時間：2022-07-21 18:28:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇意識形態問題整改措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
時間如白駒過隙，匆匆走過了半年。按照會議要求，我就本部室及個人上半年思想、工作中存在的問題進行深入剖析，并提出整改措施。今天我的匯報主要有兩個方面，一是意識形態、黨風廉政建設、理論學習、思想作風中存在的問題及整改措施；二是上半年工作中對目標工作任務完成情況存在的問題及整改措施。
意識形態淡薄 安全意識差
頻道人員思想觀念、思想意識存在偏差。大家對意識形態工作的重要性認識不足，沒有將意識形態工作擺上重要議事日程，往往把意識形態工作作為一項軟任務，存在“重業務輕思想工作”的傾向，沒有真正認識到意識形態工作是基層工作的重要組成部分。片面認為只要把各項業務工作完成了就是盡職盡責了。
頻道按照臺黨委要求，貫徹落實黨建工作責任制、意識形態工作責任制。對工作中發現的不足，認真梳理，立行立改。例如要求頻道全體人員堅持每日在學習強國APP學習，提高個人政治素養需，提高理想信念、政治立場、思想作風、工作態度等。強化正向明責和反向問責，推動各項措施落到實處。
在安全生產上，要防微杜漸，防患未然，杜絕“不會出事”、“無所謂”“就一會”的危險思想。像頻道中出導播間不關門的情況如今還偶有發生，就是因為工作人員有著就一小會的心態才會發生。頻道將真正做到常抓不懈、防微杜漸，建設好“防微杜漸”的安全文化，把常抓不懈、防微杜漸當作一項系統、長期的安全工作來抓，落實好安全生產責任！
播出安全方面則牢固樹立播出安全責任重于泰山的意識，確保播出安全作為頭等大事切實抓緊、抓好、抓實。頻道將加強對工作人員的管理，嚴格播出節目內容審查制度，做好審查記錄、播出記錄；對播出環節的信號進行監聽，對設備運行狀態進行監控，及時發現并處置播出故障；
接下來就對于上半年度交通廣播目前發現的問題作以下匯報：
市場下行
房產方面極度依賴棚改貨幣化的我市房價失去了主要動力，尚未消化完的庫存疊加又開始大面積造樓，出現了高庫存，低需求的尷尬局面。汽車市場國六出臺，國四限行使得汽車市場在貌似火熱的清庫存的居民下出現了新車無人問津的居民。市場的下行使得頻道2019年1100萬元廣告任務完成情況不容樂觀。
輿論壓力
對于早已過去的輿論事件至今影響著頻道的創收，在與廣告主的溝通中，特別是在拓展新資源時，對方對此輿情顯然有較多顧慮，同時和職能部門對接時，更出現了謹慎嚴防的情況。
頻道公信力和影響力需深化
深入學習貫徹系列重要講話精神，認真貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆六次、七次全會，市委三屆九次全會精神，緊緊圍繞“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”主題和黨委落實意識形態工作責任制情況，聯系班子和個人實際，深入查擺問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持真理、修正錯誤，立規執紀、抓好整改，確保專題民主生活會開出高質量、取得好效果，推動進一步形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態，把黨的群眾路線教育實踐活動成果，特別是“三嚴三實”專題教育形成的嚴和實精神匯集在落實“四個全面”戰略布局、“三線作戰”和打贏脫貧攻堅戰上，為加快建設美麗富饒文明和諧新凝聚強大力量。
二、會議目標
通過召開一場出以公心、開門見山、敢于交鋒、辣味十足的民主生活會，克服和避免“怕”的思想、“繞”的現象、“空”的問題，人人紅臉出汗，認真解決鎮班子和班子成員的突出問題，促進班子成員牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進工作作風，提高為民服務本領，進一步把鎮領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。
三、民主生活會的前期籌備情況
（一）深入開展學習教育，確保群眾觀念入腦入心
堅持把學習教育與開展群眾工作、廣泛宣傳黨的路線方針政策有機結合，領導率先垂范，層層傳導壓力，采取單位中心組學習和支部集中學、個人自學等方式，堅持把學習貫穿始終，進一步學習一系列重要講話精神，目前，已學習5次，專題討論交流5次，上黨課2次，撰寫學習心得體會16篇，確保時間、內容、人員和效果“四到位”，為開好專題民主生活會奠定基礎。
（二）廣泛征求意見建議，確保突出問題找準找實
鎮“三嚴三實”專題教育活動開展以來，鎮黨委以召開座談會、院壩會、個別訪談的形式，征求領導班子在“三嚴三實”方面存在的問題，共發放征求意見表53份，召開座談會9次。共收集到意見建議139條，其中班子12條，領導干部個人共8條，機關黨員個人共48條，村（社區）班子共63條，村（社區）干部共8條，正在整改；收集到服務群眾“最后一公里”問題共64條，已整改落實48條，正在整改16條。并在此基礎上對征求到的意見進行梳理的同時，進行了自查和回頭看，深入查擺，剖析問題存在的根源，為撰寫對照檢查材料做好準備。
（三）突出問題整改導向，確保教育活動邊學邊改
對查找到問題進行匯總梳理，分門別類建立“五本臺賬”，明確整改目標、主要措施、責任領導、責任人和完成時限。鎮領導班子帶頭根據職責分工，分別牽頭負責給予及時回應、及時解決。從群眾感受最直觀、反映最強烈的問題改起，實行整改銷號制，落實一件銷號一件，整改一件銷號一件，確保解決問題“件件有回音、事事有落實”。鎮黨委還專門建立整改落實督查機制，及時掌握整改進度，并通過實地檢查、入戶走訪等形式了解整改效果，對整改滯后的發出督辦函，對解決不徹底、成效不明顯或群眾不滿意的督促其重新整改。
（四）認真開展談心談話，確保達成思想共識
主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管干部之間深入開展了談心談話活動。干部間面對面剖析思想，開誠布公，暢所欲言，坦誠交換意見，征求對方對自己存在問題的意見和改進建議，相互溝通思想、增進了解、化解矛盾，幫助問題較突出又缺乏認識的同志提高認識、正視問題。通過相互談心，溝通思想、交換意見，相互諒解、增進共識，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。截至目前，談心談話率達到100%。
（五）撰寫對照檢查發言材料，確保“畫像”準確
領導班子及成員對照“三嚴三實”的要求撰寫好對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料由主要負責同志親自主持起草，班子成員認真撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料開門見山、直奔主題，重點突出、內容實在，剖析深刻、觸及靈魂。班子成員對照檢查材料由主要領導親自審查。
（六）會議材料準備及分工
1.會議材料準備：班子材料撰寫和打印由、負責，個人材料由每個人自行準備；
2.會議室安排：負責；
3.會議主持：；
4.記錄：。
四、民主生活會安排
（一）會議時間
時間：2016年1月5日，會期1天。
（二）會議地點
地點：鎮紀委辦公室。
（三）參會人員
1.參會指導人員：。
2.參加人員：。
3.列席領導：。
4.列席人員：。
（四）會議主持人
鎮黨委書記：
（五）會議議程
1.同志代表鎮領導班子作對照檢查發言，對目前班子存在的問題進行剖析，提出整改措施。
2.鎮領導班子成員圍繞領導班子對照檢查內容進行討論發言。
3.鎮領導班子成員依次作個人對照檢查發言，針對查找出的問題，作自我批評，認真分析問題原因，提出整改措施，確定整改時限。每位同志對照檢查發言后，其他班子成員逐一對其開展批評。
4.縣紀委、組織部領導對鎮民主生活會進行點評。
五、會議要求
（一）遵守會議相關要求
民主生活會前五天將此方案上報給縣紀委、縣委組織部。
（二）嚴格會議組織紀律
會議期間，參會人員帶好理論學習記錄本，做好會議筆記，嚴格遵守會場紀律。班子成員不得請假。
自開展工作以來，作為一名主管一方教育的黨員干部。牢記局黨委領導對我工作的囑托，明確自身的工作職責。以科學發展觀統攬教育大局，認清教育發展的方向，以內抓教學質量，外樹教育形象為抓手，以辦人民滿意的教育為目標，深入貫徹落實市、區《治庸問責》各項要求，大力開展“教師隊伍建設年”活動，加強教師隊伍管理，積極將的教育改革推向深入。每年的教育發展呈現出良好的工作態勢。
始終堅持將黨風廉政建設貫徹整個教育工作的始終，各項工作的落實中。認真學習上級黨風廉政建設精神，時刻以一個黨員干部的身份嚴格要求自己，率先垂范、自覺接受做人民公仆的教育。同時積極加強教育系統領導干部的生活、工作作風建設，糾正部門和教育行業的不正之風，取得了較好的成效。
一、提高認識。
顧名思義即為平庸、碌碌無為。首先存在于思想、意識形態，庸。得過且過，圖安逸、怕責任、怕擔當，因而墨守成規、因循守舊；其次，表現在行為中，只顧眼前，不圖長遠，欣賞既得利益，不思進取，甚至不作為、亂作為。作為一名主管教育的黨員干部，黨和國家政策、法律、法規的執行者，學校向前發展的引路人，庸必將導致政令不暢、行風不正，教師素質下滑，教育教學質量不高。因此，主導教育正氣，營造優良的城市投資環境，必須從黨員干部做起，必須從我每一位教師做起。工作中，生活上，總嚴格要求自己，不敢有半點倦怠。為了更好做好本職工作，促進教育健康快速發展，生活上嚴格要求自己，以場為家，堅持星期一、星期二、星期四吃住在利用晚上和空余時間走訪全場所有校長和部分老師，接觸了大量的群眾，聽取了領導和普通教師的教育心聲，解群眾對教育的期盼。三年來，先后完成了中學標準化建設的達標驗收，實現了東風小學由一所村級小學向市素質教育特色學校的成功轉變，保持了職高的穩定和學前教育高水平發展，確保了小學教育始終走在全區前列，教育整體水平穩步提高的良好趨勢。
二、搞好對照。
對“庸”高度概括。對照十個方面的問題，治庸問責暫行辦法》提出需要重點解決的十個方面的問題。自己反復檢查比對，認為自己存在問題雖然不是突出，但足以引起高度的重視和警醒。
對黨的理論的學習不全面，一理論學習不深入。平時由于事務性的工作較多。不系統，不經常；認為不學習照樣能夠干好工作，對學習缺乏應有的興趣和熱情，缺乏刻苦鉆研精神，沒有深入挖掘理論內涵，把握精神實質，思想上缺乏緊迫感，其次理論和實際聯系的不夠緊密，就理論學理論，工作中存在理論脫離實際的現象。
導致工作中不能較好地深入基層一線，二工作推進不得力。由于臨時性、突發性工作多。有時工作脫離群眾，工作中不能做到系統地調查研究，缺乏全局觀念和服務意識，導致接觸群眾少，決策落實“不到位”中心校多，進村偏遠村小少，好話聽得多，意見聽得少，因而對基層情況若明若暗，對問題的研究不深不透，對群眾的真實想法了解不夠，對一些苗頭性問題缺乏敏感性，缺乏超前性和預見性。
批評身邊的同志多，三開展批評和自我批評不堅定。一方面在工作上。要求過嚴，自我批評、自我反省不夠，另一方面，相關原則問題上和紀律要求，作風要求上，因人情、面情等方面，沒有較好地開展批評和自我批評。
三、認真剖析。
對群眾利益不夠關心；另一方面是缺乏進取心，一方面是思想認識不到位。平時疏于學習，懶得鉆研。由于教育工作的科學性、群眾性強，對基層教育人的要求也就更為嚴格，往往是上面千條線，下面一針穿”如果因為疏于學習而對教育工作的政策了解不深，工作時就難免會遇到問題，執行政策時就可能會產生偏差。基層政策執行的情況直接關系到學生的發展和群眾的切身利益，稍有偏差就可能會使老百姓得利益受到損害。
四、明確目標。
修正世界觀的革命。根本的目的使執政之基的每一位黨員干部，責任風暴”治庸計劃”一場深入心靈。深刻認識到自身的素質、行為準則、工作能力和水平，辦事作風與黨和政府的要求存在多大的差距，與廣大人民群眾的期盼還有多遠的距離。通過學習提高、對照自查、剖析原因等過程，進一步明確整改目標，并制定出對應措施，力求自身存在問題得到根本改正。
強化宗旨教育，一是認真學習理論。樹立良好的服務意識。從嚴要求自己，正人先正己，無論在任何部門，任何崗位都要嚴于律己，只要是對工作發展有利的事情，別人做不到自己一定要想方設法做到真正做到從自己做起，從細節做起，從小事做起。
保持積極的心態和強烈的進取之心。取法乎上得其中，二是樹立更高的工作標準。取法乎中得其下，沒有大的目標，就沒有大的成就。因此，作為自己來說，必須樹立遠大的工作目標。作為教育干事大目標就是保持政令暢通，維護學校和諧穩定，關心全體師生，建設高素質的教師隊伍，實現教育教學質量的穩步提升，將以自己的實際行動來實踐這一大目標。
發現新生事物，三是關注新生事物。勤于學習、善于思考，勇于創新，敢于失敗。徹底調整心態，保持與時俱進的強烈求知欲和獨立思考的習慣，關心身邊事，發現身邊事，創造新方法，學習中不斷思考，思考中不斷豐富，豐富中不斷完善和強大，爭取在工作上做一個有能力有主張的智者。
關鍵詞：電信；危機管理；危機預警；危機管理系統
一、危機管理與我國電信業
在傳統的計劃經濟體制下，由于一直處于獨家壟斷經營的時代，我國電信業曾被認為與“危機”、“危機管理”等無緣。然而，隨著我國電信業獨家壟斷經營的局面被打破和競爭機制的逐步建立，以及加入WTO后電信市場將陸續對外開放，我國電信業的生存發展環境都發生了巨大變化。其所面臨的制度風險、資本運營風險、市場風險、技術風險等都在不同程度上隨之增加。尤其是開始于世紀之初，并持續至今的全球電信業危機，其延續時間之長，影響范圍之廣，造成的損失之慘重，都以活生生的實例向我們證實和警告：電信業對危機沒有絕對的免疫力，危機防范和管理不可缺少。
危機管理起源于西方管理學中的“救災式”管理，是針對那些事先無法預想何時發生，而一旦發生就會對企業經營造成極端危害的各種事件的管理。企業危機具有多樣性，主要包括經營危機、信貸危機、信譽危機、財務危機等。危機管理相應地包含以上幾個方面的內容。由于企業危機具有突發性、嚴重危害性、不可預測性、輿論關注性等特點，因而，加強危機管理，及時、科學地處理危機在任何一個企業的發展進程中都具有十分重要的作用。
筆者認為，目前而言，我國電信企業的危機管理應側重于“事前管理”，即在企業管理中引入“危機”的概念，通過對企業發展中的內部微觀環境和外部宏觀環境，以及影響企業發展的各種不確定因素的分析和判斷，初步建立適合本企業發展的危機管理系統，以求使企業在內外部環境不斷變化的情況下保持健康的發展，在激烈的市場競爭中始終立于不敗之地。
二、我國電信企業危機管理系統的構建
1． 通過實施恰當的教育培訓工作，增強電信企業全體成員的危機管理意識是建立危機管理系統，進行危機管理的前提。
危機管理的關鍵在于將危機管理理念融入到企業經營的全過程，這些理念包括一系列有助于防范、管理和成功應付企業危機的行動和管理步驟。事實表明，沒有危機隱患的企業是不存在的。企業的危機何時發生，在何處發生，發生什么，往往事先很難預料，因此，危機管理不僅是企業主管和某個部門的職能，而是要求全體員工都要參與的事情。一方面，全體員工都樹立起強烈的危機意識，就會大大減少危機事件發生的可能。另一方面，即使在危機真的發生了，也比較容易組織大家按照企業的危機管理制度，利用非常手段，避免危機事件給企業帶來更大損失。而對于電信業來說，就是要從電信企業長遠發展的戰略高度，加強對全體員工的危機意識教育，使之增強危機感和責任感，最大限度地發揮人的潛力，預防危機。
針對電信行業特點和電信企業經營發展的具體情況，做好危機管理的教育培訓工作，增強員工的危機管理意識和技能，是增強危機管理意識的重要途徑。我國電信企業存在地區發展不平衡，而且總公司和各下屬省級子（分）公司在人員素質、資產質量、管理水平上都存在一定的差異。為實現整體戰略的需要，必須由總公司集中組織規劃，開展危機管理的教育培訓工作。教育培訓工作應制度化，開展之初可以聘請社會上相關的教育培訓機構進行，同時應注意逐步培養各企業自己的培訓人才，形成具有一定實力的培訓隊伍。
2． 必須建立有效的危機預警機制，這是我國電信企業危機管理系統構建的關鍵所在。我國電信業應將危機管理的重點放在危機預警機制的建立和完善方面。具體來看，電信業危機預警系統的建立包括以下幾個方面：
（1）在電信企業內部管理部門中建立專門的危機管理委員會，負責危機處理計劃的制定，做好人員和組織機構方面的準備。企業發生外部危機時要想平穩渡過，就必須要有相應的機構與隊伍來專門進行處理，而沒有危機管理部門就不能保證企業迅速做出反應，采取措施。危機管理委員會的總職責是：全面、清晰地對各種危機情況進行預測；為處理危機制定有關的策略和步驟；監督有關方針和步驟的正確實施；在危機發生時，對全面工作進行指導和咨詢。鑒于電信業的行業特點，我國電信企業危機管理委員會的成員組成應注意既要包含管理型人才，又需要有技術性人才作支撐；既需要有可以創造性地解決問題的人才，又不能缺少能夠踏踏實實協助危機管理委員會內外信息傳播與溝通工作的人才。通過在各級子（分）公司設立危機管理機構，可以協助電信企業逐步培養一支危機處理的專業隊伍，以便既能在危機爆發時救企業于水火之中，又能在平時為企業的日常經營和發展服務。
（2）建立電信企業良好的信息搜集和評價系統，這是進行危機預警機制的關鍵。影響企業經營的信息有外部環境信息和內部經營信息兩類，其中外部環境信息包括政治、經濟、政策、各種市場、競爭對手、供求信息、消費者等與企業發展有關的信息；內部經營信息則主要是能夠準確反映企業生產、經營、市場等發展變化的生產經營信息和財務信息。該系統不僅要全面搜集以上信息，而且還要對所得信息做出及時、客觀的分析和評價，根據分析結果找出電信企業經營過程中出現的各種問題和可能引起危機的先兆，如經營不善、技術發展滯后、戰略決策失誤、財務危機等因素引起的企業人、財、物管理運營方面的相對失衡，以便采取有效措施規避和控制危機，促使電信企業健康、持續地發展。
（3）建立電信企業科學的危機預測和警報系統，這是進行危機管理的前提。該系統應能對企業經營各方面的風險、威脅和危險進行識別和分析，預測企業危機的演變、發展和趨勢，為管理者進行危機控制和管理提供科學決策的依據。另外，該系統應根據電信企業的經營特點，建立科學、系統的評價指標，并確定每一指標的可接受值與不可接受值。當經過科學的評價，判斷各種指標和因素突破了危機警戒線時，根據判斷結果決定是否發出警報、發出何種程度的警報以及用什么方式發出警報。
現在國內的絕大多數電信企業的評價指標還是基于上級公司下達的統一的考核指標（如中國電信，中國移動給各省公司的考核指標體系）。這樣的考核指標體系被人為分割成按各個部門的考核指標，部門間的指標缺乏溝通和有效的聯系。另外，很多影響企業可持續發展能力的指標在現有的考核指標體系中無法反映出來，例如客戶滿意度，員工素質，企業運營效率等等。因此，筆者建議，借鑒韓國3大電信公司的做法，引入平衡計分卡（Balanced Scorecard）的管理方法，通過對財務（Financial），客戶（Customer），內部運營（Internal Process），學習與成長（Learning & Growth）等4個主要方向的考核，全面、科學地評價企業的運營，為危機預測和管理提供客觀依據。
（4）建立危機預處理系統，預先制定危機預處理方案，將危機消滅在萌芽狀態。電信企業危機的性質同樣包括物質、金融財務、意識形態和管理等方面。雖然危機性質各不相同，但企業危機管理原則與目的是一致的。企業要想擺脫危機步入正軌，就必須預先制定危機處理方案，以確保危機到來時能夠處于主動地位，避免和削弱危機帶來的負面影響，甚至可使危機變成機遇。企業危機預處理系統的建立應包括以下步驟：提出預測的目標積累與預測目標相關的背景情況及有價值的信息選擇適當的預測方法（回歸分析法、時間序列分析法、模型法等）制定預處理方案對預處理方案進行調整和優化。
（5）力求使電信企業危機預警系統制度化，把危機管理納入企業管理的核心內容中，定期或不定期地開展企業自我診斷，分析企業經營狀況，開展危機預測，并通過分析危機信息，制定危機預防措施。
3． 建立電信企業較為完善的危機處理系統。危機處理系統負責在危機爆發后，為減少危害和沖擊，按照危機處理計劃和應對策略對危機采取直接的處理措施。它包括以下幾方面的內容：（1）在企業危機出現后爭取在第一時間內采取明確的行動，盡早地阻止企業危機的進一步發展，這是至關重要的，尤其是對于電信這一關系國民經濟健康發展和居民生活正常運行的行業而言更是如此。持續至今的全球電信業危機，其爆發固然是根源于電信業自身的發展規律，然而，其持續時間之長、造成的后續影響之大，則在很大程度上是由于電信業界一直以來漠視危機管理，以至于當危機出現時顯得措手不及，不能及時、有效地將危機轉變為發展機遇。（2）分析危機成因，采取適當的措施處理危機，設法消除危機造成的消極后果，并努力促使危機化為轉機。危機處理對策包括：指定適當的公關人員擔當企業的獨家發言人，以對事件做出公正、全面的報導，并最大限度地維護公司利益；設立迅速、統一、公開的信息方式，危機一旦發生，危機管理部門應迅速率先由企業發言人向媒體、公眾及企業內部員工公開事情的過程，這樣既為公司樹立了坦率的形象，也給危機的狀況定下基調，避免使公司處于被動地位；與媒體建立良好的關系，配合媒體進行公正客觀的報道。（3）采取有效措施消除危機所造成的消極后果。其一是物質后果，包括危機直接造成的財富、設備等損失，以及危機間接造成的連鎖損失和處理危機所耗費的人力、物力和財力。其二是人身后果，主要是指危機中發生的企業員工喪亡的情況。
4．總結和恢復系統是危機管理系統中不可或缺的組成部分。危機的發生總會給企業帶來損失，因而，危機過后進行認真而系統的總結是必要的。借鑒其他企業的經驗，電信企業危機總結系統的工作程序一般可以包括如下3個步驟：（1）調查，即對危機發生的原因、預防和處理等全部措施進行系統的調查；（2）評價，即對危機管理工作進行全面評價，力求詳盡地列出危機管理工作中存在的各種問題；（3）整改，即對危機系統管理中存在的各種問題綜合歸類，提出整改措施，，交由企業相關部門逐項落實。此外，危機過后，企業要在對危機進行總結的基礎上，正視自身弱點，修正發展計劃，盡快地恢復正常運轉。
參考文獻：
1．朱建軍等．企業危機管理的三個過程．企業活力，2001，（6）．
中國十七冶集團有限公司(以下簡稱十七冶)的前身是冶金工業部第十七冶金建設公司，成立于1957年5月，現為中國冶金科工股份有限公司控股的子公司。主業范圍為三大板塊，即EPC工程總承包、裝備制造及鋼結構制作、房地產開發。2008年下半年以來，十七冶按照中冶集團暨中國中冶關于企業文化建設的工作要求，從企業實際出發，堅持文化創新，積極探索與實踐企業效率文化，推進企業效率文化“落地”，各項經濟指標創出歷史最好水平，開始步入健康快速發展的新階段。
時代背景
十七冶組建于計劃經濟時期，由于長期受到計劃經濟條件的影響，同大多數施工企業一樣，有著效率低下的通病。1996年至2000年，十七冶在計劃經濟向市場經濟轉變過程中生產經營曾一度滑入低谷，出現嚴重虧損。在困境中崛起，2001年底公司開始走出困境，2006年實現整體改制，公司營業收入和實現利潤曾出現了較明顯的提升。但2007年年中在公司項目管理體制改革時，由于實施的時機與市場環境和內部環境不匹配，致使這次內部改革事與愿違，制約了生產力發展，使得經營業績出現大幅度滑坡。2008年上半年，十七冶內外部形勢非常嚴峻，主要經濟技術指標大幅下降，企業面臨著如何發展的重大挑戰。在新的歷史條件下，2008年6月，十七冶新的領導班子在反思企業教訓時認為，企業一切問題的根源都可以歸結為文化問題，而解決問題都可以從解決文化問題中找到答案。十七冶在提升技術、資本等企業硬實力的同時，迫切需要用新的企業文化引領。
十七冶新的領導班子以“效率第一”為旗幟，在全體員工中開展了堅持“效率第一”的學習教育活動。通過解放思想大討論，提高了對文化創新的認識。構建十七冶效率文化，使之成為以科學發展觀為指導、符合現代企業制度和可持續發展要求、與企業發展戰略、經營管理相融合的企業靈魂。
導向目標
企業是通過經營行為滿足客戶需要來實現自己的功利目標的，企業贏利目標能否實現，在于組織內部成員的價值創造能力，即員工持續的高效行為。企業內部管理所生成的效率成為關鍵要素。十七冶構建企業效率文化確定了三個“導向目標”：
――在宏觀市場模式上，定位于為客戶提供有價值的服務，以客戶導向為目標。
――在內部管理模式上，通過業務流程變革與再造，提高組織運作的效率，以流程導向為目標。
――在企業文化建設上，通過對企業文化的梳理，創新核心價值體系，以效率文化導向為目標。
基本內涵
以科學發展觀為指導，按照效率性原理，建立全新的體現“效率第一”的企業效率文化，這是十七冶實施文化創新的指導思想。
以“效率第一”為核心提煉企業文化理念。2008年下半年，十七冶通過對企業文化的反思，在與中冶集團發展總戰略、企業精神、經營理念等企業文化核心元素保持一致、增強對中冶文化歸屬感的基礎上，堅持與時俱進和文化創新，并根據自身特點、發展方式和定位，從企業文化的先進性、有效性和系統性方面作整體把握，在經過三下三上廣泛討論、征求員工意見的基礎上，運用“企業成敗七要素（7S）”理論，提煉出企業使命、企業宗旨、核心價值觀、企業作風、服務理念、責任理念，并首次明確提出需要打造的企業核心競爭力，構成了以中冶母公司文化為核心、子公司文化特色、母子文化有機融合、充分體現效率優先的“9+1”企業文化理念體系。
企業效率文化組成要件
――選擇“效率”的企業核心價值觀――“效率第一，用未來思考今天”。企業核心價值觀是全體員工對于企業本質及其體系的根本觀點和態度，作為一種意識形態，它對企業行為產生一系列重大影響。選擇“效率”作為企業核心價值觀的主要內容之一，具有針對性和實用性。因為效率反映了一個企業對資源的利用狀況、管理水平和質量，高效率是十七冶走向成功的基礎，“效率第一”就是十七冶做強做大的價值取向，這樣的效率是靠創新不斷提高的。通過不斷創新，持續優化管理規則、資源配置和推進技術進步，將“效率第一”的理念置于管理的核心地位。
――融入“效率”的企業作風――“高效嚴謹、精細務實”。企業作風是企業在生產經營過程中表現出來的領導干部及其全體員工的工作態度或工作作風。因為高效率就是單位時間的投入產出比高，對管理者而言，高效意味著決策的果斷和及時，對員工而言，高效意味著工作主動與快速敏捷。
――將“效率”作為企業三項責任之首的責任理念――“效率、品質、信用使我們遠行”。只有高效率，企業才能為客戶提供高品質的服務，企業才能做強做大和長富久安，才能更好地履行企業對國家、客戶和員工的責任。對于十七冶來說，沒有效率就無從發展；效率的高低已成為影響企業成敗的關鍵因素。追求一流的效率、一流的品質、一流的信用是企業和員工永恒的責任。效率、品質、信用是立企之基、提升之源，它將使十七冶遠行，從而到達理想的彼岸。
――將“效率”作為重要內容和項目管理主要目標之一的企業核心競爭力――“秉承艱苦奮斗、誠實守信的精神，持續學習與創新，在項目管理上做到低成本、高效率、高品質、高服務”。企業核心競爭力就是企業在競爭環境中能夠長時間取得主動的核心能力。以工程建設為主業的十七冶，項目管理是實現經濟收入的基本手段，是企業管理的重中之重。因此，在項目管理上做到“一低三高”，精心培育和全力打造十七冶核心競爭力，是落實企業發展戰略、實現發展目標的科學選擇和必由之路。
主要措施
為了用文化的力量吸引、團結、引導和鼓舞員工，十七冶通過“四化”方法和途徑，使企業效率文化得到員工的領悟和認同，“植根”于員工，成為開展工作的價值取向和行動指南，成為自我約束的行為準則。
內化于心――
為了使公司倡導的企業效率文化被員工接受并轉化為內心的信念，對其實質有全面深刻的理解，從而產生和積累豐富而又深刻的情感體驗，十七冶著重采取了三項措施：
一是培養效率意識。十七冶運用多種生動、有效的形式傳播企業文化核心理念。為促使企業效率文化落地，公司領導成員帶頭定期登臺為全體中層和主管級管理人員授課，在管理人員中開展企業文化知識考試，對推動公司企業文化建設、加強公司學習力建設、形成崇尚學習的濃厚氛圍起到了促進作用；采取“請進來”方式，請國內著名學者來十七冶講學，對于拓寬各級領導和員工視野、改善心智模式、強化“效率第一”的價值觀起到了明顯的推動作用，解決了“為什么要提高效率”的問題。十七冶采取了高密度的培訓措施，利用公休日和節假日對中層管理人員、主管級管理人員以及安全、質量、技術、造價、財務等管理人員進行培訓和考試，解決“怎樣提高效率”的問題。
二是營造效率氛圍。公司舉辦企業文化節，以高密度、相對集中的活動形式推進企業文化建設，充分展示十七冶在“效率第一，用未來思考今天”的旗幟下企業文化建設所取得的最新成果，振奮了員工精神，展現了企業的生機與活力，營造了濃厚的企業文化氛圍。
三是塑造效率品牌。公司首先加強工程項目企業文化建設，召開項目效率文化建設推進會，按照“一低三高”的要求進行崗位設計與考核，把實現“一低三高”作為檢驗工作成效的主要標準；積極推進項目文化的外化工作，制定下發了《關于推行工程項目部形象標準化、規范化建設的實施意見》，編輯印發新的《企業品牌識別系統》（VI），在項目上召開企業文化外化現場觀摩與經驗交流會。其次是加強企業文化網絡建設，發行《十七冶形象宣傳畫冊》，攝制《十七冶形象宣傳片》，創辦企業文化沙龍，創刊出版《十七冶文化》，改版十七冶網站，形成了“一網一刊一沙龍”的新格局，從而提高了公司的美譽度，擴大了公司的影響力。
固化于制――
為了讓文化管理成為企業的最高管理，十七冶將效率文化融入管理全過程，在機制、流程中體現文化干預與影響，提高企業文化的影響力。在效率文化體系的引領下，公司謀劃產業和產品結構，實施流程再造，變革體制機制，再以市場和產品為目標去構建內部經濟單元，開辟企業發展新路徑。公司還以適時、適當的方式進行兩層分離，堅持管理重心下移，堅持將最優秀的資源向項目配置；將公司總部機關由原來221人減至120人，同時對下屬各經濟單元的管理機構和人員以管理流程順暢和提高效率為目標重新進行了設計，使兩級公司機關工作效率顯著提高。通過整合、成立、分立和更名轉型，把工程建設（施工）業務分成傳統冶金、道路橋梁、水泥工程、城市建設和海外工程等五大板塊，并將風力與太陽能發電安裝、工程技術服務、裝備制造三塊作補充，各部分均能獨立面對市場，縮短了管理鏈條，提高了盈利能力。
公司還將企業效率文化滲透到各項規章制度之中，在戰略、決策、管理、經營、市場、人力、品牌等環節踐行企業效率文化理念。十七冶采取集中培訓學習和到基層巡回宣講相結合，組織了公司新的四項管理通則和各項基本管理制度培訓，在全公司營造學習制度、貫徹制度的濃厚氛圍，形成靠制度管事、管人的良好機制，從而為效率的提高提供了制度保證。
在效率文化體系的引領下，十七冶引入競爭機制，建立了主管級和中層后備干部公開選拔新機制，營造了良好的用人生態環境，干部隊伍的年齡結構、知識結構和專業結構進一步優化；以效率為核心建立績效考核制度，推行360度勝任力與關鍵業績指標考核辦法，建立與績效考核相匹配的薪酬制度，加強對管理干部履職的過程監督，對經考核不稱職或履職不力的主管級干部予以5%的末位淘汰，為保持高效率提供了動力。
外化于行――
運用典型的示范作用，用形象化和人格化詮釋企業文化的豐富內涵，將學習的目標聚焦在文化楷模的形象上。公司總結提煉出員工（團隊）踐行企業文化理念的真實故事，發掘員工身邊的感人事例，舉辦演講會，編寫《踐行企業文化理念故事集》，增強企業效率文化的感染力。
整頓各級干部工作作風，以踐行“高效嚴謹，精細務實”的企業作風，圍繞“五個強化”，即強化效率意識、強化責任意識、強化大局意識、強化“嚴、細、實”意識、強化帶頭意識，通過思想教育，分析和查找各單位干部工作作風方面存在的問題，對照企業作風要求進行剖析，認真開展批評與自我批評，有針對性地制定整改措施，限期進行整改。
終化于為――
十七冶致力于在建設企業文化中推動公司跨越式發展，在跨越式發展中建設企業文化，兩者互為促進，相得益彰，使企業軟實力進一步提升。公司先后獲得了“全國優秀施工企業”、“安徽省五一勞動獎章單位”、“安徽省誠信企業”、“馬鞍山市勞動關系模范和諧企業”、“馬鞍山市十佳學習型企業”等一系列榮譽稱號，成為“全國企業文化建設優秀單位”、全國企業文化建設“百家重誠信單位”和中國企業聯合會、中國企業家協會頒發的“2009年度全國企業文化優秀案例企業”。
主要成果
通過不斷深化實踐企業效率文化，十七冶取得了三個方面顯著成效：
――以“效率第一，用未來思考今天”價值觀為核心的企業文化新理念深入人心，使員工團結奮斗實現企業跨越發展的共同思想基礎得到鞏固和發展。
下圖為對十七冶總部機關、二級公司機關及項目經理部的267名管理人員進行企業效率無記名問卷調查，將“效率第一”的元素列入十七冶企業核心價值觀的認同度分布狀況。
――廣大干部員工思想觀念、精神面貌發生了深刻變化，工作作風明顯改變，企業的管理效率、員工的工作效率明顯提高。
對公司總部機關、二級公司機關及項目經理部的267名管理人員進行了企業效率無記名問卷調查，結果顯示：
a、你感覺目前本單位（部門）的工作（管理）效率與2008年以前相比較，認為：
b、你感覺目前本人的工作（管理）效率與2008年以前相比較，認為：
――2009年以來，十七冶新簽合同額、營業收入、實現利潤、在崗員工人均收入均超過歷史最好水平，呈現出“總體向好、逆勢而上、趕超進位、跨越發展”的良好態勢。
a、2009年十七冶新簽合同額、營業收入、實現利潤、在崗員工人均收入同比分別增長59.33%、42.22%、906.25%和13.16％。
城市地下過街人行隧道環境設計
11*謝祥財，呂張玉萍，慧2
(1．福建農林大學藝術園林學院，福建福州350002; 2．佛山科學技術學院，廣東佛山528000)
分析和總結當前地下過街人行隧道環境中存在摘要：在對目前國內地下過街人行隧道環境現狀調查的基礎上，
的主要問題，結合相關文獻研究，提出改善城市地下過街人行隧道環境的具體措施。
關鍵詞：過街人行隧道；環境；措施
文獻標志碼：A 文章編號：1672－0032（2013）04－0067－05中圖分類號：TU921
隨著城市化進程愈演愈烈，我國許多大中型城市出現了人流量加劇、交通擁堵、土地緊缺等現象。地下人行通道的開發和利用能有效緩解地面交通壓力、提高城市運轉效率，實現城市交通立體化發展。因此，地下人行通道的建設將迎來一個新的。
地下人行通道是指建于地下的公共使用步道，具有步行空間和地下空間雙重屬性，主要包括地下過街人行隧道、與地鐵站間的連接通道、與地下商業街的連接通道和與建筑物地下層的連接通道等。地下過街人行隧道是地下人行通道的一種，是指行人通過地下從一個地上到另一個地上的通道，其主要功能是緩解地面交通壓力，實現人車分流［1］。
目前地下過街人行隧道的環境質量并不高，常常與“臟、亂、差”聯系在一起，令人產生不愉快的感受。因此，地下過街人行隧道環境整改措施亟待提出，構建人性化、生態化的地下過街人行隧道環境不僅是人的需求，也是城市可持續性發展的保障。
1主要問題
眾所周知，隧道是一種封閉性空間，只能以有限的洞口與外界聯系，與其它類型的空間相比有一定的局限性。為了突破其先天性的不足，隧道內部環境藝術設計尤為重要。但由于種種條件的制約，目前我國地下過街人行隧道環境設計仍存在一系列的問題。
1．1管理分散
當前的地下過街人行隧道由五六個部門共同管理，如過街人行隧道內的衛生歸城管部門環衛處負責，照明燈具等設備歸燈光管理中心負責，流浪、乞討人員歸民政部門負責，治安問題歸公安機關負責等，這樣不但增加了各個部門之間的工作配合難度，也大大降低了管理的效率。
1．2缺乏人性化設計和可持續性
目前我國大多數城市地下過街人行隧道在內部空間環境設計中只注重簡單的實用性，缺乏人性化設計。具體體現在：1）燈光暗淡，缺乏自然光照；2）缺少外部景觀，環境封閉，缺乏生氣；3）空氣質量差，氣味難聞，缺乏有效的通風設備；4）色彩單一，整個空間給人以沉悶、壓抑感；5）標識不清，標識系統混亂，缺乏規范、統一的標識體系；6）無障礙設施不完善；7）視覺環境低俗等。如圖1 3所示。
人們長期使用這樣的空間會對生理和心理產生消極的影響，與現代化城市的高品質和可持續發展背收稿日期：2013－10－15
作者簡介：張玉萍(1987—)，福建農林大學碩士研究生，主要研究方向為園林規劃設計; *謝祥財(1974—)，女，江西贛州人，男，福建
主要研究方向為園林規劃設計．龍巖人，福建農林大學碩士生導師，
道而馳
。
圖1廈門某地下人行隧道圖2北京某地下人行隧道圖3杭州某地下人行隧道
1．3缺乏人文精神和地方特色
缺少人文精神是目前國內地下過街人行隧道環境設計的一個通病。由于在設計過程中未能賦予城市文化，導致隧道內環境缺乏靈魂，經不起仔細推敲，沒有可延續的文化意義。其次，缺乏應有的個性和特色，基本呈現趨同現象。
2
2．1改善措施合理選址統籌規劃，
隨著城市化進程的加快，城市交通變得愈發擁擠，地下正在成為城市交通發展的前沿。地下空間的利用具有不可逆性，因此，對地下過街人行隧道進行全面、長遠的規劃，慎重選擇人行隧道建設位置，并對周邊的人流、交通流、商業設施、道路密度加以分析，盡量避免諸如隧道閑置或過度擁擠等問題的出現。
2．2統一管理，提高效率
1）由專門的政府部門進行管理。成立專門管理人行隧道的政府部門，不但可以提高管理效率，也方便市民行使監督權，更有助于提升人們對人行隧道的滿意度，真正做到以人為本。例如，在美國和加拿大，不論水、電、氣、污水、交通及電信，地下通道的管理統一歸市政一家，如果出現問題，責任完全在市政。在法國和澳大利亞也是由一個政府部門統一管理。
2）委托專業的公司進行管理。參照亞洲發達國家及香港的做法，把隧道委托給專業公司管理，減少政府部門的工作負擔，提高人行隧道的管理效率。一方面，政府部門進行公開招標，選取最佳的公司作為隧道的管理者，中標公司有權將隧道內部分或全部的攤位、墻體櫥窗租賃給公司或個人。另一方面，政府通過制定某些準則或管制計劃，以簽署合約的形式，控制管理公司的利潤、營運、維修管理以及服務水平。
2．3進行人性化設計，注重可持續發展
人是社會的主體，人性化設計能獲得使用者的共鳴。真正關心人行為需求的設計，都會得到人們的認可，并讓人印象深刻，間接地增進了環境的可識別性
出人性的光芒。
1）燈光明亮化
由于過街人行隧道處于地下，自然光不能完全到達，內部空間采用人工照明或將自然光引入是必不可少的，采光和照明狀況在很大程度上決定了內部環境的設計質量。在地下過街人行隧道內，人工照明應保持合適的照度，光線不能過強或過弱，并注重燈具的照度（標準為1000 2000lx ）選擇和布置方式，正確處理出入口內部光線與外界自然光的過渡關系，避免給人們帶來瞬間的“失明”或“眩光”等問題。另外，將自然光引入到地下過街人行隧道內也是可行的，就目前來說，將陽光成功引入地下的案例也不少，如紐約建筑師詹姆斯·拉姆齊創造了一套天光收集（RemoteSkylights ）系統，將地表的陽光收集起來，通過光纖傳播到地下，在地面以下，通過嵌在天花板上的碟形盤散射裝置將太陽光散射出來，照亮地下，還可供地下植物進行光合作用［3］［2］。一個標識牌、一條坐凳、一級臺階，都可以放射，這樣不但給地下空間帶來了明亮，也可以讓人們享受和地面一樣的綠
色空間，如圖4所示。
在人行隧道環境設計中，光與音樂的結合也是值得借鑒的。如由法國設計師Miguel chevalier 和作曲家Michel redolfi 在巴黎設計的音樂LED 感官隧道，隧道中的燈光隨著音樂的變化，和諧地展現出連續、絢爛的場景，給行人增加了不少樂趣［4］，如圖5所示
。
圖4天光收集系統在美國地下公園的應
用
圖5音樂LED 感官隧道
2）環境綠色化
將綠化引入地下空間，不但改善了過街人行隧道內部的空氣質量，減少了人們對地下空間的不良心理反應，滿足了人們回歸大自然的心理需求，更有助于地上地下空間的自然過渡，達到內部與外部空間的協調性和連續性。
就目前而言，適于在地下生長的植物主要是耐陰、適應地下環境、易于栽培的亞熱帶植物，主要是以盆栽的形式出現。但也不乏某些特例，如英國的Pop Down 地下隧道，設計師Fletcher Priest 將生產性景觀融入
［5］到隧道墻體綠化中，在生產可食用蔬菜和瓜果的同時，也給炎熱的夏天帶來些許的涼意，如圖6所示
。
圖6Pop Down 地下人行隧道綠化
3）空氣清新化
地下空間空氣交換難度大，人體散發的各種異味、香煙煙霧、粉塵以及其它有害氣體混雜在一起，加
上潮濕的環境容易滋生霉菌等，處于這樣的環境，常常使人產生壓抑、悶熱的感覺。為了解決這一難題，一是考慮設置空氣凈化系統，同時加強隧道的衛生管理，時刻保持隧道清新干凈；二是提高自然通風效果，多設出入口，并考慮出入口與周圍建筑的關系，利用建筑物對風流影響所產生的壓力不均，也就是利
8所示
。用城市風的作用不均來提高通過地下人行通道出入口處的自然通風動力，如圖7、
圖7天津某地下通道入口處色彩處理圖8香港某地下通道入口處色彩處理
4）色彩明快化
目前我國大部分地下過街人行隧道在色彩搭配上趨于單一化，給人以壓抑、沉悶的感覺。明快的色彩能有效改善行人在隧道空間內的壓抑感，并起到統一地下空間的作用。研究表明，低彩度（一般選擇在5以下）、高明度、冷色調色彩用于地下過街人行隧道界面處理有利于擴大隧道的空間感以及提高同等照明情況下的照度；在標識牌、出入口臺階等重要部位，為了起到引導和警示作用，在設計時可以選擇一些與基調色形成對比的顏色，這樣有利于形成視覺中心，如圖7所示。整體用色一般控制在2 3色，避免顏色太多帶來的雜亂感覺。
5）標識規范化
目前我國城市地下過街人行隧道內普遍存在標識系統少、標識不規范等問題，給人們的出行帶來了不少麻煩。隨著城市化進程加快，人口劇增，在過街地下人行通道中設置規范、統一的標識系統非常必要，這不但能夠引導人們順利通過隧道到達目的地，也在一定程度上減少了人們處在地下空間的不安情緒。
在地下過街人行隧道內，規范的標識系統至少應包括：識別標識牌，標出過街地下人行隧道出入口的明確位置和周邊主要建筑物的位置；導向標識牌，引導行人前往目的地，讓行人明確行走路線；定位標識牌，幫助行人確定自己所處的環境位置等。
6）設施完善化
人口老齡化是目前我國的一大趨勢，在進行地下過街人行隧道設計時，必須重視完善無障礙設施，如盲道、輪椅升降機、殘疾人專用電話、垃圾箱的設置，電梯和自動扶梯搭配設置，臺階坡度和寬度的設定，地面防滑防潮材料的選擇等
2．4［6］。塑造城市形象突出城市特色，
地下過街人行隧道是展現城市歷史、傳播城市文化的良好平臺，賦予其內涵是現代主義追求的特質。若將城市文化主題賦予過街人行隧道的環境設計，不但提升了隧道的藝術性，更凸顯城市的個性。
構建主題人行隧道是重要途徑之一，即通過人行隧道內部空間環境設計、出入口形象設計、設施設置以及管理特色所體現的人文藝術精神來影響路人的言行和意識形態。一個個鮮明的主題不但可以加深人行隧道在人們心中的印象，更可以給這個城市錦上添花。如西安某地下人行通道以唐文化為主題，通過人文景觀墻展現地域特色、緩解行人的情緒，實現功能、藝術和文化的三重結合，如圖9所示［7］。
可以從以下幾方面入手：1）歷史文化方面，每個城市都在時間長河里留下關于城市文化主題的挖掘，
了自己的足跡，截取幾處人們印象最深的點進行挖掘；2）旅游資源方面，當地的特色旅游景點、特色小吃
均可以成為宣傳的主題，給人耳目一新的感覺；3）精神生活方面，由于每個地方的人的生活方式、思維方式和民俗文化不盡相同，必然導致地域文化差異性的存在，挖掘各自的獨特面給予宣傳也是可取的［8－9］
。
圖9“唐文化”西安主題隧道
3結語
隨著城市化的進程愈演愈烈，城市已經越來越擁擠，地下過街人行隧道在緩解城市交通方面起到了很重要的作用。因此，應對其進行精心設計，重視其內部空間環境設計和出入口形象的提升，強化人行隧道的管理；注入城市文化，彰顯城市個性；跟隨時代腳步，融入前沿技術；倡導人性化設計，體現人文關懷，實現現代城市的可持續發展。
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Environment Design of Urban Underground Pedestrian Tunnel
ZHANG Yu-ping ，XIE Xiang-cai ，LU Hui 2
(1．College of Art ＆Landscape Architecture ，Fujian Agriculture and Forestry University ，Fujian 350002，China ;
2．Foshan University of Science and Technology ，Foshan 528000，China ) 11··
