時(shí)間：2022-08-23 16:58:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程會議紀(jì)要，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、項(xiàng)目概況及建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)道Y011和至段晉級改造工程委托市設(shè)計(jì)有限公司按照部頒三級公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)里程為3.523公里。設(shè)計(jì)行車速度為30公里/小時(shí)，設(shè)計(jì)洪水頻率為25年一遇。K0+000-K1+337段路基設(shè)計(jì)寬度為8.5米，路面寬度為8.5米，K1+337-K3+523段路基設(shè)計(jì)寬度為7.5米，路面寬度為7.5米，路面類型為水泥混凝土路面。路面結(jié)構(gòu)層為厚度20cm級配碎石基層，厚12cm水泥穩(wěn)定碎石層，厚度22cm水泥混凝土面層，設(shè)計(jì)彎拉強(qiáng)度4.5MPa。
二、項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)
區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)道Y011和至段晉級改造工程預(yù)算造價(jià)9976562元（送審稿）。
三、審查結(jié)論
經(jīng)審查，區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)道Y011和至段晉級改造工程施工圖設(shè)計(jì)文件總體走向、路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等主要技術(shù)指標(biāo)趨于合理，基本符合部頒標(biāo)準(zhǔn)要求，會議原則同意設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案。
四、審查要求
1.本項(xiàng)目應(yīng)按省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《省道路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知要求，嚴(yán)格落實(shí)交通安全設(shè)施與道路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，重新調(diào)查，對臨水地段應(yīng)增設(shè)安全防護(hù)措施，補(bǔ)充起終點(diǎn)的指路標(biāo)志等相關(guān)安保工程。
2.在設(shè)計(jì)說明中要求補(bǔ)充安保專篇和主要技術(shù)指標(biāo)篇。
3.建議對路面結(jié)構(gòu)層重新優(yōu)化設(shè)計(jì)，并修正水泥砼路面設(shè)計(jì)抗壓強(qiáng)度和相對應(yīng)的設(shè)計(jì)彎拉抗折強(qiáng)度。
4.寬度5.0米路面設(shè)置縱縫不符合規(guī)范要求，要求優(yōu)化設(shè)計(jì)。
會議紀(jì)要作為常用的公文文體之一，是適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)時(shí)使用的文種。可采取轉(zhuǎn)發(fā)（印發(fā)）或直接發(fā)出的形式，類似于通知，發(fā)給下級貫徹執(zhí)行；也可以報(bào)送給上級，類似會議情況報(bào)告，向上級作出反映；還可以發(fā)給平級有關(guān)機(jī)關(guān)，類似公函，使對方知曉，溝通情況。本文中概括了會議紀(jì)要寫作的三大寫作要點(diǎn)，供考生查閱。會議紀(jì)要的寫作要點(diǎn)：
1.明確會議宗旨，突出中心。一次工作會議，涉及的問題很多。在寫會議紀(jì)要時(shí)，必須抓住會議所集中解決的幾個主要問題，形成紀(jì)要的中心，切不可面面俱到。同時(shí)，一次工作會議，在具體討論中必然會產(chǎn)生幾種不同意見，不能把這些意見都納入會議紀(jì)要，而應(yīng)根據(jù)會議的宗旨，分析綜合各種意見，集中反映符合會議中心要求的多數(shù)人的一致意見，同時(shí)，也要注意吸收少數(shù)人正確的意見。對反映會議中心議題的正確意見，可采用“會議聽取了”、“會議討論了”、“會議研究了”、“會議認(rèn)為”、“會議決定”、“會議指出”、“會議強(qiáng)調(diào)”等提法，加以集中概括、簡明扼要地反映出來；對有分歧的意見，如屬研討性質(zhì)的會議可寫進(jìn)會議紀(jì)要中去。
2.講究用語，注意條理。要按照會議紀(jì)要的不同用途，恰當(dāng)?shù)厥褂貌煌挠谜Z。上報(bào)的會議紀(jì)要，就應(yīng)使用對上的語氣，如“會議討論了以下幾個問題”、“會議考慮”等；下發(fā)的會議紀(jì)要，則可用“會議決定”、“會議要求”、“會議強(qiáng)調(diào)”、“會議號召”等。要注意條理化、理論化。這是會議紀(jì)要與會議記錄的一個主要區(qū)別。會議記錄一般要把每個人的發(fā)言盡量客觀、詳細(xì)地記錄下來，而會議紀(jì)要則需要有一個對會議討論意見的綜合、分析、整理加工的過程，這個過程也就是條理化、理論化的過程。所謂條理化，就是要對會議討論的意見，分類歸納，層次清晰；所謂理論化，就是要對會議討論的意見，盡力給予理論上的概括，提綱挈領(lǐng)，畫龍點(diǎn)睛。當(dāng)然條理化、理論化，并不是脫離會議實(shí)際，搞虛假的“粉飾”和“拔高”。
3.忠實(shí)于會議精神，做好記錄。會議記錄必然依據(jù)會議的實(shí)際內(nèi)容，不能隨心所欲地增減或更改內(nèi)容，不能添枝加葉。在寫作當(dāng)中，感到有的地方必須有所增減時(shí)，要經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，必要時(shí)還應(yīng)在一定范圍內(nèi)征求有關(guān)人員的意見。
會議記錄是產(chǎn)生會議紀(jì)要的基礎(chǔ)，也是整理會議紀(jì)要的原始性主要素材之一。只有認(rèn)真做好會議記錄，才有利于會議紀(jì)要的整理，并保證紀(jì)要的質(zhì)量，做到準(zhǔn)確無誤。
會議紀(jì)要是會議記錄的一種再加工，是記載和表達(dá)會議主要精神和議定事項(xiàng)的文稿。寫好會議紀(jì)要應(yīng)把握三個要點(diǎn):
整理會議記錄，注意"去粗留精"，把握側(cè)重點(diǎn)。會議紀(jì)要應(yīng)該抓住會議的中心議題，側(cè)重表達(dá)大家已經(jīng)取得一致的或基本一致的意見。
(一)圍繞會議研究的中心議題 "取精"。抓住了會議研究和解決的主要問題，就抓住了寫會議紀(jì)要的"綱"。會議討論中可能附帶牽涉到其他一些問題，如果沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，就應(yīng)避而不談或者談而從簡。有時(shí)會議的中心議題不十分明確，或一個會議同時(shí)討論多個議題，且難分主次。遇到這種情況，應(yīng)把難分主次的幾個問題視為一個中心議題中的幾個子議題，放在基本同等的位置上，分題歸納整理，寫成"一、關(guān)于xxx問題"、"二、關(guān)于xxx問題"等。
(二)圍繞與會人員取得的一致意見"取精"。與會人員在討論中心議題時(shí)，往往看法不完全一致，或者很不一致。遇到這種情況，起草人員應(yīng)該對各種意見認(rèn)真研究，歸納整理出完全一致或基本一致的意見。對少數(shù)人提出的意見，如果沒有被會議否定，或者說符合會議的宗旨，也應(yīng)該采納。如果有些意見分歧較大，沒有能夠統(tǒng)一認(rèn)識，就不應(yīng)寫入紀(jì)要中去。當(dāng)然，有些帶學(xué)術(shù)性、研究性的會議所形成的紀(jì)要，不同的甚至是相反的觀點(diǎn)，也可以寫上去，但應(yīng)寫明是多數(shù)人的看法還是少數(shù)人的看法。
(三)圍繞會議主持人的總結(jié)性講話"取精"。一般在會議結(jié)束時(shí)，主持人會進(jìn)行總結(jié)性講話，對需決定的事項(xiàng)進(jìn)行“拍板”，這是寫入會議紀(jì)要的最好材料，也是最需要抓住的"綱"。
表達(dá)決定的事項(xiàng)，注意 "滴水不漏"，把握相關(guān)點(diǎn)。表述議定事項(xiàng)最重要的是注意“三性”，把住相關(guān)點(diǎn)。
(一)注意語言表達(dá)的準(zhǔn)確性，防止產(chǎn)生歧義。要注意用語準(zhǔn)確，講究文法，避免在文字上產(chǎn)生歧義。對敏感問題表達(dá)不準(zhǔn)，就很容易引起歧議，甚至造成新的矛盾。
(二)注意重要決定的依據(jù)性，防止互相矛盾。有的會議決定與相關(guān)的政策或規(guī)定存在某種矛盾。只要不是正面 "碰撞"，起草人員就應(yīng)該在查找有關(guān)依據(jù)、研究有關(guān)類似問題的基礎(chǔ)上，選擇恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式，注意文字處理上的技巧，以盡量避免矛盾。
(三)注意付諸實(shí)施的可行性，防止影響操作。會議紀(jì)要表述議定事項(xiàng)須注意可行性，務(wù)必切合實(shí)際，力求具體、明白。
寫作的方法和體式，注意"從實(shí)際出發(fā)"，把握基本點(diǎn)。
會議紀(jì)要的標(biāo)題最基本的形式:一是會議名稱與文種的組合，如"全縣計(jì)劃生育工作會議紀(jì)要";二是召集會議單位名稱、會議內(nèi)容與文種三者的組合，如"縣委討論xx鎮(zhèn) '3·10工程'會議紀(jì)要";三是有的固定形式的會議，如黨委會、政府辦公會等，也可以直接用會議的次數(shù)與文種的組合，如"第十次縣委會議紀(jì)要"。
會議紀(jì)要的具體內(nèi)容，一般可由兩部分組成，即會議概況部分和正文部分。會議概況主要是寫主持開會的單位、會議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員 (出席人、列席人)及會議研究的中心議題等。概況應(yīng)力求簡要，有時(shí)可以只寫上述方面的部分內(nèi)容。參加會議人員也可以
《設(shè)計(jì)招標(biāo)的一般工作程序》
建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)基本程序包括12個環(huán)節(jié)。
（一） 組織招標(biāo)工作小組。
招標(biāo)工作小組由招標(biāo)單位組織，招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（1） 有建設(shè)單位法定代表人或者法定代表人委托的人參加（一般由其擔(dān)任組長）；
（2） 有與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算、財(cái)務(wù)和建設(shè)管理人員參加；
（3） 有對投標(biāo)單位進(jìn)行資格評審的能力。
不具備上述條件的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的招標(biāo)單位招標(biāo)工作。目前本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)，實(shí)行“一事一批”制度。
（二） 招標(biāo)備案。
招標(biāo)單位在辦理工程報(bào)建手續(xù)后，應(yīng)到市招投標(biāo)辦領(lǐng)取《xxx市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目登記表》，填妥后隨附滿足設(shè)計(jì)招標(biāo)條件所需的資料及擬邀請的投標(biāo)單位名單（單位全稱及資質(zhì)）報(bào)送市招投標(biāo)辦備案。
1、招標(biāo)工程的必需資料是否齊全；
2、建設(shè)單位所提出的擬招標(biāo)方式是否合適，對招標(biāo)工作的各種要求是否合理；
3、擬邀請的投標(biāo)單位是否符合要求；
4、招標(biāo)工作小組組成是否符合規(guī)定。
審核后全部滿足要求的，即予辦理同意登記的手續(xù)，工程進(jìn)入招標(biāo)階段。
（三） 招標(biāo)文件編制。
招標(biāo)單位在確定招標(biāo)方式后，即可自行或委托單位按照規(guī)定編制招標(biāo)文件。招標(biāo)單位編制完招標(biāo)文件后應(yīng)填寫招標(biāo)文件備案表，連同招標(biāo)文件報(bào)送市招投標(biāo)辦備案。
（四） 資格預(yù)審和接受投標(biāo)申請。
招標(biāo)單位接到設(shè)計(jì)單位的投標(biāo)申請，須對各投標(biāo)申請者進(jìn)行資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績等方面的審查，審查合格的即作為正式邀請參加投標(biāo)的單位，通知對方按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)攜帶確定數(shù)額的投標(biāo)保證金領(lǐng)取招標(biāo)文件，辦理投標(biāo)手續(xù)。
（五） 領(lǐng)取招標(biāo)文件。
申請投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位在接到招標(biāo)單位通知后，應(yīng)按通知要求去領(lǐng)取招標(biāo)文件，辦理投標(biāo)手續(xù)。
（六） 組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)文件答疑。
招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間統(tǒng)一組織投標(biāo)單位到工程現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地踏勘。踏勘后，即組織召開招標(biāo)文件答疑（亦稱澄清）會，由投標(biāo)單位提出關(guān)于招標(biāo)文件中的疑問，招標(biāo)單位負(fù)責(zé)逐一解答。答疑會一般僅一次，投標(biāo)單位有疑問應(yīng)當(dāng)不遺漏地當(dāng)眾提出，答疑會后，若再作提問，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定拒絕單獨(dú)回答，而必須根據(jù)需要作統(tǒng)一書面回答，以體現(xiàn)公平。
答疑會后，招標(biāo)單位應(yīng)將會上對各疑問所作的答復(fù)整理成招標(biāo)補(bǔ)充文件，報(bào)市招投標(biāo)辦備案，然后分發(fā)各投標(biāo)單位同作編制投標(biāo)標(biāo)書的依據(jù)。
（七） 組織評標(biāo)委員會。
招標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定組織好評標(biāo)委員會。評委由招標(biāo)單位及其上級主管部門和有關(guān)專家組成，其人員根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)要求、重要程度等情況確定，為5人以上單數(shù)，專家評委比例必須超過三分之二。
以7人制為例，評標(biāo)委員會具體成員組成為：招標(biāo)單位及其主管部門共2名，規(guī)劃部門1名，設(shè)計(jì)方面專家4名。設(shè)計(jì)方面的專家按專業(yè)需要由招標(biāo)單位在市招投標(biāo)辦監(jiān)督下，通過市交易中心管理的評委專家?guī)熘羞x取。選取專家評委名單后，招標(biāo)單位即可正式邀請，組建評標(biāo)委員會。評委名單不得公開。
為了有利于保密，有利于公正地評標(biāo)、定標(biāo)，組建評標(biāo)委員會的時(shí)間應(yīng)掌握在接近評審之前，不影響評委閱審的原則，具體時(shí)間的確定由招標(biāo)單位和市招投標(biāo)辦商定。
（八） 接受投標(biāo)標(biāo)書。
招標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受投標(biāo)單位送達(dá)的密封的投標(biāo)標(biāo)書（包括模型，下同）和投標(biāo)函。
（九） 開標(biāo)以及對投標(biāo)標(biāo)書保密處理。
開標(biāo)會議由招標(biāo)單位主持，各投標(biāo)單位參加，市招投標(biāo)辦現(xiàn)場見證。評標(biāo)委員會的成員（包括招標(biāo)單位中的評委）不能參加開標(biāo)。
開標(biāo)會議的主要任務(wù)為判定各家投標(biāo)標(biāo)書是否有效。開標(biāo)會議的議程一般為10項(xiàng)。
開標(biāo)會后，由招標(biāo)單位所指定的保密員，在市招投標(biāo)辦管理人員監(jiān)督下，對投標(biāo)標(biāo)書和投標(biāo)公函對應(yīng)隨機(jī)編號，編號后的各家投標(biāo)公函集中封存，對應(yīng)編號的投標(biāo)標(biāo)書則分送評標(biāo)專家閱審。
（十） 評標(biāo)、定標(biāo)。
評標(biāo)、定標(biāo)會議一般有12項(xiàng)議程，由市招投標(biāo)辦管理人員全過程見證。會議正式開始前應(yīng)由招標(biāo)工作小組主持并介紹本次招標(biāo)工作情況、宣布評委名單、與評標(biāo)委員會成員協(xié)商推薦評標(biāo)委員會主任委員及評標(biāo)、定標(biāo)會議紀(jì)要起草人選。評標(biāo)委員會主任委員產(chǎn)生后，評標(biāo)、定標(biāo)會議由評標(biāo)委員會主任委員主持召開，評標(biāo)、定標(biāo)會議的主要任務(wù)：
（1）按照評標(biāo)、定標(biāo)辦法，負(fù)責(zé)評標(biāo)，匯總評標(biāo)結(jié)果，決定中標(biāo)單位（或推薦合格的中標(biāo)候選單位名單）；
（2） 起草并通過會議紀(jì)要。
評標(biāo)、定標(biāo)過程的情況必須保密，不得外泄。評標(biāo)委員會的成員必須嚴(yán)格執(zhí)行市招投標(biāo)辦制定的《評標(biāo)委員會的成員注意事項(xiàng)》，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待評標(biāo)、定標(biāo)工作。
（十一） 簽發(fā)中標(biāo)（交易成交）通知書。
評標(biāo)、定標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)單位根據(jù)確定的中標(biāo)單位，填寫中標(biāo)通知書和未中標(biāo)（中選）通知書。市招投標(biāo)辦審核符合要求的加蓋備案章，發(fā)還招標(biāo)單位，招標(biāo)單位應(yīng)隨即將中標(biāo)（交易成交）通知書與未中標(biāo)（中選）通知書同時(shí)分送中標(biāo)單位和未中標(biāo)單位。并通知未中標(biāo)單位領(lǐng)回投標(biāo)標(biāo)書、投標(biāo)保證金及領(lǐng)取投標(biāo)標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)。
（十二） 簽訂委托承接包合同。
招標(biāo)單位在發(fā)出中標(biāo)通知書之后的30天內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂設(shè)計(jì)委托承接合同，中標(biāo)單位將合同報(bào)送xxx市勘察設(shè)計(jì)市場管理辦公室備案。
2003-3-10 8:59:26 鮮花(0) 雞蛋(0)
造價(jià)師
等級：總版主
威望：168
文章：5549
積分：32352
注冊：2002-4-3
oicq 第2樓
《設(shè)計(jì)招標(biāo)開標(biāo)參考議程》
按《xxx市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第二十五條：“設(shè)計(jì)開標(biāo)須在市設(shè)招辦，投標(biāo)單位和有關(guān)單位參加下公開進(jìn)行，當(dāng)眾啟封標(biāo)書，并由招標(biāo)單位對投標(biāo)單位的標(biāo)書、投標(biāo)單位名稱及其印章進(jìn)行編號和保密處理后，送交評標(biāo)小組人員評審，評標(biāo)小組成員不得參加開標(biāo)會議”的規(guī)定，開標(biāo)會議由招標(biāo)單位主持，議程大致如下：
1、檢查到會人員情況，有無評標(biāo)小組成員參加。
2、宣布開標(biāo)會議議程，及到會代表姓名（包括招標(biāo)單位、招標(biāo)單位、主管單位、市招投標(biāo)辦……等各有關(guān)單位的代表）。
3、招標(biāo)單位簡單介紹招投標(biāo)工作情況。
4、宣布標(biāo)書檢驗(yàn)人及啟封驗(yàn)證監(jiān)督人
5、當(dāng)眾啟封標(biāo)書，檢驗(yàn)標(biāo)書是否符合規(guī)定要求，按單位宣布檢驗(yàn)情況和標(biāo)書是否有效。
6、開標(biāo)見證發(fā)言。
7、招標(biāo)單位發(fā)言，并征詢投標(biāo)單位意見。
8、有關(guān)單位發(fā)言。
9、主持人宣布開標(biāo)會議結(jié)束。
10、會后由招標(biāo)單位保密員在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下對投標(biāo)標(biāo)書等進(jìn)行保密處理。
《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)評標(biāo)會議參考議程》
一、由招標(biāo)工作小組成員主持會議
1、招標(biāo)單位扼要介紹招投標(biāo)工作情況。
2、招標(biāo)單位宣布評標(biāo)小組成員名單。
3、評標(biāo)小組協(xié)商通過被推薦的評標(biāo)小組組長及會議紀(jì)要起草人。
二、由評標(biāo)小組組長主持會議
1、市招投標(biāo)辦代表發(fā)言，宣布評標(biāo)工作注意事項(xiàng)；
2、評委對每個方案進(jìn)行討論評議，分析優(yōu)缺點(diǎn)，提出初步意見；
3、經(jīng)過評審討論后，評標(biāo)小組成員進(jìn)行表決，確定中標(biāo)方案；
4、評委對中標(biāo)方案進(jìn)一步提出優(yōu)化意見；
6、討論并確定各方案補(bǔ)償費(fèi)金額；
7、招標(biāo)工作小組保密員及市招投標(biāo)辦代表當(dāng)眾拆封信函，宣布投標(biāo)單位名單及中標(biāo)單位；
8、討論修改會議紀(jì)要；
9、市招投標(biāo)辦代表發(fā)言，對會議結(jié)果提出見證意見；
10、通過會議紀(jì)要，評委在紀(jì)要上簽名；
11、評標(biāo)小組組長總結(jié)發(fā)言；
12、主管單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言；
13、宣布會議結(jié)束，評委將標(biāo)書及有關(guān)資料，個人書面意見退回給招標(biāo)工作小組。
三、會后招標(biāo)工作小組將評委書面意見、評標(biāo)會議表決資料、會議紀(jì)要（建設(shè)單位應(yīng)蓋章）等原始件及投標(biāo)方案各一套送市招投標(biāo)辦存檔，填寫中標(biāo)通知書后送市招投標(biāo)辦簽發(fā)。
《工程設(shè)計(jì)方案征集評選會議參考議程》
一、由招標(biāo)工作小組成員主持會議
1、征集單位扼要介紹開展設(shè)計(jì)方案征集的過程，并對評選工作提出初步要求；
2、宣讀評標(biāo)小組成員名單；
3、評標(biāo)小組協(xié)商通過被推薦的評標(biāo)小組組長及會議紀(jì)要起草人。
二、由評標(biāo)小組組長主持會議
1、市招投標(biāo)辦代表發(fā)言；
2、評委對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評議，分析方案缺點(diǎn)，提出各自的初步意見；
3、經(jīng)過評議討論后，評委按征集文件要求進(jìn)行表決，確定各設(shè)計(jì)方案名次，或者評出優(yōu)勝獎及鼓勵獎，將優(yōu)勝獎方案推薦給征集單位；
4、評委對優(yōu)勝獎的設(shè)計(jì)方案進(jìn)一步提出優(yōu)化意見；
5、討論修改會議紀(jì)要；
6、評選工作小組保密員及市招投標(biāo)辦代表當(dāng)眾拆封信函，宣布參賽單位名單；
7、市招投標(biāo)辦代表發(fā)言，對會議結(jié)果提出見證意見；
8、通過會議紀(jì)要，評委在紀(jì)要上簽名；
9、評選小組組長作總結(jié)發(fā)言；
10、主管單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言；
11、宣布會議結(jié)束，評委將工程設(shè)計(jì)方案征集文件及有關(guān)資料、個人書面意見退回給評選工作小組。
三、會后，評選工作小組將評委書面意見、評選表決資料、會議紀(jì)要（建設(shè)單位應(yīng)蓋章）等原始件以及應(yīng)征方案各一套送市招投標(biāo)辦存檔，在建設(shè)單位最終確定中選方案后填寫中選通知書后送市招投標(biāo)辦簽發(fā)。
《評審委員會成員注意事項(xiàng)》
根據(jù)市府、市建委制定的管理辦法，提出以下注意事項(xiàng)，請受聘參加工程評審人員，認(rèn)真遵守。
一、凡評審人員，不得參加開標(biāo)會議。
二、不打聽投標(biāo)單位，不與投標(biāo)單位成員作有關(guān)評審工程的談?wù)摚芙^各方面的說情，不受外來的干擾與影響。
三、接到標(biāo)書后，仔細(xì)研閱，根據(jù)招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要求、國家有關(guān)的方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，準(zhǔn)備好各方案優(yōu)劣的書面評審意見，并在評審結(jié)束后，交招標(biāo)單位，以備查考。
四、本著對國家、對建設(shè)單位及投標(biāo)單位高度負(fù)責(zé)的原則，站在公正的立場上，以科學(xué)的態(tài)度，推薦最佳方案。
關(guān)鍵詞:代建工程建設(shè) 管理 協(xié)調(diào)
中圖分類號:C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-3973 (2010) 01-152-01
新建一個項(xiàng)目是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。尤其是災(zāi)后重建的項(xiàng)目有其不同的特殊性。對改造一個城市來講那更要結(jié)合該城市的綜合因素,如:城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市風(fēng)格等,然而工程建設(shè)更要結(jié)合其安全性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和裝修標(biāo)準(zhǔn)的提高,用于服務(wù)和智能化管理程度越來越全面。建設(shè)工程需要由建設(shè)單位、管理單位統(tǒng)一指揮各參建單位。加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)現(xiàn)場多作業(yè)、多工種的交叉作業(yè),目的是為了保證達(dá)到工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)等的預(yù)定目標(biāo)。以下從五個方面淺談管理協(xié)調(diào)工作以求共同探討。
1組織管理與協(xié)調(diào)
組織管理是建設(shè)工程管理過程中對人的管理,有組織才有紀(jì)律,有紀(jì)律才有順序。
(1)組織建設(shè)管理。組建領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平高、管理協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo),配置思想健康、專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、愛崗敬業(yè)的人員組成管理體系。建立切實(shí)有效可行的管理制度。按工程建設(shè)總體要求,認(rèn)真編制好總組織設(shè)計(jì)。
(2)思想建設(shè)管理。專職領(lǐng)導(dǎo)定期組織管理體系人員政治學(xué)習(xí)。強(qiáng)化災(zāi)后重建工程的意義及其重要性,排除工作人員松動麻痹落后的思想等問題,引導(dǎo)和激勵大家保持清醒的頭腦和良好的精神面貌,提高愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德。每次學(xué)習(xí)的時(shí)候,重點(diǎn)以某個項(xiàng)目(單位工程)建設(shè)中出現(xiàn)的問題,全面促進(jìn)和提高工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理協(xié)調(diào)水平。
(3)循環(huán)邏輯管理。災(zāi)后重建項(xiàng)目基本上沒有案例,所以要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、更新觀念、因地制宜,適應(yīng)該地區(qū)項(xiàng)目的管理特點(diǎn)。在不同工程項(xiàng)目施工階段,領(lǐng)導(dǎo)和總工程師要經(jīng)常進(jìn)入現(xiàn)場充分了解實(shí)際情況,根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整有效方案,在現(xiàn)場立即協(xié)調(diào)問題和限期解決問題,全面推進(jìn)施工管理協(xié)調(diào)目標(biāo)。
2會議管理與協(xié)調(diào)
會議是大家一起溝通的橋梁,即可以傳遞上級精神和文件,又可以聽到下級百姓的聲音。
(1)工程指揮部會議。指揮部會議是重建項(xiàng)目的最高層會議,由援建方和地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。該會議重點(diǎn)解決項(xiàng)目建設(shè)過程的中與地方建設(shè)特點(diǎn)的一些重大問題。形成會議紀(jì)要,發(fā)給各參建單位。
(2)前線工作組會議。工作組會議是援建方的最高層會議,由援建方和各管理單位的領(lǐng)導(dǎo)組成。該會議重點(diǎn)解決項(xiàng)目施工過程中存在的問題和注意事項(xiàng)。形成會議紀(jì)要,發(fā)給各參建單位。
(3)項(xiàng)目管理單位會議。管理單位會議由項(xiàng)目管理單位人員組成,該會議重點(diǎn)傳達(dá)指揮部會議和工作組會議的會議精神以及解決施工現(xiàn)場管理過程中存在的問題。形成會議紀(jì)要,供內(nèi)部傳達(dá)。
(4)現(xiàn)場監(jiān)理會議和專題會議。由建設(shè)單位派駐現(xiàn)場的各專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、總包及分包單位負(fù)責(zé)人組成。監(jiān)理例會每周一次,由總監(jiān)理工程師主持。該會議重點(diǎn)檢查上次理會確定事項(xiàng)和落實(shí)情況和分析未完成的原因,提出下一周施工目標(biāo)及相應(yīng)措施,解決施工過程中存在的問題,對現(xiàn)場安全、進(jìn)度、質(zhì)量、文明施工等的一個綜合考察。專題會議是針對某些專項(xiàng)工程,如:高低壓、太陽能、醫(yī)用系統(tǒng)等這樣的專項(xiàng)工程召開專題會議,由各專業(yè)工程師組成。解決施工中存在的問題或提出優(yōu)化方案等。最后都形成會議紀(jì)要,按會議紀(jì)要執(zhí)行。
3質(zhì)量管理與協(xié)調(diào)
質(zhì)量管理是施工的全過程管理,包括事前交底、事中控制、事后驗(yàn)收等的全過程管理。
(1)施工單位各管理人員必須持證上崗。建設(shè)單位和監(jiān)理單位審查各承包單位的資質(zhì)。審核各承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、各專業(yè)技術(shù)人員的上崗證的合法性。督促監(jiān)理單位要求施工單位提交相應(yīng)資料給建設(shè)管理單位備案。
(2)施工圖紙會審和技術(shù)交底。組織協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位各技術(shù)人員,對施工圖紙交叉會審。對圖紙不能一次到位的分批綜合會審。對設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和制圖失誤問題,由設(shè)計(jì)院作出設(shè)計(jì)變更通知單。施工中因業(yè)主更改圖紙由設(shè)計(jì)院出變更后,監(jiān)理簽字,施工單位執(zhí)行。因施工、監(jiān)理提出的變更,經(jīng)業(yè)主同意后,設(shè)計(jì)院出變更通知后施工單位執(zhí)行。對某些施工技術(shù)比較高的專項(xiàng)工程,由設(shè)計(jì)院對各參建單位交底,以免影響工程質(zhì)量。
(3)施工過程控制。對施工中所用的材料,嚴(yán)格按照管理單位所制定的材料看樣定版程序執(zhí)行。最后確認(rèn)所用的材料樣板由監(jiān)理單位保存,施工單位所進(jìn)場的材料由監(jiān)理專業(yè)工程師對著樣板確認(rèn)后方可進(jìn)場。
(4)驗(yàn)收質(zhì)量控制。對施工過程中隱蔽工程的驗(yàn)收,建設(shè)單位嚴(yán)格要求監(jiān)理單位按照“施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”及“驗(yàn)收規(guī)范”等為依據(jù),達(dá)到在保證質(zhì)量的前提下,加快進(jìn)度。
4工程造價(jià)管理與協(xié)調(diào)
經(jīng)濟(jì)性是體現(xiàn)一個項(xiàng)目的特征之一。對工程造價(jià)的管理也是一個全過程的管理。
(1)前期設(shè)計(jì)部。在方案階段就要控制好該項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模,這是直接影響到對該項(xiàng)目的總投資。
(2)工程造價(jià)、合同管理部。認(rèn)真做好工程建設(shè)的招投標(biāo)工作,堅(jiān)持業(yè)主控制單位造價(jià)和總造價(jià)。在編制施工合同時(shí),堅(jiān)決執(zhí)行中標(biāo)價(jià)格,嚴(yán)格按照規(guī)范、合同來管理。
1.經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)下的穩(wěn)健貨幣政策
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速面臨較大下行壓力，簡單的靠投資拉動和出口拉動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長模式不能持續(xù)，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，我國改變了宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)施了穩(wěn)健貨幣政策，在保持貨幣供應(yīng)總量適度增長的前提下，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)和依靠市場機(jī)制配置資金資源，出現(xiàn)了融資規(guī)模投放不能滿足資金需求的狀況，資金供求矛盾加劇。
2.利率市場化進(jìn)程不斷加快
利率市場化是指在市場經(jīng)濟(jì)中，利率水平及其結(jié)構(gòu)由經(jīng)濟(jì)主體自主決定的過程，其實(shí)質(zhì)上是一個逐步發(fā)揮市場機(jī)制在利率決定中的作用、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資金流向和配置不斷優(yōu)化的過程。利率市場化對于完善貨幣政策調(diào)控、促進(jìn)資金資源合理配置和提高資金使用效率起到了積極作用，但隨著利率市場化的加速推進(jìn)，也出現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)競爭加劇和經(jīng)營成本提高，市場利率波動幅度增大和穩(wěn)步上升的現(xiàn)象。
3.金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營策略的深度調(diào)整
穩(wěn)健貨幣政策減少了金融機(jī)構(gòu)放貸規(guī)模，利率市場化擠壓了金融機(jī)構(gòu)存貸差的利潤空間。為適應(yīng)新挑戰(zhàn)，促進(jìn)自身健康發(fā)展和效益提升，金融機(jī)構(gòu)調(diào)整了經(jīng)營策略，經(jīng)營過程更加注重穩(wěn)健經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)管控，并按照企業(yè)綜合貢獻(xiàn)度大小決定資金投放規(guī)模，發(fā)電企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)博弈的難度不斷加大，信用融資方式和低成本取得資金的難度顯著增加。
二、公司融資管控模式的構(gòu)建
1.公司融資管理存在的問題
由于面臨的外部融資環(huán)境發(fā)生了變化，公司部分資產(chǎn)負(fù)債率偏高、贏利能力不強(qiáng)的發(fā)電企業(yè)融資出現(xiàn)了額度不能滿足經(jīng)營需要、到期借款不能接續(xù)、取得優(yōu)惠利率借款難度增加、資金使用成本上升和采用質(zhì)押、抵押和擔(dān)保借款比例升高等問題。
2.公司融資管控模式的構(gòu)建
公司從抓好資金收支預(yù)算入手，構(gòu)建了總部、分公司、子公司三級融資管控網(wǎng)絡(luò)各施其職的融資模式，三級網(wǎng)絡(luò)之間按專業(yè)實(shí)行對口管理，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)銜接，重點(diǎn)根據(jù)資金收支情況協(xié)調(diào)解決融資管理過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題、及時(shí)總結(jié)融資管理過程中的成績和亮點(diǎn)，并形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)在全公司內(nèi)推廣實(shí)施。公司構(gòu)建三級融資管控網(wǎng)絡(luò)，在公司、分公司和子公司成立融資管控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行三級管理，設(shè)融資管控網(wǎng)絡(luò)專責(zé)人，涵蓋資金收支、融資、賬戶、資金管理和資金分析等相關(guān)工作。公司層面：公司總部融資管控網(wǎng)絡(luò)為一級，由財(cái)務(wù)總監(jiān)任組長，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部牽頭，包括戰(zhàn)略管理部、市場管理部、計(jì)劃發(fā)展部、工程建設(shè)部、安全生產(chǎn)部、人力資源部及燃料部等相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與。分公司層面：所屬分公司為二級，負(fù)責(zé)區(qū)域子公司融資管控相關(guān)工作。子公司層面：子公司融資管控網(wǎng)絡(luò)為三級，由財(cái)務(wù)部門牽頭，包括企劃、生技、基建、人事、燃料等業(yè)務(wù)部門。
三、公司三級融資管控網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施
公司融資管控網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施以相關(guān)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的年度資金預(yù)算為依據(jù)，采取自下而上反饋問題，自上而下監(jiān)控、協(xié)調(diào)解決問題的方式做好融資管控工作。子公司融資管控網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行：每月23日，由融資管控網(wǎng)絡(luò)工作組組長主持召開融資管控網(wǎng)絡(luò)例會，副組長、各成員部門參加。主要分析上月資金收支情況和融資工作開展情況、本月及后兩個月的資金收支計(jì)劃和融資工作安排；研究、制定為完成資金計(jì)劃應(yīng)采取的融資方案和措施；月度會議要形成會議紀(jì)要，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)會議紀(jì)要的整理和下發(fā)，并于24日前向分公司上報(bào)融資管控網(wǎng)絡(luò)會議紀(jì)要，重點(diǎn)反饋本月及后兩個月融資和資金管理存在的困難和問題，本月融資管理工作好的做法和亮點(diǎn)。分公司融資管控網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行：各分公司根據(jù)所屬單位上報(bào)的融資管控網(wǎng)絡(luò)會議紀(jì)要召開分公司融資管控網(wǎng)絡(luò)會議，重點(diǎn)分析本區(qū)域融資管理的運(yùn)行情況，及時(shí)總結(jié)融資管理工作中的亮點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)融資管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中存在的問題并協(xié)調(diào)解決；在各單位融資管控網(wǎng)絡(luò)會議紀(jì)要基礎(chǔ)上編制成區(qū)域融資管控網(wǎng)絡(luò)會議紀(jì)要，審核后25日前報(bào)公司總部，需要解決的問題由公司總部召開資金管理網(wǎng)絡(luò)會議制定措施解決。公司融資管控網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行：根據(jù)分公司上報(bào)的區(qū)域融資管控網(wǎng)絡(luò)會議紀(jì)要和公司所屬部門的資金收支計(jì)劃，每月26日之前，由財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)人主持，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、安全生產(chǎn)部、計(jì)劃發(fā)展部、工程建設(shè)部和其他相關(guān)部門人員參加，公司召開融資管控網(wǎng)絡(luò)會議，對總部和分支機(jī)構(gòu)三個月的資金收支計(jì)劃和融資方案做出安排，對各單位融資管控中的工作亮點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，如有可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)指導(dǎo)其他區(qū)域進(jìn)行實(shí)施，對融資管控過程中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，需要協(xié)調(diào)各各金融機(jī)構(gòu)總行的，由公司總部匯總情況后統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。
四、公司融資管控模式的作用
內(nèi)容摘要：索賠問題是國際項(xiàng)目施工管理中的主要問題之一。本文介紹了國際工程的基本情況及進(jìn)行國際項(xiàng)目規(guī)范化合同管理的FIDIC（菲迪克）合同條款，分析了國際工程項(xiàng)目索賠發(fā)生的原因以及進(jìn)行索賠所需要的主要依據(jù)，并以FIDIC（菲迪克）索賠條款的選擇為例，提出了如何選擇適當(dāng)?shù)乃髻r條款，來進(jìn)行國際承包工程項(xiàng)目的索賠。
關(guān)鍵詞：國際承包工程索賠FIDIC（菲迪克）合同
在我國“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下和加入WTO的推動下，我國公司在國際工程承包市場上營業(yè)額每年以10%～20%的速度遞增。同時(shí)由于國際工程項(xiàng)目的復(fù)雜性導(dǎo)致了索賠問題的頻繁發(fā)生，而如何解決好索賠問題幾乎成了所有項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵問題之一。
國際工程承包項(xiàng)目介紹
國際工程承包是指國際上的承包商(公司)以提供自己的資本、技術(shù)、勞務(wù)、設(shè)備、材料、許可權(quán)等，通過國際間的招標(biāo)、投標(biāo)、議標(biāo)和其他協(xié)商途徑，為工程發(fā)包人(業(yè)主)營造工程項(xiàng)目，并按照事先商定的條件、合同價(jià)格、支付方式等收取費(fèi)用的一種商業(yè)活動方式，國際工程承包也是國際經(jīng)濟(jì)合作的主要方式之一。
國際工程承包項(xiàng)目是指通過國際公開競爭招投標(biāo)（ICB）進(jìn)行承發(fā)包的工程項(xiàng)目。根據(jù)國際金融組織的規(guī)定及國際慣例，凡是利用各國政府間贈款或優(yōu)惠貸款以及國際金融組織如世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、加納比開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行等的貸款作為建設(shè)資金的工程項(xiàng)目，都必須進(jìn)行國際性的公開招標(biāo)投標(biāo)。通過公開的投標(biāo)競爭，業(yè)主選定相對滿意的承包商并簽訂合同、進(jìn)入工程項(xiàng)目的實(shí)施。國際工程承包項(xiàng)目具有以下特點(diǎn)：差異性大、綜合性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大、合同金額大、策略性強(qiáng)等幾個方面。
FIDIC（菲迪克）合同條件
“菲迪克”是國際咨詢工程師聯(lián)合會(法文名稱FédérationInternationaleDesIngénieursConseils)的前5個字母組合，簡稱FIDIC，該聯(lián)合會在1957年首次出版了標(biāo)準(zhǔn)的土木工程施工合同條件格式，專門用于國際項(xiàng)目。FIDIC成立80多年來，對國際上實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目，以及促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展起到了重要作用。由該會編制的《業(yè)主與咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》(白皮書)、《土木工程施工合同條件》(紅皮書)、《電氣與機(jī)械工程合同條件》(黃皮書)、《工程總承包合同條件》(桔黃皮書)被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際和區(qū)域發(fā)展援助金融機(jī)構(gòu)作為實(shí)施項(xiàng)目的合同和協(xié)議范本。使用基于FIDIC合同標(biāo)準(zhǔn)格式的詳盡的合同條款有明顯優(yōu)點(diǎn)，能合理平衡有關(guān)各方之間的要求和利益，尤其能公平的在合同各方之間分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。大多數(shù)情況下，合同各方都贊同遵守明確規(guī)定的義務(wù)，這就會在很大程度上避免了履約不佳、成本增加，以及由于施工合同各方彼此之間缺乏所需的信任而引起的爭端。
FIDIC合同條款被稱為“國際土木工程行業(yè)的圣經(jīng)，是國際通用的語言”，菲迪克所制定的以規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理的合同文本（簡稱FIDIC合同條件）已被聯(lián)合國有關(guān)組織和世行、亞行等國際組織及其成員國普遍承認(rèn)和采用，具有廣泛而深刻的影響，是相關(guān)行業(yè)的國際規(guī)則。它的最大特點(diǎn)是：程序公開、公平競爭、機(jī)會均等，這是它的合理部分，對任何人都沒有偏見(至少出發(fā)點(diǎn)是這樣)。從理論上講，F(xiàn)IDIC對承包商、對業(yè)主、對咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕于誰之上。因此，作為承包商應(yīng)盡量采用FIDIC有利條款，充分地保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益及合法權(quán)利。
國際工程承包項(xiàng)目發(fā)生索賠的主要原因和依據(jù)
索賠問題是國際承包工程項(xiàng)目中遇到的越來越多的問題，如何解決好項(xiàng)目索賠問題成了幾乎所有的國際項(xiàng)目管理中的主要問題之一。而要想獲得成功的索賠，首先必須對索賠原因進(jìn)行詳細(xì)的分析，再根據(jù)索賠產(chǎn)生的原因找出適當(dāng)?shù)乃髻r依據(jù)。通常情況下，導(dǎo)致國際工程承包項(xiàng)目索賠發(fā)生的原因和進(jìn)行索賠的依據(jù)如圖1所示，索賠的主要原因有：施工設(shè)計(jì)方面、施工合同方面、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素、不依法履行項(xiàng)目施工合同、承發(fā)包管理模式發(fā)生變化、工程變更或終止等；而索賠的依據(jù)主要有：招標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)文件、合同談判備忘錄及其附屬文件、來往信件、會議及現(xiàn)場同期記錄、工程財(cái)務(wù)記錄及市場信息資料等。下面針對導(dǎo)致索賠的主要原因和特點(diǎn)進(jìn)行分析。
（一）發(fā)生索賠的主要原因
施工設(shè)計(jì)方面。在設(shè)計(jì)施工圖時(shí)，不可避免會出現(xiàn)設(shè)計(jì)的施工圖與現(xiàn)場實(shí)際施工在地質(zhì)、環(huán)境等各方面的差異，或者是設(shè)計(jì)的圖紙對施工規(guī)范要求、施工說明等表達(dá)不嚴(yán)密，對機(jī)械設(shè)備、材料的名稱、規(guī)格等表示不清楚或工程量錯誤等許多方面的遺漏和缺陷，都會給工程項(xiàng)目的建設(shè)造成不利影響，從而引起因設(shè)計(jì)方面的原因而造成的涉及人工、材料、工期等方面的索賠。
施工合同方面。施工合同是工程建設(shè)雙方根據(jù)國際公認(rèn)的施工準(zhǔn)則、項(xiàng)目所在國家建筑法、招投標(biāo)法等的法律和法規(guī)，簽訂的合同文件，一般采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本。但是由于工程項(xiàng)目的建設(shè)是否成功不僅受到人為因素的影響，還會受到當(dāng)?shù)鼐唧w的自然環(huán)境、自然災(zāi)害、法律法規(guī)的變化，加上用詞的嚴(yán)密性不強(qiáng)等因素的影響，這些都是雙方在簽訂施工合同時(shí)不能充分考慮和確定的各種因素對工程建設(shè)的影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)這樣或那樣的矛盾，從而引起因施工合同簽訂的疏忽和用詞不準(zhǔn)確的施工索賠。
意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，如果發(fā)生了戰(zhàn)爭、動亂、地震、臺風(fēng)等人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或者在施工過程中出現(xiàn)了地質(zhì)斷層、泥石流、地質(zhì)沉陷、地下文物或構(gòu)筑物等地質(zhì)結(jié)構(gòu)與標(biāo)書中業(yè)主所提供資料的內(nèi)容不同的情況，都可能引起工程造價(jià)的變化，從而引起施工索賠。
不依法履行項(xiàng)目施工合同。項(xiàng)目施工合同是經(jīng)承發(fā)包雙方依法簽訂，并具有法律效力的、在施工過程中雙方必須遵守的規(guī)則。但是在合同的實(shí)際履行過程中，往往因?yàn)橐恍┮庖姺制绾徒?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動等人為因素，不能嚴(yán)格按合同執(zhí)行。同時(shí)雙方又都不愿意承擔(dān)義務(wù)或讓步，致使工程項(xiàng)目不能保質(zhì)保量的按期交付，因而引起因?yàn)橥锨饭こ炭睢|資、銀行利息、工期拖延等原因的工程糾紛和索賠。
承發(fā)包管理模式發(fā)生變化。當(dāng)前的國際工程承包市場上，工程建設(shè)承發(fā)包的方式主要有：總包、分包（國內(nèi)、國外）、指定分包（國內(nèi)、國外）、勞務(wù)承包、設(shè)備材料供應(yīng)承包等，使工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包變得復(fù)雜和管理模式難度增大，特別是一些國家為了解決國內(nèi)的就業(yè)問題，還指定本國的所有工程項(xiàng)目建設(shè)勞務(wù)人員一律不準(zhǔn)從國外輸入。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，當(dāng)任何一個承包合同不能順利履行或者管理不善，都將影響所建工程項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量和數(shù)量等，繼而引發(fā)在項(xiàng)目工期、質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)濟(jì)等方面的索賠。
工程變更或終止。由于國際工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，再加上業(yè)主（發(fā)包人）、承包人和監(jiān)理人員一般都是來自三個國家的人員，各方對工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)有所不同，而導(dǎo)致因?yàn)樾薷脑O(shè)計(jì)、增加或減少工程量、修改施工計(jì)劃等產(chǎn)生的索賠。如：業(yè)主為了便民需要而增加一段通往居民區(qū)的道口支路等。如果遇到了不可抗力因素或業(yè)主違約等，導(dǎo)致在建工程終止也會引起索賠。
其他因素。由于國際工程項(xiàng)目一般具有周期長、資金占用大、環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，更容易造成因匯率變化、人員工資變化、所在國的法律變化等方面的影響而造成索賠。
（二）進(jìn)行索賠的主要依據(jù)
為了達(dá)到索賠的目的，承包商要進(jìn)行大量的索賠論證工作，來證明自己擁有索賠的權(quán)利，而且所提出的索賠款額是準(zhǔn)確的，即論證索賠權(quán)和索賠款額。對于所有的施工索賠而言，承包商進(jìn)行索賠的主要依據(jù)如下：
招標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)文件。招標(biāo)文件是工程項(xiàng)目合同文件的基礎(chǔ)，包括通用條件、專用條件、施工技術(shù)規(guī)程、工程量表、工程范圍說明、現(xiàn)場水文地質(zhì)資料等文本，都是工程成本的基礎(chǔ)資料。它們不僅是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是索賠時(shí)計(jì)算附加成本的依據(jù)；在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中，承包商對各主要工種的施工單價(jià)進(jìn)行了分析計(jì)算，對各主要工程量的施工效率和進(jìn)度進(jìn)行了分析，對施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價(jià)值清單，對施工過程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求等等。所有這些文件，在中標(biāo)及簽訂施工協(xié)議書以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為施工索賠的基本依據(jù)。
合同談判備忘錄及其附屬文件。在簽訂施工協(xié)議書以前合同雙方對于中標(biāo)價(jià)格、施工計(jì)劃合同條件等問題的討論紀(jì)要文件中，如果對招標(biāo)文件中的某個合同條款作了修改或解釋，則這個紀(jì)要就是將來索賠計(jì)價(jià)的依據(jù)。
來往信件。如工程師(或業(yè)主)的工程變更指令、口頭變更確認(rèn)函、加速施工指令、施工單價(jià)變更通知、對承包商問題的書面回答等等，這些信函(包括電傳、傳真資料)都具有與合同文件同等的效力，是索賠和結(jié)算的依據(jù)資料。
會議和現(xiàn)場同期記錄。會議記錄是指標(biāo)前會議紀(jì)要、施工協(xié)調(diào)會議紀(jì)要、施工進(jìn)度變更會議紀(jì)要、施工技術(shù)討論會議紀(jì)要、索賠會議紀(jì)要等等。對于重要的會議紀(jì)要，要建立審閱制度，即由作紀(jì)要的一方寫好紀(jì)要稿后，送交對方傳閱核簽，如有不同意見，可在紀(jì)要稿上修改，也可規(guī)定一個核簽期限(如7天)，如紀(jì)要稿送出后7天內(nèi)不返回核簽意見，即認(rèn)為同意。這對會議紀(jì)要稿的合法性是很必要的；現(xiàn)場同期記錄主要包括施工日志、施工檢查記錄、工時(shí)記錄、質(zhì)量檢查記錄、設(shè)備或材料使用記錄、施工進(jìn)度記錄或者工程照片、錄像等等。對于重要記錄，如質(zhì)量檢查、驗(yàn)收記錄，還應(yīng)有工程師派遣的監(jiān)理員簽名。
工程財(cái)務(wù)記錄。如工程進(jìn)度款每月支付申請表，工人勞動計(jì)時(shí)卡和工資單，設(shè)備、材料和零配件采購單、付款收據(jù)，工程開支月報(bào)等等。在索賠計(jì)價(jià)工作中，財(cái)務(wù)單證十分重要。
市場信息資料。對于大中型土建工程，一般工期長達(dá)數(shù)年，對物價(jià)變動等報(bào)道資料，應(yīng)系統(tǒng)地收集整理，這對于工程款的調(diào)價(jià)計(jì)算是必不可少的，對索賠亦同等重要。如工程所在國官方出版的物價(jià)報(bào)道、外匯兌換率行情、工人工資調(diào)整等。
菲迪克合同條款在項(xiàng)目索賠中的具體應(yīng)用
在索賠發(fā)生后，即使找到了充分的索賠依據(jù)，要想成功的得到合理賠償，還必須運(yùn)用恰當(dāng)?shù)氖┕に髻r條款。在FIDIC合同條件(第4版)中，凡是承包商可以引用的施工索賠條款，在“摘要”中都做了論述。該“摘要”在列出可索賠條款的同時(shí)，還提出每個不同的索賠內(nèi)容可以得到哪些方面的補(bǔ)償，即不僅可得到附加的成本開支(Cost，代號為C)，還可得到計(jì)劃的利潤(Profit，代號為P)，或相應(yīng)的工期延長(EOT，代號為T)。表1是FIDIC（菲迪克）合同條款與索賠問題相對應(yīng)的具體說明。
這種情況在施工企業(yè)存在的情況更是明顯，結(jié)合我在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中遇到的問題和處理方法，提出來與大家商榷。
1、未確定的收入。
2004年施工企業(yè)開始按照《建造合同》進(jìn)行帳務(wù)處理，但是施工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)以及各種因素，使施工企業(yè)并沒有完全而徹底地執(zhí)行，因此在審計(jì)中遇到了很大的障礙，我們現(xiàn)在說的未確定的收入，包括標(biāo)外工程、委托、洽商、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、材料差價(jià)、材料量差等原因形成的待建設(shè)單位審批的工作量收入；以及未確認(rèn)的機(jī)械租賃收入、拆、安裝、運(yùn)輸機(jī)械的收入、焊接費(fèi)用收入等。這些未確定的收入，能否結(jié)算回來，在合同中沒有明確的解釋，招標(biāo)文件中也沒有明確的列示，往往成為了一個懸而未決的收入概念，可是對于內(nèi)審工作來說，恰恰對離任者的經(jīng)濟(jì)評價(jià)起到關(guān)鍵的作用。
如何確認(rèn)這些收入，確認(rèn)多少，對審計(jì)人員的職業(yè)判斷和業(yè)務(wù)能力都是一個考驗(yàn)，當(dāng)然還要掌握建設(shè)單位的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度等。
首先要制定確認(rèn)未確定收入的幾個原則，這樣就能夠在審計(jì)實(shí)施階段把握一條標(biāo)準(zhǔn)線和更加有的放矢：
(1)謹(jǐn)慎性原則，在審計(jì)實(shí)施階段，對于被審計(jì)單位提供的已施工但是建設(shè)單位尚未批準(zhǔn)的未確定的收入，沒有建設(shè)單位的認(rèn)可證明材料，審計(jì)時(shí)該收入將不予采納。但是在審計(jì)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)尚未下發(fā)以前，被審計(jì)單位從建設(shè)單位取得了認(rèn)可該部分收入的證明材料，可以調(diào)整確認(rèn)該部分收入，修改審計(jì)報(bào)告。
(2)客觀性原則，由于在施工過程中為這些未確定的收入而發(fā)生的所有成本，無論如何列支，都必須在審計(jì)時(shí)確認(rèn)為成本。因?yàn)檫@部分成本無論收入取得與否，均已發(fā)生，無法逆轉(zhuǎn)。
(3)追認(rèn)性原則，在審計(jì)實(shí)施階段，未確定的事項(xiàng)影響了被審計(jì)單位的盈虧結(jié)論，一個施工項(xiàng)目的結(jié)算往往要跨幾個年度，待被審計(jì)單位完成該項(xiàng)目的結(jié)算后，再行對當(dāng)時(shí)審計(jì)時(shí)的未確定事項(xiàng)一一確認(rèn)。在后續(xù)的審計(jì)重新認(rèn)定時(shí)，對于審計(jì)實(shí)施階段的一個在建項(xiàng)目的未確定事項(xiàng)，涉及到原未確定事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)后的劃分問題，做如下規(guī)定：能夠按工程節(jié)點(diǎn)或工程項(xiàng)目劃分清楚的，按工程項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)收入和成本費(fèi)用；不能夠按工程節(jié)點(diǎn)或工程項(xiàng)目劃分清楚的，按完工百分比(即審計(jì)時(shí)前任領(lǐng)導(dǎo)完成的甲方確認(rèn)的工作量除以最后的結(jié)算量)來分劈這部分未確定收入的結(jié)算額。
其次，在審計(jì)實(shí)施階段，對被審計(jì)單位有證明資料表明能取得未確定收入，必須進(jìn)行初步估算該未確定收入的能夠回收數(shù)額，并且深入考證證明材料的效用性和把握性。
例如，我們在對某電力工程項(xiàng)目經(jīng)理部的任期審計(jì)時(shí)，該工程項(xiàng)目施工進(jìn)度大約進(jìn)行了56%，但是審計(jì)實(shí)施時(shí)已經(jīng)報(bào)電廠批準(zhǔn)的工作量為合同價(jià)的35%.由于電廠要求提前合同工期2個月，項(xiàng)目經(jīng)理部采取了加大勞動強(qiáng)度和勞動時(shí)間等措施。當(dāng)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部拿出了一份會議紀(jì)要，是建設(shè)單位召開的動員大會，投資方(大股東)的總經(jīng)理的報(bào)告中提出，如施工方能提前合同工期一個月獎勵500萬元，二個月1000萬元，依次類推。該項(xiàng)目部拿出這么一份會議紀(jì)要，按照審計(jì)時(shí)的工程進(jìn)度，比原來的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度提前了1個月，因此他們要求確認(rèn)獎勵收入500萬元。
當(dāng)時(shí)，我們審計(jì)組認(rèn)真研究了會議紀(jì)要的每個細(xì)節(jié)。在報(bào)告中，獎勵的條件就是提前合同工期這么一個要件，但是我們可以把它和合同，還有招標(biāo)文件聯(lián)系起來看，在合同中明確的表明了合同工期的截止日期，這份會議紀(jì)要只是起鼓動干勁的激勵作用，沒有法律效力。從公司法的角度看，即使總經(jīng)理同意了會議紀(jì)要的內(nèi)容，但是還必須有股東會通過后才有效力。因此，盡管當(dāng)時(shí)施工進(jìn)度提前了一個月，我們也沒有確認(rèn)收入500萬元。
又例如，在審計(jì)一個項(xiàng)目部時(shí)，該項(xiàng)目部對施工過程中發(fā)生的材料價(jià)差和量差的預(yù)算資料已經(jīng)裝訂整齊，尚未報(bào)送到建設(shè)單位。并且能夠查閱到建設(shè)單位為調(diào)整材料差而發(fā)的文件，從會議紀(jì)要中必須把握兩個關(guān)鍵點(diǎn)：一是時(shí)間段的概念，一是調(diào)整材料的范圍。必須掌握兩個具體的必要條件：一是購買時(shí)的材料發(fā)票，一是標(biāo)準(zhǔn)的出庫領(lǐng)用單。
審計(jì)組用這份會議紀(jì)要中限定的條件和要求，對該項(xiàng)目部報(bào)送建設(shè)單位的預(yù)算資料進(jìn)行了檢查，把不符合要求部分進(jìn)行了剔除。通過審計(jì)的實(shí)施，被審計(jì)單位及時(shí)按審計(jì)要求進(jìn)行了整改和完善，重新整理了一份預(yù)算資料，不僅挽回了經(jīng)濟(jì)損失，而且提高了自身的管理水平。當(dāng)然，審計(jì)組對材料差的認(rèn)定是按初始的資料進(jìn)行了估算。
2、未確定的成本費(fèi)用在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，另一個難點(diǎn)就是對未確定的成本費(fèi)用問題如何去確認(rèn)，同樣會影響最后的經(jīng)營評價(jià)結(jié)果。這里所說的未確定的成本費(fèi)用，主要包括未結(jié)算的分包工程款、已使用未辦理出庫入庫手續(xù)的材料、未統(tǒng)計(jì)結(jié)算的機(jī)械臺班、應(yīng)攤未攤的其他直接費(fèi)、應(yīng)結(jié)未結(jié)的間接費(fèi)用等。本來這些成本費(fèi)用的支出很容易可以確認(rèn)的，但是施工企業(yè)的管理水平較低、資金狀況較差、施工地點(diǎn)比較分散等原因造成了這些未確定成本費(fèi)用的存在，而且由于單位的個體差異(領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)營管理)使這種未確定的成本費(fèi)用不僅數(shù)額大，而且拖延時(shí)間較長，給企業(yè)的盈虧狀況造成了一個模糊不清的概念。在審計(jì)實(shí)施階段，必須把這些費(fèi)用從前任領(lǐng)導(dǎo)的任期內(nèi)劃定一個界限，分清責(zé)任，明確盈虧，因此如何確認(rèn)這些未確定的成本費(fèi)用也就成了關(guān)鍵所在。
2.1未確定的人工費(fèi)，主要指分包工程尚未結(jié)算的部分。在審計(jì)實(shí)施階段，對于分包結(jié)算尚未完成而預(yù)估的成本，必須有分包合同、預(yù)付款證明、工程部門的簽證單，經(jīng)審計(jì)人員進(jìn)行估算后可對該成本予以采納。
分包工程部分發(fā)生的人工費(fèi)，一般占到總成本的25%，因此在審計(jì)時(shí)必須給以特別的關(guān)注。在施工過程中，對分包結(jié)算不及時(shí)，平時(shí)只是以預(yù)付款的方式給付工程款，所以在審計(jì)時(shí)就很難確定，前任領(lǐng)導(dǎo)在任期間發(fā)生的分包結(jié)算到底有多少，雖然可以通過分包合同看分包范圍、工程簽證單，但是僅有這些還是不能完全確定分包結(jié)算的數(shù)額。我們采取的確認(rèn)方式一般遵循如下原則：一是依據(jù)分包合同確認(rèn)完成的工作量，如果分包范圍內(nèi)的施工任務(wù)完成，那么該部分的分包成本就可以計(jì)取；二是根據(jù)完成合同工期的百分比計(jì)算。
例如，某施工隊(duì)伍與被審計(jì)單位簽定了一份勞務(wù)分包合同，工程價(jià)款2150000元，并且規(guī)定了明確的施工范圍，合同工期10個月，截止到審計(jì)時(shí)，被審計(jì)單位已付施工隊(duì)伍工程款850000元，已施工時(shí)間為6個月，受建設(shè)單位的設(shè)備到貨影響及圖紙滯后等原因，實(shí)物工作量只完成了45%.在這種情況下，審計(jì)人員如何確認(rèn)施工分包成本，按照合同規(guī)定的分包范圍排查，幾乎所有的工序都沒有按施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度結(jié)尾，屬于開口等的狀態(tài)。盡管只完成了實(shí)物工作量的45%，但是實(shí)際的成本投入已經(jīng)發(fā)生了，因此確認(rèn)發(fā)生的成本時(shí)應(yīng)該按合同價(jià)款的60%考慮。
三是根據(jù)預(yù)付款的數(shù)額確認(rèn)分包成本。有些時(shí)候，工程中斷時(shí)間很長沒有復(fù)工，在審計(jì)時(shí)確認(rèn)分包成本沒有辦法依據(jù)上述原則，只有按預(yù)付款的數(shù)額確認(rèn)了。
2.2未確定的材料費(fèi)，主要指施工過程中已投入使用，而尚未辦理入庫出庫手續(xù)的材料。為了強(qiáng)化材料管理，督促各單位加強(qiáng)材料成本的會計(jì)核算，在審計(jì)實(shí)施階段，對于預(yù)估的材料成本，必須有物資采購合同、辦理了出庫手續(xù)，并對該批材料進(jìn)行了暫估入庫。否則，審計(jì)人員將對該材料成本不予采納。
2.3未確定的機(jī)械費(fèi)，主要指施工過程中已發(fā)生，而尚未辦理結(jié)算的機(jī)械費(fèi)成本。在審計(jì)實(shí)施階段，對于租用的機(jī)械預(yù)估成本時(shí)，必須有機(jī)械租用協(xié)議、臺班費(fèi)結(jié)算單、預(yù)付款證明等資料，經(jīng)審計(jì)人員估算后可對該成本予以采納。
2.4未確定的其他費(fèi)用，主要指施工過程中已發(fā)生，除上述三項(xiàng)費(fèi)用以外的其他直接費(fèi)用，包括臨建費(fèi)用、水電費(fèi)用、二次搬運(yùn)費(fèi)等。對于這些費(fèi)用的確認(rèn)，有證明資料的按證明資料確認(rèn)；沒有證明資料的，按已經(jīng)發(fā)生的該部分費(fèi)用的月平均值計(jì)算預(yù)估費(fèi)用。
一、招標(biāo)范圍及規(guī)定
（一）招標(biāo)范圍
1、工程建設(shè)項(xiàng)目（投資額3000元以上）：包括房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；教育、文化、水電等公用事業(yè)項(xiàng)目；農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。
2、價(jià)值3000元以上的社區(qū)（村）集體固定資產(chǎn)購建、經(jīng)營、處置項(xiàng)目。
3、社區(qū)（村）集體林木、“四荒”、水面等自然資源的承包經(jīng)營項(xiàng)目。
4、社區(qū)（村）集體價(jià)值300元以上的辦公用品、設(shè)備等采購項(xiàng)目。
（二）招標(biāo)規(guī)定
1、凡是投資額在3000元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目必須到各有關(guān)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心（以下簡稱招投標(biāo)中心）公開招標(biāo)。投資額在3000元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，由社區(qū)（村）自行組織招投標(biāo)，報(bào)招投標(biāo)中心備案。
2、對實(shí)施招投標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)營方式、經(jīng)營目標(biāo)等必須經(jīng)社區(qū)居民（村民）會議或社區(qū)居民（村民）代表會議討論表決通過，形成具有參會人員簽字的書面會議紀(jì)要，填寫《招投標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)表》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意后方可實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)。
二、招投標(biāo)組織管理
各經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心，具體負(fù)責(zé)社區(qū)（村）招投標(biāo)日常管理監(jiān)督工作。
（一）招投標(biāo)中心職責(zé)
1、收集、統(tǒng)計(jì)、分析和社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)信息；
2、審核社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招標(biāo)方案和民主決策會議紀(jì)要，審查投標(biāo)單位資格；
3、組織、參與、監(jiān)督社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動，負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動場所的安全和服務(wù)保障工作；
4、監(jiān)督項(xiàng)目交易合同的簽訂、履行情況；
5、調(diào)解招投標(biāo)活動糾紛；
6、管理社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)檔案；
7、處理社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)的其他事務(wù)。
（二）項(xiàng)目申報(bào)單位（社區(qū)<村>集體經(jīng)濟(jì)組織）職責(zé)
1、提出招投標(biāo)申報(bào)項(xiàng)目，并履行民主決策審批手續(xù)；
2、參與實(shí)施招投標(biāo)工作；
3、對招投標(biāo)工作情況進(jìn)行監(jiān)督；
4、按照招投標(biāo)合同約定方式，向有關(guān)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級會計(jì)委托服務(wù)中心（以下簡稱中心）申請收款、付款。
5、履行招投標(biāo)中心規(guī)定的其他職責(zé)。
三、招投標(biāo)方式
（一）公開招標(biāo)；
（二）邀請招標(biāo)；
（三）競爭性談判。
四、招投標(biāo)工作程序
（一）項(xiàng)目申報(bào)。社區(qū)（村）集體（招標(biāo)方）根據(jù)實(shí)際需要，由村支部和村委會負(fù)責(zé)編制招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案，具體包括項(xiàng)目名稱、概況、實(shí)施要求、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)社區(qū)居民（村民）會議或代表會議通過后，形成書面會議紀(jì)要，并填寫《招投標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)表》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批。
（二）招標(biāo)公告。招投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意后，招投標(biāo)中心與村委會簽訂委托協(xié)議，共同制定招標(biāo)文件，組織評標(biāo)委員會，招標(biāo)公告。評標(biāo)委員會一般5人左右，由村干部、村民代表、相關(guān)專業(yè)人員等組成。招標(biāo)公告要在招投標(biāo)中心公示欄和本村村務(wù)公開欄同步公告，公告時(shí)間不少于3天。同時(shí)，也可根據(jù)需要采取會議、廣播、電視、報(bào)紙等方式。采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。
（三）投標(biāo)受理。有投標(biāo)意向的單位或個人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到招投標(biāo)中心報(bào)名，經(jīng)審查符合投標(biāo)人條件的，交納投標(biāo)押金，填寫《投標(biāo)人員登記表》。投標(biāo)報(bào)名截止日與招標(biāo)公告之日間隔不少于10天，符合條件的投標(biāo)人不得少于3人。
（四）舉行招投標(biāo)會議。招標(biāo)方代表、所有投標(biāo)人和評標(biāo)委員會在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行招投標(biāo)會議。會議由招投標(biāo)中心派人主持。招投標(biāo)時(shí)，可以現(xiàn)場公開競標(biāo)，也可以由投標(biāo)人填寫標(biāo)書現(xiàn)場開標(biāo)。最后由評標(biāo)委員會研究確定中標(biāo)人，當(dāng)場宣布，招標(biāo)方與中標(biāo)人簽訂書面合同。如無人中標(biāo)，應(yīng)重新組織招投標(biāo)工作。
（五）履行合同。招投標(biāo)成功后，招標(biāo)方與中標(biāo)人必須按合同約定履行各自的權(quán)利、義務(wù)，招投標(biāo)中心要對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督。屬于發(fā)包租賃拍賣項(xiàng)目的，招投標(biāo)中心填制收款通知書，由服務(wù)中心收款，納入招標(biāo)方村級代管資金管理；屬于用品采購、資產(chǎn)與工程建設(shè)項(xiàng)目的，根據(jù)合同約定和項(xiàng)目驗(yàn)收情況，招投標(biāo)中心填制付款通知書，由招標(biāo)方持付款通知書到中心申提資金，并將款項(xiàng)撥付中標(biāo)人。
（六）資料歸檔。對于農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動所涉及的經(jīng)濟(jì)行為，必須簽訂規(guī)范的書面合同。招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)對所有招投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)文件、合同等資料及時(shí)整理存檔，妥善保管。
五、督導(dǎo)檢查
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站要根據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺賬和各村集體資產(chǎn)資源管理實(shí)際情況，及時(shí)編制和修訂農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)工作計(jì)劃，指導(dǎo)招投標(biāo)中心及各村根據(jù)計(jì)劃組織開展招投標(biāo)活動，并檢查計(jì)劃執(zhí)行情況。
關(guān)鍵詞：地鐵工程；協(xié)調(diào)管理；組織協(xié)調(diào)；制度協(xié)調(diào)
中圖分類號：U231文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
很多地鐵工程，就其各專業(yè)本身，如地鐵的規(guī)劃、使用功能、結(jié)構(gòu)型式、安全合理性等，不論在設(shè)計(jì)，還是在施工方面的質(zhì)量，都能得到很好的控制和保證。但各專業(yè)工程施工中的交叉配合與協(xié)調(diào)工作，經(jīng)常處理得不盡人意。到了工程施工的后期，由于這些問題，往往出現(xiàn)返工，造成工程投資的極大消費(fèi)，影響工期，有的還會影響到地鐵的使用功能，嚴(yán)重的甚至帶來質(zhì)量問題和安全隱患。可見，工程施工中各專業(yè)的協(xié)調(diào)管理工作不僅很重要，同時(shí)也很必要。那么在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，應(yīng)該如何更進(jìn)一步做好這項(xiàng)管理工作呢?
一、地鐵工程的施工協(xié)調(diào)管理的重要性
施工的協(xié)調(diào)管理能夠最大程度的減短工期。在車站主體結(jié)構(gòu)、隧道以及后期的機(jī)電安裝工作在部分階段會同時(shí)進(jìn)行施工。每個專業(yè)有其獨(dú)特的特點(diǎn)、需求和標(biāo)準(zhǔn)，在施工期間不然會有空間上和時(shí)間上的矛盾。這些矛盾勢必會引發(fā)晚工、返工等問題。這些問題會直接影響到工程質(zhì)量、施工工期以及各種安全不可控因素，為未來地鐵的運(yùn)行買下了安全隱患。而協(xié)調(diào)管理就可以避免這些問題的產(chǎn)生，能夠有效地縮短工期和保證施工的質(zhì)量。
二、協(xié)調(diào)工作的對象及主要措施
（一）與設(shè)計(jì)單位的工作協(xié)調(diào)
工程開工前，應(yīng)與設(shè)計(jì)院聯(lián)系，進(jìn)一步了解設(shè)計(jì)意圖及工程要求，根據(jù)設(shè)計(jì)意圖提出施工實(shí)施方案。參加施工圖審查，協(xié)助業(yè)主向設(shè)計(jì)院提出建議，完善設(shè)計(jì)內(nèi)容和設(shè)備選型。在施工中，及時(shí)會同業(yè)主、設(shè)計(jì)院按照總進(jìn)度與整體效果要求，驗(yàn)收樣板間，進(jìn)行部位驗(yàn)收、中途質(zhì)量驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。會同設(shè)計(jì)院、業(yè)主一起參加設(shè)備、材料等的選型、選材和定貨，參加新材料的定樣采購。凡圖紙需更改設(shè)計(jì)和圖中不明確及錯、漏、碰、缺之設(shè)計(jì)部分，必須辦理設(shè)計(jì)變更單，設(shè)計(jì)人員簽字認(rèn)可，嚴(yán)禁擅自修改設(shè)計(jì)。
（二）與業(yè)主駐現(xiàn)場人員的工作協(xié)調(diào)
在現(xiàn)場施工過程中，對施工中出現(xiàn)情況，除按駐場建筑師、監(jiān)理的要求及時(shí)處理外，并且應(yīng)積極修正可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)錯誤，并會同發(fā)包方，建筑師、施工方按照總進(jìn)度與整體效果要求，驗(yàn)收小樣板間、樣板段，進(jìn)行部位驗(yàn)收，中途質(zhì)量驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。根據(jù)發(fā)包方指令，組織各相關(guān)方參加精裝飾用料的選型，選材和定貨，參加新材料的定樣采購。協(xié)調(diào)各施工分包單位在施工中需與現(xiàn)場工程師協(xié)商解決的問題，協(xié)助現(xiàn)場工程師解決諸如因多管道并列等原因引起的標(biāo)高、幾何尺寸的平衡協(xié)調(diào)工作，協(xié)助解決不可預(yù)測因素引起的地質(zhì)沉降、結(jié)構(gòu)變形等細(xì)部變化處理問題。
（三）與監(jiān)理師的協(xié)調(diào)
在施工全過程中，嚴(yán)格按照業(yè)主及監(jiān)理師批準(zhǔn)的“施工大綱”“施工組織設(shè)計(jì)”進(jìn)行對施工單位的質(zhì)量管理。在各專業(yè)施工班組（單位）“自檢”和項(xiàng)目工程施工專檢的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)理工程師的驗(yàn)收和檢查，并按照監(jiān)理要求，予以整改。
貫徹公司己建立的質(zhì)量控制、檢查、管理制度，并根據(jù)此對各專業(yè)施工班組予以檢控，確保產(chǎn)品達(dá)到優(yōu)良。公司對整個工程產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有最終責(zé)任。任何下屬分包單位、專業(yè)施工班組的工作失職、失誤均視為本公司的工作失誤。因而杜絕現(xiàn)場施工分包單位、專業(yè)班組，個人不服從監(jiān)理工作的不正常現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)理工程師的一切指令都必須無條件的全面落實(shí)、執(zhí)行。
所有進(jìn)入現(xiàn)場使用的成品、半成品、設(shè)備、材料、器具均主動向監(jiān)理提交產(chǎn)品合格證或質(zhì)保單，應(yīng)按規(guī)定使用前進(jìn)行物理化學(xué)試驗(yàn)檢測的材料，主動遞交檢測結(jié)果報(bào)告，使所使用的材料、設(shè)備不給工程造成浪費(fèi)或造成返工。
按部位或分項(xiàng)工序檢測的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行上道工序不合格、下道工序不施工的準(zhǔn)則，使監(jiān)理能順利開展工作。對可能出現(xiàn)的意見不一的情況，遵循先執(zhí)行監(jiān)理的指導(dǎo)，后予以嗟商統(tǒng)一原則，在現(xiàn)場質(zhì)量管理工作中，維護(hù)好監(jiān)理師的權(quán)威性。
三、提高協(xié)調(diào)管理有效性的措施
（一）技術(shù)協(xié)調(diào)
熟悉設(shè)計(jì)圖紙，減少因技術(shù)錯誤帶來的協(xié)調(diào)問題。圖紙會簽關(guān)系到各專業(yè)的協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)人員對自己設(shè)計(jì)的部分一般都較為嚴(yán)密和完整，但與其他人的工作就不一定能夠一致。這就需要在圖紙會簽時(shí)找出問題，并認(rèn)真落實(shí)，從圖紙上加以解決。同時(shí)，圖紙會審與交底也是技術(shù)協(xié)調(diào)的重要環(huán)節(jié)。圖紙的會審應(yīng)將各專業(yè)的交叉與協(xié)調(diào)工作列為重點(diǎn)。進(jìn)一步找出設(shè)計(jì)中存在的技術(shù)問題，從圖紙上解決問題。而技術(shù)交底是讓施工隊(duì)、班組充分理解設(shè)計(jì)意圖，了解施工的各個環(huán)節(jié)，從而減少交叉協(xié)調(diào)問題。
（二）組織協(xié)調(diào)
建立專門的協(xié)調(diào)會議制度，要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，不論是會簽、會審還是隱蔽驗(yàn)收，所有制定的制度決不能是一個形式，而應(yīng)是實(shí)實(shí)在在，或者說所有的技術(shù)管理人員，對自己的工作、簽名應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。這些只有在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)下，并設(shè)立相關(guān)的獎罰措施，才有可能一級一級落到實(shí)處。
（三）制度協(xié)調(diào)
為強(qiáng)化現(xiàn)場協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認(rèn)識，在有限的時(shí)間、有限的資源下保證工程的順利推進(jìn)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理建立會議制度，包括每月度協(xié)調(diào)會議、每周的協(xié)調(diào)會議、每周的軌行區(qū)施工與運(yùn)輸計(jì)劃協(xié)調(diào)會和不定期的專題性會議。
1、月度協(xié)調(diào)會議
主持：現(xiàn)場協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長
時(shí)間：每月第一個星期一下午
參加人員：現(xiàn)場協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人
會議主要內(nèi)容：現(xiàn)場協(xié)調(diào)辦公室、總調(diào)度室匯報(bào)工作情況及需要協(xié)調(diào)解決的問題。現(xiàn)場協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行討論并形成一致意見。會議決定和要求以“會議紀(jì)要”形式明確并下發(fā)。
2、周協(xié)調(diào)會議
主持：現(xiàn)場協(xié)調(diào)辦公室組長或副組長
時(shí)間：每周五下午
參加人員：現(xiàn)場協(xié)調(diào)辦公室全體成員
會議主要內(nèi)容：相關(guān)承包單位、監(jiān)理匯報(bào)工作及存在問題。現(xiàn)場辦對工程建設(shè)中的難點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和接口界面進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)，以保證安裝工作高效有序進(jìn)行。會議決定和要求以“會議紀(jì)要”形式明確和下發(fā)。若需通過月度協(xié)調(diào)會議確定的，待月度協(xié)調(diào)會議討論確定后，以“月度協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要”形式予以明確。
3、軌行區(qū)施工與運(yùn)輸計(jì)劃協(xié)調(diào)會
主持：總調(diào)度長或總調(diào)度代表
時(shí)間：每周四下午
參加人員：總調(diào)度室全體成員，軌行區(qū)各施工安裝單位負(fù)責(zé)人，相關(guān)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人
會議主要內(nèi)容：二級調(diào)度室匯報(bào)上周軌行區(qū)計(jì)劃執(zhí)行情況并進(jìn)行評價(jià)。二級調(diào)度室匯報(bào)下周軌行區(qū)施工運(yùn)輸計(jì)劃及討論確定計(jì)劃。對違反軌行區(qū)管理規(guī)定的單位進(jìn)行通報(bào)并作出處罰決定。會議決定和要求以“軌行區(qū)施工通告”形式明確下發(fā)。
4、專題會議
專題會議的主持、時(shí)間、參加人員需根據(jù)會議內(nèi)容決定。專題會議主要包括軌行區(qū)調(diào)度專題會、界面、接口協(xié)調(diào)專題會、設(shè)計(jì)變更專題會等。會議決定和要求以“專題會議紀(jì)要”形式明確并下發(fā)。若需通過月度協(xié)調(diào)會確定的，待月度協(xié)調(diào)會議討論確定后，以“月度協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要”形式予以明確。
結(jié)束語
地鐵工程涉及的專業(yè)、范圍非常廣，又有各專業(yè)間的相互制約。只有合理地對各專業(yè)的工作進(jìn)行合理地調(diào)節(jié)，才能保證施工過程順利有序地進(jìn)行，才能縮短工期，增加經(jīng)濟(jì)效益。在施工過程中，一定要保證人員和設(shè)備的安全性，同時(shí)要保證施工質(zhì)量，質(zhì)量是地鐵今后安全運(yùn)行的保障。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建筑應(yīng)用文 課程設(shè)計(jì) 語文教學(xué)
中等職業(yè)教育是為社會輸出高素質(zhì)勞動者和中、初級應(yīng)用型人才，這不僅要求在加強(qiáng)專業(yè)課程教育的同時(shí)，更有必要提高學(xué)生的文化基礎(chǔ)知識。在建筑類中職語文教學(xué)中，應(yīng)用文寫作能夠全面提高學(xué)生對接崗位能力，解決工程收發(fā)函事務(wù)的職業(yè)能力。建筑應(yīng)用文課程教學(xué)設(shè)計(jì)思路是基于工程過程，整合建筑應(yīng)用文寫作教學(xué)內(nèi)容，滿足建筑類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，適應(yīng)社會發(fā)展需要，以“必需、夠用”為原則，對建筑應(yīng)用文寫作課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。
一.建筑應(yīng)用文介紹
建筑應(yīng)用文是建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工以及竣工驗(yàn)收活動中不可缺少的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。撰寫建筑應(yīng)用文，首先要熟悉建筑施工應(yīng)用文各文種的格式，做到格式符合標(biāo)準(zhǔn)，語言準(zhǔn)確、簡明、得體。工程活動相關(guān)文件中，有的是建筑工程中記錄性資料，這就要注重整個施工階段有關(guān)施工活動和現(xiàn)場情況變化的完整而又真實(shí)的綜合性記錄；有的是交底資料，這就要注意內(nèi)容詳盡，針對性強(qiáng)，可操作性強(qiáng)，同時(shí)要注意使用通俗語言，清晰講述技術(shù)操作過程和細(xì)節(jié)；有的是變更性申請或通知，這就要求注重寫明工程變更的要求及原因，格式要規(guī)范，語言得體等。我們在全區(qū)范圍內(nèi)，就廣西城市建設(shè)學(xué)校建筑類畢業(yè)生進(jìn)行了跟蹤、回訪、調(diào)查并走訪了部分企業(yè)，聽取了用人單位的意見，結(jié)合我校建筑類專業(yè)多年來的教學(xué)成果，在深化中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革過程式中，大膽嘗試了建筑類語文教學(xué)改革的探索，將建筑應(yīng)用文課程按照“施工前期應(yīng)用文寫作”、“施工中期應(yīng)用文寫作”、“施工后期應(yīng)用文寫作”三個模塊進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)。
二.施工前期應(yīng)用文寫作課程設(shè)計(jì)
建筑工程施工前期工作涉及函與復(fù)函、會議紀(jì)要、請示與批復(fù)、招標(biāo)公告、投標(biāo)書、備忘錄、承發(fā)包合同等。其中絕大部分內(nèi)容行文篇幅大，且會在專業(yè)課進(jìn)行教學(xué)，為了適應(yīng)中職學(xué)生知識層次，以“必需、夠用”為原則，針對語文課堂設(shè)立若干個子項(xiàng)目進(jìn)行教學(xué)，如“函與復(fù)函”、“會議紀(jì)要”、“請示”等，以專業(yè)課堂上專業(yè)教師提供的案例引出教學(xué)內(nèi)容，將學(xué)生6人分為一組進(jìn)行角色扮演。本課程設(shè)計(jì)案例：以專業(yè)識圖課中教師發(fā)給學(xué)生的工程圖紙為基礎(chǔ)，扮演施工方的小組找出圖紙中錯誤或設(shè)計(jì)不明確地方，給扮演設(shè)計(jì)方的小組發(fā)《工程聯(lián)系函》，接到《工程聯(lián)系函》的設(shè)計(jì)方小組回復(fù)《復(fù)函》；教師最后以開會的形式評價(jià)學(xué)生的寫作成果，由扮演秘書的小組書寫《會議紀(jì)要》，最后完善書寫成果向教師提出工程變更請示。
三.施工中期應(yīng)用文寫作
建筑工程施工中期工作涉及施工現(xiàn)場宣傳牌標(biāo)、企業(yè)簡介、規(guī)章制度、施工現(xiàn)場標(biāo)語、倡議書、通告、記錄文件、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄、施工日志、技術(shù)交底文件、工程變更單、催款函等。其中絕大部分內(nèi)容行文篇幅大，亦會在專業(yè)課進(jìn)行教學(xué)，因此也針對語文課堂設(shè)立若干個子項(xiàng)目進(jìn)行教學(xué)，如“企業(yè)介紹”、“現(xiàn)場標(biāo)語”、“倡議書”等。本課程設(shè)計(jì)案例：教師運(yùn)用信息化教學(xué)設(shè)計(jì)，通過布置任務(wù)讓學(xué)生上網(wǎng)查詢當(dāng)?shù)馗魇┕て髽I(yè)網(wǎng)站，6人分為一組，讓學(xué)生選出各組組長做“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)”分配任務(wù)，成員A、B撰寫“企業(yè)介紹”；成員C、D撰寫施工各式“現(xiàn)場標(biāo)語”；成員E、F以安全生產(chǎn)、文明施工為主題書寫“倡議書”。教師最后以開會的形式評價(jià)學(xué)生的撰寫成果，由組長書寫《會議紀(jì)要》既可復(fù)習(xí)前期內(nèi)容，又能創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境。
四.施工后期應(yīng)用文寫作
建筑工程施工后期工作涉及、建筑糾紛狀和答辯狀、建筑糾紛狀、建筑糾紛答辯狀、述職報(bào)告、總結(jié)、竣工報(bào)告等。其中絕大部分內(nèi)容專業(yè)性強(qiáng)，法律性強(qiáng)，亦在專業(yè)課進(jìn)行有具體教學(xué)內(nèi)容，因此針對語文課堂設(shè)立若干個子項(xiàng)目進(jìn)行教學(xué)，如“述職報(bào)告”、“總結(jié)”等。本課程設(shè)計(jì)案例：教師以前兩期教學(xué)分組為基礎(chǔ)，由組長做“述職報(bào)告”，成員對組長的報(bào)告進(jìn)行“記錄”，教師提供述職打分要素，如“團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作業(yè)績”、“工作態(tài)度”、“廉潔自律”等，組員設(shè)計(jì)打分表格，教師要求小組之間互相評價(jià)，最后所有組員書寫應(yīng)用文課程學(xué)習(xí)“總結(jié)”，教師將各組長“述職報(bào)告”、組員“總結(jié)”進(jìn)行展示并做評價(jià)。
五.結(jié)論
一、指導(dǎo)思想及原則
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行《改制方案》及搬遷安置有關(guān)法規(guī)政策。堅(jiān)持“企業(yè)主導(dǎo)，政府監(jiān)管，節(jié)約用地，依法操作”的原則。具體實(shí)施過程中要“嚴(yán)把三關(guān)”：一是嚴(yán)把職工身份關(guān)，杜絕不符合條件者參與購房；二是嚴(yán)把政策關(guān)，防止出現(xiàn)轉(zhuǎn)賣購房指標(biāo)等非法違規(guī)行為；三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕房屋建筑質(zhì)量問題。同時(shí)，推進(jìn)冶金總廠廠區(qū)生產(chǎn)生活用地如期交付市人民政府，安置房建成后，廠區(qū)內(nèi)凈地交付，不留一人。
二、搬遷安置對象
本次搬遷安置對象（以下簡稱為安置對象）是指參與冶金總廠改制的全體職工，包括離退休職工、固定工、合同制工，以及在冶金總廠廠區(qū)內(nèi)居住的非農(nóng)戶口職工遺屬。以冶金總廠審核上報(bào)市改制辦認(rèn)定名單為準(zhǔn)。
三、安置方式與規(guī)模
1、安置建設(shè)項(xiàng)目名稱：安民小區(qū)
2、安置用地及選址布局
（1）建設(shè)用地：以冶金總廠670畝生產(chǎn)生活用地置換市城區(qū)內(nèi)40畝土地（土地性質(zhì)為政府劃撥方式，土地使用權(quán)為冶金總廠）。
（2）安置地點(diǎn)：位于市金鋒集團(tuán)以東、桂林小學(xué)以西、新中醫(yī)院以北、505地質(zhì)隊(duì)以南，占地40畝。
3、建設(shè)規(guī)模及套型
（1）建設(shè)規(guī)模：該項(xiàng)目總建筑面積為4萬平方米，建設(shè)用地為40畝，容積率1.5，安置對象根據(jù)市改制辦批復(fù)的意見，數(shù)量控制在410戶（套）以內(nèi)。截止時(shí)間為年月28日前。
（2）套（戶）型及建筑面積：采取公寓樓方式安置，三種規(guī)格，套型面積分別約為70㎡、90㎡、120㎡。房屋為磚混結(jié)構(gòu)毛坯房，外墻裝飾、內(nèi)墻拉毛、現(xiàn)澆樓地面、水電到戶、穿線管到位，鋁合金窗戶、進(jìn)戶防盜門。
四、項(xiàng)目建設(shè)與管理
1、建設(shè)方式：項(xiàng)目建設(shè)由冶金總廠改制領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施。由中標(biāo)施工單位按合同施工，根據(jù)工程進(jìn)度分期支付工程款。
2、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃：建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)許可和審批手續(xù)，加快搬遷安置進(jìn)度。
（1）前期工作：年8月底前，完成土地征收、土地行政劃撥、土地平整、辦理《土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
（2）主體建設(shè)：年11月底完成基礎(chǔ)工程；年8月底完成主體工程；力爭年12月底前完成水、電、道路、綠化及配套設(shè)施建設(shè)，并組織驗(yàn)收。
3、建設(shè)資金來源、使用與管理
（1）項(xiàng)目總需資金：總投資約3911.46萬元（不含行政事業(yè)性收費(fèi)及土地成本），其中:①優(yōu)惠后服務(wù)性規(guī)費(fèi)總額214.46萬元，合51.2元/㎡；②工程建設(shè)費(fèi)總額3040萬元，合760元/㎡；③配套設(shè)施費(fèi)總額667萬元，合166.75元/㎡。每平方米建設(shè)資金（含水、電等基礎(chǔ)設(shè)施）控制在1000元左右。
（2）資金來源：根據(jù)市人民政府市長辦公會紀(jì)要、市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要文件精神，項(xiàng)目范圍內(nèi)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)（含水電配套及道路綠化等費(fèi)用），列入冶金總廠企業(yè)改制成本安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其余一切建設(shè)投入均由安置戶集資全額承擔(dān)。
（3）資金使用與管理：設(shè)立市住房基金冶金總廠建房專項(xiàng)帳戶，按照《冶金總廠改制涉及市有關(guān)問題市長辦公會議紀(jì)要》，安置戶所有購房款以及基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)必須統(tǒng)一進(jìn)入專戶，統(tǒng)一管理，專款專用。審計(jì)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金審計(jì)。
五、購房程序
1、資格審查：由冶金總廠改制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核參與安置對象資格、家庭人口數(shù)，并張榜公示，確認(rèn)符合條件后，報(bào)市房管局備案。
2、報(bào)名：《冶金總廠職工搬遷安置方案》正式批復(fù)后，同時(shí)啟動購房報(bào)名工作（報(bào)名時(shí)間以冶金總廠通告日期為準(zhǔn)）。符合條件者憑冶金總廠改制領(lǐng)導(dǎo)小組出具的憑證選擇房型。一個月內(nèi)，到委托開戶銀行繳納1萬元購房定金后，與冶金總廠改制領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂購房協(xié)議和搬遷協(xié)議。并把安置對象報(bào)名名單匯總表報(bào)房產(chǎn)局備案,逾期則按自動棄權(quán)，取消其安置對象購房資格。
3、安置房面積的選定：按照安置對象家庭人口數(shù)×25㎡(獨(dú)生子女增加1人)所得面積，就近選擇戶型及面積。為鼓勵職工購買小戶型房,凡購買70㎡左右房型的,不另補(bǔ)差價(jià)。職工在報(bào)名時(shí)選定購房戶型面積大于按家庭人口(城鎮(zhèn)戶口)計(jì)算實(shí)際所得面積的，超出部份按同期市場價(jià)格補(bǔ)差（扣除土地費(fèi)用），并補(bǔ)交相關(guān)稅費(fèi)；職工選定的購房面積小于按家庭人口數(shù)計(jì)算所得面積的，多余的面積不得轉(zhuǎn)贈。不參加購房職工無其它補(bǔ)貼。
4、繳款方式：基礎(chǔ)工程完工后一個月內(nèi)，購房戶必須于規(guī)定期限內(nèi)繳納房款總額（預(yù)算價(jià)）的20%建房款，一層建成后一個月內(nèi)再按房價(jià)總額繳納60%的建房款，余款（含定金）在交房前一次清，多退少補(bǔ)。逾期按自動放棄處理。
5、房價(jià)核定：由市相關(guān)職能部門協(xié)助冶金總廠改制領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)工程決算及國家相關(guān)政策予以核定。
6、房號選擇：采取對照戶型公開抓鬮方式，如對所抓樓層不滿意，建房戶之間自愿相互調(diào)劑的，需報(bào)冶金總廠改制領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
7、房屋交付：
（1）建房安置戶自接到交房通知30日內(nèi)，必須交清全部購房款額及政策規(guī)定應(yīng)繳納的相關(guān)費(fèi)款（決算價(jià)），辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取住房裝修鑰匙。逾期未交清房款及相關(guān)稅費(fèi)款項(xiàng)的，取消其購房資格，無息退還所交房款。
（2）冶金總廠廠區(qū)范圍內(nèi)各類建筑物及附屬設(shè)施的拆除和新房交付工作，嚴(yán)格按照《關(guān)于市人民政府城市規(guī)劃區(qū)土地置換冶金總廠土地及相關(guān)事項(xiàng)的協(xié)議書》執(zhí)行。
（3）所有取消購房資格的房屋及多余住房和超面積購房款，均由市政府收回處置，款項(xiàng)專項(xiàng)用于該項(xiàng)目區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施配套等支出。
六、優(yōu)惠政策
為保護(hù)文物，該項(xiàng)目屬搬遷安置工程，是項(xiàng)惠民工程。根據(jù)市政年第次市長辦公會議精神及市政府有關(guān)會議精神，該項(xiàng)目享受以下政策優(yōu)惠。
1、土地為行政劃撥；
2、享受經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策。即免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。服務(wù)性收費(fèi)取廉租住房建設(shè)收費(fèi)和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)收費(fèi)的平均值；
3、根據(jù)市人民政府市長辦公會紀(jì)要、市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要文件精神，項(xiàng)目范圍內(nèi)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)（含水電配套及道路綠化等費(fèi)用），列入冶金總廠企業(yè)改制成本安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不列入房屋建造成本。
七、產(chǎn)權(quán)認(rèn)定及管理
1、房屋竣工安置后，按有限產(chǎn)權(quán)辦理產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)證須按規(guī)定注明相關(guān)內(nèi)容，5年內(nèi)不得上市交易。
2、自取得產(chǎn)權(quán)證之日起滿5年后，確需轉(zhuǎn)讓的，購房人須經(jīng)市政府產(chǎn)權(quán)管理部門批準(zhǔn)同意后，并補(bǔ)交屆時(shí)同地段普通商品房與安置房差價(jià)和土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)后，取得完全產(chǎn)權(quán)，方可上市交易。
一、買賣合同
二、供用合同
三、贈與合同
四、借款合同
五、租賃合同
六、融資租賃合同
七、承攬合同
八、建設(shè)工程合同
為充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段作用，促進(jìn)××熱電公司“節(jié)約年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)和規(guī)范合同管理，維護(hù)公司在市場經(jīng)濟(jì)活動中的合法權(quán)益，避免和減少因合同管理不規(guī)范造成的損失，堵塞管理漏洞，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，公司4月份立項(xiàng)開展了合同管理專項(xiàng)效能監(jiān)察工作。現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：
一、工作準(zhǔn)備情況
公司認(rèn)真制定了合同管理專項(xiàng)效能監(jiān)察實(shí)施方案，明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和工作步驟，并分階段組織實(shí)施。工作目的：通過有效的監(jiān)督，嚴(yán)格的把關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范合同管理制度，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)定和程序，杜絕不廉潔行為的發(fā)生。工作方法：通過檢查合同文本，規(guī)范合同管理制度、合同會簽制度、招議標(biāo)程序。步驟：4月1日－6月30日為自查階段；7月1日－9月10日為檢查階段；9月11日－11月10日為整改階段；11月11日－12月31日為總結(jié)提高階段。
二、自查情況：
物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認(rèn)真按照實(shí)施方案的要求，組織部門人員進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。對相關(guān)制度依據(jù)集團(tuán)公司、大唐甘肅公司、××公司的制度規(guī)定進(jìn)行梳理對照。各部門結(jié)合公司實(shí)際進(jìn)行修訂，對制度執(zhí)行中存在的漏洞和不足及時(shí)完善；能認(rèn)真履行××公司合同管理制度物，招議標(biāo)流程管理和建立質(zhì)量可靠、服務(wù)及時(shí)的供應(yīng)商隊(duì)伍信息庫，并與各供應(yīng)商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報(bào)告按時(shí)上報(bào)效能監(jiān)察工作辦公室。
三、檢查情況：
在自查工作結(jié)束后，監(jiān)察審計(jì)部會同相關(guān)部門對合同管理情況進(jìn)行了檢查。
1、首先進(jìn)行了基礎(chǔ)檢查。對物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎(chǔ)資料進(jìn)行了查閱。檢查合同的有關(guān)文本、會議紀(jì)要、資質(zhì)資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關(guān)資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查，各類資料都較齊全，符合歸檔要求。
2、對執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進(jìn)行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬元以上要進(jìn)行招標(biāo)或大唐甘肅公司授權(quán)我公司組織進(jìn)行招標(biāo)，30萬元以下可由我公司組織進(jìn)行議標(biāo)。在公司各項(xiàng)目招議標(biāo)工作中，監(jiān)察審計(jì)部全過程進(jìn)行了監(jiān)督。通過檢查，職能部門能按要求執(zhí)行各項(xiàng)制度，按程序開展工作。
3、對合同文本進(jìn)行了檢查。檢查合同文本內(nèi)容是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、會議紀(jì)要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查，各項(xiàng)合同文本較規(guī)范，主要不足是：合同文本格式不統(tǒng)一、合同會議紀(jì)要不齊全、個別合同會簽單上沒有時(shí)間。事后，相關(guān)部及時(shí)統(tǒng)一了合同文本格式、補(bǔ)全了相關(guān)內(nèi)容。
4、對合同承辦部門制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。我們對物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關(guān)管理制度的建立健全進(jìn)行檢查，檢查管理制度是否完善，相關(guān)工作人員是否存在不廉潔行為。
經(jīng)效能監(jiān)察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進(jìn)行全過程檢查，各承辦單位均嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關(guān)規(guī)定情況，無吃、拿、卡、要和的不廉]潔行為。
經(jīng)檢查統(tǒng)計(jì)分析，1-10月份，宏大公司共簽訂合同126份，其中：工程承包合同20份；工程發(fā)包合同29份；租賃合同31份；電熱合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物業(yè)公司共簽訂34份合同。物資供應(yīng)部共簽訂47份合同，總標(biāo)底2017萬元，節(jié)約資金75萬元；蘭西物資公司共簽訂合同51份，總標(biāo)底1170萬元，節(jié)約資金183萬元。
三、監(jiān)察建議：
各合同承辦單位：
1、組織部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)××公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行辦法中的各項(xiàng)規(guī)定，確保合同管理工作正常有序地開展。
2、統(tǒng)一合同各類相關(guān)資料的格式、內(nèi)容、編號。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)對投標(biāo)單位資質(zhì)的審查。
4、加強(qiáng)部門及合同承辦人應(yīng)履行的管理職責(zé)。
5、進(jìn)一步完善招議標(biāo)會議記錄、會簽單制度；合同相關(guān)資料必須統(tǒng)一、齊全、及時(shí)歸檔。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)合同生效的法人簽字或法人授權(quán)書制度。
四、整改提高情況
在效能監(jiān)察檢查小組的督促下，各合同承辦單位針對提出的意見和存在的問題認(rèn)真進(jìn)行了整改。
1、各合同承辦單位認(rèn)真組織部門人員學(xué)習(xí)××公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》，不斷規(guī)范合同管理。
