時(shí)間：2022-10-17 21:49:46
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇世界貿(mào)易組織論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
劉新宇
內(nèi)容提要：當(dāng)今全球化愈演愈烈，世界貿(mào)易組織(WTO)作為全球化的產(chǎn)物，也應(yīng)該適應(yīng)這一趨勢(shì)。全球化向WTO提出了加強(qiáng)透明度、提高國(guó)民社會(huì)參與度的要求。非政府組織(Non-GovernmentalOrganization,簡(jiǎn)稱NGO)對(duì)于加強(qiáng)世貿(mào)組織的民主性和參與性具有重要意義。WTO制度中已經(jīng)有了關(guān)于非政府組織的相關(guān)規(guī)定和實(shí)踐。但是相對(duì)于國(guó)際社會(huì)的要求來(lái)說(shuō)，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。值得注意的是，WTO中有相當(dāng)一部分人依舊對(duì)非政府組織的介入持有懷疑態(tài)度，這是有著深刻的原因的。本文作者建議WTO借鑒其他政府間組織針對(duì)非政府組織所采取的措施，切實(shí)改善與非政府組織之間的關(guān)系。中國(guó)剛剛復(fù)關(guān)，中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的非政府組織的成長(zhǎng)與發(fā)展有利于維護(hù)我國(guó)政府和人民的切身利益。
關(guān)鍵詞：非政府組織WTO透明度關(guān)系
一，非政府組織對(duì)于WTO的價(jià)值和意義。
近年來(lái)，非政府組織的興盛發(fā)展與其在國(guó)際事務(wù)上越來(lái)越多的參與是與全球化分不開(kāi)的。全球化被視為是一種“國(guó)家內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的外化”，①——諸如環(huán)境污染的全球性的問(wèn)題更多的需要在國(guó)際上得以解決，從而削弱了國(guó)家在其領(lǐng)土范圍內(nèi)對(duì)這些活動(dòng)的控制能力。對(duì)這些全球性問(wèn)題的承認(rèn)，帶來(lái)了更多的國(guó)際層面上的談判與協(xié)商，這樣也就為國(guó)際非政府組織提供了更大的活動(dòng)空間。
與此同時(shí)，WTO也在全球化進(jìn)程中完成了對(duì)GATT的繼承，并成功的過(guò)渡為迄今為止人類歷史上最為完整的一套世界貿(mào)易規(guī)則體系。當(dāng)然，非政府組織不可能放棄WTO這個(gè)展現(xiàn)其能力的大舞臺(tái)。正如一位環(huán)境問(wèn)題專家所指出的：“GATT/WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是迄今為止最為常用來(lái)解決國(guó)家間有關(guān)環(huán)境問(wèn)題爭(zhēng)端的機(jī)制”。②因此，他們認(rèn)為如果撇開(kāi)了WTO就無(wú)法實(shí)現(xiàn)他們所要達(dá)到的目標(biāo)和利益。
可以說(shuō)，非政府組織對(duì)于WTO體制的完善具有重要意義：
首先，非政府組織的參與有利于強(qiáng)化WTO的決策能力。當(dāng)WTO的機(jī)構(gòu)面臨一些諸如貿(mào)易與環(huán)境等非其所長(zhǎng)的專業(yè)知識(shí)時(shí)，從非政府組織獲取的可利用資料、信息將有利于拓寬WTO對(duì)有關(guān)問(wèn)題的分析基礎(chǔ)，從而降低WTO決策機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)事實(shí)和推理分析過(guò)程中的錯(cuò)誤，提高相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告的質(zhì)量。
其次，非政府組織是由一國(guó)或數(shù)國(guó)的公民或公民的聯(lián)合發(fā)起的并謀求某種公共利益的獨(dú)立于國(guó)家的具有私人性質(zhì)的組織。③可以說(shuō)，非政府組織代表的是某一個(gè)或幾個(gè)地區(qū)公民（團(tuán)體）的意見(jiàn)。在全球化的態(tài)勢(shì)下，這一公民或團(tuán)體的意見(jiàn)已經(jīng)無(wú)法通過(guò)國(guó)家意志的形式來(lái)表達(dá)。于是，非政府組織便成為這一部分公民的代言人。而與非政府組織的聯(lián)系對(duì)于缺乏透明度的WTO來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是加強(qiáng)其為公眾所認(rèn)知的最佳途徑。
最后，WTO協(xié)議中的僅允許締約國(guó)方提供信息的規(guī)定無(wú)疑造成了一種形式上的壟斷。④如何打破成員國(guó)方提供信息的壟斷并創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以尋求建立最佳的政策制定機(jī)制成為WTO亟需解決的問(wèn)題。非政府組織的介入提供了一種最佳方案：在WTO中，非政府組織可以扮演一個(gè)政府締約方的情報(bào)提供競(jìng)爭(zhēng)者的角色，這樣就能利用其在某一專業(yè)領(lǐng)域的智力資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了非政府組織迅速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并能及時(shí)做出反應(yīng)的特長(zhǎng)。從而在WTO體系內(nèi)構(gòu)架政府和非政府組織的平行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以期能更好的發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)、集思廣益，制定出最適宜的世界貿(mào)易政策。
二，現(xiàn)行WTO制度中有關(guān)非政府組織的規(guī)定。
WTO各締約方早已認(rèn)識(shí)到非政府組織的重要意義，因此各方在達(dá)成《建立世界貿(mào)易組
織的協(xié)定》中，已經(jīng)包含有關(guān)于非政府組織的內(nèi)容。該協(xié)定的第五條第二款規(guī)定：“總理事會(huì)應(yīng)做出適當(dāng)安排，以便與在職責(zé)范圍上與WTO有關(guān)的各非政府組織進(jìn)行磋商與合作。”另外，在1996年6月18日，總理事會(huì)通過(guò)了《與非政府組織關(guān)系安排的指導(dǎo)方針》（WT/L/162）①，建立了一整套WTO與非政府組織的關(guān)系框架。這一系列的指導(dǎo)方針包括：1，遵循《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》第五條第二款所確立的基本原則；2，各成員方認(rèn)識(shí)到非政府組織能起到增進(jìn)公眾對(duì)WTO相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)知程度的作用，因而各成員方愿意提高WTO的透明度并發(fā)展同非政府組織的關(guān)系；3，為了達(dá)到更具透明度的目的，必須保證非政府組織獲得更多有關(guān)WTO活動(dòng)的信息，特別是比過(guò)去更快地取消對(duì)獲取有關(guān)這些活動(dòng)的文件限制。為此，秘書(shū)處將使相關(guān)資料（包括已經(jīng)取消限制的文件）在互聯(lián)網(wǎng)上公布；4，WTO秘書(shū)處應(yīng)積極地采用各種方式，發(fā)展同非政府組織的直接聯(lián)系；5,如果WTO各理事會(huì)或委員會(huì)的主席參加同非政府組織的討論會(huì)或其他會(huì)議，他只應(yīng)代表其本人。除非該理事會(huì)或委員會(huì)做出其他的特別決定；6，各成員方重申WTO是一個(gè)對(duì)其成員方的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)具有法定拘束力的政府間組織。因此，各成員方認(rèn)為非政府組織不可能直接參與WTO的工作或其會(huì)議。
自1996年以來(lái)，WTO秘書(shū)處和各成員方以各種方式積極地保持與非政府組織之間的對(duì)話，而以上這些方針則起到了指導(dǎo)作用。WTO在發(fā)展同非政府組織的關(guān)系中進(jìn)行了如下幾種嘗試：
第一，允許非政府組織參加部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。在通過(guò)了《與非政府組織關(guān)系安排的指導(dǎo)方針》后不久，WTO各成員方就非政府組織參加新加坡第一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的程序達(dá)成了一致意見(jiàn)：1，非政府組織將被允許參加大會(huì)的全體會(huì)議；2，登記的非政府組織必須符合《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》第五條第二款的規(guī)定，即必須證明他們的活動(dòng)與WTO的工作是由聯(lián)系的。②
1996年12月的新加坡會(huì)議是WTO歷史上第一次由非政府組織參加的主要會(huì)議。總共有159個(gè)非政府組織登記并參加了會(huì)議，其中的108個(gè)非政府組織（235名個(gè)人）代表環(huán)境、發(fā)展、消費(fèi)者、商業(yè)和農(nóng)民等各方面利益。另外，設(shè)在新加坡大會(huì)會(huì)場(chǎng)的非政府組織中心為與會(huì)的非政府組織及其代表提供了會(huì)議場(chǎng)所、電腦設(shè)施和會(huì)議的官方文件等便利措施。
第二次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于1997年在日內(nèi)瓦召開(kāi)，這次會(huì)議共有128個(gè)非政府組織（362名個(gè)人）。在為期三天的會(huì)議期間，非政府組織除了參加非正式的工作會(huì)議外，還參加了由秘書(shū)處主持的日常簡(jiǎn)報(bào)會(huì)——這是第二次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的一個(gè)特色，并被非政府組織視為一個(gè)WTO保證其透明度的真正的信號(hào)。③
第二，優(yōu)惠政策多，不符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則的稅收政策。按照WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議的規(guī)定，各成員國(guó)對(duì)出口貿(mào)易不得實(shí)行直接或間接的補(bǔ)貼以促進(jìn)其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，凡具有專向性的補(bǔ)貼都可能成為可訴補(bǔ)貼。比如，按照外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅實(shí)施條例的規(guī)定，外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)，在依法減免稅的期滿之后，如果當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的70%以上的，可以按照稅法規(guī)定的稅率減半征收企業(yè)所得稅，構(gòu)成了補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議中規(guī)定的被禁止的補(bǔ)貼。
第三，名義稅率過(guò)高，不符合關(guān)稅減讓和市場(chǎng)開(kāi)放原則的稅收政策。關(guān)稅和非關(guān)稅措施是國(guó)家管制進(jìn)出口貿(mào)易的兩種常用方式。施行高關(guān)稅是阻止或限制外國(guó)商品輸入的一項(xiàng)措施，其目的是削弱外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，以保護(hù)本國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前的平均關(guān)稅稅率為17%，既高于發(fā)達(dá)國(guó)家的3.8%，也高于發(fā)展中國(guó)家的11%，這不符合關(guān)稅減讓原則。非關(guān)稅限制措施是指關(guān)稅之外旨在限制外國(guó)商品進(jìn)口的各種法律和政策措施，也是保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要手段，但它嚴(yán)重阻礙自由貿(mào)易。我國(guó)自1993年開(kāi)始在減少非關(guān)稅壁壘方面做了大量工作，但目前仍對(duì)部分商品實(shí)行進(jìn)口配額和許可證制度，并以部分商品實(shí)行進(jìn)口特定登記。因此，繼續(xù)降低并大量減少關(guān)稅，乃至最終取消進(jìn)口配額和許可證制度，將成為中國(guó)的入世稅收制度改革目標(biāo)之一。
第四，稅收優(yōu)惠政策過(guò)多過(guò)濫，不適應(yīng)加入WTO新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的涉外稅收制度。加入WTO后，外資將進(jìn)一步大量涌入我國(guó)。現(xiàn)行涉外稅收優(yōu)惠政策存在的問(wèn)題有：(1)我國(guó)目前的所得稅優(yōu)惠主要是生產(chǎn)導(dǎo)向型和區(qū)域?qū)蛐停鼪](méi)有很好體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。因此，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，新的對(duì)外商所得稅優(yōu)惠應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的原則，吸引和鼓勵(lì)外商對(duì)農(nóng)業(yè)、環(huán)保以及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等進(jìn)行投資。(2)優(yōu)惠手段單一，政策效果模糊，容易造成企業(yè)的偷稅漏稅。我國(guó)涉外稅收優(yōu)惠集中在所得稅上，直接優(yōu)惠較多，間接優(yōu)惠較少，著力點(diǎn)是減稅免稅和低稅率，表面上看優(yōu)惠幅度很大，實(shí)質(zhì)上是政策性的資源浪費(fèi)。由此產(chǎn)生的問(wèn)題：一是外商并不是稅收優(yōu)惠的真正受益者；二是減免稅優(yōu)惠過(guò)多，誘使部分企業(yè)千方百計(jì)鉆稅法漏洞，延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠。
二、適應(yīng)加入WTO后新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境改革我國(guó)的稅制
中國(guó)稅制是政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和經(jīng)濟(jì)管理體制的重要組成部分與有力工具，改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)歷了一系列的改革，已初步形成了與財(cái)政分稅分級(jí)體制和市場(chǎng)化趨勢(shì)相配套的多層次復(fù)合稅制，但在許多方面，仍存在與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制不相適應(yīng)的矛盾。加入WTO以后，這些矛盾將表現(xiàn)得更加明顯和突出，為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必須對(duì)我國(guó)的稅制進(jìn)行以后的改革：
第一，對(duì)關(guān)稅將分步調(diào)減并改進(jìn)結(jié)構(gòu)與管理。在1990年代，中國(guó)名義關(guān)稅稅率的算術(shù)平均水平，已由1991年初的42.5%，逐步下降為1994年的35.9，1996年的23%，1997年的17%和2000年的15%。當(dāng)中國(guó)成為WTO正式成員后，還將依照WTO的要求和自己的承諾，將關(guān)稅進(jìn)一步降低。根據(jù)協(xié)議，將繼續(xù)有若干年的過(guò)渡期，分步實(shí)施，至2005年要把關(guān)稅平均稅率降為10%。在這一過(guò)程中，中國(guó)將合理調(diào)整關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)原則來(lái)掌握對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的適當(dāng)保護(hù)；將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊走私和大力清理、整頓、削減關(guān)稅優(yōu)惠減免措施，提高實(shí)際征收率；也將加快建立反傾銷(xiāo)稅、反補(bǔ)貼稅制度。
第二，進(jìn)一步提高出口退稅率，并擴(kuò)大出口退稅稅種范圍。中國(guó)出口產(chǎn)品的退稅率經(jīng)近年的調(diào)整，已達(dá)平均15%的水平，但仍低于一般產(chǎn)品17%的法定稅率，留有一定的出口稅負(fù)。另因現(xiàn)在采用的是生產(chǎn)型增值稅，產(chǎn)品在生產(chǎn)中使用、消耗的固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣，勞務(wù)則繳納營(yíng)業(yè)稅，除交通運(yùn)輸業(yè)外，一般也不得抵扣增值稅，所以實(shí)際退稅額是低于已征稅額的，依據(jù)WTO規(guī)則和國(guó)際慣例許可的全額退稅原則，今后有必要進(jìn)一步提高出口退稅率，直至實(shí)行全額徹底退稅，以加強(qiáng)中國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅，按“國(guó)民待遇”原則減少內(nèi)資、外資的稅收優(yōu)惠。在企業(yè)所得稅方面，目前內(nèi)資、外資企業(yè)適用不同的法規(guī)，外資企業(yè)所得到的優(yōu)惠明顯高于內(nèi)資企業(yè)，這主要反映著在過(guò)去階段上旨在吸引外資的政策傾斜，有其積極作用。但從發(fā)展趨勢(shì)看，WTO的“國(guó)民待遇”原則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，都必然要求在今后適當(dāng)時(shí)候?qū)嵭袃商灼髽I(yè)所得稅制的并軌統(tǒng)一包括統(tǒng)一稅前扣除規(guī)定和資產(chǎn)稅務(wù)處理規(guī)定。當(dāng)然，為照顧外商實(shí)際利益和平過(guò)渡，不排除分步并軌或一段時(shí)間內(nèi)保留一定優(yōu)惠待遇的實(shí)施方式。
第四，增值稅需要轉(zhuǎn)型。中國(guó)1994年財(cái)稅改革后，增值稅在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域得到比較普遍的推行，已成為稅收總收入中占據(jù)最大比重50%左右的稅種。目前的一大問(wèn)題是生產(chǎn)型的增值稅不允許企業(yè)固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅款得到抵扣，不利于鼓勵(lì)投資和鼓勵(lì)資本密集型、技術(shù)密集型的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，因此有必要借鑒大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，考慮生產(chǎn)型增值稅向避免投資重復(fù)征稅的消費(fèi)型轉(zhuǎn)變。
第五，加快稅費(fèi)制度的配套改革。中國(guó)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)具有突出特點(diǎn)的問(wèn)題，是政府各部門(mén)和權(quán)力環(huán)節(jié)的稅外收費(fèi)過(guò)多過(guò)濫，造成政府行為扭曲，企業(yè)、農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，“民怨沸騰”，亂收費(fèi)的現(xiàn)狀，也造成了對(duì)外資企業(yè)的不利影響，是外商設(shè)想、考慮來(lái)華投資時(shí)對(duì)投資環(huán)境的顧慮之一。
第六，加入WTO還將推動(dòng)其他稅種的改革和稅收征管的加強(qiáng)。加入WTO還將在其他稅種的改革、完善方面提出新的要求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際慣例和普遍經(jīng)驗(yàn)有望進(jìn)一步得到重視和引為借鑒。現(xiàn)在可以預(yù)期，今后社會(huì)保障稅的設(shè)計(jì)與開(kāi)征將會(huì)提上決策的議事日程；財(cái)產(chǎn)稅類的健全與發(fā)展包括準(zhǔn)備開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等將更受重視；個(gè)人所得稅由分類征收轉(zhuǎn)為綜合征收的轉(zhuǎn)變條件也要積極地逐步創(chuàng)造，如金融實(shí)名制，金融機(jī)構(gòu)信息處理聯(lián)網(wǎng)；地方稅稅種的豐富和必要稅權(quán)的下放，在深化改革中也將會(huì)循序漸進(jìn)。
總之，只有按照WTO規(guī)則，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的稅收體制進(jìn)行改革，才能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在世界經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
【參考文獻(xiàn)】
〔論文摘要〕本文介紹了新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的特征，在此基礎(chǔ)上提出了我國(guó)政府和企業(yè)如何應(yīng)對(duì)這種境況的策略。
1新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的特征
目前，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為了對(duì)本國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行維護(hù)，各國(guó)都通過(guò)各種方法對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，不斷擴(kuò)大的貿(mào)易救濟(jì)措施的運(yùn)用便是其突出表現(xiàn)。眾所周知，在舊貿(mào)易保護(hù)主義的中心是高關(guān)稅，而各種貿(mào)易救濟(jì)政策和措施是新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的主要方式，從而對(duì)外國(guó)商品的進(jìn)口設(shè)置了技術(shù)、環(huán)保政策和措施等比傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘隱蔽得多的多重壁壘。以下為貿(mào)易救濟(jì)政策和措施新發(fā)展特點(diǎn)。
1.1層出不窮的各種貿(mào)易救濟(jì)新措施和新標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于貿(mào)易救濟(jì)政策在貿(mào)易保護(hù)中的作用，美國(guó)、日本、歐盟等許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其的重視程度不斷加強(qiáng)，并不斷采取嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)保標(biāo)志、衛(wèi)生檢疫新規(guī)定、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、匯率變動(dòng)等各種形式的不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)，同時(shí)又具有強(qiáng)隱蔽性的非關(guān)稅保護(hù)措施來(lái)阻礙發(fā)展中國(guó)家的商品對(duì)其國(guó)家的出口。目前，在世界經(jīng)濟(jì)的組成部分中，“中國(guó)制造”已經(jīng)占據(jù)著舉足輕重的位置，也就是說(shuō)，中國(guó)是超過(guò)1/2的世界日用品消費(fèi)品的來(lái)源地。然而，中國(guó)的產(chǎn)品屬于勞動(dòng)密集型，通常技術(shù)含量也較低，并存在著不可否認(rèn)的質(zhì)量問(wèn)題，使得中國(guó)出口到發(fā)達(dá)國(guó)家的許多產(chǎn)品屢遭訴訟和調(diào)查，為了能夠滿足發(fā)達(dá)國(guó)家太嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)還要付出相當(dāng)大的代價(jià)。
1.2不斷擴(kuò)大的貿(mào)易保護(hù)救濟(jì)措施的范圍與深度
目前，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易等已經(jīng)替代傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易成為貿(mào)易救濟(jì)措施的主要部分。以美國(guó)為例，美國(guó)的201條款(保障措施)以及美國(guó)反壟斷法的域外效力等對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的使用范圍與深度進(jìn)行了擴(kuò)展，然而，也對(duì)貿(mào)易自由化形成了一定程度的阻礙作用。
2對(duì)新一輪貿(mào)易摩擦我國(guó)政府及企業(yè)的應(yīng)對(duì)之策
2.1不斷進(jìn)行內(nèi)需的擴(kuò)展，從而使我國(guó)貿(mào)易對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依存度不斷降低
我國(guó)的貿(mào)易規(guī)模在加入世界貿(mào)易組織之后的增長(zhǎng)速度飛快，同時(shí)，對(duì)于國(guó)外市場(chǎng)的依存度也在不斷上升。然而，目前日益萎縮的國(guó)外市場(chǎng)加大了我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間形成的對(duì)國(guó)際市場(chǎng)過(guò)度依賴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生存難度，因而，為了能夠使我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)率有效提高，內(nèi)外需比例切實(shí)得到調(diào)整，對(duì)出口的依賴程度逐步降低，我國(guó)應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需，從而慢慢的以擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)代替由開(kāi)放帶動(dòng)改革和發(fā)展為主的形式。
2.2充分利用多邊場(chǎng)合，加強(qiáng)國(guó)際間的溝通和協(xié)調(diào)，聯(lián)合防范貿(mào)易保護(hù)主義
作為全球金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期積累及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡造成的后果，對(duì)金融危機(jī)問(wèn)題的解決也不可能一繳而就。為了維護(hù)國(guó)際貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，世界各國(guó)之間的合作與溝通不斷得到增強(qiáng)，并加強(qiáng)磋商。中國(guó)作為出口大國(guó)和本輪貿(mào)易保護(hù)主義浪潮的主要受害者，我國(guó)必須力爭(zhēng)西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的盡快承認(rèn)，以多邊場(chǎng)合，使我國(guó)與國(guó)際間的溝通與協(xié)調(diào)不斷得到加強(qiáng)。
2.3提高國(guó)內(nèi)企業(yè)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施的主動(dòng)性，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
(1)為了規(guī)范化、制度化企業(yè)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施，從而使我國(guó)企業(yè)申訴的積極性和主動(dòng)性得到提高，避免有些企業(yè)搭便車(chē)的行為，我國(guó)必須盡快建立一套與世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接的協(xié)調(diào)機(jī)制，使我國(guó)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼及保障措施的法律體系得到進(jìn)一步的完善。
(2)對(duì)于外國(guó)商品的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，我國(guó)國(guó)內(nèi)各個(gè)企業(yè)要及時(shí)洞察，同時(shí)對(duì)世界貿(mào)易組織及國(guó)內(nèi)相關(guān)的法律條文規(guī)定所賦予的企業(yè)的權(quán)利進(jìn)行充分利用，以保證所采取的相關(guān)貿(mào)易救濟(jì)措施的及時(shí)性。
作為學(xué)汽車(chē)專業(yè)的學(xué)生們，一定有這樣的疑問(wèn)，汽車(chē)工程論文格式怎么寫(xiě)？汽車(chē)工程論文格式又有哪些寫(xiě)作要求呢？以下是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)小編為同學(xué)們搜集整理的汽車(chē)工程論文格式標(biāo)準(zhǔn)模板，供你們參考!
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中文題目：入世對(duì)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的影響及對(duì)策研究
外文題目：ThestrategyandtheinfluenceonthemotorindustryofChinaafterenteringWTO
學(xué)號(hào)：姓名：年級(jí)：專業(yè)：系別：
04990000薛x2004級(jí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)管理系
畢業(yè)論文的格式汽車(chē)自1886年誕生以來(lái)百余年，汽車(chē)工業(yè)已成為勞動(dòng)密集、資金密集、技術(shù)密集、乃至高新技術(shù)密集的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。中國(guó)的汽車(chē)市場(chǎng)正在由最大的潛在市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)闃O具吸引力的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。
本文主要分析了當(dāng)前全球汽車(chē)工業(yè)發(fā)展特征，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，入世對(duì)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的影響，以及我國(guó)扶持汽車(chē)工業(yè)應(yīng)采取的政策措施。
關(guān)鍵詞：汽車(chē)工業(yè)服務(wù)貿(mào)易
ThestrategyandinfluenceonthemotorindustryofChinaafterenteringWTO
Abstract
andtechnologyintensivehasbecom#ethepillarindustryandimprovedthedevelopmentofeconomyandsociety.ThemotormarketofChinaisnowchangingfrompotentialmarkettotheabstractedactualmarket.
目錄
一、世界范圍內(nèi)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀????????????1
(一)世界汽車(chē)工業(yè)的現(xiàn)狀及特征?????????????1(二)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀??????????????1
二、我國(guó)入世對(duì)汽車(chē)工業(yè)的影響?????????????1
(一)我國(guó)入世對(duì)汽車(chē)工業(yè)的承諾?????????????1(二)外商在華投資對(duì)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的影響??????????2
三、我國(guó)扶持汽車(chē)工業(yè)應(yīng)采取的政策措施?????????2
(四)提高自主研發(fā)能力?????????????????3(五)加快服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的改革??????????????3
附錄A：【附錄標(biāo)題】??????????????????5附錄B：【附錄標(biāo)題】??????????????????5參考文獻(xiàn)(小三號(hào)、宋體、頂格)??????????????6致謝(小三號(hào)、宋體、頂格，兩字中間空一格)??????7
入世對(duì)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的影響及對(duì)策研究
20世紀(jì)90年代以后，
1雪鐵龍等3了全球也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果，這種趨勢(shì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)延續(xù)并有所強(qiáng)化。
2.高新技術(shù)廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度加快
世界汽車(chē)工業(yè)經(jīng)過(guò)近十年的調(diào)整和重組，現(xiàn)已基本形成了通用、別克、福特、豐田、大眾、雷諾-日產(chǎn)等6大集團(tuán)(聯(lián)盟)和本田、寶馬、標(biāo)志-雪鐵龍等3家基本獨(dú)立公司的“6+3”格局，產(chǎn)業(yè)集中化趨勢(shì)日益明顯。這九家公司控制了全球
二.我國(guó)入世對(duì)汽車(chē)工業(yè)的影響
(一)我國(guó)入世對(duì)汽車(chē)工業(yè)的承諾
1.2001年12月11日，等內(nèi)容顯示，根據(jù)入世協(xié)議，到20062001年關(guān)稅稅則，我國(guó)轎車(chē)目前稅率為低10%，反映到價(jià)格上降低幅度為每年3%左右。但關(guān)稅減讓不是逐年順延遞減，而是從2002年開(kāi)始，每年有一個(gè)遞減水平，直到2006年1月1日減為28%，同年7月1日減為25%汽車(chē)專業(yè)畢業(yè)論文格式標(biāo)準(zhǔn)模板汽車(chē)專業(yè)畢業(yè)論文格式標(biāo)準(zhǔn)模板。
(二)外商在華投資對(duì)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的影響
近年來(lái)，幾個(gè)大型汽車(chē)跨國(guó)公司紛紛進(jìn)入中國(guó)，由于受到中國(guó)汽車(chē)政策的影響，目前他們只能采取合資形式將資本投入中國(guó)市場(chǎng)。在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展歷程中，外資企業(yè)一直扮演著重要角色。外資對(duì)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)行為和市場(chǎng)效果均產(chǎn)生著積極的影響。外資進(jìn)入后，中國(guó)轎車(chē)工業(yè)的生產(chǎn)集中度開(kāi)始提高；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得以建立，價(jià)格開(kāi)始成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力工具；所形成的壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，迫使每一個(gè)企業(yè)都加強(qiáng)了組織和管理，企業(yè)內(nèi)部效益不斷提高；外資和技術(shù)的廣泛引進(jìn)，使我國(guó)轎車(chē)產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上有了極大提高，縮小了我國(guó)轎車(chē)工業(yè)和國(guó)際先進(jìn)水平之間的差距汽車(chē)專業(yè)畢業(yè)論文格式標(biāo)準(zhǔn)模板文章汽車(chē)專業(yè)畢業(yè)論文格式標(biāo)準(zhǔn)。由于受歷史條件限制，中國(guó)汽(http：//bylw.gkstk.com#/)車(chē)工業(yè)水平顯然大大低于國(guó)外。除非新一輪汽車(chē)技術(shù)變革到來(lái)后，我們?cè)诩夹g(shù)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，否則中國(guó)的轎車(chē)工業(yè)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還不得不處在追趕之中[1]。雖然中國(guó)已經(jīng)形成了一定的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，技術(shù)、資金和人才也有了一定積累，但我認(rèn)為在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)中外商投資企業(yè)仍將占據(jù)較大的市場(chǎng)份額。
三.我國(guó)扶持汽車(chē)工業(yè)應(yīng)采取的政策措施
2002年，我國(guó)開(kāi)始全面履行加入世界貿(mào)易組織的承諾：政府有關(guān)部門(mén)組織有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)對(duì)入世的相關(guān)課題研究工作，研究世貿(mào)組織規(guī)則、改革管理方式、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主研發(fā)、加快服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域改革、改善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境等，開(kāi)始削減汽車(chē)及零部件進(jìn)口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，開(kāi)放汽車(chē)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，并頒布了多項(xiàng)管理辦法或條例
(一)國(guó)家關(guān)于汽車(chē)工業(yè)的政策變化
1997年至2000年初，針對(duì)汽車(chē)行業(yè)加入世界貿(mào)易組織的談判情況，各汽車(chē)工業(yè)主管部門(mén)含原機(jī)械工業(yè)部、原國(guó)家機(jī)械工業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委汽車(chē)專業(yè)畢業(yè)論文格式標(biāo)準(zhǔn)模板論文。
參考文獻(xiàn)
陳漢群.《中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)困難與出路》，華南理工大學(xué)出版社，2002，第59頁(yè)。
表1-1中國(guó)汽車(chē)工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值(2001~2005)單位：億元
資料來(lái)源：《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2006年)中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2006年版
圖1-1我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資歷年數(shù)據(jù)
附錄A：【附錄標(biāo)題】：①[輸入正文]②[輸入正文]附錄B：【附錄標(biāo)題】：①[輸入正文]
郝云宏.中國(guó)汽車(chē)工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析.商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2003，63(5)：1-3.[2]劉世錦.國(guó)際貿(mào)易學(xué).北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2001，58-62.
[3]胡剛.加工貿(mào)易的發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步：[博士學(xué)位論文].天津：南開(kāi)大學(xué)，2002.[4]姚光起.一種氧氣鎬材料的制備方法.中國(guó)專利.891056088，1980-07-03.[5]中華人民共和國(guó)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局.GB3100-3102.中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).北京：中
國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，1994-11-01.
[6]姚光起.主頁(yè)名稱.1994-11-01[7]Rodriguez-Clare，Andres.“Multinational，Linkages，andEconomicDevelopment”，
論文摘要: 加入WTO使我國(guó)的金融業(yè)面臨著進(jìn)一步的挑戰(zhàn)和機(jī)遇.外資銀行的沖擊使國(guó)內(nèi)銀行出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)客戶流失、平均利潤(rùn)水平下降、人才流失等問(wèn)題，同時(shí)影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.我們應(yīng)通過(guò)采取有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)放金融市場(chǎng)，對(duì)金融體系進(jìn)行適度調(diào)整，增強(qiáng)金融體系的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新能力，加快金融人才的培養(yǎng)等措施以增強(qiáng)其自身的生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力.
我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，金融市場(chǎng)的開(kāi)放也隨之提上了議事日程.國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)將面臨著進(jìn)一步的挑戰(zhàn)和機(jī)遇.我們應(yīng)采取積極主動(dòng)的措施，使金融體系得到新一輪的發(fā)展.
1 我國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放的現(xiàn)狀與問(wèn)題
1.1 我國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放的現(xiàn)狀
從漸進(jìn)式開(kāi)放模式來(lái)看，金融市場(chǎng)的開(kāi)放一般要經(jīng)歷保護(hù)期、過(guò)渡期和成熟期3個(gè)階段.保護(hù)期是指在開(kāi)放初期，金融市場(chǎng)開(kāi)放的主要目的是增加引進(jìn)外資的渠道.一般由于開(kāi)放國(guó)家或地區(qū)金融業(yè)無(wú)法與外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)，因此對(duì)自身金融業(yè)采取保護(hù)主義的政策原則，對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象和地域進(jìn)行嚴(yán)格的限制.目前我國(guó)的金融市場(chǎng)就處在這個(gè)階段，由于我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入的主要焦點(diǎn).隨著我國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放的深入，金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)必將加劇.為了避免過(guò)早對(duì)國(guó)內(nèi)銀行形成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力，我國(guó)對(duì)設(shè)立外資獨(dú)資和中外合資銀行的審批非常嚴(yán)格，以限制這些類型機(jī)構(gòu)的過(guò)快發(fā)展.
1.2 我國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放存在的問(wèn)題
首先從利用外資的角度看，外資銀行利用境外負(fù)債進(jìn)行境內(nèi)貸款越多越好，因而不鼓勵(lì)外資銀行開(kāi)拓國(guó)內(nèi)資金的來(lái)源渠道.而且在利用外資目標(biāo)指導(dǎo)下的金融市場(chǎng)開(kāi)放進(jìn)程可能與金融市場(chǎng)開(kāi)放和金融改革自身要求產(chǎn)生矛盾沖突，有時(shí)會(huì)造成金融市場(chǎng)的混亂.其次目前金融市場(chǎng)開(kāi)放客觀上形成了局部開(kāi)放與整體部署不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象.在我國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放過(guò)程中，銀行類外資金融機(jī)構(gòu)引入過(guò)多，占我國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)的大多數(shù)，其他類型的外資金融機(jī)構(gòu)引入則較少，從而形成了畸形的金融市場(chǎng)開(kāi)放體系，增加了我國(guó)銀行進(jìn)一步開(kāi)放的難度.另外，由于早期外商直接投資主要是以東南亞各國(guó)資本為主，造成我國(guó)外資銀行的國(guó)別過(guò)于集中.
2 加入世界貿(mào)易組織與中國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放
2.1 我國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放面臨的挑戰(zhàn)
加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)就要履行金融服務(wù)貿(mào)易自由化和金融業(yè)開(kāi)放承諾的義務(wù)，我國(guó)的金融業(yè)由此將邁入一個(gè)嶄新的階段.
對(duì)比目前我國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放的現(xiàn)狀，加入世界貿(mào)易組織將使我國(guó)金融業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)，即要從目前的保護(hù)期階段進(jìn)入過(guò)渡期階段，并且主要金融部門(mén)要在5年內(nèi)完成開(kāi)放的過(guò)渡期進(jìn)程，進(jìn)入開(kāi)放的成熟期階段.上世紀(jì)90年代中期我國(guó)提出要在2000年基本實(shí)現(xiàn)對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的國(guó)民待遇的設(shè)想，即完成開(kāi)放的過(guò)渡期，而實(shí)際上遠(yuǎn)未達(dá)到這一目標(biāo)，因此不難看出未來(lái)開(kāi)放的艱巨性[2].
加入世貿(mào)組織后，我國(guó)金融市場(chǎng)的開(kāi)放程度不斷提高，外資銀行和國(guó)內(nèi)銀行的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，對(duì)我國(guó)金融業(yè)沖擊主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)優(yōu)質(zhì)客戶的流失造成國(guó)內(nèi)銀行資產(chǎn)減少和盈利能力下降.與國(guó)內(nèi)銀行相比，外資銀行在資金、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等方面占有優(yōu)勢(shì)，對(duì)存款的吸引力大，對(duì)貸款的承受能力強(qiáng).在貸款方面國(guó)內(nèi)銀行與外資銀行競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要體現(xiàn)在爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)客戶業(yè)務(wù)方面.外資銀行除了繼續(xù)保持對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的貸款外，還將與國(guó)內(nèi)銀行爭(zhēng)奪非傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù).
(2)激烈競(jìng)爭(zhēng)造成銀行業(yè)平均利潤(rùn)水平下降.根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，新市場(chǎng)參與者的進(jìn)入，勢(shì)必引起激烈競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果將使相應(yīng)的業(yè)務(wù)利潤(rùn)率下降.外資銀行可以通過(guò)開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和品種，增加收入的來(lái)源渠道，通過(guò)“先入”獲得高額利潤(rùn)，用以彌補(bǔ)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)下降部分，從而獲得相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高.而我國(guó)銀行業(yè)最致命的弱點(diǎn)是缺乏創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新能力和動(dòng)力不足，易造成傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流失，經(jīng)營(yíng)困難. 轉(zhuǎn)貼于
(3)人才的流失使國(guó)內(nèi)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力下降.現(xiàn)代金融業(yè)是技術(shù)和知識(shí)密集型行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)就是人才的競(jìng)爭(zhēng).外資銀行優(yōu)厚的待遇、靈活的分配機(jī)制、公平的用人機(jī)制及良好的培訓(xùn)機(jī)制等將吸引國(guó)內(nèi)銀行的大批經(jīng)營(yíng)管理人才，有可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)銀行整體員工素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平下降.
(4)對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不適應(yīng)將進(jìn)一步擴(kuò)大外資銀行對(duì)我國(guó)金融體系的沖擊，進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.目前大量不良資產(chǎn)是困擾我國(guó)銀行業(yè)最為嚴(yán)重的問(wèn)題，隨著金融市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，會(huì)引起社會(huì)對(duì)銀行的信任危機(jī).在國(guó)內(nèi)銀行與外資銀行的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，本地的次級(jí)借貸市場(chǎng)(即小型公司及財(cái)政狀況欠佳的公司)，就會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求，這種緊縮的投資環(huán)境會(huì)影響本地中小型公司的發(fā)展[3].
綜上所述，外資銀行對(duì)我國(guó)金融體系產(chǎn)生的影響，既有外資銀行自身的原因(如跨國(guó)銀行不顧東道國(guó)國(guó)家利益的無(wú)政府行為)，也有我國(guó)金融業(yè)自身的原因(如我國(guó)金融業(yè)低下的競(jìng)爭(zhēng)力).可以說(shuō)，外資銀行的進(jìn)入帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)性的沖擊，而我國(guó)金融業(yè)自身的脆弱使得這一問(wèn)題更為嚴(yán)重.
2.2 金融市場(chǎng)開(kāi)放的對(duì)策
(1)有計(jì)劃有步驟地開(kāi)放金融市場(chǎng).金融市場(chǎng)開(kāi)放需要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，遵循金融市場(chǎng)逐步自由化原則，循序漸進(jìn)、分業(yè)務(wù)、分領(lǐng)域地進(jìn)行開(kāi)放.實(shí)行逐步式開(kāi)放，有利于本地金融機(jī)構(gòu)從容應(yīng)對(duì)，適應(yīng)挑戰(zhàn)，避免受到太大的沖擊.中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，既要積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又應(yīng)把握開(kāi)放程度，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng).在推動(dòng)金融自由化的進(jìn)程中，應(yīng)充分考慮中國(guó)具體國(guó)情，實(shí)事求是地制定戰(zhàn)略，堅(jiān)持審慎、有序、漸進(jìn)的原則，最大限度地減少失誤[2].
(2)政府對(duì)金融體系進(jìn)行適度調(diào)整.調(diào)整的速度應(yīng)體現(xiàn)在體制的重新組織、市場(chǎng)的宣傳和有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)等方面，特別是在開(kāi)發(fā)新的籌資手段和經(jīng)營(yíng)手段方面.在調(diào)整時(shí)期，如果當(dāng)?shù)劂y行更具競(jìng)爭(zhēng)性，外資銀行在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)將會(huì)使前者占據(jù)更大的市場(chǎng)份額.如果政府希望建立和維持一個(gè)較大的和盈利的國(guó)內(nèi)銀行業(yè)，就應(yīng)該積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)銀行與外資銀行展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng).這就意味著政府首先應(yīng)該放松管制、開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，然后再讓外資銀行自由進(jìn)入.
(3)增強(qiáng)金融體系的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新能力.在當(dāng)今金融證券化、電子化、信息一體化發(fā)展的格局下，應(yīng)積極推行銀行分業(yè)經(jīng)營(yíng)，專業(yè)管理，進(jìn)行金融工具創(chuàng)新，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，增強(qiáng)銀行的多方位服務(wù).如實(shí)行全能銀行制度的德國(guó)，銀行廣泛經(jīng)營(yíng)商業(yè)銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出了多元經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì).
(4)加快金融人才的培養(yǎng).金融行業(yè)高質(zhì)量服務(wù)的提供、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)設(shè)備的運(yùn)用等等都要依賴于人，因此隊(duì)伍建設(shè)是至關(guān)重要的.這就需要國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)為人才的培養(yǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，對(duì)原有人員進(jìn)行培養(yǎng)，選派部分職工到國(guó)外金融機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，同時(shí)注重高層次人才的引進(jìn).只有擁有了高素質(zhì)的人才，才能帶動(dòng)整個(gè)金融業(yè)的高效運(yùn)作，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng).
“先安內(nèi)再開(kāi)放”已經(jīng)成為對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放的共識(shí).進(jìn)行金融體系改革和重構(gòu)，塑造有活力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，提升我國(guó)金融體系的整體競(jìng)爭(zhēng)力是防范金融市場(chǎng)開(kāi)放對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全沖擊的首要步驟[4].
3 結(jié) 語(yǔ)
金融市場(chǎng)開(kāi)放的主要目的就是要把國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，以便改善金融市場(chǎng)在資金分配方面的作用.加入世界貿(mào)易組織，既給國(guó)內(nèi)金融業(yè)帶來(lái)了沖擊，更帶來(lái)了改革和發(fā)展的機(jī)遇.我們應(yīng)抓住這一機(jī)遇，學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，密切注視國(guó)外經(jīng)濟(jì)新動(dòng)向，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理辦法，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高人員素質(zhì)和技術(shù)設(shè)備水平，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中抵抗外資銀行進(jìn)入的沖擊，不斷增強(qiáng)自己的生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力.
參考文獻(xiàn)
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論文摘要：傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除，這加劇了各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)。在這種形勢(shì)下，一些國(guó)家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的保護(hù)性措施——技術(shù)性貿(mào)易壁壘，以阻止其他國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，從而進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。本文根據(jù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本特點(diǎn)，來(lái)分析其產(chǎn)生的原因及其對(duì)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)生的影響。最后，對(duì)我國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中如何應(yīng)對(duì)tbt障礙提出幾點(diǎn)對(duì)策。
統(tǒng)計(jì)顯示，從1995年到2007年，世界貿(mào)易組織各成員通報(bào)的貿(mào)易措施達(dá)到23879件。其中技術(shù)性措施16974件，占總數(shù)的71%。中國(guó)企業(yè)在這樣的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中步履維艱。針對(duì)日趨嚴(yán)重的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，企業(yè)如何積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)這種新的挑戰(zhàn)，應(yīng)該成為我們認(rèn)真研究的課題。
一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
技術(shù)性貿(mào)易壁壘(technical barriers to trade)簡(jiǎn)稱tbt，是指一國(guó)通過(guò)苛刻的衛(wèi)生、安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)格的檢驗(yàn)程序等措施控制外國(guó)商品的進(jìn)口。它主要有3個(gè)特征：廣泛性、形式上的合法性、保護(hù)方式的隱蔽性。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因
（一）主觀原因：有關(guān)成員的貿(mào)易保護(hù)主義思想依然存在
出于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的考慮，各國(guó)總是希望通過(guò)各種手段限制貨物的進(jìn)口。例如，20世紀(jì)80年代以后，歐盟農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)始從短缺向過(guò)剩轉(zhuǎn)變，為了穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，歐盟開(kāi)始對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行配額控制，對(duì)撤出市場(chǎng)的產(chǎn)品予以補(bǔ)償。1992年歐盟又實(shí)行了新的共同農(nóng)業(yè)政策，但保護(hù)的主旋律并未改變。
（二）客觀原因：wto貿(mào)易條款上的問(wèn)題
wto貿(mào)易規(guī)則原則上禁止配額、許可證和高關(guān)稅等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施，但wto并不禁止個(gè)別成員國(guó)為了實(shí)現(xiàn)自己的正當(dāng)目標(biāo)而制定技術(shù)法規(guī)。wto/tbt2.2條款明確闡述了正當(dāng)目標(biāo)：國(guó)家安全要求；防止欺詐行為；保護(hù)人身健康和安全；保護(hù)動(dòng)植物的生命或健康；保護(hù)環(huán)境。正因如此，有關(guān)成員為了達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的，必然會(huì)更加關(guān)注衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
三、我國(guó)企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因分析
（一）標(biāo)準(zhǔn)體系落后是遭遇tbt的根源
我國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和發(fā)展的相對(duì)滯后，這是我國(guó)入世后應(yīng)對(duì)tbt的“硬傷”所在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)約2萬(wàn)項(xiàng)，由我國(guó)起草的10多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已交國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)和國(guó)際電工委員會(huì)(iec)批準(zhǔn),另有20多項(xiàng)草案已交iso審議。但這兩項(xiàng)只占iso和iec標(biāo)準(zhǔn)和草案總數(shù)的1.8%。
（二）企業(yè)認(rèn)證制度和合格評(píng)價(jià)制度步伐進(jìn)展緩慢
wto為了規(guī)范技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，在協(xié)議中將認(rèn)證制度擴(kuò)展為合格評(píng)定制度。取得合格評(píng)定的出口企業(yè)在商品出口時(shí)較少遭遇障礙，反之，往往會(huì)受到限制甚至其產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)。目前，我國(guó)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的企業(yè)總數(shù)較少，有些企業(yè)仍未意識(shí)到進(jìn)行合格評(píng)定的重要性，這些都制約了我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展。
（三）出口產(chǎn)品技術(shù)含量低
技術(shù)水平的落后是我國(guó)產(chǎn)品屢遭國(guó)外tbt限制的深層次原因。在出口商品的構(gòu)成上，初級(jí)產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位。而初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)往往伴隨著嚴(yán)重的環(huán)境污染，許多企業(yè)無(wú)力或有意回避承擔(dān)污染治理工作，這違背了tbt協(xié)議中有關(guān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境及人類和動(dòng)植物健康的規(guī)定，使得許多產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。
四、企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施
據(jù)上所述,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為阻礙中國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的首要非關(guān)稅壁壘。在應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面,企業(yè)應(yīng)主要注意以下幾個(gè)方面：
（一）重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提高自身的技術(shù)水平和管理水平
對(duì)于由于傳統(tǒng)習(xí)慣和技術(shù)水平的差異而形成的技術(shù)壁壘,企業(yè)應(yīng)提高自身的素質(zhì),提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,滿足國(guó)際市場(chǎng)的需求。走“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,為質(zhì)量管理國(guó)際接軌打好基礎(chǔ),積極申請(qǐng)iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證。
（二）提高環(huán)保水平, 樹(shù)立綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念
強(qiáng)化綠色管理,樹(shù)立清潔生產(chǎn)機(jī)制,加強(qiáng)綠色環(huán)保的宣傳和普及工作。要積極轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和出口,建議政府建立“綠色銀行”或“綠色基金”,為綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與出口提供專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)保基金。同時(shí),積極申請(qǐng)iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,以取得通往國(guó)際市場(chǎng)的通行證。
（三）培養(yǎng)熟悉技術(shù)性貿(mào)易壁壘的專門(mén)人才
加強(qiáng)培訓(xùn)工作,聘請(qǐng)國(guó)外高層次經(jīng)貿(mào)和技術(shù)專家,引進(jìn)國(guó)外智力,就經(jīng)貿(mào)規(guī)則、技術(shù)含量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證、貿(mào)易和技術(shù)壁壘、環(huán)保壁壘等問(wèn)題舉辦專題培訓(xùn)和研討會(huì),培訓(xùn)企業(yè)管理人員。
（四）提高創(chuàng)新能力
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是利用科技手段形成的,這就提示我們, 企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,與科技部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)攜手,注重科技創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)自己的核心技術(shù),應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。要注重科技創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)我們的核心技術(shù),建設(shè)自己的“創(chuàng)新”壁壘,使外國(guó)企業(yè)無(wú)法與我們站在同一競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。
（五）靈活利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議有關(guān)條款保護(hù)企業(yè)自身權(quán)益和民族產(chǎn)業(yè)利益
在所有的wto/tbt各項(xiàng)協(xié)議中，都有對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊和優(yōu)惠待遇條款。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)可以根據(jù)有關(guān)協(xié)議條款，在一定時(shí)期內(nèi)暫緩履行某些義務(wù)，為我們改進(jìn)管理和技術(shù)進(jìn)步贏得時(shí)間,此外在我國(guó)的出口貿(mào)易受到不公正待遇時(shí)，要充分利用wto/tbt關(guān)于組織機(jī)構(gòu)、磋商和爭(zhēng)端的解決的條款，進(jìn)行磋商和裁決。并且，建議政府要根據(jù)本國(guó)利益靈活設(shè)置技術(shù)壁壘以限制進(jìn)口，在不偏離世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議原則的條件下實(shí)施。
五、結(jié)語(yǔ)
總之，我國(guó)有關(guān)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)高度認(rèn)識(shí)到加入wto后所面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，改善管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位。同時(shí)，還要靈活利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊條款保護(hù)企業(yè)自身權(quán)益和民族產(chǎn)業(yè)利益，促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易；貿(mào)易摩擦；解決對(duì)策
1、前言
貿(mào)易摩擦是在國(guó)際貿(mào)易中，國(guó)與國(guó)之間在進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中，在貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的、一般是一國(guó)的持續(xù)順差、另一國(guó)的逆差、或一國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)觸及或傷害另一國(guó)的產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同國(guó)際經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系不斷加強(qiáng)。最近幾十年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了一些貿(mào)易摩擦。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)交往越來(lái)越緊密。各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)資源的不平衡、發(fā)展的不一致等導(dǎo)致國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)間不斷產(chǎn)生利益沖突，且日趨激烈。中國(guó)越來(lái)越成為世界經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)，同其他國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦也時(shí)有發(fā)生，近幾年更是有一些新特征出現(xiàn)，這成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一大阻礙。為了保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，保證對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，必須對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦形成的原因、特點(diǎn)等進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。
2、國(guó)際貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因
2.1貿(mào)易保護(hù)主義
任何一個(gè)國(guó)家在參與國(guó)際貿(mào)易往來(lái)時(shí)，都希望自己可以有占優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，因此，每個(gè)國(guó)家都是以自己國(guó)家的利益最大化作為國(guó)際貿(mào)易的首要目標(biāo)。對(duì)自己國(guó)家處于劣勢(shì)的行業(yè)會(huì)制定一定的保護(hù)措施，從而導(dǎo)致一些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)成為技術(shù)貿(mào)易壁壘，或者頻繁使用其他一些非關(guān)稅壁壘措施，這使得國(guó)際自由貿(mào)易的初衷被破壞，貿(mào)易自由主義同貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)生強(qiáng)烈的碰撞。
2.2中國(guó)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，同發(fā)達(dá)國(guó)家、其他發(fā)展中國(guó)家之間的比較優(yōu)勢(shì)也得以改變，在此力量此消彼長(zhǎng)期間，難免會(huì)產(chǎn)生一些國(guó)際貿(mào)易摩擦。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，我國(guó)有越來(lái)越多的機(jī)會(huì)參與國(guó)際貿(mào)易，出口量劇增，在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中所占份額不斷增加。我國(guó)這種快速發(fā)展的趨勢(shì)，為一些發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起勢(shì)必造成世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展方向的變化，會(huì)對(duì)一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益造成影響，因此“中國(guó)”在國(guó)際上越來(lái)越流行。不少國(guó)家認(rèn)為中國(guó)掠奪了他們的市場(chǎng)，導(dǎo)致失業(yè)率的增加，因此將中國(guó)視為最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品大肆打壓，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易摩擦的不斷增加。
2.3外貿(mào)依存度過(guò)大
現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的依存度過(guò)大，內(nèi)需發(fā)展較為薄弱，二者之間的不平衡成為我國(guó)遭受?chē)?guó)際貿(mào)易摩擦的一個(gè)原因。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，為我國(guó)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)指出，僅僅2009年上半年全國(guó)出口總額就相當(dāng)于1978年的五十多倍，我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高。由于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度較高，而對(duì)內(nèi)需求較為薄弱，一旦對(duì)外市場(chǎng)發(fā)生無(wú)法預(yù)知的變化，將會(huì)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生極大的影響，同時(shí)也會(huì)影響我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的平衡與穩(wěn)定。
2.4政策影響
加入世界貿(mào)易組織后，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易是一個(gè)契機(jī)，即能夠通過(guò)訴諸多邊機(jī)制基本上可以解決我國(guó)面臨的貿(mào)易爭(zhēng)端。但是，我國(guó)加入WTO時(shí)承諾的“特別保障條款”、“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位等不利因素，導(dǎo)致我國(guó)出口遇到貿(mào)易摩擦?xí)r處于弱勢(shì)地位，缺少較強(qiáng)的防護(hù)措施。另外，該弱勢(shì)地位同時(shí)體現(xiàn)在我國(guó)具備的貿(mào)易救濟(jì)措施也不夠完善。
2.5出口領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)秩序混亂
低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)是我國(guó)出口領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)秩序混亂的一個(gè)主要表現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)階段不具備健全的行業(yè)協(xié)會(huì)，缺乏自律，為了爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)份額，盲目壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，被產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)家利用各種技術(shù)壁壘、“特保”調(diào)查、反傾銷(xiāo)調(diào)查等限制我國(guó)擴(kuò)大出口量，導(dǎo)致我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的市場(chǎng)惡化。以量取勝、低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的粗放型經(jīng)營(yíng)使得我國(guó)成為對(duì)外貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)、出口額的增長(zhǎng)無(wú)法同步帶動(dòng)效益的提高，產(chǎn)品價(jià)格越來(lái)越低、利潤(rùn)越來(lái)越薄，幾乎到了出口成本的邊緣。
3、國(guó)際貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)
3.1表現(xiàn)形式多樣化
在過(guò)去的對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中，我國(guó)主要面臨國(guó)際貿(mào)易摩擦手段是一些傳統(tǒng)的諸如特別保障措施、保障措施、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等一些貿(mào)易壁壘。如今我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了新的貿(mào)易壁壘，新貿(mào)易壁壘像技術(shù)性貿(mào)易壁壘、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查、社會(huì)責(zé)任體系認(rèn)證、反壟斷、反規(guī)避等，成為我國(guó)主要面臨的貿(mào)易壁壘。除此之外，匯率摩擦也成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的熱點(diǎn)問(wèn)題。
3.2數(shù)量不斷增多
十多年以來(lái)，我國(guó)一直是遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家，也是受害最大的國(guó)家。目前，我國(guó)遭遇的國(guó)際貿(mào)易摩擦數(shù)量不斷增加，嚴(yán)重程度也不斷升級(jí)。根據(jù)我國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，有超過(guò)一半的產(chǎn)品在出口國(guó)外市場(chǎng)時(shí)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘、接近一般的產(chǎn)品在出口過(guò)程中受到影響，每年僅僅技術(shù)性貿(mào)易壁壘一項(xiàng)就為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口造成了高達(dá)200億美元的直接損失。還有不少的產(chǎn)業(yè)遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查，被調(diào)查的企業(yè)都是我國(guó)成長(zhǎng)性最好的新興產(chǎn)業(yè)，新貿(mào)易保護(hù)壁壘為我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成極為嚴(yán)重的影響。
3.3涉案產(chǎn)品領(lǐng)域不斷擴(kuò)展
在20世紀(jì)80年代之前，貨物貿(mào)易領(lǐng)域是我國(guó)主要面臨的國(guó)際貿(mào)易摩擦領(lǐng)域。可是據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，改革開(kāi)放至今，有超過(guò)4000種產(chǎn)品遭遇貿(mào)易調(diào)查。國(guó)際貿(mào)易摩擦涉及產(chǎn)品類型多樣化，五礦化工、食品、紡織、輕工、機(jī)電、醫(yī)療保健等多個(gè)行業(yè)都包括在內(nèi)。顯而易見(jiàn)，我國(guó)所面臨的國(guó)際貿(mào)易摩擦領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域等都涉及在內(nèi)，所涉及的產(chǎn)品范圍也從低附加值擴(kuò)展到高附加值產(chǎn)品。
論文摘要 ：經(jīng)濟(jì)全球化背景下，傳統(tǒng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)逐漸被削弱。從經(jīng)濟(jì)全球化中謀取了巨大利益的發(fā)達(dá)國(guó)家乘機(jī)侵犯原屬于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，以牟取更大的經(jīng)濟(jì)利益。本文探討了作為最大的發(fā)展中國(guó)家——中國(guó)，應(yīng)該如何拿起法律的武器與之相抗衡，以保護(hù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)問(wèn)題。
一、經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)面臨的挑戰(zhàn)
(一)在經(jīng)濟(jì)全球化的影響之下，傳統(tǒng)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)逐漸被削弱。削弱國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的行為集中體現(xiàn)為國(guó)際干涉力度的加強(qiáng)，包括國(guó)際組織的干涉。越來(lái)越多的主權(quán)國(guó)家趨向于談判與對(duì)話解決彼此間矛盾，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)不少新的國(guó)際組織，這些國(guó)際組織一方面有效地提供了一個(gè)有利于談判、對(duì)話的場(chǎng)所，另一方面又不斷攫取國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際組織不但侵蝕國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，有的還被置于其管理之下，在許多方面替代國(guó)家，行使主權(quán)國(guó)家的職能。例如歐盟，它是目前一體化程度最高的區(qū)域性國(guó)際組織，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化最重要的推動(dòng)者之一，這種高度的一體化對(duì)于成員國(guó)來(lái)說(shuō)，付出的代價(jià)就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的部分讓渡和管理職能的外移。聯(lián)合與一體化的程度越高，這種讓渡、轉(zhuǎn)移就越多。事實(shí)上歐盟成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)基本上讓渡給了歐盟(當(dāng)然主權(quán)讓渡程度的多少是由成員國(guó)自身來(lái)決定的)，歐盟基本上實(shí)現(xiàn)了在國(guó)際上“用一個(gè)聲音說(shuō)話”，國(guó)際地位大大提高，但成員國(guó)的國(guó)際地位卻被削弱。
(二)在經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，發(fā)達(dá)國(guó)家可以利用經(jīng)濟(jì)作為武器，侵略發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)而達(dá)到控制其內(nèi)政、外交的目的。1．經(jīng)濟(jì)全球化使大量的跨國(guó)界力量膨脹，各種超國(guó)家的組織正在越來(lái)越多地取代國(guó)家的職能，限制著國(guó)家行使主權(quán)的空間，對(duì)國(guó)家主權(quán)構(gòu)成威脅。 J例如跨國(guó)公司，它是經(jīng)濟(jì)全球化的主要載體，擁有巨大的生產(chǎn)規(guī)模和龐大的管理組織體制已成為國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的主要組織者和承擔(dān)者，并且已經(jīng)并正在繼續(xù)影響著國(guó)際貿(mào)易的方式和未來(lái)發(fā)展的趨向，進(jìn)而影響到國(guó)際貿(mào)易理論、政策，因此它的發(fā)展不可避免地涉及發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和利益。跨國(guó)公司通過(guò)海外的大規(guī)模直接投資，兼并和收購(gòu)以及建立新工廠的方式，可以控制東道國(guó)某些重要的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，壟斷東道國(guó)某些產(chǎn)品和市場(chǎng)，一定程度上影響甚至左右東道國(guó)的生產(chǎn)、消費(fèi)、內(nèi)外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的制定，削弱東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。經(jīng)濟(jì)全球化浪潮在制度化進(jìn)程中對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)造成了巨大的沖擊，不僅表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的控制力大大削弱，而且削弱了領(lǐng)土主權(quán)的概念。經(jīng)濟(jì)全球化主要是在發(fā)達(dá)國(guó)家的安排下展開(kāi)的，期間制定出來(lái)的規(guī)則成為了國(guó)際法，它們現(xiàn)在正向干涉權(quán)、國(guó)際監(jiān)護(hù)、人權(quán)或有限主權(quán)等概念轉(zhuǎn)化，逐步侵蝕國(guó)家主權(quán)中領(lǐng)土專屬權(quán)和處理內(nèi)部事務(wù)中排除外部參與的原則。而發(fā)展中國(guó)家要參與經(jīng)濟(jì)全球化，必須遵守已有的國(guó)際條約、協(xié)定和慣例，甚至有時(shí)發(fā)展中國(guó)家為了獲得經(jīng)濟(jì)全球化給本國(guó)帶來(lái)的好處，不得不被迫主動(dòng)讓出經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)限，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)受制于發(fā)達(dá)國(guó)家，主要表現(xiàn)在：(1)沖擊發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不少發(fā)展中國(guó) 家曾經(jīng)是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的殖民地或者附屬國(guó)，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完全由宗主國(guó)支配，不少發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展畸形、結(jié)構(gòu)單一，對(duì)外依賴性很強(qiáng)，因此經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期，容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的不良影響，再次變成發(fā)達(dá)國(guó)家的原料生產(chǎn)基地和產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。(2)沖擊發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際市場(chǎng)占有。由于技術(shù)落后，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化中不但沒(méi)有失去已經(jīng)占有的國(guó)際市場(chǎng)，相反利用經(jīng)濟(jì)全球化各國(guó)開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)之機(jī)，取得了原來(lái)被發(fā)展中國(guó)家極力保護(hù)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，嚴(yán)重威脅發(fā)展中國(guó)家的民族工業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)越來(lái)越多地被外資侵占，發(fā)展中國(guó)家想憑借目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)絕非易事。(3)沖擊發(fā)展中國(guó)家的金融市場(chǎng)。目前國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，投機(jī)猖獗，國(guó)際間貨幣合作的風(fēng)險(xiǎn)加大。發(fā)展中國(guó)家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在擴(kuò)大利用外資的同時(shí)放松了對(duì)本國(guó)市場(chǎng)外資的監(jiān)管，一旦國(guó)內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家的投機(jī)資本乘機(jī)而入，必定釀成金融市場(chǎng)的嚴(yán)重危機(jī)。例如東南亞金融危機(jī)，使不少發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損。(4)沖擊發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度。有些發(fā)達(dá)國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)援助，迫使發(fā)展中國(guó)家接受本不愿接受的條件，力圖將自己的經(jīng)濟(jì)模式強(qiáng)加給他們，不論這種經(jīng)濟(jì)模式是否符合他們的國(guó)情，這樣做帶來(lái)的后果是破壞了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度。因此在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度始終有可能被發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)體制兼并。進(jìn)一步拉大了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的貧富差距。盡管經(jīng)濟(jì)全球化通過(guò)資源在全球范圍的合理配置使成本降低，效率提高生產(chǎn)大幅度增加，從而創(chuàng)造出更多財(cái)富。然而它也加劇了世界資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，南北差距擴(kuò)大，貧富分化加劇。這種不平衡使各國(guó)不僅發(fā)展速度上存在差距，而且發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面也存在差距。例如：發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在人均收入、教育和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平、高新技術(shù)出121等方面存在“鴻溝”。在過(guò)去的 30年中，世界上 20％的富人和20％窮人的收入差距，從30：1增至61：1。自1987年以來(lái)全球日均生活費(fèi)在 1美元以下的人 121，始終保持在 12億左右l ；美國(guó)的大學(xué)人學(xué)率高達(dá)80．6％，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家群體的平均水平；非洲的最不發(fā)達(dá)國(guó)家埃塞俄比亞、馬里、尼日爾等國(guó)的小學(xué)凈入學(xué)率分別只有28％、28％和25％，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平；l J 1997年高技術(shù)產(chǎn)品在出121中的比重，美國(guó)為44％，英國(guó)占41％。在一些新興工業(yè)國(guó)，如泰國(guó)，新加坡、墨西哥等國(guó)也占到較大的比重，分別為43％、71％和33％，大量發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有任何高技術(shù)產(chǎn)品出121。 目前這種差距導(dǎo)致業(yè)已存在的南北差距鴻溝繼續(xù)擴(kuò)大，影響全球的穩(wěn)定發(fā)展。
二 中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期的法律對(duì)策
面對(duì)日益深入的經(jīng)濟(jì)全球化，中國(guó)應(yīng)該根據(jù) 自身的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，選擇最佳途徑，分階段、逐步地融入經(jīng)濟(jì)全球化之中，與世界經(jīng)濟(jì)接軌，更應(yīng)該利用法律的武器，對(duì)付那些試圖利用經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)侵略的國(guó)家。 (一)積極參與世界貿(mào)易組織的各項(xiàng)法律工作。加入世界貿(mào)易組織之后，我國(guó)將全面參與世界貿(mào)易組織的各項(xiàng)法律工作，全面享受世界貿(mào)易組織賦予成員國(guó)的各項(xiàng)權(quán)利，并遵守該組織的各項(xiàng)工作，認(rèn)真履行義務(wù)。同時(shí)要積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定與修改，為建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序發(fā)揮我國(guó)應(yīng)有的作用。
(二)依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，及時(shí)修改、完善我國(guó)法律。1．完善我國(guó)外商投資法。1979年我國(guó)頒布了第一部調(diào)整外商投資的法律《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》之后，我國(guó)的外資法現(xiàn)在已形成了相當(dāng)完整的法律體系，也使得我國(guó)利用外資的工作邁上了新臺(tái)階。新形勢(shì)下，我們更應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)修訂相應(yīng)的法律，完善我國(guó)法律。2．完善我國(guó)的外資并購(gòu)法。近幾年來(lái)外資企業(yè)大舉進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，掀起了并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的浪潮。雖然這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，但是應(yīng)該看到它的消極作用。我們應(yīng)該在借鑒外國(guó)管制外資并購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取措施規(guī)范、控制外資并購(gòu)，遏制其負(fù)面效應(yīng)，適度保護(hù)我國(guó)的民族產(chǎn)業(yè)。為此可以制定專門(mén)的《外國(guó)投資審查法》，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定專門(mén)的、規(guī)范外國(guó)企業(yè)并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的《跨國(guó)并購(gòu)審查法》，以防止外資控制和壟斷我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)行業(yè)。3．制定反壟斷法。跨國(guó)并購(gòu)容易造成對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)乃至國(guó)際市場(chǎng)的壟斷，破壞正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，因此各國(guó)都{艮重視對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的管制。我國(guó)應(yīng)梭照國(guó)際慣例的要求，利用反壟斷法規(guī)范跨國(guó)公司的壟斷行為，同時(shí)對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)的某些企業(yè)、部門(mén)應(yīng)該給予有條件的壟斷豁免，使之能與國(guó)際上的大公司、大企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
(三)完善金融立法，規(guī)范金融行為。1．制定與經(jīng)濟(jì)全球化相符的法律。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期，全球資本流動(dòng)數(shù)量之多．流竄速度之快，波動(dòng)性之大，造成的嚴(yán)重后果，印證了國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融體系的不穩(wěn)定以及現(xiàn)行國(guó)際金融體制的不合理性。據(jù)估計(jì)，最近幾次重大的金融危機(jī)中，解決危機(jī)的成本至少相當(dāng)于當(dāng)事國(guó)年國(guó)民收入的1／10。而且每一次危機(jī)的“解決”，都加深了西方資本對(duì)當(dāng)事國(guó)經(jīng)濟(jì)的滲透。這是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和資本自由化進(jìn)程過(guò)快導(dǎo)致的。目前沒(méi)有更好的辦法控制金融的國(guó)際流動(dòng)，為了保護(hù)我國(guó)金融體系和金融市場(chǎng)安全，應(yīng)該加快完善金融立法的步伐。除了要對(duì)現(xiàn)行的金融法律、法規(guī)進(jìn)行全面梳理，清除與經(jīng)濟(jì)全球化有關(guān)規(guī)則不相符合的法律，修改與之不吻合的法律之外，還要制訂一系列與經(jīng)濟(jì)全球化相符的金融法律，使相關(guān)金融法律符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2．完善金融法律監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融資本的監(jiān)督管理，遏制國(guó)際游資的過(guò)度投機(jī)，提高對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、防范和救助能力，化解、降低經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行。當(dāng)外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)大顯身手時(shí)，我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)從從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)審批程序、發(fā)展防止內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制等方面對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，特別是對(duì)于我國(guó)商業(yè)銀行尚未開(kāi)展的新金融業(yè)務(wù)，如金融租賃般資組合、商業(yè)、保險(xiǎn)中介及消費(fèi)信貸和金融衍生工具等，要制定出相應(yīng)有效監(jiān)管措施和程序，彌補(bǔ)開(kāi)放后出現(xiàn)的監(jiān)管“真空”。3．規(guī)范銀行管理，建立合理、高效的銀行內(nèi)部管理制度。中資銀行可以借鑒外資銀行先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)．深化銀行體制改革，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，從而增強(qiáng)在金融市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力、競(jìng)爭(zhēng)水平，特別是商業(yè)銀行，必須加快改革步伐，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全能化、管理現(xiàn)代化、機(jī)構(gòu)布局合理化和人員素質(zhì)高級(jí)化，以求在國(guó)際金融舞臺(tái)上立穩(wěn)腳跟，謀求發(fā)展。4．規(guī)范非銀行金融機(jī)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)有的規(guī)范保險(xiǎn)公司、證券行業(yè)和信托機(jī)構(gòu)等的法律、法規(guī)還存在很多問(wèn)題，我們不能僅僅通過(guò)限制外資金融機(jī)構(gòu)的注冊(cè)、審查手續(xù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)區(qū)域來(lái)保護(hù)本國(guó)相關(guān)的行業(yè)，而是在加快金融市場(chǎng)化步伐的同時(shí)，要改革不規(guī)范的行業(yè)習(xí)慣做法，努力向國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)靠攏，使這些機(jī)構(gòu)的運(yùn)作規(guī)則與國(guó)際慣例全面接軌，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。5．打擊金融犯罪，強(qiáng)化金融執(zhí)法。我國(guó)《刑法》雖然對(duì)金融犯罪作了專門(mén)規(guī)定，但是僅有金融法規(guī)，還不能使金融違規(guī)、違法甚至犯罪的人員受到懲罰。“有法可依”固然重要，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”更重要。只有依法辦事，不循私情，才能提高我國(guó)金融法制的權(quán)威，才能打擊犯罪、維護(hù)我國(guó)的金融安全和經(jīng)濟(jì)安全，才能保障我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下所取得的金融成果。
(四)圍繞《對(duì)外貿(mào)易法》完善各相關(guān)的部門(mén)法系統(tǒng)，建立、擴(kuò)充、協(xié)調(diào)服務(wù)貿(mào)易法律體系。雖然在通訊、建筑等領(lǐng)域難以制定統(tǒng)一的法典，但我們可以建立一個(gè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的立法協(xié)調(diào)機(jī)制，樹(shù)立不同服務(wù)領(lǐng)域的法律關(guān)系。通過(guò)建立、完善電信、建筑、環(huán)保、旅游、咨詢服務(wù)等方面的法律法規(guī)，盡量擴(kuò)大我國(guó)法律的調(diào)整范圍，營(yíng)造一個(gè)有序的法律環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高效、便捷的法律服務(wù)。
(五)依據(jù)國(guó)際規(guī)則，及時(shí)修改、完善我國(guó)的外貿(mào)法，建立符合國(guó)際貿(mào)易慣例的外貿(mào)法律體系。可以調(diào)整稅收制度，包括海關(guān)稅收制度，將海關(guān)監(jiān)管職能、估價(jià)、與計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為符合國(guó)際慣例要求的制度；完善外匯管理制度，放松對(duì)外匯的管制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目的可免稅制度；在貨物的進(jìn)出121管制方面，應(yīng)取消配額、許可證，放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)和國(guó)內(nèi)流通體制；改進(jìn)外貿(mào)制；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，應(yīng)當(dāng)將《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的條款擴(kuò)大至“集成電路保護(hù)、醫(yī)藥、動(dòng)植物品種、商業(yè)秘密、服務(wù)標(biāo)志”等領(lǐng)域，并且提高保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大保護(hù)的范圍；逐步學(xué)會(huì)運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)自己的民族工業(yè)，并加緊制定各個(gè)行業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)．以防止嚴(yán)重污染的、低質(zhì)量的產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)，沖擊我國(guó)有關(guān)產(chǎn)業(yè)。
(六)培育全體公民的世界法律意識(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化中保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)而進(jìn)行的必要的法律變革提供強(qiáng)大的社會(huì)支持。法律適用的意識(shí)的培養(yǎng)十分重要，可以有效地在涉外經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)中控制經(jīng)濟(jì)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身權(quán)益。公民法律意識(shí)的培養(yǎng)應(yīng)該從三個(gè)方面入手：(1)對(duì)法律制度風(fēng)險(xiǎn)最低化的要求以及對(duì)法律保障的信任。(2)法律知識(shí)的足夠了解。(3)培養(yǎng)適用法律的自覺(jué)性。
參考文獻(xiàn)
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［論文摘要］國(guó)家經(jīng)貿(mào)委反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼工作研究小組在一份工作報(bào)告中指出,我國(guó)是世界上遭受反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家.自1979年歐盟對(duì)中國(guó)糖精和鬧鐘提出反傾銷(xiāo)指控以來(lái),中國(guó)已經(jīng)成為世界上遭受反傾銷(xiāo)制裁最多的國(guó)家,每年涉案金額都在十億美元以上,目前世界各國(guó)已經(jīng)有500多項(xiàng)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)案件,涉案產(chǎn)品損失總額達(dá)到數(shù)百億美元.近兩年呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì),每年都在30起以上,多時(shí)可達(dá)40~50起.不僅美歐的一些發(fā)達(dá)國(guó)家頻繁對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查,就連一些發(fā)展中國(guó)家,如墨西哥、智利、秘魯、尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、印度等也對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起過(guò)反傾銷(xiāo)訴訟,涉案產(chǎn)品包括五礦、化工、輕紡、機(jī)電、醫(yī)保等4500多種商品.同時(shí),國(guó)內(nèi)一些幼稚行業(yè)又遭受?chē)?guó)外企業(yè)大量?jī)A銷(xiāo)行為的危害,每年給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)150億美元以上的損失.如果這種勢(shì)頭得不到有效遏止,國(guó)外不斷對(duì)我國(guó)出口商品發(fā)起的反傾銷(xiāo)訴訟有可能成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主要障礙.
導(dǎo)言
據(jù)世界貿(mào)易組織公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示:2004年上半年,共有16個(gè)世界貿(mào)易組織成員國(guó)對(duì)23個(gè)國(guó)家和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的出口產(chǎn)品展開(kāi)101起反傾銷(xiāo)調(diào)查,共有18個(gè)個(gè)世界貿(mào)易組織成員國(guó)對(duì)24個(gè)國(guó)家和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的出口產(chǎn)品實(shí)施了52項(xiàng)反傾銷(xiāo)措施.調(diào)查:美國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查最多,有21起,其次是歐盟、土耳其、中國(guó).中國(guó)遭受的反傾銷(xiāo)調(diào)查最多,達(dá)到23起,其次是中國(guó)臺(tái)北、韓國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、印度、泰國(guó).實(shí)施:實(shí)施反傾銷(xiāo)措施最多的成員國(guó)是歐盟、印度、美國(guó)(各六項(xiàng)),其次是加拿大、中國(guó)、秘魯、土耳其.被實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的成員國(guó)是中國(guó),達(dá)到16項(xiàng).自1995年世界貿(mào)易組織成立至2004年年底,涉及中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查共有594起.中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)孫錚教授表示,由于對(duì)WTO的認(rèn)識(shí)不足,國(guó)內(nèi)相當(dāng)多的企業(yè)對(duì)貿(mào)易救濟(jì)的威脅尚未重視.反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)在應(yīng)該如何應(yīng)訴、需要準(zhǔn)備或提供哪些會(huì)計(jì)資料、如何進(jìn)行會(huì)計(jì)陳訴或會(huì)計(jì)舉證、怎樣進(jìn)行會(huì)計(jì)抗辯等環(huán)節(jié)時(shí)的措施都很滯后,這就使企業(yè)在反傾銷(xiāo)調(diào)查開(kāi)始階段就處于了被動(dòng)地位.孫錚教授還認(rèn)為,從某種意義上說(shuō),反傾銷(xiāo)工作就是“摳成本”、“拼會(huì)計(jì)”的工作.[1]
一、反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)存在的意義
所謂反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì),是對(duì)特定的主體運(yùn)用反傾銷(xiāo)法和國(guó)際貿(mào)易知識(shí),就反傾銷(xiāo)中的問(wèn)題提供會(huì)計(jì)支持,進(jìn)行會(huì)計(jì)規(guī)避,舉證,調(diào)查和鑒定的活動(dòng).
反傾銷(xiāo)和一般的法律訴訟有著很大的區(qū)別,它既涉及到法律程序也牽扯到會(huì)計(jì)實(shí)務(wù).反傾銷(xiāo)調(diào)查一旦發(fā)起,調(diào)查機(jī)關(guān)與當(dāng)事人就迅速地卷入了一系列的會(huì)計(jì)爭(zhēng)論中,而就目前來(lái)說(shuō),爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要圍繞產(chǎn)品成本和價(jià)格展開(kāi).反傾銷(xiāo)調(diào)查的核心問(wèn)題是會(huì)計(jì)問(wèn)題,會(huì)計(jì)信息對(duì)傾銷(xiāo)是否存在提出事實(shí)依,對(duì)傾銷(xiāo)幅度以及損害幅度提出數(shù)量依據(jù),對(duì)反傾銷(xiāo)稅提出征稅依據(jù),也就是說(shuō),反傾銷(xiāo)的法律程序都要會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供依據(jù),這也是國(guó)內(nèi)近來(lái)逐漸加強(qiáng)了建立反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的呼聲越來(lái)越高的原因.在應(yīng)訴過(guò)程中,會(huì)計(jì)可以參與以下主要會(huì)計(jì)舉證活動(dòng):協(xié)助或代為填答調(diào)查問(wèn)卷中的會(huì)計(jì)問(wèn)題,如公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)狀況、產(chǎn)品成本核算等問(wèn)題;就提起申訴方的申訴主張及理由進(jìn)行會(huì)計(jì)陳述和抗辯,并提供會(huì)計(jì)舉證進(jìn)行佐證,支持其陳述和抗辯的主張;根據(jù)調(diào)查進(jìn)展情況,補(bǔ)充和充實(shí)會(huì)計(jì)證據(jù)材料,為應(yīng)訴方進(jìn)行有效的抗辯.[2]
“傾銷(xiāo)”就是商品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)格,但是傾銷(xiāo)也不一定會(huì)招致進(jìn)口國(guó)的反傾銷(xiāo)措施.傾銷(xiāo)的認(rèn)定有三個(gè)構(gòu)成要素,即:是否低于正常價(jià)格銷(xiāo)售;是否對(duì)進(jìn)口國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害(實(shí)質(zhì)的或潛在的);傾銷(xiāo)與損害之間存在必然的因果關(guān)系.[3]當(dāng)反傾銷(xiāo)的申請(qǐng)人出于維護(hù)自身利益的考慮提出反傾銷(xiāo)調(diào)查的要求,只要我們有證據(jù)證明不符合上述三者中的任意一條,都可以使進(jìn)口國(guó)的主管部門(mén)最終裁定不采取反傾銷(xiāo)措施.但就目前來(lái)說(shuō),我們目前研究的注意力主要集中在證明出口國(guó)商品沒(méi)有構(gòu)成傾銷(xiāo)—產(chǎn)品的出口價(jià)格沒(méi)有低于正常價(jià)格.對(duì)于其他的,會(huì)計(jì)信息也可以提供一定的證據(jù),但是所起的作用沒(méi)有價(jià)格上來(lái)的有說(shuō)服力,也不在我們的討論范圍內(nèi).
二、會(huì)計(jì)在反傾銷(xiāo)調(diào)查中所起的作用
應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查,成功舉證,應(yīng)訴勝利,舉證的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)必須具備三個(gè)要素:真實(shí),相關(guān),規(guī)范.原始憑證真實(shí),會(huì)計(jì)核算規(guī)范,符合國(guó)際會(huì)計(jì)公認(rèn)的會(huì)計(jì)核算原則,會(huì)計(jì)信息必須與應(yīng)訴產(chǎn)品有直接的關(guān)聯(lián)關(guān)系.
我國(guó)出口企業(yè)被訴傾銷(xiāo)的原因很多,出口產(chǎn)品中勞動(dòng)密集產(chǎn)品往往占較大的份額,其高度的專業(yè)分工以及低廉的勞動(dòng)成本已經(jīng)將生產(chǎn)成本降到了極限,產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)往往體現(xiàn)在價(jià)格中,它們被訴傾銷(xiāo)的風(fēng)險(xiǎn)因此增大.因此,涉及這些敏感產(chǎn)品的出口企業(yè)就應(yīng)該做好事前預(yù)警.
(一)建立反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),應(yīng)對(duì)國(guó)外的反傾銷(xiāo)調(diào)查,我國(guó)的出口企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部設(shè)立反傾銷(xiāo)專門(mén)機(jī)構(gòu),配備反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)人員,收集和整理國(guó)際時(shí)常的相關(guān)信息,形成反傾銷(xiāo)的會(huì)計(jì)信息平臺(tái),為企業(yè)在產(chǎn)品出口國(guó)別,出口數(shù)量和出口價(jià)格上提供依據(jù).會(huì)計(jì)人員應(yīng)即使掌握進(jìn)口國(guó)的商情,進(jìn)行應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的會(huì)計(jì)規(guī)避.
(二)了解并掌握目標(biāo)市場(chǎng)的反傾銷(xiāo)法規(guī).我國(guó)企業(yè)一般不熟悉進(jìn)口國(guó)的反傾銷(xiāo)法律和經(jīng)濟(jì)政策,容易引發(fā)反傾銷(xiāo)調(diào)查,會(huì)計(jì)人員掌握了這些法規(guī),同時(shí)了解國(guó)際公認(rèn)準(zhǔn)則,就能熟練對(duì)不同國(guó)家進(jìn)行不同的會(huì)計(jì)運(yùn)籌.在產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上,涉及到會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)方面的處理比較多,也是會(huì)計(jì)人員進(jìn)行反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)處理中最可操作的環(huán)節(jié)..
(一)在原材料的供應(yīng)上.反傾銷(xiāo)調(diào)查中,一個(gè)令人尷尬的現(xiàn)象是,不少企業(yè)拿不出完好的原始會(huì)計(jì)憑證,讓提出反傾銷(xiāo)調(diào)查的當(dāng)局懷疑該企業(yè)提供資料的可信度,進(jìn)而懷疑中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可信度.中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了“大同”,這不是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則好不好的問(wèn)題,而是如何讓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更好執(zhí)行的問(wèn)題.
當(dāng)然,反傾銷(xiāo)成本核算應(yīng)遵循國(guó)際會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則,與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有一定的差異.因此,為了在反傾銷(xiāo)核查中拿出令人信服的會(huì)計(jì)舉證,我們就要嚴(yán)把源頭關(guān),即從會(huì)計(jì)原始憑證抓起,在原材料的供應(yīng)上,大部分企業(yè)的生產(chǎn)原料都必須外購(gòu),由于外部單據(jù)的特殊性,所以外部原始單據(jù)填制務(wù)必詳細(xì),手續(xù)齊全,這樣才能從反傾銷(xiāo)的源頭上打好基礎(chǔ).如果某些產(chǎn)品的生產(chǎn)原料構(gòu)成比較特殊,那么在原料的采購(gòu)環(huán)節(jié)上還要做詳實(shí)的說(shuō)明,力圖使這些信息能被調(diào)查當(dāng)局采信.
(二)在產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上.在已有的一些反傾銷(xiāo)案例來(lái)看,有相當(dāng)企業(yè)是在應(yīng)訴過(guò)程中提供的資料所運(yùn)用的會(huì)計(jì)核算方法不恰當(dāng)或核算內(nèi)容不合理而不被反調(diào)查當(dāng)局所接受.
根據(jù)《關(guān)于執(zhí)行GATT1994第三條的協(xié)議》第2.2.1條規(guī)定,生產(chǎn)成本的核算應(yīng)符合以下條件:1.符合出口國(guó)的公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;2.成本會(huì)計(jì)核算遵循一貫性原則;3.劃分收益性支出與資本性支出原則.[4]這就要求企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上要注意計(jì)算的口徑上要一致,成本的計(jì)算方法要在符合規(guī)定的條件下選擇有利于應(yīng)訴的一種,并保持一貫性.
(三)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)成本或?qū)嶋H成本的選擇,如果是標(biāo)準(zhǔn)成本,調(diào)查機(jī)關(guān)會(huì)要求提供成本差異以及差異的計(jì)算記錄,審核與處理.調(diào)查機(jī)關(guān)希望采用標(biāo)準(zhǔn)成本公司的成本體系能公允地反映被調(diào)查產(chǎn)品的成本,對(duì)于實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本之間的差別,能夠進(jìn)行符合公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的計(jì)算,記錄,審核與及時(shí)處理.對(duì)于核算政策的變更,應(yīng)當(dāng)指明并予以合理的解釋,以避免產(chǎn)生利用會(huì)計(jì)政策變更規(guī)避法律的嫌疑.
三、反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)未來(lái)發(fā)展的方向
除了反傾銷(xiāo)、產(chǎn)品保護(hù)之外,去年,我國(guó)首次遭遇了反補(bǔ)貼調(diào)查,這是一個(gè)重要信號(hào).它說(shuō)明反貿(mào)易救濟(jì)這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)全方位展開(kāi),從企業(yè)法人到國(guó)家財(cái)政法規(guī)等等.假如企業(yè)熟練掌握貿(mào)易救濟(jì)的財(cái)務(wù)細(xì)節(jié),以務(wù)實(shí)的智慧算賬、記賬,就能有效地規(guī)避反傾銷(xiāo)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),從而幫助企業(yè)從容應(yīng)對(duì)反貿(mào)易救濟(jì)訴訟,在這些環(huán)節(jié),企業(yè)的會(huì)計(jì)人員大有用武之地.貿(mào)易摩檫并不可怕,中國(guó)企業(yè)要謀求國(guó)際化生存,必然長(zhǎng)期面對(duì)不同樣式的貿(mào)易摩檫.只有全面實(shí)施國(guó)家貿(mào)易救濟(jì)戰(zhàn)略,才能免交“全球化學(xué)費(fèi)”,充分享受全球化帶來(lái)的便利.
參考文獻(xiàn):
[1].湯錫麟,“‘拼會(huì)計(jì)’應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)”,《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》,2005年4月8日.
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論文關(guān)鍵詞 外資 并購(gòu) 法律問(wèn)題
企業(yè)并購(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和成長(zhǎng)為跨國(guó)公司的重要方式。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展特別是加入世界貿(mào)易組織以后，外資企業(yè)收購(gòu)我國(guó)企業(yè)的情況日益增多。但由于我國(guó)法律體系不完善等原因，外資對(duì)我國(guó)企業(yè)的并購(gòu)行為存在著無(wú)法可依、審批制度不完善、監(jiān)督不力等法律問(wèn)題，亟待依法采取措施加以解決。
一、外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)存在的法律問(wèn)題
（一）外資并購(gòu)行為無(wú)法可依的問(wèn)題
法律是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，也必然隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷進(jìn)行發(fā)展。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)對(duì)涉及外資管理的法律體系日益健全，對(duì)我國(guó)吸引外來(lái)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮了很好的法律保障作用。但是，由于種種原因，我國(guó)有關(guān)外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的法律制度不是很完善。當(dāng)前，我國(guó)用于規(guī)范外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的有關(guān)法律制度主要是商務(wù)部等部委聯(lián)合出臺(tái)的規(guī)章《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，法律效力位階較低，不完全適應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)管理工作的需要。涉及外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)均嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致對(duì)外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的行為管理效果有所欠缺。該規(guī)章的內(nèi)容存在不少欠缺之處。例如，雖然使用外資并購(gòu)的題目，但卻只能規(guī)范股權(quán)收購(gòu)和資產(chǎn)收購(gòu)行為，沒(méi)有對(duì)外資兼并境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范。因此，如果外資實(shí)施了兼并境內(nèi)企業(yè)的行為，很難找到有關(guān)法律規(guī)定，因而沒(méi)有受到相應(yīng)的規(guī)范和管理，直接導(dǎo)致了有關(guān)外資兼并境內(nèi)企業(yè)行為的混亂局面。
（二）外資并購(gòu)行為的審批制度不完善
外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)全球化背景下一種很正常的現(xiàn)象，也是我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)深入發(fā)展的客觀表現(xiàn)之一。但是，世界各國(guó)處于保護(hù)本國(guó)國(guó)家安全利益和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等現(xiàn)實(shí)需要，紛紛對(duì)外資并購(gòu)本國(guó)企業(yè)特別是外資并購(gòu)本國(guó)大企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，確保外資并購(gòu)本國(guó)企業(yè)不會(huì)影響本國(guó)的國(guó)家安全和市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的審批制度主要見(jiàn)諸于《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的反壟斷審查等法律規(guī)定。盡管這些外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的審批制度在反壟斷等領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)揮了十分重要的作用，但依然存在很多不完善的地方，可能導(dǎo)致外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的行為損害我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和消費(fèi)者利益。例如，我國(guó)尚未建立起完善外資并購(gòu)審批制度體系，現(xiàn)有涉及外資并購(gòu)審批規(guī)定存在操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，導(dǎo)致外資并購(gòu)行政審批過(guò)程中的審查標(biāo)準(zhǔn)差異較大；現(xiàn)有的外資并購(gòu)行政審批環(huán)節(jié)過(guò)于繁雜，效率不高，審查質(zhì)量欠佳；外資并購(gòu)行政審批實(shí)踐存在“因政出多門(mén)而導(dǎo)致相關(guān)的審批要求各不相同甚至相互沖突的問(wèn)題”等。
（三）外資并購(gòu)行為的法律監(jiān)督不力
我國(guó)現(xiàn)有外資并購(gòu)法律制度的一個(gè)重要特點(diǎn)在于重視外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的的審批，對(duì)行政審批的材料和環(huán)節(jié)規(guī)定很多，但對(duì)外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)過(guò)程中的法律監(jiān)督問(wèn)題重視不足，作出的具體規(guī)定較少，對(duì)外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)后的監(jiān)管也相對(duì)缺乏，加上有關(guān)法律規(guī)定沒(méi)有得到全面落實(shí)，導(dǎo)致在外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失、職工安置不到位等問(wèn)題。
（四）外資并購(gòu)的國(guó)民待遇問(wèn)題
國(guó)民待遇原則是世界貿(mào)易組織的基本原則。我國(guó)已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，必須給予外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同樣的國(guó)民待遇。為了做到這一點(diǎn)，我國(guó)在立法上作出了不少努力，但是，有些法律上的外商并購(gòu)企業(yè)的超國(guó)民待遇沒(méi)有解決。例如，《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定，投資者的實(shí)繳資本應(yīng)一次交齊。但是，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》第四條，合資各方可以分期繳付出資，第一期出資達(dá)到各自認(rèn)繳出資額的15%就可以了。根據(jù)《<中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定>的補(bǔ)充規(guī)定》（國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，工商行政管理局令[1997]第2號(hào)）規(guī)定：“對(duì)通過(guò)收購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)設(shè)立外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者，應(yīng)自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)支付全部購(gòu)買(mǎi)金。對(duì)特殊情況需延長(zhǎng)支付者，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)自營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)支付購(gòu)買(mǎi)總金額的60%以上，在1年內(nèi)付清全部購(gòu)買(mǎi)金，并按實(shí)際繳付的出資額的比例分配收益。”在招商引資實(shí)踐中，為了吸引外來(lái)投資（包括外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)），很多地方政府紛紛采取地方優(yōu)惠政策，在土地出讓、稅收返還、費(fèi)用減免、政府補(bǔ)貼等方面給予外商并購(gòu)企業(yè)超國(guó)民待遇，不僅違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，引起了內(nèi)資企業(yè)的強(qiáng)烈不滿。有些企業(yè)為了享受外資企業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)行虛假的外資并購(gòu)操作，搖身一變成為外資企業(yè)，從而最大限度享受各種優(yōu)惠政策和追求利潤(rùn)。
二、解決外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)法律問(wèn)題的對(duì)策
（一）完善外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)法律制度
針對(duì)當(dāng)前外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)無(wú)法可依的問(wèn)題，盡快對(duì)公司法、三資企業(yè)法等涉及外資并購(gòu)的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行修訂，從所有者權(quán)益保護(hù)、債權(quán)人等利益相關(guān)人的合法權(quán)益保護(hù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓流程、明確公司高管對(duì)企業(yè)并購(gòu)的責(zé)任等方面進(jìn)一步規(guī)范外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的行為，進(jìn)一步充實(shí)法律內(nèi)容，完善法律體系，以適應(yīng)規(guī)范外資并購(gòu)行為的需要。“目前我國(guó)尚無(wú)獨(dú)立的外資并購(gòu)法，而制定統(tǒng)一的外資并購(gòu)法對(duì)于理清現(xiàn)行的外資并購(gòu)有關(guān)的大量法律或法規(guī)有著現(xiàn)實(shí)意義。”積極開(kāi)展立法調(diào)研，充分借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)出臺(tái)《外資并購(gòu)法》，從外資并購(gòu)主體、外資并購(gòu)前的審批、外資并購(gòu)中的監(jiān)督、外資并購(gòu)后的監(jiān)管和評(píng)估等方面，對(duì)外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的行為進(jìn)行規(guī)范化管理，確保外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的行為符合我國(guó)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，有利于維護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。外資并購(gòu)法可以作為外資法中的一個(gè)獨(dú)立的分支，包括外資準(zhǔn)入制度、外資的投資方式（例如是通過(guò)新設(shè)還是通過(guò)并購(gòu)方式）、外資并購(gòu)的審批、外資并購(gòu)的限制和鼓勵(lì)政策、外資并購(gòu)的法律后果等等。并著重考慮如何解決有關(guān)外資并購(gòu)中涉及法律的特殊問(wèn)題，或者對(duì)其他法律已涉及外資并購(gòu)內(nèi)容做補(bǔ)充性解釋。
（二）加強(qiáng)外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)審批工作
行政審批是有效規(guī)避外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，也是世界各國(guó)采取的通常做法。通過(guò)行政審批過(guò)程的審查，可以對(duì)外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)可能帶來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行了全面深入的評(píng)估，從而有效防范這類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，必須采取多種措施，有效加強(qiáng)外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的審批工作。具體措施主要有：嚴(yán)格按照外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)審批工作有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章辦事，規(guī)范外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)審批工作的操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)審批工作的規(guī)范化操作，避免過(guò)多人為因素對(duì)外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)審批工作的干擾；改變目前外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)審批層級(jí)過(guò)低的問(wèn)題，適當(dāng)上收審批權(quán)力，對(duì)審批流程進(jìn)行再造，改變層層報(bào)批的審批方式，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，增強(qiáng)外資并購(gòu)審批的權(quán)威性和公正性；在反壟斷審批過(guò)程中對(duì)外資并購(gòu)申請(qǐng)人的資質(zhì)等情況進(jìn)行全面考察，注重對(duì)并購(gòu)程序的審查，加大審查力度，從源頭上控制壟斷問(wèn)題的發(fā)生等。
（三）做好外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的法律監(jiān)督
任何法律規(guī)定要得到全面正確實(shí)施，就必須要有相應(yīng)的落實(shí)制度和監(jiān)督機(jī)制。否則，法律規(guī)定只能是紙上的法律，不能有效調(diào)整現(xiàn)實(shí)生活的社會(huì)關(guān)系。因此，有必要深入分析我國(guó)對(duì)外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)行為法律監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，從法律體系完善、外資并購(gòu)前的審批、外資并購(gòu)后的監(jiān)管、職工合法權(quán)益保護(hù)等方面加強(qiáng)外資并購(gòu)的法律監(jiān)督，促使外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)形成外資、被并購(gòu)企業(yè)、被并購(gòu)企業(yè)職工、有關(guān)地方政府和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境多贏的局面，有效防止外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)過(guò)程中發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。針對(duì)有些外資企業(yè)在并購(gòu)時(shí)通過(guò)了審批但在日后經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)壟斷行為的問(wèn)題，反壟斷法要制定相應(yīng)的法律條文規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，明確予以豁免的適用情形及標(biāo)準(zhǔn)，從而有效規(guī)制這種反壟斷審批后出現(xiàn)壟斷的問(wèn)題。
（四）依法規(guī)范外資并購(gòu)企業(yè)國(guó)民待遇問(wèn)題
外資企業(yè)（含外資并購(gòu)企業(yè)）的超國(guó)民待遇問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一，也是我國(guó)建立公開(kāi)公平公正的社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境必須解決的突出問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題具有復(fù)雜性，牽涉到外資并購(gòu)企業(yè)、地方政府、企業(yè)職工和其他相關(guān)企業(yè)等多方利益，處理起來(lái)難度較大，是我國(guó)亟待處理卻沒(méi)有完全解決好的重要問(wèn)題。要解決外資并購(gòu)企業(yè)的超國(guó)民待遇問(wèn)題，必須對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，按照世界貿(mào)易組織的國(guó)民待遇原則，取消所有外商并購(gòu)企業(yè)享有超國(guó)民待遇的制度性規(guī)定。對(duì)已經(jīng)依法享受超國(guó)民待遇的外商并購(gòu)企業(yè)，要按照有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)地方為吸引外資而給予外資并購(gòu)企業(yè)超國(guó)民待遇的問(wèn)題進(jìn)行清查和處理，建立工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，抓好工作落實(shí)，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，增強(qiáng)法律制度的剛性，依法協(xié)調(diào)處理好不同地區(qū)外資并購(gòu)企業(yè)享受不同待遇的問(wèn)題，避免為吸引外資而損害公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)公共利益問(wèn)題的出現(xiàn)。
論文題目：論我國(guó)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)法律機(jī)制的完善摘要：自經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，我國(guó)一直在致力于探索一條既適合于本國(guó)國(guó)情，又符合國(guó)際慣例的金融監(jiān)管新路子。在取得巨大成就的同時(shí)，我們也要清醒的看到，時(shí)至今日，我國(guó)金融監(jiān)管的現(xiàn)狀與未來(lái)金融業(yè)發(fā)展的要求仍然存在著較多的不適應(yīng)。金融監(jiān)管并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的最優(yōu)金融監(jiān)管模式，只有立足現(xiàn)狀，結(jié)合一國(guó)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和水平建立的監(jiān)管治理措施才是最有效的。
隨著《中國(guó)人民銀行法》的修訂、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《商業(yè)銀行法》的出臺(tái)，我國(guó)的金融監(jiān)管確立了“一行三會(huì)”的監(jiān)管體制。但隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織過(guò)渡期的結(jié)束，我國(guó)金融業(yè)面對(duì)開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和全新的競(jìng)爭(zhēng)格局，金融創(chuàng)新加劇，金融風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大，尤其是綜合經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)在逐步深化，對(duì)金融監(jiān)管提出了更高的要求。 目前我國(guó)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式以及金融市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性變化給“一行三會(huì)”的分業(yè)監(jiān)管帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，“一行三會(huì)”之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)愈加顯得緊迫。
關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管 金融創(chuàng)新 協(xié)調(diào)機(jī)制 一行三會(huì)正文提綱：
一。國(guó)內(nèi)外金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制探索
（一）國(guó)外金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制現(xiàn)狀
（二）國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制情況
二。我國(guó)現(xiàn)行金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制存在的問(wèn)題
（一）缺乏有效的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
（二）監(jiān)管內(nèi)容和范圍過(guò)于狹窄，制約了監(jiān)管效率的提高。
（三）監(jiān)管的方式和手段較為單一。
（四）缺乏金融監(jiān)管法律協(xié)調(diào)功能，監(jiān)管成本較高。
（五）金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度和行業(yè)自律制度不健全。
（六）貨幣政策與金融監(jiān)督管理存在利益沖突。
三。完善我國(guó)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的建議
（一）健全法制并明確監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的部門(mén)、職能、權(quán)利邊界1.建立監(jiān)管協(xié)調(diào)組織體系。
2.明確以人民銀行為主體的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
（二）加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)以維護(hù)金融安全
1. 對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。
2. 對(duì)外協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。
（三）擴(kuò)大金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作的范圍，建立多層次的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
1.建立信息共享責(zé)任約束制度。
2.建立貨幣政策和銀行監(jiān)管共享的數(shù)據(jù)庫(kù)。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國(guó)家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化自由貿(mào)易雙重性
一，引言
1947年，在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，3作為重要國(guó)際組織,WTO在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過(guò)程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約，尤其技術(shù)條約，已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導(dǎo)原則。但是這個(gè)多邊貿(mào)易體制具有大國(guó)利益傾向,尤其是自由這個(gè)貿(mào)易中的實(shí)用主義依然存在,使WTO成為大國(guó)主導(dǎo)操縱一個(gè)場(chǎng)所。事實(shí)和歷史證明：關(guān)貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷，原因之一便是自由貿(mào)易中的實(shí)用主義和大國(guó)主導(dǎo)操縱，科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。有人說(shuō)：WTO是一個(gè)“富國(guó)俱樂(lè)部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護(hù)富國(guó)利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)，已經(jīng)成為"雙刃劍"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要揚(yáng)長(zhǎng)避短。一方面，要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參與世界經(jīng)濟(jì)全球化；另一方面，也要適當(dāng)搞一些自己的標(biāo)準(zhǔn)，以阻擋外國(guó)企業(yè)長(zhǎng)驅(qū)直入，保護(hù)本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定給發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇和在WTO的過(guò)渡保護(hù)期內(nèi)的條件，戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化作用。
二，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的趨勢(shì)和WTO技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議
當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的趨勢(shì):5(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。6(2)國(guó)際貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的通過(guò)法律、政策等形成的限制進(jìn)口的貿(mào)易壁壘,其中主要包括對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的限制,如進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等和貿(mào)易技術(shù)壁壘(3)貿(mào)易技術(shù)壁壘的核心是標(biāo)準(zhǔn),貿(mào)易技術(shù)壁壘主要通過(guò)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制定技術(shù)法規(guī)，以及檢驗(yàn)產(chǎn)品是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的合格評(píng)定程序來(lái)實(shí)現(xiàn)，其核心是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的另一種趨勢(shì)是:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的聯(lián)系越來(lái)越多，尤其是烏拉圭回合之后，各國(guó)只能在GATT/WTO規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生與預(yù)防協(xié)議（SPM）、《TBT協(xié)定》中，人為設(shè)置障礙，這已經(jīng)成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要組成部分。7
1993年,關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷經(jīng)七年艱苦談判，達(dá)成貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)-WTO。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定的宗旨是限制貿(mào)易技術(shù)壁壘，要求盡可能采用統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)給發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)的利益并不對(duì)稱。原因是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上掌握著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，幾乎沒(méi)有什么技術(shù)壁壘可言，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品能夠長(zhǎng)驅(qū)直入，而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，這些標(biāo)準(zhǔn)則可以成為限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)口的銅墻鐵壁。8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利捆綁現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。9
三，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性研究
在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國(guó)家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
從概念上講,WTO的規(guī)則體系中存有許多例外,如保護(hù)環(huán)境的規(guī)定,俗稱環(huán)保例外權(quán)。例如，美國(guó)汽油銷(xiāo)售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護(hù)人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，這種環(huán)保例外權(quán)的行使往往和國(guó)家聯(lián)系在一起，在國(guó)家高于一切的國(guó)際法原則的影響下，有些國(guó)家利用GATT/WTO在規(guī)定自由貿(mào)易的同時(shí)，出于對(duì)環(huán)保和不均衡考慮的例外，如GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外，和規(guī)定不完善，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)份嚴(yán)格的科技標(biāo)準(zhǔn)化的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”，尤其是烏拉圭回合之后，各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙，綠色貿(mào)易壁壘，形式多樣，涉及產(chǎn)品廣泛，措施花樣繁多。綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國(guó)家造成的損失慘重，使發(fā)展中國(guó)家更加處于劣勢(shì)，淪為自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所。
縱觀GATT/WTO的歷史，不難發(fā)現(xiàn)：GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒(méi)有給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)公平的貿(mào)易結(jié)果,1958年的GATT專家組的報(bào)告指出,對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的依賴和市場(chǎng)問(wèn)題和現(xiàn)存的規(guī)則和公約對(duì)發(fā)展中國(guó)家十分不利.10經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾.普雷比克研究也表明:發(fā)展中國(guó)家,如拉美國(guó)家,不得不為較少的回報(bào)出售越來(lái)越多的貨物.11例如，美國(guó)汽油銷(xiāo)售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護(hù)人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，損害發(fā)展中國(guó)家的利益。又如，中國(guó)作為最大發(fā)展中的國(guó)家，遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過(guò)25%，約400-500億美元，極大地削弱WTO多邊貿(mào)易體制作用的發(fā)揮。
嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)不僅嚴(yán)重?fù)p傷自由貿(mào)易,而且一旦糾紛出現(xiàn),WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制（DSU）缺陷是程序繁雜，使WTO成為大國(guó)主導(dǎo)操縱糾紛解決，利用爭(zhēng)端解決機(jī)制程序之便，拖延時(shí)間，采取實(shí)用主義，讓對(duì)方失去機(jī)遇和市場(chǎng).首先，訴訟成本較高，須聘請(qǐng)精明強(qiáng)干的法學(xué)者，了解WTO的規(guī)則和對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制的可能的期望進(jìn)行預(yù)測(cè)，其次，訴訟時(shí)間長(zhǎng)，在GATT歷史上，有的爭(zhēng)端解決拖延時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5年.最后，即使勝訴，在發(fā)達(dá)國(guó)家不承擔(dān)義務(wù)時(shí)，發(fā)展中國(guó)家難以采取有效的手段，難以抵償發(fā)達(dá)國(guó)家不承擔(dān)義務(wù)所造成的損失。因此，應(yīng)盡快建立快速爭(zhēng)端解決機(jī)制（rapiddisputesofresolutionofmechanism）12
四,我國(guó)科技標(biāo)準(zhǔn)化概述
十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快13。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)我國(guó)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。
目前,我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外具有明顯差距并且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平落后，在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。14在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了在中文編碼、VCD和第三代移動(dòng)通信領(lǐng)域有少量標(biāo)準(zhǔn)被納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)外，在大多數(shù)情況下，我們只能被動(dòng)地執(zhí)行國(guó)外提出的標(biāo)準(zhǔn)，受制于人。另外,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與科學(xué)研究脫節(jié)。15全球自由貿(mào)易環(huán)境下,中國(guó)政府在<<中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)>>中承諾按照國(guó)際慣例，開(kāi)放市場(chǎng)，增強(qiáng)透明度，公布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)應(yīng)自加入時(shí)起，使所有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序符合《TBT協(xié)定》。為改變我國(guó)頻遭貿(mào)易技術(shù)壁壘限制，16成為受貿(mào)易保護(hù)主義受害大國(guó)局面,當(dāng)前條件下,在WTO的過(guò)渡保護(hù)期內(nèi),應(yīng)解決好以下問(wèn)題:第一，找出WTO的TBT和現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化的差距,集中整治，解決突出問(wèn)題；第二，必須從戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化工作；第三，入世條件下實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)戰(zhàn)略,建設(shè)既適合我國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系；第四，在入世條件下政府應(yīng)加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督,淡化政府干預(yù)職能并加強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘研究。
五，結(jié)論：
WTO在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過(guò)程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿(mào)易的糾紛不斷，原因之一便是科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"：在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國(guó)家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。因此，作為發(fā)展中國(guó)家造成的損失慘重，使發(fā)展中國(guó)家更加處于劣勢(shì)，淪為自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所。
中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快17，從戰(zhàn)略高度上重視和加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
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1曹培忠,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授,澳大利亞英聯(lián)邦國(guó)際經(jīng)濟(jì)法碩士CthAus.LLM。
2周艷波，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授。
3參見(jiàn)世界貿(mào)易組織的官方文件：“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraisingstandardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface。”
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
6參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
7同上。
8參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
9參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries/wb/hoekman.doc.
13"建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。整體上，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高過(guò)程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程管理，是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，是加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。"參見(jiàn)同志在十六大報(bào)告第四部分.
14已的19,278項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的僅占43．5％,由我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)寥寥無(wú)幾。參見(jiàn)<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
15由于管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面的原因，我國(guó)目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與相關(guān)技術(shù)的研究嚴(yán)重脫節(jié)。參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入不足。15我國(guó)部分行業(yè)處于幾乎不設(shè)防狀態(tài)。
