時間：2022-09-03 22:43:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基層農村環境整治方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：農村環境；環境治理；對策；環境污染
中圖分類號：X501 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
為加快農村環境治理步伐，解決突出的農村環境問題，2010年，中央和國務院了關于農村環境整治工作的有關要求，國家財政部、環保部不斷深化農村環境綜合整治“以獎促治”政策，將連片整治作為農村環境綜合整治的主要方式和中央農村環保資金的重點支持方向，并把2011年至2013年作為農村環境連片整治的示范期，經過為期兩年的農村環境連片整治，使農村環境質量得到了有效改善，但是在農村環境治理的過程中也存在一些不容忽視的問題，本文就農村環境污染的特殊性及環境連片整治中存在的問題進行分析，并提出一些建議，便于以后的農村環境治理工作借鑒。
1、我國農村環境污染問題的特殊性
由于農村在教育上比較落后，環保意識較弱，鄉鎮級政府管理上得不到跟進，所以，農村居民對于農村的整體環境問題認識不深，再加上農村村民可支配性收入較少，不愿投入環境整治資金，再加上政府管理不夠，基礎設施不完善，使得農村環境污染問題日益嚴重。當前，我國農村的環境污染問題主要有以下幾種：
1.1 垃圾圍村，生活垃圾隨意傾倒
農村生活垃圾主要由廚房垃圾、煤渣、廢紙、廢塑料、廢織物、廢金屬、廢玻璃、建筑垃圾等構成，所有垃圾未經分類收集，且垃圾收集—轉運體系尚未建立，收集—轉運嚴重滯后，生活垃圾棄置在路邊、房前屋后的空地、山邊、洼地、池塘邊、河岸邊。有許多多年沉積的垃圾污染環境，使大氣、地表和地下水受到不同程度的污染。在垃圾堆周圍，夏季蚊蠅滋生。
1.2 農村環保基礎設施落后，運行管理機制不完善
農村基層組織用于環境治理工作的資金相對較少，一方面，一味的追求經濟效益使的村民更愿意將資金投入到建設公路、水渠等見效快、經濟效益高的工程，而環境整治工程就被忽視，甚至走上“先污染，后治理”的舊路。另一方面，資金投入不足，整治項目所需資金有超過50%是來自中央財政資金，其余為省、市、縣負擔，配套資金缺乏，配套設施建設投資、青苗補償、占地賠償等導致環境整治項目難以實施。
1.3 村民環境保護意識缺乏，政府重視力度不夠
通過以上的各種現狀，我們可以看出，一系列的問題追本溯源，就是因為村民們對環境保護的認識不夠，沒有意識到環境保護對于他們的生活來說是多么重要，對于他們的發展是多么的有意義。還有就是政府的重視不夠，宣傳和教育強度低，對于農村的環境保護的管理力度低，導致農村環境問題不斷加重，而呈現出今日這種狀態。
2、農村環境連片整治中存在的問題
2.1實施方案脫離實際
《農村環境連片整治實施方案》是項目實施之前，編制單位首先到示范村莊進行調研，包括飲用水源地水井個數、周圍環境（有無住戶、農田、離公路遠近等）、供水方式（自來水入戶、挑水等），現有污水排放方式，周圍是否有污水處理站，現有垃圾堆放、收集、處理方式，示范村莊是否有大型養殖廠、各戶畜禽養殖量等等，要摸清示范區內這些情況，就需要編制單位與示范區鄉鎮村委及農戶溝通了解、并實地勘察，有的編制單位為了方便，只向鄉鎮政府索要相關資料，有的資料是幾年前的資料，并沒有實地勘察，導致所編制的實施方案與實際脫離實際，例如人口變動誤差，使污水處理站設計規模偏大或偏小，造成投資浪費或不足。
2.2選址不當
污水處理站、垃圾填埋場等環境整治工程都需要占地，選址不當則可能帶來負面影響，事與愿違，得不到當地村民的支持，將嚴重影響工程進展，甚至導致無法實施。例如污水處理站占用耕地、林地，需要盡早和當地村民進行溝通，確認是否可行。選址不當也將導致投資估算存在偏差，影響項目順利進展。
2.3技術選用不當
農村環境治理不同于城市，農村經濟實力及技術力量很難滿足常規城市生活污水處理廠、填埋場技術要求，且基礎設施不完善，沒有專業運行維護人才，導致很多污水處理工程成了“曬太陽”工程，并不能發揮其作用。
2.4鄉鎮政府重視力度不夠，欠于溝通協調
農村環境連片整治工程通過招標后，一般以總承包形式承包于工程設計施工企業，由總承包企業負責項目的建設實施，相關部門便不再或疏于與當地村民的溝通協調，村民對項目存在誤解，致使項目不能順利進行。
3、建議
3.1科學編制實施方案
編制實施方案的單位應當具有項目可行性研究報告編寫資質，在詳細了解、現場勘查、收集資料的基礎上完成，要重點摸清示范區內社會經濟狀況、產業現狀、基礎建設狀況、飲用水源、污水排放、畜禽養殖情況等。環保設施應盡量選擇在荒地、廢棄坑塘等地建設，力求達到施工量少、投入少、效果好、群眾滿意。
因地制宜，立足于源頭消減，資源利用和全過程控制，緊密結合農業生產，結合當地生態環境，合理選用處理技術。污水處理工藝的選擇與村莊的經濟發展水平、村民的經濟承受能力相適應，力求處理效果穩定可靠、運行維護方便、經濟合理。
3.2 加快環保基礎設施的建設，建立農村環境治理長效機制
農村環境連片整治中應著重建設排污管網系統和垃圾清運、處理系統，而資金短缺是制約環境基礎設施建設的“瓶頸”因素。在市場經濟條件下，政府應轉變觀念，通過各種途徑多渠道利用資金積極利用社會資金，鼓勵民間資本參與環境基礎設施建設，另一方面，按照“污染者付費”的原則，通過合理的價格體系，征收生活污水費和生活垃圾處理費，多渠道地加大環保投入。積極探索新辦法，著力構建農村環保長效機制，確保設施建有所成、成有所用。
3.3 繼續加大環境保護的資金投入
在農村環境連片整治工作實施中不難發現發現，農村環保資金投入依然不足，要徹底解決農村環境污染問題還需加大環保投入。環保投入的實質是對環境的一種補償，是實現環境質量改善的重要保證。發達國家環境治理的經驗表明：要控制環境惡化的趨勢，環保投入須達到GDP的1.5%；要使環境改善須達到GDP的2.5%。而我國環保投入一直以來都低于GDP的1.5%，這從另一個側面表明我國的環境“透支”已相當嚴重。因此，要使環境質量得到改善，就必須加大環保資金的投入，以實現環境保護與農村經濟發展的雙贏。
3.4加強督促檢查、強化溝通協調
農村環境連片整治實施方案編制階段要與當地政府村民進行溝通，了解所需，解其所急，工程實施階段更要加強各鎮區、村民及施工單位的溝通協調，指導村居科學選址、化解矛盾，努力為工程建設順利開展奠定基礎。
3.5 加強環境保護宣傳教育力度，普及農村居民環保知識
要改變現狀，就一定要從根本做起，也就是說，一定要從農村居民的思想抓起，要讓他們主動認識到他們是生活在怎樣的環境中，讓他們意識到環境保護的重要性和對于維護他們生存是具有多么重大的意義。所以，相關部門應該要做到定期地為村民們提供相應的環保講座、知識普及大會等，充分調動廣大群眾參與農村環境整治的積極性，努力形成合力推進農村環境整治的良好氛圍。
結束語
通過農村環境連片整治的方式有效的改善了農村環境污染問題，取得了不少成績，但是要徹底解決農村環境污染問題還要走很長一段路程，本文結合農村環境污染特點，分析農村環境連片整治過程中存在的問題，提出農村環境治理一些建議。總之，農村環境治理工作是一項長期的的戰斗，任重而道遠，需要我們工程技術人員不斷改革、不斷創新，開創農村環境治理新面貌。
參考文獻
[1]李書舒，陳銳．農村環境治理關鍵問題分析．生態經濟．2012（6）．
1材料與方法
1.1研究區域概況
南京市地處長江中下游東部蘇、皖兩省的交界處，江蘇省西南部，地理位置在31°14''''～32°37''''N，118°22''''～119°14''''E，是江蘇省省會，長江三角洲的副主城市，輻射帶動中西部地區發展的重要門戶。南京市下轄11區2縣，全市總面積6582.13km2，2008年末，全市戶籍人口為624.46萬人，地區生產總值為3814.62億元。南京市農村地區是指南京市域范圍內、城區以外的農村地區，2008年農村戶籍總人口為315.86萬，占全市總人口的50.58%;農村地區土地面積5811.56km2，占全市總面積的88.29%;農村地區生產總值對全市的貢獻率為33.67%。
1.2研究方法
1.2.1評價單元
區域生態安全評價單元主要有點狀的柵格評價單元和基于面狀的矢量評價單元二類。面狀評價單元包括行政單元、小流域和景觀單元等類型。具體評價單元的確定，主要根據工作所需達到的目標來確定。為了便于獲取評價統計數據以及農村環境管理，該研究以行政單元區為評價單元，選擇2007年南京民政局最新行政區劃方案，并結合城鎮用地占鎮域面積比例，確定研究范圍涉及39個鄉鎮和10個涉農街道。
1.2.2分區方法
以農民人居環境改善和農村生態環境保護為根本目的，以鄉鎮(街道)為評價單元，基于兩大類、三級農村環境評價指標體系，在GIS空間分析功能支撐下，對農村地區進行生態環境分區，并確定重點環境整治地區。技術路線為，首先，對單要素表征因子進行分級，并分析其空間差異;然后，對單要素表征指標進行標準化統計處理后，根據熵權法對各指標賦以相應的權重，并通過專家評分法對權重進行修正，加權求和，計算環境壓力和狀態綜合值;最后，對每個鄉鎮(街道)單元采用矩陣聚類方法，結合評價單元的實際進行修正，把各鄉鎮(街道)分為綜合環境優良區、較好區、一般區3級。
1.2.3指標選取
生態環境分區的實質是以科學的指標體系評價研究區域生態環境的差異［6，7］。市域尺度的生態環境分區，因區域空間差異較小，應選擇對農村生態環境質量最為脅迫、最便于度量、最具代表性的指標。該研究結合南京市農村環保實際，選取污染源分布與強度(含工業集中區面積、耕地面積)、城鎮發展水平(含人口密度、建設用地比例、路網密度)作為壓力指標，選取農村河道水質(水環境污染綜合指數)、大氣環境質量(含SO2濃度、可吸入顆粒物濃度)、土壤污染綜合指數作為狀態指標。壓力指標評價農村環境系統受到人類活動的負面影響，狀態指標評價農村現狀環境系統質量狀況。
2結果與分析
2.1南京市農村生態環境評價
污染源分布與強度由工業開發區面積、耕地面積(反映農田面源污染)分指標組成。鑒于南京市鄉鎮工業發展產業趨同度較高，工業集中區面積從一定程度上反映了不同評價單元工業污染的強度，南京市農村地區工業開發區面積相對較大的地區為永陽鎮、湯山街道、祿口街道、古柏鎮等工業化程度較高的鎮街;南京市受農田面源污染約束性最大的地區主要分布在六合區北部以及高淳、溧水縣的絕大部分地區。城鎮化過程不可避免地引起土地利用與土地覆被變化(LUCC)，將對局地氣候、流域水文過程及環境污染帶來影響［8］。城鎮化發展水平分析表明，2007年，南京市農村地區人口密度為543.5人/km2，其中六合區農村人口密度最大，溧水縣農村人口密度最小;建設用地比例從一定程度上可以反映區域城鎮化水平，位于江寧區的秣陵街道和江寧街道以及六合區的橫梁鎮建設用地比例較高;路網密度是指城市中所有的道路總長度與城市總面積之比，城市近郊區以及高速公路穿越的鄉鎮(街道)路網密度較高，位于江寧區的多數鎮街以及104國道穿越的浦口區永寧鎮和寧連高速穿越的六合區少數鄉鎮(街道)路網密度較高。圖2南京農村生態環境分區方案農村生態環境的狀態分析表明，南京農村區域地表水水質具有明顯的區域性差異，離主城區越近，水質污染越嚴重;重化工業較為聚集的六合區農村地區SO2濃度較高，而溧水縣農村地區和路網密度和城鎮化程度較高的江寧區農村地區的可吸入顆粒物濃度較高;南京市農村地區土壤污染超標點位置主要在周崗、雄州、八卦洲、傅家邊、長蘆、東屏及玉帶等地。南京市局部地區土壤已被檢出重金屬和有機污染，特別是礦區、工業區周邊、高速公路兩側等地區污染檢出頻率較高，部分區域土壤已不適合農作物種植［9，10］。
2.2南京市農村生態環境分區
綜合上述單項因子的分析，考慮各因子正負關系，在加權求和的基礎上計算環境壓力和狀態綜合數值，選擇采用Q型樣本(鄉鎮、街道單元)聚類并結合矩陣聚類方法，把各鎮、街道分為綜合環境優良區、較好區、一般區三級(圖2)。
2.2.1農村環境優良區
這些地區主要特征:污染源及強度小，來自城鎮發展的環境壓力弱，同時現狀環境質量良好。從空間分布來看，主要分布在浦口區西南部和六合區的西北部，秦淮河上游的溧水縣以及高淳縣的固城湖附近地區。上述地區主要采取保護與防御兼備的環境戰略:首先是在劃定生態功能保護區基礎上，嚴格按照保護區條例和管制措施維護生態環境質量和原生自然地理條件，根據不同生態功能空間類型，因地制宜實施分類保護措施;其次預防來自周邊地區帶來的環境壓力，在地理交接地段設置與建設生態緩沖帶，通過合理規劃建設用地與交通網絡既能滿足周邊地區發展的需要，又能實現這些地區環境保護的要求。
2.2.2農村環境較好區
這些地區主要特征:各項指標均較好，但相對環境優良區而言相對較差，即污染源及強度較小，來自城鎮發展的環境壓力較弱，現狀環境質量較好。從空間分布來看，主要在環境優良區的，包括六合區的東北部、浦口區的西南部、溧水縣和高淳縣的大部分地區，但某些鄉鎮在部分指標上有所差異:六合區的新簧鎮、橫梁鎮、東溝鎮、龍袍鎮及靖安街道以及溧水縣的晶橋鎮、高淳縣的漆橋鎮和古柏鎮環境質量相對較差，其他指標較好;而其他地區在污染源和環境壓力上又表現出相對較高的水平。這些地區主要采取保護與整治為主的環境戰略:對這些地區的生態空間實施嚴格保護，大力發展生態產業體系;針對不同地區的不同特點實施分類整治措施，對污染壓力較大地區進行合理規劃產業結構和城鎮發展布局，對環境質量較差地區加強環境整治投入，提高環境基礎設施建設水平。
2.2.3農村環境一般區
這些地區主要特征:各項指標相對上述兩類地區較為一般。從空間分布來看，主要在各縣區的行政中心所在鎮或街道，大體為城市地區的外延地段，但在某些指標上有所差異:六合區的程橋鎮、馬鞍鎮、新集鎮及江寧區的谷里街道、湖熟鎮等地區的污染源與強度相對較弱，但來自城鎮發展和交通的環境壓力大，現狀環境質量也差;其他地區污染源強度較高、城鎮發展帶來的環境壓力較大且現狀環境質量差。這些地區主要采取整治與生態建設為主的環境戰略:對這些地區污染源分布較多的地區實施優化改造措施;現狀污染較重的地區采取整治措施，加大基礎設施建設以提高環境質量;加強綠地系統和生態環境建設的投入力度，對重要的生態空間實施保護和管制措施，限制大規模城鎮與產業的發展，大力提倡生態產業建設。
2.2.4重點整治和保護地區
(1)重點整治地區。這些地區主要是環境較差區中各項指標得分最低的鄉鎮、街道，主要分布在主城(圖3)。對重點環境整治區分布特征及主要環境問題，明確環境整治的主要方向與途徑:對于主城周邊農村地區，包括湯山、龍潭、秣陵等街道，處于都市發展區范圍，是城市產業轉移的主要承接區，城鎮發展和交通壓力大，工業污染源強度大，因此，需要對主城擴展及城鎮布局進行生態引導以及對鄉村發展實施生態調控，提出城鄉統籌發展的途徑與措施;對于縣城地區，包括淳溪鎮、雄州鎮及江浦街道，城鎮發展壓力和工業污染強度大，是城鎮化重點優化地區，因此，需要促進產業生態轉型，合理調控城鎮發展規模、方向和布局，在實現城市功能擴散的同時維護周邊生態敏感空間的整體性和延續性，將自然引入城市，構建環境優美鄉鎮;對于其他鄉鎮街道，包括盤城、江寧等街道工業污染強度大，城鎮發展壓力也大，同時處于生態敏感地帶，因此，需要從生態基礎設施網架搭建的需要來重新衡量城鎮布局，合并、集中過于分散的小村落，可以視其所處區域生態敏感性高低，確定由弱而強的生態引導模式，同時依據鄉村的分區特征，確定各自的發展道路，重點解決農村飲用水源及抗旱灌溉用水的保障問題，圍繞社會主義新農村建設，加快推進農村人居環境建設和環境綜合整治試點工作。
(2)重點環境保護區。主要集中在老山地區和六合北部，以及秦淮河上游江寧段和石臼湖－固城湖流域地區。該類區域為主要水系源頭和分水嶺，有保護完好的核心區，生態系統中的自然組分比例高，是區域性自然生境和鄉土物種保留地，對生態系統的穩定起到控制性和生態源的作用，具備區域生態流通的源功能。這些地區的主要整治措施:限制開山采石，積極開展采礦破壞地的生態修復，嚴格保護和積極營造山區水源涵養林，積極保護和改良丘陵、草地資源，防止水土流失，加強飲用水源地的保護;有效保護沿江各個區域供水水源地;控制高密度房地產開發及鄉鎮工業園區建設，注重生態環境保護，保持原生態狀況，著力提升自然生態系統服務功能;以保護基本農田為主線，大力發展都市型生態農業及生態觀光旅游產業。
3結論與討論
(1)以鄉鎮(街道)為評價單元，選取壓力和狀態兩大類、三級評價指標體系，利用GIS空間分析功能和矩陣聚類分析方法，將南京市農村地區分為環境質量優良區、環境質量較好區和環境質量一般區。分區結果顯示，農村環境質量優劣與區域工業化和城鎮化發展程度有一定的相關關系。
以“三個代表”重要思想和黨的精神為指導，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，認真貫徹落實縣委全體（擴大）會議精神，以創造安全、暢通、整潔、美觀的村莊環境為目標，堅持標本兼治、長效管理的工作原則，動員社會各方面力量綜合整治鎮村環境，徹底改善村莊面貌，提高村莊管理水平，切實改善農村居住環境，保障農民身體健康，促進我鎮社會經濟快速發展，全面扎實推進社會主義新農村建設。
二、整治時間
年1月10日至12月31日
三、整治范圍
整治范圍包括鎮駐地和全鎮13個行政村，縣鎮村公路主干道兩側，鎮駐地及有集市活動的街區和主要街道兩側。
四、整治標準
農村環境綜合整治是新農村建設的重要組成部分，其主要內容包括村莊清理垃圾、清理河道和道路環境整治。具體內容：
一是對所有村莊莊頭、河邊溝渠、房前屋后、公共場所等積存垃圾進行清理。
二是對村莊河道的垃圾進行清理打撈，禁止向河塘傾倒垃圾、糞便或者丟棄其他廢棄物。
三是對村莊內道路路面進行修整、道路兩側進行清理，杜絕堆草堆物、垃圾雜物。
四是對縣鄉主干道路沿邊建筑物進行清理，從公路邊溝外緣起到規劃建設區外緣區域內，破舊房屋、圍墻、亂搭棚店外經營等在規定期限內由各村自行拆除。確保做到道路兩側無違章搭建、無亂倒垃圾、無雜草雜物、無打谷曬場等現象。縣鄉主干道整治由各村按地界所屬分工負責。
五是對鎮駐地衛生環境進行徹底整治，各單位、各商戶及居民家庭對自己門前環境衛生實行三包，鎮建管所負責公共區域、道路交通秩序、農貿市場等場所衛生。
五、整治和管理的責任體系
農村環境衛生整治按照屬地管理的原則，各負其責。各農戶和企事業單位負責本戶內、房前屋后、責任包干內的積存垃圾進行清理和長期保潔，并將垃圾放入指定的收集點；村負責本村范圍內垃圾收集點、公共區域、縣鄉村道路和河塘的垃圾進行收集、清理、清運和保潔，落實衛生責任包干制度；鎮建管所負責鎮駐地、公共區域垃圾每日清理和保潔，對各村的環境衛生工作進行督促管理和幫助指導，支持和配合交通和水利部門完成對省、縣道和市、區級河道的垃圾清理；其它有關部門也要對照各自職能做好相關工作。對責任區分不明，衛生狀況突出的地域、路段、河道、道路，則由建管、水利等相關部門和相關村進行聯合整治。
六、考核辦法
鎮將組織聯合檢查考核組對村莊環境綜合整治工作推進情況，嚴格進行檢查考核，按照評分標準，實行百分制，采取隨機抽查和進度考核相結合，總得分=隨機抽查得分×20%＋進度考核得分×80%。
七、獎懲措施
鎮對村莊環境綜合整治完成任務好的村，將適時給予表彰。對完成任務差的村，鎮將給予黃牌警告，并列入鎮年度目標考核，與村干部工資掛鉤。對整治不到位的村，鎮將凍結村里帳目，用村有資金來搞好整治。這次村莊環境綜合整治未達標的村和個人，年終考核不能評為先進單位和先進個人。
八、整治要求
1、加強宣傳教育，營造輿論氛圍。開展農村環境衛生和道路綜合整治工作，決心在領導，關鍵在基層，基礎在農民，要充分利用廣播、黑板報等進行廣泛宣傳發動，把村干部和農民群眾的積極性充分調動起來，形成強大的聲勢。要通過發揮黨員、共青團員的帶頭示范作用，啟發農村廣大干部群眾主動參與環境整治的自覺性，使我鎮農村形成家喻戶曉、人人參與環境衛生和道路整治的良好氛圍。
2、加強組織領導，全面落實責任。鎮聯合檢查考核組要加強對全鎮村莊環境綜合整治的檢查指導，認真分解任務，全面落實責任。特別是各村黨支部書記、村委會主任要與駐村干部一起研究整治方案，深入到整治現場，檢查指導和落實好村莊環境綜合整治工作。
按照省委、省政府統一部署，我市自********年底啟動美麗鄉村建設。六年來，我市始終堅持把美麗鄉村建設作為農村工作的“牛鼻子”來抓，圍繞“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”目標，著力改善農村人居環境，打造農民幸福生活美麗新家園。
一、********年工作總體情況
********年，我市美麗鄉村建設主要任務是：全面完成********年度****個鄉鎮政府駐地建成區整治、****個省級、****個市級中心村建設，全面啟動********年度****個省級、****個市級中心村建設任務。一是********年度美麗鄉村建設任務全面完成。今年以來，****個鄉鎮政府駐地建成區重點開展了公廁改造、污水處理、道路建設、綠化提升、停車場建設、亮化、交通信號燈設置、農貿市場整治等治臟治亂和基礎設施建設工作，******個省、市中心村圍繞房前屋后環境整治、衛生改廁、污水處理、溝塘河渠清淤、公共服務設施建設、綠化、亮化等方面開展建設提升工作。**月下旬，市美麗鄉村辦組成兩個驗收組，對各縣（市、區）********年度美麗鄉村建設進行了考核驗收，驗收全部合格。二是********年度美麗鄉村建設進展順利。根據年度工作任務，我市加強工作謀劃，突出工作重點，統籌推進，持續發力，******個省、市中心村建設穩步推進。先后完成了中心村建設規劃編制、群眾動員和環境整治“三清四拆”工作，加快基礎設施和公共服務配套等工程建設進度，目前工作進度已超過總體建設任務的****%以上。三是環境整治和村莊建設成效顯著。通過整治和建設，鄉鎮政府駐地建成區和中心村臟亂差狀況根本改觀，環境面貌換然一新，基礎設施和公共服務配套明顯加強。今年以來，全市美麗鄉村建設共計清理垃圾****余萬噸，改廁**.**萬戶，新建公廁******座，新建集中污水處理設施******個，修建道路******公里，河塘溝渠清淤******口，增加綠化****萬平方米，安裝路燈**萬余盞，新建文化廣場******個。
回顧一年來的工作，我們主要抓了以下幾個方面：
一是堅持高位推動。市委市政府高度重視美麗鄉村建設，**月**日，市委、市政府召開市委農村工作暨脫貧攻堅大會，將美麗鄉村建設提升行動列為實施鄉村振興戰略“十大專項行動”之一，市美麗鄉村辦結合**實際，制定了美麗鄉村建設提升行動方案。**月**日，市美麗鄉村建設工作領導小組召開會議，全面部署安排年度重點工作，審議了********年度市級中心村建設名單和********年度市本級財政美麗鄉村建設專項資金安排意見。**月****日市領導小組召開美麗鄉村建設專題調度會，通報分析各地美麗鄉村建設暨農村環境“三大革命”工作存在的突出問題，提出整改措施和整改意見。會后市美麗鄉村建設工作領導小組以函告形式，將市級督查發現的美麗鄉村建設問題清單發各縣（市、區）書記和縣長。由市領導帶隊赴重點縣區進行調研和現場督查，督促指導各地進一步抓好問題整改落實。**月****日，市領導小組在**召開了全市美麗鄉村建設暨農村環境“三大革命”現場推進會，進一步調度部署，壓實工作責任。為加大對美麗鄉村建設支持力度，今年我市繼續組織開展了市級領導聯系、市直有關單位和重點企業結對幫扶美麗鄉村建設活動。從****個省級中心村中，選擇****個地處偏遠、交通不便、基礎條件相對薄弱的中心村（其中貧困村****個），按**名市級領導聯系，**個市直、駐宜單位或重點企業進行結對幫扶。
二是抓好規劃和項目管理。通過招投標，委托規劃編制單位編制了《**市美麗鄉村中心村布點規劃》，全市共布點中心村********個，到********年規劃實施中心村********個。各縣（市、區）聘請有資質的規劃編制單位，完成了********年度各省級中心村建設規劃編制，并通過專家評審。在編制中心村建設規劃的同時，各縣（市、區）對美麗鄉村建設工程實行全程項目化管理，嚴格按規劃落實項目，實行“先批后建”和“財政專項資金隨著項目走”原則申報和核定中心村建設項目，各中心村嚴格按批準的項目進行施工。
三是強化工作督查。認真落實月督查、季調度工作機制，市美麗鄉村辦會同有關成員單位對縣（市、區）美麗鄉村建設和農村環境“三大革命”工作情況開展現場工作督查。督查以暗訪為主，不打招呼、不定路線，直接深入集鎮村組、田間地頭，以“解剖麻雀”方式，現場梳理發現存在問題，盯緊問題，提出整改建議，交辦責任單位，“點對點”地發出督查通報和整改建議，要求限時整改并及時反饋整改結果。對年度申報建設的中心村逐一現場審核、實地把關，落實縣級擇優初評、市級審核把關責任，確保中心村建設既符合布點規劃要求，又符合群眾意愿、貼近基層實際。
四是加大資金投入。按照逐年增長原則，市財政********年度預算安排美麗鄉村建設專項資金********萬元，比********年增加********萬元，增幅達到****%。市級專項資金堅持以市級中心村建設為重點、以定額獎補為標準、以考核驗收結果為導向，采取因素法分配，一次及時撥付到位。資金安排注重與脫貧攻堅相結合，補助額度適當向貧困村傾斜。突出資金使用重點，重點開展環境整治、垃圾處理、改水改廁等必要的基礎設施建設和公共服務配套。制定出臺資金監管的具體辦法，加強對專項資金的日常督查監管。各縣（市、區）也加大了美麗鄉村建設資金投放力度，據統計今年各縣（市、區）縣級財政資金投入總計**.**億元，整合涉農資金**.**億元，社會投入**.**億元，農民自籌**億元，全市美麗鄉村建設累計投入資金****億元。
五是加強學習培訓。**月****-****日，市美麗鄉村辦在**舉辦了********年度美麗鄉村建設專題培訓班，******余名中心村所在鄉鎮及行政村負責同志參加培訓。突出理論培訓，邀請省美麗鄉村辦、省城建設計研究總院的有關領導專家授課，詳細講解實施鄉村振興戰略背景下美麗鄉村建設、改善農村人居環境相關政策理論。突出現場培訓，選取近年建設成效較好的中心村和具有鄉村振興示范意義的村，組織鄉村干部現場參觀，加強經驗交流。為提高美麗鄉村建設水平，****月****日-****月**日，市美麗鄉村辦組織各縣（市、區）美麗鄉村辦負責人到***等地考察學習，先后參觀考察了***、***、***、***等美麗鄉村點。通過考察學習，進一步解放了思想、更新的理念、開闊了眼界，外地的創新做法和先進經驗對我市有很好的啟示和借鑒作用。
六是注重統籌結合。堅持把美麗鄉村建設與脫貧攻堅、產業發展、文明創建、改革創新統籌結合。堅持規劃建設向貧困村延伸、整合資金向貧困村匯聚、幫扶力量向貧困村傾斜、鄉風文明向貧困村覆蓋。堅持以改革精神推進美麗鄉村建設，因地制宜發展特色產業，不斷創新美麗鄉村建設管理模式和工作運行機制，優先在具有發展基礎和潛力的村，開展農村集體經營性資產股份合作制改革和“三變”改革試點，有效培育壯大村級集體經濟，在美麗鄉村建成一批休閑農業、鄉村民宿等，推廣互聯網工程，推動三產融合。堅持“以文化人”，推動美麗鄉村由“注重硬件”向“內外兼修”轉變。深入開展美麗鄉村宣傳活動，編印《***》，會同市委宣傳部、市文聯等單位組織全市******多位作家深入基層開展大型采訪活動，出版發行《**》三卷，積極宣傳我市美麗鄉村建設取得的重大實效。堅持群眾主體，尊重群眾意愿，選優配強村民理事會，借助村規民約、文明戶評比等載體，引導動員廣大群眾主動投身美麗鄉村建設、打造清潔家園。
一、指導思想
以建設“清潔、環保、綠色”為目標，以建立“戶清掃、村收集、鎮轉運、市處理”的農村生活垃圾處理模式為重點，以提升農民文明素質為根本，以構建農村環境衛生長效管理機制為保障，切實解決農村環境衛生存在的突出問題，全面提升農村環境質量，努力實現全市農村清潔、美麗、和諧，促進經濟發展與社會事業同步推進、城市與鄉村協調發展。
二、目標任務
根據市總體安排和要求，我市計劃利用兩年時間。按照。科學規劃，建管并重，標本兼治，分步實施”的原則和“先凈后美再提升”的要求，確保全市農村環境衛生面貌一年內有明顯改觀，兩年內發生根本性的變化，兩年后轉入常態化管理。階段目標任務是：
1、2011年，以集中整治“臟亂差”、建設環衛基礎設施為重點，以“三川、四線、五點”為突破口，有效遏制農村面源污染，農村環境衛生面貌得到明顯改善。鎮村基本建立起以“五有”為標準的環境衛生長效管理機制，即有一批布局合理的環衛設施，有一定數量的垃圾清運車輛，有一支認真負責的環境衛生管理和專業清潔隊伍，有一套行之有效的環境衛生管理制度和考核獎懲辦法，有一個切實可行的經費保障機制。鄉鎮機關駐地率先達到農村環境衛生整治標準，鄉鎮機關和鄉鎮駐地街道各建成一個水沖式公廁，龍亭、芝川，西莊、昝村、龍門10月底達到鎮區整治標準。各鎮(辦)50％的行政村達到村莊整治標準，108國道、旅游線路、304省道、高速公路沿線村莊在10月底前率先達標．新創建省市級衛生鎮3個，省市級衛生村10個。鎮村生活垃圾收運覆蓋率達到40％以上，生活垃圾無害化處理率達到40％以上。國、省道達到國家養護標準。國、省道沿線加油站各建成一個高標準的水沖式公廁。初步形成河道環境衛生管理制度．所有出土工地配備專職保潔人員，工地進出口道路硬化達標率達到90％以上，車輛沖洗率達到60％以上。
2、2012年，以健全完善長效管理機制為重點，農村環境衛生面貌發生根本性變化。鎮、村全面建立起較為完善的環境衛生長效管理機制。鄉鎮駐地街道再建一個水沖式公廁。所有行政村基本達到村莊整治標準。新創建省市級衛生鎮4個，新創建省市級衛生村20個。鄉鎮駐地基本實現“凈化、綠化、硬化、亮化、美化”目標，鎮村生活垃圾收運覆蓋率達到80％以上，生活垃圾無害化處理率達到80%以上．市鄉道路、通村道路清掃保潔率達到100％。市鄉道路沿線加油站各建成一個符合衛生標準的水沖式公廁。河道環境衛生管理制度較為完善。
三、整治標準
1、鎮區：鎮區街道住戶門前無私廁、無煤房、無路障；垃圾箱、收集點等設施設置合理，垃圾日產日清；街道路面平整，路牙以上普遍硬化，排水通暢，無污水溢流，無散放禽畜和暴露垃圾；車輛劃線停放，包衛生、包綠化：包秩序的“門前三包”責任制落實，無亂搭亂建、占道經營現象；基建剩余的磚、瓦、石子、沙子等及時清理；廣告，牌匾整齊美觀，無亂貼亂畫；農貿市場經營攤點擺放整潔有序，無影響交通的馬路市場。
2、村莊：村莊建設規劃編制完善；建有村民衛生制度或公約；建有垃圾池，垃圾及時清運；主要道路平整干凈，排水溝渠暢通；巷道無暴露垃圾、無禽畜糞便，無柴草亂放，無污水亂潑，無禽畜亂跑，無亂搭亂建，無秸稈焚燒；基建剩余的磚、瓦、石子，沙子等及時清理；村(居)民飲用水達到安全衛生標準；建設無害化衛生廁所，村內基本做到凈化、硬化、綠化、美化。國省道沿線村莊商店、餐館、修理廠等各類經營場所門前路面硬化。
3、道路：落實道路管理、養護責任制，保持國道、省道、縣鄉道、村道等路面平整、完好、整潔，排水溝通暢。垃圾及時清掃、收集和運輸，不得遺漏，不得堆放在路邊。無擅自挖掘或占用道路的現象，道路紅線范圍內無新的違章建筑物，無毀壞路產、阻塞交通的加水洗車點。
4、河道(溝渠)：落實河道(溝渠)管理、保潔責任制，保持河道(溝渠)水清、景美，河道(溝渠)岸邊無垃圾堆積物，無水面漂浮物，無擅自占河填渠現象，河道(溝渠)管理范圍內無新的違章建筑物。
5、加油站：國省道沿線加油站建有高標準水沖式公廁，配備洗手、烘干，梳妝、機械通風等設施，內外墻壁貼瓷磚美化，并有專人負責日常管理，及時清潔公廁內外衛生，經常進行衛生消毒，地面無積水、無紙屑、煙頭、痰跡和雜物，墻面無亂涂亂畫。市鄉道路沿線加油站建有符合衛生標準的水沖式公廁，達到無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化處理等“四無”要求。
四、工作措施
(一)建立健全市指導、鎮(辦)主抓、村主體的環境衛生管理機制
市上成立以市長為組長、市委副書記、市政府有關副市長為副組長、相關部門為成員的農村環境衛生工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市政公用事業局，負責全市農村環境衛生工作的組織、協調、服務和指導．各鎮(辦)負責人及領導小組成員單位每月向市農村環境衛生領導小組匯報一次環境衛生整治工作進展情況。市農村環境衛生工作領導小組每季度召開一次聯席會議，通報情況，針對問題，安排工作。
各鎮(辦)及相關單位也要成立相應機構，鎮(辦)成立環境衛生管理所，行政村成立環境衛生管理站，實行屬地管理責任制，負責農村環境衛生工作的指導、檢查、考核，獎懲等工作；負責對涉及農村環境衛生的有關項目和資金進行整合。
(二)建立健全“戶清掃、村收集、鎮轉運、市處理”的農村生活垃圾運行機制
堅持“因地制宜、分類指導，統一規劃，逐步到位”的原則，研究制訂生活垃圾收集處理實施方案。
城區范圍內實行“戶清掃、村收集、鎮轉運、市處理”的農村生活垃圾處理模式；鎮區實行“戶清掃、村收集、鎮轉運、區域性填埋”的農村生活垃圾處理模式；偏遠地區行政村，實行“戶清掃、村收集處理”的生活垃圾處理模式，可一村或幾村聯合建設簡易垃圾填埋場或焚燒爐(窯)，進行填埋或焚燒，降低山村生活垃圾收集拉運成本。按照每年收集運輸三分之一行政村生活垃圾的目標，三年內實現全覆蓋，五年后基本納入市垃圾處理系統。
組建鎮(辦)保潔專業隊、垃圾轉運專業隊和行政村保潔專業隊三支專業隊伍。鎮(辦)駐地保潔專業隊不少于5人，保潔員工資不低于上年當地最低工資標準；鎮(辦)垃圾轉運專業隊根據車輛配置情況確定，工資按每人每月1000元落實；行政村保潔專業隊至少2人，保潔員工資由行政村自行確定。在國家公益性崗位分配中，向鎮(辦)和行政村保潔員崗位傾斜。
每月的第一周，全市普遍開展“農村環境衛生集中整治周”活動。
(三)建立健全政府主導、社會和群眾參與的多元投入機制發揮市公共財政的主導作用。財政局每年為每個鎮(辦)補助20萬元環境衛生經費，列入財政預算，并確保補助經費逐年提高。補助經費主要用于鎮(辦)垃圾填埋場建設和拉運、填埋各行政村生活垃圾等。為每個鎮(辦)配備2—3輛垃圾轉運車，所配置車輛由鎮(辦)統一使用和管理。每個區域性垃圾填埋場補助20萬元。
市財政設立“以獎促治”專項資金200萬元。其中90％的資金用于對鎮(辦)的以獎代補；10%的資金用于市農村環境衛生工作領導小組辦公室工作經費。2011年起，市上對當年評選的市級環境衛生綜合整治先進村(獲得省、市級衛生村命名的除外)，次年給予每村一次性2萬元獎勵，由市農村環境衛生工作領導小組辦公室實施。對當年創建成國家、省、市級衛生鎮，次年分別給予一次性15萬元，10萬元、5萬元獎勵；對當年創建成省級、市級衛生村，次年分別給予一次性5萬元、3萬元獎勵，由市愛衛辦組織實施。在對地質災害、沉陷區、水源地、邊遠地區貧困群眾移民搬遷、建設新村時，要統籌解決環境衛生設施投入。
發揮鎮(辦)和行政村在農村環境整治投入中的主體地位。各鎮(辦)對居民，駐地企事業單位、商業網點、建筑工地等，可按照“誰污染、誰付費”的原則收取垃圾處理費，籌集費用用于鎮(辦)保潔員工資，具體征收標準參照城區標準。行政村環境衛生整治費用以自籌解決為主。根據“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則，通過“一事一議”籌資籌勞的方式解決，原則上每人每月不低于1元，籌集費用專項用于村級環境衛生管理。籌集費用使用情況每季度向村民公布一次，由鎮(辦)和全體村民共同監督。
發揮市場配置資源的作用。積極探索市場化運作方式，引導社會力量參與鄉鎮垃圾收集處理設施建設和經營。鄉鎮可將垃圾處理費收取權、垃圾填埋場復耕后土地使用權、垃圾清運服務進行招投標等方式，交由社會投資主體或社會保潔公司統一承包、統一轉運、統一處理，避免鄉鎮環衛設施及設備重復投資，減輕財政負擔。按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，積極探索建立農村環境綜合整治補償機制。
4、建立健全督查考評機制
實行目標責任考評制度。將農村環境衛生工作納入市對各鎮(辦)目標責任考評范圍，采取隨機抽查方式，每年進行一次考評。
實行督查通報制度。市上每季度開展一次專項督查活動；每半年組織一次市人大代表、市政協委員視察評議活動；每年組織一次“鎮辦交叉檢查”活動。并對每次督查結果在全市通報，并與年終考評掛鉤。對督查通報中一年內被兩次通報點名批評的單位，由市文明辦、市愛衛會取消文明鄉鎮、文明村和衛生單位等方面的榮譽稱號或申報資格．
實行部門包聯督導制度。市農村環境衛生工作領導小組成員單位包聯督導各鎮(辦)，定期不定期深入基層，檢查指導，幫助基層解決實際問題。
買行群眾評議制度。每年在各鎮(辦)組織一次“群眾性滿意率調查”活動，調查結果在媒體上公示。
5、建立健全分工負責、齊抓共管的統籌推進工作機制
市農村環境衛生領導小組成員單位要明確職責，分工負責，齊抓共管，形成強大合力。住房和城鄉建設局要指導各鎮(辦)編制垃圾填埋場及村鎮規劃，同時協助鎮(辦)積極申報和爭取項目，抓好鎮村基礎設施建設。農業局要加大生態農業和沼氣工程建設力度，做好畜禽養殖區域規劃和污染防治。林業局要積極推進道路、河渠植樹造林和村鎮“三化一片林”建設工作。交通局、公路段要抓好國省道及主干線環境衛生綜合整治工作。衛生局(愛衛辦)要加快農村改廁步伐，指導各鎮(辦)衛生院和村衛生所集中處置醫療垃圾，廣泛開展“衛生村鎮”創建活動。環保局要指導和監督農村生產生活污水的處理工作，嚴禁人畜糞便直排入河流、水庫。水務局要加強農村水質監測，切實解決農村飲用水的安全衛生保障問題，抓好河道及渠道環境衛生治理工作。商務局要抓好轄區內國省縣道沿線加油站“衛生公廁”的改造和建設。工商局要加強對農貿市場的治理整頓。農綜辦每年確定1—2個集中連片扶貧開發示范園區，完成5—10個貧困村的連片開發、整村推進建設任務，落實每個貧困村30萬元的環境衛生整治投入。
6、建立健全常態化宣傳教育工作機制
加強對農村基層干部的教育引導，充分發揮他們的組織引領作用。通過召開動員培訓會、現場觀摩會、工作推進會，組織外出考察學習，引導他們掌握農村環境衛生工作的目的意義、目標要求和主要內容，調動基層干部抓好農村環境衛生整治工作的自覺性和積極性。
今天區委、區政府在這里召開全區農村村莊整治工作推進會，主要任務是貫徹落實中央和省、市有關會議精神，回顧總結前階段我區村莊整治工作情況，研究部署下階段村莊整治工作任務，進一步統一思想認識，明確工作目標，加大推進力度，確保全面完成村莊整治年度目標任務。會前，大家實地參觀了錫北鎮光明村劉家莊、*羊尖村、安鎮鎮談村等三個村莊整治現場，會上，這三個村將作交流發言，希望各地認真學習借鑒。待會兒，區委徐書記還將作重要講話。下面，我先講兩點意見。
一、充分肯定前階段村莊整治工作成效
今年以來，我區按照社會主義現代化新農村的建設要求和市委、市政府的統一部署，圍繞“一年抓試點，二年抓突破，三年抓推進，四年呈亮點，五年齊達標”的工作目標，在全區48個村率先啟動實施了以“布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化、衛生潔化、服務集中化和管理長效化”等“八化”為核心內容的村莊整治工作，為加快建設社會主義現代化新農村，構建社會主義和諧社會注入了新的活力。目前首批試點村莊中已有17個村莊完成或基本完成整治任務，18個村莊的整治工作正有序推進，村莊整治的階段性成效初步顯現。
一是環境面貌明顯改善。今年以來，圍繞“道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化、衛生潔化”的目標，各整治村共硬化道路21.2公里，疏浚清淤河塘580條(個)，新增綠化面積8.9萬平方米，新建農村公廁11座、垃圾箱182個，修筑排水管道1.8萬米，新裝路燈336桿。安鎮鎮談村對全村進行綠化靚化，對沿河兩岸墻體進行美化，搬遷改造了農貿市場，并配套了文體活動場所。*羊尖村疏浚、清淤家河家塘55條，對住宅、道路、河塘周圍進行全面綠化，道路硬化率達到了100%，并全面實現了亮化。東港鎮黃土塘村在整治工作中，建設了休閑廣場和門樓、改造了主要道路、修繕了古鎮街道。經過整治，各試點村莊的投資環境、生產生活條件和村容村貌有了顯著改善，農民群眾得到了實惠，村級組織的凝聚力和戰斗力也明顯增強。
二是村莊功能得到增強。圍繞“布局優化、服務集中化”的目標，各整治村根據整治規劃，立足村莊規模、配套設施、文化特色等實際情況，制定實施方案和行動計劃，在保持農村傳統文化特色、突出農村田園風光的基礎上，合理優化生產區、生活區、生態區與綜合服務區布局，加快建設綜合服務設施，提升了村莊的綜合服務功能。安鎮鎮談村建立了綜合服務中心和綜治中心，建成了集休閑健身等功能于一體的村民健身廣場。東港鎮顧巷頭村、東北塘鎮浦巷村等村也分別投入20多萬元建造了村民活動中心、康樂中心等設施。
三是管理機制逐步健全。圍繞“管理長效化”的目標，各整治村加強專業管理隊伍建設，落實管理經費，完善管理制度，有效鞏固了整治成果。同時，組織引導農村干部群眾參與公共設施的維護和管理，積極探索共建共管的新機制。*羊尖村組建了一支48人的保潔環衛管理隊伍，把管理經費列入年度預算，并制定了《村文明衛生管理制度》等6項村規民約，形成了村與村民共同參與長效管理的良好局面。
四是群眾參與熱情高漲。通過各級的思想發動和工作開展，特別是通過村莊整治帶來了實實在在的成果，廣大群眾參與村莊整治、共建美好家園的熱情得到了充分激發，主體作用得到了充分發揮。安鎮鎮談村村民義務參加村莊整治達1000人次。錫北光明村劉家莊的村民自覺將門前屋后的衛生實行“三包”，并騰出空地進行綠化，村莊面貌煥然一新。整治村莊、共建共享已成為廣大群眾的共識和自覺行動。
回顧前階段工作，以下五個方面的經驗和做法值得總結并在以后的工作中堅持推廣。
一是各級重視為村莊整治提供了有力的組織保障。今年，區委、區政府把村莊整治作為建設社會主義現代化新農村、構建社會主義和諧社會的基礎性工作列入重要議事日程，明確領導分工，落實牽頭部門。主要領導多次作出重要批示，并親自深入基層調查研究、指導工作，有力地推動了此項工作的縱深開展。區政府先后出臺了《關于推進農村村莊整治建設工作的意見》、《農村環境整治工程村莊整治實施方案》和《關于對農村村莊整治工程實施考核的意見》等一系列政策文件，明確工作目標和發展方向，構建領導體系和責任機制，完善運行機制和工作措施，確保了村莊整治工作穩步、規范、有序推進。開發區、各鎮(街道)及各整治村也高度重視村莊整治工作，搭建專門班子，制定工作計劃，安排專項資金，從而保證了村莊整治的順利開展。
二是廣泛發動為村莊整治提供了良好的群眾基礎。各級堅持把加強宣傳發動、引導各方參與作為開展村莊整治活動的重要切入點，加大工作力度，切實抓緊抓好。各整治試點村在實施過程中，按照整治規劃，把目標任務同本村實際結合起來，把組織群眾、依靠群眾和發動群眾作為工作重點，采用多種形式和途徑，大力宣傳開展村莊整治、共建美好家園的重要意義，使廣大群眾在思想和行動上由過去的“要”變成現在的“我要干”，營造了濃厚的村莊整治氛圍。
三是規劃先行為村莊整治提供了科學的實施依據。編制村莊整治規劃是政府引導、規范村莊整治工作的重要手段，是組織實施村莊整治的工作指南。在通過現場勘查、入戶走訪、查閱資料，全面掌握每個村莊的地形地貌、公共設施及歷史文化資源等情況的基礎上，按照“因地制宜、分類指導，營造特色、打造亮點”的原則和“八化”的標準，區政府投入專項資金近200萬元，委托2家專業機構對204個村莊進行了規劃布局和景觀特色塑造。按照領導、專家和群眾相結合的原則，反復征求意見和組織專題論證，對規劃進行了多輪修改完善，提升了規劃的科學性、合理性及可操作性。目前204個村莊的整治規劃已編制完成，為順利開展村莊整治工作提供了科學依據。
四是多元投入為村莊整治提供了必要的資金支撐。各地結合新農村建設示范村、生態村、衛生村創建和“百村康樂工程”等創建活動，積極創新思路，廣辟資金渠道，探索建立以政府投入為引導，村集體和農民自籌為主體，社會各方廣泛支持的村莊整治多元化投入機制。錫北鎮光明村、鵝湖鎮蔡灣村等村積極引入企業資金參與村莊建設，取得了比較好的效果。據初步統計，今年以來48個整治村已投入建設資金達1800多萬元。
五是齊抓共管為村莊整治提供了強大的工作合力。在推進村莊整治過程中，我區堅持把強化區級主導性，調動鎮級主動性，提高村級自覺性和發揮農民的主體性結合起來，努力增強推進合力。區里成立了農村環境整治工程辦公室，具體負責工程規劃、政策研究、指導協調、組織推進和監督考核等工作。區規劃、建設、農林、水農、衛生、城管、環保等部門結合自身職能，加強服務，主動對接，密切配合，積極為村莊整治提供指導和幫助，確保了整治工作的有序高效推進。
前階段的村莊整治工作雖然取得了初步成效，但也應看到，對照既定的目標任務，與省、市的要求和群眾的期盼相比，還存在許多問題和不足。一是思想認識還不夠統一。少數單位對村莊整治工作的重要性、緊迫性認識不夠，工作中存在“等、靠、要”的思想。二是工作進度還不夠平衡。村與村不平衡、鎮與鎮之間也不平衡。投入大的村已經投入幾百萬元，工作取得了明顯成效。進度慢的村組織發動群眾力度不大，投入不足，甚至還停留在原來的建設水平上。目前，列入第一批整治計劃的村莊有13個還未正式啟動。三是資源整合還不夠充分。村莊整治的資金籌措渠道比較單一，創新辦法不多。各級各界在村莊整治工作中的力量、資金、資產等各類資源尚未得到充分整合。四是長效管理機制還不夠完善。對基礎設施、環境綠化比較重視，而對公共服務、日常管理重視不夠的現象較為普遍，一些已經整治過的村在衛生保潔、環境管理等方面還有待進一步加強。這些問題，必須在下階段的工作中認真研究，切實予以解決。
二、全面完成年度村莊整治目標任務
按照市委、市政府的要求和我區年初的部署，今年全區要完成48個試點村的整治工作。現在離年底還有兩個多月的時間，村莊整治任務十分艱巨。各級各部門要切實增強加快推進村莊整治的責任感和緊迫感，進一步加大工作力度，狠抓關鍵舉措，扎實推進各項工作，確保順利完成年度整治任務。
一要抓進度，如期完成年度任務。各整治村要圍繞年度整治目標，認真排查工作的重點和難點，結合自身的區位條件、發展水平、資源稟賦、歷史文化等實際情況，研究制訂切實可行的整治方案和工作措施。要考慮當地農民的承受能力、財政的投入能力和社會的支持潛力，從農民最迫切需要改善的道路、供水、排水等基礎設施和相關環境衛生條件入手，讓農民得到實惠。要根據確定的項目制定具體的工作目標和時序要求，倒排計劃，明確職責，建立完善工作目標責任制和績效考核激勵制度，將工作任務層層分解，工作責任層層落實。要積極借鑒學習談村、羊尖村、黃土塘村、光明村等先行村在村莊整治中的工作理念和創新舉措，特別是在組織發動群眾方面的成功經驗和做法，加大工作力度，加快整治進度，確保年度目標順利完成。
二要抓重點，切實提高整治質量。從我區實際情況看，以往村莊建設多以農民住房自建為主體，村莊環境建設沒有得到足夠重視，普遍存在路面不硬、四旁不綠、路燈不亮、河水不清等現象。下階段推進村莊整治，要重點在“描、清、疏、拆、建”五個字上下功夫、做文章。“描”就是要注重挖掘和開發鄉村特色，切忌生搬硬套城鎮建設模式；“清”就是要完善垃圾集中處理機制，集中清理衛生死角；“疏”就是要對水塘河道進行疏浚、清淤和整治，努力還原江南水鄉的風韻；“拆”就是要對破舊房屋和違法建筑進行拆除整治，對主要路段兩側的老建筑粉刷出新；“建”就是要在實施綠化、道路工程的基礎上，建設和完善公廁、封閉式垃圾房、垃圾中轉站等公共衛生設施和綜合服務中心。
三要抓投入，全面拓展籌資渠道。資金投入是村莊整治順利實施的關鍵，要創新工作理念，拓寬融資渠道，突破資金瓶頸，建立多元化的村莊整治投入機制。要加大各級財政的投入。區財政尤其是開發區、各鎮(街道)要安排相應的以獎代補和配套資金扶持村莊整治，真正使財政投入向“三農”傾斜，公共服務向農村覆蓋。要加大對上爭取力度。各有關部門要吃透政策，加強溝通協調，積極爭取上級的支持。要立足機制創新，整合各類資源，把政府的引導扶持與農民的主體作用和社會的支持結合起來，鼓勵全社會參與支持村莊整治，充分調動社會各方面的積極性。對公益性事業實行政府補貼、社會資助和農民投工投勞相結合的方式；對準公益性事業可實行政府適當補貼，吸引農民和其他主體投資的方式；純經營性項目則由社會投資興辦，鼓勵引導工商企業以工投農、以工促農、以企帶村，改善村莊面貌。
四要抓協作，有效增強推進合力。村莊整治工作是一項綜合性工作，必須依靠各級各部門的共同努力，合力推進。區農村環境整治工作辦公室要切實發揮參謀和協調作用，進一步完善工作計劃，并把工作任務和責任分解落實到各有關單位。區各有關部門要各司其職，密切配合，主動對接，搞好服務。開發區、各鎮(街道)及區各有關部門要本著“精干、高效”的原則，抽調人員，落實經費，明確責任，進一步加強村莊整治的工作力量。要定期、不定期深入試點村、整治村，加強技術指導和督促檢查，努力形成區、鎮、村三級聯動的工作機制，切實提高村莊整治的效率和水平。
五要抓管理，建立完善建管機制。要加強村莊整治的工程建設管理。嚴格質量標準，強化投資控制，規范資金監管，努力讓每一項工程都成為放心工程、優質工程。要加強長效管理，不斷鞏固和提升整治成果。已完成或基本完成整治的村要把工作重心轉移到長效管理上來，建立健全環境衛生保潔、綠化養護等一系列長效管理制度，確保工程長期發揮效益。正在實施整治的村要堅持把集中整治與日常管理結合起來，在建設的起步階段就使各項管理工作走上規范化、制度化的軌道。要進一步強化農民群眾的自主保潔意識，自覺投身到村莊日常管理中，努力形成共建、共管、共享的工作格局。要以村莊整治為契機推動農村全面發展，大力提高農村公共服務、社區服務和日常管理水平，努力構筑城鄉一體化的供水供電、公共衛生、垃圾集中收集處理等公共服務網絡，努力把我區的村莊整治提升到一個新的水平。
一、2013年主要工作
去年我局全面落實各項環保任務，環保工作成績斐然，環境保護工作取得了新進展。
（一）取得的主要成績在全市共同努力下，我市環境質量、環境建設和環境管理再上新臺階。
1.環境質量繼續保持全國一流水平環境空氣質量優良率為100%。2013年，按《環境空氣質量標準》（GB3095-2013）評價，一級標準302天，二級標準64天。2013年8月20日，環境保護部公布的《2013年上半年環境保護重點城市環境空氣質量狀況》中，在113個重點環境保護城市中環境空氣質量最好，是唯一達到一級標準的城市。水環境質量總體良好。我市南渡江龍塘段、永莊水庫等城市集中式飲用水源地水質達標率為100%；國控、省控地表水的水質監測斷面水質均達到相應的國家標準，水質達標率為100%。近岸海域海水水質優良。主要指標達到相應的功能區要求，假日海灘浴場水質質量均達到三類以上標準。聲環境質量符合國家標準。四類噪聲功能區均達到相應指標要求。區域環境噪聲平均等效聲級為55.0分貝；交通干線噪聲平均等效聲級為68.0分貝。
2.各項環保考核成績優異去年，城市環境綜合整治定量考核得分99.0分，連續23年名列全省第一。環境保護目標責任制考核、生態省建設工作得分分別為97.19分和92.5分，考核等級都為“優”，繼續名列全省第一。我局被授予“全國減排先進集體”和“全國環境統計工作先進集體”榮譽稱號，榮獲依法行政考核先進單位，12369環保舉報熱線榮獲全國12369環保舉報熱線“優質服務窗口”。
3.召開全市第一次環境保護大會組織召開第一次環境保護大會，部署“十二五”期間全市環保工作，簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，這是我市環境保護歷程中一個重要的里程碑。
4.率先實施空氣質量新標準率先在全省實施空氣質量新標準，9月底完成所有空氣質量自動監測站點設備安裝并開展試運行，6月5日按新標準對外空氣質量監測信息，11月1日對外空氣質量實時監測信息。“在全省率先公布PM2.5監測數據，環境空氣質量列全國環保重點城市第一。”被評為2013年度十大新聞。
5.不斷完善環境保護規劃體系組織編制并報請市政府批準，出臺了《“十二五”環境保護規劃》、《環境保護三年行動計劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項目環境保護不開發區域規劃》等規劃，進一步強化規劃先行、環保優先的理念，將環保規劃任務落實到具體項目，逐年穩步推進。
6.進一步加強環境保護隊伍建設深入開展環保系統“規范建設年”活動，完善了環保系統的制度體系、管理體系、培訓體系、監督體系和考評體系“五大”體系。進一步提高辦文、辦事、辦會水平；狠抓作風建設，提高服務效能，進一步提升環保隊伍形象。
（二）主要工作情況2013年，我局以鞏固和深化國家環境保護模范城市創建成果為抓手，加強環境監管，強化環境法治，建立長效機制。
1.加強組織領導，落實規劃任務認真貫徹落實《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》、第七次全國環境保護大會精神，推動環保事業新發展。
（1）召開第一次全市環保大會去年3月31日，組織召開了第一次環境保護大會。大會提出了我市“十二五”環保工作總體思路、環境保護目標和主要工作任務。會上市政府與四個區政府、威立雅水務有限公司等重點減排企業簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，建立了環保目標責任制。
（2）落實書記辦公會議精神為貫徹落實去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會議精神，我局先后制定并報市政府批準，印發《大氣污染聯防聯控任務分解表》、《機動車排氣污染防治實施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚塵污染專項整治實施方案》，認真組織開展大氣污染防治工作。調查空氣質量自動監測站點周邊大氣污染源，組織開展大氣環境綜合整治。6月5日，召開實施環境空氣質量新標準新聞會，展示一流的空氣質量，積極參與城市營銷。
（3）實施環境保護“十二五”規劃制定《環境保護“十二五”規劃》，為確保規劃落地，組織編制《環境保護三年行動計劃》，按照“規劃項目化，項目工程化”的思路，把環保規劃任務落實到具體項目上。制訂年度實施計劃，每年實施一批項目，逐年提升環境質量和環境管理水平。積極開展環境空氣質量PM2.5一級達標對策研究等專題研究，確保在加快轉型發展中，環境質量始終保持一流水平。
2.完成國家環境保護模范城市復核驗收充分發揮環保統一監管職能，順利通過了國家環境保護模范城市國家現場復核驗收。
（1）做好復核現場迎檢組織修改環保模范城各專題報告、特色報告，對26項指標開展自評估，完善支撐材料。編制并報請市政府印發《迎接國家環境保護模范城市復核驗收環境綜合整治工作方案》，組織各相關單位迎接6月12-14日環境保護部組織的現場復核驗收。
（2）抓好復核整改工作針對現場復核組提出的整改事項，我局制定并報市政府印發《落實國家環境保護模范城市現場復核整改意見的工作方案》，協調各部門認真抓好整改，特別是醫療廢物處置中心已于去年7月16日正式動工建設，市編委增加了市級環境保護系統人員編制，達到國家西部標準化建設要求。
（3）做好后督察迎檢按照國家要求報送我市落實國家環境保護模范城市現場復核意見整改工作總結，并完成落實整改的檔案資料，組織做好9月27-28日環境保護部華南環境保護督查中心的后督察工作。12月26日，復核整改工作通過省國土環境資源廳全面復查。
3.深化服務意識，優化經濟發展緊緊圍繞“項目建設年”要求，積極參與決策，強化環境準入，加強環保服務，推進經濟轉型升級。
（1）嚴把環境準入關口認真執行環境影響評價和“三同時”制度。全年共審批項目992個，其中上報省國土環境資源廳項目初審79個，本局審批572個，各區環保局審批341個；共驗收項目549個，其中上報省國土環境資源廳項目驗收初審3個，本局驗收366個，各區局驗收180個。大力推進區域規劃環評，云龍產業園區、紅旗鎮、三江鎮規劃環評通過評審，開展美安科技工業園等控制性詳規的規劃環評，推動區域發展方式轉變和產業結構優化。
（2）提高行政審批效能梳理并優化項目環保審批程序，對建設項目從申報建設到竣工驗收階段，由我局負責辦理的7個審批事項的審批流程和時限進行壓縮，經簡化程序后，審批時限比原先縮減40%，審批效率得到較大提升，為我市“項目建設年”工作提供有力支持。
（3）優化經濟服務水平結合“項目建設年”工作，加大對重點項目服務力度，主動指導和幫助企業完善各項環保審批手續。開辟“綠色審批通道”，采取特事特辦、專人跟蹤、領導督辦等方式，加快項目環評審批。對由省國土環境資源廳審批的重點項目，落實專人提前對接，跟蹤服務，為企業排憂解難。
4.抓好污染減排，轉變發展方式加強主要污染物減排的組織領導，健全工作機制，確保減排任務如期完成，為可持續發展預留空間。
（1）全面落實減排工作責任組織編制并上報市政府批準，出臺了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計劃》，明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務，細化各部門工作職責。市政府與4個區政府、25個市直屬單位、31個重點減排企業簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，落實各項減排工作責任。
（2）全力推進減排重點工程深挖工程減排潛力，重點做好城市污水處理廠的升級及擴建工作。目前，長流污水處理廠（一期）后續2.5萬噸處理設施已經完成安裝并通水試運行，英利二期廢水處理廠（日處理能力為7500噸/日）已建成調試，海風堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。
（3）大力推進循環經濟和清潔生產在工業企業中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產工藝和技術，全面、有序推進我市重點企業清潔生產審核工作。去年共完成24家重點企業清潔生產審核評估工作，2家企業通過清潔生產驗收，有力推動循環經濟發展，提高資源利用效率。2013年我市預計化學需氧量排放總量為1.981萬噸，二氧化硫排放總量為0.1722萬噸，氨氮排放總量為0.4597萬噸，氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標控制在省給我市下達的2013年度減排指標內（即化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內）
5.強化污染防治，提升環境質量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標，全力做好城市環境綜合整治工作。
（1）開展飲用水水源地環境整治一是加強規劃建設。完成甲子鎮九尾水庫等9個飲用水水源保護區規劃技術報告的編制及專家評審，完成龍塘飲用水水源保護區和永興鎮等7個典型鄉鎮集中式飲用水水源保護區警示標志設施建設。二是加強檢查整治。開展湖庫型集中式飲用水水源專項執法檢查工作，查處違法行為，保障飲水安全。組織關閉永莊水庫飲用水源二級保護區內2個廢舊金屬回收項目。三是加強基礎工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環境狀況的評估和上報。迎接省人大對龍塘飲用水水源地保護的立法調研工作。
（2）開展大氣污染防治工作一是加強機動車污染防治。在全面開展機動車環保標志管理工作，《關于領取機動車環保檢驗合格標志的通知》，積極開展預約服務和上門服務。截止去年底，全市共發放黃綠標20.96萬個，其中綠標19.54萬個，黃標1.42萬個，核發率達66.7%。從去年9月開始，在解放路實行高排放機動車第一階段區域限行。二是加強揚塵污染防治。組織開展施工工地揚塵、交通道路揚塵、地面揚塵、堆場揚塵、采石場和石材加工廠揚塵的整治。
（3）開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭，與市公安、城管、工商、文體等多部門聯手巡查執法，有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次，出動執法人員2359人次，查處率100%。二是開展“綠色護考”環境噪聲專項整治。在全市范圍內開展為期一個月的環境噪聲污染專項整治行動，為廣大考生創造一個良好的學習、生活、休息環境。
6.嚴格環境管理，保障環境安全認真履行職責，加強環境監，切實解決群眾最最關心、最直接、最現實的環境問題。
（1）規范環境管理以排污許可證為抓手，督促排污企業完善環保手續和規范環境管理。全年共發放排污許可證1052份，其中本局572份，各區環保局480份。按照《危險廢物規范化管理工作方案》要求，嚴格危險廢物產生、貯存、處置企業的環境監管，組織企業認真自查，完善制度，規范管理，切實落實華南環境保護督查中心對我市2011年度危廢規范化管理督查考核提出問題的整改。監督危險廢物和醫療廢物轉移工作，轉移危險廢物1825.06噸，廢礦物油529.97噸，醫療廢物1592.91噸。在我市轄區內全面排查存在環境風險的涉危險化學品企業，開展危險化學品企業風險評估工作。
（2）強化環境執法按照國家、省的統一部署，認真開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動、規模化畜禽養殖整治、危險廢物專項治理、橡膠加工業專項檢查等專項工作，加強對重金屬排放企業、污染減排重點行業、危險廢物產生和處置企業存在的環境違法問題進行集中整治，依法嚴肅查處一批典型違法案件。全年共出動執法人員1473人次，檢查企業627家，立案處罰118宗，罰款552.7萬元，申請法院強制執行55宗，有效遏制各類環境違法行為。辦理行政復議案件3宗，行政訴訟案件2宗。
（3）嚴格核與輻射安全監管制定2013年度輻射環境監察工作方案和核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動方案，組織對轄區內45家核技術利用單位進行了輻射安全檢查，進一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況，責令部分環保手續不齊全和管理不規范的企業進行整改，不斷規范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達90%以上。（4）積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次，其中省、市轉辦件和群眾件123件，12345政府服務熱線轉來投訴3112件次，查處率100%；12369環保投訴熱線投訴4091件次，已查處4081件次，查處率99.8%。
7.推進生態保護，統籌城鄉環境積極開展生態環境建設，全面推進城鄉環境保護工作。
（1）加強南渡江流域生態保護開展南渡江流域土地整治重大工程生態環境保護調查，編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發區域規劃》，劃定“禁止開發區、限制開發區、一般生態敏感區及可開發區域”，促進整治區域生態保護和可持續發展，為打造生態與文化示范基地奠定堅實基礎。制定《南渡江龍塘—定安—澄邁段環境保護調查工作方案》，完成澄邁段、定安段境內調查工作，加強南渡江區域生態環境保護聯防聯控。
（2）推進農村生態環保工作通過高標準規劃、加強污染控制、加大環境整治，推進農村生態環境保護。積極開展計劃單列鎮生態環保工作，推動云龍鎮建設環境友好、生態美化示范鎮。落實農村環境綜合整治專項資金，完成甲子鎮益民村環境整治項目，演豐鎮連片整治方案設計，推進農村環境綜合整治扎實有序進行。組織完成規模化畜禽養殖場調查，開展畜禽養殖業專項環境執法檢查，加強農村污染防治工作。
（3）開展農村綠色創建工作組織完成2013年度“生態文明鄉鎮”和“農村小康示范村”創建工作，向省國土環境資源廳推薦小康環保示范村13個,生態文明鄉鎮1個，其中被命名“小康環保示范村”10個。
（4）開展東寨港紅樹林保護區污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護區周邊陸源污染源調查工作方案》，聯合美蘭區政府完成紅樹林自然保護區周邊演豐鎮、三江鎮和大坡鎮等三個鎮區共25家污染源的調查，加強東寨港紅樹林保護區的污染整治工作。
8.增強能力建設，提升管理水平加強環境監測、監察、執法和宣教能力建設，全面推進標準化，逐步完善我市環境保護監管體系。
（1）加強環境監測一是認真履行監測職責。圍繞“三個說清楚”，為環境管理提供詳實、準確、全面的監測數據，全年共獲取各類監測有效數據81289個。通過計量認證復核，檢測項目從255項增加到277項。二是全面實施空氣質量新標準。積極協調落實4個環境空氣監測子站PM2.5監測設備資金，開展設備的選型、招投標、安裝、試運行等工作。9月底完成全市5個子站新標準監測能力建設，11月1日開始實時監測信息，12月完成新的空氣監測數據傳輸網絡與信息系統國家聯網建設工作。三是開展科學研究。和南開大學聯合開展大氣顆粒物源解析研究，為我市制定有針對性的環境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。
（2）加強環境監察一是加強環境監管。加強對全市飲用水水源地和重點排污企業的監管監察，特別是對污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規模化畜禽養殖、危險廢物產生和處置等企業的監管監察，每月巡察不少于1次，確保環境安全。二是做好年度排污申報登記。重點工業企業和污水處理廠排污申報率達100%，重點污染源檔案完整率達100%。三是全面推進排污費核征工作。我局對市區混凝土攪拌站首次開征排污費。全年共征收排污費360.5萬元。
（3）加強環境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環保宣傳活動。組織做好國家環保模范城復核迎檢宣傳工作，完成環保模范城市復核專題片和宣傳畫冊的制作。協調新聞媒體做好機動車“黃綠標”宣傳發動和跟蹤報道。與廣播電視臺在萬綠園聯合舉行“我愛生態島”2013環保嘉年華活動。深入新海學校等學校開展中小學環境教育活動。組織開展“6.5”世界環境日、節能宣傳周、安全生產咨詢日等環保宣傳活動。二是加大環保信息報送力度。共向環境保護部、省國土環境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報送信息439篇，采用226篇，發表580篇次。編輯了40期《環境保護輿情信息》以及42期《環境保護簡報》。三是開展“綠色社區”創建工作。佳元·天上人間小區、海關小區、海怡豪園小區等3個小區被評為2011年度綠色社區。
（4）加強環境應急加強應急機構及應急隊伍的建設，完善突發環境事故應急響應機制，配備應急裝備和設備，不斷提升環保隊伍應對突發環境事故的處理能力，并通過我市基層應急隊伍建設檢查考核。組織開展2013年突發環境事件應急監測演練，對演練活動進行遠程視頻實時傳輸，實現指揮部向現場監測人員指令，對現場監測工作進行全程指導，切實檢驗和鍛煉了我市環境應急隊伍快速反應和協同作戰的能力。
9.加大隊伍建設，提高管理效能
圍繞科學、務實、廉潔、高效的服務型機關建設，不斷創新管理。
（1）開展規范建設年活動開展環境保護系統“規范建設年”活動，通過構建和完善全市環保系統的制度體系、管理體系、培訓體系、監督體系和考評體系“五大”體系，使管理制度更加完備、管理手段更加先進、管理方式更加科學、管理行為更加規范，將全市環境保護系統工作納入科學化、規范化、法制化的發展軌道，實現管理流程化、標準化、精細化目標。
（2）開展作風建設整頓年活動制定整治方案和計劃，召開全局干部職工動員部署大會，認真開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會和討論會、撰寫剖析材料、接受群眾評議等方式，深入查擺和整改思想作風、領導作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的問題，進一步增強全體干部職工尤其是黨員干部大局意識、責任意識、創新意識、群眾意識，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。
（3）深化強區擴權工作根據市政府進一步下放行政權項的精神，我局將轄區部分建設項目排污許可等6項環境保護行政權項下放到各區環保局，將部分建設項目環保監督處罰權等環境保護行政權項下放到高新區管委會和綜合保稅區管委會。下放的建設項目共有農田改造項目等共28類。采取舉辦業務培訓班、各區環保局派員到市級環保部門跟班學習等多種方式，加強基層環保隊伍的業務指導和培訓，提高基層環保隊伍依法行政的能力。在取得成績的同時，我們也看到我市環保工作存在的不足和問題，主要表現在：一是局部水污染尚未消除；二是機動車排氣污染防治工作需進一步加強；三是畜禽養殖污染防治工作較薄弱；四是環保能力建設尚未達到國家標準。
二、2014年工作思路
2014年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，全市環境保護系統要大力推進生態文明建設，全面開創環境保護工作新局面，為建設“四宜三養”最精最美省會城市和“首善之城”提供環境支撐。
1.優化空間開發格局一是加強環保規劃。組織編制《環境保護總體規劃》，科學制定分區域的發展戰略。組織編制《南渡江流域生態保護和環境綜合整治規劃》，為加強區域生態環境保護合作提供規劃依據。組織實施《環境保護三年行動計劃》，落實2014年環境保護重點項目和工作任務。二是強化環評管理。嚴格環境準入，從源頭上把好環評審批關，遏制“兩高一低”建設項目，力促經濟發展方式轉變。推進規劃環評，深入開展美安科技工業園、東寨港旅游區等規劃環境影響評價，推動區域發展方式轉變和產業結構優化。深化行政審批制度改革，完善“綠色通道”等重點項目服務機制，全力支持重點項目建設。加強對環評機構的日常考核，進一步規范環評市場。三是抓好總量減排。編制2014年主要污染物總量控制計劃，組織落實年度減排目標任務。督促威立雅水務有限公司白沙門污水處理廠按期完成除磷脫氮升級改造，大力推進農業面源減排工程建設，督促22家重點企業完成清潔生產審核驗收。全面實施機動車環保標志管理，繼續擴大對高排放機動車區域限行的范圍。規范污染源在線監控系統的運行管理。抓好減排統計、監測、考核體系建設。完善部門協同推進減排機制。
環境現狀分析：
通過**村的環境調查以及其他農村的環境調查資料顯示，大致可以分析得到農村的污染現狀：
1、農村生活垃圾處理不得當。隨著農村居民生活水平提高，現代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到農村，各種生產、生活垃圾也快速出現。在街道上，垃圾堆隨處可見。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、爛酒瓶等，不僅影響農業生產，還成為疾病的傳染源，危及人體健康，破壞人們的生存環境。還有一些牲畜的放養造成了村中道路環境較差。
2、農村生活污水處理率低。農村的生活污水處于無序排放的狀態。每家每戶的生活污水都是順著自制的排水溝流到田地里。在生產力水平較低的時期，農村生活污水成分簡單，可以自然降解。但是隨著我國農村的城鎮化不斷發展，生活污水的成分不再簡單，加上農民對環保意識的欠缺，同時也受目前經濟發展水平限制，造成城鎮生活環境的污染程度不斷加深。據村名告知，在許鵬村的唯一的一個池塘曾經十分清澈，池內常常養有不少魚類等水生生物，而現在，由于水污染導致，池塘發臭，池內生物腐敗。
3、土地污染日趨嚴重。在農村，由于缺乏農業技術推廣服務和公眾環境意識，不是靠改良種苗提高抗病能力來提高產量，而是大量使用化肥農藥。遇到雨水沖刷，化肥農藥便滲入地下或流入河流。農用化學品的過量使用，不僅導致農田土壤污染，造成土壤板結、肥力下降。同時，還通過農田徑流造成了對水體的污染甚至地下水污染和空氣污染，并威脅到農村人口的健康。
4、空氣污染日趨嚴重。在農村，特別是在農耕時節，大面積的焚燒作物，屢見不鮮，直接導致了空氣污染嚴重。除此之外，工業污染也會導致空氣質量下降。
農村污染原因分析：
目前的農村環境污染的現狀不是偶然的，而是必然的，經過分析，造成農村環境污染的主要原因就有以下幾點：
1、部分農村居民的環境意識不高。長期以來，農村生產技術落后，信息資源匱乏，科學文化素質不高，農民養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產、生活習慣，譬如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農藥;衛生條件差，垃圾隨處扔等等。環境意識的淡薄使農民養成了不注重環保的生產及生活習慣。
2、農村環境治理資金投入嚴重不足。在目前我國的發展形勢下，針對城市的環境治理資金尚且不足，更不用說廣大的農村了。環保資金投入不足，導致環保基礎設施建設落后，環保隊伍自身建設跟上形勢需要，環保機構設置滯后，缺乏有效的手段解決環境污染問題，許多改善環境質量的措施得不到落實
3、農村環境監管力量過于薄弱。國家環境保護的重點都在于城市的污染問題，而農村污染問題則長期沒有受到重視。環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施均供給不足，雖然現在許多地方鄉鎮一級政府也建立了環保機構，設立分管領導，但是多屬空架子，基本沒有認真履行環保職責。
4、城市化進程中， 城市的高污染企業想農村轉移。例如在**村周圍的化工廠，濃煙四起，給村民的生活造成了很大的困擾。
農村環境污染改善方案：
對造成農村環境問題的主要原因，要徹底解決農村環境問題，我們應該從以下四個方面著手工作：
1、大力提高農民的環保意識。農民的環境保護意識薄弱及參與環境保護的消極性是我國農村環境治理的難度所在，所以提高農民的環保意識，鼓勵他們積極參與環境保護與治理，是當前工作的重中之重、當務之急。應當充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳和普及農村環境保護知識，提高農民群眾的環保意識，調動農民群眾參與農村環境保護的積極性和主動性。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞自治區黨委、政府提出的實施鐵路線兩側生態與生產力提升工程的戰略決策，按照統籌城鄉發展、美化鐵路沿線生態環境面貌、提升生產能力為目標，開展線兩側田園風光建設、生態環境建設、城鄉環境綜合整治，通過農田建設、環境整治，生態建設，完善基礎設施等措施，提升鐵路沿線農業農村綜合生產能力，改善鐵路沿線的生態環境面貌。
二、建設原則
（一）鐵路線沿線田園風光建設工程：解決沿線農田排灌為核心，以發展節水型現代農業、解決群眾飲水安全和生態安全為目標，以實施排灌設施改造、中低產田改造為突破口，把農田建設與發展設施農業、現代農業相結合，與農村環境綜合整治相結合，與新農村建設相結合，與生態旅游相結合。對整治范圍內的溝、渠、田、林、路、湖泊進行以綜合整治，做到溝渠順暢，排灌暢通；將沿線觀瞻范圍內的農田整理成為東西向的條田檔，堅持因地制宜，利用地形地貌特點，宜田則田，宜園則園，宜水則水，宜林則林，營造鐵路沿線高標準的田原風光。
（二）鐵路線沿線生態建設工程：堅持統一規劃，突出特色，立足自然環境和現實條件，以鐵路為中軸線，以塑造田園風光和生態景觀為主題，兼顧經濟效益、生態效益和社會效益；按照立地條件適地適樹，喬、灌、花、草相結合，由責任單位負責進行密植綠化；選擇耐水濕、耐鹽堿、抗嚴寒、抗干旱的鄉土樹種為主，達到多樹種、多林種搭配的景觀防護效果；堅持湖泊、濕地、農田、林網、莊點綠化相結合，保證生態景觀效果和工程質量。
（三）鐵路線沿線環境綜合整治工程：以改善農村城鄉環境面貌、推進城鄉統籌可持續發展為目的，堅持“規劃先行、典型指導、因地制宜、突出特色”的原則，一切從實際出發，力求以投入的最小化，取得整治效果的最優化。以線沿線環境衛生綜合整治為切入點，按照行政管轄區域分段負責，著力解決鐵路沿線環境面貌的“臟、亂、差”問題，切實改善鐵路沿線的人居環境和生態環境。
三、目標任務
（一）鐵路線沿線田園風光建設工程
在鐵路沿線米以外至米范圍內，規劃實施田園風光建設工程，計劃用兩年時間完成高標準農田建設任務萬畝，整治池塘、低洼地畝。通過整治，初步形成樹成林、田成方、沿線產業布局科學合理、特色鮮明的新風貌。
1、建設高標準農田畝
鎮完成高標準農田建設畝，四址界線為：東至鐵路，西至揚水支渠東林帶，南至西干渠，北至景觀水道，主要任務是清挖支斗渠條公里，整修農田路條公里，整修路旁林帶公里畝，整修高速公路以南鐵路西側米范圍內林帶畝。
園路街道辦事處完成林帶平整畝，四址界線為：南起景觀水道，北至區養殖場，鐵路西側米范圍內的林帶整修。
鎮完成高標準農田畝，其中：完成鐵路西側畝，四址界線為：南起，北至界線，西至新梁公路西林帶，東至鐵路東側所屬耕地米。主要任務是清挖支、斗、農渠條公里；修整農田道路條公里；整修林帶條公里畝；新開挖湖泊濕地畝。
完成林草場隊農田畝。四址界線為：東至園林二隊居民點，西至國道，北至村，南至北，主要任務是清挖支、斗、農渠條公里，整修農田路條公里。
完成高標準農田畝。四址界線為：南起鎮界線，北至農場界線鐵路西兩側各米。主要任務是整修林帶并造林畝，清挖支、斗、農渠條公里，整修道路條公里。
農場完成高標準農田畝。四至界線為：南起界線，北至第二農場渠，鐵路專運線兩側各米。主要內容是整修林帶畝，新挖漁池畝，清挖支、斗、農溝條公里。
2、完成“秋季三項任務”畝
其中，機翻地畝，；秋施肥畝，秸桿還田畝，其中兩鎮各完成機械秸桿還田畝。
3、完成畦田建設畝
其中：鎮畝畦田在建設片區內完成，鎮畝畦田要求集中連片完成。
鐵路沿線田園風光建設工程由農牧水務局牽頭，兩鎮組織實施。
（二）鐵路沿線生態景觀建設工程
鐵路沿線米以內為鐵路保護區范圍，只能進行綠化。對綠化范圍，采用密植方式，體現田園風光。種植耐鹽堿、耐貧瘠、適應當地立地條件的鄉土樹種，以灌木為主，適宜地段可營造經濟林；對現有原生態地段采取措施進行保護，保持生態原貌。對沿線農田區域，可自鐵路線向西延伸米，營造大網格的農田林網；對蘆花地區鐵路沿線鐵路保護區范圍以外的池塘、低洼地進行改造，發展以“農家樂“等形式的適水產業；沿線節點可依地順勢營造園林景觀。
鐵路沿線生態景觀建設工程總規劃面積畝，其中：鎮蘆花地區畝，農場畝，鎮沿線畝（規劃好的米鐵路保護控制線），對以南鐵路保護線以內成型林帶的缺株斷帶進行補植。今年，結合秋季農田建設，完成規劃地段的林帶整修，個別地段今秋可進行栽植。
鐵路沿線生態景觀建設工程由園林管理局牽頭，兩鎮、有關街道組織實施。具體建設內容以農牧水務局、園林管理局與兩鎮、有關街道共同核定的設計圖紙為準。
（三）鐵路線沿線城鄉環境綜合整治工程
1、整治范圍和內容。此次整治范圍為鐵路線沿線區段米的控制保護范圍。對于農田區域或空曠地段，整治范圍可擴大到米；對整治范圍內現有的合法建筑物進行美化粉飾，按照行政管轄區域，對整治范圍內的有礙觀瞻的圈舍、灰廠、磚廠實施搬遷；由所在的鄉鎮、街道、農場組織實施。對整治范圍內違章建筑物和構筑物進行依法清理。
2、整治任務。重點解決線沿線區段整治范圍內的環境衛生面貌“臟、亂、差”問題。對線沿線鐵路保護帶范圍內的城鄉道路、公共場所、小區和村莊、城鄉結合部、農田等環境衛生進行全面治理；各責任單位要切實加強管轄區域內的環境整治，確保責任區內環境衛生面貌整潔，衛生設施完好，并通過此次整治，建立衛生長效管理機制。對鐵路控制線范圍內的莊點進行規劃，實施以道路硬化、圍墻砌護、改水改廁、院落清理為主要內容的村莊綜合整治，美化綠化生產、生活環境。
（1）鎮完成鐵路西側西干渠至高速景觀水道米范圍內的環境整治，主要內容是清理垃圾、打垅畦田，攤平景觀水道南側公路橋下的土方，并進行綠化美化。
（2）園路街道辦事處完成鐵路西側四至山路段的環境整治，主要內容是清理沿線垃圾，對一時不能拆除的舊房及垃圾場協調所有權單位修建加高圍墻并進行粉飾美化。
（3）山路街道辦事處完成鐵路西側，山路至段的環境整治，主要內容是，清理公路兩側的垃圾，協調公路東側的個體戶及企業修建加高東圍墻并粉飾美化，對公路兩側的樹木進行涂紅刷白。
（4）鎮完成南起，北至界線，西至新良公路西林帶邊界，東至所轄土地鐵路東范圍內的環境整治，主要內容是清理垃圾、平整林帶；拆除新公路以東的自建廁所和廢棄揚水站、漁池看護房；拆遷顧家橋村8隊莊點東邊一排農戶的土坯房，修建東圍墻并美化粉飾；三閘村1隊、隊，良渠稍村的隊、隊莊點東側墻體整理和美化粉飾，良渠稍村7隊鐵路平交道口處的圍墻粉飾；攤平廢棄的平交道口土堆并種植樹木花草；將鐵路涵洞進出口整修成造型美觀大方的樹池，公路兩側的樹木全部進行涂紅刷白。
（5）：完成南起鎮界線，北至農場界線，鐵路東西側各米范圍內的環境整治。主要內容是清理垃圾，加高修整并粉飾面向鐵路的墻體。
（6）農場：完成南起界線，北至第二農場渠鐵路東西側各米范圍內的環境整治，主要內容是清理垃圾、修整漁場及加高修整并粉飾其他建筑物面向鐵路的圍墻，拆除鐵路東側的零星土坯和危舊房屋。
鐵路沿線城鄉環境綜合整治工程由愛衛辦和建設交通局牽頭，兩鎮、各有關街道組織實施。
（四）有關協調事項
根據屬地管理和土地權屬的原則，凡鐵路沿線屬鐵路保護地界范圍內的目標任務，請各單位、各部門積極協調鐵路相關部門，由鐵路相關部門予以支持并組織實施。
四、實施步驟
（一）鐵路沿線田園風光建設工程：
共分三個階段：
第一階段：宣傳動員階段（年月日月日）
1、 年月日前，召開區鐵路區段沿線生態與生產力提升工程及年秋季農田水利基本建設動員大會，安排部署鐵路沿線田園風光建設工程任務。
2、各鎮在月日前分別召開鎮、村動員大會，進一步細化任務，并將任務層層分解到各村、組，落實責任，做到早動員、早部署、早安排。實行區領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村，干部包片，層層落實責任制。農牧水務局要分派技術人員負責做高片上的技術指導。
第二階段：全面實施階段（月日月日）
兩鎮要認真組織，盡早安排，落實鎮村干部包扶責任制等好的做法，每個鎮要建設個以上的示范片，以典型示范帶動全面工作，掀起建設熱潮。
督查組和技術指導人員要加強工作督查和技術指導，促進各項任務的順利完成。要按照區、市農田水利基本建設的標準認真檢查，發現問題，及時提出整改意見，并限期整改，全面提高農田基本建設的整體水平。
第三階段：檢查評比階段（月日月底）
對照秋季農田水利基本建設標準，對各責任單位完成任務情況進行檢查驗收，并結合市農田水利建設檢查驗收效果兌現以獎代補資金。
（二）鐵路沿線生態景觀建設工程：
分三個階段：
第一階段：年月月，落實造林地塊，編制規劃、作業設計，做好造林前整地、工程招標、苗木招標工作。
年月日前完成造林地塊的落實工作；月日至月日前完成編制規劃、作業設計工作；月日開始，結合實施田園風光建設工程，全面做好造林前的整地工作，要將造林地塊全部整成小畦田方式，灌足冬水，為明年春季造林打好基礎。同時，在立地條件好的地段可以進行秋季造林。
第二階段： 年月月為春季造林工工程實施階段。年月底前完成土方填換、土地平整、水利設施安裝等工作；月初開始按樹種萌芽適宜期進行栽植；月中旬前完成全部栽植工作。
第三階段：年月月為營造林撫育管護期，主要抓好林木管護工作。月初進行現場抽查，對成活率達不到的由責任單位進行補植。
（三）鐵路沿錢城鄉環境綜合整治工程：
第一階段：調查摸底階段（ 年月日前）
由愛衛辦牽頭，兩鎮政府和有關街道、村委會配合，對鐵路沿線露天廁所、垃圾、廢土堆進行調查摸底；由建設交通局牽頭，兩鎮和各有關街道配合，對鐵路沿線的違章建筑進行調查摸底，并將匯總結果報整治領導小組辦公室。在摸底調查的基礎上，由整治領導小組辦公室負責經費測算以及實施方案編制工作。
第二階段：組織實施階段（ 年月日至月日）
按照整治方案和責任分工，兩鎮、各有關街道采取切實有力的措施，對鐵路沿線整治范圍內的村莊環境面貌進行綜合整治，重點是拆除亂搭亂建的土坯房、莊點巷道硬化、粉刷墻面、砌護圍墻、實施綠化，確保整治取得明顯效果，并建立健全長效管理機制。
第三階段：檢查驗收階段（ 年月日至月日）
組織財政局、建設交通局、農牧水務局、扶貧辦、城管局（愛衛辦）等相關部門對整治工程內容、質量等進行全面驗收，及時對存在的問題進行整改，確保整治工作的整體效果。
五、保障措施
（一）加強領導，落實責任
兩鎮、各有關街道、部門要理清工作思路，突出工作重點，強化責任意識，形成強大合力，狠抓工作落實。要按照職責分工，進一步落實各項工作任務，實行主要領導親自抓，分管領導具體負責，工程技術人員現場指導的工作格局。為推進工程建設扎實開展，取得失效，專門成立技術指導小組和質量驗收組、宣傳報道組、規劃組和及效能考核組，技術指導和質量驗收組負責制定和告知和指導各有關單位施工技術標準，對完成的工程進行驗收；規劃組抽調各單位專業技術人員組成，負責編制工程規劃并指導監督工程規劃實施；宣傳報道組由宣傳部牽頭，有關部門配合，負責對工程的總體進展、先進人物和先進事跡進行宣傳報導；效能考核組由效能辦、督查室組成，負責對工程完成效率質量、機關干部義務勞動情況進行督查通報，各工作組既要分工明確，責任到人，措施到位，又要相互配合，共同推動工作開展。農牧水務局、園林管理局、愛衛辦等部門要充分發揮職能作用，在規劃設計、施工組織、質量檢查、工程驗收等方面搞好技術指導和服務，對三項工程建設情況進行全面督促指導，把好工程質量關等，確保三項工程按計劃、高質量完成。
（二）科學規劃，講求實效
結合現代農業發展要求，立足高標準、高質量，修訂完善實施方案和技術標準，提高鐵路沿線生產力與生態提升工程的建設標準。在規劃設計過程中，要充分尊重科學和自然規律，因地制宜、合理設計，尊重基層干部和群眾的意見，既要著力解決好當前的問題，又要考慮長遠，把鐵路沿線生產力與生態提升三項工程和功能布局、產業發展、新農村建設等方面結合起來，實現統籌規劃、綜合治理、整體推進。
（三）加強管理，確保質量
各有關部門要加強管理，采取切實可行的措施，狠抓工程建設管理，確保工程建設質量。要建立農民投工投勞管理制度，在開工前認真測算投勞數量，按照工程輕重緩急，統一安排人力物力。要嚴格按照農業、林業、水利及新農村建設相關規范標準建設，做到建設一片，見效一片，嚴禁走過場。工作人員要嚴格按規定設計放線，在規劃設計、施工組織、質量檢查、工程驗收等方面，工程術人員要親赴現場做好技術指導和技術服務。同時采取“一事一議、民主決策”的方式，集中力量，突出重點，做到建設有亮點，整治有突破。
大家好！
我們非常高興地迎來了市衛生鄉考核驗收組一行。首先，請允許我代表鄉黨委、政府對各位領導、各位專家的蒞臨指導表示熱烈的歡迎！下面，我就春建鄉創建“市衛生鄉”的工作情況向各位領導和專家們作如下匯報：
一、主要做法和取得的成效
（一）加強組織領導，健全工作機制
確立創建“市衛生鄉”工作目標以來，我們堅持把創建工作作為推進全鄉各項工作的基礎和前提，擺在突出位置，加強組織領導，強化工作機制，列入專項考核，扎實推進創建工作。鄉黨委政府專門成立了強有力的領導班子，由鄉長擔任領導小組組長，3名黨政班子成員擔任副組長，抽調精干力量成立創建辦公室，集中人員、集中精力協調開展創建工作。各單位部門、各村也都建立起“創建”領導小組，確保對創衛工作的組織領導，形成運轉有效的“創建”領導組織和管理網絡，確保創衛工作“層層有人抓，事事有人管”，形成上下聯動、齊抓共管、持續有效的工作機制。
（二）加大經費投入，建立保障機制
建立了民辦公助、分級負責、多渠道、多元化的投入機制。年鄉財政支出2016.18萬元，年鄉財政支出2584.14萬元，增長比例為28.1%；年鄉支出衛生事業費32.62萬元，年鄉支出衛生事業費42.41萬元，增長比例30%。年落實年度居民預防保健經費35元/人、農村公共衛生專項資金31.15萬元、新型農村合作醫療資金35萬元，農民健康體檢專項資金6.09萬元。年落實年度艾滋病、結核病等其他公共衛生經費和基層衛生結構基礎設施建設經費1.5萬元；基本設備配備和人員培養等經費1萬元。年截止今日，我鄉已投入衛生經費33.29萬元，其中考核獎金116400元，垃圾焚燒處理費24000元，改水改廁142500元，除四害市場化運作18000元，創衛臺賬經費2000元，健康教育宣傳圖板5000元，疫苗經費25000元。
（三）強化考評獎勵，確保責任落實
落實“創衛”工作領導責任制和部門責任制，將創建任務分解落實到各職能部門，使創衛工作形成層層有人管、處處有人抓、事事有落實的良好工作格局。建立考核獎懲機制，根據創“衛生鄉”考核檢查標準，落實考核經費，并從年開始，提高了獎勵標準。采取按人口每人每年17元獎勵到村，根據每月督查情況，每季進行評定的辦法實施，平均分在90分以上的村，該季度獎金全額撥付；平均分在85—90分的村，該季度獎金按85%撥付；平均分在85分以下的村，取消當季獎勵。年終，鄉財政再安排6000元，對各村全年的衛生工作進行評比，對前3名進行表彰獎勵。
（四）對照“創衛”標準，狠抓工作落實
1、扎實開展健康教育。我們充分認識到“健康教育”工作的重要性，專門成立了健康教育領導小組，制定了健康教育工作計劃，健全組織機構，采取多渠道方式開展健康教育宣傳工作。設置健康教育宣傳欄14處，每月定期出版報；從健康知識、健康觀念、健康行為幾方面宣傳教育。轄區中小開設健康教育課，開課率100%，學生健康知曉率87.4%，健康行為形成率78.1%。目前，我鄉農民健康知識知曉率達到81%，健康行為形成率達到72%。
2、大力整治環境面貌。我們以創建全國環境優美鄉鎮為載體，大力整治“臟、亂、差、散”現象，通過整治，全鄉面貌有了較大的變化，生活環境有了明顯改觀。一是制定一系列環境保潔長效機制，與各村簽訂了環境保潔工作責任書；建立衛生保潔工作聯絡員制度和村干部包組制度，黨員村民代表包戶制度，確保了環境保潔橫向落實到邊，縱向進行到底。二是根據《春建鄉“清潔城鄉”工作考核細則》，成立督查組，每月對全鄉環境保潔工作情況進行督查，針對督查中存在的問題，下發整改通知書，提出整改意見，落實快速處置措施。目前我鄉市級衛生村率達到50%，生活垃圾收集按照“戶集、村收、鄉運、市處理”的處理機制運行，生活垃圾年產生量為2.5萬余噸，做到日產日清，垃圾實現無害化處理，建成區綠化覆蓋率35.2%，人均綠化面積8.1平方米。
3、積極開展環境保護。通過生態村建設和百千工程的開展，農村環境狀況明顯改善。春建是農業型鄉鎮，大氣環境污染源較少，工業企業較少，目前已落實各項環保治理措施。污染物處理后達標排放，重點工業污染源排放達標率保持100%。企業危險廢物納入廢物集中收集處置體系，農村醫療廢物統一納入城市醫療廢物集中處置體系。合理整治各溪流，制訂了水源保護制度，對飲用水源進行嚴格監控，水環境質量明顯上升，各村均采用集中式供水，配備了過濾、消毒設施。飲用水合格率100%。污水管網服務人口比率為82%，生活污水處理率達到82%。
4、除“四害”工作常抓不懈。始終把除“四害”工作作為愛國衛生和“創建”的主要任務來抓，鄉愛衛辦每年制訂除四害工作計劃并根據《國家病媒生物防治管理辦法》，采取專業消殺和群眾消殺相結合，化學防治與環境防治相結合的辦法，大力開展滅鼠、滅蚊、消除蒼蠅孽生地為重點的除四害防病工作。加強了對各類食品經營場所、服務場所“四害”密度的監測與管理。年對“除四害”工作進行了市場化運作，有效降低了“四害”密度。三年來，全鄉共投放粘鼠板3000多張，毒餌約1噸，到位率、覆蓋率、殘餌保存率均達到100%，鼠密度控制在2.5%以內。2007年度我鄉被評為富陽市滅鼠先進鄉。
5、全面開展衛生監督。鄉管轄范圍內食品經營企業、公共場所、醫療機構和職業病危害企業建檔率、監管率達到100%，每年對企事業單位進行一期職業病防治培訓。建立了農村集體聚餐監管制度。三年來，全鄉無重大食物中毒和職業中毒事件發生。無證行醫和非法行醫基本得到控制。積極開展餐飲業、公共場所的衛生整治工作。針對公共場所、食品行業點多、面廣、線長等特點，實行歸口管理，加強預防性衛生審核，建立健全各項崗位衛生責任制，各食品經營單位硬件設施建設；組織餐飲業、公共場所經營戶，統一進行衛生法律法規培訓和健康檢查，培訓率達90%，合格率達98%以上。
6、認真開展疾病防控。認真完成上級布置的疾病預防控制任務。成立防治工作領導小組，優先統籌和解決傳染病防控工作經費。健全衛生應急預案體系；完善突發公共衛生事件監測預警系統，提高衛生應急快速有效應對能力。每年重點抓好手足口病、甲型H1N1流感和艾滋病防控工作。加強對社區衛生服務中心人員和鄉村醫生，衛生聯絡員的技術培訓。利用廣播、橫幅、黑板報、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展防控應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識。幾年來，我鄉無重大傳染病疫情。認真做好免疫接種工作，免疫規劃疫苗全程接種率98%，安全注射率100%，注重對流動人口的調查摸底工作，流動人口免疫接種率達到96%。
7、積極實施改水改廁。根據市農村改水改廁工作整體部署，及時下發全鄉年度工作目標，將工作任務進一步細化、量化，把工作目標分解到村、責任到人、落實到基層。年下俞村成功創建改廁樣板村，年春建村創建已基本達標。鄉改水改廁領導小組多次召開會議，研究部署改水改廁工作，并深入各行政村指導督促。目前，我鄉衛生戶廁已達到2859戶，普及率達到99.69%，其中三格式戶廁達到2312戶，糞便無害化處理率達到80.61%。在農村改水工作上，我們把農村改水工作納入政府的工作計劃，安排專款，用于農村改水。目前全鄉農村已經建成自來水站11座，飲用自來水普及率為100%。徐家塢、鐵坎2個村水站正在改建。強化自來水站內部管理，提高服務質量和水質。農村自來水站全面落實各項管理措施，安裝水質加氯消毒器11套；對供水管網進行定期排污、沖洗，并建立值班和搶修制度，保證安全正常供水；加強飲用水監測，水質余氯合格率達到100%。
各位領導、各位專家：10月27日市衛生鄉技術評估組對我鄉創衛工作進行了調研。評估組對我鄉前期創衛工作給予肯定，指出了存在的一些問題和不足。針對調研組指出的問題，我們及時召開創建領導小組會議，認真梳理，研究措施，制訂《春建鄉創建市衛生鄉整改方案》。方案中對近期我鄉的創衛工作進行分解和細化，并明確責任，具體落實到各單位和行政村。各單位和行政村迅速行動，逐項實施，通過近一個月緊張有序地整改，我鄉的創衛工作又邁上了新臺階。在組織管理方面：一是進一步完善了臺帳資料，并制作資料目錄，對符合要求的資料及時進行裝訂；二是合理設計了群眾滿意度調查表，并重新進行了調查和統計。在經費投入方面：針對部分環衛基礎設施不到位情況加大投入，調研后截止今日已投入衛生經費6萬余元，新建垃圾收集房2處，購置果殼箱、垃圾箱100余只。在健康教育方面：一是進一步完善了健康教育組織網絡，按“億萬農民健康促進行動”中的規定，充實部門、單位網絡成員；二是加強了控煙宣傳力度，營造了濃厚氛圍；三是新制作健康教育墻體畫2處，各行政村及企事業單位都更新了健康教育宣傳欄。在鄉容環境衛生方面：一是加強道路清掃保潔，對積泥及時進行清洗。二是對環衛作業工人進行了業務培訓，大大提高了保潔質量；三是對農貿市場進行了徹底整治；四是加強了居民住宅區房前屋后的衛生整治，清理堆積物和建筑材料。在除四害方面：一是在除四害市場化運作的基礎上，加大檢查督促力度；二是按照規范要求，單位、飲食店食品倉庫加設了擋鼠板；三是飲食經營單位完善了“三防”設施；四是對四害滋生地加強衛生打掃，進行消殺，并及時清理雜物，清除四害活動痕跡。在食品公共衛生方面：一是對轄區內飲食經營單位進行檢查督促，落實食具消毒保潔制度，規范消毒保潔操作；二是進一步規范飲食經營單位從業人員的操作。在傳染病防治方面：一是將“五苗”接種年報等有關業務資料充實到臺帳中；二是規范了社區衛生服務中心的門診日志。在社區單位衛生方面：一是進一步完善了社區單位的愛國衛生臺帳；二是對社區單位加強了環境衛生整治。在行政村衛生方面：一是鄉村聯動，加強了對行政村內和道路沿線的衛生整治；二是加強了對行政村環衛設施的維護；三是結合“庭院整治”，加強居民的庭院衛生整治，有效提高了行政村的衛生水平。目前，對照“創衛”標準，我鄉已基本達到市衛生鄉的各項要求。
二、下一步工作打算
下一步，將重點抓好四個方面工作：一是進一步完善基礎設施。計劃2011年全面完成巧溪集鎮改造，使集鎮面貌更加整潔；二是堅持建管并重，完善長效管理機制。三是不斷提升創建工作整體水平。繼續加大創建工作力度，提升創建工作水平；四是不斷提高全民參與意識。通過多種渠道、多種形式，提高居民參與建設參與管理的自覺性，提高居民衛生意識。
一、工作進展情況
我局深刻領會中央、省委和市委的有關精神，有計劃、有步驟、有特色地開展活動。
（一）制定方案。為確保“三進三解三促”活動取得實效。6月13日，我局召開了局委會，成立縣檔案局“三進三解三促”活動領導小組，由局長任組長，副局長為副組長，為成員，領導小組下設辦公室，兼辦公室主任。制定了《縣檔案局“三進三解三促”活動方案》。
（二）營造氛圍。為提高活動的知曉度。6月18日，召開全體機關黨員干部專題會，認真貫徹落實中央八項規定和省委、市、縣委具體規定要求，組織學習了縣委《關于認真做好黨的群眾路線教育活動準備工作深入開展“三進三解三促”活動的通知》（吉字[2013]17號文件精神，認真做好一個理解二個明確。一個理解：即理解“三進三解三促”內涵（“三進”指進農村、進社區、進企業，“三解”了解社情民意、化解矛盾糾紛、破解發展難題，也就是為群眾解憂、解難。“三促”促進干局作風轉變、促進干局群關系融洽、促進基層發展穩定）。二個明確：即一是明確活動對象（全體機關黨員干局，重點是領導干局）；二是明確活動地點（鎮村、鎮村）。會上圍繞主題進行討論。為加大宣傳力度，我局制作了“三進三解三促”活動宣傳欄。組織了一次主題教育活動內容的測試。
（三）走訪調研。按照縣委的安排，我局工作組在6月15日至8月6日期間作為調研日期。分三批先后進入“三進三解三促”活動掛點的鎮村貧困村、鎮村新農村建設。圍繞解決群眾反映的突出問題，通過采取個別訪談、座談交流和走訪調研相結合的方式，深入廣泛聽取基層黨員干局群眾意見。第一批由局長親自帶隊，深入鎮村扶貧村走訪調研，召集群眾座談，親切交談，進行民情調查，聽取群眾的反映的問題和訴求，同時了解到老黨員因年老體弱多病后當即每戶送600元的慰問金。還分別慰問了6戶貧困戶，每戶送300元慰問金。確定結對對象8戶，發放了服務群眾聯系卡。第二批由楊寨平副局長等黨員干部深入到鎮村新農村建設點，召集群眾座談，詳細了解民意，發放了服務群眾聯系卡，走訪慰問了4戶貧困，戶每戶分別送300元慰問金，解決他們的燃眉之急。第三批由局長帶隊深入到房山社區，了解社情民意，做好居民思想工作，提高居民創衛意識，讓我縣創衛工作家喻戶曉，人人有責。解決了貧困家庭的子女上學的困難問題，還分別送300元慰問金。走訪了吉星精密有限公司，調研公司的生產、招工等方面的基本情況。
二、群眾反映的突出問題
通過我們平時了解和這次開展主題教育實踐活動試點工作專題走訪調研，了解到群眾反映強烈的突出的“三農”問題，共收集23條，分類歸納整理，主要有以下3個主要方面和11個細化問題：一是美麗鄉建設方面的問題。1、如何統籌城鄉發展，加快推進美麗鄉村建設；2、如何將農村環境整治納入政府運行的方式；3、結合美麗鄉村建設，如何解決空心村問題以及如何盤活農村用地問題；4、縣直單位幫扶美麗鄉村建設問題，有幫扶單位形同擺設，沒有真正起到作用；5、如何規范建立美麗鄉村建設點資金臺帳；二是農業產業化方面的問題。1、如何培植農民專業合作社，打造我縣升級板專業合作社。2、如何樹立品牌意識，規模化經營葡萄、井岡蜜柚主導特色產業。3、如何創新模式加快農村土地流轉，發展地方特色產業，提高農民收入，促進農村和諧穩定。三是提高“三農”服務意識和服務水平問題。1、農村工作不夠扎實；重布置輕督查落實；2、如何切實做好“三農”調研工作；3、“三農”服務意識和能力還需進一步提高。
三、下步工作打算
1、進一步改進工作作風，不斷加強學習，牢固掌握各級三農政策、新農村建設和農業產業相關政策，牢記為民服務宗旨，提高自身素質和服務水平；
部入戶、政策宣傳入戶、部門服務入戶、扶貧幫困入戶、調查研究入戶） 支農宣講活動為平臺，進一步推進社會主義新農村建設。
一、廣泛宣傳，營造新農村建設良好氛圍 二、嚴格管理，把規劃建設納入規范化、制度化軌道
該市嚴格按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，將新農村建設逐步納入規范化、制度化軌道。一是嚴格規劃。做到“一圖、二清、三通、四化、五有”，即：新村建設有整體規劃圖；清垃圾、清危房和空心房（無人居住的舊房）；通路、通有線電視、通電話；道路硬化、用水凈化、村莊綠化、環境美化；有水塘、有排水溝、有公廁、有醫務室、有文體活動場所。二是嚴格做到“五個一”。即實行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度。全市各鄉鎮（街道）均成立新農村規劃建設管理所，負責新農村規劃建設的具體管理工作，確保新農村規劃落實；制定村規民約，把政府管理和村民自治有效地結合起來。各地根據不同地域、不同條件編制了不同的規劃建設標準，條件好的高起點規劃建設，其它地方的規劃也做到了適度超前。同時，規劃部門提供生態莊園式、農村社區式、分散村落式、城郊集中式等多種模式供農民選用，規劃建設模式做到了形式多樣。三是分類指導，分層推進。從各地經濟發展不平衡的現實出發，按照典型示范、連片建設、整體推進的步驟，分年度、分階段確立了新農村建設工作目標，避免“一風吹”。
三、整合資源，加大政策扶持力度
在推進社會主義新農村建設中，該市著力整合資源，集中資金抓好第一批新農村建設試點。一是籌集和落實好資金。對每個新農村建設示范點，市財政在省撥專項資金的基礎上再配套5萬元專項資金，用于新農村建設；各鄉鎮（街道）充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，積極爭資籌資。二是捆綁使用各類專項資金。發揮支農項目資金集聚效應，對農業綜合開發、土地治理、小型水利、扶貧開發、以工代賑、生態林、科技推廣、生態家園、村村通等涉農項目資金，按照“渠道不亂、性質不變、用途不改、各有其賬、各負其責、互相配合、統籌安排”的要求，進行支農資金整合。三是實行規費減免政策。規劃部門為新農村示范點的自然村編制規劃只收規劃成本費，且每年必須按時完成指定的設計任務，所需規劃費用由市、鄉鎮（街道）規劃統籌安排；交通公路部門為通村公路建設進行勘察設計只收成本費；土管、房產部門辦理有關手續時本級規劃減半收取；其它有關部門辦理有關手續只收取工本費；房屋建設審批收費標準向社會公布，接受群眾監督。同時，加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規定亂批土地和亂收建房費的，發現一起，依法查處一起。四是落實扶持政策。對爭取國債項目新建沼氣池的，按項目管理標準進行補助。
四、優化服務，形成部門齊抓共管的強大合力
該市在尊重群眾意愿，充分發揮其主體作用的同時，把黨委、政府總攬全局、協調各方、建立機制的引導作用擺在突出位置。一是組建機構。成立由市委書記任組長的新農村建設領導小組，制定了切實可行的實施方案，明確工作職責，總攬調度整項工作。二是明確職責。規劃建設部門抓好村鎮規劃建設，按時完成村鎮規劃編制任務，并提供盡量多的新農村建設規劃、小康樓設計圖紙，供各試點村參考；國土部門嚴
格按照規劃要求把好土地審批關；交通部門積極抓好村鎮公路勘察設計，協助搞好試點村主干道的規劃設計，積極向上爭取鄉村公路建設計劃；衛生、城建、農口部門抓好環境整治、改水改廁和沼氣池建設；供電、電信、廣播電視部門協調配合做好中心村及自然村落的通電、通訊、通廣播電視工作；扶貧辦按照新農村規劃建設要求，加大扶貧重點村的基礎設施投入和新產業、新經濟組織的扶持力度，重點抓好扶貧重點村的“三清三改”工作（清溝排水、清除路障、清除垃圾，改水、改廁、改路）；金融部門進一步簡化貸款手續，加大對新農村建設的投入。三是落實任務。建立市領導掛點、市直部門包村、鎮鄉干部聯組幫戶的服務機制，形成“千斤重擔眾人挑，人人身上有指標”的工作格局。市四套班子領導、鄉鎮（街道）主要領導每人負責抓好一個示范點建設工作，組織、宣傳等部門把“三項創建”（創建基層黨建工作“紅旗單位”
，創建“抓好‘第一要務’、牢記‘兩個務必’、實踐‘三個代表’先進縣級黨政領導班子”，創建鄉鎮“親民、為民、富民”好班子）、先進性教育活動和精神文明建設有機結合起來，各展其長、各司其職，形成工作合力，推動社會主義新農村建設。
