開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

縣政府針對(duì)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果，部署五項(xiàng)整改方案，從嚴(yán)整改審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，規(guī)范政府性債務(wù)管理，化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一是高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，提高工作水平?？h政府及時(shí)成立了由縣政府辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局等單位負(fù)責(zé)人組成的整改工作小組，對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行再一次的清理和清收。明確規(guī)定各單位主要負(fù)責(zé)人為審計(jì)問(wèn)題整改工作第一責(zé)任人，各單位要成立專班，明確專人，負(fù)責(zé)整改工作。深入剖析存在的問(wèn)題，查找管理漏洞，提出切實(shí)可行的整改措施。

二是正視困難，科學(xué)調(diào)度資金，積極償還債務(wù)。江陵是1994年新建縣，財(cái)政收入規(guī)模小，舉債融資建設(shè)需求大，可用財(cái)力中能用于歸還到期債務(wù)的資金也較少。但2011年和2016年是該縣政府負(fù)有償還責(zé)任還款高峰年，對(duì)此，江陵縣政府經(jīng)研究決定積極應(yīng)對(duì)，正視困難，科學(xué)調(diào)度資金，妥善安排縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，籌措資金，償還、化解政府性債務(wù)。

三是統(tǒng)籌管理，控制舉債規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全相關(guān)制度，規(guī)范政府債務(wù)舉債審批程序，嚴(yán)格規(guī)定未經(jīng)政府和財(cái)政部門審批各部門不得舉借政府新債。對(duì)世行貸款進(jìn)行清理核對(duì)，理清債務(wù)數(shù)據(jù)、理順債務(wù)關(guān)系。制定還款計(jì)劃，確定還款對(duì)象，減輕政府財(cái)政預(yù)算資金歸還（扣還）的壓力。責(zé)令林業(yè)部門建立日元貸款造林項(xiàng)目還貸準(zhǔn)備金，利用項(xiàng)目本身取得的經(jīng)濟(jì)效益建立還貸準(zhǔn)備金，實(shí)行債務(wù)良性循環(huán)。

四是重視管理，督辦建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮資金效益。加強(qiáng)政府融資平臺(tái)（江陵縣鶴翔開(kāi)發(fā)投資有限公司）管理，提高盈利能力，繼續(xù)保持償債能力；加強(qiáng)地方債券資金項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度督辦，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)跟進(jìn)監(jiān)督，督促項(xiàng)目實(shí)施加快進(jìn)度，確保債務(wù)資金使用效益；加強(qiáng)管理，規(guī)范縣人民醫(yī)院經(jīng)營(yíng)行為，提高醫(yī)療服務(wù)水平，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益，提高盈利償債能力，實(shí)現(xiàn)舉債投入、盈利還貸、擴(kuò)大規(guī)模的良好發(fā)展模式。

五是正確引導(dǎo)，合理考核業(yè)績(jī)，建立激勵(lì)機(jī)制。在進(jìn)行部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，把債務(wù)增減變化作為一個(gè)重要硬性指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況；領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核和目標(biāo)責(zé)任制結(jié)賬時(shí)引入債務(wù)增減指標(biāo)，實(shí)行政府債務(wù)監(jiān)控常態(tài)化；部門預(yù)算審批時(shí)考慮單位債務(wù)存量和增減變化情況，債務(wù)控制化解好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，債務(wù)增加擴(kuò)大的適當(dāng)削減財(cái)政預(yù)算供給水平。

落實(shí)政府債務(wù)審計(jì)整改方案

一是進(jìn)一步建立健全債務(wù)管理制度。制定了《石嘴山市政府債務(wù)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)控，規(guī)范債務(wù)運(yùn)作程序，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二是建立起政府債務(wù)歸口管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步明確了政府債務(wù)由各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一管理，成立了由財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資、發(fā)改、監(jiān)察等部門組成的"政府債務(wù)管理委員會(huì)",加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三是實(shí)行地方政府性債務(wù)責(zé)任制管理。明確各部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)為政府債務(wù)第一責(zé)任人，按照"誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還"的原則，層層嚴(yán)格明確償債責(zé)任主體，認(rèn)真落實(shí)償債資金來(lái)源。

第2篇

摘要：當(dāng)前，隨著我國(guó)商業(yè)銀行市場(chǎng)化改革進(jìn)一步深化，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。文章在深入研究分析我國(guó)商業(yè)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)及成因的基礎(chǔ)上，嘗試提出了加強(qiáng)商業(yè)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)防范的措施及對(duì)策。對(duì)商業(yè)銀行有效地防范和控制道德風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)商業(yè)銀行持續(xù)快速健康發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)的參考意義。

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；道德風(fēng)險(xiǎn)；防控

中圖分類號(hào)：F830.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-01

黨的十明確指出，全面提高公民道德素質(zhì)，這是社會(huì)主義道德建設(shè)的基本任務(wù)，要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。銀行是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)無(wú)處不在，必須時(shí)刻繃緊風(fēng)險(xiǎn)防范這根弦。在現(xiàn)代商業(yè)銀行管理中，員工管理尤其是對(duì)員工行為的管理占有重要的地位，銀行各項(xiàng)工作的完成、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、銀行的生存與發(fā)展無(wú)不與員工的行為相關(guān)。作為金融風(fēng)險(xiǎn)重要組成部分的道德風(fēng)險(xiǎn)，在商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可避免地產(chǎn)生和客觀存在著，正確防范和處理來(lái)自內(nèi)部和外部的道德風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前商業(yè)銀行面臨的重要課題。

近年來(lái)，隨著我國(guó)金融體系的不斷完善，對(duì)金融違法行為一直保持著高壓態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)處罰和行政處理力度不斷加大，一些案件得到有效遏制，但個(gè)別金融機(jī)構(gòu)依然發(fā)生了嚴(yán)重的違法案件，給銀行業(yè)造成了惡劣影響。對(duì)照問(wèn)題，深究根源，既有思想認(rèn)識(shí)、制度執(zhí)行上的原因，也有綜合素質(zhì)、履職能力上的原因，突出表現(xiàn)在一些金融機(jī)構(gòu)違規(guī)行為屢禁不止、風(fēng)險(xiǎn)控制措施不力、合規(guī)管理基礎(chǔ)不牢、合規(guī)文化扎根不深、廉潔從業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，尤其是重發(fā)展輕管理。

遵紀(jì)守法、自律合規(guī)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既關(guān)系著個(gè)人命運(yùn)、家庭幸福，又關(guān)系著事業(yè)發(fā)展，既需要思想教育，凈化品德靈魂，又需要制度約束，防范不良行為。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的急劇變化和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，商業(yè)銀行要貼近實(shí)際、貼近工作、貼近員工，不斷提高員工的道德修養(yǎng)，強(qiáng)化制度約束，構(gòu)建合規(guī)文化，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。一要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)。理想信念是思想和行動(dòng)的“總開(kāi)關(guān)”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、提高自制能力，才能過(guò)好拒腐防變關(guān)。要教育干部職工自覺(jué)加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)操守、行為準(zhǔn)則、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，凝聚正能量，做到持正念、揚(yáng)正氣、走正道、干正事，不斷提高服務(wù)客戶的思想素質(zhì)，不忘事業(yè)至上、工作第一，平和對(duì)待名利，辯證對(duì)待得失，坦然對(duì)待進(jìn)退，正確對(duì)待組織、群眾和自己，正確對(duì)待權(quán)力、地位和利益。二是加強(qiáng)制度紀(jì)律約束。積極實(shí)施“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理辦法”，抓好“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)”的簽訂、檢查和考核，履行“一崗雙責(zé)”，開(kāi)展廉政談話、警示教育、述職述德、走訪座談、黨務(wù)行務(wù)公開(kāi)、治理商業(yè)賄賂、重大事項(xiàng)報(bào)告等工作，進(jìn)一步形成反腐倡廉、案件防范的高壓態(tài)勢(shì)。三要堅(jiān)持發(fā)展與防控“兩手抓兩手硬”。切實(shí)堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，扎實(shí)筑牢“執(zhí)行講規(guī)范、過(guò)程有監(jiān)控、違規(guī)必追究”的治理防線，前移防范關(guān)口，優(yōu)化操作流程，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)操作規(guī)范和流程的全面監(jiān)督，營(yíng)造有效的內(nèi)控環(huán)境，確保內(nèi)控制度、防范措施落實(shí)到位，保護(hù)員工健康成長(zhǎng)，維護(hù)事業(yè)長(zhǎng)治久安。

嚴(yán)格員工行為排查，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)異常行為，對(duì)道德風(fēng)險(xiǎn)保持“零容忍”。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化案防工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，把案件風(fēng)險(xiǎn)防范作為重中之重來(lái)抓，做好員工的日常行為排查和監(jiān)督，密切關(guān)注員工八小時(shí)內(nèi)外的不良行為，發(fā)現(xiàn)異常，積極采取措施予以穩(wěn)定和化解，避免造成負(fù)面影響。要建立形成案防工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)案防工作會(huì)議，把握形勢(shì)，通報(bào)信息，研討措施，指導(dǎo)案防工作，營(yíng)造全員參與案件防控的良好氛圍，使不法人員在正能量的威懾下，不敢違規(guī)、不能違規(guī)、不想違規(guī)。要全力控制案件風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善落實(shí)案件防控責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)禁止性規(guī)定，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)崗位輪換交流，筑牢案防堤壩，消除案件風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)防范內(nèi)部員工伺機(jī)作案，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決從嚴(yán)從重處理。要強(qiáng)化責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大責(zé)任管理與考核，明晰全部關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害崗位、重要部門的人員責(zé)任界限，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)考核，保持案防高壓態(tài)勢(shì)。要提高監(jiān)督檢查的密度廣度深度，特別是對(duì)有令不行、有禁不止、有章不遵、有紀(jì)不守、屢查屢犯、屢教不改，以及影響運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和安全的違法違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟，從嚴(yán)從重上追兩級(jí)責(zé)任，達(dá)到“懲處一點(diǎn)警示一片”的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]金格竹，猶艷青.關(guān)于對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（26）.

[2]馬紅.我國(guó)商業(yè)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題研究[J].金融經(jīng)濟(jì)，2012（12）.

第3篇

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)管理、問(wèn)題、新觀念

一、 現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)管理的內(nèi)容

現(xiàn)代企業(yè)制度的特征之一就是產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確。現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)管理的內(nèi)容，我認(rèn)為大體可以分為以下四個(gè)方面：

（一）、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理。即明確原始種類、格式、編制管理；憑證的傳遞、審核、整理、匯總的方法程序管理；會(huì)計(jì)科目的編號(hào)、名稱及其核算內(nèi)容的管理；賬簿的記賬方法、記賬程序和規(guī)劃管理；成本核算方法、財(cái)產(chǎn)清查辦法、會(huì)計(jì)報(bào)表種類及報(bào)送程序、會(huì)計(jì)資料的分析利用的管理；電子計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)中的應(yīng)用管理；會(huì)計(jì)檔案的保管和銷毀辦法的管理，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的組織管理、會(huì)計(jì)工作崗位的職責(zé)管理等一系列的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理，都要求確保會(huì)計(jì)資料原始記錄的真實(shí)、完整、正確、清晰、及時(shí)。健全會(huì)計(jì)核算資料，建立科學(xué)合理的定額管理制度，建立內(nèi)部稽核制度和會(huì)計(jì)分析制度等。

（二）、會(huì)計(jì)質(zhì)量管理。即對(duì)所進(jìn)行的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和最終提供的各種會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量的及時(shí)、合規(guī)、合法性進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。

（三）、會(huì)計(jì)的科學(xué)化管理。即大力發(fā)展管理會(huì)計(jì)的科學(xué)方法、技術(shù)手段，強(qiáng)化信息管理，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化平臺(tái)建設(shè)，并廣泛應(yīng)用電算化進(jìn)行核算和監(jiān)督，以便為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理迅捷、高校、科學(xué)第提供所需的信息，科學(xué)地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和會(huì)計(jì)核算。

（四）、會(huì)計(jì)人員管理。即對(duì)現(xiàn)代企業(yè)從事會(huì)計(jì)工作的人員在人員配置、業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)等方面進(jìn)行的管理。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育、培訓(xùn)和考核，完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，健全激勵(lì)約束機(jī)制，支持、鼓勵(lì)和督促會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育和知識(shí)更新。要求會(huì)計(jì)人員要牢固樹(shù)立“信以立志，信以安身，信以處事，信以待人，毋忘立信，事必以成”的會(huì)計(jì)基本職業(yè)道德觀念和“以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥”的行為準(zhǔn)則。

由此，現(xiàn)代企業(yè)強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理，就應(yīng)根據(jù)其內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)在實(shí)施兩則及新法中的實(shí)際情況尋求廣泛的途徑。

二、 現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)管理中存在的主要問(wèn)題

兩則及會(huì)計(jì)法在現(xiàn)代企業(yè)中實(shí)施，為會(huì)計(jì)改革的更深入奠定了基礎(chǔ)，但在實(shí)施過(guò)程中，日益反映出一些問(wèn)題：

（一）、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是貫穿于企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的一項(xiàng)經(jīng)常性、一貫性的工作，兩則及新法實(shí)施后，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍存在一些問(wèn)題，是企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作不能適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求。主要表現(xiàn)在：

1、 在內(nèi)部管理上，一些企業(yè)缺乏相應(yīng)的內(nèi)控制度。兩則給企業(yè)留有很大的自，但一些企業(yè)卻不按其規(guī)定來(lái)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。如正常的收發(fā)領(lǐng)退、計(jì)量驗(yàn)收、定額管理等傳統(tǒng)管理辦法，在不少企業(yè)已蕩然無(wú)存，有的企業(yè)甚至倒退到無(wú)章可循或有章不循的地步，這是企業(yè)理財(cái)自的擴(kuò)大與自我約束能力的下降反差十分明顯。而一些現(xiàn)存的管理制度，沒(méi)有與企業(yè)的生產(chǎn)組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置等結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有明確相應(yīng)的內(nèi)部管理措施，缺乏可操作性。同時(shí)，操作者的隨意性也使得制度在實(shí)際過(guò)程中發(fā)生了扭曲，使會(huì)計(jì)管理無(wú)法為新形式下的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作服好務(wù)，當(dāng)好參謀，搞好監(jiān)督。

2、 在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，存在著對(duì)原始憑證把關(guān)審核不嚴(yán)的問(wèn)題。如一些原始憑證字跡模糊、印章不全、甚至無(wú)填制人簽字等，仍據(jù)以進(jìn)行賬務(wù)處理；填制憑證時(shí)，無(wú)視賬務(wù)處理程序，記賬憑證不經(jīng)審核，也無(wú)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，這樣，給一些不法行為造成可乘之機(jī)；編制報(bào)表中，有的企業(yè)還存在不注意勾稽關(guān)系的問(wèn)題，造成人為差錯(cuò)，有的報(bào)表沒(méi)有編制說(shuō)明和財(cái)務(wù)分析，是報(bào)表使用者對(duì)了解企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況受到影響。

3、 會(huì)計(jì)人員設(shè)置上，有的企業(yè)隨意調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員，人為擾亂了會(huì)計(jì)秩序，從而人為地影響了會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。有的企業(yè)不講原則，只認(rèn)親疏，，讓無(wú)證人員上崗現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)會(huì)計(jì)出納一人多崗的現(xiàn)象，使得企業(yè)崗位責(zé)任制不能實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)代企業(yè)的會(huì)計(jì)工作是提供一切會(huì)計(jì)信息資料的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，與會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量有著必然的聯(lián)系。因此，現(xiàn)代企業(yè)中會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的問(wèn)題，在某種程度上也使企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

（二）、會(huì)計(jì)信息失真方面存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)信息失真是指會(huì)計(jì)信息違背了客觀真實(shí)性，不能真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。我認(rèn)為，信息失真的問(wèn)題可概括為兩類：

1、 技術(shù)性失真。由于會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力不高，在會(huì)計(jì)信息的搜索、加工、輸出反饋過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)性差錯(cuò)。如原始憑證在制單中錯(cuò)寫或漏寫憑證要素而造成原始憑證的失真；進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，不能區(qū)分無(wú)效、非法的原始憑證二錯(cuò)誤處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)等，使由此而報(bào)出的會(huì)計(jì)報(bào)表，進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)分析失真，從而無(wú)意中引起企業(yè)會(huì)計(jì)信息的失真。

2、 人為失真。由于會(huì)計(jì)人員在出于自身謀取利益的誘惑或迫于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的壓力，而無(wú)視會(huì)計(jì)法規(guī)和制度的規(guī)定，無(wú)視會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，有意篡改、編造、巧立名目做假賬等，如一些承包制企業(yè)，將承包期內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用，一“待攤費(fèi)用”等過(guò)渡科目掛賬，虛增利潤(rùn)，大量套取承包獎(jiǎng)；一些私營(yíng)企業(yè)，把各種費(fèi)用支出都擠入成本，假賬真算，大量偷逃國(guó)家稅款。由此，人為地使企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，給國(guó)家和投資人在成嚴(yán)重?fù)p失。

因此，人為性的信息失真是現(xiàn)代企業(yè)尤其應(yīng)該重視的問(wèn)題，因?yàn)樗鼘?duì)企業(yè)及其投資者、國(guó)家的利益損害最大，也嚴(yán)重影響社會(huì)的安定，對(duì)探討會(huì)計(jì)改革的阻礙最大。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，我認(rèn)為其主要原因是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或決策層缺乏應(yīng)有的法律意識(shí)，社會(huì)對(duì)他們的違法行為缺乏有效的法律約束和制度監(jiān)督。一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)人員只能根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的意識(shí)去處理。當(dāng)然，隨著新會(huì)計(jì)法的執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)者（經(jīng)營(yíng)者）對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)有主要責(zé)任。這樣，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理有起到了重要作用。

三、 現(xiàn)代企業(yè)如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理

（一）、更新觀念，強(qiáng)化參與意識(shí)。

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)具有經(jīng)營(yíng)自，因而其利益關(guān)系和會(huì)計(jì)管理的聯(lián)系更加密切，這就要求企業(yè)在實(shí)施兩則過(guò)程中，在企業(yè)的會(huì)計(jì)管理上強(qiáng)化參與意識(shí)，主動(dòng)參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)決策，變被動(dòng)為主動(dòng)，變事后算賬為過(guò)程控制，樹(shù)立其新觀念。

1、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目的是企業(yè)走向市場(chǎng)，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，照章納稅，在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。這就要求企業(yè)的會(huì)計(jì)管理，要徹底改變過(guò)去那種不問(wèn)市場(chǎng)的保守觀念，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)觀念，為企業(yè)能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝建立起事前預(yù)測(cè)，事中控制，事后分析的完整的會(huì)計(jì)管理體系。

2、 效益風(fēng)險(xiǎn)觀念。現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)以獲得最大利潤(rùn)為經(jīng)營(yíng)目的，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的落腳點(diǎn)是給企業(yè)創(chuàng)造一種能提高經(jīng)濟(jì)效益的體制。因此，企業(yè)的會(huì)計(jì)管理就應(yīng)該圍繞這一目的，把成本同產(chǎn)品功能、質(zhì)量、壽命等結(jié)合起來(lái)考查，防止只增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，注意資產(chǎn)增值，講究生財(cái)聚財(cái)，增加企業(yè)財(cái)富。同時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中始終存在風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)會(huì)計(jì)管理應(yīng)具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，正確處理收益同風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，既不能為了獲利而冒賭博式的風(fēng)險(xiǎn)，也不能因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)而坐失良機(jī)，要通過(guò)科學(xué)的方法，細(xì)致的工作，周密的策略，繞過(guò)風(fēng)險(xiǎn)，分散風(fēng)險(xiǎn)，是損失減少，收益增加。

3、 人才觀念?，F(xiàn)代企業(yè)制度是一種組織管理科學(xué)的制度。應(yīng)特別注重發(fā)揮人才的作用，它通過(guò)建立科學(xué)、規(guī)范、公平的高級(jí)會(huì)計(jì)人才選拔培養(yǎng)機(jī)制、制度，把人才凝聚到企業(yè)。企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作是由會(huì)計(jì)人員來(lái)進(jìn)行和完成的，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人才的發(fā)掘和培育就成為會(huì)計(jì)管理的重要條件。因此，企業(yè)樹(shù)立人才觀念，培養(yǎng)出不僅具有會(huì)計(jì)知識(shí)，而且具有多方面才能的復(fù)合型人才，以保證企業(yè)會(huì)計(jì)管理水平不斷提高。

（二）、強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立健全現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。

會(huì)計(jì)管理工作是一項(xiàng)重要的綜合性、職能性管理工作。制定一套完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。兩則及新會(huì)計(jì)法實(shí)施后，企業(yè)的會(huì)計(jì)工作有了很大的自。但企業(yè)仍應(yīng)該按照會(huì)計(jì)制度和新法建立規(guī)定建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。

1、 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的制定程序。制定內(nèi)部管理制度是一項(xiàng)涉及整個(gè)企業(yè)的工作，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)決策層的領(lǐng)導(dǎo)下，吸收生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各方面的人員參加，由會(huì)計(jì)管理部門具體操作，共同完成。首先應(yīng)由會(huì)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)人主持起草草案，然后印發(fā)給企業(yè)內(nèi)部各單位征求意見(jiàn)，其中對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，需廣泛征求專業(yè)技術(shù)人員意見(jiàn)，對(duì)一些與職工利益密切相關(guān)的問(wèn)題，還得征求職工意見(jiàn)。必要時(shí)還可以請(qǐng)有關(guān)專家咨詢，在此基礎(chǔ)上完善，定稿后報(bào)各主管財(cái)政機(jī)關(guān)審批或備案，最后有企業(yè)法人代表簽署執(zhí)行。

2、 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的結(jié)構(gòu)。它包括兩個(gè)層次，一是核算，二是管理。核算是前提，管理是目的，這兩個(gè)層次的銜接靠的是企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度。因此，企業(yè)會(huì)計(jì)管理的結(jié)構(gòu)有管理體制、核算規(guī)程和財(cái)務(wù)管理辦法等三部分組成。

第一， 現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制是企業(yè)會(huì)計(jì)組織體系的規(guī)范，主要是建立一種層層負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序的管理結(jié)構(gòu)。即現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)針對(duì)現(xiàn)存的基礎(chǔ)工作薄弱及信息失真的問(wèn)題，分層劃分會(huì)計(jì)管理職責(zé)，明確管理權(quán)限，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)層層監(jiān)督。首先，明確經(jīng)營(yíng)者的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其次要明確職能部門的組織管理責(zé)任；最后要明確會(huì)計(jì)人員的執(zhí)行責(zé)任。這樣，就能各負(fù)其責(zé)，有權(quán)有責(zé)，相互制約。與此同時(shí)，還應(yīng)建立起相應(yīng)的內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度，保障企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作的正常循環(huán)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二， 會(huì)計(jì)核算程序是核算的規(guī)范，是企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的依據(jù)。即現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)按照兩則及新法的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立具體而操作性強(qiáng)的企業(yè)核算程序，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)從原始憑證到報(bào)表分析的反映都能正常計(jì)量、記錄和報(bào)告，從而提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

第三， 財(cái)務(wù)管理辦法是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范。即對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的方式方法進(jìn)行規(guī)定，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，建立處理財(cái)務(wù)關(guān)系的方法和途徑。對(duì)企業(yè)而言，就是要按照兩則及新法的規(guī)定，制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)管理辦法，形成一個(gè)有效的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的制約力度，從根本上使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到強(qiáng)化，從而保證企業(yè)資金合規(guī)、有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓聚財(cái)、用財(cái)和生財(cái)之道。

（三）、積極推行責(zé)任年會(huì)計(jì)

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的前提和基礎(chǔ)是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，搞好內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。責(zé)任會(huì)計(jì)是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要組成部分，是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要手段和有效管理方法，是一種對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按責(zé)任歸屬進(jìn)行核算和監(jiān)督的管理會(huì)計(jì)，因此，積極推行責(zé)任會(huì)計(jì)，不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，也是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理的重要組成部分，現(xiàn)代企業(yè)推行責(zé)任會(huì)計(jì)的關(guān)鍵如下：

1、 確立責(zé)任會(huì)計(jì)考核單位。根據(jù)先到企業(yè)的特點(diǎn)，其考核單位大體有：1）大型企業(yè)中相對(duì)獨(dú)立的分廠或車間，可以實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算性質(zhì)的責(zé)任會(huì)計(jì)；2）有部分銷售自的企業(yè)所屬單位，可以實(shí)行內(nèi)部利潤(rùn)與收入掛鉤的責(zé)任會(huì)計(jì)；3)銷售權(quán)去全部集中于廠部或生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)的企業(yè)所屬單位，只宜實(shí)行單位責(zé)任成本考核的責(zé)任會(huì)計(jì)；4)生產(chǎn)任務(wù)不飽滿的所屬單位，宜實(shí)行總費(fèi)用控制的責(zé)任會(huì)計(jì)；5)沒(méi)有具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的管理和服務(wù)性單位，除控制費(fèi)用總額外，可實(shí)行百分計(jì)獎(jiǎng)與工作項(xiàng)目掛鉤；6)盡可能把一切經(jīng)濟(jì)指標(biāo)層層落實(shí)到最小單位直至個(gè)人，實(shí)行班組核算，單機(jī)核算等等。也可以將幾種方法在企業(yè)中結(jié)合使用。

2、 是健全成本責(zé)任中心。責(zé)任會(huì)計(jì)按其內(nèi)部責(zé)任單位的權(quán)限及業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)不同，責(zé)任中心一般分為成本中心、利潤(rùn)中心和控制中心。三者既有相對(duì)獨(dú)立的責(zé)任目標(biāo)及其考核體系，又相互聯(lián)系。其成本中心是重點(diǎn)，因?yàn)槌杀臼瞧髽I(yè)經(jīng)營(yíng)好壞的一個(gè)綜合標(biāo)志，是決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。所以，推行責(zé)任會(huì)計(jì)。應(yīng)把其重點(diǎn)放在成本中心的建立和健全上，以此為突破口，完成整個(gè)責(zé)任會(huì)計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)。

（四）、開(kāi)展電算化，培養(yǎng)復(fù)合型人才，從會(huì)計(jì)核算手段的改革強(qiáng)化會(huì)計(jì)科學(xué)管理。

現(xiàn)代企業(yè)欲在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，客觀上需要一個(gè)覆蓋面廣、真實(shí)準(zhǔn)確、敏捷迅達(dá)的情報(bào)系統(tǒng)，會(huì)計(jì)信息是這個(gè)情報(bào)系統(tǒng)的重要組成部分，要提供快捷、真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息資料，僅僅靠手工操作的搜集、傳輸、處理是辦不到的，唯一的途徑就是實(shí)行電算化。另一方面，會(huì)計(jì)改革也要求會(huì)計(jì)人員從繁重的記賬、算賬、報(bào)表等手工操作中解脫出來(lái)，以便有更多的時(shí)間參與經(jīng)營(yíng)管理，搞好市場(chǎng)預(yù)測(cè)及分析，撲捉稍縱即逝的信息和機(jī)會(huì)，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出謀劃策。因此，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位經(jīng)營(yíng)管理的需要，積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展電算化工作，,培養(yǎng)既懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，有擅長(zhǎng)計(jì)算機(jī)的復(fù)合型會(huì)計(jì)人才，并制定企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化發(fā)展得短、中及遠(yuǎn)期目標(biāo)。

第4篇

中國(guó)新興鑄管股份有限公司，上市前為中國(guó)新興鑄管（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱新興鑄管），從1994年開(kāi)始在企業(yè)內(nèi)部推行預(yù)算管理，收到了可喜的效果；在全國(guó)57家地方鋼鐵骨干企業(yè)中，新興鑄管規(guī)模居第29位，但是通過(guò)推行預(yù)算管理，其利潤(rùn)總額卻由1994年的第5位，上升到1995年的第4位，人均利潤(rùn)由1994年的第2位，上升到1995年的第1位，至1998年6月，新興鑄管人均利潤(rùn)仍居第1位。

新興鑄管預(yù)算管理中編制的企業(yè)預(yù)算，無(wú)論是總廠的年度預(yù)算還是各級(jí)責(zé)任預(yù)算，其主要的指標(biāo)都是貨幣計(jì)量?jī)r(jià)值指標(biāo)，這樣增強(qiáng)了預(yù)算的可比性，有利于各環(huán)節(jié)預(yù)算銜接，形成"全方位聯(lián)系、全方位考核"的局面；新興鑄管把企業(yè)預(yù)算管理的著眼點(diǎn)放在財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容--資金管理上，充分發(fā)揮預(yù)算管理的規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)的功能，根據(jù)輕重緩急安排調(diào)度，有效地將資金管理從被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)為超前控制，體現(xiàn)了預(yù)算管理的中心地位。

新興鑄管預(yù)算管理的特點(diǎn)為：（1）針對(duì)冶金行業(yè)生產(chǎn)不中斷和產(chǎn)品品種不易轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)，提出"趕三超一，爭(zhēng)上臺(tái)階"的具體要求，在確定目標(biāo)利潤(rùn)和各部門上預(yù)算中的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)時(shí)，進(jìn)行綜合測(cè)算，使每一項(xiàng)指標(biāo)都要求進(jìn)入同行業(yè)的前三名，爭(zhēng)取達(dá)到第一名。以此框架下再進(jìn)行指標(biāo)之間的微調(diào)；開(kāi)展軍鋼杯管理大獎(jiǎng)賽，鼓勵(lì)各單位"趕三超一"；每季考核一次，半年評(píng)比兌現(xiàn)一次。（2）以銷售為龍頭，以成本費(fèi)用控制為重點(diǎn)，以資金平衡為準(zhǔn)繩。全廠預(yù)算編制首先由銷售部門分析市場(chǎng)走勢(shì)，制定銷售預(yù)算，以銷定產(chǎn)。推行預(yù)算管理時(shí)，始終把成本費(fèi)用控制作為重點(diǎn)；首先抓生產(chǎn)一線的物料消耗，將成本費(fèi)用指標(biāo)層層分解到各車間班組，在預(yù)算指標(biāo)分解時(shí)，貫徹指標(biāo)與措施同步的原則，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則；并建立了保證預(yù)算落實(shí)三項(xiàng)制度，即正常的追蹤制度、正常的評(píng)價(jià)制度、嚴(yán)格的考核制度。同時(shí)提高成本費(fèi)用指標(biāo)的考核力度，將其在綜合考核指標(biāo)體系中的權(quán)數(shù)提高到20%，使成本高低與俱的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。其次，對(duì)期間費(fèi)用大到各單位資金占用，小到各部門電話費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)都科學(xué)預(yù)算，落實(shí)到部門、科室、個(gè)人，使成本費(fèi)用控制擴(kuò)展到企業(yè)每一個(gè)員工。資金是企業(yè)的血液，新興鑄管"量入為出"，編制現(xiàn)金預(yù)算，實(shí)行日計(jì)劃、周調(diào)度的統(tǒng)一管理，增加現(xiàn)金回籠，減少資金占用。（3）制定合理的配套管理制度。新興鑄管結(jié)合公司實(shí)際情況，制定和頒布了公司的《預(yù)算管理規(guī)則》，明確了預(yù)算的要求以及產(chǎn)品物資購(gòu)銷、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、非生產(chǎn)性開(kāi)支、分廠（車間）技改和設(shè)備大中修開(kāi)支權(quán)限，使之成為推行預(yù)算管理的"憲法"。根據(jù)這個(gè)《預(yù)算管理規(guī)則》，各單位又制定了各自的《預(yù)算管理辦法》，具體指導(dǎo)各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而形成一套多層次的預(yù)算管理制度體系①。

二、對(duì)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理點(diǎn)評(píng)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革20年來(lái)，國(guó)有企業(yè)及企業(yè)家失敗的一個(gè)重要原因是企業(yè)預(yù)算約束化，企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一性差。但國(guó)有企業(yè)有搞得好的，如新興鑄管、寶鋼、邯鋼等。它們的共同特征是靠集體確定的預(yù)算統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從而完善了機(jī)制，規(guī)范了運(yùn)作，嚴(yán)格了管理。企業(yè)預(yù)算管理是國(guó)外大中型企業(yè)所普遍采用的一種現(xiàn)代管理機(jī)制。我們高興地看到，近年來(lái)，關(guān)于這種現(xiàn)代管理模式的理論方法和成功經(jīng)驗(yàn)日益被我國(guó)企業(yè)所重視。新興鑄管的經(jīng)驗(yàn)給我們很多有益的啟示：

首先，現(xiàn)代企業(yè)制度需要現(xiàn)代化水平的預(yù)算管理。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，出資者、經(jīng)營(yíng)者與各部門及職工之間關(guān)系有了更加復(fù)雜的變化，如何有效的規(guī)范三者之間的關(guān)系需要有力的預(yù)算制約手段。

其次，資產(chǎn)的安全完整需要嚴(yán)謹(jǐn)高效的預(yù)算管理。確保資產(chǎn)安全完整光靠單一的資產(chǎn)管理法規(guī)和制度顯然不夠，必須輔之必要的預(yù)算手段。否則資產(chǎn)管理孤立于預(yù)算管理之外，資產(chǎn)管理也就成了"空中樓閣"。

第三，優(yōu)勝劣汰機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制需要具有法律效力的預(yù)算管理。任何一個(gè)預(yù)算管理松懈的企業(yè)必然難尋降本增效之源，注定要在低效率和低效益中走向失敗。如果企業(yè)真正嚴(yán)格預(yù)算管理，就會(huì)責(zé)、權(quán)、利明晰，也就不會(huì)存在諸多的"懶漢"部門和"懶人"。因此說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、約束機(jī)制，離不開(kāi)規(guī)范化的預(yù)算管理。由此可見(jiàn)，學(xué)習(xí)新興鑄管，在我國(guó)大中型企業(yè)推行預(yù)算管理是多么必要和緊迫，但預(yù)算管理的本質(zhì)究竟是什么呢？

（一） 企業(yè)預(yù)算管理本質(zhì)的認(rèn)識(shí)

第一，預(yù)算管理是一種權(quán)利控制管理，是一種機(jī)制安排。預(yù)算不等于預(yù)測(cè)或計(jì)劃，預(yù)算制定后如同企業(yè)內(nèi)容的"憲法"，各責(zé)任單位必須執(zhí)行。預(yù)算本身不是目的，預(yù)算的目的是為了控制。預(yù)算使各責(zé)任單位的權(quán)利得以用表格化的形式體現(xiàn)，這種分權(quán)，是以不失去控制為最低限度。預(yù)算是權(quán)力控制者采用的合理方式，即在為實(shí)現(xiàn)整體利益的目標(biāo)下，明確各單位的權(quán)力范圍。在此范圍內(nèi)，各預(yù)算單位既有權(quán)利又有義務(wù)為自己該為之事，且多為不行，少為亦不行。因此，預(yù)算的決定性作用是權(quán)力控制。這種權(quán)力控制是通過(guò)機(jī)械化程序形成的激勵(lì)與約束并存的制度控制。不認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，預(yù)算就可能形式主義的東西，空是花架子。新興鑄管制定的《預(yù)算管理規(guī)則》權(quán)責(zé)分明"違者必究"，就很好地體現(xiàn)了預(yù)算的權(quán)力控制的內(nèi)涵。

第二，預(yù)算管理是一種"全面預(yù)算"管理，具有全面控制的能力。企業(yè)預(yù)算既是由企業(yè)銷售、采購(gòu)、生產(chǎn)、盈利、現(xiàn)金流量等單項(xiàng)預(yù)算組成的責(zé)任指標(biāo)體系，又是公司的整體"作戰(zhàn)方案"，還是到期（年終）獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)和約束制度的核心。它通常以企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)為預(yù)算目標(biāo)，以銷售前景為預(yù)算的編制基礎(chǔ)，綜合考慮市場(chǎng)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)諸因素，按照目標(biāo)明確的原則，由企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)討論通過(guò)的企業(yè)未來(lái)一定期間經(jīng)營(yíng)思想、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)決策的財(cái)務(wù)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任約束依據(jù)，這種依據(jù)用于企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，并將各個(gè)預(yù)算統(tǒng)一總預(yù)算體系，所有是"全面預(yù)算"。它不只是財(cái)務(wù)部門的事情，而是企業(yè)綜合的、全面的管理，是具有全面控制約束力的一種機(jī)制。新興鑄管預(yù)算管理之所以成功，根本原則在于新興鑄管貫徹"全面預(yù)算"的原理，并加以合理運(yùn)用。

（二） 企業(yè)預(yù)算管理的運(yùn)作技巧

1．通過(guò)預(yù)算管理，落實(shí)"產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)"的公司體制和規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，首先必須在母子公司權(quán)限劃分方面，按照集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則，通過(guò)預(yù)算明確母子公司的不同職權(quán)范圍。其次，建立三個(gè)層次的預(yù)算規(guī)范體系：（1）建立董事會(huì)層次的預(yù)算規(guī)范，如體現(xiàn)在《公司章程》各股東大會(huì)決議中的關(guān)預(yù)算條款；（2）建立在經(jīng)理層次的預(yù)算規(guī)范；（3）建立在各管理部門層次的具體預(yù)算制度與管理辦法。

現(xiàn)代預(yù)算管理制度強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)，并使責(zé)、權(quán)、利三結(jié)合原則能真正落實(shí)到實(shí)處。預(yù)算管理從董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)者、部門乃至每個(gè)員工的責(zé)、權(quán)、利管理角度出發(fā)，明確他們各自的權(quán)限"空間"從而科學(xué)地管理和可靠地執(zhí)行，使預(yù)算決策、預(yù)算行為與預(yù)算結(jié)果得到高度的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。可以說(shuō)，正是由于不同主體在預(yù)算管理上的"分工"，才強(qiáng)化了預(yù)算的全方位管理與控制，使最高決策層的戰(zhàn)略思想得以細(xì)化落實(shí)，并最終帶來(lái)效益的提高。

（2）選擇適宜的預(yù)算起點(diǎn)，夯實(shí)預(yù)算管理的基準(zhǔn)。公司預(yù)算起點(diǎn)的模式主要有：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期以生產(chǎn)量為起點(diǎn)的模式；改革開(kāi)放至今以銷售為起點(diǎn)的模式；以成本為起點(diǎn)的模式；以成本為起點(diǎn)的模式；以現(xiàn)金流量為起點(diǎn)的模式。隨著產(chǎn)權(quán)主體的明晰化，以及出資者對(duì)經(jīng)營(yíng)者約束的強(qiáng)化，出現(xiàn)了以利潤(rùn)（或出資權(quán)益）為起點(diǎn)的預(yù)算模式。 

我們認(rèn)為大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該以一個(gè)起點(diǎn)為主，其他為輔，實(shí)行"一國(guó)兩制或多制"。如以平均利潤(rùn)為標(biāo)準(zhǔn)的利潤(rùn)預(yù)算；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的銷售預(yù)算；以強(qiáng)化內(nèi)部管理為基礎(chǔ)的成本費(fèi)用預(yù)算；以發(fā)展創(chuàng)新為目標(biāo)的投資預(yù)算；以財(cái)務(wù)務(wù)收支為主體的現(xiàn)金流量預(yù)算。按照目標(biāo)利潤(rùn)-銷售預(yù)算-成本預(yù)算-采購(gòu)預(yù)算-現(xiàn)金流量預(yù)算編制程序，遵循三結(jié)合的原則，即由總到分和由分到總相結(jié)合、由上至下和由下至上相結(jié)合、由內(nèi)到外和由外到內(nèi)相結(jié)合，在反復(fù)策劃、調(diào)整的過(guò)程中，尋求實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的最佳預(yù)算組合。新興鑄科"趕三超一"的需求確立目標(biāo)利潤(rùn)，并測(cè)算和分解銷售、生產(chǎn)、采購(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、行政管理等具體預(yù)算約束指標(biāo)，然后由部門分別編制單位預(yù)算，有力地促進(jìn)了預(yù)算指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算，落實(shí)管理制度，提高預(yù)算的控制和約束力。預(yù)算一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部具有"法律效力"，企業(yè)各部門在生產(chǎn)營(yíng)銷及相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)中，要充分地按預(yù)算辦事，圍繞預(yù)算開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；企業(yè)的決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照預(yù)算的具體要求，按季滾動(dòng)下達(dá)預(yù)算任務(wù)；建立每周資金調(diào)度會(huì)，每月預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì)等例會(huì)制度。按照預(yù)算方案跟蹤實(shí)施預(yù)控制管理，重點(diǎn)是圍繞資金管理和成本管理兩大主題，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算政策，及時(shí)反饋和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，適時(shí)實(shí)施必要的制約手段，把企業(yè)管理的方法策略全部融會(huì)貫通于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，最終像新興鑄管那樣形成全員和全方位的預(yù)算管理局面。

第5篇

關(guān)鍵詞 施工企業(yè)；成本控制 ；目標(biāo)成本管理

我國(guó)的水電建筑市場(chǎng)發(fā)展到今天，已進(jìn)入了規(guī)范化階段。水電施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，利潤(rùn)空間越來(lái)越小。因此一個(gè)施工企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到生存和持續(xù)發(fā)展，就必須為顧客提供優(yōu)良的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制成本的支出，以降低工程成本， 提高經(jīng)濟(jì)效益。建筑項(xiàng)目施工階段的成本控制就是采用一定的方法和手段對(duì)項(xiàng)目形成全過(guò)程所消耗的各種費(fèi)用進(jìn)行管理的過(guò)程。

一、成本控制的重要性

企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的基本途徑有兩條：一是增收；二是節(jié)支。但增收受著市場(chǎng)等客觀條件的限制，而節(jié)支屬于企業(yè)內(nèi)部的管理問(wèn)題，有較大的自主性和伸縮性。近年來(lái)水電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，特別是由于市場(chǎng)機(jī)制不夠完善，招投標(biāo)價(jià)格偏低，低價(jià)中標(biāo)致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，嚴(yán)重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展，迫使施工企業(yè)必須充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，降低消耗，減少費(fèi)用支出，加強(qiáng)企業(yè)的成本控制管理。

二、成本控制總原則

施工企業(yè)進(jìn)行成本控制必須成立專門的成本控制管理中心，其主要職責(zé)是確定目標(biāo)成本，做好成本的事先預(yù)測(cè)，事中控制，事后分析工作。成本控制的核心就是要實(shí)現(xiàn)最低目標(biāo)成本。目標(biāo)成本是企業(yè)制定的在一定時(shí)期內(nèi)，在正常施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件下應(yīng)達(dá)到的成本目標(biāo)。它通常是標(biāo)準(zhǔn)成本、定額成本、計(jì)劃成本和估計(jì)成本，也可根據(jù)最有利于工程項(xiàng)目中標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)（合同價(jià)）扣除上繳費(fèi)用及計(jì)劃成本降低額求得目標(biāo)成本。

三、目標(biāo)成本控制管理

1．目標(biāo)成本制定的重要性

目標(biāo)成本管理是適應(yīng)項(xiàng)目工程承包制要求的一種現(xiàn)代企業(yè)成本管理的模式，它的最大特點(diǎn)就是事先明確成本耗費(fèi)控制的范圍，根據(jù)縱橫的依存關(guān)系分解細(xì)化若干個(gè)責(zé)任考核指標(biāo)，便于分擔(dān)落實(shí)目標(biāo)成本責(zé)任，最大限度地節(jié)約成本費(fèi)用，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行目標(biāo)成本管理，有利于嚴(yán)格承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的落實(shí)，有利于企業(yè)由“生產(chǎn)型”向“經(jīng)營(yíng)型”，由“粗放型”向“集約型”過(guò)渡，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

2．目標(biāo)成本編制原則

目標(biāo)成本控制要以合同標(biāo)價(jià)為目標(biāo)成本的編制基礎(chǔ)，以企業(yè)內(nèi)部施工定額為編制目標(biāo)成本的主要依據(jù)，測(cè)算項(xiàng)目材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、間接費(fèi)等成本費(fèi)用的總量指標(biāo)，按施工過(guò)程、施工環(huán)節(jié)，進(jìn)行逐項(xiàng)、逐層分解，以保本盈利為目的制訂有效可行的目標(biāo)成本，目標(biāo)成本管理的各個(gè)層次能夠滿足目標(biāo)成本量化指標(biāo)的控制要求，同時(shí)制定降低成本的措施、方案，保證目標(biāo)成本的有效實(shí)現(xiàn)。正確制定目標(biāo)成本是實(shí)施成本控制的一項(xiàng)重要工作，在制定目標(biāo)成本過(guò)程中，必須遵循以下幾條原則：

⑴關(guān)鍵性原則：即在全面分析計(jì)算的基礎(chǔ)上，要突出成本控制的重點(diǎn)，分清成本主次。

⑵可行性原則：即在制定目標(biāo)成本時(shí)要充分考慮企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境變化和市場(chǎng)物資供求狀況，目標(biāo)成本的確定依據(jù)指標(biāo)要充分、可靠、切實(shí)可行、留有余地。

⑶量化原則：即在制定目標(biāo)成本時(shí)，在作定性的分析時(shí)，同時(shí)應(yīng)量化表示，具有可操作性，量化標(biāo)準(zhǔn)便于考核和評(píng)價(jià)。

⑷一致性原則：目標(biāo)成本制定，涉及方方面面，既有企業(yè)宏觀目標(biāo)，又有基層單位微觀目標(biāo)，既有匯總目標(biāo)，又有分項(xiàng)目標(biāo)，上下前后應(yīng)保持一致，相互制約。

⑸激勵(lì)性原則：制定目標(biāo)成本，要符合實(shí)際，目標(biāo)成本頒布后，要具有動(dòng)員性，激勵(lì)性，獎(jiǎng)罰有章可循。

⑹靈活性原則：目標(biāo)成本制定，要有靈活性、可變性，要充分考慮由于核算體施工任務(wù)計(jì)劃的變動(dòng)的影響，可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

3．目標(biāo)成本的確定

企業(yè)目標(biāo)成本的確定是以目標(biāo)成本降低率，目標(biāo)上繳費(fèi)用確定目標(biāo)成本，其計(jì)算公式：目標(biāo)成本=年計(jì)劃總產(chǎn)值-目標(biāo)上交費(fèi)用-目標(biāo)成本降低額。企業(yè)所屬各項(xiàng)目部目標(biāo)成本的確定，以成本項(xiàng)目分別控制比率和下浮百分比的辦法確定目標(biāo)成本。

⑴人工費(fèi)：以下達(dá)各單位含量工資控制系數(shù)的辦法，確定人工費(fèi)的目標(biāo)成本（含各項(xiàng)規(guī)費(fèi)）。

⑵材料費(fèi)：按主要材料消耗定額下浮8～10%百分點(diǎn)的辦法確定材料費(fèi)用目標(biāo)成本。

⑶機(jī)械使用費(fèi)：按投標(biāo)報(bào)價(jià)中預(yù)算機(jī)械使用費(fèi)，扣除實(shí)際的設(shè)備裝備能力應(yīng)上交的設(shè)備租賃費(fèi)或提折舊費(fèi)和設(shè)備退場(chǎng)修理費(fèi)，確定機(jī)械使用費(fèi)的目標(biāo)成本。

⑷其他直接費(fèi)和間接費(fèi)：按投標(biāo)報(bào)價(jià)中其他直接費(fèi)和間接費(fèi)的預(yù)算總額下浮百分比的辦法，確定其它直接費(fèi)和間接費(fèi)的目標(biāo)成本。

4．目標(biāo)成本的考核

建立考核制度有利于目標(biāo)成本計(jì)劃的完成，目標(biāo)成本考核的重要依據(jù)是企業(yè)下達(dá)的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)和成本控制指標(biāo)，目標(biāo)成本考核與考核單位的工資指標(biāo)掛鉤，嚴(yán)格實(shí)行百分制考核辦法，目標(biāo)成本超支可按規(guī)定扣減工資含量指標(biāo)直至為零；目標(biāo)成本節(jié)約，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。為了防止目標(biāo)成本管理流于形式，必須簽訂具有制度約束力，帶有獎(jiǎng)罰條件的目標(biāo)責(zé)任合同，遵循“包死基數(shù)，節(jié)約分成、虧損受罰”的責(zé)任原則。

⑴按行政隸屬層次建立成本管理控制機(jī)制，按照橫向到邊、縱向到底責(zé)任原則，自上而下，下達(dá)責(zé)任單位、責(zé)任人目標(biāo)成本指標(biāo)，并簽定目標(biāo)成本責(zé)任書(shū)。

⑵按成本項(xiàng)目?jī)?nèi)容建立成本管理控制機(jī)制，按照橫向歸口、縱向到底的原則，各成本控制職能部門建立職責(zé)，制定下達(dá)部門分項(xiàng)目標(biāo)成本指標(biāo)。如：材料費(fèi)控制劃歸物資供應(yīng)部門，工資含量指標(biāo)控制劃歸勞動(dòng)人事部門，內(nèi)部設(shè)備、勞務(wù)及中間產(chǎn)品的結(jié)算價(jià)格制定歸計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部門，管理費(fèi)歸各有關(guān)部門具體細(xì)劃細(xì)分，落實(shí)到位。

⑶按照項(xiàng)目工程成本核算對(duì)象建立成本控制機(jī)制。即以擴(kuò)大單位工程，分部單位工程，單位工程項(xiàng)目和施工工序制定分項(xiàng)目標(biāo)成本指標(biāo)；按照合同標(biāo)書(shū)總價(jià)成本項(xiàng)目構(gòu)成確定的標(biāo)準(zhǔn)、耗量，定額分解制定目標(biāo)成本控制指標(biāo)。

5．目標(biāo)成本的日?？刂?/p>

對(duì)目標(biāo)成本的日?？刂?，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的不合理消耗，并可及時(shí)查找原因進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到預(yù)測(cè)目標(biāo)成本控制指標(biāo)。

⑴材料費(fèi)的控制

對(duì)材料的控制實(shí)行材料消耗量與材料價(jià)格的分工管理，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)材料消耗量的控制，以標(biāo)準(zhǔn)定額為依據(jù)，實(shí)行限額領(lǐng)料與定額管理，供應(yīng)部門負(fù)責(zé)材料價(jià)差差異控制，成本控制中心應(yīng)嚴(yán)格控制材料采購(gòu)成本。

⑵工資的控制

嚴(yán)格控制含量工資的發(fā)放，所屬單位嚴(yán)格非計(jì)劃用工，合理使用工資基金（含量工資），認(rèn)真執(zhí)行含量工資控制系數(shù)，項(xiàng)目部嚴(yán)格控制工時(shí)定額與工資定額差異。

⑶機(jī)械使用費(fèi)控制

項(xiàng)目部可根據(jù)施工生產(chǎn)能力合理配置設(shè)備，提高設(shè)備利用率、完好率，試行機(jī)械使用費(fèi)用承包，實(shí)行單機(jī)考核。

⑷其他直接費(fèi)與管理費(fèi)的控制

根據(jù)企業(yè)的目標(biāo)成本控制指標(biāo)，項(xiàng)目部應(yīng)合理制定各項(xiàng)費(fèi)用定額與支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格費(fèi)用管理，實(shí)行費(fèi)用指標(biāo)歸口管理與費(fèi)用（經(jīng)費(fèi)）包干。

⑸成本控制中心有責(zé)任對(duì)外包（含工序分包）工程的合同進(jìn)行審核，以確保工程量及價(jià)格的合理，避免形成倒掛。

6．目標(biāo)成本的分析

目標(biāo)成本的分析是對(duì)各項(xiàng)目部目標(biāo)成本管理辦法的有效性、預(yù)測(cè)的科學(xué)性、計(jì)劃的準(zhǔn)確性、核算的真實(shí)性以及控制措施的效果進(jìn)行全面檢查、總結(jié)、分析，找出降低目標(biāo)成本的最佳途徑。目標(biāo)成本的考核要與單位全體員工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，必須做到考核分明，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

目標(biāo)成本分析的主要依據(jù)是合同標(biāo)書(shū)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃（年度施工組織計(jì)劃），成本核算原始記錄，相關(guān)報(bào)表、分析期內(nèi)實(shí)際成本耗費(fèi)，各層次考核指標(biāo)完成情況等，對(duì)目標(biāo)成本與實(shí)際成本之間進(jìn)行差異分析。分析方法一般采用對(duì)比分析法，因素分析法等。通過(guò)分析比較找出差異，從而客觀地反映各項(xiàng)目的完成情況，并以此作為評(píng)價(jià)的依據(jù)。目標(biāo)成本分析要從下自上開(kāi)展，各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)匯總上報(bào)，以利成本控制中心隨時(shí)掌握施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，設(shè)備使用、勞力調(diào)配、材料消耗、費(fèi)用開(kāi)支等目標(biāo)成本信息，并及時(shí)發(fā)出成本控制整改指令，糾正成本偏差，最大限度地降低成本。

四、結(jié)束語(yǔ)

第6篇

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，都江堰 611830）

摘要： 設(shè)計(jì)階段是建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵階段，合理有效地成本控制措施能起到事半功倍的效果，因此，設(shè)計(jì)階段成本控制備受關(guān)注。如何進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)階段成本控制,如何采取合理的控制措施,大多數(shù)開(kāi)發(fā)商企業(yè)都處在摸索階段。本文在認(rèn)識(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，具體提出其遵循原理和控制措施。

關(guān)鍵詞 ： 設(shè)計(jì)階段；成本控制；措施

中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）23-0009-03

者簡(jiǎn)介：黎安聰（1992-），女，四川自貢人，主要研究方向?yàn)楣こ添?xiàng)目管理。

0 引言

工程項(xiàng)目的建設(shè)由項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、施工等階段組成，各個(gè)階段均需成本控制，其更是涉及層面廣。工程建設(shè)項(xiàng)目具有一次性、唯一性、先交易、后定價(jià)與后生產(chǎn)等基本特點(diǎn)，且需按照項(xiàng)目業(yè)主方的特定要求進(jìn)行的特定生產(chǎn)活動(dòng)，因此就成本控制而言，前期和設(shè)計(jì)階段的成本控制具有特別重要意義，其影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他建設(shè)階段，如采購(gòu)階段、工程施工階段等。本文通過(guò)論述建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制的影響，結(jié)合所學(xué)過(guò)的知識(shí)總結(jié)了設(shè)計(jì)階段成本控制的程序，提出了應(yīng)遵循的基本原則和控制措施。

1 設(shè)計(jì)階段成本控制影響

建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)成本在項(xiàng)目全壽命周期中所占費(fèi)用比列很小，一般情況下，只占建筑安裝工程成本費(fèi)用的2%左右，但對(duì)于工程造價(jià)的影響卻很大，有時(shí)能達(dá)75%[1]。其可以很大程度上項(xiàng)目前期和設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目投資具有決定性作用，其影響程度可用兩個(gè)“二八定律”來(lái)說(shuō)明，即建設(shè)工程項(xiàng)目前期以及設(shè)計(jì)階段已經(jīng)決定了工程項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)80%的投資，尤其是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段幾乎決定了建設(shè)工程項(xiàng)目80%的費(fèi)用。

因此，在設(shè)計(jì)階段的成本控制是至關(guān)重要的，設(shè)計(jì)階段確定的項(xiàng)目投資費(fèi)用略有減少，則可能導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和使用階段的費(fèi)用大幅度增加，但通過(guò)前期和設(shè)計(jì)階段的工作可以尋求一次性投資和經(jīng)常性費(fèi)用盡可能好的結(jié)合點(diǎn)，減少事后增加成本，使建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用最低。建筑工程設(shè)計(jì)階段分為三個(gè)等級(jí)，分別為準(zhǔn)備階段、初步階段以及技術(shù)階段，其中準(zhǔn)備階段節(jié)省成本最多，其節(jié)約成本效益影響程度在九成，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)起到了至關(guān)重要的作用。初步設(shè)計(jì)階段占有的經(jīng)濟(jì)效益影響程度在七成至九成之間，而技術(shù)設(shè)計(jì)階段占有的經(jīng)濟(jì)效益影響程度在三成至六成左右[2]。因此，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本控制管理不但非常重要，合理有效的成本控制措施能起到事半功倍的效果。設(shè)計(jì)階段的成本控制即是事前的主動(dòng)控制，以達(dá)到在不影響工程設(shè)計(jì)質(zhì)量或提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，降低工程的建設(shè)成本，提升工程價(jià)值的目的。

2 設(shè)計(jì)階段成本控制基本原則

以業(yè)主需求為核心。在設(shè)計(jì)階段，選擇業(yè)主在較大程度上認(rèn)可產(chǎn)值效益高的方案，而不單單僅是追求過(guò)高的眼前利益，所以應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際情況選用較為貼合實(shí)際的設(shè)計(jì)方案，其次還要在保證工程施工質(zhì)量的前提下，降低工程成本。

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在建設(shè)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段，都應(yīng)持續(xù)開(kāi)展方案優(yōu)化工作，從建設(shè)效果、成本、效益等方面比較不同的設(shè)計(jì)方案，比較不同的設(shè)計(jì)方案后選定出最后的設(shè)計(jì)產(chǎn)品，設(shè)計(jì)方案不僅要符合當(dāng)今的建筑風(fēng)格，而且今后的運(yùn)行產(chǎn)值效益能夠達(dá)到最大化。

與設(shè)計(jì)部門配合，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。與設(shè)計(jì)部門達(dá)成一致共識(shí)，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案時(shí)一定要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況去設(shè)定，需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)環(huán)境及項(xiàng)目投資的多少進(jìn)行審核，防止出現(xiàn)后期設(shè)計(jì)出的建筑方案超出原有的預(yù)算成本。所以需要設(shè)計(jì)部門各個(gè)人員相互配合，防止出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境不符的現(xiàn)象。再者，許多設(shè)計(jì)人員缺少技術(shù)和經(jīng)濟(jì)整體分析的觀念，重技術(shù)、輕設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)太保守的現(xiàn)象非常普遍，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)性的考慮，使得建設(shè)工程項(xiàng)目的成本控制多處于被動(dòng)的狀態(tài)。因此，應(yīng)與設(shè)計(jì)部門做好良好的交流，將工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，達(dá)到成本控制目標(biāo)。

動(dòng)態(tài)測(cè)算。在建設(shè)工程項(xiàng)目的初步、方案、施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)采取動(dòng)態(tài)測(cè)算、及時(shí)反饋的方法對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)成本進(jìn)行全面的測(cè)算，及時(shí)計(jì)算出項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo)，并測(cè)算項(xiàng)目建成后的成果效益水平，將這些資料提供給公司決策層和設(shè)計(jì)部門調(diào)整項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，使其滿足公司要求的成本目標(biāo)。

3 設(shè)計(jì)階段的成本控制程序

如圖1所示，一般建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，在各個(gè)設(shè)計(jì)階段都應(yīng)編制相對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)控制文件，經(jīng)過(guò)編制設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算等過(guò)程，使工程造價(jià)控制目標(biāo)逐步精細(xì)化。上一階段的造價(jià)控制文件控制下一階段的建設(shè)工作，即設(shè)計(jì)階段要以規(guī)劃階段的投資估算控制初步設(shè)計(jì)工作，施工圖設(shè)計(jì)階段要以設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)工作。如果設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算超過(guò)了投資估算，則設(shè)計(jì)部門應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整和修正。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中形成的投資費(fèi)用的層層控制，以實(shí)現(xiàn)擬建項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)。

4 設(shè)計(jì)階段的成本控制措施

4.1 組織措施

①建立項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)監(jiān)理、成本管理人員等，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、管理與協(xié)調(diào)，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和成本進(jìn)行全面管理與控制。

②提高人員綜合素質(zhì)。建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本控制要求程度較高，不但要求設(shè)計(jì)人員要有專業(yè)性的設(shè)計(jì)能力，而且在經(jīng)濟(jì)控制成本方面也具有一定的協(xié)調(diào)能力。因此,應(yīng)重視設(shè)計(jì)階段相關(guān)人員的素質(zhì)教育，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)他們的專業(yè)培訓(xùn)和教育，不斷完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，使之懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)。

4.2 技術(shù)措施

①采用設(shè)計(jì)招標(biāo)。開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，可以增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位間的競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中全面策劃、設(shè)計(jì)。也利于公司選擇最為經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案，降低建設(shè)工程成本，達(dá)到設(shè)計(jì)階段成本控制的目標(biāo)。

②推行限額設(shè)計(jì)。采用限額設(shè)計(jì)是控制建設(shè)工程投資支出、有效使用建設(shè)投資費(fèi)用的有力措施。限額設(shè)計(jì)，就是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資目標(biāo)進(jìn)行分解，分配到各個(gè)單項(xiàng)工程、單位工程或分部工程形成更詳細(xì)的投資目標(biāo)，同時(shí)，各專業(yè)設(shè)計(jì)工種在保證達(dá)到使用功能前提下，按分配到的投資限額控制設(shè)計(jì)，以保證建設(shè)工程項(xiàng)目總投資費(fèi)用在限額范圍內(nèi)。

③運(yùn)用價(jià)值工程。價(jià)值工程，即在工程設(shè)計(jì)時(shí)就對(duì)產(chǎn)品、作業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析、功能分析，以確定必要功能和確定實(shí)現(xiàn)該必要功能所需要花費(fèi)的最低成本。利用價(jià)值工程方法對(duì)設(shè)計(jì)方案的功能、成本、工期等進(jìn)行定量和定性分析，從中選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)選方案。這樣，不僅能滿足項(xiàng)目功能要求，還能降低工程成本。

④推行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)出現(xiàn)頻率較高的重復(fù)性部位、節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，使之標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),由于很多建筑的使用功能、施工要點(diǎn)類似，所以可以通過(guò)推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，加快工程設(shè)計(jì)和建設(shè)的進(jìn)度，達(dá)到降低工程成本的目的。

⑤控制設(shè)計(jì)變更。如圖2所示，在建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命周期中隨時(shí)間的推移，從設(shè)計(jì)階段到采購(gòu)、施工階段，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更損失費(fèi)用在逐漸增加，即設(shè)計(jì)更發(fā)生時(shí)間如果越早，那么所帶來(lái)的費(fèi)用損失就越小，反之越大。因此在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)制定完善的工程變更管理辦法來(lái)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能將是工程設(shè)計(jì)的所有變更不影響工期和超出工程建設(shè)成本指標(biāo)。

4.3 經(jīng)濟(jì)措施

①建立激勵(lì)機(jī)制。建立有效的激勵(lì)機(jī)制是建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制中十分有效的一種手段。如設(shè)計(jì)部門能在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量、不降低使用功能的前提下，依靠更加先進(jìn)的技術(shù)、新的材料節(jié)約投資資金，則應(yīng)按節(jié)約比例給予設(shè)計(jì)部門一定的獎(jiǎng)勵(lì)。以調(diào)動(dòng)工作的積極性，若因設(shè)計(jì)不合理造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。合理有效的激勵(lì)機(jī)制是以工程項(xiàng)目各個(gè)參與方的需求、動(dòng)機(jī)為基礎(chǔ)，使得設(shè)計(jì)單位主動(dòng)做出的行為選擇符合或超越業(yè)主的目標(biāo)期望值。

②對(duì)設(shè)計(jì)部門制訂技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。從1991年開(kāi)始，國(guó)家就規(guī)定由于工程設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致工程靜態(tài)投資超支的設(shè)計(jì)單位要扣減設(shè)計(jì)費(fèi)。因此，公司可對(duì)設(shè)計(jì)部門制定相對(duì)嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，即可規(guī)定設(shè)計(jì)限額，并與設(shè)計(jì)部門的設(shè)計(jì)費(fèi)相關(guān)。若設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)后的投資費(fèi)用超過(guò)規(guī)定限額，或因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目后期投資費(fèi)用增加的，按情節(jié)嚴(yán)重情況，應(yīng)該按一定比例扣減設(shè)計(jì)費(fèi)。

5 案例分析

以深圳某展覽館工程項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目建筑面積約4.2萬(wàn)元/平米。決策階段的造價(jià)控制文件中規(guī)定投資估算為5.9億元。在設(shè)計(jì)階段，對(duì)建筑、結(jié)構(gòu)、安裝等方面采用設(shè)計(jì)招標(biāo)，并在幕墻設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝飾、景觀設(shè)計(jì)等專業(yè)工程方面推行限額設(shè)計(jì)，選擇了較為經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案。在規(guī)定資金限額和經(jīng)濟(jì)性要求下，建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、與安裝工程設(shè)計(jì)部門配合，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，完善修改其建設(shè)方案。對(duì)于一些技術(shù)性強(qiáng)、難度大的設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)顧問(wèn)公司實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，保證方案設(shè)計(jì)的合理性、經(jīng)濟(jì)性。由于對(duì)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段采取了一系列的成本控制措施，使項(xiàng)目的建設(shè)成本得到了有效的控制，即使工程項(xiàng)目的投資成本控制在了規(guī)定限額內(nèi)，達(dá)到了4.9億元。

6 總結(jié)

建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本的有效控制是建設(shè)單位一直追求的目標(biāo)，已越來(lái)越多的受到開(kāi)發(fā)商的重視。但建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要以全局觀的視角對(duì)項(xiàng)目的成本、工期、質(zhì)量進(jìn)行全面的考察、綜合評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)最為合理有效地成本控制。

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第7篇

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè);成本管理;節(jié)約型煤炭企業(yè)

一、煤炭企業(yè)成本構(gòu)成的特殊性

煤炭企業(yè)屬于地下開(kāi)采業(yè),受地質(zhì)構(gòu)造、儲(chǔ)存條件、儲(chǔ)量、品位等條件限制,產(chǎn)品成本的特點(diǎn)與其他企業(yè)不同,成本構(gòu)成復(fù)雜。

(一)原材料不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體,用于煤炭開(kāi)采的主要是輔助材料消耗

如木材、坑木代用品、大型材料、專用工具等都不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體,可以多次地進(jìn)行回收復(fù)用。

(二)煤炭生產(chǎn)受地質(zhì)構(gòu)造、儲(chǔ)存條件、儲(chǔ)量、品位等條件限制,煤層埋藏的深淺、煤層的厚度、頂?shù)装宓暮脡?、地質(zhì)構(gòu)造的復(fù)雜程度等都對(duì)煤炭生產(chǎn)成本有直接影響,生產(chǎn)中輔助費(fèi)用高為了避免水、火、斷層、瓦斯、煤塵、冒頂?shù)仁鹿实陌l(fā)生,保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行,還必須發(fā)生一些輔助生產(chǎn)和安全保護(hù)費(fèi)用,如通風(fēng)、排水、防火、照明、防塵等支出。

(三)活勞動(dòng)消耗多,工資成本比重較大

由于主客觀原因,煤炭開(kāi)采業(yè)在我國(guó)一直是勞動(dòng)密集型企業(yè),普遍用人多,效率相對(duì)比較低,同時(shí),因工作環(huán)境惡劣,工人勞動(dòng)強(qiáng)度大,服務(wù)年限短,因而各種補(bǔ)貼、津貼較高,工資成本約占總成本的35%,列全國(guó)各行業(yè)的首位。

(四)生產(chǎn)組織和成本管理比較復(fù)雜

由于煤炭生產(chǎn)的全過(guò)程遍布井上井下,點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),并且大部分在井下,因此生產(chǎn)組織和成本管理非常困難。除成本固有的特殊性外,還有物價(jià)上漲、員工收入增加等客觀增支因素也是成本增加、居高不下的主要原因。

二、煤炭企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題

近年來(lái),煤炭企業(yè)的成本管理逐步由粗放型向精細(xì)化方面轉(zhuǎn)變,通過(guò)采用預(yù)算管理、目標(biāo)管理等方法,明確預(yù)算目標(biāo)、細(xì)化控制項(xiàng)目、加強(qiáng)責(zé)任考核,使成本管理手段得到不斷完善,成本控制效果不斷提升。但是,隨著安全生產(chǎn)、技術(shù)投入、人員安置等方面的支出加大,煤炭企業(yè)成本管理中存在的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。

(一)成本管理方法、手段落后

從現(xiàn)有的煤炭企業(yè)看,成本預(yù)算目標(biāo)的確定主要依據(jù)歷史成本數(shù)據(jù),參照現(xiàn)有的生產(chǎn)工具、設(shè)備、地質(zhì)條件等因素,考慮一定的系數(shù)來(lái)完成。成本分解以行政區(qū)域?yàn)閷?duì)象,沒(méi)有考慮區(qū)域各成本項(xiàng)目之間的差異。成本控制和考整理核主要靠行政約束和制度獎(jiǎng)懲等手段,沒(méi)有充分考慮現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)和成本動(dòng)因,造成管理與執(zhí)行過(guò)程脫節(jié)、投入與現(xiàn)場(chǎng)控制失調(diào),產(chǎn)生一定程度的人為預(yù)算差異,使預(yù)算調(diào)整過(guò)于頻繁。這些,影響到煤炭企業(yè)成本管理水平的進(jìn)一步提升。

(二)成本控制管理觀念不強(qiáng)

煤礦企業(yè)的決策層和主要管理層對(duì)成本管理的重要性的認(rèn)識(shí)是比較高的,但在基層區(qū)隊(duì)、班組,直至各個(gè)生產(chǎn)崗位還沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí),造成管理松懈、投入大、消耗高,丟失浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,無(wú)形中增加了產(chǎn)品成本。在實(shí)際工作中,存在著重視生產(chǎn)成本、忽視銷售成本;重視產(chǎn)品產(chǎn)量、忽視產(chǎn)品質(zhì)量的情況,缺乏完全成本的觀念,使得生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)難以統(tǒng)一。維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的大量資金沉淀在許多不必要的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,導(dǎo)致資金成本隱性上升,資金周轉(zhuǎn)速度延緩,資本增值率和創(chuàng)造的效益模糊不清,經(jīng)營(yíng)運(yùn)行分析決策功能薄弱。

(三)成本控制的范圍和深度不到位

目前,煤炭企業(yè)主要是圍繞成本構(gòu)成要素來(lái)進(jìn)行控制,而對(duì)企業(yè)外部因素對(duì)企業(yè)成本的影響考慮不周。從深度上看,往往只重視煤炭生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)約,而忽視銷售、儲(chǔ)存等過(guò)程中的節(jié)約,沒(méi)有向成本與技術(shù)、安全、質(zhì)量的最佳配合上尋求控制。從廣度上看,成本控制落實(shí)不夠,控制措施事后核算多,事中控制協(xié)調(diào)和事前預(yù)測(cè)決策少,管理措施多,技術(shù)措施少,致使成本控制措施不力,某些方面某些環(huán)節(jié)有脫節(jié)的現(xiàn)象,沒(méi)有很好地發(fā)揮技術(shù)、質(zhì)量在成本控制中的作用,實(shí)際效益受到影響。

(四)成本核算缺乏整體運(yùn)籌

企業(yè)成本核算分析只是大包大攬式的核算,只重視材料、電力等大宗成本項(xiàng)目的核算分析,沒(méi)有重視其他成本構(gòu)成項(xiàng)目的核算分析;只重視產(chǎn)量成本核算分析,而沒(méi)有重視質(zhì)量成本、安全成本的核算分析;適應(yīng)外部會(huì)計(jì)要求核算的多,圍繞內(nèi)部管理需要核算的少,成本核算還處于辦法老、粗疏多、細(xì)節(jié)考慮不周的狀況。

(五)成本管理方式、方法不適應(yīng)現(xiàn)代管理要求

煤礦企業(yè)雖然建立了成本預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、核算、控制、考核和成本分析所組成的成本管理方法體系,但仍停留在傳統(tǒng)的成本核算和簡(jiǎn)單的成本分析上,而對(duì)先進(jìn)的科學(xué)的方法運(yùn)用較少,尤其是對(duì)成本管理沒(méi)有依據(jù)市場(chǎng)信息變化的情況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和決策,采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求。

三、煤炭企業(yè)加強(qiáng)成本管理的措施

(一)建立和完善生產(chǎn)成本管理體系

按照科學(xué)規(guī)范和從嚴(yán)管理、細(xì)化管理的要求,對(duì)各生產(chǎn)單位成本管理的現(xiàn)狀進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析。首先對(duì)成本管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的整頓,健全管理體系、完善管理制度、細(xì)化管理內(nèi)容、強(qiáng)化管理措施、落實(shí)管理責(zé)任。將生產(chǎn)成本的分析、預(yù)測(cè)和生產(chǎn)成本的預(yù)算管理納入各業(yè)務(wù)部門的主要職責(zé)范圍,對(duì)主要產(chǎn)品和重點(diǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)成本管理。在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,最大限度降低能耗、壓縮生產(chǎn)費(fèi)用,提高人力物力資源的利用效率。

1.生產(chǎn)成本管理與各層次、各部門、各員工的活動(dòng)密切相關(guān),貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。因此,要對(duì)實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的成本管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項(xiàng)工作,樹(shù)立全員節(jié)約意識(shí),發(fā)動(dòng)全體職工共同參與。

2.針對(duì)基層單位存在的以包代管、成本管理部門職責(zé)不清、消耗記錄不規(guī)范等現(xiàn)象,通過(guò)完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,把生產(chǎn)成本的管理與消耗控制切實(shí)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格按照預(yù)算和定額控制消耗、按目標(biāo)壓縮成本。強(qiáng)化生產(chǎn)成本的流程管理和過(guò)程控制,明確分工,落實(shí)成本管理流程各個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任。

3.從成本管理角度看,原煤生產(chǎn)過(guò)程可以分為掘進(jìn)、回采、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)等若干個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)都要消耗一定量的資源,尤其掘進(jìn)費(fèi)用對(duì)成本影響較大,可以把每一個(gè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)確定為一個(gè)成本中心,先按環(huán)節(jié)歸集作業(yè)成本,實(shí)現(xiàn)作業(yè)成本的確認(rèn)和計(jì)量;然后再把各環(huán)節(jié)的作業(yè)成本匯集到原(選)煤以計(jì)算最終產(chǎn)品成本。因此,煤炭企業(yè)可以運(yùn)用作業(yè)成本法降低成本,從成本發(fā)生的根源上展開(kāi)分析,區(qū)分增值作業(yè)和非增值作業(yè),建立最優(yōu)的動(dòng)態(tài)增值標(biāo)準(zhǔn),不斷改進(jìn)作業(yè)成本效益方式,從而達(dá)到持續(xù)降低成本的目標(biāo)。

4.實(shí)行預(yù)算控制制度,強(qiáng)化目標(biāo)成本管理。結(jié)合企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)和控虧目標(biāo),制定出所屬各單位合理、可行、科學(xué)的成本控制目標(biāo)和成本計(jì)劃。為調(diào)動(dòng)各單位降低成本的積極性,還可根據(jù)產(chǎn)量變化規(guī)律實(shí)行彈性目標(biāo)控制成本,也可以按照企業(yè)目標(biāo)成本來(lái)進(jìn)行制定,力求使預(yù)算在目標(biāo)成本控制的基礎(chǔ)上做到準(zhǔn)確無(wú)誤。

5.公司對(duì)各單位的生產(chǎn)在本管理負(fù)總責(zé),財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部、銷售部、人力資源部、技術(shù)部等業(yè)務(wù)部室按分工分別對(duì)全公司的成本核算、成本預(yù)算、物資消耗、人工成本、定額管理等負(fù)責(zé)。分口對(duì)生產(chǎn)成本的業(yè)務(wù)管理實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)和考核。

6.嚴(yán)格考核目標(biāo)成本并與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合

成本控制必須和有效的激勵(lì)機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái),才能達(dá)到預(yù)期的目的。煤炭企業(yè)一方面要嚴(yán)格考核;另一方面實(shí)行徹底的成本否決權(quán)。即目標(biāo)成本指標(biāo)一旦確定下達(dá),一般在一年內(nèi)不變動(dòng);為鼓勵(lì)努力降低成本,在完成目標(biāo)成本的基礎(chǔ)上再有降低再嘉獎(jiǎng),而且到年底再根據(jù)成本降低額計(jì)提效益獎(jiǎng);反之完不成成本指標(biāo),扣發(fā)獎(jiǎng)金。

(二)加強(qiáng)物資管理與消耗控制

1.加強(qiáng)采購(gòu)管理

一是大力推廣招標(biāo)采購(gòu)、集中采購(gòu),優(yōu)化進(jìn)貨渠道,把采購(gòu)成本盡量降低,提高采購(gòu)質(zhì)量。二是實(shí)行物資采購(gòu)計(jì)劃,堅(jiān)持“一定兩限”管理辦法,定額管理主要原材料,對(duì)大型材料和輔助材料,則采用限額管理,堅(jiān)持“批量購(gòu)進(jìn)、廠家進(jìn)貨,貨比三家”,避免超儲(chǔ)積壓的現(xiàn)象發(fā)生,減少資金占用。三是理順內(nèi)部供應(yīng)渠道,對(duì)井下各區(qū)隊(duì)的小倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行撤消,建立礦供應(yīng)站,實(shí)行集中管理,集中供應(yīng),以便能夠減少物資重復(fù)整理積壓和資金占用。

2.加強(qiáng)定額管理,實(shí)行費(fèi)用和實(shí)物的雙向控制。根據(jù)資源儲(chǔ)量情況,采面生產(chǎn)能力,由總工程師負(fù)責(zé),組織有關(guān)部門認(rèn)真分析編制“采掘接續(xù)明細(xì)表”,同時(shí),合理準(zhǔn)確地確定工作面的搬家時(shí)間以確定工作面設(shè)備能否及時(shí)到面使用;對(duì)掘進(jìn)接續(xù)地點(diǎn)及所用的支護(hù)形式都編排準(zhǔn)確;對(duì)巷道維修情況也都嚴(yán)格編排。供應(yīng)部門按照接續(xù)表再編排各項(xiàng)成本費(fèi)用定額,材料消耗定額要分專業(yè)、分材料性質(zhì),編制綜合定額,做到材料消耗宏觀有控制,微觀有管理。

3.實(shí)行單耗和材料目標(biāo)管理雙向控制。在單耗管理上,根據(jù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中規(guī)定的單耗限額,對(duì)區(qū)隊(duì)實(shí)行月度考核、結(jié)算,按超降額的金額數(shù)對(duì)等獎(jiǎng)罰;在材料目標(biāo)管理上,根據(jù)全礦目標(biāo)成本分解的材料費(fèi)目標(biāo),按照項(xiàng)目再分解的明細(xì)項(xiàng)目。

4.挖掘內(nèi)部潛力,做好修舊利廢,回收復(fù)用工作,做到物盡其用。由于煤炭生產(chǎn)消耗的材料不構(gòu)成其實(shí)體,許多材料可以多次使用,如將舊鋼釬、破損電纜等維修后重新投入使用,礦對(duì)這些材料的回收和修復(fù),都制定有責(zé)任制度、領(lǐng)發(fā)制度。定期開(kāi)展大規(guī)模的清倉(cāng)查庫(kù)工作,對(duì)多余積壓物資進(jìn)行分類排隊(duì),調(diào)節(jié)使用。

(三)抓好直接人工費(fèi)的規(guī)范管理與合理控制

自下而上,對(duì)生產(chǎn)崗位設(shè)置及勞動(dòng)定員進(jìn)行核定,對(duì)生產(chǎn)一線崗位進(jìn)行優(yōu)化配置。全面推行勞動(dòng)定額管理,完善人工費(fèi)量化考核標(biāo)準(zhǔn)。特別強(qiáng)調(diào),凡是生產(chǎn)作業(yè)量可計(jì)算的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)崗位都實(shí)行勞動(dòng)定額管理,勞動(dòng)定額的制定和執(zhí)行要有客觀可比性與可核查性。針對(duì)單位工資分配與生產(chǎn)成本和勞動(dòng)成果掛鉤不夠直接的,將工資總額和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、將個(gè)人收入與生產(chǎn)成本和勞動(dòng)效率直接掛鉤。

第8篇

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；控制；管理

0引言

隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代建筑業(yè)也越來(lái)越重視工程的造價(jià)管理，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。工程造價(jià)管理直接關(guān)系到建筑單位和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，也關(guān)系到整個(gè)建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，以及全社會(huì)的科技水平的全面提高等。但我國(guó)現(xiàn)有的造價(jià)管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于建筑業(yè)的發(fā)展水平，在工程造價(jià)管理體系中還存在不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了建筑造價(jià)管理質(zhì)量的提高。面對(duì)現(xiàn)有的造價(jià)管理環(huán)境，我們必須實(shí)現(xiàn)改革，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的改革、創(chuàng)新首先必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并保證與國(guó)際慣例、發(fā)展水平接軌，這也成為目前建筑界要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。建筑工程的造價(jià)控制是建筑工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，關(guān)于如何科學(xué)的、有效的實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制，是工程項(xiàng)目建設(shè)的一大難題。文章就對(duì)建筑工程各階段的造價(jià)控制管理進(jìn)行了分析，希望能全方位的實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理。

1加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)也實(shí)現(xiàn)法制化，建設(shè)工程的造價(jià)管理必須依法進(jìn)行，做到有法可依，特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，更要完善法制建設(shè)，健全法制、完善法規(guī)，建立和完善以《建筑法》為核心的法律體系，讓建筑工程造價(jià)逐漸走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；持續(xù)不斷的加強(qiáng)建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)的制定；政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下也應(yīng)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的宏觀調(diào)控，幫助工程造價(jià)管理能依法進(jìn)行，便于操作，并對(duì)造價(jià)管理進(jìn)行約束和控制。

2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

2.1制定限額設(shè)計(jì)，完善造價(jià)控制

限額設(shè)計(jì)制度是根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算進(jìn)行造價(jià)控制的辦法，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)預(yù)算。只有根據(jù)建筑的設(shè)計(jì)要求從專業(yè)的角度去分配造價(jià)限額，才能保證設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)在使用中不被隨意變更，實(shí)現(xiàn)估算、概算和竣工結(jié)算控制不突破限額，現(xiàn)實(shí)造價(jià)控制。最終使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、造價(jià)控制理念深入到施工建設(shè)中去，保證在控制造價(jià)的同時(shí)能促進(jìn)建設(shè)質(zhì)量的提高。

2.2完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

限額設(shè)計(jì)任務(wù)文件中應(yīng)制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，完善設(shè)計(jì)文件、實(shí)現(xiàn)造價(jià)的科學(xué)性。建筑科技正在不斷發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝上都應(yīng)趨向于向節(jié)約型社會(huì)發(fā)展，節(jié)省工程投資費(fèi)用，優(yōu)秀的設(shè)計(jì)文件不僅能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的優(yōu)化，還能有效降低建設(shè)費(fèi)用，真正提高設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位三方面的經(jīng)濟(jì)效益。因此，設(shè)計(jì)人員在工作中要精心設(shè)計(jì)，保證工程的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)都能達(dá)到平衡，避免設(shè)計(jì)更改，減少工程建設(shè)的各種不確定性。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位積極改革設(shè)計(jì)理念，運(yùn)用新的技術(shù)、新的材料，深化設(shè)計(jì)文化的發(fā)展，使工程造價(jià)達(dá)到一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，促進(jìn)估算、預(yù)算和決算的有效控制。

2.3提高設(shè)計(jì)人員素質(zhì)

在施工方案設(shè)計(jì)中，人員的素質(zhì)占有很重要的因素，設(shè)計(jì)人員素質(zhì)的高低會(huì)直接影響到方案設(shè)計(jì)質(zhì)量，必須保證工程設(shè)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)素質(zhì)的提高。設(shè)計(jì)單位要對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，以便選拔出更優(yōu)秀的人才，增強(qiáng)造價(jià)工作者的專業(yè)能力、管理水平、建立一支高質(zhì)量的設(shè)計(jì)隊(duì)伍，為有效的控制造價(jià)提供新的動(dòng)力。

3施工階段的管理

3.1施工階段加強(qiáng)合同管理，避免合同條款的缺陷

合同管理是造價(jià)管理中的核心部分，所有建設(shè)人員都必須熟悉合同中的相關(guān)規(guī)定。首先，能通過(guò)合同及時(shí)解決工程建設(shè)中的各種糾紛；其次，要保證合同的全面履約，避免索賠。

嚴(yán)格工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查與控制。施工現(xiàn)場(chǎng)簽證制度要得到完善，建立完備的現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，所有簽證都要實(shí)現(xiàn)量化。做好竣工決算審核，保證簽證的合法、合理、真實(shí)，同時(shí)審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合相關(guān)規(guī)定，以及提高取費(fèi)等級(jí)等。建設(shè)單位的審核人員要嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定做事，嚴(yán)格控制建設(shè)費(fèi)用之外的額外費(fèi)用，并做好索賠工作，嚴(yán)格把好價(jià)款審核這最后一關(guān)。建設(shè)工程的各分部分項(xiàng)工程都必須有詳細(xì)的計(jì)劃，根據(jù)具體的成本計(jì)劃?rùn)z查造價(jià)控制情況。如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際成本有出入的，要嚴(yán)格篩選出成本差異，然后進(jìn)行重要成本差異分析，找出造成問(wèn)題的元嬰，并及時(shí)改正。投資方除了從以上方面合理控制造價(jià)外，還要強(qiáng)化法人責(zé)任制，落實(shí)法人在項(xiàng)目造價(jià)工作中的責(zé)任地位，在項(xiàng)目法人組織內(nèi)建立與造價(jià)緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，管理好資金，減少資金流出。

3.2進(jìn)度管理對(duì)工程造價(jià)管理的作用

加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，要按照承包合同的規(guī)定進(jìn)度按時(shí)按量的完成工作，始終把項(xiàng)目費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。工期是建設(shè)項(xiàng)目從開(kāi)工到全部建成投產(chǎn)或交付使用所需要的實(shí)踐。合同規(guī)定的工期除了施工的天數(shù)外，還應(yīng)對(duì)一下工期進(jìn)行計(jì)算：工程內(nèi)容和工程量的變化、自然條件的不利影響、業(yè)主違約及應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等不屬于承包商責(zé)任時(shí)間的發(fā)生、經(jīng)過(guò)業(yè)主變更指令或批準(zhǔn)承包商的工期索賠要求而允許合法拖延的工期。工程質(zhì)量、工期、成本控制是項(xiàng)目工程的主要管理內(nèi)容，而工期直接影響到工程的成本在成本控制中顯得十分重要。

3.3加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本

質(zhì)量是工程建設(shè)生產(chǎn)的一切前提，而質(zhì)量成本控制也是在保證質(zhì)量的情況下實(shí)現(xiàn)的有效工程造價(jià)控制工作。主要有兩方面的工作：控制成本和故障成本。控制成本主要有預(yù)防成本和鑒定成本，都是質(zhì)量保證費(fèi)用中的內(nèi)容，和質(zhì)量水平有正比關(guān)系；故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故障成本，這是損失性費(fèi)用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。質(zhì)量控制通常需要加強(qiáng)預(yù)防，可以合理的增加質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用的增加，提高工程質(zhì)量，避免安全事故的發(fā)生，這能幫助企業(yè)獲得很大的“隱性”效益。因此，企業(yè)必須重視是施工質(zhì)量水平的提高，降低質(zhì)量成本，對(duì)建筑工程質(zhì)量盡心嚴(yán)格控制，達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡，不算是在施工過(guò)程中還是工程竣工后，都要嚴(yán)把關(guān)、勤審核，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益。

4結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

4.1做好工程造價(jià)資料的收集整理工作

工程造價(jià)資料的收集工作不容忽視，施工單位要將此項(xiàng)工作納入日產(chǎn)管理中，建立造價(jià)資料積累制度，保證工作的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。當(dāng)造價(jià)人員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目的時(shí)，在完成后都要及時(shí)將該項(xiàng)目造價(jià)資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng)，為今后的工程建設(shè)提供數(shù)據(jù)參考。

4.2嚴(yán)把竣工結(jié)算審查關(guān)

竣工結(jié)算的審核是造價(jià)投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工單位之間的利益關(guān)系，還會(huì)影響到工程造價(jià)控制的最后結(jié)果。在竣工結(jié)算審查中，有關(guān)審查人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，應(yīng)一絲不茍的完成工作。

5結(jié)束語(yǔ)

長(zhǎng)期以來(lái)，施工單位習(xí)慣將造價(jià)控制放在施工階段進(jìn)行，其實(shí)，工程項(xiàng)目投標(biāo)到最后的竣工階段都應(yīng)實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制，必須實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的管理。要抓好投資控制，必須抓好項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度等。工程造價(jià)、工期、質(zhì)量是一個(gè)三點(diǎn)一線的問(wèn)題，任何一關(guān)都不能松懈，項(xiàng)目成本控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，必須做到綜合管理，才能做到直接有效的控制工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝建明.新形勢(shì)下建筑工程造價(jià)管理探討[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2009（2）.

[2]劉志.建筑工程造價(jià)管理及控制分析[J].科技信息，2009（5）.

[3]梁思德.論施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2006，21（15）.

第9篇

【摘要】本文根據(jù)會(huì)計(jì)電算化檔案的特點(diǎn)，分析了高校會(huì)計(jì)電算化檔案管理存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)電算化檔案管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】高校;會(huì)計(jì)電算化;檔案管理

會(huì)計(jì)檔案是重要的經(jīng)濟(jì)檔案和歷史資料，具有不可再生的特點(diǎn)，它是檢查以前年度發(fā)生的經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任和進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。高校領(lǐng)導(dǎo)在了解學(xué)校狀況、預(yù)測(cè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、制定事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)決策時(shí)都必須借助會(huì)計(jì)檔案記載的各種信息，會(huì)計(jì)檔案是高校必不可少的經(jīng)濟(jì)信息資源，具有極為重要的經(jīng)濟(jì)意義的法律意義。會(huì)計(jì)電算化在為我們提供快捷、高效服務(wù)的同時(shí)，不同程度地存在著某些問(wèn)題。怎樣做好會(huì)計(jì)電算化檔案管理，是擺在我們面前的一個(gè)新課題，需要不斷深入地研究和總結(jié)。

一、高校會(huì)計(jì)電算化檔案管理存在的問(wèn)題

(一)會(huì)計(jì)電算化檔案管理內(nèi)容不夠完整

目前大部分高校雖已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，但由于對(duì)會(huì)計(jì)電算化檔案的組成內(nèi)容不甚了解，缺乏管理會(huì)計(jì)檔案的經(jīng)驗(yàn)，因此大多數(shù)高校定期向檔案部門移交的只是打印出來(lái)的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案，而沒(méi)有移交存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁性介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和開(kāi)發(fā)使用的全套電算化會(huì)計(jì)的應(yīng)用軟件程序、系統(tǒng)軟件及文檔資料等。有的高校為了管理需要進(jìn)行了會(huì)計(jì)軟件的升級(jí)，而原有的會(huì)計(jì)軟件及資料卻未能及時(shí)進(jìn)行整理歸檔，隨著時(shí)間的推移，不同版本下的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不能被調(diào)用，會(huì)計(jì)檔案的完整性、安全性就得不到保證。會(huì)計(jì)電算化檔案管理的最終目的是為了提供利用，但這種服務(wù)方式已經(jīng)制約了會(huì)計(jì)電算化檔案的利用，更無(wú)法適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化檔案的改革發(fā)展。

(二)會(huì)計(jì)電算化檔案自身存在的問(wèn)題

1.機(jī)制記賬憑證內(nèi)容不完整。盡管機(jī)制記賬憑證上面已經(jīng)打印了制單、出納、記賬、審核和會(huì)計(jì)主管等，但是卻缺少上述相關(guān)人員的印章或者簽字。作為會(huì)計(jì)憑證，內(nèi)容不完整，責(zé)任不明確。

2.備份打印輸出不及時(shí)。有些高校不及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)電算化形成的賬、表定期打印輸出，過(guò)于依賴計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)，沒(méi)有做到將電算化數(shù)據(jù)定期備份。一旦因意外或人為錯(cuò)誤造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)的丟失、破壞，就不能在最短時(shí)間、最小損失下恢復(fù)原有的會(huì)計(jì)資料，從而影響電算化系統(tǒng)的正常工作。

3.硬件設(shè)施未跟上。由于某些高校受條件限制，沒(méi)有配備激光打印機(jī)或噴墨打印機(jī)，致使打印輸出的紙介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案達(dá)不到規(guī)定的保存期限;沒(méi)有按照國(guó)家檔案局規(guī)定的庫(kù)房管理制度標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的會(huì)計(jì)電算化檔案保護(hù)措施;沒(méi)有選擇質(zhì)量?jī)?yōu)良的磁盤介質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)備份，沒(méi)有實(shí)行備用盤與存儲(chǔ)盤分離存放，導(dǎo)致電子數(shù)據(jù)因此損壞或丟失。

(三)會(huì)計(jì)電算化檔案管理缺乏專門人員

會(huì)計(jì)電算化檔案管理要求管理人員既要懂會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，又要懂檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)。目前許多高校比較重視教學(xué)和科研的人才引進(jìn)，對(duì)檔案的管理不夠重視，有的高校甚至讓非專業(yè)人員管理檔案，遇有上級(jí)主管部門檢查時(shí)忙于應(yīng)付，檔案意識(shí)滯后。個(gè)別高校的檔案室多采用打開(kāi)柜門，讓財(cái)務(wù)部門的同志自己查閱會(huì)計(jì)檔案，有的甚至沒(méi)辦任何手續(xù)就隨意借出檔案查閱，既不符合會(huì)計(jì)檔案管理的要求，也無(wú)法滿足高校對(duì)會(huì)計(jì)檔案的信息需求。

(四)會(huì)計(jì)電算化檔案管理制度有待完善

目前，國(guó)家關(guān)于會(huì)計(jì)電算化檔案管理的討論，大多是圍繞《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等幾個(gè)文件，僅對(duì)會(huì)計(jì)電算化檔案的基本要求而談，未提及會(huì)計(jì)電算化檔案管理存在的問(wèn)題及其防范。隨著會(huì)計(jì)電算化的普及，會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)容增多了，對(duì)環(huán)境的要求提高了，而很多高校沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這些變化，認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化僅僅是數(shù)據(jù)處理工具的變化，沒(méi)有及時(shí)修訂學(xué)校的會(huì)計(jì)檔案管理制度，沒(méi)有及時(shí)制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)電算化檔案保管人員的崗位職責(zé)，也沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)的保障措施來(lái)改善會(huì)計(jì)電算化檔案的保管環(huán)境等，會(huì)計(jì)檔案的人為破壞和自然損壞現(xiàn)象在所難免。會(huì)計(jì)電算化檔案管理中存在的問(wèn)題越來(lái)越突出，原有的管理方式陳舊，不能適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化檔案管理的要求。

二、加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)電算化檔案管理的對(duì)策

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)檔案的管理意識(shí)

各類檔案設(shè)備的購(gòu)建，專職檔案管理員崗位的設(shè)置以及檔案

管理制度的出臺(tái)，都離不開(kāi)單位領(lǐng)導(dǎo)的積極支持。因此，會(huì)計(jì)人員一方面要大力宣傳國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理規(guī)章，增強(qiáng)大家的會(huì)計(jì)電算化檔案管理意識(shí);另一方面，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)檔案管理意識(shí)，將會(huì)計(jì)電算化檔案管理工作納入學(xué)校整體工作的范圍加以考慮和安排，加大經(jīng)費(fèi)投入，完善硬件環(huán)境，不斷升級(jí)軟件，確保會(huì)計(jì)檔案管理工作順利進(jìn)行。

(二)提高會(huì)計(jì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

會(huì)計(jì)檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的工作，計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及又對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作者提出新的更高的要求，會(huì)計(jì)檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力是管好用好會(huì)計(jì)檔案的關(guān)鍵，針對(duì)目前高等學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)中，缺乏既懂檔案管理知識(shí)又精通財(cái)會(huì)知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的復(fù)合型人才，不能適應(yīng)新形勢(shì)下會(huì)計(jì)檔案管理工作需要的情況，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視會(huì)計(jì)檔案管理人才培養(yǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們盡快掌握現(xiàn)代化的管理方法和技術(shù)，不斷提高會(huì)計(jì)檔案管理水平。

(三)建立和健全會(huì)計(jì)電算化檔案管理的制度體系

國(guó)家制定系統(tǒng)的、細(xì)化的會(huì)計(jì)電算化檔案管理辦法，以法規(guī)制度的形式加以強(qiáng)制，在方法上指導(dǎo)各單位的會(huì)計(jì)電算化檔案管理工作，是做好會(huì)計(jì)電算化檔案管理的保障。財(cái)政部、國(guó)家檔案局的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第四條規(guī)定“各單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便檢查，防止毀損、散失和泄密”;第七條規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制登記制度”。筆者認(rèn)為，目前高校可根據(jù)財(cái)政部的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等管理規(guī)章，建立和健全一系列具體的、可操作性的會(huì)計(jì)電算化檔案的管理制度體系，保證會(huì)計(jì)電算化檔案的安全和完整，更好地為決策服務(wù)。具體可以制訂以下制度:

1.建立會(huì)計(jì)電算化檔案管理的定期備份制度。會(huì)計(jì)電算化檔案應(yīng)定期備份到磁性介質(zhì)。一般準(zhǔn)備三套軟盤循環(huán)使用，并設(shè)立備份登記簿，登記備份時(shí)間、數(shù)量、保管方式等備份細(xì)節(jié)信息。由于磁性介質(zhì)的特殊性，管理人員必須對(duì)這些會(huì)計(jì)電算化檔案進(jìn)行定期檢查、復(fù)制，以防止會(huì)計(jì)信息損壞。需要備份的內(nèi)容包括系統(tǒng)設(shè)置文件、科目代碼文件、期初余額文件、本月賬務(wù)文件、報(bào)表文件及其他核算子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)文件。機(jī)內(nèi)憑證及總分類賬、明細(xì)分類賬、報(bào)表，應(yīng)視同會(huì)計(jì)資料按月做兩套軟盤備份，交會(huì)計(jì)檔案保管員保管。注意應(yīng)采用磁帶、光盤、微縮膠片等介質(zhì)存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，盡量少采用軟盤存儲(chǔ)會(huì)計(jì)檔案。

2.建立會(huì)計(jì)電算化檔案管理的歸檔制度。會(huì)計(jì)電算化檔案，包括存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)以及其他磁性介質(zhì)或光盤存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)打印出來(lái)的書(shū)面等形式的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和使用的全套文檔資料及軟件程序，都應(yīng)視同會(huì)計(jì)檔案保管。要保存各版本的檔案?jìng)浞荩⒃诖鎯?chǔ)介質(zhì)的標(biāo)簽上注明軟件的種類和版本號(hào)，同時(shí)標(biāo)注與哪個(gè)版本的會(huì)計(jì)軟件相對(duì)應(yīng)。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)輸出之前，應(yīng)妥善保管并保留副本，記賬憑證、總分類賬、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬等賬本。報(bào)表應(yīng)定期打印輸出，并由記賬人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員等相關(guān)人員簽字或蓋章。打印輸出的檔案交會(huì)計(jì)檔案管理員妥為保管，要制定輸出檔案的內(nèi)容、件數(shù)、保管人和使用人的登記制度。

3.建立會(huì)計(jì)電算化檔案的保管制度。檔案保管員要將備用盤與儲(chǔ)存盤分離存放在兩個(gè)建筑物內(nèi)，即對(duì)所有的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行雙備份，每份要注明形成檔案的時(shí)間與操作員姓名，并貼上寫保護(hù)，貼上封簽，存放在兩個(gè)不同的地點(diǎn)，并做好防磁、防火、防潮、防壓、防塵、防光、防腐蝕工作;按分類和一定順序?qū)?shù)據(jù)磁盤、刻錄的光盤等電子會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行編號(hào)，標(biāo)明時(shí)間和文件內(nèi)容，制作檔案管理文件卡片。打印輸出的憑證、賬冊(cè)、報(bào)表等紙介質(zhì)檔案，按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定的保管期限和管理辦法管理，但必須有制單人員、記賬人員、審核人員、出納人員以及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等的簽章才能存檔保管，以明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，保證檔案的法律效力。在電子檔案和紙質(zhì)檔案并存管理的體制下，可以在紙質(zhì)檔案的卷內(nèi)目錄“備注”欄中注明相應(yīng)的電子檔案的檔號(hào)及保存地址，以相互對(duì)照利用。

4.建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制登記制度。每次調(diào)閱，必須有檔案管理人員在場(chǎng)監(jiān)督，根據(jù)調(diào)閱權(quán)限，在調(diào)閱登記簿中詳細(xì)登記調(diào)閱日期、調(diào)閱人員的姓名和部門單位、調(diào)閱理由、調(diào)閱內(nèi)容、歸還日期、審批人員等，不得將保存的會(huì)計(jì)檔案借出。本院教職工來(lái)調(diào)閱或復(fù)制會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)經(jīng)會(huì)計(jì)主管人員同意，由本單位財(cái)會(huì)人員調(diào)閱、復(fù)制后再處理。外單位人員來(lái)調(diào)閱或復(fù)制會(huì)計(jì)檔案，必須持有單位正式介紹信，經(jīng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)主管人員批準(zhǔn)后，由本單位財(cái)會(huì)人員調(diào)閱、復(fù)制后再處理。查閱或者復(fù)制會(huì)計(jì)檔案的人員，嚴(yán)禁在會(huì)計(jì)檔案上涂畫(huà)、拆封和抽換。必須在確保高校會(huì)計(jì)檔案的安全性和完整性前提下，使會(huì)計(jì)電算化檔案得以充分利用。

5.建立電算化軟件內(nèi)的會(huì)計(jì)檔案管理多用戶、分權(quán)限調(diào)用制

度。針對(duì)會(huì)計(jì)電算化檔案易被修改且不留痕跡的特點(diǎn)，在進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)注意:對(duì)硬盤上的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)具有相應(yīng)的安全保密措施加以保護(hù);要有用戶設(shè)別控制管理;要有加密的機(jī)內(nèi)操作日志管理，監(jiān)督操作系統(tǒng);要有數(shù)據(jù)存取權(quán)限限制，防止越權(quán)使用。對(duì)于普通數(shù)據(jù)，可較大范圍共享;涉及單位機(jī)密的數(shù)據(jù)，僅供一定需要的人員使用;而設(shè)計(jì)原程序文件、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文件等，則只有主管人員或程序開(kāi)發(fā)人員才能使用。通過(guò)這樣設(shè)置，保證電子檔案的安全性，減少人為修改的可能。

6.建立會(huì)計(jì)電算化檔案的銷毀制度。對(duì)保管期滿的會(huì)計(jì)電算化檔案，由檔案保管人員會(huì)同會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)向單位負(fù)責(zé)人提出銷毀意見(jiàn)，編制銷毀清冊(cè)，列明應(yīng)當(dāng)銷毀的檔案名稱、卷號(hào)、數(shù)量、起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容，單位負(fù)責(zé)人在銷毀清冊(cè)上簽署意見(jiàn)。銷毀時(shí)，由單位檔案機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門派員監(jiān)銷，并將實(shí)際銷毀內(nèi)容與銷毀清冊(cè)進(jìn)行準(zhǔn)確核對(duì)。銷毀后，監(jiān)銷人員要在銷毀清冊(cè)上簽字。對(duì)于保管期滿但涉及債權(quán)債務(wù)未了的、在建工程的、涉外業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)檔案，均不得銷毀。

7.建立會(huì)計(jì)電算化檔案的立卷制度。《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第六條規(guī)定，各單位每年形成的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷，裝訂成冊(cè)，編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。高校一般可以根據(jù)檔案保管年限和管理類別進(jìn)行立卷。每年保持檔案順序排列的穩(wěn)定性，沒(méi)有國(guó)家政策的調(diào)整，一般不予變更。

8.建立會(huì)計(jì)電算化各管理崗位責(zé)任制度。主要內(nèi)容包括:根據(jù)內(nèi)部控制制度的要求設(shè)置各工作崗位的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn);各工作崗位的人員和具體分工;各工作崗位的輪崗辦法;對(duì)各會(huì)計(jì)電算化崗位的考核辦法。保證管理的各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

9.建立會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的管理工作規(guī)范。系統(tǒng)的管理工作要采取專人負(fù)責(zé)制;提供環(huán)境清潔與溫濕度穩(wěn)定適宜的專用會(huì)計(jì)檔案存放倉(cāng)庫(kù);配備具有高清晰度打印能力的激光或噴墨打印機(jī)，以它們作為輸出紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的工具;強(qiáng)化系統(tǒng)的安全防護(hù)功能，注意進(jìn)行定期的補(bǔ)丁維護(hù)，避免因電腦安全或網(wǎng)絡(luò)安全，導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案泄密或被人為惡意修改。

第10篇

關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目管理:工程監(jiān)理:成本控制:協(xié)調(diào)管理:管理措施

中圖分類號(hào):Tu71

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

文章編號(hào):1008-0422(2010)01-0100-03

1　引言

基本建筑工程不但投資大、消耗的社會(huì)資源和自然資源多,而且對(duì)社會(huì)、對(duì)環(huán)境影響大,迫切需要進(jìn)行科學(xué)的管理,提高項(xiàng)目管理水平。建設(shè)項(xiàng)目管理是指“在建設(shè)項(xiàng)目的生命周期內(nèi),用系統(tǒng)工程的理論、觀點(diǎn)和方法,進(jìn)行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制,從而按項(xiàng)目既定的質(zhì)量要求、動(dòng)用時(shí)間、投資總額、資源限制和環(huán)境條件,圓滿地實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)”。

工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”,即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制,合同管理、安全管理和組織協(xié)調(diào)。其中,“三控制”是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。因此,管理工作的重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目管理上,堅(jiān)持以安全質(zhì)量為重點(diǎn),以合同管理為核心、以成本管理為手段、以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為最終目的,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,從而全面提升項(xiàng)目管理水平。

2　新時(shí)期工程項(xiàng)目管理的重要性分析

目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法相比的,對(duì)投資方而言,要配建各專業(yè)齊全的基建管理班子,是很不經(jīng)濟(jì)的舉措。正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑,這也是工程項(xiàng)目得以發(fā)展的基礎(chǔ),項(xiàng)目管理的重要性表現(xiàn)如下:

2.1　對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程管理,強(qiáng)化了管理職能

工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù):而我國(guó)很長(zhǎng)時(shí)間施行的工程監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)、技能服務(wù),不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé),而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式。但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理去管理,國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)工程必須要有監(jiān)理方,則工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司,這一系列的定位、職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理出現(xiàn)功能疊加與矛盾,不可否定的是,工程項(xiàng)目管理本身具備比監(jiān)理更強(qiáng)更全面的管理職能,可以進(jìn)一步對(duì)工程項(xiàng)目規(guī)范系統(tǒng)全面地進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。

因此,新時(shí)期的工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升。

2.2　可以培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書(shū)階段就開(kāi)始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目評(píng)估等一系列過(guò)程,因此有高智能、高素質(zhì)人才的需求,并能提供這些人才得以鍛煉的平臺(tái)。建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全。除此之外,還能采用不同類型的各種培訓(xùn),提高員工的工作能力,構(gòu)建起一支具有復(fù)合型和開(kāi)拓型能力的、懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

2.3　建立管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理措施

各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理,它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用,因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。

2.4　注重市場(chǎng)開(kāi)拓,適應(yīng)發(fā)展需要

目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來(lái)完成,即使已經(jīng)轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的項(xiàng)目管理公司也不可能接手工程項(xiàng)目的全部管理,但是作為有實(shí)力的建設(shè)監(jiān)理公司承擔(dān)這些工作則是今后的發(fā)展方向。

除上述應(yīng)該建設(shè)的、好的內(nèi)涵部分外,還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度,主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng),向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的內(nèi)容、意義以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性,使他們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)提高建筑工程項(xiàng)目管理水平的重要意義,發(fā)展壯大自身實(shí)力,適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3　工程項(xiàng)目管理體系的建立與實(shí)施內(nèi)容

3.1　建立項(xiàng)目管理組織

建筑工程項(xiàng)目管理的主體是項(xiàng)目部,項(xiàng)目管理的第一步是建立項(xiàng)目管理的組織――項(xiàng)目部。針對(duì)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度,確定管理層次和跨度,既要保證能達(dá)到管理的目的,又能節(jié)約管理成本。根據(jù)項(xiàng)目組織原則和工作內(nèi)容,確定稱職的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目部),根據(jù)工作需要選配合格的項(xiàng)目管理人員,明確各成員的分工和責(zé)任;確定各個(gè)工程階段的項(xiàng)目管理內(nèi)容,制定項(xiàng)目管理制度和管理辦法。

3.2　進(jìn)行項(xiàng)目管理前期規(guī)劃

項(xiàng)目管理策劃是對(duì)項(xiàng)目組織、內(nèi)容、方法、步驟及重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策,做出具體安排的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容及投資計(jì)劃,確定管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),列出項(xiàng)目管理工作清單,并根據(jù)工程建設(shè)不同階段的要求,選擇適當(dāng)?shù)墓芾硎侄魏头椒?制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃,工作的目標(biāo)、程序、深度、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和質(zhì)量都要有明確規(guī)定。建立項(xiàng)目管理工作體系,繪制項(xiàng)目管理工作體系圖,項(xiàng)目管理工作體系流程圖見(jiàn)圖1。

3.3　確定項(xiàng)目管理的具體實(shí)施內(nèi)容

3.3.1　項(xiàng)目建議書(shū)階段

項(xiàng)目建議書(shū)是為項(xiàng)目的立項(xiàng)服務(wù),由項(xiàng)目發(fā)起單位提出并撰寫,項(xiàng)目立項(xiàng)通常是由決策層決定,項(xiàng)目部一般不參與。

3.3.2　可行性研究階段

成立項(xiàng)目部,明確可研階段的工作要求,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性問(wèn)題。為保證可行性研究的質(zhì)量,項(xiàng)目部要做好準(zhǔn)備工作,占有充分信息資料,進(jìn)行科學(xué)分析比選論證,提出項(xiàng)目可能存在的問(wèn)題,提出有效的項(xiàng)目方案。項(xiàng)目部組織撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告,經(jīng)過(guò)評(píng)審,同意項(xiàng)目的實(shí)施后,進(jìn)入編制設(shè)計(jì)圖階段。

3.3.3　設(shè)計(jì)階段

1)編制擬定詳細(xì)設(shè)計(jì)要點(diǎn),擇優(yōu)選擇勘查、設(shè)計(jì)單位。2)組織勘察工作,審查勘查單位提供的勘察大綱和勘察成果。3)向設(shè)計(jì)單位提供完整、可靠的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。4)需要進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)建的項(xiàng)目,委派專門人員進(jìn)行報(bào)建工作,并要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)批復(fù)意見(jiàn)完善設(shè)計(jì)。5)檢查設(shè)計(jì)進(jìn)度,對(duì)設(shè)計(jì)確定的項(xiàng)目的使用功能、對(duì)生產(chǎn)工作的滿足程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。審查設(shè)計(jì)文件。

重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)文件的深度是否滿足實(shí)際施工工作開(kāi)展的要求,各專業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙是否滿足設(shè)計(jì)要求。6)審查設(shè)計(jì)單位編制的投資概算和施工圖預(yù)算,確保預(yù)算不超過(guò)概算。

3.3.4　建設(shè)準(zhǔn)備階段

1)開(kāi)展項(xiàng)目單體的報(bào)建工作。2)項(xiàng)目部配合組織或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu),依法進(jìn)行施工單位和監(jiān)理單位的招投標(biāo)工作。3)參與合同條款的協(xié)商談判,配合施工和監(jiān)理合同的簽訂。4)參與由專項(xiàng)部門負(fù)責(zé)的物資采購(gòu)和設(shè)備招標(biāo)。

3.3.5　建設(shè)實(shí)施階段

1)提供“三通一平”的施工條件,審批開(kāi)工手續(xù):審查監(jiān)理單位提交的監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則:審批預(yù)算,確定工程預(yù)算價(jià)。

2)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位與施工單位進(jìn)行技術(shù)交底、圖紙會(huì)審和管線調(diào)查。

3)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全方面的工作,及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題,檢查監(jiān)理單位和施工單位對(duì)施工文件資料的收集整理工作,并針對(duì)監(jiān)理工作制定考核辦法和要求。

4)督促監(jiān)理單位和施工單位對(duì)施工中可能出現(xiàn)的危及安全生產(chǎn)的事件做好應(yīng)急預(yù)案。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,制止違規(guī)現(xiàn)象,并要求監(jiān)理負(fù)責(zé)檢查整改工作。

5)督促監(jiān)理和施工單位及時(shí)做好施工進(jìn)度的上報(bào)工作,按照合同約定審批工程驗(yàn)工,嚴(yán)格控制工程變更,避免由于工程管理工作不到位而造成的變更。以避免出現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。

3.3.6　竣工驗(yàn)收階段

該階段主要任務(wù)是組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、使用單位、接收單位對(duì)工程進(jìn)行正式驗(yàn)收。監(jiān)督施工單位在規(guī)定期限內(nèi)向業(yè)主辦理工程移交手續(xù):督促檢查監(jiān)理、施工單位竣工資料的整理歸檔和移交;審查竣工結(jié)算,辦理工程決算:監(jiān)督監(jiān)理單位及施工單位在工程保修期內(nèi)履行應(yīng)盡的義務(wù)。

4　工程項(xiàng)目管理實(shí)施過(guò)程中的強(qiáng)化措施

4.1　健全組織機(jī)構(gòu)、明確管理職責(zé)是規(guī)范工程項(xiàng)目管理的前提

工程項(xiàng)目實(shí)施階段,每一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小和類別,配備相應(yīng)的管理力量,組建高效精干的項(xiàng)目管理班子,并按各自的職責(zé)明確相應(yīng)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理班子的監(jiān)管,項(xiàng)目管理班子成員必須經(jīng)過(guò)企業(yè)有關(guān)部門考察,按規(guī)定程序發(fā)文聘任。選配項(xiàng)目管理班子時(shí),應(yīng)注意知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、決策才能等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理搭配,以提高項(xiàng)目管理能力。保持項(xiàng)目管理班子的穩(wěn)定性,項(xiàng)目管理班子一經(jīng)確定,不允許隨意變動(dòng),項(xiàng)目經(jīng)理更不得隨意撤換;若遇特殊情況確需調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)理時(shí),須經(jīng)全面審計(jì),分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,建立責(zé)任追究制。

工程項(xiàng)目竣工審計(jì)考核結(jié)束后對(duì)項(xiàng)目管理班子成員進(jìn)行“德、能、勤、績(jī)、廉”綜合考評(píng),建立業(yè)績(jī)檔案庫(kù),為今后選聘項(xiàng)目管理人員提供重要依據(jù)。項(xiàng)目管理的成敗最終取決于人的素質(zhì),項(xiàng)目經(jīng)理的選聘尤其重要。企業(yè)內(nèi)部制定《項(xiàng)目經(jīng)理任職資格管理辦法》,嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理資格準(zhǔn)入制。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)擁有相應(yīng)的資質(zhì)業(yè)績(jī)及工程項(xiàng)目管理知識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力,同時(shí)具有良好的道德品質(zhì),選聘項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)要考察其誠(chéng)實(shí)守信、履約能力,以及綜合考評(píng)其以往施工項(xiàng)目的效益和履約情況。建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,企業(yè)法定代表人與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)。項(xiàng)目經(jīng)理受法定代表人委托,行使并承擔(dān)工程承包合同中承包方的權(quán)利和義務(wù),對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、文明施工和成本效益全面負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)處理與施工項(xiàng)目管理有關(guān)的內(nèi)部和外部事項(xiàng)。建立項(xiàng)目經(jīng)理誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的約束機(jī)制,鼓勵(lì)其追求“陽(yáng)光下的收益”,完成項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)的,按規(guī)定給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì);而未完成的項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)有關(guān)經(jīng)濟(jì)或行政處罰;若有違法違紀(jì)的,則追究其法律責(zé)任。

最后應(yīng)加大教育投入,實(shí)行培訓(xùn)I教育制度化,從根本上提高項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì),培養(yǎng)造就一批敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、富有創(chuàng)新精神、善于創(chuàng)優(yōu)奪杯、精于經(jīng)濟(jì)核算的復(fù)合型優(yōu)秀項(xiàng)目管理隊(duì)伍。

4.2　健全完善制度是規(guī)范工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵

4.2.1　完善安全質(zhì)量保障機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),所有工程項(xiàng)目必須編制施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全質(zhì)量計(jì)劃目標(biāo),實(shí)行安全質(zhì)量技術(shù)交底制。嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量控制,制定施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等各階段的質(zhì)量控制辦法。推行工程質(zhì)量“樣板制”和“三檢制;層層落實(shí)安全質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制,將安全質(zhì)量作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包的主要指標(biāo)直接掛鉤考核。結(jié)合創(chuàng)優(yōu)奪杯和創(chuàng)文明標(biāo)化工地活動(dòng),統(tǒng)一規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)布局和管理。發(fā)揮安全質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)作用,加強(qiáng)安全質(zhì)量日常的監(jiān)督檢查,采取定期與不定期檢查方式,對(duì)施工全過(guò)程安全質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,消除事故隱患。

4.2.2　實(shí)行資金集控管理

項(xiàng)目?jī)?nèi)部成立資金結(jié)算中心,對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、監(jiān)督控制,提高資金使用效率。內(nèi)部應(yīng)為每一個(gè)項(xiàng)目設(shè)立專戶進(jìn)行資金結(jié)算,項(xiàng)目部所有資金往來(lái)均通過(guò)資金結(jié)算中心辦理,特殊情況除外。項(xiàng)目部工程款進(jìn)入后,企業(yè)內(nèi)部銀行按項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定,扣除一定比例的上交額后,再轉(zhuǎn)入該項(xiàng)目帳戶。嚴(yán)格用款制度,項(xiàng)目部所需資金按其資金計(jì)劃審批后使用:建立規(guī)范的項(xiàng)目資金使用程序,采取由工程、預(yù)結(jié)算、財(cái)務(wù)等部門聯(lián)合審核會(huì)簽制度,杜絕工程款超付和不合理開(kāi)支。內(nèi)部可建立網(wǎng)上銀行,動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目部資金使用,掌握項(xiàng)目部資金的來(lái)龍去脈,管好用活資金,這樣才能最大限度地防范資金風(fēng)險(xiǎn)。此外,還要加大工程決算,加快資金流通速度。

4.2.3　規(guī)范項(xiàng)目合同管理

項(xiàng)目管理是以實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)和獲取最大經(jīng)濟(jì)效益為根本目標(biāo)的管理活動(dòng)。因此,必須建立完善的合同管理體系,并將合同管理融入工程項(xiàng)目施工全過(guò)程。規(guī)范各類合同文本,建立合同簽訂前的審核會(huì)簽、登記備案和合同執(zhí)行過(guò)程中的信息反饋、檢查監(jiān)督制度,并對(duì)合同的簽約、履約實(shí)行過(guò)程監(jiān)控。在合同簽約前,組織有關(guān)人員研究合同條款,認(rèn)真分析,權(quán)衡利弊,盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);在施工各階段,對(duì)各作業(yè)層次的合同執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),監(jiān)督指導(dǎo);系統(tǒng)地積累合同執(zhí)行過(guò)程的各種信息資料,建立詳細(xì)合帳,如工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,一旦工程有變更,應(yīng)及時(shí)辦理施工簽證和聯(lián)系單,收集所有與合同有關(guān)的資料,確保項(xiàng)目的合法收益。加強(qiáng)合同的索賠管理,注意索賠時(shí)效性,落實(shí)責(zé)任人員組織索賠,避免項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益受損失。

4.2.4　加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制

建立項(xiàng)目成本造價(jià)控制管理中心,制定具體可操作的控制管理辦法,形成以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的完整的項(xiàng)目造價(jià)控制系統(tǒng)。項(xiàng)目部根據(jù)工程項(xiàng)目的造價(jià)總體控制目標(biāo),結(jié)合施工實(shí)際情況,合理確定項(xiàng)目目標(biāo)成本:明確成本管理職責(zé),簽訂項(xiàng)目成本控制責(zé)任書(shū),落實(shí)項(xiàng)目成本控制措施,將各分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)成本分解到每一單項(xiàng)。優(yōu)化資源配置,材料、設(shè)備采購(gòu)和施工單位實(shí)行公開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)標(biāo),擇優(yōu)選用:管理費(fèi)用采取定額包干使用,降低非生產(chǎn)性支出。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,制定人工、材料、機(jī)械、

間接費(fèi)等核算辦法;建立工程項(xiàng)目核算帳表,對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行分段分項(xiàng)核算。定期開(kāi)展項(xiàng)目成本分析,對(duì)比實(shí)際成本與目標(biāo)成本存在的差異,尋找差異產(chǎn)生的原因,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并糾正偏差,控制和降低各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,加強(qiáng)結(jié)算審核與管理,促進(jìn)造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.2.5　加快項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新

建立技術(shù)進(jìn)步責(zé)任體系,加大技術(shù)創(chuàng)新投入。推廣應(yīng)用新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù);組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)對(duì)施工中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展科技攻關(guān);總結(jié)推廣技術(shù)創(chuàng)新成果,形成項(xiàng)目技術(shù)不斷完善積累的機(jī)制。重獎(jiǎng)技術(shù)創(chuàng)新有功人員采取有效措施,聚積人才,讓人人有用武之地,使人才引得進(jìn)、留得住。

4.2.6　堅(jiān)持回訪服務(wù)制度

工程項(xiàng)目竣工交付后,項(xiàng)目部落實(shí)人員定期對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行回訪和保修服務(wù),并及時(shí)收集顧客的意見(jiàn)建議,提出預(yù)防和糾正措施。

4.3　加大監(jiān)控力度、嚴(yán)格考核兌現(xiàn)是規(guī)范工程項(xiàng)目管理的保證

4.3.1　落實(shí)項(xiàng)目審計(jì)制度

對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中和竣工審計(jì),將審計(jì)貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程,形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制。突出過(guò)程審計(jì),在工程施工過(guò)程中,每月每季都對(duì)項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控,內(nèi)容包括工期、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、成本核算、材料采購(gòu)、人工費(fèi)支付、依法納稅等,并對(duì)每一項(xiàng)細(xì)致檢查,認(rèn)真考核,堵塞漏洞。通過(guò)審查項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行,核定項(xiàng)目部完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),提出整改意見(jiàn),并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)。

4.3.2　建立嚴(yán)格有序的考核體系

工程項(xiàng)目竣工后,及時(shí)全面審定項(xiàng)目部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成狀況,總經(jīng)濟(jì)師會(huì)同工程管理、預(yù)結(jié)算、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門組成經(jīng)濟(jì)考核小組,對(duì)照項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行全面細(xì)致的考核,實(shí)施主指標(biāo)和輔助指標(biāo)考核,主指標(biāo)即根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模確定的控制指標(biāo)基數(shù):輔助指標(biāo)為項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期控制等。

5　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,工程項(xiàng)目管理要收到預(yù)期效果,離不開(kāi)人的要素,要不斷通過(guò)各種管理手段創(chuàng)建有團(tuán)隊(duì)精神、有戰(zhàn)斗力的項(xiàng)目管理隊(duì)伍,采用各種激勵(lì)措施和培訓(xùn)手段,不斷提高項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì),增強(qiáng)項(xiàng)目管理能力,提高項(xiàng)目管理的水平,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的預(yù)期目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

[1]劉伊生,建筑工程進(jìn)度控制[M],北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2003.

第11篇

2007年公司以企業(yè)文化建設(shè)年和推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)以及規(guī)范運(yùn)作質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系為契機(jī)，堅(jiān)持以人為本的原則，減少和控制各種不安全因素，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化和持續(xù)化，公司的安全生產(chǎn)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2008年，我們將嚴(yán)格按照體系運(yùn)行和新安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定要求，查找安全工作中的不足，消除安全管理漏洞，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全管理工作，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾。

一、2007年安全生產(chǎn)工作回顧

2007年公司堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以工作現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和安全教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，加大考核力度，完善落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，使公司的安全管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)?；仡櫼荒甑墓ぷ?，在安全生產(chǎn)管理方面主要做了以下工作：

（一）建立和完善安全管理網(wǎng)絡(luò)

為理順安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確管理職責(zé)，2007年公司對(duì)安環(huán)部的職能重新進(jìn)行了調(diào)整，增強(qiáng)了地壓監(jiān)測(cè)、地表變形監(jiān)測(cè)、通風(fēng)技術(shù)管理等職能，加強(qiáng)了通風(fēng)、防塵監(jiān)測(cè)、工作現(xiàn)場(chǎng)不安全因素查處、整改與考核的力度；各車間規(guī)范配置安全組和專職安全員，各工段、班組配置兼職安全員，使安全管理隊(duì)伍得到充實(shí)和加強(qiáng)，安全管理網(wǎng)絡(luò)設(shè)置也更加科學(xué)和系統(tǒng)。

（二）實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)

年初公司將年度安全生產(chǎn)目標(biāo)分解落實(shí)到各車間和部門，在簽訂年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同時(shí)，明確安全生產(chǎn)指標(biāo)及考核條款，安全生產(chǎn)考核比重占工資總額的8至20%，并按月考核兌現(xiàn)。同時(shí)從公司領(lǐng)導(dǎo)到全體員工，層層簽訂安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押承包責(zé)任狀，各級(jí)責(zé)任人繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按月度考核，按季度兌現(xiàn)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。出現(xiàn)重傷以上工傷事故即否決安全獎(jiǎng)并扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金，安全指標(biāo)在控制范圍內(nèi)則按考核得分情況兌現(xiàn)安全獎(jiǎng)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作的責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到每位員工。

（三）建立和健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，消除安全管理漏洞

2007年在公司的實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)公司安全管理制度還存在一些不足和漏洞，針對(duì)這一實(shí)際情況，公司對(duì)安全管理制度不斷進(jìn)行修改和完善，先后補(bǔ)充制定了《重大事故隱患管理辦法》、《重大危險(xiǎn)源安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)檔案管理制度》、《員工職業(yè)健康安全檔案管理規(guī)定》、《安全專項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》、《施工隊(duì)安全準(zhǔn)入制度及準(zhǔn)入細(xì)則》等，在制度制定時(shí)，堅(jiān)持從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，充分征求各基層單位的意見(jiàn)和建議，使制度具備較強(qiáng)的可操作性和適用性，保證更好的貫徹執(zhí)行，逐步消除安全管理漏洞。

（四）狠抓安全檢查和隱患整改治理，推進(jìn)各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)，消除各種不安全因素

公司加大安全檢查和考核力度，公司級(jí)安全綜合大檢查每季度組織一次，專項(xiàng)安全檢查每月組織一次，車間、部門安全檢查每周一次，工段每天一次，班組安全檢查每班一次。另外，公司還組織不定期的專項(xiàng)檢查，包括提升及起重設(shè)備、供電、防汛與排水、通風(fēng)、天溜井、充填、防火防凍、民爆物品管理、尾礦庫(kù)等。每次檢查有整改要求，有考核結(jié)果并進(jìn)行通報(bào)，實(shí)行安全檢查負(fù)責(zé)制。

公司現(xiàn)場(chǎng)安全檢查組和二級(jí)單位安全管理人員密切配合，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)安檢工作，僅2007年1月至今就排查安全隱患380多條，均按要求整改到位，查處“三違”人員36人次，各類安全處罰達(dá)5.6萬(wàn)元。特別是今年6月份為貫徹落實(shí)市安委會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省安委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于各類工礦商貿(mào)企業(yè)和有關(guān)單位安全生產(chǎn)隱患自查自改指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》的通知精神和要求，結(jié)合公司安全生產(chǎn)實(shí)際情況，公司從6月20日開(kāi)始至7月20日開(kāi)展了為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)隱患排查整治專項(xiàng)活動(dòng)?；顒?dòng)共分為宣傳發(fā)動(dòng)、實(shí)施隱患排查和落實(shí)措施進(jìn)行隱患整改、驗(yàn)收、信息反饋以及總結(jié)匯報(bào)四個(gè)階段。此次專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合了公司當(dāng)時(shí)正在開(kāi)展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)以及公司正在積極推行實(shí)施的“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建活動(dòng)，并依據(jù)公司2007年度“關(guān)于宣傳貫徹執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》的實(shí)施方案”，全面開(kāi)展了地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、防排水、天溜井、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破、采場(chǎng)充填、空區(qū)管理以及地表尾礦庫(kù)、選礦系統(tǒng)、山體邊坡、地面沉降等安全監(jiān)管環(huán)節(jié)的安全隱患排查整改和公司重要危險(xiǎn)源登記、監(jiān)控管理和事故應(yīng)急救援體系的運(yùn)行情況的專項(xiàng)檢查。

（五）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，努力提高全員安全素質(zhì)

公司健康安全環(huán)保部通過(guò)與各部門、車間溝通和協(xié)調(diào)，系統(tǒng)制訂了2007年針對(duì)班組長(zhǎng)以上管理人員、專職安全員、特種作業(yè)人員的公司級(jí)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并嚴(yán)格實(shí)施。培訓(xùn)采取人工授課和電教方式實(shí)施，教師由公司內(nèi)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)和管理人員組成，每周四、五分批分次錯(cuò)開(kāi)組織培訓(xùn)。自2007年4月份開(kāi)始的各類培訓(xùn)中，各培訓(xùn)教師認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極備課，參訓(xùn)人員278人均積極投入學(xué)習(xí)，取得了較好的培訓(xùn)效果。車間級(jí)負(fù)責(zé)崗位員工的日常培訓(xùn)，要求每位員工的培訓(xùn)時(shí)間每年不少于20學(xué)時(shí)，各車間主要利用月度檢修時(shí)間組織全員培訓(xùn)，參加人數(shù)累計(jì)達(dá)1280多人。對(duì)特殊崗位的特種作業(yè)人員和特種設(shè)備操作人員，分別在6月份和10月份由黃石礦檢所組織了兩次培訓(xùn)，新辦證人員116人，到期復(fù)審人員262人，到期培訓(xùn)換證人員138人，全部培訓(xùn)合格，通過(guò)考試，做到了100%持證上崗。新工人、轉(zhuǎn)崗和復(fù)工人員均按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的三級(jí)安全教育培訓(xùn)合格后上崗，并建立一人一檔。新老工人簽訂“互保協(xié)議”，實(shí)行對(duì)新工人技術(shù)上的“傳、幫、帶”和安全上的監(jiān)護(hù)責(zé)任，這樣“一對(duì)一”的工作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)收到了較好的效果。通過(guò)對(duì)員工各方面、多形式的培訓(xùn)和教育，使全體員工的安全意識(shí)和技能得到較大的提高。

（六）推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理 ，夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)

2007年公司健康安全環(huán)保部根據(jù)鄂安監(jiān)一〔2005〕86號(hào)文件精神要求，在公司貫徹落實(shí)《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)》和創(chuàng)建國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)方面，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。我公司作為全省12家試點(diǎn)企業(yè)之一，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作給予高度重視，成立了由生產(chǎn)副總經(jīng)理任組長(zhǎng)的自評(píng)小組，對(duì)公司的安全管理、地下開(kāi)采系統(tǒng)、尾礦庫(kù)等進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)，先后完成了近8萬(wàn)字的《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告》，對(duì)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制定了相應(yīng)的整改和完善措施，并均按要求整改到位。2007年8月份公司順利通過(guò)了國(guó)家安監(jiān)總局評(píng)審專家組最后的綜合評(píng)審，公司達(dá)到了一級(jí)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，并于2007年9月23日由國(guó)家安監(jiān)總局公告（2007年第17號(hào)），核準(zhǔn)湖北三鑫金銅股份有限公司等8家金屬非金屬礦山企業(yè)為安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)。

以質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證與運(yùn)行工作為切入點(diǎn)，推進(jìn)公司安全管理工作持續(xù)改進(jìn)。自2005年7月份體系認(rèn)證首次培訓(xùn)開(kāi)始，公司三大體系認(rèn)證工作全面啟動(dòng)，9月1日體系正式頒布實(shí)施試運(yùn)行。按計(jì)劃公司在2006年11月份進(jìn)行了最終認(rèn)證審核，并且在2007年元月一日取得國(guó)家證監(jiān)委核準(zhǔn)頒發(fā)的正式認(rèn)證證書(shū)。至今年11月份公司的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全體系又平穩(wěn)的運(yùn)行運(yùn)行了近一年時(shí)間。公司通過(guò)今年兩次常規(guī)內(nèi)審和12月2-7日開(kāi)展的一次第三方跟蹤監(jiān)督審核，有效規(guī)范了體系運(yùn)行結(jié)構(gòu)，各單位嚴(yán)格按照體系要求運(yùn)作，及時(shí)改進(jìn)工作中的缺陷和不足，基本達(dá)到了“寫我所要做的、記我所做的、寫我已做的、改我做錯(cuò)的”日常安全管理記錄要求，有效規(guī)范了三個(gè)層次安全管理手段，體系的運(yùn)行效果有了明顯提高。三大體系認(rèn)證工作的推進(jìn)和規(guī)范運(yùn)行，對(duì)公司的各項(xiàng)安全管理工作有了較大的推動(dòng)作用而且實(shí)現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。

（七）加強(qiáng)塵毒治理和監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)防職業(yè)危害事故的發(fā)生

公司健康安全環(huán)保部下設(shè)監(jiān)測(cè)組，按時(shí)對(duì)風(fēng)量、粉塵、有毒有害氣體、地表塌陷區(qū)、地下水文和地壓變化進(jìn)行定期檢查和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警，正常狀態(tài)實(shí)行周報(bào)和月報(bào)。2007年公司先后投資16多萬(wàn)元，給各單位配備相應(yīng)的檢測(cè)儀器，作業(yè)面必須進(jìn)行檢測(cè)和安全確認(rèn)后，方可恢復(fù)作業(yè)。另外，公司還投資100多萬(wàn)元，對(duì)井下通風(fēng)系統(tǒng)、破碎除塵及灰倉(cāng)除塵系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化改造設(shè)計(jì)，適時(shí)對(duì)井下通風(fēng)設(shè)施設(shè)備存在的隱患進(jìn)行整改和完善。公司還委托黃石礦檢所及大冶環(huán)保局定期對(duì)粉塵和“三廢”進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取治理措施。為員工提供安全、文明、潔凈的作業(yè)環(huán)境。

（八）實(shí)行危險(xiǎn)源控制管理，認(rèn)真落實(shí)安全檢測(cè)檢驗(yàn)工作

公司針對(duì)A、B、C、D四級(jí)共32個(gè)危險(xiǎn)源(點(diǎn))制定控制措施，印制危險(xiǎn)源點(diǎn)檢查控制表和信息反饋表，按危險(xiǎn)源控制管理辦法嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)源管理，強(qiáng)化了對(duì)提升機(jī)、變電站、配電室、信號(hào)室、水泵房、尾礦庫(kù)、行車、皮帶運(yùn)輸機(jī)、鏟車等的控制管理，取得了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患的良好效果。

同時(shí)，公司認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)檢測(cè)法規(guī)，配合礦檢所、特檢所、鋼絲繩檢測(cè)所、環(huán)境檢測(cè)站、疾控中心等專職檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行提升機(jī)、鋼絲繩、起重機(jī)械、電梯、供電、通風(fēng)、排水、防雷等設(shè)備、設(shè)施的安全檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)價(jià)工作，為安全管理工作提供了安全技術(shù)依據(jù)和保障。

（九）加強(qiáng)外包施工單位的安全管理

公司對(duì)外來(lái)施工單位的管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和《中金黃金股份有限公司對(duì)外承包工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。公司從事井下施工的外包單位三個(gè)（五月份和八月份各撤離1個(gè)），均具備安全施工資質(zhì)。年初公司與施工單位均簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押承包制度；施工單位之間、施工單位與公司車間之間存在交叉作業(yè)的也均簽訂安全互保協(xié)議，明確甲乙雙方的安全生產(chǎn)職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)；施工單位各項(xiàng)工作均按公司規(guī)章制度進(jìn)行。公司派專人負(fù)責(zé)外包隊(duì)的安全管理工作，并每月對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查考核，每季度一次考核兌現(xiàn)；組織和督促施工單位落實(shí)員工的三級(jí)安全教育培訓(xùn)、特殊工種作業(yè)人員培訓(xùn)和安全生產(chǎn)管理人員資質(zhì)培訓(xùn)，建立施工隊(duì)員工安全教育培訓(xùn)檔案，只有培訓(xùn)合格后才辦理下井證，憑證下井作業(yè)；督促落實(shí)安全生產(chǎn)例會(huì)、安全檢查、隱患整改、事故調(diào)查處理，建立規(guī)范的安全工作記錄；指導(dǎo)施工單位完成了安全生產(chǎn)許可證的申辦工作；外包施工隊(duì)的各項(xiàng)安全管理工作逐步加強(qiáng)和規(guī)范化。

（十）嚴(yán)格事故管理，細(xì)化報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)“四不放過(guò)”

公司嚴(yán)格按照國(guó)家2007年頒布的《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和公司《工傷事故管理制度》以及《生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度》執(zhí)行事故報(bào)告、調(diào)查與處理工作。一般輕傷事故由車間級(jí)調(diào)查處理，并以書(shū)面材料報(bào)安環(huán)部審批結(jié)案，一般重傷事故由公司調(diào)查處理，3人以上重傷及一般工亡事故由市政府有關(guān)部門組織的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查審批結(jié)案。每起事故調(diào)查處理都必須查明事故原因、明確事故責(zé)任、制定和落實(shí)防范措施，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化了“四不放過(guò)”原則。比如采礦車間發(fā)生“9.28”墜井事故和XX公司發(fā)生“12.5”炮煙中毒事故后，公司分別對(duì)事故原因進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查和總結(jié)分析后，加強(qiáng)了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《員工安全培訓(xùn)制度》、《天溜井和長(zhǎng)距離獨(dú)頭掘進(jìn)通風(fēng)檢測(cè)檢驗(yàn)制度》、《安全確認(rèn)制度》等制度的落實(shí)監(jiān)督檢查力度，提出了相應(yīng)管理和技術(shù)改進(jìn)防范措施。

（十一）加大安全技術(shù)措施資金投入，提高本質(zhì)化安全度

2007年，公司計(jì)劃投入安措資金817萬(wàn)元，截止11月份已完成投入573.79萬(wàn)元，占計(jì)劃投入的70.23%，到年末估計(jì)達(dá)到600多萬(wàn)元。今年提取的安全措施專項(xiàng)資金主要用于員工安全教育培訓(xùn)、員工健康檢查與監(jiān)護(hù)、職業(yè)病防治、安全活動(dòng)與獎(jiǎng)勵(lì)、安全檢測(cè)檢驗(yàn)及安全評(píng)價(jià)、井下防治水、井下通風(fēng)改造及尾礦庫(kù)維修改造等安措項(xiàng)目和購(gòu)置炮煙、地壓監(jiān)測(cè)、通風(fēng)粉塵監(jiān)測(cè)等安全儀器和救護(hù)器材、更新員工勞保用品、安全標(biāo)志牌等，對(duì)提高員工素質(zhì)，改善勞動(dòng)條件，消除隱患和加強(qiáng)事故預(yù)防起到了保障作用，從而有效的提高了公司的本質(zhì)安全度。

（十二）建立規(guī)范的安全資料檔案

2007年為規(guī)范公司安全資料的保管，公司建立了專門的安全檔案室，將安全教育培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)資料、水文地質(zhì)、安措工程、工傷保險(xiǎn)、事故處理、安全合同協(xié)議及相關(guān)圖紙資料等檔案分門別類保存，并及時(shí)整理更新，保證了各種安全工作的規(guī)范化和連續(xù)性。

（十三）黨政工團(tuán)齊抓共管,開(kāi)展了各種形式的安全活動(dòng)

2007年公司組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”、“百日安全無(wú)事故”、“安全警示日”、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全專題演講比賽、“黨員身邊無(wú)事故”、 “青年安全監(jiān)督崗”、人人查隱患及“三違”、“安全杯”羽毛球比賽、送溫馨等活動(dòng)，并利用《安全宣傳?？?、《三鑫簡(jiǎn)報(bào)》、宣傳欄、安全標(biāo)語(yǔ)、安全事故資料傳單等形式，加大宣傳力度，促使員工建立“遵章守紀(jì)光榮，三違可恥”的安全道德觀念，變“要我安全”為“我要安全”。各車間不但積極參與公司的活動(dòng)，也組織了各種豐富多彩的安全活動(dòng)，做到了黨政工團(tuán)，公司上下齊抓共管,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,為公司創(chuàng)造了良好的“學(xué)安全、用安全、保安全”的氛圍。對(duì)加強(qiáng)公司的安全管理工作起到了良好的促進(jìn)作用。

2007年安全生產(chǎn)管理工作中存在的主要問(wèn)題與不足

(一)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)情況雖有些進(jìn)步，但少數(shù)車間、工段、班組的安全例會(huì)、安全活動(dòng)日、安全檢查及考核工作還存在不細(xì)、不實(shí)、不嚴(yán)的情況，這種上緊下松，制度基層落實(shí)不理想的現(xiàn)狀必須采取強(qiáng)有力的措施，加大執(zhí)行力度。

(二)傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易法（又稱“一條龍掘進(jìn)法”）掘進(jìn)天溜井安全保障程度低，加之作業(yè)人員疏忽大意，極易造成嚴(yán)重事故。2008年要按計(jì)劃盡快完善簡(jiǎn)易法天井掘進(jìn)超前孔施工方法，改善通風(fēng)條件，努力推行吊罐法施工天溜井，提高本質(zhì)安全度。

(三) 外包施工單位人員流動(dòng)性大，并多為農(nóng)民工，相對(duì)素質(zhì)較差，安全管理工作難度大、不易落實(shí)，發(fā)生事故較多，施工單位的安全管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(四)公司周邊存在多個(gè)民采礦山和私人小選廠，曾給公司井下生產(chǎn)及尾礦庫(kù)安全帶來(lái)威脅，雖經(jīng)整治得到了一定程度的遏制，但仍未鏟除，隨時(shí)可能發(fā)生越界開(kāi)采和濫采亂挖危及我公司安全生產(chǎn)的狀況。

(五) 部分干部和員工安全操作水平及防范和應(yīng)急處理事故的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，安全意識(shí)有待加強(qiáng)，仍存在重生產(chǎn)、輕安全及僥幸麻痹思想，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生， 如未進(jìn)行安全確認(rèn)冒險(xiǎn)作業(yè)等，公司將加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育，逐步提高全員安全綜合素質(zhì)，并加大查處力度，規(guī)范各種不安全行為。

三、二00八年安全工作安排

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“和諧發(fā)展以人為本”的原則，按照環(huán)境、職業(yè)健康安全體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的要求，推進(jìn)各項(xiàng)安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)。

具體目標(biāo)：

1.工亡率為零。

2.千人負(fù)傷率：重傷率≤3‰；輕傷率≤5‰。

3.重大設(shè)備事故為零，火災(zāi)事故為零，重大交通事故為零。

4.新入礦員工三級(jí)安全教育培訓(xùn)達(dá)到100%，特殊工種持證上崗率達(dá)100%。

5.加強(qiáng)職業(yè)病衛(wèi)生預(yù)防工作，新的職業(yè)病發(fā)生率為零。

6.特種設(shè)備檢驗(yàn)率達(dá)100%，合格率達(dá)100%。特殊設(shè)備操作人員持證率達(dá)100%。

7.無(wú)重大環(huán)保事故

8.不發(fā)生生產(chǎn)成品和原料丟失事故。

9.不發(fā)生民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的丟失及嚴(yán)重泄漏事故。

為全面實(shí)現(xiàn)公司2008年的安全管理工作目標(biāo)，公司將按照2008年安全工作的指導(dǎo)思想，夯實(shí)各項(xiàng)安全基礎(chǔ)管理工作，以強(qiáng)化安全管理制度落實(shí)為重點(diǎn)，以班組安全管理為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公司全員、全面、全過(guò)程和持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。并主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善新增崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“一崗一責(zé)”，使安全工作事事有人管，人人有專責(zé)，工作有檢查，職責(zé)明確，功過(guò)分明，形成一個(gè)嚴(yán)密高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)。

（二）做好環(huán)境、職業(yè)健康安全體系規(guī)范運(yùn)行和推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。 2007年12月份公司三大體系圓滿通過(guò)了第三方認(rèn)證監(jiān)督審核。2008年公司各級(jí)要高度重視、積極配合認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)審工作，認(rèn)真聽(tīng)取審核人員的意見(jiàn)和建議，及時(shí)糾正工作中存在的問(wèn)題。并配置體系運(yùn)行的專職管理人員，負(fù)責(zé)體系文件的完善、培訓(xùn)、指導(dǎo)和內(nèi)部審核工作，使體系真正為公司廣大員工所熟悉和掌握，并嚴(yán)格按照體系文件要求規(guī)范各自的工作，使公司各項(xiàng)安全管理工作逐漸實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、持續(xù)化。2008年公司要在取得國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升安全管理水平，完善管理機(jī)制，從根本上提高本質(zhì)安全度。

（三）加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)工作。在2007年安全教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)安全教育的針對(duì)性，重點(diǎn)是班組長(zhǎng)和崗位員工的安全素質(zhì)教育和培訓(xùn)，并豐富安全教育形式，注重安全教育實(shí)效。2008年一季度完成全年的安全培訓(xùn)計(jì)劃，并做好培訓(xùn)資料等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，二季度開(kāi)始全面實(shí)施。

（四）深化“互保制度”。2008年公司將以新老工人、同崗位員工以及關(guān)聯(lián)單位的互保為重點(diǎn)，在制度上強(qiáng)化互保人員的職責(zé)和權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)上給予激勵(lì)。如新老工人的互保制度，老工人在技術(shù)上對(duì)新工人負(fù)有“傳、幫、帶”的責(zé)任，在安全上負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé)，并制定相應(yīng)的考核細(xì)則，新工人具備獨(dú)立操作的能力后，按考核結(jié)果給新老工人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而使這種工作現(xiàn)場(chǎng)一對(duì)一的培訓(xùn)真正落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)安全檢查和考核力度。為提高安全檢查的效果，避免安全檢查流于形式，對(duì)檢查組人員實(shí)行“先培訓(xùn)、再檢查”的辦法，每次檢查前，通過(guò)對(duì)參檢人員的培訓(xùn)明確檢查內(nèi)容和重點(diǎn)，以及利用檢查表法等形式，提高各項(xiàng)安全檢查的針對(duì)性和檢查質(zhì)量。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三違”和不符合項(xiàng)限期整改的同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)歷的處罰。同時(shí)要求班組、工段、車間級(jí)加大對(duì)不符合項(xiàng)的檢查和考核力度，從而促使全體員工真正自覺(jué)的學(xué)習(xí)、落實(shí)公司的各項(xiàng)管理制度和技術(shù)規(guī)范。

（六）認(rèn)真組織開(kāi)展好各類安全生產(chǎn)活動(dòng)。與公司黨、政、工、團(tuán)緊密聯(lián)系，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的安全活動(dòng)，創(chuàng)造良好的安全氛圍。

(七) 事故處理堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則。加大事故調(diào)查處理工作力度，險(xiǎn)肇事故當(dāng)事故處理，小事故當(dāng)大事故處理；對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處罰的同時(shí)，讓相關(guān)崗位員工受到教育；對(duì)發(fā)現(xiàn)的制度中存在的不足，及時(shí)完善并監(jiān)督落實(shí)。

（八）各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)工作

公司在實(shí)際生產(chǎn)和管理過(guò)程中，不斷完善和健全各項(xiàng)安全管理制度，目前安全管理制度已較為完善，但制度的落實(shí)差距較大，工人習(xí)慣性違章還時(shí)有發(fā)生。真正把各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)到班組、落實(shí)到崗位是2008年安全工作的重中之重，計(jì)劃從以下幾個(gè)方面著手。

1、加強(qiáng)員工的培訓(xùn)。通過(guò)人工授課和電教化方式，集中授課、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、安全活動(dòng)等形式，開(kāi)展全員規(guī)章制度學(xué)習(xí)，使每一位崗位工人熟知國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、嚴(yán)禁行為等與自己有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定。

2、以班組建設(shè)為切入點(diǎn)。班組是企業(yè)管理最基本、最基層的組織單元，也是企業(yè)安全管理的最終落腳點(diǎn)。選擇懂生產(chǎn)、精技術(shù)、通安全、熟管理的員工到班組長(zhǎng)的崗位上。按照安全思想、安全組織、安全制度、安全措施“四落實(shí)”的要求，從班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)入手，以點(diǎn)帶面，逐步提高全班組的整體素質(zhì)。公司、車間、工段三級(jí)均要加大對(duì)班組工作的指導(dǎo)和檢查力度，在公司總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，形成個(gè)人向班組、班組向車間、車間向公司負(fù)責(zé)的層次管理。并建議中層以上管理人員每人與一個(gè)班組結(jié)成對(duì)子，實(shí)行對(duì)班組工作一對(duì)一的指導(dǎo)和監(jiān)督，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)有對(duì)該班組長(zhǎng)任免的建議權(quán)，對(duì)考評(píng)不合格的班組長(zhǎng)及時(shí)更換，努力實(shí)現(xiàn)班組安全管理方法科學(xué)化、內(nèi)容規(guī)范化、基礎(chǔ)工作制度化，真正把各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)到基層。

3、加大不符合項(xiàng)的處罰力度。對(duì)于公司制度明確規(guī)定而不落實(shí)的不符合項(xiàng)，公司將加大處罰力度，同時(shí)要求各車間、工段和班組對(duì)不符合項(xiàng)也要進(jìn)行處罰，只有上下齊抓共管，才能促使廣大員工真正自覺(jué)學(xué)習(xí)和落實(shí)公司的制度。也只有把各項(xiàng)管理制度落實(shí)到了基層，使基層崗位員工真正按制度要求規(guī)范操作，才能使制度真正落實(shí)，消除人的各種不安全行為。

（九）外包施工隊(duì)的安全管理工作。

公司現(xiàn)有一個(gè)外包施工隊(duì)，其員工絕大部分為農(nóng)民工，人員流動(dòng)性大，勞動(dòng)技能和安全素質(zhì)相對(duì)較低，安全管理難度大，事故多。公司2008年將把外包隊(duì)的安全工作做為重點(diǎn)工作，不斷探索外包隊(duì)安全管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)外包隊(duì)的安全管理。

1、完善施工隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)抵押金承包制度，在施工隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制中細(xì)化安全管理考核細(xì)則，按月考核季度兌現(xiàn)。按照中金股份的有關(guān)要求，加大風(fēng)險(xiǎn)抵押金的額度，明確獎(jiǎng)懲辦法，按季度兌現(xiàn)。

2、加強(qiáng)外來(lái)人員的安全培訓(xùn)和教育，深化新老工人的互保制度，實(shí)現(xiàn)新老工人工作現(xiàn)場(chǎng)一對(duì)一技術(shù)上的“傳、幫、帶”教育和安全上的監(jiān)護(hù)責(zé)任。對(duì)于人員流動(dòng)較大，新工人較多的外包施工隊(duì)來(lái)說(shuō)，該制度的實(shí)施具有實(shí)質(zhì)意義。

3、對(duì)外包隊(duì)的安全管理人員數(shù)量和能力提出具體要求，強(qiáng)制落實(shí)，并對(duì)這些人員由公司定期組織培訓(xùn)，提高他們的管理水平和安全意識(shí)與技能。

4、公司對(duì)外包隊(duì)的管理堅(jiān)持督導(dǎo)員制度，委派具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的專職安全管理人員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督外包隊(duì)落實(shí)公司的各項(xiàng)安全管理制度，并與公司加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

5、堅(jiān)決實(shí)行特殊工種持證上崗，對(duì)無(wú)證上崗的進(jìn)行重罰。

6、堅(jiān)持人員月報(bào)告制度，及時(shí)掌握外包隊(duì)人員的變動(dòng)情況。

7、施工單位進(jìn)場(chǎng)后，有下列情況之一立即無(wú)條件解除承包合同：

（1）、一年內(nèi)發(fā)生三次死亡事故或累計(jì)死亡三人；

（2）、發(fā)生一次死亡三人及以上的事故；

（3）、不服從甲方的安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，管理混亂，不按行業(yè)安全技術(shù)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和作業(yè)。

（十）重要危險(xiǎn)源的控制管理工作。

結(jié)合公司現(xiàn)狀和體系運(yùn)行中危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作，對(duì)全公司的危險(xiǎn)源點(diǎn)重新進(jìn)行監(jiān)控評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)出的重要危險(xiǎn)源，按要求進(jìn)行分級(jí)控制管理，使危險(xiǎn)源控制管理更科學(xué)、更合理、更有實(shí)效，杜絕重特大事故的發(fā)生。并完善公司的應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定組織演練，并定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查和完善，真正做到應(yīng)急反應(yīng)迅速、處理得當(dāng)，將事故損失降到最低。

1、井下炮煙：雞冠嘴通風(fēng)系統(tǒng)改造工程是徹底解決該區(qū)域通風(fēng)狀況的關(guān)鍵工程，加快施工，爭(zhēng)取在一季度完工。加強(qiáng)天溜井及長(zhǎng)距離獨(dú)頭掘進(jìn)的局部通風(fēng)工作，同時(shí)應(yīng)按照《安全確認(rèn)制度》的要求，做好炮煙的檢測(cè)工作，杜絕炮煙中毒事故的發(fā)生。

2、地質(zhì)災(zāi)害：地表水防治方面，加強(qiáng)一采區(qū)各出水點(diǎn)的觀測(cè)，掌握變化規(guī)律，出現(xiàn)異常及時(shí)預(yù)警，并制作一、二采區(qū)隔離的防水門，出現(xiàn)緊急情況時(shí)，能使一、二采區(qū)及時(shí)隔離；井下在水文較復(fù)雜地段施工時(shí)，堅(jiān)持超前探水，避免透水事故的發(fā)生。加強(qiáng)地壓、地表變形的監(jiān)測(cè)工作，并時(shí)刻關(guān)注周圍民采的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取應(yīng)急防治措施。

3、尾礦庫(kù)的管理：加強(qiáng)對(duì)大青山尾礦庫(kù)、馮家山尾礦庫(kù)的安全與監(jiān)控管理工作，密切關(guān)注周圍小選廠的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通和聯(lián)系，及時(shí)消除重大安全隱患，確保尾礦庫(kù)的安全。

4、設(shè)備管理工作：加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備尤其是幾套提升系統(tǒng)的安全管理工作，將設(shè)備的點(diǎn)檢制和負(fù)責(zé)制真正落到實(shí)處，消除各種安全隱患，將設(shè)備管理工作抓細(xì)、抓實(shí)，杜絕重、特大設(shè)備事故的發(fā)生。

5、天溜井安全管理：與天溜井有關(guān)的事故是目前公司發(fā)生最多的事故。從天井施工方法優(yōu)化入手，同時(shí)加強(qiáng)天、溜井安裝、使用過(guò)程的安全管理工作，完善各種設(shè)施和標(biāo)志。

第12篇

摘要 隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)企業(yè)己開(kāi)始實(shí)施全面預(yù)算管理，但是在我國(guó)建筑企業(yè)中應(yīng)用全面預(yù)算管理還比較少。隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，研究和探討建筑企業(yè)的全面預(yù)算管理問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)意義和推廣價(jià)值。本文基于此，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析與闡述，旨在為我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展探索新的方向。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算管理 建筑企業(yè) 作用

全面預(yù)算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測(cè)和籌劃，并通過(guò)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對(duì)照和分析，從而及時(shí)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理需要充分的雙向溝通以及所有相關(guān)部門的參與。目前，全面預(yù)測(cè)在我國(guó)建筑企業(yè)中已有了廣泛應(yīng)用。本文結(jié)合建筑業(yè)的實(shí)際情況總結(jié)出全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)中的運(yùn)用，設(shè)計(jì)出適應(yīng)本企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作體系。

一、建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性

全面預(yù)算管理在中國(guó)的開(kāi)展和運(yùn)用始于工商企業(yè)，并在運(yùn)用中得到了不斷的推廣和提升。越是基礎(chǔ)工作扎實(shí)、管理環(huán)境優(yōu)越的企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，就越能取得很好的經(jīng)濟(jì)效果。也就是說(shuō)，實(shí)施全面預(yù)算管理需要扎實(shí)、良好的控制和環(huán)境、嚴(yán)密的考評(píng)機(jī)制，這使得建筑企業(yè)的管理者們對(duì)建筑企業(yè)能否實(shí)施全面預(yù)算管理產(chǎn)生了懷疑，甚至有人對(duì)此予以了否定，原因在于這些人把全面預(yù)算管理這一優(yōu)秀的管理手段與企業(yè)的管理環(huán)境對(duì)立起來(lái)，把兩者當(dāng)成了種子和土壤的關(guān)系，也就是說(shuō)再好的種子沒(méi)有適合它的土壤，種子也不會(huì)發(fā)芽。筆者認(rèn)為，其一，全面預(yù)算管理作為一種科學(xué)的管理手段，主要是它體現(xiàn)了先進(jìn)的管理的原理和管理的理念，而方式方法是次要的。其二，建筑企業(yè)雖然在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上有別于工商企業(yè)或者其他行業(yè)，但在企業(yè)管理的目標(biāo)和要求上與其他企業(yè)是一致的，滿足實(shí)施全面預(yù)算管理的客觀條件。其三，建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，建筑企業(yè)要從過(guò)去松散型管理逐步轉(zhuǎn)變成集約型管理，實(shí)施全面預(yù)算管理可以加速在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程，理順企業(yè)管理子系統(tǒng)之間懸而未決的問(wèn)題。

二、建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的可能性

（一）從技術(shù)層面分析

在我國(guó)建筑企業(yè)中應(yīng)用“全面預(yù)算管理”成本比較低，尤其在目前辦公自動(dòng)化的條件下，更易于展開(kāi)。一些大中型施工企業(yè)經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展，已積累了較多的管理經(jīng)驗(yàn)，形成了適合自身發(fā)展的一套管理理念和方法，成本管理水平得到了相應(yīng)的提高。這些都為全面預(yù)算管理的開(kāi)展提供了很好的條件。

（二）從思想條件分析

目前，建筑企業(yè)面臨國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，急于尋求提高企業(yè)管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的方法；在我國(guó)全面預(yù)算管理的理論和應(yīng)用都比較成熟，易于為廣大員工所接收。這些因素都為全面預(yù)算管理的推廣創(chuàng)造了良好的思想條件。

（三）從政策支持方面分析

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的《國(guó)有大中型企業(yè)建立全面預(yù)算管理制度》的文件，明確提出，我國(guó)大中型企業(yè)應(yīng)建立全面預(yù)算管理制度。財(cái)政部的《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。財(cái)政部出臺(tái)的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步要求在我國(guó)企業(yè)中實(shí)施包括財(cái)務(wù)預(yù)算在內(nèi)的全面預(yù)算管理。明確提出“財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算共同構(gòu)成企業(yè)的全面預(yù)算”。與其他企業(yè)一樣，這些政策文件為我國(guó)建筑企業(yè)，尤其是大中型建筑企業(yè)提供了良好的政策支持。

三、全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)中的作用

（一）實(shí)施全面預(yù)算管理是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要

為了能將企業(yè)各職能部門和其他經(jīng)濟(jì)單位的子目標(biāo)和企業(yè)整體目標(biāo)協(xié)調(diào)起來(lái)，必須有一條貫穿企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主線，而這條主線就是全面預(yù)算管理。它是發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)特別是跨國(guó)大公司經(jīng)過(guò)幾十年上百年的實(shí)踐，現(xiàn)在已廣泛采用的通行的先進(jìn)管理辦法。在歐美等國(guó)家，全面預(yù)算管理的應(yīng)用范圍達(dá)到了90%以上，有的國(guó)家甚至要求100%的企業(yè)都要制定預(yù)算，實(shí)行預(yù)算管理與控制。在我國(guó)企業(yè)改革的新形勢(shì)下，實(shí)施全面預(yù)算管理是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，也是建筑企業(yè)管理的需要。

（二）實(shí)施全面預(yù)算管理是促進(jìn)建筑企業(yè)發(fā)展的有效途徑

建筑企業(yè)必須以客戶為導(dǎo)向，以市場(chǎng)營(yíng)銷為龍頭，而以銷定產(chǎn)的預(yù)算管理，是連接企業(yè)與客戶的紐帶和橋梁。在開(kāi)源既定的情況下，節(jié)流一降低成本費(fèi)用則是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，而預(yù)算管理則為成本控制的有效手段。從而使預(yù)算管理直接為提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施全面預(yù)算管理有利于建筑企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

通過(guò)預(yù)算的編制和審批，可以有計(jì)劃、有步驟的把建筑企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、短期經(jīng)營(yíng)策略和發(fā)展方向予以具體化，并有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)全員參與實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和短期策略的緊密結(jié)合。通過(guò)預(yù)算的執(zhí)行和控制，用預(yù)算數(shù)與實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，并進(jìn)行反饋分析，采取必要措施，使建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合預(yù)算目標(biāo)，達(dá)到全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事中控制。通過(guò)各職能部門和其他經(jīng)濟(jì)單位的廣泛參與、科學(xué)編制、審批確定的全面預(yù)算指標(biāo)，是考核和評(píng)價(jià)各責(zé)任單位工作業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，從而有利于落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，貫徹獎(jiǎng)懲政策。同時(shí)，全面預(yù)算管理，在戰(zhàn)略管理、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范和績(jī)效考核上可實(shí)現(xiàn)其相應(yīng)的管理作用。

（四）實(shí)施全面預(yù)算管理有利于提高建筑企業(yè)的管理水平

全員、全過(guò)程、全方位的全面預(yù)算管理，本質(zhì)上是一種控制系統(tǒng)和管理工具，它滲透到建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面。全面預(yù)算管理，按“誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)承擔(dān)”的原則進(jìn)行管理，并按責(zé)任歸屬設(shè)立各責(zé)任中心，在企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)全面落實(shí)預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算責(zé)任，起到全面預(yù)算對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制作用，從而提高企業(yè)的管理水平。

四、建筑企業(yè)全面預(yù)算實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）正確認(rèn)識(shí)建筑企業(yè)全面預(yù)算管理

長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論在哪一行業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，均存在一個(gè)共同的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，即預(yù)算是財(cái)務(wù)一個(gè)部門的事情。在預(yù)算編制中，應(yīng)注意組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力避免將預(yù)算編制、實(shí)施和控制由財(cái)務(wù)部門承擔(dān)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。由于財(cái)務(wù)部門獲悉的信息不完整，部門職權(quán)受限制等原因，財(cái)務(wù)部門承擔(dān)整個(gè)預(yù)算管理工作，很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門與其他部門的關(guān)系緊張，也難以保證預(yù)算管理工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。企業(yè)應(yīng)成立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，一般由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、銷和財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人等兼任。條件好的建筑企業(yè)，部分成員可以專職，以保證預(yù)算管理的質(zhì)量。

（二）完善建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的制度建設(shè)

針對(duì)建筑企業(yè)預(yù)算管理中的難題．應(yīng)重點(diǎn)抓好預(yù)算管理制度建設(shè)。制定全面預(yù)算管理制度，主要包括：明確責(zé)任中心的權(quán)責(zé)、界定預(yù)算目標(biāo)、編制預(yù)算、匯總、復(fù)核與審批、預(yù)算執(zhí)行與控制管理、業(yè)績(jī)報(bào)告及差異分析、預(yù)算指標(biāo)考核；依據(jù)預(yù)算管理的原則、方法、流程和程序編制企業(yè)的預(yù)算．實(shí)施預(yù)算管理并依據(jù)預(yù)算對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行考核等；會(huì)計(jì)核算上根據(jù)企業(yè)集團(tuán)管理模式和建筑行業(yè)特點(diǎn)。建立一套建筑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本、費(fèi)用科目體系作為預(yù)算項(xiàng)目成本、費(fèi)用依據(jù)．指導(dǎo)項(xiàng)目的預(yù)算工作，并逐步形成建筑企業(yè)自身的成本、費(fèi)用定額標(biāo)淮。

（三）強(qiáng)化建筑企業(yè)對(duì)預(yù)算指標(biāo)的控制

建筑企業(yè)預(yù)算目標(biāo)是一個(gè)綜合性指標(biāo)，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)涉及到企業(yè)的方方面面，搞好企業(yè)預(yù)算的監(jiān)督、控制，推進(jìn)預(yù)算工作的健康發(fā)展，需要企業(yè)內(nèi)部各部門協(xié)調(diào)一致，完成各自的子目表，共同促使企業(yè)預(yù)算總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)預(yù)算委員會(huì)審定的企業(yè)預(yù)算指標(biāo)是指令性指標(biāo)，各單位必須堅(jiān)決執(zhí)行，嚴(yán)格控制。因此，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中一切成本費(fèi)用的支出和現(xiàn)金流量都必須以預(yù)算為基礎(chǔ)，各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出、現(xiàn)金的流入與流出都必須納入預(yù)算管理，嚴(yán)禁搞任何形式的預(yù)算外支出。建筑企業(yè)在預(yù)算控制方面的主要做法是預(yù)算編制單位、財(cái)務(wù)資產(chǎn)處、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、會(huì)計(jì)核算中心和審計(jì)中心根據(jù)各自的業(yè)務(wù)權(quán)限，建立相應(yīng)的預(yù)算控制體系，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行跟蹤控制，并及時(shí)將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果反饋給各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行單位，以利于隨時(shí)糾正預(yù)算偏差。

（四）建立健全建筑企業(yè)的考核與激勵(lì)機(jī)制

全面預(yù)算管理要始終堅(jiān)持以人為本，是一項(xiàng)全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統(tǒng)工程，為了確保預(yù)算各項(xiàng)主要指標(biāo)的全面完成，必須制定嚴(yán)格的預(yù)算考核辦法，依據(jù)各責(zé)任部門對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，實(shí)施績(jī)效考核。沒(méi)有考核，預(yù)算工作就無(wú)法執(zhí)行，全面預(yù)算管理就變得毫無(wú)意義。將建筑企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程和結(jié)果納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，與經(jīng)營(yíng)管理者年薪和職工工資總額掛鉤，其目的在于避免預(yù)算的執(zhí)行流于形式，促使各預(yù)算主管部門和相關(guān)人員加強(qiáng)責(zé)任心。

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