時間：2022-02-22 15:51:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律法制論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文摘要:網絡環境下的知識產權是傳統的知識產權行為在網絡媒介中的延伸。我國應采取一切措施保護網絡知識產權，使其在更加開放、更加和諧的環境下長足發展
1我國網絡知識產權存在的問題
網絡知識產權就是由數字網絡發展引起的或與其相關的各種知識產權。20世紀90年代中后期，我國使用網絡的人以每年10倍的速度發展。因國際互聯網絡的廣泛應用給知識產權帶來了一個大課題。隨著國際互聯網的商業化發展，網絡正日益深入到人們的日常生活中，然而網絡提供的更多便捷、更龐大的資源共享體系，給知識產權的保護帶來了更大的困難，網絡環境下侵犯知識產權的犯罪日益增多，嚴重侵害了知識產權權利人的合法利益，影晌了網絡環境的正常秩序。而立法的空白、懲治的不力是導致侵犯網絡知識產權犯罪案件屢屢發生的重要因素。
2網絡知識產權受侵權的原因
2.1網絡知識產權保護意識淡化人們在傳統的社會現實與網絡社會中的道德觀念存在很大差異。傳統的社會，依靠法律法規，社會道德以及社會輿論等的監督，以及周圍人們的提醒或者注視下，傳統的法律和道德都會相對很好的被維護。而網絡社會是一個相對非常自由的空間，既沒有中心，也沒有明確的國界和地區的界限，人們受到的時間空間的束縛大大縮小。
2.2法律不健全現行的(著作權法》對作品的保護僅局限于支付報酬，是不完整的，其中已發表的作品可以作為文摘、資料刊登的規定，也是不完善的。當網絡論文在網絡環境下以數字化形式存儲、傳播時，各類作品之間的界限變得模糊，傳播形式發生很大變化，速度更加迅捷，而且作品一旦在網上被公開，就會產生傳播，下載，復制等一系列的行為。在網絡環境中，傳統的知識產權法即沒有起到指導人類行動規則的作用，也沒有起到強制作用，法律的權威在網絡侵權者眼中蕩然無存。
3保護網絡知識產權的措施
3.，加強網絡知識產權保護的意識在信息網絡技術迅速發展的今天，網絡人享有比以往任何時候更充分、更廣泛的信息自由權利，它的合理利用，將有力地促進人的自由自覺地全面發展和人類社會的進步。互聯網本身就是通過互通有無、互相幫助建立起來的。作為網絡社會的一員，在深被網絡社會的福澤的同時，也應有維護網絡秩序和安全、為網絡社會作貢獻的意識。在網絡上，有些信息的獲得需要交納一定的費用以回報提供服務者的勞動，信息是生產人高投入的結果，我們應該尊重信息生產人的勞動，試圖“不勞而獲”，或者“少勞多得”則是不道德的行為。
3.2加大執法力度，保護網絡知識產權按照我國《著作權法》第犯條第2款的規定:“作品刊登后，除著作權人聲明不得轉載、摘編的外，其他報刊可以轉載或者作為文摘、資料刊登，但應當按照規定向著作權人支付報酬。”這種“法定許可”制度，是對知識產權的有限保護，是在法制還不夠健全的情況下的一種權宜之際。盡管如此，這樣的權宜之際，實際執行效果卻不十分理想。對此，有必要采取措施使法律的規定落到實處，以維護論文作者應有的合法權益。
①加強法律意識的宣傳。當前，知識產權的法制宣傳比較弱，全社會的法制意識還沒有完全樹立起來。大家在充分享受網絡帶來的實惠、盡享人類文明成果的同時，缺乏一種良好的輿論氛圍和法制意識。因此，有關部門，特別是法制宣傳部門，要通過報刊、電視、電臺、網絡等多種形式，宣傳《著作權法》等法律法規，提高網民的知識產權保護意識，促使他們自覺按法律的規定辦事。多數網絡用戶在使用BT下載的時候，沒有意識到自己在做侵權行為。加強普法教育可以使公民具有一定的法律知識，知道什么是合法的，什么是違法的。②加大執法力度?！巴椒ú蛔阋宰孕小！狈煞ㄒ幍呢瀼貙嵤?，除了通過法制宣傳教育、提高人的自覺性來保證法律法規的實施外，還要通過有關部門嚴格執行法律法規，懲治違法行為，從而把法律的規定落到實處。這樣，就可以把自覺執行與督促執行相結合，以收到事半功倍的實效。因此，知識產權保護部門，要采取隨機抽查、突擊檢查與經常性檢查等多種措施，加大行政執法檢查監督的力度，并定期公布違法的典型案例，維護網絡論文作者的合法權益。③加大監督力度，促進法律法規的有效實施。鑒于知識產權保護，尤其是網絡論文的保護，主要是社會效益，沒有或基本沒有什么經濟效益，相對于其他方面的執法，沒有利益的驅動，執法部門的積極性普遍不太高的實際情況，人大及其常委會作為國家權力機關，要發揮職能作用，定期聽取和審議政府有關部門的工作報告，適時組織人大代表開展視察調研活動，加強和改進監督工作，督促政府有關部門重視知識產權的保護，并把保護措施落到實處。④技術保護。數字網絡環境下，權利人僅僅享有控制作品在網上傳輸的權利還不夠，還必須借助于一定的技術措施實現自己的權利。為了保障信息系統安全和網絡中涉及的知識產權，可采用加密技術、數字簽名技術、數字水印技術、控制復制技術等。⑤立法完善。網絡立法的形式應當是建立一部類似于《著作權法》、《商標法》或者《專利法》這樣的法律，全面規定網絡的法律問題。另外，在一些基本法中補充有關網絡內容的規定。要建立配套的行政法規和部門規章，對網絡法還要做出實施細則，成為一個由網絡法為核心的，由基本法的相關內容為配套的，由行政法規和行政規章作補充的，由最高司法機關的司法解釋作為法律實施說明的，這樣完整的法律體系。此外，在理論研究中，網絡法律研究可以成為一個綜合的學科，將網絡法律問題都概括進去。之后，在每一個網絡法律的分支中，都可以建立分支學科，各自有自己的體系，有自己的理論。
4總結
關鍵詞: 論文選題技巧性案例
選好論文題目是成功的一半。所以,開始寫論文前,最好就先選題目。因為興趣濃厚,人們研究的欲望就強烈,研究的欲望強烈,內在的動力和寫作情緒就高,成功的可能性也就大。同時,論文題目要體現“專業”性,即如果寫法律方面的論文,選題體現的就應該是法律專業方面的知識。如果選題專業性不強,就很難得到編輯的認同。比如《論勞動力國際流動的合理性》,它體現的是國際經濟方面的專業知識;如果改為《論勞動力國際流動的合法性》,它體現的就是國際經濟法方面的專業知識。另外,題目還要體現“新意”,即課題必須是前人或者沒有接觸過,或者雖有接觸,但是研究得不是很透徹,你能在他的基礎上進一步加以研究,提出新的看法。
我國新頒布的大量的法律法規,司法實踐中的許多新問題,社會生活中的大量新情況,外國的有關法制,國際法律規范的新發展等都為我們提供了新課題,關鍵在于是否是一個有心人。在具體選擇新課題時,我們可以從以下幾個方面來考慮。
1.我國法制建設中的現實問題
在我國法學的研究中,總有一些亟待解決的現實問題。比如對于青少年犯罪問題,大家都比較熟悉,如果選題為《論青少年家庭法律教育中的政府責任》,或者《論青少年學校法律教育中的政府責任》,而寫得不非常糟糕的話,就不難發表。這是因為現在青少年法律教育問題已經成為當前社會不容忽視和亟待解決的現實問題。
2.轉換角度定選題
在論文寫作中,我們常常會碰到這樣一種情況:當你對某一課題深思熟慮寫成文章后,忽然發現類似文章已經刊登出來了,對此,有的同志很容易氣餒,并為自己的“遲到”而懊悔。對于這種情況,我們可以采取轉換切入點或轉換文章體裁的方式,如果它是案例,你就“轉換”成法學論文,如果它是法學論文,你就轉換成案例研究等,總之,不要與他人的文章“撞車”就行,這樣就不會浪費自己多日的思考。
3.知己知彼,量力而行
論文選題的方向、大小、難易都應與寫作者的知識積累、分析問題和解決問題的能力相適應,做到“知已知彼”。所謂“知己”,首先要充分估計到自己的知識儲備情況和分析問題的能力。因為知識和能力的積累是一個較長的過程,不可能靠一次論文寫作就有所提升,所以我們選題時要量力而行,客觀地分析和估計自己的能力。如果寫作者的理論基礎比較好,又有較強的分析概括能力,那就可以選擇難度大一些、內容復雜一些的題目,對自己定下的標準高一些,這樣有利于鍛煉自己;如果覺得綜合分析一個大問題比較吃力,那么題目就應定得小一些,便于集中力量抓住重點,把某一問題說深說透。所謂“知彼”,一是要考慮到能否找到資料。資料是論文寫作的基礎,沒有資料或資料不足就寫不成論文,即使勉強寫出來,也缺乏說服力。資料可分為第一手資料和第二手資料。第一手資料是指作者親自考查獲得的;第二手資料的主要來源是圖書館和資料室,或者是上網。二是要了解所選課題的研究動態和研究成果,如果已經被研究過了,而你的觀點與別人差不多,那你就不要再定這個選題了。我們要注意在已有的研究成果中尋找薄弱環節,看他人研究中是不是存在疑點、漏洞或不足,而有疑點、漏洞的往往都是重要的學術論題,可以此作為研究的突破口,在理論上修正、補充或豐富已有的結論。
4.選題還應注意千萬不能隨大流
不要接觸到一點國外的材料,收集到幾個新名詞、新概念,為了“求新”,為了一鳴驚人,就把它搬過來,東拼西湊,這樣的論文是寫不好的,選題時要引以為戒。如你可以把這些新材料應用到我國的法律問題當中,把外國的理論與中國的實踐結合起來,或者尋找中國立法的不足,或者對中外法律進行比較,從而確定論文題目。寫作者不能為“求新”而“求新”,而要追求它對現實的借鑒作用。
【關鍵詞】建筑工程，招投標，存在問題，對策探討
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
一，前言
近年來，經濟的發展使我國的建筑市場異?；鸨?，建筑工程的招投標也成為一個日益重要的話題。為了規范建筑工程的招投標過程，使之科學化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規，為保證規范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎，有效的解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標畢竟是商品經濟的產物，它具有商品市場的特性，所以發展至今，它的運作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項工作，必須不斷的結合它的發展現狀、發展環境，全面的看待它發展中存在的問題，從實踐中不斷總結經驗，確保規范工作的正確開展。
二.建筑工程招投標過程中存在的問題
1.建筑招投標的法律規范依然不夠健全
國家相關的法律制度不完善，法制建設健全，導致國民的法制意識不強。雖國家為了規范建筑工程的招投標市場，使之走向規范化、專業化制定了一些相關的法律法規，但是縱觀整個的法律法規，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規十分少見，懲罰的力度的措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的建筑工程的招投標一而再再而三的出現違法行為。
很多建筑工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規定來進行的，但是我們透過表面往實質看，卻發現很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的，建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經由行政單位內定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現象在全國各地的建筑招投標過程中是廣泛存在的。
2.規避招標情況較為嚴重
主要表現在通過手段將整個的建筑工程項目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規定，如果一個建筑工程的各種工程建設施工費用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項目必須進行公開招投標。所以，有的單位為了不實施招投標，把符合規定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標?；蛘呤前颜麄€建筑工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數額，從而免于公開招投標。
3.評標和定標缺乏公正和科學性
評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有做好充足的功課，在進行整個項目的招投標過程中，設立的評標、定標方法不科學，使整個招投標過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。
4.招投標缺乏公平性和透明化
（一）串通投標的現象嚴重
串通投標就是指在建筑工程的招投標過程中，建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想參與投標的建設單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。
（二）建筑工程的招投標市場存在不正當競爭
主要表現在招投標雙方未來達成雙方的不正當利益，通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預，排擠其他投標者，嚴重的干擾了整個建筑工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。
5. 合同管理不夠嚴格
據法律規定，招投標工作結束后，中標者應該在中標通知發出的30日內，與投標者訂立合同，合同依據招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由，各種借口，隨意變更施工內容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，之前的招投標失去了意義。
三，建筑工程招投標的管理對策分析
1.完善制度、加強監督、加大執法力度。當前，項目業主虛假招標，承包單位“陪標”、“串標”、“掛靠高資質企業”，建設市場主體各方對招標過程中的異?，F象已是習以為常，其主要原因是招投標還沒有真正走上法制化軌道，缺乏有效的監督機制，對有關人員的違紀違法行為懲處力度不夠，打擊不及時。因此，為防止招投標走形式，應積極完善招投標“公開、公平、公正”的競爭機制，監督管理部門加強監督管理。
2.貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》，建立規范有序的競爭機制。杜絕不合理的競爭體制，加強評標、定標工作的管理，全面推行無標底招標。明確資金到位情況，嚴格限制業主供材的范圍，堅持合理工期、合法分包、杜絕轉包。
3．做好評標工作的保密性
評標專家的抽取是開展評標工作的第一步，若是人為選取評標專家或是評標專家名單泄漏，都會造成評標公正性名存實亡。因此，評標專家的抽取應是隨機的，而且要對所抽取到的專家名單進行必要的保密，直至評標結束。在評審專家對商務標、技術標進行評判時，可以隱去投標文件中投標人的名稱、背景等內容，減少人為因素對評標的干擾，促使專家們本著公平公正的原則參與評分工作。
4．合理確定評分方法
招標文件中要確定合理的、有針對性的評標辦法及定標原則，最好采用百分制評標。在采用百分制評標時，需對評分標準、評分順序作明確規定，評分順序應先對有自由裁量權的施工組織設計進行評分，然后對業績、商務等硬性指標進行評分。評標過程中，評委需嚴格按評分標準、評分順序進行評標，防止個別評委出現定向打分現象；盡管評標時間有限，仍需要求評標專家對投標報價、過低總價、投資占比較大的分部分項工程進行全面比較，對不合理低價或過高報價，要提出質疑，有效遏制投標單位無序競爭，惡意壓價搶標、不合理的不平衡報價、哄抬報價等行為的發生。
5．鼓勵公平競爭，規范市場競爭的公平性
工程招投標是商品經濟的產物，它具有商品市場的特性，企業之間的有序競爭是其核心。但市場經濟條件下的自由競爭往往會產生不公平的競爭方式，這需要國家在以市場經濟為主導的前提下進一步規范建筑企業之間的競爭模式。
首先應提供統一的信息服務平臺，要采用計算機網絡技術在固定的法定媒介工程招投標信息，讓所有的潛在投標企業公平地獲得工程的招標信息，也使招標人能從更多的潛在投標企業中尋找到適合施工企業；其次應完善建筑交易有形市場的建設，為招標人和投標企業創造一個良好的環境和規范的工作程序，使整個招投標活動在“陽光”下公開、公平、公正的進行；再次應加強政府的指導功能，加快建設領域信用體系建設，建立信用標準和信用信息收集、整理、的基本框架，盡快實現信用信息的互聯互通，建立全國統一的信用監管平臺，實行失信懲戒制度，用市場經濟手段約束各工程建設主體的行為，為招投標工作創造—個良性的發展環境。
四，結束語
在未來，如何使建筑工程的招投標工作適應激烈的市場競爭，實現高質量的理想化投標，是建設工程企業經營管理者考慮的重要課題，也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來，建筑行業能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標制度的良好形象，為我國工程項目市場的良性發展保駕護航。
參考文獻：
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[5]彭慧芳 彭蘭芳 淺議建筑工程招投標管理 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年19期
1我國國防生法制教育的現狀
1.1國防生法制觀念現狀分析
當前，國防生法制教育主要由高校和駐校選培辦共同承擔。國防生法制觀念受雙重培養模式的影響，其法制觀念與普通學生發生了某些差異。國防生在校期間的各項管理均比普通學生嚴格，其思想政治教育的經常性進行導致國防生在思想信念上始終嚴格遵守黨和軍隊的各項規章制度，加上駐校選培辦的紀律約束和監督，國防生比起普通生其違法犯罪發生的幾率較小，但并不意味著沒有。2010年7月至12月，我們項目組對陜西省十余所高校國防生和普通生進行了問卷調研，筆者通過對國防生卷和普通生卷數據的整理分析以及對個別國防生的深入訪談，發現了國防生法制觀念上存在的若干問題。
1.1.1國防生紀律觀念優于普通生，但法制觀念的差異較小
目前眾多院校將國防生與普通學生集中進行教育培養，從而忽視了國防生作為特殊群體與普通學生的區別，國防生與普通學生在法制觀念上的差別并不明顯，表1中國防生和普通生認為，憲法和法律在各種社會行為規范中享有至尊地位的比例分別為71.92%和73.56%，兩者對社會行為規范中究竟誰占據至尊地位的認識相差較小，而相對于普通生，更多的國防生則認為黨的政策和章程享有至尊地位。國防生長期接受部隊思想政治教育，其紀律觀念強于普通學生并不意味著國防生的法制觀念就強，而這一點恰恰也是國防生加強法制教育以提高法制觀念的原因之一。
1.1.2政治素質相對普通學生過硬，但法律知識依然缺乏
國防生在校期間不但要學習科學文化知識，而且還要參加各種必要的軍事、軍政訓練，這一系列舉措培養了國防生基本的軍人所具有的某些素質。在國防生教育中，政治素質處于首位，而政治素質中也灌輸著各種法律對軍人的基本要求，如《國防法》、《現役軍官法》、三大條令等對軍人權利義務的規定就是最好的例證，國防生憑借著這種政治素質也能夠分辨是非。但是，國防生一旦遇見具體的法律問題或者基本的法律常識時卻沒有辦法用政治素質來辨別。表2中具體問了法律對公民一般民事權利的訴訟時效問題，除了16.34%的國防生答對之外，83.66%的國防生所回答的均是錯誤答案，這從正面反映出國防生法律知識的欠缺，遇見具體問題時只能憑主觀愿望去回答，其法律知識和法制觀念有待于進一步的提高。
1.1.3法律意識依然比較淡薄，與普通生相比同樣缺乏法律信仰
許多國防生主觀認為，只要嚴格遵守部隊的相關規定就可以，沒有必要學習眾多法律知識。這種觀點是錯誤的，法律知識的學習和儲備有助于國防生法律意識和法律信仰的提升。當前，我國國防生法制教育的內容主要是由部隊的一些規章制度來進行自覺的調整，這就使得國防生的法制教育沒有一個系統的過程，缺乏整體性和連續性。這些因素的影響使得國防生法律信仰的形成比較艱難，目前其法律信仰仍未建立(表3)。表3中當問到了對我國法院公正判決的信心時有52.22%的國防生沒有信心或者說不清楚，這一點明顯可以看出一大部分國防生對司法機關公正判決持懷疑態度，盡管其未真正涉訴，體現出國防生法律信仰的缺失。而大多數國防生在做出某一行為時主要還是基于自己的道德標準(表4)。
1.2國防生法制教育現狀探究
高校與駐校選培辦共同培養和教育是國防生教育理論體系的基本特征和要求，法制教育同樣不可避免。國防生平時的法制教育主要由高校和駐校選培辦共同負擔，但其分工上稍有不同，主要體現在法制教育的內容和時間上。高等院校對國防生的培養教育與普通學生基本一致，將普通學生與國防生納入統一的教育范疇，統一對其進行法制教育。其教育的內容主要涉及的是學校的相關規章制度、民事法律法規以及刑事法律法規。駐校選培辦則專門針對國防生的思想政治素質以及部隊的相關法律法規進行定期或者不定期的教育和培養，有些駐校選培辦由專門負責法制教育的干事負責組織實施。當前國防生法制教育依然不夠完善，駐校選培辦對國防生法制教育的重視程度還不太夠，缺乏具備專業法律知識的相關主管干事和教師對國防生進行系統的、全面的法制教育。駐校選培辦所采用的教育方法大多數是請外校的法律專業的老師或者軍隊內部兼職教授進行法制教育和宣傳，教育的方式和方法較為單一，教育內容無法與國防生的學習和訓練生活有效結合在一起，無法調動國防生的積極性和熱情。國防生法制教育與普通學生法制教育的教育方法和教育內容差別不大，無法讓國防生明確樹立法律信仰和法律信念的價值和意義。法制教育上師資的缺乏無疑是當前國防生法制教育的瓶頸，各個高校與選培辦在聯合培養和教育上的聯系還不夠緊密，無法形成聯動效應。
2我國國防生法制教育存在的問題及原因探究
國防生法制教育與普通生法制教育相比似乎更具有挑戰性，其任務更加具有艱巨性。當前我國普通大學生法制觀念和法制教育問題依然很嚴重，全國大學生違法犯罪的案例觸目驚心，其法律意識和法律觀念的淡薄程度讓整個社會為之汗顏。血的教訓使得各高校逐漸加強和重視起大學生法制教育問題。國防生作為普通大學生，其同樣也面臨著各種問題，法律意識的淡薄同樣也會致使他們因為違法犯罪而離開國防生隊伍甚至留下終生遺憾。加強和重視作為普通大學生和后備軍官雙重身份的國防生法制教育，就必須明確當前國防生法制教育中所存在的問題以及存在問題的原因，進而為國防生法制教育問題的更好解決提供相關的對策和建議。
2.1國防生法制教育存在的問題
2.1.1各高校和駐校選培辦對國防生法制教育的重視程度不夠
國防生法制教育關系著我軍依法治軍和軍隊現代化建設的程度，國防生素質的高低，特別是法律素質的高低直接決定了我軍吸納怎樣的人才補充到基層部隊中去。目前，我軍大學生士兵越來越多，部隊法制化建設邁向了一個新臺階。如果國防生法制觀念和意識淡薄，如何才能適應部隊法制化建設的發展進程。國防生在校期間，自身也面臨著各種各樣的問題和困惑，各高校和選培辦忽視國防生這一主體的特殊性，加強國防生思想政治教育的同時，混淆了思想政治教育與法制教育的區別。法制教育的核心在于法律信仰的建立，而思想政治教育的核心僅僅在于要求國防生嚴格按照軍隊的規定辦事，忽視了對法律精神和理念的養成。
2.1.2國防生法制教育師資隊伍不健全，缺乏專業法律人才
駐校選培辦和高校由于合作機制問題，其分工中缺乏專門的法律專業師資力量，沒有專門的法律干事對國防生進行系統的法律知識講解以及法制教育。在平時需要對國防生進行法制教育時，只能依靠當地的軍事法院的軍事法官或者軍內的相關法律工作者，缺乏專門的人才隊伍。各個高校尤其是綜合類大學，其師資力量相對較為完善，然而缺乏了解和熟悉軍事法律法規的專業人才，法學院的老師只能就民事或者刑事等方面對國防生進行普通生活中所需要的法律知識的傳授，但依然缺失了特殊主體所應該熟悉的軍事法律知識。人才隊伍的不完善給國防生法制教育帶來了嚴重的問題，這也同樣是駐校選培辦不重視或者忽視國防生法制教育問題的原因之一。
2.1.3國防生法制教育的方式、方法單一
國防生法制教育主要采用集中授課的方式或者專門對相關法條進行枯燥的講解和記憶，各個高校將國防生與普通學生集中進行法律知識的宣講，集中體現在對法條的具體規定進行的詳細闡述或者播放相關犯罪類型的視頻警戒大家。(表5)法制教育方式和方法的單一使得國防生無法充分培養起對法律知識學習的興趣，僅僅是為了完成駐校選培辦或者學校的任務，幾乎沒有實質效果可言。教育方式單一的另一體現是沒有建立長效的交流和咨詢機制，法制教育不僅僅是傳授法律知識以及法律對于某一件事情如何規定，這些除了法律專業的學生熟知外幾乎沒有哪一位學生專門進行系統的學習，而交流和咨詢機制的建立則可以為國防生法制教育以及法律信仰的建立提供交流平臺，目前我國各駐校選培辦還沒有建立具體的法律咨詢平臺。
2.1.4國防生法制教育的內容不完善、不系統，時間不固定
國防生作為特殊主體必然要特殊對待，國防生法制教育的內容就不能僅僅局限于普通大學生所熟悉的法制教育內容，而且更應該拓展一些今后任職所需要的軍事法律法規。當前，我國高等院校對國防生的法制教育內容與普通學生基本無異，各個駐校選培辦主要圍繞“三大條令”、《現役軍官法》、《國防法》進行學習，但仍然不能涵蓋一些重要的軍事法律法規。法制教育內容缺乏系統性，教授的內容大多數是分散的，沒有形成一套完整的內容體系。國防生法制教育內容的不完善、不系統最終影響的是國防生法律信仰的建立，無法實現國防生法制教育的目的和凸顯法制教育的功能。國防生法制教育體系和制度的不完善導致各駐校選培辦沒有建立法制教育的長效機制，因而其教育的時間并不固定。國防生法制教育基本是按照上級的安排或者是每學期組織國防生聽取軍內的法制教育報告或者講座，以此來完善國防生法制教育。然而教育時間的不固定無法達到法制教育本應由的效果，時間的不確定和不固定成為國防生法制教育亟待解決的問題之一。
2.1.5駐校選培辦和高校聯合培養模式的不健全
國防生培養制度的建立主要是依靠軍地雙方的共同努力，即軍地聯合培養模式。然而，由于國防生培養僅僅經歷了10余年的發展，駐校選培辦和高校聯合培養機制依然不夠完善，導致雙方無法一起用力。高校認為國防生以后是為部隊服務，應當由駐校選培辦擔負主要的培養責任;而駐校選培辦則認為國防生的學習生活主要是在高校，因而高校負有不可推卸的責任。雙方在培養問題上尚沒有較為明晰的界限，這也是國防生法制教育問題存在的原因之一。
2.2國防生法制教育存在問題的原因探究
國防生法制教育存在著諸多問題，究其原因則主要有兩點，即國防生培養模式的不健全和國防生法制教育理論的不完善。這兩點因素直接決定了國防生法制教育上的諸多問題。
2.2.1國防生培養模式的不健全
我國國防生培養雖然經歷了10余年的發展，但比起西方國家依托普通國民教育培養軍隊人才制度幾十年的發展依然較為年輕，許多地方還存在著各種各樣的問題，包括國防生法制教育問題。盡管各駐校選培辦盡力完善國防生的培養和教育，為部隊輸送更多的優秀人才，但由于國防生培養的目標多樣化，無法按照一個統一的模式去培養，只能具體問題具體分析，針對不同國防生培養目標的需要進行教育。國防生的培養只有大學四年時間，而國防生需要學習的東西很多，不僅僅限于法制教育，如何能健全國防生培養模式，使得國防生在較短的時間內樹立法制信仰和信念亟待探究。
2.2.2國防生法制教育理論的不完善
國防生法制教育被作為國防生培養的邊緣學科(實際上應該處于主要學科)，其理論研究和創新相對較慢。當前我國研究大學生法制教育的專家和學者較多，也涌現出了一大批優秀的著作和論文。然而針對國防生這一特殊主體，其數量和規模相對較小，并沒有充分引起學者們的注意，因而研究的學者相對較少，國防生法制教育理論并未形成完整的體系，目前處于空白狀態。缺失法制教育理論的指導，同樣是國防生法制教育問題存在的原因之所在。國防生法制教育理論的完善和實踐相結合是法制教育問題解決的根本需要，因而國防生法制教育問題的最終解決依然需要國防生法制教育理論體系的建立和完善。
3加強我國高校國防生法制教育的對策探究
面對我國高等學校國防生法制教育的現狀和問題，通過對調查問卷以及存在問題的原因的分析探究，筆者從五個方面來研究國防生法制教育的對策。國防生作為普通高等學校的特殊群體，對他們的法制教育有別于普通學生，對他們的法制教育關系重大，直接關系著我國軍隊現代化建設的發展進程，對國防生進行系統全面的法制教育最終需要駐校選培辦和高等學校的聯合培養和努力。
3.1更新國防生培養觀念，充分重視國防生法制教育
國防生的培養教育關系著中國特色軍革的發展，關系著國家和民族的未來。駐校選培辦和高校各院系作為國防生培養的主陣地，應該不斷更新培養觀念，順應部隊的實際發展狀況和需要，緊跟時代潮流，為部隊培養一流的人才。在法制教育方面，駐校選培辦和各個院系也必須充分認識到自身承擔的歷史使命和責任，敢想、敢干、敢于創新，改變以往順其自由發展的培養模式，緊緊跟著新軍革對軍隊人才的總體要求走。此外，還必須充分認清國防生法制教育與部隊思想政治教育的關系，從本質上厘清兩者的差異，防止將兩者混為一談。對于國防生法制教育問題，院系和駐校選培辦宣傳法制教育從自己做起，努力改革工作思路，提高我國高等學校國防生法制觀念，適應新時期部隊發展的實際需要。駐校選培辦應該下放自己在培養中的角色地位，多與院系溝通交流，讓各培養院系認識和領悟到當前軍隊對人才的具體要求。
3.2駐校選培辦和高校加強國防生法制教育師資隊伍的建設
駐校選培辦應該積極選擇精通法律的干事作為國防生的法律咨詢和法律教育老師，為國防生不定時地提供法律咨詢和經常性地開展法制教育工作。主管法制教育的干事應當制定完善的法制教育計劃，定期為國防生進行法制教育。高等學校要加強對師資力量的整合，加大對專職教師的培訓力度。首先，加大人才培養力度，努力改善師資隊伍結構。學院培養工作要突出重點。要與學術骨干和學科帶頭人的選拔培養工作相結合，要以中青年骨干為重點，更新和拓展知識結構，全面提升整體素質和學歷層次。②其次，進一步加大經費投入。學院教師隊伍中的青年教師越來越多、培養費用也會越來越高。隨著需要培養的人數越多，經費必將捉襟見肘。為此，學院領導必須從戰略高度重視師資培養工作，保證師資培養經費預算單列、?？顚Ｓ?。再次，堅持以教學為本，注意教師教學研究水平的提升。學院的師資隊伍培養要圍繞教學來進行，以提高教學質量為出發點和歸宿。教師教學研究水平的提高可采取如下途徑:首先，創造各種學習條件，如:講座、研討班、教育理論學習班、教育技術培訓班等，促使教師提高教學研究水平。其次，制定各項政策來進行引導，如:任命一批教研能力強的教師為主講教師，并提高相應崗位的課時補貼;在教師職稱評審和考核中對教學研究水平提出明確要求，教學成果和教學研究論文與科研成果和論文同等對待等等，積極鼓勵教師提高教學研究水平，充分肯定教師的教學研究成果，使提升教學研究水平變成教師的自覺行動。③
3.3改革國防生法制教育方法
對于國防生法制教育的方法不能僅僅局限于講授各種法條和課本知識，面對國防生的各種困惑，高等學校可以憑借其優勢的教育資源開展法律咨詢活動，為國防生答疑解惑。高等學校法學院要發揮專業優勢，積極開展法律咨詢活動，既能夠為全校師生解決一些實在的問題，更能夠普及法律知識，鍛煉自己的法律技能。駐校選培辦還可以和法學院或者當地法院或者軍隊法院聯手，組織國防生去模擬法庭或者法院參觀或者聽取庭審，通過實實在在的案例從中汲取各種法律知識和經驗教訓。此外，還應該積極與所在軍區的軍事法院或者軍事檢察院聯系，邀請一些知名軍事法官或者軍事檢察官為國防生定期做法制教育報告，讓國防生們了解現在以及以后步入部隊后應該注意的問題。總之，法制教育的方式方法多種多樣，高校和駐校選培辦要集思廣益采用多種方法根據國防生培養的具體需要開展豐富多彩的法制教育活動。
3.4合理設置國防生法制教育的內容和時間
國防生作為高校特殊群體，既要接受學校的普法教育，學習各種法律知識，而且也要接受各種軍事法律法規的學習。首先，高等學校要集中針對國防生特點展開法律法規的教育。高校既要積極填補大學生普遍存在的法律盲區和誤區，更要考慮到國防生特殊群體以后面向部隊發展的需要展開教育，合理設置教育內容，實現最大化的效益。其次，駐校選培辦要積極組織國防生集中學習軍事法律法規，包括《國防法》、《兵役法》、《現役軍官法》等等，同時還要積極學習當代革命軍人核心價值觀，將法制教育與思想教育結合起來。法制教育和思想道德教育相輔相成，在法制教育中，既要加強思想道德教育，發揮道德對人的思想和行動的引領作用，同時也要發揮法律對人的行為的強制規范作用。兩者相結合才能最大作用地提升國防生的法律信仰。此外，國防生法制教育內容缺乏系統化構建，這就需要各駐校選培辦積極培養軍事法律干部，提升干部的理論素養，研究國防生法制教育理論，將教育理論與實踐結合起來，構建完整的國防生法制教育體系。教育時間的安排應該和平時上課一樣，而不能僅僅安排在寒暑假期，否則無法在教育中形成長期的有效機制。
論文摘要：法制教育是適應我國踐行法制社會，建立法律體系的根本保障。它有效地推廣了我國現行法律制度，保障了我國社會、經濟生活的有序發展。本文以中職生法制教育為背景，分析指出了當前法制教育中所存在的問題，并針對這一系列問題提出了相應對策。
1法制教育與社會聯系不緊密
我們知道，任何理論知識都是建立在社會實踐之上的。對于法律來說，其理論知識的價值正是體現與實踐之上。與社會實際不相符或者說脫離社會的法制教育必然是失敗的。
從當前中職生法制教育課程安排來看，其大多沿用了以前的老版本，并以國家宏觀法制法規為基礎，缺乏細節性與實際性。這往往導致學生對法律知識的了解不透徹，在實際法律案件中不能隨機應變，靈活運用，抓不住頭腦。
其次，在教師的講解上，教師往往采取傳統授教方式。即以理論為主導，缺乏必要的實際案件分析。這使得學生的法制教育出現單一化，狹隘化。法學是一門實踐的學問，隔絕社會，封閉教學，很難培養出適應社會，為社會作出貢獻的優秀人才。
2法制教育中缺乏人性化教育
法律社會建立的基礎與法律價值的體現是以“以人為本”為基礎的。在中職生法律教育中，應當體現以人為本的精神，才能更好地體現法律的價值。在法律教育中，存在以下兩點問題：
2．1教學中，教師為教而教
在法律教學中，教師的教育方式直接影響著學生對法律理解。在我們平時的教學過程中，教師往往采用自己的習慣與方式傳授。其中，許多不利于學生接受與理解的方式也一并用上。這使得在教學過程中因為教師不當的教學方式導致師生間溝通不暢。甚至出現由于教師的歧義教育使得學生對重要知識點產生偏差理解。其次，由于不當的教學方法，往往會導致學生與教師在教學過程中難以達到默契，不能很好地相互融合。
同時，在教學上出現許多老師照搬書本知識的現象，在教學過程中，完全是固定的框架知識點，很少融入學生的智慧和思維。這導致教育的單一化，而非互動。
2．2學生積極性較低
我們常說，興趣是最好的老師。法律教育與學生而言，困擾著法律教育發展的重要因素即是對法律教育的積極性。法律教育以其枯燥、死板使得學生望而卻步，無法真正融入其氛圍中，這對法制教育課程的開展造成了阻礙作用。
3法制教育對策研究
提倡建立法制社會，其目的就是推廣我國現行法律法規，使全民具有法律意識。其中，法制教育則是實踐這一號召的重大舉措。因此，健全法制教育，加強學生法律意識以及法律常識的培養，強化其法律素養就成為關鍵。
我國中職生法制教育現行矛盾主要體現與以下三個方面：來自與硬軟件支持上的矛盾，來自與教師個人素質的矛盾，來自于學生自我法律認知上的矛盾。要解決我國中職生法律教育中的瓶頸，應當從三個方面人手。
3．1政策的支持以及第三方的扶持
中職生處于人生的關鍵時期，接受新的知識較快，同時對于已培養的思維定勢很難改變。中職生法制教育基礎薄弱，法律意識不強，這來自與從小的素養。很多學校僅僅依靠聘請當地派出所作宣傳，因此學生從小接受的法律教育是狹隘的。不全面的法律教育影響著其對法制的認識。
另外，來自與其他第三方的影響，包括社會對于法制的宣傳，家庭教育中法制教育的滲透與積極引導，也對學生法律意識的培養具有積極作用。
3-2教師個人法律素質的培養
教師對于學生的影響是深遠的。構成教師在教學上對學生的影響因素主要包括其自身專業素質、自身個性與自身對法制教育的態度。
在法制教育中，教師肩負著培養學生法律意識與傳達我國現行法律發規的重任。在中職生法制教育中，教師應當注重自身條件的取長補短，為學生法制教育的學生提供良好的氛圍。首先，在教師自身專業素質上，教師應當不斷學習，與時俱進。教師的法律思維應當活躍，應當認識到我國現行法規的越來越人性化和全面化。只有教師具備了良好的法律素養，才能為中職生法制教育提供可靠的智力保障。其次，教師自身個性是構成教師人格魅力的重要因素。一個正面的教師形象是促進師生關系良好發展的關鍵。構筑新型良好的師生關系，教師應當用自身修養去感化人，與學生走在一起，為法制教育活動的開展提供合理的氛圍。再次．教師對于學科的關心和熱愛程度將直接影響學生對其學科的認識。只有教師在行動上的影響才能強化學生對法制教育的熱愛。
3．3學生法律意識的培養
在企業經營當中，企業法律風險與商業風險是企業必須面對的風險問題，相較于企業運營中的商業風險，企業運營的法律風險是可以防控的。對此，企業經營中應該培養相關的法律風險意識。法律風險意識的培養，對于企業運營可以起到預防法律風險和節省運行成本的作用。企業經濟作為我國市場經濟的主體，必須要守法經營，實現企業的持續健康發展。要實現企業健康發展，對于企業的法律風險的防范與控制都是至關重要的［1］。
一、企業法律風險的概念與定義
在企業經營管理中，企業法律風險是有著明確的定義的，企業法律風險是企業風險管理中的一種，是指基于法律規定或者是雙方合同約定，由于企業的外部法律環境發生一定的變化或者是法律主體的作為以及不作為的行為，而產生的對于企業負面法律責任或嚴重后果的可能性。它的前提是以法律制度與企業簽訂的合同作為根本的依據，對企業法律的風險進行管理與約束，企業運營中的違約，侵權等行為都是企業法律風險的內容。
二、企業法律風險管理的特征
企業法律風險管理具有如下特征，一是強調在風險發生前防范風險，對于法律事務進行防范，事先對于風險采取手段并加以控制，在事情發生之前就制定應對計劃，以便實現企業中風險的最小化與企業相關利益的最大化。二是強調圍繞企業目標，無論進行何種的法律風險防范，都要以企業的戰略發展目標與利益為基本方向。在企業的法律風險管理當中，必須充分結合企業本身的發展目標與經營前景。三是強調采用綜合的方法來進行企業法律風險管理，法律風險管理是從風險管理中脫離發展壯大并且完善的，風險管理與法律風險管理中有許多共同之處，不同的是企業法律風險管理是在法律范疇之中的，企業法律風險是集應用法學與管理學與一體的一個特殊管理方式。
三、企業管理中法律風險問題
企業法律風險中包括企業設立及解散的風險，公司內部權益糾紛的法律風險，企業改革，兼并及投融資的法律風險問題，以及企業知識產權法律風險問題，合同風險，企業侵權糾紛，涉外案件，人力資源糾紛，經營管理人員違法犯罪等等法律風險。企業法律風險包括在企業經營中的方方面面，企業對于法律風險意識的加強是十分重要的，法律風險防范需要涉及到企業經營，發展的方方面面，一旦發生法律風險問題，企業的發展也岌岌可危。因此，在企業中建立現代化的企業法律管理機制，健全企業中的法律風險防范機制，使企業能夠最大限度減少風險是至關重要的。
四、企業管理中法律風險防范與控制
在我國法治社會建設過程中，企業內部的風險管理就是建立企業法律風險管理體系。在我國高速發展且不斷變化的過程當中，任何企業的經營管理都存在著或多或少的風險，作為企業的領導者與管理者，做好風險管理工作是至關重要的，一旦企業出現風險，這兩者都有著不可推卸的責任。隨著我國企業法制工作的漸漸完善，國家對于企業的法律風險管理也在不斷地被提出與重視，目前，我國法律法制工作中的重要任務就是圍繞著企業法律風險管理工作展開進行。
五、企業運營中法律風險管理體系的組成與構建
以相關的法律法規作為基礎，管理層加強對于企業的內部控制，明確企業運營中的管理環節的法律風險源的控制，實施必要有效的控制手段，確保在企業運營過程中貫徹法律風險防范措施，從而在企業運營中建立完善的法律風險防范制度，以求企業內部形成一個穩定封閉的企業法律風險管理體系，這樣的做法可以有效保障企業生產與經營過程中法律風險防范的有效性。無規矩不成方圓，在一個長期穩定發展的企業當中，擁有健全的法律風險管理體系與法律審核程序是非常有必要的，這是對于企業未來發展十分科學合理的制度。
在企業經營的進程中，貫徹落實解決企業法律風險管理體系中的常見問題，是確保一個企業長久穩定發展，防范風險的有效決策。企業法律風險防范措施的實施與發展壯大也是一個企業長期穩定發展的必經之路。在一個優秀的企業發展的進程中，擁有良好的企業法律風險管理體系是十分有必要的。
［法律碩士論文參考文獻］
［1］許超伊．芻議完善我國知識產權質押融資的對策及建議［J］．現代商業，2017(24):81－82．
關鍵詞 唐代法律體系 律令法體制 公法性 中華法系
中圖分類號：D929 文獻標識碼：A
在距今一千多年前的唐代，我國便已經有一套比較完備的法律體系，這種法律體系體現了唐代法制的成熟與完備。以往對于唐代有沒有自己的法律體系，唐代的法律體系是由哪些法律部門所組成的，學者們主要通過研究唐律即《唐律疏議》來獲悉，這主要是深受“中國古代有著重律的傳統”這一觀點的影響所造成的，但隨著時間的推移，學者們開始以現代法律為基礎，開始重新認識唐代的法律體系。近來有一種說法“唐代的律法體制也是由刑法、行政法、民法、訴訟法等法律部門所構成的（即律、令、格、式四部法典）”，所以有大多數學者認為唐代的律法體制與現代國家的法律體制大體相同，因而現代往往從法律角度來進行唐代法典教學。
對于當前的法學研究而言，研究唐代成文立法的總體狀況可以讓我們相對準確地了解唐代的律法體制，以及“律令格式”在此期間的重要性，并扭轉一些我們對唐代法律體系錯誤的認識，同時也可以進一步了解唐代法律史，從而為現代法制建設提供思路借鑒。
一、唐代的立法活動
中國是有著悠久的成文法的國家，從戰國以后，立法活動就綿延不絕，因此，為了能夠比較準確的把握唐代法律體系的基本狀況，我們有必要研究唐代的立法活動。
唐初統治者吸取隋朝后期法制敗壞的歷史教訓，非常重視“制定法律，推行法制”，試圖建立一個良好的社會秩序，因此從唐初到后唐都有一些具有歷史意義的立法活動。我根據制定與修改內容的不同，大體將這些立法活動分為四個時期：
唐高祖武德年間（618～626年）――唐高宗永徽年間（650～655年）：這期間制定了：《武德律》、《武德令》、《武德式》、《貞觀律》、《貞觀令》、《貞觀格》、《貞觀式》、《永徽律疏》。
唐高宗龍朔二年（662年）――唐睿宗太極元年（712年）：主要以“重定格式”、“刪輯格式”、 撰成《永徽留本司行格后本》11卷、修成《垂拱律》12卷、《垂拱令》30卷、《垂拱散頒格》2卷、《垂拱留司格》6卷、《垂拱式》20卷、《神龍散頒格》7卷、“又刪補舊式”為《刪垂拱式》20卷、撰成《太極格》為主。
唐玄宗開元年間（713～742年）：“刪定格式令”，撰成《開元令》30卷、《開元式》20卷、《開元格》10卷；“刪定律令格式”，修成《開元律》12卷、《開元令》30卷、《開元后格》10卷、《開元式》20卷、刪撰開元修成《格后長行敕》6卷；“刪輯舊格式律令及敕”，撰成《開元律》（又稱開元二十五年律）12卷、《開元律疏》30卷、《開元令》（又稱開元二十五年令）30卷、《開元新格》10卷、《開元式》（又稱開元二十五年式）20卷。
唐德宗至唐宣宗時期主要是以刪定“律令格式條目有未折衷者”和“自至德”、 “刪定開元格后敕”，撰成《元和刪定制敕》30卷，以《元和刪定制敕》為底本編成《元和格敕》30卷、纂《新編格后敕》60卷，“去繁舉要，分司列門”，定為《太和格后敕》50卷、“重修格式”，撰成《開成詳定格》10卷、修成《大中刑法總要格后敕》60卷、進《大中刑律統類》12卷。
二、《唐六典》
《唐六典》作為我國現存最早、最完整的一部具有行政法典性質的文獻，對于唐代法律體系的研究具有重要意義?！短屏洹贩掷?、教、禮、政、刑、事六大法典，共30卷，具體內容包括三師、三公、六部、九卿御史臺、大理寺、國子監、左右衛、太子三師、諸王府公主邑司、府督護州等?！短屏洹肥且徊繉氋F的行政法典文獻，保存了大量封建國家田畝、賦役、軍防、刑法等各個方面的制度和法令，對后代行政法典的編纂影響極其深遠，但在當時未經實施，通常并不被納入唐代法律體系之中。
三、唐代法律體系的構成
結合上述唐代的立法活動以及其他的歷史文件，我們可以看出：
1、唐高祖武德年間至開元六年（718年），主要就是制定和修改律、令、格、式。而律、令、格、式他們之間既相互分工又密切協調配合。
2、“格后敕”也是唐代法律體系的一個重要組成部分。由此可以看出律、令、格、是組成唐代法律體系的四大法寶。
3、《唐六典》不是組成唐代法律體系的一部分。
四、總結
現代中華法律體系的形成，依舊是以唐朝的律、令、格、式的法律體系為藍本，可以說唐朝這種律、令、格、式的法律體系在中華法系的形成中起到了不可估量的作用。而日本的一些學者在深入研究一些古代法時，將唐代的律法體制命名為“律令法系”或“律令制度”，把中國古代以律、令、格、式所形成的法律體系的國家叫做“律令國家”，從而可見唐代這種以律、令、格、式的法律體系影響了東亞各國法律制度的法律體系。
（作者：河北大學博士，石家莊學院政法學院，講師，研究方向：刑法學）
參考文獻：
隨著網絡技術的教育的發展，高校學生已經成為中國網民中一個重要部分。據2013年1月《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示:大專、本科、碩士及其以上學歷的網民總數占整個網民總數的21．1%。［1］在眾多的網絡活動中也就存在著違法、違規的現象。這也就給高校網絡法制教育提供了必要性。網絡技術的飛速發展，為高校師生帶來了大量豐富的信息。在同時也為網絡法制教育提出了嚴重的警示。高校學生在享受網絡所帶來的便利的同時，其網絡法制知識的匱乏給高校網絡法制教育帶來嚴重的挑戰，違法、違規的現象時有發生，存在著諸多問題:
1．1網絡中的惡意誹謗現象存在
在網絡中，學生可以自由發表自己言論的場所。網絡是一個虛擬的場所，也正是網絡的虛擬性，使得網絡中存在著惡意誹謗的現象。學生可以隨性發表自己的言論，對于老師或者同學的不滿都會發泄在網絡當中，給老師或同學帶來惡意誹謗。
1．2網絡侵犯知識產權的現象存在
網絡是一個巨大的知識寶庫，在其中有大量的文獻、資料可以被應用。而在現今，網絡中侵犯知識產權的現象很普遍。比如使用他人享有著作權的軟件、影視和音樂作品，抄襲他人論文、竊取他人其它技術成果等，這種現象在大學生中很普遍。
1．3網絡中故意破壞現象存在
網絡中的故意破壞現象主要是有些大學生利用所掌握的計算機知識，對政府部門網站、學校網站及私人電腦等進行惡意攻擊，比如黑客現象病毒的傳播等。這使得政府部門、學校及私人的電腦處于一種不安全狀態。
1．4非法盜用他人帳號信息
非法盜用他人帳號信息這實在網絡中很常見的一種網絡違規現象。學生利用自己所掌握的計算機知識對他人的私人信息進行非法獲取，為他人帶來不便。一些大學生為滿足自己的好奇心，對周圍或網絡中他人帳號進行盜用，給他人帶來不便。
2．高校網絡法制教育存在問題的原因分析
引起高校網絡法制教育問題的原因是多方面的，有高校學生自身的原因，也有其他方面的原因。
2．1高校學生法律意識淡漠
中國經歷幾千年的封建社會，人們受封建倫理道德的影響很大，缺乏對民主、自由、正義的法理認識，有的只是“輔之以法的人治”觀念。部分大學生的法律意識和法制觀念仍然淡薄，與法治國家的要求存在著較大的差距。高校部分學生非法盜用他人賬號信息，甚至采用其他方式攻擊他人電腦。這些行為的產生都是高校部分學生法律意識淡漠的緣故。部分高校學生認為自己在網絡中的行為不會被其他人所察覺，認為自己諸如可以盜用他人帳號信息、侵入其他網站等行為可以成為自己炫耀的資本。他們意識不到自己的行為已經觸犯了相關法律，關鍵還是他們法律意識淡漠引起的。
2．2網絡法制教育重視不足
網絡技術的迅速發展，高校學生憑借有利的環境掌握了大量的網絡知識，利用所掌握的網絡知識進行網絡行為。網絡法制教育的滯后，使得部分大學生不了解那些網絡行為可行，那些網絡行為會給社會或他人帶來危害。這也就是網絡技術的發展，學校沒有給予網絡法制教育足夠的重視。沒有在網絡技術發展之初對于高校學生網絡行為所引起的社會后果給予足夠的重視。
2．3網絡立法滯后
網絡簡單單一的進入方式使得網絡成為高校學生自由出入的一個場所。在網絡中，只要掌握簡單的口令就可以進入網絡。這也就給網絡違規、網絡犯罪提供了機會。網絡立法的滯后，使得部分高校學生的網絡違法行為得不到應有的制裁。近幾年國家也頒布了一些網絡信息的法規條例。網絡快速的發展速度，也給網絡立法帶來一定的挑戰。
高校對于網絡管理不足主要是對于網絡中學生的網絡行為監管不足。網絡是一個巨大的環境，在網絡中學生的網絡行為受到的約束極少，這主要是高校對于網絡的監管不到位。對于網絡中學生的網絡行為缺少必要的監管措施。這也就導致網絡中高校學生網絡行為違法、違規現象的出現。對于高校學生網路違法、違規行為的處理，主要還是要靠高校網絡法制教育的有效開展。
3．優化高校網絡法制教育的對策
高校網絡法制教育存在著問題，引起這些問題的原因也是多方面的，要優化高校網絡法制教育就要從以下方面著手進行:
3．1注重高校學生網絡倫理教育
在談網絡法制教育的同時，網絡倫理教育也應該引起我們足夠的重視。孟德平在《網絡文化和犯罪》一文中談到“如果在網絡文化中有成熟的道德體系，在一致認同的規范和標準衡量下，一個群體或個人的網絡行為會自覺地服從社會的整體利益，從而將網絡社會的權利、責任與義務集成于新型的網上生活方式和行為方式?！保?］這一說法是值得認同的?，F實表明，法律雖然在預防和懲治網絡違法犯罪方面發揮著強有力的作用，但立法的速度往往趕不上網絡發展所帶來的新變化，法律的原則性、模糊性也使許多問題無法通過法律途徑得以解決，從而大量被認為是不良的行為可能游離于法律之外。網絡倫理在這里填補了法律的空缺。網絡的虛擬性使得高校學生的網絡行為處于一種隱蔽狀態，法律并不能深入到每一個學生的網絡行為當中，這就需要加強學生自律教育。加強學生網絡倫理教育可以在一定程度上促進網絡法制教育的進一步開展。
3．2利用網絡開展法制教育，增強高校學生法制意識
網絡法制教育的開展，就是要占領網絡法制教育的陣地。高校可以在公安局、法院等單位建立網絡法制教育基地，利用這些單位掌握的鮮活案例進行教育。高校還要制作形式活潑、內容豐富，強調雙向溝通的網絡法制教育網頁，吸引學生主動查看網頁?？梢岳镁W絡的巨大容納能力，在網頁上設立討論區、留言板等，發動學生對網絡違規現象進行分析。使原本處于隱蔽狀態的網絡違規行為曝光，形成人人抵御網絡違規行為，倡導網絡文明的良好風氣。利用網絡法制教育網頁進行教育，增強高校學生法制意識，共建和諧的校園網絡法制環境。
3．3注重網絡法制教育進課堂
傳統的法制教育只是單純的進行法制基礎教育，內容單調枯燥，不易學生接受?，F在要將網絡法制教育納入大學生法制教育的總體規劃之中，將網絡法律法規納入《法律基礎》、《計算機基礎》等課堂教學之中。從1987年我國制定第一部關于計算機案件法規《電子計算機系統安全規范(試行草案)》以來，國家已經制定了多部關于網絡犯罪、網絡信息保護等一系列的法律法規，雖然存在著立法含糊、滯后等問題，但是就目前來講，網絡中并不是無法可依的狀態。在最近幾年國家新出臺了相關法律法規，對于網絡中的違法、違規行為有一定的制約作用。高?？梢栽囍鴮⒊雠_的新的關于網絡的政策法規引進法制課堂，讓學生學習網絡相關的法律、法規，促進網絡法制教育在高校的有效開展。
3．4注重建立具有較高網絡法律素質的思政工作者隊伍
具有較高網絡法律素質的思政工作者在高校網絡法制教育中是必不可少的。在網絡法制教育過程中，具有較高網絡法律素質的是思政工作者在其中扮演著重要的角色。傳統的思政工作的陣地、時效性、方式方法、隊伍素質等都面臨嚴峻的挑戰，就需要建立一支具有較高網絡法律素質的思政工作者。要注重培養思政教育者，使其能夠適應網絡時代的法制教育的需求。就要建立具有較高思想政治理論水平，掌握思想政治教育規律，熟悉網絡技術特征，通電腦、懂法律、精英語的專兼結合的高素質思政工作隊伍。這樣才能夠促進網絡法制教育的進一步發展。
3．5學校應加強網絡建設及管理
校園網絡建設是高校網絡法制教育的一個保證。校園網的建設主要就是要為教育信息化服務的。包括硬件的建設和軟件方面的建設。需要根據學校的性質、任務和改革發展的特點來建構適合自己的校園網。這里主要涉及的是軟件建設。根據需要設置各類服務器(如電子郵件、聊天室等)和安全軟件(殺毒軟件、殺木馬軟件等)。對與網絡的管理，設有專門的管理中心，負責網絡管理系統的建設和應用、線路和站點的監測、用戶和文件管理、用戶培訓等。同時利用網管中心，采取各種安全性措施，控制、監測非法入侵等。在安全管理方面防范不被授權的用戶擅自使用網絡資源，以及用戶蓄意破壞網絡系統的安全，隨時做好安全措施。．增加、更新網絡信息，同時對用戶放置的信息進行管理。防止違法違規現象的發生。
3．6高校網絡法制教育的監督評估體制的建立
關鍵詞：體育法學；研究；綜述；主要特點；問題
一、我國體育法學研究的回顧
綜觀我國體育法學研究，主要可分為三個歷史階段：
（一）1949～1995年，中國體育法學的初步發展與醞釀時期.
（二）1995～2001年，中國體育法學加強建設與積極推進時期.
（三）2001年以來，中國體育法學研究的日益擴展與逐步深入時期.
二、我國體育法學研究主要成果綜述
1995年《體育法》頒布以后，全國掀起了一股學習《體育法》的熱潮，有關主管部門為了指導《體育法》學習宣傳和貫徹執行，組織編寫出版了《〈中華人民共和國體育法〉釋義》，它集中體現了當時體育法學研究的一些理論成果。不久，部分體育院校學者又相繼出版了《體育法學概要》《體育法學》《體育法理》等專著和教材。另外，《我國體育社會科學研究狀況與發展趨勢》一書比較系統地反映了我國當時的體育社科研究成果，其中有體育法學的專題報告。在科研立項方面，國家級和省部級社會科學、軟科學項目的體育學課題指南中，都將體育法學和體育法制研究作為其中的重要內容，鼓勵相關的課題立項。在1997年首次國家社會科學基金體育學立項中，就有3個體育法學課題立項，以后又有一些項目獲準，使體育法學有了國家級層次的科研成果。1995～2002年，原國家體委、國家體育總局的社會科學、軟科學立項中，有關體育法學的課題近30項。隨著2008年奧運會腳步的臨近，有關體育法學的研究課題每年呈幾何倍數遞增。
三、我國體育法學研究的展望―――主要特點及其存在問題
通過以上對我國體育法學研究的回顧與綜述，不難發現
我國體育法學研究呈現以下主要特點：
1.體育法學研究與時俱進，具有較強的功利性。我國的體育法學研究始終緊貼時展脈搏，與社會形勢保持高度一致，打上了鮮明的時代烙?。喝鐬榱诉m應實施依法治國方略的需要，出現了一大批加強依法治體、各種體育維權的研究；為了適應發展社會主義市場經濟的需要，開展了一系列體育產業與體育市場法制問題的研究；為了適應2008年奧運會的需要，在保護奧林匹克無形資產、知識產權的法學研究上取得了比較豐富的研究成果。
2.研究范圍不斷拓寬，研究專題亦日益深化。當前的體育法學所涵蓋的范圍和領域越來越廣，對我國體育發展全局性的法律問題和絕大部分體育領域中的各種法律問題以及國外的一些體育法律問題，都有所觸及。目前的研究已不僅僅局限于一些對體育法制意義的闡述和呼吁性的文章，也不都是對體育問題與法學理論的簡單結合或淺層次移植，已開始逐步深入到體育內在法制規律和具體體育法律關系的探討，出現了一些對特殊性較強的體育問題進行一定深度法理研究的成果。
3.參與力量逐漸擴大，應用特色比較突出。以往進行體育法學研究的人員主要集中在專業體育院校，而現在參與體育法學研究的不僅有體育學院的人員，還有許多體育行政部門和體育基層組織的實際工作者以及綜合性大學體育院系、法學院系的研究人員。體育法學研究內容呈現出較強的應用性特點，發表的大部分論文和基本的立項課題都集中于各種體育法規制度的制定和實施性研究，以及針對體育現實法律問題的研究，直接服務于我國體育法制建設的實踐和體育事業的發展。當然，我們還應當清醒地看到，我國體育法學研究起步較晚，在法學領域長期未得到應有的認識和重視，其研究體制、研究規模、研究成果、研究方法與其他法學學科相比還存在很大的差距，與當前大力加強體育法制建設的客觀需要之間也有較大的差距，面對日益紛繁復雜的體育關系的調整，尚不能提供相應的理論支持和解決方法。我國體育法學研究存在的主要問題表現為：
1.體育法學科研力量尚顯單薄，未能實現體育界與法學界的聯合互動、深入跨學科研究。目前我國體育法學研究人員大多數集中在專業體育院校和高校體育院系，政法院校對體育法學普遍不夠重視，其中專門從事體育法學研究的法學教師很少。目前國內還沒有一份公開出版的體育法學刊物，有關體育法的論文主要是在體育類刊物發表的，在法學類刊物發表的較少，這與其他法學部門眾多研究成果形成了鮮明對比。同時，法律院校和高校法學院系忽視體育法學課程設置。
2.研究成果總體數量雖然不少，但是有分量的學術論文和專著較少，缺少一部系統、深入的體育法學教材。目前，除了體育院校教師編寫的體育法教材外―――這些教材大多還囿于對體育法的注釋樊籬之中，尚無法學專家撰寫的有關體育法的教材或專著出版，明顯忽視了體育法的未來發展前景，研究質量、深度有待于進一步提高，研究內容有待于進一步豐富。
3.體育法學社會團體較少，缺乏體育法學研究的組織行為，研討與交流活動不夠活躍.體育法的研討交流主要是由政府組織的，已經舉行的幾次會議都是由國家體育總局結合地方主管體育的政府部門舉行的，而學術界的體育法學研討會活動較少。最近，全國第一個省級體育法學研究分會―――山東省體育法學研究會于2007年5月在山東大學正式成立，這或許能為我國各省市體育法學研究會這一學術團體的成立提供良好開端與契機。
4.國內體育立法相對滯后，法律法規數量較少、層次較低。主要表現為部門規章較多，效力普遍較低，一些過時的法律法規及部門規章尚未清理，很多亟需的法律、法規及部門規章還不能及時制定，上位法與下位法之間、新法與舊法之間相互沖突；另一方面，制定法的內容過于原則，缺乏應有的可操作性的內容和要求。尤其是一些重要領域缺乏配套立法，行政執法制度及體育執法機構存在嚴重缺陷，有法不依、執法不嚴的現象比較突出。這與我國體育運動的發展以及法制建設的需要非常不適應。從這個意義上來說，我國的體育法制建設以及體育法學研究任重而道遠。
參考文獻：
[1]張厚福，羅嘉司，主編：《體育法學概要》，人民體育出版社，1998
[2]石剛：《體育法學》，《體育教學與研究》，1984.3
論文摘要 為滿足電力企業的發展的不同需求，其法律風險的預防工作越來越重要，電力企業的法律風險主要是在社會市場競爭中，法律的不斷完善和市場實施成本競爭手段下產生的。盡管我國電力企業在法律風險管理方面取得很大進步并且具有豐富的工作經驗，但在實際情況中，還是存在很多電力企業法律風險問題。本文將從我國電力企業法律風險預防方向和對策兩方面進行簡要分析。
論文關鍵詞 電力企業 法律風險 預防
法律是企業經營活動的行為準則，也是也是企業能夠發展壯大的關鍵。企業在日常經營管理活動中，無不涉及到各種各樣的法律行為，所以也帶來了各種法律風險。法律風險是在一定時期和一定環境中客觀存在的，能夠導致電力企業費用損害等，所以法律風險實際上存在于電力企業的風險防范領域和法律事務領域，是電力企業所承擔的發生潛在其他或者經濟損失的風險。
一、電力企業法律風險的預防內容
（一）保護電力設施
電力企業不管在電力設備建設過程中，還是在電網的建設和改造過程中，都存在著很多糾紛問題。比如審批環節和環保部門的審批工作環節都比較復雜，組要對電力設備產生的各種污染項目進行逐項審核。我們都知道在電網建設或維護過程中，難免會存在電磁污染，目前我國對電磁污染方面還沒有明確的法律條文加以規范，所以就造成了電網建設過程的拖延。由于電網建設不同于其他住房占地或者商業用地，所以在征地面積和補償方面的計算項目比較復雜，不同區域上的征地損失相差會比較大。違章建筑是電力設施建設過程總最大的障礙物，電力設備通常不會選擇建立在新建建筑中，但是老街坊中桿線建設又不方便，難度較大。還有一些建筑是私自建造的，居民在原有房屋基礎上加寬加高建筑面積，也不利于賠償核算。
（二）管理經濟活動
電力企業對外進行一些列經濟活動時，簽訂完善的合同是經濟活動的有效保障，但目前我國電力企業的經濟活動中，由于個別負責人在活動中沒有依靠相關法律，所以合同的簽訂存在的很多問題造成電力企業不必要的額外支出。較低的利用法律維權意識，給電力企業帶來很多經濟損失，嚴重制約電力企業的發展。電力企業的日常經濟活動中，合同簽訂是造成損失的主要原因，因為電力企業合同簽訂環節不完整，所以施工合同和承包租賃等合同存在較大法律風險。
（三）觸電事故
電力企業風險問題上人們首先會想到其造成的出點事故，觸電事故在所有的電力企業中都是普遍存在的，但近幾年其事故發生率只增不減，企業需要支付高額的賠償金，這給企業的工作環境和企業形象都造成了極大的負面影響。觸電事故只能在事前加以預防，但其預防措施對于經濟活動或是基礎設施建設方面來說都是比較困難的。觸電事故預防方面不能抱有僥幸心理，事故一旦發生，造成人員死亡，后果不可挽回。我國目前法律條文在觸電損失方面規定，設備出現故障造成的觸電損失，產權人是不需要進行賠償的，但政府部門的監管工作不到位，使得電力企業在觸電損失方面預防工作開展緩慢，在實際工作過程中面臨很多困難。
（四）人員管理
目前我國電力企業日常工作中沒有引進先進的自動化和智能化設備，很多工作還是需要聘用人員來進行建設和維護。雖然在社會發展的推動下，電力企業在人員選用方面有了很大進步，但還是存在一些勞動合同簽訂或勞動制度不明確等方面的問題。企業在和人員簽訂勞動合同前，應將明確說明和寫明工作中可能存在的危險性，合同簽訂形式也應該合理化，應保障勞動合同的有效性。在合同條款上，應明確保險條款，并根據職工的工作性質對保險種類進行合理配置。對已經入職的職工加強日常管理，對臨時工或者新員工要進行重點培訓，員工必須嚴格規范作業，并且企業應注重安全宣傳工作，保證所有員工都能將安全作業放在第一位。
二、電力企業法律風險的解決對策
（一）進行法制宣傳教育
現代電力企業應將法制宣傳教育工作作為企業內一項重要工作，通過宣傳教育法律知識，能夠提高社會公民的安全用電、合理用電意識，自覺避免風險發生。減少觸電事故的發生從而減少電力企業的法律風險。在偷電、違反合同用電等情況發生時，電力企業應和國家普法部門一齊開展案例宣傳，嚴厲打擊犯罪，維護企業的法律利益。在進行宣傳過程中，應積極鼓勵學校、社區居委會、司法機關等參與其中，實現綜合治理。
上述是對企業外部進行的法律宣傳工作，企業內部法制宣傳教育是為了促進企業法治化管理，使得電力企業員工能夠依法經營和維護企業的合法權益，實現企業經濟利益最大化。應定期對電力企業員工進行法律知識宣傳教育，并結合電力企業案例組織法治講座，在對人員進行崗位和技能培訓時，將所涉及的法律和行政法規以及企業規章制度納入到培訓計劃和日常的業務學習計劃中，要求員工在學習業務知識的同時強化法律風險意識。企業領導者也應具有較強的法律風險意識，否則這些潛在的風險將變成不可挽回的人員傷亡，因此，企業管理這也應學習法律知識來提高法律風險意識，在日常管理工作中保持清醒的頭腦。
當然，電力企業法制宣傳教育離不開一支優秀的法律風險防范推廣隊伍，法律風險防范推廣隊伍是電力企業引導的具有不可替代性的主力軍。加強法律風險推廣隊伍的建設，能夠做到真正有效和快速的強化電力企業法律風險推廣人員的責任意識，將其工作認真落實到基層中。電力企業應建立法律風險防范部門，任用高素質的防范人員和管理人才，來從事相關方面的法律風險防范工作。
（二）完善電力法律法規
電力企業應積極推動電力法律和法規的完善進度，消除電力法體系內部的相互矛盾，電力行業立法為人大立法，保證其權威性。電力企業應推動落實政企分開的電力行業法律、法規，我國現階段很多電力行業對電力行業民事、行政兩種性質的管理并不明確，電力管理很難在有序的法律框架下有效進行工作。還應專門完善觸電傷害事故的處理方法和相同案件不同的處理結果，在判決結果上具有很大差異。也許是出于對受害者的同情，觸電事故的宣判結果一般傾向于電力企業承擔法律責任，這樣違背了法律的科學嚴謹性。所以應完善電力方面觸電傷害事故的處理法規，明確事故人員責任和電力企業責任，這是電力企業法律防范的需要，也是現代社會法制建設的需要。
企業內部建立法律風險防范機制時首先應遵循全方位原則，法律風險存在與電力企業日常經營管理的各個環節，全方位管理過程中，應將法律風險防范機制滲入到經營管理的各個細節中，并運用綜合法律風險防范手段筑起一道堅固的法律風險長城。規范化運作原則中要求各電力行業應通過本企業規章制度來規范各部門、各崗位在法律風險防范工作中的角色，建立和完善本企業內部法律風險管理制度體系。在制定內部規章制度時應與時俱進，體現時代特色，根據國家電力法律的不斷完善而進行更新。所以，電力企業內法律風險防范機制應不斷進行動態更新，并定期進行評估，完善更新機制。
（三）合同管理體系的建立
市場經濟的逐步規范形勢下，電力企業應加強對合同管理為核心的管理體系建設，是解決企業法律風險的有效方法之一。現階段我國很多電力企業對合同管理只是例行公事，并沒有充分發揮合同的效力，不能滿足現代市場經濟條件下經濟活動以合同為有效證明的需要，所以，合同管理工作是否有效進行關系著電力企業的經濟利益。企業建立健全與之相應的規章制度，并且委派專人對合同進行規范化管理，提高電力企業內合同管理水平，對企業法律風險進行有效防范。
電力企業應以國家有關法律法規為基礎，并結合本企業實際發展情況，制定出合同規管制度、合同授權委托制度、合同審查制度、合同專用章管理制度等一系列合同管理工作，以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度，使合同逐漸趨于規范化，規范和監督電力企業的合同簽約和履行合同的行為，減少合同漏洞，能夠極大地降低電力企業法律風險。
（四）建立法律顧問制度
電力企業法律顧問是指具有電力法律方面專業知識，能夠為電力企業提供多方面法律服務的專業人員。企業法律顧問包括經全國統一考試合格，由電力企業聘用并在相關注冊機關注冊后專制從事企業法律事務工作的企業內部專業人員和企業聘用的社會律師。電力企業在生產經營方面具有很強的特殊性，所以需要既懂得電力企業生產經營又熟悉相關電力法律法規的人才。電力企業在實施這一制度中，應注重自身職工的法律顧問和社會律師共同為企業提供法律服務，二者相互聯系但工作內容又不相同。電力企業在實行法律顧問機制中，企業應注重培養專業水平高，業務能力強、思想積極健康的企業法律人才，充實企業法律顧問隊伍，提高企業法律顧問的整體水平。
論文關鍵詞:商業銀行監管法律制度
論文摘要:金融業處于一國經濟的核心地位，一國金融機構若要有效地發揮其經濟功能保持較為穩健的運行態勢，離不開金融監管，必須具有一個相當穩健周延的金融制度與法規框架和符合市場規律的制度與法規在一國的金融體系中，商業銀行是最重要的銀行金融機構，商業銀行的制度與法規則是金融法規修仃完善的重點。美國的銀行業是世界上最發達的，我們試圖通過對美國銀行法律制度的了解分析，找到我們可以借鑒之處，以提高我國銀行業尤其是商業銀行的競爭力。
一、比較中美商業銀行監管法律制度
(一)法律框架
美國的金融監管制度的發展是緊緊伴隨著法規的建立而成長起來的。美國銀行監管的主要法規有:《1863年國民銀行法》,《1913年聯邦儲備法》、《聯邦存款保險法》《1933年銀行法》、們956銀行控股公司法》、們980年存款機構管制放松與貨幣控制法》,K1991聯邦存款保險公司改進法案》.《1991年外資銀行監督改善法》、《1996年聯邦存款保險基金法》、X1999年金融服務現代化法》。
自1949年建國以來，我國銀行監管法制發展歷經了建國初期的開創階段、計劃經濟時期及社會主義市場經濟時期等三個階段。在社會主義市場經濟時期，199-5通過了《中華人民共和國人民銀行法》和《中華人民共和國商業銀行法》標志著我國銀行監管法制體系初步形成。2003年對《人民銀行法》和《商業銀行法》的修正及新頒布的《銀行業監督管理法》標志著銀行監管體制的進一步完善。與此同時，還有一系列的法規和人民銀行或銀監會制定的金融規章涉及了銀行監管問題。
(二)監管機構
美國銀行業主要管理機構主要包括以下機構:聯邦儲備體系、貨幣管理局、聯邦存款保險公司、司法部、證券與交易委員會、州銀行委員會。根據《人民銀行法》、《銀行業監督管理法》、《商業銀行法》規定，我國銀行業由人民銀行和國務院銀行業監督管理機構進行監管。
(三)監管內容
1.美國監管機構的主要監管內容
(1)市場準入的監管
在美國注冊不同性質的銀行要由不同管理機構審批。貨幣管理局管理國民銀行注冊和頒發執照，并對其營業宗旨、組織章程、資本結構、董事、官員資歷、管理業務和風險、獲利能力和所有權要求等因素進行考慮和調查。
(2)資本充足率的監管
1981年，美國聯邦儲備委員會、貨幣管理局和聯邦存款保險公司共同制定了衡量資木充足率的統一標準:將資本分為一級資本和二級資本。《巴塞爾協議》簽定后，美國于1990年底開始試用，并作為駱駝評級制度的資本檢查標準，以此評價銀行資本的充足性。
（3)對風險損失準備金的監管
美國對壞帳的法律定義是指本金或利息逾期6個月以上的貸款，以及擔保和抵押不落實的催收貸款。按規定，壞帳必須在分紅前核銷。各家銀行也可以對其認為必須核銷的資產進行主動核銷。為防上匯兌風險，聯邦儲備銀行可以根據其對銀行國際貸款質量的評價，要求有關銀行建立并保持一定數量的專項儲備。
(4)對存款保險的監管
聯邦儲備銀行要求其所有成員都必須參加聯邦存款保險。大多數州也要求州立銀行參加聯邦存款保險。聯邦存款保險公司一身二任，既是保險公司，又是金融監管機構，將業務職能與監管職能緊密結合，以檢查投保銀行安全狀況的方式，監管美國所有銀行，對穩定美國金融體系起到重要的作用。
此外，還對銀行的經營范圍、資產集中、銀行流動性、銀行合并機銀行破產和倒閉進行監管。
2.中國監管機構的主要監管內容
（1）人民銀行
人民銀行依法監測金融市場的運行情況，對金融市場實施宏觀調控，促進其協調發展。人民銀行主要履行下列職責:與履行其職責有關的命令和規章;依法制定和執行貨幣政策;發行人民幣，管理人民幣流通;監督管理銀行間同業拆借市場和銀行間債券市場;實施外匯管理，監督管理銀行間外匯市場;監督管理黃金市場;持有、管理、經營國家外匯儲備、黃金儲備:經理國庫;維護支付、清算系統的正常運行;作為國家的中央銀行，從事有關的國際金融活動等。
（2)國務院
國務院銀行業監督管理機構負責對全國銀行業金融機構及其業務活動監督管理。依法制定并對銀行業金融機構及其業務活動監督管理的規章、規則。依照法律、行政法規規定的條件和程序，審查批準銀行業金融機構的設立、變更、終止以及業務范圍。并對銀行業金融機構的董事和高級管理人員實行任職資格管理。
(四)監管方式
1.美國監管機構的監管方式
美國的現場檢查制度是由聯邦金融管理部門派出檢查小組到商業銀行進行實地檢查。按1991年《聯邦存款保險公司改善法》規定，銀行監管者每年至少對所有銀行現場檢查一次。美國的非現場監督注重于統一性、綜合性、比較性和預測性的系統監管。綜合每家銀行的業務全面情況，通過進行駱駝評級來比較同類銀行狀況，確定各家銀行的業務監管級數，并由此確定現場檢查的必要性。
2.中國監管機構的監管方式
銀行業監督管理機構應當對銀行業金融機構的業務活動及其風險狀況進行非現場監管，建立銀行業金融機構監督管理信息系統，分析、評價銀行業金融機構的風險狀況。對銀行業金融機構的業務活動及其風險狀況進行現場檢查，應制定現場檢查程序，規范現場檢查行為。建立銀行業金融機構監督管理評級體系和風險預警機制，根據銀行業金融機構的評級情況和風險狀祝，確定對其現場檢查的頻率、范圍和需要采取的其他措施。
二、我國商業銀行監管法律制度的完善
1、健全國家金融監管體制，加強金融機構內部自律機制
對金融機構實施金融監管包括他律與自律兩個層次。他律即中央銀行和其他監管主體依據國家法律、法規對金融機構及其活動進行監管，屬于強制性監管。
自律即金融機構自身為有效防范金融風險，保障金融安全而建立的自我監控機制，是國家實行金融監管的基礎。有效的金融監管必須注重外在約束和自我約束的統一。在國家宏觀金融監管確立的條件下，完善金融機構自律管理水平，加強金融業同業公會或協會自律性組織建設，是構建我國金融監管體系中不可缺少的部分。
2.金融監管方式應加強風險防范
我國金融監管存在重合規性、輕風險性的問題。要改變這一狀況，應從以下方面著手:首先要調整監管思路，實現從，事后化解”到”事前防范"的轉變。
合規性監管偏重于事后化解，這種方式較為被動，糾正成本也很高。風險監管則是根據金融機構的資產質量以及內部管理的評價，提高監管要求，注重于事前防范，能最大限度地減少各種風險帶來的損失。因此，我們要逐步推行風險監管;其次，應以風險防范為基礎，建立風險評估指標體系和早期預警系統;再次，要確定監管周期，實施動態的、持續的、全方位的、多角度的監管。
【論文摘要】在高等學校中加強對大學生的法制教育,是新形勢下大學生思想政治教育的重要組成部分,是培養大學生健康思想和法制觀念的重要途徑。目前在校大學生中不懂法甚至違法的現象,暴露出了當前高校大學生的法制教育薄弱的問題。
大學生肩負著全面建設小康社會的歷史重任,他們在學習科學知識的同時,其法律意識、法制觀念如何,將直接關系和影響著我國社會的法制建設。特別是在當前青少年違法犯罪率不斷上升的情況下,切實加強對大學生的法制教育,使他們知法、懂法、守法,提高他們的綜合素質,就顯得尤為重要。法制教育是高校思想政治教育的重要部分,高校要提高對法制教育重要性和必要性的認識,采取有效的措施切實搞好大學生的法制教育。
一、高校德育教育與法制教育的關系
(一)道德和法律的關系
任何一個社會的正常運行都需要社會調節機制來維持正常的秩序,道德和法律就是社會的兩大調節機制,兩者共同擔負著調節社會關系和穩定社會秩序的功能。道德教育的主要任務是把某種價值體系、價值觀念、行為和觀念的準則灌輸到人的意識中,使其形成相應的信息、品質和習慣,達到自我調節控制和自我監督的目的。法律代表了階級的意志,是推行國家、政黨的路線、方針、政策的強制手段。人們行使權力、履行義務,不僅要嚴格遵守法律的規定,還要遵守社會公認的道德觀念。
道德和法律是既有區別,又有聯系的兩種社會規范:
首先,道德與法律聯系密切,在調整規范人們的行為方面具有互補性。
其次,在調整、規范人們的行為方面,法律并不是萬能的,除了受到以社會為基礎,法律不可能超出社會發展需要“創造”社會以及法律自身條件的約束外,還必然要受到道德等其他社會規范的制約。
最后,法律以道德為價值取向,并以道德為社會支持?！胺墒亲畹拖薅鹊牡赖隆币殉蔀槿藗兊墓沧R,如果法律背離了人類基本的道德精神,將失去約束人們行為的道德基礎。
(二)高校德育教育與法制教育的關系
1. 高校德育教育與法制教育關系的現狀。在我國現行的高校教學大綱和教學實踐中,高校的法制教育一般從屬于德育教育,并沒有自身的獨立地位。在當前的高校思想政治教育工作中,對大學生的德育教育占據了相當大的一部分,在有些高校甚至全部是德育教育,法制教育只是德育教育的一個補充。
筆者認為,在我國當前市場經濟體系已經逐步成熟,法制體系建設已經取得長足發展的情況下,雖然德育教育與法制教育有其必然的聯系,但將法制教育從屬于德育教育的認識及定位是不合理的。正是這種思想政治教育比例關系的失衡,導致了在現實生活中大學生法律意識淡薄,甚至發生違法問題。綜觀在校大學生發生的不同方面的違法問題,一方面是其本身道德素質低下導致的;另一方面則是法律意識的不足和淡薄造成的。
2.高校德育教育與法制教育應當并重。基于上述對道德和法律關系的分析可以得出,道德和法律在調整社會關系方面是相互依存,共同發揮作用的。對大學生進行思想政治教育固然是重要的,但是法律意識的培養僅靠德育教育還不能解決全部問題。我們說提升人的品質,應當從思想和行為兩方面塑造,宜采用法制教育和德育教育相結合的形式。
加強法制教育是高校思想政治教育不可分割的一個重要組成部分。把法律意識融入到大學生的道德觀念中,將道德內化為大學生自身的觀念,使法律至上的意識升華為大學生更深層次的道德義務要求。法制教育的價值在于倡導法制精神,造就大批具有良好法律素質的公民,來滿足法制社會的需要。
二、在校大學生法制教育的緊迫性
(一)加強對在校大學生的法制教育,是減少大學生違法行為,維護校園安全與穩定的需要
(二)加強法制教育是大學生綜合素質提升和發展的內在要求
在前幾年,犯罪大學生多出自民辦大專院校,而現在來自重點大專院校甚至名牌院校的犯罪大學生較往年明顯增多。據上海一項關于“校園犯罪”的調查,在犯罪的51名大學生中有16人來自重點院校,占了總數的31%.在大學生犯罪中,其中不乏博士生和碩士生。這些重點院校的大學生頻頻犯法說明我們不能只重視大學生的學習成績,大學生綜合素質的提高已經迫在眉睫了。法制教育本身及其產生的結果對大學生的價值觀、道德素質、思維方式、精神狀態等各方面都有著積極而重要的影響,其有利于大學生綜合素質的全面提高。
(三)加強對在校大學生的法制教育是構建和諧社會的迫切任務
大學生畢業后是要踏上社會,為社會做貢獻的。法制意識強的畢業生能夠自覺遵守國家法律法規,積極投身于社會主義建設,為國家的進步做出自己的貢獻,實現自己的人生價值。而法制意識差的畢業生可能有意或無意的違法違紀,甚至走上違法的道路,造成終身的遺憾。
三、目前在校大學生法制教育存在的主要問題
(一)對法制教育重視程度不夠
雖然目前高校已經把法律基礎課列入教學計劃,但是對該門課程的投入卻非常少。由于法律基礎課的課時有限,在很短的時間內要讓學生了解必要的法律知識幾乎是不可能的。法制教育出現這種情況的原因主要是對大學生的法制教育還不夠重視,只是將其作為一門普通的課程來對待,而沒有將其看作是提高人才綜合素質與修養的重要舉措。
(二)法制教育師資力量薄弱
很多非政法院校的法律課師資是由社科部、學工處、德育處、團委或宣傳部的工作人員擔任。他們的專業理論基礎和解決實際問題的能力影響了法律基礎課的教學效果。在這種情況下,大學生對法律課程不重視就不難理解了。
(三)法制教育的形式和內容單一
法制教育是一項理論性和實踐性都很強的綜合教育。目前,在高校法制教育中,教育形式仍局限于傳統的課堂教學模式,偏重于法律理論知識的傳授,而忽視了實踐教學環節,未能給學生提供參加有關社會實踐的機會。有的高校甚至把法律基礎課作為對大學生進行法制教育的唯一形式,法律基礎知識的內容僅限于幾部法律,缺少有針對性的以案說法的內容。
(四)法制教學考核方式不合理
目前,各高校評價法制教育效果好壞的惟一辦法是閱卷考試,考核的內容主要集中于法律的一些基本概念和知識,惟一的標準是考試成績,學生追求的僅僅是該課程的分數,考完后就將法律知識放在一邊了,并未真正的培養自己的法律意識和法制觀念。
四、加強在校大學生法制教育的措施
(一)加強實踐性教學環節
法律基礎課有其自身的科學理論體系和教學規律,必須根據其自身的特點進行教學。法律基礎課是一門實踐性很強的學科,必須強化該課程的實踐性教學環節,我們要重視案例教學法。在選擇法律教學案例時,應選擇那些既有利于大學生對法律知識的理解,又具有思想教育意義的案例。
(二)開展靈活多樣的法制教育活動
運用現代的多媒體手段進行直觀、形象、生動的教學形式。如組織學生觀看、收聽法律專題的電視片或錄像帶等,讓大學生在輕松愉快的氣氛中學習;舉辦法律知識競賽、辯論賽、“模擬法庭”,開設法制宣傳園地,開展法律知識咨詢活動;利用假期開展社會調查和社會實踐活動,讓大學生列席旁聽審判過程,增加其對法律學習的感性認識;請法律專家、法官、檢察官和律師等來高校開設大學生法制講座等活動,營造出濃厚的校園法律文化氛圍。實踐證明,多種形式并用的法制教育要比單純的法律課程教學效果更好。
(三)加強法律課教師的培養
提高教師隊伍是搞好高校法制教育的關鍵。高校的法律教師不僅要深諳學校教育規律和青年學生的成長規律,而且要具備比較系統的法律學科知識和較高的法律素養。不同的學校要根據自身的條件,通過專、兼、聘等多種形式,形成一支具有相當水準的精干的專、兼職教師隊伍。
(四)開展心理咨詢和輔導,鞏固大學生法制教育的成效
現在,我國社會處于轉型期,人們的世界觀、人生觀、價值觀念和思想倫理觀念急劇變化。大學生進入大學后,學習環境、學習方式、人際交往、自我評價等方面都發生了很大的變化。為此,高校要開展心理咨詢和輔導,幫助其消除不良的心理狀況,最大程度上預防和避免因心理問題引發的違法行為,從而鞏固大學生法制教育的成效。
五、結語
高校在校大學生的法制教育涉及課程設計、教學安排、教師選拔、教學方式、考試考核等多個方面。是一個艱巨復雜的系統教育工程,特別是德育教育與法律教育的有機融合問題,還有待于進一步深入探討。只有充分發揮各部門、各單位的職能才能使大學生的法制教育取得良好的效果,才能使大學生對法律有科學的認識、深刻的理解和全面的掌握,使得他們不僅掌握一定的法律知識,更能理解法的精神、法的作用,增強自身的法制觀念和法律意識。
【參考文獻】
[1]崔長珍.關于加強大學生法制教育的思考[J].河南工業大學學報,2006,(3).
