時間：2023-04-28 08:40:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案管理重點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為順應時展，促進社會穩定發展，需對我國當前的檔案管理工作進行有效的改革創新，在進行創新的過程中需要對當前檔案管理中的幾個重點當面進行分析，確定具體的改革思路。
1.1檔案管理需要同我國政府角色與職能轉變相適應
當前我國的經濟體制主要為計劃經濟體制下特色市場經濟，我國政府在經濟的宏觀調控中扮演的角色進一步被削弱。在傳統經濟體制下的檔案管理職能逐漸與社會經濟體制相脫離，為促進我國檔案管理工作的有效運行，政府部門需逐漸放手檔案管理工作，提高檔案管理工作的靈活性。
1.2同現代化公共行政運作形式的轉變相適應
建立在傳統制度下的行政管理工作能夠在其基礎上不斷進行行政功能的拓展，實際運行中能夠借助與系統的管理職能發揮其功效。傳統行政運作形式已經無法適應當前社會的發展需求，對于當前公共行政而言缺少的是分權和間接運作。
1.3同政府觀念轉變相適應
中國特色市場經濟體制能夠有效促進我國社會經濟的流通，有利于激發納稅人的積極性，政府部門通過納稅人的稅收進行國家的管理及調控。當前我國社會經濟的發展變化多端，因此必須提高國家宏觀調控及管理的效率及服務理念等。
2.檔案管理體制改革的難點分析
2.1實現黨政合一
當前我國對于檔案管理工作由各個管理部門共同執行，從大的方面來說就是黨和國家。黨和國家對于檔案的管理因為彼此職能的不同導致管理目標存在一定差異。大多數人都認為當合國家在檔案管理過程中直接對檔案管理工作負責，這只是表面上的，很多人其實不理解這二者在職能上存在的差異，因此在很多人眼中檔案管理看似是一件比較神秘的事情，即一般人難以捉摸。因此導致企業及社會相關部門難以通過檔案管理中心獲得有效信息，檔案管理工作的職能無法得到發揮。
2.2轉變后的滯后性
隨著社會人才資源總量的不斷提升，檔案管理機制需要與時俱進，適應社會的發展。從某種意義上來說，檔案管理工作體制的科學轉變有利于我國檔案管理事業的健康發展，但這種促進作用并非立竿見影，而是需要一個漫長的持續性過程。因此檔案管理體制革新后其作用相對滯后，導致很多創新工作難以展開，這也是造成我國檔案管理工作比較混亂的原因之一。
2.3實現政、事分開
當前各項系統為提高其效率及功效，首先提高系統的功能性，通過系統的多功能性推動系統的全面發展，因此在我國檔案管理過程中常常會出現對管理系統具有政、事部分的情況，管理系統能夠在多方面展開管理。隨著社會經濟的發展以及人才總量的不斷提升，政、事部分的管理系統已經難以適應當今的檔案管理模式，甚至會造成我國檔案管理工作創新的停滯、檔案管理服務質量下降以及人才資源的浪費等。
2.4防止集權過度
在現有的經濟體制模式下，當今企業經營模式分工都十分明確，對各項工作都會進行有效的統籌規劃，檔案管理工作也會有比較科學的方案。這種管理模式在根本上提高了企業管理效率，但該種管理模式比較落后，管理方法過于單調，嚴重束縛了管理人員的工作行為，更加不利于檔案管理工作的創新，阻礙了管理人員的創新思想，不利于管理工作的發展。
3.我國檔案管理體制改革重點及建議
3.1加強檔案資源的整合統一管理
我國檔案管理的主要指導思想為建立集中化管理體制，對我國的檔案實行統一管理。實踐已經證明通過加強檔案資源的整合統一管理能夠有效解決我國檔案管理工作過程中出現的各自為政、管理混亂的狀況。在檔案管理過程中必須加強對檔案管理人員的思想教育，使其在管理過程中能夠堅持統一管理的基本思想，確保檔案管理過程中的完整性，提高檔案管理的安全性。在檔案管理過程中加強對我國檔案資源的開發管理，并對各檔案資源進行有效整合，構建成大檔案，逐步優化檔案資源管理配置，使得檔案資源能夠被社會有效共享。
3.2推動檔案管理體制的多元化發展
市場經濟的發展推動了我國檔案管理的多元化發展，對我國檔案實行集中管理后即滿足了檔案所有權情況，同時也保證我國檔案管理的完整性和安全性，對于我國當前的非國有企業來說其檔案管理工作應該針對管理中存在的問題進行針對性分析，在法律允許的范圍內可以對檔案進行一定的自由管理，選取與相適應的管理模式，從根本促進管理多元化發展。
關鍵詞：重點工程 檔案管理 項目組負責制
0 引言
宣鋼5#、6#焦爐及配套設施改造工程從立項、審批、設計到開工建設，形成了大量的有價值的檔案資料，這些檔案資料全面反映了工程建設的詳細情況。做好這些資料的收集與管理，對工程建設過程管理和工程竣工投產后的正常生產組織維護，具有十分重要的意義。同時，我們也看到，隨著我國市場經濟體制的逐步建立，重點工程項目在投資、管理、建設等方面發生了一系列的變化，對工程檔案的收集、歸檔、管理提出了新的要求。宣鋼焦化廠在組織好工程建設的同時，把工程建設資料的收集歸檔作為工程建設的一項重要工作來抓，切實加強企業重點工程檔案管理工作。在工程管理實行全新的項目組負責制的基礎上，建立了重點工程項目檔案負責制，從實際出發，認真做好工程建設資料的收集工作，理順工作程序，采取有效措施，在保證重點工程項目檔案工作與建設進程同步的基礎上，保障工程檔案資料收集工作的正常進行，確保5#、6#焦爐技改工程項目檔案完整、準確、系統。
1 建立重點工程項目檔案負責制，形成覆蓋工程建設各個方面的工程資料收集網絡體系
宣鋼5#、6#焦爐技改工程是宣鋼為實施鐵鋼材各600萬噸規劃目標的重點配套項目，也是為張家口市城市居民提供優質煤氣氣源的一項重點工程。焦化廠繼續采用“項目組負責制”的工程管理模式對整個工程進行管理，在工程所涉及人員各自身份不變的情況下，成立工程項目指揮部，下設四個項目組，由廠長、承擔工程任務的生產車間主管領導、科室的技術人員組成，在不改變現有編制的情況下，充分利用現有的人力資源，而每個人原來所承擔的廠內業務不變，同時規定了各項目組的職責和任務，對項目的招標、合同簽訂、工藝技術論證、方案確定、施工組織、設備到貨驗收、資料整理收集等方面進行管理。
宣鋼5#、6#焦爐技改工程竣工資料收集的齊全完整準確，對焦化廠今后的生產管理、技術改造具有十分重要的作用，因此焦化廠加強對檔案工作的集中統一管理，建立重點工程項目檔案負責制。我們按照統—領導、統一制度、分級管理的原則，成立了檔案工作領導小組，統一協調檔案管理工作，由總工程師主管檔案工作，檔案室設立專職檔案員，在各項目組指定專業技術人員擔任兼職檔案員，形成了全廠的檔案管理網絡。技改工程指揮部在工程開始時，即把有關技術文件材料收集工作落實到人，做好積累、保管工作，由各工程項目組組長負責檔案管理，做到每個重點工程均有專人管理，負責工程資料收、發、轉、整理、歸檔及竣工檔案收集等日常工作，其它項目組負責本工程范圍內的技術方案、設計審查、施工組織、網絡，這樣從組織機構上形成了一個專、兼職檔案員、各項目組、各施工單位相結合的工程資料收集網絡體系，保證檔案管理與項目建設同步進行，確保了工程資料的完整收集，避免了工程資料收集上的疏漏。
2 圍繞工程建設，理順工作程序，形成全面的重點工程檔案收集渠道
近年來隨著技術進步和宣鋼發展的要求，焦化廠技術改造任務加大，生產與基建施工項目交叉點多，為確保重點工程項目檔案資料齊全完整，在基建工程項目開工之前，將有關計劃通知各部門的檔案管理人員，讓檔案人員參加設備開箱與有關工程會議，使檔案人員在文件資料形成之初就能把握文件的來龍去脈，以便及時完整地收集相關資料，使應當歸檔的資料“粒粒歸倉”，對基建、技術等檔案的收集、整理、保管、移交、存檔規定了明確的工作程序。工作程序由檔案管理部門、各建設單位的工程技術人員和施工人員共同制訂，制訂出的工程項目檔案工作計劃，既符合工作進程，又符合檔案管理要求。
在健全組織機構、明確工作程序的基礎上，還進行具體的分工。各項目組負責工程檔案資料收集工作，檔案室與各項目組密切聯系，首先對中冶焦耐工程技術有限公司、宣鋼設計院等完成的有關工程項目的各種設計圖紙、資料、設計變更等材料，經過檔案室收進來、登記、審核、建臺賬，然后將施工圖紙等資料分發到各項目組，并登記上賬，再由項目組向施工單位分發。工程竣工時項目組負責項目竣工資料的驗收，及時將該工程需要歸檔的有關圖紙、文件資料收集齊全完整，進行審查，經過系統的整理后向檔案室移交。各項目組在資料管理上對檔案室負責，既負責接收資料，又負責收集、匯總、整理工程項目檔案并與施工單位一起交付竣工資料。
為更好地做好檔案管理工作，檔案室人員經常深入現場進行指導，一方面向工程技術人員和施工人員宣傳檔案工作在工程建設中的重要作用，使他們在平時工作中有意識地做好工程檔案資料的收集，另一方面加強檔案人員與工程技術人員的聯系，積極提供有效服務，從而通力合作，共同做好工程檔案管理。
3 強化檔案全過程管理，形成做好重點工程檔案工作合力
重點工程項目檔案涉及面廣，貫穿于工程全過程，工程的管理、設計、技術人員和施工人員對工程項目的情況最了解，因此建設和施工單位的每一個檔案管理人員頭腦中都要有“檔案”意識，要認識到做好檔案工作，不僅僅只是為當前工作服務，也是為歷史負責的表現。因此必須把各方面的力量集聚起來，形成齊抓共管的整體全力，即全過程管理。在全過程管理中，按照《檔案法》和《建設項目（工程）驗收辦法》的有關規定，堅持對重點項目檔案工作實行集中統一領導、分級管理的原則，保證工程檔案的完整、準確、系統以及安全保管和有效利用，為竣工后的生產、運行、維修、改擴建服務。
首先，要樹立質量管理意識，運用合同條款和檔案管理的有關規定來提高重點項目建設工程檔案的編制質量。在與施工單位簽訂施工合同和協議時，就把有關檔案資料收集歸檔工作列入合同的條款中，同時在合同和協議中明確提出檔案資料的歸檔要求，將《建設項目（工程）檔案管理規定》下發給進廠的施工單位，做到工程驗收與檔案檢查、交付驗收同步進行。從工程項目的可行性研究論證、施工許可證、初步設計審查、土建、設備、供排水、電器的施工、設計變更單及竣工圖的編制等方面進行檢查驗收，各項目組嚴格把關，并列入廠經濟責任制考核中，以確保工程竣工檔案的形成質量。這樣形成齊抓共管的局面，確保重點工程項目檔案資料齊全、完整、準確。
其次，在搞好重點工程檔案管理中，充分利用先進的檔案管理手段，建立檔案管理網絡。檔案室負責集中統一管理本工程項目的所有檔案，并對項目建設過程的各個階段及各部門、設計單位、施工單位文件資料的形成、積累、整理、歸檔工作進行監督和指導。讓網絡覆蓋整個工程項目，使之適應現代社會需要，為項目建設單位提供更好的服務。
4 注重實效，健全完善的保證措施
重點工程項目建設是一個動態的過程，從項目的提出、設計到施工、驗收，檔案一直處于活躍的狀態，直至驗收以后，才能相對穩定。工程項目檔案記載了工程項目活動的全過程，一旦工程出了問題，或交工后，需要改建、擴建，檔案資料就會成為寶貴的信息資源。搞好企業重點工程檔案管理，僅靠檔案工作人員埋頭進行具體業務工作遠遠不夠，其檔案管理體制、管理措施在整個檔案工作中有著舉足輕重的作用。
在重點工程項目建設中，影響重點工程資料收集歸檔工作開展的因素主要有工期緊、任務重，部分人員不重視。為了解決這個問題，焦化廠注重健全和完善工程資料收集的保證措施，從制度入手、從驗收環節和經濟手段上進行制約，做好“三約束”，擺正檔案和建設項目的關系，確保了重點工程收集歸檔工作的正常有序進行。
4.1 在《經濟責任制考核》上進行約束。把工程資料的歸檔情況，作為對車間、部室的一項考核內容。工程資料收集歸檔不及時、不齊全的，與各單位獎金掛鉤，進行扣罰。
4.2 在工程竣工驗收環節上進行約束。按照國家檔案局重點建設項目整體驗收的組織原則，認真做好檔案驗收工作，查漏補缺，發現問題，及時糾錯改誤；工程竣工驗收前必須先交齊工程竣工的有關資料，工程資料不齊全的不進行竣工驗收。
4.3 在工程決算、付款上進行約束。把工程建設資料收集、歸檔的及時性準確作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質保金的一個重要條件。各工程項目組、檔案室負責對施工單位的工程竣工資料歸檔情況進行審核、驗收，齊全完整的予以簽字確認。經簽字確認的，給予決算、付款。驗收不合格的，不簽字確認，并不予付款、決算。
5 開發利用檔案信息，促進檔案管理工作
【關鍵詞】企業；重點工程；檔案管理
工程檔案管理是企業工程建設管理的重要組成部分，由于企業重點工程建設具有參建單位多、建設周期長、組織機構臨時、建設人員不穩定、管理主體多元、工程項目專業、建設實施系統、施工現場復雜等特點，因此，加強工程檔案管理直接關系到整個工程檔案工作的質量和效率，保證工程檔案的完整、準確、系統、規范。
一、成立工程檔案組織管理體系，爭取領導對檔案工作的重視
工程建設管理機構的成立時，就要結合企業重點工程建設具有 “小籌建、大承包”的特點，抽調既熟悉檔案業務知識又對工程建設專業知識有所了解的檔案員負責工程檔案管理，建立與工程檔案工作相適應的檔案管理網絡體系，由分管領導、專業項目負責人、檔案員組成，并明確各工作崗位中檔案管理職責；同時，與承建單位及其項目部建立橫縱向聯系制度，不定期召開業務交流會，及時溝通信息，了解情況，掌握工程檔案工作進度；堅持工程建設與檔案工作三同步：即工程建設開工與工程建檔同步，工程建設過程與檔案收集、整理同步，工程竣工與檔案交付驗收同步。為了保證工程檔案工作有章可循、有法可依、規范有序開展，要根據有關檔案管理規章制度，結合工程建設具體實際情況，制定建立一整套適合本項目特點工程檔案管理的工作制度，使工程檔案管理有切實有效的控制措施，并把檔案工作納入領導議事日程，納入建設管理工作計劃，納入工程建設管理機構的職責范圍和工程技術人員崗位責任制。
領導對工程檔案工作的重視，并在人力、物力、財力上給予大力支持，是順利開展工程檔案工作的關鍵所在。因此，在工程施工建設過程中，要積極主動爭取領導對工程檔案工作的重視，及時反饋工程檔案工作在開展中存在的問題，使檔案工作擺上領導議事日程，并列入監理例會、專業協調會、商務談判的主要議題內容來抓，要強調檔案工作重要性，同時提出具體的措施要求；要求參建單位，為確保工程檔案資料的完整、準確、系統，要通力協作認真做好工程檔案資料的收集、整理、移交工作；同時，將工程檔案工作的業務經費列入工程預算，能切實保證工程檔案工作順利開展有可靠的經濟來源。
二、通過多種途徑和方法，提高參建人員檔案業務水平
根據工程建設的不同階段，采取多種形式，組織檔案員、工程技術人員，認真學習宣傳《檔案法》、《檔案法實施辦法》等法律法規，學習關于建設項目竣工檔案驗收細則、項目施工及驗收技術規范及工程檔案的歸檔范圍、保管期限、整理細則、分類編號、案卷質量等內容的有關規定規范，提高參建人員的檔案意識，使領導、工程技術人員充分認識到做好工程檔案工作的重要性及如何做好工程檔案工作，形成人人理解支持重視工程檔案工作的良好氛圍。
工程檔案工作是一項的系統工作，不是單靠檔案人員所能完成、做好的，也不能完全依賴工程技術人員，要求所有參建人員必須統一認識、配合協調、依靠共同努力才能完成、做好的。因此，從事工程建設的檔案人員必須具備扎實的檔案專業知識，并熟練掌握實際操作技能，還必須對工程建設專業知識有所了解；同樣，工程技術人員除了精通工程建設專業技術外，也要對檔案專業知識有所了解。工程建設初期，要邀請上級檔案主管部門領導和專家到工地現場舉辦檔案業務知識講座，宣傳有關檔案的法規政策，使參建人員對檔案業務知識有所了解，正確認識檔案工作在工程建設中的作用和地位，為順利開展工程檔案工作打下基礎；同時，要求檔案人員參加工程建設基本專業知識培訓，使檔案人員對工程建設的基本程序、內容、技術規范有所了解，從而促進工程檔案整理質量。工程建設過程，要針對項目檔案的特點和存在問題，采取請進來，走出去的辦法，組織檔案人員及有關工程技術人員，對有關檔案管理問題進行講解、咨詢，并進行現場操作演示，增強相關人員對檔案工作的感性認識和理性認識，以提高工程檔案工作質量。工程檔案人員和工程技術人員可互相學習、交流，了解對方專業知識和工作內容，保證工程檔案收集及時、準確、完整；此處，檔案人員和工程技術人員還要正確對待上級主管部門與指導部門對工程檔案工作的監督、檢查、指導，不斷提高各自的管理水平和業務素質。
三、利用經濟制約手段，切實有效地開展檔案工作
隨著社會主義市場經濟的深入，建筑市場的規范，合同、協議在工程建設中的作用日益突出。建設單位與承建單位在合同關系中是平等主體，任何手段都不能制約影響有效合同的簽訂、履行。因此，合法有效地利用合同的法律效力和經濟制約手段搞好工程檔案工作，是非常必要的。
在與設計、施工、設備供貨等單位簽訂合同協議時，主動商洽將檔案工作所要求的條款寫進有關合同或協議中，有利于檔案部門和有關部門具體操作，可有效防止在工程檔案資料交接驗收和設備開箱移交資料時推諉扯皮現象的發生。條款內容可包括：歸檔范圍、移交套數、案卷質量、驗收交接等具體要求。特別在簽訂設備供貨合同協議時要注意三個問題：一是明確，哪些是設備的隨機及廠家必須提供的資料，哪些是設備廠家技術保密及可不提供的資料；二是清楚，對進口設備，要求供貨方提供哪些政策性所需的文件材料及其提供的方式，并辨認審核其合法性；三是了解，對成品設備要求提供針對整個設備的質保材料及印刷成套的資料手冊，而對非成品設備要求提供集成設備的各構成部分的質保材料及打印裝訂的資料手冊。
目前，某些建設項目為趕工期、早投產收益、早入固資折舊，采取了工程先竣工驗收投產，甚至結算工程款項，只留工程維護款，工程檔案事后再收集、整理、移交，這樣給工程檔案工作帶來多方負面影響：事隨人遷，事后編制竣工檔案，破壞了工程檔案準確性、完整性；喪失經濟制約手段，置工程檔案工作于被動局面；甚至出現將部分工程維護款抵消部分應移交的工程檔案資料，損壞了工程檔案工作的嚴肅性等等；因此，必須適時強調工程檔案是工程建設不可分割的組成部分，并運用適當的經濟手段對工程檔案工作實行有效控制，增強對工程檔案工作與工程建設同步的認識，避免出現工程檔案工作滯后的現象。財務部門在進行工程決算時，要注意檢查竣工檔案資料交接手續是否齊全，竣工驗收證書有無檔案部門的簽字和加蓋“檔案資料驗收專用章”，手續完備的，財務部門才予決算；特別在結算時，要注意審查項目業主檔案部門對工程檔案資料接收的意見，嚴把工程款項結算關。對項目檔案收集整理不符合規范要求的，可從施工單位工程款中扣繳用于工程檔案資料的補辦、補測、補繪、編制整理等費用，留項目業主財務暫存，限期整改，待竣工資料收集齊全、整理規范并經檔案部門驗收后方予返還。
建立相應的獎懲機制。積極爭取質量監督部門、地方建設委員會的支持，把工程檔案資料的質量列入工程質量的評優評先考核指標范圍，并對工程檔案資料質量的獎罰及其金額比例、方式以合同的形式予以具體確定；同時，加大工程管理機構內部人員考核力度，把工程檔案資料的質量落實到具體的人和崗位，明確職責，獎罰分明。
四、加強建設工程項目檔案驗收移交的工作
關鍵詞：醫院 人事檔案 管理 重點
醫院人事檔案管理怎樣適應社會發展要求，面對新的挑戰，是當前人事檔案管理人員需要考慮的重要問題。人事檔案管理的最終目的是實現人事檔案的充分利用，為醫院的各項管理提供決策的依據和科學的信息。
一、加大法制建設以及基礎建設的力度
大力宣傳并認真貫徹《檔案法》以及《檔案法實施辦法》，在醫院中以各種形式進行普法教育，強化全體員工，尤其是檔案人員和領導干部的法制觀念，從而實現人事檔案管理的依法治檔?？梢酝ㄟ^下發資料、醫院院刊等形式進行檔案法規的宣傳，也可以組織部分職工參加相關的法制教育培訓，與此同時，還要建立嚴格的獎懲制度，嚴肅處理有違《檔案法》的行為現象，以達到教育、警示全醫院員工的目的。
醫院領導要全力支持檔案管理部門的工作，加強檔案管理相關基礎設施的建設和更新。在醫院建立起檔案專用庫房，同時配備鐵質檔案柜；在庫房中還要配置滅火、去濕、降溫等相關設備；定期檢查庫房的防盜、防蛀、防潮、防火等設備；分開設置檔案員辦公室、閱覽室和檔案庫房；加大檔案基礎建設的資金投入，購置先進的計算機硬件及軟件設備。
二、實行人事檔案的動態管理
人事檔案是對人的成長經歷，如學歷變動、工資增減、職稱晉升、政治面貌、家庭和社會關系、職務變遷等方面的反映。在以前，人事檔案管理主要是對實體檔案資料的保管維護、簡單整理，其工作內容非常單一，在材料收集上較為被動，也不夠及時。人事檔案管理沒有遵循其動態性規律，從而讓醫院職工的技術水平在人事檔案中得不到應有的體現，無法真實而全面地反映出醫院職工的當前狀態。
在人事檔案管理中，必須要實行動態的管理模式。首先，新的人事檔案內容必須是員工各階段的真實狀態的反映，不僅要體現其個人特色（如醫德醫風），還要體現其專業技術水平（如科研成果、技術專長）。其次，隨著醫院及個人的不斷發展，人事檔案中還要及時補充一些體現社會發展、個人特色的新內容。體現個人特色的新內容主要包括如病人滿意度、為人信用度一類的誠信材料，或者是相關考核材料，如職業道德、政治思想水平的考核，專業技術水平的考核，工作態度的考核，工作業績的考核等。第三，在人事檔案中要及時增加能體現個人醫療技術水平的內容，如個人專業技術水平在國內外的影響力及地位、新技術使用情況等。第四，將個人的學歷材料、獎懲材料、工資情況、職稱材料等及時歸檔。只有這樣，通過檔案查閱，才能得到全面的、準確的當事人信息，才能實現人事檔案真正的、全面的動態管理。
三、提升檔案管理的信息化水平
在辦公自動化、人事制度改革的不斷深化和推進下，微觀管理、宏觀調控、人才預測、科學決策等工作對人事檔案管理信息系統的依賴性將更強。所以醫院必須要構建起計算機網絡，盡早實現人事檔案的現代化管理。建立人事信息管理網絡系統，能有效提高其工作效率、改善服務質量，并能進一步加強人事管理。
在傳統的人事檔案管理中，檔案信息的查找、摘抄、調閱、統計、分析等工作基本上全部依靠手工來完成，有時甚至會對上千卷的檔案進行統計、排序，工作量巨大，在浪費人力和時間。目前，使用計算機技術進行檔案信息管理，通過網絡和辦公自動化技術的結合，讓人事信息的計算機處理方式代替了人工處理方式，并實現了人事信息的大容量數據存儲、及遠程交換，從而實現了信息資源的共享。由此看來，人事檔案管理信息系統的建立是醫院管理的必要工作，該信息系統的建立，可對基本的人事信息進行微機檢索，也便于人事檔案信息的擴充，保證人事信息的真實性、及時性，從而為醫院的人才培養、干部聘用、職稱晉升等提供公正合理的依據，真正實現知人善用、人盡其才。
四、全面提升檔案員的素質
醫院的人事檔案管理的涉及面非常廣泛，因此，檔案工作者作為檔案管理的直接執行者，不僅需要掌握專業檔案知識，還需要具備一定的計算機、醫學、人事管理等方面的知識。因此要搞好人事檔案管理工作，就必須全面提升檔案員的思想素質、文化素質以及業務素質。高素質的檔案管理者是做好人事檔案管理工作的基本保證，是推動人事檔案管理的信息化、現代化發展的有效力量。另外，還要在檔案人員中引入競爭機制，對檔案人員實行競聘上崗、擇優錄用，從而提拔真正有實力的檔案管理人員晉升到管理崗位上來。與此同時，醫院也應當在人才培養計劃中納入檔案員的培養，對其工作業績、晉升空間予以關注，讓其得到與勞動付出成正比的回報。
參考文獻
[1]張敏.新形勢下人事檔案管理應重點抓好的幾個問題[J].中醫藥管理雜志，2009，17（9）：857-858
關鍵詞：檔案管理；信息化建設；問題；對策
1 檔案管理信息化建設的內涵及意義
檔案管理信息化是指在國家檔案行政管理部門的統一規劃和組織下，運用現代化的信息技術和檔案網絡建設平臺等，科學合理的處置、管理和應用檔案信息資源，推進檔案管理現代化進程。檔案管理中檔案信息接收、傳遞、存儲和提供利用的一體化，數字技術的大規模應用，檔案信息資源的數字化、網絡化和共享等是檔案管理信息化的主要特點。檔案管理信息化建設的最終目標是提高檔案管理的現代化水平，充分挖掘檔案的社會價值，以為社會提供優質的檔案信息服務。
與傳統檔案管理相比，檔案管理信息化具有明顯優勢：第一，利用信息化的檔案管理方式，檔案存在形式由傳統的“紙質形式”轉變為“以電子文件為形式的文字、圖片、音視頻”等，檔案資源的收集、儲存、分類、統計和查閱更為便捷，檔案資源更易于保存、檢索，提高了檔案傳輸速度和傳輸安全性。第二，積極推進檔案管理信息化建設，檔案管理活動中全面應用現代信息技術實施，傳統的檔案管理方式發生變革，檔案管理工作的效率和質量大大提升。第三，檔案信息化建設促進了檔案資源的開發、利用、保存和傳遞，有利于實現檔案資源的共享。
第四，檔案管理信息化建設有利于促進我國檔案工作標準規范體系的建設和檔案管理體制的創新和完善，從而全面推進我國檔案事業的蓬勃發展。
2 檔案管理信息化建設面臨的主要問題
2.1 缺乏對檔案管理信息化重要性認識
當前，雖然我國的檔案信息化建設工作取得了一定的進展，但檔案管理工作中“為保管而保管，重保管輕利用”的思想依然存在，思想認識上出現偏差，往往怠于配合、協助。
2.2 資金投入不足，基礎設施不夠完善
檔案信息化建設必須以高性能的軟硬件基礎設施來保證，但目前因缺乏對檔案信息化建設的資金投入，相關的軟硬件設施配備不全，且維修、更換、升級等未及時跟上，制約著檔案信息化建設。
2.3 檔案管理的標準化水平低
檔案管理信息化標準的制定和執行是信息化建設的保證，但就目前而言，我國各地、各系統檔案信息和網絡建設的形式尚未建立統一標準和規范，規范性有待提高，檔案信息資源建設落后，無法全面實施。
2.4 缺乏專業的檔案管理信息化人才
由于缺乏一支綜合素質高的檔案管理信息化人才隊伍，嚴重阻礙我國檔案管理信息化建設。目前，部分從事檔案信息化管理的人員的綜合素質偏低，其技術能力、管理經驗等不能適應新時期n案信息化建設的需求，同時由于人員的穩定性不足，阻礙檔案信息化建設工作的進展。
3 推進檔案管理信息化建設的對策
3.1 加強檔案管理信息化的基礎設施和資源體系建設
檔案管理信息化的基礎設施和資源體系建設是檔案管理信息化建設的核心任務和基礎工作。加強檔案管理信息化的基礎設施建設，一方面要配備質量可靠、性能優良的軟、硬件設備。
另一方面，綜合考慮館藏規模、檔案管理軟件運行要求等諸多因素開發檔案管理軟件，提高檔案管理軟、硬件的安全、正常運行。同時提高檔案管理計算機和網絡技術的應用程度，建立和健全面向社會、服務公眾的檔案管理網站，以有效實現檔案信息資源的共享。而加強檔案管理信息化的資源體系建設，應積極運用信息技術與多媒體技術、信息技術等全面整合檔案信息資源，重點加強檔案目錄中心建設、檔案目錄數據庫建設、紙質檔案數字化建設、檔案電子文件歸檔及多媒體檔案數據庫的建設。
3.2 健全檔案管理信息化的管理制度，重點加強安全管理制度建設
檔案管理部門應不斷建立和完善檔案工作的管理制度，規章制度要體現合理性、科學性、簡明實用性和制度約束的雙向性。
同時應嚴格執行管理制度，維護制度執行的嚴肅性，制定相應的獎懲制度，提高制度的權威性。另外，鑒于檔案信息化管理體系的資源共享性，應重點健全檔案管理信息化的安全管理制度，檔案管理人員應提高警惕性，自覺遵守和貫徹相關的法律、法規、制度與標準，依法對檔案資源進行管理，確保檔案信息化系統安全、穩定運行。同時可采用防范病毒的網絡系統、數據庫自動備份、身份認證、查閱權限、加密保護等安全防護措施，提高檔案數字化的安全性，維護網絡信息系統的安全。
3.3 加強檔案管理信息化的標準體系建設
檔案管理信息化決不僅僅是檔案的錄入、掃描和網絡傳輸，每個步驟都應有其相應的標準，以防止各自為政帶來的一系列問題。因此，應制定重點行業檔案工作規范，加強檔案管理信息化的標準體系建設。具體而言就是對檔案資料的歸檔、管理檔案信息的資源標識、描述、轉化、存儲、查詢、交換與使用等過程制定統一的技術標準，如音頻文件按照統一格式進行轉化、掃描件要達到統一清晰度，以保障檔案信息化工作有統一的工作規范可以依據，確保檔案信息化工作有章可循。另外，在檔案管理信息化標準體系建設過程中應避免檔案信息資源的重復開發，提高檔案信息資源的利用率。
3.4 加強認識，促進檔案管理信息化的人才隊伍建設
各級檔案管理部門要摒棄傳統工作理念，積極改變工作思路，樹立現代性的檔案管理理念，可通過培訓等手段強化檔案管理人員對檔案管理信息化的理解和認識，創新檔案管理方式及服務方式，以更好的適應時展的新需求。另外，高素質的人才支持是檔案管理信息化建設的基礎和保障，因此應不斷加強檔案管理信息化的人才隊伍建設。為提高檔案管理信息化人才隊伍綜合素質，有必要加強定向培訓力度，加強對檔案管理人員的繼續教育工作，提高檔案管理人員的專業知識、業務技能、檔案管理信息化技術。可定期組織業務培訓及專業技術培訓，使檔案管理人員掌握局域網、網絡設備、數據庫、網站、軟件系統等信息技術和檔案文獻編纂學、檔案保護技術學、中外檔案史、檔案管理學等檔案專業知識，成為復合型的檔案專業人才。同時要求檔案管理人員具備良好的職業素養、較強的開拓創新意識。
總之，檔案管理信息化建設是一項系統工程，各級檔案部門應積極推進檔案管理信息化建設，提升檔案的公共服務能力，促進檔案事業的科學發展，以適應時展的需要，更好地服務社會。
參考文獻
一、前言
學校檔案管理的關鍵在于增強信息管理，明確管理過程中存在的問題，做到尊重法律，尊重社會發展，但近年來學校檔案管理弊病頻出，究其根本原因是因為設備老化、制度老化、管理條例不合時宜造成的，因此如何讓學校檔案管理回歸正軌，如何加強學校檔案的管理制度至關重要，本文作者針對以上種種從與時俱進的管理角度出發，針對加強服務加強管理理念的前提出發，對學校檔案管理現狀進行分析，并給提出相對的建議與對策。
二、以與時俱進的眼光看待學校檔案管理
學校檔案管理必須以與時俱進的眼光看待其中的問題，并且用先進的管理手段進行管理，其中包括增強現有信息化管理，信息化檔案管理被引入我國多年，存在一定的問題，信息化錄入方式過于繁復，現在經過多年的開發，信息化系統已經獲得全面的發展，諸如“易錄”、“人事達”等軟件的開發最大程度的釋放了信息化的錄入速度，并且增強了管理模式，加強了信息化檔案管理。第二針對學校系統開展的信息化管理軟件稀少，不利于學校檔案管理，各大學校近年來的檔案管理都出現了系統老化無法滿足現代化管理水平的趨勢，追究其根本原因是因為沒有采用先進的管理軟件，從而導致管理過程中出現紕漏，因此應當根據學校特殊的環境建立起符合檔案管理的體統。第三除高校外，其余學校系統對檔案管理并不嚴謹，目前為止我國只有高校建立了“學信網”，能夠方便學生在網上查詢到自身資料料，其余學校并沒有這方面的規劃，因此在調查檔案的過程中還要專門到檔案管理員那里進行尋找，對許多在外地的學生來說不僅耽誤時間并且耽誤工作。第四學校檔案管理保密制度不嚴格，2014年國家出臺的檔案管理條例當中，對人事單位尤其是學校這樣的事業單位進行了重點強調，無具體批文不得隨意調閱檔案，同時檔案管理員對檔案只有錄入權沒有取出權，并且檔案管理員要嚴格保證個人檔案不受泄露。基于以上四點看我國雖然已經成功試用了信息系統，但依然存在許多披露，隨著時代的發展，檔案的保密性以及錄入的方便性越來越受到重視，因此學校應當將眼光重點放在與時俱進的發展上。
三、以信息化高服務質量的管理完善學校檔案管理
隨著社會和科技的進步，檔案管理的現代化、信息化與辦公自動化的普及已是新時期檔案事業發展的重要方向，學校檔案管理要與時俱進，為學校、社會提供更為便捷、生動、豐富及到位的檔案信息化服務。要依托學校信息化建設，有重點、成體系、分步驟地開發利用計算機技術、復制技術、光盤技術等現代化信息技術，提高檔案信息服務水平，著力改變信息收集、加工、處理、存儲、傳播等方面的落后狀況。
檔案的生命在于它的實用性，收集檔案的目的在于利用，因此檔案管理人員必須增強服務意識，除做好檔案的收集、整理、鑒定、統計、編目、保管等基礎工作外，還應改善各種服務手段，如檔案閱讀服務、檔案外借服務、檔案目錄信息服務等，把死檔案變成活檔案 ，大力開發利用檔案信息資源，提高利用效率，利用它來正確引導學校教育教學各方面工作的發展和進步。
總之，學校檔案管理工作是學?；A工作不可或缺的重要組成部分，我們在做好檔案的收集、整理及歸檔工作的同時，應不斷加深對檔案工作重要性的認識，增強做好檔案工作的責任感和緊迫感。要努力實現檔案工作的科學化、規范化、制度化和現代化，建立檔案管理工作長效機制，使檔案價值得以充分體現。只要努力把學校檔案建好、管好、用好，就一定能把學校辦出成績，辦出特色，辦出水平。
四、增強管理制度
學校檔案管理制度存在三點披露，第一檔案管理沒有切身結合法律條例，現在學校的檔案管理可以被多人查閱，權限并沒有得到限制，這就導致個人隱私完全暴露在他人視野之下，并沒有得到良好的保護，造成這一問題存在的根本原因是因為學校檔案管理制度沒有融合法律條例，并沒有設置調閱人員權限，從而釀成管理過程中存在紕漏，致使他人越權的現象發生。這種情況如果不得到改善，很難從根本上做到加強學校檔案管理的目的。解決對策應當盡快調整學校內部的檔案管理制度與法律條例接壤。第二檔案管理沒有切身的道德制度接軌，檔案管理無論是再先進的管理系統還是再完善的法律制度，其執行人屬于檔案管理員個人，個人就存在的一定技術確實和不可避免的失誤，這種現象不已現實存在的技術或條例而改變，是真實存在并必須發生的不可抗拒因素，因此單從法律方向以及技術方向修正檔案管理，不能正確的解決問題，還應當從增強管理人員道德思想，加強管理人員品質的呢各方面入手，從內部解決這一問題。第三檔案管理沒有切身結合社會標準進行管理，有人說學校獨立于社會之外，但從檔案管理的角度看，學校檔案管理與社會人事檔案管理相同，因此應當積極借鑒社會當中人事檔案管理的方式方法，將其快速融入到學校檔案管理的模式當中，為建立健全學校檔案管理提供榜樣，并從中借鑒與學習到良好的管理方式，以及管理技術，增強學校檔案管理的技術水平，加強管理職責的培養，增強管理動力。
五、結語
關鍵詞：高速公路；建設項目；工程檔案；檔案控制與管理
高速公路建設項目檔案是一種準確反映項目建設總體過程的重要資料，對于項目竣工驗收、管控以及維護等均有著十分重要的作用，所以，保證檔案資料的可靠性與準確性，是高速公路檔案管理工作的基本內容，也是必然要求。然而，由于高速公路建設項目對應的檔案存在數量大、涉及領域多、跨度長等特點，使得編制一套準確、可靠的檔案資料有著很大的難度。
1 高速公路建設項目檔案控制與管理的主要特點
1.1 系統性與完整性
在常規的檔案管理工作中，占據較大分量的是科技檔案和專業檔案，在檔案分類、組卷需求等方面存在著不同的具體要求，這和工程的業務性質、管理等有著十分密切的聯系，因此高速公路建設項目檔案具有系統性與完整性特點[1]。
1.2 流轉復雜性
檔案的類型較為繁多，工作人員在進行劃分時程序十分復雜，實際情況中必須由專業的機構或部門負責，并根據檔案的特點等實際情況制定一套有效且具有足夠專業性的管理辦法，以此提升檔案管理工作的效率。
1.3 檔案數量龐大
建設項目檔案的主要作用是收錄與記載建設管理過程和結果，由于高速公路本身會涉及到眾多學科和內容，所以與其相關的檔案數量較為龐大。此外，從項目立項開始，一直延續到項目使用，檔案形成的時間很長，需要經過許多單位，工作量與難度都很大，想要做好檔案的編制與管理需要付出很多的努力和實踐。
1.4 檔案的載體具有多樣性
除了基本的紙質形式，高速公路建設項目檔案還包括各種媒體檔案和實體檔案，這在很大程度上也增加了檔案整理與管理的難度，相關管理部門應給予足夠的重視。
2 高速公路建設項目檔案控制管理措施分析
2.1 建立可靠的管理機構
項目檔案編制需要按照接收流程，如圖1所示，收集建設過程中的所有材料，但由于高速公路工程跨度較長，使得工程建設單位很容易在前期忽視檔案管理工作，主要體現在對應機構未及時落實、人員配置不完整等方面，使得重要材料的收集不能及時開展，不僅增加了工作量和難度，還無法保證項目檔案的真實性與完整性[2]。因此，作為高速公路工程的建設方，首先應對檔案管理給予足夠重視，在此基礎上，建立一個可靠的檔案管理專業機構，配備足夠的專業人員和技術設備，從而在第一時間收集項目資料。另外，項目建設方還需同時配置專職管理人員，如今委托咨詢單位對檔案編制與管理進行負責較為常見，雖然這種管理辦法可以為建設方提供有效幫助，但這并不代表可以完全取代建設方所具有的管理職能。作為建設項目專職管理人員，除了要具備完整的專業知識，還要對高速公路工程有一定的認識和了解，首先要能在實際工作中及時發現問題，工程檔案是一個復雜且龐大的整體，如果管理人員的專業知識掌握不到位，可能無法準確定位檔案中潛在的問題，進而對檔案管理的效果和作用造成不利影響。
2.2 借助合同關系明確各方權責
在正式開展施工作業時，工期通常十分緊張，此時，施工單位與監理單位無暇顧及檔案管理，將其視作“軟任務”，使得檔案材料收集和編制與施工出現嚴重的脫節，進而對檔案的實效性與真實性造成不必要的影響。因此，項目建設方應借助合同關系與制約，設立與檔案管理直接相關的專項條款，明確項目各方的具體責任和權力，與此同時將檔案編制的時間要求融入到施工管理主體中，必要時和工程款支付形成掛鉤，以此來提升各參建方的積極性和主動性，確保檔案編制可以和施工同時進行，保證其實效性與真實性。
2.3 完善檔案控制管理計劃與目標
完善檔案控制管理計劃與目標是切實做好檔案管理工作，使其發揮應有作用和效果的重要前提。為確保工程檔案達到優質標準，從項目建設初期就應該制定一個科學的計劃和目標，然后所有的工作都需要圍繞這個計劃和目標展開，環環相扣，有序推行工程檔案的目標管理。尤其是省級重要建設項目檔案評比的“金冊獎”，其注重檔案形成與管理過程中的質量控制，這是因為將檔案管理融入到工程建設全過程可以起到提升檔案管理質量的作用。
2.4 不同階段選定對應的檔案管理重點
總的來說，無論實際的管理水平如何，用于檔案管理的主體力量始終都是有限的，考慮到高速公路工程點多、線長、面廣的實際特點和要求，檔案管理需要在不同的階段選定對應的管理重點，具體內容如下：
（1）高速公路建設項目籌建時期，檔案管理的重點為及時對項目立項方面的資料進行收集和整理，以便為后續管理工作奠定良好的基礎。
（2）正式開始施工前，檔案管理的重點為對及時對地質勘察等方面的資料進行收集和整理，對于一式多份的相關資料，可以先保留一份進行歸檔[3]。
（3）項目建設施工階段，檔案管理的重點為檔案與施工同步進行，簡單來說就是對施工的各項行為和成果進行記錄，同時確保檔案的真實性和完整性。除此之外，全部已經形成的施工與監理資料，應滿足檔案預立卷提出的實際要求，這一要求主要指除了要進行頁碼打印和裝訂外，還要達到指定的專項驗收標準。
3 結束語
總而言之，檔案形成及其管理是工程建設的主要內容之一，想要切實做好管理工作，需要從立項開始，認識到檔案管理的重要作用，并建立完善的規章制度，構建健全的管理網絡。施工過程中，根據不同階段，劃分不同的管理時期，明確該階段下的檔案管理重點與計劃。工程完工后，要及時進行檔案整理，盡量在最短的時間內完成專項驗收，以保證工程檔案可以實現完整性、系統性等根本目的，從而為高速公路運營以供可靠、優質的服務。
參考文獻
[1]彭鹿. 淺談高速公路建設項目檔案控制與管理[J]. 公路交通科技（應用技術版），2010，S1：138-140.
[關鍵詞]醫院檔案；管理問題；改進策略
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.157
[中圖分類號]R197.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）08-0207-01
隨著信息技術的發展，人們對醫療事業給予高度重視。醫院的檔案管理工作質量直接關系到醫院的綜合性發展，這就需要對醫院檔案管理模式不斷改進，實施科學化、規范化管理，推進醫療研究事業發展，更好地為廣大患者服務。
1 醫院檔案管理工作范圍
1.1 醫院檔案管理工作內容
醫院檔案是對醫院歷史沿革的記錄，將醫院發展進程中具有保存價值的行政管理資料、醫療技術資料、財務統籌資料、人力資源資料、教學科研資料和各種文書資料等保存下來。醫院檔案資料形式多樣，除文本資料外，還有表格資料、圖片資料和影音資料等。這些資料對于醫院的臨床實踐以及醫院的未來發展都具有重要意義，一旦丟失或者損壞，將無法恢復。
1.2 醫院檔案管理的用途
醫院檔案管理是加快醫院文明建設的象征。醫院檔案資料是醫院發展進程中的寶貴財富，真實反映了醫院的發展歷程，特別是醫療技術方面的檔案，更是對于現代醫學具有參考價值，是醫院最為重要的信息資源。作為醫院的真實歷史記錄，醫院檔案具有當然的憑證性和權威性。
2 醫院檔案管理工作存在的不足之處
2.1 醫院領導對檔案管理重視程度不夠
由于領導對檔案管理工作支持度不夠，檔案管理體系難以健全。檔案管理所需要的設備和各種相關信息資源的開發能力不足，造成檔案收集、整理、保管以及檔案資料的利用不到位。比如，醫院檔案管理一般會分為幾個層次，各個業務部門負責自身檔案管理，綜合檔案部門則重點管理行政檔案，并定期將各個業務部門的檔案收集上來。
醫院檔案管理職能被劃歸到醫療科室，屬于二類科室。所有的檔案都由行政辦公室的綜合檔案管理人員負責，重點負責行政檔案。醫院的重點檔案，如醫療文書檔案、各種病理切片檢查影像圖檔案等都由業務部門各自收集整理。由于各個部門并沒有專門的檔案管理人員，很容易導致一級資料殘缺不全或者丟失，造成檔案材料浪費。
2.2 醫院檔案管理人員專業素質相對較低
檔案管理工作長期不受重視，導致檔案管理人員無論是理論水平，還是專業素質，都難以達到專業要求，一些醫院的檔案管理人員甚至由行政部門人員兼任，檔案管理被視為可有可無的職位。檔案管理人員中年輕人所占比例相對較少，整體年齡偏高，對現代科學知識的接受程度不高，檔案管理人員的綜合素質難以滿足醫院需求。由于檔案管理人員工作不到位，且人員流動性大，醫院檔案工作中材料的收集以被動接收材料為主，幾乎不與各業務部門往來，文件材料難以在有效監督下收集齊全。
2.3 醫院檔案管理的信息化程度不夠
在信息化時代，建立檔案管理信息化系統是非常必要的。但是由于檔案管理意識不強，醫院不愿意在檔案管理上過多投入，導致檔案管理的信息化管理程度較低。雖然醫院在檔案管理中引入了信息技術，但檔案管理的基礎工作，包括醫院的人事檔案、醫療技術檔案、文書檔案等，通常由人工操作完成，然后使用計算機操作進行檔案信息錄入，醫院信息化建設嚴重滯后。加之檔案管理人員較少參與軟件設計與開發，檔案管理軟件的設計很難滿足檔案管理要求。
3 改進醫院檔案管理工作的有效策略
3.1 加強醫院領導對檔案管理工作的重視
醫院領導的重視，對醫院檔案管理納入管理日程當中，實施系統化管理意義重大。醫院的長遠發展，有賴于檔案管理水平的提高。醫院領導要充分認識到檔案管理不僅僅是資料的收集、整理、儲存，更是為醫院管理的各項決策提供參考信息。有了醫院領導的支持，醫院員工也會提高對檔案管理的重視程度，進一步認識到檔案與醫院日常工作的關系，積極主動地投入到檔案工作中。
3.2 實施檔案管理人員崗位培訓
檔案管理工作內容并非一成不變，而是經歷著不斷的發展變化。醫院要定期組織檔案管理人員進行專業技術培訓，并將培訓活動納入醫院人才培養計劃，鼓勵檔案管理人員積極參與學習，促進醫院管理職業素質的提高。在理論培訓之外，醫院檔案管理人員還要接受實踐培訓。鼓勵檔案人員深入臨床一線，對醫院的醫療、教科研進行研究，不斷探索檔案信息化發展，推動醫院檔案管理水平的提高。
3.3 加速檔案信息管理標準化建設
醫院檔案管理模式正由傳統管理向信息化管理轉變，要促進檔案管理工作的順利開展，就要加速檔案信息管理標準化建設，將醫院的檔案管理工作由部門延伸到醫院的各個業務部門，實現信息化網絡覆蓋。建立檔案部門與各職能部門之間的密切溝通和往來，加速信息的收集，確保獲取信息的及時性和準確性。
4 結 語
檔案管理短時間內無法給醫院帶來直接的經濟效益，檔案管理的重要性往往被忽視。新時期的醫院管理工作，要將檔案管理列入重點管理范疇，采取必要措施，彌補檔案管理工作中存在的不足。
主要參考文獻
1、對工程項目文書檔案管理重視程度不夠。主要表現在：作為業主單位，重項目建設質量和成本，而對項目建設中的檔案管理和文件資料的收集歸檔往往不予重視，忽略檔案記錄數據資料對工程質量的階段反應的功能和對日后使用維護的重要性。作為建設單位，存有應付心理。上應付政府及各管理部門，下應付業主，在項目檔案收集、記錄、整理上能省則省，不行再補。作為監理單位，則隨業主要求去做，業主嚴則嚴，松則松，能省則省，過關為原則。
2、工程項目文書檔案管理缺乏規章制度和規范程序。文件收集存在隨意性、整理不到位、不規范、保存不重視，隨意亂放。整體檔案管理沒有制度遵守，缺乏程序可循，導致文件收集不全，丟失嚴重，檔案作用得不到發揮。
3、工程項目文書檔案管理質量不高，個別文書真實性受質疑。由于業主單位要求不嚴，施工單位缺乏專職檔案管理人員或管理人員業務素質低，在檔案管理方面存在應付思想等原因，導致存在檔案事后補填，仿照同類工程仿造等現象，造成檔案質量不符合要求，與工程實際不符。更有甚者，為了項目審批，造假現象不無存在，造成檔案的真實性受到質疑，給工程建設和日后使用維護帶來無限隱患。
4、工程項目文書檔案保存不符合規范要求。盡管業主單位建有檔案室，但由于工程施工不是單位的主業，因而工程項目文書檔案也就沒有成為檔案管理的重點，檔案管理人員缺乏工程項目專業知識，因此工程項目文書檔案管理不能符合規范要求也就成為自然。施工單位對檔案管理的重點是關系到自身責任利益的部分，而對全面的建設施工檔案規范管理沒有積極性。以上原因導致工程項目文書檔案保存不全面不規范。特別是對于影像、光盤等信息化檔案，沒有配備專業設備去保存，往往造成損壞和缺失。
二、規范工程項目文書檔案管理的措施
建立工程項目文書檔案，規范工程項目檔案管理，以此實現對工程項目的規范管理，通過預算計劃和工程進度記錄檔案實現對項目的資金管理；通過監理記錄、物資采購合同，實現對項目的質量管理等。這一切的前提是建立規范的工程項目文書檔案，并根據工程項目文書檔案的特性和存在的問題，提出改進、完善措施，規范工程項目文書檔案管理。
1、提高認識，健全隊伍，完善各級文控體系。提高認識，重點是提高業主和施工單位領導的認識，把工程項目文書檔案當作百年大計去抓，投入資金，完善檔案倉儲設施、設備，落實專兼職檔案管理人員，建立各級文件管控體系，健全管理制度，理順工程項目文書檔案管理程序，做到文件收集與項目進程同步，傳遞及時準確，數據真實清楚、科學有據。使每個工程檔案都成為完整的歷史，體現其獨特歷史背景和不同的文化理念。成為推動建設文明發展的載體。
2、提高檔案質量，完善倉儲設施。提高工程項目文書檔案質量體現在文書檔案的科學性、準確性、真實性、完整性和規范化方面。各級專兼職檔案管理員要按照建筑檔案管理規范和單位管理制度，認真做好文書檔案收集、整理、歸檔、倉儲工作。特別是業主單位的檔案管理員，要與施工單位、監理單位以及政府各有關管理部門保持溝通聯系，及時收集有關資料，監督各有關部門的文件數據的真實性和準確性，為項目檔案負全責，為單位項目管理提供詳實準確的檔案依據。提高檔案倉儲質量，按照不同的檔案載體，采取不同的特殊的倉儲辦法，如電子檔案的防磁化，建設藍圖防褪色等，配備應有的防護設備，保證檔案倉儲期限和質量。
3、運用科學手段，實現工程項目文書檔案管理現代化。檔案管理現代化，就是利用計算機辦公系統和網絡系統，實現檔案管理的電子化和網絡化。一是利用計算機網絡存儲容量大、檢索速度快、傳送便當、查詢快捷的特性，將紙質檔案的目錄、編號輸入計算機；將電子檔案、數字音像檔案內容輸入計算機，建立文書檔案數據庫。二是利用計算機辦公系統，實現各種檔案的快速準確查找、調閱。三是利用網絡系統實現檔案室與各有關單位的文件傳輸，做到快速收集、快速借閱。四是利用電子安全、室溫、火險監控設備，實現檔案室安防自動管理。
【關鍵詞】房地產 直管房 保障房 檔案管理 數字化
近年來，房產市場不發展快速，檔案使用頻率大幅提高，實現了房地產檔案的促進社會發展功能。隨著計算機網絡技術不斷在檔案管理中得以運用，激發了檔案管理策略運用的多重性，促進了檔案管理功能的有效發揮。因此，主管部門必須思考如何有效實現檔案管理數字化，這也是檔案管理發展的必然方向。
1 現階段我國房地產檔案管理數字化的任務
1.1 形成數字化管理思維
我國住房制度改革日漸深化，房地產檔案的利用頻率也日益提高，需求也不斷增長，這對檔案管理部門提出了更高的要求。傳統檔案管理的手工方式耗時、耗力，工作效率較低。伴隨房地產檔案管理工作轉型，管理模式已經由封閉型轉管理模式轉變為開放型管理模式。在新形勢下，房地產檔案管理模式要求管理人員觀念必須轉變?；诖耍m應社會的發展，將數字化的管理理念應用到房地產檔案管理中，形成數字化管理思維。
1.2 明確各構建階段的內容與任務
數字化管理檔案館是房地產檔案管理發展的必然方向，體現在檔案管理的每一個管理環節當中。研究表明，房地產數字化檔案館的構建分成不同的發展階段：
（1）檔案館業務自動化管理階段，充分利用現代化信息技術實現各業務環節的自動化管理。
（2）館藏檔案的數字化發展階段，完善網絡，通過檔案館局域網和與主管單位辦公自動化接口的連接，實現資料和信息的共享網，實現由紙質文檔向數字化信息數據的轉換與保存。
（3）數字房地產檔案館的網絡化建設階段會將各檔案館的聯網，全面數字化。
1.3 制定與長期堅持構建原則
實踐證明，改革與創新過程中，必須有原則的建立與堅持。在房地產檔案管理數字化方面，主要有以下幾方面：
（1）統籌規劃，重點突出，將視野放長遠，明確工作重點，拿捏好輕重緩急。
（2）需求導向，應用促發展，明確構建目的、房地產檔案管理數字化的服務對，以及為什么要構建數字化檔案管理.
（3）整合資源，機制創新，注意現有管理資源的利用，通過刪除機制不合理內容及創新，使管理數字化有效實現。
（4）防管結合，保障安全，構建數字化房地產檔案管理辦法，對其資料的保密工作給予重點關注。
2 我國房地產檔案管理數字化的策略
直管公房等保障房是我國房地產檔案管理中的重要組成部分，筆者以其為例，分析我國房地產檔案管理數字化的策略中的重點。
2.1 建立健全各項規章制度
直管公房等保障房檔案管理制度的建設是檔案收集完整、系統、準確、按時歸檔的重要保證。因此，要做好直管公房等保障房的檔案管理，必須建立健全檔案的收集制度、整理制度、歸檔制度、查閱制度、安全制度、管理人員崗位責任制、管理人員培訓制度，等等。
2.2 加強檔案數字化工作
首先，數字化是現代檔案管理的主要趨勢，需要做好材料調查和搜集，對房產檔案進行清理、檢查和鑒定，保證檔案資料完整。其次，檔案內容要精確簡潔，應精簡檔案中的不必要內容。最后，保證檔案資料內容清晰，排序也符合規定；數字化后，還應對信息質量進行檢查。
2.3 實行紙質檔案和電子檔案雙套并存
直管公房等保障房的檔案數字化是檔案工作中的新內容、新發展，有許多問題需要解決：如數字化檔案中信息歸納問題、檔案的執行憑證問題、數字化檔案的安全訪問和安全管理問題，以及者信息規范化問題，等等。因此，必須在相當時間內，對檔案管理實行雙保險：在使用電子計算機保存的同時，做好紙張檔案儲存，保證檔案的安全。
2.4 加強前期資料的收集
據我國相關法律規定，房產檔案必須是真實準確。如直管公房等保障房檔案本身存在記錄錯誤或誤差，那么檔案的法律效力就會被大幅削弱，在發揮憑證作用時出現證據無效和證據不足。因此，直管公房等保障房檔案必須做好事前控制，在歸檔前嚴格把關：一是加強文件資料審核的管理，在搜集資料時做到真實、完整，保證資料合法有效；做好資料事前審查，為后期檔案管理打下基礎；二是檔案資料移交的管理，在交接過程中，管理人員必須對檔案資料進行再檢查，如發現錯誤或不足，檔案管理人員可以拒收，但要說明原因，以便當事人及時采取補救措施。
2.5 注重人才的培養
從直管公房等保障房檔案管理未來發展來看，只懂得計算機技術和紙質等載體的檔案管理人員將無法勝任這項工作，現代化發展對管理人員的要求越來越高。因此，必須建設具有專業管理能力的復合型人才隊伍，實現直管公房等保障房檔案管理的全面進步。數字化房產檔案管理人才必須是全面的人才才能適應社會經濟的發展，積極面對挑戰，解決問題。房產檔案數字化的實現減少了檔案管理部門的工作量，為直管公房等保障房檔案的有效利用提供了更便捷的服務，有效增強了檔案的安全性和可靠性。因此，房產檔案部門必須抓住機遇，積極探索和努力實踐，引進先進的管理技術，制定完善的管理制度，全面推進直管公房等保障房檔案管理的發展。
2.6 建立直管公房等保障房信息管理平臺
為了支持直管公房等保障房檔案管理數字化的有效、高效，還應積極建設信息系統管理平臺，應做到以下幾點：
（1）以網絡全程監控，實行申請調查、審核登記、批準發放等保障房申購程序的全面監管。
（2）對低收入家庭、保障戶、房源等的檔案資料申請或退出實行全程管理，對保障對象從申請到實施保障的信息實行跟蹤管理。
（3）設置合理化保障標準及合同模板，如租金、補貼、住房面積等。
（4）實行數據自定義管理，開通業務提醒，提倡業務流程查詢，時限控制系統。
（5）建立資源共享系統，加強與其他相關房產管理機構的溝通聯系。
參考文獻
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作者簡介
杜海（1974-），男，現為吉林省四平市房產鐵東經營管理處助理館員。
關鍵詞：公路工程；建設項目；檔案管理
Abstract: this paper analyzes the highway engineering problems in archives management, and how to improve the file management of highway construction project puts forward several Suggestions.
Keywords: highway engineering; Construction projects; Archives management
中圖分類號：U495文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
公路工程檔案是公路規劃、建設、管理活動中形成的具有保存價值的文字材料、圖紙照片、聲像制品等檔案資料，它是公路建設等各項管理活動中直接產生和形成的原始記錄，同時又是真實記錄公路建設發展過程的第一手資料，它即維護著公路歷史發展歷程的真實性，又對公路的規劃建設，對工程質量起著重要的指導 、監督、保證作用，而且還是今后道路規劃、維修及改擴建等不可缺少的科學依據。做好公路工程檔案管理工作是公路管理的一項重要內容，我們必須千方百計采取各種積極措施，使工程檔案的管理納入法制化、規范化的管理軌道，使公路工程檔案管理形成一套完整、準確、便于使用的檔案系統，才能更好的為社會為大眾服務。
公路工程檔案管理中存在的問題
公路工程檔案管理意識薄弱
有些建設項目單位雖然有專門的檔案管理人員，但針對性不強，不能提出合理的指導意見。項目檔案類別很多且相互之間沒有統一的格式導致出現各部門按照各自的想法組卷的混亂現象。
長期以來，許多參加公路建設的建設單位和管理單位對工程檔案工作都缺乏應有的重視，首先是建設單位在施工階段，由于施工任務重，項目多，同時還有許多具體的工作需要協調解決，因而忽視了檔案工作，等到工程完工要辦理竣工驗收時，施工單位才不得不投入大量的人力、物力突擊補充檔案資料，以應付工程竣工驗收之用，致使工程竣工檔案資料質量較差。而有些公路建設管理單位又沒有很好地實行集中統一管理，造成了不少檔案散失嚴重，即使保存下來的也不完整，或因保管不當，致使現有的圖紙不清，紙張變質。這些都將嚴重地影響到公路工程將來的改、擴建和正常的養護維修工作。從而影響到公路檔案資源，使之無法為公路建設和管理提供有效服務，為國家帶來損失。
公路工程檔案管理中常出現的技術性問題
在公路工程檔案的管理中常出現一些技術性問題，一是檔案的收集不齊全。收集齊全是做好檔案工作的基礎。但由于公路工程建設項目建設周期長、參建單位多，各方的集訓不一，常致使一些檔案得不到妥善保管，收集也有不齊全現象；二是有些檔案資料缺乏真實性。檔案資料是公路工程施工全過程的真實記錄。但有些少數施工企業對工程項目檔案資料的記錄和收集缺乏責任心，只重施工，不重檔案，形成的檔案不是在具體工作中隨時隨地的記錄，而是過后隨意編造，欲求蒙混過關；三是書寫材料不規范。公路工程檔案內容豐富，形成主體復雜，編制人員素質參差不同，因此檔案的編制質量也就高低有別，有些檔案中文字用圓珠筆、鉛筆、復寫紙書寫，也用的用傳真紙復印存檔 等，這些不符合規定的現象發生，必將為以后的保管和利用帶來隱患。
公路工程檔案管理人員素質亟待提高
目前檔案管理施工單位為降低成本，有的兼職檔案管理，有的找個未從事過施工的人員代替，這些人員根本未對檔案組卷要求和工程相關知識進行系統學習，檔案管理就無從談起。公路工程檔案工作是一項綜合性的管理工作，在工程建設過程中，隨時都涉及到施工技術表格的填寫、施工材料的保存、竣工圖紙的整理及資料的專業分類組卷、往來文件的歸檔等它需要從事公路工程檔案工作的人員，既要懂工程建設專業技術知識，又要懂檔案專業技術知識，還應熟知各級主管部門制定的各項公路工程檔案法規，而許多檔案管理人員有些有公路建設方面的專業特長，卻缺少檔案技術知識，有些有檔案技術知識，又缺少公路建設方面的知識，無法滿足公路工程檔案管理工作的需要。
二、提高公路建設項目檔案的管理的建議
強化管理
為了確保公路建設工程竣工檔案的系統與完整，保證重點公路建設工程專業檔案質量，檔案行政管理部門和重點建設項目主管部門，日益把項目檔案管理工作放在突出位置上。但是，由于建設周期長、參建單位多、各方的認識不一，致使一些建設檔案得不到妥善保管，檔案的質量得不到保障，時間一長，也容易散失，另外，檔案管理水平較差，沒有達到標準化、制度化、規范化管理。從筆者參與的重點公路工程項目的驗收情況來看，許多單位檔案管理體制不健全，檔案規章制度形同虛設，沒有形成有效的管理和監督機制。因此應進一步提高認識，無論是制度的制定者還是執行者，無論是單位領導還是具體技術人員.都應充分認識到檔案管理的重要性.從項目的開始階段就把建設檔案工作統一起來，嚴格依法治檔。檔案的行政管理部門，應主動介入.加強與項目相關單位的溝通，統一行業項目檔案管理規范，爭取與項目主管部門達到共識，建立一個切實可行的重點建設項目檔案工作監督體系，明確項目參與各方的職責，齊抓共管，搞好重點建設項目的檔案工作。
堅持跟蹤技術咨詢服務，深入監督檢查指導
眾所周知，在諸多建設工程中，高速公路工程建設規模大、周期長、參建單位多，建設、監理、施工、安裝等單位的檔案管理人員，有工程建設方面的專業特長，卻缺少檔案技術知識，有的具有檔案技術知識，卻缺少建設方面的專業知識。同時，建設過程中資料形成了不一定就是檔案，還要按照國家法律和省檔案局下發的《歸檔文件整理規劃》及相關要求，認真做好分類、歸檔、裝訂、編號、編目等各個環節的工作。這就需要檔案主管部門加強檔案業務跟蹤技術咨詢服務，建立深入監督指導服務的機制，把監督檢查指導工作貫穿于建設工程的全過程，才能有效提高建檔歸檔質量。
3、提高公路工程檔案管理人員業務素質
加大檔案人才的培養，努力提高公路建設檔案人員的素質。面對經濟和科技的發展，檔案人員的素質必須提高，以業務素質提高為重點，對檔案專業知識進行學習，對現有的檔案人員，可以通過委培、進修、培訓，不斷拓寬知識面，加強與公路建設相關學科的學習，掌握管理項目檔案所需要的相關知識和計算機管理檔案的技能及一定外語水平，使檔案工作者能更好地為重點公路建設項目服務。
4、檔案管理部門經常性深入監督檢查指導
公路工程檔案管理中常出現的一些問題，除了增強公路工程檔案管理意識和提高公路工程檔案管理人員業務素質之外，還需要檔案管理部門組織力量深入到建單位和施工工地進行監督檢查指導服務，把監督檢查指導工作貫穿于建設工程的全過程，及時糾正檔案資料收集不齊全，書寫材料不規范等現象的發生，把好檔案管理質量關，才能有效的提高建檔歸檔質量。
5、加快檔案管理現代化步伐
時代在快速發展，科學技術飛速進步，按《檔案法》規定，“采用先進技術，實現檔案管理的現代化”。計算機技術的出現和普及給檔案管理工作帶來了深刻的影響，傳統的檔案保存及管理技術正面臨著挑戰。各級檔案部門聯合科技部門積極開展了檔案管理現代化的試驗工作。計算機的應用、檔案縮微、電視錄像等都有待公路工程檔案工作者在實踐中進一步探索。
6、重視檔案的開發利用
工程檔案管理的最終目的在于檔案的開發利用。要做好檔案利用工作，發揮檔案的利用效果，就需要編制好檢索工具，完整、簡便的檔案檢索工具是檔案開發利用的基礎。只有做好檔案的開發利用工作，才能很好滿足日常檔案管理和提供利用的需要。
一、醫院檔案管理中存在的問題
（一）意識淡薄致使檔案管理亟待重視
意識淡薄致使檔案管理亟待重視是醫院檔案管理中存在的第一大問題。不少醫院管理者認為，醫院的核心與重點工作是治病救人，只要把其中的醫療病歷管理好就萬事大吉，這致使不少人的醫院檔案管理意識薄弱。從根本上講，這存在著以下幾個方面的原因。首先，不少醫院不夠重視《檔案法》與《檔案法實施辦法》的宣講，致使不少醫院管理者不了解檔案管理的應有意義；其次，由于醫院經營的利益指向，不少人認為醫院經營就應當直接獲得收益，所以不少人就不重視檔案管理工作。
（二）格局混亂致使檔案管理職能不明
格局混亂致使檔案管理職能不明是醫院檔案管理中存在的第二大問題。由于醫院管理者的檔案管理意識淡薄，致使醫院檔案管理工作的組織機構不健全。具體而言，醫院檔案管理大都由醫院辦公室的下屬檔案室具體實施。然而在具體實施過程中，醫院辦公室下屬的檔案室大都只負責管理文書、會計資料和一些具體檔案，和醫院密切相關的醫療檔案大都由醫院下設的業務部門負責操作。因此，醫院檔案管理形成了各業務單位共管的格局。由于缺乏專業部門的操作，醫院的檔案工作僅僅局限在檔案的簡單搜集整理方面，卻忽視了檔案信息的綜合分析與開發應用，最終沒能在質的層次上形成飛躍。
（三）人才缺乏致使檔案管理水平低下
醫院檔案管理還面臨著人才缺乏致使檔案管理水平低下的問題。具體而言，醫院檔案管理工作人員并不具備檔案管理的專業能力，很多只是醫院辦公室的兼職人員，他們缺乏檔案管理的專業知識，不能符合現代社會對檔案管理的要求。
此外，一些醫院領導僅僅把檔案管理工作單一地定位為文件材料收集和裝訂，致使檔案管理人員的管理水平停留在經驗上，并不能創造性地把握檔案管理的前沿動態，在檔案管理工作中缺乏創新和活力。同時又造成了工作人員對檔案管理的熱情和積極性普遍降低，這致使檔案管理水平徘徊不前。
二、解決醫院檔案管理問題的對策
（一）不斷增強檔案意識
不斷增強檔案意識是解決醫院檔案管理問題的第一大對策。一些醫院管理人員把醫院的核心工作定位在治病救人方面，因而忽略了檔案管理這一基礎工作，導致檔案管理人員意識薄弱。因此，下一步一定要大力宣傳檔案知識，不斷增強人們的檔案意識。具體而言，檔案宣傳一定要靈活多樣，要通過各種新穎的手段與方式不斷提升檔案工作的吸引力，要結合當前醫院的中心工作和檔案工作實際，找準檔案宣傳的切入點，不失時機地抓住它，以取得最佳的宣傳效果?！按送?，檔案宣傳中突出抓好檔案法建設，從而推動全院檔案管理工作上一個新的臺階。
（二）完善檔案管理制度
完善檔案管理制度是解決醫院檔案管理問題的第二大對策。下一步，首先要建立健全檔案管理部門，并建立合理的檔案管理機制。檔案管理制度的建立一定要從醫院的實際出發，重點解決醫院檔案內容繁雜，分散在下屬各個業務部門的問題，要整合各個部門的分散資源統一管理，建立檔案收集歸檔制度、檔案利用保管制度等相關制度，嚴格遵循檔案保管期限、歸檔范圍定，并將這些制度和規定納入醫院崗位責任和考核體系。
