時間：2022-04-17 12:52:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
堅持把加強學(xué)習(xí)作為開展“三嚴(yán)三實”專題教育重要內(nèi)容，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，深入貫徹緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略部署，對照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規(guī)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員強黨性、守紀(jì)律、樹正氣、干實事，認(rèn)真查擺和解決“不嚴(yán)不實”問題，自覺按照“三嚴(yán)三實”要求修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，積極營造良好政治生態(tài)，進(jìn)一步增強敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的責(zé)任意識和行動自覺，為保持鎮(zhèn)“全縣率先、全市領(lǐng)先、全省爭先”的目標(biāo)提供堅強的思想、政治和組織保障。
二、對象范圍
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員
三、學(xué)習(xí)內(nèi)容
第一專題學(xué)習(xí)研討時間（6月上旬—7月底）
學(xué)習(xí)內(nèi)容：重點圍繞嚴(yán)以修身、加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念開展。重點研讀規(guī)定內(nèi)容，同時研讀視察時的重要講話，以及總書記關(guān)于加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念等系列重要講話精神。
1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人自學(xué)；
2.舉行黨委中心組學(xué)習(xí)會，進(jìn)行第一次交流研討；
3.七一前，結(jié)合紀(jì)念建黨94周年和日常工作安排，利用黨性教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地等資源，組織開展重溫入黨誓詞和入黨志愿書等黨性教育活動，并進(jìn)行第二次交流研討；
4.按照學(xué)習(xí)內(nèi)容對標(biāo)找差，列出自身“不嚴(yán)不實”問題清單，邊學(xué)邊查邊改。
第二專題學(xué)習(xí)研討時間（8月初—9月底）
學(xué)習(xí)內(nèi)容：重點圍繞嚴(yán)以律己、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩開展。研讀規(guī)定內(nèi)容，重點研讀關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等系列重要講話精神等。
1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人自學(xué)；
2.8月份舉行一次黨委中心組學(xué)習(xí)會，進(jìn)行第三次交流研討；
3.9月份舉行一次黨委中心組學(xué)習(xí)會，進(jìn)行第四次交流研討；
4.按照學(xué)習(xí)內(nèi)容對標(biāo)找差，進(jìn)一步修改“不嚴(yán)不實”問題清單，邊學(xué)邊查邊改。
第三專題學(xué)習(xí)研討時間（10月初—11月底）
學(xué)習(xí)內(nèi)容：重點圍繞嚴(yán)以用權(quán)、實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人開展。重點研讀規(guī)定內(nèi)容，同時研讀關(guān)于四個全面以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等系列重要講話精神等。
1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人自學(xué)；
2.10月份舉行一次黨委中心組學(xué)習(xí)會，進(jìn)行第五次交流研討；
3.11月份舉行一次黨委中心組學(xué)習(xí)會，進(jìn)行第六次交流研討；
4.按照學(xué)習(xí)內(nèi)容對標(biāo)找差，完善個人“不嚴(yán)不實”問題清單，邊學(xué)邊查邊改。
四、學(xué)習(xí)形式
1.召開黨委中心組專題學(xué)習(xí)。精讀指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)體會。
2.舉辦專題黨課。鎮(zhèn)黨委書記同志圍繞“三嚴(yán)三實”主題、學(xué)習(xí)弘揚精神和弘揚向上文化，帶頭講黨課；組織觀看《的“嚴(yán)”與“實”》、《心燈》等黨性教育專題片；結(jié)合建黨94周年，圍繞黨性教育、牢固樹立宗旨意識、堅持厲行節(jié)約、堅持廉潔從政、堅決反對等組織開展專題報告會。
3.開展專題研討。結(jié)合專題教育，重點圍繞開展向偉人，人民的好干部焦裕祿、楊善洲、沈浩等先進(jìn)典型事跡，從本地區(qū)本部門出現(xiàn)的一些違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)。突出交流互動，撰寫心得體會，每個專題安排2-3次互動式交流研討，每次安排部分班子成員作交流發(fā)言，堅持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把實際思想和工作擺進(jìn)去，做到踴躍發(fā)言、相互討論啟發(fā)、形成思想共識。要按照學(xué)習(xí)內(nèi)容對標(biāo)找差，每個專題都要相應(yīng)列出自身“不嚴(yán)不實”問題清單，切實做到邊學(xué)邊查邊改。
五、學(xué)習(xí)要求
1.高度重視。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要統(tǒng)籌做好學(xué)習(xí)研討活動，組織辦負(fù)責(zé)做好學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容的安排，確保學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果“四落實”。
今天，我們在這里召開專題會議，主要任務(wù)是鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全體科級干部進(jìn)行述職述廉，把一年來政治理論學(xué)習(xí)、履行工作職責(zé)和遵守紀(jì)律廉潔從政的情況向大家做一簡要匯報，同時，還要進(jìn)行民主測評工作。會議的目的是通過鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及全體科級干部總結(jié)全年工作中取得的成績，找出存在問題，促進(jìn)我們?nèi)w干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實工作，努力為群眾辦實事、辦好事，為推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定的大局作出更大的貢獻(xiàn)。
述職述廉和民主測評工作是干部考核工作的重要內(nèi)容之一，區(qū)委、區(qū)政府對此非常重視，專門召開會議進(jìn)行研究部署，并成立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下面，我介紹一下考核工作組的各位領(lǐng)導(dǎo)：。在此，讓我們以掌聲對縣委工作組的到來表示熱烈地歡迎和衷心地感謝！
參加今天會議的還有：鄉(xiāng)黨政班子成員、全體科級干部、全體機關(guān)干部、各村黨支部書記及部分人大代表、政協(xié)委員、群眾代表。參會人員多，盡管會議不長，但確是一項非常嚴(yán)肅的工作，希望大家嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律，嚴(yán)肅認(rèn)真的行使自身權(quán)力，確保考核工作取得圓滿成功。
此次會議的議程主要有三項，一是由縣委考核組領(lǐng)導(dǎo)對此次考核工作提要求、作部署；二是由林書記代表鄉(xiāng)黨委作述職述廉報告；三是進(jìn)行民主測評。
下面會議進(jìn)行第一項請縣委考核組組長對此次考核工作提要求、作部署，大家歡迎了！
會議進(jìn)行第二項，由林書記代表鄉(xiāng)黨委作述職述廉報告
由于時間關(guān)系，我及其他黨政班子成員、科級干部就不在此次會議上進(jìn)行公開述職述廉，大家已將自己的述職述廉報告上交到組織辦公室，縣委工作組將以此作為干部考核的一項依據(jù)。
下面會議進(jìn)行第三項進(jìn)行民主測評，請工作人員分發(fā)選票，大家拿到選票后先不要填寫選票，關(guān)于選票填寫請大家遵守以下要求：
一是客觀公正。應(yīng)該說評議是一種監(jiān)督，也是一種責(zé)任。公平，公正，符合客觀實際，評議才會收到滿意的效果。希望同志們以要對組織負(fù)責(zé)，對他人負(fù)責(zé)，對個人負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確行使自己的民利。要對照著班子成員的工作情況，圍繞著“執(zhí)行力和執(zhí)行能力水平高不高，宗旨意識、大局觀念牢不牢；履職盡責(zé)、求真務(wù)實的作風(fēng)好不好；廉潔自律、廉潔從政的法制觀念強不強”等方面對班子成員做出正確的評價。二是反映問題要實事求是。希望同志們反映問題時，要端正態(tài)度，消除顧忌，本著“懲前毖后”的原則，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)、從發(fā)展的愿望出發(fā)、從和諧穩(wěn)定的愿望出發(fā)，出于公心，實事求是地反映問題，要講實話，講心里話，做到不遮丑揚美，不護(hù)短藏拙。下面，請同志們認(rèn)真填寫測評表。
根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法（試行）》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》和市委組織部、市人社局《關(guān)于做好2011年全市公務(wù)員年度考核工作的通知》（贛市人社字〔2011〕198號）精神，以及縣委《關(guān)于建立“一述雙評三爭創(chuàng)”考核評價機制的實施意見（試行）》（全發(fā)〔2011〕14號）要求，為切實做好我縣2011年科級領(lǐng)導(dǎo)班子、科級干部、干部職工“一述雙評三爭創(chuàng)”年度考核工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、考核時間
2011年12月28日—2012年1月10日。具體考核時間由縣委考核組與各單位商定。
二、考核對象
1.科級領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部。由縣委考核組組織實施考核，二級單位科級干部的考核納入主管部門統(tǒng)一進(jìn)行。換屆待安排人員，到原單位考核。
2.一般干部職工的考核。由主管部門參照科級干部的考核辦法組織實施。民主評議可同科級干部的評議一并進(jìn)行。
3.借用、抽調(diào)人員的考核。工作滿半年以上的，參加現(xiàn)單位年度考核；不到半年的回原單位參加年度考核。
4.事假、病假人員的考核。請事假、病假半年以上的，按規(guī)定不進(jìn)行考核，縣委考核組適當(dāng)進(jìn)行了解。不進(jìn)行考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和工資檔次的考核年限。
三、考核內(nèi)容
1.科級領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。主要考核領(lǐng)導(dǎo)班子在2011年度發(fā)揮職能作用、完成目標(biāo)任務(wù)等情況，重點考核貫徹縣委、縣政府重大決策部署的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力，根據(jù)本部門單位實際，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，履職推進(jìn)各項工作情況和成效，以及群眾的認(rèn)可度。主要包括思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)、工作實績、存在的問題和改進(jìn)措施等內(nèi)容。
2.科級干部、一般干部職工考核內(nèi)容。主要考核科級干部、一般干部職工2011年履行崗位職責(zé)、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、完成工作任務(wù)等情況，重點考核德能勤績廉方面的現(xiàn)實表現(xiàn)。主要包括思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律、存在的問題和改進(jìn)措施等內(nèi)容。
四、考核程序
1.撰寫述職報告
撰寫2011年領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)，3000字以內(nèi)；干部職工撰寫述德述職述廉報告，1500字以內(nèi)。
2.召開述職會議
參加述職會議人員：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)為全體干部職工、事業(yè)站所負(fù)責(zé)人、村（居）“兩委”負(fù)責(zé)人及20—30名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、部分離退休老干部、服務(wù)對象；（2）縣直各單位為全體干部職工、下屬單位主要負(fù)責(zé)人及部分服務(wù)對象代表。
述職會議由單位主要負(fù)責(zé)人主持，主要有三項議程：
（1）帶隊縣領(lǐng)導(dǎo)或考核組組長作考核動員講話。
（2）科級干部進(jìn)行口頭述職（時間限制在5分鐘以內(nèi)）；其他干部由考核組視情況決定是否口頭述職。
未進(jìn)行口頭述職的干部職工必須進(jìn)行書面述職。述職后，領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部述職材料（各2份）交考核組，由考核組統(tǒng)一交縣委組織部。
（3）參會人員對部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子、科級干部、一般干部職工進(jìn)行民主評議。
述職會議結(jié)束后，每個單位推薦1名群眾滿意干部。
3.進(jìn)行個別談話。談話范圍一般為單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分其他干部，談話人員控制在15人以內(nèi)（單位人數(shù)較多的可視情適當(dāng)增加）。談話時，重點了解領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況以及表現(xiàn)較優(yōu)秀、較差的科級干部情況。談話時，可采取口頭或投票推薦方式，推選優(yōu)秀等次人員。
一般干部職工民主評議同科級干部評議一并進(jìn)行的，考核組成員在評議情況匯總表簽署姓名后，及時將評議結(jié)果反饋到單位。
4.媒體述職。單位負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子在有線電視臺進(jìn)行述職述廉，限制在5分鐘。述職時間為2012年1月4日至13日，具體時間由縣電視臺安排（附2：參加媒體述職單位及述職人員名單）。
五、考核等次評定、反饋及結(jié)果應(yīng)用
1.評定考核等次。量化評議結(jié)果，撰寫綜合考核報告和科級干部年度考核材料，初評考核等次，填寫《縣科級干部“一述雙評三爭創(chuàng)”年度考核表》。領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果分為好、較好、一般和差四個等次，科級干部考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。一級單位主要負(fù)責(zé)人考核等次的確定，以《縣2011年度一級單位政績考評意見》為準(zhǔn)。
一般干部職工的考核等次評定，由各單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，報縣組織人事部門審核。
2.掌握考核優(yōu)秀率。科級干部優(yōu)秀人數(shù)控制在本考核組參加考核科級干部總?cè)藬?shù)的25%以內(nèi)。
3.考核結(jié)果反饋。考核等次確定后，由考核組向考核單位反饋考核情況。反饋的內(nèi)容主要是單位班子或科級干部民主評議的結(jié)果以及存在的主要問題和不足。
4.遴選群眾滿意干部。每個組選出表現(xiàn)優(yōu)秀的5名科級干部、10名一般干部，作為群眾滿意干部初步人選。《群眾滿意干部推薦表》由單位填寫，考核組簽署意見，縣委審定。
5.考核結(jié)果運用。確定為優(yōu)秀等次的干部職工，當(dāng)年給予嘉獎，享受一次性獎金800元；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功，享受一次性獎金1500元。一次性獎勵經(jīng)費由各單位自行負(fù)責(zé)。
六、相關(guān)材料領(lǐng)取和報送要求
1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位于2011年12月28日前，按干部管理權(quán)限分別到縣委組織部、縣人力資源和社會保障局領(lǐng)取《科級干部“一述雙評三爭創(chuàng)”年度考核登記表》、《公務(wù)員年度考核表》、《機關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核表》、《年度考核匯總表》、《2012年度考核手冊》。并交考核表格、考核手冊等材料費用15元/份。
科級干部年度考核使用《科級干部“一述雙評三爭創(chuàng)”年度考核登記表》，其他非科級干部的公務(wù)員使用《公務(wù)員年度考核表》。
2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位干部職工（不含科級干部）的《公務(wù)員年度考核表》、《機關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核表》、《年度考核匯總表》，按干部管理權(quán)限于2012年1月20日前按干部管理權(quán)限報縣組織人事部門審核備案。
3.各單位被確定為優(yōu)秀等次的人員，待全縣考核結(jié)果通知下發(fā)后，填報《年度考核獎勵審批表》，按干部管理權(quán)限報縣組織人事部門審批。
七、考核要求
1.提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位要高度重視“一述雙評三爭創(chuàng)”年度考核工作，要成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位領(lǐng)導(dǎo)成員、部分相關(guān)股室負(fù)責(zé)人和一般干部代表組成。加強干部職工的思想政治教育，正確對待考核，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，保持思想穩(wěn)定，努力做好各項工作。
區(qū)別不同崗位職責(zé)和對象，述法內(nèi)容分為共性內(nèi)容和重點內(nèi)容。突出重點，分類要求。重點內(nèi)容包括：立足于工作崗位職責(zé)要求和依法履職的實際，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，特別是服務(wù)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管、消費維權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法等方面，解決人民群眾關(guān)心的熱點問題；共性內(nèi)容包括：社會主義法治理念及學(xué)本文來源：文秘范文法、依法決策、依法辦事、遵章守紀(jì)等方面的情況。為確保領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評試點工作順利扎實推進(jìn)，市工商局采取五項措施：
將法治建設(shè)作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，為全面貫徹落實依法治國基本方略。進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)、依法辦事的能力，促進(jìn)市工商行政管理工作更上新的臺階，市工商局按照四部委文件精神及局黨組研究決定，確定市工商局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員及領(lǐng)導(dǎo)干部（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）各縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）各縣（市、區(qū)）工商局基層工商所（分局）長為述法考評對象。
1、提高認(rèn)識，增強工作主動性。在傳達(dá)市述法工作試點文件精神的基礎(chǔ)上，專題召開一次黨組會，貫徹推進(jìn)會的精神和要求，研究本局年度述法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、計劃安排、內(nèi)容形式，力戒形式主義和走過場，以扎實的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的態(tài)度，按照規(guī)定要求認(rèn)真完成好述法工作，并力求創(chuàng)新。
2、立足職能，提升內(nèi)容周密性。在市里規(guī)定的六項述法內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對行政決策、依法行政工作、學(xué)法情況等內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)一步突出科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、維權(quán)執(zhí)法等內(nèi)容，努力使本部門的述法工作更具有工商職能特點，更符合時展的要求。并明確述法與述職述廉內(nèi)容一并進(jìn)行，要求述法工作必須客觀、全面，納入測評內(nèi)容，接受機關(guān)干部和群眾的評議，測評結(jié)果反饋本人。
3、主動延伸，擴(kuò)大工作效應(yīng)性。把述法活動向縣（市、區(qū)）工商局以及基層工商所（分局）延伸，年終在縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉中增加述法的內(nèi)容，納入縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和依法行政的考核內(nèi)容，有條件的單位，還要擴(kuò)大到主要執(zhí)法辦案部門的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，要求在述職報告中重點就依法行政問題進(jìn)行報告，供主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評價。基層工商所（分局）在組織“雙述雙評”的基礎(chǔ)上，還要由基層工商所（分局）長對本單位一年來依法行政情況進(jìn)行述法報告，公開接受社會各界和企業(yè)、消費者評議監(jiān)督。
4、運用結(jié)果，提高工作導(dǎo)向性。把本局領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作與本局的工作績效和考核評定等次掛鉤，把縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部述法工作與干部提拔使用掛鉤，與干部績效獎懲掛鉤，述法情況記入個人檔案。同時，認(rèn)真落實行政復(fù)議撤銷、行政訴訟敗訴案件責(zé)任追究制和行政首長問責(zé)制，對述法過程中反映出來的突出問題，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行責(zé)任追究和問責(zé)。
5、加強領(lǐng)導(dǎo)，增強工作聯(lián)動性。把述法工作與述職述廉工作結(jié)合起來抓，做到同促進(jìn)、同提升、同完善，落實組織機構(gòu)具體抓，人教處、監(jiān)察室、法制處協(xié)同組織落實，法制處具體負(fù)責(zé)向揚州市政法委、法制辦等上級領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行匯報，了解工作要求，消化上級精神，落實工作措施，查找工作不足，努力把述法試點工作抓好、抓出成效
關(guān)鍵詞：國企科研單位 中層領(lǐng)導(dǎo)干部 績效考核
企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部處于企業(yè)組織架構(gòu)中的中層位置，既是領(lǐng)導(dǎo)者，也是執(zhí)行者，在企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著承上啟下的橋梁紐帶與中流砥柱作用，是企業(yè)重要的中樞系統(tǒng)。如何激勵引導(dǎo)中層領(lǐng)導(dǎo)干部切實提升領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力，獲取最大工作績效，建立一整套科學(xué)系統(tǒng)的績效考核體系尤為重要。黨的十報告強調(diào)，“要完善干部考核評價機制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀”，這對新形勢下加強干部隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。對國企科研單位而言，中層領(lǐng)導(dǎo)干部大多為“知識型”領(lǐng)導(dǎo)干部，其工作績效很大程度依賴于自身主觀能動性的發(fā)揮，鑒于此，企業(yè)黨委更要牢固樹立人本與制度相結(jié)合的現(xiàn)代管理理念，適應(yīng)干部特點建立健全干部績效考核體系，并將其內(nèi)化為干部立足崗位積極作為的內(nèi)在驅(qū)動力，使考核真正成為指引干部干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的指揮棒與風(fēng)向標(biāo)。
一、中層領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核存在的問題
目前大多國企科研單位中層領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核仍主要采用“德能勤績廉”大評分模式，存在的突出問題主要有以下三個方面：
1.考核導(dǎo)向不科學(xué)
在2013年全國組織工作會議上的重要講話中指出，“要堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全面工作。目前許多國企科研單位中層領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)，存在著簡單的以“票”取人問題，考核趨向兩個極端，或認(rèn)為“滿票”即“優(yōu)秀”，或認(rèn)為干部“丟票”即有問題，導(dǎo)致中層領(lǐng)導(dǎo)干部普遍“唯分”、“唯票”，考核很難真正實現(xiàn)考全、考真、考準(zhǔn)、考實。
2.考核機制不完善
目前中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核，大而統(tǒng)、空而泛，“以一把尺子量人”的現(xiàn)象較為普遍，沒有在科學(xué)理論方法指導(dǎo)下建立科學(xué)的考核指標(biāo)評價體系，考核指標(biāo)缺少針對不同崗位業(yè)績水平、崗位貢獻(xiàn)的關(guān)鍵性指標(biāo)；考核方式方法簡單，多為直接以個人述職、民主測評定高低、出結(jié)論，缺乏定量評價環(huán)節(jié)，考核結(jié)果沒有客觀反映中層領(lǐng)導(dǎo)干部的真實履職情況。
3.考核結(jié)果應(yīng)用不力
考核與中層領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲、選拔使用、培訓(xùn)提升等職業(yè)發(fā)展沒有緊密掛鉤，形不成考核的導(dǎo)向力；考核激勵與約束不對等，失去了約束力。因此，“你考你的、我的”，“兩張皮”現(xiàn)象普遍存在。
二、中層領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系設(shè)計
以勝利油田地質(zhì)科學(xué)研究院（以下簡稱地質(zhì)院）為例，我們以業(yè)績能力與貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，以提升領(lǐng)導(dǎo)班子和中層領(lǐng)導(dǎo)干部履職質(zhì)量效益為目標(biāo)，遵循實事求是、客觀公正、群眾公認(rèn)、注重實績的原則，建立了針對基層領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨政正職、專家、副職等不同考核對象的多維度、分層次，定性與定量考核相結(jié)合、激勵與約束相結(jié)合的考核評價體系。
1.績效考核維度凸顯“全”
不同崗位工作性質(zhì)和管理幅度、難度不同，且橫向、縱向崗位工作關(guān)系不同，因此績效評價存在多維性，促使中層領(lǐng)導(dǎo)干部將對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相結(jié)合。按照360度評估方法，我們針對中層領(lǐng)導(dǎo)干部開展了全方位考核評價，以減少考核中的人為因素和個體誤差，盡量使評價的信息量更大，評價結(jié)果更全面、客觀。
基于此，對基層領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨政正職的考核分為民主測評、院領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核和業(yè)績考核等三個維度；對專家的考核分為民主測評、業(yè)績成果量化和所在單位黨政正職考核等三個維度；對基層副職的考核分為民主測評、院分管領(lǐng)導(dǎo)考核和所在單位黨政正職考核等三個維度。從統(tǒng)計學(xué)角度分析，考核主體來自不同層次，且每層次都有若干人，評估結(jié)果均取其平均值，最大程度的消除了個人偏見及評分誤差，使評價結(jié)果更體現(xiàn)實際情況。
2.績效考核指標(biāo)凸顯“實”
績效考核指標(biāo)，是指對影響工作效率效益的關(guān)鍵點進(jìn)行衡量、評估的具體標(biāo)準(zhǔn)，重點解決“考什么”的問題。
績效考核指標(biāo)設(shè)計時，應(yīng)堅持“三個原則”：一是“同一性”原則。遴選出各個崗位關(guān)鍵績效考核指標(biāo)后，不因考核維度或主體的不同而隨意變化更改，然后綜合各個考核主體評價意見得出考核對象在該項關(guān)鍵指標(biāo)中的行為表現(xiàn)；二是“實效性”原則。用最少的指標(biāo)控制最大的績效結(jié)果，設(shè)計的各關(guān)鍵指標(biāo)之間具有內(nèi)在的相關(guān)性和一定的互補性；三是“適合性”原則。應(yīng)尊重績效考核指標(biāo)及其結(jié)構(gòu)的“本土化”，貼近干部崗位實際，贏得各類干部認(rèn)同并為之努力。
基于此，本文提出對地質(zhì)院中層領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核主要是以工作業(yè)績、工作能力和工作態(tài)度為依據(jù)。詳見表1。
表1 基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系表
3.績效考核權(quán)重凸顯“準(zhǔn)”
確定各考核維度、考核指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重十分重要，在考核指標(biāo)體系設(shè)立以后，要對各項指標(biāo)權(quán)重予以確定。
筆者在綜合分析多種權(quán)重確定方法的基礎(chǔ)上，采用美國運籌學(xué)家，匹茲堡大學(xué)薩迪（T.L.Saaty）教授于20世紀(jì)70年代初期提出的層次分析法（AHP）計算各考核維度、指標(biāo)的權(quán)重。該方法主要有三個優(yōu)點：（1）適應(yīng)性：輸入的信息主要是決策者的選擇與判斷，決策過程充分反映了決策者對問題的認(rèn)識，決策者直接參與權(quán)重確定，大大增加了權(quán)重的有效性。（2）實用性：不僅能進(jìn)行定量分析，也可進(jìn)行定性分析。（3）系統(tǒng)性：把分析對象看作一個整體，分清系統(tǒng)層次，先要將分析對象的諸因素建立起彼此相關(guān)的層次遞階系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。
運用AHP方法確定權(quán)重步驟如下：
（1）分析系統(tǒng)各因素之間的關(guān)系，建立系統(tǒng)的階梯層次結(jié)構(gòu)。中層領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的層次分析結(jié)果如圖1所示，分為目標(biāo)層、指標(biāo)層和對象層。
（2）對同一層次的各元素關(guān)于上一層次中某一準(zhǔn)則的重要性進(jìn)行兩兩比較，根據(jù)評定尺度確定其相對重要程度，構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣。
最后計算各維度、各指標(biāo)對考核目標(biāo)的合成權(quán)重。在對基層領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨政正職進(jìn)行考核時，民主測評占40%的權(quán)重，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核占20%的權(quán)重，業(yè)績考核占40%的權(quán)重；在對專家進(jìn)行考核時，民主測評占40%的權(quán)重，所在單位黨政正職考核占20%的權(quán)重，業(yè)績考核占40%的權(quán)重；在對基層副職進(jìn)行考核時，民主測評占40%的權(quán)重，院分管領(lǐng)導(dǎo)考核占30%的權(quán)重，所在單位黨政正職考核占30%的權(quán)重。
4.績效考核結(jié)果應(yīng)用凸顯“真”
績效考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、稱職、基本不稱職、不稱職”四個等級，不同等級的獎懲方式不同，具體應(yīng)用包括以下三個方面：①薪酬獎懲的依據(jù)。按照考核總分高低分別將基層領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政正職、專家和副職進(jìn)行排序，綜合考核結(jié)論為“優(yōu)秀”且排名在前10%的，按150%的比例兌現(xiàn)業(yè)績獎金；綜合考核結(jié)論為“稱職”的，兌現(xiàn)業(yè)績獎金的90%；綜合考核結(jié)論為“基本不稱職”的，兌現(xiàn)業(yè)績獎金的50%；綜合考核結(jié)論為“不稱職”的不兌現(xiàn)業(yè)績獎金。②干部任免的依據(jù)。對綜合考核結(jié)論為“優(yōu)秀”且連續(xù)三年排在院前3位的，按照規(guī)定和程序分別列為后備干部重點推薦人選；對考核結(jié)果分別排在末2位的領(lǐng)導(dǎo)干部，將結(jié)合民主測評結(jié)果，進(jìn)行認(rèn)真考察和重點剖析，并針對具體情況采取相應(yīng)措施；對考核結(jié)果為“基本不稱職”和“不稱職”的，經(jīng)組織考察予以誡勉、降級使用、解聘或免職處理。③培訓(xùn)提升的依據(jù)。對績效考核結(jié)果排名靠后的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，與其本人協(xié)商，加快中層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力提升，促進(jìn)其向“優(yōu)秀”轉(zhuǎn)化。對于準(zhǔn)備重點培養(yǎng)的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對其開展有針對性的更高層次培訓(xùn)。
三、考核過程中須把握的關(guān)鍵點
考核是推動工作的最有力杠桿，要讓杠桿產(chǎn)生最大力道，必須找準(zhǔn)支點。考核過程中，我們緊緊把握好“層次化”、“定量化”、“人性化”三個關(guān)鍵點。
1.層次化
進(jìn)行績效考核時，要將考核觸角延伸到各個層次，采用不同的考核指標(biāo)，用不同的尺子量不同的人，以差異化考核體現(xiàn)考核的公平合理，使考核更具針對性。比如院領(lǐng)導(dǎo)班子成員對基層黨政正職的考核，增加了“大局意識”方面的內(nèi)容。同時，考核結(jié)果的應(yīng)用也是在分層次量化考核排序基礎(chǔ)上，讓同層次干部在同一賽場上“賽跑”，發(fā)揮考核的激勵與約束作用。
2.定量化
進(jìn)行績效考核時，確定的績效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具體明確，不能含糊不清，能量化的指標(biāo)堅決量化，使考核有據(jù)可依、有章可循、有標(biāo)可對。比如在對基層黨政正職進(jìn)行績效考核時，業(yè)績考核內(nèi)容包括黨的建設(shè)、科研生產(chǎn)、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)、思想文化等多個方面26個大項，其中12個基本大項細(xì)分為35個小項共計100分，14個特色大項細(xì)分為27個小項根據(jù)實際情況酌情加分，充分體現(xiàn)績效考核量化標(biāo)準(zhǔn)人崗相配、人事相配。
3.人性化
進(jìn)行績效考核時，要貫徹人本理念。通過加強崗位分析，準(zhǔn)確把握考核對象所處的科研、生產(chǎn)、實驗、管理等不同崗位的差別，區(qū)分顯性業(yè)績和隱性業(yè)績，集體業(yè)績和個人業(yè)績，一般工作量和創(chuàng)新業(yè)績，并區(qū)別量化；堅持顯性業(yè)績和隱性業(yè)績并重，使考核指標(biāo)兼具權(quán)威性和人性化特點，引導(dǎo)各中層領(lǐng)導(dǎo)干部從關(guān)注票數(shù)與分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)移到關(guān)注創(chuàng)新實績、成果轉(zhuǎn)化和崗位貢獻(xiàn)，使各類干部的業(yè)績貢獻(xiàn)都能得到客觀公正的評價和組織的認(rèn)可與肯定，持續(xù)強化干部價值實現(xiàn)的成就感，切實提升中層領(lǐng)導(dǎo)干部的歸屬感和滿意度。
作者簡介：
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、職工代表：
2018年即將過去，在這里，我首先向一年來給予我工作大力支持的公司領(lǐng)導(dǎo)、項目部班子成員和全體職工表示衷心的感謝！這一年是推進(jìn)公司轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的重要一年，也是綜合XXX項目全面展開施工的關(guān)鍵年和完成投資任務(wù)的攻堅年。作為生產(chǎn)副經(jīng)理，我始終牢牢抓住施工生產(chǎn)和安全文明施工兩條主線開展工作，以公司和項目部下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)為著力點，不斷開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為實現(xiàn)各項目標(biāo)而努力奮斗；現(xiàn)將我一年來的履職及學(xué)習(xí)情況作如下述職，不當(dāng)之處請各位領(lǐng)導(dǎo)及職工代表批評指正。
一、履職情況
1、精心謀劃施工組織，全面推進(jìn)有效作業(yè)面的主體結(jié)構(gòu)施工，確保完成年度施工產(chǎn)值目標(biāo)。
XXX項目在2017年苗木移栽、交通疏解等順利完成的情況下，2018年各段XXX的施工已全面展開。為全面謀劃今年的施工組織，去年底組織各相關(guān)部門在全面總結(jié)XXX施工經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對今年施工生產(chǎn)所面臨的各種困難進(jìn)行了充分的評估，制定了“以點成線、見縫插針”的施工組織策略，有效的克服了管線遷改、場地移交等因素對施工組織帶來的影響；提前謀劃并采取便道硬化、夜間施工等有效措施降低梅雨季節(jié)、夏季高溫降效等不利因素對工程施工的影響，全面推動展開各條路的綜合XXX施工。
為竭盡全力完成今年的施工生產(chǎn)任務(wù)，本人多次會同業(yè)主方及協(xié)作隊伍對目前已開工路段，具備施工條件的作業(yè)面進(jìn)行綜合分析，明確諸如征拆完成節(jié)點等重點工作。這些工作不但涉及今年的產(chǎn)值目標(biāo)完成，更重要的是為明年的施工生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
采取各種措施督促現(xiàn)場的施工進(jìn)展并親自處理各種疑難問題，如管委會對面大型廣告牌的拆除、紐賓凱酒店東側(cè)十幾條軍纜等弱電的保護(hù)工作，為支護(hù)樁、土方開挖創(chuàng)造施工條件。同時加大對四條可施工路段的監(jiān)管力度，制定節(jié)點目標(biāo)和獎罰措施，全力推進(jìn)現(xiàn)有工作面主體結(jié)構(gòu)的施工進(jìn)展。
截止11月底，XXX實際完成產(chǎn)值約2.67億元，形成XXX六路北、XXX大道等XXX主體2.75公里。開工累計完成：施工產(chǎn)值4.07億元，完成合同額的36.8%；XXX主體4.35公里，完成總里程的22%；監(jiān)控中心主體結(jié)構(gòu)及內(nèi)部墻體完成100%。本項目各重要節(jié)點均已全部完成，工程形象進(jìn)度滿足業(yè)主要求。
2018年6月30日完成流港路道排工程B輔道及天馬道口段節(jié)點工期要求。目前，該項目已完成總體工程量的46%，剩余工程受房屋拆遷等影響不具備施工條件，經(jīng)與業(yè)主方溝通合同工期擬順延至2019年10月31日（征遷擬定2018年12月30日前完成）。
流港路下穿武鄂高速工程主體全部完成，剩余40米道路受鐵路紅線影響不具備施工條件，擬對該段甩項驗收并已上報業(yè)主。
2、重視年度策劃，提高工程細(xì)節(jié)管理能力，真正將策劃落到實處
在各路段XXX開工前均組織施工策劃會，利用“頭腦風(fēng)暴法”解決重難點問題效果顯著，如虎山東街臨建規(guī)劃等；每周五定期召開生產(chǎn)調(diào)度會，及時了解現(xiàn)場動態(tài)及存在的問題，扎實為協(xié)作隊伍辦實事、解難事，對于協(xié)作隊伍存在的實際困難我及時采取有效的措施予以解決，以實際行動踐行“共同體”的合作理念；從管理上穿透管理型分包隊伍，不定期組織其班組共同參加的現(xiàn)場調(diào)度會，幫助梳理工序銜接等問題；組織協(xié)作隊伍相互參觀、交流，形成了“比學(xué)趕超”共同進(jìn)步的良好氛圍，如八月份組織協(xié)作隊伍至大連羽翔施工現(xiàn)場交流主體施工經(jīng)驗，取得了很好的效果。
3、高度重視施工現(xiàn)場的安全文明管控，進(jìn)一步提高安全文明管理水平。
作為項目部安全、文明施工的負(fù)責(zé)人，我能認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律和強制性條文標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行公司的各項管理制度，牢記安全方針，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，組織制定針對性、操作性強的安全管理制度；監(jiān)督檢查整改本項目安全隱患，尤其是重視深基坑及交通安全等重大安全隱患的治理。
嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，認(rèn)真履行帶班職責(zé)，深入現(xiàn)場靠前指揮，切實把安全生產(chǎn)工作的各項職責(zé)落到實處。全年通過開設(shè)安全知識講堂等措施，共教育培訓(xùn)737人次，進(jìn)一步提高了一線人員安全責(zé)任意識；全年組織檢查和迎檢96次，其中在7月20日XXX區(qū)第三方（二季度）評價活動中，XXX項目在27個參評項目中位列第二名。
在高溫季節(jié)開展“戰(zhàn)高溫送清涼”活動，累計發(fā)放防暑降溫藥品、綠豆等物資550公斤。同時加強日常安全巡查和部門聯(lián)合安全質(zhì)量大檢查，重點加強“十一”國慶節(jié)等重大節(jié)日期間的安全管控工作，全年發(fā)現(xiàn)查改各項安全隱患321項。通過開展應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)月系列活動，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和安全防范意識，組織實施消防等應(yīng)急演練2次，更新應(yīng)急預(yù)案11項。
嚴(yán)格執(zhí)行XXX市及東湖XXX區(qū)關(guān)于市政工程“四見、七個100%””的相關(guān)規(guī)定，全面推進(jìn)施工現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同步建設(shè)并啟用6套三級沖洗設(shè)施，累計鋪蓋抑塵網(wǎng)約9.6萬平方米、播撒草籽3800平方米；XXX大道沿線安裝仿真草皮織物18225平方米；建立信息化監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時手機遠(yuǎn)程監(jiān)管；在主要控制區(qū)段安裝大氣監(jiān)測系統(tǒng)4臺套，動態(tài)監(jiān)測六項大氣指標(biāo)。
成立安全文明專班及時應(yīng)對現(xiàn)場出現(xiàn)的應(yīng)急事件；對外重點加強與第三方巡查單位、城管、建設(shè)局等相關(guān)單位的聯(lián)系，建立有效的信息溝通渠道。
二、加強理論學(xué)習(xí)，緊跟公司轉(zhuǎn)型升級步伐
2018年我抽取大量時間學(xué)習(xí)項目管理方面的知識，今年多次參加了公司組織的各種培訓(xùn)，通過認(rèn)真聽取、記錄、總結(jié)，汲取了項目管理方面的寶貴經(jīng)驗，清楚認(rèn)識到企業(yè)變革轉(zhuǎn)型過程中的機遇和挑戰(zhàn)。在新的形勢下，必須緊跟企業(yè)發(fā)展步伐，通過努力學(xué)習(xí)，提高自身的修養(yǎng)，克服自身的不足，使自己成為企業(yè)需要的“靠得住、能干事、在狀態(tài)、善合作”的中層領(lǐng)導(dǎo)干部。
三、廉潔自律、勤政廉政
在工作中，我能夠嚴(yán)格按照上級黨委要求，積極參加黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的教育培訓(xùn)，嚴(yán)于律己，從未利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。處理工程事務(wù)上，沒有牽涉任何親情關(guān)系，始終把集體利益擺在首位，公平、公正、公開地處理項目部各項工作，要“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”，在工作中起到表率作用。自覺抵制各種不正之風(fēng)，勇于接受群眾的監(jiān)督，沒有違紀(jì)行為。
四、工作中存在的不足和想法
2017年至今已經(jīng)在XXXXXX項目部工作兩年有余，對于PPP模式下的市政工程施工特點感慨頗深。通過這一年的經(jīng)驗積累與總結(jié)，有以下幾個方面需要總結(jié)和提高：
1、在PPP項目嚴(yán)格控制項目總投的情況下，掌握找準(zhǔn)設(shè)計優(yōu)化的思路和方向點，需進(jìn)一步復(fù)盤總結(jié)；
2、XXX等市政工程項目遷改工作是一大難點，為保證工程的順利實施，應(yīng)在開工之初選派70%左右的管理與技術(shù)人員推動遷改工作；
3、應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)隊力量，利用集體的智慧攻堅克難。
雙擁工作工作總結(jié)
2019年，我單位圍繞爭創(chuàng)省級雙擁模范城，積極督促政法系統(tǒng)開展軍民共創(chuàng)和雙擁創(chuàng)建工作，依法維護(hù)雙擁優(yōu)待對象合法權(quán)益，有效提升了雙擁工作水平。現(xiàn)將2019年雙擁工作履職情況報告如下，請予評議。
一、圍繞軍地共建平安，開展愛民固邊模范城創(chuàng)建
自2007年3月創(chuàng)建全省首個愛民固邊模范村，正式打響了愛民固邊戰(zhàn)略融入地方建設(shè)發(fā)展的第一槍。率先在全市啟動了首個愛民固邊模范鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，邊防派出所聯(lián)合當(dāng)?shù)伛v軍、村委會隆重舉行“軍警民共建愛民固邊模范村”。截止目前，已先后創(chuàng)建9個愛民固邊模范村，模范村創(chuàng)建率達(dá)到了36%。與此同時，邊防大隊、邊防派出所“兩級主官”分別進(jìn)入了公安局黨委班子和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，24名邊防駐村民警全部兼任責(zé)任區(qū)“村官”工作。為精心組織實施“愛民固邊模范市”創(chuàng)建活動，我市先后劃撥經(jīng)費1200余萬元支持愛民固邊工作。
二、圍繞重大節(jié)日雙擁，扎實開展走訪慰問活動
在每年的“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日以及老兵退役，積極組織、督促政法部門認(rèn)真開展雙擁走訪慰問，并牽頭協(xié)調(diào)市政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶著慰問品、慰問金走訪慰問駐石部隊，向駐石官兵致以節(jié)日的問候，積極落實雙擁政策。
三、圍繞軍屬權(quán)利保障，維護(hù)雙擁對象合法權(quán)益
認(rèn)真督促政法各部門圍繞軍人軍屬權(quán)利保障，把維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益作為一項政治任務(wù)來抓，納入政法工作總體要求，納入平安建設(shè)總體規(guī)劃。嚴(yán)肅查處危害國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的行為，對涉訴維軍案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行“三優(yōu)先”，有效解決部隊和官兵后顧之憂。2011以來，共受理涉軍案件7件，對于涉軍案件全部給予減、緩交受理費。開展庭審觀摩進(jìn)軍營、法律咨詢進(jìn)軍營、法律宣傳進(jìn)軍營“三進(jìn)軍營”活動。
一年來，雙擁工作取得了一定的成效，但我們也清醒地知道存在的問題和不足，在今后的工作中，我們將按照市委、市政府和市雙擁辦的安排部署，深入抓好宣傳教育工作，扎實開展雙擁工作各項活動，全面規(guī)范雙擁工作管理，努力為推動全市雙擁工作持續(xù)健康發(fā)展作出積極努力。
為加強反腐倡廉教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，促進(jìn)黨員干部的健康成長，根據(jù)縣紀(jì)委定紀(jì)字〔2013〕15號《關(guān)于在全縣黨員干部中開展談心提醒和關(guān)愛教育工作的實施方案》文件要求，結(jié)合本辦實施方案，提出本辦開展談心提醒和關(guān)愛教育工作計劃。
一、工作原則
堅持坦誠相待、實事求是、有的放矢、教育疏導(dǎo)、注重實效、保密等五項原則。
二、約談對象
全辦科級以下黨員、干部。
三、方式方法
結(jié)合單位實際，采取定期和不定期約談相結(jié)合。定期約談是指在每季度尾旬安排約談1次。不定期約談是指在每季度中發(fā)現(xiàn)問題及時約談。
四、相關(guān)要求
（一）堅持談心提醒程序。首先確定談心對象，由單位負(fù)責(zé)人召集領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)科室（部門）參加的聯(lián)席會議，確定談心對象名單；其次做好談心準(zhǔn)備。一般黨員干部的談心相關(guān)事宜的安排計劃由本單位負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)制定，并按有關(guān)要求下發(fā)《談心提醒和關(guān)愛教育通知書》給談心對象；第三認(rèn)真組織談心。每次談心專門安排1名黨員擔(dān)任談心人助理，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作、做好談心記錄，并負(fù)責(zé)談心提醒的后續(xù)工作。談心人要事先擬定談心提綱交談心對象，精心組織好談心。對勉勵性談心對象，談心對象要簽訂《勤廉承諾書》；對違反勤廉履職規(guī)定、辦事效率低下等性質(zhì)和情節(jié)較輕，以及出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，對約談對象下發(fā)《關(guān)愛教育溫馨提醒書》，要求其限期整改并如實報告自查自糾和整改落實情況，約談記錄人員整理好談心記錄。
（二）建立關(guān)愛教育臺帳。一般黨員干部談心對象談心資料由本單位負(fù)責(zé)記錄工作人員收集匯總交本單位負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的科室存檔備查。臺帳主要內(nèi)容包括：談心對象基本情況、存在的問題、開展談心提醒和關(guān)愛教育的情況、教育效果、跟蹤問效情況等相關(guān)信息，同時將開展關(guān)愛教育的資料信息納入干部廉政檔案。
（三）開展跟蹤問效。負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)保持與單位談心對象經(jīng)常聯(lián)系，及時掌握談心對象的思想、工作、生活和心理動態(tài)，判斷談心提醒的教育成效，但是要注意方式方法，做好保密工作，防止造成誤解，影響談心對象的工作生活。對于改正錯誤、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的，及時銷號，解除預(yù)警。對于不重視提醒預(yù)警事項、不能及時改正錯誤的，對其進(jìn)行誡勉談話并向職工通報；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，上報相關(guān)部門依紀(jì)依法予以查處。
指導(dǎo)思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣打造“閩粵贛邊生態(tài)型物流商貿(mào)重鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，繼續(xù)解放思想，著力解決突出問題，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變思想觀念、強化基層組織建設(shè)、著力民生民心、加強干部隊伍建設(shè)等方面進(jìn)行整改落實，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
總體目標(biāo)：（1）思想認(rèn)識更加明確。通過整改，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求理解要更加深刻；對龍門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀認(rèn)識要更加全面，推動科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的信心和決心進(jìn)一步堅定；思想觀念和思維方式要更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展全局的重大問題上把握的更加準(zhǔn)確、到位。（2）決策能力不斷提升。通過整改，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺運用科學(xué)發(fā)展觀判斷形勢、研究問題、謀劃工作、科學(xué)決策的能力有明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序更加完善，發(fā)展思路得到有效落實，重點工作實現(xiàn)突破突圍。（3）科學(xué)發(fā)展取得實效。通過整改，洋畬品牌效應(yīng)進(jìn)一步彰顯，海西物流園區(qū)建設(shè)得以全面推進(jìn)；項目開發(fā)、重點項目征地拆遷實現(xiàn)較大突破；社會事業(yè)、為民辦實事項目、社會穩(wěn)定等方面取得長足進(jìn)步，民生民心指數(shù)進(jìn)一步提高。（4）突出問題得到解決。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、失地農(nóng)民就業(yè)保障、村級組織陣地建設(shè)等熱點問題在近期內(nèi)得到較好解決；鎮(zhèn)村干部基層實踐能力、群眾看病就醫(yī)、工作體制機制等問題得以逐步改善并在中期內(nèi)妥善解決；力爭通過長期努力，促使經(jīng)濟(jì)總量偏小、區(qū)域發(fā)展不平衡、村級發(fā)展后勁匱乏等根本性問題得到全面解決，推動龍門經(jīng)濟(jì)社會步入科學(xué)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
整改落實的項目與任務(wù)
（一）邊學(xué)邊改已解決的問題
1、龍門溪流域水污染綜合治理順利推進(jìn)，全年共關(guān)閉拆除豬圈793個，關(guān)閉拆除豬圈面積16.8673萬㎡，發(fā)放以獎代補資金1100萬元，養(yǎng)殖業(yè)污染治理成效顯著，全鎮(zhèn)水質(zhì)得到明顯改善。
2、在全鎮(zhèn)18個村（居）深入開展“農(nóng)村家園清潔行動”，2009年，有6個村經(jīng)省級驗收合格。推行垃圾袋裝清運工作，聘請2名專職人員對龍門溪進(jìn)行集中整治和日常保潔，杜絕垃圾入河。
3、積極爭取省、市、區(qū)補助資金，逐步配套完成了龍門溪以及赤水溪防洪堤工程，完成投資700萬元，確保了汛期的防洪安全。
4、投入200多萬元對洋畬村環(huán)村路、停車場、公廁、排污管道、污水處理設(shè)施等各項基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，為洋畬村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。分別投入98萬元和26萬元，完成赤水麗珠橋和朝前隔來橋的鋪設(shè)，方便群眾生產(chǎn)生活，全鎮(zhèn)各項基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
5、龍門墟舊街整治、新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作全面啟動，已經(jīng)完成征地拆遷工作，舊街占道經(jīng)營行為得到治理。
（二）當(dāng)前著手解決的項目與措施
1、堅持發(fā)展第一要務(wù)，不斷增強發(fā)展后勁整改項目1：增強工業(yè)發(fā)展后勁，提升項目運作水平整改目標(biāo)：著力深化項目帶動，提升工業(yè)水平，增強發(fā)展后勁，力爭2010年新培育規(guī)模企業(yè)4家，規(guī)模產(chǎn)值突破10億元大關(guān)。
整改措施：
（1）深入實施“百家千戶”工程，集中優(yōu)勢資源扶持企業(yè)發(fā)展壯大，著力增強工業(yè)發(fā)展推動力。突出規(guī)模培育，實行中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)后備資源動態(tài)管理，全力培育中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)上規(guī)模，確保新增規(guī)模企業(yè)4家，規(guī)模產(chǎn)值突破10億元大關(guān)。突出龍頭帶動，扶持規(guī)模企業(yè)做大做強，充分挖掘中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γε嘤鳂I(yè)突出，核心競爭力強，帶動作用明顯的領(lǐng)軍企業(yè)。突出品牌提升，健全品牌培育、激勵、推介和保護(hù)機制，支持企業(yè)爭創(chuàng)更高級別品牌。
（2）建立立體招商網(wǎng)絡(luò)，堅持“走出去和引進(jìn)來”策略，依托“6·18”、“9·8”、“11·18”等招商平臺，密切聯(lián)系龍門籍海外僑胞、外出企業(yè)家以及關(guān)心支持龍門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各界人士，大力發(fā)展商會協(xié)作招商和網(wǎng)上招商，以項目帶項目，以企業(yè)帶企業(yè)，做到以情招商，以商招商，以產(chǎn)業(yè)鏈招商。（3）做好項目開發(fā)全程服務(wù)，在重大項目的策劃、引進(jìn)、包裝上主動介入、全程參與，積極做好項目產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“保姆式”跟蹤服務(wù)，注重引進(jìn)并重點扶持一批市場前景好、科技含量大、效益顯著的新興項目，全力扶持沉缸酒打造全省乃至全國行業(yè)第一品牌。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧永先、吳凌鋒；責(zé)任部門：項目開發(fā)辦、企管站。整改時限：2010年年底前
整改項目2:有效鞏固“三農(nóng)”基礎(chǔ)
整改目標(biāo)：進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，“三農(nóng)”基礎(chǔ)得到有效鞏固，實現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的30%以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)200人以上，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)8950元，比增6%。
整改措施：
（1）落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快各村“一村一品”建設(shè)，力爭創(chuàng)建更多品牌。積極引導(dǎo)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣發(fā)展種草養(yǎng)羊、竹山養(yǎng)雞。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分利用五星村獨特的小氣候環(huán)境，深化閩臺農(nóng)業(yè)合作，建立閩臺農(nóng)業(yè)合作交流中心，加快建設(shè)閩臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，力促閩臺高山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)上新水平。充分發(fā)揮洋畬村“全國生態(tài)文明村”的品牌效應(yīng)，做大做強生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（2）全面推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機制，圍繞“農(nóng)業(yè)項目化，項目產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等方式，全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會＋基地+農(nóng)戶”、“種養(yǎng)大戶＋農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)集約化水平，爭取全年實現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的30%以上。
（3）開展全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面開展失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)青年的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，全年舉辦3期以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能及自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)600人次；主動做好企業(yè)供需對接，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)250人以上。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張向陽；責(zé)任部門：土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)技站、經(jīng)管站、勞動保障所，各行政村。整改時限：2010年年底前
2、加強基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)
整改項目3：改進(jìn)基層組織建設(shè)整改目標(biāo)：夯實組織基礎(chǔ)，完善組織制度，強化組織功能，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅實的組織保障。
整改措施：
（1）實施“基石工程”，完善村級陣地建設(shè)，完成朝前、五星、赤水、連坑、內(nèi)坂等村村級組織活動場所申報、建設(shè)工作，實現(xiàn)全鎮(zhèn)所有行政村都有配套的基本活動場所；抓好社區(qū)組織建設(shè)。
（2）實施“先鋒工程”，創(chuàng)新村干部選拔任用機制，改善村級班子結(jié)構(gòu)，以開展“基層組織建設(shè)年”活動為契機，抓好組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用。
（3）實施“共建工程”，將加強黨建工作與建設(shè)海西龍門物流園區(qū)結(jié)合起來，積極開展黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)共建、村企共建”、“雙建雙帶”等活動，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、項目開發(fā)、重點項目征地拆遷、改善民生等中心工作做好服務(wù)。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳東明；責(zé)任部門：黨政辦、組織辦、民政辦。
整改時限：2010年年底前
3、始終立足以人為本，著力改善民生民心
整改項目4：困難群眾幫扶濟(jì)困
整改目標(biāo)：落實扶貧幫困政策措施，有效解決困難群眾生產(chǎn)生活難題。
整改措施：
（1）加強對低保、困難戶的調(diào)查摸底工作，重視因病因災(zāi)致貧返貧人口的幫扶，建立貧困家庭醫(yī)療救助制度，將農(nóng)村貧困人口和五保供養(yǎng)對象全面納入救助范圍，使農(nóng)村最低生活保障的覆蓋面達(dá)100%。
（2）深化“五個一”結(jié)對幫扶機制，在加大物質(zhì)幫扶的同時，多為困難群眾送生產(chǎn)資料、送知識、送信息、送崗位，從根本上幫助困難群眾脫貧致富。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：魏蘇文；責(zé)任部門：民政辦。
整改時限：2010年年底前（三）中長期整改項目與措施
4、繼續(xù)深化思想解放，提高科學(xué)發(fā)展能力整改項目5：著力轉(zhuǎn)變思想觀念
整改目標(biāo)：深化思想解放，更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展舉措。重點解決黨員干部對科學(xué)發(fā)展認(rèn)識片面，理念僵化陳舊、創(chuàng)新意識不強，向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)軌的緊迫感不足、追求不高等問題，為加快閩粵贛邊生態(tài)型物流商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)提供不竭動力。
整改措施：
（1）堅持深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，使發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展舉措更加符合科學(xué)發(fā)展要求。
（2）結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就如何推進(jìn)海西龍門物流園區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行深入的思考，將思考的成果落實到實際工作中。
（3）健全完善鎮(zhèn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人的理論學(xué)習(xí)進(jìn)行督查，著力引導(dǎo)班子成員樹立終身學(xué)習(xí)的思想，正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高理論學(xué)習(xí)的自覺性和實際效果。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳耿欽；責(zé)任部門：學(xué)習(xí)中心組成員，黨政辦、組織辦、宣傳服務(wù)中心。
整改時限：長期
5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快龍門區(qū)域開發(fā)
整改項目6：建設(shè)海西龍門物流園區(qū)
整改目標(biāo)：加快海西龍門物流園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，爭取更多資金、政策傾斜，進(jìn)一步統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障、規(guī)劃建設(shè)，探索具有龍門特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路徑，在區(qū)域平衡發(fā)展上求突破，力促“農(nóng)民變市民、村莊變農(nóng)莊、家園變花園”。
整改措施：
（1）突破政策瓶頸。學(xué)深吃透國務(wù)院《關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見》精神，充分發(fā)揮老區(qū)優(yōu)勢、沿海優(yōu)勢，主動對接海西政策，把握海西戰(zhàn)略機遇，改革不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，在海西龍門物流園區(qū)的土地審批、財稅統(tǒng)籌、社會保障及金融支持等多方面爭取上級政策支持。（2）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，落實建設(shè)項目，打造新農(nóng)村建設(shè)新模式。以洋畬全國新農(nóng)村建設(shè)示范村為載體，全面開展舊村改造工作，對村容村貌進(jìn)行整治。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李福桂；責(zé)任部門：全體班子成員，土管所、村管站、環(huán)保站，各行政村。
整改時限：長期
整改項目7:加快重點項目建設(shè)
整改目標(biāo)：確保紫金山體育休閑公園建設(shè)工作順利推進(jìn)；突出抓好22萬伏變電站、閩西交易城二期、森林武警營房、雙永高速公路項目建設(shè)，以投資增長拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
整改措施：
（1）有效扭轉(zhuǎn)征地拆遷工作體制，所有項目的征地拆遷工作以龍門鎮(zhèn)政府為主，項目業(yè)主、地產(chǎn)公司、拆遷公司等相關(guān)方配合，確保各項目征地拆遷工作順利推進(jìn)。
（2）嚴(yán)格落實項目掛鉤責(zé)任制，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、包干片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的項目征拆工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個項目征地拆遷具體事宜。
（3）加強項目建設(shè)安全保障工作，及時調(diào)處、化解因征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛和突發(fā)事件，依法妥善處置好各種阻擾項目建設(shè)行為，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李福桂、武曉慶；責(zé)任部門：各工作片，重點辦、綜治辦、派出所，龍門村、湖一村、湖二村、赤水村、謝洋村。整改時限：長期
6、深入深化平安建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
整改項目8：“平安龍門”和諧建設(shè)工程
整改目標(biāo)：強化綜治基礎(chǔ)，做好矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解工作，確保“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，努力建設(shè)“平安龍門”。
整改措施：
（1）繼續(xù)加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，健全“五制度”（即：完善矛盾糾紛信息預(yù)警制度、組織制度、聯(lián)絡(luò)員制度、排查調(diào)處和專項整治制度以及督辦檢查制度），實行“五排查”（即：每月進(jìn)行一次定期排查，重大節(jié)日活動的重點排查，敏感時期的超前排查，共性問題的聯(lián)合排查，突出問題的專項排查），編織“五張網(wǎng)”（即：鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心、離退休老干部義務(wù)調(diào)解員、村級治保調(diào)解組織、平安中心戶長、調(diào)解信息員），拓寬情報信息來源，及時掌握矛盾糾紛信息動態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少發(fā)生。
（2）健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，著力解決有關(guān)土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴等突出問題，有效化解基層社會矛盾糾紛，努力使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。
（3）完善社會管理體制和應(yīng)急處置機制，組織開展治安專項整治行動，抓好群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、賭博、盜竊、傳銷等違法犯罪行為，有效防止發(fā)生大規(guī)模。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：武曉慶；責(zé)任部門：綜治辦、辦、司法所、派出所。
整改時限：長期三、建立健全工作體制機制
在整改落實過程中，要從“海西應(yīng)先行、閩西當(dāng)前鋒、新羅走前頭、龍門作標(biāo)兵”的要求出發(fā)，進(jìn)一步理清現(xiàn)有的規(guī)章制度，逐步形成上下銜接、覆蓋面廣、保障有力的科學(xué)體制機制，著力解決制約龍門科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，夯實龍門科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。
一是完善村干部績效管理考評機制，按照德、能、勤、績、廉設(shè)置考核項目，通過村兩委干部自評，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)直部門、全體黨員、村民代表、市區(qū)人大代表及政協(xié)委員測評等環(huán)節(jié)，采取看現(xiàn)場、查資料、走訪群眾、抽樣調(diào)查等形式進(jìn)行考評，在此基礎(chǔ)上設(shè)置績效考評基金，考評結(jié)果作為落實村干部待遇的重要依據(jù)，提高村干部工作積極性。
二是建立鎮(zhèn)干部績效管理新機制，改變陽光津補貼“大鍋飯”局面，實行鎮(zhèn)干部工作包干責(zé)任制，將全鎮(zhèn)各項工作任務(wù)細(xì)化、折算成考評分?jǐn)?shù)，并明確具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任干部，在年終按照工作任務(wù)完成情況進(jìn)行量化考核，兌現(xiàn)獎懲，提高鎮(zhèn)干部工作積極性。
加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施
（一）健全完善工作制度。進(jìn)一步完善《龍門鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》，落實民主集中制，充分發(fā)揚民主，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，切實提高班子科學(xué)決策、民主決策水平；認(rèn)真落實民主生活會、班子談心活動、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報等制度，加強溝通協(xié)調(diào)，增強合作意識，努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個人分工負(fù)責(zé)，既有認(rèn)真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動配合的良好局面。
（二）狠抓作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接待制度、領(lǐng)導(dǎo)包片制度以及為民辦實事制度的落實，堅持“一線工作法”，把群眾利益擺在首位，經(jīng)常深入一線傾聽群眾意見、了解群眾呼聲、體察群眾疾苦、落實群眾意愿，在群眾中樹立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子勤政為民的良好形象，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持教育預(yù)防為主，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和檢查力度，加強對經(jīng)費使用、干部管理等群眾關(guān)注的重點工作的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作制度，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，確保正確行使權(quán)力。
整改落實工作的組織保障
1、高度重視，明確責(zé)任。抓好整改工作，解決突出問題，是學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵階段，是“突出實踐特色”的集中體現(xiàn)，對龍門今后的發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。全鎮(zhèn)廣大黨員干部，要以強烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心，認(rèn)真抓好整改落實工作。要切實加強整改落實的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委對整改落實工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)黨委書記陳耿欽為全鎮(zhèn)整改落實第一責(zé)任人，各黨支部、各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、抓到底，確保學(xué)習(xí)實踐活動圓滿完成。
一、會議議定
（一）黨的群眾路線教育實踐活動
1、同意局群教辦制定的關(guān)于實踐活動的各類實施方案，并將方案按程序送督導(dǎo)審核；2、黨組書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)黨組副書記、紀(jì)檢組長同志牽頭，監(jiān)察室主任及局辦公室工作人員負(fù)責(zé)日常工作；3、抽調(diào)監(jiān)測站同志到辦公室工作;4、由辦公室編制專題學(xué)習(xí)資料并到農(nóng)業(yè)印刷廠印制。同時要求局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭按照局群教辦工作安排參見活動，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真對待，確保活動有力、有序、有效開展。
（二）監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)問題
1、申請財政局撥付污水處理廠建設(shè)資金350萬元，從其中借出150萬元用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)；2、由同志牽頭、協(xié)助，向縣政府申請舉債，融資200萬元，同時向縣政府申請解決征地拆遷問題。
（三）局督辦的10個問題排污企業(yè)專項整治問題
1、由副局長牽頭，執(zhí)法大隊大隊長具體負(fù)責(zé)，各片區(qū)負(fù)責(zé)人配合，形成專班對10個問題企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查。2、10日內(nèi)形成專題調(diào)查報告。3、對存在嚴(yán)重問題的企業(yè)及時立案查處。
（四）生態(tài)縣創(chuàng)建工作
1、由副局長牽頭，自然生態(tài)股股長具體負(fù)責(zé)，相關(guān)股室密切配合，速速制定方案，確定時間節(jié)點任務(wù)；2、財股負(fù)責(zé)做好后勤保障。同時強調(diào)生態(tài)縣創(chuàng)建是市縣下達(dá)我局的2014年目標(biāo)任務(wù)，全局領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，強化責(zé)任，狠抓落實。
(五)污水處理廠籌建工作
1、由楊局長牽頭，督促彭凱能源污水處理設(shè)施同時開工建設(shè)、同步投入使用；2、積極與省發(fā)改委和省環(huán)保廳對接，加快項目落地。
（六）領(lǐng)導(dǎo)干部AB角分工問題
1、由主任負(fù)責(zé)起草局領(lǐng)導(dǎo)班子成員AB角工作制度，明確AB角的具體搭配、AB角的履職方式、AB角的職責(zé)權(quán)限，AB角的履職程序。
（七）政務(wù)值班工作
1、由主任負(fù)責(zé)起草政務(wù)值班工作制度，確定每周值班領(lǐng)導(dǎo)、值班股室和值班工作人員；2、值班人員必須到崗到位、落實崗位責(zé)人，并準(zhǔn)確填寫值班工作記錄表；3、若出現(xiàn)問題嚴(yán)格責(zé)任追究。
（八）股室、隊、站負(fù)責(zé)人費用墊支問題
本著鼓勵職工務(wù)實苦干的前提，確因工作需要，在不超過標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)請示分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以產(chǎn)生生活費，其費用由股室、隊、站負(fù)責(zé)人墊支。
（九）養(yǎng)殖區(qū)劃、及規(guī)范養(yǎng)殖工作
由書記牽頭，污控股周軍股長負(fù)責(zé)，結(jié)合相關(guān)法規(guī)制定方案。
（十）一季度開門紅工作總結(jié)、二季度相關(guān)工作安排
1、由楊主任牽頭，各股室負(fù)責(zé)人提供相關(guān)資料，制成PPT，經(jīng)局長審核后上報；2、各股室就二季度開門紅工作及時制定計劃，扎實推進(jìn)。
（十一）縣城飲用水源應(yīng)急預(yù)案完善工作
由隊長負(fù)責(zé)，要求自來水公司落戶，并抄送各級領(lǐng)導(dǎo)。
（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地劃區(qū)保護(hù)問題
由生態(tài)股負(fù)責(zé)，制定切實可行的工作方案，發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并作為環(huán)保工作目標(biāo)考核重要內(nèi)容
(十三)排污費收取工作
由副局長負(fù)責(zé)，及時規(guī)范收費程序，依法依規(guī)收費。
（十四）環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急演練工作
（十五）環(huán)保工作一崗雙責(zé)任工作
由王局長牽頭，隊長負(fù)責(zé)起草環(huán)保一崗雙責(zé)目標(biāo)責(zé)任書，送郭楠副縣長審核后發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
由王局長牽頭，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練方案，待局討論通過后，開展演練活動。
二、會議傳達(dá)
（一）主任傳達(dá)縣安全生產(chǎn)工作會議精神。
要求：
1、各股室、隊、站要就水、電、氣等進(jìn)行全面排查。
2、由楊主任牽頭，康德軍和負(fù)責(zé)對全局安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，提出書面排查報告，經(jīng)局長審批后，全面落實整改。
3、各股室、隊、站負(fù)責(zé)人要定期組織本部門職工召開安全會議，提高職工安全防范意識，杜絕發(fā)生一切安全責(zé)任事故。
一、海安開展法人履職評估工作情況
（一）開展法人履職評估工作的動因
1、機構(gòu)編制責(zé)任審核存在盲區(qū)。海安縣機構(gòu)編制責(zé)任審核工作從2008年2月份開始，并取得了顯著成效。但是，機構(gòu)編制責(zé)任審核主要是針對各區(qū)鎮(zhèn)、部門的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部（包括主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部），在任職期間部門（區(qū)鎮(zhèn)）職能的執(zhí)行情況。并未涵蓋到絕大部分事業(yè)單位的職能履行情況。
2、事業(yè)單位管理缺乏有效載體。目前對事業(yè)單位進(jìn)行管理主要工作集中在設(shè)立審批階段，后續(xù)管理措施相對薄弱。不少事業(yè)單位依法登記后，拿到法人證書就萬事大吉，該變動的登記事項不主動申請變更，登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性得不到保障。事業(yè)單位實際運行的狀況更是難以掌握，少數(shù)單位不能按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍正常開展工作，單位之間職責(zé)交叉、推諉扯皮的情況時有發(fā)生。這些僅靠年檢報告根本不能準(zhǔn)確了解情況。因此，機構(gòu)編制部門迫切需要一個有效載體來加強對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。
3、懲處措施沒有威懾力。雖然對事業(yè)單位違反《條例》規(guī)定的處罰手段有“警告并通報其舉辦單位”、“暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”、“撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”等方式，但在實際中動真碰硬執(zhí)行起來有難度，加之缺乏有力的措施保障，更使處罰工作流于形式。
（二）開展履職評估的基本做法
1、確定評估對象和內(nèi)容。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定第一批評估對象，涵蓋各種不同單位類別和經(jīng)費管理類型的事業(yè)單位，既具有較強的代表性，又與民生休戚相關(guān)。為引導(dǎo)事業(yè)單位正確履行職能，海安縣著重從按職能職責(zé)和核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動情況、遵守機構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個方面對事業(yè)單位法人履職情況進(jìn)行綜合評估。
2、實施履職評估的操作流程。一是宣傳發(fā)動。將《實施方案》和評估通知及時發(fā)給單位及其主管部門。二是單位自評。事業(yè)單位接到評估通知后，按要求準(zhǔn)備好各類文件資料并形成自評報告。三是召開進(jìn)點會。與會人員包括：評估組工作人員，舉辦單位的分管負(fù)責(zé)人，被評估單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部，無內(nèi)設(shè)機構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加。會上先由評估組負(fù)責(zé)人作動員講話并通報履職評估實施方案，再由被評估單位法定代表人作履職自評報告。四是廣泛收集情況。開展履職測評。評估會議結(jié)束后，被評估單位與會人員按要求填寫《事業(yè)單位法人履職測評表》，表格當(dāng)場收回；對主管部門領(lǐng)導(dǎo)、單位班子成員、中層管理人員及相關(guān)服務(wù)對象代表進(jìn)行個別座談；發(fā)放《事業(yè)單位法人履職情況調(diào)查問卷》，了解各方面情況；查閱相關(guān)臺賬資料。五是形成報告并反饋。認(rèn)真分析履職評估情況，形成事業(yè)單位法人評估報告。及時向被評估單位反饋評估情況，并提出限期整改意見。
3、評估結(jié)果的運用。綜合各方面情況，確定被評估單位履職等次，并合理運用評估結(jié)果。對被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進(jìn)行通報表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，依法對其進(jìn)行機構(gòu)編制調(diào)整，直至撤銷法人登記。
二、履職評估的初步成效及存在的問題
從目前開展的事業(yè)單位法人履職評估情況看，取得了一定的成效：一是增強了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開展履職評估，對事業(yè)單位履職情況進(jìn)行了有效的監(jiān)督，有利于引導(dǎo)事業(yè)單位自覺增強法治理念和履職意識，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗了事業(yè)單位是否有機整合了內(nèi)部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能，為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍，切實管住、管好、管活事業(yè)單位機構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開展履職評估，有效遏制了亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。
同時，因事業(yè)單位法人履職評估涉及面廣、工作量大、業(yè)務(wù)性強，在具體的評估工作中，面臨著突出問題：
（一）少數(shù)事業(yè)單位無法依法運行。主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨立對外開展社會活動，主管部門長期習(xí)慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行管理，擔(dān)心事業(yè)單位成為獨立的法人后，削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權(quán)，一些事業(yè)單位長期依附于主管部門，人、財、物不獨立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入到各個階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計劃開展工作的不正常現(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場競爭、走向社會化的意識十分淡薄；個別法人單位無視國家、省、市有關(guān)政策、法規(guī)，無視機構(gòu)編制部門界定的職責(zé)和登記管理機關(guān)核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴(yán)格按照職責(zé)范圍開展工作；有的單位成立于上世紀(jì)七八十年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長期“有崗無為”，不能發(fā)揮作用。
（二）兼職現(xiàn)象影響履職。部分事業(yè)單位法定代表人對機構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責(zé)任感和使命感，履行職能的能力較低。對機構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準(zhǔn)備，應(yīng)付了事，影響了評估工作的有效開展。在評估工作中我們還發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時間長，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴(kuò)大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)兼任，有的一人身兼多個事業(yè)單位的法定代表人，兼任者由于工作多、精力有限，不可能全身心撲在事業(yè)上，這樣勢必會不能正常履職，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。
（三）評估主體過于單一。當(dāng)前履職評估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對自身力量倚重較多，其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長此以往，將導(dǎo)致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化，不利于實現(xiàn)評估主體多元化的目標(biāo)。
（四）評估指標(biāo)操作性不強。實踐中，我們發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評的社會方方面面代表，均對所評估的事業(yè)單位了解不多，特別是對一些機構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強的問題，更是一頭霧水。盡管我們采取了提供自評報告、詳細(xì)介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評估的準(zhǔn)確性。評估過程中，如何突出重點、抓住要害，精簡指標(biāo)體系，這些問題有待進(jìn)一步探討。
（五）評估結(jié)果運用范圍有限。目前我們對評估結(jié)果的應(yīng)用，形式還比較單一，局限性較大，運用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評估的主導(dǎo)性和權(quán)威性不夠，這在一定程度上影響了評估工作的實效性。
三、提升履職評估效果的對策措施
（一）積極宣傳，增強對評估工作的重視度。充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人履職評估工作的重要性和必要性，積極營造有利于此項工作開展的濃厚氛圍。同時要積極向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報事業(yè)單位法人履職評估工作開展情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，把評估結(jié)果納入事業(yè)單位年終目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，做到開會不忘討論、下基層不忘檢查、平時不忘過問，使部門負(fù)責(zé)人和事業(yè)單位法定代表人在思想上時刻繃緊職能履行這根弦，變被動接受檢查為主動關(guān)注職能履行工作。
（二）科學(xué)設(shè)置，提升評估工作準(zhǔn)確性。一是注重評估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機構(gòu)編制工作，站在全局的高度來科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標(biāo)明確的評估內(nèi)容，引導(dǎo)事業(yè)單位增強公共管理服務(wù)水平，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結(jié)合，特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作，全面掌握相關(guān)情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內(nèi)的履職績效。日常評估重在平時表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評估提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，從而有效地克服了年度評估走過場的可能，更準(zhǔn)確地評估法人履職情況。三是注重評估指標(biāo)的可操作性。對不同層次或不同類型的評估對象的評價，指標(biāo)應(yīng)不同對待。在這個前提下，評價指標(biāo)要細(xì)分為“個性指標(biāo)”和“共同指標(biāo)”、“定性指標(biāo)”和“定量指標(biāo)”。要根據(jù)不同機構(gòu)的特點和職責(zé)，設(shè)置一些詳細(xì)的指標(biāo)，每項指標(biāo)應(yīng)有具體和詳細(xì)的說明，以增強參評人員對評估指標(biāo)的理解度。
（三）加強聯(lián)動，拓寬評估工作渠道。實施事業(yè)單位法人履職情況評估，必須堅持多部門聯(lián)動。建立健全由編辦牽頭、財政、審計、人社等部門參與的工作責(zé)任機制。 只有這樣，才能保證工作出實效，各部門之間要主動溝通信息，健全工作網(wǎng)絡(luò)，整合相關(guān)資源，合理調(diào)配力量，形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互配合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動機制，進(jìn)一步提高評估工作的水平。一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中，不應(yīng)局限于被評估單位內(nèi)部，應(yīng)擴(kuò)大到其管理或服務(wù)對象和關(guān)聯(lián)單位，聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評價，同時，還要聘請社會各界人士，從各個層面反映事業(yè)單位的履職情況和社會反響，增強評估的真實性和說服力。二是建立健全民意反映機制。為暢通事業(yè)單位履職評估工作渠道，擴(kuò)大社會監(jiān)督范圍，強化事業(yè)單位履職評估工作的嚴(yán)肅性，要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機制，擴(kuò)大“12310”舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱的知曉面，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行政務(wù)公開活動，使權(quán)力在陽光下運行。三是構(gòu)建履職評估工作信息網(wǎng)絡(luò)。從黨政群機關(guān)和社會各界熱心關(guān)注機構(gòu)編制工作的監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任特約監(jiān)督員，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對工作成績突出，實績較為明顯的監(jiān)督員，進(jìn)行表彰獎勵；對因各種原因，不能正常履行職責(zé)的，由機構(gòu)編制部門及時予以解聘。
（四）固本強基，提升評估工作水平。一方面，加強履職評估隊伍建設(shè)。要把那些事業(yè)心強、有責(zé)任感和進(jìn)取精神的同志，選拔到事業(yè)單位履職評估工作上來。通過學(xué)習(xí)交流和考試，做到持證上崗，并加強考核和獎罰。另一方面，增強評估對象依法履職能力。開展事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)。精選培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過學(xué)習(xí)不斷增強事業(yè)單位法定代表人的法制意識、責(zé)任意識和市場風(fēng)險防范意識，自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為，維護(hù)合法權(quán)益，提高的管理水平。
2015年，在黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們建成了省安全社區(qū)，摘掉了市重點治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帽子，成績來之不易，我作為鄉(xiāng)黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)對各位辛勤工作、鼎力支持的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝！按照黨委“做強產(chǎn)業(yè)、做美環(huán)境、做實旅游、做優(yōu)服務(wù)”工作思路，為了確保2016年全鄉(xiāng)的安全穩(wěn)定，為了不給縣委政府添麻煩，為了十三五順利開局，我們必須上下齊心抓好全鄉(xiāng)安全穩(wěn)定。下面我就全鄉(xiāng)政法安全工作作以下簡要工作安排。就是要使各單位、村、企業(yè)進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，進(jìn)一步落實工作責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。“家和萬事興”，總結(jié)起來就是“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事情”！
一、增強維護(hù)安全穩(wěn)定的大局觀念、責(zé)任意識、憂患意識
經(jīng)濟(jì)下行、政策變化、安全生產(chǎn)、突發(fā)意外等諸多不確定性導(dǎo)致從未遇到過的問題可能突然發(fā)生。風(fēng)險就在身邊，要加強應(yīng)急值守，要增強防控、化解風(fēng)險的意識和能力。轄區(qū)的安全穩(wěn)定就是負(fù)責(zé)人的責(zé)任、企業(yè)的效益。絕不能抱曉幸心理，絕不能以“不會出事”、“出事無所謂”、“出事與我無關(guān)”、“出事沒有辦法”的態(tài)度抓安全穩(wěn)定工作。
二、加強安全穩(wěn)定工作的預(yù)見性、實效性，科學(xué)應(yīng)對
要制定防范、化解、勸返的穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案，要制定安全應(yīng)急救援、應(yīng)急演練預(yù)案。將風(fēng)險止于未發(fā)。所有項目開工前必須開展穩(wěn)定風(fēng)險評估，對可能發(fā)生的問題提出切實可行的應(yīng)對方案，對可能出現(xiàn)的安全隱患、工程質(zhì)量進(jìn)行分析預(yù)判，有效解決項目盲目實施后群眾不支持疲于應(yīng)付、工程難于推進(jìn)、安全事故頻發(fā)、工程質(zhì)量不符合的問題。按照《省社會風(fēng)險評估責(zé)任追究辦法》規(guī)定：不提交穩(wěn)定風(fēng)險評估的項目不得提交黨委會討論，不得擅自開工，不得撥付資金。追究項目實施單位和個人失職責(zé)任。
三、實行領(lǐng)導(dǎo)接訪和限時辦結(jié)制度
按照轄區(qū)負(fù)責(zé)和誰分管誰負(fù)責(zé)原則，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和村、單位按照接待日接待好人員，按規(guī)定限期辦理事項及時作出調(diào)查處理并反饋辦理結(jié)果，交辦及時錄入國家信息系統(tǒng)、維穩(wěn)工作平臺、12345平臺。任何人不得推諉、敷衍、拖延，致使錯失矛盾糾紛或意外事件處置的黃金時間--一小時至一天，致使矛盾激化甚至被網(wǎng)上惡意炒作放大給抹黑，必須啟動問責(zé)機制，嚴(yán)肅追究責(zé)任到位和責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任乃至法律責(zé)任。對未能及時妥善解決的糾紛、穩(wěn)定事件要第一時間報告并采取穩(wěn)控措施，不得引發(fā)非訪、集訪、網(wǎng)上炒作。按照“四個當(dāng)天”辦理群眾訴求，需要受理的兩月內(nèi)出具書面答復(fù)意見，不屬于受理范圍的及時取得場景照片并出具不予受理告知書，引導(dǎo)人走仲裁、訴訟、行政復(fù)議等法定渠道，協(xié)調(diào)和調(diào)解、教育疏導(dǎo)、政策解釋等相結(jié)合，及時解決群眾合理訴求。及時鎖定證據(jù)，保留工作痕跡，既作為履職盡責(zé)免責(zé)依據(jù)，也為打擊非訪留下證據(jù)，不給非訪、鬧訪、纏訪以訪牟利的機會。大力宣傳弘揚“無理不能取鬧、有理也不能取鬧”的正確導(dǎo)向。
四、實行包案息訪、穩(wěn)控和安全隱患整改、警示制度
對久拖不決和非訪的實行包案息訪，責(zé)任人要認(rèn)真落實上級機關(guān)的明確處理意見，協(xié)調(diào)解決群眾的合理訴求，不能化解的案子穩(wěn)控到人到天，不得引發(fā)重復(fù)上訪。對出現(xiàn)的安全隱患及時整改，不能馬上整改的要馬上設(shè)置警示標(biāo)識。敏感節(jié)點實行日報告制度。每天12點以前由綜治辦負(fù)責(zé)向縣穩(wěn)定辦報告重點人員及組織重點穩(wěn)控人員穩(wěn)控情況；由辦向縣和群眾工作部報告人員穩(wěn)控情況。安全隱患由安辦及時向安監(jiān)局報告并提出整改或警示方案。有重大矛盾糾紛、活動或重大安全隱患馬上向我報告，各單位和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人立即趕到現(xiàn)場處置。
五、抓社會治安多元共治立體防控
一是各單位、村居委會、企業(yè)組織義務(wù)巡邏，提醒住戶加強自我防范。二是鼓勵住戶、商鋪安裝攝像監(jiān)控系統(tǒng)。三是配合公安機關(guān)搞好雪亮工程。警務(wù)平臺接入機頂盒或互聯(lián)網(wǎng)。四是督促網(wǎng)格員亮明身份，精準(zhǔn)服務(wù),靈通情報信息。網(wǎng)格員每月必須辦理事件10-15件，每周走遍轄區(qū)村居民小組，對轄區(qū)的吸毒人員、重癥精神病患者、刑釋解教人員有一條動態(tài)信息。2015年縣網(wǎng)格員知曉率57.91%。今年市縣要抽查網(wǎng)格員在群眾中的知曉率。必須解決網(wǎng)格員機關(guān)化、萬能替補現(xiàn)象。對無法完成事件辦理、信息采集任務(wù)堅決逗硬獎懲，對被市縣通報批評的視情節(jié)嚴(yán)肅處理直至解聘。五是加強平安和諧三級聯(lián)創(chuàng)，配合公安機關(guān)嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒、邪、騙、盜”的丑惡現(xiàn)象。六是組織學(xué)生、黨員、干部學(xué)法用法守法專項教育，普及法律知識，培育法治思維。鄉(xiāng)機關(guān)部門、村居委會、場鎮(zhèn)單位、企業(yè)職工要有法制教育學(xué)習(xí)筆記。
六、加強宣傳培訓(xùn)和聯(lián)合執(zhí)法，全面安全生產(chǎn)落實五級五覆蓋、五落實五到位
