時間：2022-09-22 17:36:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇實踐單位鑒定，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、單位給實踐生的評語
xx同志，在我單位實習期間，工作認真負責積極主動，能夠很好的完成領導交給的各項任務。人際關系方面能夠很好的團結同事，受到了單位同事的一致好評。希望在今后努力學習，早日成為國家的棟梁之才。
2、個人的自我鑒定評語是
經過近兩個月的實習，使我更加明白了理論和實踐的關系，學習到了為人處事的許多知識。在以后的學習中我會努力提高自己的專業知識之外，一定多多學習社會知識，早日為將來的就業作準備。
關鍵詞 徇私枉法罪 主體 疑難問題
中圖分類號：DF637 文獻標識碼：A
徇私枉法罪的主體是司法工作人員，根據《刑法》第94條的規定，所謂司法工作人員，是指具有偵查、檢察、審判、監管職責的工作人員。根據上述規定，司法工作人員的范圍看起來應該是明確的，但是由于我國的機構設置和人事分工較為復雜，司法工作人員分布又很不均衡，很多西部地區缺少被正式任命的法官和檢察官，導致了司法工作人員在“身份”和“職責”上經常出現不一致。因此，我國刑法學界，針對司法工作人員的認定標準，存有“身份論”和“職責論”兩種不同的觀點；目前，司法實踐和立法解釋都認可了“職責論”。
依照“職責論”我們可以發現，大多數司法工作人員的職責是較為容易確定的，因此我們可以明確他們是否屬于本罪的主體。但在實踐中，在負有偵查、檢察、審判、監管職責的機關內部，還有部分工作人員職責并不明確，比如司法機關的專職鑒定人、書記員、內勤等是否屬于本罪的主體卻仍有爭議，另外單位能否成為本罪的主體也有必要加以研究。
一、偵查機關的鑒定人員能否構成本罪
司法鑒定人員能否作為司法工作人員而構成本罪主體，這一問題的出現其根源就在于刑法對司法工作人員的規定過于簡單，無法涵蓋實踐中非常具體而又復雜的各種情形。筆者認為司法鑒定人員在實踐中的職責和作用有其特殊性，因此應分情況處理。鑒定人員通常都具有警察、檢察和審判人員的身份，他們都直接或間接參與刑事案件的偵查，他們就案件當中的專業性問題所提供的鑒定結論，往往是決定定罪量刑的關鍵證據。所以，鑒定人員的確屬于司法工作人員的范圍。同時，司法鑒定人員通常在偵查階段進入刑事訴訟中，其從事的鑒定工作屬于偵查工作重要組成部分，但是否承擔偵查職責就需要區別對待了。因為，能否承擔偵查職責要看鑒定人員的鑒定行為是否從屬于偵查行為，如果脫離了偵查機關的偵查行為，司法機關專鑒定人員就不負有偵查職責，不屬于司法工作人員，對其徇私虛假鑒定行為就應認定為偽證罪。在實踐中，偵破重大刑事案件的工作往往以專案組的形式開展，司法鑒定人員作為是專案組的重要人員，鑒定行為本身和其他偵查行為緊密的結合在一起，此時鑒定人員身份應該是為偵查人員，也就承擔了相應的偵查職責，因此對于其徇私虛假鑒定行為就應認定為徇私枉法罪。
所以，偵查機關的鑒定人員能否成為本罪主體，應該區別對待；區分專職鑒定人員的鑒定行為是否屬于偵查行為的一部分，如果附屬于偵查行為，如加入專案組，則應該認定專職鑒定人員承擔了偵查職責，成為本罪主體；反之，則不能成為本罪主體，對其故意作虛假鑒定的行為，應以偽證罪追究刑事責任。
二、書記員、內勤能否構成本罪
書記員是擔任審判庭的記錄工作并辦理有關審判的輔事項的工作人員，內勤人員則是在司法機關內部執行綜合性事務的工作人員。二者的共同點是在司法機關中，他們與法官、檢察官分屬于不同的序列，具有不同的職責，而且只有法官和檢察官的司法工作人員才能在審判機關和檢察機關中履行偵查、、審判職責。因此，根據“職責論”，在通常情況下，內勤和書記員是不能成為本罪主體的。但是，在實踐中，在我國西部不發達地區和一些基層司法機關，由于人手緊缺，很多“業務熟練”的書記員和內勤，常常充當了法官、檢察官的角色，直接參與案件的偵查、和審判，他們的行為和決定在很大程度上決定了案件最終的定性和結論。如果這部分書記員和內勤徇私枉法、徇情枉法，在辦案過程中毀滅、偽造證據、作虛假記載，進行枉法追訴、裁判或有其他的徇私枉法行為，將會給正常的司法秩序以及公民的人身權利造成嚴重危害。所以筆者認為，基于“職責論”，如果書記員或內勤，參與辦案、承擔了相應的偵查、檢察、審判職責，那么書記員和內勤也應作為司法工作人員，即本罪主體，對其實施的枉法追訴和裁判的行為，應該依照本罪追究刑事責任。
三、單位能否構成本罪
在司法實踐中，很多徇私枉法行為以單位的名義發出并實施，最終使得整個單位獲益。因此，單位在主觀上“徇私”、“徇情”，客觀上又“實施”了枉法行為，那么能否對單位按照徇私枉法罪進行處罰呢？這個問題在理論和實務界都存在較大爭議。主要有兩種觀點：“否定說”和“肯定說”。筆者認為，“否定說”是合理的。單位犯罪以刑法有明文規定為前提，即只有當刑法規定了單位可以成為某種犯罪的行為主體時，才可能將單位認定為犯罪主體。刑法并沒有在本罪設立單位主體，根據罪刑法定原則的要求，單位不能構成徇私枉法罪，這一點非常明確，無需贅述。“肯定說”實際上是從立法完善的角度建議增加單位犯罪，但即使是支持“肯定說”的學者也承認按照目前《刑法》的規定是不成立單位犯罪的。因此，筆者認為針對借以單位名義實施的徇私枉法犯罪，應該而且只能對自然人進行定罪量刑，即依法追究直接負責的主管人員和其他的直接責任人員的刑事責任。
（作者：中國刑事警察學院刑偵系助教，法學碩士，主要從事刑事法研究）
參考文獻：
[1]王作富．刑法分則實務研究（下） ．中國方正出版杜，2001
為規范對全市應用技術成果、軟科學研究成果、基礎理論研究成果的評審、鑒定工作，根據國家科委**年10月26日的《科學技術成果鑒定辦法》和**省科委頒發的《**省科學技術成果鑒定實施細則》，我委制定了《**市科學技術成果鑒定辦法》，現印發給你們。
本辦法自2000年5月1日起施行。
**市科學技術委員會
二年四月七日
**市科學技術成果鑒定辦法
第一章總則
第二章鑒定范圍
第三章鑒定組織
第四章鑒定形式
第五章鑒定委員會、鑒定專家小組、函審專家組
第六章鑒定程序
第七章鑒定內容和鑒定證書
第八章鑒定管理
第九章法律責任
第十章附則
第一章總則
第一條為了加強我市科學技術成果(以下簡稱科技成果)鑒定工作的管理，保證鑒定質量，促進科技成果的完善和科技水平的提高，加速科技成果應用和推廣，按照國家《科學技術成果鑒定辦法》規定和《**省科學技術成果鑒定實施細則》，結合我市實際情況，特制定本辦法。
第二條科技成果鑒定是指有關科技行政管理機關聘請同行專家，按照規定的形式和程序，對科技成果進行審查和評價，并作出相應結論的行政管理行為。
第三條科技成果定工作應當堅持實事求是，科學民主、客觀公正、注重質量、講求實效的原則，保證科技成果鑒定工作的嚴肅性和科學性。
第四條科技成果鑒定是評價科技成果質量和水平的方法之一。本辦法鼓勵科技成果通過市場機制以及學術上的百家爭鳴等多種形式進行鑒別、評價和得到社會的公認。
第五條**市科學技術委員會負責組織全市的科技成果鑒定工作，由**市科委主持或授權委托縣(市)、區科委主持鑒定。
第二章鑒定范圍
第六條本辦法所稱科技成果包括：
解決生產過程中科學技術問題的、具有新穎性、先進性和實用價值的科技成果，包括新技術、新材料、新工藝、新設計和生物、礦產新產品等。
在成果應用、推廣或消化吸收引進技術中取得顯著經濟效益或社會效益取得新的科技成果。
闡明自然現象、特征、規律及其內在聯系的，在學術上具有新見解，并對科學技術發展具有指導意義的科學理論成果，包括基礎研究理論成果和應用研究理論成果。
推動決策科學化和管理現代化，對促進科技、經濟與社會的協調發展起重大作用的具有創造性和實用性的軟科學研究成果。
第七條下列科技成果，按照本辦法進行鑒定：
執行國家科技計劃項目（包括縣以上各級人民政府、國務院各有關部委以及國家指定的科技計劃項目）所完成的科技成果；
申報科技成果登記、科學技術獎勵的科技成果；
根據國家有關規定（指國家有關法律、國務院有關法規及國務院有關部委頒布的有關規章、政策規定等）應當進行鑒定的其他科技成果。
第八條屬于下列情況之一的，可視同已通過鑒定。
已經生產實踐證明技術上成熟，取得經濟、社會效益，由實施單位財務部門出具的經濟效益或社會效益證明，并提供技術水平證明。
經技術合同登記機關登記的技術項目，已經按合同約定驗收合格，在生產實踐中應用后取得經濟、社會效益，有技術合同當事人出具的財務部門的經濟效益證明或社會效益證明，并提供技術水平證明
經中國專利局授予專利權的發明專利，實施后取得經濟、社會效益，由專利實施單位的財務部門出具的經濟效益證明或社會效益證明。
申請視同鑒定的科技成果，應填寫《科學技術成果視同鑒定證書》并附有關技術資料和效益證明，報市科委科技成果管理機構審批后生效。
視同鑒定與其他鑒定形式具有同等效力。
第三章鑒定組
第九條**市科學技術委員會成果管理機構，負責管理全市科技成果鑒定工作，組織或委托縣(市)、區科委及市級主管部門主持鑒定。
第十條國家特殊專項產品的鑒定，按國家有關規定，由產品歸口管理相應主管部門組織鑒定。
第十一條沒有組織鑒定權單位組織的鑒定為無效鑒定。
第四章鑒定形式
第十二條科技成果的鑒定，可按照成果的不同性質和特點，經組織鑒定單位審查確定，分別采用以下形式
檢測鑒定：由組織鑒定單位指定經過省或國務院有關部門認定的，市級以上法定專業技術檢測機構按照國家標準、行業標準或者企業標準（須在市技術監督局備案），對有關技術指標進行檢測和評價，并出具測試證明和測試結論。必要時可邀請少數專家參與咨詢、評價。
驗收鑒定：由組織驗收單位邀請少數同行專家，按照計劃任務書或所規定的驗收標準和方法，進行現場測試、驗收，作出評價結論；
通訊鑒定：對不需要進行現場測試，能用書面材料反映研究全貌和技術水平的成果，可由同行專家對科技成果提供學術和有關技術資料，以書面形式進行審查、評價，并由組織鑒定單位匯總后作出鑒定結論。
會議鑒定：指由同行專家組成鑒定委員會，采用會議形式對科技成果進行審查、評價。需要進行現場考察、測試，并經過討論答辯作出結論的，可以采用會議鑒定形式。
以上四種鑒定形式具有同等效力，組織鑒定單位應對鑒定結論進行認真審查，對鑒定合格的科技成果按照國家科技部統一規定的格式，頒發《科學技術成果鑒定證書》。
第五章鑒定委員會、鑒定專家小組、函審專家組
第十三條科技成果鑒定實行專家負責制。
鑒定委員會、鑒定專家小組和函審專家組是受組織鑒定單位的委托，由組織鑒定單位聘請同行專家組成，對科技成果進行技術鑒定的專家組織，專家中具有高級專業技術職務的專家應占三分之二以上。
申請鑒定單位不得自行聘請專家。參加鑒定工作專家的增補或變更必須取得組織鑒定單位的同意或認可。
第十四條采用會議鑒定時，鑒定委員會由五至十三人組成。鑒定結論必須經過鑒定委員會成員三分之二以上多數通過。
第十五條采用函審鑒定時，函審組由五至九人組成。鑒定結論必須依據函審組專家四分之三以上多數意見形成。
第十六條聘請的同行專家應具備下列條件：
（一）具有該行業或該領域的高、中級技術職務；
（二）對被鑒定科技成果所屬專業有較豐富的理論知識和實踐經驗，熟悉國內外該領域技術發展的狀況；
（三）具有良好的科學態度和職業道德。
選聘專家應盡可能同時有教學、科研、生產三方面的專家參加。
對于專業技術職務偏低或沒有專業技術職務，但確實學有所長，并被同行專業技術人員所承認的人，經組織鑒定單位聘請，可以作為參加鑒定工作的專家。非特殊情況，一般不聘請非專業人員擔任鑒定委員會、檢測鑒定專家小組或者函審專家組成員。
第十七條成果完成單位、任務下達單位或者委托單位的人員和其它與該成果有密切關系的人員以及不具備對該成果進行技術鑒定能力的其他人員，不能作為參加鑒定工作的專家。
第十八條參加鑒定工作的專家應當對被鑒定的科技成果進行全面認真的技術評價，并對通過的鑒定意見簽名負責。
第十九條參加鑒定工作的專家在鑒定工作中享有下列權利：
1、獨立對被鑒定的科技成果進行評價，不受任何單位和個人的干預；
2、要求科技成果完成單位或者個人提供充分、詳實的技術資料，向被鑒定單位或個人質詢成果的未詳情況，要求復核試驗或測試結果；
3、充分發表個人意見，要求在鑒定結論中如實記載不同意見，可以拒絕在鑒定意見上簽字。有權向組織鑒定單位反映對鑒定意見的不同看法，任何組織和個人不得壓制、阻撓；
4、要求排除影響鑒定工作正常進行的干擾，必要時可以向組織鑒定單位或主持鑒定單位提出中止鑒定的請求。
參加鑒定的成員，應對所鑒定的科技成果承擔保密義務。鑒定委員會應對鑒定結論的正確性負責，主任委員應對鑒定結論負技術責任，鑒定委員會在對科技成果的審查和評價中產生不同意見時，可按多數意見形成鑒定結論，同時應將不同意見在鑒定意見中注明。
第六章鑒定程序
第二十條申請鑒定的條件：
1、申請科技成果鑒定，應具備下列條件：
①已完成合同的約定或者計劃任務書規定的任務要求；
②不存在科技成果完成單位或人員名序異義和權屬爭議；
③資料齊全，并按規定建立科技檔案；
④應用技術成果已經過必要的規定和時間的試產、試用考核階段，其測試數據準確、完整，符合有關要求。能證明成果的成熟性和具備推廣條件。
⑤軟科學研究成果應經有關單位采納或應用。
2、提交鑒定的技術資料及其文件名稱，應根據不同行業、專業和領域的特點而定：
①應用技術成果的技術資料主要包括：計劃任務書或技術合同、研究報告、技術指標測試報告、有關設計技術圖表、質量標準、用戶證明材料、國內外技術情況對比材料、實施條件、應用情況、經濟效益與社會效益分析和技術經濟分析和環境影響的評價等。
②軟科學成果的學術資料主要包括：計劃任務書和技術合同、總結研究報告、專題論證、調研報告及有關背景材料、模型運行報告、國內外研究情況對比材料有關單位采納或應用效果的證明材料等。
③科學理論成果的學術資料主要包括：學術論文，國內外學術刊物或學術會議發表情況的說明，國內外學術情況對比材料，后被引用情況等。
對填補國內或國內外空白的科技成果，應由經國家科技部和國務院有關部委、省科技廳認定的科技信息(情報)機構出具查新結論報告，非國家、省認定的科技信息(情報)機構出具的查新報告無效。
第二十一條申請鑒定的成果有以下情況之一者，不能同意鑒定：
1、不屬于本辦法規定鑒定范圍的；
2、未按本辦法規定程序申請的；
3、不具備本辦法第二十條規定的申請條件的；
4、應用技術成果的應用情況不清楚的；
5、一個項目分拆成幾個不能獨立應用的項目，要求分別鑒定的；
6、科技成果完成單位或者人員有名序異議和權屬爭議的；
7、有剽竊行為或弄虛作假的；
8、違反國家法律、法規規定的，對社會公共利益或者環境和資源造成危害的。
9、其它不夠科技成果鑒定條件的。
第二十二條組織鑒定單位收到鑒定申請后應認真審查，并自申請之日起二十天內，作出如下決定：
1、不同意鑒定，應說明不同意的理由。
2、同意鑒定，應以書面形式通知申請鑒定單位。內容包括：鑒定形式、鑒定委員會名單和鑒定日期等。
第七章鑒定內容和鑒定證書
第二十三條科技成果鑒定的主要內容：
對技術資料是否齊全完整、數據準確性、設計科學性、技術成熟程度、經濟合理性等進行認真的審查；
審查是否完成合同或計劃任務書要求的指標；
對應用技術成果的科學價值、創造性、先進性和技術水平、學術水平，應用價值等進行正確的評價；
對成果的應用價值及推廣前景及其對經濟、社會和環境的影響作出評價；
存在的問題及改進意見。
對不寫明摯嬖諼侍鈹和摳慕餳麛的鑒定意見，應退回重新鑒定，予以補正。
第二十四條組織鑒定單位和主持鑒定單位對鑒定結論進行審核，簽署同意鑒定意見后生效。
第二十五條鑒定結論不符合本辦法有關規定的，組織鑒定單位或者主持鑒定單位應當及時指出，并責成鑒定委員會或者鑒定專家小組、函審組補正。
第二十六條生效后的鑒定證書是科技成果管理部門頒發的證明文件，是科技行政機關確認科技成果通過鑒定的合法證明文件。
第二十七條《科學技術成果鑒定證書》由組織鑒定單位頒發，正式鑒定證書不超過二十份。
第八章鑒定管理
第二十八條市科委及市級主管部門、縣(市、區)科委科技成果管理機構，必須加強對鑒定工作的管理，嚴格要求鑒定質量。對提交的技術資料及文件要認真審查。凡資料不齊全或不符合要求的要給予必要的指導。尚不夠鑒定條件的，不能同意鑒定，也不能報請上一級科技成果管理機構組織鑒定。
第二十九條提出申請鑒定的單位或個人，應嚴格依照本辦法規定的程序辦理審批手續。有兩個以上計劃任務來源的科技成果鑒定，均應取得計劃下達部門的同意。
第三十條與市外單位共同完成的科技成果，可聯合申請鑒定。鑒定申請書須由完成單位共同填報。
第三十一條鑒定未獲通過，不能形成相應的鑒定結論的，由主持鑒定單位將鑒定情況如實記載，以紀要形式報組織鑒定單位備案。待該成果具備鑒定條件時，可重新申請鑒定。
第三十二條參加科技成果鑒定工作的有關人員，應當嚴格遵守科學道德和職業道德規范，抑制各種不正之風，保證科技成果鑒定的嚴肅性和科學性。
第三十三條組織和主持鑒定的單位應當嚴格控制鑒定會的規模，除參加鑒定工作的專家和少數必要的管理人員外，不得邀請其他無關人員參加。
鑒定會不能與企業產品介紹、推銷、訂貨等其他內容的會議合并進行。
參加鑒定會總人數一般不超過20人。
第三十四條市科委對正在進行或者已經完成的科技成果鑒定，發現有錯誤的，有權直接糾正或有權責令市科委委托主持鑒定機關及時糾正。錯誤嚴重的，可以直接進行查處。
第三十五條組織鑒定單位和主持鑒定單位對在科技成果鑒定中出現的不正之風，應當及時制止并嚴肅查處。
對參加鑒定工作的專家，可以按國家有關規定酌情發給技術咨詢費。
第九章法律責任
第三十六條科技成果鑒定中有關科技成果完成單位、個人，組織鑒定單位、主持鑒定單位以及參加鑒定工作的專家或有關人員所承擔的法律責任按國家《科學技術成果鑒定辦法》第六章法律責任辦理。
第三十七條市科委委托的主持鑒定單位若，給鑒定工作造成損害的，市科委將酌情停止對其的委托主持鑒定的資格。情節嚴重的，予以撤銷資格。
國科發成字[1995]048號
各省、自治區、直轄市科委，國務院各有關部委、直屬機構、事業單位：
為了貫徹執行一九九四年十月二十六日國家科學技術委員會第19號令的《科學技術成果鑒定辦法》，明確規范科技成果鑒定操作規程，現將《科技成果鑒定規程)發送給你們，請遵照執行。
附件：《科技成果鑒定規程》
一九九五年二月十三日
科技成果鑒定規程（試行）
（國家科委1994年12月）
為了貫徹執行一九九四年十月二十六日中華人民共和國國家科學技術委員會第19號令的《科學技術成果鑒定辦法》（以下簡稱《鑒定辦法》），正確理解《鑒定辦法》的有關內容，規范科技成果鑒定的操作程序，特制訂本規程。
一、科技成果鑒定的一般原則
（一）科技成果鑒定是指有關科技行政管理機關聘請同行專家，按照規定的形式和程序，對科技成果進行審查和評價，并作出相應的結論。科技成果鑒定工作是主管科技工作的政府機關的行政行為。
（二）科技成果鑒定工作的目的是正確判別科技成果的質量和水平，促進科技成果的完善和科技水平的提高，加速科技成果的推廣應用。
（三）科技成果鑒定工作應當堅持實事求是、科學民主、客觀公正、注重質量、講求實效的原則，確?？萍汲晒b定工作的嚴肅性和科學性。
（四）科技成果鑒定是科技行政管理部門評價科技成果的方法之一。國家鼓勵科學成果通過市場競爭、社會實踐和生產實踐，以及學術上的百家爭鳴等方法得到評價和認可。
（五）科技成果鑒定嚴格實行歸口管理，杜絕政出多門、多頭管理帶來的不良后果，以保證《鑒定辦法》的有效貫徹。
國家科委歸口管理、指導和監督全國的科技成果鑒定工作，具體由國家科委科技成果司負責執行。
省、自治區、直轄市科委歸口管理、監督本地區的科技成果鑒定工作，具體由省、自治區、直轄市科委的科技成果管理機構負責執行。國務院各有關部門負責管理、監督本部門的科技成果鑒定工作，具體由各有關部門的科技成果管理機構負責執行。
二、鑒定范圍
（一）根據《鑒定辦法》第六條的規定，科技成果鑒定的范圍是指列入國家和省、自治區、直轄市以及國務院有關部門科技計劃內的應用技術成果，以及少數科技計劃外的重大應用技術成果。
1本條所稱的國家和省、自治區、直轄市以及國務院有關部門的科技計劃是指：
（1）國家科技計劃包括國家科委、國家計委和國家經貿委管理的國家重大科技計劃（如國家科技攻關計劃中只對專題取得的成果組織鑒定，八六三計劃只對重大技術項目和課題取得的成果組織鑒定）；
（2）省、自治區、直轄市科技計劃的范圍，可由各省、自治區、直轄市科委根據本省（自治區、直轄市）的具體情況與?。ㄗ灾螀^、直轄市）有關部門商定，報國家科委備案。對于計劃單列市和副省級城市的科技計劃，就科技成果鑒定來說，經省、自治區、直轄市科委同意可視為省級科技計劃的一部分；
（3)國務院有關部門的科技計劃是指國務院各部門科技司（局）管理和認定的科技計劃。
2本條所稱的應用技術成果包括新產品、新技術、新工藝、新材料、新設計和生物、礦產新品種等。
3少數計劃外的重大應用技術成果申請科技成果鑒定，必須具備下列條件：
（1）技術成熟并有明顯的創造性；
（2）性能指標在國內同領域中處于領先水平；
（3）經實踐證明能應用；
（4）對本行業或本地區的經濟和社會發展以及科技進步具有重大的促進作用。
凡科技計劃外重大應用技術成果申請鑒定的，須經省、自治區、直轄市科委或者國務院有關部門的科技成果管理機構批準，否則不能組織鑒定。
4科技計劃內的基礎性研究、軟科學研究等其他科技成果的評價方法，由國家科委另行制定。
5執行科技計劃所完成的應用技術成果，也可以通過其他形式進行評價和認可，省、自治區、直轄市和國務院有關部門的科技成果管理機構可以視具體情況決定是否有必要進行鑒定。
（二）根據《鑒定辦法》第六條的規定，下列科技成果不組織鑒定。
1基礎理論研究成果是指自然科學中純理論性研究的結果，主要表現形式為學術論文。其評價方法，應根據國際慣例，通過國內外同領域的學術刊物或學術會議公開發表，引起國內外同行專家的關注、評論和引用來獲得認可，并由所在單位學術機構出具綜合評價意見。
對于可以直接指導應用技術研究和開發的理論成果，它的作用不僅表現為論文的學術價值，還表現在被該理論指導的應用技術成果上，這種應用性理論成果可以視同應用技術成果，并依照《鑒定辦法》第六條的規定申請鑒定。
2軟科學研究成果是指對推動決策科學化和管理現代化，促進科技、經濟與社會的協調發展起重大作用的研究結果，主要表現形式為研究報告。
3已申請專利的應用技術成果以該項目向中國專利局提交專利申請的日期為限，申請日后不組織鑒定，局部技術已申請專利但整體未申請專利且符合《鑒定辦法》第六條規定的應用技術成果可以申請鑒定。
4已轉讓實施的應用技術成果是指由研究開發方按照《技術合同法》的規定將研究開發的結果轉讓給其他企業，并投入工業生產的應用技術成果，應該由生產實施單位作出評價。
5企業、事業單位自行開發的一般應用技術成果，除《鑒定辦法》第六條規定的重大應用技術成果外，應通過市場機制得到社會認可。
6國家法律、法規規定，必須經過法定的專門機構審查確認的科技成果是指有專門的法律規定，或主管行業部門規章明確規定，必須按照法律、規章的規定由專門的機構進行審定的科技成果，如《藥品管理法》和《衛生部新藥審批辦法》規定，新藥必須由“衛生部藥品審評委員會”審查，經批準后方可應用；農業新品種必須經農業部確認的專門審查機構審查批準后才能正式推廣應用。這些都是評價和審查科技成果的方式，因此，無需再組織鑒定。
凡不組織鑒定的科技成果，各級科技行政管理部門都不得受理鑒定的申請。通過其它方法評價的科技成果，任何單位不得使用《科技成果鑒定證書》、（以下簡稱《鑒定證書》）格式。
（三）違反國家法律、法規規定，對社會公共利益、國家資源有破壞作用，對生態環境造成污染危害的科技成果（包括三廢未達到國家排放標準的科技成果），各級科技行政管理部門不得受理鑒定的申請。已經受理正在進行鑒定的，應立即停止鑒定；已經通過鑒定的，應當撤銷。
三、鑒定組織
（一）根據《鑒定辦法》第九條的規定，國家科委和省、自治區、直轄市科委以及國務院有關部門的科技成果管理機構是科技成果鑒定的具體組織單位。
1根據鑒定工作的需要，各省、自治區、直轄市科委可以視具體情況授權省政府有關業務廳、局和計劃單列市、副省級城市、地級市科委組織鑒定。
2國務院有關部門，有特殊情況的，經國家科委同意后，可授權其具有政府行政管理職能的單位（或派出機構）組織鑒定。
3組織鑒定單位同意組織鑒定后，可以直接主持該項科技成果的鑒定，也可以根據科技成果的具體情況和工作的需要，委托有關單位對該項科技成果主持鑒定。受委托主持鑒定的單位為主持鑒定單位。主持鑒定單位可以是科技成果完成單位的上級行政主管部門（如：國家教委可委托清華大學主持由該校某系完成項目的鑒定；農業部可委托中國農業科學院主持其所屬研究所完成項目的鑒定；冶金部可委托武漢鋼鐵公司主持其下屬企業完成項目的鑒定等）或其他有關單位；但不得委托科技成果完成單位對自己的科技成果主持鑒定。主持鑒定單位要對組織鑒定單位負責。
（二）根據《鑒定辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條的規定，鑒定分為檢測鑒定、會議鑒定和函審鑒定三種形式，三種鑒定形式具有同等效力。
1檢測鑒定：凡通過國家、省、自治區、直轄市和國務院有關部門認定的專業技術檢測機構檢驗、測試，性能指標可以達到鑒定目的的科技成果（如計量器具、儀器儀表、新材料等），組織鑒定單位應采用檢測鑒定形式。專業技術檢測機構出具的檢測報告是檢測鑒定的主要依據。專業技術檢測機構應依據檢測報告對檢測項目作出質量和水平的評價。憑檢測報告難于對被鑒定的科技成果作出質量和水平評價時，組織鑒定單位或主持鑒定單位可以會同專業技術檢測機構聘請三至五名同行專家，成立檢測鑒定專家小組，依據檢測報告，提出綜合評價意見。
省、部級專業技術檢測機構，由省、部科技主管部門按照國家科委制定的專業技術檢測機構認定標準確定，并報國家科委備案。
2會議鑒定：對于需要組織同行專家進行現場考察或演示、測試和答辯的科技成果，組織鑒定單位可以采用會議鑒定形式。組織鑒定單位根據被鑒定科技成果的技術內容可聘請七至十五名同行專家組成鑒定委員會。鑒定委員會到會專家不得少于應聘專家的五分之四。被聘專家不得以書面意見或委派代表出席會議。組織鑒定單位或主持鑒定單位不得因專家不到會臨時更換鑒定委員。鑒定結論必須經到會專家的四分之三以上通過才有效。不同意見應在鑒定結論中明確記載。
3函審鑒定：不需要組織同行專家到現場進行考察、測試和答辯，由專家通過書面審查有關技術資料即可進行評價的科技成果，組織鑒定單位可以采用函審鑒定形式。函審鑒定由組織鑒定單位聘請五至九人組成函審組。提出書面函審意見的專家不得少于應聘專家的五分之四，鑒定結論必須依據函審專家四分之三以上的意見形成。不同意見應在結論中明確記載。
（三）組織鑒定單位選聘參加鑒定工作的同行專家應具備下列條件。
1具有高級技術職務（特殊情況下可聘請不多于四分之一的有中級技術職務的中青年科技骨干）。特殊情況是指：個別地區專業不全，缺少高級技術職務的科技人員；某些新型學科和邊緣學科高級專業技術人員比較少；某些部門因保密的需要，選聘社會上專家受到限制。
2對被鑒定科技成果所屬專業有豐富的理論知識和實踐經驗，熟悉國內外該領域技術發展的狀況。
3具有良好的科學道德和職業道德。
“同行專家”是指最接近被鑒定科技成果所涉及的專業的科技人員，選聘同行專家組成鑒定委員會（或函審小組或檢測鑒定小組）時，應盡可能同時有教學、科研、生產三方面的專家參加。
下列人員不得選聘為科技成果鑒定專家：
（1）科技成果完成單位的人員；
（2）計劃任務下達單位的人員；
（3）任務委托單位的人員；
（4）長期脫離教學、科研、生產的黨政機關管理人員。由于公安、安全、國防等特殊部門某些科技成果涉及國家秘密，不宜擴大知密范圍，可以聘請科技成果完成單位、任務下達或委托單位的同行專家參加鑒定，但不能聘請直接參加被鑒定的科技成果的研制工作的人員。
（四）參加鑒定工作的專家在鑒定工作中應當對被鑒定的科技成果進行認真負責的審查，作出實事求是的評價結論。并對作出的評價結論負責，參加鑒定工作的專家有義務和責任對被鑒定的科技成果保守秘密。
（五）組織鑒定單位和主持鑒定單位及其有關負責人，不得干涉參加鑒定工作的專家獨立地進行鑒定工作，組織鑒定單位和主持鑒定單位對鑒定專家在鑒定工作中提出與鑒定工作有關的請求，應當認真研究并及時作出明確答復。
四、鑒定程序
組織鑒定單位或主持鑒定單位應當負責鑒定的全部過程，但不得成立鑒定領導小組領導鑒定工作。
（一）鑒定申請的渠道根據《鑒定辦法》第十六條的規定，科技成果完成單位或個人可按下列渠道申請鑒定：
1完成國家、省、自治區、直轄市、國務院有關部門科技計劃內的需要鑒定的科技成果，由科技成果完成單位根據任務來源或者隸屬關系，向有權組織鑒定的單位申請鑒定；
2隸屬關系不明確的，科技成果完成單位或個人可以向其所在省、自治區、直轄市科委申請鑒定；
3兩個以上單位共同完成的需要鑒定的科技成果，經完成單位共同協商，由第一完成單位負責根據任務來源或者隸屬關系，向有權組織鑒定的單位申請鑒定，同一科技成果只能鑒定一次，不得多單位分頭申請鑒定；
4屬于多學科、跨行業的，整體性能具有國際先進水平，對我國社會經濟發展和科技進步具有重大促進作用的特別重大的科技成果，受理鑒定申請的主管機關可以向上一級科技成果管理機構提出鑒定申請報告，由上一級科技成果管理機構組織鑒定。
（二）申請鑒定的科技成果應當符合《鑒定辦法）第六條規定的范圍，并具備第十八條規定的條件。1沒有完成計劃任務書或者合同約定要求的一律不能申請鑒定，“計劃任務書或者合同約定要求，主要是指計劃任務書或合同約定的技術性能與指標。
2凡有異議或爭議的科技成果，組織鑒定單位不得受理鑒定申請，應待異議或爭議解決后方可受理鑒定申請。
3技術資料和有關文件齊全，并符合檔案管理部門的要求，主要包括：
（1）計劃任務書或者合同書；
（2）技術研究報告（包括技術方案論證、技術特征、總體性能指標與國內外同類先進技術的比較、技術成熟程度、對社會經濟發展和科技進步的意義、推廣應用的條件和前景、存在的問題等基本內容）；
（3）測試分析報告及主要實驗、測試記錄報告（包括原始記錄）；
（4）設計與工藝圖表；
（5）質量標準（企業標準、行業標準、國家標準、國際標準）
（6）國內外同類技術的背景材料和對比分析報告，以及國家科委、國務院有關部門和?。ㄗ灾螀^、直轄市）科委認定的，有資格開展檢索任務的科技信息機構出具的檢索材料和查新結論報告；
（7）用戶使用情況報告；（8）經濟效益（一次性直接效益）、社會效益分析報告及證明材料；
（9）涉及污染環境和勞動安全等問題的科技成果，需有關主管機構出具的報告或證明；
（10）準確的完成單位（不包括一般試制加工單位及一般協作單位）和主要完成人員名單（按解決該項成果技術問題所作貢獻大小排序）；
（11）行業主管部門要求具備的其他文件。上述技術資料和有關文件的內容必須真實可靠，引用文獻資料和他人技術必須說明來源，材料文件必須打印、裝訂整齊、符合檔案部門的要求。
（三）申請鑒定的程序為：
1凡符合申請條件的科技成果，由科技成果完成單位填寫《科學技術成果鑒定申請表》，經其主管部門審查并簽署意見后向組織鑒定單位提交申請；
2申請鑒定單位應在其建議的鑒定日期前二個月將鑒定申請報告、《科學技術成果鑒定申請表》和技術資料以及起草的《鑒定證書》同時報送組織鑒定單位；3能獨立應用的重大階段性成果，經下達任務的主管部門同意，可以單獨申請鑒定。“重大階段性成果”是指在重大科技項目研究與開發過程中取得的具有創造性、先進性和獨立應用價值的科技成果。
（四）組織鑒定單位接到科技成果鑒定申請后，應及時、認真地進行形式審查和技術性審查，并在三十天內批復審查意見。形式審查由組織鑒定單位的科技成果管理機構負責，技術性審查由科技成果管理機構會同有關業務管理機構共同進行。
1形式審查的主要內容是：
（1）是否屬于鑒定范圍內需要鑒定的科技成果；
（2）《科學技術成果鑒定申請表》和起草的《鑒定證書》是否正確無誤；
（3）提交的文件、技術資料是否齊全、完整并符合要求；
（4）成果完成單位及主要完成人員排序是否正確，有無成果權屬爭議等問題。
2技術性審查的主要內容是：
（1）是否完成合同或計劃任務書規定的任務；
（2）報送的文件和技術資料內容是否正確、翔實；
（3）初步判別技術的創造性、先進性、實用性、成熟性、可靠性、推廣應用的條件和前景，以及存在的問題等。組織鑒定單位的科技成果管理機構或者其所會同的有關業務管理機構認為必要時，可聽取科技成果完成單位的技術情況介紹。
3組織鑒定單位在完成審查后，應及時作出批復，批復的主要內容包括：
（1）同意組織鑒定的
A確定組織鑒定單位和主持鑒定單位。確定組織鑒定單位和主持鑒定單位時可分三種情況：由組織鑒定單位組織和主持鑒定；由組織鑒定單位組織鑒定，委托有關單位主持鑒定；責成其他有組織鑒定權的單位組織鑒定。
B確定鑒定形式。采用檢測鑒定時，根據被鑒定科技成果所屬專業，確定專業技術檢測機構，并同時下達《科技成果檢測鑒定委托書》（以下簡稱“委托書”）；采用會議鑒定時，確定鑒定委員會名單及正、副主任委員，需要現場測試的，確定測試專家組名單；采用函審鑒定時，確定函審專家組名單及正、副組長。
C責成其他單位組織鑒定時，需要采用的鑒定形式和參加鑒定工作的專家名單由被責成的組織鑒定單位確定。
（2）不同意組織鑒定的，應說明不同意的理由。
4根據《鑒定辦法》第二十條的規定，參加鑒定工作的專家，由組織鑒定單位從國家科委或省、自治區、直轄市科委、國務院有關部門的科技成果鑒定評審專家庫中遴選，申請鑒定單位不得自行推薦和聘請。
（1）鑒于目前國家科委的科技成果鑒定評審專家庫尚處于試用階段，人庫專家的數量和專業以及地區的分布等還有待補充和完善，部分省、部的專家庫尚未建立，組織鑒定單位選聘參加鑒定工作的專家時，可先通過以下途徑解決：
A從國家科委科技成果鑒定評審專家庫、部已建科技獎勵評審專家庫中選聘；
B通過行業主管部門推薦；
C通過高等院校、科研院所、企業的業務管理部門推薦；
D由本單位相關業務管理部門推薦。
（2）組織鑒定單位在確定參加鑒定工作的專家名單時，應事先征得專家的同意。
（五）鑒定步驟1檢測鑒定步驟
按《科技成果檢測鑒定規則（試行）》進行，程序如下：
（1）由組織鑒定單位指定對口的檢測機構，向檢測機構和成果完成單位下達“委托書”“委托書”是檢測機構受理檢測鑒定的依據；
（2）成果完成單位持“委托書”并攜帶成果實物和相關技術資料到指定的檢測機構進行檢測。必要時，成果完成單位應向檢測機構介紹成果的具體情況，但不得干擾檢測機構獨立進行檢測工作；
（3）檢測機構在接到“委托書”和被檢測的成果后，一般在一個月之內完成檢測工作，并出具“檢測報告”?！拔袝钡挠行跒槎€月；
（4）檢測機構須在檢測報告上加蓋“成果鑒定—檢測專用章”（以下簡稱“專用章”），“專用章”由檢測機構的認定機構統一刻制；
（5）檢測機構對被檢測成果的個別技術指標不能進行檢測時，可委托其它機構對該指標進行檢測，必要時可使用成果完成單位的儀器或設備，但事先必須確定該儀器或設備的可靠性；
（6）檢測機構認為被檢測成果不在本機構的檢測范圍之內時，應及時向組織鑒定單位提出，由組織鑒定單位指定其它檢測機構；
（7）檢測數據難以全面表證被鑒定成果性能、水平時，組織鑒定單位可會同檢測機構聘請同行專家，并指定一名負責人，對成果作出綜合評價，形式書面評價意見；
（8）檢測機構將檢測報告和評價意見一并送組織鑒定單位審查，組織鑒定單位將檢測報告和評價意見作為《鑒定證書》中鑒定意見；
（9）《鑒定證書》的頒發，按會議鑒定步驟中《鑒定證書》的頒發規定辦理；
（10）檢測報告和評價意見（原件）由組織鑒定單位存檔。
2會議鑒定步驟
（1）會前準備
A，組織鑒定單位批復鑒定申請后，應當及時擬定并發出召開鑒定會的通知（其他任何單位不得另發與鑒定會有關的通知或請柬），通知的主要內容包括：批準組織鑒定的文號和機構；組織鑒定單位和主詩鑒定單位名稱；鑒定形式；鑒定日期、地點、聯系人、聯系電話等具體事宜。
組織鑒定單位或主持鑒定單位應在鑒定會前十天將召開鑒定會的通知和技術資料以及起草的《鑒定證書》寄（或）送到應聘參加鑒定工作的專家，應改變召開鑒定會時發資料的做法。
B，需要進行現場測試的，測試組專家必須在鑒定會召開前完成測試工作，并寫出測試報告，測試報告需經測試組專家簽字。測試組工作期間，成果完成單位應該為測試組積極創造條件，配合測試組順利完成測試工作。
C申請鑒定單位應在鑒定會前認真做好會務的準備工作。
D組織鑒定單位和主持鑒定單位以及鑒定委員會的正、副主任在鑒定會前開預備會，聽取成果完成單位關于鑒定會準備情況的匯報，并商定會議的具體議程，必須安排充裕的時間保證專家進行討論和評議。
E鑒定委員會主任指定一名鑒定委員起草鑒定意見。
（2）鑒定會過程（通常程序）
A組織鑒定單位或主持鑒定單位的負責人宣布鑒定會開始，宣讀組織鑒定單位對鑒定的批復文件，宣布鑒定委員會成員名單，報告出席鑒定會專家人數，宣布由鑒定委員會主任或副主任主持技術鑒定。
B在鑒定委員會主任或副主任主持下，成果完成單位、專家測試組、用戶單位等分別作技術報告、測試報告、應用報告。
C專家進行現場考察或觀看演示。
D專家質疑。專家根據已經審閱的鑒定材料和聽取的技術報告、測試報告、用戶報告、現場考察或觀看演示等，提出質疑。成果完成單位必須據實回答專家提出的問題和提供所需要的原始技術資料。
E專家評議。采取背靠背的形式，由鑒定委員會進行獨立評議，組織鑒定單位和主持鑒定單位可派一至二名代表列席會議（其他人員一律不得參加），了解專家評議情況，但不得對被鑒定的科技成果發表評價意見。
鑒定委員會評議內容包括：是否完成合同或計劃任務書要求的指標；技術資料是否齊全完整，并符合規定，應用技術成果的創造性、先進性和成熟程度；應用價值推廣的條件和前景；存在問題和改進意見；核對起草的《鑒定證書》與提交鑒定會審查的技術資料是否相符。評議時，作出的總體性能、水平的評價要有可比的對象。
根據評議情況，由鑒定委員會指定的鑒定委員起草鑒定意見，不能由其他人代擬。不明確寫上“存在問題”和“改進意見”的鑒定意見視為無效鑒定，組織鑒定單位或主持鑒定單位應退回重新鑒定，予以補正。
參加鑒定會的專家和列席會議的人員不得以任何理由將評議情況，特別是討論中的不同意見對外泄露。
F鑒定意見形成后，鑒定委員會委員在鑒定意見原稿和《鑒定證書》中“鑒定委員會委員簽字表”欄簽字。不同意鑒定意見的委員有權拒絕簽字。經專家簽字的鑒定意見原件由組織鑒定單位存檔，復印件交成果完成單位填寫《鑒定證書》用。
科技成果經鑒定委員會評議未通過的，鑒定委員會應正式寫出未通過的理由，經組織鑒定單位審核后，通知成果完成單位，并報其主管部門。
組織鑒定單位或主持鑒定單位發現鑒定意見有不符合《鑒定辦法》和本規程有關規定的，應及時向鑒定委員會指出，責成鑒定委員會改正。
G鑒定意見形成后，組織鑒定單位或者主持鑒定單位的領導主持會議，鑒定委員會主任或副主任在鑒定會上宣布鑒定意見，有關領導講話。鑒定會結束。
特別注意事項：鑒定會開始時，組織鑒定單位或者主持鑒定單位不能對被鑒定科技成果發表導向性評價意見；專家的技術咨詢費應在專家評議后由組織鑒定單位或者主持鑒定單位發給，經費由成果完成單位支付。
（3）頒發《鑒定證書》
科技成果鑒定結束后，由組織鑒定單位按照國家科委制訂的格式頒發《鑒定證書》。
A成果完成單位將專家簽字的鑒定意見填寫在《鑒定證書》的“鑒定意見”欄中，再將《鑒定證書》送主持鑒定單位和組織鑒定單位主管領導審查簽署意見。省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市科委組織鑒定的，由主管主任簽字；各?。ㄗ灾螀^、直轄市）業務廳（局）組織鑒定的，由主管廳（局）長簽字；國務院有關部門組織鑒定的，由科技司（局）主管司（局）長簽字。
B《鑒定證書》由組織鑒定單位按年度統一編號，并填寫“鑒定批準日期”。
C成果完成單位按國家科委制訂的格式和尺寸要求印刷《鑒定證書》，《鑒定證書》最多不超過五十份。
D印制的《鑒定證書》先送主持鑒定單位審核無誤后，加蓋主持鑒定單位印章，再送組織鑒定單位審核，無誤后加蓋組織鑒定單位“科技成果鑒定專用章”，《鑒定證書》生效。
E科技成果鑒定會全部程序完成后，組織鑒定單位按照檔案管理部門的要求，及時將成果鑒定的有關文件、資料整理歸檔，鑒定會的所有原始文件和資料由組織鑒定單位存檔。
3函審鑒定步驟
（1）組織鑒定單位選聘函審專家組成函審組，并指定正、副組長。
（2）組織鑒定單位將同意鑒定的批復件、《科學技術成果函審表》（以下簡稱《函審表》）和技術資料以及起草的《鑒定證書》初稿送函審專家審閱，函審專家收到函審材料后，按會議鑒定評議內容進行審查，在《函審表》中填寫審查意見，一個月內將已填寫審查意見的《函審表》、技術資料、《鑒定證書》初稿寄回組織鑒定單位。
（3）組織鑒定單位將各函審專家已填寫審查意見的《函審表》寄函審組正、副組長，函審組正、副組長根據專家的函審意見，寫出綜合鑒定意見，簽字后寄組織鑒定單位。
（4）鑒定意見經組織鑒定單位審核后填寫在《鑒定證書》的“鑒定意見”欄。
（5）函審鑒定意見原件和《函審表》由組織鑒定單位存檔。版權所有
（6）《鑒定證書》的頒發程序與會議鑒定相同。
五、鑒定的管理
【內容提要】檔案鑒定理論是備受檔案界關注的特色理論之一，它的發展過程呈現出一定的特點和規律。文章從：與來源原則的結合、史學影響的消退、職能鑒定論的回歸、鑒定標準的實用化、效益標準的日顯作用這五個方面，對檔案鑒定理論的發展規律展開了詳細論述。
【摘要題】檔案鑒定
【關鍵詞】檔案鑒定理論/發展規律/鑒定標準
【正文】
檔案鑒定理論是20世紀發展最快的、而且最受檔案界關注的檔案學特色理論之一，這一理論所涉及的一些概念——價值、利用、鑒定、精簡、效益，本身就完全能反映出檔案工作的目標。對檔案價值鑒定理論的歷史回顧，我們不難發現檔案鑒定理論發展史中所呈現的特點和規律，研究這些規律，將有助于我們更透徹地理解檔案鑒定理論，并為探索新的理論模式奠定基礎。
一、檔案學兩大特色理論——來源原則與鑒定理論的緊密結合
從20世紀初至今的檔案鑒定理論的發展趨勢來看，來源原則在檔案鑒定領域的應用成為其一個顯著的特點。
來源原則，即“按照文件的形成機構劃分和管理檔案”，它起源于1841年法國提出的“尊重全宗原則”，百余年來，歷久彌新，其應用價值日益拓寬。它反映到檔案價值領域就是依據檔案形成者及其職能鑒定檔案的保存價值。（注：晉平：檔案價值鑒定的來源原則及其應用》，2000年第2期《檔案學通訊》。）
從檔案鑒定理論和方法的發展趨勢來看，來源原則的指導作用不容忽視。邁斯奈爾提出的鑒定體系中，第二條標準就是以來源原則為基礎的。他認為不能把案卷作為零碎的材料孤立地分別單獨評判，而應該以它們固有的行政關系為具體背景進行鑒定，即在鑒定時，應該考慮各行政單位在政府機構中所處的地位，其活動性質，以及這種活動與上下級行政單位活動的關系。此后，卡林斯基的職能鑒定論主張按照機關在政府體系中的地位和職能的重要性來確定文件的價值和保管期限的做法，也是奠基于來源原則之上的。當然，此時的來源是文件的狹義來源，主要指文件的形成機關。但是，來源鑒定的標準使檔案價值鑒定開始擺脫純經驗操作階段，鑒定工作有了指導思想和鑒定標準。來源原則也影響了謝倫伯格的理論。20世紀50年代，謝倫伯格在他的代表作《現代檔案——原則與技術》一書中提出“公共文件具有對產生文件的原機構的原始價值，以及對于其他機構和非政府使用者的從屬價值”，因而在判定文件價值時必須知道文件是怎樣產生的，如果對文件“產生于什么樣的政府行政單位或特定的來源不明，它的作用和意義也可能就難以確定?！保ㄗⅲ海溃┲x倫伯格.《現代檔案——原則與技術》黃坤坊等譯，檔案出版社，1983年版，P153。）這些論斷體現了檔案的來源特征對其價值鑒定的影響，也是謝倫伯格對檔案鑒定理論的新貢獻。
20世紀80年代以來，社會分析和職能鑒定論與加拿大國家檔案館的“新宏觀鑒定接收戰略”更是充分體現了來源原則對傳統鑒定理論和方法的改革，這可從庫克的報告中窺見一斑。1991年，漢斯·布姆斯就指出，“檔案人員需要對文件形成者職能進行有效分析，以便將利用需求與文件自身聯系起來?！闭J為按照這種方法，就會出現一種“迅速轉變”，即從復雜的社會價值、問題與趨勢轉變為由文件形成者職能顯示出的文件來源，并進一步指明：“這就是為什么來源必須是檔案鑒定永恒的基本原則的原因所在?！保ㄗⅲ禾乩铩炜耍骸?898年荷蘭手冊出版以來檔案理論與實踐的相互影響》，《第十三屆國際檔案大會文件報告集》，P153，中國檔案出版社，1997年10月出版。）而特里·庫克在1996年的第十三屆國際檔案大會的主報告中系統地總結了20世紀檔案理論與實踐，提出“新來源觀”和“新宏觀鑒定”。由庫克的報告看出，基于“檔案價值取決于社會結構，通過社會職能體現出來的‘新來源觀’”，歐美各國先后把鑒定的重點“從文件實體轉向文件的形成過程”。
當然，來源鑒定的標準和方法比較客觀，簡捷實用，是研究判斷檔案價值的重要依據，卻不是惟一標準，不應該排斥其他的鑒定標準和方法。檔案價值鑒定是檔案學理論與實踐中一個頗為復雜的難題，不可能一蹴而就。因此，我們在堅持以檔案來源特征為標準同時，還要結合其內容和形式等特征進行綜合分析，以全面、準確地甄別和判斷檔案的保存價值。
1 建立司法會計鑒定技術標準的意義
為了保證司法會計鑒定結論的客觀性與公正性，必須建立一個統一的、科學的司法會計鑒定技術標準，對司法會計鑒定活動中的操作過程進行合理規范和指導。但是在實踐中，對同一經濟案件中同一財務事實的司法會計鑒定，由于鑒定人不同，其鑒定結論也往往不同，甚至可能出現三、四種不同的鑒定結論。這種現狀的存在與司法會計鑒定缺乏統一的技術標準有一定的內在聯系。
建立司法會計鑒定技術標準，有利于消除鑒定人的主觀隨意性，有利于保證司法會計鑒定質量。標準是評判質量的尺度，沒有標準很難評估質量。目前我國司法會計鑒定活動沒有技術標準，雖然多數司法會計鑒定結論符合科學規范，具有較高的質量，但同時也不可否認有少數司法會計鑒定是鑒定人“跟著感覺走”的結果，有的鑒定人認為“鑒定結論是鑒定人的主觀判斷，不必執行統一的技術標準”，這樣的司法會計鑒定談不上是科學的鑒定，鑒定結論的科學依據是絕對不具備的。由于沒有統一的司法會計鑒定技術標準，司法機關審查鑒定結論時雖然覺得有疑點或訴訟當事人提出異議，由于找不到質疑的依據無根據，只好勉強采用或盲目采用。建立統一的司法會計鑒定技術標準，鑒定活動必需受到統一的司法會計鑒定技術標準的制約，鑒定人則會千方百計尋求鑒定結論依據，以確保鑒定結論的客觀性。
2 構建司法會計鑒定技術標準的框架
司法會計鑒定技術標準，是一項實務性很強的工作，理論探討和實踐積累不多。到目前為止，全國刑事技術標準化委員會司法會計檢驗鑒定分委員會也僅僅是在1992年左右曾提出一份主要由中南財經大學喻景中老師起草的草案，以后就再未討論過，更未正式確定下來。[1]在理論上進行探討的學者也是屈指可數。
但在實踐中，建立司法會計鑒定技術標準的呼聲越來越高。作者認為，建立司法會計鑒定技術標準，我們可以借鑒外國學者的兩種觀點：“普遍承認標準”和“實質證明標準”。前者指一項鑒定結論所依據原理和方法的科學性、可靠性，必須已在該學科領域內得到普遍承認；后者指一種新的理論與方法只要得到實質性證明就可采用，可以是公開發表的論文，也可以來源于可靠的實例。我國經濟與法制正處于發展改革中，財經法規尚不健全。建立司法會計鑒定的技術標準，可以分兩步進行，第一步，采用“普遍承認標準”的思路，引用現行法規標準作為司法會計鑒定的技術標準；第二步，采用“普遍承認標準”為主，“實質證明標準”為輔，制定全國統一的司法會計鑒定技術標準。
2.1 現階段司法會計鑒定技術標準?，F階段，在建立全國統一的司法會計鑒定技術標準還不具備條件的情況下，司法會計鑒定的技術標準主要遵循判定標準和報告標準。
2.1.1 判定標準。根據《司法鑒定程序通則》第九條規定：“司法鑒定應當采用現代科學技術。有國家或行業標準的，應當采用國家或者行業標準。”司法會計鑒定沒有國家標準，只有采用會計、審計標準。因此，司法會計鑒定的判定標準是：國家有關的財經法規、會計制度、會計準則、審計準則；地方的有關財經法規政策；單位內部的有關制度規定，重要的合同以及重大會議紀要。這是我們進行財務會計事實認定的標準，符合這些標準的，就可以認定其事實。
2.1.2 報告標準。依據《司法鑒定程序通則(試行)》(2001年8月31日，司法部)第39條規定，司法鑒定文書應當載明受理日期、委托人、委托事由、鑒定要求、送檢材料情況、檢驗或者檢查過程、鑒定結論意見以及其他應當包括的內容?！端痉ㄨb定文書示范文本(試行)》(2002年7月5日，司發通〔2002〕56號)對司法鑒定文書格式的規定，司法鑒定書一般由編號、緒言、資料(案情)摘要、檢驗過程、分析說明、鑒定結論、結尾、附件等部分組成。
2.2 全國統一的司法會計鑒定技術標準。在理論界對司法會計鑒定技術標準深入研究的基礎上，為技術標準制定提供理論依據的條件已具備，并總結實踐中積累的經驗，制定全國統一的司法會計鑒定技術標準。司法會計鑒定技術標準包括：受理標準、判定標準、報告標準。
2.2.1 受理標準。受理標準，是司法會計鑒定人在鑒定受理過程中應遵循的標準。主要包括受理委托手續、檢材交接手續、檢材整理等。
2.2.2 判定標準。判定標準，是司法會計鑒定人在鑒別、判定財務會計事實過程中應遵循的標準。主要包括確認各會計要素真實性的判定標準，確認各項會計核算內容真實性的判定標準。判定標準應以財政部制定的會計準則、會計制度為依據，具體來說，涉案上市公司的判定標準應以財政部制定的《2006企業會計準則》為依據，涉案一般企業的判定標準應以財政部制定的《企業會計制度》、《小企業會計制度》、《金融企業會計制度》為依據；涉案行政、事業單位的判定標準應以財政部制定的《預算會計制度》為依據。
2.2.3 報告標準。報告標準，是司法會計鑒定人編制“司法會計鑒定報告”過程中所遵循的標準。主要包括司法會計鑒定報告的格式、司法會計鑒定報告的內容、司法會計鑒定報告的規范用語等。目前，在實踐中比較認同的司法會計鑒定報告一般由四部分組成：緒言、檢驗、論證、結論。
總之，制定司法會計鑒定技術標準，由國家司法行政部門會同財政部門共同制定，成熟一個頒布一個，逐步形成司法會計鑒定的技術標準體系，使司法會計鑒定工作得以規范發展。
參考文獻
在這一年的工作中，我不只為公司創造了效益，同時也提高了自己，像我這樣沒有工作經驗的新人，更需要通過多做事情來積累經驗。特別是現在實習工作并不象正式員工那樣有明確的工作范圍，如果工作態度不夠積極就可能沒有事情做，所以平時我主動爭取多做事，這樣多積累多提高。
步入社會就需要我了解基本禮儀，而這往往是原來作為學生不大重視的，無論是著裝還是待人接物，都應該合乎禮儀，才不會影響工作的正常進行。這就需要平時我多學習，比如注意其他人的做法或向專家請教。
在工作中我能夠完成布置的工作，在沒有工作任務時能主動要求布置工作，做到主動學習，在工作中，我不允許自己絲毫的馬虎，嚴謹認真我時刻牢記。
現將工作一年來做以下幾點鑒定：
一、 努力學習，不斷提升理論素養。
在信息時代，學習是不斷地汲取新信息，獲得事業進步的動力。我積極響應單位號召，結合工作實際，不斷學習理論、技能知識和社會知識，用先進的理論武裝頭腦，用精良的業務知識提升能力，以廣博的社會知識拓展視野。
二、 努力實踐，進行角色轉化。
“理論是灰色的，生活之樹常青”，只有將理論付諸于實踐才能實現理論自身的價值.也只有將理論付諸于實踐才能使理論得以檢驗。同樣，一個人的價值也是通過實踐活動來實現的，也只有通過實踐才能鍛煉人的品質，展現人的意志。
三、 提高工作積極性和主動性
實習期很快過去了，是開端也是結束。展現在自己面前的是一片任自己馳騁的沃土，在今后的工作和生活中，我將繼續學習，深入實踐，不斷提升自我，努力創造業績，繼續為社會創造更多的價值。 感謝單位領導和部門領導以及師傅們對我的支持和幫助。
此次的實習為我深入社會體驗社會提供了難得的機會，讓我在實際社會中感受生活，了解在社會中生存所應該具備的各種能力。通過不斷的努力，不斷的提高，我有信心在未來的工作中更好的完成任務。
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關鍵詞：職業院校 職業技能鑒定 意見和建議
一、徐州市職業院校開展職業技能鑒定的現狀和問題
近年來，徐州市人力資源和社會保障局扎實做好職業院校畢業生的職業技能鑒定工作，對符合設立國家職業技能鑒定所（站）的職業院校，均鼓勵他們按照規定的條件、標準和程序，申辦成立職業技能鑒定所（站）。目前全市已有12所職業（普通）院校設立了國家職業技能鑒定所（站），聘用了考評員850多人，開考職業（工種）120多個，基本上構成了徐州職業院校職業技能鑒定的工作網絡，每年鑒定人數穩步遞增。但另一方面，目前各職業院校在職業技能鑒定工作中還存在不少問題。
1.不能將技能鑒定與常規教學有機融合
第一，職業院校的常規教學和職業技能鑒定之間存在“兩張皮”的問題。職業院校各專業執行的教學計劃、大綱，與其對應的各職業（工種）技能鑒定標準、規范相對獨立。鑒定前的培訓獨立于正常的教學活動之外，為考證而考證，實際技能訓練效果并不好。學校教學所講授內容不能涵蓋鑒定的內容，為了達標，在技能鑒定前不得不對有關的知識再進行系統的培訓，造成了教育的重復和浪費。
第二，教學活動與鑒定規范對學生應掌握的理論知識與實踐知識的分配比率不同，技能教學時間得不到保證。教學一般按照理論與實訓教學6∶4的比例編配，而職業技能鑒定規范則要求，理論知識與技能知識按照1∶1的比例編配，并側重于技能的考核。
2.部分技能教學設備很難滿足技能鑒定的需要
一是設備的型號較小，用來進行技能鑒定力不從心，二是技能教學設備臺套數量少、工位少。三是技能教學材料的數量與質量不足，導致學生技能訓練不能達標。
3.專業名稱及課程設置很難與國家職業名稱與標準相匹配
職業院校為了適應用人市場需求，不斷調整專業方向和設置，這不但給學校教學帶來難度，也給職業技能鑒定工作帶來難度。一是很難找到相對應的職業（工種）名稱，即使有接近的職業（工種）名稱也沒有相應的職業標準或者試題庫；二是部分已有的職業（工種）名稱和標準或試題庫，又不能與現在開設的專業相對應。
4.職業教育師資不足
有的院校從企業外聘教師來進行技能教學，但外聘教師絕大多數都是已經退休的人員，工作經驗相對豐富，但缺乏教學經驗。學校自己培養的技能老師，多是從理論老師轉行，要輕松駕馭技能教學，還需要下一番功夫。
5.不能嚴格按照標準進行培訓鑒定，影響證書“含金量”
一方面，在鑒定過程中，有的職業院校不能按認證標準嚴格執行，存在著走過場或者“跑題”的現象。另一方面，實訓的設備不能完全滿足鑒定的要求。為了照顧考生考證的積極性，只能降低鑒定標準。結果是學生花了不少錢和時間，仍不能真正掌握一技之長，用人單位往往需要重新培訓才能上崗，職業資格證書的含金量不言而喻。
6.就業準入制度執行的偏差，影響了“考證”積極性
為了順利推行職業資格證書制度，原勞動保障部要求在部分職業實行就業準入制度，求職者未取得相應的資格證書不得就業。徐州市曾在駐徐各大中專院校大力宣傳，取得一定的成效，很多企業在勞動用工年檢的時候也根據要求，組織職工培訓和鑒定。但隨后由于相關的配套措施沒有跟上，導致就業準入制度成了一紙空文。畢業生找工作時發現很多用人單位并不重視資格證書，從而影響了學生考證的積極性。
二、在職業院校開展職業技能鑒定工作的建議
1.建立教學改革與職業技能鑒定相融合的教學管理制度
（1）課程體系設置要“以能力為本位”。課程體系是否合理直接關系到人才培養的質量。專業課程體系應針對專業技能方向、職業崗位和職業技術標準進行合理的構建。既要突出專業知識模塊又要突出專業技能模塊等，特別是該專業技能模塊應涵蓋所對應的該職業（工種）的工作技能要求內容。這樣就能在專業設置方面將課程教學與職業技能鑒定逐步結合起來。
（2）按照“以能力為本位”的要求明確培養目標并融入教學活動。高度重視實訓、實習等實踐性教學環節，強調將所學知識和技能在實踐中應用。教學方法堅持“教、學、練”三者合一的原則，采用項目教學、討論式教學、現場教學等教學方法。在制訂的人才培養方案中應明確該專業畢業生在畢業前應考取相關職業資格證書的具體職業名稱和等級，比如專科以上的畢業生，其主干專業所對應的職業資格鑒定要基本達到國家資格三級，非主干專業可以達到國家資格四級，這樣才能有的放矢。
2.積極推進校企合作，訂單式培養與多層次教學形式相結合
要結合開展職業技能鑒定工作的要求，加強實訓實習基地建設，建立起適應提高職業技能的實踐教學體系。與企業緊密合作，探索建立校內生產型實訓和校外生產型實習的基地，努力改善實訓實習條件，也為實施職業技能鑒定奠定基礎、創造條件。 要積極推進教學內容和教學形式改革，按各職業（工種）流程組織教學，形成一套內部體系完整、外部關系協調的工學結合教學機制。
3.凡具備條件的院校均應建立職業技能鑒定機構
職業技能鑒定機構的成立不但會進一步增強職業院校領導對職業技能鑒定工作的重要性認識，而且會給學生的技能培訓與鑒定等工作帶來極大的便利，從而推進學校職業技能鑒定工作的深入開展。
4.要加強“雙師型”師資隊伍的建設
一是學校應從政策、待遇上鼓勵教師考取相關職業的高等級資格證書，以此來促進教師職業實踐能力的提高。二是采取走出去請進來的方法，努力提高實踐教學能力，將實踐教學的老師送到對口的企業去頂崗學習或培訓提高、將合作企業技術骨干請到學校來做兼職或客座。
5.校企同臺競技，以賽促訓，以訓促學
要重視學生校內學習與校外實習的一致性，在適當的時機舉辦專業技能大賽，并邀請企業青年員工同臺競技。這樣不但可以加強校企合作交流，而且可以讓學生知道自己的技能與企業員工的差距，也更有利于“雙證書”制度的推行。如徐州工業職業技術學院在2011年舉辦了機電類技能大賽，邀請徐工集團近百名青年員工參賽，取得了較好的效果。其中某企業人力資源部負責人在大賽開幕式上“凡在大賽上獲得一、二等獎的學生選手，他們將全部錄用”的表態，在近千名學生中引起了很大的反響。
三、確保國家職業資格證書制度長效運轉亟需解決的幾個問題
1.建立規范的宏觀統籌管理機制，治理和凈化考證環境
首先人社部門對資格證書要發揮統領作用。不論是職業還是執業抑或從業證書，都應由人社部門統一管理，統一印制，統一模板。其次對現在的多頭考證標準進行整合。確定每一個職業只有一個職業技能鑒定標準，杜絕出現標準不一、頒證部門不一且相互之間又互不承認的現象。職業標準應由政府部門牽頭，由職業院校、企事業、行業協會三者聯合確定。三是嚴格執行退出機制和考證與培訓分離的機制。四是根據社會發展的需求及時推出新的職業名稱，及時建立與之相配套的職業標準及培訓鑒定教材、題庫等。
2.職業技能鑒定必須符合企業的生產和發展的需要
職業資格證書制度和職業技能鑒定工作的根基是在企業，只有得到企業的廣泛認同和支持才能有持久的生命力。
首先，國家職業技能鑒定要和產業現場相結合，制度設計上更能體現能力導向，主要通過現場的能力考核去評價實際工作能力。
其次，逐步加大操作技能考核的比例，弱化對知識的教條記憶。要全面發展考試測量技術和考評技術，加強對鑒定活動的信度、效度和等值性等問題的研究，使鑒定的內容能夠比較客觀地反映勞動者已經具備的工作能力。
第三，要讓更多的來自企業的專家、特別是一線的工作者參與到鑒定工作中來，使我們的國家職業技能標準、鑒定試題和題庫、考評技術方法等等更貼近企業的生產
實際。
3.開發相關職業（工種）的職業標準
目前全國共有2000多個職業（工種），已具有國家（含行業）職業標準的有1000多個，但與之相配套的培訓與鑒定教材、試題庫卻不足一半。這就制約了“雙證書”制度的全面落實。因此，人社部應分類別、分行業組織由相關職業院校參與的職業標準制定、培訓鑒定教材和試題開發，然后由相關企（事）業修訂，這樣一定能夠有力推動和促進這項工作的大發展。
4.解決國家職業資格證書整體推動和協調發展的問題
推進職業資格證書制度建設必須協調好與相應工作的關系，就人力資源和社會保障部門整體工作而言，推行職業資格證書制度必須充分考慮兩個方面的工作關系。
一是要與就業制度改革相銜接。就業制度決定證書制度的方向，證書制度是完善就業制度的重要基礎和手段。首先要保證進入勞動力市場的證書數量和等級結構能夠滿足就業崗位的需要；其次要保證質量能夠滿足用人單位的用工要求。這也是證書作為市場“通行證”的基本條件。
二是嚴格落實就業準入制度并與企業勞動人事制度和工資制度改革相銜接。實施就業政策的一個關鍵，就是要加強對企業用人規范的監察，讓就業準入制度落到實處，這樣才能策應職業資格證書制度的建設。要實現企業對國家職業資格證書的認同，還必須把職業資格證書制度與企業勞動人事管理改革有機的結合起來，引導企業建立培訓、考核與使用相結合，并與待遇相聯系的激勵機制。
5.完善國家職業資格證書制度
各位來賓、同志們、朋友們：
今天在這里隆重舉行更名揭牌儀式，在此，我謹代表省發改委對省價格認證（監測）中心更名為省價格鑒定監測管理局表示熱烈的祝賀，并借此機會，對全省從事價格鑒定、監測的干部職工表示親切的問候！
江西省價格認證（監測）中心更名為江西省價格鑒定監測管理局是價格鑒定、監測工作發展史上具有里程碑意義的喜事，不僅標志著我省價格鑒定、監測工作又邁上了一個新的臺階，也開創了全省價格鑒定、監測系統機構建設的先河，同時也對價格鑒定、監測工作寄予了更高的期望，提出了更高的要求。
價格鑒定、監測工作是價格管理工作的重要組成部分，重視和規范價格鑒定、監測機構建設是開創新時期價格鑒定、監測工作新局面的堅實基礎。從發展趨勢看，加快價格鑒定、監測機構從事業單位性質轉為參照或實行公務員管理，是全面推進價格鑒定、監測工作實現歷史性跨越的重要標志和步驟，一定意義上講代表了價格鑒定、監測工作的發展潮流和方向，體現了我國價格鑒定、監測事業在更高層次上發展的良好態勢，體現了價格鑒定、監測職能在整個物價工作體系中的重要地位。
江西省價格認證（監測）中心自年成立以來，堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，落實科學發展觀，解放思想，勇于探索，積極進取，工作路數清晰，發展方向明確，工作重點突出，特點鮮明。一是立足發展，開拓創新，不斷探索新路子，開拓新業務。二是履行職能，不辱使命，牢牢掌握價格鑒定、監測業務發展的制高點和主動權，大膽實踐，服務大局。三是打牢基礎，塑造品牌，高起點加強和推進價格認證、價格監測機構和隊伍建設。四是嚴格管理，規范行為，立足把價格認證、價格監測中心打造展示物價部門形象和風貌的重要窗口。在維護公平正義、加強宏觀調控和價格監管，促進經濟社會又好又快發展中發揮著不可替代的獨特作用，取得可喜的業績。年被國家計委授予—年度全國價格認證先進單位稱號。—年先后3次榮獲全國價格監測先進單位。2次榮獲全國糧食價格監測表彰單位，2次榮獲全國重要商品價格監測表彰單位。年榮獲全國價格認證規范化建設先進單位；年榮獲全國先進價格認證中心?！晗群?次被省發改委黨組評為“先進支部”。
我國價格鑒定、監測工作是在社會主義市場經濟發展中出現并成長起來的新產物，從無到有，從小到大，風雨兼程二十來年，現在正朝著科學發展、規范發展、做大做強的目標邁進，希望省價格鑒定監測管理局以這次更名為契機，堅持價格鑒定的“合法、科學、公正、效率”和價格監測的“真實、準確、及時、有效”的職能宗旨，秉乘優良傳統，借鑒先進經驗，發掘自身優勢，注重內涵發展，以更加開放的視野、更加廣闊的姿態、更加執著的努力，做好價格鑒定、監測工作，為促進我省經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展再立新功，再譜新篇。
（76199部隊，株洲 412005）
（Unit 76199 of PLA，Zhuzhou 412005，China）
摘要： 專業實行鑒定機制不僅為學生日后上崗提供有力的技術保障，也給專業實訓教學提出了較高的技能要求。本文闡述在職業技能鑒定實施過程中存在的一些問題，并提出了解決這些問題的辦法。
Abstract： Specialty authentication mechanism not only provides powerful technical support for students to work in the future, but also requires higher skill in practical teaching. This paper expounds the problems in the implementation of professional skill authentication, and puts forward the solutions to these problems.
關鍵詞 ： 鑒定；問題；對策
Key words： authentication；problem；countermeasures
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A
文章編號：1006-4311（2015）06-0273-02
0 引言
2010年伊始，油料專業實行全新的職業技能鑒定機制，標志著這項工作已進入實質的鑒定考核階段，對單位保障力的提升起著至關重要的作用。實行鑒定機制四年來，依據鑒定大綱、鑒定要素和專業工種評定標準，筆者所在單位每年組織鑒定油庫司泵、油庫安全、油庫焊工等11個工種，鑒定人數600多人，通過率僅為40.3%。作為一名職業技能鑒定的考評員①，筆者感到職業技能鑒定中存在一些不合實際的問題，提出自己的陋見，以供商榷。
1 油料專業實行鑒定機制存在的問題
1.1 專業鑒定大綱難度較大 工種鑒定的難度由該工種的鑒定大綱決定，鑒定大綱難度越大，工種鑒定難度就大。油料專業制定鑒定大綱時，為了重點突出該工種實用的基本知識和操作技能，滿足單個工種的組題要求，在建試題庫時，加大了相關專業教材選取范圍，增加了一些鑒定點數量，造成了單個工種鑒定難度較大，有些甚至超過了同一國家鑒定工種。僅以油庫鉗工（初級工）為例，其大綱要求選用《油料專業基礎知識》、《油庫專工基礎知識》、《油庫鉗工》和《油庫電工》四本教材，理論鑒定點達300個，鑒定試題庫中理論題達1046道，而國家要求鑒定的鉗工（初級工）鑒定只選用《鉗工》（2005年8月第一版）一本教材，本書試題庫的題量只有315道。相比較，油庫鉗工（初級工）的鑒定難度大得多。
1.2 考務系統維護困難 考務系統建成后，鑒定站②考務人員熟練掌握編程開發、熟練進行故障排除的能力較弱，缺乏維護經驗。單位也存在著“重建輕管”少數現象，停留在“簡單應用”層面，平時用得少，鑒定才啟用；上傳下載速度慢，更新換代少；鑒定題庫題量大，檢校時間長，勞動強度強，“糾錯補漏”困難。
1.3 考評隊伍良莠不齊 《職業技能鑒定工作管理辦法》中要求考評員應當具有良好的職業道德、扎實理論知識和較高操作技能水平，必須具有中級專業技術職務以上或者高級技能等級以上資格，熟悉了解相關工種的理論知識和操作技能，具有相應的考評經驗；高級考評員必須具備高級專業技術職務或高級技師資格，并取得考評員資格一年以上。獲得中級以上專業技能，成為一名合格稱職的考評員，需要經過長期的實踐積累。油料專業考評員都是由培訓學校的教員兼任，在教學任務日益加重的情形下，要想成為一名理論和技能俱佳的高水準考評員，一時難以如愿。造成考評員隊伍良莠不齊的原因：
①實踐知識“儲量”不足。大多數油料專業的考評員大都從院校畢業，理論基礎全面、扎實，但受所訓院校條件制約，實踐知識的積累明顯不夠。②專業素養“儲備”不夠。院校學習時，實訓時間相對較少，難以達到中級以上專業技能，部分考評員專業素養先天不足，影響了技能鑒定質量。③進階培訓難以完成。各級對考評員的理論知識更新比較重視，但對技能水平的提高放任“自流”。鑒定站進行自訓，缺乏必要的培訓機制、培訓程序和培訓手段，缺少必需的經費支持，技能進階較難實現。④考評員來源單一，流動性大?？荚u員大都由擔任各種油料技術任務的人員兼職，來源少，人員流動快，容易造成考評員隊伍“斷層”。
1.4 鑒定與培訓銜接結合不夠 油料專業職業技能鑒定大綱要求：單個工種等級鑒定內容囊括四至五門課程，鑒定點數最少200個以上，幾乎涵蓋所有知識點。而油料專業培訓期限只有三、四個月，不能把全部鑒定點內容教給學生，只能在有限教學時間內結合上崗需求，突出重點，精講基本內容，精練基本操作。而在培訓期末對學生的技能鑒定時必須按鑒定大綱內容進行鑒定。因此，鑒定和培訓存在很大地差異性，使得鑒定培訓結合不夠緊密。
2 主要對策措施
2.1 著眼專業實際，量“身”定做鑒定大綱 鑒定大綱要求被鑒定者獨立完成一種職業功能，實現職業活動項目。油料專業工種多，單個工種又具有明顯的“個性”特征，應對其進行性分析，量“身”定制鑒定大綱。
①依據國家職業標準定制鑒定大綱。國家職業標準是一種國家級的工作標準，是進行職業技能鑒定工作的基本依據，依據國家工作標準定制鑒定大綱，不能隨意“超”標和擴大范圍。②根據工種的工作性質和特點定制鑒定大綱。油料專業工種技術性強，參數繁雜，精度要求高；動用設備儀器多，操作程序復雜。例如，油庫電工參數呈“隱”性，“看不見，摸不著”；油料化驗參數呈“顯”性，主觀性較強，易累積視值誤差和操作誤差，影響試驗結果精密度；油庫專工工藝復雜繁雜，要求被鑒定者職業素養較高。因此，從工種“個性”出發，定制出符合油料專業特征的大綱。③按工種工作內容或工作程序定制鑒定大綱。確定單個工種鑒定大綱內容時，應按該工種的國家工作標準，將應知應會的理論知識、安全知識和要求熟練掌握的技術要求、操作規程、相關規范等編進大綱，合理區分“要素”分類，劃分等級區域，科學分配占分比例，量“身”定制出適用的大綱。
2.2 著重系統維護，提高“善管真用”能力 鑒定站考務人員是考務系統的使用管理者，良好的駕馭考務系統能力是確保完成鑒定工作的關鍵，鑒定站要把提高考務人員的業務素質當作重點任務來抓。①加強培訓，為考務人員增“能”。鑒定站本著“立足自訓、增加送訓”的原則，采取自學、送學的形式，提高考務的業務技能和操作水平。②明確責任，為考務人員立“制”。按照《職業技能鑒定檔案管理規定》、《職業資格證書管理規定》和《職業技能鑒定考核成績評審規定》等規章制度，建立考務人員職責，明確目標分工，健全激勵機制，豐富完善管理制度，正規考務人員管理。③定期維護，為考務人員定“規”。依據《職業技能鑒定試題庫運行管理規定》，督促考務人員定時運行使用，定期維護排查，定期升級更新。
2.3 著力轉變思路，確立前瞻式培養理念 思想觀念的更新是考評員培養的關鍵性因素，必須確立起與考評員隊伍建設相適應的人才培養理念，推動職業技能鑒定考評員隊伍建設良性循環。①考評員培養要立足長遠。職業技能鑒定工作在油料專業實質性開展時間短，鑒定工種多、參數精度高、操作步驟繁瑣和技術含量高。各級應把考評員隊伍培養作為重要工作來抓，用前瞻式開放眼光，制定長遠培養規劃，使“同步教育”和“超前教育”、“近期適應”和“長遠需求”協調一致，實現考評員隊伍高素質跨越式發展。②考評員使用要注重長遠?？荚u員是職業技能鑒定工作中的主體力量，決定著專業工種鑒定工作水平和質量。對考評員使用管理按照《職業技能鑒定管理規定》，結合鑒定站實際情況，制定切實可行的長遠使用計劃，擴大考評員選才范圍，采用動態、外聘和內聘相結合的方法，使用一批，儲備一批，出走一批，補充一批，確保高水準專業考評員隊伍穩定。③考評員培訓要務求實效。進一步開闊視野，拓寬渠道，創新培訓方法和手段，謀求考評員培養的最大效益。采用“訂單式”培訓、請專家講課和單位自訓的方法，增加實踐知識“儲量”，不斷提高考評員隊伍的專業素養。
2.4 著手考評體系，加大培訓鑒定銜接力度 從工作需求出發，運用模塊化[1]教學方法，著力培養學兵動手能力，建立完善以能力考核為主的考評體系[2]，促進培訓鑒定經?；訌娕嘤栬b定對接。①培訓緊跟鑒定科目。按照油料專業鑒定要求進行科目實訓，達到培訓鑒定同步。②考核接軌鑒定內容。以油料專業職業技能鑒定大綱為標準，加大鑒定科目考核的力度，考核鑒定內容，促進訓練鑒定銜接。
注釋：
①職業技能鑒定考評員是指在規定的工種（專業）、等級和類別范圍內對職業技能鑒定對象進行考核和評審的人員。
②鑒定站是由“國家勞動和社會保障局”批準成立的職業技能鑒定機構。
參考文獻：
[1]柴學寶. 模塊化實訓教學初探[J].職業教育研究，2009（7）.
作者：蘇曉靜 單位：吉林省煙草專賣局職業技能鑒定站
經煙草職業技能鑒定站鑒定合格人員,頒發由勞動部印制的國家職業資格證書，專業技術知識和操作技能考核鑒定的單項合格成績兩年內單項合格成績兩年內有效。煙草從業人員一旦取得煙草行業職業資格證書,就會立即得到用人單位的認可。在煙草行業開展職業技能鑒定工作,是貫徹國家法律法規對煙草行業的重要措施。煙草行業職業資格認定可以更好的推進煙草企業適應社會經濟發展,讓煙草行業服務于經濟發展和人民生活需要。
開展煙草行業職業技能鑒定工作是煙草行業促進社會化生產和諧發展的必然要求
1、理順勞動者和企業之間的關系。在國務院《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中指出,勞動者的素質決定了國力的強弱,對各類人才的質量和數量國家要予以深入關注。國家對職工上崗時,明確規定要進行培訓制度,尤其是對特殊技術工種人員要實行嚴格的準入制度。這種機制可以有效促進勞動者的素質與工作結構。通過就業準入制度,勞動者在獲得職業資格證書前提下,可以創造平等的競爭關系,實現勞動力優化配置。經過多年的實踐,我們發現專業的職業培訓對于勞動者具有巨大作用,具有專業知識勞動者可以在競爭中始終處于優勢地位。在職業選擇中,級別高、工資高。經過這幾年企業和職工隊伍的共同關注,掌握煙草職業高級技能人員越來越多,突破了煙草管理的發展瓶頸。勞動者和企業實現了共同的穩定發展。2讓人才培養和企業效益成正比、。我們一直倡導和實踐煙草職業技能鑒定工作,目的是要加快煙草行業人員的素質提升,增強職工對煙草行業專業意識,促進煙草企業生產安全,提高煙草企業經濟效益。我們在大力發展煙草行業社會化問題時,要重視一個核心問題,那就是職業技能鑒定要為煙草行業安全。煙草行業是商業企業,生產過程復雜精細,在生產過程和產品質量上都要樹立品牌意識。煙草職業技能鑒定符合企業內部發展和市場培訓計劃,是企業在社會化大生產中的融合和進步。
加強煙草職業技能鑒定的策略
1、建立和完善考試制度。煙草行業職業技能鑒定的考試,要制定詳細的考試制度,適當調整考試進度。對題庫要不斷豐富和改進,加強技師等級和專賣管理員的考試控制。在題庫中,開發符合職業技能鑒定要求的試題,題庫要準確和適時更新?？荚u小組負責人召開有關人員研究掌握評分的標準答案、檢測方法和評分標準,統一執行評分標準的程度和辦法?？荚u小組負責人應根據流水作業的要求,確定具體分工,分工確定后,在閱卷評分過程中不得調換。監考員要認真負責做好考試的監督、檢查工作,對考生進行必要的思想教育、嚴肅認真地維護考室紀律,保證考試的順利進行。維護職業技能鑒定的公正性、科學性和權威性。2、采用評聘綜合考慮原則?？荚囍皇呛饬繉I知識的一個途徑,對于煙草專業技能還要根據用人單位的需要進行選擇。所以,在人才選用上,我們不僅要建立完善考試考評制度,還要加強評聘制度管理。在聘用中,讓一些真正有能力又愛崗敬業的人擔負生產與研究重任。在落實待遇上要符合該人員的技術職稱。3、提高考評人員水平。隨著改革開放經濟發展,很多新興行業應運而生,對新技術新工種的了解比較少,所以,這就阻礙了考評水平的發揮。技能鑒定考評人員分為考評員和高級考評員?？荚u員可承擔初、中、高級技術等級的鑒定;高級考評員可承擔初、中、高級技術等級鑒定和技師、高級技師的考評?？荚u人員應掌握必要的職業技能鑒定理論、技術和方法,熟悉職業技能鑒定得有關法律、法規和政策。考評人員應具有良好的職業道德,自覺遵守職業技能鑒定考評人員守則和有關章制度。在今后的煙草技術技能鑒定中,我們要選擇一批高素質、高水平的考評人員,讓專業技術水平能夠得到正確判斷。開展煙草行業職業技能鑒定是煙草行業發展的必然要求,我們要不斷完善煙草職業技能鑒定標準體系,在開展職業技能鑒定的同時,發展新方法、新模式促進煙草行業快速發展。
國家科學技術委員會令
第19號
《科學技術成果鑒定辦法》現予， 自一九九五年一月一日起施行。
主任：宋健
一九九四年十二月二十六日
科學技術成果鑒定辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強科學技術成果（以下簡稱科技成果）鑒定工作的管理，正確判別科技成果的質量和水平，促進科技成果的完善和科技水平的提高，加速科技成果推廣應用，根據《中華人民共和國科學技術進步法》，制定本辦法。
第二條 科技成果鑒定是指有關科技行政管理機關聘請同行專家，按照規定的形式和程序，對科技成果進行審查和評價，并作出相應的結論。
第三條 科技成果鑒定工作應當堅持實事求是、科學民主、客觀公正、注重質量、講求實效的原則，保證科技成果鑒定工作的嚴肅性和科學性。
第四條 科技成果鑒定是評價科技成果質量和水平的方法之一，國家鼓勵科技成果通過市場競爭，以及學術上的百家爭鳴等多種方式得到評價和認可。
第五條 國家科學技術委員會（以下簡稱國家科委）歸口管理、指導和監督全國的科技成果鑒定工作。
省、自治區、直轄市科學技術委員會歸口管理、監督本地區的科技成果鑒定工作。
國務院各有關部門負責管理、監督本部門的科技成果鑒定工作。
第二章 鑒定范圍
第六條 列入國家和省、自治區、直轄市以及國務院有關部門科技計劃(以下簡稱科技計劃）內的應用技術成果，以及少數科技計劃外的重大應用技術成果，按照本辦法進行鑒定。
科技計劃內的基礎性研究、軟科學研究等其他科技成果的驗收和評價方法，由國家科委另行規定。
第七條 下列科技成果不組織鑒定：
（一）基礎理論研究成果；
（二）軟科學研究成果；
（三）己申請專利的應用技術成果；
（四）已轉讓實施的應用技術成果；
（五）企業、事業單位自行開發的一般應用技術成果；
（六）國家法律、法規規定，必須經過法定的專門機構審查確認的科技成果。
第八條 違反國家法律、法規規定，對社會公共利益或者環境和資源造成危害的項目，不受理鑒定申請。正在進行鑒定的，應當停止鑒定；已經通過鑒定的，應當撤銷。
第三章 鑒定組織
第九條 鑒定由國家科委或者省、自治區、直轄市科學技術委員會以及國務院有關部門的科技成果管理機構（以下簡稱組織鑒定單位）負責組織。必要時可以授權省級人民政府有關主管部門組織鑒定，或者委托有關單位（以下簡稱主持鑒定單位）主持鑒定。
第十條 組織鑒定單位和主持鑒定單位可以根據科技成果的特點選擇下列鑒定形式：
（一）檢測鑒定：指由專業技術檢測機構通過檢驗、測試性能指標等方式，對科技成果進行評價。
（二）會議鑒定：指由同行專家采用會議形式對科技成果作出評價。需要進行現場考察、測試，并經過討論答辯才能作出評價的科技成果，可以采用會議鑒定形式。
（三）函審鑒定：指同行專家通過書面審查有關技術資料，對科技成果作出評價。不需要進行現場考察、測試和答辯即可作出評價的科技成果，可以采用函審鑒定形式。
第十一條 采用檢測鑒定時，由組織鑒定單位或者主持鑒定單位指定經過省、自治區、直轄市或者國務院有關部門認定的專業技術檢測機構進行檢驗、測試。專業技術檢測機構出具的檢測報告是檢測鑒定的主要依據，必要時，組織鑒定單位或者主持鑒定單位可以會同檢測機構聘請三至五名同行專家，成立檢測鑒定專家小組，提出綜合評價意見。
第十二條 采用會議鑒定時，由組織鑒定單位或者主持鑒定單位聘請同行專家七至十五人組成鑒定委員會。鑒定委員會列會專家不得少于應聘專家的五分之四，鑒定結論必須經鑒定委員會專家三分之二以上多數或者到會專家的四分之三以上多數通過。
第十三條 采用函審鑒定時，由組織鑒定單位或者主持鑒定單位聘請同行專家五至九人組成函審組。提出函審意見的專家不得少于應聘專家的五分之四，鑒定結論必須依據函審組專家四分之三以上多數的意見形成。
第十四條 組織鑒定單位或者主持鑒定單位聘請的同行專家應當具備下列條件：
（一）具有高級技術職務（特殊情況下可聘請不多于四分之一的具有中級技術職務的中青年科技骨干）；
（二）對被鑒定科技成果所屬專業有較豐富的理論知識和實踐經驗，熟悉國內外該領域技術發展的狀況；
（三）具有良好的科學道德和職業道德。
被鑒定科技成果的完成單位、任務下達單位或者委托單位的人員不得作為同行專家參加對該成果的鑒定。公安、安全、國防等特殊部門確因保密需要的，可以另行規定。
非特殊情況，組織鑒定單位和主持鑒定單位一般不聘請非專業人員擔任鑒定委員會、檢測專家小組或者函審組成員。。
第十五條 參加鑒定工作的專家在鑒定工作中應當對被鑒定的科技成果進行全面認真的技術評價，并對所提出的評價意見負責。
參加鑒定工作的專家應當保守被鑒定科技成果的技術秘密。
第十六條 參加鑒定工作的專家在鑒定工作中享有下列權利：
（一）獨立對被鑒定的科技成果進行評價，不受任何單位和個人的干涉；
（二）要求科技成果完成單位或者個人提供充分、詳實的技術資料（包括必要的原始資料），向科技成果完成單位或者個人提出質疑并要求作出解釋，要求復核試驗或者測試結果；
（三）充分發表個人意見，要求在鑒定結論中記載不同意見，可以拒絕在鑒定結論上簽字；
（四）要求排除影響鑒定工作正常進行的干擾，必要時可以向組織鑒定單位和主持鑒定單位提出中止鑒定的請求。
第四章 鑒定程序
第十七條 需要鑒定的科技成果，由科技成果完成單位或者個人根據任務來源或者隸屬關系，向其主管機關申請鑒定。
隸屬關系不明確的，科技成果完成單位或者個人可以向其所在地區的省、自治區、直轄市科學技術委員會申請鑒定。
第十八條 申請科技成果鑒定，應當符合本辦法第八條的規定，并具備下列條件：
（一）已完成合同的約定或者計劃任務書規定的任務；
（二）不存在科技成果完成單位或者人員名次排列異議的權屬方面的爭議；
（三）技術資料齊全，并符合檔案管理部門的要求；
（四）有經國家科委或者省、自治區、直轄市科學技術委員會或者國務院有關部門認定的科技信息機構出具的查新結論報告。
第十九條 組織鑒定單位應當在收到鑒定申請之日起三十天內，明確是否受理鑒定申請，并作出答復。對符合鑒定條件的，應當批準并通知申請鑒定單位。對不符合鑒定條件的，不予受理。對特別重大的科技成果，受理申請的科技成果管理機構可以報請上一級科技成果管理機構組織鑒定。
第二十條 參加鑒定工作的專家，由組織鑒定單位從國家科委或者本省、自治區、直轄市科學技術委員會、國務院有關部門的科技成果鑒定評審專家庫中遴選，申請鑒定單位不得自行推薦和聘請。
第二十一條 組織鑒定單位或者主持鑒定單位應當在確定的鑒定日期前十天，將被鑒定科技成果的技術資料送達承擔鑒定任務的專家。
第二十二條 參加鑒定工作的專家，在收到技術資料后，應當認真進行審查，并準備鑒定意見。
第二十三條 科技成果鑒定的主要內容是：
（一）是否完成合同或計劃任務書要求的指標；
（二）技術資料是否齊全完整，并符合規定；
（三）應用技術成果的創造性、先進性和成熟程度；
（四）應用技術成果的應用價值及推廣的條件和前景；
（五）存在的問題及改進意見。
第二十四條 鑒定結論不寫明"存在問題"和"改進意見"的，應退回重新鑒定，予以補正。第二十五條 組織鑒定單位和主持鑒定單位應當對鑒定結論進行審核，并簽署具體意見。鑒定結論不符合本辦法有關規定的，組織鑒定單位或者主持鑒定單位應當及時指出，并責成鑒定委員會或者檢測機構、函審組改正。第二十六條 經鑒定通過的科技成果，由組織鑒定單位頒發《科學技術成果鑒定證書》。
第二十七條 科技成果鑒定的文件、材料，分別由組織鑒定單位和申請鑒定單位按照科技檔案管理部門的規定歸檔。
第五章 鑒定管理
第二十八條 參加科技成果鑒定工作的有關人員，應當嚴格遵守科學道德和職業道德規范，抵制各種不正之風對鑒定工作的干擾，保證科技成果鑒定的嚴肅性和科學性。
第二十九條 科技成果完成者在申請鑒定過程中，應當據實提供必要的技術資料，包括真實的實驗記錄、國內外技術發展的背景材料，以及引用他人成果或者結論的參考文獻等。
科技成果完成者不得以任何名目和理由向參加鑒定的有關人員贈送禮金（含有價券）和禮物。
第三十條 參加鑒定工作的專家應當對被鑒定的科技成果進行實事求是的評價，評價結論應當科學、客觀、準確。
第三十一條 組織鑒定單位和主持鑒定單位應當嚴格控制鑒定會的規模，除參加鑒定工作的專家和少數必要的管理人員外，不得邀請其他人員參加。 組織鑒定單位和主持鑒定單位對在科技成果鑒定中出現的不正之風，應當及時制止并嚴肅查處。
第三十二條 國家科委對正在進行或者已經完成的科技成果鑒定，發現確有錯誤的，有權責令有關省、自治區、直轄市科學技術委員會，或者國務院有關部門及時糾正；錯誤嚴重而又處理不當的，有權組織復核和查處。
第三十三條 各省、自治區、直轄市科學技術委員會和國務院有關部門，對正在進行或者已經完成的科技成果鑒定，發現確有錯誤的，有權責令授權組織鑒定的機關及時糾正；錯誤嚴重的，可以直接進行查處。
第三十四條 對參加鑒定工作的專家，組織鑒定單位可酌情發給技術咨詢費。
第六章 法律責任オ
第三十五條 完成科技成果的單位或者個人竊取他人的科技成果的，或者在鑒定過程中徇私舞弊、弄虛作假的，一經查實，組織鑒定單位應當中止鑒定。已經完成鑒定的，應當予以撤銷。已經給國家、社會造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關給予直接責任人員行政處分。
第三十六條 組織鑒定單位或者主持鑒定單位的工作人員在鑒定工作中玩忽職守、以權謀私、收受賄賂的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第三十七條 參加鑒定工作的專家玩忽職守，故意作出虛假結論，造成不良后果的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分，并取消其承擔鑒定任務的資格。
第三十八條 參加鑒定的有關人員，未經完成科技成果的單位或者個人同意，擅自披露、使用或者向他人提供和轉讓被鑒定科技成果的關鍵技術的，應當依據有關法規，追究其法律責任；給科技成果完成單位或者個人造成損失的，應當賠償損失。
涉及國家秘密技術的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和科學技術保密的有關規定處理。
第七章 附 則
