時間：2022-02-07 20:05:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電子政務論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
現如今，地震行業已經實現通過電子政務平臺為社會提供地震速報、行業信息、地震科技動態等信息服務，根據業務需要還開展了各項功能模塊的應用互動，充分地發揮了政務網的優越性和便利性。地震電子政務發展在信息技術的不斷推動下，實現了組織結構和工作流程的優化重組，超越了時空的限制，為社會公眾提供優質的地震信息服務。美國地質調查局（USGS）ViewSite版電子政務平臺設計著重突出了行業的專業性特點，布局簡潔實用，以行業重點研究領域和信息服務為重點。USGS電子政務整體布局和欄目策劃都清晰的傳遞了研究的業務領域和不同層次需求的功能模塊，在重點區域表現出熱點信息方便瀏覽和使用，從模塊設計來看體現出了電子政務強大的實用。在整體效果上，USGS版電子政務能夠結合行業性質，在欄目版式、色彩搭配和頻道規劃上做到大方簡潔、重點突出。同時，利用網絡平臺和應用平臺作為地震信息服務支撐，實現與公眾的互聯、互通，提供便捷瀏覽信息、查詢地震數據參數等，給公眾留下信任感和權威感。我國地震電子政務，以中國地震臺網中心（/）電子政務為例，其主要功能為：提供國內外地震速報、地震行業科技動態以及地震專題等重要地震信息。地震信息服務模塊以不同類型的信息劃分向公眾及時、準確的傳達大量的地震信息。
地震信息標題和欄目設計風格統一，圖文并茂，起到了良好的地震信息傳播效果。在色彩搭配和圖示設計上，能夠充分結合地震行業性質，整體風格統一，不同級別的模塊相互關聯，有延續性。但在欄目版塊規劃設計上，存在重點信息版塊設計不突出，無法快速吸引瀏覽者查看重要的新信息，達不到預期效果。在實際運行中，缺少與大眾互動、互聯的服務模塊。地震電子政務在地震信息服務方面發揮了重要作用，憑借其科學的整體設計，合理的謀劃布局和規范的操作模式，成為了地震與公眾的橋梁和紐帶。結合國內外地震行業電子政務設計特點，筆者認為，首先，在整體設計方面應簡潔清晰，便于公眾瀏覽和查閱，并確保信息的實效性。其次，欄目布局應科學合理，層級分明，實現功能一體化設計，為瀏覽者提供一個易于查找、使用便捷的一站式服務窗口。公眾作為電子政務主要服務對象，應結合地震行業科技動態和地震業務情況，分析不同業務的類型特點，從公眾的需求出發，統一規劃設計，滿足地震行業業務辦公需要的同時，便利公眾的使用和查閱。地震電子政務對外滿足服務社會公眾需要，對內服務地震行業需要。面向社會公眾，提供地震速報、監測預報和應急救援等地震信息及其相關服務，板塊設計上劃分為新聞資訊、交流互動、服務辦事和地震頻道等模塊，同時，也應滿足公眾普及地震科普知識、重大事件專題、農居安全和地震安評等服務辦事需求。面對地震行業內部，主要實現業務地震信息共享、辦公自動化、公文傳輸和后臺管理等功能，既提高了辦事效率，又規范了業務流程。
二、地震電子政務設計中的問題與對策
基于對國內外相關行業電子政務設計的分析研究，地震行業電子政務設計在整體風格和功能模塊分區差異化設計中應注意以下兩點：①服務社會公眾，需要簡潔清晰的欄目布局和功能一體化設計，給公眾提供易于查找、操作簡便和一步到位的服務窗口。②結合地震行業的實際情況，分析內部業務特點，統一版塊設計，服務業務辦公需要，便于使用和查閱。地震電子政務設計應在服務便利性和操作實用性前提下，做到規劃設計和欄目布局標準統一、科學規范、特色便捷。
1.標準統一
地震電子政務提供的信息龐雜，要想給瀏覽者留下深刻印象，網站內容里的每個要素都必須有機協調的統一起來。統一標準在網站風格設計中占有重要地位，要確保網站風格設計的成功，就需要保證其結構的眾多元素的一致，如網站的版面布局的一致、標志性元素的一致、導航的一致等等。因此，地震電子政務根據自身業務特點，在網站版式設計上，要遵循：①統一版面布局。②統一標志區域。③統一工具欄。④統一一級欄目。⑤統一字體、樣式。
2.科學規范
（1）合理布局重點突出
欄目版塊設計上，要表現地震行業的專業性、科學性，力求在全面的基礎上突出重點，將重點內容放在顯眼的位置上，通過色彩或者特殊標識凸顯出來。布局合理嚴謹，特別是地震專輯，里面涵蓋專題欄目，要突出行業成果特色。
（2）內容全面條理清晰
要做好分級欄目設計，能夠表達完整的邏輯層級思路，條理清晰，過渡自然。針對不同的地震欄目板塊，內容全面詳實，版塊安排體現層級式的信息構成，在多數情況下，應使地震核心信息、周邊信息和輻射信息都得到相應的體現，讓讀者各取所需。
（3）表現形式多元化
電子政務平臺在便捷性和實用性基礎上需要以更生動的形式展現出來，因此在表現內容的形式上要不拘一格，引人入勝。比如地震視頻、地震產出圖片、公眾交流互動等欄目，將地震信息資源通過不同的形式展現給公眾，以強有力的視覺效果來吸引瀏覽者的注意，從而使特定的信息得以準確的傳遞。
3.特色便捷
關聯引導是電子政務設計的重要一環，可通過頁面間的關聯引導、版面區域間的關聯引導、圖像與文字的關聯引導等方法突出網站的便捷化和個性化。圖文并茂應是地震電子政務的一大亮點，根據不同欄目窗口，配以相應的圖片。標志圖片的選擇，既要考慮網頁內容個性的需要，又要考慮網站整體性的需要，還要考慮到頁面的連續性。
三、結論
Web服務特指用Web服務描述語言(WebServiceDescriptionLanguage,WSDL)描述的、通過HTTP發送的、處理XML編碼的SOAP消息的分布式服務架構。Web服務技術主要包括XML、SOAP、WSDL、UDDI等技術。SOAP是一種以XML為基礎的信息傳送協議,利用該協議并借助HTTP協議就可以調用特定程序中提供的功能。WSDL是用于描述Web服務功能的抽象化描述語言。UDDI是一項有關Web服務在網絡上如何進行注冊、如何查詢服務的規范。
2基于Web服務的電子政務決策支持架構
2.1系統的功能
構成電子政務決策支持系統是一個與現實政府部門各項管理工作緊密相關的綜合信息系統，它是現實政府部門管理工作的延伸和擴展。從系統構成來看，該系統是一個層次結構。其中，最底層是基礎，上層提供更進一步的服務和決策。將系統分為四個層次，從下到上分別是：
（1）網絡基礎及基本服務層：提供網絡的基礎設施，是系統運行的基礎。網絡基本服務是電子政務決策支持系統的軟件基礎。
（2）應用支撐層：該層主要功能主要是將電子政務網內的各類數據按照業務的邏輯規范管理、組織起來，這些系統是電子政務網系統的核心支持系統。
（3）信息服務層：主要處理用戶級邏輯，將規范化的數據按照用戶的需要提取出來給用戶，為用戶提供服務。電子政務決策支持系統的核心內容是：應用支撐系統和信息服務系統，即第二層和第三層的內容。這兩層主要解決信息服務多元化問題、應用系統之間的集成、數據共享和數據一致性問題。換句話說，第二層和第三層的主要任務之一就是要解決電子政務網協同辦公問題。
2.2系統的總體架構
根據現代化社會協同政務的需求特點，給出一個基于Web服務的電子政務決策支持系統的框架結構。在此框架中，通過在WebApplicationServer中集成多個內部電子政務的應用軟件，并提供一個跨越這些應用的業務處理的入口點。通過使用私有UDDI注冊中心（PrivateUDDIRegistry）來獲得可提供的Web服務的電子政務技術信息，并且在政府內部網上調用這些服務。通過此框架結構，可以將政府公文交換系統、綜合辦公系統、政府對外辦公軟件等松散地集成在一起，解決政府信息孤島的問題。
3結束語
關鍵詞：電子政務；服務經濟；服務社會
1美國“全球電子商務框架”概要
隨著信息技術的迅速發展，電子政務與電子商務被提上日程，并取得顯著成效，電子政務與電子商務的協調成為信息化發展的一大趨勢。電子政務與電子商務協同實現的整體效應必然對國民經濟和社會的發展與進步產生積極而深刻的影響。
1997年7月1日，克林頓總統頒布了聯邦政府促進、支持電子商務發展的“全球電子商務框架”。該框架確立了聯邦政府政策的基本框架，對于美國乃至世界各國電子商務的發展產生了積極影響。
在“全球電子商務框架”中，聯邦政府提出了發展電子商務的原則和建議。發展電子商務主要原則包括因特網發展是市場驅動的所以私營部門必須發揮主導作用、在通過因特網進行產品或者服務買賣并達成合法協議的過程中政府應該避免對電子商務的不當限制、政府必須參與時政府參與的目標應該是支持和創造一種可以預測的、受影響最小的、持續簡單的法律環境為商業發展營造合適的環境、政府必須深化對因特網的特性的認識從而對現有的一些可能阻礙電子商務發展的法律法規重新進行審議、修改或者廢止、打破網上交易的法律框架的地區、國家和國際之間的界限促進電子商務在全球范圍內發展。
電子商務與電子政務表現為互動關系，經過研究發現美國“全球電子商務框架”對我國電子政務的改革提供了參考。
2“全球電子商務框架”對我國電子政務改革的啟示
2.1做好災備方案，確保信息安全
經濟社會中存在大量數據，WestWorld公司的報告指出，在每500個數據中心中就有1個每年要經歷一次災難。電子政務建設離不開數據，數字信息是源頭活水。劉家真教授提出了制定網絡環境下的電子文件管理規范，必須考慮管理者的責任和辦公自動化網絡上運行的電子消息必須作為憑證加以管理。劉家真教授在調研的基礎上分析了我國文獻的檔案數據面臨的風險，根據國情提出文獻的檔案數據宜采用同城異地備份與遠端異地儲存其離線備份的災備方案，并對遠端異地離線災備基地的建設、管理與可持續運作提出了建議。劉家真教授還深入研究了更新與遷移在檔案保護中的廣泛應用，以及更新與遷移可能帶來的檔案內容信息損失風險，并提出了如何規避這類風險的管理策略。這些策略對于信息的更新與遷移過程中的丟失可以起到“防患于未然”的作用。劉家真教授指出，“保護數字文獻的關鍵在于維護數字信息的長期可存取性，為維護數字信息的長期可存取，還提出了3M策略：數字媒體的選擇與維護、科學管理以及技術遷移。”因此，要建立信息安全平臺，保護網上政務資源。搭建安全支撐平臺和安全應用支撐平臺。電子政務的數據處理與保護必須放在第一位，數據丟失了，或者被刪改了，起不到應有作用，甚至會起到負作用。
2.2政府市場聯動，強化信息管理
電子政務信息共享已成為公務員及社會公眾日益緊迫的需求。然而，由于行政體制、管理模式等方面的原因，電子政務信息共享面臨著一系列的障礙和問題。為了提高電子政務信息共享的效率，各級政府部門應當針對這些原因和表現，采取相應的對策。因此必須強化電子政務的信息管理。
電子政務的信息管理要引入市場機制、把握好電子政務的市場定位、確立客戶關系管理和贏利模式大力推進電子政務市場化建設。電子政務建設中要發揮多方面的作用，尤其要讓第三部門、企業集團甚至民間組織加入，讓他們成為電子政務建設的主體之一。
電子政務信息管理是一個巨大工程，短期的規劃是注重解決眼下必須解決的問題，同時要制訂中長遠規劃，做好成本效益分析。建造電子政務的經濟效益模型，熟練掌握電子政務對經濟效益影響的幾種主要方式和內容，間接影響至少要考慮建設、管理和服務等方面的效益，直接影響應考慮到電子政務對政府、相關企業及咨詢機構等方面的影響。
電子政務信息管理的好壞標準要交給市場而不是政府，這樣政府才能牢牢抓住主動權。國內外信息化的實踐證明，信息化建設必須有標準化的支持，尤其要發揮標準化的導向作用，以確保技術上的協調一致和整體效能的實現。
電子政務推進標準化必須進行正確的策略選擇。為電子政務標準選擇正確的類型、級別與形式就有著特殊重要的作用。要明確電子政務標準化在標準類型歸屬、標準級別劃定與標準形式確定方面的特殊要求，正確選擇我國電子政務標準類型、級別與形式。2.3協同政務建設，攻克關鍵技術
政務主要包括行政決策、行政執行、行政監督三個環節，要從行政決策組織、行政決策活動、行政執行組織、行政執行活動、行政監督組織、行政監督活動、公務員培訓等幾個方面探討電子政務的協同發展以降低行政成本的機理。如公務員的部分培訓內容可以在網上進行降低培訓成本。
降低政務成本要推進協同電子政務建設，協同電子政務是對政府自身運作能力的強化，協同電子政務有助于政府組織實現職能整合、信息整合、業務整合、流程整合，最終實現政務工作和服務的全面提高。推進協同電子政務建設中要注意解決好政府和開發商之間存在的利益沖突問題，必須設計好有效的激勵機制。
我國電子政務建設中的主要問題是國產軟硬件的相對不成熟，在集成時出現不兼容的問題，在現有的國產軟硬件的基礎上，要經過反復測試和優化形成一套真正運行穩定、切實可行的國產軟硬件的集成應用方案，確保應用國產的關鍵技術。
知識產權和隱私的保護技術急需攻克并同步更新。應當從提高公民個人信息隱私權意識，提高電子政務信息管理者道德，以及加強電子政務信息資源系統的管理方面來保護電子政務信息系統中的個人信息隱私權。
我國知識產權電子政務建設的起點和國外比較差不多。國外知識產權類網站的開發者主要是國際協會或組織，行政管理網站占據主要地位。我國是以中央的知識產權信息網站帶動地方的知識產權信息網站建設，實現各知識產權信息庫的資源共享。要保證電子政務信息資源權利人享有合法權利。
2.4依法管理政務，制度職能創新
電子政務呼喚新的管理理念。要把以人為本的管理理念貫穿電子政務的全過程，要運用信息時代的人本思維重塑政府管理模式，推動電子政務的發展。推進電子政務實際上是要達到政府行政管理領域內新的制度平衡。
電子政務始終要以依法行政為大前提。電子政務立法的宗旨應當是推動政府信息公開、推進政務信息化建設、提高政務辦公效率。電子政務的法律框架，本質是為電子政務提供公平、透明、和諧的環境。電子政務要立法。立法中的核心問題是立法模式、立法層次、立法效力等。電子政務的運行必須在法律監督之下，電子政務的發展也必須基于信息法律的保障，電子政務的實施有利于建設法制社會。電子政務發展需要健全的法律環境。從電子政務的建設和應用的流程角度來看，電子政務發展應完善：與政務信息有關的行政法律法規問題、電子政務建設管理和應用的法律法規問題、電子政務建設的技術標準。
電子政務的本質是對政府職能的轉變和創新。電子政務不僅在公共行政領域，而且在人類生活的各個領域都產生了影響。電子政務是信息時代各級政府治理不可缺少的工具，為構建服務型地方政府提供了現實條件。
電子政務是現代政府管理創新工具。電子政務提高了行政效率，降低了成本，提高了政府公共服務水平。但也存在一定不足。這就要求各級政府轉變觀念，統籌規劃各部門網站，制定相關法律、法規，積極推進電子政務發展，利用電子政務推進行政管理體制改革的深化，逐步形成新型政府管理模式，增強公共管理與服務功能，全面提升行政能力。
要重點解決好電子政務建設中的深層次問題。要引入IT治理的思想，對電子政務中實施IT治理，找到實現電子政務制度與技術協同發展的有效途徑。
2.5高效優質服務、狠抓績效評估
我國電子政府績效評估實踐已在各級政府和部門中逐漸開展起來，并引起社會各界的普遍關注，電子政務績效評估需要得到進一步的大發展。
電子政務績效是政府績效的重要組成部分。電子政務正在成為現代政府運作的主要方式，成為政府更好的實現其管理、服務職能的重要手段。而在大規模的投入和建設后，電子政務能否真正取得預期的成效已經成為一個重大問題。
我國目前的電子政務建設狀況不容樂觀，巨大的資金投后，實際效果卻與預期相距甚遠。究其原因，缺乏與電子政務運行特點相符合的績效評估體系是造成這一局面的重要原因。
要形成我國自己的電子政務績效評估模式。可以把電子政務的績效劃分為產出、結果和影響三個層次，提倡綜合應用模式，突破產出層次。我國的電子政務績效評估應突出“重在政務”和“政務為民”的戰略選擇，同時緊密結合電子政務建設和行政改革的進程，做好戰略規劃。從政府網站建設，基礎設施建設，政務基礎信息數據庫建設，重點政務業務系統建設四個方面構建指標體系，穩步推動我國電子政務的發展，同時促進政府績效的提高。
參考文獻
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在Internet應用方面，政府部門已陸續建立了自己的Web服務器和網站，有的還實現了一些簡單的網上業務。但由于各相關單位在信息化建設中的技術差異和經驗欠缺，電子政務并未在真正意義上得以實現，相反，不少政府站點在規劃建設、管理維護以及安全性方面還停留在較低的水平上，各級政府部門還有待建立和完善從頁面制作、審批、更新，流程管理，應用開發，安全性保證，與后臺應用系統（如OA和業務系統）集成的以及客互支持的一整套行之有效的管理模式、運營方法和技術平臺。
電子政務應用與一般的辦公自動化系統既緊密相關，又在應用側重點、用戶群體以及采用的技術等方面都有所差異，總的來說，前者在用戶的范疇上包含后者，電子政務是更廣義上的政府辦公自動化或者理解為“面向社會的政府辦公自動化”。
實施原則：
實用性原則；先進性及成熟性原則；可靠性原則；開放性及安全性原則；標準化原則；可擴充性原則；可維護性、可管理性原則；節約性原則
實施步驟
首先，在組織內部構建通信平臺（如電子郵件系統、電子論壇等），工作人員之間建立網上信息交流和初步的網上協同工作。
第二，在組織內部人員的計算機應用水平得以普遍提高，基本建立起網上協同辦公的意識之后，考慮在辦公網絡內進行一些日常工作流程如公文審批、常用申請、會議管理、檔案管理、信息采集審批與查詢，以及各部門的日常業務等。在這一階段，基本實現組織內部辦公自動化。
第三，在Internet上建立公用網站，進行信息采集、，部門間公文交換乃至簡單的電子貿易等，將辦公自動化的范圍進一步擴大到跨行業、跨部委。此時，基本實現電子政務。
在以上過程中，網絡信息系統的安全穩定性自始至終都是十分重要的。是否建立起強健的網絡信息安全防范系統，在某種程度上決定著政府部門信息化建設的成敗。
第一部分內部辦公自動化系統的建設
功能需求：
一般來說，政府部門辦公自動化系統應以公文處理和機關事務管理（尤其以領導辦公）為核心，同時提供信息通訊與服務等重要功能，因此，典型的辦公自動化應用包括公文管理、督查管理、政務信息采集與、內部請示報告管理、檔案管理、會議管理、領導活動管理、政策法規庫、內部論壇等應用，另外鑒于Internet在日常辦公中占有日益重要的地位，辦公自動化系統應該與Internet留有平滑的接口。
一、提供電子郵件功能是辦公自動化系統的基本需求
在一個辦公自動化系統中通常包含了多個應用子系統，如發文、收文、信息服務、檔案管理、活動安排、會議管理等等，可以將電子郵件信箱作為所有這些辦公應用子系統的統一接口，每一個用戶通過自己的電子郵件信箱就可以了解到需要處理的工作，而不必經常性地來回檢查不同的應用系統，辦公自動化應用系統以電子郵件作為統一入口的設計思想，可以大大提高系統用戶的友好性和易用性，減少培訓的工作量。
二、處理大量的復合文檔型的數據信息
辦公自動化所處理信息的載體大多是以文件、報表、信函、傳真等形式出現，因此辦公自動化系統是典型的文檔處理系統。這些區別于傳統數據類型的信息，就是“非結構化數據”、“復合文檔數據”或“對象數據”。
一般認為，關系數據庫系統（如Oracle、DB/2、SQLServer、Foxpro等）適合傳統數據類型（結構化信息）的表示和存儲，但是對復合文檔數據的處理并非能夠完全表達信息和存儲效率最高。因此，“文檔數據庫”或“對象存儲”的概念就被引入數據庫領域，其目標就是針對新出現的需求，高效率地表達和存儲管理“復合文檔數據”。當然，傳統數據的存儲和處理也是辦公自動化系統經常不可或缺的。
辦公自動化系統由于其對復合文檔數據的處理要求，必須以文檔數據庫為核心建立，同時選擇性地結合關系數據庫。
三、包含大量的工作流應用
所謂的工作流就是一組人員為完成某一項業務所進行的所有工作與工作轉交（交互）過程。辦公自動化應用系統的大多數應用如公文審批、各類申請等。每一項工作以流程的形式，由發起者（如文件起草人）發起流程，經過本部門以及其他部門的處理（如簽署、會簽），最終到達流程的終點（如發出文件、歸檔入庫）。
工作流程可以是互相連接、交叉或循環進行的，如一個工作流的終點可能就是另一個工作流的起點，如上級部門的發文處理過程結束后引發了下級部門的收文處理過程。工作流程也可是打破單位界限的，發生于機關與機關的相關單位之間。
在相當程度上工作流自動化有三種實現模式。即：基于郵件的、基于共享數據庫的、基于郵件和共享數據庫結合模式（即“群件模式”）的。
從信息技術的角度出發，群件模式結合了“推”、“拉”技術，充分發揮了不同技術的優點，克服了其缺點，是理想的辦公自動化流程處理模式，也使辦公自動化人員擁有了完整的信息技術工具。
四、支持協同工作和移動辦公
在日常辦公中，辦公人員需要花費大量的時間進行討論和交流意見，才能作出某種決策。而這種在群體中互相溝通、合作的工作方式就是所謂的“協同工作”。隨著網絡技術的發展，異步協作方式如電子郵件、網絡論壇等，以及同步協作方式如網絡實時會議正在逐漸成為除了人們面對面開會之外的新的工作方式，它們打破了時間、地域的限制，使人們可以隨時隨地參加到協同工作中去，大大提高了工作效率。
所謂的“移動辦公”就是提供辦公人員在辦公室以外的辦公手段，他可以遠程撥號或登錄到出差地的網絡，通過電話線或廣域網絡，隨時可以訪問到辦公自動化系統；為提高工作效率和減少費用，辦公人員還可以選擇“離線”工作方式，即將需要處理的信息先下載到本地便攜機上，然后切斷連接，“離線地”處理信息（例如他可以在旅途中批閱公文，起草電子郵件等），工作完畢才再次接通連接將自己的工作結果發出以及再次下載新的待辦信息。辦公自動化系統作為網絡應用系統應提供用戶協同工作支持和移動辦公支持。
五、應有完整的安全性
安全性控制功能成為辦公自動化系統得以投入使用的先決條件。機關辦公自動化的安全性控制要求一般包括防止非法用戶侵入、權限控制、存儲和傳輸加密，以及電子簽名。這些手段必須足夠強大，難以被攻破，而且也必須足夠靈活，方便使用者掌握和利用。
六、能集成其他業務應用系統和Internet
在實施過程中進行對各信息主管部門進行控制,使得各級信息主管部門能夠將這種謀劃和決策順利實施,從而快速準確的實現政府信息化。
電子政務戰略管理主要包含一下四方面內容:戰略分析:根據政府各個部門的不同職能,分析外部環境變化帶來的機遇與挑戰;分析內部條件,明確各部門具有的資源情況以及實施能力。通過對電子政務進行戰略分析,對政府各部門的職能進行整體把握。戰略選擇:在前述分析的基礎之上,根據實際情況,信息化主管部門提出與之對應的電子政務建設思路,并運用國外先進技術選擇正確的戰略,選出一套符合我國國情的,符合我國政務發展目標的電子政務戰略,從而制定出相關政策和計劃保證政務發展所需的資本和人力資源。戰略實施:戰略實施就是指按照制定的戰略進行實際行動,將戰略轉化為現實的關鍵步驟,其主要涉及以下幾方面內容:合理設置組織結構,對人力財力物力進行合理規劃,文化制度建設和處理戰略實施中的各項矛盾,確保這幾項內容的正確實施,從而以保證戰略實施的成功。戰略評價:戰略制定的優劣,戰略執行的好壞都必須通過戰略評價得出,只有對制定的戰略進行全面評價,才能體現出電子政務戰略實施的真實效果。如過評價效果不好,說明指定的策略有偏差,應根據評價結果并參考實際情況及時對調整電子政務戰略。戰略評價結果往往會成為新戰略制定的依據,通過對其不斷的改進,從而形成一套完善的電子政務戰略。
1.電子政務項目管理
加強電子政務建設項目的管理,可以對有限政府資源進行合理有效地控制,保證項目順利完成。電子政務的項目管理主要由五個階段組成:項目規劃、項目立項、項目建設、項目驗收和系統運維。電子政務的項目管理所涉及的業務主體眾多,管理量巨大,合理管理存在難度。電子政務的項目管理所涉及的業務主體主要有:電子政務項目的審核者、組織者、審核者、申請者、建設者、第三方監督者等。對這些業務主體進行統一管理,統一制定電子政務項目管理的規則和標準,建立一整套項目運行的標準規范,使得項目的建設、管理、監理等工作可以順利實施。高度重視電子政務項目的前期準備工作,對項目執行情況進行總體規劃,對項目需求進行合理分析,保證電子政務項目的投資預算得當。在電子政務項目執行前進行評估,所有電子政務項目主體都必須通過信息主管部門的技術審查,才能撥發電子政務項目資金。加強項目執行后的評估,評估結果可作為項目驗收的參考依據。充分發揮市場作用,可通過外包、托管等方式,充分利用社會現有資源,使項目順利完成。
1.1國內相關研究
1.1.1針對電子政務實驗教學意義、必要性及原則的研究部分學者通過分析目前電子政務教學中存在的問題，對電子政務實驗教學的目的、意義以及重要性進行理論探討。例如:王元瓏(2006年)從電子政務教學的現狀出發，分析了電子政務實驗室建設需要注意的問題并對實驗課程體系建設進行了探討。安翔(2007年)則在電子政務實驗教學的目的、必要性的基礎上，重點討論了開展實驗教學的具體途徑和措施。田欽(2007年)首次談到了電子政務實驗課程體系，并說明了建立高校電子政務實驗課程體系的應該遵循的原則、建設思路，但對于其體系的具體內容沒有進一步研究。張戰勇(2009年)從電子政務發展的基本內涵的角度，指出了創建電子政務實驗室的目的及應注意的幾個特殊問題，并分析了目前電子政務實驗室所應面對的任務。卜質瓊(2010年)從創新教育的角度，在創新教學理念、教學方法、教學手段、實驗教學等方面探討了創新教育在電子政務學教學中的實施。總的說來，這部分的研究主要集中于電子政務實驗教學的必要性、原則性和建設思路上，并沒有明確提出電子政務實驗教學體系的具體內容。
1.1.2論述具體學校的電子政務實驗教學還有部分學者主要針對自己學校開設的電子政務實驗課程進行了簡單論述，比如:成都信息工程學院高燕妮(2008年)就公共管理類實驗教學模式，講述了公共管理實踐教學實驗課程的“融合”設置、實驗內容的“模塊”建設、“模擬體驗式”的實驗教學方法。劉勁宇(2008年)則介紹了華南師范大學政治與行政學院電子政務實驗室具體的建設情況，闡述了目前存在的困境和對策。徐越倩(2009年)則以浙江工商大學公共管理學院電子政務實驗課程為實例，從教學硬件與軟件、教學內容、師資隊伍和教學時量四個方面對電子政務實驗教學體系的改革與實踐情況進行了闡釋。這些研究存在的一個問題就是其研究結果更多的是結合了某一具體的軟件廠商的軟件來設計教學內容，沒有相關的教育學理論的支持，因此不具有廣泛意義上的推廣性。
1.2國外相關研究
國外對此電子政務實驗教學相關的研究相對較少，基本可以分為兩類:
1.2.1從技術角來闡述電子政務實驗模擬教學主要從技術的角度來進行電子政務的教學模擬，如:Janssen(2002年)針對電子政務中政府流程重組、職能、職責，在實驗室來使用新的IT技術進行角色模擬。而從教學角度針對本科生教學則沒有相應的研究。KlievinkB(2010年)則從模擬游戲的角度來研究和評估提供公共服務，發現基于技術的游戲有利于問題導向的學習和參與者改善公共服務提供的合作。
1.2.2以項目促研究、以項目促教學國外對于電子政務實驗的研究，較多是研究“以項目促研究、以項目促教學”的方式。其實驗室教學主要集中于某一個具體的政府管理創新項目。如:紐約州立大學奧爾巴尼分校的政府信息技術中心(centerfortechnologyingovernment，CGT)承擔了不少政府管理創新的相關課題，以課題促進教學和研究。其教學模式不局限在某一個具體的實驗室進行電子政務實際操作的模擬。這一點是值得我們學習的，因為他們更加注重與實踐的結合，能夠直接帶來社會效益，同時增強學生的興趣和動手能力。基于以上對國內外相關研究的分析，本文認為，應該在相關理論基礎上構建一個電子政務實驗教學體系，并在其具體內容設置上借鑒國外的方式，使電子政務實驗教學更加具有可操作性和實用性。對于這個問題的研究，可以解決目前電子政務實驗教學中存在的教學內容和實踐脫離的現象。
2基于PBL理論的電子政務實驗教學體系
實驗教學的目的是提高學生分析問題、解決問題的能力，其教學體系的設計一定要“以問題為導向”。與傳統教學理論相比，以問題為導向的教學(problem－basedlearning，PBL)強調以學生的主動學習為主，并將學習與問題掛鉤，使學習者投入問題中;強調把學習設置到復雜的、有意義的問題情景中，通過學習者的自主探究和合作來解決問題，從而學習隱含在問題背后的科學知識，形成解決問題的技能和自主學習的能力。
2.1電子政務實驗相關的問題體系
(1)公共服務。電子政務中最主要也是遇到問題最多的，可能就是政府部門對公眾服務中可能遇到的問題。由于服務對象的千差萬別，其需求也各有差異，導致政府部門公共服務的提供也面臨不同的需求。公共服務中問題的解決需要依據新公共管理中的相關理論作為支撐。
(2)部門協作。主要指政府部門之間協作、共享信息以及聯合辦公中遇到的問題。這部分內容涉及部門內部辦公的常規性問題，需要學生了解一些具體操作性的內容。部門協調中問題的解決需要依據組織理論作為支撐。
(3)政府決策。這部分內容主要針對可能發生的一些突發事件、應急事件以及長遠規劃等問題。比如:傳染病暴發、突發的自然災害等。主要是考查學生的應變能力和創新能力。政府決策中問題的解決需要決策理論作為支撐。
2.2基于問題的電子政務實驗教學體系設計
(1)基礎性實驗課程。實驗問題來源主要是部門協作中遇到的問題。這部分實驗將按照電子政務實施過程中政府不同部門間業務流程進行設計，對學生進行分組以及角色扮演，使學生以各種不同的角色進行電子政務模擬系統的實際操作，主要目的是加深對課程的感性認識和實踐理解。實驗主要內容包括:“檔案管理”“政府辦公系統”“公文傳輸平臺”以及“國有資產管理”等。
(2)設計性實驗課程。實驗問題主要源自政府對公眾服務以及政府決策。這部分實驗設計將按照理想的政府機構的結構和政府運行方式，建立模擬的一體化電子政務體系等。將最成熟的電子政務理念、技術、方法集成到一起，力求使學生通過這個環境深入理解電子政務對政府管理產生的影響。主要目的是培養學生的分析和解決問題的能力，如:政府門戶網站如何更好地為公眾服務?政府如何應對突發的自然災害，其流程如何?如何做出相關的決策此外，電子政務實驗教學的定位不僅要體現當前政府的業務運作模式，更要走在政府創新與技術發展的前沿，電子政務實驗教學的內容還應該考慮未來政府在進行國家治理過程中可能遇到的問題。如:基礎性實驗中可以增加電子監察系統，設計性實驗中增加電子選舉系統、智能決策系統等。在兩大類實驗中，所有的實驗均應該設計成角色模擬的，由一組或幾組學生共同完成。其中設計型實驗是電子政務實驗教學的重點，不但能激發學生的興趣，真正做到以學生為中心的教學模式，同時還能大大提高學生利用多種資源進行思考問題的能力。
3結束語
一、電子政務培訓的機構建設應予重視
由于電子政務是信息社會出現的涉及多學科的新事物，一些地方的教育培訓單位，如各級黨校、行政學院等還沒有專門的電子政務研究培訓機構，而是把電子政務培訓任務掛靠在現有部門，如管理教研部、計算機教研部等。由于機構的缺位或不到位，不能有專門人員研究、策劃電子政務培訓的總體規劃和具體實施細則，使電子政務培訓受到一定程度的制約和影響；由于現有教研部門工作職責、職權范圍所限，教學人員與當地政府信息化部門缺乏緊密聯系和直接往來，教學單位對于當地電子政務的發展現狀、前沿性政策及技術問題等缺乏有效、及時的了解溝通，信息不靈。因此，各省、市級電子政務教學培訓主管單位組建相應的專門機構，根據當地電子政務發展狀況及技術前沿課題，適當參與相關的科研及建設實施實踐，對于提高培訓質量、效益以及有效組織各級擴散培訓是十分必要的。目前來看，政府部門對電子政務培訓工作給予了重視，各地大都完善、建立了電子政務培訓硬件設施，如設備完善的計算機房和網絡設備，多媒體教室等，為電子政務培訓工作提供了必要的物質條件。在此基礎上，各地電子政務教學主管單位應加強和完善培訓單位的機構建設，從機構設置上為電子政務培訓提供保障，以便有專門培訓機構承擔各省、市級電子政務培訓的具體實施工作，如了解并根據當地電子政務發展現狀和技術條件進行培訓規劃的制定、培訓課程的設計、擴散培訓的指導；參與科研和技術攻關，不斷改進、完善教學內容，提高教學質量，增強培訓的針對性、適用性和有效性；協調培訓與政府電子政務建設實施對人才和技術的需求關系等。
二、首先要加緊電子政務師資培訓
電子政務的成效在很大程度上取決于電子政務培訓的廣度和深度。由于電子政務是一門新興的綜合性學科，具有很電子商務資料庫!1;5+*96*)15%)"強的政策性、理論性和實踐性，電子政務培訓教師必須具備相關的多學科綜合知識以及電子政務建設和發展的宏觀戰略和相關政策、技術，但是目前現有師資隊伍尚不足以勝任電子政務培訓教學需要。一方面教師現有的專業知識單一，很難將電子政務的理論從多學科綜合的角度加以概括和領悟；另一方面教師沒有電子政務實踐經驗，對相關政策把握不足，對建設的宏觀規劃和具體步驟了解不夠，在教學和技術上均無經驗可言。依現有師資進行電子政務培訓可能會出現一些問題，如理論與實際相脫節；培訓內容缺乏系統性、實效性。要使教師盡快掌握電子政務學科理論以及培訓必備知識，有效推進電子政務培訓，師資培訓是當務之急。目前國家權威性培訓大多針對較高層次和級別的領導干部，尚未擴展到師資培訓。而對于地方廣大領導干部和公務員的培訓來說，則主要依靠地方培訓教師進行。因此各地必須抓緊電子政務師資培訓，并將培訓與資格確認統一協調起來，參與電子政務擴散培訓的教師應當首先取得電子政務培訓教師資格，師資資格培訓是各地電子政務培訓的當務之急．
三、電子政務培訓必須標準化、規范化
電子政務建設的統一規范有賴于電子政務培訓的標準化。目前電子政務培訓尚處于起步階段，由于培訓機構的不完備，師資力量不足，當前電子政務培訓存在著課程設置不規范的問題，有些地方尚不能嚴格按照國家統一的培訓內容，針對不同層次的培訓對象有側重地進行課程設置。對于黨政領導干部的培訓從內容和形式上應區別于普通公務員培訓，課程設置應有區別。隨著電子政務工作的開展，領導干部將擔負起電子政務建設的領導工作，他們是電子政務建設和實施的決策者，對于領導干部的培訓，應側重在電子政務理念以及電子政務的系統規劃與管理上，通過培訓使廣大干部加深對推進信息化和電子政務工作重大戰略意義的認識，明確責任，理清建設思路，提高推進電子政務工作的水平和實際應用能力。對于專業技術管理干部還應通過培訓，使其具有評估和鑒別各種最新的信息技術的能力，掌握電子政務的新的應用發展和實踐效果，以便辨識新技術給政府現代化帶來的新的機會和可能出現的問題，不斷適應信息化與電子政務發展的需要。而對于普通公務員則應把重點放在電子政務辦公能力培訓上，主要培訓桌面系統應用、OA辦公自動化應用、網絡平臺應用等操作技能。
目前，一些地方培訓課程的設置不夠理想，比如，對領導干部的培訓與普通公務員的培訓選用同樣的教材；將大部分學時分配為計算機基礎操作培訓；將電子政務培訓僅作為一種烘托。這顯然偏離了國家培訓要求和實際需要，如此往復將會形成以計算機培訓代替電子政務培訓的局面，達不到應有效果，影響電子政務的建設和實施。其次，由于培訓師資緊缺、實驗環境和條件的局限，培訓課程受到影響，比如，培訓單位不同程度地存在因人（教師）設課問題。設置培訓課程的時候一般按照現有教師可以勝任的課程（如計算機課程等）安排。在進行電子政務培訓實驗環節的設計上，由于目前沒有電子政務模擬系統，所以培訓的實驗環節只好安排為計算機基本操作：操作系統、office辦公軟件的操作等，使電子政務的培訓變為計算機基礎操作培訓。目前的電子政務培訓尚未實現與全國統一考試同步實施，因此電子政務培訓，從內容、標準和效果上不能得以確認。
四、重視電子政務培訓與電子政務建設實踐的統一性
教學——科研——建設是三位一體的有機體，三者在電子政務實踐過程中缺一不可，通過科研這個中間環節把理論教學與建設實踐聯系在一起。電子政務培訓與電子政務建設實踐密切相關。一方面，電子政務培訓為電子政務建設實踐提供人才保障，另一方面，對電子政務建設實踐也將促進電子政務人才培訓水平和質量的提高。因此，各省、市電子政務培訓主辦單位的師資應積極參與本地區電子政務的科研和建設實施工作。參與科研攻關、了解當地電子政務建設實踐進程對于培訓師資是非常重要的，假如培訓師資不參與電子政務的科研和建設實踐，就像醫學院的教師不臨床一樣，理論與實際相脫節，如何可以搞好電子政務培訓呢？因此，為深入了解本地區電子政務的發展戰略、建設規劃、電子政務的總體結構和框架體系等，各省、市電子政務培訓主管單位的師資應積極參與本地區電子政務的科研和建設實踐，以便更加貼近實際地進行培訓課程設計、開發與研究，編寫比較權威、實用的培訓教材和課件，使培訓更好地配合本地區電子政務的實際需要，確保電子政務培訓的有效性，為本地區信息化建設和電子政務實踐提供人才保障。
五、利用模擬環境提高電子政務培訓質量和效果
電子政務是應用現代信息和通信技術，將管理和服務的具體業務通過網絡技術進行集成，在網絡上實現組織結構和工作流程的優化重組，向社會提供管理和服務，同時電子政務也是一門應用性很強的學科。因此電子政務的培訓應該在一個模擬環境下進行。模擬環境的主要意義有兩個：
第一，這個模擬環境可以開發為電子政務成熟階段電子商務資料庫(.44,1+06&1".-(的模式，目前我國電子政務的建設和實施基本處于電子政務發展的初級階段，由于基礎信息建設尚未完成，機構調整問題、電子政務的立法問題；電子政務安全數字鴻溝等問題還沒有完全解決，我國電子政務的建設和實施還無法做到成熟的水平。因此人們無法看到電子政務成熟階段的形態，從而對電子政務有一個完整的、形象的認識。但是電子政務在模擬環境的建立中可以屏蔽許多目前我國電子政務建設中的難點和制約因素（比如：基礎信息平臺尚未建成，政府部門之間信息系統的一體化以及中央與地方政府之間信息系統的一體化問題，機構改革問題，數字鴻溝問題等）。建立虛擬的基礎信息環境（如政府信息平臺，即：電子支付、電子紀錄、電子文件以及電子簽名；國家基礎信息系統：如人口信息系統、企業管理信息系統）；按照理想的政府機構的結構和政府運行方式，建立模擬的一體化電子政務體系等。這個模擬環境的建立可以將最成熟的電子政務理念、最成熟的電子政務技術、最完善的電子政務方法集成到一起，力求使培訓者通過這個環境深入理解電子政務對政府管理產生的影響；電子政務給政府管理模式帶來的變化；電子政務成熟階段政府的組織結構以及業務流程等。政府角色及與公眾關系的改變；政府管理的有限虛擬和虛實并舉的新型態；信息時代新型的政府組織形態，最終了解成熟的電子政務的整體模式、實施過程，掌握電子政務這門新興學科。
關鍵詞：電子政務;公共服務;思路;對策
截止到目前，電子政務建設已經覆蓋了稅務、海關、農業、銀行、公安和社會保障等關系國計民生的重要領域，并已開始為政務部門履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能提供重要的技術支撐。但是，電子政務建設在取得了令人矚目的成就和有益經驗同時，也存在著許多亟待解決的問題，為了推進政務建設，強化社會管理和公共服務，本人提出如下建議。
一、把握公眾需求，創新服務理念
在新公共管理運動和現代治理理念的影響下,西方發達國家的政府在公共服務領域引入了市場機制、市場經營的理念和企業家精神等內容，強調政府的公共服務職能，把服務對象的需要放在首要位置。這些變革反映在電子政務建設方面，就是政府把公眾作為“客戶”把“一切為公眾服務”作為電子政務基本取向，向公眾提供高效便捷的服務。為了更好地實現“以公眾為中心”的理念，我們在電子政務實踐中，可以借鑒、發展商業領域客戶關系管理（CRM）的理念的技術，把CRM的理念和技術逐漸滲透到電子政務建設中，進行客戶（公眾）細分、把握公眾需求、提供個性化服務，這將有助于政府提高公眾服務的能力、效率、水平和質量，更好地滿足公眾對政府
服務日益增長的需要。
二、建立完整統一、多能高效的電子政務系統
完整統一、多能高效的電子政務系統的具體概念是什么呢?我的看法是，它是依據民主、科學和規范原則而構建起來的一個公共管理與公共服務電子平臺，適合于實施高效的公共管理、提供優質的公共服務。它由以下兩部門構成。
第一、應急管理與應急服務電子系統。它主要為在所有緊急情況、突發事件和危機狀態下的公共管理和公共服務提供特別的全信息化高效化技術支持。它包括對應急信息的監測、收集、規整和分置，也包括介入和推動諸如應急決策、應急善后、應急戰略等應急處理信息的形成、傳達與成效轉化，還包括應急力量、應急資源、應急條件等之間的聯動協調。它以電子信息為介質，以電子速度為速度，形成一系列極為快速、精確、高效而規范的應急機制，特別是應急聯動機制，可以使應急的公共管理和公共服務瞬間到位、優質優異，可以使突發緊急事件或者公共危機迅速化解而使社會迅速回復到和諧、正常的軌道上。民眾將因此而得到最佳的應急管理保障和令人滿意的應急服務。
第二、常規管理與常規服務電子系統。它主要為一切非應急狀態下的所有公共管理和公共服務提供一般的全信息化高效化技術支持。這在整個信息化公共管理和公共服務中占主要部分。它覆蓋了全部的日常公共運作，包括日常的政務信息收集、整理、歸檔和分發等。它同樣以電子信息為介質，以電子速度為速度，形成一系列極為快捷、方便、高效而規范的日常管理機制和日常服務機制，特別是日常管理與服務聯動機制，可以使不同的公共管理部門和公共服務機構既分別運作和高效行動又彼此協調呼應聯動。
三、正確推進電子政務建設
要正確推進電子政務建設，需要雙管齊下，多措并舉。
1.分清體用，以體為主。電子政務建設的體用是形式與內容、手段與目的的關系。其中，“體”就是公共管理和公共服務即政務;“用”就是適合改善公共管理和公共服務需要的信息化平臺即電子系統，包括經過革新的傳統電子媒體和基于IT技術的計算機網絡。搞電子政務建設，要明確體用有別、以體為主，而不能模糊或顛倒。
2.統一標準，統一規劃。基于體用有別、以體為主的原則，以科學規范公共運作為取向，以構筑公共管理和公共服務信息化平臺為目標，按照創新、實用、統一、共享和安全的原則，對未來電子政務建設重新進行統一設計，包括統一標準和統一規劃，形成公共管理與公共服務信息化平臺的明確路線圖，對全國各層級各領域的電子政務建設和發展進行科學和法制性的規劃、協調、引導、檢測與監管，避免重復建設、錯誤投資、各自為戰，在規劃上確保全國上下和各地各部門之間統籌協調、互補兼顧和集約高效地推進電子政務建設。集中和簡化分散于各個部門、領域的大量繁雜的公共數字化資源、管理手段和服務設施，建成一個能同時進行常規管理和應急管理、同時提供常規服務和應急服務的電子平臺
四、加強資源共享，破除“信息孤島”
近幾年，江蘇省電子政務系統建設取得了大跨步發展。然而，政府機構條塊化設立方式，不可避免地給電子政務建設增加了組織與協調工作的難度，公眾不得不在多個部門之間來回奔波；對于信息資源掌握較多的部門，由于擔心部門利益受損和權力下降，在信息資源共享方面的積極性和主動性不夠高。如果將現有的各級、各部門政府的信息系統聯系起來，充分實現政務信息資源的全面整合的共享，以統一的標準為企業和居民服務，既節省了財力，又提高了政府辦事效率，同時滿足了各方需求。所以，我省應加緊開發信息資源共享平臺，加強資源管理，按照互聯互通的要求，改選已建的、調整在建的、規范新建的門戶網站，統一技術標準、統一數據接口的架構進行建設，把分散在各地區和部門相關的政務信息通過網站數據庫有效地連接起來，減少信息“孤島”，實現政府信息資源在更大范圍和更多層面上的自動抓取和共享。
1移動實訓平臺的功能
根據文獻及調查，目前大多數電子政務教學的實訓平臺都是基于傳統的網絡環境開發，這種實訓平臺主要的特點就是假定客戶端是PC機，系統的網絡環境為有線局域網。實訓平臺開發技術主要分為兩類，一類是基于Lotus平臺開發。如廣東行政職業學院的電子政務系統，該系統使用此技術主要基于Lotus進行二次開發，開發速度快，但是不便移植。另一類是基于J2EE平臺開發。使用該技術開發周期長，可移植性好。但是這兩類平臺提供的功能基本一樣，即在PC終端上模擬公文管理、行政審批、政務部門網站開發。因此需要構建一個能實現泛在網絡環境下的電子政務實訓平臺，克服當前電子政務實訓平臺不支持移動終端的缺點。以廣東行政職業學院為例，該院校的移動電子政務實訓平臺上是在原有傳統電子政務實訓平臺進行擴展構建的，它解決了兩個關鍵問題：①借助云服務商，模擬實現移動電子政務下短信、彩信、WAP數據通信功能。②借助云適配技術，讓操作界面自動適應不同平臺、不同尺寸的移動客戶端。該移動實訓平臺的系統結構圖如圖1所示。圖1中右邊的表示移動電子政務實訓平臺在原有實訓平臺上擴充需要的軟硬件環境。其中智能設備終端、移動服務器、3G/WiFi屬于硬件環境；移動事務信息管理系統和設備嵌入式系統屬于提供的軟件功能。移動實訓平臺主要是針對移動終端添加一些新功能模塊，如移動端登錄、通訊錄、即時咨詢等。而傳統原有實訓平臺的功能只需要在移動端創建訪問入口即可，如已辦事宜、待辦事宜、收發文管理和電子郵件等。利用擴展方法構建好的移動電子政務實訓平臺不僅保留了原有電子政務實訓平臺的教學功能，而且模擬了現實移動電子政務工作場景，可以滿足針對移動網絡環境電子政務課程教學的需要。
2課程內容改革
上述構建的移動電子政務實訓平臺模擬了現實中企事業單位辦公人員移動辦公的場景，即辦公人員可以隨時隨地利用移動端設備查閱與處理個人待辦、個人日程、新聞公告等辦公事務。“電子政務”課程屬于高職人文課程，課程需要在教學內容選擇、教學環境布置、教學方法和手段運用等方面圍繞“產業文化育人”開展實踐與探索，為學生適應未來的工作打下堅實基礎。[9]因此依托移動實訓平臺，“電子政務”課程的教學內容需要增加的教學內容包括資訊和業務推送和接收、個人日程管理、單位通訊錄管理、協同處理工作流程、績效管理和移動門戶網站，具體教學內容有：①資訊和業務推送和接收。將業務事項主動推送至個人移動端；然后在移動端掌握隨時隨地查閱、處理待辦事宜。②個人日程管理。創建更聚焦、更豐富的日程視圖，并與移動端保持日程更新同步。③單位通訊錄管理。創建組織架構的單位通訊錄，利用移動端隨時隨地相互溝通和交流。④協同處理工作流程。利用移動端設備隨時隨地跟蹤業務流程。⑤績效管理。把單位工作中的各種目標、任務、計劃、報告管理移植到移動端，并對工作人員的工作表現進行績效考核。⑥移動門戶網站。將單位網站按移動端設備進行設置，從而生成適合移動端瀏覽的移動門戶網站。圍繞以上6個教學內容，可在移動電子政務平臺上進行實訓教學，從而可以幫助學生掌握移動電子政務相關工作崗位所需要的技能。下面以“發文管理”實訓教學為例，教學采用任務驅動教學法，基于上述移動實訓平成教學過程的描述如下：（1）實訓目的：利用移動電子政務系統平成發文操作。（2）實訓環境：移動電子政務實訓平臺和IPAD移動設備。（3）實訓步驟如下:①系統登錄（如圖2）②單擊“發文管理”。③用手機按以下流程完成發文操作（如圖3）。④完成效果（如下頁圖4）。（4）實訓總結：學生通過移動電子政務實訓平成“發文管理”操作，切實理解發文管理流程，并掌握如何利用移動端設備完成“發文管理”的操作技能。上面的實訓過程與傳統電子政務平臺相比，操作流程相同，不同之處在于需要學生通過移動設備掌握系統登錄、辦公文件處理。由于移動設備與傳統PC相比最大的不同點在于移動設備沒有輸入鍵盤，并且屏幕小，所以通過本實訓，可以讓學生熟悉移動辦公相關軟硬件設備的使用，從而為將來走向工作崗位打下良好的實踐基礎。為了對上面課程改革的有效性進行實證，本課題組將參加授課班級的畢業學生進行了隨機抽樣調查，這些學生的就業崗位均為行政管理相關工作。參與調查的對象為電子政務專業2012級和2013級學生所在企事業單位，人數各10名，其中2012級學生所學習的“電子政務”課程內容為改革前，2013級則為改革后。調查內容為企業對學生的行政工作能力進行評價，結果顯示，2012級學生均需要進行崗前培訓，學習移動網絡環境下的辦公技能和移動門戶網站設計技能，才能完全勝任相關行政工作崗位，這將大大增加企業的用人成本。相反，2013級學生由于掌握移動辦公技能如協同處理工作流程和移動門戶網站設計技能，無需企業進行崗前培訓，即可勝任相關工作崗位，其掌握的相關工作技能獲得企業肯定。
3結束語
由于新的移動電子政務實訓平臺克服了當前實訓平臺不支持移動終端的缺點，因此原有“電子政務”課程需要根據新的實訓平臺功能添加對應教學內容，從而幫助學生體驗移動電子政務操作的真實場景，掌握移動客戶端的應用開發技能，培養適應移動網絡環境的電子政務技能型人才。
作者：周勝安 呂曉陽 王圓 單位：廣東行政職業學院
1聯通公司以合理的商業模式助推區縣電子政務建設
1.1聯通公司及其他電信運營商在推廣電子政務方面的機遇及挑戰隨著3G牌照的發放和運營商重組落下帷幕,我國通信市場進入了三家全業務運營商競爭的時代。在個人市場趨于飽和、用戶ARPU值持續下降時,運營商急于尋找新的業務增長點,于是將目光投向了行業應用的市場。電子政務的建設成為公司的ICT重點項目，尤其是公司同延安市政府在2012年11月簽署了“智慧城市”項目后，電子政務項目成為了一塊極好的試金石，能否摸索出一個雙贏的商業合作模式，是一個挑戰也是一個機遇。
1.2運營商建設電子政務的優勢聯通公司為中國國有特大型電信企業，經營范圍涵蓋所有與電信業有關的業務，具有一級集成業務資質；市一級的公司擁有專業的建設和維護團隊；縣一級的公司設有也設有維護部，可以給用戶提供7×24小時服務；聯通公司與全國各著名軟、硬件生產企業有戰略合作協議，聯通公司在服務器、網絡設備等的購置價格相對較低，能夠有效降低電子政務平臺及網絡的建設成本；作為主要的電信運營商，公司實力雄厚，有能力墊資建設大型項目。
2列舉、介紹兩個區縣電子政務建設案例的優點
延安聯通公司積極參與區縣電子政務項目建設，2009年建設洛川縣電子政務項目、2010年建設吳起縣電子政務項目、2011年建設宜川縣電子政務項目，項目先后通過陜西省工信廳組織的系統平臺驗收工作，評審專家團對建設效果給予好評。下面將吳起和宜川的電子政務統一平臺建設情況簡單的說明：從圖上可以看出，聯通公司作為集成商給吳起和宜川縣配置的服務器、存儲、核心路由器、核心交換機等設備均為目前主流高端產品，配置大大高于指導標準，安全設備及軟件齊全，組網方式完全按照工信廳下發的指導意見執行。
從系統實現功能上看，聯通建設的系統平臺不但滿足了區、縣政府基本的辦公需要，擴展功能也均實現，短信提醒服務更是滿足了政務信息及時傳達的需求。從平臺系統安全性、可靠性上看，我們按照政府要求采購具有自主知識產權的國產軟硬件系統，保證對系統核心技術的掌握，也有利于電子政務系統的安全性；配備防火墻、入侵檢測、安全審計、網頁防篡改、殺毒軟件等軟硬件，網絡安全體系完整，進一步確保系統的安全性。
3運營商未來ICT業務合作方向
ICT(InformationandCommunicationTechnology)即信息和通信技術，是電信服務、信息服務、IT服務及應用的有機結合。電子政務系統的建設是公司在ICT業務上的一次非常重要的嘗試，雖然是微利經營，但是同過集成服務，公司順利的將傳輸網路部署到各個政府單位，通過新技術如移動辦公、短信到達提醒、集團短號等業務，提高了用戶粘性，為未來ICT業務的發展指明了方向。
作者：李志宏單位：中國聯合網絡通信有限公司延安市分公司
同樣也是這一天，國家工商總局實施的《企業登記程序規定》也在其第六條中做出了這樣的規定：“申請企業登記，申請人或者其委托的人可以采取以下方式提交申請：（一）直接到企業登記場所；（二）郵寄、傳真、電子數據交換、電子郵件等。通過傳真、電子數據交換、電子郵件等方式提交申請的，應當提供申請人或者其人的聯絡方式及通訊地址。對企業登記機關予以受理的申請，申請人應當自收到《受理通知書》之日起十五日內，提交與傳真、電子數據交換、電子郵件內容一致并符合法定形式的申請材料原件。”
還是在這一天，商務部實施的《對外貿易經營者備案登記辦法》第四條規定：“對外貿易經營者備案登記工作實行全國聯網和屬地化管理。備案登記機關必須具備辦理備案登記所必需的固定的辦公場所，管理、錄入、技術支持、維護的專職人員以及連接商務部對外貿易經營者備案登記網絡系統（以下簡稱“備案登記網絡”）的相關設備等條件；”第五條規定：“對外貿易經營者備案登記程序如下：（一）領取《對外貿易經營者備案登記表》（以下簡稱《登記表》）。對外貿易經營者可以通過商務部政府網站（http：//）下載，或到所在地備案登記機關領取《登記表》（樣式附后）。”
這些不同部門與電子政務有關的規定都選擇7月1日這一天實施，是巧合嗎？不，是我國的電子政務在從不同的方向同時向我們走來，更加科學合理、更法制化、也更加人性化。
綜觀近一段時間來相關部門和省市有關電子政務的立法活動，我們還可以發現很多類似的信息，我國電子政務發展和法制化的迅猛和密集程度可見一斑：2004年2月25日，深圳頒布《深圳市政府信息網上公開辦法》；3月24日，上海《上海市商品房銷售合同網上備案和登記辦法》；4月16日，深圳修訂了《深圳經濟特區商事條例》，其中第三十九條規定：“商人可以采用電子帳簿，但在更換所使用的財務軟件時不得破壞已經生成的數據”；5月12日，農業部提出《關于開展網上推介農產品工作的通知》；5月20日，國土資源部推出《關于切實加強國土資源政務信息網上公開促進依法行政和行政為民的通知》；5月27日，國家稅務總局做出了《關于做好“網送稅法”宣傳工作的通知》；6月9日，北京市西城區頒布《政務信息網上公開暫行規定》和《關于開通網上評議系統的通知》；6月24日，國家食品藥品監督管理局《關于啟動藥品醫療器械廣告審查電子政務系統的通知》；6月26日，《天津市電子政務管理辦法》出臺
那么，這些接二連三出臺的關于電子政務的法規、規章或文件主要都包含了哪些內容，這些內容又反映了我國電子政務及電子政務立法的哪些新的發展趨勢呢？
一、借助網絡，加快了政府信息公開的步伐，政府的公開透明性進一步增強，更便利于公民參政議政。
反映這一內容的相關法規主要包括《深圳市政府信息網上公開辦法》，《關于做好“網送稅法”宣傳工作的通知》，北京市西城區《政務信息網上公開暫行規定》和《關于開通網上評議系統的通知》，廣州、商務部、深圳、上海、杭州、昆明、武漢、大同等地先后頒布的政府信息公開辦法。無論是出于建設公正透明的服務型政府的目的還是依照WTO的相關原則，政府信息的公開、再公開顯然是建設電子政務的重要內容，并且也是電子政務得以充分發展的基礎。而網絡與政府信息公開、公民參政議政又有著什么樣的關系，將會在政府信息公開中扮演什么樣的作用呢？
政府信息公開的渠道是多種多樣的，可以包括報紙、雜志、書籍、電視、電影、告示以及互聯網等，只要可以起到將信息由一傳送至多的作用，就可以成為政府信息公開的渠道。并且，不同的渠道的傳播形式、范圍、影響力和存在的時間等都是不同的。在這些各具特色的傳播渠道中，互聯網又有著其不同于其他傳媒的獨特一面。作為一種嶄新的傳媒形態，網絡以其交互式、非中心性、跨地域、即時性和智能化獨樹一幟，并且正是由于它的這些特點適應了現代社會人們生產、生活和信息交流的要求而使其展現了強大的生命力。具體在政府信息公開領域，網絡的這些特點也得到了充分的體現，尤其是它的交互式和智能化的特點，是其他傳播方式難以具備和無法取代的。
首先，由于互聯網的智能化，通過鏈接、搜索引擎等強大的檢索和信息集成功能，可以更快速、有效、全面地獲得某個或某類信息，所以通過互聯網實現政府信息公開，就會便于廣大公民在最短的時間內以最有效的方式實現最大范圍的信息獲取，而這種獲取往往不是某單個信息的截取，而是大量同類信息的同時獲得，更有助于公民充分地行使知情權，有助于實現政府信息全面充分公開的目的，信息公開所帶來的附加值也更高。
其次，由于互聯網的智能化，通過數字簽章、數據加密等功能，可以實現信息的定向傳播，而這一點對于政府信息公開也有著現實的意義。因為可能在一些情況下需要實現特定范圍的公開，而互聯網可以鎖定特定類型受眾或特定范圍受眾的功能這時就可以派上用場，也就是說，互聯網的公開與保密的有機結合可以在某些情況下為實現某些政府信息的有條件的公開服務，簡單地說，就是這樣的公開是可控的。
第三，由于互聯網的交互性，通過BBS等功能，可以在公開政府信息的同時獲取大量的反饋信息，有助于實現政府信息公開中政府與公民的良性互動，并且十分適合那些需要征求群眾意見的政府信息的公開。而正是這樣的交互性，可以很好地實現公民的參與和監督，更加進一步地促進政府信息公開和依法行政。還有，通過互聯網的特定功能，可以很方便的實現對某條信息的點擊次數的統計等功能，實現對政府信息公開的科學化管理。
例如，北京市西城區頒布的《關于開通網上評議系統的通知》就是在區政府網站開通網上評議系統，對網上群眾意見、建議的辦理情況進行監督。網上評議范圍包括政府各委、辦、局，各街道辦事處；網上評議系統欄目包括區長信箱、批評意見、政務信息公開申請、投訴舉報、建議征集、辦事監督、網上打分、熱線電話八個欄目組成。而其中的網上打分就是由群眾給被評議部門打分，評價政府的行為。
總之，由于具備交互性和智能化等特點，互聯網作為一種嶄新的傳播工具確實有著其他媒體所不具備優勢，而正是這些優勢可以在政府信息公開中起到重要的作用，使得通過互聯網實現的政府信息公開更加科學、更加合理、更加充分、更加有效。并且，我們有理由相信，網絡在政府信息公開中所起的作用會隨著時間的推移而增長，為實現民主與法制化的現代社會作出獨特的貢獻。
二、通過網絡和電子化形式實現的登記注冊和聯網在很多領域得到了法律上的認可，并成為政府需提供的途徑之一，為這些領域電子政務的開展掃清了道路。
就像我們前面提到的，隨著幾個法規或規章的竟相登臺，我國企業登記、結婚登記和對外貿易經營者登記注冊的信息化程度得到大幅度提高，在很多領域，電子化的登記申請被視為合法，無論是從政府網站下載還是以電子郵件的形式提交都被視為正當的形式，政府部門必須予以受理。登記、注冊、備案、年鑒、審核等工作是政府的重要職能之一，工作量大、涉及面廣，是體現政府形象與效率的“窗口”，而這些環節電子化的實現無疑是這些領域發展電子政務的一個良好的開端，極大地方便了企業，有利于電子政務和電子商務的對接，實現電子政務與電子商務的互動。
關鍵詞:電子政務信息安全PKI
一、綜合電子政務平臺概述
電子政務是指政府機構應用信息技術提高政府事務處理的信息流效率，對政府機構和職能進行優化，改善政府組織和公共管理能力。通常由核心網絡、接人網絡及訪問網絡三部分組成。建設內容一般包括:電子政務網絡平臺、政府門戶網站、電子政務主站點、“一站式”行政審批系統、視頻會議系統、公文交換和信息報送系統、電子郵件系統、辦公自動化系統等。
電子政務網絡平臺網絡結構中，核心網絡擁有重要的信息資源，并處理政府部門間的核心業務。政府部門間的數據交換流程是閉環的，即任何一個節點既是用戶又是數據源。因此，核心網絡節點之間的業務流程應該是高速、嚴密、安全的，并且有嚴格的審核機制。核心網絡與接人網絡形成上下級關系的協同工作平臺，進行信息、數據的交換。它們之間的信息往來必須具備信任安全體系。政府核心網絡面向社會公眾提供信息服務，對外宣傳政府信息，與訪問網絡建立連接。
二、綜合電子政務平臺的安全風險
2.1網絡安全域的劃分和控制問題
電子政務中的信息涉及國家秘密、國家安全，因此它需要絕對的安全。但是同時電子政務現在很重要的發展方向是要為社會提供行政監管的渠道，為社會提供公共服務，如社保醫保、大量的公眾咨詢、投訴等等，它同時又需要一定程度的開放。因此如何合理地劃分安全域顯得非常重要。
2.2內部監控、審核問題
目前絕大部分單位都沒有系統可以實時地對內部人員除個人隱私以外的各項具體操作進行監控和記錄，更不用談對一些非法操作進行屏蔽和阻斷了。
2.3電子政務的信任體系問題
電子政務要做到比較完善的安全保障體系，第三方認證是必不可少的。只有通過一定級別的第三方認證，才能說建立了一套完善的信任體系。
2.4數字簽名(簽發)問題
在電子政務中，要真正實行無紙化辦公，很重要的一點是實現電子公文的流轉，而在這之中，數字簽名(簽發)問題又是重中之重。
2.5電子政務的災難響應和應急處理問題
很多單位在進行網絡規劃的時候，沒有考慮到作為系統核心部分一一數據庫本身的安全問題，完全依賴干整個網絡的防護能力，一旦網絡的安全體系被穿破或者直接由內部人員利用內網用戶的優勢進行破壞，“數據”可以說無任何招架之力。
三、綜合電子政務平臺安全體系建設方案
3.1技術保障體系
技術保障體系是安全管理體系的重要組成部分。它涉及兩個層面的問題，一是信息安全的核心技術和基本理論的研究與開發，二是信息安全產品和系統構建綜合防護系統。
信息安全技術。信息安全的核心技術主要包括數據加密技術、信息隱藏技術和信息認證技術。數據加密是把有意義的信息編碼為偽隨機性的亂碼，以實現信息保護的目的。數字簽名是指只有發送者才能產生的別人無法偽造的一段數字串，這段數字串同時也是對發送者信息真實性的證明。
信息安全防護體系。目前，主要的信息安全的產品和系統包括防病毒軟件、防火墻、入侵檢測系統、漏洞掃描、安全審計系統、物理隔離系統等。我們可采用屏蔽子網體系結構保證核心網絡的安全。屏蔽子網體系結構通過添加額外的安全層到被屏蔽主機體系結構，即通過添加周邊網絡更進一步地把內部網絡與Internet隔離開。在這種結構下，即使攻破了堡壘主機，也不能直接侵人內部網絡，它將仍然必須通過內部路由器。
3.2運行管理體系
安全行政管理。電子政務的安全行政管理應包括建立安全組織機構、安全人事管理、制定和落實安全制度。
安全技術管理。電子政務的安全技術管理可以從三個方面著手:硬件實體、軟件系統、密鑰。
風險管理。風險管理是對項目風險的識別、分析和應對過程。它包括對正面事件效果的最大化及對負面事件影響的最小化。
3.3社會服務體系
安全管理服務。目前，一些信息安全管理服務提供商(ManagedSecurityServiceProviders,MSSP)正在逐步形成，它們有的是專門從事安全管理服務達到增值目的的，有的是一些軟件廠商為彌補其軟件系統的不足而附加一些服務的，有的是一些從IT集成或咨詢商發展而來提供信息安全咨詢的。
安全測評服務。測評認證的實質是由一個中立的權威機構，通過科學、規范、公正的測試和評估向消費者、購買者即需方，證實生產者或供方所提供的產品和服務，符合公開、客觀和先進的標準。
應急響應服務。應急響應是計算機或網絡系統遇到安全事件如黑客人侵、網絡惡意攻擊、病毒感染和破壞等時，所能夠提供的緊急的響應和快速的救援與恢復服務。:
3.4基礎設施平臺
法規基礎建設。主要有以下幾方面:在國家憲法和各部門法中對各類法律主體的有關信息活動涉及國家安全的權利和義務進行規范，形成國家關于信息及信息安全的總則性、普適性的法規體系;針對各類計算機和網絡犯罪，制訂直接約束各社會成員的信息活動的行為規范，形成計算機、網絡犯罪監察嶼防范體系;對信息安全技術、信息安全產品(系統)的授權審批應制訂相應的規定，形成信息安全審批與監控體系;針對信息內容的安全與保密問題，制訂相應規定，形成信息內容的審批、監控、保密體系;從國家安全的角度，制訂網絡信息預警與反擊體系等。
