時間：2023-04-10 11:04:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇績效管理工作思路，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為貫徹落實科學發(fā)展觀，推動政府績效管理，進一步推進財政管理科學化和精細化，提高財政資金使用效益，建設高效、責任政府，現(xiàn)就加強全市預算績效管理工作有關問題通知如下：
一、統(tǒng)一思想，強化理念，充分認識預算績效管理的重要性
預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結果為導向的預算管理模式。它強化政府預算為民服務的理念，強調預算支出的責任和效率，要求在預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關注預算資金的產出和結果，要求政府部門不斷改進服務水平和質量，用盡量少的資金、辦盡量多的實事，向社會公眾提供更多、更好的公共產品和公共服務，使政府行為更加務實、高效。
近年來，全市各級財政部門和預算單位按照中央、省的要求，積極研究探索預算績效管理工作，開展財政支出績效評價試點，取得了一定成效。但從總體上看，我市的預算績效管理工作仍處于起步階段，思想認識還不夠統(tǒng)一，制度建設相對滯后，試點范圍較小，與上級對加強預算績效管理的要求還有一定的差距。
各地、各部門務必從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、加快政府職能轉變的高度，充分認識推進預算績效管理的重要性和緊迫感。要通過加強財政預算績效管理，樹立績效理念，強化支出管理，建立科學、規(guī)范、高效的財政資金分配和管理體系，為全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)固的財力保障。
二、加強領導，落實責任，扎實推進預算績效管理工作
各級財政部門和預算單位要高度重視，切實把思想認識統(tǒng)一到上級決策要求和工作部署上來，把推進預算績效管理作為當前和今后一個時期深化預算管理改革的一項重要工作來抓。
各級財政部門要加強對預算績效管理的統(tǒng)一領導，健全組織，充實人員，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，理順工作機制，理清工作思路，明確工作目標，制定具體措施。各預算單位要樹立大局意識，根據(jù)財政部門的統(tǒng)一安排和要求，加強協(xié)作配合，主動開展工作,按照本部門的職責和任務，確定組織形式，制定具體方案，積極推進預算績效管理試點工作。各級財政部門和預算單位要加強溝通，密切配合，形成合力，確保預算績效管理工作能夠順利開展并取得成效。
三、突出重點，穩(wěn)步推進，積極開展預算績效管理試點
（一）認真開展預算績效目標管理試點工作
各地要根據(jù)實際情況，建立健全制度，制定管理辦法，積極啟動預算績效目標管理試點工作。按照中央、省要求，2012年度預算納入績效目標管理的資金，不得低于本級財政支出的10%。試點單位在申報項目預算時，必須填寫項目績效目標，按規(guī)定流程報送財政部門審核。各級財政部門要加強與預算單位的溝通，增強單位績效目標管理的意識，制定績效目標管理試點方案，完善績效目標審批流程，將績效目標納入部門預算管理。
（二）積極組織實施項目績效評價試點工作
績效評價是預算績效管理的核心,各地要切實做好本地的財政支出績效評價試點工作。一是要按照中央、省要求，2012年，所有地區(qū)都要進行預算支出績效評價試點，橫向到邊，縱向到底，納入績效評價試點范圍的資金總量占財政支出的比例每年要有所提高。二是合理確定績效評價試點項目，以項目支出為重點，重點評價一定金額以上、當?shù)攸h委、政府關心的重大項目、與預算單位職能密切相關、具有明顯社會影響和經(jīng)濟影響的項目。三是創(chuàng)新評價方法和模式。針對不同類型、不同領域、不同行業(yè)的項目資金的特點，建立科學的評價指標和評價方法。根據(jù)項目特點，實際需要，合理確定評價主體。可由財政部門統(tǒng)一組織實施評價，也可由部門組織評價財政進行再評，重大、重點項目還可引入中介機構等第三方參與評價。
（三）探索建立績效評價結果應用管理機制
推進預算績效管理，績效評價結果的應用是關鍵。各地要積極探索，勇于創(chuàng)新，建立績效評價結果的應用管理機制。及時反饋評價結果，促進部門改善預算管理，增強支出責任，提高公共產品質量和公共服務水平；加大績效評價結果與預算結合力度，將評價結果作為部門預算安排的重要依據(jù)，加強部門預算執(zhí)行監(jiān)督，引導和規(guī)范單位支出行為，發(fā)揮財政資金最大效能；逐步建立績效問責制度，充分體現(xiàn)財政資金使用主體責任，形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔責”的工作機制；提高項目資金使用績效的透明度，將績效評價結果在一定范圍內公開，尤其是一些社會關注度高、影響力大的民生項目和重點項目支出績效情況，要依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。
（一）積極推進績效管理工作：績效管理對公司各項工作的開展起到導向的作用，關系到員工的切身利益和公司目標任務的完成，我深感績效管理工作的重要性，在推進績效管理過程工作中，傾注了大量的時間和精力，對績效數(shù)據(jù)反復測算分析和研究討論，完成了績效管理實施細則的制訂和修訂工作，在績效基數(shù)核定和考核方法等方面，打破了以往一些傳統(tǒng)做法。按照考核程序，認真組織開展績效考核工作，每月組織對公司各部門績效的完成情況進行考評，并根據(jù)考核結果核發(fā)績效工資；組織開展了公司員工的年度考核和結果評定工作，依據(jù)員工年度考評結果，對連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀的員工晉升崗位工資。
（二）整合員工隊伍，優(yōu)化公司人力資源配置方面：根據(jù)業(yè)務發(fā)展、營銷渠道建設、市場競爭的等需要，不斷整合和調整員工崗位，全年共對185名員工進行了崗位調整，選拔7名員工任恢復支局的支局長。公司人力資源述職報告在實業(yè)劃歸主業(yè)的改革中，認真細致地做好劃歸人員的崗位設置工作，組織進行競爭上崗、考核上崗工作，對73個劃歸人員進行了崗位調整，保證了改革中員工隊伍的穩(wěn)定。
（三）規(guī)范勞動用工方面：認真開展勞務用工的清理工作：由于各方面的原因，勞務用工情況比較復雜，勞務工的清理，關系到勞務工的切身利益，關系到員工隊伍的穩(wěn)定，在實施勞務工的清理中，做了大量的細致的具體工作，妥善解決了清理規(guī)范勞動用工中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，確保了工作的平穩(wěn)和銜接，今年已共計清退勞動用工127人，對現(xiàn)有使用的勞務工，也還將進一步的清理規(guī)范，后勤工作將實行社會化管理。做好多經(jīng)員工的勞動關系規(guī)范的工作，制定了的具體實施方案，積極宣傳上級公司的文件精神和要求，慎重地處理涉及員工切身利益的事情。嚴肅工作紀律和各項規(guī)定，對問題突出的員工，及時進行批評教育，發(fā)出書面整改通知書，要求限期整改，并嚴格考核。加強勞動合同管理和定員編制工作，組織做好了國有員工勞動合同的重新簽定工作，按照省公司定員編制指導標準，進行了大量的定員編制測算工作。
（四）開展教育培訓方面：組織開展第三輪職業(yè)技能鑒定工作和崗位技能認證工作，全年組織完成了八個專業(yè)的技能鑒定培訓和鑒定考試工作，生產崗位持證上崗率達到74%，超過了上級公司70%的指標要求。組織開展了大客戶經(jīng)理、社區(qū)經(jīng)理、綜合維護的崗位的技能認證工作；抓好員工崗位技能培訓工作，全年組織開展各類培訓58期，全員培訓率達到89%。注重培訓師資隊伍的建設，挑選了一批技術業(yè)務過硬、思想素質高、熱心教育培訓工作的骨干員工組成公司兼職教師隊伍。
（五）離退休管理方面：做好離退休人員的日常管理工作，每季度組織召開一次退休人員片組長座談會，通報公司的發(fā)展情況，宣傳有關離退休人員的政策，了解離退休人員的生活及思想情況，解答退休人員提出的實際問題，維護退休人員隊伍的穩(wěn)定。堅持為離退休員工做好服務工作，關心離退休員工的生活，在春節(jié)、中秋等節(jié)日，組織開展對離退休員工的節(jié)日慰問工作；對重病、住院離退休員工，及時進行探望。另外，還做好了退休人員的手續(xù)辦理工作。
二、公司人力資源述職報告思想、學習方面的情況：公司人力資源管理部門是履行人事管理職能的關鍵部門，我深感責任重大，我始終抱著認真踏實的工作態(tài)度，工作上有強烈的工作責任心，處處以大局為重，工作能吃苦耐勞，經(jīng)常加班加點，從不計較個人的得失。處事堅持原則，公道正派，能嚴格遵守組織人事紀律。能關心同事，處處以身作則，部門全體人員團結一致，保持了良好的工作風貌。公司人力資源工作的政策性、原則性強，一年來，我一直堅持邊工作，邊學習，學習了公司人力資源管理的知識，學習了有關干部人事制度改革和五項機制創(chuàng)新等方面的文件精神，學習了勞動保障行政執(zhí)法的有關法律、法規(guī)等內容.通過學習和工作的實踐，一年時間公司人力資源述職報告工作，我感覺到收獲很大，自己得到了鍛煉，業(yè)務能力和執(zhí)行政策的水平也有了提高。
三、公司人力資源述職報告談存在的問題和不足。工作的方式、方法還有待在工作中摸索和改進，公司人力資源管理的知識掌握的還不夠，還需在今后加強學習，不斷提高。
四、2010年公司人力資源述職報告工作思路：新的一年，公司人力資源管理工作，將面臨新形勢、新任務，工作的要求會更高，我會加倍地努力工作，我有信心，把公司人力資源述職報告工作做得更好，以下是我2010年的工作思路：
（一）加強公司人力資源自身的建設。
要進一步轉變觀念，改進工作作風，工作上必須嚴謹細致，要經(jīng)常深入到基層、班組，多了解、多、多溝通情況，要努力學習現(xiàn)代公司人力資源管理的理論，創(chuàng)造性地開展工作，要強化一切為市場、為基層、為員工服務的理念。
（二）要提高績效管理的水平。績效管理工作要在實踐中不斷改進和提高，2010年的績效管理方面思路是：要加強績效的全過程管理，要優(yōu)化績效管理的程序，充分利用績效管理的IT應用平臺，加強績效的溝通與反饋。在制定2010年的績效管理實施細則中，要突出業(yè)務收入、服務質量指標的考核，防止業(yè)務流失，提升電信服務滿意度；績效工資的分配要進一步體現(xiàn)向貢獻大的崗位和技術業(yè)務骨干員工崗位傾斜。
(三)要加強員工隊伍建設要把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，建立一支高素質的核心員工隊伍，以適應激烈的市場競爭。要加強崗位管理工作，繼續(xù)貫徹競爭上崗的機制，合理地調整員工崗位，不斷地優(yōu)化調整公司人力資源配置。
（四）要加強用工管理。
要制定合理的定員編制實施方案，為加強勞動用工提供依據(jù)。要加強勞務用工管理，嚴格按照規(guī)范使用勞務用工。要切實提高勞務用工的質量，通過加強培訓和考核，提高勞務工的技能水平。要重新制定勞務工管理辦法，規(guī)范勞務工的管理。
（五）要強化員工培訓工作。
要通過培訓需求的調研，有針對性的制訂培訓計劃和實施培訓。進一步改進培訓方式、方法，要根據(jù)不同情況，采用不同的培訓方式。要加強培訓效果的評估，努力提高培訓的效果。要繼續(xù)抓好員工的崗位技能認證和職業(yè)技能鑒定工作，提高員工的職業(yè)化水平。
（六）推進企業(yè)文化建設。要通過組織座談、研討、培訓、觀摩等多種方式，積極宣貫中國電信企業(yè)文化；要加強員工學習中國電信企業(yè)文化體系的督促和引導，營造學習的良好氛圍。
xx年，企業(yè)管理科在廠黨委、廠部的正確領導下，在各部門的大力支持下，認真貫徹落實公司工作會議和廠職代會精神，緊緊圍繞廠部工作的總體思路和工作重點，認真履行企業(yè)管理科各項工作職能，進一步轉變工作作風、改進工作方式，不斷創(chuàng)新與改善，較好地完成了各項工作任務。現(xiàn)將今年工作總結匯報
一、今年主要工作開展情況
（一）創(chuàng)新管理工作
1、不斷完善管理與評估制度。創(chuàng)新與改善是企業(yè)求生存謀發(fā)展的永恒主題。今年我們更加注重創(chuàng)新與改善的有機融合，一是將《管理創(chuàng)新活動實施辦法》和一年一度的《群眾性性質量管理活動方案》優(yōu)化整合，重新修訂成《創(chuàng)新與改善活動管理辦法》，進一步明確了創(chuàng)新與改善活動的分類和范圍、工作程序與激勵辦法。二是將創(chuàng)新與改善活動納入了部門年度績效考核，同時每半年組織一次改善成果評比，不斷激發(fā)員工創(chuàng)新與改善熱情，有效保障組織目標的實現(xiàn)。
2、強化創(chuàng)新與改善工作運行機制。一是加強培訓，為切實提高各級人員對創(chuàng)新管理的認識及成果選題、成果材料撰寫水平，×月×日聘請了專業(yè)老師來廠現(xiàn)場培訓并實行一對一的指導。二是認真組織管理創(chuàng)新課題及改善項目的申報工作，截止×月底，全廠共申報管理創(chuàng)新課題×個，經(jīng)審核篩選向公司申報了×個課題；經(jīng)審核立項改善項目×個。三是注重過程跟蹤輔導，對審核通過的申報項目要求各部門提交實施方案，按照實施方案職能部門進行跟蹤輔導，目前各個課題和改善項目都在實施之中。
（二）績效管理工作
1、進一步完善績效考核指標及其評價體系。一是根據(jù)公司對我廠的考核要求以及廠長工作報告，組織對廠部年度目標和主要工作、重點工作進行分解，制訂了《xx年績效考核實施細則》和《部門年度績效合約》，明確了各項指標考核評價方法，建立了部門關鍵績效指標（kpi）及其考核評價體系。二是指導各部門按照績效管理理論和方法，對部門目標任務進行分解，制訂內部員工考核方案，組織了員工績效考核的實施，并根據(jù)一季度員工考評情況，督導各部門進一步修訂完善員工考核方案。
2、加強督導，逐步提升績效管理體系運行質量。一是一如繼往開展部門績效規(guī)劃的輔導，每月對提交的部門績效合約進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、輔導，尤其注重績效目標的描述，以提高各部門工作計劃的可行性和充分性，為部門績效目標有效達成提供支持。二是強化執(zhí)行力的考核，一方面將年度重點工作按實施進度納入月度合約，另一方面對各種會議部署及領導和職能部門布置的階段性和臨時性工作，由職能部門以紀要、專項工作計劃等形式明確工作任務、目標要求和責任部門，作為補充合約，按每項×%的權重納入責任部門當月績效考核。三是每月組織召開績效考評分析會，總結分析績效目標完成情況，查找影響績效的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進意見和建議。四是對改進措施的落實情況組織督查，定期反饋和通報。通過月初、月中、月末督導，強化了部門工作的執(zhí)行力，確保改進措施的有效落實，部門工作績效得到逐步提升。
（三）對標管理工作
1、完善對標指標體系。一是對標指標以國家局的創(chuàng)建優(yōu)秀卷煙工廠指標體系為內容，分為效率指標、質量指標、成本費用指標、實物消耗指標、節(jié)能減排指標等×項一級指標，細分為全員實物勞動生產率、卷包設備有效作業(yè)率、卷煙產品質量監(jiān)督檢測市場抽檢合格率、卷煙焦油量加權平均值、單箱制造費用、單箱管理費用、單箱煙葉消耗、單箱嘴棒消耗、單箱卷煙綜合能耗、化學需氧量等×項二級指標。二是緊緊圍繞廠部工作思路和年度工作重點，認真分析、查找制度和流程上的缺陷，尋找管理上的短板，針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，找準工作突破口，結合管理創(chuàng)新課題確立了一批管理性對標項目。三是選取行業(yè)xx年生產規(guī)模在×萬箱以下的×家卷煙工廠中的最優(yōu)水平為標桿，設立對標目標值。力爭通過不斷追標、達標、創(chuàng)標，提高管理質量和效率，推進我廠對標工作上水平。
關鍵詞：績效管理 業(yè)務能力 管控模式
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（b）-0128-02
電力企業(yè)應當建立有效的績效管理機制，提升組織績效管理效率，激發(fā)員工潛力，實施嚴格的績效管控，優(yōu)化績效管控模式。下面就從電力企業(yè)績效管理概念、發(fā)展現(xiàn)狀進行深入的分析研究，以期順利實現(xiàn)電力企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標，滿足電力企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的要求。
1 電力企業(yè)績效管理工作概念
電力企業(yè)科學化管理的關鍵就是績效管理。首先，就要建立健全電力企業(yè)績效管理體系，充分發(fā)揮績效管理工作的作用，提高電力員工服務意識、風險意識和服務水平，激發(fā)員工潛能，加快電力企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
電力企業(yè)績效管理工作思路：打破傳統(tǒng)績效考核局限，完善電力企業(yè)內部專業(yè)職能和事后評價中的不足，從系統(tǒng)全局視角，建立電力企業(yè)核心資源和業(yè)務鏈條，并從事前、事中和事后幾個環(huán)節(jié)進行績效管理的全面監(jiān)控，促進電力企業(yè)績效管理業(yè)務的協(xié)調有序開展，提升電力企業(yè)綜合競爭實力，實現(xiàn)電力企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
2 電力企業(yè)績效工作現(xiàn)狀
近年來，電力企業(yè)員工始終堅持吃苦奉獻和善打硬仗的奮斗理念，貫徹落實各項決策部署，實現(xiàn)電力企業(yè)績效管理決策部署到位，創(chuàng)造輝煌經(jīng)營業(yè)績。但電力企業(yè)績效目標實際執(zhí)行過程中仍存在一定的不足。同一些先進企業(yè)相比，電力企業(yè)各部門考核體系尚未完善，主要側重于對重點工作評價和核心業(yè)務考核，各級領導對部門工作不重視，對業(yè)務流程關注不夠等方面問題，日積月累這些問題必將影響電力企業(yè)正常經(jīng)營，阻礙電力企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。甚至有部分單位過分追求生產經(jīng)營達標，制造業(yè)績“面子”工程，放棄企業(yè)“里子”，這是十分不可取的。
2.1 績效考核體系設計不精確
由于電力企業(yè)管理指標受多種因素影響，部門和員工之間存在傳遞問題，績效考核、考勤、工作業(yè)績和工作態(tài)度之間關聯(lián)性較差。績效管理體系管控力度不強，且大部分是針對專業(yè)領域的考核，其中績效指標的極大缺失反映出了電力企業(yè)管理缺乏一定的全局性和系統(tǒng)性，整體發(fā)展脈絡不清晰，管理上存在一定的缺失，若是長期得不到解決就會造成一定的生產安全隱患。
2.2 績效溝通、改進機制不科學
電力企業(yè)各部門之間是名義上的客戶關系，實際上是各自為政、缺乏應有的協(xié)同合作和全局觀念，工作監(jiān)督、工作決策、工作考核相關機制呈現(xiàn)弱化態(tài)勢，工作中常見“拖、躲、推”的不良現(xiàn)象，敷衍了事的現(xiàn)象極為明顯。
3 績效閉環(huán)管控，全面提升電力企業(yè)績效管理水平
績效管理實際上就是對員工業(yè)績和能力上的考核和評價，是完善績效目標事前評價方案的重要手段。因此，電力企業(yè)可以通過構建效協(xié)同管控平臺、上下線一體化績效溝通評價機制等來不斷加強電力企業(yè)績效管理，更好地完成績效管理目標。
3.1 圍繞業(yè)績和能力績效考核為中心，加強績效評價標準建設
電力企業(yè)績效管理人員應當不斷總結往年績效管理經(jīng)驗，適當調整績效評價系數(shù)，推行最優(yōu)化動態(tài)績效評價標準，更好地發(fā)揮績效考核方案導向作用，積極發(fā)揮電力企業(yè)內部資源優(yōu)勢，對艱苦地區(qū)和艱苦專業(yè)實行策略上的傾斜，促進內部各項業(yè)務的協(xié)調發(fā)展。
加強指標協(xié)同。電力企業(yè)績效考核設計“關鍵績效”和“同業(yè)對標”及相關業(yè)務指標一定要遵循業(yè)務價值鏈接進行相應的信息歸集整理，加強績效管理指標的層層關聯(lián)和向下分解，進行定位影響因素的判定，預估電力企業(yè)未來發(fā)展形勢，做好績效執(zhí)行進度或偏差風險防范工作，盡可能地提升企業(yè)經(jīng)營效益，充分發(fā)揮事中糾偏、事前引導和事后評價作用。
3.2 利用“第三方”平臺，實現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)營指標的協(xié)同管控能力
“第三方”平臺有利于提升經(jīng)營指標專業(yè)管控能力，對電力企業(yè)同行業(yè)管控指標和管理工作重點實施有效的監(jiān)督管理。首先，可以通過專業(yè)職能部門和績效指標管控部門間的專業(yè)協(xié)同機制建設，避免重點管控移動指標和短板情況的發(fā)生。
績效指標管控部門應從電力企業(yè)實際情況出發(fā)，從“第三方”視角進行分析，采用關聯(lián)分析、分解下鉆和趨勢預測等綜合應用指標法，追本溯源對異動指標數(shù)據(jù)進行分析，提升內部專業(yè)部門和領導決策的科學性，滿足電力企業(yè)長期發(fā)展需要。針對指標異動分析成果，加強各部門相應的管控體系建設，準確地進行管控機制分類和等級劃分，協(xié)調各層級溝通，促進各部門之間的溝通和聯(lián)系，加快異動閉環(huán)處理，保證管理成效。量化考核管理目標，加強績效指標管控，全面提升各部門核心指標，進行電力企業(yè)內部工作量化考核。
3.3 促進電力企業(yè)業(yè)務良性發(fā)展，建立完善的內部績效溝通機制
首先，建立完善績效溝通渠道和平臺。利用每月績效考核，加強績效管控部門與員工之間的交流與溝通，以便及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題和不足，快速找到癥結所在，并加以解決。建立員工績效申訴機制，當員工提出申訴意見時，績效指標管控人員應及時了解員工想法，積極化解員工思想矛盾，讓員工以一個積極、熱情的心態(tài)投入到工作當中。實行單位內部員工人文關懷，對于那些存在困難的員工，合理安排工作，使其能夠拿到合理的績效分值。
其次，建立電力企業(yè)內部強化發(fā)展戰(zhàn)略，采用績效管理信息一體化平臺，圍繞業(yè)績考核指標的主要內容，進行績效管理信息系統(tǒng)建設，努力將電力企業(yè)內部信息系統(tǒng)、各部門績效管理信息系統(tǒng)和專業(yè)信息系統(tǒng)等有效鏈接起來。將單位績效管理信息貫通起來，實現(xiàn)對員工績效評價的客觀和公正性，做好電力企業(yè)閉環(huán)管理基礎性工作，推動閉環(huán)管理全程監(jiān)控的信息化管理平臺建設，大力發(fā)展績效管理精細化作業(yè)，充分發(fā)揮管理工作的作用。
最后，建立績效考核應用機制，不斷提升績效目標考核效果和效益。貫徹落實績效考核實施細則，細化每名員工的考核內容，將績效考核管理落到實處，建立班組打分機制，全面考核各部門員工實際業(yè)務綜合能力，公正、客觀地進行員工行為表現(xiàn)評價，進行績效考核工作結果和設定標準的準確衡量，并經(jīng)全體員工認可通過。擬定各業(yè)務部門績效考評標準，提出更加科學合理的績效評價方案，將各項績效考核問題貫徹落實到每個崗位、技術、得分上，建立有效的績效考評機制，實現(xiàn)績效考評的科學化與規(guī)范化管理。
4 結語
電力企業(yè)績效管理的關鍵就是要調動全體員工參與的積極性和主動性，實現(xiàn)各項績效管理的閉環(huán)管理。筆者提出圍繞員工業(yè)績和能力為核心的績效溝通管控平臺建設，全面監(jiān)控電力企業(yè)內部績效考核情況，明確績效管理技能發(fā)展方向，推動電力企業(yè)管理者、員工、企業(yè)的共同發(fā)展，進一步實現(xiàn)電力企業(yè)與員工共贏的發(fā)展目標。
參考文獻
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近些年來，中國的經(jīng)濟和社會正在不斷發(fā)展，科技計劃項目的規(guī)模也越來越大，數(shù)目也越來越多，因此，我們必須要重視起高校科技項目管理機制工作，注重其績效考核工作，科技計劃項目在促進我國科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題方面具有巨大的作用，因此，我們必須要加深對于這方面工作的實踐。
【關鍵詞】
高校科技項目；管理機制；績效考核
1研究目的及意義
科學技術是第一生產力，這也是推動世界發(fā)展的影響極為關鍵的因素，近些年來，世界經(jīng)濟正在逐漸融合為一個整體，經(jīng)濟全球化的趨勢越來越明顯，科學技術從根本上決定了國家的核心競爭力，因此，我們黨和國家、政府十分注重高校科技項目的發(fā)展，并且提出了建設自主創(chuàng)新型國家、努力建設創(chuàng)新型社會的戰(zhàn)略目標。因此，我們必須要加強高校科技項目管理機制的相關工作，并注重起績效考核這一塊內容，對科技計劃項目進行高效、科學地管理，并保障科研單位有計劃、有組織地實施各類科技活動，從而促進國家的發(fā)展和實現(xiàn)人民的幸福。在正在不斷深化科技體制和高校教育制度的改革，而且相關的科學技術工作也取得了很大的進步，這是一件可喜可賀的事情。高校是基層的科研單位，而且還肩負著培養(yǎng)社會人才的責任，因此，高校也是國家和地方政府的整體科技戰(zhàn)略目標的具體操作單位。隨著科技、經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國正在不斷深化科技體制和高校教育制度改革，而且高校在各個方面也都取得了比較大的進步，尤其是在科技工作中，我們的進步是有目共睹的。我們需要對高校科技計劃項目進科學有效的績效管理，提高科技計劃項目的組織管理水平，進一步發(fā)揮科技計劃的功能。高校科技計劃項目的績效考核是一項十分復雜的工作，這需要科技計劃管理部門與高校進行合作，并確保科研資金得到有效使用，這也是提高科技計劃項目水平、促進科研進步的有效措施。
2高校科技計劃項目管理的性質和特點
(1)科技計劃體系與科技計劃項目。根據(jù)國家的發(fā)展計劃，我們可以了解科技計劃體系是為了解決社會經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的科技技術問題而誕生的，我們可以通過科技體系來實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。國家科技計劃是根據(jù)國家的戰(zhàn)略規(guī)劃來進行設定的，而且這其中還涉及到了當前我國急需解決的一些科學技術問題。國家科技計劃體現(xiàn)了我國的科學戰(zhàn)略目標，通過計劃的實施，我們可以彌補科技市場的失靈，讓我國科技發(fā)展形勢更加健康。
(2)高校科技計劃項目管理現(xiàn)狀與問題。一是項目管理體制不完善。傳統(tǒng)的高校科技計劃已經(jīng)過于老舊，其中的很多工作方法和工作思路已經(jīng)不能很好地適應當代社會的發(fā)展，也不能適應科研活動管理工作的需要，因為它們對于科技活動已經(jīng)不能起到足夠的促進作用了，由于受到高校的科技計劃項目影響和科技政策導向影響，有許多高校往往只注重科研項目本身，但是卻忽略了科研人才的培養(yǎng)和管理，只注重相關科研項目的科研立項工作，但是卻忽略了科研項目的研發(fā)工作和實施管理工作，只注重承擔的科研項目數(shù)目，但是卻忽略了工作的完成質量。二是科技績效評價機制存在著諸多不完善的地方，目前，高校科技計劃項目的績效管理工作存在著很多問題，這些問題或大或小，從各個方面影響著工作的開展，例如，在科研項目人員的評價機制中，對于科技計劃項目的考核不夠全面，沒有從多個層次和多個角度來進行綜合評價，而是僅僅看重第一負責人，這就導致很多的科研人員各自為政，相互之間的合作交流不緊密。三是評價中的指標數(shù)量和權重難以確定，這就會導致公眾們對于指標體系的不信任，最終會導致工作的難以開展。
3高校科技計劃項目績效考核的理論體系
3．1高校科技計劃項目績效考核的理論基礎
績效主要是指我們在一定的時間內完成的某種任務和所取得的效益，以及完成的效率，分析績效的時候，我們必須要進行綜合考慮，不但要涉及組織和個體完成任務的方式，還需要把時間和結果等因素考察在內，評估和管理相關績效時，我們需要考慮投入因素，也需要考慮產出因素。我們需要把績效的內涵、概念和決定因素徹底搞清楚，這是為了加強績效管理，提高高校科技計劃項目的效率。為了實現(xiàn)組織和個體的目標，我們需要通過績效管理來控制組織和個體的任務完成過程，并且逐漸的提升績效。績效管理則是與績效所不同的另外一個概念，績效管理更為科學化和完整化，它主要包括計劃、評估、實施和反饋等等，這些步驟是相互聯(lián)系的一個統(tǒng)一整體，只有績效水平不斷改進，組織才能夠得到更好的發(fā)展。
3．2高校科技計劃項目績效考核體系的建立
我們必須要構建出科學合理的高校科技計劃項目績效評價指標體系，這是一項十分復雜的任務，工作人員需要加強這方面的精力投入和實踐投入，因此，在構建高校科技計劃項目績效考核的評價指標體系的時候，我們需要實事求是，綜合評價，采取科學有效的方法來開展各項工作。一是客觀性，高校科技計劃項目績效考核指標體系必須具有客觀性，也就是不能夠以個人的意志為轉移，只有這樣才能夠保障各項工作的科學性和合理性，才能夠客觀反映出科研項目的實際情況，與此同時，我們還應當明確限定各級科技計劃項目評價指標的含義，從而做到各項工作的有序進行。
二是系統(tǒng)性和層次性的統(tǒng)一，科技計劃項目的實施是一項龐大的項目，我們需要讓其具有系統(tǒng)性和層次性，并讓兩者進行有機統(tǒng)一，因此，在選取科技計劃項目的時候，我們需要充分關注這點，從而綜合考慮到多方面的影響因素，另外，我們需要意識到科技計劃項目的評價指標并不僅僅是簡簡單單的積累過程，而是清晰合理、具有鮮明層次性的東西。三是多類型多層次設置，科技計劃項目的類型是有很多種表現(xiàn)形式的，而且它其中包含的內容也是千變萬化的，承接科技計劃項目和科研任務的單位也是不同的，因此，指標體系不能僅僅停留在單一化的水平，而是應當尋求多元化的發(fā)展方式，我們需要根據(jù)具體的情況和具體的問題做具體分析，從而讓指標體系更加科學合理。
總而言之，高校科技計劃項目績效考核是一項十分重要的工作，我們需要加強這方面的實踐和分析，為高校科技計劃項目的順利開展而不斷努力。
作者：陳帥 單位：淮陰工學院
參考文獻:
［1］艾曉宇．基于績效考核機制的高校科技計劃項目管理研究［D］．西安:陜西科技大學，2014．
關鍵詞：高速公路運營管理績效考核評價體系
高速公路的大規(guī)模建成，極大的促進了我國經(jīng)濟發(fā)展。不僅使國內的商品經(jīng)濟流通加快，也促進了國際貿易的發(fā)展。同時，也為各地對外招商投資，創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境，可見，高速公路建設的飛速發(fā)展，對國民經(jīng)濟發(fā)展具有重大的意義。伴隨著我國高速公路里程的不斷增長，高速公路管理，以及構建于其上的高速公路管理體制應運而生。進入21世紀，中國的經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，伴隨著加入世貿組織的腳步，政府對高速公路管理的干預范圍不斷縮小。于是，為了更好的實現(xiàn)高速公路運營管理，績效考核的評價方式走上歷史舞臺。
1.績效管理概述
績效管理是指通過設定組織目標，運用一系列的管理手段對組織運行效率和結果進行控制與掌握的過程，包括長期績效管理與短期績效管理。長期績效管理主要通過戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)來完成；短期績效管理主要通過經(jīng)營計劃與經(jīng)營檢討、工作總結來完成。績效管理包括了四個環(huán)節(jié)：績效計劃、績效輔導、評價反饋、結果運用。
2.高速公路運營管理實行績效考核評價的意義
2.1有助于提高員工工作主動性，從而提高工作效率
在落實績效考核的過程中，會對個別違章違紀、表現(xiàn)差的員工，進行相應的扣分，而且有連帶責任的，也要接受處罰。要對表現(xiàn)優(yōu)異的員工，給予獎勵。這樣，獎罰分明，就可以大大調動員工的工作積極性。員工工作態(tài)度端正了，工作效率就可以提高，就可以取得更好的效益。
2.2有助于提高員工的理論水平和創(chuàng)新意識
作為路政部門，創(chuàng)新意識非常關鍵。通過對員工的績效考核，可以激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情，積極進行理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。在績效考核中，對于取得創(chuàng)新成果的員工，要給予相應的加分和物質獎勵。這樣，就可以引導員工進入創(chuàng)新工作的氛圍，集思廣益，群策群力，創(chuàng)造性的開展工作，對于拓展工作思路，推動路政工作向前發(fā)展，具有積極的意義。
3.我國高速公路運營管理現(xiàn)狀
3.1管理模式相對落后
相對于西方發(fā)達國家，我國高速公路管理，起步較晚。目前，我國高速公路的管理體制還比較僵化，大多數(shù)采用事業(yè)單位的管理模式，有部分單位完成了企業(yè)改制，但是，運營管理機制還是比較落后，難以適應現(xiàn)代化的管理需求。
3.2落后的管理模式帶來的損失
3.2.1高速公路壽命縮短
3.2.2影響使用安全
3.2.3造成嚴重的質量后果
4.我國高速公路運營管理績效考核評價標準體系的構建
4.1建立績效考核評價體系的原則
4.1.1真實性原則
真實性原則是指，一方面，要確保評價工作過程中所提供的基礎資料真實、準確；另一方面，確保用于績效評價的方法體系要科學。
4.1.2一致性原則
一致性原則是指，績效考核評價指標必須與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致，考核采用的評價評價方法、評價標準、基礎數(shù)據(jù)、指標口徑前后一致。
4.1.3獨立性原則
獨立性原則指，評價人員在評價過程中要保持獨立性，不帶有任何的主觀與成見，也不受評價單位和外來因素的影響。
4.1.4穩(wěn)健性原則
穩(wěn)健性原則是指，對被考核單位的評價過程中，采取定量指標和定性指標相結合的方法。對評價結論要慎重，要有充分和令人信服的依據(jù)和理由，盡量做到評價結果客觀、公正。
4.2建立科學的高速公路營運績效考核指標體系
（見下表）。
4.3績效考核與評價體系的流程（見下圖）。
4.4完善過速公路績效管理的幾點措施
4.4.1強化績效意識
由于長期收到計劃經(jīng)濟體制的影響，政企不分的現(xiàn)象嚴重存在，行政性壟斷特征明顯，這就造成管理者的績效意識不強。為此，必須改變政府在公共管理中的壟斷地位，在服務或管理過程中，引入企業(yè)的先進管理方法。真正把績效考核同每個人結合起來，鼓勵所有成員，積極參與績效考核。
4.4.2績效管理制度化
作為一種獨特的管理活動，績效管理不同于其他的管理方式，必須在制度的保障下開展。高速公路的績效管理，首先要建立健全相關制度。只有制度化，才能保證連續(xù)性。同時，在立法中也要體現(xiàn)出高速公路的特性，給予高速公路績效管理合理準確的定位，保證高速公路各方的責權利對稱。在此基礎上，完成各項技術性的立法工作，并全面落實績效管理，真正實現(xiàn)依法治路。
4.4.3制定靈活多樣的績效目標
績效管理的目的在于，改進組織績效，所以，在績效改進方面，高速公路管理部門應有明確的目標。目標可以是宏觀的，也可以是具體的。要將長期目標與短期目標，總體目標與現(xiàn)實目標結合起來。
盡管不同部門進行的規(guī)劃千差萬別，但必須與總目標的方向一致。在設計績效目標時，可以針對不同的情況，設置有差別的績效目標。
4.4.4完善員工的績效考核項目
行政業(yè)務：收費車次；發(fā)卡數(shù)；征收額；銷票數(shù)；車型小改大；長、短款；報表差錯。
行為規(guī)范：行為扣分；業(yè)務扣分。
綜合評議：請假；調班；基礎扣分；班長評議；站長評議。
結束語
員工績效考核，是高速公路運營管理中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，也是進行人力資源管理的基礎，是人力資源管理的政策性依據(jù)。作為高速公路運營企業(yè)的重要管理手段，績效管理對于樹立企業(yè)良好社會形象、提升企業(yè)利潤水平和服務水平等，都具有重要的推動作用。高速公路是國家的經(jīng)濟命脈，高速公路運營管理的成效，直接影響到國家的經(jīng)濟發(fā)展，進而影響我國參與世界經(jīng)濟競爭，因此，加強高速公路的運營管理，關系重大，而建立績效評價體系，邁出了科學管理的重要一步。我們要繼續(xù)探索，繼續(xù)前行，借鑒國外的成功經(jīng)驗，結合我國高速公路發(fā)展實際，摸索出一套適合我國實際的績效考核體系。
參考文獻
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【關鍵詞】PDCA循環(huán) 企業(yè)績效管理 管理者
一、企業(yè)績效管理體系構成
從系統(tǒng)的角度來看,績效管理涉及兩個層次。上層是組織績效,也就是組織目標的完成情況;下層是員工績效,是績效管理體系的基礎,也是該體系的最重要部分。企業(yè)目標能否完成是由企業(yè)員工的工作行為和工作結果是否有效決定的。績效管理體系框架主要包括:績效管理制度設計、績效管理組織和責任體系、績效目標體系、績效管理過程四個主要部分。
1.績效管理制度設計。是績效管理的基礎工作,通過建立統(tǒng)一、完備的績效管理制度,指導、規(guī)范企業(yè)的績效管理工作,確保部門和企業(yè)目標的達成。包括企業(yè)目標分解、分層分類考核制度、考核等級和考核關系的確定、考核方法選擇、考核量表制定、考核申訴及考核反饋辦法等。
2.績效管理組織與責任體系。制度體系可以明確績效管理推進的程序和相關人員的責任,而一個強有力的組織保障體系,可以保證績效管理的有效落實。
3.績效目標體系。管理者給下屬制定工作目標的依據(jù),來自部門的目標,部門目標來自企業(yè)目標,而企業(yè)目標來自其戰(zhàn)略。只有這樣建立起來的目標體系才能保證每個職位都是按照企業(yè)要求的方向在努力。
4.績效管理過程。也可稱為績效管理體系、績效管理動態(tài)循環(huán),在本文中指的是員工績效管理體系。它包括績效計劃、績效輔導、績效考核、結果使用及反饋提高四個環(huán)節(jié)。
二、管理者在PDMA績效管理中的角色作用
PDCA動態(tài)循環(huán)是全面質量管理的基本程序,它最早是由世界著名的質量管理大師戴明所倡導的,是一種科學的系統(tǒng)的思維方法和管理程序,PDCA循環(huán)以其特有的四個階段,不斷循環(huán)而形成了一種管理系統(tǒng),這一系統(tǒng)是由一組共同作用而又彼此獨立的一系列管理環(huán)節(jié)組成的,通過這一系列的管理環(huán)節(jié)來使得管理問題得到解決,最終達成組織的目標。
1.制定績效計劃(Plan)
績效管理是一項協(xié)作性活動,由工作執(zhí)行者員工和管理者共同承擔。并且績效管理過程是連續(xù)的過程,而不是在一年內只進行一兩次的填表“儀式”。績效計劃是整個績效管理流程中的第一個環(huán)節(jié),發(fā)生在新績效期間的開始。制定績效計劃的主要依據(jù)是員工職位說明書和公司戰(zhàn)略目標以及年度經(jīng)營計劃。在績效計劃階段,管理者和被管理者之間需要在對被管理者績效的期望問題上達成共識。在共識的基礎上,被管理者對自己的工作目標做出承諾。管理者和被管理者共同的投入和參與是進行績效管理的基礎,也就是說績效管理必須由員工和管理者共同參與,才能真正取得好的結果,獲得成功。對此,管理者必須有一個清醒且堅持的認識,否則,績效管理很難得到有效的實施。
在績效計劃里,管理者主要的工作是為員工指定關鍵績效指標,為此,這個階段需要準備的資料有:公司年度經(jīng)營計劃、員工職位說明書和員工前一績效周期的績效考核表。所使的用工具主要有:“SMART”原則和《員工關鍵績效指標管理卡》。注意,是管理卡而不是考核卡,管理卡與考核卡的區(qū)別在于它把績效考核提升到了績效管理的高度,以過程的管理和控制取代形式化的填表考核,它是管理者進行績效管理的基礎文件,在整個績效周期都要用到。在制定完成管理卡后,管理者應及時參閱,真正發(fā)揮它的作用。
2.績效溝通與輔導 (Do)
關鍵績效指標確定以后,管理者應扮演輔導員和教練員的角色,以指導者和幫助者的姿態(tài)與員工保持積極的雙向溝通,幫助員工理清工作思路,授予與工作職責相當?shù)臋嘞?提供必要的資源支持,提供恰當(針對員工的績效薄弱環(huán)節(jié))的培訓機會,提高員工的技能水平,為員工完成績效目標提供各種便利。
在績效溝通與輔導階段,管理者所要做的一個重要也是經(jīng)常被忽視的工作就是觀察和記錄員工的績效表現(xiàn),形成員工業(yè)績檔案。為了使績效考核的結果更加公平、公正,更加具有說服力,管理者應花一些時間和精力,記錄好員工的績效表現(xiàn),為績效考核提供可以追溯的事實依據(jù)。所以,在實施階段,管理者除了要扮演輔導員與教練員的角色,更要扮演記錄員的角色。績效溝通與輔導階段的主要工具是《員工績效檔案管理卡》,主要記錄關鍵事件。
3.績效考核與反饋(Check)
在績效周期結束的時候,依據(jù)預先制定好的關鍵績效指標,管理者對下屬的績效目標的完成情況進行考核。績效考核的依據(jù)就是績效計劃階段的關鍵績效指標和績效溝通輔導過程中所記錄的員工業(yè)績檔案。
在績效考核與反饋階段,管理者所扮演的角色主要是公證員。所謂公證員,即要求管理者本著公開、公平、公正的原則,站在第三者的角度,依據(jù)績效溝通與輔導過程中的業(yè)績記錄,對員工做出公正、公平的評價。這一階段所使用的工具主要有:《員工關鍵績效指標管理卡》、《員工業(yè)績檔案管理卡》和《績效反饋卡》。
4.績效診斷與提高(Action)
在績效周期結束時,管理者應對員工進行績效滿意度調查,發(fā)現(xiàn)績效管理體系當中存在的不足并加以調整,人力資源部可以據(jù)此對整個企業(yè)的績效管理體系進行調整,使之不斷得到改善和提高;同時,根據(jù)績效反饋的結果,管理者還要幫助員工制定個人發(fā)展計劃或者叫改進計劃,對員工在知識、技能和經(jīng)驗等方面存在的不足,制定發(fā)展計劃,放入下一PDCA循環(huán)加以改進。
在績效診斷與提高階段,管理者所扮演的角色主要是診斷專家,對自己以及員工在績效管理各方面的工作進行診斷,找出問題和不足,以在下一績效周期內做出改進。所使用的工具主要有《績效管理滿意度調查》和《員工個人發(fā)展計劃》。
其一、年初至今，財務部整個條線人員一直沒有得到過穩(wěn)定，大事小事，壓在身上，往往重視了這頭卻忽視了那頭，有點頭輕腳重沒能全方位地進行管理;
其二、人員的不夠穩(wěn)定使工作進入疲勞狀態(tài)，惡性循環(huán)，導致工作思路不清晰，忽略了管理員的業(yè)務培訓。
其三、主觀上思想有過動搖，未給自己加壓，沒有真正進入角色;
其四、忽略了團隊管理，與各級領導、各個部門之間缺乏溝通;
其五、工作思路上沒有創(chuàng)新意識，比如目標管理思路上不清晰，績效管理上力度不夠，出現(xiàn)問題后處理力度不夠; 以上幾點是我部門與個人存在的最主要的問題根源，財務部門作為公司的一個主要職能監(jiān)督部門，“當好家、理好財，更好地服務企業(yè)”是我財務部門應盡的職責。在公司加強管理、規(guī)范經(jīng)濟行為、提高企業(yè)競爭力等等方面我們負有很大的義務與責任。只有不斷的反省與總結，管理工作才能得到提高!。
“查找不足趕先進，立足根本爭先進”，時值潤發(fā)集團提出“樹標兵、學先進、促發(fā)展、爭效益”活動、潤發(fā)機械又一度成為整個集團的標兵企業(yè)，“鑫宏企業(yè)與本公司進行對口紅旗競賽”的今天，作為個人我們要實現(xiàn)體現(xiàn)自已的人身價值，企業(yè)的興衰直接關系到個人的榮辱，作為財務管理部門，為公司實現(xiàn)共同的目標我們要添磚加瓦，學習潤機的六種精神：艱苦創(chuàng)業(yè)精神、改革創(chuàng)新精神、拓展市場精神、精益管理精神、永不滿足精神、顧全大局精神。我們要把這六種精神貫穿于具體的工作中中去，下半年工作作為財務部的主要責任領導，對于“如何提高自我，服務于企業(yè)”這門必修課，我將不斷地加強學習，完善自我，把“學習先進、趕超先進、爭當先進”融入到工作中去，重點將放在加強倉庫管理與財務分析這二塊，下面就工作計劃與思路向大會作一匯報：
一、完善公司內部管理制度;部門責任領導明確分工的職責，加強責任考核;
內部管理制度通過將近一年多來的實施，仍然有許多不合理的地方，為使企業(yè)的管理制度更趨于完善，財務部將結合集團管理的要求，與有關部門進行修正。
部門責任領導之間明確分工職責, 按照年初簽定的責任合同,組織落實強化到位,領導之間相互信任,遇事不推諉, 搞好通力協(xié)助,對分管內容加強責任考核力度,做到獎罰分明;
二、針對此次突擊檢查與倉庫管理員的業(yè)務理論考試，合理調整組合人力資源，繼續(xù)加強培訓力度與倉庫管理檢查監(jiān)督力度;
今年以來,人事方面至今一直未得到穩(wěn)定,財務部門的力量相對比較薄弱,通過近期突擊檢查工作與倉庫管理員的突擊考試,我們將根據(jù)庫房各位管理人員的特點,一方面將對人員重新組合搭配, 進行高效有序的組織，另一方面繼續(xù)加強培訓,讓每一位倉庫管理人員都要做到對各庫的業(yè)務熟悉,真正做到駕熟就輕,文化素質與業(yè)務管理水平都要有質的提高,今年3月電腦真正聯(lián)網(wǎng),管理員的電腦操作水平還有待于進一步提高,我們將在這方面加強培訓,使每一位管理人員都能熟悉電腦、掌握電腦操作，扎扎實實提高每個管理員的業(yè)務管理水平，會議之后我們將嚴格對倉庫管理員實施目標管理與績效管理，確定目標，達成目標，加強考核監(jiān)督力度，與工資掛勾，真正做到獎罰分明。
在區(qū)級機關事務管理的工作中，如何通過學習和實踐科學發(fā)展觀，逐步探索出一套既具有人性化又具有可操作性的后勤管理體制，真正實現(xiàn)理論與實踐的有機結合，促進機關事務工作水平和質量的不斷提高，是當前擺在我局面前的重要課題。20__年，通過深入調研，我們提出了“制度化管理、人性化服務”的發(fā)展理念，試行了績效管理模式，即運用科學的評價方法和管理手段，統(tǒng)籌機關事務管理的各項工作任務，通過過程控制、持續(xù)改進、激勵促進等工作方法，逐步形成一套行之有效的管理機制。
一、堅持以人為本，倡導服務為先的工作作風，體現(xiàn)科學發(fā)展觀的核心思想。
我局成立于20__年，目前現(xiàn)有公務員6人，事業(yè)人員19人，另有于20__年原區(qū)政府第二招待所轉制成立的興源服務公司職工近百名（機關餐飲、保潔、綠化實行服務外包形式），其中黨員33人，大專以上文化程度21人。由于成立時間不長，管理制度尚不十分健全，加上大部分職工是原機關下屬的服務部門整合而成，年齡、文化結構不盡合理，人員素質參差不齊，服務效率和服務質量不平衡、不穩(wěn)定現(xiàn)象比較嚴重。
20__年，通過深入學習和研究科學發(fā)展觀，局領導班子意識到，要想改變一些不合理的現(xiàn)狀，尋找解決問題的辦法，使機關事務管理工作能夠符合科學發(fā)展觀提出的“發(fā)展”這一核心思想，首先就是要在全局干部職工當中，樹立“以人為本”的工作理念，倡導“服務為先”的工作作風。
（一）、凝聚團隊力量，樹立以人為本的工作理念。人本管理的實質就是一切管理活動要以人為根本出發(fā)點，充分發(fā)揮人的主觀能動性。針對當前為數(shù)不少的干部職工由于受“拜金主義”“個人主義”等不良社會風氣，以及個人期望值過高、感覺自我價值難以實現(xiàn)等因素的影響而滋生的“過一天算一天”的混日子思想，局領導班子通過深入調查研究，向全局干部職工提出了“正確認識自我價值，樹立以人為本理念”的倡議，并組織大家開展了專題大討論活動，通過大討論活動積極教育和引導廣大干部職工樹立正確的價值觀和人生觀。針對個別問題比較突出的人員，由局領導進行分工負責、親自掛鉤，從關愛人、發(fā)展人的人性化角度出發(fā)，及時發(fā)現(xiàn)問題人員存在的缺點和優(yōu)點，采用個別談心、家訪交流等實際工作手段，促使問題人員轉變精神面貌、積極投入工作，確保干部職工隊伍不發(fā)生問題。全局還不失時宜地組織了第一屆“后勤杯”運動會，干部職工們積極參與，在拔河、接力賽等項目中，大家相互協(xié)作、努力拼搏，培養(yǎng)了團隊精神和合作精神。正是通過大討論、運動會等一系列活動，全局上下切實統(tǒng)一了思想，進一步凝聚了全體干部職工的團隊力量。
（二）、加強學習培訓，倡導服務為先的工作作風。針對目前干部職工當中客觀存在的作風散漫、服務態(tài)度和服務水平亟須改進和提高等問題，局領導班子在掌握思想動態(tài)、切實凝聚人心的基礎上，明確提出廣大干部職工要牢固樹立“服務為先”的工作作風，以支部集中學習、交流心得等形式，強化服務的意識，使廣大干部職工意識到樹立服務為先理念的重要性和必要性。自今年5月份起，我局就專程聘請了無錫商業(yè)職業(yè)技術學院人力資源專家團隊為我局量身定制績效管理實施方案，專家組經(jīng)過認真調研，以餐飲服務為工作試點，通過組織骨干參加各類業(yè)務培訓、實地參觀具有優(yōu)良經(jīng)驗的餐飲企業(yè)等方式，在餐飲這一最前沿的窗口服務工作中推行“六常管理法”，從服務的源頭樹立好“以人為本”的核心理念。此外，我局尤其重視在細節(jié)工作上體現(xiàn)人文理念，如：在機關各辦公室和電梯通道等主要墻面張貼“24小時設備維修和安全保衛(wèi)值班”電話、在每個洗手間的門上安裝消毒和未消毒的標志、每周由綠化公司工作人員詢問綠化改進意見等，切實做到主動服務、高效服務和優(yōu)質服務。
（三）、以“人性化服務”為目標，切實提高工作質量。機關事務管理局的工作就是管理機關日常事務，包含了安全防范、維護維修、餐飲采購、綠化保潔等方方面面的工作，通俗地講就是管好機關的“吃喝拉撒”。只有在各個方面都以“人性化服務”為目標開展工作，才能真正提高工作質量和服務水平。其中，在安全防范方面，我們根據(jù)“技防、人防、消防”三防結合的具體要求，首先在技防上加大資金的投入，在區(qū)機關內部建成了一套先進的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在視頻監(jiān)控終端24小時不間斷有保安進行監(jiān)控；其次在人防上加大保安對機關內部安全巡查的頻率和效果，嚴把保安的招錄、培訓和管理；第三在消防上提高器材的使用效率，定期對消防安全員進行培訓和考核，通過種種措施來切實提高保證機關內部安全的能力，確保不發(fā)生任何安全責任事故。在機關后勤保障方面，我們加大了對餐飲科的管理力度，落實專人負責制，根據(jù)實際工作量合理安排職工人數(shù)，杜絕人浮于事、干好干壞一個樣等不合理現(xiàn)象，并加強人員培訓和技能提高，從三個方面抓好餐飲工作：一抓采購關，要求保證采購的瓜果蔬菜、禽蛋肉類等新鮮程度高、質量好，并厲行節(jié)約；二抓菜肴關，要求機關食堂的菜譜要每周更換、力求創(chuàng)新，菜肴的口味好、質量高，主食多樣化、選擇面大，符合個人不同口味；三抓
衛(wèi)生關，要求機關食堂的廚房、大廳、包間等保證清潔衛(wèi)生，杜絕臟、亂、差。此外，在政府采購、設備維護、綠化保潔等方面也加大了管理力度，都取得了較為滿意的效果。二、推行績效管理，建立行之有效的考核機制，創(chuàng)新科學發(fā)展觀的有效載體。
全局在20__年開始試行的績效管理，就是從科學合理地定職定崗入手，建立了一套行之有效的考核機制，通過對部門、崗位、個人工作實績的評價，運用激勵的手段，最大限度地調動廣大干部職工的積極性，為機關事務管理工作的健康有序發(fā)展提供了有力的制度保障。
（一）、從“發(fā)展”的核心思想出發(fā)推行績效管理。績效管理的根本目的是發(fā)展，它充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀，符合全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。隨著社會發(fā)展和改革的推進，許多政府部門在工作中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，在很大程度上阻礙了本部門的科學發(fā)展，嚴峻的現(xiàn)實迫使我們要樹立績效管理的理念，推行績效管理的辦法。當前，我局所推行的績效管理，采用的就是過程改進與目標評價相結合的一種具有科學性、激進性的管理模式。我局目前的工作人員中，有80%是屬于服務外包的性質，常用的計時計件工資考核法已無法有效激活員工的工作積極性，只有通過績效管理的層層控制，通過科學合理的績效考核模式，才能及時發(fā)現(xiàn)管理工作中的漏洞和隱患，及時解決機關服務工作中的各種問題。同時，通過及時有效地推廣和總結一些好的做法和成功的經(jīng)驗，確保績效管理形成良性循環(huán)，為促進機關事務管理工作的發(fā)展起到“助推器”作用。
（二）、以“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法落實績效管理。統(tǒng)籌兼顧作為科學發(fā)展觀的根本方法，深刻反映了科學發(fā)展觀所集中體現(xiàn)的關于發(fā)展的世界觀和方法論，是辯證唯物主義思想方法在現(xiàn)代化建設中的具體運用。而績效管理，則是充分運用了科學發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的根本方法，統(tǒng)籌了單位內部方方面面的主要工作，并通過科學的評價體系、過程控制和績效改進的手段，綜合評價和激勵各部門、各環(huán)節(jié)按照科學的方法開展工作，促使其在一個共同的運行軌道上，同心協(xié)力地實現(xiàn)工作目標，保證機關服務工作得以健康發(fā)展。我局今年試點推行的餐飲績效管理，就充分運用了統(tǒng)籌兼顧的方法，從“常分類、常整理、常規(guī)范、常清潔、常維護、常教育”六個常規(guī)管理范疇，分別詳細制訂了實施任務、管理責任和處理結果，通過績效管理實現(xiàn)“事事有人負責、物物有人看管、人人有心參與”的目標，從而形成具有良好可操作性的 “工作鏈”。
（三）、建立行之有效的考核機制創(chuàng)新績效管理。績效管理的考核機制不能生搬硬套機械地開展，要通過科學的工作思路，合理布局，建立一套行之有效的考核機制。局領導班子在通過深入調研、集思廣益，首先從定職定崗的科學性合理性入手，依照工作職能考核崗位設置是否科學、按照崗位職責考核工作流程是否合理，按工作流程和工作內容確定工作標準，由工作標準創(chuàng)建績效考核點，做到“能量化的必須量化，不能量化的要細化”；其次，建立績效考核激勵機制：將績效考核的結果和職務聘用、職稱評定、物質獎懲等緊密掛鉤，形成考核、使用、晉升一體化的激勵約束機制。同時，統(tǒng)籌考慮干部職工的承受度和操作的可行性，兼顧到具體考核結果的分層反饋機制，目的就是促進和實現(xiàn)科學、規(guī)范、有效的管理，從而提升全局和廣大干部職工的競爭力。
我局在試行績效管理近半年的時間里，干部職工精神面貌煥然一新，各職能部門的責任意識、敬業(yè)意識和創(chuàng)新意識大大增強，服務水平、服務質量穩(wěn)中有升，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
三、抓好長效管理，促進高效管理，鞏固科學發(fā)展觀的經(jīng)驗成果。
第一、明確目標任務、層層落實責任。實踐證明，工作能否落實好，關鍵在領導。強調領導在績效管理中的突出地位，有利于健康有序高效地開展工作。從我局已經(jīng)試行的績效管理的初步成果看，由于局領導和部門責任人的高度重視，餐飲試點部門的全體干部職工對績效管理的重視和參與程度都很高，部門的凝聚力、職工的精神面貌、服務技能的應用以及工作作風都有明顯改變。同時，為了抓長效、促高效，局領導班子率先垂范明確各自任務，然后通過層層分解落實責任，關鍵點是抓好局中層干部的工作目標分解和績效考核，通過抓中層來促動他們有效地承擔起管理和評價一線職工的責任，要求中層干部履行職責的同時，還要注重一線職工取得的工作成果，進行指導評價和反饋，達到激勵和促進的目的。
第二、加強監(jiān)督檢查，實行獎懲考核。任何一項新機制的探索，都會有一定的阻力，我局引入績效管理考核機制也是同樣如此。為了深入推進績效管理考核新機制，局領導班子在作出推行新機制的決定后，一方面從組織上為新機制的推行提供有力保障，專門成立了績效管理領導小組，局長任組長，并明確了一名副局長具體負責績效管理新機制的推進控制和協(xié)調工作；另一方面從強化監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)入手，由推進領導小組選拔了兩名精通管理考核業(yè)務的中層干部擔任監(jiān)督員，定期不定期地進行監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，落實整改措施，同時切實落實獎懲機制，獎先進、促落后。通過種種做法，有效地保障績效管理新機制的深入推進和發(fā)展。
論文關鍵詞：績效管理高校行政管理動態(tài)管理績效問責績效溝通持續(xù)改進
論文摘要：在高校行政管理中應用績效管理，可有效提升高校行政管理人員的績效和管理水平。本文在分析我國高校行政管理中績效管理的應用現(xiàn)狀的基礎上，提出了改進高校行政管理績效應用的對應措施。
1、我國高校行政管理實施績效管理的戰(zhàn)略意義
俄國著名教育家烏申斯基說，學校有三要素——行政管理、教育和研究。三要素中，行政管理是高校實現(xiàn)其教學、科研兩大社會功能的基礎。隨著我國高等教育改革的深入，高校發(fā)展面臨著新的形勢，國外先進辦學理念及科學管理方法的逐漸來襲，為全面提升我國高校行政管理能力提供了必要的物質準備。
對高校行政辦公實施績效管理，既是突破舊的管理模式，增加學校自身競爭力的需要，也是提高整個高校行政管理辦公人員素質的重要途徑，它最終可以促使和引導學校與教職員工的個人發(fā)展達到雙贏的狀態(tài)，提升高校的整體競爭實力，最終與國際接軌，實現(xiàn)靠近、比肩乃至超越國際名校的戰(zhàn)略目標。
2、績效管理在我國高校行政管理中的應用現(xiàn)狀及問題分析
2.1應用現(xiàn)狀簡析
高校行政人員的績效管理是指為實現(xiàn)高校發(fā)展戰(zhàn)略和目標，采用科學的方法，通過對行政人員的行為表現(xiàn)、工作態(tài)度和工作業(yè)績，以及綜合素質的全面監(jiān)測、考核、分析和評價，充分調動行政人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷改善行政人員的行為，提高行政人員的素質，挖掘其潛力的活動過程。高校在發(fā)展戰(zhàn)略既定的前提下，遵循目標管理原則來構建行政辦公管理人員的績效管理體系，這樣更容易調節(jié)和帶動全體高校行政管理人員的積極性，管理效率將會明顯提高。
2.2應用問題分析
在我國高校普遍采用的目標管理法中，績效管理在高校行政管理中的應用當前還存在一定的問題，綜合體現(xiàn)在兩端環(huán)節(jié)（崗位分析和績效考核結果應用）忽略，中間兩環(huán)節(jié)（績效計劃和績效考核）實施不到位，這樣績效管理實施中，沒有形成持續(xù)推進的循環(huán)，由于沒有了“根本”，中間環(huán)節(jié)實施起來也就難免流于形式。實施中具體存在的問題包括：
2.2.1應用崗位職責不夠清晰
績效考核的依據(jù)是績效標準的制定,而標準的設定依據(jù)是崗位分析,我國高校行政管理中，實施過系統(tǒng)的崗位分析的院校為數(shù)不多。不做工作分析,那么崗位的職責就界定不清楚,績效考核就沒有一個科學的標準依據(jù)。
2.2.2對考核定位存在模糊與偏差
考核的定位,就是通過績效考核解決什么問題。考核定位的模糊主要表現(xiàn)在考核缺乏明確的目的,僅僅是為了考核而進行考核。考核定位的偏差主要體現(xiàn)在片面看待考核的目標上,對考核目的定位過于狹窄。
2.2.3缺乏績效反饋與溝通
現(xiàn)在大部分院校都在行政管理中實施了績效管理，然而實際收效遠遠沒有達到預期，大多數(shù)止于績效考核階段，并沒有延伸到罪關鍵的應用階段，更有甚者，某些高校行政管理中，對績效考核結果采取保密狀態(tài)或者選擇性公開狀態(tài)，這種信息的不對稱嚴重地影響了被管理者的參與興趣，對工作的改進與績效的提高根本起不到積極作用。
2.2.4缺乏開放式的持續(xù)改進的戰(zhàn)略思維
當前，績效管理方法在我國高校行政管理實施應用中，往往將績效管理的全過程視作一個“閉合環(huán)”，即將崗位設計、績效制定、績效考核、績效考核結果運用這四大步驟作為一個完結項目，績效管理缺乏整體的持續(xù)性和連續(xù)性。簡單分析，績效管理只是一種科學的管理方法，在高校行政管理中的應用如果僅僅將其視為一個階段性的工作項目，則對于我們的高校行政管理工作而言，明顯是舍本逐末。
3、我國高校行政管理中績效管理的應用舉措
管理本身是一個動態(tài)的過程，績效管理亦是如此；而績效溝通作為績效管理的核心內容，將高校行政管理的績效管理持續(xù)改進；績效問責作為對績效管理整個項目的監(jiān)督，更是提升整體提升了高校行政管理的整體水平。
3.1服務第一
在實施績效管理的過程中，在崗位分析、制定績效階段，必須正本清源，將高校行政管理的服務職能擺在基本職能的首要位置，確立“以人為本”的管理、服務理念。
行政管理既有管理的職能，又兼有服務的職能。服務是行政管理工作人員活動的根本和最終的目的。目前，部分高校行政人員自我定位失當，存在“官本位”思想，服務意識淡薄。
3.2動態(tài)績效管理
動態(tài)管理是一種基于辯證思維的管理觀和方法論，是最能挖掘組織潛力和應對外界挑戰(zhàn)的新管理哲學。高校行政管理的動態(tài)管理是值得進一步認識的重要方面。動態(tài)管理為當今高校管理目標的實現(xiàn)提供了新的視角。
首先，由于高校必然會受到校外各種因素的影響，這也對學校目標的制定與達成和各種管理都產生動態(tài)影響，因此，高校行政辦公的績效管理必須遵循動態(tài)管理原則。
其次，高校行政管理中目前存在的種種問題也只有在動態(tài)管理的框架內才能得以妥善解決。高校教師的績效評價不僅要注重過去所取得的成績，更要注重對現(xiàn)狀和未來能力發(fā)揮態(tài)勢的考察和分析，這樣，才能更好地促進高校教師教學和科研的積極性。
最后，動態(tài)績效管理確定目標的合理性在于達到組織、個人與社會目標的統(tǒng)一。高校行政管理的理想境界應該是在宏觀的動態(tài)把握下富有活力和生機的管理體制。
3.3績效溝通
績效溝通是績效考核的核心。要使績效管理取得理想的效果，績效溝通猶為重要。
第一，重視績效溝通、建立溝通制度。高校的行政管理層要明確績效溝通在行政人員績效管理中的核心地位，把績效溝通作為提高行政人員工作績效的一項重要的工作來做。
第二，建立開放式的績效溝通網(wǎng)絡。高校行政人員的績效管理是一種信息量大，涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，目標要求高的活動。為了提高管理績效，有必要建立一個開放式的、全通道式的績效溝通網(wǎng)絡，使得被考核人員、制定戰(zhàn)略的高層決策者、人力資源管理部門、直線行政部門、其它的行政部門之間實現(xiàn)全方位的溝通。
3.4績效問責
高校問責制是指以績效為核心，對高校權力進行監(jiān)督以及對過失權力進行責任追究。高校問責不僅是高校穩(wěn)定與發(fā)展的一項保障制度，也是提升高等教育質量、實現(xiàn)高校公共服務以及增強高校回應外界能力的重要途徑。
在美國，通過績效評價對高校校長的管理水平進行評價，已經(jīng)成為普遍存在的管理實踐。當預期的績效沒有實現(xiàn)時，校長就有可能被董事會解雇。這是高校行政管理中的績效問責的一個具體層面。而在我國，一方面，由于市場經(jīng)濟體制下多元高校利益主體地位的法律缺失，致使高校一方面以同體問責代替多元利益主體問責，另一方面內部問責又流于形式，甚至出現(xiàn)問責主體遷就問責對象的現(xiàn)象，從而偏離了高校問責制的航向，大大弱化了高校問責制的作用。另一方面，由于“法人治校”理念下高校內部權力的錯位與失衡，導致內部權力無序，直接影響學校績效難以滿足相關利益者對高等教育辦學的公平、效益、質量的利益訴求。其結果是，法人的權責不對等，高校自治主體不明確，容易產生權力的泛化和責任的邊緣化，最終難以落實高校問責。
我國高校行政管理要走出上述困境，必須健全、落實高校行政管理績效問責制度。績效問責結果不僅是對于高校行政管理人員應擔負各項任務的監(jiān)督，而且對于維持現(xiàn)狀和有過失的高校行政管理者應予以追究，從而提升高校行政管理組織和人員的整體業(yè)務水平。
3.5持續(xù)改進
由于當前績效管理在我國高校行政管理應用中存在的問題與偏差，特別是績效管理的非連續(xù)性問題多有發(fā)生，改善這一問題的具體措施就是改變原有的工作思路，用繼續(xù)改進的原則來實施績效管理。將績效管理設計成一個動態(tài)的開放式的工作環(huán)，這樣才能使得我國高校行政管理水平獲得不斷地提升，而不是階段性提升。
4、結論
高校是教學與科研的前沿陣地，只有充分遵循高校行政管理的規(guī)律，實施績效管理，科學合理實施崗位分析、績效制定、績效考核、績效反饋四階段管理，提高高校行政管理者的服務意識、業(yè)務水平和創(chuàng)新能力，以績效溝通為績效管理的核心，實施動態(tài)的、持續(xù)改進的績效管理與績效問責，才能使高校行政管理朝著健康、有序、持續(xù)提升的方向發(fā)展。
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光陰如梭，2011年第一季度的工作轉瞬又將成為歷史，今天站在這個發(fā)言席上，我多想驕傲自豪地說一聲：“一份耕壇一份收獲，我沒有辜負領導的期望”。然而，近階段的工作檢查與倉庫管理員的理論考試的結果，讓我切切實實看到了財務管理的許多薄弱之處，作為財務部的主要責任領導，我負有不可推卸的責任。“務實、求實、抓落實”，對照公司的精益管理高標準嚴要求，唯有先調整自己的理念，徹底轉變觀念，從全新的角度審視和重整自身工作，才能讓各項工作真正落實到實處，下面本人查找問題如下：
其一、年初至今，財務部整個條線人員一直沒有得到過穩(wěn)定，大事小事，壓在身上，往往重視了這頭卻忽視了那頭，有點頭輕腳重沒能全方位地進行管理。
其二、人員的不夠穩(wěn)定使工作進入疲勞狀態(tài)，惡性循環(huán)，導致工作思路不清晰，忽略了管理員的業(yè)務培訓。
其三、主觀上思想有過動搖，未給自己加壓，沒有真正進入角色。
其四、忽略了團隊管理，與各級領導、各個部門之間缺乏溝通。
其五、工作思路上沒有創(chuàng)新意識，比如目標管理思路上不清晰，績效管理上力度不夠，出現(xiàn)問題后處理力度不夠。
以上幾點是我部門與個人存在的最主要的問題根源，財務部門作為公司的一個主要職能監(jiān)督部門，“當好家、理好財，更好地服務企業(yè)”是我財務部門應盡的職責。在公司加強管理、規(guī)范經(jīng)濟行為、提高企業(yè)競爭力等等方面我們負有很大的義務與責任。只有不斷的反省與總結，管理工作才能得到提高!
“查找不足趕先進，立足根本爭先進”，時值潤發(fā)集團提出“樹標兵、學先進、促發(fā)展、爭效益”活動、潤發(fā)機械又一度成為整個集團的標兵企業(yè)，“鑫宏企業(yè)與本公司進行對口紅旗競賽”的今天，作為個人我們要實現(xiàn)體現(xiàn)自已的人身價值，企業(yè)的興衰直接關系到個人的榮辱，作為財務管理部門，為公司實現(xiàn)共同的目標我們要添磚加瓦，學習潤機的六種精神：艱苦創(chuàng)業(yè)精神、改革創(chuàng)新精神、拓展市場精神、精益管理精神、永不滿足精神、顧全大局精神。我們要把這六種精神貫穿于具體的工作中中去，下半年工作作為財務部的主要責任領導，對于“如何提高自我，服務于企業(yè)”這門必修課，我將不斷地加強學習，完善自我，把“學習先進、趕超先進、爭當先進”融入到工作中去，重點將放在加強倉庫管理與財務分析這二塊，下面就工作計劃與思路向大會作一匯報：
一、完善公司內部管理制度。部門責任領導明確分工的職責，加強責任考核。
內部管理制度通過將近一年多來的實施，仍然有許多不合理的地方，為使企業(yè)的管理制度更趨于完善，財務部將結合集團管理的要求，與有關部門進行修正。
部門責任領導之間明確分工職責, 按照年初簽定的責任合同,組織落實強化到位,領導之間相互信任,遇事不推諉, 搞好通力協(xié)助,對分管內容加強責任考核力度,做到獎罰分明。
關鍵詞：行政事業(yè)單位；預算績效；考評；體系構建
中圖分類號：D035文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-00-01
行政事業(yè)單位可以通過預算績效考評，在績效目標指導下創(chuàng)新管理理念與管理模式，并以科學的評價標準對財政支出等內容進行考評。由此可見，大力推進行政事業(yè)單位預算績效考評活動，不但能夠完善單位公共預算體制建設，而且還能加強管理效能與財政使用效益。
一、目前行政事業(yè)單位預算績效考評中存在的問題
從實踐來看，隨著我國行政事業(yè)單位管理制度改革的不斷深入，雖然公共財政體系逐漸完善，但預算績效考評中還存在著一些問題，總結之，主要表現(xiàn)在以下方面：
1.對預算績效考評的重視程度不夠。近年來，雖然我國行政事業(yè)單位預算編制時也引入了績效管理的理念，但受傳統(tǒng)經(jīng)濟觀念與管理體制的影響，很多事業(yè)單位仍對預算績效管理缺乏足夠的重視，尤其對績效考評缺乏認識，那種各自為戰(zhàn)、重視項目資金的申請忽視經(jīng)費使用效益的現(xiàn)象屢見不鮮。行政事業(yè)單位內部管理部門責任意識與管理意識淡薄，認為預算績效考評只是屬于財務部門的工作，實際工作中沒有共同協(xié)作的理念。
2.缺乏一套科學完善的預算績效考評機制。從本質上來說，預算績效考評的最終目的在于以財政支出的考評為依托，對單位的公共財產及服務質量與效益進行綜合的考核。從形式上來看，這一目標的實現(xiàn)主要依賴于本單位的預算績效結果以及預算約束管理機制，但實際上并不樂觀，實際操作中由于在考評對象的選擇、確定績效目標、考評方法以及考評職責定位等方面仍存在著欠缺(即沒有統(tǒng)一標準、可操作性比較強的管理方法等)，因此預算績效考評的結果難以真正成為單位預算資金分配的依據(jù)，從而造成“考評不考評一個樣、考評結果好與不好一個樣”的尷尬局面。這一問題的存在，不僅削弱了行政事業(yè)單位各部門共同參與預算績效考評的積極性與主動性，導致預算績效考評只是流于形式，而且還阻礙了單位預算績效考評功效的發(fā)揮，進而影響預算績效考評的權威。
3.對績效考評的結構缺乏動態(tài)的、全面的分析研究。一般而言，按照考核指標來分類，行政事業(yè)單位的績效考評可以分為財務考評和業(yè)務考評。其中，業(yè)務考評的主要內容包括業(yè)務活動立項目標合理性、目標完成情況、項目的驗收有效性以及項目的經(jīng)濟與社會效益；財務考評的主要內容包括資金的落實情況、項目實際支出以及財務信息的質量等。由此可見，業(yè)務考評充分體現(xiàn)了單位績效管理中的“以結果為導向”，它反映了單位預算支出的最終效果，是整個績效考評管理工作的重點。但從實踐來看，現(xiàn)代多數(shù)的行政事業(yè)單位仍然以財務性指標與業(yè)務合規(guī)性指標為主，重心偏向反映項目管理狀況與財務情況，而對于單位預算資金的運用效果缺乏動態(tài)的、全面的分析與研究。在行政事業(yè)單位的預算績效考評中，定性的考評比較多、定量的考評比較少，因此大大降低了績效考評信息的可信度與價值。
二、行政事業(yè)單位預算績效考評體系的構建
1.加強思想重視，強化責任主體。構建預算績效考評體系，首先應當加強思想重視，并將這種重視轉化成行動，真正落實到實處。此外，會計基礎工作是行政事業(yè)單位各項資產管理工作的基礎和保障，對強化單位的預算管理與資金的統(tǒng)籌安排具有重要的作用，因此應當加強單位的會計基礎工作。行政事業(yè)單位的預算編制內容，要求單位的會計人員全面了解各項工作，并使之科學化與精細化。因此，行政事業(yè)單位預算的科學編制，必須不斷地提升行政事業(yè)單位的內部控制水平，加強思想重視和會計基礎工作重視，從而強化單位預算的責任主體。
2.建立健全績效評價指標體系。從實踐來看，行政事業(yè)單位的預算支出并不像平常的企業(yè)那樣可以直接看到經(jīng)濟效益，很難用簡單的成本、產出以及效率等指標對其進行評估。根據(jù)當前我國行政事業(yè)單位的績效考評實踐，筆者建議采用“先簡后繁、先易后難”的工作思路，逐步完善單位的績效評價指標體系。第一，從項目的支出著手，將與部門職能以及年度重點任務、社會效益等緊密聯(lián)系的項目作為該次考評的主要對象，通過研究制定出績效考評指標。第二，在選擇單位績效考評指標時，應當以定量的指標為主，以定性的指標為輔，而對于那些確實難量化的支出效果和影響程度，可采用定性的指標進行衡量，從而增強績效考評的實際可操作與績效考評結果的利用價值。第三，針對不同的部門與項目特點，財政部門應盡快研制具有共性的考評指標，以便增強事業(yè)單位績效考評結果的跨年度的縱向可比性以及不同部門的橫向可比性。
3.進一步加強行政事業(yè)單位績效考評結果的實際運用。首先，要建立健全預算資金分配與預算績效考評有機結合的管理約束機制。對于財政部門與各行政事業(yè)單位而言，應當將預算支出的績效考評結果作為年度預算的主要參考依據(jù)，并且對那些實施效果比較差的項目應堅決取消，或者減少單位資金的分配數(shù)額，優(yōu)化和調整本部門以后年度的預算支出方向與預算結構形式；其次，要建立預算管理與預算績效考評有機結合的單位財務整改機制。建議財政部門與各行政事業(yè)單位，應針對單位績效考評中所發(fā)現(xiàn)的具體問題，制定針對性強、切實可行的改進措施，從而加強單位的預算管理。第三，要建立單位績效考評結果公開制度，將績效考評結果在全社會公布，從而引導社會公眾積極參與行政事業(yè)單位的績效考評，并提高單位的預算支出透明度。
三、結語
總而言之，良好的預算管理是提高單位綜合管理水平和財政資金使用效益的關鍵所在，因此應加強思想重視，不斷加強預算績效考評機制的創(chuàng)新，為行政事業(yè)單位的發(fā)展保駕護航。
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