時間:2023-03-27 16:54:54
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境保護專業論文,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:植物保護;實踐教學;課程體系;教學質量
[中圖分類號]S4-4 [文獻標識碼] A [文章編號]
植物保護是一個面向基層的實踐應用型的農學類專業,主要培養具備生物學和植物保護學的基本理論、基本知識和基本技能,能在農業、林業、出入境檢疫、商貿、環境保護、食品衛生、防疫、園林綠化、園藝管理等領域和部門從事與植物保護科學有關的技術與設計、推廣與開發、經營與管理、教學與科研等工作的創新型應用人才。專業的特點要求學生必須具有很強的動手能力和實踐認知能力,因此,教學實踐體系的建設是植物保護專業中最為關鍵的一環。目前,我國高校植物保護本科專業呈現出向兩極發展的趨勢重點農業大學偏重于研究型人才的培養,而地方性農業院校則側重于培養服務于區域經濟、從事基層農業技術推廣與開發工作的應用型人才。石河子大學隸屬于兵團,辦學宗旨定位于為兵團經濟社會發展提供更好的服務,促進地方經濟建設。培養具備一定病蟲草害識別診斷及防治能力的人才,是植保系培養人才服務于兵團建設的工作目標之一。
根據學科的發展和社會的需求,石河子大學農學院植保系對植保專業培養方案進行了系統的調整,將相關的課程進行了重新規劃,凸顯出實踐教學,加強學生動手認知能力的培養。其中,把植物學、普通昆蟲學、普通植物病理學、雜草學、農業昆蟲學、農業植物病理學等課程的實踐教學和植物保護專業生產實習整合為綜合性的“病蟲草害認知實習”體系來建設(表一)。建立一個科學的“病蟲草害認知實習”課程體系和合理的實習運作模式成為亟待解決的問題。
一、 實習硬件條件的建設
隨著現代化農業的發展進程,我國對植保專業人才的需求程度越來越高。植物保護學科無論在高等農業院校還是在我國農業發展中都占有舉足輕重的位置。為適應我國現代化農業發展的需要,培養出具有創新能力、滿足社會需要的合格人才,必須有良好的硬件支撐條件(王洪亮 等,2011)。
1.多媒體互動教學系統實驗室建設
標本觀察需要有良好的儀器,利用傳統的實驗教學中,教師在講解病蟲草的特點時,只能依靠自制的掛圖,或在黑板上自行繪制,往往無法達到預期的效果。利用多媒體,教師制作成多媒體課件, 學生在電腦屏幕上看到的病蟲, 更加形象、直觀和生動, 加深了同學們的理解和記憶。通過多媒體互動教學系統教師可以掌握學生對病蟲害具體形態特征掌握情況,標本觀察特征實時指導,教師還可以向同學們展示自己科研中一些前沿性的成果,極大地拓寬了學生的知識面。
2.標本實驗室建設
植物保護學是一門實踐性很強的學科,它包括昆蟲學、病理學、農藥學。在昆蟲學和病理學的學習中,學生必須通過大量的標本及實物的認識,才能掌握病蟲的特點及發生規律,這是學好這門課程的關鍵。標本實驗室建設可分為3個層次,即標本保存室、標本形態室和標本博物館。病蟲實驗標本的建設是一項長期、復雜的系統工程。
標本保存室:目前植保系有昆蟲、植物病理標本保存室,草害標本和農藥理化標本實驗室尚在建設中。
標本形態室:就是我們熟悉的教學實驗室,主要針對學生動手操作觀察標本和認知標本,需要大量的掛圖和一定良好的觀察設備,。
標本博物館:對外開放,用于教學和參觀。目前建立了昆蟲博物館和植物標本館。
3.教學實驗基地的建設
為了進一步提高實驗教學效果,加強學生的理論聯系實際的能力,給學生提供一個良好穩定的實習環境需要一個教學實驗基地。目前正規化以大學試驗場為依托,建立教學實習基地。
二、 實習軟件條件的建設
有了良好的硬件條件,還需要配套的軟件條件才能支撐硬件工作。(王俊剛 等, 2009; 楊德松 等,2011; 高峰 等,2013)
1.制訂病蟲草害認知實綱,編寫實習指導
病蟲草害認知實習是一個漸漸提高,層層深入的過程。它是由單程課程實習向綜合實習到體系實習的深入過程,從學生的簡單認知到為使學生對病蟲草害綜合了解,培養學生的實踐能力,提高學生的認知、綜合分析和判斷能力的過程。必須有一個完整配套的實習方案及培養手冊,才能達到從書本到生產,從理論到實踐,從認識到認知的統一。
實習本身就是專業課教學的深化環節,需要與課堂教學密切地結合起來,與本地區生產中發生的主要病蟲草害結合起來。與學生自主學習和興趣結合起來,增加學生選題的自主性,將以往一般認識性實習向深層次做引伸,通過認識現象、發現問題、研究對象來達到提高學生綜合能力的目的。
因此在制訂大綱時要考慮到專業基礎課教學、專業課程教學實習和專業實習之間的層次和深度。它包括實習的目的、要求、內容、組織方式等等。此外,還需要一本實習指導,保證學生實習的內容和質量。
2.建立良好的考核機制確保實習效果
良好的考核C制是實習質量的重要保證。不僅要求學生能夠識別病、蟲、草害的相關特征,而且要求其掌握發生規律及防治措施。實習的考核指標力求靈活、新穎、多樣,加大過程考核,同時加大實習成果的考核。成績分優、良、中、差四個等級,按4個部分進行考核:標本采集的種類及數量20%;標本的整理20%;標本的鑒定35%;考勤紀律10%;專題報告15%。
三、 實習的運作模式
認知體系實習采用循序漸進,層層深入的實習模式,由專業課實驗,到專業課教學實習,再到生產認知實習,層層深入,逐步提高。這三個實習需要統一規劃,明確任務,形成系統。需要改變學生被動參與實習的模式,即全程由指導教師講解的實習方式,為提高學生的學習興趣,鍛煉學生的組織能力,應采用了一套旨在發揮學生主觀能動性、培養學生綜合能力的實習運作模式。不僅要教會學生識別標本的方法,而且需要強化學生認識新疆常見的病蟲草害。三個層次各有重點,專業課實驗:重點掌握各種病蟲害識別分類的基本特征;教學實習:重點把握各種病蟲草害的基本分類系統;認知體系實習:重點掌握具體病蟲草害種類的特征及其習性。
根據學生的興趣愛好,就業取向等確定研究方向、制訂研究計劃和實施方案,并結合相關的調查資料,進行更為深入的研究。
(1)實習動員。實習前,通過已制作的“病蟲草害認知實習”介紹實習點的生境,標本采集的工具及方法,標本制作的方法以及標本鑒定的方法,使學生對實習的方法步驟及內容有初步的了解。
(2)實習解答。教師補充學生講解的內容,并講解常見病蟲草害的重要種類及其分布,加深學生的感性認識,使學生了解病蟲草害的種類及其分布。
(3)綜合評議。根據學生的興趣愛好,與指導教師交換意見,選擇感興趣的內容進行專題研究。
(4)制訂計劃。根據選題,擬訂小組下一階段的工作計劃、具體實施方案,包括調查地點、調查內容和指標、組員分工等,學習科學研究計劃的制定。
(5)專題調查。按照制定計劃調查研究,并根據實際情況調整研究方案,學習病蟲草害吮靜杉、生物多樣性調查和生物的現場認知。
(6)資料整理。整理資料和調查數據,學習病蟲草害標本的制作、分類與鑒定,認知生物,鍛煉學生對資料的取舍技能和對問題的綜合分析能力。
(7)撰寫論文。撰寫實習報告和實結,受到科技論文寫作的訓練。
(8)專題報告。組織小型的研討會,由各組匯報本組的調查或研究結果,同時回答其他同學的提問,鍛煉學生科學論文的答辯能力。
參考文獻:
[1]王俊剛,李亦松,李魯華.2009.植物保護專業實踐教學體系的構建.黑龍江生態工程職業學院學報,(01):112-114.
[2]王洪亮,王丙麗.2011.對地方本科院校植保專業實踐教學的分析與思考.中國科教創新導刊,(17):68-69.
[3]李凱,張志翔,賀偉.2005.林業基礎實踐教學模式研究――生物認知實習課程體系建設.中國林業教育,(04):19-21.
[4]高峰,彭小玲,張偉.2013.植物保護專業生產實習管理方法實踐.課程教育研究,(22):165.
劉興泉,馮震,馬新穎,劉亞慧.2011.植物保護專業實踐教學改革探討.安徽農學通報(上半月刊),(01):178-179.
關鍵詞:工程環境監理城市軌道交通建設項目施工期
1前言
目前,我國建設項目環境管理主要執行“環境影響評價”和“環保三同時”兩項制度,這一“啞鈴型”的環境管理制度對于施工期短,環境影響范圍小的建設項目是可行的,但是對于高速公路、城市軌道交通、水利樞紐工程等項目,由于其環境影響開始于項目的勘探、選址期,重點發生在項目的施工期和運營期,因而在建設項目環保竣工驗收時,該建設項目可能已經對周圍環境造成了不可逆轉的破壞。所以實施建設項目的施工期環境監理是將事后管理變為全過程環境跟蹤管理、將政府強制性管理變為政府監督管理和建設單位自律的有效途徑。為了探索建設項目環境跟蹤管理工作方法,2002年10月,原國家環保總局、交通部、水利部等部門決定對青藏鐵路、西氣東輸管道工程等13個對生態環境影響突出的項目實行工程環境監理制度,這標志著我國環境管理制度正從“啞鈴型”前后管理逐漸轉變為全過程跟蹤管理。為響應國家環保主管部門的號召,國內部分省市已逐漸開展了建設項目施工期環境監理試點工作,但由于國內目前尚無環境監理規范,各地區的工作方法等不盡相同,因此環境監理工作需在制度上進一步完善。
廣州地鐵公司為響應國家環保主管部門對建設項目環評批復的要求,于2006年在地鐵四號線、五號線試行了施工期環境監理制度,在取得一定的工作經驗后,對其它正在建設的7條線路也陸續實施了工程環境監理,通過這些項目的試點,積累了大量的工作經驗,同時也發現了許多問題。筆者根據廣州城市軌道交通環境監理的實際工作,結合浙江省、遼寧省和深圳市環境監理工作的經驗,總結探討了我國建設項目施工期環境管理存在的問題和對策。
2國內部分城市環境監理實施情況
2007年11月至2008年3月,筆者對遼寧省、浙江省和深圳市建設項目施工期環境監理情況進行了專題調研。調研的單位主要是各省市的環保技術評估中心、環境科學研究院和工程環境監理單位等,涉及的行業為港口、高速公路等非污染生態類建設項目和鋼鐵、石化、線路板廠等工業類建設項目。各省市環境監理實施情況如下。
(1)浙江省浙江省建設項目環境監理始于2002年全國開展的13個國家重點工程環境監理試點工作,其中上海國際航運中心洋山深水港區一期工程部分施工現場處于浙江省境內,為響應國家環保主管部門的要求,浙江省環保局對此項目進行了環境監理,之后又對高速公路、工業項目等進行了試點工作。在取得了大量工作經驗后,浙江省政府于2003年12月頒布了《浙江省建設項目環境保護管理辦法》,明確了環境監理實施的相關細節。浙江省的環境監理工作主要采取旁站的方式對施工現場污染物排放和環保“三同時”執行情況進行全過程監督檢查,并以監理報告形式向環保局建管處和監察大隊匯報工作情況。通過幾年環境監理工作的實施,使浙江省建設項目環境保護措施的落實和環保“三同時”的執行有了明顯的改善,大大提高了竣工環保驗收的通過率。
(2)深圳市深圳市于20世紀90年代就開展了建設項目施工期環境監察審核工作,監管單位主要是環境保護主管部門,監察審核內容主要以環境監測為主。進入21世紀,深圳市逐漸轉變了環境監理的工作模式,在參照了香港先進工作經驗的基礎上,逐步將政府的監察審核轉變為獨立第三方的環境監理,將以監測為主轉變為監測和監理并重的工作模式。2006年8月,深圳市人大常委會正式頒布了《深圳經濟特區建設項目環境保護條例》。近年來深圳不但在城市軌道交通、港口、公路、河涌整治等行業開展了環境監理工作,而且還在港口項目中開展了“在線監控”的試點工作,通過這些項目環境監理的實施,有力地緩解了工程施工和環境保護的矛盾,保證了環保“三同時”工作的落實。
(3)遼寧省隨著全國環境保護工作的不斷深入,遼寧省環保局在建設項目竣工環境保護驗收中發現,建設單位在施工過程中往往不能按照要求落實環保“三同時”和施工期的污染防治工作,而政府在施工階段的監管工作力度不夠,導致許多環境問題在驗收過程中才顯現出來,造成的許多環境破壞已不可逆轉,尤其是項目在建設期間的種種污染擾民,已成為群眾投訴逐年增多的主要原因。
為扭轉這一不利的工作局面,遼寧省環保局選定蒲石河抽水蓄能電站工程作為環境監理的試點項目,并對大伙房水庫輸水二期工程和營口港等項目進行了環境監理試點工作。為形成較完善的建設項目環境監理管理制度,遼寧省環保局于2007年5月出臺《遼寧省建設項目環境監理管理暫行辦法》,明確了建設項目環境監理的相關要求。
3廣州城市軌道交通工程環境監理實施情況
3.1環境監理概況廣州市目前已建成城市軌道交通4條線路,共計116公里,平均日客流量150萬人,在建線路7條,共計235公里,預計2009年至2012年將陸續建成通車。為滿足建設項目環境影響評價批復要求,廣州市地下鐵道總公司委托具有環境影響評價資質的環保公司對地鐵四號線、五號線進行了環境監理試點工作,并于2007年陸續對其它線路實施了環境監理,通過第三方環境監理的介入,使得建設項目施工期的環境管理得到了極大的改善,有效地緩解了施工對環境造成的不利影響。
3.2環境監理工作設計理工作依據目前我國工程施工期的環境監理工作尚處于試點階段,無法律法規及相關技術規范,為改變這一現狀,國家環保主管部門正在擬定《建設項目環境監理工作規范》和《建設項目環境監理指南》。所以廣州城市軌道交通工程施工期環境監理的主要依據是環境影響評價報告書、環保行動計劃、各級環境管理部門的審批意見,以及現行的相關法律法規等。
(2)環境監理工作內容建設項目環境監理工作在接受建設單位委托并簽訂環境監理合同后,監理機構在總監理工程師的主持下,編制項目環境監理工作方案,開展環境監理工作,其主要的工作內容為:
1)工程開工前審查施工單位現場管理機構的環境管理體系,檢查環境污染防治措施是否落實,評價施工單位是否具備開工條件;
2)對施工過程中防治水、氣、聲、振動污染及生態破壞的工程設施和管理措施進行巡視、檢查和旁站,并按照標準進行監理簽字和驗收;
3)對施工中出現的環境事件下達整改通知,要求施工單位進行整改,并檢查結果;
4)協助建設單位處理有關的污染投訴、糾紛等事件。
(3)環境監理工作制度為保證建設項目施工期環境監理工作的有序開展,在參考工程監理體系的基礎上,廣州市的城市軌道交通環境監理單位制定了一系列的工作制度,主要包括:
1)工作記錄制度,即監理日志,用以記錄日常監理中發現的環境問題,分析原因,初步處理意見等;
2)監理報告制度,它是建設單位、施工單位、監理單位以及各級主管部門間溝通的主要渠道,其主要包括監理月報、監理年報等;
3)文件通知制度,施工單位和監理單位之間均應以文件、監理工作通知等書面文件為依據,以明確各方的職責;
4)環境例會制度,由監理單位召集各施工單位參加,每月一次,回顧總結上月的環境保護工作情況,對本月的環保工作進行統一部署。
3.3環境監理工作中存在的主要問題
(1)工程環境監理的法律地位不明確,社會各界對環境監理知之甚少,難以在全社會范圍內大規模實施;
(2)環境監理無系統的規范性制度,各監理單位由于業主的需求和自身對環境監理概念理解的不同,導致工作水平參差不齊,相差甚大;
(3)建設單位和施工單位環境污染防治責任不明確,工程招投標合同中未對施工單位的環境保護職責作出明確規定,工程款中無環境保護專項資金,導致在實際工作中的各項環保措施難以按要求落實;
(4)部分施工人員的環境保護意識淡薄,難以在生產實踐中主動落實環保措施。
4加強建設項目環境監理的建議
(1)明確環境監理法律地位由于我國目前尚無工程環境監理的規范性文件,各省市制定的地方規范不盡相同且不完善,因此工程環境監理在實際操作過程中存在著法律地位不明確、無監理依據等問題,這嚴重制約了我國建設項目施工期環境監理制度的實施。國家有關職能部門應在總結現有項目環境監理工作經驗的基礎上,盡早制定工程環境監理的相關規,以進一步利用社會資源,加強對建設項目“三同時”實施過程的跟蹤管理。
(2)制定環境監理實施細則國內部分省市雖然制訂了建設項目施工期環境監理的規范,但均未明確環境監理工作實施細則;部分省市甚至沒有明確環境監理單位資質要求,因此環境監理在實施過程中的工作水平參差不齊,工作效果相差巨大。
有關部門在明確環境監理法律地位的同時,也需盡早制定監理規范和技術指南等實施細則,以便對監理資質、工作原則、對象、內容、方法、程序、合同計價等內容作出統一規定,避免出現因各單位對環境監理理解不同而造成管理混亂的局面。
(3)環境污染防治責任納入工程招投標在廣州市軌道交通環境監理的實施過程中發現,僅憑施工單位的自覺性來落實環境污染防治措施是遠遠不夠的。為貫徹落實國家和地方的環境管理規定,參照世行建設項目環境監理的執行方法,在建設項目的招投標階段,建設單位要與施工單位簽訂環境污染防治合同,明確施工單位在環境污染防治方面必須承擔的責任;在工程施工過程中應由環境監理單位監督施工單位實施,并定期向建設單位和環境管理部門匯報工作情況。
(4)編制環境監理手冊建設項目環境影響評價文件通過審批后應編制工程施工期環境監理手冊(或環保行動計劃),分析施工環境影響因素,提出環境污染控制對策和環境管理監控計劃。環境監理手冊可作為環評的補充文件,報送環境管理部門備案,并作為工程環境監理的依據之一,其內容應在環境污染防治合同中逐一落實。
(5)明確環境污染防治專項資金目前廣州市的工程施工合同中基本沒有環境保護專項資金,施工單位主要靠文明施工經費落實環保措施,而這往往難以達到污染防治工作要求。因此在條件許可的情況下,建議工程合同中增加環境保護專項資金,施工單位落實好污染防治措施并經環境監理單位確認后,建設單位方可將資金發放給施工單位,這將會大大加強施工期環境污染防治的工作力度。
(6)加強環境保護宣傳教育針對目前環境監理工作在我國尚處于起步階段、部分施工人員環境意識淡薄的實際情況,建議建設項目在施工階段由建設單位組織開展施工期的環境保護知識培訓,逐漸改變施工人員的環境保護觀念,加強施工期的環境管理,提高環境保護意識,使各項環境保護措施能自覺地落實到施工建設過程中。
我國建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度已經實施了三十余年,但在項目驗收過程中發現仍然存在許多問題,特別是建設項目施工期的環境破壞問題比較突出,因此探索工程環境監理工作方法、積累工定制論文作經驗顯得尤為重要。
工程環境監理是一項涉及面廣、內容復雜、專業性強的新型監理業務,是落實我國環保政策的一項重要舉措。隨著我國建設社會主義現代化進程的日益加快,建設項目施工期的環境影響越來越受到社會各界的關注,實行工程施工期環境監理制度意義重大。
目前我國的環境監理尚處于起步階段,其工作制度、工作方法等不能完全滿足實際工作需求,所以仍需要在工程實踐中不斷摸索,積累工作經驗,對環境監理工作進行改進和完善。
參考文獻:
關鍵詞氣象;探測環境;現狀;措施
中圖分類號P412文獻標識碼A文章編號1673-9671-(2012)041-0189-01
氣象工作是氣象災害防御的關鍵,而氣象探測工作是整個氣象工作的前提和基礎,確保氣象觀測數據的代表性、準確性、連續性關系到經濟建設、社會發展、國防建設、生態環境保護和人民生活,也關系到天氣預報的準確性、氣候變化趨勢分析和應對氣候變化工作。因此,保護好氣象探測環境和設施對于促進國民經濟發展、提高氣候變化的監測能力、氣象預報準確率和氣象服務水平,全面建設小康社會具有深遠的歷史意義和現實作用。
隨著社會主義現代化建設的不斷深入,城市基礎設施建設日新月異,人民的生活工作環境逐步改善,氣象探測環境將不可避免地受到影響,氣象探測環境正日益受到嚴重威脅。破壞氣象探測環境案件呈上升趨勢。如何依法保護氣象探測環境不再繼續遭破壞,已成為目前必須認真面對和思考的問題,也是氣象依法行政工作所要面臨的嚴峻考驗,氣象探測環境保護工作任重而
道遠。
1氣象觀測環境現狀
近年來,隨著經濟的快速發展和城市建設規模的迅速擴大,使原來許多處于城郊氣象觀測站成了城區的觀測站,城市高層建筑物的密集建設對氣象探測環境保護構成了直接的威脅,這種城市高速發展與氣象探測環境保護之間的矛盾使氣象探測環境保護工作變得難上加難。綏化市氣象局近年來對氣象探測環境保護高度重視,采取了一系列的措施,加大宣傳力度,及時與規劃部門、建設部門加強溝通,進行氣象探測環境保護備案,發現和及時發出限高告知書阻止兩宗影響觀測環境的北林區氣象局附近新建住宅樓和慶安頤和家園新建住宅樓案例。據不完全統計,綏化市現有10個地面氣象臺站中,青岡、明水、蘭西、望奎氣象站的探測環境保護較好,氣象探測環境符合標準 ;北林、慶安氣象站因周邊修建高大建筑物,多次與政府部門協商成功制止破壞探測環境的現象發生,但與城市發展不相適應。綏化所有觀測站網中,海倫和肇東由于城市規劃探測環境即將受到破壞。由于探測環境受到各方面因素影響,不得不進行站址遷移的臺站數達到90%,有的局因城市發展迅速還多次遷址,最多的遷址3次。這些氣象站的遷移,直接影響了氣象觀測資料的連續性和代表性,影響了氣象部門氣候變化分析和氣象預報的水平,影響了我國氣象探測資料的全球交換。因此,切實加強氣象探測環境保護工作,確保氣象探測工作的順利開展,已是刻不容緩的事情。
2氣象探測環境保護中存在的問題
綏化城市發展速度的加快,導致建設規劃與氣象探測的環境發生沖突,從而引起氣象探測環境的破壞,降低了氣象探測的質量。雖然我國已經頒布了《中華人民共和國氣象法》、《氣象探測環境和設施保護辦法》等各種法律法規,并對氣象探測環境的保護予以高度重視。但是在現階段,氣象探測環境保護工作依然存在著一定的問題,需要加以進一步的完善。
2.1法律法規落實困難
雖然我國已經頒布了保護氣象探測環境的法律法規,使氣象探測環境的保護工作有法可依,但是由于城市的發展規劃更加注重建設項目對城市經濟發展的推動作用,而忽視了氣象探測工作的重要性,因此,氣象探測環境保護的規章制度在實際的執行過程中依然面臨著一定的阻力。
2.2人們對氣象探測的認識程度不夠
由于有關保護氣象探測環境的法律法規專業性較強,對廣大人民群眾生活不產生直接影響,在日常生活中人們均很少接觸與氣象探測相關的信息,我們對探測環境的工作可能缺少更多的經驗和認識。大家也對保護氣象探測環境的法律法規意識比較淡薄,因此在很短的時間也不能制定和樹立。所以要保護氣象探測環境的壓力和議論越來越多。這也在一定程度上阻礙了氣象探測環境保護工作的進一步開展。
2.3氣象部門保護探測環境的法定保護手段有限
我們保護探測環境的從正常的法律法規上有規定的行政條例、處罰,限定時間內恢復原狀,等等。最主要的是設定國家國土,和建設等單位把氣象系統的保護探測環境的條例頒布出來。起到了發揮作用。再由氣象系統主管部門制行。在制行工作中可以造成無功而返。這種法定保護手段上的蒼白無力,也是導致目前氣象探測環境屢遭影響和破壞的重要原因。
2.4氣象部門執法能力有限
氣象部門屬于社會服務性部門,在社會生活中很難具有政府直屬行政管理部門的權威。同時,氣象部門執法隊伍建設采用專兼結合的方式,雖然建立了自己的執法隊伍,但執法力量相對薄弱,也給氣象部門保護探測環境帶來了一定的困難。
3加強氣象探測環境保護工作的具體措施
3.1依法保護氣象探測環境
氣象探測環境是保證氣象工作順利進行的最基本條件,做好氣象探測工作,能夠幫助氣象工作者更加準確的預測未來的天氣狀況,并及時對重大的天氣變化提出預警,對城市的快速穩步發展具有重要的意義。制定氣象探測環境和設施保護專項規劃,并納入城鄉規劃后組織實施,同時明確氣象探測環境的保護范圍。加大對城市建設規劃的審查力度,切實將氣象探測環境保護的各項規章制度落到實處,為氣象探測環境保護工作的順利展開奠定堅實的基礎。
3.2加大氣象法律法規宣傳力度
堅持經常性的宣傳,通過當地各種媒體報道氣象,宣傳氣象的政策法規,尤其對發生在氣象行業的案件要及時進行宣傳報道,讓氣象法律法規像天氣預報一樣深入人心,波及社會的每一個角落。使人們建立起自覺維護氣象探測環境的意識,在社會中形成保護氣象探測環境、維護城市健康發展的良好風氣。
3.3將氣象探測環境保護與城市規劃結合起來
在城市的規劃設計中,應當充分考慮到氣象探測工作的需要,合理的規劃城市建設的布局,保證氣象探測環境不受城市建
設的影響。在氣象工作部門與城市的建設部門、環保部門、規劃部門之間建立起有效聯動的工作機制,在部門之間實現資源的流通與信息的共享,加強合作和溝通,全方位的保證氣象探測環境保護工作得到真正的落實。
3.4加大氣象執法力度
各級氣象執法部門應當進一步加大氣象探測環境保護的執法力度,完善氣象探測環境保護備案制度,認真執行有關法律法規,嚴厲打擊破壞氣象探測環境的行為,增強人們的法律意識,為做好氣象探測環境保護工作掃清障礙。
3.5合理選擇氣象探測場地
在選擇氣象探測場地時,要結合城市的規劃和城市發展的規律,綜合考慮多方面的影響因素。氣象觀測場地的選址不應單純考慮目前的影響狀況,也要有前瞻性的看到未來城市的發展趨勢,盡可能選擇受干擾較小的地點,降低氣象探測環境保護工作的難度,提高氣象探測的質量。
4總結
各級政府和氣象部門只有充分認識氣象探測環境和設施保護的緊迫性,加強氣象探測環境保護工作力度,才能進一步提高氣象觀測的準確性,使氣象探測資料更加及時、準確、科學、高效地為社會發展、經濟建設和人民生產生活服務,為我國氣象工作和科研工作的發展服務,從而全面促進我國的社會主義現代化
建設。
參考文獻
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[2]趙桂香.健全城市氣象服務體系促進城市健康和諧發展[G]."促進中部地區崛起"氣象論壇優秀論文匯編,2007.
論文摘要:環境破壞已成為全球關注的問題,引起了眾多學科的重視。心理學認為環境破壞行為的產生與行為者的態度、動機、消極社會心理和非理性決策等密切相關。心理學的研究成果,如態度理論、社會影響技術和責任歸因等有助于改變人們的環境破壞行為。
人類的環境破壞行為主要指個體或組織在生產、生活中影響環境的消極行為,例如環境污染和生態破壞行為等。當人類的環境破壞嚴重影響人類生存和發展時,許多研究者開始反思人類的環境破壞行為,積極尋找全球性生態環境危機發生的原因及解決方案和措施。經濟學家認為人類破壞環境的動機滋生于“在環境中缺乏產權”和“很多環境服務都是由我們所有人共享的”,污染者通過污染把他們的一部分成本轉嫁到別人的頭上。社會學目前用結構功能主義、社會沖突論和建構主義等三種互有區別的理論模式來于闡釋環境破壞問題。本研究嘗試從心理學的角度來闡釋環境破壞行為的動因,并探索相關的疏導教育。
一、環境破壞行為的心理動因
心理學認為環境破壞行為的心理根源是人類生態潛意識的抑制與生態自我的缺失。人類環境保護行為的背后最深層的情感根源是生態潛意識,它是人類的本性。那么人類為什么會做出種種破壞行為呢?主要在于生態潛意識一直被目前的政治模式、文化行為方式和消費方式等掩蓋著、抑制著,使人與環境之間難以形成情感聯結。而生態自我的缺失使人成為與自然分離、對立的個體,擴大了人與自然的疏離感。本研究主要就行為者的態度、動機、社會心理與非理性決策等幾個方面闡釋環境破壞行為的動因。
(一)消極環境態度
環境破壞行為的背后總會涉及有關的環境態度。Co-hen (1973)認為環境態度是個人對環境關懷的程度;國內學者石明卿(1989)認為,環境態度是對各項環境問題所持的觀念與信念。由此可見,環境態度可以被看作是人對周遭所接觸到對所有生態的一種內化過程的自我意識、看法、信念或反應程度性。研究認為一般環境態度預測一般環境行為,特定環境態度預測特定環境行為。
環境態度對環境行為影響,目前有兩種比較重要的理論:一是阿杰恩(I. Ajzen,1991)提出了經典的“計劃行為論,"(Theory of Planned Behavior,TPB)。其認為人類有意識的行為取決于人們的態度、自身的主觀規范以及人們所知覺到的控制感。指向行為的態度主要由兩個因素決定,一是人們對行為結果的信念,二是對這些信念的評價。如果個人對某行為的態度愈積極、所感受到周遭的規范壓力愈大、對該行為所感知到的控制越多,則個人采取該行為的意圖便愈強。二是Guagnano , Stern和Dietz的ABC理論。該理論認為環境行為(B)是個人的環境態度變量(A)和情境因素(C)相互作用的結果,當情境因素是比較中立的或者趨近于零的時候,環境行為和環境態度的關系最強;當情景因素極為有利或者不利的時候,可能會大大促進或者阻止環境行為的發生。而且一些實證研究結果表明,環境態度是預測環境行為的重要前因,與環境行為之間存在顯著的聯系。
如果一個人對環境問題知之甚少,或對周邊自然環境不喜歡,或從無保護環境的行為準備,我們就不可能指望他們能做出更多的積極環境行為,而且一些環境破壞行為的發生率可能會更高。
(二)行為動機
動機是推動并維持一個人從事某種活動的心理傾向或心理因素,是促使人為滿足自己的需要去從事一種活動的內在原因和直接的動力。動機具有喚起行為、選擇行為指向以及保持、發展或削弱、終止行為等功能。其產生取決于兩個必要條件,一是個體的需要(內驅力),二是行為目標(誘因)。有研究者認為,人們之所以作出環境保護行為,是因為其具有環保動機,并“將環保動機分為實用動機、末日動機、唯美動機和博愛動機四種”
行為者可能是環境保護者,也可能是環境破壞者,那么人們會基于什么樣的動機作出環境破壞行為呢?這個問題較為復雜,關鍵要看當事人處于什么樣的角色與環境下,例如,有些農民在貧窮的地方,采取極端的環境行為,多數是因為生存動機的影響;有些民眾在解決生存的條件下,過度地攫取環境資源,則是追求發展的需要;有些地方官員不惜以犧牲百姓賴以生存的生態環境為代價,盲目追求GDP的增長,導致環境污染、生態破壞和資源危機,則多是追求職務升遷等的驅動……。這些行為背后都存在一個共同點,即對自身利益的追求。心理學對動機與環境破壞行為關系的研究,還需要進一步探索,尤其是要重點考察在同一環境下,不同行為主體、不同環境行為的真正動機。
(三)消極社會心理
在社會生活中形成的社會心理會對其行為造成很大的影響。民眾的消極社會心理是其消極行為的主要原因之一。消極社會心理之一是消極從眾,即指個體在群體壓力下,放棄自己的原有正確的環保認識和積極的環保態度,采取與群體一致的行為,這些行為多數體現在環境污染與生態破壞上。許多人不愿意感受到與眾不同的壓力,尤其面對攫取自然資源,保證自己利益或取得更大的利益時,他們是不甘示弱的。因此,有人濫采礦產、濫伐樹木、濫殺動物、過度放牧,其他人會紛紛效仿。消極社會心理之二是責任擴散機制下的旁觀者心理,在社會心理學中指應急狀態下旁觀者介人的社會抑制現象。在環境行為中,個體其實也存在這種心態,集中體現在對公共領域的行為上。由于公共領域屬于大家,每個人都有在公共領域中活動的自由,并總是從自身利益出發,決定自己的環境行為,然而每個人所承擔的責任是分散的,責任擴散導致了人自身環境破壞行為的產生與強化,并對其他人的破壞行為熟視無睹。所以,公共領域往往是破壞、污染最為嚴重的地方。
(四)非理性決策
行為者的行為產生都會經歷一個行為決策過程,按照理性決策的理論,任何決策會按照一定的決策程序,選擇恰當的決策方法,建立相應的決策模型,進行客觀公正的科學決策。但是,在實際的環境行為決策中,行為者會出現許多非理性行為。例如,為了蠅頭小利而破壞環境;有些自然資源,自己得不到,寧可毀掉也不讓他人染指,等等。
人們為什么做出非理性的行為決策呢?其主要原因是人們認識自然環境能力的局限、決策時環境信息的缺乏、決策方式的錯誤等,也就是人們的理性是有限的。更為深層次的原因是人們環境知識的貧乏與環境技能的缺失。有調查顯示,普通民眾對環境問題及其形成原因、危害程度知之甚少。環境保護信息的缺失,加之人們認識能力有限,容易在不能確定的情境下產生環境破壞行為。另外,在片面追求效益和刺激消費的鼓動下,在日常生活中“方便、實惠”原則的作用下,有些個體和組織以損害環境與生態為代價獲得利益的行為非常明顯,而且成了“習慣性行為”,這些破壞行為對環境的消極影響容易被大家忽略或被其他事物所掩蓋。
二、環境破壞消極心理的疏導教育
如何促進人們的環境保護行為,保護生態環境呢?許多領域的研究者進行了積極探索,本文遵行“環境保護,教育為本”,針對環境破壞行為產生的心理動因,擬從以下幾個方面來對環境破壞者的消極心理進行積極地疏導教育。
(一)改變消極環境態度,遏制環境破壞行為
既然環境破壞行為的背后總會涉及有關的態度,那么,改變人們消極的環境態度,對遏制環境破壞行為就會產生積極作用。怎樣改變人們消極環境態度呢?我們可以嘗試從以下三個方面來努力:
1.提高說服效果。研究者們在態度改變理論的基礎上,重點研究了勸導在態度改變中的作用,發現其效果受溝通的來源、溝通的信息、溝通的目標和溝通的情境等四個方面的影響。在環境教育與環境宣傳中,工作者應該充分利用這些研究結論開展工作,例如:在溝通來源上,需要請有公信力(如環境保護專業人士、環保行政部門負責人等)和有吸引力(如影視明星等)的人來宣傳環境保護,倡導積極環境行為。在溝通的信息上,已有研究證實,對文化程度低者,單方面論據的信息傳播較能改變他們的態度,但對文化程度高者,則雙方面論據的信息傳播更為有效;對那些原先的態度與傳播的信息不一致的,雙方面論據更能說服他們改變態度,反之對那些原先的態度和傳播的信息一致的,單方面論論據更能堅定他們已有的看法。因此,在環境教育與宣傳中,應注重對受眾文化水平及其當前態度的考察,不能“一視同仁”。
2.通過情緒改變態度。態度理論認為,通過引發受眾適度的恐懼,并使他們相信聆聽信息會教會他們如何降低這種恐懼,可以改變他們的態度。在民眾消極環境態度改變的行動中,大眾傳媒應該制造足夠的恐懼(例如吃果子貍可能會染SARS病毒,破壞臭氧會使人得皮膚病等),吸引人們的注意,但是不能過分,免得人們忽略或扭曲宣傳的信息;與此同時,還要提供如何減少環境破壞的具體措施(包括國家宏觀的和居民微觀的),讓大家相信通過組織和自身執行這些措施,可以遏制環境破壞,進而消除恐懼。
3.引發認知的不協調促進行為的改變。費斯汀格的認知不協調理論認為,“作為一種心理上的不適,不協調的存在將推動人們去努力減少不協調,并力求達到協調一致的目的。”這意味著,認知失調將會造成特定的心理壓力,并使人產生一種求得協調的動機。其中一種具體的方法就是使大家認識到自己的行為與自己所宣傳的事情不相符,產生不協調,例如在社會的影響下,堅定地認為保護環境很重要,自己卻總是破壞環境,進而促進破壞行為的改變。
(二)強化社會影響,促進環境保護行為
個體環境行為的形成既有主觀原因,亦有客觀原因,其中社會影響就是一個重要原因。心理學認為社會影響主要包括從眾、服從等。如何利用社會影響促進人們有益行為?恰爾迪尼(R. Cialdini)、雷諾(R. Reno)和卡爾格倫(C. Kall-gren)已經建立了一個規范性行為模型:用社會規范微妙地引導人們順從于正確的、社會倡導的行為。研究結果顯示:在激發有益社會的行為過程中,命令性規范的社會影響比描述性規范的社會影響更加有效叫。命令性規范是人們知覺到的社會大眾認同或反對的有關規范,例如亂砍伐森林是違法的、亂丟垃圾是不對的等;描述性規范是對特定情景中人們真實行為的知覺,不論他人是否認同這一行為,即指人們真正做了什么,例如有人在砍伐森林、在亂丟垃圾等。
基于此,在改變人們環境破壞行為,促進其環境保護行為中,要先建立相關的命令性規范;其次讓人們意識到命令性規范的存在,有必要在相關的場景中設立醒目的命令性規范條令,同時讓環境保護志愿者、媒介在各個層面,向人們傳遞這些命令性規范(破壞環境是不對的或違法的)。
(三)行為責任歸因指導,改變環境破壞行為
關鍵詞 環境工程專業;實驗室;地理信息系統;實習基地
中圖分類號:G645 文獻標識碼:B
文章編號:1671-489X(2017)06-0147-03
1 前言
英國蘭卡斯特大學(Lancaster University)始建于1964年,位于英格蘭的蘭開夏郡,現有2250名工作人員和17 000余名學生。蘭卡斯特大學享有極高的學術聲譽,一直在英國大學排名中名列前茅。在最新一次2008年英國政府組織的官方科研實力評估中,蘭卡斯特大學名列全英第19位。根據2014年《泰晤士報》英國大學排名,蘭卡斯特大學在英國綜合排名中位于第12名。同時,蘭卡斯特大學與杜倫大學、利茲大學、利物浦大學、曼徹斯特大學、紐卡斯爾大學、謝菲爾德大學和約克大學一同成立N8研究聯盟。
蘭卡斯特大學是一所綜合性大學,擁有4個大學科,分別是藝術和社會科學、健康和醫學、科學和技術以及管理學院。其中科學和技術又分為化學、計算機和通信、工程學、蘭卡斯特環境中心、數學和統計學、自然科學、物理學、心理學。該校擁有英國最頂尖的環境研究中心――蘭卡斯特環境中心(Lancaster Environment Center,LEC)。
中心包括生物科學、環境科學和地理學,具有世界級的環境研究人員、優秀學生、政府科學家和商業企業,合作培養具有前沿視野的國際化環境人才并解決當前最大的環境挑戰。
2 蘭卡斯特環境中心(LEC)具有四個專業的本科和研究生學位點
1)生物學和生物科學(Biology & Biological Science):
以生物化學、生物醫學、遺傳學、生物科學課程為核心,開展關于疾病臨床治療、瀕臨絕種的動植物保護、食物研究等生物理論科學基礎研究。
2)生態學和生態保護(Ecology & Conservation):世界最早的生態學學位授予大學之一,并且是該領域的前沿者,以生物科學、生物學、生態保護、環境生物學課程為核心,開展生態理論與實踐、生物物種保護、生態系統研究。
3)環境和地球科學(Environmental & Earth Science):
該學位獲英國《衛報》2017年全英大學評選前5(UK top 5),以生物科學、生物學、地球環境科學、生態保護、經濟學與地理、h境科學、環境科學技術、地理學、人文地理、自然地理、法語與地理、德語與地理、西班牙語與地理、環境科學技術專業實踐、生態保護專業實踐課程為核心,開展氣候變化、水污染、土壤污染、食物生產、危害管理等研究。
4)地理學(Geography):該學位獲世界大學排名前50(QS Top 50),英國《衛報》2017年全英大學評選前5(UK top 5),以地球環境科學、經濟學與地理、地理學、人文地理、自然地理、法語與地理、德語與地理、西班牙語與地理課程為核心,開展當代人文和自然地理多樣性研究。
在蘭卡斯特學生可以建立自己的模塊化學位與自然科學學習項目,允許學生把地理和統計數學、環境與化學和物理學、生態學和保護,以及地理學和更多其他課程組合在一起,構建自己的定制課程。課程設置不但提升學生的學術技能,并且可開發學生的生活技能,提高就業能力。關注職業生涯從入學第一天開始,學習模塊會發展學生的領導力、團隊合作和解決問題的能力[1]。蘭卡斯特大學學位具有良好的就業前景,其中97%的學生畢業前會在蘭卡斯特大學進一步開展為期六個月的研究。在學習過程中,職業模塊、論文甚至學位課程提供了豐富的機會來提高學生的就業能力。學校提供廣泛的支持,幫助學生實現其職業抱負和提高其技能,開發其潛能。
3 蘭卡斯特環境中心(LEC)的硬件設施
蘭卡斯特環境中心擁有先進的儀器設備,利用化學、生物化學、物理和生物學分析開展陸地生物、水、大氣和土壤環境系統的一體化研究。
教學實驗室 投入440萬美元的教學實驗室可一次開展216名學生的教學實驗,并能同時與科研項目分享使用。
溫室研究實驗室 15個溫室模塊提供靈活的植物生長設施,致力于廣泛的植物科學和生態研究。溫室提供溫度控制、LED光照明、灌溉和一系列的條件控制選項。溫室設施完全集成植物科學實驗室,用于番茄、小麥等作物從葉到根、從種植到收獲的詳細生理研究。
Hazelrigg氣象站 蘭卡斯特大學Hazelrigg氣象站監測了自1966年以來連續的非常高質量的每日氣象觀測資料,這個記錄被世界氣象組織用于世界氣候分析和長期趨勢分析。Hazelrigg是英國氣象局氣候站7236號,每天早上9點,蘭卡斯特環境中心(LEC)工作人員和學生志愿者測量?數據,然后傳遞給氣象辦公室。自動氣象站測量平均每10分鐘監測一次。這些數據可應用于本科生、研究生以及LEC學者和合作者的研究工作。Hazelrigg可監測大學校園東北1公里到愛爾蘭海岸以東10公里,其地盛行西南風,使它有利于對地中海氣溶膠和痕量氣體的研究,也用于半鄉村地區的持久性有機污染物痕量監測。
生物光子中心 這是一個結合細胞生物學實驗室及成像技術的前沿交叉學科設施,包括掃描傳輸電子顯微鏡、兩個紅外光譜(ATR-FTIR)和拉曼光譜共焦顯微系統。可利用光譜化學方法分析從靶細胞的毒理學效應到環境科學的生物監測診斷或篩查。
環境化學實驗室 具有世界上最好的環境有機化學研究分析設施,研究重點是環境樣品中包括空氣、水、土壤和沉積物以及廢物和生物體內持久性有機化合物的痕量水平的量化跟蹤,包括氣象色譜質譜(GC-MS)、單四級桿離子阱液相色譜質譜(LC-MS)、三重四級桿液相色譜質譜(LC-MS)。
植物和土壤生B研究實驗室 可以進行總碳、氮、陰陽離子、氨基酸、有機和無機碳和氮、微生物群落結構、脂肪酸(PLFA)分析和土壤密度分級。另外包括一系列紅外氣體呼吸作用和光合作用分析測定的場地設備,分析植被和土壤狀況。
穩定同位素比率質譜儀 可以進行包括碳、氮、硫和氫的穩定同位素分析,氧高溫熱解,液體噴射元素分析,碳酸鹽和溶解無機碳的連續流動分析以及特定化合物的同位素分析。
紫外輻射研究室 世界級的先進設施能夠研究從細胞到整個作物對紫外線(UV)的反應。紫外線暗室允許精確地測定紫外線劑量和紫外光譜,如人工培養細胞或微生物的紫外線反應研究。
光合作用系統 中心擁有LI-COR LI-6400XT便攜式光合作用系統,該系統是一種先進的設備,可測量植物氣體交換(蒸騰和光合作用)。
稀有氣體實驗室 實驗室將提供惰性氣體(He、Ne、Ar、Kr 和 Xe)的高靈敏度分析。惰性氣體儀將連接到專用的超高真空系統,可用于固體(巖石)、液體(水、油)和氣體(CO2、CH4)的高精度、高靈敏度分析。
X光CT掃描儀 X射線CT(計算機斷層掃描)通過X射線衰減創建三維或二維圖像,可用于描述土壤和巖石樣本的物理結構以及在這些多孔介質中控制流體和氣體的運輸過程。
數值模擬 數值模擬和數據分析是重要的科學技能,實踐領域和實驗室活動的重要補充。開發和運行各種定制的計算機模型來模擬環境過程,預測污染物的轉化,探索全球氣候系統。這些大氣和水文模型允許開展環境中物理和生物地球化學過程的詳細調查,允許從更大的空間和時間尺度解釋領域站點觀測數據和對基本科學認識的評價。
地理信息系統(GIS)設施和支持 具有GIS和圖像處理軟件包括ArcGIS和Erdas的最新版本,各種數字數據資源以及訂閱的數據服務,大量的紙質地圖以及檔案掃描和攝影設備。提供實用的軟件技能培訓,支持學生使用GIS作為其論文和課程的一部分。
校外實習基地 通過與國內外的廣泛合作,在南美的熱帶森林亞馬孫流域、馬來西亞熱帶森林婆羅洲島以及英國和威爾士的重要流域開展水質、動植物、生態系統、可持續發展研究。
4 蘭卡斯特大學環境方向學生培養注重實踐
實習 所有在校LEC學生和應屆畢業生可以通過教師科技項目實習計劃,申請相關的有償工作,獲得實習經驗。該計劃針對科學技術學生夏季(7~9月)提供全日制的2~3個月有償實習機會,報酬每月1000歐元左右。學生可以根據學業情況,全年申請兼職實習。另外,LEC本科學位提供10周在本校畢業生雇主處的實習,為學生提供應對21世紀全球環境問題創新解決方案的業務理解。
實踐應用學位論文 在學生本科或研究生最后一年,可以選擇完成商業合作伙伴和企業團隊的應用研究項目,給學生提供針對實際問題尋求環境解決方案,進行研究的絕佳機會。
職業支持培訓 在第二學年,來自于優秀職業服務的專業顧問將給學生提供專業指導。包括幫助學生制作個人履歷和幫助學生分析需進一步提高能力的方面,以及工作申請和求職信的指導。學生可以在學習期間甚至畢業后任何需要的時候,充分利用職業服務中心的各項支持。
環境企業創業模塊 企業創業模塊將教授學生如何在商業領域實現將一個偉大的想法轉變成新的環境產品或服務。該模塊將由LEC學術團隊和外部公司共同教授,可采取研討會、講座和工作小組的方式共同討論工作計劃、策略、倫理、營銷、財務、業務和人力資源,最終形成商業計劃書。
地理交流項目 對教師職業感興趣的地理專業學生,在蘭卡斯特有一個獨特政府認可項目發展他們的技能,涉及一學期每周一個下午在當地的學校教授地理課程。學生會收到來自當地學校教師對自己上崗工作的反饋信息并且備案工作經歷。
行業模塊學習 LEC學生受益于LEC與行業的緊密聯系,包括來自聯合利華、環境保護局和生態與水文中心專家的教學。這些專家,加上學校世界領先的教學和研究,有助于創造未來的環境科學家。
5 蘭卡斯特大學環境方向學生培養特點與啟示
培養特點
1)加強自然科學基礎,注重學科交叉融合,學生選課靈活。環境方向將生物、生態、環境、地球、地理放在不同模塊中,允許學生把地理和統計數學、生態學和保護以及地理學和更多其他課程組合在一起,構建自己的定制課程,知識體系更加全面。
2)學科硬件條件優良。不僅為本科生學習創造了前沿的視野,更為研究生和學科的發展奠定了扎實的基礎。蘭卡斯特環境中心(LEC)的每個實驗室都有專人管理并網上給出聯系電話和郵箱,大型儀器設備預約使用,保證了儀器設備的良好充分利用。
3)注重學生實踐,加強能力培養。實習實踐模塊內容豐富,與工業企業、政府機構聯系緊密,通過在校學術教授和行業領域專家的補充授課,為學生學科理論學習與專業實踐創造了良好條件。
對國內相關專業教學的啟示 北京交通大學威海國際校區2016年錄取環境工程專業學生75名,與英國蘭卡斯特大學合作辦學,培養環境工程專業學生,蘭卡斯特環境中心提供的國際師資將占1/2。畢業時符合相關要求者,可分別獲得北京交通大學和英國蘭卡斯特合作大學頒發的學士學位,并獲得北京交通大學畢業證書。學生培養將充分發揮蘭卡斯特大學的教學優勢和教學理念,高起點培養具有國際視野和意識、通曉國際規則、創造力強、具備專業知識和技能、有責任感和誠信力、團隊意識強、具有較高綜合素質的國際化人才。
第二條農業實用技術職稱評定制度,是為客觀公正評價農業技術實用人才建立的一項新的人才評價制度,納入全省人才評價體系。
第三條本辦法適用于在我省鄉(鎮)、村、組等農業生產第一線直接從事農業、畜牧、工程(林業、農機、水利、水保、農電、水產、農村能源、農業環境保護)等專業技術工作的農村實用技術人員。
第四條取得農業實用技術職稱的人員,表明其已具備承擔相應技術工作的專業知識和技能水平。
第五條農業實用技術職稱按專業技術工作特點分為農業工程、農藝(種植技術)、畜牧(養殖技術)、農牧產品加工、經營服務等五個專業,各專業適用范圍如下:
(一)從事林業、農機、水利、水保、農電、水產、農村能源、農業環境保護專業技術工作的人員。
(二)從事技術試驗、示范,技術推廣、應用等種植專業技術工作的人員。
(三)從事畜牧(牛、羊、豬、馬、驢、騾、兔)、家禽(雞、鴨、鵝)、蜂和特種經濟的飼養管理、畜、禽繁殖,飼料生產與加工,環境保護與動物衛生保健及相關方面專業技術工作的人員。
(四)從事農牧產品加工技術工作的人員。
(五)從事運輸、營銷、中介服務行業的農村經紀人才。
上述各專業均加注在相應職稱名稱之后。如農技師(農業工程)等。
第六條農業實用技術職稱的等級設置為:初級、中級、高級。各等級分別對應的技術稱號名稱如下:
(一)初級:農技推廣員、助理農技師。
(二)中級:農技師。
(三)高級:高級農技師。
第七條我省農業實用技術職稱評定工作,在省職稱改革工作領導小組的統一領導下,由省人事廳會同有關部門組織實施。各市(州)、縣(市、區)人事職改部門會同農業等有關業務主管部門具體實施。
第八條農業實用技術職稱通過評定或認定的方式取得。高級職稱通過評定取得;中、初級職稱通過認定取得。
第九條國家已建立準入制度和實行專業技術資格認證的專業,不進行農業實用技術職稱評定。
第十條凡熱愛社會主義祖國,自覺遵守憲法和法律、法規,熱愛本職工作,努力為推動農業和農村經濟社會發展作出貢獻,并符合下列條件的人員,可評定或認定農業實用技術職稱。
(一)符合下列條件的人員可認定初級(員)農業實用技術職稱:
1.基本了解本專業的基礎知識和專業知識。
2.具備下列條件之一項或兩項:
(1)具備下列條件之一項:
①從事林業、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業環境保護、水產等農業工程專業技術工作,能按技能要求基本完成本專業技術工作的一般技術內容,了解一般農機具或常用設備的主要結構原理,具有完成一般技術輔工作的實際能力
②參與農業技術推廣,能在科技人員指導下進行群眾性的試驗、示范、推廣工作。正確記載和整理技術資料。
③了解種植、養殖技術操作規程,能承擔規模種植、養殖的技術操作工作。
④種植規模是本村勞動力平均種植規模的1倍以上;或在同等土地條件下,單產超過本村平均水平的30%以上;或在同等條件下單位面積的收益高于本村農戶平均水平50%以上。
⑤在農村經濟社會發展中,能獨立承擔農牧等產品的運輸、營銷等工作,為促進當地經濟發展提供信息和中介服務。
(2)具備下列條件之兩項:
①中專畢業,或高中畢業后從事專業技術工作1年以上;
②獲得農民技術資格證書(即“綠色證書”)或勞動部頒發的《中華人民共和國中級技術等級證書》(即職業資格證書);
③初中畢業后從事專業技術工作4年以上
④參加區縣(市、區)以上部門組織的50學時以上或參加鄉(鎮)組織的100學時以上的本專業初等技術培訓或已被鄉(鎮)確認為某一專業的示范戶且連續兩年取得較好的經濟效益。
(二)符合下列條件的人員可認定初級(助理)農業實用技術職稱:
1.基本掌握并能在實際工作中運用本專業基礎理論和專業知識。
2.具備下列條件之一項或兩項。
(1)具備下列條件之一項:
①從事林業、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業環境保護、水產等農業工程專業技術工作,掌握本專業技術工作的主要生產程序和操作技能,能發現并排除一般農機具或常用設備設施的簡單故障,具有一般技術工作的實際能力。
②在農業技術推廣、應用中,向群眾傳授農業科學技術知識和技藝,進行一般的技術指導和技術咨詢服務工作。
③種植規模是本村勞動力平均種植規模的2倍以上;或在同等土地條件下,單產超過本村平均水平50%及上;或在同等條件下單位面積的收益高于本村農戶平均水平1倍以上。
④能因地制宜的提出擴大農業經營規模,提高農業經濟效益的建議,幫助農戶做好農牧等產品的收購、營運、工作,為群眾致富作出一定貢獻。
(2)具備下列條件之兩項:
①大專畢業,或中專畢業后從事專業技術工作3年以上;
②獲得勞動部頒發的《中華人民共和國高級技術等級證書》(即職業資格證書);
③高中畢業后從事專業技術工作4年以上或初中畢業后從事專業技術工作7年以上,并累計參加區縣以上部門組織的100學時以上或參加鄉(鎮)組織的200學時以上本專業初等技術培訓;
④取得初級(員)農業技術稱號4年以上;
⑤參加全省統一組織的鄉(鎮)農業技術人員初級基礎專業知識培訓和考試且成績合格。
(三)符合下列條件的人員可認定中級農業實用技術職稱:
1.掌握并能運用本專業的基礎理論知識和專業技能。
2.具備下列條件之一項或兩項。
(1)具備下列條件之一項:
①從事林業、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業環境保護、水產等專業技術工作,掌握本專業技能標準和技術規范,了解本專業相關的先進技術和經驗,能正確操作和維護保養較復雜農機具和常用設備,能協助開展先進技術的推廣、應用,具有從事本專業技術工作的實際能力。
②組織并參與農業技術推廣、應用,能對農戶進行有關試驗、示范技術和操作技能的輔導,具有采集與處理試驗數據的一般知識,能獨立撰寫單項的技術工作總結。
③結合當地農業經濟發展情況,推廣先進技術和科研成果,能解決試驗、示范、推廣和本專業技術工作中的某些技術難題,在工作中作出一定成績。
④種植、養殖、加工等示范大戶,近3年家庭人均純收入不低于當地人均純收入的3倍以上,并能帶動一定數量的農戶共同發展,已產生一定規模的社會和經濟效益。
⑤在經濟及相關專業技術人員指導下,能制定與本地經濟發展相適應的經營項目規劃和產品流通、銷售、加工方案,在引進資金,促進流通,加強合作,創建品牌等方面成績顯著。
⑥能指導初級農業技術人員開展本專業技術工作。
(2)具備下列條件之兩項:
①大專畢業后從事專業技術工作4年以上或中專畢業后從事專業技術工作7年以上。
②獲得勞動部頒發的《中華人民共和國技師合格證書》(即職業資格證書);
③取得初級(助理)農業技術稱號5年以上;
④參加全省統一組織的鄉(鎮)農業技術人員中級基礎專業知識培訓和考試且成績合格或在大專院校、科研院所培訓半年以上取得結業證書;
⑤獲得縣(市、區)科技進步獎、科技成果獎或被縣(市、區)政府授予勞動模范、先進工作者、技術能手、科技狀元等榮譽稱號;
⑥在縣(市、區)及以上學術刊物上發表過具有一定學術價值的論文;
⑦受縣(市、區)政府表彰的示范戶、專業戶。
(四)符合下列條件的人員可評定高級農業實用技術職稱:
1.能熟練掌握和運用本專業基礎理論和專業技術知識。
2.具備下列條件之一項或兩項。
(1)具備下列條件之一項:
①從事林業、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業環境保護、水產等專業技術工作,熟練掌握本專業生產技術知識和技術要點,獨立制定生產計劃、技術工作計劃或規劃,提出技術推廣項目,制定技術措施,解決生產中的技術難題,指導中、初級農業技術人員工作。
②了解本專業科技發展動態,能倡導開展科學試驗,及時引進和推廣省內外先進技術,分析解決當地生產及業務工作中的技術難題。
③在種植、養殖、加工等方面有獨到的生產、經營方法,近3年家庭人均年收入不低于當地人均收入的5倍以上,并帶動周邊農戶(至少2/3以上農戶)共同發展,產生顯著的社會經濟效益。
④能夠運用本專業知識和職業經驗,獨立處理經營活動中的業務問題。能進行經營業務的洽談、經營合同的起草,具有對專項經濟活動進行分析綜合的能力。
⑤熟悉農村市場的流通環節,具有熟練的實務操作的技術和技能。有豐富的農業經紀實踐經驗,熟悉市場行情變化,有較強的創新和開拓能力。
⑥具有承擔農業技術實用人才培訓施教能力,或具有講解、傳授本專業知識或技能的經歷。
⑦能指導中級農業技術人員工作。
(2)具備下列條件之兩項:
①大專畢業后從事專業技術工作8年以上或中專畢業后從事專業技術工作11年以上。
②獲得勞動部頒發的《中華人民共和國高級技師合格證書》(即職業資格證書);
③取得中級農業技術稱號5年以上;
④獲得市(州)級以上科技進步獎、科技成果獎或被市(州)級以上政府授予勞動模范、先進工作者、技術能手、科技狀元等榮譽稱號;
⑤在市(州)級以上學術刊物上發表具有一定學術價值的論文。
⑥受市(州)政府表彰的示范戶、專業戶等。
第十一條農業實用技術職稱評(認)定工作由相應評(認)定組織負責。高級職稱由高級農業實用技術職稱評定委員會負責評定;中、初級職稱分別由中、初級農業實用技術職稱認定委員會負責認定。高級職稱的評定工作每年進行1次,中、初級職稱的認定工作每年應不少于2次。
第十二條各級評(認)定委員會的組建應符合國家和省的有關規定,高級職稱評定委員會由省職稱改革工作領導小組授權各市、州人事職改部門負責組建,報省職改辦備案;中、初級職稱認定委員會按原農民技術職稱管理權限分別由各市(州)和縣(市、區)負責組建。
各級評(認)定委員會組成人員,要從取得農業技術職稱的農技人員中遴選,并充分考慮其專業覆蓋面。評(認)定委員會成員應是熟悉農業和農村經濟社會發展情況、具有較高專業技術水平或具有較高技術職稱、公道正派、堅持原則、組織紀律性強的專業技術人員。其中,高級職稱評定委員會的組成人員須在15人以上,且必須是具有高級職稱的專業技術人員;中級職稱認定委員會由11-13名具有中級及以上專業技術職稱的人員組成。初級職稱認定委員會由9-11人組成,其組成人員中具有中級職稱及以上的專業技術人員應不少于1/2。
第十三條評(認)定農業實用技術職稱的程序是:推薦、審核、評(認)定、頒證。
(一)推薦。按照農業實用技術職稱評(認)定范圍和條件,對符合本通知第五、九條規定的人員,由其所在的村委會或相應的專業協會負責推薦并提供相關材料,具體包括個人基本情況、主要業績、貢獻、成果,以及相關的證書、證件、證明等,并由被推薦人所在的鄉(鎮)政府將有關材料報送縣(市、區)人事職改部門;擬評(認)定高、中級職稱的,由縣(市、區)人事職改部門按行政區域管轄權報送市、州人事職改部門。對暫不具備組建高級職稱評定委員會的市、州,其相應的評定工作由省職改辦負責委托。
(二)審核。被推薦評(認)定農業實用技術職稱的人員,其推薦材料由推薦單位送當地鄉(鎮)政府審核,經審核材料屬實的,由鄉(鎮)政府簽署意見,并負責將有關材料報送相應評(認)定工作部門(機構)。對推薦材料的審核,要重點審核能證明被推薦人主要業績、貢獻、成果的相關材料是否屬實,要嚴格按照標準條件,確保材料的真實性。
(三)評定與認定。各級評定委員會應根據農業實用技術職稱評(認)定的有關規定、要求及評(認)定標準條件,對被推薦人進行考核、評定或認定。具體的評(認)定方式可根據實際情況,以會議形式或現場考評的方式進行。以會議形式進行評(認)定的,必須有2/3以上的評(認)定委會成員出席會議,采取無記名投票方式表決,同意票超過評(認)定委員會組成人員1/2以上才算通過。以現場考評方式進行評(認)定的,其考評標準須逐條量化,參加現場考評工作的評(認)定委員會成員仍應達到評委會組成人員的2/3以上,并根據現場考評情況對被考評人進行逐項打分,經統分計算出的平均分數達到60分及以上的才算通過。
(四)公示。對按規定程序通過評(認)定相應職稱的人員,由人事職改部門予以公示,公示期10天。對在公示期內群眾反映的問題,由組建評(認)定組織的部門(機構)進行查實,并由市(州)或縣(市、區)人事職改部門按其管理權限,根據有關規定予以處理。經公示無異議的,初級職稱由縣(市、區)人事職改部門行文公布認定結果;高、中級職稱由市(州)人事職改部門公布評(認)定結果。
(五)頒證。獲得農業實用技術職稱的人員,由各級人事職改部門頒發省人事廳統一印制,人事職改部門加蓋印章的《四川省農業實用技術職稱證書》。高、中級職稱證書由市、州職改辦頒發;初級職稱證書由縣(市、區)職改辦頒發。
第十四條農業實用技術職稱評定要堅持重實際操作能力、重效益、重業績、重貢獻的原則,要將申報人員所從事產業規模和經濟效益作為主要評價依據,將申報人員自身的科技應用能力作為主要評價內容。對有特殊技藝,貢獻突出的人才,可不受學歷和從事專業技術工作年限的限制。
第十五條獲得農業實用技術職稱的人員享有以下權利:
(一)符合評審農業技術職務任職資格業績條件的可申報評審相應的農業技術職務任職資格。業績特別突出的,可由省職改辦直接推薦評審高級農業技術職務任職資格。
(二)對做出突出貢獻并取得高級農業實用技術職稱的人員,可推薦參加各類優秀專家的評審選拔。
(三)取得高級農業實用技術職稱的人員,可作為項目第一負責人申報省外專局引進國外人才項目或農業引智成果示范推廣項目。
(四)受聘在基層單位工作的人員,享有與聘任單位平等簽約的權力。
(五)鄉鎮農業基層服務組織和集體單位在農村招聘農技人員時,優先從具有相應農業技術稱號的人員中挑選。
(六)在進入農村人才市場進行人才引進、交流和勞務輸出時、優先選拔推薦。
(七)優先與單位或農戶簽訂有償服務技術承包、技術指導、技術培訓和推廣合同。
(八)優先參加技術培訓、講座、交流、進修或應邀參加有關學會、協會、研究會的學術活動,或應聘到外地傳授技術。
(九)優先獲得有關部門提供的學術技術資料、信息等。優先參與農業開發項目和獲得貸款。
第十六條獲得農業實用技術職稱的人員應履行以下義務:
(一)積極鉆研業務和參加業務、技術培訓,不斷提高自己的技術水平。
(二)努力完成業務主管部門布置的技術推廣和試驗示范任務,帶頭搞好科學技術普及和技術服務,積極向當地群眾傳授科學技術,帶動當地群眾共同致富。
(三)積極提出發展生產、提高經濟效益的意見和建議,為當地領導當好參謀和助手。
第十七條取得農業實用技術職稱的人員,應按照國家和省對專業技術人員接受繼續教育的有關規定,主動接受各種形式的培訓和繼續教育。各級人事職改部門要統一將這部分人員納入農村實用人才的培訓規劃,各級業務主管部門應積極為他們的培訓和繼續教育提供條件。
第十八條各級人事職改部門要對本地區農業實用技術職稱評(認)定工作及時進行總結,及時了解和掌握有待進一步完善解決的問題,各市、州人事職改部門要每年定期將本地區取得相應職稱的人員總量及相關工作情況書面報省職改辦。
第十九條本辦法下達后,不再進行農民技術員職稱評定工作。四川省職稱改革工作領導小組和四川省農民技術人員職稱評定工作領導小組原制定的關于農民技術職稱評定的有關規定均停止執行。
第二十條原已通過評審取得農民技術職稱的人員,可根據本人所從事專業技術工作,按照本辦法第五條的規定,持《四川省農民技術職稱證書》到當地人事職改部門加注專業類別,或重新換發《四川省農業實用技術職稱證書》。
第二十一條本辦法各項規定中凡有量化要求的,均含相應規定之最低量化標準。
內容提要:本文首先分析了國際工程項目的特點和國際工程市場的發展形勢,指出我國公司的差距和國際工程管理人才培養的重要性。文中提出國際工程管理人才應該是復合型、外向型、開拓型和創新型的高級管理人才,并闡述了其內涵;還提出各對外公司應培養一大批各方面的國際工程管理專家。結合筆者的經驗介紹了培養國際工程管理人才的多種途徑和方法。
關鍵詞:國際工程管理 工程項目 人才培養
一、國際工程市場發展態勢及對人才的需求
我國工程建設企業走向國際工程承包和咨詢市場已有二十七載春秋。在國家“走出去”戰略的指引下,近年來國際工程事業發展十分迅速,目前,我國已成為全球對外承包工程的第六大國,并開始進入了快速、良性的發展軌道。
盡管如此,也應看到我國與發達國家公司存在的差距。國際工程市場中,歐、美、日等發達國家公司壟斷市場的程度很高。2005年, 全球200家大設計咨詢公司中,歐、美、日公司166家,占83%,但卻占有國際設計咨詢總營業額的89.5%;全球225家大承包商中,歐、美、日公司131家,占58.2%,但卻占有國際工程承包總營業額的88%。由于大部分國際工程市場被發達國家所占據,我國公司要進一步擴大市場份額絕非易事。相比于發達國家,我國企業在國外承包的大型或超大型工程項目較少,工程咨詢設計的國際競爭力較弱,設計―建造、交鑰匙總承包、BOT項目比較少,經濟效益也不理想。產生上述問題的根本原因之一便是國際工程管理人才的匱乏。
由于歷史的原因,我國工程技術人才總體素質比較高,理論基礎好,實踐經驗豐富,但最缺乏的是工程管理人才,特別是高水平的國際工程管理人才。中國公司在開拓國際工程市場過程中培養了一批人才,但數量和質量均有較大差距,遠遠跟不上形勢要求。鑒于更多的公司將走向國際市場,加入WTO之后更多的外國公司也將進入國內市場,如果不抓緊人才的培養,將面臨著當我們作為業主方時,不會管理國際工程項目;而作為承包方時,工程雖然建成了但經濟效益達不到預期目標的被動局面。只有下大力氣培養出更多的優秀人才,特別是外向型、復合型、開拓型的管理人才,才能從根本上提高我國公司的素質和競爭力。
二、國際工程管理人才的素質要求
國際工程是指一個工程項目的策劃、咨詢、融資、采購、承包、管理以及培訓等階段,其主要參與者來自不同國家或地區,并且按照國際慣例進行管理的工程。國際工程是一項跨國的經濟活動,這個市場長期被發達國家所壟斷,進入市場具有很高的風險性,對項目管理的要求高,必須實施嚴格的合同管理。國際工程管理又是一門跨多個專業和多個學科的新學科,在國際上這門學科也在不斷地發展和創新,因此對國際工程管理人才的素質提出了很高的要求。筆者認為:國際工程管理人才應是基于愛國主義情操和具有國際視野的復合型、外向型、開拓型、創新型的高級管理人才。
(一)復合型
復合型指知識結構要“硬”、“軟”結合,即一方面應具備某一個專業領域的工程技術理論基礎及實踐經驗,另一方面要具有管理學和經濟學的理論基礎。我國過去的人才知識結構單一,很多人僅是某一領域的技術專家,然而參與國際工程咨詢或承包,常常要求一個人既懂技術,又要懂管理和經濟,否則將不能勝任。
1.工程技術理論基礎。一般指在一個專業領域具有工程師的知識結構和基礎,這個領域可以是土建,也可以是化工、水利、電力、通訊等。
2.管理學基礎。包括管理學、運籌學、組織行為學、市場學、管理信息系統、工程項目管理、合同管理、工程估價以及有關法律知識等。
3.經濟學基礎。包括經濟學、會計學、工程經濟學、國際貿易、國際金融、保險以及公司理財等。
(二)外向型
外向型不僅指外語水平,更包括了解和熟悉有關的國際慣例。具體地說:
1.技術方面。熟悉國外通用的設計規程、技術規范、實驗標準等,能看懂英文的有關技術文件。
2.經濟方面。了解國際上有關貿易、融資、工程保險以及財務的要求。
3.管理方面。掌握國際工程項目管理原理,特別要熟悉合同管理以及工程進度、質量和成本管理。能夠使用國際上通用的計算機軟件進行項目管理。
4.外語方面。除具有熟練的外語聽說、閱讀和較好的信函、合同書寫能力外,還應熟悉和理解國際通用的項目管理專業用語和合同文本。
(三)開拓型
開拓型和創新型主要指從事國際工程的高級管理人才所應具備的思想素質。
1.判斷決策能力。具有戰略發展眼光,能把握國際工程市場的發展趨勢,從而對企業和項目進行目標管理。從事國際工程管理不僅要熟悉了解本行業的知識,更要有敏銳的洞察力,對新事物敏感,善于抓住機遇,主動尋找機會,開拓新的市場。國際工程情況復雜,瞬息萬變,此種能力顯得尤為重要。
2.拼搏奮斗精神。國際工程是一項充滿風險的事業,在國外工作不僅常常在不熟悉的國家和地區,更主要是和完全陌生的合同各方以及外國政府機構、群眾團體打交道,因而會遇到許多想象不到的困難。這就要求具備善于管理風險、利用風險、百折不撓、不怕困難的精神,同時還要心胸開闊,遇到挫折時要有很強的心理承受能力,具有較高的情商。
3.組織管理能力。由于在國外實施項目的復雜性,更需要依靠領導班子的集體力量和發揮各級人員的積極性,民主決策、科學決策、虛心好學、不固執己見。
4.注重公關技巧。有快速反應能力,能隨機應變,懂得“雙贏”原則,善于按照“伙伴關系”和“團隊精神”來與合同各方及政府、群眾團體交往、談判、解決棘手問題。
(四)創新型
1.創新意識和創新能力。國際工程項目往往是跨多種不同文化的項目,其參與方具有各自國家和民族的文化背景和工作習慣,工作中將會遇到許多想象不到的新問題,因而要求國際工程管理人才應具有獨立分析問題、解決問題的能力和創新精神。
2.自我完善和自我發展的能力。國際工程管理人才還應善于不斷總結經驗,善于通過實踐和多種渠道進行學習,不斷提升自身的工作能力。
最重要的是每一個從事國際工程管理的人員都應該具有國家振興感和民族責任感,應該意識到自己在海外的一言一行,不僅代表個人,代表所在的企業,更是代表了中華民族,代表了中國的形象,因而應該在各方面自覺地嚴格要求自己。這樣經過海外工作的鍛煉,才能將自己鍛造成高水平的國際工程管理人才。
三、大力培養各種類型的國際工程管理專家
國際工程市場是一個競爭非常激烈而潛力巨大的市場,人才資源對于國際工程企業的發展具有基礎性、戰略性和
決定性的意義。作為重要的戰略發展措施,國際工程企業應有意識地培養一大批各種類型的國際工程管理專家,才能提升企業的國際工程市場競爭力。
第一是國際工程企業家。企業家應是一個技術專家和社會學家相結合的領導。國際工程企業家首先要具有戰略管理眼光,即是從企業的整體和長遠利益出發,根據本企業的經營目標、內外環境和資源條件進行謀劃和決策;還要善于研究市場,抓住入世后的機遇,敢于“腳踏兩只船”,即在注重國內市場的同時,也將開發國際工程市場列為企業的重要戰略目標;敢于面對風險,善于管理風險,同時也會實事求是地、冷靜地分析處理問題。
國際工程企業家還必須十分重視塑造企業品牌。日趨激烈的國際工程市場競爭要求企業除具有管理優勢、技術優勢之外,還應具有品牌優勢。品牌塑造的核心部分之一便是企業的形象。如果每個成員都能做到“誠信為本,一諾千金”并長期堅持,則能大大提高公司的形象,品牌是一種寶貴的無形資產,對國際工程公司和人員長期立足國際工程市場具有非常重要的意義。
第二是國際工程項目經理。除了應具備復合型、外向型、開拓型和創新型的基本素質外,必須對國際工程項目管理的知識體系有深入的理解,應具有使用英語與有關各方直接溝通的能力。應善于建立適應國際工程項目管理的組織機構;應善于發揮項目組每一個人的業務才能和管理才能,特別是面對來自多國的管理和施工人員時,要具有能管理好“國際化團隊”的能力和胸懷;對項目的重大問題及時決策;善于分析和管理項目風險;善于做好與項目有關各方的溝通和協調,注重誠信和守約,用“雙贏”的思想去解決矛盾和糾紛。
第三是國際工程咨詢專家,指能從事國際工程項目的策劃、可行性研究、評估、設計、監理等咨詢工作的專家,熟悉了解國際通用的各種技術規范,并具備工程項目管理的能力。國際工程咨詢專家進入國際工程市場,可以幫助企業得到更多設計/建造及交鑰匙等總承包的大項目。投標時如果有設計專家參與,既可以幫助理解招標文件的設計方案和規范要求,又可以幫助提出“備選方案”(alternative),有利于中標。
第四是合同管理專家。國際工程合同是工程合同中最復雜、最嚴格的合同,一個工程項目往往有數十個合同。合同專家既應該會編寫投標文件,又應能很快地理解和掌握對方的招標文件,提出問題,并在合同談判中進行解決。合同管理是工程項目實施中最核心的工作,包含對技術、進度、質量、成本、健康、安全、環境等多方面的管理,還包括風險和索賠管理,因為這些內容都需要遵循合同中的要求。要學會在各種復雜的情況下,運用合同保護自己,爭取自身合理的權利。
第五是投標報價專家。投標報價時既要熟悉市場行情,又能很快地閱讀理解外文招標文件,并發現其中隱含的問題,會運用各種投標報價技巧,編制出高水平的投標報價文件。投標報價專家還要善于在投標過程中分析業主方的心理狀態、投標對手的動向,以便及時采用相應的策略爭取中標。投標報價的水平是項目能否贏利的重要基礎。
第六是工程施工專家。國際工程的施工專家決不僅僅是指熟悉施工技術、善于進行現場施工組織管理的工程師,還應該了解和熟悉國際上通用的規范和規程,能獨立閱讀理解合同中的外文技術規范和圖紙,懂得項目管理,特別是合同中對施工進度、質量控制、環境、安全等方面的管理要求。能用英文在現場處理各類施工技術問題,還應善于防范風險,具備索賠意識。
第七是物資管理專家。工程項目中物資采購常占到工程總支出的50-70%,把好物資這一關對項目經費的開源節流、保證工程質量以及項目的順利實施和贏利都非常重要。物資管理專家應十分熟悉各種外貿環節,了解物資市場行情、品種、規格和性能和各種運輸方法,海關手續,保險事項以及如何進行驗收、支付和索賠等。
第八是財務管理專家。須熟悉項目內部的財務管理,特別是工程結算有關問題,懂得國外對項目的各項財務報表和審計的要求,熟悉外匯管理、了解國外有關財會和稅收的法律,會合理避稅。從公司財務管理角度還應懂得投資決策和投資風險,特別是海外投資有關事宜。
第九是融資專家。融資是進行國際工程咨詢和承包不可或缺的重要環節,各公司都要刻意培養懂得融資理論、了解融資途徑、熟悉融資手續和掌握融資方法的融資專家。他們應廣交國內外金融界的朋友,使公司在需要時能及時得到資金支持。融資能力是能否承攬大型工程總承包項目和BOT/PPP項目的基礎。
第十是風險和保險專家。工程項目的風險是客觀存在的,如何識別風險、分析和評估風險、管理好風險,包括合理分擔風險,回避、轉移和有計劃的自留風險就是風險管理專家的任務。國外也有專門的風險管理公司提供這方面的專業服務。保險是風險對策的一項重要工具。了解和熟悉各類(如設計、施工、運輸、人員等)保險的有關規定,以順利策劃和購買保險, 并在保險事故發生后及時進行保險索賠等都是非常重要的。
十一是索賠專家。索賠是一種正當的權利要求,一方面應該使項目的每個人都具有索賠意識,善于捕捉索賠機遇;另一方面要有一些索賠專家自始至終管理索賠。索賠專家應十分熟悉有關法律、法規和項目的合同(特別是合同條件),掌握國際上有關索賠的案例和索賠的計算方法。索賠專家還應具有“敏感、深入、耐心、機智”的品質。一個項目的索賠專家小組的人員最好不要輕易變動,因為索賠是一個連貫性很強的工作,要固定人員堅持到底才有可能成功。
十二是信息管理專家。公司的信息資源管理應該包含三個方面的內容:一是公司內部網絡,不同等級具備不同的權限,能實現內部信息資源的流通及共享;二是公司和國內外各個分公司以及項目經理部的網絡聯系,通過這個網絡可以及時傳遞信息,請示匯報和傳遞決策意見;三是電子商務網,包括市場信息、招標投標、貨物采購等均可在網上進行。公司應有信息管理專家,以便負責設計、更新和維護信息管理系統,保證公司在一個高效率的信息平臺上運行。
十三是安全管理專家。安全管理工作貫穿于工程項目的始終,涉及從投標中的安全評估至提出施工安全方案和現場的安全管理等環節。所以安全管理專家應具有完整的、多方面的工程專業技術知識,熟悉安全評估、防范、救助,并且還應熟悉國際勞工組織(ILO)的職業安全健康管理體系OSH2001系列標準以及合同適用法律國有關工程安全、福利、防火等相關法律及慣例。
十四是環境保護專家。環境保護專家應在規劃、設計和施工之前提出環保方案,在施工中監控對健康有害的各種因素;對供應商、分包商的環保資質進行審查;同時還應熟悉環境管理體系ISO14000系列標準以及工程所在國與環保有關的法律。
十五是法律專家。一般的國際工程項目多半在工程所在國聘請當地的律師協助了解當地法律,進行訴訟或仲裁。筆者建議應該下大功夫培養一些復合型、外向型的本公司的法律專家,使他們不但懂得國際上與工程相關的法律,而且也了解本公司主要從事的專業技術知識,還應具有很高的外語水平。依靠他們,一方面可以提高公司成員,特別是領導層的法律意識,協助制定、審要的國際工程合同;另一方面可以協助項目經理聘請合適的本地律師。如發生較大的糾紛以致將爭端提交仲裁時,一個案子可能拖延幾年時間,依靠當地律師十分不便,價格昂貴,本公司的律師此時將會發揮巨大作用。
四、國際工程管理人才的培養途徑
(一)高等學校“工程管理”專業教育
“國際工程管理”是“工程管理”專業的四個方向之一,該方向十分重視技術基礎以及圍繞國際工程管理的管理和經濟基礎知識。專業課中包括“國際工程承包(含投標報價)”、“國際工程合同管理”、“FIDIC合同條件(原文版)”、“項目管理”等課程,還十分重視學生的英文聽說讀寫能力的訓練。該方向的畢業生具有比較扎實的理論基礎,很受各對外公司的歡迎。有的公司采取了“跑步上崗”的方法,即在每年秋冬即來校招聘學生,簽約后在第二年春天即到該公司實習和培訓,這樣畢業后很快即可到國外第一線去工作。學生中有一批獲得“科技英語”“法律”、“金融”等雙學位的學生更受各對外公司歡迎。工程管理專業的工學碩士和工程碩士也很適合各類工程專業畢業生或有工作經驗的工程師脫產或不脫產攻讀,以培養高層次的工程管理人才。
(二)針對大項目組織“國際工程管理”培訓班
在公司拿到大項目的前后,組織擬派往項目經理部的人員到有基礎的高校或本公司培訓基地,參加3-6個月的培訓班。培訓內容除了國際工程項目管理有關課程外,還包括專業外語及計算機應用軟件的學習。這種培訓班的學員除了有一定的工程實踐經驗外,外語基礎很重要,最好先經過培訓選拔,否則很難達到預期目標。實踐證明,這種培訓班的“產出/ 投入”比是非常高的。
(三)短期專題培訓班
這種培訓班是適應公司某一部分人員特殊需要的短期培訓,如合同管理、投標報價、風險管理、索賠管理、FIDIC合同條件等。這種班時間雖然短但針對性強,最好辦成專題咨詢研討班,請業內專家將授課與咨詢研討相結合,解決工作中遇到的難題,效果比較好。
(四)利用國外資源培養人才
包括送到外國公司去參加工作,參加國外組織的各類培訓班,請外國的專家到國內講學等。選拔外語好、有一定實踐經驗的工程師去外國公司較長期的參加工作,在實踐中學習,可以學習到外國公司第一手的經驗,不僅僅是技術知識和管理技巧,還有處理各類問題時的一些新的理念和工作作風,而且外文也會有一個大的提高。如果請外國專家講學,則一定要提出明確的要求,防止“科普式”的講學,要組織學員做好準備,以把專家的特長學到手。
(五)在中外“聯營體”中培養人才
無論在國內還是國外,我國公司有時和外國公司組成聯營體承包工程,這樣可以相互取長補短,取得雙贏的效果。采用“聯營體”方式承包工程也是向外國公司學習的很好機會。這時中方公司一定要選派一批外文功底好的人員參加聯營體的工作,盡可能地在各部門(如合同管理部、物資采購部等)擔當一定的職務,這樣可以參與問題的討論與決策,達到在工作中培養人才的目的,切忌只是在聯營體中充當分包與勞務的角色。
(六)重視在工程實踐中培養
去海外參與國際工程承包本身就是對干部最好的培養,應要求每個部門和人員及時總結經驗和教訓。一個工程在實施過程中應該陸續產生一批論文或報告,而在竣工后,則應編印論文集或工程總結(包括技術、管理等方面)。相關人員在撰寫論文或報告的過程中必然要去學習有關理論、整理有關數據,才能總結出帶有指導性的經驗。
總之,對國際工程管理人才的培養應理論和實踐并重,有一定實踐經驗的管理人員,通過理論學習,可以使其認識水平更加系統全面,并得到理論上的提高;有理論基礎的人員,特別是剛畢業的學生則應到第一線去工作。一個企業必須有一個全面的人才培養的戰略規劃,只有如此,五年到十年后,我國才能造就一大批高水平的國際工程管理人才,才能迎接下一階段對外承包市場的多元化,特別是進入發達國家市場的需要,從而保證我國“走出去”戰略取得巨大的成功。
參考文獻:
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