時間：2023-05-15 15:21:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民政培訓專題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、常規工作竟然有條，培訓項目和精品培訓課程日益形成
職業能力培訓部成立3年多以來，經過不斷的探索和總結，逐步形成了以民政事業單位崗位培訓為重點、以部機關公務員黨員培訓為重心，以職業技能鑒定培訓為特色的培訓課程體系和精品培訓項目。逐步開發了部機關公務員、黨員培訓項目;民政事業單位管理崗位、專業技術崗位能力培訓項目;民政行業和社會技能人才培訓項目，豐富了干部培訓工作的內容。
二、開創性工作異彩紛呈，培訓中心成為機關和基層民政事業單位功能延伸作用日益發揮
1.年初3月份，協助部社會福利和社會事務司、中國殯葬協會聯合開發“清明節預案編制和突發事件應對專題研修班”，這是民政部歷史上首次就“清明節”預案編制和突發事件應對的培訓班。
2.7月份，在512大地震之后不久，協助部人事教育司，具體承辦了民政部“民政職業技能鑒定工作會議”和“職業技能鑒定考務人員培訓班”。之后積極參與民政部全國首次職業技能鑒定和殯儀服務員職業技能競賽工作，為xx、xx、xx、xx、xx、xx等舉辦了8期專題培訓班;在中心舉辦了2期師資培訓班，5期示范性職業技能培訓班和1期職業技能競賽裁判員培訓班。
3.承辦部機關公務員和直屬單位負責人共計330余人參加的3期“學習實踐科學發展觀專題培訓班”，在院領導和其它部門支持之下，較好地成了這一政治任務，受到部機關黨委和參訓學員的一致好評。
三、研究性工作碩果累累，以研究為先導的培訓特色日益凸顯
20*年，我們部門完成的培訓研究課題項目有：
1.學院20*年2級研究課題《民政企事業單位改革研究》20*年5月解題。
2.人教司20*年部標準研究《民政行業職業分類和代碼》，20*.5完成初稿，上報民政部和國家標準委。
3.人教司和部職鑒中心委托研究和開發項目《民政行業職業技能鑒定培訓(操作技能)系列教學片編輯制作》，20*.9完成，在民政系統內部發行。
四、工作實效和業績較為突出，較好完成年初學院規定的目標任務
一年來，我們在學院領導關注、各部門配合和培訓同仁的共同努力下，民政事業單位崗位能力培訓方面大膽創新。
1.培訓人數：從2月份開始到12月初，先后舉辦了41期不同類型的培訓班，累計培訓人員3861人次，完成了全年培訓任務3000人次的128%。
一、工作開展情況
（一）深入學習貫徹關于安全生產重要論述，持續深入推進學習教育和培訓工作。
一是扎實開展學習教育。堅持把學習貫徹關于安全生產重要論述作為理論學習中心組學習的重要內容，及時安排專題學習，持續加深對關于安全生產重要論述的理解認識，并結合實際研究貫徹措施抓好工作落實。二是深入系統學習貫徹。及時成立學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題領導小組，利用日常檢查、組織培訓、召開會議等形式，深入基層宣講關于安全生產重要論述。通過“安全生產月”、“全國消防日”、“清明節”等特定時間節點，針對各自業務領域民政服務機構及其服務對象特點，以多種方式開展關于安全生產重要論述的學習宣傳，向民政服務對象普及消防知識、增強安全意識，推動建立群防群治的安全管理防線。同時，結合學習宣傳活動，經常性、系統性地開展消防事故警示教育，營造消防工作必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的濃厚氛圍。三是強化消防安全教育培訓。充分利用各級消防安全會議、文件精神和典型案例通報、消防安全培訓等方式強化對干部職工的安全意識教育，不斷提升干部職工的安全生產意識和應急處置能力。
（二）全面落實消防安全責任，深入推進安全生產清單制管理工作。
一是堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，及時調整完善局安全生產工作領導小組，定期研究部署防火消防工作，嚴格履行職責，進一步建立健全起橫向到邊、縱向到底的消防安全風險防控工作責任體系。二是按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”、“誰主管、誰負責”原則，定期組織開展對民政服務機構進行消防安全監督檢查，切實杜絕監管盲區，有效地推動了消防工作的落實，2020年以來，全市民政系統和民政服務機構未發生消防安全方面的問題。三是按照省、市關于實施消防安全責任清單制管理工作方案的要求，扎實推進民政系統消防安全責任清單制定工作，現目前4個下屬事業單位已按照要求，結合自身實際，認真梳理完善消防監管職責，全面完成《消防安全責任清單》的制定并實行動態管理。21家鄉鎮敬老院已完成清單制定。
（三）狠抓民政服務機構安全監管，深入開展消防安全排險除患工作。
一是嚴格落實消防安全監督管理主體責任。定期組織開展對全市民政服務機構的重點督查和日常監管，及時分析研判存在的問題與不足，不斷提升各類民政服務機構抓安全生產工作的主動性和自覺性，推動民政服務機構嚴格落實消防安全責任，確保責任落實到每一個崗位、每一個流程、每一處環節。二是加快安全標準化建設。遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，穩步推進“全員、全方位、全過程”的養老機構、殯葬機構等民政行業領域安全管理標準化建設，不斷提升機構安全生產標準化管理水平。逐步建立安全生產管理長效機制，規范化作業標準，實現“真運行、真管理”。三是積極開展排險除患專項工作，嚴格落實民政服務機構安全生產監管責任，緊盯養老機構、公墓、救助管理站等民政服務場所，開展易燃可燃裝修裝飾材料、消防設施損壞故障等突出問題消防安全專項治理。按照行業標準，安裝消防設施，配備應急照明和滅火器等消防器材。定期開展火災隱患自查自改、消防安全培訓、滅火和應急疏散演練，不斷提升火災預防、初期撲救和逃生自救的能力。四是認真開展養老服務機構專項整治。嚴格按照集中整治要求，督促養老機構落實整改責任，做到安全責任落實到位、安全隱患排查到位、安全隱患整治到位，不留死角、不留盲區。持續加大對養老服務機構安全工作的資金支持，重點用于安全設施建設上，不斷打牢養老機構安全基礎。加強民政與消防、安監等部門的聯席會議制度，建立風險防范預案，抓好消防安全工作落實，做好實時監測，為養老服務機構安全工作提供有力保障。五是定期開展危險用品專項整治。嚴格落實液化天然氣、柴（汽）油、食品藥品儲存和使用環節的安全監管工作，定期組織開展對瓶裝液化石油氣等設施設備、食品留樣和藥品儲存安全的專項檢查，明確專人負責，落實各項安全防護措施，切實消除事故隱患。六是根據制定的《重點民政服務機構消防安全專項整治三年行動實施方案》、《市民政系統2020年今冬明春火災防控工作方案》為依托，督促流浪乞討救助、殯葬、福利院、養老機構等民政服務機構落實消防安全隱患排查治理主體責任，建立全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接的自查、上報整改安全隱患排查治理機制，并通過微信、QQ每日傳送隱患排查治理常態化、制度化、規范化的信息。同時對各下屬單位和民政行業領域開展全覆蓋、無死角、無的消防安全檢查，確保新問題解決在萌芽狀態，歷史問題和困難問題得到徹底解決，機構主體責任能夠全面落實。通過不間斷開展督導檢查工作，堅決保持隱患排查高壓態勢。
（四）強化科技興安，不斷提高消防安全監督管理水平
一是強化安全科技支撐。加快安全生產和管理信息化建設，應用先進技術設備。擬建立養老機構視頻應用系統，深入推進養老機構消防監測預警系統建設，充分利用大數據、云計算、等現代信息技術，加強安全風險監測預警系統建設，補齊信息化短板。二是加大安全生產和消防管理投入，基本配齊消防設施設備。加強消防池建設，消防栓未安裝且無安裝條件的單位，制定了消防池建設計劃，加強對消防栓的日常維護管理，對缺少配件的消防栓要及時維修，確保消防栓發揮火災防控功能。督促敬老院定期開展應急預案綜合演練，主動與消防部門對接建立健全安全生產信息共享、協調聯動機制。三是加強消防安全工作培訓。全面落實消防安全培訓工作的開展，嚴格執行從業人員安全培訓合格后上崗，組織制定安全培訓規章制度，保證安全培訓開展。四是加大安全生產宣傳力度。深入宣傳關于安全生產的重要思想，針對民政部門管理人員、服務機構管理人員和服務機構服務對象等不同群體，開展培訓，宣傳普及安全生產和應急管理知識，提高人員的安全意識、安全素質和防范應對能力。引導社會組織、專業社工深入服務機構，開展安全教育和宣傳提示活動。五是提升應急保障能力。完善應急救援響應機制和隊伍。邀請消防或者具備專業知識的人員進行現場演示和培訓，加強應急演練。加強安全生產和應急管理文化建設，全面開展安全生產和消防管理進單位活動，全面提高職工和服務對象預防、避險、自救、互救、減災和逃生的實踐能力。
根據《國務院關于開展第三次全國文物普查的通知》（國發〔*〕9號）和《遼寧省人民政府關于開展第三次全省文物普查的通知》（遼政發〔*〕26號）精神，為全面掌握我市境內不可移動文物資源的基本情況，構建我市文化遺產保護的科學體系，市政府決定，開展第三次全市文物普查工作。現將有關事項通知如下：
一、工作任務
對我市境內地上、地下、水下不可移動文物進行普查，以調查、登錄新發現的不可移動文物為重點，對現已公布的文物保護單位、不可移動文物和歷史街區、村鎮的基本情況，尤其是量化指標、保存狀況和環境現狀及其存在的問題進行復查、登記，形成完備的檔案資料。
二、時間安排
按照國務院和省政府的統一部署，此次普查從*年4月開始，到2011年12月結束，分三個階段進行。普查標準時點為*年9月30日。*年4月至9月為普查準備階段，主要任務是組織動員、確立技術標準和規范、配置普查專用設備、開展培訓等前期準備工作；*年10月至2009年12月為全面普查階段，主要任務是以鄉（鎮）、街道為單位的普查工作組開展全覆蓋、不間斷的文物調查發現和核查登錄；2010年1月至2011年12月為普查整理階段，主要任務是進行調查資料的整理、匯總，組織普查成果驗收、開展數據庫建設和公布普查成果。
三、組織領導
為加強文物普查工作的組織領導，成立由市政府主管的*市第三次全市文物普查領導小組，負責全市文物普查的組織和領導，協調解決重大問題。領導小組辦公室設在市文化（文物）局，負責全市文物普查工作的業務指導和具體實施。各區、縣（市）要建立相應的文物普查領導機構，抽調專門人員，組建普查工作組，組織實施本轄區的文物普查工作。
四、經費安排
根據國務院和省政府的規定，全市文物普查所需經費按現行財政體制，由市和區、縣（市）政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算。各區、（縣）市政府要幫助普查機構落實辦公場地，配備普查車輛及數據處理等各類設備器材。
五、具體要求
（一）制定方案。市和區、縣（市）普查領導小組辦公室要分別制定具體的普查工作方案，按計劃組織實施。
（二）加強培訓。市文化（文物）局負責協調各區、縣（市）文物普查隊伍統一參加省舉辦的普查培訓，在此基礎上，采取以查代訓、實地采樣、記錄示范等多種形式，分期、分批開展基層普查人員的技術培訓，統一普查技術標準，豐富普查知識技能。同時，要加強與高校、科研機構的合作，運用信息網絡、遙感、地理信息系統等現代科技手段，提高數據采集的準確性、文物普查的時效性及文物保護工作的現代化水平。
（三）廣泛宣傳。充分利用電視、廣播、報紙和互聯網等新聞媒體，深入宣傳文物普查的重大意義和有關要求，開設專題欄目對文物普查進行專題報道。重視發揮業余文物保護員的作用，調動全社會參與文物普查的熱情，在全市開展一次名城歷史底蘊和遺產文物價值的認知和教育，營造文物普查良好的社會環境和輿論氛圍。
（四）多方配合。要充分發揮部門職能作用，建設、房產、交通部門要負責提供涉及文物的有關房產、道路等檔案資料；國土規劃部門要負責提供涉及文物的土地利用規劃、地形地貌測繪和建設規劃圖紙；統計部門要負責做好文物普查數據資料的分析、管理和工作；民政、民族宗教、農業等部門和駐沈部隊要配合做好革命文物、民族宗教文物、古村落等各類文物的專題調查。
全市使用和管理不可移動文物的單位和個人，要積極配合普查機構及時準確地填報普查信息。
（五）嚴明紀律。普查機構要建立文物普查的有關規章制度，重點加強人員、文物標本和數據資料的安全管理，做到有章可循、按章辦事，從制度上確保文物普查的順利進行。任何部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料，確保基礎數據的真實可靠。要認真處理好新聞宣傳和普查成果保密與的關系，市和區、縣（市）普查領導小組要建立新聞發言人制度，定時向社會公開普查最新消息，并嚴格控制各級普查機構及其工作人員隨意普查成果或提供新聞線索，確保文物安全。
（六）匯總驗收。全市文物普查工作于2010年1月1日零時準點進入普查綜合整理階段。各區、縣（市）要建立本區域的文物普查檔案，編制普查報告，公布其轄區內的不可移動文物名錄，并在認真篩選、研究和充分論證的基礎上，核定公布一批區、縣（市）級文物保護單位以及歷史街區、名鎮古村。第三次全市文物普查領導小組辦公室要對全市的文物普查工作組織驗收，編寫第三次全市文物普查總報告，繪制全市不可移動文物分布的電子地圖，建立全市比較完備的“點、線、片、面”不可移動文物保護體系信息數據庫。
按照上級有關文件精神，在縣民政局和鎮民政所的領導、支持和關心下，在社區全體人員的共同努力下，**社區的民政工作做得有聲有色，具體工作匯報如下：
一、認真做好低保工作，確保低保工作的公平公正公開
我們社區現有低保戶254戶，享受人口531人；三無對象3戶，一般對象528戶，每月保障額為51060元，本著低保動態管理的原則，上半年我社區共新增低保37戶，因家庭收入超過低保線，而取消低保的有7戶，無論是新增低保和取消低保，我們都嚴格按照低保程序，首先上門了解他們的生活狀況，根據調查結果，再召開社區低保評議會，然后三處張三榜，以接受社區居民的監督，將符合條件的納入城市最低生活保障，體現應保盡保的原則，并讓受益者經常參加社區公益性活動。比如：在今年創文明城區及創衛長效管理中，組織了社區的低保戶參加社區的樓道雜物的清理和清除廣告垃圾等，為美化社區的環境做出了自己應有的貢獻。
二、盡職盡責做好社區的殘疾工作
社區的殘聯工作始終緊密圍繞著：“關心關愛殘疾人，以人為本”這一主題，而開展了一系列關愛殘疾人的活動。殘疾人是社會的弱勢群體，他們需要社會的關愛，社區的溫曖。社區成立殘疾人協會，總支書記任協會主席。今年上半年，在上級部門的關心下，對社區57戶殘疾困難家庭進行了走訪摸底，社區通過多種渠道解決他們的生活及就業問題，把黨和政府對殘疾人的關懷及時送到他們的心坎上。積極組織社區的殘疾人，參加職業技能培訓，上半年共推薦7名殘疾人到縣黨校進行殘疾人技能培訓。例如社區的肢體殘疾人夏新德等同志，就參加了縣黨校組織的技能培訓學習；及時掌握殘疾人的困難，建立了各種困難殘疾人登記臺帳：如子女入學情況登記表、住房情況登記表、就業情況登記表等。社區殘疾人雷運濤年臥床不起，我們及時把他的情況上報到縣殘聯，為他爭取了一輛輪椅，并親自送到他的手里。
5月份，為迎接省市民政部門的相關檢查，社區及時召開專題會議，認真部署，安排專人，對相關的臺帳資料進行整理歸檔，更換了新的社會救助工作櫥窗，將社區所有低保戶的照片、姓名、住址、享受的救助金額公布在櫥窗內，體現了社區民政救助工作的公開、公正、公平。
總之，在過去的半年中，我們社區的民政工作取得了一些成績，但離上級領導和廣大居民對我們的要求還有一段距離，今后，我們要以科學發展觀為指導，與時俱進、真抓實干；發揚優點，振奮精神、團結協作、扎實工作，把社區的民政工作做得更好。
我市共有19個鎮，1個民族鄉，2個園區，278個村民委員會，2763村民小組，614701萬村民，538045名選民，參加第九屆村委會選舉的選民有512204名，占選民總數95.2%。根據省、揚州市的統一部署，在市委、市政府的正確領導下，我市村委會選舉工作于10月中旬啟動，通過12月15日依法選舉，全市共選出村委會成員1532名，其中主任276名，副主任334名，委員922名。全市共產生村民代表12295名，村務監督委員會278個，民主理財小組278個，新設村委會下屬計劃生育委員會278個，順利完成了第九屆換屆選舉工作。
一是領導重視，深入基層了解情況。年初，市民政局把第九屆村委會換屆選舉工作列為全年28項民政工作重點目標，擺上重要議事日程，專門建立選舉工作班子，并深入鎮、卸甲鎮、司徒鎮、臨澤鎮等鄉鎮開展調研，與26個村代表進行座談，從八個方面了解基層干部、群眾對選舉的認識、選舉的有利條件和不利因素、后備干部狀況等情況。11月1日，我市召開了全市村委會換屆選舉工作會議，市指導小組全體成員、各鄉鎮（園區）分管負責人、組織委員、民政助理、民政會計、民政局全體工作人員參加了會議。
二是試點先行，科學制定實施方案。在綜合各方面情況的基礎上，確定鎮為選舉工作先行鄉鎮，并明確目標要求，突出試點先行、典型引路，指導面上選舉的重要作用。9月下旬，制定了村委會換屆選舉工作調研方案和調研提綱，同時嚴密制定選舉實施方案。我市第九屆村委會換屆選舉工作從10月下旬開始至12月底結束，分選舉準備、選民登記、提名確定候選人、投票選舉、建章立制、總結驗收六個階段進行。
三是精心組織，構建工作指導網絡。我市成立了領導指導小組，組織、農工、司法、等18個部門為成員單位，明確各部門工作職責。各鄉鎮領導分別掛鉤一個村，市民政局領導按五個片分工掛鉤聯絡指導，自上而下形成了一個換屆選舉組織指導網絡。同時，從選舉6個階段工作中梳理出53個“是否做到”，確保檢查有重點，了解有內容，督促有要求，指導有路子。
四是加強培訓，全面提升能力素質。一是全市集中辦培訓班2期，各鄉鎮每階段都舉辦一期業務培訓班，共舉辦110期。下發《第九屆村委會換屆選舉工作指導手冊》，匯編28種選舉相關業務材料、公告式樣、表格等。二是認真學習新《村委會組織法》，11月9日舉辦專題培訓班，對各鄉鎮（園區）負責選舉工作的同志進行宣講，并專門編寫了新《村委會組織法》輔導材料，被市委組織部、宣傳部作為全市黨員冬訓班教材。三是市民政局領導在選舉現場進行業務指導，在選舉簡報上開辟“問題解答”專欄，對40條帶有普遍性的問題進行解答。
五是趁勢而上，積極營造濃厚氛圍。通過報紙、電視、廣播、標語、橫幅、創牌等進行全方位立體式宣傳，廣泛宣傳村委會選舉的目的、指導思想、方法步驟。編印《選舉動態與指導》8期，電視臺采訪報道8次，省、揚州市宣傳11次。全市各村召開選舉工作會議1100次，農村黨員干部參加新《村委會組織法》培訓人數達3萬多人。
六是嚴格規范，確保選舉依法進行。注重把握好七個重要環節，確保選舉工作八個“公開”，按照法律規定嚴格制定《實施方案》，對選舉工作的時間要求、方法步驟、工作內容、操作程序作了明確的規定。同時，編寫《村委會換屆選舉特別要把握好十組“數字”》、《村委會換屆選舉特別要把握準十個“時間”節點》，保證全市選舉依法順利進行。在選舉過程中，緊緊抓好上訪接待工作，明確專人接待，全市共接待上訪8批次22人，促進了社會穩定，保證選舉工作有序順利進行。
雞西市農村老年福利中心是市民政局直屬市財政全額撥款的社會福利事業單位，主要承擔著市本級六區八個鄉農村五保人員的吃、 穿、 住、 醫、 葬集中供養的管理和服務工作。 始建于2005年10月， 占地面積13820平方米，現有職工85人，設計床位400張，現供養農村五保人員331人。中心內部格局由生活居住區、室內洗浴健身娛樂區、室外觀賞休閑區、果菜種植和畜禽養殖區五大區域構成。
中心成立9年來，在省民政廳、市委、市政府的關懷和市民政局的正確領導下，堅持“創新思維促發展、管理服務抓細節”的工作思路，貫徹“以人為本，民政為民”的宗旨，秉承“孝道似海，大愛無疆”的傳統美德，全面實施了“吃講營養、穿講質量、住講舒適、醫講保健”的工作舉措，不僅在全省率先實現了農村五保人員的集中供養，也為改善五保人員的生活質量，構建和諧創造了條件。各項工作受到了民政部、省委省政府主要領導的肯定，先后接待了民政部長李立國，省委書記王憲魁等部省級領導視察。先后獲得了全國模范敬老院、全國養老機構十大標桿示范單位、全國民政系統作風建設示范單位、全省民進系統先進集體、全省十佳養老機構、全省民政系統作風建設示范單位、黑龍江省公眾滿意金獎單位、省級美化、綠化花園式單位、省三星級農村敬老院、市第、二十屆勞模表彰大會先進單位、市級精神文明標兵單位等國家、省市級榮譽稱號。
中心始終堅持管理服務并舉。管人先育人， 育人“孝”為先， 這是我們這個特殊行業的原則， 因此， 在教育培訓上，堅持“孝道似海， 大愛無疆”的傳統美德教育， 突出“仁愛”， 樹立“孝”字當頭的個性化理念， 促進了服務意識全面提高。堅持業務培訓制度，突出服務手段的專業化。每年安排400課時以上的培訓時間，堅持每周三下午的消防安全、禮儀接待、法律法規、 職業道德、護理知識、醫療保健、 臨床護理、 養生保健、 餐飲知識等重點專業知識培訓。以講座、觀影等形式組織職工學習文件案例，定期組織領導班子專題民主生活會，提高了專業知識、 道德水準、 完善了服務的理念。9年來，先后有5人參加國家民政部舉辦的院長、行政管理級別的培訓班，13人參加國家民政部門的初、中級養老護理員培訓班，11人經市級職能或護理員培訓，都取得了相關的國家地市級資格證書。為全面提升養老管理合理化、服務規范化、工作標準化提供了保障。堅持了“能者上、平者讓、庸者下”的用人原則。鑄強職工隊伍，突出管理。先后制定了《服務質量管理考核細則》等各項制度32項。在服務上，9年來，堅持服務內容細致化、方式靈活化、質量優質化的創新，設置了室內外無煙區、吸煙室，安裝了吸煙室換氣扇，以“用心服務、傳遞愛心、秉承孝心”的活動，帶領老人積極參加包粽子、扭秧歌、唱紅歌，做康復保健活動，讀書看報，舉辦臺球、麻將、撲克、乒乓球比賽，參加院內運動會，周三、周五給老人播放電影，提高了老人的生活質量，豐富了老人的文化生活。用個性化服務真正做到了用一份愛改善他們的生活質量，提升他們的人格尊嚴。建立了親情服務，為每一位五保人員設生日宴，為80歲以上的老人統一訂做了唐裝，生日時留下影像，讓他們體驗到親人般的摯愛。為臥床老人提供特殊服務，做到經常擦身、按摩、喂飯，防止褥瘡的發生，保持清潔。建立陽光服務，每當重大節日，都舉辦文藝演出，職工、五保同臺獻藝豐富了文化生活，殘疾五保老人陳日宴自編自演的《老殘人們姊妹媽》等節目，道出了他們共享陽光的心聲和感激之情。建立了臨終服務，當老人走到了人生的盡頭，按其民俗為其擺上供品，穿上全新的衣服，臨終告別莊嚴厚重。堅持完善保障同行，9年來，管理在完善，服務在完善，環境在完善，完善使我們不斷的提高、發展。在環境的完善上，中心突出了景觀建設，真正為實現住講舒適奠定了基礎，建起了體現養老機構特點的麻姑獻壽、老壽星、24孝仿古長廊等雕塑建筑10座，將五保人員居住的樓內全都裝上了墻裙、地板，對樓外進行了全面裝飾，形成了典雅的歐式風格。實施了亮化工程，安裝路燈50盞，禮花燈、草坪燈、裝飾燈等，方便了老人的休閑，建起了果樹風情院，栽種果樹18000棵，種花種草花園綠地1.87萬平方米，綠地長廊4處，休閑公園5000平方米，內設假山、瀑布、涼亭、石桌、石凳、休閑座椅一應俱全。在保障上，配備了較為先進的醫療設施，成立了醫務所，做到常規檢查，小病不出院。建起兩處近800平方米康復健身室和室外健身路徑。在飲食保障上，建立了養殖場，年出欄肥豬130頭，禽類近千只，做到了肉禽自給自足。建起蔬菜種植基地，年產蔬菜近10萬斤。建起兩處近2000平方米的食堂餐廳，購置了較為先進的餐飲設備，每周主副食不重樣，做到了營養科學配餐，實現了“吃講營養、穿講質量、住講舒適、醫講保健”的工作目標。詮釋了“以人為本、民政為民”的新觀念，科學的管理，真誠的服務，陽光的環境，有力的保障，擎起了一片愛的藍天。
適應該區經濟社會快速發展和提高領導干部科學素質的需要，鄞州區依托國內外各類培訓班和當地教學資源，采取多項措施扎實推進領導干部科學素質提高工程。
一、以領導干部綜合素質班為依托，有序組織區管領導干部進行科學素質培訓。在區委黨校開辦的區管主體班次中，有針對性地設計教學計劃、安排教學內容，大規模開展領導干部科學素質培訓工作。如，在同濟大學專門舉辦了一期由各鎮鄉（街道）城建副鎮長（副主任）和區級職能部門分管領導參加的“城鎮規劃建設與環境保護”培訓班，安排了城鎮生態規劃與建設、市容與環衛管理等課程。在優秀中青年干部澳大利亞培訓班中，專門安排了環境保護與可持續發展、數字城市、產業結構調整等專題，幫助領導干部進一步了解和掌握現代科學知識，消除知識空白點。同時，在定期舉辦的領導干部綜合素質培訓專題講座中相繼安排了《提高領導干部科學決策能力》、《科學發展觀指導社會主義新農村建設》、《市場經濟與政府管理科學化》等內容，幫助領導干部拓寬視野，開闊思路，提高科學素質。
二、以新農村建設培訓班為主線，扎實推進基層干部科學素質培訓工作。圍繞社會主義新農村建設的總體要求，重點突出基層鎮鄉（街道）機關工作人員、村干部和社區工作人員等一線基層單位的干部。由區委組織部牽頭、區農辦、區經濟發展局、區民政局等單位聯合開展了新農村建設為主線的理論學習，促使新農村建設的一線人員加深對社會主義新農村的理解。同時，組織這些學員到模范村、模范企業進行實地參觀考察，使他們在實際工作中有標桿，在具體實踐中有典型可以借鑒和學習，促使他們在各自工作崗位上更好的發揮作用。此外，充分發揮遠程教育網絡的作用，收集制作了日常衛生醫療知識、實用種養殖技術、科普知識等課件，通過網絡點播收看的形式將科學素質培訓延伸到農村基層。
三、以周末專家講座為平臺，全面推進機關干部科學素質培訓工作。針對一般干部尤其是中青年干部學歷較高，求知欲強的特點，該區在教育培訓方面堅持按需施教，推出了公務員“菜單式”綜合素質專題培訓，利用雙休日時間，邀請省內外知名專家學者和有關部門領導到該區舉辦“周末專家講座”，重點突出了科學素質相關內容培訓。圍繞“和諧鄞州、實力鄞州、富裕鄞州、法治鄞州”等專題，相繼推出了《建設社會主義新農村的戰略部署和政策取向》、《新農村建設與農村（鄉鎮）改革問題》、《中國經濟的現狀與將來》、《交往藝術與公務禮儀》、《公務員法》、《憲法》等近10多期培訓專題，確保全區公務員和事業干部的科學素質培訓工作順利進行。與此同時，公務員英語三百句、普通話、計算機等相關課程的常規培訓繼續推進，全面促進了該區干部隊伍素質的提高。
XX縣校車營運推行已有X年時間，經歷了一些發展的矛盾，運營管理也得到了不斷提升和逐步規范，嬴得了全縣學生和家長的好評與社會的認可。
一、我縣校車現階段基本情況
我縣現有兩家校車運營服務公司，國標校車X臺，接送中小學生幼兒共約X萬人，實現了國標校車全覆蓋。
二、主要成績
我縣校車推廣近X年來，建立健全了校車安全管理工作機制，積極推廣了專用校車公司化營運，有效推動了專用校車集約化營運管理模式，加強了校車精細化管理工作，校車運行總體平穩有序，極大地保障了學生上下學的交通安全，逐步得到了全縣學生和家長的好評與社會的認可。
1.機制健全責任明晰，管理體系逐趨合理。
縣委、縣政府高度重視校車安全管理工作，多次召開專題會議，先后出臺了《XX縣校車公司化營運推廣方案》、《關于進一步加強學校交通安全管理工作的意見》、《XX縣校車財政獎補方案》；建立了分管縣長為組長，教育、公安交警、交通、安監等部門為成員單位的縣校車安全管理工作領導小組，明確了部門職責,加強了整體聯動,形成了工作合力；通過近七年來的實踐與探索，逐漸完善了我縣校車安全管理“政府主導、鄉鎮主管、部門監管、市場運作、學校配合、家長分擔、適當補貼”的管理與運作模式，深化鞏固了專用校車公司化營運模式的管理，有效推動了專用校車集約化營運管理模式。各鄉鎮黨委、政府和學校都高度重視校車安全管理工作，按要求成立了鄉鎮、學校校車管理工作領導小組，設立了校車辦，配備了工作人員，將校車安全管理納入到了重要議事日程，定期召開會議，專題研究、部署校車安全管理事項，并因地制宜，制訂了相應工作制度與應急預案，建立了日常管理臺賬，加大了日常監管力度，及時化解、處置校車運行管理的各種矛盾和問題。縣校車安全管理領導小組每年分春、秋兩季組織交警、交通、安監、教育等部門對全縣校車安全管理情況進行專項大檢查，縣校車辦下鄉（校）開展例行檢查已為常態化，有效推動了校車安全管理工作的深入開展，縣校車辦對全縣的校車安全管理工作進行了有效的目標考核。目前，我縣校車安全管理工作做到了有人員管，有財物投，有制度依，有資料看，有責任劃，正逐步向規范化與精細化管理軌道發展。
2.部門聯動具有合力，安全保障顯著提升。
我縣校車事業推廣以來，各鄉鎮人民政府、各相關部門按照“誰主管、誰負責”的原則，既認真履行各自職責，又通力協作，共同解決涉及校車運營的有關問題，取得了一定成效。教育局認真開展了交通安全教育和校車安全管理監督協調工作，經常召開專題會議，研究部署校車安全管理工作，與各中學（幼兒園）簽訂了學校安全責任書，實行了校長“一崗雙責制”。縣校車辦加強了日常監管，長期堅持下鄉（校）例行檢查，發現問題及時指正，要求限期整改，并做好了跟蹤落實。學校扎實開展了安全教育活動，把安全教育納入正常的教育教學內容（1課時/兩周），制訂了校車安全事故應急預案并組織演練，并組織開展了以“交通安全”為主題的系列教育活動，培養了學生良好的交通安全行為習慣，提高了學生交通安全的自護自救能力。交警部門通過宣傳教育、路面管理和行政處罰等措施，管理、處罰與教育同行，提高了校車司機的安全意識和駕駛技能，有力維護了校車安全。縣交通運輸局不斷加大對農村公路的安保設施投入，對臨水、臨崖路段安裝防撞隔離墩等設施，臨校路段安裝減速帶和減速標志，努力健全了防范體系。縣安監局積極參與校車安全檢查與專項督查。
3.安全培訓扎實有效，宣傳教育增進認識。
專用校車推廣以來，無論是車輛自身的安全性、駕駛人素質、保險保障、價格收費，還是道路的通行條件的改善，以及專業的運營管理，都展現出了傳統接送車輛不可比擬的優勢。縣校車安全領導小組、領導小組成員單位、校車公司、各鄉鎮與學校通過召開各層面會議，堅持安全培訓、廣泛宣傳教育，持續深入開展宣講活動，增強了安全意識，贏得了社會的認可。縣教育、交通、交警、公安及鐵路派出所等部門支持、配合各學校通過開設交通安全教育課與專題講座、設置交通安全宣傳展板、播放交通安全警示教育片、開展交通安全知識競賽等形式，對學生進行了廣泛的交通安全教育，增強了學生自覺遵守交通法規、抵制乘坐非法車輛的自覺性。
4.專項整治得力到位，運營環境逐步優化。
一是強化了學校及周邊環境整治。為便利校車停放和出入學校，各鄉鎮學校在有關職能部門的支持下，強化了學校門口及周邊環境衛生的管控，疏散流動攤販和社會車輛，部分鄉鎮學校因地制宜在學校院內規劃了專門的校車停靠點。二是強化了校車檢測和乘車安全的整治。縣交警大隊在鄉鎮、學校、校車公司的配合下，針對準駕、超載超速、違規運營開展了定期與不定期的專項督查與整治活動，有效提升了校車安全運行保障水平。鄉鎮政府經常組織開展校車檢查與整治活動，資料記錄詳實。
5.日常管理得到強化，服務質量明顯提升。
一是學校（幼兒園）強化了校車安全精細化日常管理，加強了安全隱患排查。各個學校（幼兒園）已將精細化日常管理納入常態工作，每天上下學時段有2人或以上專人（行政與骨干）值班，查看車輛運行狀況、組織學生有序乘坐、按照要求查驗發車、應急處理偶發事件，安排有專人對早到學生進行安全管理與學習輔導；將安全排查納入月常規工作，組織行政人員每月至少上車進行一次專項排查，并有詳實記載。二是強化了校車公司的日常監管與巡回排查。通過專項督查與例行檢查發現，以前校車公司負責人很少下到車隊監督管理，通過督辦校車公司，公司現已基本落實日常監管與巡回排查制度。
6.安全管理卓有成效，社會大局安全穩定。
縣校車安全領導小組通過組織各鄉鎮黨委政府、縣教育局、縣交通運輸局、縣交警大隊、縣安監局、縣公安局在全縣范圍內多次開展集中整治行動，非法運營得到了有效遏制，超載、超速現象也得到了較大改觀，學生上下學乘車秩序得到進一步規范，駕駛員安全意識、責任意識得到進一步加強。鄉鎮政府與學校通過村支兩委會、家長會等多種方式，向學生、家長、社會宣傳專用校車營運優勢與宣講交通安全知識，通過對駕駛員、照管員、安全員的教育培訓，提升了管理能力、服務水平與安保技能，贏得廣大學生、家長及社會對校車推廣工作的理解、擁護和支持。
三、今年所做的主要工作
為落實上級文件精神與相關要求，進一步規范我縣校車安全管理，有效降低校車安全隱患，預防和減少校車交通事故，切實保障中小學生及幼兒上下學交通安全，今年來，我縣在校車安全管理上做了以下工作。
1.召開了全縣校車安全管理工作會議。
召開了全縣X年校車安全管理工作會議，縣委.縣教育局、縣安監局、縣財政局、縣公安局、縣公安交警大隊、縣交通局、各鄉鎮(街道)人民政府（辦事處）、各鄉鎮(街道)中學、各校車服務公司及所轄車隊等單位主要負責人參加了會議。宣布了《XX縣校車服務安全管理工作考核辦法》，將考核管理進行了分解，由鄉鎮街道、鄉鎮街道學校、校車安全領導小組成員單位等職能與管理部門共同考核，考核單位根據監管職責實施了考核考評工作。
2.開展了春季校車安全管理工作專項督查。
縣校車安全管理工作領導小組組織縣教育局、交通運輸局等部門組成四個專項督察組，采取聽匯報、查資料、看現場等形式，對全縣各鄉鎮(街道)履行屬地管理責任情況、學校(幼兒園)履行源頭管理責任情況及校車服務公司履行主體責任情況進行了專項督察。
3.落實了校車安全例行檢查工作，對全縣校車從業人員進行了專題培訓。
校車辦加強了校車安全日常監管，落實了校車安全日常例行檢查工作，對發現的問題及時指正或進行了限期整改交辦，并做到了跟蹤落實，有效提升了校車安全運行保障水平。
各鄉鎮(街道)人民政府（辦事處）聯合各鄉鎮(街道)中學，在每期開學前開展了校車從業人員及相關管理人員的專題教育培訓。
召開了全縣校車安全管理暑期培訓會議，對全縣校車駕駛員、安全員及公司管理人員進行了專題培訓，鄉鎮相關管理人員出席了會議。就《校車安全管理條例》、《湖南省實施<校車安全管理條例>辦法》、鄉鎮政府校車安全管理功能、校車服務隊管理與建設、校車安全事故應急處置等方面進行了專題講解與知識培訓，就安全駕駛與違法處罰等方面進行了培訓與講解，就道路安全知識進行了培訓。
4.組織開展了全縣中小學生（幼兒）“校車安全”專題教育活動。
為進一步加強校車安全管理工作，增強廣大師生乘車安全意識，3—4月、10-11月在全縣中小學校、幼兒園開展了主題為“安全帶·生命帶”校車安全專題教育活動，組織觀看了專題教育視頻，對學生學習效果進行反饋檢測，增強了學生對安全乘車知識的掌握與應對突發事件的自救自護能力水平。
四、現階段仍存在的工作難點
我縣國標校車的推廣、運營與管理雖然取得了一些成效，但現階段仍然存在諸多問題與隱患，不容忽視。
1.思想認識還需深化提升，責任履行有待強化落實。
部分鄉鎮（街道）屬地管理責任還有待進一步加強。對校車安全管理工作的認識不夠到位，工作處于滯后狀態。部分學校（幼兒園）源頭管理職責沒有得到很好的落實，常規工作開展不夠，精細化管理不到位。校車服務公司主體責任落實有待進一步強化，存在機制不健全、資質不符合、監管不到位、措施不得力、營運不規范等現象。
2. 從業人員服務水平仍為滯后，行業素養有待進一步提高。
為深入貫徹落實中央、省、市對社會救助工作的指示精神，推動廣大民政干部進一步解放思想、凝心聚力、擔當作為，進一步優化民政救助體系，提高社會救助效率，加快仁懷經濟社會發展的追趕跨越，按照市民政局《關于做好2020年民政調研課題》的通知安排，本人對我市如何進一步優化救助體系，提高救助效率進行了專題調研，現將調研情況匯報如下：
社會救助是各級民政部門按照《社會救助暫行辦法》規定程序，運用財政資源和動員社會力量對因各種原因導致依靠自身努力難以滿足其生存發展基本需求的公民，給予無償的物質幫助和服務照顧，它是社會保障體系的重要組成部分。目前，仁懷市社會救助對象主要有三類：一是無依無靠，沒有勞動能力，又無生活來源的人，主要包括五保和孤兒；二是有一定收入來源，但家庭收入低于我市城鄉最低標準的低保群體；三是有一定勞動能力，有收入來源，但由于自然災害、社會原因和個人原因等因素，家庭實際生活水平一時難以維持的家庭。本人對我市在實施社會救助工作中的做法和成效，以及存在的一些問題和相關對策進行了調查研究。
一、開展社會救助工作的做法及成效
（一）城鄉低保做到應保盡保。仁懷市城鄉低保從上世紀90年代末起步實施城鄉低保以來，一是城鄉低保標準逐年提高。農村低保標準從最初每年480元提高到2020年的每年4332元；城市低保標準從最初的每月60元提高到2020年的每月675元。二是家庭經濟收入核算方法逐步規范。低保對象的認定，其核心是對家庭經濟收入核查，最初對家庭經濟收入采取的是虛擬的估計加分析的核算方法來計算其家庭經濟收入和支出，現在省民政廳已統一制訂和規范了低保對象家庭經濟收入核算方法，逐步規范了家庭經濟收入核算方法。三是城鄉低保對象認定程序得到規范規范。最初低保對象的確定，采取的是簡單、直觀的粗略認定方法，更多的是村一級或少數人說了算，造成對象認定不精準的情況發生，現省民政廳對低保對象的認定統一規范采取“三環節、十步驟”的方法來確定低保對象，規范了低保對象的認定程序，確保了低保對象的精準認定。四是低保資金得到有效保障。低保資最初沒有資金渠道，未納入財政預算，有資金的時侯按月或按季度實行低標準發放，沒資金的時候就遲發或停發，2011年左右省民政廳才規范資金渠道，由省、市、縣三級按比倒承擔，并納入同級財政預算，所需資金得到有效保障。五是城鄉低保檔案管理逐步完善。低保對象的檔案資料最初就憑一張表來完成審批程序，符合低保條件的佐證資料基本沒有，2009年仁懷市作為全省低保試點縣市后，率先在全省規范低保檔案資料，實行低保一戶一檔，規范了低保檔案資料。六是督導督查實行常態化管理。為了加強對低保政策的落實督查，從2012年起，縣一級按季度對轄區內低保進行一次自查；地、市一級每年組織一次交叉檢查；省一級每年組織一次年度績效考核，強化了低保的督促檢查。仁懷市城鄉低保對象從最初的2200多人擴面到55000多人，后又經低保的規范、整頓、治理后現在有低保對象近30000人。低保資金從最初每年發放50多萬元增加到現在每年發放低保資金8000多萬元。實現了低保動態動態管理下“應保盡保”的要求。
（二）特困供養救助。特困供養是由以前的“五保”（即保吃、保穿、保住、保醫、保葬）轉變為現在的特困供養（即“三無”對象），全市有特困供養對象1900多人，五保標準從最初的每年480元提高到現在的每年10536元；通過近年來的努力，敬老院基礎設施建設力度加大，供養標準不斷增長，供養對象生活質量明顯提高。
（三）孤兒養育保障標準不斷提高。全市有孤兒200多人，孤兒標準從以前每年480元提高到現在的集中每年19200元，分散每年12600元；新建了仁懷市兒童福利院并于2019年5月投入使用，兒童福利院設備齊全，功能完善，集生活、醫療、康復、教育等功能于一體，是綜合性的兒童養育樓。孤兒生活得到了有效保障。
（四）臨時救助力度不斷加大。近年來，我市不斷加大臨時丁救助工作力度，臨時救助從以前的每次50元至200元提高到現在每次500元至5000元。全市臨時救助資金從2002年每年19.8萬元增長到現在每年800多萬元。全市全面實施了臨時救助制度，充分發揮了社會救助托底線、救急難作用。
（五）社會救助能力建設不斷加強。我市社會救助工作市一級2002年工作人員3人，鄉鎮一級工作人員都是兼職，近年來市委、政府比較重視，于2011年成立了社會救助局工作機構（2019年機構改革名稱已變更），人員編制16人，市政府并于2018年通過政府購買服務又配備了26人（其中市局5人，鄉鎮21人）社會救助協理員，全市各村（居）也明確一名村常辦干部具體負責社會救助工作，確保了市、鄉、村三級社會救助工作事有人辦、責有人負的工作格局。
二、社會救助工作實施過程中存在的問題
當前，在開展社會救助工作中還存在著三方面的問題：
（一）救助體系有待進一步完善。社會救助既有民政部門的城鄉低保、特困供養、臨時救助，也有醫療保障部門的醫療救助，住建部門的住房救助、應急管理部門的災害救助，教育部門的教育救助，還有司法部門的司法救助等方面的救助。目前缺乏統一的協調機制，部門“各自為戰”，導致重復救助和救助缺失的現象同時存在。
（二）救助層次有待進一步提升。目前實行的社會救助，主要是解決困難群體的基本生存問題，側重在“最低”保障，大多數人在得到救助后的收入水平依然很低，生活質量依然不高。困難群眾自身“造血”功能不足，很難依靠個人力量改變生活狀況。部分有勞動能力的困難群眾由于受用人需求、社會偏見及自身素質等因素影響，就業和再就業困難，陷入無奈境地，在一定程度上也滋長了“養懶漢”的現象。
（三）社會救助業務工作有待進一步提高。從目前市一級社會救助工作人員的業務能力來看，都是從事社會救助工作多年，很有社會救助工作經驗，業務能力也都是較強的。但社會救助很多基礎性工作都是由鄉鎮和村一級來完成的，由于鄉鎮工作人員變換頻繁，社會救助工作又是一項業務性較強，如果工作人員政策吃不透、業務不熟，在開展社會救助工作中就會給社會救助工作的落實帶來偏差、走樣，導致政策落實不好的情況發生。村一級從事社會救助常辦干部也應加強社會救助政策和業務培訓。
三、下一步如何進一步優化社會救助體系，提高社會救助效率的思考和建議
（一）完善社會救助運行機制。從目前體制來看，由于民政部門職責所限，僅靠民政部門來牽頭落實并完成社會救助工作是不夠的，應該健全黨委領導、政府主導、民政主管、部門協作、社會參與的全市社會救助管理運行機制，整合社會救助資源，加強基本生活保障與醫療救助、住房救助、教育救助、司法救助等制度之間的銜接配套，加強社會救助與最低工資標準、失業保險、就業再就業政策、扶貧開發之間的銜接配套，促進各相關政策措施在保障對象、保障標準、保障資金、服務管理網絡等環節的互聯、互動、互補，形成社會救助合力，讓困難群眾得到更多的實惠和幫助。加強基層管理服務網絡建設，不斷提高社會救助管理服務水平。
（二）整合社會救助資源，完善多元投入機制。一是建立完善社會救助工作聯系制度，由市政府辦牽頭，相關部門參與，采取定期和不定期的召開聯系會議，會商研究社會救助工作中遇到的困難和問題，解決突出問題。二是強化農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，全面加強低保專項治理力度，進一步鞏固脫貧攻堅成效，為鄉村振興戰略有序推進提供民政部門必要的保障。三是進一步爭取項目投入。項目是社會救助、社會福利事業發展的重要支撐。重點抓好兜底保障、社會福利機構、社區公共服務等項目建設，爭取上級項目資金投入，使我市民政公共服務設施不斷完善，布局趨于合理，綜合保障能力不斷增強。
（三）加強培訓，不斷提升綜合服務能力。一是加強市一級社會救助干部的學習培訓力度，可采取上掛學習、參加上一級民政部門組織的短期業務培訓班和市局組織外出觀摩學習等形式進行學習和培訓；鄉鎮一級社會救助隊伍，特別是社會救助協理員隊伍，可采取開辦業務培訓班的方式進行集中學習培訓，每年可集中1至2次政策、業務培訓；村（居）一級社會救助工作員可采取集中或分片區集中進行救助政策、救助業務學習培訓。通過對三級社會救助工作人員的培訓，不斷提高業務能力和自身綜合素質，不斷優化社會救助體系，提高社會救助效率，把我市社會救助工作提高到新水平。
一、實行全員培訓制度，全市行政機關公務員均列入培訓范圍。
二、市和區縣人民政府辦公廳（室）和同級人民政府人事部門負責政府信息公開的培訓工作。
三、培訓主要包括實行政府信息公開的重要意義、《中華人民共和國政府信息公開條例》的基本內容、相關配套制度和工作規范等內容。
對政府信息公開工作主管部門、工作機構工作人員的培訓，還應包括政府信息清理、相關保密知識、編制政府信息公開指南和目錄、處理政府信息公開申請、編制政府信息公開工作年度報告以及政策咨詢等內容。
四、公務員參加政府信息公開工作的培訓，應以參加本單位、本行業組織的學習和有計劃、有考核的自學活動相結合為主。
各單位可以采取舉辦培訓班、專題講座、研討交流等方式進行集中輔導，也可以利用電臺、電視臺、報刊、網絡等多種方式開展培訓。
五、政府信息公開工作應當作為公務員初任培訓、任職培訓、在職培訓和專門業務培訓的重要內容。
在職培訓應結合實際進行考試考核，并及時將公務員參加培訓的情況、考試成績登記在《國家公務員培訓證書》上。對于未參加學習培訓和考試不合格的公務員，當年考核不能評為優秀等次。
六、政府信息公開工作主管部門、工作機構工作人員應堅持先培訓后上崗的原則，每人每年累計參加培訓的時間應不少于16學時。
七、天津經濟技術開發區管理委員會、天津港保稅區管理委員會、天津新技術產業園區管委會、天津東疆保稅港區管理委員會、中新生態城管理委員會和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織中從事政府信息公開工作人員的培訓，適用本制度。
一、總體要求
以《綱要》為主導，結合《省“十二五”消防工作專項規劃》，積極推動消防安全宣傳教育工作社會化進程，形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局。不斷加大社會宣傳教育力度，切實強化各街鎮、區直各有關部門依法開展消防安全宣傳教育的責任意識，確保人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩定。
二、組織機構
區政府依托區消防工作聯席會議，成立《綱要》宣傳工作領導小組，組長由區政府陳輝副區長擔任，副組長由區安監局洪鼎錚局長、公安分局陳明俤副局長擔任，成員由各街鎮、派出所分管消防工作的領導組成。領導小組下設辦公室，掛靠區消防大隊，辦公室主任由公安消防大隊王錦彬大隊長擔任，負責組織協調全區集中開展工作。各街鎮、區直各有關部門也要相應成立領導機構，迅速動員部署，結合本單位實際制定工作方案，層層抓好落實，確保宣傳活動取得明顯實效。
三、部署時間
《綱要》宣傳貫徹歷時五年，本方案主要圍繞《綱要》宣傳工作，從即日起至年12月為集中宣傳階段，分為發動、推進兩個步驟工作。
四、具體內容
活動期間，推動全區運用各種宣傳媒體，采取多種形式，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。宣傳的主要內容為《綱要》出臺背景、重要意義、工作思路和主要目標等，通過大型集中宣傳活動、開辟宣傳專刊、刊發通稿、解讀《綱要》、組織系列訪談、發表評論員文章等方式，形成媒體集中宣傳態勢，推動建立全民消防安全宣傳教育制度，夯實群防群治工作基礎。
（一）發動階段（即日起至9月15日）
推動各街鎮、區直各有關部門建立健全全民消防安全宣傳教育制度，加大社會宣傳力度，使《綱要》內容家喻戶曉、深入人心，營造良好的輿論氛圍。
1、召開全區消防工作聯席會議，集中部署《綱要》宣傳貫徹工作，明確任務，落實責任。
2、印發《關于貫徹落實<全民消防安全宣傳教育綱要（—2015）>的通知》，分解五年工作任務，建立考評指標體系。
3、策劃制作新聞宣傳方案，在主流媒體刊發通稿、解讀《綱要》、組織系列訪談、發表評論員文章等，形成媒體集中宣傳態勢。
4、加大日常性宣傳報道力度，在區政務網開設“五大”活動《綱要》宣傳貫徹專欄，主要反映工作動態、成效，交流經驗。區公安、教育、民政、文化、衛生、廣電、安監等部門在政務網頁或自辦刊物上刊載《綱要》內容。
5、深入全區培育挖掘一批“五大”活動典型，總結各街鎮、各有關部門工作經驗與舉措，積極跟進宣傳報道。
6、區消防大隊結合轄區實際，制定宣傳計劃，推動街鎮及區直各有關部門進行部署，完成相應的工作任務；設計制作并發放《綱要》宣傳資料；通過組織大型集中宣傳、懸掛宣傳條幅、標語口號、戶外廣告、“五進”宣傳、消防站對外開放，設立消防科普教育基地等方式，大力開展《綱要》主題宣傳，推動各街鎮、區直各有關部門依法履行宣傳教育責任和義務。
（二）推進階段（9月16日至12月31日）
推動各街鎮、區直各有關部門按照《綱要》精神，形成工作機制，推進全民消防安全宣傳教育工作。
1、區宣傳部要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容，督促各類媒體加大消防公益宣傳力度，推廣全民消防安全教育工作先進經驗和典型。
2、公安分局要將消防安全教育納入社區警務室工作職責和派出所社區民警日常監督檢查內容。
3、區教育局要制定學校消防安全教育工作規劃，結合“消防安全示范學校”創建活動，指導各類學校開展消防安全宣傳教育，并納入督導考核內容。
4、區民政局要將消防安全宣傳教育培訓納入減災規劃并組織實施，結合救災、扶貧、慈善等工作開展消防宣傳教育，指導基層民政系統、居民委員會等對社區、居家養老服務站、救助站等開展經常性的消防安全教育培訓。
5、區文體局要督促文物保護單位、博物館、文化館（站）和歌舞廳、劇院、網吧、游戲廳等文娛場所開展消防宣傳教育，推動消防文藝作品創作和演出，把消防安全教育納入基層文化活動。
6、區衛生局要將火災的現場救護、醫療救治知識和消防安全教育列入衛生部門安全生產相關預案，指導醫療衛生機構做好傷員救治和消防宣傳教育工作。
7、區廣電局要加大消防宣傳報道力度，普及消防法律法規知識和消防安全常識，及時宣傳消防安全工作先進經驗和消防工作動態，鼓勵指導相關媒體制作播出消防公益廣告、消防廣播電視節目和消防專題片。
8、區安監局要督促工商貿企業依法開展消防宣傳教育工作，將消防安全知識納入企業安全教育培訓內容，將消防法律法規、技術標準納入注冊安全工程師和特種作業人員培訓考試內容，將消防安全宣傳納入“安全生產月”等活動內容進行考評。
9、各街鎮、區直各有關部門要建立和完善單位協同機制、新聞媒體聯動機制、考核獎懲機制和問責機制，并將“五大”活動、“119消防日”、消防志愿者活動等與《綱要》宣傳相結合，推進全民消防安全教育工作。
五、工作要求
1、切實加強組織領導。各街鎮、區直各有關部門要制定實施方案，細化、量化職責，層層動員，周密部署，確保工作成效。要充分發揮職能作用，主動匯報，明確職責，抓好督促落實。要積極協調相關部門，共同開展工作，形成宣傳強大合力。要落實宣傳人員和經費保障，推動宣傳活動深入開展。要注重創新宣傳模式，既要有集中宣傳，更要堅持日常宣傳；既要面向社會面宣傳，也要注重對街鎮、相關部門的宣傳；既要注重宣傳的聲勢和影響，也要注重實際、講求實效。
2、廣泛深入開展宣傳。各街鎮、區直各有關部門要進一步統一思想，把宣傳《綱要》工作作為當前消防宣傳工作的重點，積極采取各種方法。充分運用傳統和現代宣傳方式、手段，集中資源開展豐富多彩的重點活動，大力營造宣傳聲勢，突出活動效果，在潛移默化中影響社會、教育群眾。
3、充分利用媒體資源。各街鎮、區直各有關部門要充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等媒體信息傳播的優勢，通過設立專版、專欄，制作系列專題節目、電視公益廣告片，發表評論員文章、述評，邀請專家和各界人士撰寫文章，大張旗鼓地開展宣傳。要充分利用現有的消防網絡宣傳陣地，設置宣傳專欄、專題或彈出窗口等欄目，切實加大網絡宣傳力度。要及時向省級、市級新聞單位報送宣傳活動的有關文字、影像資料，利用省級、市級媒體加大宣傳報道力度。
根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好2008年全省村、社區“兩委”換屆選舉工作的通知》（粵辦發〔2007〕20號）關于“進一步推行和完善選舉觀察員制度”的要求，為進一步完善村（居）委會選舉觀察員的招募、培訓和管理，增強觀察的針對性、時效性、互動性，努力營造公開、公平、公正的選舉環境，維護良好的選舉秩序，促進換屆選舉工作依法依規順利進行，現就完善村（居）選舉觀察員制度的有關問題通知如下：
一、建立健全選舉觀察員隊伍的長效機制
觀察員隊伍素質的高低直接影響選舉觀察的質量和效果，規范選舉觀察員的招募，加強對觀察員的培訓和管理，確保觀察隊伍的長期穩定，有利于促進村（居）選舉觀察制度的落實。
（一）規范選舉觀察員的招募工作。觀察員的招募可以采取選聘和申報招錄兩種方式，通過志愿服務開展選舉觀察活動。選舉觀察員的招募范圍：一是在各級人大、政協組織和民政部門的退休人員中選聘；二是在各級人大代表中選聘；三是在高校政治、法律專業的教師和學生中選聘；四是接受社會團體、律師事務所等相關單位的人士申報招錄。要規范選舉觀察員的選聘和招錄程序，市、縣兩級組建的觀察員由同級民政部門負責選聘和審核招錄。選聘和招錄選舉觀察員須填寫選舉觀察員登記表（申報表），并交各級民政部門備案。省在各地級市各招募2名選舉觀察員，人員由地市推薦、省選聘，觀察工作由省安排。
（二）選舉觀察員人選要進行專業培訓，獲得資格證方可擔任選舉觀察員。各級民政部門對選聘和招錄的選舉觀察員進行專門的業務培訓，培訓的內容主要是：選舉的法律法規和中央、省的有關文件，選舉觀察程序和相關要求，觀察員的行為準則等。市、縣民政部門要對選聘和申報人員進行培訓并考核，成績合格者發給觀察員資格證書和觀察員證，觀察員憑證上崗。
（三）規范選舉觀察員的管理。各級民政部門要切實加強對選舉觀察員隊伍的日常組織管理，及時組織觀察隊伍到村觀察；加強管理，嚴肅紀律，確保觀察工作組織嚴密，工作扎實有序開展。
二、實行派出觀察與應求觀察相結合的形式開展觀察活動
為增強選舉觀察的時效性和針對性，市、縣兩級要采取自選下派觀察和應求觀察相結合的形式開展觀察活動。
（一）市、縣兩級要有重點地選擇村下派選舉觀察員觀察選舉活動。市、縣兩級根據本地的實際，自選確定一定比例的重點觀察村。確定自選觀察的村，應重點選擇重、難點村進行觀察。
（二）及時啟動應求觀察。在換屆選舉期間，各級民政部門要開設并公布受理選舉觀察的電話和電子郵箱，及時回應村民觀察請求，及時派出選舉觀察員進行觀察。凡有村民選舉委員會、三分之一村民代表或五分之一選民提出申請下派選舉觀察員的，各級民政部門要積極回應、受理，不得借故拒絕下派觀察員或拖延下派觀察員。對應求觀察的村，民政部門還要將觀察結果和意見及時反饋給村。因力量不足不能及時下派觀察員的，可向上級民政部門申請支援。必要時，省民政廳可以調劑各地觀察員跨地區開展觀察活動。省級觀察員主要任務是應求觀察和對上訪村重點觀察。
三、增強選舉觀察的互動性和時效性
選舉觀察員在觀察選舉活動過程中，要始終保持中立的態度，不直接干預正常選舉活動，不隨意表態，但對發現違法違規現象，要及時向當地選舉督查組和民政部門反映情況。同時，觀察活動不僅局限于選舉日的觀察，還應對選舉的全程進行全面的觀察。
（一）選舉觀察員要與市、縣換屆選舉督查組及民政部門保持密切聯系和互動。各級觀察員要及時將觀察村的觀察結果向同級民政部門遞送觀察報告；對選舉秩序混亂或違法違規選舉的村，要及時向市、縣選舉督查組和民政部門報告，民政部門要根據選舉觀察報告爭取主動，及時制止違法違規選舉活動，維護正常的選舉秩序。
（二）要加強對選舉活動的全程觀察。村（居）委會換屆選舉的程序復雜、環節較多、時間跨度大，任何一個環節不依法進行，都可能會影響選舉進程和選舉結果。因此，選舉觀察不能只局限于對選舉日的觀察，還要根據被觀察村的實際情況，把握關鍵的環節，對選舉全程進行深入細致的觀察了解，掌握真實的選情動態，確保觀察客觀全面，觀察結論實事求是，真實可靠。
（三）要注重吸收各級人大代表為選舉觀察員，發揮各級人大代表在村（居）換屆選舉中的直接監督作用。
四、落實選舉觀察員制度的保障措施
