、面積、批準日期、取證方式等，建立閑置土地宗地檔案，繪制閑置土地分布現狀圖，建立閑置土地工作臺帳，明確處置方式和處理期限。月前，將工作臺帳報縣閑置土地清理工作辦公室，縣國土、規劃、監察等部門根據閑置土地清理工作臺帳，嚴格審查閑置土地的原因和處置方式，重新登記造冊，于月日前，將全縣清理結果報市清理領導小組辦公室。
3、集中處理（年月）。按照清理政策要求，針對每宗地塊情況，分類制訂處置實施方案，并依法登記確認閑置土地，核發閑置土地認定書。對每宗閑置土地的處理，要嚴格按市閑置土地清理專項行動領導小組批準的處置方案進行，該處理的處理，該收回的收回。
4、迎檢準備（年月）。對照閑置土地清理目標要求進行自查總結，對處理的閑置土地逐宗地進行檢查驗收。同時建立盤活利用閑置土地的實施方案，積極探索預防閑置土地發生的長效機制。
5、迎接檢查（年月）。清理閑置土地領導小組辦公室總結工作成果，整理裝訂資料，擬定工作總結，迎接省市檢查驗收。
六、工作要求
1、統一思想認識。開展閑置土地清理工作，是落實國務院、省政府關于運用土地政策進行宏觀調控重大決策的具體措施，是節約集約用地的必然要求。各鄉鎮（區）人民政府（管委會）和有關單位必須充分認識開展閑置土地清理專項行動的重要性和緊迫性，統一思想，強化力度，抓好閑置土地的清理工作。
一、工作任務
（一）清理整頓工作開展情況。重點檢查省政府辦公廳《關于印發全面開展年度違法違規用地專項整治行動工作方案的通知》和市政府辦公室《關于印發市違法違規用地清理整頓工作方案的通知》文件精神貫徹落實情況，違法違規用地清理整頓工作部署及開展情況，自查清理結果及整改措施。
（二）新增建設用地清理核查情況。對照各地上報以來新增建設用地統計報表，參照全縣動態巡查臺帳、土地變更調查遙感監測數據等，對各鄉鎮（街道、園區）新建在建項目進行“拉網式”核查，看是否存在瞞報漏報，清查不徹底現象。
（三）合法用地審批情況。逐宗審核農用地轉用、征收、供應程序合法性。
（四）違法用地整改情況。逐宗核查各鄉鎮（街道、園區）對違法用地的立案查處情況、執行落實情況、移送移交情況、對責任人處理情況、拆除復耕情況、完善手續情況。
（五）上級交辦重點案件整改情況。對國家土地督察濟南局、省國土資源廳和市國土局交辦重點土地違法案件整改情況進行核查，督促相關鄉鎮（園區）按照整改要求，于前完成整改任務。
二、組織領導
督導檢查工作在縣違法違規用地清理整頓工作領導小組領導下開展，領導小組辦公室負責組織協調，下設4個督導組，具體分工如下：（略）。
三、方法步驟
（一）業務培訓。，縣違法違規用地清理整頓工作領導小組辦公室組織對各督導組成員進行業務培訓，統一制訂督導檢查的內容、標準和方法。
（二）督導檢查。，各督導組分赴各鄉鎮（街道、園區）進行督導檢查。督導檢查采取聽取匯報、查看資料和現場核查的方式進行。外業核查采取“拉網式”核查的方式進行，所有動態巡查臺帳、遙感監測圖斑涉及到的地塊必須全部實地查看測量；內業核查要對合法用地審批材料和違法用地查處卷宗逐宗檢查。各督導檢查組對清查出來的違法違規用地問題，要督促各鄉鎮（街道、園區）逐宗落實整改措施，列出詳細的整改意見并明確整改責任人及完成時限。
（三）情況匯總。，各督導組督導檢查工作結束后，要向縣違法違規用地清理整頓工作領導小組辦公室報送督導檢查情況報告，將違法用地整改意見及措施統計表報領導小組辦公室備案。
（四）檢查驗收。，縣違法違規用地清理整頓工作領導小組組織各督導組對各地進行檢查驗收，督促各地全面做好迎接省、市政府檢查驗收的各項準備工作。
四、有關要求
（一）認真準備。各鄉鎮（街道、園區）要高度重視這次督導檢查工作，全面真實反映本地工作開展情況，認真準備清理整頓工作方案、會議紀要、領導講話、領導批示、工作總結、簡報、宣傳材料等。
（二）落實責任。各督導檢查組要認真負責，堅持標準，從嚴把關，按照“誰督導、誰簽字、誰負責”的原則，對有關數據和報告真實性負責，確保督導檢查工作取得實效。
一、抓學習、訂制度，不斷提高服務水平
辦公室是整個機關的窗口和樞紐，承擔著綜合、協調、管理、服務四職能的工作，我深感責任重大，在工作中我注意做到以下幾個方面：一是認真對待每一件事、任勞任怨地工作。二是堅持實事求是，不搞花架子，不講空話、假話，一切從實際出發；三是團結和依靠辦公室一班人，發揮家的作用。與他們以誠相待、既分工又合作、既放手又擔責任，支持他們大膽工作。四是建立健全和完善機關各項管理制度，用制度管人管事，確保了機關辦公秩序有條不紊正常運轉。
二、抓業務、重實效，開創辦公室工作新局面
我們以開拓創新的精神和細致入微的服務，貼近領導思路，把握工作規律，圍繞發展這個第一要務開展服務，圍繞全局各個時期工作重點，把工作想在前，做在前，服務在前。積極發揮辦公室的橋梁作用，做到下情上報，上情下傳等具體工作，圓滿完成了領導交辦的各項任務。
1、努力搞好內外協調，確保局各項工作順利開展。加強和省廳、市政府、市人大政協等部門的溝通聯系，注重機關處室協作配合，較好地促進了全局各項工作任務的完成。
2、嚴格起草、把關每一件公文。認真做好局工作總結、領導講話、相關文件的起草工作，文字工作基本滿足了上級和領導的要求。嚴格公文管理，對全局所有公文仔細審閱，嚴格把關，確保文件準確、規范，運轉順暢，按程序在規定時限內辦結。
3、認真辦理、服務每一件行政事務。加強局機關和下屬事業單位固定資產管理，年內完善了《固定資產管理辦法》；同時加強車輛管理，改革管理辦法，車輛管理逐漸規范；落實計劃生育各類規定，全年未出現計劃外生育現象；積極參與“政府采購”工作；加強安全保衛，聘請永佳物業做好辦公區內物業管理；加強機關辦公自動化推進，強化保密工作。
4、積極參與、策劃每一檔宣傳活動。按照局領導關于“加強宣傳報道”的指示，今年以來，辦公室重點做好省廳“在線訪談”節目、常州電視臺和常州廣播電臺“政風熱線”節目的前期準備工作。圍繞工作重點、熱點、難點、焦點問題，及時反映局工作思路、工作措施、工作成效和工作進展情況，全面地宣傳我市國土資源管理工作。全年被省廳錄用政務信息90余條；被市委、市政府網站采用100多條；全年共編“常州市國土資源信息”30余期。
5、會務工作形成制度化。定期組織局辦公會、會審會。同時對不定期的各類專項會議、上級檢查工作等大型會議周密制訂方案，充分做好準備，高質量地完成了會務服務工作。
6、督查督辦。按照“見面率、辦結率、答復率三個100%”的要求，認真組織辦理人大代表建議和政協要文提案，承辦的提案議案和來件來函，件件有落實，事事有回音，全年辦理人大政協提案18件，答復率達到100%。
7、積極做好政府信息公開工作。結合我局實際，一方面抓好制度建設，嚴格按照計算機信息系統安全保密管理規定、新聞管理制度的規定，確保公開信息內容安全性、合法性和信息公開的及時性；在市局網站首頁增設了國土資源政府信息公開專欄，主動公開國土資源法律法規、規劃計劃、審批結果等各類政府信息；組織解答反饋在“市長信箱”、“網絡發言人平臺”、“政風熱線”上人民群眾提出的各種問題。
8、配合做好綜治工作。按照省廳、市綜治委的要求，制定了綜治目標責任書、實施方案及考核獎懲辦法，始終做到對平安建設工作教育在先、常抓不懈、定期排查、重點防范、及時堵塞和消除各種隱患，筑牢了思想、制度和安全三道防線。
三、身先士卒，身體力行，為黨風廉政建設責任制的落實起到了示范作用
1、加強學習，筑牢反腐倡廉防線。在工作中,我以身作則，嚴格維護和遵守政治紀律；注重加強政治理論學習、注重參加各項學習培訓和教育活動，自覺接受正反兩個方面的廉政教育。進一步強化了廉潔自律和廉潔從政的思想意識，筑牢了反腐倡廉的思想防線。
2、嚴于律已，正確行使手中權力。要求別人做到的，自己先做到。要求別人不做的，自己先不做。全年無論是組織保障各種會議，還是下基層督導檢查工作，都能嚴格執行工作紀律，做到清正廉潔。
3、強化責任，確保監管落實到位。通過經常性教育、規范化管理，提高了分管工作人員遵紀守法的自律意識，牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，杜絕了違紀、違法案件的發生。
四、存在的問題及努力方向
回顧一年來的工作，自身還存在有不足之處，需要在今后的工作中認真加以改善。2018年是之年，做好明年工作非常重要，我將著重在以下幾個方面努力：
1、加強理論學習，注重黨性修養，提高自身素質。新的一年里要進一步增強理論學習的主動性和系統性，不斷提高學習效果。要密切聯系工作實際，把學習同改造世界觀、增強黨性觀念結合起來。要把學習同調查研究結合起來，不斷提高解決實際問題的水平和能力。
一、總體要求
以科學發展觀為統領，認真貫徹落實國家及省市領導同志近期關于安全生產工作的一系列批示、指示精神，以突出“預防為主、加強監管、落實責任”為重點，在各級政府的統一領導下，集中各相關部門聯合執法，通過嚴厲打擊煤礦非法違法生產建設行為，進一步落實煤礦企業安全生產主體責任，建立和完善打擊煤礦非法違法生產建設行為監管體系和長效機制，有效遏制煤礦事故，努力實現全市煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作重點
專項行動重點打擊以下非法違法生產建設行為：
（一）私挖濫采、無證、證照不全或過期從事煤炭生產的；
（二）關閉礦井死灰復燃的；
（三）未履行建設項目審批程序擅自新建、改擴建及借整合技改或整改之名違法生產的；
（四）超層越界、私設工作面、存在隱蔽工程的；
（五）瓦斯超限作業、存在嚴重水患未采取有效措施冒險蠻干的；
（六）超能力、超強度、超定員組織生產的；
（七）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；
（八）其他違反安全生產法律法規的煤炭生產行為。
三、工作步驟
專項行動分五個階段進行：
（一）動員部署階段。各產煤縣（區）要結合本地實際情況，制定專項行動工作方案，成立縣（區）政府主要領導為組長的領導小組，成員由安監、公安、國土資源、工商、煤管等部門負責同志組成，明確各部門在專項行動中的職責分工。要設立舉報電話和信箱，接受群眾舉報和社會監督，對舉報煤礦重大非法違法行為查證屬實的要給予重獎，并嚴格保護舉報人權益。要層層召開動員大會，全面發動和部署專項行動，形成強有力的輿論氛圍。各類媒體要大張旗鼓地宣傳打擊煤礦非法違法生產建設行為專項行動，曝光非法違法企業和相關責任人。
（二）縣（區）和煤礦自查階段。各類煤礦對本企業是否存在上述八類非法違法生產建設行為開展自查，縣（區）重點對八類非法違法生產建設行為中的前兩項進行檢查，存在非法違法生產建設行為的要主動向煤礦安全監管、監察部門報告，提出整改意見。
（三）市、縣（區）復查階段。市和各產煤縣（區）安監、公安、國土資源、工商、煤管等部門同步開展聯合執法，逐一檢查轄區內煤礦。對發現有非法違法生產建設行為的煤礦及相關責任人嚴厲處罰，該罰款的罰款、該停產的停產、該關閉的關閉。
（四）督查階段。省政府安委會將組織安監局、國土資源廳、工商局、煤管局、煤監局的廳級領導帶隊，抽調專家和市（地）工作骨干，成立五個檢查組，全面督查各產煤市（地）專項行動開展情況。同時，通過深入煤礦暗訪暗查、隨機抽查、設立舉報電話直接受理舉報等方式，及時發現查處煤礦非法違法行為，抓住典型，重拳出擊，公開嚴懲。
（五）總結階段。全面系統總結打擊煤礦非法違法生產建設行為專項行動工作成果，并通報全市。
四、組織機構
市政府成立打擊非法違法生產建設行為專項行動領導小組。
五、有關要求
（一）加強組織領導。各級政府要以對人民生命財產安全高度負責的態度，切實加強專項行動的組織領導，高度重視，周密部署，明確落實各部門責任，形成合力，扎實深入開展專項行動。要及時掌握專項行動過程中存在的問題，認真剖析研究涉及煤礦安全生產深層次和長效機制方面的突出問題，并提出建設性意見。
2007年6月9日至2007年6月28日
二、目標要求
圍繞“落實科學發展觀，建設科學發展示范區”和建設“中等城市、和諧遵化”兩個主題，緊密聯系遵化國土資源工作實際和黨員干部個人思想實際，認真查擺落實科學發展觀和“為民、務實、清廉”等方面存在的思想和作風問題；深入剖析存在問題的主客觀原因，撰寫剖析材料，為進一步明確工作思路、完善工作措施奠定思想基礎。
三、方法內容
1、組織檢查（6月9日至6月14日）
按照落實科學發展觀和“為民、務實、清廉”的總體要求，結合國土資源工作實際和黨員干部個人思想實際，認真查擺不符合科學發展觀的思維方式、工作方式、領導方式，深入查找影響科學發展的思想觀念及具體表現，全面查找思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風等方面存在的突出問題和薄弱環節。力求找準那些過時的、落后的、影響科學發展的錯誤思想觀念和不良風氣；力求搞清這些錯誤思想觀念和不良風氣存在于哪些地方、哪些科室所站、哪些崗位、哪些人身上；力求理出相應地方、相應科室、相應崗位和相應干部中阻礙科學發展的錯誤思想觀念和不良風氣在工作上的具體表現。要深入剖析存在問題的根源，汲取教訓，調整工作思路，轉變工作作風，改進工作方法，把科學發展觀落實到具體工作實踐中，落實到國土資源的科學、有序、健康管理中，落實到推動經濟更好更快發展中。
班子成員及中層干部重點搞好“六查六看”即：一查我局發展規劃和措施，看發展思路、目標要求和具體措施是否符合科學發展觀的要求；二查為人民辦實事情況，看是否符合以人為本一切為人民、一切依靠人民的要求；三查對社會事業的投入情況，看是否符合經濟社會全面發展的要求；四查資源利用、生態環境保護、節能減排情況，看是否符合可持續發展要求；五查調控以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的情況，看是否符合城鄉統籌發展的要求；六查政績觀標準、考核制度、獎懲制度和作風建設情況，看政績觀是否符合科學發展觀的要求。
普通黨員干部重點搞好“三查一看”即：一查科學發展觀落實的主動性和自覺性；二查為實現科學發展所做的努力和貢獻；三查為人民群眾辦好事、辦實事情況；看是否符合科學發展觀要求。
全體黨員干部在自查基礎上，深刻剖析并撰寫自查剖析材料，要求剖析材料主題鮮明、認識深刻、剖析準確、改進措施明確。自查剖析材料，在6月21日前上交領導小組辦公室。
2、組織征求意見(6月15日至6月21日）
在撰寫自查剖析材料的基礎上，局領導小組辦公室將以通報、發放征求意見表、召開座談會、個別溝通等形式廣泛征求意見和建議。
3、召開民主生活會（6月22日至6月26日）
黨組將在6月22日至6月26日期間，適時召開學習教育專題民主生活會，班子成員要以個人自查剖析材料為基礎，結合征求的群眾意見和建議，認真準備發言材料，認真進行查擺反思，實事求是的分析個人思想觀念、思維方式、行為方式、工作作風方面存在的差距和不足，深入開展批評與自我批評，剖析根源，明確方向，最后領導小組形成班子民主生活會專題報告。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹國家最嚴格的土地管理制度，全面清理未批先用、批而不用、擅自改變土地用途等土地違法違規行為，堅決查處重大違法違規案件，進一步鞏固土地執法“百日行動”成果，確保國家土地法律法規的貫徹執行，保障我鎮經濟社會平穩較快發展。
二、基本原則
1、自查為主。這次專項行動實行上下聯動、自查為主。專項行動的基礎是自查自糾，領導小組對專項行動進行督查和指導。
2、突出重點。這次專項行動主要通過對新增建設用地的清理，全面摸清擅自改變土地用途項目用地和批而未用土地重點查處未批先用等土地違法違規案件。
3、重在整改。針對存在的問題，立足于從管理上查找原因，舉一反三，及時糾正，認真整改。建立健全管理制度，加強監管，規范管理。
4、區別對待。對專項行動中發現的問題，已經依法嚴肅處理的不再處理。對不主動自查自糾，通過土地執法專項行動領導小組抽查或群眾舉報發現的，依法從嚴查處。
三、主要任務和工作目標
1、各類新增建設用地的清理。主要是清理年月日至年7月31日期間新增建設用地的情況，摸清未批先用、非法批地等情況。
2、土地批而未用的清理。主要清理年月日以來經依法批準的城市批次建設用地，摸清土地批而未征、征而未供，供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經營等情況。
3、擅自改變土地用途項目用地的清理。主要清理轄區內經營性用地情況，特別是摸清單獨選址工業項目用地擅自改變用途進行房地產開發等經營性用地的情況。
4、查處未批先用等土地違法違規案件。對清理出來的土地違法違規案件進行查處，特別是要嚴肅查處未批先用、非法批地、擅自改變工業用地性質進行房地產或其他經營性用地開發，以及嚴重侵害被征地農民合法權益的案件。
四、工作方法和步驟
（一）組織方式
成立鎮土地執法專項行動領導小組，組成人員如下：
（二）執法專項行動分四個階段進行：
1、動員部署階段（9月1日至9月5日）。召開會議、印發工作方案、成立組織機構等措施，部署開展轄區內的土地執法專項行動。
2、自查清理階段（9月6日至9月14日）。對轄區內各類建設用地情況進行全面清理后，分門別類進行梳理，逐宗登記造冊（表格見附件），并及時將自查情況匯報總后上報縣土地執法專項行動領導小組辦公室。
3、整改處理階段（9月15日至10月15日）。針對自查清理出的問題，制定切實可行的整改措施，做到邊整邊改。對征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經營的，要及時盤活和利用；對未批先用、擅自改變土地用途等違法違規行為，要依法依規予以查處。整改處理情況要形成工作總結報送縣土地執法專項行動領導小組辦公室。
4、檢查驗收階段（10月16日至10月20日）。鎮執法專項行動對各地自查清理、查處糾正工作情況進行抽查驗收。對專項行動中發現的問題，當地不主動依法處理的，鎮里將組織力量直接查處。
五、工作要求
（一）加強領導，提高認識。要充分認識開展這次專項行動的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，切實把它作為當前土地管理的一項重要工作抓緊抓好，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓。
（二）精心組織，注重實效。此次專項行動時間緊、任務重、涉及面廣、政策性強。要按照縣里的統一要求，認真動員部署，精心組織實施。要采取一級抓一級、層層抓落實的辦法，切實做到人員落實、任務落實、責任落實，確保專項行動順利開展。要建立健全舉報機制，暢通舉報渠道，省已開通國土資源違法舉報電話，縣里也將按照要求全面開通國土資源違法舉報電話。
開展農村土地確權頒證工作是一項惠及全縣廣大農民群眾的民生工程，對于堅持農村基本經營制度，穩定完善農村土地承包關系，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，有效保護農民的土地承包權益，促進農村土地流轉、減少矛盾糾紛、推進農村產權制度改革、探索農村金融制度創新、高效利用農村土地資源等具有十分重要的意義。全縣各級各部門要以高度的政治責任感、使命感和責任心，扎實做好各項工作，按時完成農村土地確權頒證工作任務。
二、總體要求和基本原則
（一）總體要求。進一步完善農村土地二輪承包關系，妥善處理遺留問題，將農村土地承包關系及承包地塊、面積、空間位置、用途、地類、權屬證書等落實到戶和記錄在冊，做到證、賬、簿、地相符，完善和規范土地承包檔案管理，逐步健全農村土地承包經營權檔案和建立農村土地流轉管理電子信息系統，2010年12月底前全面完成農村土地確權頒證工作。
（二）基本原則。
——依法依規。嚴格執行《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國農村土地承包法》等有關土地承包經營權登記的規定，參照《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》（農業部令第33號）規定的登記內容、程序開展農村土地確權頒證工作。
——實事求是。在不違反現行法律法規及相關政策規定的前提下，本著尊重歷史、實事求是的原則，妥善處理農村土地承包中的各類具體問題。
——尊重民意。充分調動廣大人民群眾參與農村土地確權頒證工作的積極性，重大事項應由本集體經濟組織成員民主討論決定，尊重農民意愿，維護農民權益。
——保持穩定。在保持現有土地承包關系穩定、保證農業生產正常進行的前提下，積極穩妥開展農村土地確權頒證工作。嚴禁借機打亂原承包關系重新調整或收回農民承包地。農村土地確權頒證工作在縣委、縣政府的統一領導下，由縣農業行政主管部門、縣國土房管部門按照職責分工負責指導，各鄉鎮人民政府負責組織實施。
三、突出重點，進一步完善農村土地承包關系
（一）全面核查，逐戶開展農村土地確權頒證。各鄉鎮要以保持現有農村土地承包關系穩定為前提，以國家第二次土地調查（以下簡稱“二調”）的農村集體土地所有權確權面積為依據，切實摸清、核實、確認承包面積。要以村、組（社）為單位，逐戶開展農村承包地面積摸底和清查工作，并對承包地塊、面積、空間位置、地類、權屬進行分戶確權頒證。
（二）據實確認，及時開展變更和注銷登記工作。依據完善后的農村土地承包檔案信息，對承包地被征用、占用、退耕還林等面積發生變化的，家庭人口變動導致經營權分割、合并的，經營權轉讓、互換的，以及承包地滅失或全戶消亡等情形，應實事求是地實施變更或注銷登記。農戶申請變更、注銷登記的，由鄉鎮政府負責組織核實確認后報縣農業行政主管部門予以變更或注銷。應依法收回的原農村土地承包經營權證書，承包方未及時交回的，由發證機關依法注銷并予以公告。
（三）依法登記，切實做好其他方式承包土地的確權頒證工作。通過招標、拍賣、公開協商等其他方式承包的農村土地，當事人申請土地承包經營權登記的，要按照農業部令第33號的有關規定辦理，并依法向申請人頒發農村土地承包經營權證。
（四）完善檔案，規范資料信息管理。各鄉鎮政府和縣農業行政主管部門要依據農業部令第33號的有關規定建立完善農村土地承包檔案。要以開展農村第二輪土地承包工作后建立的農村土地承包檔案為基礎，依據清查核實的農村土地承包情況，對農村土地承包底冊進行清理核實，進一步規范和完善農村土地承包合同、土地承包登記簿、土地承包經營權證及相關文件檔案和資料信息，確保農村土地承包檔案和資料信息準確、齊全、完整。積極推動農村土地承包檔案電子信息系統建設，盡快實現系統化、規范化、信息化管理。
四、分步實施，確保工作有序推進
（一）準備工作階段1.制定方案?？h、鄉鎮成立農村土地確權頒證工作領導小組和工作機構，起草相關文件、制定工作方案、擬定操作規程、籌備召開會議、組織宣傳培訓、具體工作指導、協調處置日常事務等工作。
2.宣傳動員。采取各種有效形式，認真開展農村土地確權頒證的宣傳動員，大力宣傳農村土地確權頒證工作的重大意義、主要內容和工作要求，力求做到家喻戶曉，人人皆知。
3.組織培訓。精心組織縣、鄉鎮、村組（社）具體工作人員，開展農村土地確權頒證相關法律、法規、政策和業務操作的培訓，使各級工作人員，準確理解和把握政策界限，掌握具體操作規程。
4.資料準備?？h國土房管部門要準備好到村、組（社）的“二調”面積資料，及時提供并配合縣農業行政主管部門下發到集體經濟組織，并組織核對?？h農業行政主管部門組織對原二輪承包檔案資料進行清理準備，并做好入戶調查表等有關賬、表、冊的設計印制工作。
（二）清查實施階段1.入戶調查。要以“二調”面積為依據，以農村第二輪土地承包合同、臺賬等檔案資料為基礎，組織開展入戶調查。各鄉鎮要組織專門力量，以村民小組為單位，逐一對農戶的土地承包關系、面積、地塊、空間位置進行清查核實，把承包關系、承包地塊、實際承包面積、承包合同等逐一落實到戶，登記在冊。同時，力求通過本次農村土地確權頒證，使農戶承包土地面積的總和與“二調”面積相符合。
2.張榜公示。在入戶調查結束后，要及時將農戶的承包人口、原承包地面積及確認面積等情況，在村民居住較為集中的地方進行張榜公示（公示期不少于7天），接受群眾監督。對入戶調查和公示中反映出來的矛盾和問題，要及時與農戶溝通，認真研究解決辦法和措施，妥善化解，確保農村和諧穩定。
3.審核登記。各鄉鎮對村組（社）清查的結果要認真組織審核，核實確認農戶的承包人口、承包地面積、地塊數量等情況。在經公示無異議后，錄入承包農戶相關電子信息，進行農村土地承包經營權登記，填寫（打印）農村土地承包經營權登記簿。對于存在爭議又一時難以化解的，可暫不進行登記，待爭議化解后再進行確認、登記。
4.填發證書。按照市統一制定的經營權證書式樣和標準要求，由縣農業行政主管部門統一印制農村土地承包經營權證書，鄉鎮政府將核實無誤的登記簿內容，填入（打?。┙洜I權證書，經縣農業行政主管部門復核確認后，及時組織發放到承包農戶。
5.完善檔案。按照《農村土地承包經營權證管理辦法》的要求，在縣檔案部門的指導下，完善檔案信息資料，建立健全檔案管理、應用制度。
（三）總結驗收階段
1.鄉鎮自查。各鄉鎮自行驗收結束，并向縣農村土地確權頒證辦公室（設在縣農委）上報工作總結。
2.縣級驗收?？h農村土地確權頒證辦公室組織人員對各鄉鎮進行檢查驗收，縣農村土地確權頒證辦公室向縣政府、市農村土地確權頒證工作聯席會議辦公室上報全縣確權頒證工作總結報告，并申請市級驗收。
五、統籌協調，妥善處理有關具體問題
農村土地確權頒證工作中出現的問題，凡是法律法規和現行政策有明確規定的，必須嚴格按規定執行；目前尚未作出明確規定的，要依照有關法律法規和現行政策的基本精神，結合實際妥善處理。
（一）關于土地權屬爭議問題。對農村土地權屬爭議的處理，應當協調有關部門，在充分尊重集體經濟組織和農戶意見的前提下，核實確認，確權頒證。一時難以界定確權的，可待矛盾化解、爭議解決后再確權頒證。對集體經濟組織內部農戶之間的承包地“四至”界限不清的，要采取有效辦法，明確界限。對集體經濟組織與承包農戶之間、農戶與農戶之間的矛盾糾紛，可通過調解、仲裁或者司法途徑等方式妥善解決。對土地流轉后實行規模經營、土地整治等使原有“四至”界限變動或者消失的，在尊重農戶意愿的前提下，可采取按原經營權證記載面積的比例分攤或其他有效辦法，確權到農戶。
（二）關于證、賬、地不相符的問題。集體經濟組織對縣國土房管部門提供的“二調”面積有異議的，縣國土房管部門要會同農業行政主管部門組織基層單位進行復核確認，確保提供數據信息的準確性。在入戶調查過程中，對原承包地面積與縣國土房管部門提供的“二調”面積有差異的，要在尊重實際的前提下，采取比例分攤法、抽樣實測系數法或其他農民認可、簡便易行的辦法進行確認，并落實到農戶和地塊，將此面積填入登記簿和新頒發的承包經營權證。原有的承包面積可以以附錄的形式同時記錄到證、簿上，但集體經濟組織內新確權的農戶承包地面積的總和一般不得大于“二調”相應的土地面積。
（三）關于二輪土地承包遺留問題。對在第二輪土地承包后依法調整了承包土地，尚未完善承包手續的，要指導督促集體經濟組織與承包農戶補充完善承包手續；承包地塊、面積、合同、證書不明確或者未到戶的，要落實到戶；因承包合同丟失、殘破的，要及時組織復核查證，需要補訂的，要補訂；“四至”界限未明確或者有變動的，要據實復核，予以明確。
（四）關于自留地、飼料地、園地等問題。本著尊重歷史、實事求是的原則，凡已納入承包地的繼續作為承包地予以登記；目前尚未納入承包地的，本次不予確權登記，但應按實際面積記錄在冊。
（五）關于農戶自行開墾土地問題。對農戶超越原承包地類界限自行開墾的土地以及有權屬爭議的土地，不予確權登記。農戶自行開墾的“四荒地”，已被“二調”確認納入耕地范圍的，可按實際面積納入“其他方式承包”登記。
（六）關于其他問題。在土地承包期內，村、組（社）范圍內公益設施建設等占用的承包地，可采取集體經濟組織及其成員認同的方式予以確權登記。對納入農村集中供養的“五?！崩先顺邪氐奶幹脝栴}，由集體經濟組織負責，在充分尊重承包人意愿的基礎上確認登記。經依法確認被退耕還林的農戶承包地，不納入此次確權頒證范圍。
六、精心組織，強化領導
（一）加強組織領導。為搞好農村土地確權頒證工作，縣政府成立農村土地承包經營權確權頒證工作領導小組（另外行文），負責全縣農村土地確權頒證工作的組織、協調和領導。領導小組下設辦公室（簡稱縣農村土地確權頒證辦公室）在縣農委，負責領導小組日常工作?？h四大家聯系片區領導，負責所聯系片區鄉鎮農村土地確權頒證工作的協調和督導?？h級各部門負責對聯系鄉鎮農村土地確權頒證工作的指導和監督工作。各鄉鎮政府要加強組織領導，政府主要領導親自抓，分管領導具體負責，組建工作班子，組織專門力量，制訂具體工作方案，確保農村土地確權頒證工作積極穩妥有序推進。
（二）明確工作責任?？h政府有關部門和有關單位要各司其職，形成工作合力?？h農業部門要加強政策指導，制訂實施方案，完善操作規程，強化日常管理，做好土地承包糾紛的調解仲裁，會同有關部門做好農村土地確權頒證工作；縣國土房管部門要及時、準確提供“二調”到村、組（社）的集體土地確權面積、成果圖等資料，指導處理有關權屬的矛盾糾紛問題，配合做好農村土地確權頒證的其他有關工作；縣委宣傳部要組織做好農村土地確權頒證工作宣傳報道和輿論引導工作，創造良好的輿論氛圍；縣維穩部門要組織落實穩定工作責任制，做好農村土地確權頒證有關穩定工作；縣財政部門要做好農村土地確權頒證工作的經費保障和使用監管工作；縣司法部門要充分發揮調解組織作用，加大矛盾糾紛的排查和化解力度，為農村土地確權頒證工作提供司法支持和服務；縣水利部門要提供農村土地確權頒證工作所需的有關資料信息，妥善處置有關矛盾糾紛；縣統計部門要做好農村土地統計協調工作，要為調查統計分析工作提供支持；縣林業部門要提供有關資料信息，及時妥善處理有關矛盾糾紛；縣政府法制辦要做好有權屬爭議的土地的行政復議工作，促進農村土地確權頒證工作依法推進；縣檔案部門要配合做好規范、完善農村土地承包檔案管理工作，為農村土地確權頒證工作提供支持服務；縣交通、移民等其他有關部門要按照部門職責分工，積極支持參與農村土地確權頒證工作。各有關部門要建立相應的部門分工責任制，分解落實農村土地確權頒證工作任務。
（三）深入宣傳發動。要采取農民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳農村土地確權頒證工作的重要意義和工作要求，使廣大農民群眾充分認識開展農村土地確權頒證工作不僅是落實黨和國家政策、執行法律規定的要求，更是維護農民群眾自身權益的需要，以此調動廣大農民群眾參與農村土地確權頒證工作的自覺性和主動性。
第一條為了切實做好我縣地質災害防治工作，貫徹執行地質災害“預防為主”的方針，避免和減輕地質災害造成的損失，有效保障人民群眾生命財產安全，促進全縣經濟社會可持續發展，根據《地質災害防治條例》及《市突發性地質災害應急預案》有關規定，結合我縣實際，特制定本預案。
第二條突發性地質災害是指由自然因素或人為活動引發山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。
第三條地質災害應急工作實行政府統一領導、分級管理、部門分工負責的原則。
第四條在地質災害防治和應急工作中，對成績突出的單位和個人，由政府給予獎勵；對，導致人員傷亡和重大財產損失的，給予行政處分直至依法追究刑事責任。
第二章組織機構及職責
第五條縣地質災害應急指揮部(平時為縣地質災害防治工作領導小組)，由分管國土資源工作的縣政府副縣長任總指揮，政府辦公室主任和國土資源部門主要負責人擔任副指揮，發改、民政、交通、水務、環保、氣象、衛生、城建、公安、武警、農牧、廣電、電信、電力、教育、旅游、經貿等部門主要負責人為指揮部成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局，辦公室主任由分管副局長兼任，具體負責指揮部的日常工作。
地質災害應急指揮部的職責：
(一)在縣人民政府的領導下，組織、協調有關部門采取措施，做好地質災害防治工作；
(二)召開災情及救災工作應急緊急會議，聽取國土、城建、防汛、水務、交通、民政等部門災情匯報，安排部署抗災救災工作；
(三)迅速向上級報告災情及救災工作情況，派出工作組趕赴災區指揮搶險救災；
(四)組織縣級相關部門、武警中隊按本預案規定職責對災區進行支援；
(五)組織開展救災工作，緊急調運救災物資、食品、藥品等；
(六)按照國家有關規定，做好接收外援工作。
地質災害應急指揮部辦公室的職責：
(一)負責與市、縣人民政府應急指揮部和各部門各鄉鎮保持聯系，迅速向上級報告災情及救災工作情況；
(二)負責救災物資、資金的籌集、安排和調運；
(三)負責了解、收集和匯總災情，并向社會經審核批準的搶險救災簡報；
(四)組織、協調各專業組的工作，保障信息暢通；
(五)負責處理地質災害應急指揮部的日常工作。
第六條發生地質災害時，縣地質災害應急指揮部立即組織由成員部門組成各專業組。各專業組的職責：
(一)搶險避災和災民轉移安置組的職責
搶險避災和災民轉移安置組由民政、發展改革、經貿、財政、教育、公安、武警、農牧等部門組成，主要職責：
1、負責人員疏散避險、救助遇險人員、排除險情；
2、及時設置避難場所和救濟物資供應點，調配、發放救災物資；
3、做好救災物資的組織、供應、調撥和管理；
4、做好災民安撫工作，處理死難者的善后事宜。
(二)地質災害應急調查組的職責
地質災害應急調查組由國土、城建、水務、交通、旅游、氣象、防震減災等部門組成，主要職責：
1、對已發生的地質災害的規模、人員傷亡、經濟損失情況進行調查，確定其等級、成災范圍，盡快查明其形成條件、引發因素，對災情進行評估，提出應急處理措施，迅速有效地減緩或防止災情加??；
2、對可能出現險情的隱患點，分析發生前兆特征，判斷發生的可能性、災害等級和影響范圍，采取有針對性應急措施，阻止或延緩災害的發生；
3、為地質災害的救助做好氣象預報服務；
4、編寫地質災害速報報告和應急調查報告。
(三)基礎設施搶險和應急恢復組的職責
基礎設施搶險和應急恢復組由發改、交通、電信、電力、水務、農牧、城建、公安等部門組成，主要職責：
1、盡快搶修恢復通信設備和線路，保障搶險救災通信的暢通；
2、盡快搶修恢復遭受損害的公路、橋梁及有關設施，確保災區主要干線道路暢通，保證搶險救災人員和救災物資的運輸以及災民的疏散；
3、盡快搶修供電、供水等基礎設施，保障搶險救災和災民基本生活。
(四)醫療衛生防疫組的職責
醫療衛生防疫組由衛生、環保部門組成，主要職責：
1、搶救、轉運和醫治受傷人員；
2、及時檢查、監測災區的飲用水源、食品的安全性；
3、迅速調集、運送災區所需藥品和醫療設備。
(五)治安保衛組的職責
治安保衛組由公安、武警等部門組成，主要職責：
1、加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊違法犯罪活動；
2、維護災區社會治安秩序。
(六)后勤生活保障組的職責
后勤生活保障組由財政、民政、災區所在鄉鎮人民政府組成，主要職責：
1、負責安排、落實搶險救災人員的食宿和后勤；
2、24小時值班，保障搶險救災工作物資需要。
(七)宣傳報道組的職責
宣傳報道組由宣傳、廣播電視等部門組成，主要職責：
1、負責搶險救災的宣傳報道，向社會災情和相關的信息；
2、負責災情、搶險救災等的錄像、攝影；
3、呼吁社會各界提供援助。
第三章應急響應
第七條縣應急指揮部辦公室要建立24小時值班制度，指定值班電話，并向社會公布。
第八條地質災害信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報的要求報送，并抄送同級有關部門。
第九條地質災害預警標準按照人員傷亡、經濟損失的大小分為四個等級：
特大型：因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的；
大型：因災死亡10人以上30以下或直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的；
中型：因災死亡3人以上10人以下或直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的；
小型：因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。
第十條各鄉鎮人民政府應由主管領導負責，參照縣級機構組建相適應的應急指揮系統。
第十一條地質災害已經發生，但尚未達到小型地質災害預警標準時，所在鄉鎮人民政府要向有關部門和單位發出通知，加強監測工作；達到小型地質災害預警標準時，當地鄉鎮人民政府應立即啟動本級政府應急預案，并速報縣人民政府及國土資源部門；達到中型及其以上地質災害預警標準時，縣人民政府立即啟動本級政府應急預案，并向市政府及有關部門報告情況。
第十二條發現地質災害險情或災情的單位和個人，應當立即向縣、鄉鎮人民政府或者國土資源部門報告?；鶎尤罕娊M織接到報告的，應當立即轉報鄉鎮人民政府。
發生中型、大型或特大型地質災害，所在鄉鎮應于6小時內迅速報告縣人民政府和縣、市國土資源局，以后每24小時向縣人民政府和縣、市國土資源局報告一次工作進展情況，直到救災工作結束。
第四章災后恢復與重建
第十三條地質災害發生后，縣應急指揮部應及時組織有關專家對災害造成的損失進行評估，為災后重建提供決策依據。
第十四條各鄉鎮人民政府和縣直有關部門要按照條塊結合、以塊為主、分級負責、各盡其職的原則，領導和組織災區的恢復重建工作。
第十五條因自然因素造成的地質災害，確需治理的，在縣人民政府的領導下，由相關部門組織治理；治理難度大，經濟效益差，已無治理必要的，應統一規劃，實施異地搬遷重建。
第十六條因工程建設等人為活動引發的地質災害，由責任單位承擔治理任務。
第五章救災紀律
第十七條凡進入災區的救災人員、裝備、物資、車輛必須到應急指揮部報到，服從指揮部的調動，未經同意，不得離開救災現場。
第十八條災情、搶險救災工作情況由指揮部宣傳報道組，其他任何單位和個人不得擅自對外。
第十九條進入災區的各專業組、各單位，在受災現場工作結束時，應向指揮部辦公室提交報告或工作總結。
第二十條具備下列條件之一的單位或個人，由縣、鄉（鎮）人民政府給予表彰獎勵：
(一)及時、準確預報地質災害，使人民群眾生命財產免遭重大損失的；
（二）推廣、運用先進科學技術防治地質災害或搶險救災成績顯著的；
第二十一條有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)隱瞞、謊報地質災害災情，或者擅自地質災害預報的；
(二)在地質災害防治應急工作中有瀆職行為的。
第六章附則
學習實踐活動分析檢查階段集中在5、6月開展。重點
要開好以下“四會”：
（一）召開民主懇談會，廣泛征求意見建議
1、召開民主懇談會。要結合國土資源工作實際，邀請市委學習實踐活動指導檢查組、局行風監督員、政協委派民主監督員、“兩代表一委員”、村干部及服務對象代表等參加懇談。面對面虛心聽取懇談對象對局機關在貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。同時，采取設立意見箱、電子郵箱、發放征求意見表等方式，廣泛征求意見。
2、認真匯總梳理意見建議。對征求到的意見建議，要認真匯總梳理，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發言材料的重要依據。對征集到的意見建議，要深入分析研究，分輕重緩急，突出重點，即知即改，邊查邊改。要在6月10日前將梳理匯總好的建議意見，上報市委學習實踐活動辦公室。
（二）召開專題民主生活會和組織生活會，認真開展批評與自我批評
1、會前充分準備。局領導班子專題民主生活會與2009年度民主生活會合并召開，會議召開時要邀請臺州市局和市聯系領導到會指導，另外邀請市紀委、市委組織部、指導檢查組、評議團派人列席。民主生活會要以深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展為主題，認真查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，結合前期征求到的群眾意見建議，進行深刻剖析。局領導班子成員要相互談心，交換意見，并撰寫好民主生活會發言材料。
2、會上認真開展批評與自我批評。要認真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。除領導班子專題民主生活會外，還要以黨支部為單位，對照“三查三看”召開組織生活會。黨員領導干部要參加雙重組織生活會。當前，尤其要認真學習“全國模范檢察官”金啟和同志的先進事跡，對照典型分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。
（三）召開分析討論會，寫好分析檢查報告
1、領導班子討論分析檢查報告提綱。局領導班子要充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，著重從思想觀念、發展理念、發展方式、社會管理、服務群眾、黨性黨風黨紀等方面，進一步討論分析存在問題的主客觀原因，尤其是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施，形成分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環節，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告。
2、討論分析檢查報告初稿。要召開黨委擴大會議，對分析檢查報告初稿進行民主討論，充分吸收各方意見，并認真修訂完善。
3、進一步完善分析檢查報告。對分析檢查報告進行反復修改完善，形成分析檢查報告定稿，并以文件形式報市委學習實踐活動辦公室。
二、指導思想
認真做好分析檢查階段的工作，對于鞏固和擴大學習調研階段的成果，促進整改落實階段的深入開展具有至關重要的作用。這一階段要圍繞“強化科學發展觀新理念、激發科學發展新活力、增強科學發展新本領、爭創科學發展新局面”實踐載體，進一步解放思想、轉變觀念，廣泛征求意見，找準影響制約科學發展的突出問題、群眾關注的熱點難點問題以及領導班子、黨員干部自身建設方面的問題，深刻剖析根源，進一步理清科學發展思路，明確工作目標措施，著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念和工作方法，不斷提高科學發展的能力和本領。
三、工作要求
1、領導帶頭，當好示范。局領導班子分析檢查中必須做到“五個帶頭”，率先垂范，推動分析檢查階段工作深入開展，即：一要帶頭深入自我檢查；二要帶頭批評與自我批評；三要帶頭撰寫分析報告；四要帶頭查找突出問題；五要帶頭解決實際問題，以實際行動為廣大黨員做出表率。
2、邊查邊改，講究實效。要堅持把人民群眾得實惠作為搞好學習實踐活動的目的，堅持邊學邊改、邊查邊改，認真解決好群眾反映強烈的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事，多在實效上下功夫，堅決防止搞形式主義。在認真抓好分析檢查各環節工作的同時，繼續開展“五送”活動、“城鄉手牽手、共建新農村”活動等，要切實按照“一線工作法”，深入基層調研走訪，聽取意見，幫助解決突出問題。
今年初，市局分別下發了《關于進一步落實“片警式”監管制度的通知》和《關于進一步推進“保姆式”服務的意見》，以全面提高國土資源管理和服務的水平。半年來，我局緊緊圍繞全年工作目標，以“片警式”管理和“保姆式”服務為重要抓手，有力促進了管理責任的到位和服務質量的提升。根據調研要求，我將有關情況向各位領導作一簡要匯報：
一、強力推進，不斷加大管理和服務力度。
在全系統實施“片警式”管理和“保姆式”服務，是新形勢下認真履行自身職能，破解發展難題，提升外在形象的重要舉措。我們充分認識這兩項工作的重要意義，在思想上高度重視，在措施上求真務實，不斷加大推進力度，有力地促進了管理和服務水平，再上新臺階。
1、精心組織，狠抓落實。我們按照市局統一部署，結合如東實際，制定了詳細的實施方案，從指導思想、工作目標、責任主體、推進措施等方面，對“片警式”監管和“保姆式”服務工作提出了明確要求，確保各項工作深入開展和有序推進。我們牢牢抓住管理和服務這兩主線，把“片警式”管理和“保姆式”服務始終貫穿于工作的全過程，建立健全各項工作機制，大力推進長效化管理，通過管理責任的落實全面提升了服務的質量和水平，各項工作均呈現出良好的發展勢頭。
2、健全網絡，明確職責。在工作推進過程中，我們把“片警式”監管和“保姆式”服務緊緊結合起來，全面理順責任體系，建立管理和服務網絡，通過責任的落實去確保服務的到位。我們堅持“層級管理，分級負責”的原則，實行縣、鎮、村三級責任制，每個層級根據分工對所屬人員的“片警式”監管和“保姆式”服務工作承擔相應的監管責任，履行責任主體的職責，真正做到了“責任一體化、服務全方位”。在此基礎上，局統一印發了《××*國土系統“片警式”監管崗位職責手冊》，將全系統人員的崗位職責編印成冊，人手一份，做到一人一崗，互相監督。通過編印《崗位職責手冊》，進一步明確了各人工作職責，切實增強了責任意識和服務意識，工作的積極性和主動性也得到了很大的提高。
3、強化督查，注重實效。為了確?！捌健惫芾砗汀氨Ｄ肥健狈漳苷嬲涞綄嵦?，我們切實加大督查和考核力度，把這兩項工作列入全年工作目標考核內容，并實行專題考核。在具體考核方式上，做到平時考核和年終考核有機結合，把正?；亩讲榍闆r作為平時考核的重要依據，以進一步加大對過程的控制與管理。一是建立工作臺賬，確保履職到位。今年，我局統一印發了《“片警式”管理工作記實手冊》，要求逐日記載，如實反映按職履責情況，并將此作為各級“片警”的主要工作臺賬和日?？己说闹匾罁?。二是整合監督力量，確保監管到位。為進一步加大監督檢查力度，我們整合了辦公室、監察室和法規監察科的相關職能，設立督察辦公室，負責對“片警式”管理和“保姆式”服務情況進行監督和考核。局督察辦公室每月按5－20%的比例抽查各單位的業務臺賬，每季度按30%的比例抽查各國土所（分局）包干責任落實情況，并通過明查暗訪、實時監控等方式對政風行風和依法行政等方面進行督查。督查情況除向局黨組匯報外，還由局主要領導授權，在辦公會上點評通報。三是注重結果運用，確保獎懲到位。根據《責任包干考核辦法》和《行政過錯考核辦法》的規定，對“片警式”監管和“保姆式”服務工作實行過錯責任追究制度，責任人出現問題的，責任人和所在單位（部門）在目標考核中均要予以扣分；局對“片警式”監管和“保姆式”服務還實行專題考核，年終評選先進集體和先進個人，對先進集體在全年整體目標考核中給予加分。
二、突出重點，努力提升管理和服務水平。
在“片警式”管理方面，為了使崗位責任能真正落到實處，我們根據各部門（單位）的工作特點，堅持繼承與創新相結合的原則，積極探索，不斷實踐，努力構建“片警式”責任管理機制，逐漸形成了一整套行之有效的管理模式。
在用地管理上，實行“一企一人，全程跟蹤”，對所有項目用地實行責任包干、跟蹤管理。在此基礎上，今年我局又下發了《關于進一步加強建設用地跟蹤管理的通知》，并開始實行建設用地跟蹤管理信息卡制度和跟蹤管理月報制度，促進了管理責任的進一步落實。上半年，共對39個項目下發了《閑置土地處置通知書》和《限期開工通知》，對其中25個項目取消了優惠政策，切實提高了土地利用率，降低了土地閑置率；在執法監察上，實行“上下聯動，層級負責”，建立縣鎮村三級巡查網絡，全面落實土地動態巡查、違法案件查處、土地等包干責任，做到一級對一級負責、層層抓好落實。今年以來，我們還積極實行每周巡查查問制度、巡查“路線圖”制度和違法行為交辦制度，逐步形成了早發現、早制止、聯合執法等執法機制，有效地遏制了違法行為的發生。1-6月份，全縣共下達預防違法用地通知書26份，累計發現和制止土地違法行為16起，涉案土地面積32.53畝；在耕地
片警式監管和保姆式服務工作總結匯報第2頁
保護上，實行“劃片到人，責任連帶”，警根據片區劃分結果，對自己所掛鉤的責任片承擔監管責任，出現非法占地、破壞耕地等現象的，在追究片警責任的同時，還要同時追究上級片警的連帶責任。為了健全耕地保護網絡，還全面建立了村土管員、管護員、員、監督員“四員一體”的管理新機制，全縣155.6萬畝耕地和152.18萬畝基本農田在管理上做到定位、定量、定量，實現了管理網絡化、手段信息化、資料規范化的管理要求；在礦產管理上，實行“一窯一人，標本兼治”，從控制土源入手，對磚瓦窯實行“一對一”包干負責，堅決杜絕磚瓦企業任意取土毀田的現象。我們通過行政、經濟等手段，深入推進磚瓦窯壓減工作，對列入壓減計劃的磚瓦窯不再新批供應粘土資源。上半年，共拆除“無證”窯6座。
在“保姆式”服務方面，我們積極應對挑戰，把破解用地難題、維護群眾權益、保障科學發展作為服務的重要內容，嚴格實行首問負責制、跟蹤服務制和限時辦結制，全面實現了“服務態度最好、服務效率最高、服務速度最快、服務質量最優”的目標。
在業務辦理上，提供“一站式”服務。為了進一步方便群眾辦事，我縣在全市較早設立了行政服務中心，我局整合多個科室的職能設立國土窗口，并充分授權，委托其全權負責所有的業務審批、登記發證等服務事項，精減了審批事項，縮短了服務流程，提高了服務效率，真正做到了“一站式”服務。今年上半年，共受理各類業務申請2922件，按時辦結率達100%。國土窗口以其方便快捷、優質高效的服務，受到了社會各界的廣泛好評，在行政中心半年綜合考評中，位居40多個窗口第二名。
在重點項目上，提供“無障礙”服務。為保證全縣基礎設施、重大工程、重點項目的順利實施、快速推進，我們實行規劃調整、指標爭取、征地供地等環節的無障礙服務，全面做好用地保障工作，贏得了縣委、縣政府和項目業主的充分肯定。上半年，我們積極爭取上級部門的支持，對掘港等十個鎮的土地利用總體規劃進行了修編，為鎮工業集中區和農居點建設拓展了用地空間。會同發改委等部門，為中天科技、江蘇國信等四家企業爭取到152畝市直供指標，確保了縣內重點企業的用地需求。
在維護權益上，提供“零距離”服務。根據新出臺的《土地登記辦法》，我局制定了《××*土地登記實施規定》和《關于進一步明確申辦國有土地使用權分割登記證明書辦理程序及要求的通知》兩個規范性文件，進一步明確了土地登記申請、受理、審查、制證等各個環節的操作要求，申請登記發證率和群眾滿意率均達100%，有效維護了群眾的土地權益。在征地工作中，嚴格執行“兩公告一登記”制度，著重把好“征前確認、現場交地、施工監督”三道關口，確保征地補償款及時足額到位，有力地維護了被征地農民的合法權益。對涉地中暴露的問題，做到提前介入，積極化解土地權屬糾紛，及時解決群眾合理訴求，努力維護了和諧穩定的發展環境。
三、強化素質，著力提高管理和服務能力。
提高人員素質，促進依法行政，是提高管理和服務能力的前提。我們主要抓了三個方面：
1、加強學習培訓，增強執行力。我們出臺了《全縣國土資源系統考學實施意見》和《全縣國土資源系統業務考試辦法》，下發了《20xx年度全縣國土系統學習培訓計劃》，把國土資源管理法律法規、相關政策和業務知識等作為學習重點，通過集體學習、集中培訓、個人自學等形式，切實提高學習效果。上半年，結合《土地登記辦法》等政策文件的出臺，組織了兩次由全系統人員參加的業務培訓，并開展了相應的知識考學活動，對考試成績欠佳的人員進行了誡勉談話，真正達到了以考促學的目的，系統人員的知識水平和業務素質得到全面提升，為增強執行力、全面履職提供了堅實的基礎。
2、開展綜合創建，增強影響力。為進一步提高管理水平和服務檔次，今年來，我們以開展綜合創建為載體，積極打造文明國土、滿意國土、文化國土、廉潔國土新形象。我們在全系統中開展了核心價值理念大討論活動，通過個別醞釀、層層討論、綜合提煉、網上公示等過程，最終確定出如東國土系統核心價值理念，并讓其成為凝聚人心、推動管理和服務的強大動力。積極開展文明行業創建活動，推行和諧式執法、親情化服務。深入推進人民滿意國土所創建活動，使基層國土所成為“片警式”監管和“保姆式”服務的前沿陣地，讓群眾滿意、讓社會放心成為管理和服務中恒久的理念，從而不斷擴大國土系統的外在影響力。
3、堅持廉潔從政，增強免疫力。廉潔自律是管理和服務中的底線，本著“防查結合，預防為主”的總體思路，通過完善規章制度、加強宣傳教育，切實增強了系統人員免疫力。在系統黨風廉政建設工作會議上，各部門（單位）負責人向會議提交了廉政建設責任狀。利用“510”思廉日，舉行了系列廉政教育活動。與縣檢察院聯合下發了《關于在全縣國土資源領域開展預防瀆職侵權等職務犯罪專題教育活動的實施意見》，營造了風清氣正、廉潔從政的管理和服務氛圍。
下一步工作打算
“片警式”監管模式和“保姆式”服務方式，在我縣取得了明顯的成效，但也存在著一些不容忽視的問題，最突出的就是基層國土所人員數量較少、老齡化問題比較嚴重，再加之人員素質參差不齊，使得“片警式”監管和“保姆式”服務這兩項制度在實際執行和落實過程中出現不平衡，影響了整體工作的推進。
下一階段我們將在做好總結與回顧的基礎上，對照市局要求，堅持高點定位、有序推進，在做好正常性工作的同時，著重抓好以下幾方面：
一要進一步加大推進力度。當前，“片警式”監管和“保姆式”服務已在我縣得到了較好的貫徹落實，對促進各項業務工作的順利開展起到了很好推動作用。但就面上而言，發展不平衡的狀況依然存在，各部門（單位）在重視程度、推進力度、落實效果等方面仍然存在著較大差異。針對這種狀況，我們將采取組織措施，強化行政推動，通過召開工作例會、舉行現場交流會、工作推進會等形式進一步縮小部門與部門之間、區域與區域之間的差異，努力實現全縣管理和服務工作的均衡發展。
