時(shí)間：2022-03-06 04:28:59
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?jiǎng)趧?dòng)保障季度個(gè)人總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
20__年，林莊村勞動(dòng)保障工作在區(qū)勞動(dòng)局的精心指導(dǎo)及湯泉街道勞動(dòng)所的大力支持下，緊緊圍繞年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，努力創(chuàng)新思維，全力推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作實(shí)現(xiàn)新突破，扶持更多的下崗失業(yè)人員及時(shí)走上新的工作崗位，不斷加強(qiáng)和完善了村轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，促進(jìn)了勞動(dòng)保障工作的有效開(kāi)展，現(xiàn)將勞動(dòng)保障工作一年來(lái)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、全年目標(biāo)任務(wù)完成情況：
全村戶籍人口379人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力235人，轉(zhuǎn)移就業(yè)230人，轉(zhuǎn)移率達(dá)97%以上；援助困難人員就業(yè)2人，完成100%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移23人，完成230%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力輸出9人，完成150%，培育自主創(chuàng)業(yè)者2人，帶動(dòng)就業(yè)12人，完成100%，失業(yè)保險(xiǎn)金認(rèn)定準(zhǔn)確率100%，新農(nóng)保參保率100%。
二、建立健全各類基礎(chǔ)臺(tái)賬
建立健全勞動(dòng)保障18項(xiàng)基礎(chǔ)工作臺(tái)帳，（失業(yè)人員跟蹤花名冊(cè)、新增就業(yè)崗位花名冊(cè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移花名冊(cè)、勞動(dòng)力輸出花名冊(cè)、就業(yè)困難幫！扶花名冊(cè)、農(nóng)村勞動(dòng)力跟蹤花名冊(cè)等）對(duì)這些臺(tái)帳進(jìn)行認(rèn)真梳理、歸類，定期更新。特別是失業(yè)人員跟蹤的管理，是基礎(chǔ)臺(tái)賬的一大重點(diǎn)，對(duì)此類人員采取上門(mén)或者電話回訪的形式，了解他們的生活狀況、失業(yè)原因，擇業(yè)愿望，技能水平，就業(yè)去向等基礎(chǔ)情況，做到有針對(duì)性的開(kāi)展工作。對(duì)未就業(yè)人員另建臺(tái)帳，根據(jù)失業(yè)人員的基本情況盡快提供相應(yīng)用工信息，跟蹤服務(wù)率達(dá)95%以上。建立農(nóng)村勞動(dòng)力跟蹤花名冊(cè)，及時(shí)掌握更新勞動(dòng)力人員基礎(chǔ)信息、就業(yè)轉(zhuǎn)移情況。
三、為本村失業(yè)人員做好政策宣傳工作
為保證本村失業(yè)人員順利就業(yè)，我村積極與街道勞動(dòng)保障所聯(lián)系最新用工信息及空崗信息，然后反饋給村失業(yè)人員。每季度街道會(huì)開(kāi)展專場(chǎng)招聘會(huì)，村勞動(dòng)保障站都及時(shí)與村民聯(lián)系，讓他們根據(jù)自己的個(gè)人技能情況找到適合自己的就業(yè)崗位。對(duì)于沒(méi)有一技之長(zhǎng)人員為他們舉行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，為解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)帶來(lái)了很大的幫助。同時(shí)為了盡快讓村困難人員就業(yè)或再就業(yè)，勞動(dòng)保障站還利用人脈關(guān)系等多種渠道解決了多名就業(yè)困難人員就業(yè)。另外還鼓勵(lì)大、中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，并向他們提供各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、優(yōu)惠條件，同時(shí)了解他們的要求、愿望，解答他們的咨詢問(wèn)題。在及時(shí)向他們宣傳各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，推薦他們參加市、區(qū)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并為他們創(chuàng)業(yè)提供便利。在村勞動(dòng)保障站的鼓勵(lì)下現(xiàn)已有2人自主創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)下崗失業(yè)人員12人，解決了村勞動(dòng)力就業(yè)難問(wèn)題。
四、加大農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的政策宣傳
新農(nóng)保是一項(xiàng)惠民工程，因本村大多數(shù)村民已被征地安置固不享受此政策，有一小部分青年人員享受卻因年輕不愿參保。對(duì)此保障站本著應(yīng)保盡保的原則，采取上門(mén)宣傳新農(nóng)保政策的措施，讓他們了解新農(nóng)保政策的種種益處。經(jīng)過(guò)勞動(dòng)保障協(xié)理員多次上門(mén)講解政策，如年輕人不愿參保的跟她講解新農(nóng)?？梢耘c企業(yè)保險(xiǎn)銜接，這樣參加企業(yè)保險(xiǎn)更實(shí)惠。經(jīng)過(guò)多次上門(mén)進(jìn)行政策宣傳林莊村現(xiàn)已全部參加新農(nóng)保，參保率100%；對(duì)于低保戶人員自7月1日起參保個(gè)人繳費(fèi)全免，全部由政府承擔(dān)，林莊村符合此條件人員均已參保，新農(nóng)保續(xù)保以預(yù)存代扣的形式繳費(fèi)，村勞動(dòng)保障站以各種形式與參保人員聯(lián)系。及時(shí)發(fā)放存折，做到不錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)，較好的完成了今年新農(nóng)保創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。
對(duì)于今后的勞動(dòng)保障工作，林莊村勞動(dòng)保障站應(yīng)精益求精，為失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供信息，推進(jìn)新農(nóng)保工作。
林莊村勞動(dòng)保障站下一步的工作計(jì)劃：
1．圍繞街道及上級(jí)部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)來(lái)開(kāi)展工作
2．進(jìn)一步完善各類基礎(chǔ)臺(tái)帳
3．全力以赴，大力促進(jìn)我村轉(zhuǎn)移就業(yè)、再就業(yè)情況
一、市委市政府不斷提升社區(qū)建設(shè)水平，為搞好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)工作的開(kāi)展提供了保障。
2001年，社區(qū)建設(shè)伊始，市委市政府便成立了專門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的社區(qū)建設(shè)辦公室，保定市成為全國(guó)首批社區(qū)建設(shè)示范市，全國(guó)社區(qū)就業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系城市，社區(qū)建設(shè)及社區(qū)就業(yè)工作列入了市委、市政府的重要工作日程。僅對(duì)當(dāng)時(shí)147個(gè)居委會(huì)的硬件建設(shè)資金通過(guò)各方面幫扶就達(dá)4628萬(wàn)元，使居委會(huì)的辦公用房面積達(dá)到100平方米以上。今年，又在此基礎(chǔ)上以和諧社區(qū)建設(shè)為中心，提出了以抓精品社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)帶動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。精品社區(qū)其標(biāo)準(zhǔn)是硬件達(dá)到居委會(huì)辦公和服務(wù)用房面積300-1000平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)地200平方米以上，具備四室（社區(qū)居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、文化活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室）、三站（社區(qū)勞動(dòng)保障工作站、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）、一場(chǎng)（室外健身場(chǎng)）、一校（市民學(xué)校）。同時(shí)全市實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街、居微機(jī)互聯(lián)網(wǎng)寬帶聯(lián)接。此項(xiàng)工作通過(guò)政府補(bǔ)貼、社會(huì)支持、幫扶單位援助、企業(yè)和開(kāi)發(fā)商無(wú)償提供、社會(huì)自籌等多渠道籌集資金2390萬(wàn)元，單獨(dú)為社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金投入560余萬(wàn)元，六十多個(gè)社區(qū)成為精品社區(qū)，使社區(qū)硬件條件上了一個(gè)臺(tái)階，同時(shí)也為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)奠定了硬件條件。為了推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，市委市政府下發(fā)通知要求市直部門(mén)、駐保單位和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)找1-2個(gè)社區(qū)結(jié)成幫扶對(duì)子，為社區(qū)辦1-2件實(shí)事，在資金、物資等方面給予大力支持，使社區(qū)建設(shè)在原來(lái)基礎(chǔ)上又有了新的改觀。
為了穩(wěn)定社區(qū)工作者隊(duì)伍，解除他們的后顧之憂，我們把解決社區(qū)工作者工資福利待遇問(wèn)題列入工作重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)與市委社區(qū)辦、市財(cái)政局、民政局的多次協(xié)調(diào)，參照保定市城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)及河北省工商個(gè)體戶與靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)了《保定市社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助暫行辦法》草案。同時(shí)社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員工資補(bǔ)貼由原來(lái)的500元/月提高到650元/月，目前該暫行辦法已報(bào)市政府，待批準(zhǔn)后明年即可實(shí)行。
二、鍛煉一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的勞動(dòng)保障協(xié)理員隊(duì)伍，是創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。
勞動(dòng)保障協(xié)理員隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)直接決定著各項(xiàng)工作開(kāi)展的水平。2004年，我局依據(jù)省、市就業(yè)再就業(yè)文件精神，出臺(tái)了保定市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)工作職能的意見(jiàn)（保勞社[2004]23號(hào)），對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所的職責(zé)與社區(qū)勞動(dòng)保障工作站的職責(zé)進(jìn)行了明確，同時(shí)，依據(jù)職責(zé)，我們將與之有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)和文件匯集成冊(cè)，編印了《保定市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)工作人員必讀》一書(shū)，發(fā)給社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員學(xué)習(xí)和使用。2005年，我市又轉(zhuǎn)發(fā)了《河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)的通知（保勞社辦[2005]59號(hào)），并依據(jù)此文件制定了《保定市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（保勞社辦[2005]140號(hào)），從機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、制度、工作、經(jīng)費(fèi)及發(fā)展規(guī)劃等方面全面地進(jìn)行了對(duì)照和改進(jìn)，使我市的基層平臺(tái)工作更加規(guī)范。
為加強(qiáng)勞動(dòng)保障協(xié)理員的管理，市局每年都對(duì)勞動(dòng)保障協(xié)理員考核一次，從德、能、勤、績(jī)等四方面由居委會(huì)逐級(jí)打分上報(bào)，合格者繼續(xù)簽訂聘任合同，不合格者淘汰，優(yōu)秀者進(jìn)行表彰宣傳事跡，樹(shù)立勞動(dòng)保障協(xié)理員學(xué)習(xí)的榜樣。為提高素質(zhì)，市本級(jí)組織業(yè)務(wù)示范培訓(xùn)班3次，培訓(xùn)2000余人次。各區(qū)均建立了例會(huì)制度，每周召開(kāi)勞動(dòng)保障協(xié)理員匯報(bào)會(huì)，溝通情況。今年部里對(duì)勞動(dòng)保障協(xié)理員崗位制定了職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，納入就業(yè)準(zhǔn)入范圍，對(duì)此，我們按照省廳要求，認(rèn)真組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能鑒定，共鑒定644人次，基本實(shí)現(xiàn)了持證上崗。
三、統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新方法，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)工作成效顯著
（一）市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作十分重視，一方面由就業(yè)服務(wù)局組成了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，另一方面組織市局及三區(qū)從事此項(xiàng)工作的人員進(jìn)行專項(xiàng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)省廳文件精神，在此基礎(chǔ)上印發(fā)了《保定市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)工作方案》，同時(shí)提出以下要求：
1、認(rèn)真研究，全面組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人事勞動(dòng)保障部門(mén)要協(xié)同街道勞動(dòng)保障事務(wù)所認(rèn)真研究，制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施規(guī)劃，指導(dǎo)社區(qū)制定本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建活動(dòng)具體實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)我們要求試點(diǎn)社區(qū)結(jié)合開(kāi)展的信用社區(qū)試點(diǎn)工作統(tǒng)籌組織安排，一并推進(jìn)實(shí)施，使再就業(yè)扶持政策發(fā)揮聯(lián)合效用，真正達(dá)到構(gòu)建一個(gè)和諧社區(qū)，促成整個(gè)保定的和諧。
2、明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)目標(biāo)考核。將創(chuàng)建工作納入對(duì)縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)考核范圍，制定創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)考核分值表，每年進(jìn)行一次認(rèn)定考核，其中，90分以上者為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū)，90分（含90分）以下者為非充分就業(yè)社區(qū)。各街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)于每年12月底做好當(dāng)年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)申報(bào)工作，經(jīng)逐級(jí)審核后報(bào)市勞動(dòng)保障局評(píng)估認(rèn)定。市勞動(dòng)保障局在每年第一季度公布去年充分就業(yè)社區(qū)名單，通過(guò)新聞媒體進(jìn)行宣傳。
3、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，搞好信息反饋。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局將不定期對(duì)基層創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督察，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展得好，成績(jī)突出的給予表彰。建立了創(chuàng)建活動(dòng)報(bào)告制度，各縣（市、區(qū)）按季上報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況，并及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。市勞動(dòng)保障局對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行宣傳和交流，先進(jìn)典型在全市加以推廣。
（二）充分發(fā)揮了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)作用，創(chuàng)新工作方法與工作機(jī)制。
按照市局的安排，三區(qū)及高新區(qū)人事和勞動(dòng)保障局立即行動(dòng)，利用二周的時(shí)間針對(duì)本區(qū)實(shí)際，制定了適應(yīng)本區(qū)的創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)具體規(guī)劃，并針對(duì)每區(qū)制定的10個(gè)試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行了指導(dǎo)，制定創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)，諸如幫助他們建立新臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大對(duì)有勞動(dòng)能力與就業(yè)愿望人的就業(yè)服務(wù)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行一對(duì)一的就業(yè)援助等，四級(jí)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)達(dá)到了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
1、創(chuàng)新宣傳形式，家喻戶曉，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策。各試點(diǎn)利用省、市印制的再就業(yè)優(yōu)惠小冊(cè)子，采用發(fā)放，入戶走訪、定點(diǎn)咨詢、明白紙、墻報(bào)、宣傳欄等方式向居民開(kāi)展宣傳。新市區(qū)先鋒辦事處2005年就創(chuàng)辦了《勞動(dòng)保障工作簡(jiǎn)報(bào)》，以此為媒體進(jìn)行推廣經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題、招工信息、實(shí)現(xiàn)資源共享。在此次創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的活動(dòng)中，成為傳達(dá)省、市就業(yè)再就業(yè)政策的有效載體。目前，共出了23期，增刊5期，所轄18個(gè)社區(qū)上報(bào)再就業(yè)工作信息1000余篇，被采用300多篇，《保定日?qǐng)?bào)》對(duì)此報(bào)道4次，河北電視臺(tái)、保定電視臺(tái)《公仆與公民》欄目對(duì)辦事處再就業(yè)工作做了專題報(bào)道。
政策宣傳渠道的暢通，促成了各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)，使社區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望的人有望就業(yè)，失業(yè)的人員積極投入到就業(yè)準(zhǔn)備中，社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)意識(shí)不斷完善，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)工作取得了實(shí)效。截止到10月底，共發(fā)展社區(qū)就業(yè)實(shí)體60個(gè)，認(rèn)定和發(fā)展勞服企業(yè)、商貿(mào)型（服務(wù)型）企業(yè)320個(gè)，安置下崗失業(yè)人員6400人；發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》11626本；社區(qū)公益性崗位安置4050人員4924人，發(fā)放社保補(bǔ)貼352.8萬(wàn)元；小額擔(dān)保貸款發(fā)放390筆，金額697.8萬(wàn)元；安置下崗失業(yè)人員34152人；開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)68期，培訓(xùn)失業(yè)人員2033人；開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)42796次，職業(yè)介紹成功56618人，提供崗位信息189802條，有18529人通過(guò)此實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
2、通過(guò)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到社區(qū)就業(yè)崗位信息共享。社區(qū)崗位的開(kāi)發(fā)，是對(duì)失業(yè)人員特別是對(duì)4050人員及其它就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的長(zhǎng)效途徑，是市委市政府確立"八個(gè)一批"安置失業(yè)人員的一個(gè)重要渠道，北市區(qū)東方家園社區(qū)依托市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用自己社區(qū)家庭普遍使用微機(jī)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦了自身局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以此為平臺(tái)，不定期的向社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員就業(yè)信息，他們及時(shí)將各種途徑搜集的信息在網(wǎng)上，失業(yè)人員足不出戶便能找到自己滿意工作，目前，社區(qū)的網(wǎng)站被瀏覽2萬(wàn)余次，用工信息500多條，使21名失業(yè)人員重新就業(yè)，為創(chuàng)造充分就業(yè)社區(qū)盡顯數(shù)字化便民之利。
3、整合社區(qū)內(nèi)可用資源對(duì)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)行有效的就業(yè)再就業(yè)援助。有就業(yè)愿望與勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者都是我們街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)服務(wù)的對(duì)象，采集空崗信息進(jìn)行、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)，這些必要的服務(wù)手段并不難，難的是對(duì)就業(yè)困難人員，特別是對(duì)零就業(yè)家庭的人員，讓他們及時(shí)上崗是我們工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)此在創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)中，一方面，我市制定了保定市《關(guān)于實(shí)施零就業(yè)家庭就業(yè)再就業(yè)援助的意見(jiàn)》，該文件要求在已建立街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)工作，對(duì)"零就業(yè)家庭"進(jìn)行摸底確認(rèn)，建立臺(tái)帳，實(shí)行積極的就業(yè)再就業(yè)援助，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，除能享受各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策外，我市還建立對(duì)"零就業(yè)家庭"的援助基金，其具體要求是：市及各縣（市、區(qū)）政府要建立對(duì)"零就業(yè)家庭"的專項(xiàng)援助基金，對(duì)"零就業(yè)家庭"出現(xiàn)生活困難、子女上學(xué)、危重病人等情況給予應(yīng)急資金援助。采取政府財(cái)政出一點(diǎn)、社會(huì)募集捐一點(diǎn)的辦法建立"零就業(yè)家庭"援助基金，實(shí)施財(cái)政專戶管理。需要時(shí)由勞動(dòng)部門(mén)提出意見(jiàn)、財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)政府批準(zhǔn)后按戶對(duì)"零就業(yè)家庭"給予援助。11月22日，市長(zhǎng)于群親自參加了全市動(dòng)員大會(huì)，省廳田芬副廳長(zhǎng)到會(huì)，并對(duì)保定市的做法給予了肯定和鼓勵(lì)。另一方面，社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員積極創(chuàng)新有效途徑，即時(shí)解決他們的問(wèn)題，實(shí)施有效援助。新市區(qū)依棉社區(qū)為提高工作效率，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)職工多，就業(yè)困難對(duì)象多的特點(diǎn)，分區(qū)分樓建立了塔型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了：社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員----各區(qū)互助小組成員（包括：黨員、創(chuàng)業(yè)成功的人員、就業(yè)明星等）-----每一位就業(yè)困難對(duì)象（失業(yè)人員）。他們成立互助小組，以平時(shí)見(jiàn)面而又就業(yè)成功的人員及黨員為中心，在社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員的帶領(lǐng)下，對(duì)就業(yè)困難人員從生活到思想，從各種就業(yè)培訓(xùn)練信息等諸多方面全面幫扶，經(jīng)過(guò)實(shí)踐，效果明顯，該社區(qū)有25名就業(yè)困難人員通過(guò)此途徑就了業(yè)，占本社區(qū)就業(yè)困難對(duì)象人數(shù)的30%。受到了街道、區(qū)、市的表?yè)P(yáng)和就業(yè)困難對(duì)象的認(rèn)同。
《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《稽核辦法》）已于2月27日正式，將從4月1日起施行。為了切實(shí)做好《稽核辦法》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、廣泛深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《稽核辦法》的自覺(jué)性
《稽核辦法》的實(shí)施是進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)體系、維護(hù)參保人員合法權(quán)益、確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收的重要舉措，也是推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作持續(xù)、規(guī)范、有效開(kāi)展的重要保證。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一定要把學(xué)習(xí)貫徹《稽核辦法》作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭貫徹，通過(guò)深入的思想發(fā)動(dòng)、嚴(yán)密的組織計(jì)劃和嚴(yán)格的考試考核等措施，廣泛、深入地學(xué)習(xí)和貫徹好《稽核辦法》。通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施《稽核辦法》的重要意義，掌握稽核工作的內(nèi)容、方式、程序和要求，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，提高稽核工作的質(zhì)量和水平。
在組織好本系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各地要采取靈活多樣的形式，大張旗鼓地宣傳《稽核辦法》。要深入企業(yè)、街道和社區(qū)，積極向企業(yè)負(fù)責(zé)人和參保人員有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，幫助他們?cè)鰪?qiáng)依法按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的意識(shí)，自覺(jué)接受和配合稽核工作，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，杜絕各種欺詐和冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇行為的發(fā)生。
二、建立健全稽核機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的稽核隊(duì)伍
建立健全稽核工作機(jī)構(gòu)，是開(kāi)展稽核工作重要的組織保證。各地在貫徹實(shí)施《稽核辦法》的過(guò)程中，要積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的支持，建立和健全稽核工作機(jī)構(gòu)，把具有較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的干部充實(shí)到稽核隊(duì)伍中來(lái)。為適應(yīng)工作需要，地市以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)建立專門(mén)的稽核機(jī)構(gòu)，縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也應(yīng)配備專職的稽核人員。
稽核工作政策性強(qiáng)，各地應(yīng)切實(shí)做好稽核人員的培訓(xùn)工作。今年，我部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心將對(duì)省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核人員組織進(jìn)行集中培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。各地也要及早安排，集中精力，分級(jí)組織好對(duì)稽核人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)集中培訓(xùn)的時(shí)間一般不得少于3天，培訓(xùn)并經(jīng)考試合格者，發(fā)給培訓(xùn)合格證書(shū)。各地要加強(qiáng)對(duì)稽核干部的管理教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高稽核人員的依法行政能力，努力培養(yǎng)一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的稽核隊(duì)伍。
三、認(rèn)真貫徹《稽核辦法》，全面開(kāi)展稽核工作
各地要按照《稽核辦法》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方法，認(rèn)真做好稽核工作。2003年的稽核工作要借鑒前兩年專項(xiàng)稽核的成功經(jīng)驗(yàn)，抓好對(duì)參保企業(yè)和人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況的稽核，重點(diǎn)稽核用人單位申報(bào)的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)是否真實(shí)、是否符合相關(guān)規(guī)定，參保單位和個(gè)人是否按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是否按計(jì)劃補(bǔ)繳欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等，各地實(shí)地稽核的人數(shù)不少于參保人數(shù)的60%.要認(rèn)真核查虛報(bào)、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金情況和其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇的欺詐行為。各地要從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用各種形式對(duì)企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的情況進(jìn)行核查，核查人數(shù)不少于退休人員的60%.在走訪慰問(wèn)的基礎(chǔ)上切實(shí)摸清底數(shù)，下大力追回虛報(bào)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老金。特別要加強(qiáng)對(duì)異地居住的退休人員的管理，結(jié)合街道、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的推進(jìn)，逐步建立健全養(yǎng)老金異地領(lǐng)取協(xié)查制度，認(rèn)真研究防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金的措施和辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作的實(shí)施。有條件的地方，要積極探索和開(kāi)展醫(yī)療、失業(yè)及其它險(xiǎn)種的稽核工作。
在稽核工作中，要認(rèn)真貫徹邊稽核邊整改的精神，嚴(yán)格稽核標(biāo)準(zhǔn)和稽核程序。對(duì)稽核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照法定程序堅(jiān)決予以糾正，依法收回少繳、漏繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和虛報(bào)冒領(lǐng)的社會(huì)保險(xiǎn)金及相關(guān)待遇。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！痘宿k法》落到實(shí)處
是我們國(guó)家近幾年實(shí)行的一項(xiàng)重要的就業(yè)援助政策，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧發(fā)展起到了非常積極的作用。XX市自2003年以來(lái)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行公益性崗位援助政策，截止目前，全市已累計(jì)安置就業(yè)困難人員近2萬(wàn)人，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障群眾生活起到了關(guān)鍵作用。
一、XX市公益性崗位開(kāi)發(fā)總體情況 XX市自2003年以來(lái)開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員，截止2011年底，全市已累計(jì)安置就業(yè)困難人員2萬(wàn)人，主要集中于園林綠化、交通協(xié)管、勞動(dòng)保障協(xié)管、計(jì)生協(xié)管以及各單位保安、保潔等工作崗位上。截至2012年一季度，全市公益性崗位在崗人5385 人，其中勞動(dòng)保障協(xié)管員549人，社區(qū)其他工作協(xié)管員639人，交通協(xié)管員314人，保安、保潔、保綠崗位2011人，其他公益崗位956人，企業(yè)吸納人員614人。公益崗位上崗人員多為大齡就業(yè)困難人員、低保家庭人員和長(zhǎng)期失業(yè)者。授人與魚(yú)，不如授人與漁，公益性崗位既避免了直接資金援助形成的依賴性，也提高了就業(yè)困難人員的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)了他們的就業(yè)能力。目前我市公益性崗位人員用自己的辛勤工作，不但使自身生活得到了有效保障，同時(shí)也為滄州的和諧發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。
二、公益性崗位的開(kāi)發(fā)管理情況 (一)公益性崗位上崗人員條件：
XX市公益性崗位上崗人員全部為就業(yè)困難人員。根據(jù)XX市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于就業(yè)困難人員認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定》(滄勞社字〔2009〕52號(hào))，我市就業(yè)困難人員范圍是：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的城鎮(zhèn)戶籍的五類人員：一是大齡就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員(女40周歲、男50周歲);二是扶養(yǎng)未成年子女的單親家庭人員;三是享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員;四是持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的人員;五是零就業(yè)家庭中的一名女35歲以上、男40歲以上的人員。2012年，根據(jù)我市實(shí)際，又進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)困難人員的認(rèn)定范圍，即：4050人員取消就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的限定，單親扶養(yǎng)未成年子女，放寬到扶養(yǎng)已成年但仍在讀大學(xué)生的家庭。就業(yè)困難人員是公益性崗位上崗的必備條件。
(二)公益性崗位人員待遇：
公益性崗位人員按政策規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，目前XX市規(guī)定的崗位補(bǔ)貼為三種：一是社區(qū)協(xié)管崗位，崗位補(bǔ)貼每人每月800元;二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤公益性崗位，為每人每月500元;三是一般用人單位(企業(yè))安置的公益性崗位，為每人每月100元。社保補(bǔ)貼按全省社平工資標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷四項(xiàng)(縣級(jí)崗位補(bǔ)貼為100-500元，社保補(bǔ)貼繳納一項(xiàng)或四項(xiàng)，根據(jù)就業(yè)資金情況確定)。除社區(qū)協(xié)管人員外，崗位補(bǔ)貼均用于補(bǔ)貼用人單位，不屬于個(gè)人工資，用人單位對(duì)所安排公益崗人員發(fā)放的工資，需不低于上年度最低工資水平。2009年至2011年，XX市公益性崗位兩項(xiàng)補(bǔ)貼支出分別占全部就業(yè)專項(xiàng)資金支出的58.9%、64.5% 、55.3%。(三)公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理
XX市自2003年以來(lái)，制定下發(fā)了《公益性崗位開(kāi)發(fā)、安置、管理的有關(guān)規(guī)定》，明確了公益性崗位的范圍、開(kāi)發(fā)與管理、協(xié)議期限以及兩項(xiàng)補(bǔ)貼的撥付程序等內(nèi)容。凡用人單位開(kāi)發(fā)公益性崗位，需經(jīng)就業(yè)行政部門(mén)審批，所有招聘工作采取面向社會(huì)，自愿報(bào)名的方式進(jìn)行公開(kāi)招聘。由就業(yè)服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)招聘信息，組織招聘工作，對(duì)公益性崗位人員上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期審核撥付公益性崗位的兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
三、公益性崗位退出機(jī)制的建立情況： 雖然國(guó)家和省政府明確規(guī)定，公益性崗位除距退休年齡不足5年的可以延長(zhǎng)到退休，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年，但由于種種原因，在2010年前，XX市公益性崗位沒(méi)有建立有效的退出機(jī)制，公益性崗位只進(jìn)不出，第一批公益性崗位已在崗6年時(shí)間，僅市直公益性崗位在崗人員就已達(dá)4787人，全年公益性崗位兩項(xiàng)補(bǔ)貼達(dá)到 5500萬(wàn)元，就業(yè)專項(xiàng)資金已無(wú)力承擔(dān)，更無(wú)法開(kāi)發(fā)新的公益性崗位安置新產(chǎn)生的就業(yè)困難人員。在崗人員不能按時(shí)發(fā)放工資，符合條件但無(wú)法享受公益性崗位政策的人員也非常不滿。在這樣的情況下，XX市人社局通過(guò)反復(fù)調(diào)查摸底，廣泛征求用人單位意見(jiàn)、就業(yè)困難人員意見(jiàn)以及各職能部門(mén)的意見(jiàn)，研究起草了《XX市公益性崗位協(xié)議期滿人員的分流方案》，對(duì)三年協(xié)議期滿人員分三種類型制定了享受十種不同扶持政策，《分流方案》經(jīng)市政府第四十一次常務(wù)會(huì)通過(guò)后，市人社局又立即研究制定了更加具體的《分流人員失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)金領(lǐng)取辦法》、《分流人員養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)辦法》、分流人員的手續(xù)辦理流程以及《就業(yè)援助政策明白卡》，同時(shí)動(dòng)員各級(jí)就業(yè)服務(wù)部門(mén)準(zhǔn)備了充足的就業(yè)崗位，只要分流人員有上崗要求，即可及時(shí)為其提供就業(yè)崗位。分流工作從 2010年5月1日起開(kāi)始執(zhí)行，經(jīng)過(guò)滄州人社部門(mén)深入細(xì)致的思想工作和充足的崗位安排，妥善處理了部分在崗人員不理解政策、前往市委、市政府上訪的事件，XX市公益性崗位的退出機(jī)制正式建立。2011年，全市共有2800多人離開(kāi)公益性崗位，節(jié)省就業(yè)資金3000萬(wàn)元，保障性支出的減少，使我們有充足的資金大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、小額貸款貼息等促進(jìn)性的就業(yè)工作。
四、公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作中存在的問(wèn)題和建議 公益性崗位是所有就業(yè)扶持政策中優(yōu)惠力度最大的一項(xiàng)政策，大量的就業(yè)困難人員通過(guò)公益性崗位重新就業(yè)，不但保障了其家庭的基本生活，對(duì)全市社會(huì)穩(wěn)定也起到了積極的促進(jìn)作用。但與此同時(shí)，公益性崗位又是就業(yè)資金支出量最大的一項(xiàng)政策，由于資金限制，在大批量開(kāi)發(fā)公益性崗位的同時(shí)，又因?yàn)橘Y金總量有限，無(wú)法深入落實(shí)其他促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的扶持政策。而在XX市全面落實(shí)公益性崗位三年協(xié)議期滿的退出政策后，又出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
(一)公益性崗位供給無(wú)法滿足需求。由于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的后勤服務(wù)性崗位和一般用人單位列入公益性崗位后，可為各單位節(jié)省大量資金，因此深受各單位的歡迎。目前XX市的各單位都積極申請(qǐng)公益性崗位，但由于資金的限制，人社部門(mén)不能全部承擔(dān)，因此不能滿足各單位的用人需求。
(二)對(duì)公益性崗位難以管理。目前XX市公益性崗位實(shí)行的是誰(shuí)用人、誰(shuí)管理的管理模式，由就業(yè)服務(wù)部門(mén)定期抽查。但由于就業(yè)部門(mén)承擔(dān)的就業(yè)任務(wù)繁多，人員編制有限，如果用人單位與公益性崗位人員聯(lián)合騙取就業(yè)資金，將難以查出。而且由于目前公益性崗位統(tǒng)一規(guī)定，無(wú)論工作成績(jī)優(yōu)劣，三年到期分流，且用人單位對(duì)招用人員存在管理不嚴(yán)現(xiàn)象，而上崗人員也大多年齡偏大，工作能力偏弱，且存有倦怠投機(jī)心理，上崗后不遵守用人單位的工作制度，工作質(zhì)量不高。
(三)社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管人員三年期限，影響了社區(qū)就業(yè)服務(wù)管理工作的深入開(kāi)展。為了建立公益性崗位能上能下的退出機(jī)制，在2010年制定公益性崗位分流方案時(shí)，為保證公平起見(jiàn)，采用了一刀切的辦法，所有公益性崗位全部三年到期。但是社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員崗位具有一定的連續(xù)性，需要熟悉勞動(dòng)、保障政策，還需要熟悉社區(qū)居民家庭情況，三年時(shí)間剛剛熟悉工作，又馬上到期，影響了社區(qū)勞動(dòng)保障工作的深入開(kāi)展。
(四)公益性崗位人員享受工傷保險(xiǎn)有一定困難。XX市的公益性崗位是由派遣公司統(tǒng)一為公益性崗位上崗人員繳納工傷保險(xiǎn)，所以工傷保險(xiǎn)認(rèn)定的責(zé)任部門(mén)是公益性崗位派遣公司，因此，雖然人社部門(mén)與用人單位簽訂了專門(mén)協(xié)議，注明出現(xiàn)工傷由人社部門(mén)協(xié)助用人單位辦理相關(guān)手續(xù)，但是一旦出現(xiàn)需由用人單位承擔(dān)的傷殘補(bǔ)助金、就業(yè)補(bǔ)助金時(shí)，用人單位如以非工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)方為由拒絕承擔(dān)費(fèi)用，人社部門(mén)也缺乏強(qiáng)制執(zhí)行措施。而人社部門(mén)的就業(yè)專項(xiàng)資金中沒(méi)有此項(xiàng)資金支出的出處，因而無(wú)法保證工傷人員的補(bǔ)償要求。
從整體上看，公益性崗位的確是深受廣大就業(yè)困難人員和用人單位擁護(hù)的一項(xiàng)就業(yè)扶持政策，也是就業(yè)部門(mén)進(jìn)行托底安置困難人員的主要抓手，今后還應(yīng)大力開(kāi)展，針對(duì)開(kāi)發(fā)管理公益性崗位，XX市總結(jié)出如下四點(diǎn)建議：
(一)進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位的范圍，明確：只有為社會(huì)公眾提供服務(wù)，涉及社區(qū)居民公共利益的公共管理和公益崗位才為公益性崗位。對(duì)其他單位招用就業(yè)困難人員，只給予社保補(bǔ)貼，不再給予崗位補(bǔ)貼。
(二)將社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管崗位定為特殊公益性崗位，招聘高素質(zhì)人員，不受三年協(xié)議的限制，這樣可保障社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作的連續(xù)性，提高服務(wù)質(zhì)量。不能全部按三年的規(guī)定一刀切。
(三)進(jìn)一步加大對(duì)公益性崗位上崗情況的監(jiān)督檢查，由人社部門(mén)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成檢查小組，對(duì)用人單位的公益性崗位開(kāi)發(fā)及管理情況每年組織不少于4次的檢查，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可組織不定期檢查。對(duì)公益性崗位人員上崗情況、工作情況以及用人單位的考勤考核、崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼發(fā)放等情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查。設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)弄虛作假不符合條件的、不上班吃空餉等違規(guī)情況給予撤銷崗位、追回補(bǔ)貼等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的給予用人單位警告或撤銷開(kāi)發(fā)資格等處罰。
關(guān)鍵詞：靈活就業(yè)；養(yǎng)老保險(xiǎn)；政策
伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深入,中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻,就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了翻天覆地的變化，傳統(tǒng)意義上的正規(guī)就業(yè)每年呈遞減趨勢(shì)，同時(shí)，非全日制的靈活就業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)當(dāng)前緩解就業(yè)壓力的重要手段。然而，中國(guó)社會(huì)保障制度建立之初未能預(yù)見(jiàn)這一形勢(shì)，致使靈活就業(yè)人員基本長(zhǎng)期游離于社保體系之外，未來(lái)生活的不可期性加大，必將成為嚴(yán)重的社會(huì)隱患。特別是我們已經(jīng)預(yù)期到人口老齡化迫在眉睫，為了減輕未來(lái)政府的壓力，我們必須改革現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，以爭(zhēng)取把眾多的靈活就業(yè)人員納入其中，筆者試就這一問(wèn)題進(jìn)行探討。
一、靈活就業(yè)的界定和特征
勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所課題組在2002年編寫(xiě)的《中國(guó)靈活就業(yè)問(wèn)題研究報(bào)告》中對(duì)靈活就業(yè)的概念做出了如下界定：靈活就業(yè)是指“在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場(chǎng)地、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等幾個(gè)方面不同于建立在工業(yè)化現(xiàn)代化工廠制度基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。”
靈活就業(yè)的主要特征有:（1）工作時(shí)間上不固定。靈活就業(yè)沒(méi)有正規(guī)就業(yè)在工作時(shí)間上的嚴(yán)格規(guī)定，完全依據(jù)所從事職業(yè)的特點(diǎn)而定，時(shí)間長(zhǎng)短沒(méi)有規(guī)律可循，比如建筑業(yè)的工人的工作時(shí)間一般根據(jù)完工時(shí)間的要求和天氣的狀況而定，搬運(yùn)工的工作時(shí)間依據(jù)所要搬運(yùn)的對(duì)象的多少和空間位置等。（2）收入報(bào)酬不穩(wěn)定。靈活就業(yè)人員由于工作時(shí)間的不固定性，所從事的工作的業(yè)務(wù)量的不確定性，所以收入報(bào)酬很不穩(wěn)定，忽高忽低，特別是一些臨時(shí)工、季節(jié)工。（3）工作關(guān)系不穩(wěn)定，靈活就業(yè)人員所從事的職業(yè)本身很少具有連貫性和長(zhǎng)期性，用工單位很少會(huì)與其簽訂用工合同，導(dǎo)致靈活就業(yè)人員不得不為尋找工作而長(zhǎng)期奔波。（4）職業(yè)不穩(wěn)定。提供給靈活就業(yè)人員從事的工作崗位大多對(duì)從員的技術(shù)、知識(shí)要求不高，轉(zhuǎn)業(yè)成本也幾乎為零，再加上工作量的不穩(wěn)定性，大多數(shù)靈活就業(yè)人員為了生活都曾經(jīng)從事過(guò)很多職業(yè)。
二、中國(guó)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀與問(wèn)題
1.靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比率低
由于靈活就業(yè)的不穩(wěn)定性，中國(guó)目前為止還沒(méi)有對(duì)靈活就業(yè)人員的數(shù)量進(jìn)行精確的統(tǒng)計(jì)，有的學(xué)者根據(jù)各省市的統(tǒng)計(jì)年鑒來(lái)估算出中國(guó)靈活就業(yè)人數(shù)，基本上確定在8000萬(wàn)～1.3億之間，占中國(guó)總就業(yè)人口的1/6左右。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，已市民化的外來(lái)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例只有4%，而尚未市民化的農(nóng)民工更不可能進(jìn)人社會(huì)保險(xiǎn)范圍。據(jù)北京勞動(dòng)保障網(wǎng)的資料，非公有制企業(yè)從業(yè)人員雖然在數(shù)量上已經(jīng)超過(guò)公有制企業(yè)職工，但平均36人中僅有1人參加社會(huì)保險(xiǎn)，未參加社會(huì)保險(xiǎn)的職工中90%以上是農(nóng)民工。
2.靈活就業(yè)人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺少認(rèn)識(shí)
靈活就業(yè)人員的文化水平大都很低，國(guó)家對(duì)靈活就業(yè)人員有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度不夠，致使他們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺少基本上的了解。根據(jù)媒體行業(yè)對(duì)于靈活就業(yè)者的調(diào)查，完全不知道養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五種社會(huì)保險(xiǎn)的占9%，60%人只知道有養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，但具體內(nèi)容不清楚。絕大多數(shù)人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)和領(lǐng)取政策不清楚。
3.參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的門(mén)檻過(guò)高
為了給靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)提供政策支持，一些地方制定了一些促進(jìn)靈活就業(yè)人員參保的政策，主要內(nèi)容有：靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可在上年度全省社會(huì)平均工資的60%～300%之間選擇繳費(fèi)基數(shù)；繳費(fèi)率為18%，低于正規(guī)單位參保繳費(fèi)率；繳費(fèi)基數(shù)的11%劃入個(gè)人賬戶，7%納入統(tǒng)籌基金，基金管理和養(yǎng)老金計(jì)發(fā)與正規(guī)單位職工相同。這些地方性政策在原有政策的基礎(chǔ)上考慮了靈活就業(yè)的實(shí)際情況，作出了部分調(diào)整，一定程度上調(diào)動(dòng)了靈活就業(yè)人員的參保積極性，但從實(shí)際情況來(lái)看，效果并不明顯，主要是中國(guó)靈活就業(yè)人員的收入普遍偏低，即使修改后的繳費(fèi)基數(shù)下降了不少，但大部人還是很難承擔(dān)。
4.對(duì)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)配套的法律缺失
中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還是一個(gè)新生的制度，與之配套的法律基本上沒(méi)有，即使有了一些規(guī)定和辦法，由于缺少法律的強(qiáng)制性，在實(shí)施上往往大打折扣。而靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)更是一個(gè)新興的問(wèn)題，為了解決當(dāng)?shù)氐撵`活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老問(wèn)題，各地方政府只是量力而出，試探性地制定了自己的辦法，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，可能造成朝令夕改，嚴(yán)重影響靈活就業(yè)人員參保的積極性和對(duì)未來(lái)的期待。
5.養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地接續(xù)問(wèn)題影響靈活就業(yè)人員的投保
中國(guó)金保工程發(fā)展非常迅速，各省市基本實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部信息的溝通，而這僅限于對(duì)城鎮(zhèn)正規(guī)部門(mén)就業(yè)人員的信息錄入，靈活就業(yè)人員還未納入這一體系，然而靈活就業(yè)人員正是最急需這一系統(tǒng)服務(wù)的部分。因?yàn)殪`活就業(yè)人員由于本身工作關(guān)系和工作場(chǎng)所的不穩(wěn)定性，很難在一個(gè)地方、一個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期的工作下去，如果他們參保，最方便的是在工作所在地繳費(fèi)，而這與中國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)和領(lǐng)取規(guī)定相矛盾。養(yǎng)老保險(xiǎn)一般實(shí)行省市級(jí)統(tǒng)籌，一旦離開(kāi)這個(gè)地方，沒(méi)有繼續(xù)在當(dāng)?shù)乩U費(fèi)的話，基本上不能辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，只會(huì)一次性支付個(gè)人賬戶上的全部金額，并終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。這顯然不符合靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)。三、改善靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策與建議
據(jù)有關(guān)部門(mén)推算，中國(guó)到2035年前后城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人口將大幅增加，而這一時(shí)期也正是中國(guó)人口老齡化的高峰期，如果有關(guān)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老問(wèn)題不能很好的解決，無(wú)疑會(huì)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支不平衡狀況，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的壓力。靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)一方面能提高失業(yè)就業(yè)人員的積極性，另一方面能解決當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難的問(wèn)題。因此，我們應(yīng)盡早作出對(duì)策，筆者認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前關(guān)于靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該采取以下對(duì)策。
1.加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度
正如上面分析，中國(guó)靈活就業(yè)人員參保率低，除了與收入低有關(guān)外，與對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足也有相當(dāng)關(guān)系，因此必須加大宣傳力度?？紤]到中國(guó)靈活就業(yè)人員的工作特點(diǎn)，我們一方面要通過(guò)媒體的媒介作用，用通俗易懂的方式向廣大靈活就業(yè)人員宣傳有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的知識(shí)和政策，最好用真實(shí)的生活案例去感染他們，這項(xiàng)工作不能急功近利，應(yīng)該有人長(zhǎng)期負(fù)責(zé)。另一方面，針對(duì)一些靈活就業(yè)人員文化水平低，接觸媒體報(bào)道的機(jī)會(huì)少的事實(shí)，應(yīng)該定期抽調(diào)專業(yè)人員，印制宣傳材料，依社區(qū)為依托，組織靈活就業(yè)人員聽(tīng)專題宣傳講座。
2.加快中國(guó)靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的研究和推行
中國(guó)部分省市已經(jīng)在靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題上有了一定的突破，在實(shí)施過(guò)程中既出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，也積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)務(wù)之急，就是把這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)匯總起來(lái)，通盤(pán)考慮中國(guó)各地區(qū)的不同情況，在保障范圍、籌資模式、給付水平等方面制定合理的標(biāo)準(zhǔn)，既考慮全國(guó)的統(tǒng)一性，又考慮部分地區(qū)的靈活性。這些政策和制度不可能一步到位，要為落后地區(qū)保留一個(gè)緩沖期。具體到每一項(xiàng)的建議：（1）在保障范圍上，應(yīng)該取消戶籍制度方面的嚴(yán)格規(guī)定，特別是中國(guó)用工備案制度已經(jīng)從2007年開(kāi)始施行，我們可以一定程度上把握靈活就業(yè)的工作情況，在確定參保資格方面只考慮其工作時(shí)間長(zhǎng)短，一旦達(dá)到一定的時(shí)間就可接納其入保。（2）在籌資模式方面，繳費(fèi)基數(shù)可以將平均工資的60%的下限再下調(diào)一些，以達(dá)到大多數(shù)靈活就業(yè)都能選擇適合自己的繳費(fèi)基數(shù)，繳得起保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)期限現(xiàn)行的有月、季度、年三種選項(xiàng)，靈活就業(yè)人員的收入不穩(wěn)定性再加上突發(fā)事件的發(fā)生，有些很難當(dāng)年按時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，所以建議繳費(fèi)期限可擴(kuò)大到兩年，盡量避免出現(xiàn)非參保人本人意愿所導(dǎo)致的“斷?！薄＃?）在給付水平上，參照城鎮(zhèn)職工的給付辦法這一做法不妥，一方面是社會(huì)保障中權(quán)利與義務(wù)對(duì)等這一原則，個(gè)人的繳費(fèi)與支取水平不能保持一定范圍內(nèi)的均衡的話，會(huì)影響一部分人的繳費(fèi)積極性；另一方面也將加大財(cái)政的支付困難。具體的做法按繳費(fèi)水平分檔，每一檔都有各不相同的支付公式。
3.統(tǒng)一業(yè)務(wù)口徑與標(biāo)準(zhǔn)
靈活就業(yè)人員的就業(yè)形式多樣，收入不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)，使勞動(dòng)保障和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以準(zhǔn)確掌握他們的就業(yè)和收入信息以及參保繳費(fèi)記錄，所以異地接續(xù)工作很難操作。為了便于他們的流動(dòng)，我們是否應(yīng)該從銀聯(lián)卡的流通上得到啟示，制定全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)記錄卡，以及填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，而且像身份證一樣全國(guó)通用，這樣靈活就業(yè)人員無(wú)論在哪個(gè)地方，哪個(gè)行業(yè)就業(yè)都可憑借出示此卡繼續(xù)繳費(fèi)，這樣即簡(jiǎn)化了轉(zhuǎn)賬手續(xù)，免去了靈活就業(yè)的轉(zhuǎn)賬煩惱，也減輕了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作量。隨著金保工程在全國(guó)的覆蓋，全國(guó)信息平臺(tái)的無(wú)限溝通建成，養(yǎng)老保險(xiǎn)記錄卡的使命也將宣告結(jié)束。
四、總結(jié)
改革現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策以接納靈活就業(yè)人員加入其中，一方面提高靈活就業(yè)方式的社會(huì)認(rèn)可度，緩解中國(guó)當(dāng)前的就業(yè)壓力，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)中國(guó)人口老齡化的一劑良藥。但是建立靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保障體系，必須充分考慮中國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，既不能操之過(guò)急，貽害了整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，又不能思前怕后，錯(cuò)過(guò)了制定政策的最佳時(shí)機(jī)。應(yīng)該在個(gè)人承受力和國(guó)家財(cái)力兩個(gè)方面進(jìn)行權(quán)衡，設(shè)計(jì)出科學(xué)的制度，尤其是繳費(fèi)率和養(yǎng)老金替代率要保持適度的水平。只有這樣才能保障靈活就業(yè)人員的基本權(quán)益，保證中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)早日實(shí)現(xiàn)。
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一、以組織收入為中心，超額完成全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)。
一年來(lái)，我們以組織社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入為中心，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行滯納金加收制度，進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳秩序，參保單位繳費(fèi)意識(shí)明顯加強(qiáng)。在系統(tǒng)內(nèi)部加大了目標(biāo)管理考核力度，抓好對(duì)基層稅務(wù)所的指導(dǎo)和幫助，超額完成了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)。
二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)管理工作，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征管質(zhì)量。
根據(jù)稅務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)管理工作的通知》精神，我們認(rèn)真抓好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)管理工作，主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)票證管理，督促基層稅務(wù)所及時(shí)繳銷票，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收資料隨稅收征管資料一起保管裝訂。二是每月及時(shí)與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)進(jìn)行對(duì)帳，建立登記臺(tái)帳。三是所有社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入都錄入地稅征收系統(tǒng)，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入的完整和準(zhǔn)確。
三、加強(qiáng)對(duì)代征單位的督促管理，確保社?；鸬陌踩?。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是老百姓的養(yǎng)老錢(qián)、看病錢(qián)，社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的幸福，關(guān)系到社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。為了防止社?；鸨唤亓簟⑴灿?，我們加強(qiáng)了對(duì)代征單位的管理和檢查，督促代征單位按月解繳代征的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，做到月末無(wú)余額，并進(jìn)行票據(jù)結(jié)報(bào)。
四、完善靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)征收方式，為繳費(fèi)人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
針對(duì)靈活就業(yè)人員實(shí)施“銀費(fèi)一體化“的辦法征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以來(lái)存在扣繳率不高的情況，我局和區(qū)郵政局協(xié)商，建立了靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)催繳制度，每季度對(duì)未按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的靈活就業(yè)人員采取郵政信函的方式進(jìn)行催繳，全年共發(fā)出催繳通知44份。通過(guò)催繳，提高了扣繳率，完善了參保人員的相關(guān)信息，為繳費(fèi)人提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
五、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)法規(guī)的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)保險(xiǎn)氛圍。
由于社會(huì)保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間還不長(zhǎng)，社會(huì)保險(xiǎn)的政策性非常強(qiáng)，參保單位和個(gè)人的情況復(fù)雜等原因，許多企業(yè)和個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)政策不了解，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)后職工可以享受的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療的待遇不清楚，缺乏參加社會(huì)保險(xiǎn)的主動(dòng)性和積極性，影響了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收及整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)工作。為進(jìn)一步搞好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的影響力，我們認(rèn)真抓好社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳。主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：一是在納稅輔導(dǎo)、稅收檢查時(shí)，向納稅人宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)政策。二是利用地稅外網(wǎng)，宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)政策，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)更新。通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造了一個(gè)良好的社會(huì)保險(xiǎn)氛圍。
六、大力催收歷年欠費(fèi)，確保圓滿完成全年征收任務(wù)。
近年來(lái)，我局的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入都以較大的幅度增長(zhǎng)，，主要原因是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展擴(kuò)面工作，企業(yè)補(bǔ)繳歷年欠費(fèi)和大量的靈活就業(yè)人員參保，補(bǔ)繳歷年欠費(fèi)所致。今年市局下達(dá)給我局的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃為00萬(wàn)元，要圓滿完成任務(wù)相當(dāng)困難，我們?cè)谡J(rèn)真抓好日常社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)歷年欠費(fèi)的催繳力度，多次與區(qū)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)協(xié)商，研究解決的辦法或措施。一是與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一起對(duì)有欠費(fèi)的單位進(jìn)行逐年清理，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；二是各稅務(wù)所對(duì)欠費(fèi)單位發(fā)出《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期繳納通知書(shū)》，對(duì)欠費(fèi)進(jìn)行書(shū)面催收；三是局領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)一起向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)存在的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召集區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局落實(shí)欠費(fèi)補(bǔ)繳的辦法和措施，要求區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局下屬的學(xué)校和醫(yī)院必須在2009年10月內(nèi)繳清歷年的欠費(fèi)。2009年共催收歷年欠費(fèi)00萬(wàn)元。
七、啟動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作，確保電煤供應(yīng)。
為合理配置煤炭資源，調(diào)節(jié)煤炭市場(chǎng)供求，確保我市的電煤供應(yīng)，市人民政府出臺(tái)了《市煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》，規(guī)定我市從2009年3月起，對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，并明確由地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。我局高度重視此項(xiàng)工作，在市地方稅務(wù)局4月22日的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金工作會(huì)后,精心準(zhǔn)備，于5月中旬正式啟動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作，2009年共征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金0萬(wàn)元。主要采取了以下措施。一是認(rèn)真搞好調(diào)研。區(qū)局業(yè)務(wù)科室和稅務(wù)所一起深入產(chǎn)煤地區(qū)的部分有代表性的煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，向企業(yè)宣傳煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)政策，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為完善煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的具體征管辦法打下了基礎(chǔ)。二是及時(shí)布置安排。及時(shí)召開(kāi)了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作會(huì)，傳達(dá)了市局會(huì)議的精神，對(duì)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作進(jìn)行了具體的安排布置，要求基層稅務(wù)所和稅收管理員高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真履行職責(zé)。三是搞好宣傳培訓(xùn)。區(qū)局和主管稅務(wù)所一道，5月13日、5月15日，分別召開(kāi)了片區(qū)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)參加的的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金宣傳培訓(xùn)會(huì)。就煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金開(kāi)征的目的、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)政策及具體申報(bào)繳納辦法進(jìn)行了宣傳和詳細(xì)的講解。
八、認(rèn)真抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、散裝水泥資金的代征工作。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、散裝水泥資金是總工會(huì)等部門(mén)委托地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行代征的基金，為了切實(shí)履行好代征職責(zé)，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作：一是搞好地稅機(jī)關(guān)代征職責(zé)的宣傳。許多企業(yè)對(duì)地稅機(jī)關(guān)的代征職責(zé)不清楚，存在一些誤解，我們積極的向企業(yè)宣傳解釋，使企業(yè)理解繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)等是企業(yè)的法定義務(wù)和地稅機(jī)關(guān)的代征職責(zé)，自覺(jué)繳納應(yīng)繳的各項(xiàng)基金。二是在企業(yè)所得稅年度匯算清繳輔導(dǎo)和日常稅收檢查時(shí)，督促企業(yè)繳納未繳的各項(xiàng)基金。三是將三項(xiàng)基金的代征工作納入對(duì)基層稅務(wù)所的考核內(nèi)容，督促稅務(wù)所切實(shí)履行代征職責(zé)。
一、2014年運(yùn)營(yíng)情況
2014年，經(jīng)過(guò)我商務(wù)中心全體員工的共同努力，整體運(yùn)營(yíng)情況良好，完成了全年運(yùn)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，取得較好成績(jī)。截至月底，開(kāi)出的發(fā)票應(yīng)收租金萬(wàn)元，實(shí)收租金萬(wàn)元。運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)為萬(wàn)元，收租率達(dá)100%。水電費(fèi)截至月已全部收繳，收繳率100%。應(yīng)收水電費(fèi)萬(wàn)元、支出萬(wàn)元，水電費(fèi)贏余萬(wàn)元。
二、2014年主要工作情況
(一)認(rèn)真做好招租工作，切實(shí)提高出租率
招租工作是我商務(wù)中心最主要的工作，只有把招租工作做好了，提高出租率，才能增加單位經(jīng)濟(jì)效益。為此，我商務(wù)中心把主要工作精力放在招租上，千方百計(jì)招好租，切實(shí)提高出租率。2014年，我商務(wù)中心出租率基本維持在98%以上，達(dá)到了較好水平。其中，一季度407、503、417空置，出租率97%；二季度由2家老客戶新增407、501辦公房二間，406退租又出租，只空置417，出租率達(dá)99%。三季度417出租，所有房全部出租，出租率100%。四季度與3家門(mén)面房客戶續(xù)簽了租賃合同并遞增了5%的租金。
(二)加強(qiáng)管理，促進(jìn)物業(yè)工作健康持續(xù)發(fā)展
1、做好世博工作，實(shí)現(xiàn)平安、和諧世博
2014年上海世博會(huì)是歷史上首屆以“城市”為主題的綜合類世博會(huì)，以“城市，讓生活更美好”的主題，綜合展示各國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展成就，這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化交流與合作，促進(jìn)世界和諧發(fā)展具有重要意義。我商務(wù)中心在區(qū)、街道的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體員工統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、振奮精神，頑強(qiáng)拼搏，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，圓滿完成世博任務(wù)，為“社會(huì)和諧、平安世博”作出了貢獻(xiàn)。一是1月19日參加楊浦區(qū)迎世博，落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任暨區(qū)政府實(shí)事工程啟動(dòng)會(huì)議；為確保世博安全，對(duì)龍江綜合樓消防器材、通道堆放物、保安交接等有關(guān)情況進(jìn)行了自查；按照區(qū)、街道、消防和上科院的安全檢查要求，作了整改，在四、五樓安裝安全出口指示燈，給水箱上鎖。二是3月30日與地區(qū)簽訂了世博消防安全承諾書(shū)，邀請(qǐng)派遣單位普新勞保服務(wù)公司虞總和崔老師借用415教室召開(kāi)全體員工會(huì)議，傳達(dá)世博安全要求，布置和落實(shí)世博期間的安全防范工作，組織員工開(kāi)展了一次消防知識(shí)的培訓(xùn)，示范了消防設(shè)備的正確操作，由派遣單位宣讀了員工須知和員工手冊(cè)，并與聘用人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)。三是為確保世博期間安全，4月對(duì)電梯進(jìn)行了一次全面保養(yǎng)，并通過(guò)了二年一次的電梯限速器的合格校驗(yàn)，通過(guò)了每年一次的電梯定期驗(yàn)收。四是4月1日與商務(wù)中心的30家客戶簽訂了世博安全承若書(shū)和世博安全告知書(shū)。五是為確保世博期間的安全，8月抽兩天時(shí)間，完成了對(duì)電梯曳引機(jī)漏油的維修。
2、加強(qiáng)勞務(wù)管理，維護(hù)穩(wěn)定有序用工秩序
要做好物業(yè)工作，必須要有一支穩(wěn)定的勞務(wù)隊(duì)伍，我商務(wù)中心切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)管理，維護(hù)穩(wěn)定有序用工秩序，著重抓好兩方面工作：一是為避免或減少勞務(wù)糾紛，化解勞務(wù)矛盾，1月27日與上海普新勞動(dòng)保障服務(wù)公司簽訂派遣勞務(wù)協(xié)議，2月由上海普新勞動(dòng)保障服務(wù)公司與員工簽訂合同和安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)，從法律手續(xù)上完善勞務(wù)管理，維護(hù)穩(wěn)定有序用工秩序。二是處理好勞務(wù)糾紛，減少矛盾。對(duì)原勞務(wù)工張思平申請(qǐng)的勞動(dòng)仲裁進(jìn)行全程跟蹤，于6月3日妥善辦理了張思平勞動(dòng)仲裁中二個(gè)月的補(bǔ)繳養(yǎng)老金之事，同時(shí)，于8月、9月兩次就張思平勞動(dòng)糾紛一案再次在楊浦法院開(kāi)庭，并進(jìn)行調(diào)解。在6月、7月和8月3個(gè)月中妥善處理了原保安強(qiáng)福平在抄電表時(shí)不幸摔傷而造成的工傷補(bǔ)償一事，完全辦理好手續(xù)并移交相關(guān)資料。通過(guò)這些工作，我商務(wù)中心用工秩序基本穩(wěn)定，為做好物業(yè)工作夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)出租管理，促進(jìn)工作發(fā)展
我商務(wù)中心切實(shí)加強(qiáng)出租管理，促進(jìn)工作發(fā)展。一是1月26日協(xié)助二樓賓館辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照之事，使其能夠正常營(yíng)業(yè)。因網(wǎng)吧合同期到提出減免租金，經(jīng)多次談判減去網(wǎng)吧年租金1萬(wàn)元，于1月28日與三樓網(wǎng)吧簽訂了續(xù)租合同。做好國(guó)定路二家房客的租金遞增及部分面積的增租工作。二是4月份配合街道統(tǒng)計(jì)辦對(duì)出租情況和面積進(jìn)行了登記。三是妥然處理好環(huán)衛(wèi)費(fèi)問(wèn)題，通過(guò)和地區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)多次的洽談，環(huán)衛(wèi)部門(mén)免去了我商務(wù)中心2009年度的環(huán)衛(wèi)費(fèi)13680元，并同意2014年環(huán)衛(wèi)費(fèi)為每月600元的優(yōu)惠價(jià)格。四是因國(guó)定路感動(dòng)體育業(yè)務(wù)的發(fā)展，需增加大面積，故提出退房，我商務(wù)中心對(duì)國(guó)定路重新招租。
4、加強(qiáng)安全管理，確保商務(wù)中心安全
安全始終是物業(yè)工作中的頭等大事，我商務(wù)中心加強(qiáng)安全管理，采取了各種有效措施，確保商務(wù)中心安全。一是為加強(qiáng)安全工作，2月新招聘保安一名，增強(qiáng)了保安力量。二是監(jiān)督二樓老板把二樓屋檐漏水修補(bǔ)好，對(duì)二樓電線作了梳理并進(jìn)箱。同時(shí)對(duì)本樓電梯限速器進(jìn)行了校驗(yàn)，并取得合格報(bào)告。三是在5月又一次接待上科院安全檢查，對(duì)網(wǎng)吧的消防進(jìn)行了重點(diǎn)檢查并要求再增加安全出口標(biāo)識(shí)。5月燃?xì)夤緯悍庠遣惋嫷倪M(jìn)戶樁頭，6月燃?xì)夤具M(jìn)行完全斷氣工程，并寫(xiě)了收條收回了燃?xì)獗怼Ｋ氖?月12日開(kāi)例會(huì)，我商務(wù)中心表?yè)P(yáng)6月5日夜班保安鮑金發(fā)、薛貴生用培訓(xùn)過(guò)的消防知識(shí)及時(shí)撲滅了對(duì)面煙雜店的火苗，避免了一場(chǎng)重大事故的發(fā)生，挽救了財(cái)產(chǎn)損失和生命安全，號(hào)召大家學(xué)習(xí)鮑金發(fā)、薛貴生這種崇高思想和可貴精神。通過(guò)這件事，說(shuō)明我商務(wù)中心一直開(kāi)展安全意識(shí)教育是必要也是有效的，需要進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育，確保我商務(wù)中心長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全形勢(shì)。
5、加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備使用性能
我商務(wù)中心加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備使用性能。一是在6月及時(shí)協(xié)調(diào)網(wǎng)吧空調(diào)水滴進(jìn)二樓客房引起的矛盾。為做好防署降溫工作，對(duì)5個(gè)房間的空調(diào)進(jìn)行了清洗、加液、維修等保養(yǎng)。因理發(fā)店裝修，經(jīng)過(guò)勘察，要求理發(fā)店在不損壞污水管的前提下，只能向下挖25公分，并要求打份書(shū)面報(bào)告。二是在7月高溫期做好了防水降溫工作，對(duì)電梯機(jī)房保持降溫狀態(tài)，對(duì)大樓門(mén)庭保持經(jīng)常灑水使進(jìn)出客戶感到舒適，對(duì)露天崗位的員工給予關(guān)心。三是認(rèn)真細(xì)致做好維修電梯基坑結(jié)算審核工作。多次和研究所溝通支付電梯基坑滲水費(fèi)用，經(jīng)過(guò)半年的協(xié)商和洽談，研究所終于同意補(bǔ)償5000元的電梯基坑滲漏費(fèi)。四是為做好“十一”國(guó)慶安全工作，根據(jù)“十一”國(guó)慶安全工作會(huì)議精神，對(duì)樓宇通道的暢通和消防設(shè)施進(jìn)行檢查，梳理和整治樓宇電線，有效提高了大樓的安全。五是為吸取1115特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，我商務(wù)中心即刻重點(diǎn)布置了薄弱環(huán)節(jié)的安全防范措施并落實(shí)到人，同時(shí)更換了已到期的消防器材。11月通過(guò)與街道城管談判，為公司節(jié)約了原自己要裝飾門(mén)廳的8000多元的費(fèi)用。在加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，我商務(wù)中心完成了大樓外墻東北面的補(bǔ)漏及粉刷工程，在3月完成電梯基坑滲水的應(yīng)急維修工程。
三、采取的主要工作措施
為做好物業(yè)工作，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，我商務(wù)中心采取一定的工作措施，保證各項(xiàng)工作的完成，主要做了以下三方面工作：
(一)落實(shí)崗位責(zé)任。為抓好工作，促進(jìn)發(fā)展，我商務(wù)中心按照工作項(xiàng)目、工作概述、工作標(biāo)準(zhǔn)和所需知識(shí)技能等四方面內(nèi)容，制定崗位責(zé)任，落實(shí)到人，做到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)個(gè)人都有崗位職責(zé)，每件工作、每項(xiàng)事情都有人管、有人抓。
(二)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵在于方便客戶辦事，縮短辦事時(shí)限，提高工作效率。我商務(wù)中心一方面狠抓員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)水平。另一方面樹(shù)立員工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)思想，要為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，獲得客戶的滿意，全面提升我商務(wù)中心服務(wù)的形象。
(三)強(qiáng)化工作創(chuàng)新。我商務(wù)中心人少，范圍廣，任務(wù)重，要做好工作，必須強(qiáng)化工作創(chuàng)新。我們以創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法開(kāi)展各項(xiàng)物業(yè)工作，取得良好效果。
四、存在的不足問(wèn)題
(一)學(xué)習(xí)還有所欠缺
要搞好物業(yè)工作，需要有完善的物業(yè)知識(shí)，懂得一定政策和法律知識(shí)，這就需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我商務(wù)中心對(duì)學(xué)習(xí)抓得不夠緊，通過(guò)學(xué)習(xí)提高自身知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能做得不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；運(yùn)作機(jī)制；比較
1國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的環(huán)境差異分析
(1)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金無(wú)積累。
國(guó)外發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)間較長(zhǎng)，如高福利國(guó)家瑞典等已經(jīng)從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并積累下來(lái)相當(dāng)規(guī)模的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。而我國(guó)，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)初期，全國(guó)總工會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)工作，勞動(dòng)保險(xiǎn)基金按職工工資總額的3%提取，并在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑使用。在企業(yè)保險(xiǎn)體制下，企業(yè)職工并沒(méi)有直接為自己積累養(yǎng)老金，而是通過(guò)企業(yè)上繳財(cái)政利潤(rùn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)形成了國(guó)有資產(chǎn)，而養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身幾乎沒(méi)有任何積累。
（2）我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度供養(yǎng)人數(shù)增長(zhǎng)迅速。
我國(guó)正式進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，隨著各項(xiàng)配套制度的完善，90年代逐步進(jìn)入正規(guī)，但我國(guó)人口老齡化的發(fā)展非常迅速。企業(yè)離退休人員急劇增長(zhǎng)，養(yǎng)老金支出也同步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年全國(guó)企業(yè)離退休人員僅為314萬(wàn)人，與在職職工之比為1：30.3，養(yǎng)老金費(fèi)用總支出為17.3億元。而到了2001年底，企業(yè)離退休人員己增加到3381萬(wàn)人，在20多年里，增長(zhǎng)了10倍，與在職職工之比為1：3.1，一些老工業(yè)基地如遼寧省己達(dá)到l:2.5，實(shí)際發(fā)放基本養(yǎng)老金2321億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期GDP增長(zhǎng)率和在職職工工資增長(zhǎng)率。而國(guó)外是在積累相當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老保險(xiǎn)基金，而且社會(huì)人口老齡化的速度還沒(méi)有我們快。
（3）法制體系不健全。
從國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，尤其是總結(jié)美國(guó)、新加坡等養(yǎng)老保險(xiǎn)法制建設(shè)比較規(guī)范的國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)必須建立在一整套嚴(yán)密的法律體系支撐下有效地發(fā)展下去。我國(guó)目前主要靠政府或政府職能部門(mén)頒布行政法規(guī)和一般性文件來(lái)推行，缺少新制度建立初應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，這種立法的滯后嚴(yán)重影響了養(yǎng)老制度建設(shè)的進(jìn)程。
（4）我國(guó)特有的二元化社會(huì)造成養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄。
我們國(guó)家由于農(nóng)村人口十分龐大，國(guó)家財(cái)力物力總量的問(wèn)題造成自建國(guó)以來(lái)形成的二元化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)，養(yǎng)老保障體系也呈明顯的二元化特征：在城市，建立了面向企業(yè)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)制度；在農(nóng)村，則實(shí)行家庭保障與集體（社會(huì)）救助相結(jié)合而以前者為主的保障制度，作為現(xiàn)代社會(huì)保障體系核心內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)，并未在農(nóng)村全面設(shè)立。而目前國(guó)外普遍實(shí)現(xiàn)的“國(guó)民皆保險(xiǎn)”，最明顯的標(biāo)志是農(nóng)民和其他從業(yè)者享有實(shí)質(zhì)平等的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。這樣客觀造成我國(guó)特有的結(jié)構(gòu)性的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄的問(wèn)題。
2國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的差異分析
（1）國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的差異分析。
從國(guó)外的發(fā)展來(lái)看，各國(guó)都根據(jù)各自的國(guó)情發(fā)展出來(lái)相對(duì)適應(yīng)自身的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。例如，新加坡就在原有英國(guó)殖民當(dāng)局創(chuàng)立的基礎(chǔ)上發(fā)展出來(lái)中央公積金制度。1959年李光耀領(lǐng)導(dǎo)的新加坡人民行動(dòng)黨在馬來(lái)亞的新加坡自治州執(zhí)政，特別是1965年建立共和國(guó)以后，把它擴(kuò)展為一個(gè)覆蓋整個(gè)社會(huì)的社會(huì)保障體系。當(dāng)前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目前正處在新舊制度交替的時(shí)期，相比之下，傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制還處于支配性地位；但長(zhǎng)期來(lái)看，它的主導(dǎo)地位為新的、多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所取代是不可避免的，在不斷完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（2）國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作機(jī)制的差異分析。
與美國(guó)、智力等國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式相比，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度還存在體系僵化、基礎(chǔ)建設(shè)不足、收益率偏低等不足。當(dāng)前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的政府管制和經(jīng)營(yíng)管理組織還不完善，企業(yè)和職工對(duì)基金的保管還缺乏足夠的參與。同時(shí)由于資本市場(chǎng)還不具備大規(guī)模發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)的條件，以及中國(guó)的特殊政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還不可能被允許像智利那樣由私人公司托管。所以當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資產(chǎn)組合還相對(duì)比較單一，投資途徑主要還是用于國(guó)債和銀行存款。雖然政府債券相對(duì)于其他種類的金融工具而言還是信用最好的，但從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，它并不能逃避通貨膨脹一類的貨幣風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)以個(gè)人賬戶上的個(gè)人繳費(fèi)積累作為當(dāng)前職工退休以后領(lǐng)取養(yǎng)老金的憑證，但實(shí)際上許多基金計(jì)劃的個(gè)人賬戶卻只是一個(gè)空賬或部分空賬。從居民受益方面來(lái)說(shuō)，還存在受益來(lái)源積累不足和受益貶值的隱患。當(dāng)前還沒(méi)有一個(gè)制度化的防范機(jī)制來(lái)防范養(yǎng)老基金因?yàn)橥ㄘ浥蛎浂H值。比較國(guó)外現(xiàn)收現(xiàn)付或者部分積累模式下的基金管理制度，從投資運(yùn)營(yíng)效果以及實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，基金會(huì)模式由于建立了受益人利益最大化為目的治理結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)化的方式選擇外部管理人，因而能有效規(guī)避政府干預(yù)所帶來(lái)的不良影響，降低經(jīng)營(yíng)成本，獲得市場(chǎng)平均投資回報(bào)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值。另外養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資需要由基金管理者根據(jù)政府的投資限制、宏觀經(jīng)濟(jì)、金融工具的風(fēng)險(xiǎn)收益及不同市場(chǎng)的變動(dòng)趨勢(shì)等進(jìn)行投資決策，國(guó)外政府一般不會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的具體投資進(jìn)行干預(yù)，否則將會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)作產(chǎn)生不利的影響。另外各項(xiàng)“取之于民、用之于民”的基金管理還沒(méi)有置于公眾的監(jiān)督之下，假如能夠定期在新聞媒介上公布基金的使用情況、或者成立獨(dú)立的監(jiān)督審計(jì)部門(mén)定期檢查，從機(jī)制上完善規(guī)范起來(lái)，那樣所謂的挪用基金的問(wèn)題才會(huì)降低到最低，基金管理的漏洞問(wèn)題才能得以根本解決。
（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理制度的差異分析。
綜觀西方國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度,它們都有一些共同之處。比如養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)支分別由中央和地方政府管理，而不是單純由中央政府一個(gè)層次管理，因此，在管理的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)上具有一定的分散性。例如德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理分為宏觀和微觀兩個(gè)層面，宏觀層面由德國(guó)聯(lián)邦勞動(dòng)和社會(huì)秩序部負(fù)責(zé)，下設(shè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專家咨詢委員會(huì)，每年提交書(shū)面報(bào)告，預(yù)測(cè)今后巧年法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支發(fā)展?fàn)顩r，并就保險(xiǎn)費(fèi)率、養(yǎng)老金和政府補(bǔ)貼的調(diào)整提出建議；微觀層面由各州的各行業(yè)組織的聯(lián)合養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行自治管理，是德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的主干。這些與我國(guó)的勞動(dòng)保障部下屬社保管理機(jī)構(gòu)的框架從表面上是類似的,但實(shí)質(zhì)運(yùn)作上有著很大的區(qū)別。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)踐中最低限度是需要一個(gè)獨(dú)立于政府之外的按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)作的“專門(mén)機(jī)構(gòu)”來(lái)運(yùn)作養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的,而我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度的改革，就是要破除各種地方性、行業(yè)性等紛繁復(fù)雜的各類機(jī)構(gòu)的影響，防止各類政府機(jī)構(gòu)及職能部門(mén)各自主張，各行其是。雖然目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的還是建立在一種政府機(jī)制或政府行為上，但政府肯定是不能繼續(xù)完全包辦下去的。
但考慮到當(dāng)前我國(guó)的有些地方甚至國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際上并是沒(méi)有任何積累的，在實(shí)質(zhì)上存在有“現(xiàn)收現(xiàn)付”的情況，我們的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不能失去國(guó)家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任的具體負(fù)責(zé)和承諾。但從基金的具體管理形式上，采用靈活的機(jī)制來(lái)強(qiáng)化基金的保值增值功能是十分必要的。
3實(shí)例分析——中美養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較分析
美國(guó)依據(jù)1935年簽署的《社會(huì)保障法》實(shí)施了社會(huì)保障制度。該制度主要包括老年及遺屬保險(xiǎn)、殘疾保險(xiǎn)兩個(gè)險(xiǎn)種。截止2003年覆蓋了1.55億職工（覆蓋率為96%）和4670萬(wàn)的退休人員、供養(yǎng)者及遺屬。除鐵路工人參加特別的保險(xiǎn)制度，以及低收入者和外國(guó)打工者外，所有達(dá)到一定條件的職工均被覆蓋，具有普遍性。而我國(guó)截止2003年，養(yǎng)老保險(xiǎn)僅覆蓋了1.11億城鎮(zhèn)職工（覆蓋的人數(shù)占城鄉(xiāng)職工總數(shù)的68%）和3000多萬(wàn)退休人員。（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)模式與制度方面的比較在養(yǎng)老保險(xiǎn)模式方面，美國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)是綜合傳統(tǒng)型、福利國(guó)家型等多模式的特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)近70年的實(shí)踐逐步發(fā)展形成的，而且?guī)в蟹浅０l(fā)達(dá)、獨(dú)特的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色。目前美國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是現(xiàn)收現(xiàn)付制，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按月支付并隨生活價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)而每年調(diào)整。2003年美國(guó)的社會(huì)保障基金收入是6320億美元，支出4710億美元，結(jié)余1610億美元，歷年滾存近l萬(wàn)億美元。繳費(fèi)人數(shù)與領(lǐng)取待遇的人數(shù)之比，由1960年的5.1下降到2003年的3.3。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度則是一種部分積累制，包括現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)統(tǒng)籌基金和作為積累的個(gè)人賬戶基金。國(guó)家每年根據(jù)平均工資的增長(zhǎng)及物價(jià)指數(shù)調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。2003年，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入人民幣3170億元，支付待遇2840億元。養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金主要儲(chǔ)蓄于國(guó)家財(cái)政專戶及購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券。繳費(fèi)人數(shù)與領(lǐng)取待遇的人數(shù)之比由1978年的30.3下降到2003年的3.1。
（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的比較。
美國(guó)2004年，雇員繳納養(yǎng)老、遺屬、殘疾保險(xiǎn)的費(fèi)率為本人工薪收入的6.2%，其雇主也按相同數(shù)額為其繳納費(fèi)用。自雇者則同時(shí)為自己繳納雇主和雇員兩部分。一般地，繳費(fèi)工資基數(shù)每年隨平均工資的增長(zhǎng)而自動(dòng)提高。領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的資格基于獲得社會(huì)保障分的多少。2004年，繳費(fèi)達(dá)到900美元的費(fèi)基將獲得1分，每個(gè)季度1分，每年最多4分。雇員每年至少應(yīng)獲得1分，工作期間至少應(yīng)獲得40分才有資格領(lǐng)取待遇。繳費(fèi)情況記錄于社會(huì)保障署，失業(yè)期間予以保存，各州之間可轉(zhuǎn)移。1929年及以后出生者，最低繳費(fèi)滿10年才有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金，而1929年以前出生者的領(lǐng)取資格可低于10年(1928年出生者為39分，1927年出生者為38分，如此類推)。而我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是依據(jù)“以支定收”的原理設(shè)計(jì)，是一種轉(zhuǎn)型期的過(guò)渡模式?，F(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人除了為自己今后養(yǎng)老繳納費(fèi)用外，還要負(fù)擔(dān)已退休人員的養(yǎng)老費(fèi)用，因此企業(yè)與個(gè)人繳費(fèi)比例甚至比美國(guó)或其他發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍還要高。但可以用于支付已退休人員的養(yǎng)老基金并不多，大部分企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇偏低，矛盾尖銳。2003年，個(gè)人繳費(fèi)比例達(dá)到本人工資總額的7%（廣東為8%），單位繳費(fèi)比例為不超過(guò)單位職工工資總額的20%（實(shí)際上，不少地區(qū)已超過(guò)20%）。個(gè)體工商戶（自雇者）按個(gè)人與雇主兩部分不超過(guò)18%繳納。被保險(xiǎn)人以繳費(fèi)年限來(lái)確定其是否具備享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的資格。在1998年以前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的至少應(yīng)繳費(fèi)10年，1998年以后參加的，繳費(fèi)年限最少必須達(dá)到15年。
（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取等方面的比較。
在退休年齡方面，2004年，美國(guó)獲得全額養(yǎng)老金的年齡為65歲4個(gè)月，以后每過(guò)l年，獲得全額養(yǎng)老金的年齡相應(yīng)提高2個(gè)月，直到2014年，出生于1959年及以后者，獲得全額養(yǎng)老金的年齡提高到67歲為止。被保險(xiǎn)者也可以選擇在62歲提前退休但獲得相應(yīng)減少的待遇。而我國(guó)的法定退休年齡是男職工60歲、女干部55歲、女工人50歲。從事特殊工種的職工為男55歲、女45歲，完全喪失勞動(dòng)能力的職工為男50歲、女45歲。
比較而言，美國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相對(duì)成熟。與美國(guó)相比，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在以下不足：①養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面較?。虎陴B(yǎng)老金的工資替代率較高；③養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金較少；④退休年齡較低；⑤養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例較高；⑥在職人員與退休人員的比例即撫養(yǎng)比下降過(guò)快等。因此我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)基于“有限福利”的基本理念，逐步改革現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善企業(yè)年金，促進(jìn)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)（商業(yè)人壽保險(xiǎn)）的發(fā)展，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄和商業(yè)保險(xiǎn)等三層養(yǎng)老保險(xiǎn)體系為目標(biāo)，輔以提高退休年齡、降低養(yǎng)老金的工資替代率，改善制度的內(nèi)部狀況。
參考文獻(xiàn)
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一、明確目標(biāo)，全面推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）司法所建設(shè)
（一）工作目標(biāo)
按照“堅(jiān)持建設(shè)、管理、工作并重，全面加強(qiáng)司法所建設(shè)和管理”的要求，年基層司法所建設(shè)要在“務(wù)實(shí)、務(wù)好、務(wù)強(qiáng)、抓弱”上下功夫。全區(qū)7個(gè)司法所30%以上的要配備副科級(jí)司法所所長(zhǎng)；90%的有2間（或50㎡）的獨(dú)立辦公用房；由于我區(qū)今年有社區(qū)矯正任務(wù)，原則上要求司法所要達(dá)到3人以上；司法所裝備建設(shè)全部達(dá)到“五個(gè)一”：即一部電話、一臺(tái)電腦、一臺(tái)打印機(jī)、一部摩托、一部數(shù)碼相機(jī)。司法所業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；全區(qū)培育創(chuàng)建2個(gè)“十佳司法所”。
（二）具體措施
1、3月份在全市基層司法工作會(huì)議之后，傳達(dá)貫徹全國(guó)、省廳、市局會(huì)議精神，研究部署全區(qū)司法所建設(shè)工作。
2、繼續(xù)抓好省委常委會(huì)《會(huì)議紀(jì)要》等3個(gè)文件的貫徹落實(shí)，上半年區(qū)組織一次檢查，并配合市局組織一次督查。
3、重點(diǎn)抓好二個(gè)規(guī)范化司法所建設(shè)，培育和創(chuàng)建二個(gè)“十佳司法所”，區(qū)局?jǐn)M配合市局拿出一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和鼓勵(lì)基礎(chǔ)比較好、工作做得實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)重視的鎮(zhèn)（街）一同抓好二個(gè)“十佳司法所”的創(chuàng)建工作，參加市上半年組織召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推介司法所制度上墻、檔案管理、工作做實(shí)的經(jīng)驗(yàn)與做法，下半年工作展開(kāi)，年底區(qū)局組織初評(píng)，并報(bào)市局參加評(píng)比。
4、7月底前區(qū)局要組織全區(qū)調(diào)解員集中培訓(xùn)一次。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，繼續(xù)進(jìn)一步開(kāi)展人民調(diào)解“十百千萬(wàn)”示范活動(dòng)
（一）工作目標(biāo)
“十百千萬(wàn)”人民調(diào)解示范活動(dòng)，年內(nèi)全區(qū)要確保完成第二批示范單位的創(chuàng)建、考評(píng)和命名工作；培育、創(chuàng)建二個(gè)“十佳調(diào)委會(huì)”。
（二）具體措施
1、加強(qiáng)人民調(diào)解工作指導(dǎo)，制定年人民調(diào)解“十百千萬(wàn)”示范示范活動(dòng)實(shí)施方案并抓好落實(shí)。
2、結(jié)合今年第二季度，省綜治辦、省高院和省司法廳聯(lián)合召開(kāi)全省人民調(diào)解工作會(huì)議之際，全區(qū)人民調(diào)解工作要突出抓好規(guī)范化建設(shè)和有效開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)工作。區(qū)局在7月份前抓好全區(qū)的直屬、村居和村居以下的調(diào)解人員培訓(xùn)。
4、抓好人民調(diào)解員的報(bào)酬落實(shí)。
5、年底組織評(píng)選二個(gè)參評(píng)市“十佳調(diào)委會(huì)”和人民調(diào)解工作表彰大會(huì)先進(jìn)單位和個(gè)人。
三、突出重點(diǎn)，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處
（一）工作目標(biāo)
全區(qū)對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛調(diào)處率要達(dá)100%，人民調(diào)解成功率要達(dá)到95%以上，行政調(diào)解結(jié)案率要達(dá)到90%以上，司法調(diào)解結(jié)案率（含撤案率）達(dá)到45%以上。全區(qū)實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”的村居、社區(qū)達(dá)70%以上。
（二）具體措施
1、今年組織不少于二次全區(qū)矛盾糾紛集中大排查大調(diào)處活動(dòng)和一次落實(shí)化解矛盾糾紛“十項(xiàng)機(jī)制”的情況督查。
2、每月召開(kāi)一次社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處分析例會(huì)，例會(huì)要做到規(guī)格提升、成員擴(kuò)展、形式多樣、務(wù)實(shí)性好、針對(duì)性強(qiáng)，例會(huì)情況通過(guò)編發(fā)通報(bào)和社情動(dòng)態(tài)?？蠄?bào)下發(fā)。
3、區(qū)局?jǐn)M于～月份出臺(tái)和運(yùn)作社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全區(qū)要充分發(fā)揮各級(jí)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組、矛盾糾紛“月例會(huì)”和巡回調(diào)解工作平臺(tái)及“多元化”調(diào)解的作用，會(huì)同各成員單位和整合社會(huì)其他調(diào)解資源，切實(shí)抓好抓實(shí)每月的社會(huì)矛盾糾紛督辦件，調(diào)解率達(dá)100%，辦結(jié)率達(dá)90%以上。
四、緊密協(xié)作，狠下功夫，全力抓好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作
（一）工作目標(biāo)
堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、以人為本、社會(huì)參與、維護(hù)穩(wěn)定”的原則，開(kāi)展全區(qū)的社區(qū)矯正工作，不斷提高工作水平，確保矯正對(duì)象不漏管、不脫管，重新犯罪率控制在1%以內(nèi)。及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。
（二）具體措施
1、成立全區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案和規(guī)章制度，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，法院、檢察、公安等相關(guān)部門(mén)緊密配合、社會(huì)力量廣泛參與的工作機(jī)制。明確工作分工、規(guī)范工作職責(zé)，確保社區(qū)矯正工作有人抓、有人管、有成效。
2、按照社區(qū)矯正的工作流程做好社區(qū)矯正對(duì)象的銜接和教育矯正。擬于3月底前和市局一道專題研究社區(qū)矯正的規(guī)劃和實(shí)施工作，并于3月15日前做好情況匯報(bào)和各種建章立制工作。5月前配合參加市局組織相關(guān)人員到省內(nèi)或省外工作比較好的單位進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短，確保該項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
3、年內(nèi)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，要按照“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥”的方針，試點(diǎn)工作的重力要下在“組織構(gòu)建、制度建立、保障明確、排查摸底、交接清楚、矯正有效、檔案健全、宣傳到位、考核獎(jiǎng)懲”等重要環(huán)節(jié)上。
五、求真務(wù)實(shí)，盡力做好安置幫教工作
（一）工作目標(biāo)
繼續(xù)推進(jìn)刑釋解教人員安置幫教工作“四化”建設(shè)，突出信息管理軟件運(yùn)行、重點(diǎn)對(duì)象的幫教管控、低保政策落實(shí)、職業(yè)技能培訓(xùn)四個(gè)重點(diǎn)，增強(qiáng)工作實(shí)效。全區(qū)刑釋解教人員幫教率達(dá)到95%以上，安置率達(dá)90%以上，重新違法犯罪率控制在3%以內(nèi)。
（二）具體措施
1、組織年度刑釋解教人員的集中排查活動(dòng)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，特別是要摸清嚴(yán)重暴力犯罪刑釋人員等重點(diǎn)對(duì)象的去向，防止脫管漏管。
2、擬于第三季度前，配合市局在全區(qū)開(kāi)展一次對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行“送溫暖，沐陽(yáng)光”活動(dòng)，突出在于思想上幫教、生活上幫困、就業(yè)上幫助、生產(chǎn)上幫扶。具體是：司法局領(lǐng)導(dǎo)帶頭對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行“一幫一”，以期解決最實(shí)際的困難；在條件許可下，會(huì)同勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)等部門(mén)組織一期刑釋解教人員的技術(shù)技能、就業(yè)安置等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；會(huì)同民政部門(mén)，爭(zhēng)取條例低保條件的刑釋解教人員納入低保對(duì)象；會(huì)同勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)指導(dǎo)、幫助無(wú)業(yè)人員就業(yè)。
3、鞏固和發(fā)展已有的安置幫教實(shí)體（基地），全區(qū)重點(diǎn)培值2個(gè)安置幫教工作典型，通過(guò)典型示范作用，進(jìn)一步推動(dòng)安置幫教工作上水平。
六、創(chuàng)新機(jī)制、深入開(kāi)展法律服務(wù)工作
（一）工作目標(biāo)
創(chuàng)新基層法律服務(wù)“四進(jìn)”長(zhǎng)效機(jī)制，基層法律服務(wù)所擔(dān)任鎮(zhèn)（街道）政府常年法律顧問(wèn)達(dá)到80%以上，協(xié)助司法所調(diào)解矛盾糾紛20件以上，為農(nóng)民購(gòu)銷合同把關(guān)有效率達(dá)100%，在外來(lái)務(wù)工作人員較多的鎮(zhèn)（街）、基層法律服務(wù)所要及時(shí)辦理涉及外來(lái)務(wù)工人員的案件。
（二）具體措施
1、繼續(xù)深入開(kāi)展“基層法律服務(wù)工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)培植“四進(jìn)”典型1個(gè)，督促基層法律服務(wù)所辦理1—2件實(shí)事。
2、積極創(chuàng)新基層法律服務(wù)“四進(jìn)”方式，建立長(zhǎng)效機(jī)制、學(xué)習(xí)仙游縣和秀嶼區(qū)“148”法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
(一)基本情況
今年全區(qū)共有參保單位460戶，參保人員24896人(其中離退休人員7219人)，參保人數(shù)占目標(biāo)任務(wù)數(shù)24773的100.5%。
1.基金征收情況：今年下我局基金征收任務(wù)11800萬(wàn)元，目前實(shí)際征收基金13723.09萬(wàn)元，征收率116%。
2.離退休費(fèi)支付情況：今年應(yīng)撥付基本離退休費(fèi)13146.11萬(wàn)元，實(shí)際撥付13146.11萬(wàn)元，支付率100%，直發(fā)率100%。
3.代財(cái)政發(fā)放津貼情況：累計(jì)公務(wù)員規(guī)范津補(bǔ)貼12735.85萬(wàn)元。
4.喪葬撫恤費(fèi)支付情況：今年全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位符合領(lǐng)取喪葬撫恤費(fèi)條件的98人，應(yīng)支付喪葬撫恤費(fèi)527.46萬(wàn)元，實(shí)際支付527.46萬(wàn)元，支付率100%。
5.辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)變更情況：今年共辦理了2943名參保人員的變更工作，其中259名為新退休人員、217名為新參保人員(其中65名為統(tǒng)籌外調(diào)動(dòng)人員)、辦理調(diào)動(dòng)2318名(其中轉(zhuǎn)出2103人)、為149名死亡離退休人員辦理了養(yǎng)老金的停發(fā)手續(xù)。
6.稽核工作的開(kāi)展情況：今年對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行了稽核，全年共查出冒領(lǐng)養(yǎng)老金14件，追回冒領(lǐng)金額4.8萬(wàn)元。
(二)具體做法
今年以來(lái)，我局嚴(yán)格貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，堅(jiān)持以社會(huì)保障為重點(diǎn)加快完善社會(huì)保障體系，積極“為政府分憂、為民眾解愁”，確保了各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)的辦理工作，嚴(yán)格編制收支計(jì)劃
繼續(xù)堅(jiān)持單位參統(tǒng)、個(gè)人參保、退休、關(guān)系轉(zhuǎn)移、喪葬撫恤費(fèi)的辦理等必須手續(xù)齊備、資料完善的原則辦理統(tǒng)籌業(yè)務(wù)。目前，全區(qū)的參保單位460戶、參保人員24896人(其中離退休人員7219人)全部為真實(shí)有效的工作人員或離退休人員，辦理的新參保217人(其中外地轉(zhuǎn)入65人)、調(diào)動(dòng)2318人(其中轉(zhuǎn)出2103人)、退休259人、停發(fā)退休費(fèi)149人、申領(lǐng)喪葬撫恤費(fèi)88人的資料全都有據(jù)可查。
在辦理日常工作的同時(shí)，加強(qiáng)了新增工作的辦理力度。去年由于對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員(含離退休人員)的津補(bǔ)貼(績(jī)效)進(jìn)行了調(diào)標(biāo)，我局也根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，人均增資300元，完成了教育系統(tǒng)2006年7月及以后到法定年齡退休人員晉升崗位等級(jí)工資的調(diào)資工作(計(jì)1270人)。由于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技站、水管站從2013年元月起由主管部門(mén)代為管理，職能職責(zé)從原所在地剝離，單獨(dú)作為參保單位參保，故對(duì)580名在職人員、140名退休人員辦理了整體轉(zhuǎn)移手續(xù)。由于行政區(qū)劃調(diào)整，原縣所屬九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制移交通川區(qū)，機(jī)保業(yè)務(wù)也進(jìn)行了相應(yīng)移交。向通川區(qū)機(jī)保局移交了1954人(在職1312人，退休642人)，劃轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶基金747.1萬(wàn)元;向市機(jī)保局移交53人(在職46人，退休7人)，劃轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶基金22.8萬(wàn)元。編制各項(xiàng)收支計(jì)劃也是統(tǒng)籌業(yè)務(wù)的重要內(nèi)容，單位規(guī)定每月16日前必須編制完當(dāng)月的收支計(jì)劃，按時(shí)移交審核。
2.加強(qiáng)社?；鸬恼魇展芾?，確保基金保值增值
為加強(qiáng)基金的征收，年初我局按片區(qū)向各股室下了基金征收任務(wù)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，做到了人人有責(zé)任，人人有任務(wù)，目前我局共征收基金13723.09萬(wàn)元，占全年基金征收任務(wù)11800萬(wàn)元的116%，為確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。在基金的管理工作中，實(shí)行了社?；鹋c單位經(jīng)費(fèi)的單獨(dú)管理。嚴(yán)格按照社保基金財(cái)務(wù)管理收支社?；?，保證了會(huì)計(jì)憑證手續(xù)齊全、規(guī)范合法，確保了會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。一是加內(nèi)部賬戶的核對(duì)，按時(shí)將財(cái)務(wù)二、三級(jí)明細(xì)賬與局域網(wǎng)的“宇信”賬務(wù)進(jìn)行對(duì)賬，保證了賬賬相符;二是按月與銀行、財(cái)政國(guó)庫(kù)對(duì)賬，保證了財(cái)政欠撥養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的準(zhǔn)確性，保證了銀行往來(lái)款和未到帳的真實(shí)準(zhǔn)確，做到了賬實(shí)相符;三是堅(jiān)持個(gè)人賬戶基金和統(tǒng)籌基金的分賬核算、分賬管理、專款專用;四是主動(dòng)接受上級(jí)機(jī)關(guān)的檢查和審計(jì)，今年4月、12月兩次接受了人社局基金管理審計(jì);五是堅(jiān)持實(shí)行“用友”軟件做賬和機(jī)開(kāi)支票，同時(shí)杜絕現(xiàn)金收取社?；?。在抓好基金管理的同時(shí)加強(qiáng)了基金的保值增值，始終堅(jiān)持個(gè)人賬戶基金與統(tǒng)籌基金分賬核算，結(jié)余個(gè)人賬戶基金定期儲(chǔ)存，避免了統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金混賬使用，目前定期儲(chǔ)存?zhèn)€人賬戶基金8984.70萬(wàn)元，利息收入1284.70萬(wàn)元。
3.加強(qiáng)社保待遇的足額支付，確保老人老有所養(yǎng)
為確保參保離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取當(dāng)月的基本養(yǎng)老金，我局每月19日就將直發(fā)單位的離退休金數(shù)據(jù)資料報(bào)送相關(guān)銀行，20日(節(jié)假日順延)將離退休金撥出。為方便離退休人員領(lǐng)取離退休費(fèi)和津補(bǔ)貼，我局代財(cái)政將津補(bǔ)貼一并打入離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取卡，同時(shí)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的社會(huì)化發(fā)放力度，目前直發(fā)率100%，社會(huì)化發(fā)放率已98%以上。今年共支付基本養(yǎng)老金13146.11萬(wàn)元，支付喪撫費(fèi)527.46萬(wàn)元，各項(xiàng)津補(bǔ)貼12735.85萬(wàn)元。
4.加強(qiáng)參保對(duì)象的稽核力度，確?；鸢踩暾?/p>
為實(shí)現(xiàn)參保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，社保基金的完整性，年初對(duì)460個(gè)參保單位2013年的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行了審核，按時(shí)對(duì)編制的征收、支付計(jì)劃進(jìn)行了稽核，對(duì)基金收支、現(xiàn)金日記賬和2012年下半年的基金管理進(jìn)行了稽核。為加強(qiáng)對(duì)離退休人員的規(guī)范化管理，更好地為離退休人員服務(wù)，2004年開(kāi)始對(duì)參保的離退休人員建立了社區(qū)檔案，由于以前是手工化操作，每年查詢、開(kāi)展離退休人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證時(shí)操作復(fù)雜、工作量大。今年以來(lái)，我局對(duì)全區(qū)7180名離退休人員的社區(qū)檔案資料全部錄入了計(jì)算機(jī)，確保了離退休人員社區(qū)信息的準(zhǔn)確與完整，使認(rèn)證工作更加便捷、高效、連貫。為確?；鸢踩衲?-6月集中對(duì)全區(qū)離退休人員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格進(jìn)行了認(rèn)證，共計(jì)認(rèn)證人數(shù)7505人，其中我局委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所和社區(qū)認(rèn)證的離退休人員有5604人，原單位代為認(rèn)證545人，主動(dòng)到我局認(rèn)證1200人，異地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代為驗(yàn)證70人。高齡人員電話認(rèn)證86人。同時(shí)按月到區(qū)醫(yī)保局抄錄死亡人員名單，對(duì)未按時(shí)申報(bào)的人員及時(shí)停發(fā)其離退休費(fèi)。今年共查出冒領(lǐng)事件14件，共追回冒領(lǐng)社保金4.8萬(wàn)元，保證了社?；鸬陌踩暾?/p>
5.加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的管理維護(hù)，確保業(yè)務(wù)正常開(kāi)展
自單位成立以來(lái)，積極按照“金保工程”標(biāo)準(zhǔn)，投入了大量的人力和物力，購(gòu)買(mǎi)了計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)施，并建立了職工個(gè)人信息檔案，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上自動(dòng)化辦公，積極同成都“宇信”科技公司協(xié)作開(kāi)發(fā)了適合我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的“宇信”機(jī)保軟件，全區(qū)320戶參保單位安裝了該軟件，同時(shí)積極同區(qū)網(wǎng)管中心合作，參保單位利用政府信息公開(kāi)平臺(tái)和“宇信”機(jī)保軟件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、傳輸個(gè)人繳費(fèi)情況等，并將審核后的申報(bào)數(shù)據(jù)導(dǎo)入了該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)交換，保證了繳費(fèi)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;新增設(shè)了單位網(wǎng)上養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)查詢功能，解決了經(jīng)辦人員需現(xiàn)場(chǎng)查詢或電話咨詢的難題;定期將參保單位的數(shù)據(jù)和個(gè)人繳費(fèi)情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳至各單位電子郵箱，供單位其他職工通過(guò)軟件系統(tǒng)查看自己的繳費(fèi)情況。繼續(xù)加強(qiáng)“機(jī)保業(yè)務(wù)QQ群”的紐帶作用，及時(shí)答復(fù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)咨詢和機(jī)保信息。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)參保職工的個(gè)人賬戶管理，切實(shí)向參保職工交“明白賬”，以前我局向所有參保單位負(fù)責(zé)人寄送了個(gè)人賬戶明細(xì)表，其他人員由單位打印公示的方式公開(kāi)了個(gè)人賬戶信息，三季度我局對(duì)四套班子辦公大樓20余家參保單位所有職工的個(gè)人賬戶明細(xì)表直接打印郵寄到職工個(gè)人手中，讓參保職工更加直觀明了掌握自己的參保狀況，待今后時(shí)機(jī)成熟時(shí)實(shí)行全覆蓋。
二、嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)，保證單位的協(xié)調(diào)發(fā)展
我局在今年的工作中，嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制，繼續(xù)堅(jiān)持“抓管理出成績(jī)，抓黨建促發(fā)展，抓宣傳樹(shù)形象，抓保穩(wěn)定”的工作標(biāo)準(zhǔn)，確保了各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)落實(shí)制度不手軟
為更好地開(kāi)展好各項(xiàng)工作，做到有安排，有檢查，有分析，有總結(jié)，今年我局在原有管理制度的基礎(chǔ)上，制訂了《各股室2013年度工作安排》、《2013年度工作人員崗位責(zé)任制》，堅(jiān)持了《季度工作考評(píng)辦法》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》和《川區(qū)機(jī)保局內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則(試行)》，細(xì)化分解了目標(biāo)任務(wù)，逗硬堅(jiān)持上下班簽到和請(qǐng)銷假制度，做好了國(guó)有資產(chǎn)和車輛的管理。5月30日，單位舉辦了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，單位中層以上管理人員及各股室兼職檔案員參加了此次培訓(xùn)。
(二)黨建工作有序開(kāi)展
今年，在主管局黨政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格“落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、密切聯(lián)系群眾”、《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員十不準(zhǔn)》和《社會(huì)保險(xiǎn)工作人員紀(jì)律規(guī)定》等規(guī)定，開(kāi)展了“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗繁榮和諧”教育活動(dòng)，并取得了征文比賽一個(gè)一等獎(jiǎng)、一個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng);演講比賽一個(gè)三等獎(jiǎng)、一個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)的好成績(jī)。積極開(kāi)展了“守紀(jì)律、提效能、惠民生”作風(fēng)建設(shè)集中教育整頓活動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，建立健全了教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)好“掛、包、幫”和“直接聯(lián)系服務(wù)群眾”的各項(xiàng)任務(wù)，6月28日，對(duì)聯(lián)系的罐子鄉(xiāng)碉樓村的5名老黨員進(jìn)行了慰問(wèn)，對(duì)村上的情況進(jìn)行了調(diào)研。在7月20日該鄉(xiāng)發(fā)生洪災(zāi)后，單位班子成員積極奔赴該鄉(xiāng)查看災(zāi)情，及時(shí)掌握了該村的受災(zāi)情況，為后來(lái)的抗災(zāi)減災(zāi)工作做好了充分準(zhǔn)備。在2014年元旦、春節(jié)即將來(lái)臨之際，單位還將前往該村開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。
(三)宣傳工作繼續(xù)加強(qiáng)
今年以來(lái)，積極按照人社局提出的工作亮點(diǎn)加強(qiáng)單位的宣傳工作，召開(kāi)了專題會(huì)議研究宣傳方案，向各股室下了任務(wù)，在單位工作單一的情況下積極向人社局及各種媒體投稿，目前已完成了全年宣傳任務(wù)。7月24日，在川區(qū)電視臺(tái)成功直播了“陽(yáng)光政務(wù)”熱線直播節(jié)目，當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)解答觀眾提問(wèn)2個(gè)，解答電話提問(wèn)2個(gè)，答復(fù)記者調(diào)查3個(gè)問(wèn)題，提問(wèn)群眾對(duì)機(jī)保局的答復(fù)滿意率達(dá)100%。
(四)安全維穩(wěn)堅(jiān)強(qiáng)有力
嚴(yán)格加強(qiáng)社會(huì)治安、安全及維穩(wěn)工作的排查力度，妥善解決了參保對(duì)象的業(yè)務(wù)訴求，堅(jiān)持節(jié)假日和重大時(shí)期的、安全值班制度，實(shí)現(xiàn)了“0”和“0”事故的可喜局面。
三、積極做好來(lái)年工作的謀劃，再創(chuàng)機(jī)保工作更好成績(jī)
人資部經(jīng)理述職報(bào)告篇【一】
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
20xx年，在公司的中層干部的調(diào)整中，我調(diào)至人力資源室，擔(dān)任人力資源主任職務(wù)，對(duì)我來(lái)講，人力資源管理工作，是一個(gè)新的課題，也是一個(gè)新的挑戰(zhàn)，一年來(lái)，在新的工作環(huán)境中，我全身心的投入工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)和kpi效績(jī)指標(biāo)，下面我分四個(gè)方面來(lái)向大家匯報(bào)，請(qǐng)?jiān)u議。
一、 思想、學(xué)習(xí)方面的情況：
人力資源管理部門(mén)是履行人事管理職能的關(guān)鍵部門(mén)，我深感責(zé)任重大，我始終抱著認(rèn)真踏實(shí)的工作態(tài)度，工作上有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，處處以大局為重，工作能吃苦耐勞，經(jīng)常加班加點(diǎn)，從不計(jì)較個(gè)人的得失。處事堅(jiān)持原則，公道正派，能嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律。能關(guān)心同事，處處以身作則，部門(mén)全體人員團(tuán)結(jié)一致，保持了良好的工作風(fēng)貌。
人力資源工作的政策性、原則性強(qiáng)，一年來(lái)，我一直堅(jiān)持邊工作，邊學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了人力資源管理的知識(shí)，學(xué)習(xí)了有關(guān)干部人事制度改革和五項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新等方面的文件精神，學(xué)習(xí)了勞動(dòng)保障行政執(zhí)法的有關(guān)法律、法規(guī)等內(nèi)容.
通過(guò)學(xué)習(xí)和工作的實(shí)踐，一年時(shí)間人力資源的工作，我感覺(jué)到收獲很大，自己得到了鍛煉，業(yè)務(wù)能力和執(zhí)行政策的水平也有了提高。
二、 xx年完成的主要工作情況：
(一)積極推進(jìn)績(jī)效管理工作：
績(jī)效管理對(duì)公司各項(xiàng)工作的開(kāi)展起到導(dǎo)向的作用，關(guān)系到員工的切身利益和公司目標(biāo)任務(wù)的完成，我深感績(jī)效管理工作的重要性，在推進(jìn)績(jī)效管理過(guò)程工作中，傾注了大量的時(shí)間和精力，對(duì)績(jī)效數(shù)據(jù)反復(fù)測(cè)算分析和研究討論，完成了績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則的制訂和修訂工作，在績(jī)效基數(shù)核定和考核方法等方面，打破了以往一些傳統(tǒng)做法。
按照考核程序，認(rèn)真組織開(kāi)展績(jī)效考核工作，每月組織對(duì)公司各部門(mén)績(jī)效的完成情況進(jìn)行考評(píng)，并根據(jù)考核結(jié)果核發(fā)績(jī)效工資;組織開(kāi)展了公司員工的年度考核和結(jié)果評(píng)定工作，依據(jù)員工年度考評(píng)結(jié)果，對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為優(yōu)秀的員工晉升崗位工資。
(二)、整合員工隊(duì)伍，優(yōu)化人力資源配置方面：
根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展、營(yíng)銷渠道建設(shè)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的等需要，不斷整合和調(diào)整員工崗位，全年共對(duì)185名員工進(jìn)行了崗位調(diào)整，選拔7名員工任恢復(fù)支局的支局長(zhǎng)。
在實(shí)業(yè)劃歸主業(yè)的改革中，認(rèn)真細(xì)致地做好劃歸人員的崗位設(shè)置工作，組織進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核上崗工作，對(duì)73個(gè)劃歸人員進(jìn)行了崗位調(diào)整，保證了改革中員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
(三)、規(guī)范勞動(dòng)用工方面：
認(rèn)真開(kāi)展勞務(wù)用工的清理工作：由于各方面的原因，勞務(wù)用工情況比較復(fù)雜，勞務(wù)工的清理，關(guān)系到勞務(wù)工的切身利益，關(guān)系到員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，在實(shí)施勞務(wù)工的清理中，做了大量的細(xì)致的具體工作，妥善解決了清理規(guī)范勞動(dòng)用工中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，確保了工作的平穩(wěn)和銜接，xx年已共計(jì)清退勞動(dòng)用工127人，對(duì)現(xiàn)有使用的勞務(wù)工，也還將進(jìn)一步的清理規(guī)范，后勤工作將實(shí)行社會(huì)化管理。
做好多經(jīng)員工的勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范的工作，制定了的具體實(shí)施方案，積極宣傳上級(jí)公司的文件精神和要求，慎重地處理涉及員工切身利益的事情。
嚴(yán)肅工作紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)問(wèn)題突出的員工，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，發(fā)出書(shū)面整改通知書(shū)，要求限期整改，并嚴(yán)格考核。
加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理和定員編制工作，組織做好了國(guó)有員工勞動(dòng)合同的重新簽定工作，按照省公司定員編制指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了大量的定員編制測(cè)算工作。
(四)、開(kāi)展教育培訓(xùn)方面：
組織開(kāi)展第三輪職業(yè)技能鑒定工作和崗位技能認(rèn)證工作，全年組織完成了八個(gè)專業(yè)的技能鑒定培訓(xùn)和鑒定考試工作，生產(chǎn)崗位持證上崗率達(dá)到74%，超過(guò)了上級(jí)公司70%的指標(biāo)要求。組織開(kāi)展了大客戶經(jīng)理、社區(qū)經(jīng)理、綜合維護(hù)的崗位的技能認(rèn)證工作;抓好員工崗位技能培訓(xùn)工作，全年組織開(kāi)展各類培訓(xùn)58期，全員培訓(xùn)率達(dá)到89%。
注重培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)，挑選了一批技術(shù)業(yè)務(wù)過(guò)硬、思想素質(zhì)高、熱心教育培訓(xùn)工作的骨干員工組成公司兼職教師隊(duì)伍。
(五)、離退休管理方面：
做好離退休人員的日常管理工作，每季度組織召開(kāi)一次退休人員片組長(zhǎng)座談會(huì)，通報(bào)公司的發(fā)展情況，宣傳有關(guān)離退休人員的政策，了解離退休人員的生活及思想情況，解答退休人員提出的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)退休人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。
堅(jiān)持為離退休員工做好服務(wù)工作，關(guān)心離退休員工的生活，在春節(jié)、中秋等節(jié)日，組織開(kāi)展對(duì)離退休員工的節(jié)日慰問(wèn)工作;對(duì)重病、住院離退休員工，及時(shí)進(jìn)行探望。另外，還做好了退休人員的手續(xù)辦理工作。
三、 存在的問(wèn)題和不足。
工作的方式、方法還有待在工作中摸索和改進(jìn)，人力資源管理的知識(shí)掌握的還不夠，還需在今后加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高。
四、 xx年工作思路：
新的一年，人力資源管理工作，將面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，工作的要求會(huì)更高，我會(huì)加倍地努力工作，我有信心，把人力資源工作做得更好，以下是我xx年的工作思路：
(一)、加強(qiáng)人力資源自身的建設(shè)
要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，工作上必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，要經(jīng)常深入到基層、班組，多了解、多調(diào)查、多溝通情況，要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代人力資源管理的理論，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，要強(qiáng)化一切為市場(chǎng)、為基層、為員工服務(wù)的理念。
(二)、要提高績(jī)效管理的水平
績(jī)效管理工作要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和提高，05年的績(jī)效管理方面思路是：要加強(qiáng)績(jī)效的全過(guò)程管理，要優(yōu)化績(jī)效管理的程序，充分利用績(jī)效管理的it應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)績(jī)效的溝通與反饋。在制定05年的績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則中，要突出業(yè)務(wù)收入、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)的考核，防止業(yè)務(wù)流失，提升電信服務(wù)滿意度;績(jī)效工資的分配要進(jìn)一步體現(xiàn)向貢獻(xiàn)大的崗位和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干員工崗位傾斜。
(三)、要加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)
要把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，建立一支高素質(zhì)的核心員工隊(duì)伍，以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要加強(qiáng)崗位管理工作，繼續(xù)貫徹競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制，合理地調(diào)整員工崗位，不斷地優(yōu)化調(diào)整人力資源配置。
(四)、要加強(qiáng)用工管理。
要制定合理的定員編制實(shí)施方案，為加強(qiáng)勞動(dòng)用工提供依據(jù)。要加強(qiáng)勞務(wù)用工管理，嚴(yán)格按照規(guī)范使用勞務(wù)用工。要切實(shí)提高勞務(wù)用工的質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，提高勞務(wù)工的技能水平。要重新制定勞務(wù)工管理辦法，規(guī)范勞務(wù)工的管理。
(五)、要強(qiáng)化員工培訓(xùn)工作。
要通過(guò)培訓(xùn)需求的調(diào)研，有針對(duì)性的制訂培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施培訓(xùn)。進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式、方法，要根據(jù)不同情況，采用不同的培訓(xùn)方式。要加強(qiáng)培訓(xùn)效果的評(píng)估，努力提高培訓(xùn)的效果。
要繼續(xù)抓好員工的崗位技能認(rèn)證和職業(yè)技能鑒定工作，提高員工的職業(yè)化水平。
(六)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。
要通過(guò)組織座談、研討、培訓(xùn)、觀摩等多種方式，積極宣貫中國(guó)電信企業(yè)文化;要加強(qiáng)員工學(xué)習(xí)中國(guó)電信企業(yè)文化體系的督促和引導(dǎo)，營(yíng)造學(xué)習(xí)的良好氛圍。
(七)、做好離退休管理工作。
繼續(xù)樹(shù)立為離退休員工服務(wù)的思想意識(shí)，經(jīng)常與離退休員工交流溝通情況，堅(jiān)持做好對(duì)離退休員工的走訪慰問(wèn)工作，堅(jiān)持為離退休員工辦實(shí)事、辦好事。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，以上是我的匯報(bào)，不當(dāng)之處，歡迎大家批評(píng)指正，我衷心地感謝大家以往工作中給予我的關(guān)心和支持。謝謝!
人資部經(jīng)理述職報(bào)告篇【二】
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：
大家好!
于20xx年5月任公司 20xx年通過(guò)多渠道，多思維，多方案的招聘渠道建設(shè)，公司全年共搜集和收到簡(jiǎn)歷1800人次，面試1000余人，錄用130多人，為各部門(mén)工作開(kāi)展提供必要的人才支持，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。(三)建立公司培訓(xùn)體系，有效激勵(lì)員工，促進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步開(kāi)展。
1、建立年度培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性進(jìn)行分層分類培訓(xùn)。
五月份下發(fā)瑞翔廣告公司員工培訓(xùn)需求調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)70余份，采取自愿填表的方式進(jìn)行調(diào)查，對(duì)調(diào)查情況匯總并形成書(shū)面匯總報(bào)告。經(jīng)過(guò)廣泛了解員工培訓(xùn)需求，制定和完善符合公司實(shí)際的年度培訓(xùn)計(jì)劃，并打印下發(fā)到各部門(mén)。對(duì)一般員工和中干進(jìn)行分層分級(jí)培訓(xùn)，將培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)到每周，從培訓(xùn)課程、培訓(xùn)目的、培訓(xùn)方式、考核方式等進(jìn)行細(xì)化，并確定每月培訓(xùn)主題，針對(duì)公司存在的問(wèn)題，從效率提高月、銷售月、創(chuàng)新月、形象改變?cè)潞驼w提高月等進(jìn)行有針對(duì)性培訓(xùn)。
2、建立公司外派培訓(xùn)
為了總結(jié)全年工作，評(píng)價(jià)各部門(mén)業(yè)績(jī)和員工工作素質(zhì)能力，在全面了解各部門(mén)工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題形成年終考核方案，分部門(mén)、分崗位進(jìn)行360°考核，對(duì)總經(jīng)理、部門(mén)正職、部門(mén)副職、員工分級(jí)確定考核指標(biāo)，對(duì)生產(chǎn)區(qū)、市場(chǎng)、機(jī)關(guān)進(jìn)行分類考核，提高公司績(jī)效。員工關(guān)系管理：積極參加社保中心相關(guān)培訓(xùn)，完善公司人員社保體系，處理社保遺留問(wèn)題，完成社會(huì)保險(xiǎn)的網(wǎng)上錄入，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，每月10日之前進(jìn)行社保申報(bào)，提前完成兩公司員工社保基數(shù)申報(bào)工作。
(一)繼續(xù)完善公司內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作，不斷規(guī)范各類體系，改革落后的人力資源管理體制及制度，做好各類管理實(shí)施調(diào)研工作，做好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，促進(jìn)管理的規(guī)范化，科學(xué)化
20xx年將在原有公司考核體系基礎(chǔ)上，規(guī)范及制定公司內(nèi)部完備的考核系統(tǒng)，分層次，分階段進(jìn)行考核工作，加大考核的力度，合理設(shè)定考核指標(biāo)，反饋考核結(jié)果，進(jìn)行績(jī)效面談，最大限度提高公司績(jī)效管理工作;不斷改革公司薪酬體系及結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，做好人員薪酬管理工作，使員工工資逐步接近市場(chǎng)水平;不斷完善培訓(xùn)體系，合理調(diào)查培訓(xùn)需求，促使培訓(xùn)實(shí)效化，積極拓展對(duì)外學(xué)習(xí)及外派學(xué)習(xí)渠道，加強(qiáng)內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合，加大新員工培養(yǎng)力度;不斷為公司引進(jìn)各類合適人才，與員工簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。
(二)積極拓展各類招聘渠道，為公司發(fā)展快速補(bǔ)充各類人才，實(shí)施人才儲(chǔ)備計(jì)劃
加強(qiáng)各類高校、人才市場(chǎng)、人才中介等各方關(guān)系，實(shí)施人才儲(chǔ)備計(jì)劃，便捷高效快速補(bǔ)充人才;不斷強(qiáng)化招聘工作流程和方法，規(guī)范和提升招聘效果。
1、積極開(kāi)拓招聘渠道，快速補(bǔ)充人員。根據(jù)公司發(fā)展形勢(shì)需要，不斷拓展和完善招聘渠道，最大限度的為公司節(jié)約招聘成本及時(shí)間，找到合適人才。繼續(xù)與智聯(lián)招聘網(wǎng)站合作節(jié)省招聘時(shí)間，提高效率;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘信息，擴(kuò)大公司宣傳及影響，招聘到更多優(yōu)秀人才。
2、繼續(xù)通過(guò)免費(fèi)查字典及公司網(wǎng)站人才招聘信息，聯(lián)系擴(kuò)展職介中心進(jìn)行人才合作，網(wǎng)絡(luò)搜集各類人才，拓展人才挖掘渠道，不斷開(kāi)發(fā)參加各類人才招聘會(huì)，與中大人力資源機(jī)構(gòu)合作，繼續(xù)保持西安汽車科技學(xué)院，陜西教育學(xué)院高校合作關(guān)系，拓展校園招聘渠道及各類高職，高專，技校合作，實(shí)施校企合作思維，為公司長(zhǎng)期人才供應(yīng)建立后備保障。
3、積極拓展各類獵頭公司，人事外包機(jī)構(gòu)及各類人才報(bào)紙傳媒華商報(bào)，同城信息報(bào)等招聘渠道合作通過(guò)多渠道，多思維，多方案的招聘渠道建設(shè)，規(guī)范招聘流程及渠道，為各部門(mén)發(fā)展提供必要的人才支持，保障各部門(mén)工作順利進(jìn)展。
4、針對(duì)招聘存在的問(wèn)題，完善面試流程，對(duì)不同崗位應(yīng)聘者建立相應(yīng)的素質(zhì)模型，進(jìn)行結(jié)構(gòu)化面試，采用科學(xué)的心理測(cè)試、素質(zhì)測(cè)試手段，運(yùn)用公文筐測(cè)試和無(wú)領(lǐng)導(dǎo)討論等新興的測(cè)試方法進(jìn)行面試，充分了解面試者的情況進(jìn)行有針對(duì)性的招聘。
(三)在原有公司考核體系基礎(chǔ)上，規(guī)范及制定公司內(nèi)部完備
的考核系統(tǒng)，分層次，分階段進(jìn)行考核工作，加大考核的力度，合理設(shè)定考核指標(biāo)，反饋考核結(jié)果，進(jìn)行績(jī)效面談，最大限度提高公司績(jī)效管理工作。
1、做好考核體系完善前期調(diào)研工作3月份底，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷，績(jī)效面談，實(shí)際觀察，測(cè)定數(shù)據(jù)等方法，調(diào)研清楚公司各崗位目前考核問(wèn)題及阻礙績(jī)效關(guān)鍵指標(biāo)，為下一步改革及促進(jìn)提供合理意見(jiàn)及數(shù)據(jù)。
2、4月份--5月份進(jìn)行考核體系初步建立及完善，在原有基礎(chǔ)上剔除一部分，改革部分，征求各部門(mén)意見(jiàn)，進(jìn)行人員的定崗，定員，定任務(wù)，定目標(biāo)，定工作標(biāo)準(zhǔn)等工作，展開(kāi)新的體系方案討論，試行及培訓(xùn)。
3、6月份分部門(mén)、分階段一般半個(gè)月或一個(gè)月一個(gè)周期進(jìn)行考核及級(jí)別評(píng)定，開(kāi)始制度的試行改革階段。根據(jù)實(shí)際結(jié)果及實(shí)行情況，最終確立各部門(mén)新的考核指標(biāo)及考核方法，將重要指標(biāo)納入，逐步考核合理規(guī)范。
街道辦事處主任200a年度述職報(bào)告
200a年，我在區(qū)委、區(qū)政府和街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在街道班子成員、街道各部門(mén)及各社區(qū)居委會(huì)工作人員的共同支持下，認(rèn)真履行工作職責(zé)，全面完成了區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將一年來(lái)的學(xué)習(xí)和工作情況總結(jié)如下：
一、學(xué)習(xí)方面
隨著城市工作重心的不斷下移，國(guó)有企業(yè)改制工作的不斷深入，街道和社區(qū)承載的工作任務(wù)也不斷增加，服務(wù)對(duì)象也在向多方面擴(kuò)展，服務(wù)對(duì)象對(duì)我們工作質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，街道和社區(qū)的重要性日益顯現(xiàn)。為了提高自身的素質(zhì)和工作形象，更好地適應(yīng)工作的要求，在平時(shí)的工作和生活中，我始終注意自己的學(xué)習(xí)，一是注意學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的路線、方針、政策以及其他的一些理論知識(shí)，不斷提高自己的理論修養(yǎng)；二是注意學(xué)習(xí)與工作有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自己的工作能力；三是注意學(xué)習(xí)其他同志，特別是一些老同志的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己的實(shí)踐水平，盡量不走或少走彎路。我的學(xué)習(xí)方法主要是在工作中邊做邊學(xué)，但是我總感覺(jué)這樣學(xué)是不夠的，特別是在解決一些具體問(wèn)題時(shí)，缺乏一些必要的法律知識(shí)和相關(guān)的政策知識(shí)，有時(shí)還感覺(jué)到學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，這些都需要在今后的工作中加以改進(jìn)，要爭(zhēng)取做到靜下心來(lái)把一些必要的法律法規(guī)以及相關(guān)的工作知識(shí)學(xué)懂學(xué)透，切實(shí)做到學(xué)有所獲，學(xué)以致用。
二、工作方面
一年來(lái)，我和街道、社區(qū)的同志一起圍繞街道黨工委“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以城市管理和社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)街道各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)向前發(fā)展”的工作思路，明確重點(diǎn)，分工到人，狠抓落實(shí)，圓滿完成了全年的目標(biāo)任務(wù)。
一是認(rèn)真抓好街道基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)工作。這是街道的中心工作，也是做好其他工作的基礎(chǔ)。街道的經(jīng)濟(jì)工作主要是抓緊抓好經(jīng)濟(jì)收入，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。在收入方面我們做到了在基礎(chǔ)項(xiàng)目上應(yīng)收盡收，在其他項(xiàng)目上想方設(shè)法爭(zhēng)取多收，去年在創(chuàng)建商業(yè)示范社區(qū)、螞蝦街商業(yè)啤酒廣告、大舞臺(tái)社區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目上爭(zhēng)取了十幾萬(wàn)元的收入。在控制支出方面，我能堅(jiān)持做到該支的支，不該支的堅(jiān)決不支。通過(guò)大家的共同努力，從而保證了全年職工的工資、福利和正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是下大力氣抓好招商引資、協(xié)稅護(hù)稅和土地出讓金的征收工作。200a年，我們把招商引資工作作為一件大事來(lái)抓，這主要是因?yàn)樗粌H是一項(xiàng)工作任務(wù)，還是一項(xiàng)能為街道增加收入的項(xiàng)目。我們把任務(wù)和壓力層層分解，最終通過(guò)街道和社區(qū)同志的共同努力，我們完成了將近5000萬(wàn)（年初區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)是1560萬(wàn)元）的招商引資任務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)年初的目標(biāo)任務(wù)，在全區(qū)40多家目標(biāo)任務(wù)單位中名列第一。協(xié)稅護(hù)稅和土地出讓金的征收工作也取得了很好的成績(jī)，在橫向比較中名列前茅。
三是認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作。這項(xiàng)工作在去年上半年是我直接分管的，這是一項(xiàng)一票否決的工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，市計(jì)生委對(duì)各區(qū)、各街道又實(shí)行“末位否決”的制度，一經(jīng)否決全盤(pán)否決，這給從事計(jì)劃生育工作的同志帶來(lái)了更大的壓力，在這種情況下，我們變壓力為動(dòng)力，從最基礎(chǔ)的工作做起，首先是加大對(duì)協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高她們的工作能力；其次是要求協(xié)管員必須定期入戶核對(duì)相關(guān)信息并及時(shí)輸入微機(jī)；再次是每季度去社區(qū)檢查一次，以督促她們提高工作質(zhì)量，同時(shí)也提高她們的迎查能力。通過(guò)大家的共同努力，去年上半年我們圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。下半年的計(jì)劃生育工作是吳主任分管的，我個(gè)人的付出相對(duì)要少多了，但是壓力和責(zé)任是一樣的。下半年我們的計(jì)生工作取得了很好的成績(jī)，去年底在計(jì)生工作檢查中成績(jī)很好。
四是認(rèn)真履行工作職責(zé)，抓好其他各項(xiàng)行政工作。如第五屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉、社區(qū)建設(shè)、勞動(dòng)保障、城市管理、安全生產(chǎn)等多方面的工作。
三、廉潔方面
一年來(lái)，我能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)廉正建設(shè)責(zé)任制，并嚴(yán)格按要求去做，平時(shí)自己也非常注意學(xué)習(xí)廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，不斷提醒自己要“廉”字當(dāng)頭，堅(jiān)持按原則辦事，按規(guī)定辦事，如房租價(jià)格的洽談與敲定，自管市場(chǎng)的收費(fèi)問(wèn)題，街道的開(kāi)支問(wèn)題等，我都能堅(jiān)持做到集體研究、部門(mén)經(jīng)辦、分管主任把管審核制度，從源頭上嚴(yán)格要求自己，注意樹(shù)立自己良好的形象。
