時間：2023-04-20 08:34:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招標管理工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
大家好！
我叫____x，現任____x縣水務局規劃基建股股長，根所科室職責分工，規劃基建股主要工作是：擬訂全縣水利發展戰略、中長期發展規劃和年度計劃；組織編制全縣重大水利綜合規劃、專業規劃和專項規劃；承辦水利基建項目建議書、可行性研究報告的審查、審批和申報工作；根據有關規定組織水利工程建設的初步設計文件的審查、審批和申報工作；貫徹實施水利基本建設的政策法規和質量標準；負責全縣水利建設市場的監督管理；負責指導全縣水利工程建設和組織驗收工作；承擔水利綜合統計工作；指導全縣水利行業安全生產工作。根據工作安排，現將本年度述職及廉政情況匯報如下：
1、工作計劃
按照局年初會議要求，5月份要完成2013年度長豐等23座水庫建設和龍泉河、黃湓河兩條中小河流建設；6月份要完成新勝排澇站和龍家嘴排灌站初步設計和上報審批工作；今年上半年，規劃基建股按照局年初制定的工作目標，對全年主要工作任務進行了分解細化，并根據我股的實際情況，對分解細化后的工作進行了分工，將每項工作落實到人，做到人人有責。并按照我局服務企業、服務項目推進活動的要求，以保證每項工作的順利運行，提高工作和服務效率。
2、創新工作思路，提高水利工程建設管理水平
今年我縣水利工程基本建設總投資1.69億元，涉及水庫除險加固、中小河流治理、大型泵站更新改造、沿江泵站技改等項目達到30個。這些項目不僅數量多、工期緊，而且要求高。面對繁重的建設任務，必須創新建設管理工作思路和工作方法。為了全面推進全縣重點水利工程建設，確保全年度工程建設任務的圓滿完成，組織召開了全縣水利工程建設管理工作會議5次。專門下發了《2014年度全縣水利工程建設管理工作實施方案》，制訂計劃目標、明確思路，擬定了工作要點和工作措施，以進一步提高水利工程建設管理水平，加快水利建設，提高水利對全縣經濟發展的服務和保障能力。
3、加強項目管理工作，協調推進重點水利工程建設
加強項目建設管理，在保證“質量、安全、進度、資金”控制四大目標的基礎上，1、做好對項目法人的管理工作。按照年初制定的工作目標，完成龍家嘴建管處、新勝排澇站拆除重建工程、堯渡河防洪治理工程等3個項目法人組建。2、抓好安全生產工作和文明工地的創建工作。安全生產工作事關廣大人民群眾的切身利益，關系到社會穩定的大局。為更好地開展水利工程建設安全管理工作，下發了安全生產通知20多件，以便建立健全水利工程建設安全生產領導機構，落實安全生產責任制。為確保所有重點水利工程達到安全生產零事故，5月份和10月份分別對在建重點水利工程進行了安全生產大檢查；春季安全生產大檢查2次，高溫大檢查3次，汛期安全生產大檢查2次。3、督促重點水利工程盡早竣工。為加強我縣水利工程驗收管理工作，確保重點水利工程盡早完成竣工驗收，及時發揮效益，對已建設實施的工程項目進行梳理和排查，列出2014年重點水利工程竣工驗收計劃，并督促項目法人依照計劃的時間節點盡早完成竣工驗收。
4、全年工作完成情況
至目前，完成23座重點小（2）型水庫建設，完成了2處中小河流建設，開工建設泵站一個，招標沿江泵站一個，完成資金1.2億元，占任務的71%。其間，還完成了2004-2017年中小河流新一輪規劃，____x縣治澇規劃和____x縣水利發展十三五規劃方案。下一步，我們將繼續在局黨組的領導下，圍繞全局重點工作，以年初制定的工作任務為目標，團結努力，完成好全年工作。
結合當前工作需要，的會員“sunning”為你整理了這篇城建檔案室2020年度工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來，在局里的正確領導和關心支持下，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，做好理念創新、機制創新、服務創新、技術創新，確立了具有地方特色的檔案工作思路。以《中華人民共和國檔案法》、住建部《城市檔案管理規定》和江西省城市建設檔案管理辦法，加強政治思想建設和業務管理，較圓滿地完成了工作任務。
一、工作情況
本室克服人員少，任務重的情況認真完成各階段學習工作任務，擬定了相關工作計劃，制定相關學習制度，加強業務知識水平，以認真、負責的態度向各建設單位宣傳城建檔案管理的重要性，充分聽取意見，改進工作、完善檔案工作管理。主要開展了以下業務工作：
1、發放檔案宣傳資料50多份；會同質監站季度大檢查下工地業務指導20多次。多次會同質監站幫扶我縣的工業項目。
2、竣工驗收備案35個項目，接收合格工程檔案24個，光盤資料24個，照片382張。
3、接收辦公室移交各類文件52卷；接收招標辦移交資料47卷，共計99卷。接收財務股移交下來的2015年度局里和村規站的會計檔案143本。
4、以嚴謹的工作態度，認真審核，準確發放檔案驗收整改通知書，發放整改通知書共33份。
5、嚴格按照《城建檔案整理規范》，對進館檔案進行分類、整理、編目、入庫，科學分類和保管，排架整齊。共整理檔案11907卷，確保檔案不積壓。
6、對提請竣工驗收的工程進行建設工程檔案驗收，檢查工程檔案是否齊全、系統、完整，內容是否真實、準確反映工程建設活動和工程實際情況、建設工程檔案簽章手續是否完備，竣工圖編制是否符合要求。
7、按照城建檔案規范化管理工作的要求，重點抓好了建設工程電子檔案，紙質檔案的歸集工作，并已掃描了24個項目的歸檔資料，做到了電子檔案與紙質檔案同步歸集的要求。
8、配合辦公室把2000年至2015年以來的自產文件和上級來文按要求移交至縣檔案館。
（一）物業管理工作
一是為了落實十三屆人大三次會議審議通過的《關于依法加強居民小區物業管理的議案》，制定了《關于加強居民小區物業管理工作方案》。同時，起草了《沈陽市住宅物業管理規定》（討論稿）、《前期物業管理招投標辦法》等規范性文件和政府規章，并組織各相關單位和部門人員進行討論。
二是對我市普通住宅區的管理現狀、原創：經營狀況和維修服務等進行了調研。調研后起草了《關于普通住宅區物業管理現狀的調查報告》，根據普通住宅區的實行情況，制定《住宅小區實行分級分類管理辦法》。
三是會同小區辦全力做好開展整頓和規范物業管理市場活動。目前已經全面完成了對個物業管理企業的排查工作和個住宅小區的拉網式檢查，并對發現的問題登記造冊，建立了整改檔案，待整改后逐一消號。
（二）直管公房管理工作
⒈租金征收工作。截止月底，共完成租金征收萬元，其中：直管住宅實收萬元；機關團體用房租金實收萬元；主輔分離房產租金實收萬元；自行接收房產租金實收萬元。
⒉公房出售工作。截止月底，共出售公有住宅萬平方米，歸集售房款萬元。其中：出售直管房產萬平方米，歸集購房款萬元；出售主輔分離房產萬平方米，歸集售房款萬元；出售自行接收房產萬平方米，歸集售房款萬元。
⒊房屋修繕工作。一是今年月份組織召開房屋修繕工作會議，明確今年修繕工作的任務，即：一個確保、二個重點、三個計劃、四個率、五個提高。二是制定《今年房產系統房屋修繕工程防水卷材及給排水管材招標工作方案》組織進行屋面防水卷材、給排水管材等大宗材料招標。
⒋房產經營委托管理工作。年初，我處會同法規處及局法律顧問共同修訂了《委托管理合同》。從而進一步完善了直管公房委托經營體制，并在今年的房產管理工作會議上與各受托管理單位簽署了新合同。
（三）房屋安全管理工作
一是汛期前，做好了危險房屋的“三落實”工作。通過排查目前全市共有危險房屋棟，建筑面積，平方米，戶；二是建立和完善防汛責任制度，制定汛期房屋防雨搶險工作方案并下發各區；三是組建好了防汛隊伍和防汛物資儲備工作。
（四）樓道整治工作
一是本著先試點，后推廣的原則，在平區進行了試點工作。并提出了完善樓道粉飾、設施功能試點工作意見。試點工程已于月下旬全部完成。并按照行湘書記的指示，于月日上午在和平區召開了樓道整治工作現場會。
二是制定了《沈陽市住宅樓道整治工作實施方案》、《樓道粉飾、設施功能完善技術質量標準實施意見》下發各區。同時加強工作調度，市一級辦公室抽調名干部，分組與各區進行了對接。市樓道整治辦公室印制《沈陽市住宅區樓道整治指導手冊》余冊，下發各相關單位。
三是樓道整治工作已全面啟動實施，目前樓道整治工作全市開工量達到已近。已竣工棟、建筑面積萬平方米，竣工量達。
四是為確保樓道整治工作的整治成果，市樓道整治辦公室下發了《關于做好住宅樓道整治工程驗收及移交有關工作的通知》，要求樓道整治工程驗收合格后，各區樓道整治工作領導小組辦公室負責將工程及時移交給各街道辦事處，充分利用社區委員會優勢，做好群眾的教育引導工作，真正實現“人改變環境，環境改變人”的良性互動，為鞏固樓道整治成果打下堅實的群眾基礎。
（五）景觀街路、重點廣場周邊建筑物立面粉飾工作
一是組織專業人員，依據近年來我市粉飾工程的調查結果，對粉飾工程建筑面積造價進行了測算；二是組織人力對全市擬進行立面粉飾的條景觀街路進行逐段、逐棟排查；三是由規劃部門提出了沈陽市主要街路建筑色彩規劃條件，在此基礎上我局組織有關設計單位提出了青年大街、東陵路等路段的初步設計方案。
二、下半年工作思路
（一）物業管理方面工作
⒈出臺《沈陽市物業管理規定》
月底《沈陽市住宅物業管理規定》（討論稿）可報市人大，力爭在月份以政府規章的形式出臺，為解決我市物業管理中的具體問題提供操作性強的法律依據。
⒉進一步規范物業管理活動，提高物業服務水平
一是加強物業管理招投標的監督和指導，原創：全面推行前期物業管理招投標機制，創造公平、公正的競爭環境，促進物業管理的專業化、市場化和社會化。
二是建立物業管理企業誠信檔案、物業管理企業經理信用檔案和準入、退出機制，強化對物業管理行為的監督。對不按《合同》進行管理服務的物業管理企業，在建立整改檔案的同時在媒體上予以公布，接受社會監督。
三是規范業主大會和業主委員會，積極引導業主正確行使權力和履行義務。爭取年底前出臺《關于加強組建業主大會、業主委員會工作的指導意見》，使這項關系到群眾利益、社區穩定的工作，更具規范性、操作性。
四是繼續抓好物業管理從業人員培訓工作。與建設部聯合開展物業管理從業人員培訓工作，全面提高從業人員素質，將專業性強、一專多能的復合型管理人才引入到物業管理企業中
⒊建立新型物業管理體制
將普通住宅區物業管理納入到社區建設中來，物業管理由街道辦事處、社區委員會、物業管理企業和業主“共治”。形成“業主自制管理、政府基層管理、物業管理”三位一體的新型服務平臺。對于暫時不具備物業管理條件的普通住宅區，按照屬地劃分給社區進行管理，充分發揮基層組織的作用。待具備物業管理條件后，再通過招投標的方式選聘物業管理企業。
關鍵詞：輸變電工程、設計、施工、監理、預算
1.輸變電工程設計施工監理招標環節的現狀和問題
目前，國網公司提高了對企業經營利潤、盈利能力的考核要求。同時，內外部審計內容逐步擴大、審計方式逐漸改進，公司日常運營成本管控面臨的壓力日漸增大，同時在管理中存在的問題也日漸顯現。
輸變電工程設計施工監理招標管理存在的主要問題是招標標段劃分過細，給公司各專業管理工作均帶來不利影響。
1.1招投標專業管理
標段劃分過細，加大各批次設計、施工、監理招標工作量，潛在服務商投標工作量也隨之增加，在增加人力、物力成本的同時，無法有效保證招標、投標工作質量，直接影響招投標管理水平。
1.2合同管理
標段劃分過細，導致需簽訂、審核的設計施工監理合同大幅增加，在人力、物力成本增加的同時，也嚴重影響合同簽訂規范性、及時性等問題，對公司合同管理產生不利影響；
1.3工程建設管理
標段劃分過細，存在肢解工程的嫌疑，加大了漏招、流標的概率，直接影響工程進度、公司規范開工綜合指標水平；
1.4工程項目預算執行
標段劃分過細，將會導致需求提報次數、招投標工作量、合同簽訂次數、合同入票付款次數等環節大幅增加，嚴重影響工程項目預算執行完成率指標。
1.5工程分包管理
總包招標標段劃分過細，導致工程分包選擇工作量增加，并可能導致個別單項工程分包比例過大，給公司依法治企帶來經營隱患。
因此，亟需針對輸變電工程設計施工監理招標開展精益化管理。輸變電工程設計施工監理招標精益化管理目的是優化輸變電工程設計施工監理流程，減少輸變電工程設計施工監理招投標的人力、物力、財力成本，提高輸變電工程設計施工監理招投標工作效率，縮短招投標工作時間。精益化管理是提升輸變電工程設計施工監理招標過程中資源分配的有效方法，是減少工程項目預算執行完成率指標影響的重要途徑。
2.工作思路與目標
2.1工作思路
通過深入梳理輸變電工程設計施工監理招標的需求提報、招投標、經法系統等各環節，進一步改進了業務流程，確保實現輸變電工程設計施工監理招標業務流程的優化，全面提高輸變電工程資源的統籌調控能力。
2.2工作目標
輸變電工程設計施工監理招標精益化管理旨在提高工作效率，杜絕資源浪費，有效優化招標精益化流程，減少日常招投標成本，從而提升指標執行效率，滿足建設需求合理化、使用合規化，為優化輸變電工程流程配置奠定堅實的基礎。
經對輸變電功能設計施工監理招標的詳細分析及調研整理，確定以下工作目標：
（1）有效合并同類合同，減少ERP與經法系統間合同流轉、合同審批次數，提高業務工作效率。在合同簽訂環節，對于一個輸變電工程，簽訂施工或監理合同時，當供應商相同時，僅生成一個經法合同編號。
（2）上述方案對輸變電工程施工監理招標相關的系統是否存在影響，或者業務規范上是否存在與此需求方案沖突的地方，應進行進一步的分析和評估，從而把控項目實施風險。
3.工作方案-采購訂單“合并創建”
3.1總體說明
（1）提報招標申請：與原流程保持一致。
（2）合并創建采購訂單：創建采購訂單時，將同類的采購申請添加到采購訂單的行項目中，從而實現了采購訂單的合并。而后將該采購訂單號傳輸至經法系統，進行合同的掛接和流轉。經法系統流轉完成后，根據各單體工程下服務的不同進度，分別進行服務確認及后續付款等流程。
3.2具體操作
3.2.1合同簽訂環節
創建采購訂單時，將同類的采購申請添加到采購訂單的行項目中，從而實現了采購訂單的合并。
（1）系統采購訂單創建現狀如圖3-1所示：
圖3-1
如圖所示，目前系統中，一個服務類的采購訂單，僅包含一個行項目，沒有進行同類型的合并統一管理。
（2）優化改善后，創建訂單方案
對當前系統進行配置優化、增強功能的變更后，根據需求提報階段產生的同類采購申請，在系統內合并創建采購訂單。通過相應的系統操作，實現了訂單及合同信息的統一管理，大大減少了采購訂單數量，簡化了采購訂單的審批流程，從而進一步優化管理流程，提高采購訂單及服務合同的管理效率。
3.2.2服務確認環節
在服務確認環節，系統針對合同簽訂環節產生的合并采購訂單，對每一個行項目分別確認，實現按照行項目為單元的分別付款。如圖3-2：
圖3-2
險分析
4.1優點：
（1）實現了服務申請的統一招標。
（2）保持了經法系統合同號與采購訂單號一對一的關系，對經法系統業務流轉沒有影響。
（3）該方案可順利遷移至ERP集中部署系統。
4.2缺點：
關鍵詞：物資計劃；指標診斷分析；指標約束體系
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
一、項目的實施背景
（一）全面落實國家電網公司戰略目標深化對標管理的需要
國家電網公司為實現“一強三優”的現代公司戰略目標，從2005年起在系統內開展了對標工作。八年來，對標工作從管理模式、組織體系、制度體系以及隊伍建設等各方面得到不斷的深化，構建了“業績對標+管理對標”的指標體系，建立了規范的管理流程，對提升企業經營業績、加快發展起到了積極的促進作用。為適應全面建設“三集五大”體系、創建“兩個一流”，2013年國家電網公司對深化對標管理提出了新的更高要求，在緊密圍繞國家電網公司“三集五大”體系建設的前提下，擴大對標管理的覆蓋面，突出專業機構的功能定位和核心業務，將指標覆蓋主要業務流程和關鍵環節，全面客觀準確評價其核心業務支撐能力和服務保障水平。國網天津市電力公司物資公司作為物資類專業的試點單位，承擔國家電網公司系統省級物資公司對標指標體系的建設任務。
（二）以專業機構對標體系為抓手深化物力集約化管理的要求
自2009年以來，國家電網公司堅持以深化物資集約化為抓手，有力推動物資管理從松散到集中、從粗放到精益、從單一采購向供應鏈管理的深刻變革，構建了統一集中、高效精益的物資管理體系，規模效益日漸體現，依法治企的管理水平顯著提升，物資供應保障能力有效增強，為公司深化“兩個轉變”、實現“兩個一流”提供了堅強的物資保障。今年，國家電網公司黨組提出了深化物力集約化管理的更高要求，物資管理作為物力集約化管理的重要組成部分，在集中采購范圍和采購策略優化、物資供應效率和服務質量提升以及體系協同運作等方面仍有較大的改進空間，全程風險防控任務仍然艱巨。
在此情況下，以深化物力集約化為導向，加強省級物資公司直接的對標管理工作，對進一步集中采購范圍拓展和策略優化、物資供應效率和服務質量提升以及體系協同運作有著重要的導向作用。開展國家電網系統省級物資公司專業機構對標，構建完整的指標體系，建立完善的運行機制，強化精準的對標分析，促進專業管理提升，進一步增強“三集五大”體系建設業務支撐能力和服務保障水平已是大勢所趨。
二、項目實施方法論
根據最新國網下發的《國家電網公司關于印發加強和改進對標工作意見、省公司和大型供電企業內部對標指標體系（2014優化版）的通知(國家電網企管〔2014〕870號)》，基于物資計劃執行管控下的業務支撐指標框架見下圖：
圖1 物資公司業務支撐指標框架
（三）項目實施遵循的原則
1. 加強頂層設計。深化指標體系整體研究，以“基礎評價+業績評價+管理評價”三維對標模型為框架，將公司戰略目標逐級分解為具體的對標指標，確保指標體系框架科學、結構合理，充分發揮其導向作用。
2. 清晰邏輯關系。系統梳理指標間邏輯關系，確保管理指標對業績指標形成支撐、專業指標間協同一致。
3. 精簡指標數量。注重長期引導，突出重點流程、關鍵環節，精簡指標設置，清晰指標定義；取消復合型指標、階段性任務指標、依賴主觀評分的指標、缺乏核查手段的指標、已實現預期目標的指標等，切實減輕工作負擔。
（四）項目實施工具
1. 波士頓矩陣
在同業對標指標管理體系中引入該方法，用于分析不同指標的管控提升策略。通過對波士頓矩陣的橫縱坐標軸進行重新定義，把橫坐標重新定義為指標的提升空間，縱坐標重新定義為指標提升難易程度，用以確定處于不同區域指標的提升策略。
圖4：波士頓矩陣
說明：明星指標――改進工作比較容易執行，改進成本較低，但該指標權重大，即預期效果好，建議立即執行；潛力指標――雖然指標權重大，效果好，但改進工作難度大，成本高，屬于有待挖掘的潛力指標；配角指標――改進工作難度小，成本低，效果也相對較差，其對整體的作用也不容忽視，建議適當關注；問題指標――即改進工作難度大，成本高，但權重小，效果差，建議放在最后考慮。 2. 邏輯樹
邏輯樹又稱問題樹、演繹樹或分解樹等，邏輯樹是將問題的所有子問題分層羅列，從最高層開始，并逐步向下擴展。把一個已知問題當成樹干，然后開始考慮這個問題和哪些相關問題或者子任務有關。
邏輯樹能保證解決問題的過程的完整性；它能將工作細分為一些利于操作的部分；確定各部分的優先順序；明確地把責任落實到個人。
圖5：邏輯樹
3. 目標管理
目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法，是指在企業個體職工的積極參與下，自上而下地確定工作目標，并在工作中實行“自我控制”，自下而上地保證目標實現的一種管理辦法。
目標管理是一種程序或過程，它使組織中的上級和下級一起協商，根據組織的使命確定一定時期內組織的總目標，由此決定上、下級的責任和分目標，并把這些目標作為組織經營、評估和獎勵每個單位和個人貢獻的標準。
圖6：目標管理
三、項目實施過程
（一）對指標進行診斷分析，制定對標工作思路
1. 以邏輯樹為手段，進行診斷分析
以邏輯樹為手段，通過訪談、數據分析從流程、管理、資源配置等方面對指標進行診斷分析。根據指標的算法對其進行拆分，列舉出所有的底層構成元素，細化成若干“小指標”，研究影響指標的根本原因。
表1 業務支撐指標拆解詳情表
一級指標 計算方法 二級影響因素 三級影響因素
物資采購計劃完成率 按計劃到貨偏差i級執行的到貨物資條目數
按計劃應到貨物資總條目數 考核期內按計劃應到貨物資總條目數
考核期內上期需要延續到本期考核的物資總條目數之和
物資采購標準執行率 （1-∑未執行采購標準的條目數/∑納入標準化統計的采購條目數）×100％ 未執行采購標準的條目數 報送采購申請中物料標識為非標的采購條目數
“總部直接組織實施”采購批次技術規范書出現特定7種錯誤的退回修改條目數
納入標準化統計的采購條目數 報送采購申請中標識為標準的計劃條目數
報送采購申請中標識為非標的計劃條目數
采購管控指數 K1K2×省公司公開采購金額/省公司采購總金額×100% 省公司公開采購金額 公開招標及公開競爭性談判、詢價采購公告的采購金額
省公司采購總金額 省公司批次采購與同期協議庫存、超市化采購執行總金額及應用同配同價招標結果的采購金額。
K1 本單位參加國網公司組織批次招標評標專家出勤總人次
國網公司組織批次招標本單位評標專家被通知總人次
K2 采購一次成功的標包數
采購總包數
網上采購金額
采購總金額
物資合同履約完成率 ∑月度物資供應計劃實際到貨入庫金額/∑月度物資供應計劃總金額×K×100% 月度實際到貨入庫金額
月度供應計劃總金額 上月提取的本月月度供應計劃約定交貨金額
當月新增月度供應計劃約定交貨金額
K 物資合同到貨款支付完成金額
物資合同到貨款應付款總金額
庫存周轉率 物資出庫消耗金額 /物資平均庫存金額×100% 物資出庫消耗金額
物資平均庫存物資金額 統計期間內各單位上傳的實體倉庫庫存物資賬面和之和
統計期間內各單位上傳的實物代保管物資估值金額
統計期間內庫存臺帳上傳次數
物資質量管理完成率 K×已完成的監造抽檢任務數/應完成的監造抽檢任務數×100% 已完成的監造抽檢任務數
應完成的監造抽檢任務數
K 本單位上報供應商績效評價信息錯漏條目數
本單位上報供應商績效評價信息條目總數
2. 應用波士頓矩陣對指標進行分類
在指標診斷分析過程中引入波士頓矩陣分析法，從指標權重大小及指標提升空間大小兩個維度對指標進行分類，分為明星指標、潛力指標、問題指標和配角指標四類。
圖7 同業對標指標波士頓分析圖
3. 合理設定指標目標值
根據指標所處的象限，結合公司實際工作情況制定單項指標目標值，確保明星指標，挖掘潛力指標，爭取配角指標，取舍問題指標。
4.制定對標工作思路
對天津電力物資公司對標管理工作和指標現狀進行分析，深入診斷和挖掘問題，結合實際工作情況，提出公司同業對標管理的工作思路。
（二）以專業主導為重點，創新對標管理模式
以“專業主導”為重點，增設了對標專業管理工作小組，建立專業團隊，打破部門壁壘，加強專業協調配合。確立了專業部室貫穿對標全過程管理模式，數據采集、報送，對標管理分析，典型經驗編寫得到專業指導，使得專業管理與對標管理得到有效的融合，提升對標管理實效。
圖8 同業對標組織體系
（三）建立對標考核激勵機制，為對標管理提供制度保障
對于指標結果考核。以部門為考核基本單位，應用指標結果評價部門對標工作，通過指標與部門關聯度、指標評價得分系數、專業評價等分系數等因素，把指標評價結果轉換為部門工作成果的評價，根據評價結果實施建立考核。
通過完善對標組織體系、加強過程管控和績效考核力度等方案措施，全面提升同業對標指標管理水平，構建創一流同業對標工作的最佳管理模式。
（四）建立內部對標指標及評價體系
1. 指標設置明確責任部門，關注主要工作及重點過程
按照“誰分管，誰負責”的原則，通過對公司同業對標指標進行責任分解，明確指標分管責任部門。重點關注影響公司同業對標指標先進性的主要工作及相應的關鍵過程控制指標。
2. 制定合理的進入和退出機制，實現指標體系的持續優化
通過對指標數據和管控效果進行分析，如發現有個別指標的主觀管控性、可行性或可比性差的，經由專業主管部門討論并確認后，可通過刪除該指標或創建新指標取代等方式，實現指標體系的動態調整，逐漸優化完善對標指標體系。
3. 科學設定評價方法，突出指標與管理并重
根據參與對標的單位個數及工作實際，合理設定指標評定方法，建立科學的內部對標評價體系。突出指標與管理并重的原則，通過指標評價，反應結果和差距，明確工作“短板”，同時也要通過管理對標，從管理流程和方法上找出問題的根源，實現持續改進。
（五）培育員工指標意識，提升指標質量
以開展內部對標培訓和宣傳的方式，培育員工的“指標意識”，深化公司精益理念。樹立圍繞指標去工作的觀念與行為方式，營造全員參與對標良好氛圍，豐富對標文化，夯實對標基礎管理。
四、項目實施成效
（一）提升企業整體業績
對于企業構建同業對標工作管理精益模式，改善指標質量，提升企業整體業績和綜合管理水平有著至關重要的作用。
（二）凝聚企業內部力量
通過開展部門層面和班組層面對標工作，將指標進行了責任分解，并實現了對標工作的壓力傳遞，有利于凝聚企業內部力量，形成合力，調動全體員工的積極性，實現企業同業對標工作目標。
關鍵詞：農田水利 項目工程 財務管理
1.當前農村小型農田水利項目工程財務管理存在的問題
1.1管理滯后、觀念陳舊
由于在農村小型水利項目工程建設中，需要大量的投資，一些地方在努力增加地方財政投入的同時，把主要精力放在了“建”上，一定程度上忽視了“管”，因而農村小型農田水利項目工程的財務管理，重視程度也較 弱，維持在過去的老式財務基礎管理，一些先進的財務管理理念尚未建立，先進的管理措施尚未完善，沒能真正將有效的管理納入小型農田水利項目工程財務管理當中，失去了財務管理應有的地位和作用。
1.2考核不力、投入不足
由于農村地方各級財力吃緊，嚴重制約著農村小型水利工程項目的實施進程，項目工程配套和小型水利工程補助難以到位，甚至出現截留、擠占與挪用等現象，給小型農田水利項目工程財務管理也增加了一定的難度，加之監督、控制與考核不力，一些做假帳、報虛數等現象時有發生，造成會計信息失真，導致基礎財務管理與水利項目工程實施內容不一。
2.加強小型農田水利項目工程財務管理的對策與建議
2.1做好項目工程招標前目標控制和風險預測，是實施項目工程的前提
在對項目確定參與招標前，會計人員應對項目建議書和項目可行性研究報告的完整性、客觀性進行技術經濟分析和評審；小型農田水利工程區別其他建筑工程，單項工程多而零散，必須到施工場地對項目工程量核對，對施工場地難易度評估，對項目預算的審查，對工程利潤的分析，作出該項目工程實施后的風險評估，為決策者提供財務依據。
2.2做好項目工程實施中的財務監管和控制，是實施項目工程的基礎
在項目工程中標后項目建設過程中，財務人員應參與項目工程預算的控制，在施工中嚴格按照預算執行，控制施工成本。應對項目工程款項實行專款專用，杜絕截留、擠占、挪用工程資金；對工程的直接費用和間接費的控制，嚴格按照單項工程預算，撥付材料、工資等，日結日清，對間接費從嚴控制，與工程無關的費用一律不予支出；對竣工的單項工程財務部門應及時辦理竣工決算和決算審計，進行內部控制核算成本，如有超支、虧損等問題的發生，應及時查明原因，及時糾正，確保工程應有的利潤。
2.3做好項目工程財務內部管理是降低項目工程風險的關鍵
項目工程財務人員執行資金撥付制度態度直接關系到資金的風險。根據財政部、水利部頒布實施《水利基本建設資金管理辦法》（財基【1999】139號）對工程款的結算的手續及程度作了具體規定，會計人員必須對工程支付憑證的審查；有關業務部門的審核簽證；單位領導核準簽字。其次是項目工程在業務授權批準制度執行情況，著重檢查授權批準手續是否完善，有無越權審批等行為的發生，防止偷、漏、散失等現象發生。再次對項目概預算執行情況，看檢查概預算編制依據是否符合實際，是否真實。
2.4做好項目工程財務決算和資金管理，是實施項目工程的保證
小型農田水利項目建設補助資金實行財政報賬制。工程竣工決算后一次性報賬或按工程進度預付工程款兩種辦法實施。在項目建設期間，由項目建設單位（材料供應單位）提出資金撥付申請、項目法人簽署意見，縣級水行政主管部門對工程質量、工程進度進行審核后，簽署會審意見；縣級財政部門根據水行政主管部門的審核意見，核實報賬憑據，按照項目進度和規定程序撥付資金。項目完工后，對項目進行聯合檢查驗收。報賬憑據包括：報賬申請單、工程量（供貨）發票、工程施工（材料或產品）質量評定表、工程合同、招投標資料、竣工驗收單等。小型農田水利建設補助資金的使用對象為申報到項目的法人單位，不包括項目主管部門。資金撥付均實行國庫集中支付，包括財政直接支付和授權支付，資金直達項目第三方（項目建設單位或供貨單位）。在項目工程中實行質量保證金制度。工程完工交付使用一年后，經復驗未發現質量問題，按規定程序撥付工程質量保證金。在切實加強財務管理的同時，嚴禁以現金支付工程款、設備材料款，杜絕白條抵庫等現象，確保資金的安全。
2.5做好項目工程財務人員的業務培訓的提高綜合素質，是實施項目工程的措施
水利工程項目的會計人員，不但要有一定的思想政治素質和良好的會計職業道德，遵紀守法，廉潔奉公，而且應不斷擴充新知識，熟練掌握水利行業規范規定、工程概預算知識、水利工程建設程序以及計算機管理信息應用技術，在不斷加強和提高自身綜合素質的同時，理清小型農田水利項目工程的工作思路，用與時俱進的精神去創新工作思路，適應新形勢、新時期基層水利財務管理工作需要，把好農田水利項目工程財務管理關，為農田水利項目工程提供有力的財務支持和后勤保障。
3.結語
重視和加強小型農田水利項目工程財務管理，有利于更加有效地提高小型農田水利項目工程管理質量，促進基礎水利設施建設。建立和完善一系列農田水利項目工程財務管理制度，是適應新時期農村小型農田水利建設和發展的需要，事關農業增產、農民增收，必須加以重視和理解。
參考文獻：
［1］趙丹.現階段我國財務管理問題及對策分析.《管理觀察》2012年2月下旬刊
一、黃壇水廠工程
2009年完成情況：
1、完成綜合池（平流沉淀池、清水池、網絡絮凝池）主體施工；
2、完成管廊、濾池、反沖洗泵房、總出水堰主體約80%施工；
3、完成加藥間主體施工；
4、完成凈水工程設備采購；
2009年計劃：
2、3-5月份進行各種設備安裝及廠區廠貌環境施工；
3、5-7月份進行設備調試；
4、7月份，水廠試運行；
5、完成出廠水管前期準備工作。
二、長街水廠工程
2009年完成情況：
1、完成主體工程建設，包括：排水排泥池、污泥濃縮池、氣水反沖洗濾池、清水池、絮凝沉淀池五個單體項目。
2、完成凈水工程設備采購
2009年計劃：
2、3月份進行長街水廠局部設備安裝調試；
3、3-5月份開始長街水廠出廠管網建設；
4、7-8月份開始長街水廠設備調試；
5、9月份長街水廠試運行。
三、岔路-前童水廠
2009年完成情況：
1、政策處理正在協調中；
2009年計劃：
1、完成招標工作及簽訂施工合同；
2、施工單位進場動工；
3、凈水工程設備采購；
四、污水處理廠工程
2009年完成情況：
1、完成大佳何污水處理泵站土建工程；
2、完成茶院污水處理廠土建工程；
3、完成長街污水處理廠圍墻招標及砌筑；
4、長街污水處理廠土建招標信息；
5、完成城北污水處理廠二期鼓風機、污泥切割機、螺桿泵、及離心脫水機的安裝調試工作
6、完成城北污水處理廠二期低壓配電柜改造
7、完成城北污水處理廠二期工程潷水器和水泵采購及其他設備上報政府采購審批工作；
8、完成城北污水總管二期工程。
2009年計劃：
1、完成深甽污水處理廠招標工作、施工管理、設備采購，完成主體工程；
2、完成西店污水處理廠招標工作、施工管理、設備采購工作，完成主體工程；
3、完成長街污水處理廠施工管理、設備采購工作，完成主體工程；
4、完成城北污水處理廠二期工程設備采購及安裝調試；
五、管網工程建設
2009年完成情況：
1、制定《水務集團“一戶一表”給水工程管理規定》；
2、完成創業路給水主管工程80%工程量；
3、完成胡陳港大橋——長街工業園區給水主管工程；
4、完成寧東出廠水管招標工作；
5、完成年度一戶一表工程預算工作；
6、完成年度施工圖會審及工程變更管理；
7、完成年度工程驗收及竣工資料審核工作；
8、完成年度工程結算及工程款審批工作；
2009年計劃：
1、完成橋頭胡-大佳何給排水主干管招標、施工管理工作；
2、完成創業路給水工程；
3、做好工程預算工作；
4、做好施工圖會審、工程變更管理、工程驗收驗收工作；
5、做好竣工資料審核及工程款結算、審批工作。
六、政策處理
1、完成白溪、黃壇水庫連通管政策處理；
2、完成梅丹線頂管工程政策處理；
3、完成寧東出廠管政策處理；
一、水利水電收尾項目進行債權債務清理的意義及重要性
當下水利水電企業隱形債權債務清理是具有非常重要的意義。目前債權債務方面的問題嚴重，例如企業的未收工程款和應收賬款的金額巨大，達到千萬乃至上億，這對企業的持續發展造成巨大的影響。縱觀其原因主要可歸結為四方面：一是水利水電的項目規模較大，直接導致了項目金額巨大；二是水利水電的項目復雜，與眾多企業聯系，造成了債權債務涉及的企業數量大；三是水利水電項目周期較長；四是水利水電項目承擔的風險較大。這四個方面直接決定了當下對水利水電企業進行債權債務清理是非常有必要的。另外，債權債務清理對當下水利水電施工企業的資金周轉效率的提升也是非常重要的。一方面對收尾項目的債權債務清理是為下一個項目的良好開始奠定基礎，為企業進行持續運轉與發展助力，防止企業資金閑置，浪費企業的資金資源；另一方面債權債務清理也是為了適應當下施工企業環境普遍在搭乘互聯網時代快車，進行資金網絡化的環境轉變。因此，水利水電收尾項目債權債務清理對企業而言是強化內部控制、加快資金周轉效率的有利條件。
二、水利水電收尾項目債權債務清理的重點與難點
1、水利水電收尾項目債權債務清理的重點
水利水電收尾項目債權債務清理的重點主要體現于清收債權和清償債務。債權與債務的清理是在項目建設籌集成本，理論上截止項目決算基準日，一般的債權債務（除預留費用、未完工程投資、質量保證金等扣留與預留的費用外）均應結清。在編制項目決算前要安排專人進行對賬與賬務清理，對長期掛賬的項目款項要嚴格按照相關程序進行催促，并做好防止其成為呆賬、死賬的準備，一旦對方確實以資金無法清償債務的要靈活應用債權債務清理，可以對其賬面進行核實交由項目負責人或者法人代表進行第一時間決定，以投資或者對方固定資產抵消債務，但是其中程序要嚴格，報批程序要符合國家相關的法律法規。總之，水利水電收尾姓名債權債務清理的重點就是“錢”能不能收回和能不能還上。
2、水利水電收尾項目債權債務清理的難點
水利水電收尾項目債權債務清理的難點就是債權債務清算基準日如何確定以及費用如何分攤等。首先就債權債務清算基準日的確定而言，由于水利水電在收尾項目未結束前的項目費用是分攤的，而時點的不斷變化使清理的日期及成本一時難以確定，這個過程中的債權債務的不斷清理與產生可能會造成諸多無關成本，另外還會有許多的不確定因素，例如會計債權債務清理期間的會計工作周期及清算賬務周期等等。其次就是債權債務清理的費用分攤難點，在分攤原則中首先按照費用負擔對象進行分攤，然后進行受益資產類別進行分攤，最后在全部交付使用資產中進行分攤，而在全部交付使用資產中的分攤較復雜，根據不同的費用計入平均分攤到不同的資產類別當中。預定分配率和實際分配率是水利水電費用分配過程中常用的兩種方法，其中預定分配率常常用于單項工程費用的分配，而實際分配率常常用于一次交付費用的項目，在費用分配前的難點就是要劃分需要分配與不需要分配的資產項目。總之，水利水電收尾項目債權債務清理的難點就是“錢”的計算與分配方面。
三、如何完善水利水電收尾項目債權債務清理
本文在總結相關文獻和參閱某些水利水電企業的官方網站相關信息基礎上，提出完善水利水電收尾項目債權債務清理的三方面建議。
1、轉變工作思路，靈活運用清理方法
轉變工作思路，靈活運用清理方法是完善水利水電收尾項目債權債務清理的重要途徑之一。首先水利水電企業要學會轉變工作思路，要讓企業員工認識到債權債務清理的重要性，領導層面也要引起足夠的重視，不要將重心一味的放在生產與招標投標，而要適當的轉變這這種思想，試想如果一切都進展順利但是最后全部成為了呆賬或死賬，那這樣的企業是否還能有發展前景，這也是當前會計中現金流量表越來越重要的道理。關于轉變工作思路建議著重從以下兩方面著手：一是財務部門的重視，要建立債權債務工作簿，動態統計債權債務的賬齡、余額及增減變動，并總結賬齡較長的單位或者已經往年已經有死賬記錄的單位，及時的向上級報告，采取必要的保障措施。二是要在制度上引起重視，光靠財務部門進行統計監督是遠遠不夠的，要動員企業與該項目有關的員工進行聯動監督，及時上報，并對上報有功者進行獎勵，以獲得有效實時的債權債務監督。其次要靈活運用清理方法，決不能只是很刻板的等待著項目單位提取現金或者資金轉賬，就企業債務人而言，可以根據對方的財務狀況進行評估還款概率，必要時可以按照嚴格的程序進行實物或者股權抵債，或者遇到更惡劣的情況時可以考慮按照法律程序進行解決。就債權人而言，在可以還款的情況下盡量盡快的還清所欠款項，若企業資金方面有困難，在對方察覺索要之前，要穩定潛在的企業風險因素，其實這在企業內部要建立適當的財務內控制度，盡早的識別潛在風險，并提出應對措施。總之，轉變工作思路、靈活運用清理方法是水利水電企業進行債權債務清理過程中最常用的途徑之一。
2、強化水利水電債權債務的橫向管理，明確工作職責
強化水利水電債權債務的橫向管理，明確工作職責也是完善收尾項目債權債務清理的重要途徑之一。橫向管理就是要結合本單位的實際對債權債務進行分類，然后根據不同的類別會采用不同的清理方法，然后再依次落實到固定的負責人。這里主要總結為兩個方面，即根據部門和根據交易事項對職責進行劃分。一是根據部門對職責進行劃分，財務部門無疑是債權債務管理的重要部門，要對債權債務賬進行管理，對項目的回款情況進行統計分析，對賬齡表進行分析報告等等，還有就是采購部門、投標部門都有其固定的職責所在。二是根據交易事項對職責進行劃分，水利水電企業常常會根據不同的交易事項進行職責部門的劃分，將債權債務的責任部門分別劃分為第一責任人、主要責任人及次要責任人等，這樣就會避免債權債務風險發生時無人承擔的局面。總之，強化水利水電債權債務的橫向管理、明確工作職責是當下水利水電企業急需采用的措施。
3、強化水利水電債權債務的縱向管理，加大清理工作管理力度
強化水利水電債權債務的縱向管理，加大清理工作管理力度是當下完善水利水電企業收尾項目，乃至日常項目的債權債務清理的重要方法之一。首先縱向管理是按照項目進行時間劃分的，其中債權債務管理主要有事前管理、事中管理和事后管理，而債權債務職責分析對應的是事前管理，債權債務的內容分析對應的是事中管理，債權債務的清理對應的是事后管理，事后管理就要保證債權債務的管理工作都在企業的控制范圍之內，而沒有浪費事前與事中管理。其次要加大清理工作管理力度，這主要分為以下幾方面進行解釋：一是過程跟蹤，債權債務清理工作人員必須定期對上級匯報債權債務清理情況，下屬不易協調的清理工作，要由上級進行協作，建立有效的債權債務管理跟蹤制度，對于難以收回的賬務要借助上級的力量或者是法律手段進行索要。二是定期審計，內部審計的工作職責便是監督與識別管理工作中存在的潛在風險，就債權債務的收尾項目清理而言，審計著重對存留的資產處置和項目的計價結算等進行監督，并且要實時的反映審計過程中存在的問題，建立獎罰分明的審計制度，將債權債務清理效率與管理層業績進行聯系，鼓勵管理層領導對收尾項目清理的重視。總之，強化水利水電債權債務的縱向管理、加大清理工作管理力度是水利水電目前尚待完善之處。
2018年是公司抓發展、促改革、打基礎、求突破的關鍵一年，中心根據法律事務處的安排部署和新形勢、新任務對法制工作提出的新要求，從完善企業法律風險防范機制和法律管理工作體系著眼，結合中心自身實際，以持續深入開展普法教育為基礎，以促進中心健康快速發展為目標，重點加強法治文化建設，強化合同管理事務，充分發揮法律工作在企業發展中的支撐和保障作用，通過一年扎實有效的工作開展，中心的法律事務工作水平有了進一步提高。現將基本情況總結如下：
一、法律工作情況
1. 完善合同管理制度建設，完善中心經營管理
2018年，中心通過嚴格合同審查，加大合同審查力度，嚴把資質審查關、合同手續審核關、條款審查關及結算審查關等，進一步規范合同管理行為，不斷提高合同管理水平。一是健全規章制度。根據新修訂《合同管理辦法》，中心組織學習并及時修改完善。二是嚴把合同審核關。嚴格按照“先審批、后簽約，先簽約、后實施”的程序運行，從程序上防范由于不規范帶來的風險和損失。合同簽訂前，進行經濟、技術、法律的三性審查，提出有效且操作性強的法律意見和建議。三是建立合同管理臺賬，實行分類、分期管理，定期分析合同履行情況，及時發現合同管理和中心經營管理中存在的問題，提出改進意見和建議。
2. 做好招投標工作，進一步規范招投標管理
嚴格按照《招標投標管理辦法》規定，規范操作程序，對招標公告、專家抽選、評標管理、中標公示制度等一系列制度進行了修改完善，規范了操作程序，是招投標交易更加規范，保證招投標活動公開、公平、公正進行。一是強化日常監管。在招投標過程中實行事前核準，事中監督，事后備案，加強對招投標重點環節的日常監管。二是積極參加外部項目招投標工作。在招投標之前，積極收集相對人資質、信用、資金、業績及前景預測，結合實際和管理提出相應法律意見，為招投標提供有力支撐。三是加強招投標管理工作人員隊伍素質。加強日常管理和教育，提高業務水平和依法履職能力。
3. 增強法律制度建設，全面防范法律風險
2018年，中心制定完善并嚴格執行各項法律風險管理制度，探索建立科學的風險管理工作流程，依法規范各類生產經營行為。通過法律風險識別、分析、評估，確定食品質量管理、安全管理、人事勞資管理、旅游接待、外闖市場等為法律風險易發領域，并努力查找每個領域法律風險發生的原因，進而制定了針對性法律風險防控措施。由于法律風險識別、分析準確，防控措施得當，中心法律風險管理工作成績顯著，全年未發生任何法律風險事件。
4.參與重大經營活動，積極提供法律支持
全面參與中心重大決策、經營活動，及時進行風險評估，為中心及部門提供法律服務，防范運營中的法律風險，積極維護中心合法權益。一是參加XXXXX項目、XXXXX項目的投標活動，對合作協議進行草擬、審查。二是根據工作中發現的問題，對重大法律風險提交評估報告，供中心領導參考。三是為各部門提供有效法律服務，處理法律糾紛，檢查外部法律工作開展情況。
二、法律工作意見和建議
面對市場競爭激烈、經營形勢嚴峻等困難和挑戰，各單位積極拓展外部，市場競爭能力和創效水平得到進一步提升。外部市場人員增多，領域擴大，由國內到國外，隨之凸顯的問題是外部法律風險點增多，人員管理、安全管理等難度增大。為進一步增強員工法律意識，提高全員法律素質，切實維護職工人身財產切身利益和油田經濟等各類合法權益，提出以下兩點建議：
1. 加強相關兄弟單位間的法律事務管理經驗交流。定期組織經驗交流和研討會，大家互相學習，互通有無，提高業務水平。
2. 結合生產、生活實際，多開展《合同法》、《物權法》、《婚姻法》等法律宣傳教育，法律咨詢定期下基層活動。
三、2019年法律工作思路
1.繼續夯實合同管理基礎工作
從規范合同管理程序、夯實基礎工作入手，嚴把合同審查關。堅持做到 “三不準”，即：不準與經營范圍不符的單位簽訂合同；不準與無《市場準入證》的單位簽訂合同；不準與無信譽保證的單位簽訂合同，有效地控制簽約主體的法律風險。認真執行“八審制”合同審查體系，即：一審計劃資金是否落實；二審經濟技術法律可行性；三審對方的資信狀況；四審承辦人員的委托書、執業資格等手續是否完備；五審合同標的是否合法；六審合同條款是否完善；七審合同價格是否合理；八審合同文本是否規范。通過嚴把“三個關口”，即立項審批關、資質審查關、招標關，有效地控制合同法律風險，使合同管理工作再上一個新臺階。
2. 注重履行監督和結算管理
中心將繼續加強合同履約監督，緊密結合自身的行業特點、合同類別、交易慣例等探索出更精細化的適合自身特點的合同履行管理模式，以增加抵抗風險的能力。及時發現影響履行的原因，隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發生。另外，合同結算是合同履行的主要環節和內容，與經辦部門、財務部門密切配合把好合同的結算關，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監督。對發生違法經營和法律糾紛的案件，堅持做到“四不放過”原則，即“案件原因沒有查清不放過，當事人沒有受到教育不放過，防范措施不落實不放過，責任沒有受到追究不放過”，細分責任，以促進案件發生率的下降和損失的減少。
關鍵詞：基建 財務管理 消防站建設
增強城市抗御火災和應急救援的能力，完善消防站的合理布點，一直是近年來消防部隊基本建設工作的重中之重。作為消防部隊財務部門，要充分認清形勢，把握現代消防站建設的特點規律，抓好經費保障管理和投資控制，提高經費保障效益，確保各項建設任務圓滿完成。
一、轉變工作思路，規范管理工作秩序
為確保消防站建設質量過硬，項目經費使用規范，需要上下統一思想，提高認識，轉變工作思路，進一步加強基建財務管理，把財務工作，作為貫穿建設工作的紐帶，提高依法施管和主動管控的意識，加大“統”的力度，優化“投”的安排，管住“用”的行為。
（一）堅持黨委統管，提供堅強組織保證
消防站建設事關部隊發展，對項目各項技術經濟方案的決策，對工程造價以及項目建成后的經濟效益起著決定性作用。要始終堅持黨委理財原則，按照“三重一大”的規定，將項目建設方案、大宗物資采購及大項經費開支等重大經濟活動，堅持由各級黨委集體研究決定。應建立主要領導負總責，分管領導直接抓，各部門具體辦的組織領導機制，及時研究解決建設過程中的突出矛盾和問題，為消防站建設提供堅強的組織保證。
（二）堅持協調溝通，形成齊抓共管合力
消防站建設不是營房部門或者籌建部門的事，與財務、信通、裝備等多個部門的業務工作息息相關。所有部門間的聯系都離不開資金這個紐帶，財務部門應該樹立“一盤棋”思想，加強部隊各級和機關各部門之間的協調溝通，主動靠前工作，做到該辦的事不拖，能辦的事不等，難辦的事不推，始終保持齊抓共管、合力推進的工作態勢，積極參與工程建設前期論證，做好建設全過程經費管理、投資控制、結算決算工作，配合完成項目竣工決算審計，確保各項工作按時間節點保質保量合規完成。
（三）堅持量力而行，優化經費投向
消防站建設是標準化建設，根據普通消防站、特勤消防站、和戰勤保障消防站的不同類別，建設標準與項目構成各不相同，應嚴格按照標準建站，根據地域條件不同，認真分析建站投資，堅持量入為出，量力而行，有多少錢辦多少事，不搞超標準建設，避免超財力建設，防止和杜絕盲目攀比。要立足當前，著眼未來，統籌當前與長遠、建設與發展的關系，區分輕重緩急，突出建設重點。既要把當前的建設任務完成好，又要為部隊長遠建設發展創造條件、預留空間。
（四）堅持依規施管，規范工作秩序
要按照依法治軍、從嚴治軍的要求，嚴格執行城市消防站建設標準，自覺按照批準的概算組織建設，財務部門要加強對項目經費支出的真實性、合法性與規范性等進行審查，嚴格按照財經法規、經費審批權限使用資金。要完善工程建設項目內控制度，借助審計、紀檢、法規部門的監督，規范基本建設工作秩序。對未經充分論證，未按規定程序辦理，造成重大經濟損失的要啟動問責程序，追究相關責任人的責任；對超標準建設的行為，要及時糾正；對查出的各種違法違紀問題，要依據有關法律法規嚴肅處理，維護部隊財經法規的嚴肅性。
二、財務全程管控，提高經費使用效益
消防站建設，應遵循利于執勤戰備、安全實用、方便生活等原則。其投資估算，應依據國家現行的有關規定，按照消防站的建設規模、標準和人員、裝備配備標準確定，在制定消防站建設規劃與評估消防站建設項目可行性研究報告時，應結合物價、施工技術水平、建設工期等因素確定建筑安裝工程投資估算指標。消防財務部門必須盡職盡責，全程參與，加大對項目的全程管控力度，控制總量、盤活存量、減少增量，切實抓好項目投資控制，從嚴把好“五關”提高經費使用效益。
（一）嚴把圖紙設計關
設計階段的造價控制是事前控制，是工程造價管理的重要環節。研究表明，設計費一般只相當于建設項目全部費用的1.5%左右，但對工程造價的影響占75%以上。只有設計內容科學、明確、詳細、全面，才能為有效控制工程造價打好基礎。一方面要采取限額設計。嚴格按照工程概算進行施工圖設計，對施工圖進行造價估算，禁止突破概算設計。其次要細化標準，精細設計。對消防站的一些特殊功能需求要向設計單位明確，優化設計方案，明確細部做法，實現技術與經濟的最佳結合。另一方面要嚴格圖紙審查。聘請有專業資質的單位對施工圖紙進行安全性能、結構、國家強制性條文執行情況等方面的審查，減少設計漏洞，完善使用功能。
（二）嚴把招標程序關
聘請專業的招標機構，通過合理編制招標文件，編制工程量清單及工程標底規范招標程序，嚴格招標制度。一要嚴格落實資格預審制度。通過甄別，將技術力量薄弱，財務狀況不佳，聯營、掛靠、聲譽差的投標單位剔除，選擇信譽高、有類似施工經驗、實力雄厚、經驗豐富的施工單位參與到消防站建設中。二要落實保證金制度。可通過收取投標保證金的方法來約束投標單位行為，降低建設單位招標風險，防止投標單位惡意競標，規定繳納的保證金金額一般為工程概算的2%。同時，通過繳納履約保證金制度和工程擔保制度，有效規范中標單位施工期間的行為，一般履約保證金為中標價的5%-10%。三要堅持標底審核制度。對擬公布的標價工程，要在公布前對標底進行審核，防止標底出現缺項、重復、高套、錯套等現象，力爭使標底能準確反映工程造價。四要堅持投標報價校核制度。在進行工程投標評審時，要對投標報價進行校核，審查報價數據的準確性，分析報價構成的合理性，并與標底價格進行對比，以淘汰嚴重失衡的“不平衡報價”的投標者，減少投資失誤。
（三）嚴把合同簽訂關
合同是甲乙雙方協調工程建設的法律依據。合同簽訂應當按照規范化、標準化的要求，做到要素齊全、簽訂及時和條款明細，特別對涉及工程投資控制的付款方式、甲供材料、工程量清單、結算優惠率、套用定額、取費標準和銀行賬戶等，必須在合同中予以明確。對最重要的施工總包合同，簽訂時財務部門要重點審核以下幾個方面：一是審核合同承包形式是固定合同總價、固定合同單價還是閉口包干的方式，不同承包方式，支付工程款的方式不同，按實結算的合同，最終要以項目竣工決算審計確認的投資作為工程結算金額。二是審核合同中是否明確施工過程中發生變更和簽證引起工程變更費用的取費標準和定額。三是審核合同中材料價格的調整方法是否合理。一般一年內的工程項目，結算時不調整材料價差。對工期較長且必須對材料價格進行調整的，應在合同中明確調價依據、幅度及方法。
（四）嚴把簽證管理關
工程變更簽證是工程造價產生變動的重要因素之一。一般由施工單位根據變更情況提出申請，經現場監理簽字，建設單位確認后方可作為結算依據。首先，要充分發揮監理單位作用，對簽證的必要性進行確認。特別是對施工單位主動提出的工程變更、材料代用和額外用工，必須從嚴審查、從嚴控制，防止隨意變更設計造成低價中標、高價結算等問題。其次，要嚴格簽證審批制度，對確需發生的簽證要通過相關會議研究通過，按照簽證審批權限，由相應的負責人簽字確認。第三，簽證要明確時間、地點、事由、數據、部位，標明尺寸，必要時要繪制簡圖和留存影像資料，以備查驗。
（五）嚴把結算審核關
工程結算審核，是依據國家、地方有關法律法規和計價規范，以建設工程施工合同為基礎，在竣工驗收后根據設計施工圖結合變更、簽證等情況，對工程造價進行審核。經確認的審核結果，既是工程結算的依據，又是工程決算的基礎。為了確保工程造價結算審核的準確性，防止高估冒算，要注意把握幾個要點：一要切實把好送審資料關，核定送審資料的完整性、真實性；二要仔細核定工程量，以竣工圖及施工現場為依據，核實簽證，擠出虛報工程量的水分；三要正確套用定額，避免出現高套、錯套、重套等問題；四要合理確定材料價格，對固定單價的合同，投標文件中未約定的材料價格，要按照施工期間的信息價進行加權平均計算后方可認定。
三、加強業務建設、尋求突破發展
消防站建設屬于政府投資項目，政策性、專業性強，管理要求高，審計要求嚴，對基建財務提出了更高要求。必須從制度抓起，不斷加強自身業務建設，打牢管理工作基礎。
（一）在轉變觀念上求突破
思想是行動的先導，作為財務部門，要以科學發展觀為指導，以服務項目建設為己任，積極轉變“工程建設是營房管理部門或項目籌建部門的事，財務部門只負責經費保障”的陳舊觀念。要積極爭取黨委首長的理解和支持，主動與項目建設部門協調配合，相互溝通，信息共享，各負其責，各盡其力，形成工作合力。
（二）在制度建設上求突破
制度管長遠，規章制度是管理工作的基本依據。要想各部門齊心協力做好工作，必須以制度、規定和標準為基本遵循。要根據消防站建設的特點、標準、要求和原則，結合工程建設各個環節，出臺適用的工程財務管理辦法，細化具體措施，為加強工程財務管理提供制度保證。比如財務部門在工程立項、設計、招投標、施工及結算等各階段如何參與，確保不斷檔、不掉鏈；與建設部門以及施工單位、監理單位等如何協調配合，做到不失位、不缺位等。這些都需要從實踐中加以總結提煉，并上升到制度層面進行規范。
（三）在能力素質上求突破
“國以人興、政以才治”。 消防站建設的全面推進，對財務工作提出了更高的要求，基建財務人員不僅要精通財務業務和政策規定，還要掌握工程建設方面的知識。目前總隊財務人員的業務素質參差不齊，與基本建設財務工作要求還不相適應。必須要在能力素質上尋求突破，加強后續教育，擴充知識結構，努力掌握概預算編制知識、基本建設程序、經濟領域法律法規、行業規范規定、計算機管理信息應用技術等。只有財務人員自身能力素質提高了，才能深入地參與工程項目，提高會計控制的質量，為服務消防站建設提供有力的保障。
參考文獻：
[1]郭陽霞，甘保捧，劉海峰.淺論軍隊工程建設投資控制[J].軍隊財務，2010（3）
一、努力做好公共衛生服務工作
按照公共衛生體系建設總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務;已完成基建任務的縣(區)重點加強實驗室建設。按照平戰結合、重在能力建設的原則，市傳染病醫院、急救中心和10個縣傳染病區建設必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經濟社會發展水平相適應的疾病控制體系和醫療救治體系，完善突發公共衛生事件應急機制。
切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成十五地方病防治和95000戶防氟改灶任務，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規范化鄉鎮和達標縣區創建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規范計劃免疫技術服務，市、縣疾控中心和80%以上的鄉鎮衛生院完成規范化接種門診建設任務，提高接種質量，七苗有效接種率保持在90%以上。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網絡直報制度，提高網絡直報質量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現象發生。
按照改革發展，依法監管，網絡規范，住院分娩的工作思路，組織開展婦幼衛生基層工作年活動。進一步規范基層網絡建設，依法規范母嬰保健技術服務市場，完善孕產婦、兒童系統管理，管理率分別達85%以上。發揮各級醫院婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫院、婦幼保健機構產科建設，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率。做好降消項目實施工作。
廣泛開展愛國衛生運動。采取積極措施，加大安康市創建省級衛生城市工作力度和工作進度。繼續創建衛生縣城、衛生集鎮、衛生示范村，做好已創建衛生縣城榮譽的保持工作。組織實施農村改廁改水，不斷改善城鄉居民的生活環境和衛生條件。健全市級和十縣區紅十字會組織機構，充分發揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。
二、切實加強農村衛生工作
認真貫徹執行中、省、市《關于加強農村衛生工作的決定》精神，堅持把衛生工作的重點放在農村，從政策、資金、項目等方面繼續向農村傾斜，不斷改善農村衛生比較薄弱的狀況。切實落實農村衛生經濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛生執法機構和政府舉辦的鄉鎮衛生院一長兩干、 離退休人員的工資實行財政全額預算管理;對鄉鎮衛生院其余人員的人頭經費暫達不到80%補助標準的，可分年度逐步達到;對村級兩員報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現財政預算全額管理。
深化農村衛生改革。繼續完善鄉鎮衛生院人、財、物上劃縣區衛生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉鎮衛生院(所)實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經營，增強發展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質，提高服務能力。
加大農村衛生基礎設施建設力度，增強以項目建設帶動我市農村衛生快速發展的意識。組織實施好鄉鎮衛生院建設、貧困縣醫院建設、中醫院建設、衛生專項建設、艾滋病示范縣區建設等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設任務。做好衛生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作，積極爭取國家提高中西部農村衛生服務能力建設項目。
做好旬陽縣新型農村合作醫療試點。按照政府主導，農民自愿參與的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農民參保率。要及時總結經驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。
三、大力推進城鎮醫療衛生體制改革
按照整合資源，優勢互補的原則，對現有衛生資源進行合理規劃，突出各自特色，加強優勢、強勢專科建設，最大限度地提高衛生資源效益。做好市傳染病醫院、兒童醫院、婦產醫院以及急救、麻風病防治、職業病防治和中西醫結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫院、衛生所移交地方管理工作。
按照所有權和經營權分離的思路，進一步深化公立醫院運行機制改革，建立公立醫院出資人制度和法人治理結構，明確政府、資產管理組織，醫院之間的責權利關系，做到既擴大醫院經營自主權，又保證政府提供基本醫療服務目標的實現。
要大力發展非公立醫療機構，支持社會力量興辦醫療衛生事業，打破公立醫院的壟斷局面，促進多種所有制醫療機構有序競爭。對經營不善的國有醫院實行股份制、國有民營等產權、經營權改革。
對政府主辦的公益性醫院要進一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實財政補償政策，認真執行醫療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標采購、病人選擇醫生、住院費用清單查詢及醫療收費公示制度。召開醫院管理和經營體制改革研討會。
大力發展社區衛生服務。按照投資多元化、工作規范化、服務多樣化的思路，發展社區衛生服務。逐步引導部分二級醫院延伸辦社區衛生服務。衛生行政部門依法加強準入、監管和指導。
組織實施新一輪醫院創建等級工作，完成等級評審任務。進一步建立和完善醫院臨床質量控制體系，減少醫療糾紛和事故，開展醫療質量大檢查。抓好示范中醫院和重點中醫院中醫優勢特色專科建設，市中醫院中醫藥科技大樓竣工投入使用。做好醫院內交叉感染管理工作。繼續開展創建示范中心衛生院工作。
四、做好突發公共衛生事件應急工作
認真執行《突發公共衛生事件應急處理條例》，建立完善應對傳染病爆發流行、食物中毒、救災防病、安全生產等重大突發公共衛生事件工作機制、工作預案，做好物資儲備和人員培訓工作，建立一支反應迅速的醫療衛生應急隊伍，組織開展經常性模擬演練，保證各項應急任務順利完成。
嚴格執行突發公共衛生事件信息報送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產工作，健全機制，落實責任，開展經常性的警示教育，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。
五、強化衛生執法監督
進一步加強衛生執法綜合監督，切實做好傳染病防治、食品衛生、醫療衛生和職業衛生等重點領域的監管，強化法律教育培訓、監督檢查、監測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實施食品監督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則，強化市級指導、培訓和督查職能。加強衛生監督機構和隊伍建設，完成衛生監督執法體系建設項目。探索在鄉鎮設置衛生監督派出機構的監管模式，充實加強基層和農村地區衛生監督執法力量。廣泛開展無償獻血宣傳，加強臨床用血和采供血監管，杜絕經血液傳播疾病的發生。組織實施好傳染病防治、醫療市場和食品衛生等專項整治活動，確保群眾公共衛生、食品衛生、醫療衛生和職業衛生安全。
六、加大衛生人才培養力度
牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫的觀念，切實抓好培養、吸引和用好人才三個環節。組織實施好235人才發展戰略。加強重點學科、優勢專科建設，建立結構合理的人才梯次隊伍。加強繼續醫學教育，完善繼續醫學教育學分制管理辦法。以高層次衛生人才隊伍建設為重點，加強農村和公共衛生人才隊伍建設。繼續組織城市醫療機構，從設備、技術、人員、管理等方面，采取一對一對口支援的方式幫助農村衛生機構發展。做好省、西安市和市級醫院對口幫扶工作。積極開展醫療衛生科研工作，推廣新技術，拓展新業務。
七、轉變職能，全力推進衛生行業精神文明建設
一、過去一年工作的簡要回顧
(一)、強化消防安全監察力度，全力保障市場安全經營。一是強化了消防安全管理的意識，全面落實各項安全管理措施。市場牢固樹立以人為本的安全發展觀，立足基層，整體推進，不斷完善消防安全監管長效機制，年初對市場消防安全領導小組進行了重新調整，形成了政府推進、部門監管、行業全面負責的安全生產責任體系。為進一步增強消防安全管理工作的責任感和緊迫感，消除事故隱患，杜絕重特大事故的發生，一是深入排查整改，保證食品城的安全環境。今年以來，市場積極做好夏、冬季和重大節日期間的拉網式的安全生產大檢查，以及重點消防安全隱患單位的跟蹤檢查工作。組織安監人員會同消防大隊、安監局對各市場定期檢查、不定期抽查，及時發現安全隱患予以整改。集中精力由市場主要領導掛帥監督整改，確保各項整改指令落實到位。
(二)、落實完善各項綜治措施，全力構建平安食品市場。認真貫徹“打防結合，預防為主”的方針，堅持管理防范和法制教育相結合，加大人力、物力、財力的投入，全面推進安全創建工作，努力提高各市場社會治安防控能力，年初我市場與各業主、商戶層層簽訂責任書，做到綜治工作與其它工作同時安排部署、同時督促檢查。為維護社會穩定等方面做了一定工作，實現了安全創建目標。一是按照平安創建的要求，由成立了治安巡邏隊、設立了廣場值班室在食品城內24小時巡邏，并認真做好巡查記錄，有效防控了食品城境內的治安案件的發生。二是加強各市場內保工作，要求各業主、商戶不斷提高防范意識，組建了義務巡邏隊，加強夜間巡邏，防止偷盜、搶劫等治安案件及火災事故的發生。
(三)、加強食品安全監管力度，全力構建食品安全保障體系。一是為進一步做好市場的食品安全監管工作，今年元月管理處按照區政府的要求，成立了由市場管理部和工商分局、執法分局、衛生監督所以及與食品相關的市場主要負責人組成的市場食品衛生安全委員會。同時設立了各責任單位的食品安全工作聯絡員，建立食品安全預警機制，定期監測市場食品安全工作動態，處理食品安全突發事件。全面地推進了食品市場監管制度和構建食品安全長效監管體系建設。二是市場管理部積極配合區政府做好元旦春節和“五一”節前的食品安全大檢查，深入開展食品安全專項整治工作，配合衛生、工商等部門加大食品市場監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。
(四)、提升服務質量，全力打造和諧市場。堅持服務宗旨，切實做好各項服務工作。市場是是窗口行業。為此，我們始終堅持服務這一宗旨，把服務放在了工作的首位。一是加強了衛生管理，大力改善經營環境。市場經營業戶多，車輛多，人員流動性大、污水、垃圾隨時都在產生。衛生管理難度大。為此，投入了大量的人力、物力，加強市場衛生管理。一是加強工作人員管理。進一步調整衛生保潔員工作時間，使其更趨合理。二是增加衛生管理的費用投入。三是保證垃圾及時清運，不積壓、不見堆，此舉得到了經營業戶的認可和各級的好評。
(五)未雨綢繆，為明年的改造打好基礎。2014年，市場要進行改造。為確保改造工程順利進行。我市場搶前抓早爭主動，提前進行了宣傳動員，成立了以主要領導為組長，市場全體人員為成員的改造宣傳小組。并采取收取去年招標攤位平均價等優惠政策，引導廣大業主能從大局著想，支持該改造項目的順利推進。通過前期不懈的努力，市場改造工程取得廣泛的理解和支持，為2014年的拆遷安置打下了其實的基礎。
在過去的一年中，我們雖然做了些工作，但與領導和同志們的期望要求還有些差距，與市場的快速發展的步伐還不協調。我們將會在新的一年里，進一步夯實各項工作基礎，全面構建安全、文明、秩序、和諧、繁榮的市場環境。
二、下步工作思路
2014年的工作思路是：緊緊圍繞市場的中心工作，以管理市場、服務市場、繁榮市場為工作重點，全面構建安全、和諧、繁榮的市場環境，提升市場的整體層次，為經濟發展打造良好平臺。
2014年，我市場重點要做好以下幾項工作。
一、人性管理，親情服務，著力建設整潔農貿市場。以爭創樣板農貿市場為抓手，在堅持抓好硬件改造的基礎上，進一步強化軟件管理。總結推廣農貿市場管理工作中好的經驗和做法，完善市場管理制度，提升市場管理水平。建立完善農貿、工商、行政執法等部門聯合管理機制，合力搞好周邊環境整治工作，維護市場良好的環境衛生面貌和交通秩序。更好地為區域內廣大農民服務。
二、科學管理、合理擺布，確保改造項目如期進行。認真做好廣大業戶的動員工作，加強臨時場所的開辟和管理工作，臨時安置實施辦法以及標準做細，做到公開公平公正，全面加快推改造項目，為實現總公司的戰略目標打好基礎。
三、大局著眼、區域管理，全力市場管理提檔升級。認真貫徹落實市場發展有限公司的經營方針，嚴格執行并組合二號橋市場的實際，拓展市場發展有限公司管理理念。牢固樹立大局觀念和整體意識，謀事規劃從大局著眼，落實措施從小處著手，全力提升二號橋市場的管理水平，促進市場綜合實力提檔升級。打造區域管理新格局。
