時間：2022-11-16 23:28:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮人大交流發言材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為轉變我縣經濟增長方式，實現跨越式發展，加快推進我縣城鎮化進程，實現我縣撤縣設市工作圓滿完成，縣委、縣政府高度重視，全力推進，進一步統一思想、明確任務、理清思路、落實責任，確保了我縣撤縣設市工作順利有序進行。
一、基本情況
“**”系蒙古語，意為“溫暖”之意，因地處柴達木盆地，氣候較其它地區溫暖而得名。簡稱“都”。縣城察汗烏蘇鎮。**縣轄4鎮4鄉107個行政村，8個社區居民委員會，全縣總人口近10萬人，是一個以蒙、藏、漢等19個民族為主的居住地。轄區東西最大距離310千米，南北最大距離180千米，總面積4.5萬平方千米，境內土地面積7459.95萬畝，可利用面積占45.23%，其中天然草場面積為3189.82萬畝，可利用宜農耕地面積173.78萬畝，盛產小麥、青稞、油菜、土豆等農產品。森林面積100.9萬畝，其中天然喬木林為11.9萬畝。
二、工作推進情況
（一）加強組織領導。完成撤縣設市將有利于加快區域發展，有利于推進新型城鎮化，有利于產業結構優化調整，進而積極促進**繁榮、和諧穩定。為確保撤縣設市工作順利開展，成立了由縣委書記、縣長為雙組長，縣人大、縣政府分管領導任副組長，民政、財政、發改、人社、國土、住建、交通及各鄉鎮等部門為成員的**縣撤縣設市工作推進領導小組，領導小組下設辦公室，并明確了各自職責、完成時限。
（二）扎實推進工作。我縣領導小組組織召開專題推進會，并在縣委常委會和政府常務會上多次對我縣撤縣設市相關工作進行討論研究和安排部署。為我縣撤縣設市工作的順利開展統一了思想、夯實了基礎。同時縣委書記、縣長、副縣長及民政主要負責人多次赴省、州進行工作銜接。經廣泛征求意見的基礎上，認為我縣撤縣設市的條件已經成熟，決定啟動撤縣設市工作，市屬所在地原縣政府所在地察汗烏蘇鎮，市名“**市”。并召開了縣級層面的聽證會，聽證會全票通過了我縣撤縣設市，市政府駐地“察汗烏蘇鎮”。
（三）收集整理資料。一是在深入現場走訪調研，全面收集資料，認真研究分析的基礎上，形成了《關于撤銷**縣設立**市的請示》和《關于撤銷**縣設立**市社會穩定風險評估報告》等。二是根據《申報“撤縣設市”應提交各類材料清單》，全縣相關部門及時搜集各類材料。目前，有關我縣撤縣設市的附件資料已基本整理完成。
三，存在問題
一是個別部門及鄉鎮對我縣撤縣設市工作思想認識程度不夠，致使上下工作銜接不緊密，合力不足，工作推進緩慢。
二是按照撤縣設市標準各項統計指標經相關部門搜集整理后，有個別指標無法達到要求。
三是撤縣設市材料文字工作量大，要求高，標準嚴，專業性較強，各部門沒有定專人負責此項工作，人員調配隨意性大，導致工作質量及進度差強人意。
四是縣級層面撤縣設市工作是一項嶄新的工作，實際操作中邊學、邊問、邊干，一定程度上影響了工作進度。
四、意見建議
1、建議州級層面與省發改部門銜接，將我縣撤縣設市納入發展計劃。
2、建議州級職能部門給予指導，確保銜接周全，重點做好指標工作的協調，力爭達到指標標準。
3、建議聘請第三方專家給予指導，做具體的規劃、方案。
五、下一步的工作計劃
（一）認真履行職責，加強密切配合。針對我縣撤縣設市的不利因素，及時加強銜接，制定相應措施，要在推動指標工作的落實上，凝聚力量，按照各自職責對每一項指標任務都要把人員、時間、任務、責任等要素具體化,做到層層細化、層層分解、層層落實,確保責任到人、責任到崗，全面加快推進指標提升和發展。
（二）增強縣域經濟實力，奠定物質基礎。“撤縣設市”是經濟社會發展綜合實力的體現。雖然目前我縣的生產總值和財政收入都有所增長，但這個標準與“撤縣設市”的標準還有一定差距，我們要進一步加快我縣城市的建設，加強經濟發展，完善公共設施建設，逐步消除“撤縣設市”目前存在的差距。
（三）深化城鄉配套改革，創設體制優勢。制度帶有根本性、穩定性和長期性。為確保“撤縣設市”進程快步、順利、有效推進，我縣將積極探索突破新路子，加快建立城鄉平等、互動互促、的發展機制和體制。
20xx年評選高級教師個人工作總結我參加教育工作20年來，一直工作在“九分石頭，一分土”這塊貧脊的土地上，在這國家級貧困縣里，在這極其艱苦的條件下，我遵紀遵法，忠誠于黨的教育事業，刻苦鉆研教學業務，努力進步教學質量。特別是任校長后，不畏艱苦，迎難而上，勇于教育改革創新，徹底改變了全鎮小學教育的落后面貌，工作成績明顯，通過幾年的努力，大塘中心小學已成為我縣、市有影響學校，我的辦學經驗影響和推動著本縣、市和周邊縣、市，甚至于廣西部分農村學校教育事業的發展，現把任職以來工作總結如下：
一、全力推行學校治理改革
20xx年8月，我受命于學校治理混亂，教育教學質量低下的大塘中心小學，我上任后，大刀闊斧地進行改革，在忻城縣首先推行教師競聘上崗制，激活教師的工作積極性，從硬件、軟件重新整體規劃學校的發展，在實施教師聘任制度時，認真、果斷、不怕得罪人，把教學能力和工作表現都較差的教師重新安排工作，把工作表現好教育教學質量優的教師提拔重用。引起學校用人大地震，勁吹用人唯賢之風，學校教師工作積極性及學校治理水平大幅進步。
在調整學校布局時，科學規劃，撤并教學點80%。優化配置教育資源，舉辦寄宿制學校，全鎮學生寄宿就讀率35%，大大改善了農村留守兒童的教育題目，解決了部分留守兒童家長的后顧之憂，通過撤點并校，全鎮小學教師比原來減少23人，為國家節約了辦學經費，顯示出其巨大的經濟效益和辦學效益，在“兩基”攻堅期間，兩次代表基層學校在“兩基”攻堅大會上作典型發言和表態發言，成了各鄉鎮學習的榜樣。
二、大力推行教學教研改革
在小學任數學教師期間，我善于指導學生自學后相互討論、相互交流，教學成績一直是全鄉鎮最優秀的，并且每學期為全鎮教師上示范課，同時肩負指導青年教師上好數學課。任領導和教研員后，我大力推行教學教研改革，進步教師教學、教研能力。我鎮老教師占全鎮教師總數40%，這些老教師大多數沒有經過正規師范教育，都是從民辦教師轉正的。教學理論、教學能力相對較差，教學成績不理想，群眾意見比較大。為了解決這些基礎較差的老教師，我反其道而行之，別人以老帶新，我則以新帶老，成立幫扶對象，除學校及中心校每學期要組織理論學習外。青年教師還要為老教師上示范課。同時每學期鎮級骨干教師要深進老教師課堂進行指導，開展集體備課，每個學期我還帶領輔導員到各校巡回檢查、指導，幫助他們進步業務水平，經過幾年的努力，經全鎮老教師學習新課標，學習理論尉然成風，教育教學質量大幅進步，教風、學風明顯改善。
為了進步教師的專業素養，在我的規劃、組織指導下，大力開展校本教研。為了使教師盡快理解什么是校本教研，我多方收集材料，匯集成冊，先選擇給部分基礎較好的骨干教師作理論培訓，然后，償試開展校本研究。第一年，校本教研成果明顯，在此基礎上，我要求以這些骨干教師為基礎，以教研組開展活動為平臺，以點帶面，教研活動以每周一主題，教師以“沙龍”形式開展，由點及面，由淺及深，層層推進，循序漸進，學校校本教研搞得大張旗鼓，同時在開展校本教研時，我還夸大留意總結和反思，要求每課一反思，每半月進行一次階段反思，每學期在反思的基礎形成一到二篇教學論文，并親身指導教師撰寫教學論文，現在學校以完成了一個課題研究，還有一個課題正在研究當中，教師每年都有幾十篇教學論文獲獎，我校的校本教研經驗還在來賓市校本教研探討會上先容，獲得專家及同行好評，為了培養教學能手，我無數次地為教師聽課評課，指導教師上課，刻苦學習業務，辛勤耕耘，終有成果，我校參加全縣語文、數學、品德課賽均獲一等獎，我校組織的教師課賽評議團同時獲一等獎，每到我校評議團評議教師課賽時出色到位，掌聲陣陣。近幾年，我校有4位教師代表忻城縣到來賓市參加教學比賽，并獲獎。
一、堅持標準，學習調研階段工作成效明顯
（一）學習調研階段的主要做法
在學習調研階段，我們堅持“規定動作”不走樣、“自選動作”有創新，努力做到“兩不誤、兩促進”，圓滿完成了學習調研階段的各項任務。
1、抓組織突出一個“細”字，構建活動運行新機制。
在縣委學習實踐活動動員會召開后，我局迅速行動，強化組織領導，構建工作機制，確保了學習實踐活動的有序開展。一是健全領導機制。成立由黨委書記任組長的領導小組，設立辦公室，建立了學習實踐科學發展觀黨委中心組學習制度、領導干部聯系點制度等8項制度，指派專人對兩所試點學校進行跟蹤指導，為學習實踐活動提供了有力的組織保障。二是精心謀劃設計。在吃透上級精神、準確把握科學發展觀實質的基礎上，精心謀劃制定實施方案、設計活動流程，將整個活動分解細化為15個環節、47項具體活動，確定了重點學習內容、重點調研題目、重點討論議題和重點解決的問題，落實牽頭領導、責任人及完成時限，確保了學習實踐活動的有序開展。三是加強陣地建設。建立了專門的學習資料展覽室，在辦公室制作了醒目的標示牌，懸掛了宣傳標語，制作活動展板3塊，分類裝訂活頁學習資料17冊。在*教育網開辟了學習實踐科學發展觀活動專欄，分類設置8個欄目，編發簡報12期，上傳學習資料、交流心得、調研報告等文章69篇，已有1200多人次點擊瀏覽，為學習實踐活動搭建起了一個開放的宣傳交流平臺，營造了濃厚的氛圍，擴大了學習效應，提高了學習實踐活動的質量和效果。
2、抓學習突出一個“真”字，黨員干部素質得到新提升。
學習實踐活動開展以來，我局堅持學習標準，健全學習制度，創新學習方式，引導黨員干部在真學、真懂、真用上下功夫，確保了學習質量。一是健全學習制度。進一步完善了黨員干部學習、考勤制度、外出黨員補課制度，退休黨員干部聯系制度，討論交流制度、調查研究制度，為深入學習提供了有力的制度保障。二是明確學習內容。從黨委中心組和全體黨員干部兩個層面，將學習內容分解為集中學習篇目和自學篇目，集中組織學習了黨的十七大精神和規定的“三本書”、中央、省、市、縣的一系列重要會議精神和各級領導的重要講話。三是領導表率帶動。學習實踐活動中，我局充分發揮領導干部的表率作用，帶頭參加學習，帶頭寫筆記，帶頭談心得、帶頭討論交流，先學一步，學深一步，學透一步，保證了40小時的總學時，建立副科級以上領導學習檔案13本。四是創新學習方式。緊密結合教育工作實際，實行集中組織系統學、抽擠時間主動學、主題輔導深入學、座談討論交流學、退休黨員聯系學等“五學”方式。集中組織系統學：每周組織黨委中心組和全體黨員干部集中學習一次，每次2小時。抽擠時間主動學：黨員干部抽擠空閑時間，主動學習自學篇目。主題輔導深入學：邀請縣上聯系領導輔導講座1次、領導班子理論輔導4次、黨校講師專題講座1次，舉辦“發展形象塑造工程”演講比賽和理論測試各1次。座談討論交流學：舉辦領導干部討論會、師生、家長代表座談會，交流學習心得，深化思想認識。退休黨員聯系學：選派13名副科級領導干部每人聯系一名退休黨員，送學上門，確保了100%的參學率。五是務求學習實效。通過強化學習培訓，黨員干部普遍做了20000字的學習筆記，撰寫學習心得46篇，增強了廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。接受了市委組織部何偉部長及市上指導檢查組、縣上領導的指導檢查，縣上在我局召開學習實踐活動推進現場會，反映全縣教育改革發展成就的4條新聞在省、市報紙上刊發，極大提高了教育工作的社會認可度。
3、抓調研突出一個“深”字，發展思路得到新拓展。
在深入學習理論的同時，深入開展調研，梳理查找問題，進一步明確了當前和今后一個時期全縣教育事業改革發展的總體思路、主攻方向和工作重點。一是深入學校調研。領導班子召開專題會議，選定加快發展民族教育、職業教育和優化教育資源配置等12個方面的課題，確定責任領導、責任股室、調研時間、調研地點，分頭深入基層學校，通過實地調查、座談交流、征詢意見、專題討論等靈活多樣的形式，問計于民，求智于民，取策于民，全面、客觀、準確地掌握了有關情況，形成了12篇有深度、有高度、有廣度的調研報告。二是廣泛開展討論。在集中調研結束后，組織全體黨員干部開展解放思想大討論3次，對調研報告進行了再認識、再提高、再完善，準確查找出了影響教育事業科學發展的問題及原因，討論制定出了符合科學發展要求的應對策略。現已將討論成熟的《2008—2015年中小學布局結構調整規劃》分別提交縣政府常務會議和縣委常委會議討論通過，《關于加快民族教育發展的意見》即將提交縣政府常務會議和縣委常委會議討論。三是認真梳理問題。堅持邊學邊改，即知即改的原則，通過上級點、群眾提、自己找、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、網上征詢、登門走訪、“三個一”聯系、“一人獻一策”等方式，征詢原始意見建議58條，歸類梳理建設性意見建議15條，其中縣上分解落實的9條，教育局梳理的6條，現己制定了切實可行的整改方案，并整改落實了3條。四是創新體制機制。在調查研究、廣泛征求意見的基礎上，按照“有用、實用、管用”的原則，進一步完善了局機關的35項制度、職責和學校教育質量目標責任考核體系，推動了科學發展觀的落實。
4、抓發展突出一個“實”字，推動工作取得新成效。
在學習實踐活動中，我局認真落實市委開展的“六大”主題實踐活動和縣委開展的“發展形象塑造工程”，以“八抓八塑”為主要內容的“教育和諧發展新形象塑造工程”為載體，把辦人民滿意的教育作為學習實踐活動的出發點和落腳點，堅持一手抓學習實踐活動，一手抓當前工作，做到了“兩不誤、兩促進”。一是轉變了工作作風。在局機關有針對性地開展了查理想信念是否堅定、查宗旨意識是否牢固、查精神狀態是否積極、查思想觀念是否端正、查業務能力是否過硬、查工作作風是否優良為主要內容的“六查”活動，形成了黨員干部爭當教育科學發展的排頭兵、全心全意為教育發展獻計獻策的濃厚氛圍。二是落實了教育民生。前半年爭取并落實公用經費534萬元，寄宿生生活補助434萬元，發放免費教科書經費176萬元，共計1144萬元。100名貧困高中生的資助工作有序進行。三是加快了項目建設。認真落實市、縣“項目建設攻堅年”的安排部署，上報藏區項目53項，需投資87372萬元；上報國家擴大內需項目45項，需投資43771萬元；儲備項目60項，需投資98480萬元。今年擬新建校舍55551平方米，投入資金10524.39萬元。目前，*二中綜合樓、高、初中部教學樓、綜合實驗樓已開工建設，高中部公寓樓和初中部宿舍樓即將于近日開工；*四中學生宿舍樓及食堂建設工程正在進行基礎施工；朵什鄉松林初中學生宿舍樓建設工程已動工建設；續建的職教中心公寓樓、食堂和天師附小的學生宿舍樓正在進行主體施工。截止目前，已爭取到標準化學校項目資金400萬元，危房改造項目資金268萬元，農村寄宿制初中建設項目資金739萬元，共計1407萬元。四是提高了教師素質。認真落實《*縣教師隊伍管理辦法（試行）》，在全縣中小學全面實施以名學校、名教師、名校長評選為主要內容的“三名”工程，舉辦了50名中小學校長參加的如何貫徹落實科學發展觀縣級培訓班，選派250名老師參加了市級以上的各類培訓，選派80名教師赴天水參加了教學觀摩活動，有效地提高了教師的整體素質。五是促進了學生發展。堅持育人為本，德育為首，進一步加強和改進中小學德育工作，促進學生全面發展。目前，各級各類學校舉行主題班會326次、懸掛橫幅、宣傳標語586條、刊出黑板報1245期。六是強化了質量意識。積極推進以片區、鄉鎮教育輔導站為單位的教學研究活動，抽調20人深入全縣19個鄉鎮教育輔導站和10所縣直學校蹲點開展教學督導和視導，對小學和初中的部分學科進行了期中抽考，切實將學習實踐活動的成效體現在教育教學質量的提高上。
（二）取得的初步成效
通過學習調研工作的開展，全局黨員干部對科學發展的認識更加深刻，謀劃發展的能力有了進一步提高，各項工作有了新的進展，學習實踐活動取得了初步成效。
1、理論武裝明顯加強，強化了“五種意識”。一是強化了加快發展的意識，充分認識到科學發展觀的首要任務是發展，必須堅持以改革推動發展、以發展促進改革，從而逐步解決發展中存在的問題；二是強化了“好”字優先、又好又快發展的意識，以教育內涵發展提升辦學質量和科研水平；三是強化了以人為本的意識，認真堅持以學生為本、以教師為本，和諧校園建設得到不斷加強；四是強化了改革創新意識，勇于解放思想，及時更新觀念，不斷增強發展的生機與活力；五是強化了整體把握、系統思考的意識，正確處理了速度與質量、規模與效益的關系，保持了全縣健康協調發展。
2、謀劃發展的能力有了進一步提高，戰略思維明顯提升。通過理論學習和深入調研，全體黨員特別是領導干部思想得到了大解放，進一步解決了教育長遠發展如何定位的問題，明確了以全面提高教育質量為核心，以改善辦學條件為主線，以辦公平優質、群眾滿意的教育為宗旨的目標方向，廣大黨員干部大局意識、危機意識、服務意識明顯增強，工作作風、思想作風明顯改進，黨員干部隊伍呈現出全新的精神面貌。
3、教育工作有了新的氣象，塑造教育發展新形象效果明顯。針對群眾最關心關注的熱點難點問題，在縣城中心廣場開展了學習實踐科學發展觀教育政策咨詢大服務活動，現場解答群眾關心的教育政策，廣泛征求社會各界對教育發展的意見建議，得到了群眾的廣泛好評，整個學習調研階段的工作，得到了市、縣領導和指導組的充分肯定。
但是，我們也應當看到活動中仍然存在一些不足，如部分同志有顧此失彼現象，學習討論和深入調研中形成的好思路、好方法如何轉化為好制度、好措施還有待進一步研究落實等。這些都需我們高度重視，在今后工作中不斷予以解決。
二、務實創新，高標準、高質量完成分析檢查階段的各項工作任務
分析檢查階段整體時間安排兩個月，從5月開始，到6月底結束，主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。分析檢查階段是學習實踐活動的關鍵階段，具有承前啟后的重要作用，既是對學習調研工作的檢驗和深化，又是搞好整改落實的前提和基礎。所以，我們必須認真貫徹縣委轉段工作會議精神，抓好三個環節，確保這一階段工作取得實效。
1、充分準備，把握原則，召開好領導班子專題民主生活會。
一要認真做好主生活會準備工作。民主生活會前，要認真對照查找問題，充分運用深入基層調研、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、網上征詢、登門走訪、“三個一”聯系、“一人獻一策”等方式征求意見的基礎上，領導班子成員結合分工，重點征求基層教師、學生家長、教育系統黨代表、人大代表、政協委員對領導班子和班子成員個人在貫徹落實科學發展觀方面、黨性黨紀方面的意見建議，分門別類進行梳理匯總。
二要把原因剖析好。對查找出來的問題，要認真分析，整體把握，努力查找問題產生的根源，要從主客觀兩方面進行深入挖掘，刨根問底，形成統一認識。
三要把發言材料準備好。專題民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法。局領導班子成員每人開展談心不少于10人次，其他副科級以上領導干部每人開展談心不少于5人次。要在談心和聽取群眾意見的基礎上，認真撰寫發言材料，為開好民主生活會做好充分準備。
四要精心組織，把握方向，把民主生活會開成民主、團結、求真、務實的會議。專題民主生活會適當擴大列席人員范圍，邀請部分“兩代表一委員”、老干部和黨內外群眾代表列席。在開好領導班子專題民主生活會的同時，要組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。
五要把批評與自我批評開展好。專題民主生活會上，領導班子成員要緊緊圍繞生活會主題，緊扣教育發展實踐，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，自覺改進提高。
六要把政策原則把握好。專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，對領導干部以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，形成民主團結、務實創新的良好氛圍。
2、實事求是，嚴肅認真，形成領導班子分析檢查報告。
黨委辦要及早著手分析檢查報告的起草與完善，并爭取在民主生活會前拿出初稿。分析檢查報告撰寫要實事求是，做到“四個充分反映”：一要充分反映黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二要充分反映黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映科學發展的總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四要充分反映按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。同時要深刻檢查分析，做到“三個突出”。要充分運用前一階段深入調研、解放思想大討論和民主生活會的成果，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性。局領導班子分析檢查報告初稿形成后，通過召開全體干部職工大會、中層干部座談會、民主人士座談會、家長代表座談會等對局領導班子的分析檢查報告進行專題討論，反復修改，不斷完善，使之成為學校科學發展的指導性文件。
3、開門納諫，集中民智，認真組織開展群眾評議。
要高度重視群眾評議，把群眾評議作為發揚民主、接受監督、改進工作的重要機遇。一要確定好參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參加評議的人員，組織熟悉情況、有較強參政議政能力的黨員干部、黨代表、人大代表、群眾代表、基層教師和家長代表進行評議。二要明確評議內容。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心設計評議內容，組織廣大黨員、群眾有針對性地對分析檢查報告進行評議。三要創新評議形式。要采取靈活多樣的評議方法，可以召開座談會、評議大會，也可以書面評議，還可結合實際，探索其他評議方式。四要吸納評議意見。要把群眾評議中提出的正確意見體現到修改后的分析檢查報告中來，并采取適當形式在一定范圍內公布分析檢查報告和群眾評議結果。
三、高度重視，確保圓滿完成分析檢查階段的各項工作任務
為了把分析檢查階段的各項工作做好，真正做到征求意見要有廣度，分析問題要有高度，開展評議要有力度，我就如何開展好這一階段的工作提出幾點具體要求：
一要高度重視，精心組織。對分析檢查階段的各項工作任務，領導小組辦公室要精心組織，加強對工作的具體指導，確保把每個步驟的工作落到實處。同時，要引導同志們正確對待群眾意見，自覺地接受批評。
二要把握政策，注意方法。分析評議重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向。對工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待。對黨員同志要從思想實際、工作實際出發，堅持正面教育，堅持正確導向，注意保護黨員同志的積極性。
三要堅持標準，勇于創新。在分析評議過程中，要結合實際，大膽創新，既要抓好“規定動作”，又要善于創造“自選動作”。要精心策劃組織各種有創新、有實效，群眾喜聞樂見的形式，充分調動廣大黨員干部群眾投身學習實踐活動的積極性和主動性，確保整個活動有聲勢、有特色、有亮點、有成效。
按照市委總體部署和要求，我局深入學習實踐科學發展觀活動圓滿完成了學習調研階段各項任務，即將進入分析檢查階段。學習調研階段中，在市委正確領導下，在指導檢查組的精心指導下，局黨委高度重視學習實踐活動，既做好“規定動作”，又創新“自選動作”，既搞好學習教育，又注重實踐創新，既開展調查研究，又堅持邊學邊改，取得了明顯成效，有力的促進了各項業務工作的有序開展。
5月12日下午，市委召開了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組全體（擴大）會議，市委書記、市委學習實踐活動領導小組組長潘孝政同志對全市分析檢查轉段工作進行了全面部署，提出了明確要求。按照市委學習實踐科學發展觀活動的統一部署，我局學習實踐活動將由學習調研階段轉入分析檢查階段。今天我們召開會議，主要任務是學習貫徹市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組全體（擴大）會議精神，總結回顧學習調研階段工作，研究部署分析檢查階段的有關工作，進一步提高認識，明確任務，推動我局學習實踐科學發展觀活動深入開展。下面，我講三點意見：
一、高度重視，精心組織，學習調研階段主要工作進展順利
我局深入學習實踐科學發展觀活動自3月初啟動以來，局黨委及下屬2個總支、15個支部，共244名黨員和28名非黨員按照要求參加了學習實踐活動。第一階段，我局緊緊圍繞“保增長、促轉型，爭當科學發展排頭兵”這一活動載體，認真做好結合文章，通過思想發動、學習討論、征求意見、開展主題調研、案例剖析、服務企業等一系列活動，進一步增強了全體黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。總結學習調研階段的工作，主要有以下幾個特點：
（一）行動迅速，前期準備工作充分。3月2日（市學習實踐活動領導小組成員會議第二天）上午我局召開黨委會，對學習實踐活動進行研究部署，并進行了黨委中心理論組第一次專題學習會。3月6日成立了局學習實踐活動領導小組，開展了活動的各項準備工作。在市動員大會的第2天（3月10日）我們印發了局學習實踐活動實施意見，并根據局學習實踐活動實施意見，迅速制定了學習調研階段工作方案和學習培訓計劃。在市動員大會的第3天（3月11日）上午召開了局全體機關干部、下屬黨支部（總支）支委、下屬糧食企業負責人近140人參加的大會，對學習實踐活動進行深入廣泛的動員發動。
（二）注重效果，認真抓好學習討論。我局以科室學習會、學習夜、黨支部學習會、中心組學習會為主要抓手，采取閱讀文件、座談研討、專題輔導、交流討論等多種形式與自學相結合，分層次，全方位，組織黨員干部進行科學發展觀學習討論。先后組織交流學習體會、座談討論48次，有針對性地2次請專家進行專題輔導。為保證學習討論效果，我局于4月上旬，組織開展了一次學習實踐科學發展觀活動網上知識競賽，以考促學，檢閱全局學習成效；4月底，圍繞局活動總載體開展了一次征文比賽。對于網上知識競賽和征文比賽，大家參與熱情比較高，達到預期效果。在這里，我代表局黨委對網上知識競賽考滿分的金聰巧、仇云方、趙銀旺、陳獻標、陳紀爽、周筱敏、梁晚虹、尚亨宣、余小月、陳玉萍、金羽等11名同志和征文比賽獲獎的包曉挺（一等獎）、朱科樾、陳月斌、王瓊（二等獎）、徐微君、南建海、方宇（三等獎）等6名同志予以通報表彰，希望上述同志再接再厲，堅持認真學習，其他同志要向他們學習，為我局創建“學習型機關”共同努力。
（三）圍繞載體，深入開展調查研究。一是深入開展課題調研。我局圍繞“保增長，促轉型”確定了7個調研課題，由班子成員各領一個，組建調研組，開展調查研究。我們把新能源產業發展做為全局總課題，組織精干力量，從3月下旬開始深入相關企業調研，并前往杭州、江蘇如東縣等地考察學習，積極研究發展我市新能源產業的政策措施。班子成員完成調研報告7個，召開專題調研交流會1次，推動了學習實踐活動的深入開展。二是深入查找突出問題。4月7日，我局向各鄉鎮黨委、政府，市機關直屬單位及各有關企業發放了115份征求意見函。經過整理，共收集具有針對性和可操作性的意見建議6條，并將收集到的意見建議原汁原味地向局領導班子和相關科室進行了反饋。三是深系企業調研。4月14日，我本人帶領投資、綜合、辦公室等科室有關人員到聯系企業加西亞電子電器有限公司開展調研，為企業送去政策，了解企業經營狀況，并把企業面臨的最大問題抄告市委學習實踐辦。
（四）精心選題，深入開展典型案例剖析。擴大投資、拉動內需是當前我國各級黨委政府的重要任務，但我市過去的政府投資項目超工期、超概算問題相當嚴重，市領導一直很重視。20*年7月我市曾在全市范圍內開展了政府投資項目超工期、超概算專項檢查活動，發現了工程管理上的漏洞。在解放思想大討論中的案例剖析環節，由投資科、重點辦牽頭選取了經濟開發區的緯四路、經四路及創業服務大樓工程作為我局實踐活動典型案例進行剖析，召開了剖析會，形成了剖析材料，提出了規范建議。選題比較準，又與我局工作聯系緊密，受到了市領導的肯定，為爭取早日出臺進一步規范政府投資項目管理的若干規定及相關配套文件奠定了堅實的基礎。
（五）結合職能，認真做好服務工作。在“服務企業、服務基層”專項活動中，我局結合工作實際，開展了“百場價格政策服務”和“項目服務”活動。“百場價格政策服務”主要由物價幾個科室負責開展，通過做好涉企價費減負政策的貫徹，轉發相關文件，進行廣泛宣傳；通過開展涉企價費政策的督查，確保部門領導思想足夠重視，政策措施落實；通過開展涉企價費政策的調研，掌握針對企業的價費存在哪些問題，企業急需解決的價費政策措施有哪些。“項目服務”主要由投資、重點等幾個科室負責，通過“跑廳蹲點”，優化服務。主要做法有三：一是“跑廳”抓項目報批。通過加強與省、*市發改委的聯系和溝通，積極申報項目。今年已經派專人就城市中心大道建設規模調整、*垃圾焚燒發電等重點工程項目的審批，慎江閥門有限公司、春風控股集團有限公司等重大項目爭取列入省重大產業化項目以及風電產業扶持政策咨詢等事項赴省發改委聯系咨詢達10次以上，通過努力目前已完成了樂虹平原防洪工程二期可研批復、城市中心大道建設項目可研調整、*垃圾焚燒發電項目核準、海螺水泥年產400萬噸水泥粉磨站建設項目前期工作聯系單、*市杏灣漁港建設項目可研評審、*區2個5萬噸級多用途碼頭建設項目前期工作聯系單及浙能電廠二期項目國家核準（一期通過省發改委驗收）。二是積極組織上報中央新增預算內投資項目。從去年底開始，我局已累計向省發改委上報了清江中學食宿工程、淡溪鎮衛生院、*引供水工程等13個項目，爭取到中央新增投資4個項目，共3*萬元。三是走進項目“蹲點”服務。通過組建專家指導組、專題服務組、項目推進組、政策資訊組等服務小組，分別深入到企業和基層開展相關服務。目前已組織了11次，分別為金龍控股有限公司國家高技術項目預驗收政策進行了具體指導；為慎江閥門有限公司年產1萬套大口徑液氣聯動閥、汽輪機主氣閥系列產品建設項目開展了優惠政策咨詢；還對鉆寶電子有限公司、鴻寶電器有限公司、通領集團有限公司、華儀電器有限公司、加西亞電子電器有限公司、環宇電子有限公司、人民電器集團、中迅電子有限公司等進行專題調研，就相關項目推進和產業發展情況進行現場指導；同時還深入象陽鎮高四村、四板橋村就舊村改造項目，虹橋下村和正亮電子有限公司聯合建設新*人居住點項目進行具體的現場指導服務工作。在服務中，我們改變僅解決自身職能問題的做法，計劃做好牽線搭橋，為企業、項目提供服務平臺。如擬召開新能源產品推介會，高技術產業化項目驗收服務會，以進一步搞好服務。
（六）創新形式，加強宣傳營造氛圍。我局充分利用內設機構市信息網絡管理中心的作用，率先在局網站開辟專欄，為學習實踐活動營造濃厚氛圍，搭建信息交流平臺。結合《價格法》實施十一周年宣傳活動，專門召開由醫療、供水等價格監管重點單位負責人參加的價格政策懇談會，宣講價格政策法律，發送《*市行政事業性收費項目和收費標準公示本》和《*市主要商品價格和服務收費公示冊》等宣傳資料。同時，認真做好信息報送工作。目前，我局已向市委學習實踐辦報送信息12條，簡報1期。
總體來看，通過第一階段的學習實踐活動，我局廣大黨員干部特別是領導干部加深了對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的理解和把握，進一步增強了深入貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，領導班子分析解決問題的能力得到進一步提升，干部隊伍的服務意識得到進一步提升，機關的作風建設得到進一步提升，學習實踐活動取得了階段性成效。但同時我們也看到，在學習實踐活動中還存在一些問題：一是有些黨員干部對科學發展觀的認識還不到位，主動參與的意識不強；二是學習實踐活動進展不夠平衡，科室之間、黨員之間學習實踐活動開展參差不齊；三是部分黨員干部學習實踐活動與本科室、本崗位的工作實際貼得不緊、靠得不實，有學習與實踐相脫節的現象。對于這些問題，我們必須引起高度重視，在今后的學習和工作中認真研究解決。
二、周密安排，精心組織，高標準、高要求、高質量、高效率地做好分析檢查階段各項工作
分析檢查階段包括統籌抓好公開征求意見建議、召開領導班子民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議、做好階段總結等五個環節，以及深入開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。這一階段的任務很重，包括征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向、完成報告，而時間又很緊，從現在開始算起到市委規定的6月20日基本結束，除去雙休日和節假日，滿打滿算只有22天，154個工作時。在這么短的時間內要完成五個環節和三大行動工作，同時還要做好繁雜的其他業務工作，任務的繁重可想而知，因此，我們必須進一步提高效率意識和質量意識，科學安排部署，細化各個步驟，環環相扣地推進，切實把分析檢查階段的各項工作抓緊抓實抓好。主要是要做到六個“必須”：
（一）必須堅持不懈地抓好理論學習。
堅持把理論學習貫穿學習實踐活動的始終，有針對性地繼續抓好黨員的理論學習，特別是在深入學習必讀書目、中央和省委、市委的新精神上再下功夫，并注意引導黨員干部理論聯系實際，加深對科學發展觀的理解，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、達成思想共識上取得新進步，真正把理論學習上的收獲轉化為開展分析檢查工作的思想動力。
（二）必須認真組織召開領導班子專題民主生活會。
一要繼續廣泛征求意見。在學習調研階段征求意見的基礎上，采取分層次召開專題座談會、發放《征求意見函》、設置意見箱、上門走訪等形式和利用網絡等媒體面向社會公開征求意見。對征求到的意見認真匯總、梳理，分別整理出對領導班子和領導班子成員的意見，并原原本本、原汁原味地向領導班子和領導班子成員反饋。這方面工作要求在5月30日前完成，重點是組織召開由“兩代表一委員”以及服務對象代表和行業監督代表等參加的民主懇談會，面對面征求意見，每位黨員領導干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。
二要開展談心活動。專題民主生活會前，領導班子、成員要相互談心，交換看法，虛心聽取群眾意見。談心活動要分層次開展，主要領導與班子成員、黨員領導干部與分管科室負責人、支部書記與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間要普遍開展談心活動，努力在溝通思想、增進團結、找準問題、統一思想、理清思路、推動科學發展方面形成共識。談心活動要求在6月10前完成，并做好談心記錄。
三要認真撰寫發言材料。領導班子成員在征求意見和開展談心活動的基礎上，6月10日前完成民主生活會發言材料的撰寫。發言材料要圍繞思想解放、發展思路、科學決策、工作落實等方面的情況，緊密聯系思想實際，圍繞“三查三看三分析”進行查擺和分析：一查學習成效和思想認識，看是否深刻、準確地領會和把握了科學發展觀的精神實質，分析不適應形勢發展、不符合科學發展要求的思想根源；二查工作情況，看是否做到了服務發展、服務民生、服務基層、服務群眾，分析影響和制約發改工作的突出問題；三查作風形象，看是否做到了為民、務實、清廉，分析黨員、干部黨性、黨風、黨紀方面和服務基層群眾等方面存在的突出問題。并深刻分析原因，提出切實可行的整改措施。
四要開好民主生活會和黨員專題組織生活會。6月10日，局領導班子召開“踐行科學發展，爭創滿意發改”專題民主生活會。民主生活會重點放在分析問題、總結經驗、明確努力方向上。民主生活會上要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬，切實找準存在問題，明確整改措施，理清發展思路，并對影響和制約科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題提出整改意見。民主生活會召開前10天，向市委學習實踐活動辦公室和市委學習實踐活動第二指導檢查組報告，并邀請市委指導檢查組領導列席。民主生活會情況書面材料經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，要在6月15日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室，并在一定范圍內以一定形式進行通報。
局機關各黨支部和下屬糧食企業黨總支、支部要組織召開以學習實踐科學發展觀為主題的專題組織生活會，重點圍繞對科學發展觀的理解力、執行力和創造力等方面進行分析檢查。每位黨員都要按照科學發展觀要求，結合自身的工作崗位，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨委班子成員既要參加領導班子的專題民主生活會，也要以普通黨員干部的身份參加黨支部的專題組織生活會。各支部的黨員專題組織生活會要在6月10日前召開，并做好會議記錄。
（三）必須按時完成高質量的領導班子分析檢查報告。
一是認真撰寫分析檢查報告。關于分析檢查報告的撰寫有2個層面的要求：第一層面就是各科室、下屬企事業單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報告，并報送局辦公室。分析檢查報告的具體格式分五個部分：第一部分總結分析本科室、單位黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；第二部分簡要總結十六大以來本科室、單位黨員干部貫徹落實科學發展觀的情況，簡明概述取得的工作成效；第三部分系統梳理本科室、單位存在的問題，實事求是分析存在問題的原因，特別是主觀方面的原因；第四部分提出本科室、單位服務科學發展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間可以努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；第五部分提出加強領導班子建設的措施建議。第二層面就是由組建的分析檢查報告起草工作組，根據各科室、單位上報的分析檢查報告，進行梳理、匯總，起草局領導班子分析檢查報告，6月15前拿出報告初稿。分析檢查報告要充分運用深入調研、解放思想討論、專題民主生活會的成果，把檢查分析問題、理清發展思路作為重點，避免寫成一般的工作性報告。
二是反復征求意見。分析檢查報告初稿形成后，以書面形式征求上級主管部門、內設機構和下屬單位的意見，召開由基層單位代表和離退休老同志參加的座談會，廣泛征求各方面意見。根據征求到的意見和建議，做進一步修改。在此基礎上，召開黨委擴大會，邀請黨員和群眾代表進行充分討論，進行充分討論，反復修改完善，形成群眾評議稿。
三是堅持邊查邊改。按照“堅持把解決問題、完善制度貫穿始終”的要求，在形成分析檢查報告的過程中，抓住那些影響和制約科學發展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題，堅持邊查邊改，辦一些群眾迫切希望辦的實事，讓廣大干部群眾切身感受到學習實踐活動帶來的新變化。
（四）必須認真組織群眾評議。
6月20日前組織召開群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面對象參加，圍繞領導班子對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；領導班子查找的問題準不準，原因分析得透不透；領導班子對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施實不實；按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的措施有沒有針對性和操作性等方面開展評議。對群眾評議中提出的意見和建議進行認真研究，充分吸收，并在修改后的分析檢查報告中體現出來。采取適當方式，在一定范圍內公開分析檢查報告和評議結果，保障黨員、群眾的知情權和監督權。
（五）必須認真組織開展三大專項行動。
三大專項行動是市委學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的重點措施，我們必須嚴格按照三大專項行動的實施方案，結合我局工作實際，分別制訂行動計劃，落實各項工作責任，體現我局工作特色。
一是認真開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動。在深入開展“服務企業、服務基層”專項行動的基礎上，根據市委統一部署，由每位班子領導牽頭組建1個服務組，每組結對1家企業，重點開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業排憂解難、共渡難關，推動轉型升級。各服務組要在本月中旬第一次走訪聯系的企業后，盡快熟悉企業情況，了解企業的困難和期盼，積極為企業出謀劃策。在為期是一年時間里，每星期至少走訪一次，每月向局學習實踐辦上報一次走訪幫扶情況調查表。在這一過程中，我們還要制訂并實施“跑廳”計劃、“推廣”計劃、“督導”計劃和“幫困解難”計劃，千方百計推進項目建設，體現發改工作特色。
二是認真開展“開門納諫”專項行動。通過發放征求意見表、設置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。就服務業發展、沿海產業帶發展、物價管理、糧食管理等方面，召開民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、服務對象代表、行業監督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們的意見和建議。認真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發言材料的重要依據。我想，我們可以將民主懇談會與提議案辦理結合起來開，也可以與“雙超”部門討論會、高新技術園區建設討論會、拉動內需討論會等業務會議結合起來開。這樣業務工作與征求意見同時進行，可以起到事半功倍的作用。
三是認真開展“共商對策”專項行動。針對征求到的意見建議，認真做好匯總梳理工作，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創建標準，重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、決策審批程序、部門協調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。同樣的，“共商對策”會議，也可與“保增長、促轉型”，擴大投資、拉動內需等討論會議結合起來一并完成。
（六）必須認真做好階段總結。
一是查漏補缺。對照本階段目標要求，認真進行自查自糾，本著“缺什么補什么”、“哪里不到位就重點抓哪里”的原則，進一步強化措施，完善提高，確保真正取得實效。
二是撰寫總結報告。對本階段活動開展情況進行認真回顧總結，實事求是地評價成績，找出存在的問題和不足，提出整改落實階段的目標任務和工作打算，6月30日前報市委檢查指導組和市委學習實踐辦公室。各科室、單位的總結和下步打算要6月20日前報局學習實踐活動領導小組辦公室。
三是迎接考核驗收。認真做好迎接考核驗收的各項工作，準備好各類資料、報表、報告，積極配合市委學習實踐辦對我局的考核驗收。
三、把握要求，加強領導，切實將學習實踐活動引向深入
分析檢查階段是整個學習實踐活動承前啟后的重要階段，也是學習實踐活動由認識成果向實踐成果轉化的關鍵階段，其完成質量的高低，直接影響整個學習實踐活動的成效。全局黨員干部尤其是領導干部一定要從全局和發展的高度，進一步提高認識、統一思想，投入足夠的精力做好各項工作。
一要強化領導責任。局黨委班子領導要加強協調、密切配合、率先垂范，對分析檢查階段的重點環節、重要工作，帶頭開展民主懇談，帶頭聽取群眾意見建議，帶頭查找突出問題，帶頭開展批評與自我批評，充分發揮領導干部的示范表率作用。
二要貫徹群眾路線。要緊緊依靠群眾，廣泛發動群眾，充分發揚民主。要在廣泛征求群眾意見的基礎上，讓群眾參與到各項活動中來，扎實搞好群眾評議工作，自覺接受群眾監督，把群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據，使學習實踐活動成為尊重群眾、引導群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程。
三要加強指導督查。局學習實踐活動辦公室要進一步加強面上的組織協調，健全各項工作制度，加強市委指導檢查組的聯系，確保信息暢通、工作步調一致、指導協調有力。同時，要經常深入到各科室、單位開展督查，掌握工作進展情況，指導開展工作。
四要加強信息報送。局學習實踐辦要及時將我局的特色工作進行總結歸納向市委學習實踐辦報送。各科室、單位也要及時將本科室、單位所做的工作向局學習實踐辦報送，以便我們及時掌握全局學習實踐活動活動動態。
——**市“十大體系”建設工作綜述
創新，發展的永恒主題。
翻開2005年我市經濟社會建設的“成績單”，人們在為取得全面快速發展而叫好的同時，也為“十大體系”建設工作精彩紛呈而喝彩。
“十大體系”一年來的建設歷程，承載體制機制創新之重，倚仗追趕跨越戰略之策，令全市干部群眾難以釋懷。
厚愛一分，全市總發動營造濃厚建設氛圍
非常之舉，需要非常措施。
市委、市政府把“十大體系”建設作為全市“一條主線，六個重點”的首要任務來抓，列入市委常委（擴大）會、市政府常務會重要議程。黨政主要領導在市委二屆四次全會、全市“十大體系”建設工作會議上對此作了總體部署，提出了明確要求。省委常委、市委書記潘逸陽親自謀劃“十大體系”建設方略，經常過問工作的進展情況，多次在全市重要會議上進行強調，多次聽取匯報和調閱有關材料，并作出重要批示，不斷為“十大體系”建設領航指路。市長王昭悠切實解決“十大體系”建設工作中政府機構改革、行政職能調整、行政管理權限下放、政務環境打造、基礎設施建設等實際問題，使“十大體系”建設在政府體制改革創新上得到有效落實和推進。為切實加強對“十大體系”建設的領導，每個體系都有一名市領導掛帥，并確定有一個牽頭單位和一個專門機構。
按照“市為重點、優勢先行，縣為示范、以縣促縣，重點突破、整體推進”的總體思路，確定了市本級6個重點體系先行突破，7個綜合示范縣（市、區）和12個單項示范縣（區）抓好示范試點的工作目標，提出了“圍繞一個思路、抓住二個突破、辦好三件實事、解決四個問題、堅持五個結合”的總體策略。先后下發了有關方案、工作意見等文件，為全市“十大體系”建設理清思路，明確目標，落實措施。
宣傳培訓造聲勢。集中了一個月的時間，組織全市干部學習“十大體系”政策文件。市里兩期副縣級以上干部培訓班培訓1100人，兩期科級干部培訓班培訓1420人，各縣（市、區）共培訓基層干部14000多人。成功舉辦了1場“十大體系”建設主論壇和10場分論壇，國內31位著名專家對贛州市“十大體系”建設進行“把脈”，建言獻策，并給予了高度評價。開展了論文征集評選活動，共征集論文237篇，評出一、二、三等獎35篇。精心編印了“十大體系”建設《工作指南》、《工作匯要》、《建設新贛州》（一、二、三卷）、《學習讀本》，同時全年共編印62期《市十大體系建設工作簡報》。進行了廣角度的跟蹤報道。《人民日報》、《經濟日報》、香港《文匯報》、《中國質量報》、《江西日報》、《信息日報》等市外主流媒體和本市媒體紛紛聚焦我市“十大體系”建設，以專題、專欄、專版等形式進行了深度報道。舉辦了以“把政策交給群眾，讓群眾掌握政策”為主題的政策咨詢、演講比賽等一系列活動。有聲有色的宣傳造勢和學習培訓，為“十大體系”建設營造了濃厚的工作氛圍和社會氛圍，廣東省、安徽省先后派出考察組前來我市作專題考察。
去年6月底，隨著77個配套文件全部如期出臺，標志著一個與市場經濟相適應、與“長珠閩”經濟運行相對接、促進我市經濟社會發展的政策文本框架已經體系性地完成搭建，全市督查調度促落實的力度為此明顯加大。市委每季度召開一次常委（擴大）會議，市綜合協調領導小組每季度召開一次全體會議，市十大體系辦公室每半月召開一次工作例會，對“十大體系”建設工作進行調度，解決工作中存在的困難和問題。市綜合協調領導小組先后還在贛縣、龍南、上猶、贛州經濟技術開發區等地召開現場辦公會，就各縣（市、區）提出的106個具體問題，進行了現場答復、書面復函和限期解決。對“十大體系”所涉基礎設施（硬件）項目和全市重點工程項目，每月還進行一次專項督查調度，推動了各項工作的落實。
突出重點，市本級先行突破異彩紛呈
市本級六個重點體系建設取得實質性進展，“中心崛起”之勢迅速凸現。
政策法規體系：高質量地完成了31個配套文件的制發工作，共有30多個部門積極參與，50多人次外出學習考察，發放征求意見函200多份，召開座談會20多場次，收集意見271條；對1999年7月以來出臺的270個政策文件進行了清理，共廢止不符合“合法性、對接性、現實可行性”原則的政策文件83個，進一步調整了生產關系和上層建筑，創新了體制機制，打破了阻礙和制約生產力發展的桎梏，為實現在全省率先完善社會主義市場經濟體制的目標打造了良好的政策環境。
金融服務體系：加大了信貸投入，全年新增貸款27．28億元，同比增長1．9倍；銀行機構不良貸款率下降10．4個百分點，農信社不良貸款率下降7．73個百分點；金融機構延伸取得突破性進展，市商業銀行在南康、瑞金設立了分支機構并已掛牌營業，國家外匯管理局批準在瑞金、龍南設立了外匯管理支局并已掛牌，在南康開展了遠程外匯核銷管理系統的試點；大地財產保險公司在贛州市設立了分公司；市本級、信豐、南康、龍南、大余、興國、尋烏成立了信用擔保公司。金融環境的改善和金融服務的優化，進一步活躍了我市的生產要素，促進了經濟的發展。
信息網絡體系：已有90個市直單位接入了市政務信息網，全市接入政務信息網的計算機數量達到4600臺；政府門戶網站建設取得可喜進展，“贛州市人民政府網”全面改版，17個縣（市）建立了政府門戶網站，40個市直部門和單位建立了網站或網頁；“贛州市政務信息網網上行政辦公系統”已經建立并正式運行；“贛州市政策法規數據庫”和“贛州市人口信息數據庫”基本建成；市行政服務中心網絡建設進一步完善；網絡社區服務設施項目正在實施。信息平臺的搭建，進一步完善了我市經濟社會發展的軟件服務功能。
口岸服務體系：龍南海關順利通過驗收并正式開關運行，檢驗檢疫大樓主體工程已竣工；贛州公路口岸作業區順利通過南昌海關和省出入境檢驗檢疫局等上級口岸部門的驗收；贛州出入境檢測中心已獲國家質檢總局批準立項；贛州鐵路東站國際集裝箱貨場前期準備工作基本就緒；成功引進三家口岸物流貨代企業；贛州至廈門的“鐵海聯運”已經開通；贛州駐深圳口岸辦事處開始運作。口岸基礎設施的配套完善，進一步提高了通關效率，優化了投資和創業環境。
人力資源體系：全市年內共引進各類人才2300多名，人才總量達到49．6萬人；市人才市場升為省級人才市場，并與各縣(市、區)聯網，舉辦了三省六市（廣東韶關、惠州、東莞，福建泉州、漳州，江西贛州）人才智力交流大會；組建了贛州技師學院、贛南科學院，并已正式運作，贛州技師學院在校學生突破萬人大關；選拔了192名大學生到基層鍛煉；啟動了“一村一名大學生”計劃，招生1070名；在信豐興建了100個“農戶安全儲糧示范倉”；聘請多名外籍專家實施了偉良鎢業超細超粗炭化鎢粉研發、變速器設計、旅游開發決策、無公害蔬菜栽培技術和蔬菜新品種引進等項目，并推廣了“一村一品”模式；選派了34名優秀的經營管理、專業技術人才出國（境）培訓；“兩化”工程碩果累累，其中培訓城鎮公民8．8萬人、農民77．66萬人次，23萬人經培訓實現了就業，1．74萬人分獲初、中、高級職業資格證書；舉辦了首屆技術能手技能大賽，500人參賽，100多人獲獎。這些成果，為我市深入實施科教興市和人才強市戰略打下了堅實的基礎。
社會保障體系：贛州被列為全省“金保工程”示范城市；勞動保障服務網絡進一步完善，開通了市勞動和社會保障門戶網站，在部分鄉鎮建立了勞動保障工作站；村干部養老保險、“五保合一”、事業機關工作人員養老保險等試點工作縱深推進；新增參加社會保險人數創歷史新高，征繳養老保險費、醫療保險費、失業保險費同比分別增長17％、21％、5％；確保了全市102270名參保退休人員養老金的按時足額發放；2332名國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌工作基本完成，城鎮失業登記率下降到3％，下降了0．7個百分點；在全國率先建立起了民工工資監控機制，追回被拖欠農民工工資2020萬元，接到投訴但尚未清欠的工資僅為18．66萬元，占全省總額比例不足1％；十大救助體系正在發揮作用。社會保障體系建設的快速推進，為構建和諧平安贛州提供了強有力的支持。
其他體系同步實施，齊頭并進。產權交易體系：全年完成國有產權轉讓5宗，交易額達21586．6萬元，實現資產增值3089萬元，其中，成功轉讓原市接待中心整體資產；辦理國有土地交易95宗，面積754．175畝，交易額3．217億元；辦理房產交易14726宗，交易面積288．69萬平方米，交易額23．8億元。技術標準體系：完成臍橙國家標準的編制并已報審；初步建立了稀土、鎢、“豬-沼-果”等優勢產業技術標準體系；“國家重要技術標準研究”專項試點城市項目、生物安全二級實驗室順利通過上級驗收；在全省率先建立了技術標準數據庫。貿易服務體系：大力推進了供銷系統農資連鎖經營、再生資源回收利用、農產品流通等體系建設，已發展農資連鎖加盟店354家，新發展了一批農民專業合作經濟組織，興辦了全市再生資源回收利用龍頭企業。物流服務體系：編制完成了《物流產業發展綱要》和《贛州市2006—2015年物流產業發展規劃》；市物流中心、市物流信息中心已啟動營業，汽車交易市場已開工建設；縣一級有28個物流項目正在建設，總投資近10億元。
主攻特色，單項示范縣建設爭奇斗艷
12個單項示范縣（區）因地制宜，打造樣板，力創特色。
章貢區成立了現代物流產業協會；自籌268萬元設立農村合作醫療基金，全區農民參合率已達到73％，已有1510名農民領取醫療補助金共計94．47萬元；實施了失地農民最低生活保障制度。
贛縣在人力資源體系建設中開創了“5+1”管理模式，把全縣人力資源的開發工作統一納入到“五辦一中心”管理，建立了完善的人力資源管理網絡。
信豐縣組建了民營性質的誠信擔保公司，為400多家中小企業和個體工商戶提供了6000萬元的信用擔保；該縣還被列為全國首批100個農業標準化（臍橙）示范項目表彰縣。
安遠縣建起了社會保障征繳大廳；每個鄉鎮都建立了社會保障工作站，重點鄉鎮還建立了社會保障事務所，初步構建了政府、部門、企事業單位和個人社會保障資金籌措多元化機制；將村干部和失地農民納入社保范圍，在全市率先制定并實施了村干部養老保險具體辦法。
尋烏縣組建了贛南臍橙良種繁育中心，建立了以果業協會為載體的縣、鄉、村三級果業服務網絡；省級農業標準化示范區《尋烏蜜桔》項目順利通過驗收。
上猶縣構建了人才交流中心、就業和再就業培訓中心、勞務服務中心、招投標服務中心、行政服務中心、信息中心、機關效能投訴中心和基建審計中心等中心，形成了較為完備的勞動力市場體系。
崇義縣被省信息中心列為“江西省網上行政辦公系統”唯一的試點縣；林業產權制度改革邁出大步；在全省率先實行了新型農村合作醫療制度；無公害山羊標準化示范項目列入全國第五批農業標準化示范項目；中科院與章源公司合作興辦了博士工作站。
定南縣建設了天晟大市場、昌盛貿易廣場、金橋文化廣場、楊梅建材大市場，縣城綜合、專業市場的經營面積達到3．8萬平方米；編制了《定南縣貿易服務業發展規劃綱要》，出臺了《定南縣縣城2005—2010年商品市場總體規劃》；生豬質量標準體系建設有新亮點，生豬出口規模不斷擴大，年出欄35萬頭的總量中，80％以上銷往珠三角市場。
全南縣清理行政許可項目171項，撤銷93項，廢止政策文件32個，新制訂出臺政策文件30多個；整合了全縣國有林業資源，成功引進屬國內500強企業的江蘇陽光集團，投資1．1億元組建江西高峰生態農林開發有限公司，破解了國有林業發展投入不足的難題；“高山蔬菜”被列為國家級農業標準化示范區。
寧都縣興建了農產品檢驗檢測中心；寧都黃雞基地被列為國家級農業標準化示范建設項目，被確定為省級地方標準，并獲贛南首個業內國家證明商標；一批企業和農產品標準獲國際、國家和省級認證。
會昌縣初步建立了較為全面的政策文件框架；實現了“五保合一”同場征繳；在全縣各鄉鎮全面推行了農村合作醫療制度；為901名村干部辦理了養老保險；建立了貧困大學生救助基金會，全年共籌集救助資金300余萬元，發放20．1萬元，救助貧困大學生58名。
石城縣把土地交易中心、房產交易中心和拍賣行從行政主管部門剝離出來，組建了產權交易中心，實現了產權交易“三合一”、“四分開”，全年累計交易額達3938萬元，增值908萬元，增加稅收309萬元；《紫石牌烤煙綜合標準體系》通過了國家有關部門的鑒定和驗收。
優勢聚集，綜合示范縣建設交相輝映
7個綜合示范縣（市、區）取得了明顯的綜合示范效應。
南康市組建了“三場合一”的大產權交易中心；完善了社會救助制度，在全省率先實施了農村村民最低生活保障制度，全年共向8721戶農戶、18956名村民發放低保金共計163．8萬元；贛南卷煙廠以贛煙商標獲質押貸款6600萬元，開創了我市以企業品牌質押貸款的先河；開展了“民主推薦，差額選舉”黨政領導干部試點；投資近1億元、占地405畝、可容納5000名學生的新南康中學已竣工使用。
大余縣建立并實施了農村特困群眾大病醫療救助制度和城市居民大病醫療救助制度；招聘應屆大學畢業生103名；建成了“世界鎢都網”等系列網站；開展了“金邊瑞香”原產地標識注冊和“南安板鴨”原產地保護申報工作；在全省縣一級率先開展了鎢礦區采礦權、國有商品林經營權拍賣工作，其中鎢礦區采礦權拍賣收入達2997萬元，是拍賣底價的3．8倍；成立了國有資產經營公司和城市資產經營公司。
龍南縣取消行政許可項目216項，清理政策文件141個；設立了出口退稅基金和出口創匯獎勵基金；南昌海關駐龍南辦事處正式開關；出入境檢驗檢疫大樓完成主體工程；會展中心項目建設已經啟動；金塘物流服務中心即將完工；占地400畝、總投資1．2億元、按照省級示范性優質高中標準規劃建設的龍南中學新校區已經建成。
興國縣組建了行政服務中心、理財服務中心、中小企業信用擔保中心、國有資產經營中心等中心，其中，行政服務中心功能多、品位高，首批35個單位已進駐中心；完成了縣四套班子和35個縣直單位政務信息網絡的布線接入工作；在縣政府辦公樓和行政服務中心建設了2個政策法規文件觸摸屏查詢系統；制訂了興國灰鵝和興國魚絲系列標準，啟動了興國灰鵝原產地保護工作；農產品檢測站獲國家農業部批準建設；建立農資連鎖加盟店94家；興國第二醫院為民辦醫療事業發展提供了典范；將軍中學創下了贛州民辦學校“五個第一”。
瑞金市建立了“政銀企協作”和“融資項目雙向推介”兩項機制；已爭取到并設立了贛州市商業銀行和國家外匯管理支局的分支機構；選招了45名大學本科畢業生擔任鄉（鎮）長助理；成立了國有資產經營公司和城市發展投資公司；實行了政府投資項目代建制，開啟了非國有資本進入公共服務領域的先河，供水、供氣、公共交通等三個外來投資項目相繼實施；農村“五保”和城市“三無”對象集中供養率達60％；建立了食品安全質量監測站，鰻魚養殖標準化示范區進入了國家級農業標準示范區行列。
于都縣六大信息網絡系統已具雛形；農村“三院”（敬老院、福利院、光榮院）建設成為示范樣板；于都縣奶牛養殖農業技術標準點成為國家級奶牛農業標準化示范區；成立了探礦權采礦權交易中心；吸引6365萬元社會資金興辦民辦學校6所。
贛州經濟技術開發區制訂了失地農民過渡生活補助、重病救助、子女就學補助等政策，發放各種補助150多萬元；市物流中心入駐物流企業已達86家；汽車交易大市場、卷煙物流中心、眾成物流公司等一批上規模、上檔次的物流項目正在抓緊建設；工行分理處升格為支行；設立了市商業銀行開發區支行。
深化改革，新組建機構項目推進開局良好
按照建設“十大體系”的要求對政府機構進行了重新設計，對一些單位和部門的體制進行了創新性或整合性改革，并對一些機構進行了職能調整和強化。如：將市糧食職工中專、計生職工中專、財會職工中專和商貿職工中專等四所學校整體劃轉贛州高級技校，整合組建了贛州技師學院；撤銷了市冶金煤炭工業行業辦、市建材行業辦、市物資行業協會、市輕化紡食品工業行業辦、市二輕工業行業辦等專業經濟管理部門，組建了大行業辦，改變了過去“一能多專”的機構臃腫情況；新組建的贛南科學院、市政府發展研究中心、市金融辦、市信息辦、市口岸辦、市招投標中心、市國有資產經營管理公司和升格的市勞動保障監察支隊、市人才交流中心等機構已正式運作；對新組建的政府機構開展了跟蹤問效，如在對已進入實質性運作的大交通進行調研的基礎上，又出臺了《關于進一步完善交通管理體制改革的意見》及配套的《實施方案》；大力推進依法行政，出臺了《重大行政決策規則》和《行政首長問責暫行辦法》；頒布了《政府信息公開暫行規定》，試行政府新聞發言人制度，加快了政務公開進程。
一、以組織征收為中心，狠抓征收管理。
一年來，我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松，發揚四鐵精神，加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅，采取了一切措施，確保了應收盡收。我局截止月日共組織收入萬元，其中省級收入完成萬元，占年計劃的；縣級收入預計完成萬元，占年計劃的，以上任務的完成，我們主要采取了以下措施：
⒈全員抓收入，實行目標管理。
今年，我局省級收入任務為萬元，縣、鄉兩級稅收計劃為萬元。縣是個農業縣，一些人納稅意識淡薄，稅收環境差；全縣形成規模效益的企業幾乎沒有，稅源主要是家庭作坊式的個體工業。要完成市局敲定的稅收任務，任務十分艱巨。面對困難，我局干部職工沒有退縮，再次對全縣稅源進行了調查摸底，強化組織收入工作的中心地位，確保思想認識到位，征管力度到位，措施落實到位。年初，縣局與各基層單位簽訂了目標管理責任書。為強化目標管理，我們實行局長包片，股室包所，連帶責任追究制；定任務，定目標，實行獎優罰劣形成了人人頭上有指標，千斤重擔眾人挑的局面。
⒉加強稅源監控，嚴格稅源管理
在組織征收工作中，全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀，抓大不放小，對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏現象的發生。年納稅額在萬元以上的企業，我局領導進行了分戶定責，跟蹤管理，做到對重點稅源心中有數。同時，我局乘今年整頓和規范稅收秩序之東風，加強了對集貿市場的綜合治理，合理調整了個體稅負，調整面不低于，稅負調整率不低于；加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫療機構等行業的專項檢查，有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款萬元，罰款萬元。
⒊加大稽查力度，打擊涉稅犯罪
今年，我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度，進行了營業稅、所得稅等稅種的檢查和發票使用檢查，堅持向征收管理要收入，向稽查要收入。
⒋全面細致地做好企業所得稅匯算清繳工作。
從二月初到四月中旬，我局對全縣應納企業所得稅的納稅戶進行了年的企業所得稅清繳，共檢查企業戶，查補稅款萬元，罰款萬元。
⒌加強教育，依法行政
在征收工作中，教育和要求干部職工遵照應征不漏，應免不征的原則，做到依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關系稅等現象。
二、凝聚人心，轉變作風，文明辦稅
⒈用兵的前提是愛兵。在今年的工作中，局領導班子視同志為兄弟姐妹，在工作上給職工關心、支持和愛護；在生活上，盡最大努力為職工辦實事，千方百計解決職工的實際困難。在去年基層所建設的基礎上，今年又改造了個基層所和兩個辦公樓，并向鄉鎮為基層所協調交通工具。為盡快落*實市局民心工程決策，我局經過緊張有序的先期一系列工作，縣局家屬樓已于月初開工建設。領導處處關心同志，同志時時支持領導工作，全局上下凝聚在了一起，緊緊地團結在領導班子周圍，形成了一個風正人和、人人愛崗敬業、個個奮進爭先的合力局面，使地稅隊伍煥發出了前所未有的生機和活力。
⒉今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的開展了轉變作風，優質服務，文明辦稅活動。采取了內外結合，廣開言路，查找剖析本單位和個人在思想作風、工作作風和行業風氣方面存在的突出問題，有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見，主動接受他們的評議和監督，以完善規章制度和改進工作作風。
⒊加強制度建設，促進規范化管理。
今年，我局在原有規章制度的基礎上，重新討論制定了《縣地稅局考勤及值班制度》、《加強臨時人員管理若干規定》和《干部職工違反工作制度經濟處罰及責任追究管理辦法》，做到以制度管人，用制度理事。一年來，全系統實行了早點名、午簽到制度，對違犯制度遲到早退者實行當天黑板公布名單，月未扣除工資；全年全系統實行了輪流值班制度，局機關三人上崗，基層所雙人值班，做好值班紀錄，并不定期對值班情況進行抽查，給予違犯制度者經濟處罰和通報批評。不管是局領導還是一般同志，誰違犯制度處罰誰。今年局機關共處罰遲到、早退人員人次，罰款元。對于制定的制度，局領導都能夠身體力行、率先垂范，帶頭規范著裝，帶頭參加點名和夜間值班，形成了制度面前人人平等、干部職工互相監督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處，今年月，我局抽調名人員組成個檢查組，對基層稅收票證、應稅發票、安全保衛、考勤值班、廉政建設等各項制度進行回頭看，為確保檢查實事求是、不走過場，縣局要求各組寫出書面報告，檢查人員簽名蓋章，以后如果出了問題要實行責任追究。
⒋合理輪崗，加強對臨時工的管理。
針對我局臨時人員較多，政治素質、工作能力、知識層次參差不齊、多數工作在征收一線等特點，我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統臨時人員進行了大幅度調整，對在同一崗位上工作時間超過三年的，全部進行了輪崗交流，從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業的自覺性。
⒌建立文明辦稅社會監督網絡，為納稅人提供優質服務。
今年，我局遵照省局《關于文明辦稅八公開實施辦法》和市局相關要求，我局在機關大院設置了公示專欄，在縣城主要大街公示八公開內容，各基層所也在各轄區設置了公示專欄。同時，縣局聘請縣、鄉兩級企業界和社會知名人士為文明辦稅社會監督員，建立了文明辦稅社會監督網絡，有效的促進了文明辦稅的開展和質量。
⒍今年月份，我局根據縣委的指示，及時向縣便民服務中心派駐人員，與其它職能部門聯合辦公，真正把文明辦稅、優質服務落實到實處。
三、與時俱進，加強信息化建設
新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細則》頒布以來，我局把認真宣傳和貫徹《新征管法》、加強信息化建設當作一項重要工作來抓。在全體干部職工學法、懂法的基礎上，在實際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作，使廣大納稅人了解了新稅法，增強了納稅人的依法納稅意識，得到了他們的支持和配合。
今年上半年我局投入萬元資金，購置了臺計算機及網絡服務器、、激光打印機、數碼像機、攝像機、掃描儀、碎紙機等辦公自動化配套設施，局機關于月份實現了無紙化辦公。
今年月份縣地方稅務局網站局內局外網同時開通，為稅法的宣傳落實、為地稅形象的塑造起了重要作用。
今年，我局共編印《地稅信息》期，在《工人日報》、《稅務》、《*日報》等報刊發表稿件篇，被省局采用信息條、調研材料篇。其中，局長李慶中同志撰寫的長篇調研報告《談普通發票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務報》記者站編印的《情況反映》全文刊發；副局長*同志撰寫的《實踐三個代表，實現依法治稅》被《稅務》雜志全文刊發。
四、依法治稅，依法行政，大力整頓納稅環境
⒈治本為主，標本兼治。
在去年整頓和規范稅收秩序工作的基礎上，今年我局繼續對稅收秩序進行了整頓和規范，對一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強制措施；對一些涉稅案件，按新《征管法》的規定加大處罰力度，做好案件移送工作；加強與公安、國稅等部門的配合，狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年月份，楚旺鎮發生一起服務業個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案，我局及時向縣委、政府匯報，及時將案件移送司法機關依法審理，并通過新聞媒體在全縣范圍內曝光，對偷逃抗稅行為起到了警示作用，有效促進了整頓和規范稅收秩序的開展。
⒉整治企業經營環境，提高服務質量。
為使企業有一個良好的經營環境，促進地方經濟的發展，我局今年采取了切實有效的措施，為企業創造寬松的發展環境。一是進行自查自糾，邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在縣整治企業經營環境大會上作了表態發言。二是進一步規范了行政執法行為，杜絕特權思想和四亂行為。三是健全了政務公開制度，大力推行首問責任制、服務承諾制，從而不斷提高了執法水平和服務質量。
⒊搞好稅法宣傳，創造良好的納稅環境。
今年，我局把稅法宣傳當作一項經常性的工作來抓。一是利用上街游行、設咨詢臺、張貼標語、散發傳單等多種形式，除繼續對新《征管法》進行了宣傳外，還對刮刮樂發票和其它稅收知識進行了廣泛地宣傳。新的《征管法實施細則》公布后，我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進行了大張旗鼓的宣傳；還召開了企業廠長經理座談會，貫徹學習新的《征管法實施細則》的內容；組織了多期培訓班，包括企業管理人員和個體工戶共多人參加了培訓；上門散發宣傳資料*多份，發放新《征管法實施細則》多份。對建帳企業以所為單位舉辦《征管法》培訓班。二是為縣委、人大、政府、政協領導班子講授稅法知識，使他們明白了稅收的特點及地方稅種的簡要知識，認識到了加快建設依法治稅環境的重要性。三是在因特網上建立了我局的宣傳網站，擴大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動，使地稅法規日益深入人心，樹立了良好的地稅形象。
五、發揚艱苦奮斗的作風，開展黨風廉政建設
一年來，我局堅持圍繞稅收抓廉政，抓好廉政促稅收，加大責任追究，強化對兩個權力的監督制約，使黨風廉政建設健康發展。
⒈認真落實黨風廉政建設責任制。
今年，我局始終堅持黨組統一領導，黨政齊抓共管，分解目標，量化責任，認真執行《廉政準則》相關制度，視責任重于泰山，視形象重于生命，一級做給一級看，一級帶著一級干，把黨風廉政建設落實到了實處。
⒉加強教育，警鐘常鳴。
一年來，我局堅持了每周二、五政治學習制度，利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的世界觀、人生關、價值觀，發揚艱苦奮斗的作風，牢固樹立過緊日子的思想，珍惜黨和人民給予的崗位和權力，警鐘長鳴，從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節約開支，局機關設立了小伙房，來局指導工作的領導和來局辦事的客人一律到小伙房就餐；機關人員下基層做到同城不吃飯，下鄉不喝酒，誰違反就處理誰、追究誰；對于汽車，實行油票定額制度；經費管理，除嚴格按照規定執行外，局領導處處帶頭精打細算、緊縮開支，為干部職工樹立過緊日的榜樣。
⒊建章立制，強化監督。
對于廉政建設，我局制定了嚴格的規章制度，并強調必須令行禁止，言必信，行必果，并強化監督，使其成為碰不得的高壓線。
⒋廉潔自律，有效監督。
一年來，我局堅持了廉潔自律民主生活會制度，除自我評議外，還邀請了縣紀委的同志和社會各界人士參加，認真查擺有無不廉潔的行為和四亂問題，并向企業和納稅人發放征求意見書份，對全局領導班子、黨員干部和專管員進行民意測驗和監督，從而有效杜絕了不廉潔行為的發生，在全縣行風評議活動中，我局取得了第三名的好成績。
六、其他工作
在日常工作中，全局上下對安全工作群防群治，全年沒發生治安案件和意外事故。
為使計劃生育工作萬無一失，主管局長和各基層單位齊抓共管，全局沒有違犯計劃生育政策的現象。
月初，按照組織秩序，順利完成了黨總支的換屆工作；工會組織也通過民主選舉進行了換屆。
存在的不足和問題
⒈縣工業欠發達，稅源少，完成上級交給的征收任務有不少困難和壓力，致使部分干部和職工有畏難情緒。
⒉公民納稅意識尚需進一步增強，納稅環境差，依法治稅的原則時常受到沖擊，偷稅、抗稅案件時有發生，地稅司法體系需進一步完善和加強。
1、認真完成規劃編制。在20*年完成27個區域、專項規劃的編制工作基礎上，20*年又先后銜接、修改、了“十一五”*區水利、電力、安全事業等專項規劃和《大中型水庫移民集中安置區基礎設施規劃》、《*海洋生態經濟區發展規劃》。并全面總結了*區“十一五”規劃編制工作，形成了《*區“十一五”規劃匯編》成果。在總結表彰會上，由我局承擔編制的《*區“十一五”椒北區域發展規劃》、《*區第三產業發展“十一五”規劃》和《*區城鄉一體化發展“十一五”規劃》受到評委組的高度評價，分獲全區“十一五”規劃編制成果評比一、二、三等獎。
2、注重開展經濟分析。認真做好經濟形勢的調查分析和監測預測，及時把握經濟態勢；密切注視經濟運行中的熱點和難點問題，及時研究辦法措施；主動著眼經濟社會發展變化趨勢和分析判斷，及時為區委、區人大、區政府、區政協全面了解、掌握全區經濟社會的運行態勢提供決策參考。20*年首次實行經濟形勢月分析制度，堅持每季度召開經濟形勢分析會，第三季度還多次針對經濟運行情況變化與全年計劃實施及完成進度開展關聯分析，有針對性地提出了對策和建議，有效發揮了參謀作用。
3、深入開展課題研究。切實加強對政策性、思路性、方向性問題的研究，努力為有效破解難題、加快發展尋找對策思路。一年來，完成了經濟形勢、產業結構調整、城鄉一體化發展、固定資產投資、工業性投資、商貿流通業發展、重點工程推進、標準廠房建設、項目開工率、價格監管與預測等16個分析透徹、質量高的研究課題。這些課題從不同側面和角度，客觀深入地剖析了我區經濟社會的發展現狀，前瞻性地預測了未來的一些發展趨勢，針對性地提出了具體的對策和措施，有些調研成果已轉化為區委、區政府的重要舉措。其中《準確把握新“五區”定位，積極探尋發展新路徑》一文分別在《浙江經濟》和《新*》上刊登，《新思維需要新舉措——再育“三個*”的幾點思考和建議》在市黨代會上作了交流，《實施“兩創”戰略，提升*首位度》在區黨代會上作了發言。課題研究從選題、落實到成果匯編已形成制度化，新近專門編印出版的《發展改革探索》調研文集更是匯集了幾年來的辛勤成果，課題研究的針對性、規范性、操作性進一步增強。
（二）以項目帶動為中心，重點建設推進、產業優化升級實現新突破
1、抓好重點項目推進和管理。年初在總結20*年重點項目投資計劃執行情況的基礎上（20*年重點項目年度投資只完成了計劃的71.22％），反復核實，找準項目，編制并下達了20*年度重點項目投資計劃。20*年全區重點項目數量和投資計劃分別比上年減少38.46％、46.59％，而其中省、市重點項目數量和投資計劃分別比上年提高25.18％、55.41％，“量力而行、有保有壓、突出重點”的重點建設指導思想進一步得到貫徹。在“項目推進年”活動中，及時編制并報經區政府審定下發了項目推進年工作實施方案。3月份召開全區重點建設大會，與重點項目單位簽訂年度工作責任書；10月份又召開了全區重點工程建設推進會議，有效推動重點工程建設進展；完善了《*市*區重點項目建設考核辦法》，加強對重點項目的指導協調、監督管理，對基建程序、資金籌措使用、工程質量等進行全程監管；繼續抓好重點項目形象進度按月報表、按季通報制度，并專門編發15期《*重點建設》專刊和《重點建設問題專報》，對重點項目概況、工程形象進度、存在問題、對策建議等進行及時反映。20*年，全區重點建設共實現投資5.72億元，完成年度計劃的1*.04％，其中省、市重點項目實現投資4.39億元，完成年度計劃的1*.15％。
2、做好重大項目前期工作。為加快推動項目前期進展，成立了區重大項目前期工作領導小組辦公室，進一步深化項目前期的規劃、論證、分析工作，積極主動與上級發改委做好銜接，切實做好重點建設項目的上報、爭列、審批工作。完成列入20*年度省級公共建設投資計劃、政府投資項目計劃、重點項目前期工作計劃的項目篩選初排工作，共篩選上報各類重大項目23項；列入*市20*年重大基本建設項目前期工作計劃的共有4個，均已完成年初市下達的工作目標。同時，通過對項目業主單位進行業務培訓、指導和加強對項目開工的考核與督查，促進了項目開工率的提高。如全區列入“項目推進年”活動重點建設的13項計劃新開工項目，大陳中咀避風港、污水處理二期和再生水回用、十一塘圍墾、安民脊柱病專科醫院遷建、崇德山莊、疾病控制中心、110KV*變等7項工程已開工。
3、積極向上爭取項目和資金。開展業務指導，努力做好項目包裝，最大限度爭取上級政策及資金支持。截至目前，解放一江山島戰役紀念地項目已獲國家紅色旅游重點景區基礎設施國債資金500萬元，海正哺乳動物細胞規模培養生產基因重組藥物技術平臺、海正年產5000噸聚乳酸樹脂及制品、*市銀河變壓器有限公司新型高效節能環保變壓器、水晶光電科技公司高像素攝像手機用濾光片及組立件4個項目成功列入20*年浙江省高技術產業發展項目，組織申報了省循環經濟發展專項資金補助項目1個、省循環經濟示范單位1個、參與西部大開發和山海協作工程省財政貼息補助項目2個，宮山和蒙恩2個生豬標準化養殖場建設項目已獲中央預算內投資100萬元，有16個項目列入*市重點工業項目，20*年度市先進制造業基地建設高技術產業發展專項補助資金項目和市服務業發展引導資金項目正在申報爭取中。全年向上爭取到的資金達1000萬元。
4、指導和服務工業功能區建設。按照“十一五”規劃和產業發展規劃，積極倡導工業用地指標向工業功能區傾斜，幫助做好產業引導和項目引進工作。年初編制了《20*年主要產業功能區投資計劃》和《20*年重點工業性項目投資計劃》，制作了工業功能區形象進度計劃表，定期對工業功能區建設進度進行調研督查和統計分析。目前*濱海工業區塊東擴部分三甲九塘鹽田基礎設施已動工建設，經過招拍掛引進的27家企業有15家正在做施工前準備；章安楊司工藝品專業西區進展順利，24個項目有20項開工，其中15項已竣工投產或基本竣工；椒北工業功能區共25個項目，已有1項動工，15項完成填碴；洪家塑料電器專業區全面啟動建設。并積極開展工業功能區發展思路研究，積極參與下陳縫制設備基地、章安楊司工藝品專業東區的前期規劃工作。在做好*沿海工業功能區產業發展規劃編制評審基礎上，從有利于區塊開發，有利于形成專業化分工發展角度出發，編制完成《沿海工業功能區開發建設實施方案》及岸線船廠布局規劃，并積極參與招商。
5、積極推進標準廠房和沿海產業帶建設。為緩解土地供應緊張矛盾，確保中小企業有發展空間，制定出臺了20*年工業標準廠房建設考核及獎勵辦法，將工業標準廠房建設納入鄉鎮街道黨政目標責任制考核內容，對全年建設任務進行逐一分解下達，提出了要求，明確了責任。并以村留地和村集體土地開發為重點，通過政策扶持、督促指導等措施充分調動村級建設主體積極性。全年已完成31.81萬平方米的建設規模（市對區考核目標為15萬平方米）。沿海產業帶建設中，除基礎設施投入外，其余指標均大幅度超計劃完成。
6、大力培育服務業發展。完成《關于加快推進全區產業結構調整提升的若干意見》討論稿。把各類服務業作為新的經濟增長點和結構調整的戰略重點，提高各類服務業對經濟增長和全社會就業的貢獻。充分發揮三產辦職能，綜合運用三產政策扶持、三產規劃指導、開展“爭先創優”活動等，突出*特色，著力提高各類服務業的組織化程度和市場化水平，拓展各類服務業發展的新空間。目前，我區物流業發展勢頭強勁，葭芷物流功能區建設取得突破性進展，泰和塑料項目完成部分樁基工程，鐘鋼金屬等7家企業順利進場施工；商貿設施建設步伐加快，TESCO購物廣場項目的大型商場主體工程基本完工，鳳凰新村時代廣場等項目開工興建，新時代購物中心將于近期開業；洪家市場群建設穩步推進，浙江物產星星產業服務集聚區建設進展順利，船舶產業服務中心已開業營運，并成功舉辦了20*浙江（*）國際船舶工業博覽會；為紅色旅游項目開發配套的一江山島300噸級客貨碼頭已建成，一江山島被國防大學列為聯合作戰教學基地。我區天天物流、泰和塑料、山鷹物流、水產品交易中心、錦江百貨、通用軟件等6家企業共爭取到20*年度*市現代服務業發展引導資金95萬元，31家企業獲得區本級20*年度第三產業發展引導資金100.9萬元。
7、推進信息化和信息產業的發展。會同信息化專家，反復論證區政府門戶網站改版、電子政務外網系統改造、數據存儲系統改造和公文閱辦系統升級方案，提出了許多合理化建議，有力地支持了政府電子政務建設工作；幫助區房地產管理局、區財政局、區計生局、區環保分局、區社保中心、區就業管理處、區衛生局等單位對業務信息系統技術方案進行評估，提出改進意見，促進了各部門的信息化建設；精心扶持信息產業發展，為飛躍集團等縫制設備制造企業牽線搭橋，引進中科院計算所技術專家，解決關鍵技術難題，使企業突破了核心技術瓶頸，贏得了新的發展空間；為使我區技術人員及時更新知識，提高技能，全年組織了5次技術交流和培訓活動,參加者達380人次，我區大部分網管人員已在全市率先通過了網絡安全工程師資格認證。
（三）以社會安全為宗旨，高度重視糧食生產流通
1、措施到位，確保市場供應穩定。為切實做好糧食輪換工作，改變以往區級儲備糧食輪換新陳差價包干辦法，實行按實結算。積極開展糧食購銷合作，與糧食主產區建立穩定的合作關系。20*年，我區到期儲備糧油輪換計劃4867噸，已全部完成。為使輪換工作公開、公平、公正、透明，全年對4367噸輪換出庫糧食全面實行公開拍賣，競價銷售，效果顯著；充分發揮國有糧食經營企業主渠道作用，積極組織糧食貨源，努力保持我區糧食市場穩定。并做好訂單糧食的收購工作,采取財政貼息的預購定金發放、糧食訂單收購政策宣傳、預約或上門提供優質服務等辦法，切實保護農民利益；認真執行軍糧供應政策，及時調整適應軍糧刷卡供應新方法，以抓質量、數量、價格、服務“四滿意”為中心，全面實行定點采購、統一配送、隨機抽查，受到部隊好評；做好全區糧情監測預警工作，開展全社會糧食供需平衡和糧食品質調查，及時掌握糧食行情，準確把握糧食市場動態，為政府決策提供依據，為種糧農民提供信息。
2、加強管理，有效保障儲備安全。深入開展清倉查庫，加強糧倉管理。本著“有倉必到、有糧必查、查必徹底”的原則，對全區7個單位，14個倉點，16490噸糧食進行徹底的清查，做到糧食庫存帳帳相符、帳實相符。認真按季開展“一符四無”糧倉活動，并制定實施《*區區級儲備糧油代儲管理辦法（試行）》，實現原四家收儲公司管理區級儲備糧油集中到區糧油儲備管理公司統一存管。加強糧倉設施維護保養，改善儲糧條件，全年投入近25萬元資金。牢固樹立安全第一的思想，切實開展糧食企業安全生產隱患排查治理專項行動和抗臺防汛工作，制定了《開展糧食企業安全生產隱患排查治理專項行動方案》，共排查出安全隱患18條，其中，做到立即整改的16條，限期整改的2條，確保了局屬糧食企業安全生產無事故。
（四）以破解難題為要求，物價監督管理不斷加強
1、建立健全價格監測網絡。由于居民消費價格總水平有所上升，特別是肉類價格、食用油價格、煤氣價格在20*年上升較快并出現波動，影響了部分困難群眾的生活，我們緊緊圍繞百姓關注的價格熱點和難點問題，較好地實施了預警制度、專報制度、信息制度，有效疏導了價格矛盾。全面完成了7大類76個品種主要商品價格數據的采集匯總、分析上報工作，共刊出《價格監測信息》17期，上報數據信息達68批次。其中反映春運公路客運票價和瓶裝液化氣價格情況的2篇信息引起區主要領導高度重視，并作了專門批示。我局價格宣傳和信息工作在全市名列前茅，已被省物價局評為20*年度價格信息工作先進單位。
2、加強收費管理。嚴格政策界限，認真落實省物價局、省財政廳重新公布的各系統各單位收費項目和標準，規范收費行為，進一步減輕企業和群眾的負擔。針對看病貴等熱點問題，走訪醫院和醫療機構11家，落實調整了7個西藥和中成藥價格文件；為切實解決陸島交通、公交、停車收費等問題，在嚴格測算、科學把握價格水平的基礎上，廣泛聽取各方意見，及時調整或制定熱電和蒸汽價格、大陳高速旅游客輪票價、涌泉至*的901路、城區103、1*路公交車票價以及城區人行道占道停車收費標準；合理調整了各類培訓收費標準，把教育收費管理納入規范化軌道,每學期開學時實行教育收費公示制度和教育收費巡查制度；認真做好收費許可證換發工作，全年換發收費許可證137本；采取被審單位送審和上門審驗相結合的辦法，按系統分批認真開展年度收費驗審工作，全年共驗審103個單位，驗審共涉及收費總額4.71億元。20*年度，我局被市發改委評為收費驗審工作優勝單位。
3、強化價格服務。針對居民生活必需品價格波動情況，及時建議采用價格調節基金對居民生活必需品的生產和流通環節進行補貼，被區政府采納實施。如第四季度由于石油液化氣價格急劇上漲，從10月份開始到年底，分別對城鎮、農村低保家庭每人每月給予8元和5元的補貼，這在全市尚屬首例；充分發揮價格認證作用，做好涉案物品的鑒定服務工作，共完成各類價格鑒證、認證、評估402件，鑒定總金額15*萬元；按時保質完成了自來水及污水處理20*年度成本監審工作。隨著新農村建設的不斷推進，適時就*城鄉供水及價格一體化展開課題研究。針對*市開發區成立供電直屬分局的實際，通過精心測算、認真審核各項數據，完成了20*年度電價調查工作；在開展價格服務進農戶、進社區的基礎上，進一步開展了價格服務進醫院活動，得到了上級的高度評價，并在全省價格服務進萬家經驗會上作了典型交流；積極參加創建“群眾滿意基層站所”活動，進行了一系列的動員和部署，不斷將活動引向深入。物價監督檢查分局已被區紀委、區監察局、區政府糾風辦評為*區20*年度群眾滿意基層站所。
4、加強價格監督檢查。按照省、市價格監督檢查工作部署，先后開展了涉農價格和收費、藥品和醫療服務價格、春秋季教育收費、成品油價格、交通運輸價格和收費、主要食品價格及相關收費、五大節日市場、商品和服務明碼標價等各項檢查。全年共查處價格違法案件11件，查處違法所得金額39.27萬元，退還用戶9.19萬元；樹立“群眾利益無小事”的服務意識，認真做好價格舉報工作。制定了完整的舉報處理程序，做到舉報案件件件有落實、事事有回音。全年共受理各類價格舉報54件，其中上級部門交辦5件、政府直線電話交辦9件、受理群眾來信3件、受理來人來訪8件、受理電話投訴29件，均及時辦理，辦結率100％。
（五）以各項改革為契機，經濟發展獲得新動力
1、推進經濟體制改革。通過深入調研，制訂并多次修改完善《*區國有糧食企業改制方案》，根據糧食企業實際情況調整改制策略，推進*區農資貿易公司和*區糧油批發市場2家企業的改制工作；繼續指導浙江水晶電子集團有限公司“二次改制”掃尾工作，協調處理企業剩余資產及其它各類遺留問題，促成三甲肉食商店改制；政策性農村住房保險超額完成上級指標，積極參與聯誼公司改制指導組等區重點改革工作；參加《*市綜合配套改革試點框架方案》和《浙江省“十一五”中心鎮發展規劃》的有關政策研討和制訂。
2、推進行政體制改革。為認真貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革，轉變政府職能，改善投資環境，積極參與制定出臺《*區行政機關內設機構行政許可職能歸并的實施意見》，檢查督促各行政主管部門盡快設立行政許可科并進駐行政服務中心，探索部門并聯審批，減少環節，縮短時限，提高行政效能。
3、推進投資體制改革。進一步加強投資管理和引導，按照“管住一線”和“放活一片”的基本思路，管好政府投資，激活民間投資。貫徹落實省、市《企業投資項目核準和備案暫行辦法》，起草出臺了《*市*區企業投資項目核準備案辦法》；在政府投資項目管理上，積極開展政府投資項目代建制工作，對區人武部國動委指揮綜合樓項目實行代建制試點，已完成代建單位的招標。同時積極參與*濱海工業區塊基礎設施BT模式建設的投融資創新試點工作；按照上級要求，開展了黨政機關樓堂館所清理整頓，對全區已建和在建項目進行了一次全面清理。
