時間：2023-05-23 15:45:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區規劃的作用，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】社區規劃；物質空間結構；社區要素；規劃結構性調整
【中圖分類號】TU884 【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0203-01
一、社區概念的理論分析
社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。它至少包括以下特征：有一定的地理區域，有一定數量的人口，居民之間有共同的意識和利益及較密切的社會交往。
大多數的研究者認為社區包含4個基本要素：第一，人群――社區必須包括人；第二，地理領域――盡管社會學界的某些“流行”觀點強調社區地理界線的“彈性”，但是本研究仍基于“地域特征是社區整合的重要因素”的觀點，并認為這是規劃研究和社區研究的契合點；第三，社會互動――在一個特定地區內的人民是彼此相互依賴的，社會互動強調的是社區組織。社區互動說明人們為了達到預期的目的，必須擁有共同的規范、習俗和方法；第四，共同感情――居民對社區的共同感情或稱為心理認同的概念，由此形成社區歸屬感。
二、社區規劃與住區規劃的聯系及區別
住宅區規劃是我國翻譯CommunityPlanning的一種中文表達方式，簡稱住區規劃，而其標準的中文翻譯應為“社區規劃”，前者常被城市規劃設計領域引用，而后者常被社會學界引用。
對兩者的概念范疇、視角、內涵、結果、價值觀等諸多方面進行比較，使兩者的差異突顯，讓人們面對專業用語的不規范和繁復多變的城市房地產廣告用語，可以有一個清醒的判斷。其實在城市住宅產品的開發過程中，兩者是密切相聯的，住區規劃是社區規劃在物質、空間層次上的表現形式，是社區規劃過程中的一個階段，而社區規劃則是住區規劃的依托與歸宿。
三、關于社區發展與社區規劃
與社區和社區規劃密切相關的是社區發展。社區發展源于20世紀初英、美、法等國，目的是為了培養居民的自治和互助精神。社區發展活動的倡導和深入展開則主要在二戰后。綜合來看，社區發展體系主要涉及：①社區的主體――社區成員的發展；②社區共同意識的培養――有關社區互動的社區道德規范及控制的力量；③社區管理機構的完善――維系社區內各類組織與成員關系的權利結構和管理機制；④物質環境與設施的改善――社區的自然資源、公共服務設施、道路交通、住宅建設等硬件環境。其特點是與社區發展體系相對應的，具有主體性、目標性、動態性和建設性。
社區發展是為了提高社區效率、解決社區問題而采取的社會行動過程。社區發展的主要任務是：①優化社區結構：使社區內部各構成系統在空間上分布合理、相互協調、增強功能，促進社區發展。②提高社區創造經濟和文化價值的能力：社區只有不斷地創造經濟和文化價值才具有生存意義，社區發展才能得以實現。③社區管理科學化：社區管理科學化是保障社區運行的需要，也是合理配置社區資源、提高社區福利、消除犯罪的重要一環，因而社區發展要建立科學民主的管理體系。
為推動社區發展的進行，許多歐美發達國家和政府紛紛制定“社區發展計劃”，希望通過政府機構與非政府組織的合作，將社區發展引入正常的發展軌道上。同時城市規劃學科自身也在檢討基于建筑師理念發展起來的學科缺憾，希望從城市問題的本質出發去理解城市空間布局，社區規劃正是在此背景下發展起來的，社區規劃從產生初始就帶有多學科的屬性。
四、當前我國社區規劃對策的探討
當前對我國城市規劃領域社區規劃理論與實踐最首要的是：與社會轉型相適應，“從物質功能主導轉向對人居環境的全面關注”、“從居住區規劃到社區規劃”的規劃方法轉變。
1、從居住區規劃到社區規劃
我國目前城市規劃領域的社區規劃內容和方式多以住區規劃的形式進行，雖然近年來社會經濟水平提高，在滿足基本物質要求的同時，轉向滿足人們的環保意識、休閑意識的要求，但仍顯不足。因為這些設計集中在對微觀的形態布局上和環境設計上，對包括社會內涵、經濟內涵等在內的社區人居環境的全面研究仍是考慮較少。
住區規劃和社區規劃是緊密聯系的，住區規劃是社區規劃在物質、空間層次上的表現形式，是社區規劃的一個階段；而社區規劃是住區規劃的依據和歸宿。通過豐富住區規劃，納入社會學等多學科的內涵，在傳統研究方法的基礎上，更多地運用社會調查、系統分析等方式，建立科學的社區規劃方法，完善我國城市住區規劃體系。
2、社會空間的重構―異質與混合
當前我國社區結構與城市大規模發展和城市改造緊密相關，城市居民打破原有的單位為主體的社區居住形式，原居民、購買商品房的新住戶、以及租房的外來人口等，構成了社區人口的多元化。但是由于住房分配制度的打破，房地產開發成為城市住區建設的主體，老城區位于城市中心，密度大、開發成本昂貴，開發商極少問津；對于租房的外來人口，多選擇城市邊緣或城市中心的舊城區和城中村；城市中較高收入者無論原住地是何處，通過房地產開發建設機制的調配下集中起來，這樣不同居民依據在住房市場中所處的位置重新聚集分化，構成我國城市新的城市社會空間，這種貧富分化、社區空間同質化的結果，將造成社會對立等矛盾。
3、社區規劃應積極推行公眾參與
公眾參與社區規劃是一種社會管理方法，其本質是通過一定的方法和程序，讓更多的居民能夠參加到那些與他們息息相關的政策、規范的制定和決策過程。居民作為社區的主體，他們的廣泛參與是社區規劃的生命力，是實現社區發展的根本動力。但目前的社區規劃中，存在著單位參與以及自上而下的規劃手段等問題，使居民的參與機會嚴重不足，社區居民的參與力量也極為薄弱，不僅在參與渠道上缺乏合理的機制，在法律和制度上也缺乏支持和保障。
社區規劃應從根本上否定自上而下命令式、強制性的管理方式，社區規劃無論是在編制，還是具體實施過程中都應引入相關利益單位、個人間的對話協商機制，從而達到各利益集團的協調。我國在社區規劃中引入公共參與機制，要立足我國社區發展實際，借鑒西方先進的思想和機制，實現“自治”與“善治”相結合。
五、結語
隨著經濟轉型、現代化程度的提高，社區與家庭、個人利益聯系更加緊密，眾多社會問題、社會矛盾將在社區層面得到集中反映，社區在促進社會協調發展作用日益突顯。社區規劃關系到城市每一個家庭，應更多地著眼于社會，因此適應社會轉型期的社區規劃需要強調社區的公共參與及后續規劃；強化社區規劃中的社會內容；關注中低收入家庭、外來人員的居住；關注老齡群體。社區規劃將是每個規劃師和設計師都應重視和研究的課題。
參考文獻：
關鍵詞：社區； 規劃； 以人為本； 社會發展
所謂以人為本，其基本含義簡要說就是：它是一種對人在社區規劃發展中的主體作用與地位的肯定，強調人在社區規劃中的主體作用與目的地位；它是一種價值取向，強調尊重人、解放人、依靠人和為了人；它是一種思維方式，就是在分析和解決社區一切問題時，既要堅持歷史的尺度，也要堅持人的尺度。
一、當前關于以人為本的研究
早在國外工業革命時期，霍華德，格迪斯等人就敏銳的觀察到工業社會需要人本主義精神，從此社區規劃以人為本漸漸受到重視，成為規劃原則的核心理念。我國規劃起步較晚，對此研究還有欠缺，尚停留在以提升社區環境品質為主要目標的住區規劃階段。2007年，來自世界23個國家和地區的關注社區規劃的人相聚北京，討論通過了《城市文化北京宣言》，近年來關于社區規劃以人為本的研究還是有些發展的，從許多角度如塔娜的時間地理學，強調社區空間布局等基礎要素，同濟大學的錢峰提出建設“宜居城市”， 要滿足居民對城市的需求，朱哲的新城市主義理念街坊式模式，香港大學王緝憲的易達規劃重視交通的作用，都或多或少涉及到以人為本的原則。
當前中國正處在轉型期的探索階段。城市規劃領域也在這一歷史潮流中提出了“以人為本”的規劃理念。高度概括了中國城市規劃當前轉型發展的方向和目標，即從以前的物質規劃、技術規劃轉向以人為本的城市規劃。一個城市“人的需要”首先表現為公共利益的需求。新時期規劃要由原來的經濟增長導向向公共利益導向轉型，把城市發展的長遠利益、整體利益放在首位，在規劃中為各階層參與并分享城市發展的成果提供空間載體和路徑。特別是要在規劃中關注低收入階層、外來農民工階層利益上升的通道。
在社區規劃以人為本原則中，它包括4個方面的關系：一是人與自然，即保持人類賴以生存的生態環境具有良性的循環能力；二是人與社會，就是既使社會發展成果惠及全體人民，不斷促進人的全面發展；三是人與人，尊重他們的人權，增強他們的發展能力；四是人與組織，努力做到使人們各得其所。在這一原則實現中，要盡量顧及各個方面，但現實中人們往往忽略以人為中心的重點
二、社區規劃忽略“人”的問題
（一）實用性不強，過分重視“形象工程”
當前，許多社區大搞社區廣場、商業街、會展中心、大草坪、寬馬路，過分強調社區的美化運動，研究市容的“化妝”藝術多，研究人的需求少，使居民成了社區的觀眾。而忽視污水處理、垃圾處理這些密切關系居民利益的市政公用設施建設，使公共產品提供中輕重緩急倒置，成為一種不妥的“形象工程”。
（二）社區建設與社區文化相分離
鄰里之間關系變得冷漠，破壞性的建設和建設性的破壞使原社區的記憶喪失，整個組織結構的基礎清除掉了。當推土機把舊城區變成空蕩蕩的平地，開始新的社區建設的時候，常常意味著把原來人們幾個時代的合作及其對家園的忠誠也一筆勾銷。而這些社區文明的恢復遠不像重建一片房子和一條街道那樣容易。
（三）利益驅動，沒有真正滿足居民需求
商品房成了利益的代名詞，城市化建設中，規劃服從于經濟發展需要，較多地關注經濟性基礎設施，較少關注生活性基礎設施，建筑物偷工減料壽命有待檢驗，安全隱患處處顯露，出現問題相互推卸責任，很少收集民意或聽取農民心聲，居民參與更是少之又少，讓居民的工作和生活條件沒有得到真正的改善。
（四）“官本位”思想濃厚
“官本位”是一種以官為本、以官為貴、以官為尊為主要內容的思想意識，一切活動以政府官員為主， 目前的社區規劃大部分是“微型城市規劃”，一味的迎合上級領導的趣味愛好，缺乏根據鄉村特點對農村的經濟社會發展作總體安排，特別是普遍的就鄉村論鄉村，如何在縮小貧富差距的框架下去謀求社區現代化，謀求社區經濟的發展和居民福利的增加，還是一個需要加強研究和關注的最大課題。
三、在社區規劃中體現以人為本的策略
（一）合理進行社區功能布局，增強實用性
“以人為本”的社區規劃，內涵強調的是人性化的規劃設計。所以設計要適宜居民居住，空間要足夠大，像社區道路的寬度、建筑物的體積等都應參考人的實際情況來加以確定，才會讓居民覺得方便、舒適，才有可能形成宜人的視覺景觀和社區總體風貌。因此，進行功能分區布局時應加入以人為本元素。從人的需求角度出發進行社區用地功能布局是規劃工作者們必須考慮的一個方面。例如“污染工業不能布置在飲用水取水點附近；交通干道不宜穿越居住區”等相關規范就是從居民的安全需要出發而制定的。社區規劃設計中的美不是單獨美學意義上的美，而是與人的尺度和人的需求相適應的美，并且要將“自然之美”與“社會公正之美”相結合。
（二）物質層次與精神層次并重
每個城市都有自己獨特的歷史人物和歷史事件，它們是這座城市的記憶、驕傲和獨特的凝聚力。所以在城市規劃時要把這種文化理念充分挖掘出來，這是城市規劃美學應該貫穿的基本特征。當前社區規劃設計對人文關懷因素考慮較少，也是造成現在鄰里關系冷漠的原因，要加強居民參與，可以在規劃設計中增加社區活動，規劃與保留并重，增加居民互動，發展民間組織和社會中介組織，使其成為和諧社區建設的重要參與力量。對社區工作者培訓，各類志愿者服務隊，定期組織開展便民活動，提高居民歸屬感。
（三）注重基礎設施建設，使配套齊全
社區規劃中，房屋采光要合理，停車位充足，這些小的方面也要考慮到，相應的配套設施要齊全，包括居住設施，管理設施，環境設施和服務設施，都要進行完善，而不是建一些外表壯觀的豆腐渣工程。規劃師進行設施配套的時候，要緊跟時代前進的步伐，及時了解掌握日新月異的現代科技信息，考慮現代社區新的功能特點和現代人的生活觀念，才有可能真正做到以人為本，取得最佳的社會、經濟和生態效益。如，社區建設一體化的現代綜合交通體系，形成多種運輸方式相協調的交通結構。增加居民活動的設施設備，吸引各種社會組織的參與，做到為居民服務，促進社區發展，而不是以盈利為目的。
（四）權力是“官本位”的護身符，消除“官本位”最有力的措施就是政府要加強對權力的制約與監督。必須突出制約與監督的重點，形成監督合力。深化干部制度改革，促進“民本位”觀念的推廣和強化。社區在制度、政策和機制上，尤其是在利益分配上，要向居民利益傾斜，重視各種監督主體力量的全面整合，加強思想政治建設。以此同時，規劃人要在各自崗位上盡心盡力、做出成績， 規劃設計要能推進市場化進程，營造創業富民的社區環境，從社區整體角度出發，以居民利益為基礎，以社區發展為目標，設計出科學合理，適合社區發展的規劃措施。（作者單位：臨沂大學教育學院）
參考文獻：
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[關鍵詞]德克薩斯州；林地社區；居住區規劃；價值取向
The Esthetic Value Orientation of Modern Community Plan—With the Plan of the Woodlands in Texas as an Example/Qiu Hongfei，Chen Yifeng
[Abstract] The community plan of the Woodlands can properly handle the relationship among humanities，society，ecology and economic benefits，etc.and pay more attention to the topographic charaterisitcs and environmnetal factors of the natural land.It is a successful community plan because it takes the living demand of modern people under the present conditions as the starting point and seeks the direction of planning and design from the time，the society and nature，thus building an excellent environment where people can live and inhabit harmoniously with each other，with the society and with nature.
[Key words] Texas，the woodlands，community plan，value orientation
1、引言
當前在我國居住區建設過程中，由于市場經濟的引導，各種各樣的規劃理念、處理手法層出不窮，呈現出多元化的發展趨勢。然而，在規劃與設計的過程中出現了一些價值取向的偏差，如不尊重基地原有的場地精神，破壞原有的山地、沼澤、湖泊等豐富的地形、地貌；根據純形式美的法則建造注重平面構圖，審美趣味低俗，與自然、人文毫無關系的景觀。人們更多地將注意力放到了豪華奢侈的材料上，追求視覺的刺激，甚至純粹以視覺的“美”與“丑”作為評定景觀規劃與設計的主要標準。因此，如何準確把握與定位居住區規劃的審美價值取向，處理好人與自然、歷史、人文、經濟、政治、社會發展之間的關系，成為了影響居住區規劃的重要因素。西方現代社區規劃經過一百多年的發展，其審美價值觀已趨于成熟。筆者以美國德克薩斯州的林地社區為例，對居住區規劃的審美價值取向進行分析與探索，旨在為國內居住區的規劃建設與評價提供參考。
2、項目簡介
林地社區(The Woodlands)是20世紀70年代中后期美國新建的一系列社區中的代表，位于美國德克薩斯州休斯頓以北45 km的森林中。該社區占地面積為10 927 km2，是美國第一批總體規劃型社區之一。從1964年開始，米切爾能源公司主席、開發商喬治·米切爾用11年的時間，經過300多次的交易，直到1974年才購得如此大規模的土地。該項目由最先將生態學思想引入到景觀設計的生態學規劃大師伊恩·麥克哈格規劃設計。在總體規劃設計過程中，規劃師對場地的敏感程度是規劃成功與否的關鍵。麥克哈格在社區規劃中非常關注當地的景觀特征、視野、排水狀況及用地規劃。
林地社區的總體規劃包括7個已經建成的村和1個正在開發的村—格根磨房村(Grogan’s Mill)、科卡恩十字路口村(Cochran’s Cross-ing)、純正山脊村(Sterling Ridge)、印第安春天村(Indian Springs)、奧爾登橋梁村(Alden Bridge)、黑豹小溪村(Panther Creek)、學院公園村(College Park)和卡爾頓森林村(Carlton Woods)，村與村之間由商業及社區服務建筑和廣闊的開放綠化空間分隔開來，每個村都有供精力充沛的年輕人選擇的各種類型的住宅和郊野公共設施(圖1)。
3、方案介紹及評析
3.1尊重場地特征
休斯頓的郊野地區是大面積的草原，地勢平坦，有微小的起伏，基地上覆蓋著大面積的濃密的松樹林和橡樹林。伊恩·麥克哈格規劃組的成員認為，規劃應該與該地區的原有地形特征和森林環境相結合，因為無論是從景觀視覺角度還是從生態角度來說，森林環境對平坦的草原地帶都具有極其重要的自然景觀價值和人文價值，規劃的目的應該是盡量減少人的活動對自然的破壞，在森林中營造現代居住空間，以解決自20世紀50年代以來美國中高收入階層在追求郊野生活過程中所引發的郊野生態問題與環境問題(圖2)。
3.1.1保持以林地景觀為特色的社區環境
社區規劃中將1/4的土地作為森林保留地帶、公園、高爾夫球場及其他類型的開放空間，并且鼓勵居民沿著排水道和主要公路在所有居民區內保護和恢復當地的植被系統(圖3)；保持林地社區以森林景觀為特色的場地精神，在密林中營造人類現代聚居環境，實現規劃初期就定下來的“人與自然和諧共處”的規劃目標。這一做法使規劃能夠成功營造出完全不同于其他社區的獨特的生活空間。
3.1.2道路網絡順應自然地形
道路設計避開了人工硬質地和人類活動對生態系統的干擾，將主干道設置在遠離泄水區的脊線上，使主干道附近和交叉路口的開發密度最高，敏感地帶的開發密度有所降低。因此，開發密度高的地帶主要在土壤滲透性差的區域。社區內的街道被設計成與場地斜坡垂直的步道，以留出大面積的原生態的滲透性土壤。總體規劃結構中沒有運用幾何線形，如軸線、環路或者其他對稱結構，而是基于場地的自然肌理，形成契合自然的道路網絡體系。
3.2尊重人類生活與居住行為
20世紀50年代中期以來，美國的中高收入家庭開始追求郊區社區的行為反映了人類對優美自然環境的向往。然而，社區作為人類聚居生活的一種載體，除了要具有優美的戶外環境之外，還需要有一個復雜的、能輔助人們生活的網絡系統，以滿足人們對教育、休閑、娛樂、工作、消費的需求。林地社區的投資者米切爾在麥克哈格的總體規劃的框架上，精心設置了一個復雜的社區的各個組分—各種類型的住宅(包括獨戶住宅、聯排住宅、住房、公寓、短期合租房等)、娛樂設施、文化設施、休閑場所、零售店、商業建筑和公共建筑。
3.2.1合理布置消費娛樂設施
在社區的框架內，每一個村都有一系列的消費娛樂設施，居民步行或者開車都可以很快到達。整個林地社區的市鎮中心設在場地的東部區域。規劃將市鎮中心定位為能夠提供零售、餐飲、娛樂和社區活動的多功能中心(圖4)。一條平直的大道貫穿整個市鎮中心，成為社區連接其他幾個未來城鎮的主通道。
3.2.2在社區內解決居民就業問題
米切爾認為，一個適合居住的社區應該能夠為居民提供充足的就業機會。米切爾在社區內確立了一系列商業區域，希望通過合理的商業布局，使社區的家庭數量與工作崗位的比例在近期達到1:1，遠期達到1:5。林地社區市鎮中心項目占地167 km2(圖5，圖6)，將成為可容納四萬名工作人員的商業空間，這樣，林地社區的家庭數量與工作崗位的比例將達到1:1。米切爾相信，社區高品位的環境質量與吸引人的生活方式可以形成對高層次人才的強大的凝聚力，吸引并留住這些人才，形成高品位的人文居住社區。最近對林地社區的調查顯示，25歲以上的人群中獲得學士學位及其以上學歷的人占總人口的55.7％，獲得碩士學位及其以上學歷的人占總人口的18.8％，失業人口僅占2.7％。這表明米切爾的規劃理想得到了很好的實現。
3.2.3營造以家庭為中心的融洽的鄰里氛圍
林地社區規劃對一些新近開發的鄰里，作了更為人性化的考慮，更多地關注以家庭為中心的生活，社區內采用以步行為主的交通方式，建筑沿著蜿蜒曲折、被植物覆蓋的盡端式小路兩旁布置，以增強鄰里歸屬感。規劃通過對社區內公共活動空間的設計，促進鄰里間的交往，增進鄰里間的感情。此外，社區開發商通過市場調查，還專門為大齡單身群體設計了社區。
3.3尊重社區自然生態系統的自我調節能力
麥克哈格在林地社區規劃中較早地引入了生態規劃的思想，在總體規劃型社區的發展史上具有里程碑意義。整個規劃充分考慮了場地的所有生物因素，重點是保證動植物的生存與繁殖，維持自然原生生態系統的平衡，因此，規劃在初期就定下了7個目標：將對地表及次地表的水文生態的破壞減至最小，保護好場地原有的森林系統，建立一個自然的排水系統，保護場地的植被層，為野生動物提供棲息地和活動走廊，將社區的開發成本降至最低。
在林地社區后來二十多年的建設過程中，這些目標的制定對保護林地自然生態系統起到了巨大的作用。
3.3.1減少人類開發活動對地下水位的影響
麥克哈格認為，通常的人類開發方式會減少基地內地下水的補充，加大地表水的流失程度，導致城市地下水位的下降，引發河流下游的洪災。麥克哈格主張利用環境覆蓋制約因素系統地確定最合適的土地開發原則。建筑物的保護層能夠對地下水位進行最大限度的補充，保護滲透性土壤，維持地下水位，減少水土流失，防止淤積與沖刷，保護自然植被與野生動植物的棲息地。
3.3.2采用天然排水系統，減少地表水的流失
格根磨房村的第一階段的開發規劃，拋棄了過去常采取的用井欄、雨水道、水泥管道、地下通道將雨水直接排入河流的做法，而主要利用天然的排水系統(如長有植被的洼地、溝渠、堤坎)收集雨水。這種天然排水系統被廣泛地運用到社區的建筑環境、公共活動場所和娛樂場所中。
3.3.3盡量保持原生態的自然結構
基于場地的特殊性，林地社區規劃的一個構想就是保持原生態的自然結構，降低社區建成后的人工維護成本。因此，投資者在居民入住之前，鼓勵居民保留院中的落葉層，建議其不要自行修建較大的草地。
4、林地社區規劃中的審美價值取向
4.1追求規劃與地域環境的和諧
完全順應自然、不加任何干涉的設計是沒有的。但是，今天越來越多的人已經形成了共識：設計，特別是大尺度的設計，在某種程度上就是對自然過程進行管理，設計應該遵循自然，將創作作為自然演進的一個部分，保持區域的自然特征。在林地社區規劃中，道路、建筑等所有的人工構筑設施，都是與該地區以森林為主要特征的場地要素相結合來考慮的，強化了場地的地形特征，保護了原有場地的自然景觀與鄉村景觀，將自然引入現代社區的規劃中，形成了富于場地精神的特色居住空間，達到了人與自然的高度融合。
4.2追求社區中人與人之間的協調
人類的生存離不開家庭，離不開社區中的家庭生活，離不開與之相應的住區景觀環境。社區的規劃建設是人類生活空間的重要載體，是生活品質的重要體現。因此，社區規劃的基本目標應該是營造以家庭為基本單元的社區生活環境。而規劃是否適合人的尺度，是否以人的需求為出發點，成為了人性化社區規劃的關鍵。
林地社區的規劃者在建造社區的過程中，希望通過設置大面積的林地保留地帶、公園、高爾夫球場及其他類型的開放空間，形成幽靜而舒適的特色戶外空間，鼓勵居民走出建筑；在室外休閑、散步、娛樂、購物過程中促成人與人之間的交流，在社區內形成一種無形的歸屬感與鄰里融洽感。社區同時為居民提供了足夠的工作崗位和消費設施，使居民可以愉快地生活、工作和交流。
4.3追求規劃與經濟利益的協調
在美國開發的眾多總體型社區的規劃中，許多房地產開發商因沒有處理好場地投資開發與經濟承受能力之間的協調關系而破產。這就要求社區規劃者不僅要具有扎實的專業知識，而且還要掌握大量的市場信息，能夠在專業知識、經濟利益及大眾需求之間尋找平衡點。林地社區的總體規劃通過利用自然排水系統，減少排水設施的建設，為投資者節約了數百萬美元的投資，在景觀視覺、生態效應與投資收益之間取得了較好的平衡；在規劃先期建設過程中，減小對基礎設施的投入，等到有一定銷售收入之后，再進行大量基礎設施建設，保證了銷售收入大于先期投資。由于林地社區建成后清理落葉層將會增加成本，規劃者認為可以保留落葉層，形成動物天然棲息地。
5、結語
對于國內居住區建設中出現的一些審美偏差，許多學者就如何形成正確的審美價值取向作了一些探索與反思。實際上，許多規劃設計師仍然寄希望于通過自己的作品傳承優秀歷史文化來解決這些問題。然而，林地社區規劃給了我們一些新的啟示。其實，我們不應該局限于僅從歷史中尋找答案，而應該回歸到對時代、現實的理解與尊重上。林地社區規劃更多地關注自然大地的地形特征及環境因素，以當代人在當代條件下對生活的需求為出發點，從時代、社會與自然中尋找規劃與設計的方向，營造了人與自然、人與人、人與社會和諧與融洽的生活居住環境，是一個成功的現代社區規劃。我們相信，居住區規劃不是追逐流行與時尚、豪華與奢侈的意識的產物，一個以健康的審美價值取向為指導、樸素而和諧的居住區規劃才能夠經受住歷史的考驗。
[參考文獻]
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【關健詞】理性回歸；理念拓展；和諧居住社區；規劃設計要點
居住社區是人們賴以棲身與生活的場所，與自然、與城市、與社會有著錯綜復雜的聯系。僅僅依托內部要素和內部結構，而忽視社區與外部環境之間的聯系與相互作用，不可能正常地發揮社區的功能。規劃設計人員必須全面關注社區的內外部結構構成，從多維的、立體的球形結構中，從社區與外部環境的關系中尋找依據，用以指導社區內各要素與結構關系的調配與組合，營造良好的、宜居的居住社區。
1 住區規劃與社區規劃的比較分析
近年來，城市規劃學科開始介入社區發展規劃，通過對社區人口構成、分布特征、土地利用與現狀、建筑及環境質量、設施配套水平、道路交通狀況和社區管理水平等的調查與分析，提出規劃目標和實施步驟、策略。規劃著重在功能優化組合與提升、土地使用調整、交通優化與改善、公共設施配套、綠化環境和空間形態等方面提出對策，同時兼顧社區管理和社區文化、社區進步等方面提出相關實施意見。住區規劃和社區規劃不只是概念上不同，在規劃編制主體、方法和成果上都有差異。住區規劃以物質空間規劃為核心，兼顧環境行為與社會心理因素，當前住宅市場運作背景下，委托方為開發商，由城市規劃主管部門審批，針對明確的地域范圍，但并不指向明確的主體一社區居民，成果具有較強的直觀性，以物質空間實體的質量為評價對象。社區規劃相對較寬泛，不具有明確的強制性，著重關注社區組織、居民素質、社區工作等非物質因素，部分涉及社區設施配套和環境改善等物質因素。近年城市規劃學科介入的社區規劃加大了物質空間和設施環境方面的內容，但與市場化建設脫離的物質空間實施要求難以得到充分的保證。
2 從住區規劃到社區規劃的理念拓展
在構建和諧社區的過程中，城市規劃設計人員是最重要的參與者之一。要構建和諧社區，規劃設計人員首先必須從狹隘的住區規劃理念中走出來，拓展視野，廣泛關注與居住社區有關的各個領域，在全面審視當前住區建設存在問題的同時，全面把握和諧居住社區的內涵，實現理念的拓展。
2.1 從孤立的生活片段到連續的住居生活
當前的住區大多脫離城市的整體功能結構而孤立存在，住宅成了“睡眠的容器”、“自助式的家庭旅館”，封閉的住區成為典型的“臥城”、“孤島”，將本該在住區內解決的很多日常生活內容毫不負責地拋給城市，同時又無視城市的外部功能配套。在住區環境處理上，以安靜的名義制造冷清，在行為研究與分析上，對居民生活與行為進行切片式的處理，忽視日常生活行為的完整性、連續性與復雜性。居住社區最根本的目的是為解決居民的日常生活需求而建，居住社區規劃建設首先必須回歸主體、回歸生活，以完整的日常生活為線索，確定社區的功能體系，在此基礎上進行功能分區、空間布局，讓社區從單一的功能中走出來，先自上而下的分析生活、分析功能，再自下而上的創造功能、創造生活，有了便利性、連續性，才可能有舒適性、宜居性。
2.2 從單一的物質空間規劃到物質空間社會文化統一體
雖然原有規劃理論中明確了住區規劃包括物質和非物質兩個組成部分，但在廣大規劃設計人員的實踐過程中，物質規劃一直是住區規劃的核心，大多對非物質層面的因素考慮較少，孤立地分析個體的普遍行為及其活動的場所，而非群體間的互動，造成住區規劃“見物不見人”的普遍現象。另外，由于住宅演變成高門檻的市場消費品，住宅與住區的物質利益性被放大，使居民大多無法顧及本該有的精神、文化需求，進一步催生了住區規劃過程中的物質片面性思維。社區的主體是居民，社區既是居民物質生活的棲息地，又是精神的家園。首先作為個體的人，對社區不只是有滿足生理、健康等的物質需求，人的主觀能動性決定了對社區還有心理健康和精神歸宿的需求。其次，人不可能脫離社會而存在，人的社會屬性決定了個體只有在與家庭之外的社會成員之間發生情感的交流與互動中才能實現全面發展。作為居民物質生活和社會活動場所的社區，必須具有物質與精神兩種屬性，這兩種屬性相互作用、對立統一，才能發揮完整的社區功能。所以，社會規劃必須走出原本狹隘的物質空間領域，走向物質空間社會文化的統一體。
2.3 從封閉的內部結構到開放的球形結構
當前住區建設的土地通過市場行為提供，無論地塊的區位、規模、形態與周邊的城市地區和自然環境有著何種關系，都被一道圍墻隔離，開發商自顧自地在封閉的圍墻內打造各種形式與風格的住區，城市的統一管理顯得軟弱無力。規劃設計人員在任務書之下，也僅僅局限于在封閉的地塊內進行建筑、道路、綠化景觀、設施等的組合與擺布，造成大量住區與周邊環境格格不入。
3 和諧居住社區規劃設計要點
3.1 結構形態
3.1.1 規模。綜合社區不得跨越城市主干道，基層社區不得跨越城市次干道，并不得跨越較大的自然分隔帶。社區規模同時要保證能夠形成一定規模的社區中心和適宜的步行半徑。綜合社區以20000～50000人為宜，基層社區以5000～8000 人為宜。
3.1.2 結構。采用綜合社區一基層社區一基本居住單元( 街坊) 三級結構。基本居住單元( 街坊) 規模控制在I00～150m，超過150m 則失去良好的空間圍合尺度，且不利于內部居民的相互熟悉與交往，低于100m 給住宅圍合布局帶來難度，同時對城市道路交叉口的交通造成影響。基本居住單元( 街坊)規模按100～150m 控制， 居住戶數一般在150～300 戶之間，在有效的鄰里交往范圍內，便于鄰里互助。社區以基本居住單元( 街坊)為單位實行封閉式管理，有利于私密性和安全防衛，基本居民單元以外的區域宜采用半開放或開放式管理，便于廣泛的社會交往以及設施的共享。
3.1.3 密度。在保證足夠的公共綠地、公共空間以及充分的日照、采光、通風條件的前提下，達到足夠的密度及容積率，以保證土地資源的高效利用，避免土地浪費。
3.1.4 邊界。社區邊界明確，并區分不同的外部環境采用不同的功能配置與空間處理。臨城市快速道路布置綠化隔離帶，不宜布置商業和公共設施，避免設置出入口。臨城市主干道以辦公功能為主，避免設置出入口或做特殊處理。臨城市次干道以商業、服務業和文化休閑設施為主。社區與社區之間的用地邊界不宜形成封閉的消極空間，預留為街巷空間或公共步行綠化帶。
3.2 道路交通
3.2.1 路網密度。城市次干道間距采用350～500m，采用高密度的支路系統，社區內支路間跟采用150～250m， 支路劃分的街區規模為120～150m×200～250m 的長方形地塊，城市中心高密度區可劃分為邊長100～150m 的地塊。
3.2.2 道路性質。城市快速道路和主干道以“大道”、“路”命名，城市次干道以“街”命名，城市支路及社區內道路以“巷”、“弄”、“胡同”命名，
3.2.3 街道寬度。為了保證良好的街道空間尺度既標示出道路性質、等級與功能，又貼近傳統街道文化和居民生活。，促進社會交往、回歸良好的街道生活，城市次干道道路寬度宜控制在25m 以內，不得超過30m。城市支路和社區內道路寬度不小于8m，不大于15m，若大于15m，需設置綠化或休閑景觀帶。若交通負荷過大，則縮小道路間距，提高路網密度。
3.2.4 車速。城市次干道車速嚴格控制在40km/h 以內，支路及社區內道路機動車行駛速度控制在30km/h 以內，部分控制在15km/h。部分街道結合社區商業或公共綠帶作為步行街或準步行街。限速街道落實限制車速的穩靜化處理措施。
3.2.5 出入口。基層社區主出入口設在城市次干道上，并盡量靠近綜合社區公共中心、公園和公交站點，基本居住單位( 街坊) 設兩個出入口，分別靠近居民主導出行方向和社區中心。
3.2.6 步行道路。步行道路聯系社區中心和各個基本居住單元( 街坊)，并與社區外的城市公共綠帶和公園等形成較便捷的聯系。
3.2.7 停車。綜合社區中心建設專門的社會公共停車場，基層社區中心和商業街道配建適當數量的停車位。基本居住單元( 街坊) 內除少量采用地面停車外，盡量采用地下方式，大中城市停車位配套不少于戶均1 輛。
3.3 公共設施配套
居住社區公共設施配套應打破居住區規劃設計規范中機械的等級配置模式，在針對性的調查、分析基礎上從社區發展規劃層面進行綜合調配，明確配套要求、規模、數量及位置，社區建設規劃在發展規劃的指導下進行，并采用開放式經營管理。既有利于形成真正貼近生活的完善公共服務設施體系，又有利于市場運營和資源有效利用，避免重復建設與浪費。形成明確的社區中心，綜合社區中心在城市次干道交叉口一側成片布置，并形成公共步行區，避免在交叉口周圍采用“四大金剛”的模式，影響城市交通的同時打破步行空間的連續性。基層社區中心宜在社區中心地段布置，并與社區公共綠地相結合。公共設施的布點綜合考慮適宜的步行半徑和便捷的步行網絡。
3.3.1 商業。沿城市次干道和社區街道兩側布置，重點放在基層社區中心通向綜合社區中心或城市公園的街道兩側布置。
3.3.2 布局。充分分析社區居民主導的出行軌跡和出行方向，各項公共設施在主導出行軌跡沿線布局，點線面結合，形成連續的公共生活空間，保證足夠的活力，促進不同活動人群的廣泛交往。
3.3.3 混合功能。在社區中心、社區街道、社區入口附近，適度保證功能的混合使用，以不同功能的混合使用強化居民生活的便利性和社會交往的廣泛性。
3.4 住宅與建筑布局
3.4.1 住宅形式。提供多樣化住宅，在基層社區內以基本居住單元( 街坊) 為單位配置不同的住房標準，以滿足不同收入、不同階層居民的購房需求和混合居住，促進不同階層之間的互動、交往與互助。
3.4.2 適應性。保證住宅室內空間靈活可變，滿足不同家庭生活空間的個性化需求，同時為家庭人口結構變化提供合并、分解、重組、改造的可能，部分地段住宅適應將來改變建筑功能性質的需要。
3.4.3 住宅建筑布局。以基本的居住單元(街坊) 為單位，住宅盡量采用圍合式布局，盡量減少高層板式住宅，避免點式高層住宅的板式拼接。
3.4.4 架空空間。靠近公共中心、社區公園、街坊公共綠地的地段，適當設置架空空間。
3.4.5 體量。建筑體量多樣化，沿街住宅采用適宜的高寬比，創造豐富的建筑景觀效果。
4 結束語
居住是公民最基本的需求和權利之一，住宅與社區關系到每一個人的生活。關注居住、關注社會，是城市規劃師的基本責任。從住區規劃到社區規劃，是一個不斷豐富社會學內涵的過程，也是一個回歸的過程，回歸主體、回歸生活、回歸自然、回歸城市和社會。要實現這樣的回歸，是一場規劃理念的更新，也是一場規劃設計技術的變革，對規劃師的知識結構與綜合能力提出了更高的要求。另外，規劃師作為規劃設計的主體，只是社區建設和社區發展過程中廣大參與者的一員，需要充分地深入社會、深入社區，與廣大居民、參與者一起，在不同的領域和層面，進行廣泛的協同和整合，才能實現和諧居住社區的理想目標。
參考文獻：
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【關鍵詞】城鄉規劃；實踐教學；教學體系；教學內容；教學方法
經濟發展至21世紀，中國的城鎮化率已超過50%，城市化進程開始增速減緩，因此城鄉規劃建設市場變化，城鄉規劃人才需求量減少；同時在此新形勢下，城鄉規劃類型也開始由增量規劃轉至存量規劃，城鄉規劃專業的知識重點也需要調整。就業人才需求減少和專業知識重點調整，地方高校城鄉規劃專業面臨辦學挑戰。順應時代變化，并且形成專業自身特色，才是地方高校的生存之道。
1 新形勢下地方高校的特色化教學之路
相較于教育部屬重點高校的優勢資源，地方院校特別是中西部院校，受限于地方經濟財政等原因，資源優勢不明顯，則更需要突出其專業教學特色化理念，才能使學生在就業市場和執業初期具有一定競爭力和實際應用能力。
根據《高等學校城鄉規劃本科指導性專業規范》（2013年版）的指導，城鄉規劃專業的課程體系框架已定，相應的知識點與指導教材也已達到共識，那么基于不同高校不同辦學背景條件下的專業建設，唯有通過實踐教學環節才能形成差異化及特色化的發展之路。
2 以“厚基礎、寬口徑”的人才培養模式，建立“強能力、專方向”的實踐教學理念
長沙理工大學城市規劃專業于2002年在建筑與城市規劃學院成立，開始四年制招生。2008年由于學校進行院系調整，城市規劃專業劃歸于土木與建筑學院，同時開始五年制招生。同一學院的相關專業有建筑學，自然地理與資源環境等，因此依托于建筑學與地理學專業背景下的城鄉規劃專業，結合城鄉規劃本科指導性專業規范要求，形成“厚基礎、寬口徑”的人才培養模式，建立“強能力、專方向”的實踐教學理念。
實踐教學是鞏固理論知識和加深對理論認識的有效途徑，是培養具有創新意識的高素質人才的重要環節，是理論聯系實際、培養學生掌握科學方法和提高動手能力的重要平臺。長沙理工大學城鄉規劃專業的實踐教學通過理論課程的實踐環節、設計課程的課題實踐、實習課程的專題實踐三個層次逐步深化實踐教學，并形成“詳細規劃+建筑設計”的微觀設計特長，以及“社區規劃+村莊建設”的基層管理特長。
3 優化實踐教學，突出辦學特色
根據《高等學校城鄉規劃本科指導性專業規范》（以下簡稱《城規專業規范》）要求，城鄉規劃專業實踐包括認識調研、規劃設計、規劃管理三個領域。每一個實踐環節有相應的知識點和技能要求。通過實踐訓練，培養學生具有現狀調研、規劃設計和規劃管理的能力。
3.1 實踐教學體系調整
長沙理工大學城鄉規劃專業實踐教學在《城規專業規范》基礎上，通過多樣化的實習課程提供，讓學生根據自己興趣與特長，選擇適合自己發展方向實踐課程。
通過古建測繪實習、認識實習、社會調查，以及總規實習及詳規實習調研等階段，訓練現狀調研能力；通過美術實習、總規實習、詳規實習、生產實習、畢業實習訓練規劃設計能力；通過生產實習、畢業實習、社會綜合實習等階段，訓練規劃管理能力。其中生產實習與畢業實習是根據實習單位實習項目要求，既可能是規劃設計能力的培養，也可能是規劃管理能力的培養。
表1 長沙理工大學城鄉規劃專業實習實踐領域構成
而由于專業教學是由理論教學與實踐教學的組成，且相輔相成。理論課程為實踐課程提供理念基礎和內容支撐，而實踐課程的設置將為理論課程的實踐提供可能。結合實踐課程的前置理論課程也為其特色化奠定了理論基礎。
我校結合建筑學辦學背景，就業崗位適應性，以及面對往屆學生的就業實際，設置中國建筑史、建筑力學、建筑材料、建筑構造等課程的選修，以突出學生的建筑設計能力。通過規劃時序的調整，在高年級階段強化城市詳細規劃實習、景觀設計等課程選修，著重鍛煉學生的微觀規劃設計能力。通過第二課堂公共課、公務員基礎知識、名城名鎮名村、房地產開發與經營、鄉村發展與村鎮規劃等選修課程，強化學生的社區規劃與村莊規劃與管理能力。
3.2 實踐教學內容調整
在設計課程實踐階段結合教學大綱，根據現階段實際工程項目，在詳細規劃課程里面，安排社區規劃與建筑設計的內容；在城市設計課程里面加入景觀規劃的內容。一方面能保證到高年級階段因大部分學生選修學分已滿，而致使一些專業選修課因為選課學生少而不能開課的情況下，這些專業知識能夠在一些相關設計課里面體現。同時也是因為學科知識的關聯性，且更能體現實際規劃項目發展的需要。
在實踐實習課程內，在社會調查內引導學生關注社區規劃。在生產實習階段，針對非規劃設計或管理崗位的情況，學生也能結合建筑設計知識，能夠從事小型公建或住宅方面的設計。
3.3 實踐教學方法調整
目前的教學方法分為教師中心法、相互作用法、個體化方法、實踐法。而實踐教學方法中大部分校內實踐采用教師法、作用法與個體法；而校外實踐則多采用實踐法。
關鍵詞：城市邊緣區；新農村；社區規劃
1城市邊緣區新農村社區規劃的內涵
學術界關于城市邊緣區的概念有多種提法，如城市邊緣帶(urbanfringe)、城市蔓延區(theareaofurbansprawl)、城鄉結合部(citycountryfringe)、城市陰影區(urbanshadowarea)、城鄉交錯帶(urbanruralfringe)等。現在國外比較權威性的定義是由普內爾于1968年提出的：“一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，它位于中心城的連續建成區與外圍純農業腹地之間，兼具有城市與鄉村兩方面的特征，人口密度低于中心城，但高于周圍的農村地區。”…目前，國內大多數學者認為：城市邊緣區是城市發展到特定階段所形成的，緊靠城區的一種不連續的地域實體，是處于城鄉之間、城市和鄉村的社會、經濟等要素激烈轉換的地帶。雖然學者對城市邊緣區的表述和理解不是很一致，但城市邊緣區確是城市地理的客觀現實區域。城市邊緣區位于城市建成區的外圍地帶，是城市與廣大鄉村地區相連接的部位。它是城市化發展到一定階段所形成的獨特地域實體，在土地利用上則表現為由城市向鄉村過渡的混合土地利用地帶。城市邊緣區是城市外延的發展用地，是城市人的服務區，既是城市外延部分二、三產業的吸納地，又是為城市提供大量農副產品的基地，它總是隨著城市的發展而不斷變化。
將社區作為一個科學研究的概念，最早起源于農村社區。傳統的農村社區是一種自然狀態下，由于長期共同生活在一定的地理空間范圍，而形成的具有共同文化理念的共同體。這些社區以從事農業生產為主要謀生手段的人口為主，人口密度和人口規模相對較小。
城市邊緣區農村社區是指在地理位置處于城市邊緣的農村社區，它具有部分城市特征，也保持了原有的農村社區的文化理念。城市邊緣區新農村的規劃建設，應將社區建設作為出發點，應該具有一定的前瞻性，與快速城市化的大背景聯系起來考慮。當前國內城市社區的建設往往采取政府主導，依托原有的街道委員會進行。這是在城市建成區條件下的模式，而城市邊緣區新農村社區的建設應該根據實際條件，創新模式，滿足各方面要求。總之，在城市邊緣區社會主義新農村規劃中，利用創新社區規劃模式可以對村容村貌進行城鄉一體化規劃，避免新農村社區成為城市社區時帶來的一系列問題，從而實現可持續發展。
2廣州城市邊緣區新農村社區特點
2．1邊緣區新農村社區特點
廣州城市邊緣區的位置、建設情況處于不斷發展變化中，而且，城市的快速擴張促使城市邊緣區里城中村與大型房地產開發項目的普遍出現，這部分的建成環境出現了既有完全城市環境包圍鄉村，也有鄉村包圍城市住區，還有城市與鄉村雜存的復雜情況。這部分的新農村社區具有了很多新的特點，主要表現在：
(1)開放性。隨著廣州城市的發展，特別是房地產、交通、信息因素的介入，廣州城市邊緣區傳統農村社區的封閉性被打破。盡管農村的基本生產和生活單位仍然是農戶，但是他們的生產、生活和交往愈益社會化，由此形成豐富的社會關系；
(2)流動性。當地農村人口不再限于本鄉本土，而是大規模、高頻率的外出務工經商。即使在本鄉村務農的農民也利用農閑時間在廣州市或周邊的城鎮外出尋找新的工作機會；
(3)異質性。傳統農村社區有高度的認同感和凝聚力還在于其同質性社會，即在同一社區居住的人群從事同樣的職業，過著同樣的生活。現在，由于村域內產業的興起，外來人口的大量介入，農村社會正處于大分化之中，差異性愈來愈突出。產業分化造成不同產業人群、不同職業和身份群體共同居住在同一社區；
(4)動態性。城市邊緣區處在不斷發展的過程中，地域范圍也不斷在變化。在這樣環境中的新農村社區也不斷的處于動態的變化中，有的仍是農村社區，有的雖然名義上是農村社區，實際在空間上已經成為城市的一部分。
2．2邊緣區新農村的實體環境特征在當今社會條件下，廣州城市邊緣區新農村的實體環境具有以下的特征：
(1)自然環境優美。廣州位于珠江三角洲人海口，邊緣區農村大多位于珠江水系縱橫的河道水網之間，一年四季植被茂盛，形成豐富的綠色景觀。由于地域文化特點，有歷史的舊村建設都會考慮一定的風水因素，因此，大多數城市邊緣區的農村仍然具有良好的自然景觀基礎。番禺南村鎮的八個村落都有水系河流，其中陳邊村內還有幾個小山分布其中，形成特色生態景觀。
(2)新農村傳統社區環境各具特色。廣州城市邊緣區的傳統農村社區大部分具有較長的歷史，在明清時代建村的較多，例如，番禺南村鎮的南草堂村建村歷史可以追溯到宋代。有的村落沿江而建，有的村落依山而起，有的村落自成體系，形態完整。例如，南村鎮新基村傳統社區環境形態受珠江支流小河的影響明顯，呈線性發展。所有村落傳統社區的街巷肌理自然有序，歷史性建筑點綴其間。各個村落在自然發展的過程中，既契合周邊自然環境，又具有自己的文化理念，從而各具特色，體現了嶺南鄉土文化特征，形成了豐富的村落景觀。
(3)現有村落空間架構呈現拼貼性特征。其中，歷史舊村環境空間結構特征明顯，廣州城市邊緣區的農村社區處于廣府文化影響圈內，村落實體空間的生長反映了村落內部的社會結構。村落布局中，祠堂、宗廟成為核心節點，空間結構肌理具有嶺南特色；而上個世紀末建設的村落格局則成格網狀布局，每戶宅基地面積一致，未考慮公共交通，各家住宅距離很近，整體村落呈現兩種肌理的拼貼。南村鎮市頭村舊村肌理清晰，建筑與道路具有明顯的向心性，其中宗祠(公祠)眾多，新舊共存的整體空間結構呈現異質拼貼特性。
(4)村落環境需要改造。邊緣區村落在發展中，實體環境的某些方面已經與村民生活需求脫節，表現在村內交通、聚居方式、交往空間、公共設施等各個方面。村內交通無法滿足村民開車出行的需要，防火通道不符合要求；聚居方式分散，土地利用存在浪費現象；交往空間較少，村落公共空間不支持村民活動；公共設施缺乏，防火、垃圾處理、醫療等公共服務的提供不足。廣州城市邊緣區的村落居民在經濟上比較富裕，與這樣的生活環境顯得有些格格不入。
3廣州城市邊緣區新農村社區規劃構想
基于上述廣州城市邊緣區新農村社區特點，結合對城市邊緣區新農村的認識，提出新農村規劃應該重視以下幾個方面：
關鍵詞：老齡化城鄉規劃研究綜述
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
對于老齡化社會問題的研究，中國起始于20世紀80年代，其主要是從社會學、經濟學、人口學等角度進行研究。而城鄉規劃領域對于老齡化社會問題的研究起始于20世紀末，城市規劃如何面對老齡化社會的到來以及研究老年型城市社區規劃的迫切性（王瑋華，1997a）。近年來，隨著中國社會經濟的快速發展，老齡化社會問題日益突出。我們需要根據世界一些老齡化社會建設發展的先進理念，對當前中國老齡化社會在城鄉規劃中的內容進行研究，從而有效地發現和解決老齡化社會規劃建設中存在的問題。
一、老齡化住區的研究
1.國外老齡化住區模式的概述
面對中國老齡化社會問題日益突出，如何保障老年人們的切身利益，成為社會關注的焦點。在城市規劃方面，不僅要將先進的科學規劃理念與技術應用其中，還要對發達國家在老齡化社會規劃中的先進做法進行分析研究，結合中國實際，提出有利于中國老齡化社會的規劃發展措施。根據相關資料顯示，英國、日本等發達國家及地區進入老齡化社會較早，不僅有家庭養老、社會養老、協作養老等多種模式作支撐外，而且形成了集中型和綜合型的老年住區。其規劃從社會學、醫學等因素來考慮老年社區的環境，從而在生理和心理上滿足了老年人的需要。不僅提供了良好的居住環境，而且提高了他們的生活質量。隨著社會的發展，一些發達國家將先進的規劃理念融入到老年住區的模式中，并且得到了廣泛的推廣。
2.國內養老模式和居住方式的選擇
當前中國養老模式規劃建設中，主要以家庭養老和機構養老模式為主，然而隨著經濟的不斷發展，傳統的家庭養老和機構養老的缺陷性和局限性也日益暴露出來，老年人的實際利益得不到很好的保障，促使我們對當前中國的養老模式和居住方式進行優化改造。老齡化社會建設規劃過程中，在吸取發達國家先進養老建設規劃模式，結合中國傳統養老模式，國內學者也提出了不同的見解，主要是以鄰居型、同住型為主。
二、老年住區的發展及規劃
1.普通居住區的發展與規劃
鑒于居家養老的重要性以及為了解決老年住房嚴重不足的問題，相關專家認為我們在進行普通居住區規劃和建設時，應盡可能對現有居住區的功能結構進行更新和改造，使之適應家庭結構變化和老年生理、心理變化的需要，同時在城中村改造和舊城改造中，把老年人的需求作為一個極重要的因素納入考慮的范圍（胡仁祿，1994）。周典等認為城市居住區的規劃和建設應從兩方面進行，一是將部分老年住宅融貫在城市居住建筑體系之中進行建設；二是將重點放在做好“終生可利用型”城市住宅的規劃、設計和建設中（周典，2006）。在經濟適用房開發建設過程中，也應從與老年人密切相關的居住空間無障礙設施、套型模式及交往空間等多方面考慮（孫思奇，2005）。因此，普通居住區的規劃發展要適應人口老齡化的趨勢，不斷優化老年人的生活環境，滿足其生理和心理上的各種需求，以提高老年人的生活質量。
2.老年社區的發展及規劃
根據住區中老年人比例的多少，一般將老年社區分為兩種：混合老年社區與獨立老年社區（馬暉，2002），目前國內老年社區多指獨立老年社區，開彥和宋言奇認為由于老年人對社區服務需求在不斷增加，老年社區因其完善的設施，可靈活的選擇和符合老年人的需求，應成為老年人改善居住環境和提高生活品質的一種較好的選擇，其構建在當前十分必要（宋言奇，2004）。但由于中國特殊的國情和養老政策，老年社區建設要引入市場機制，進行市場運作。結合多種養老方式進行綜合開發，這也有利于老年住區的產業化發展（馬以兵，2008）。汪勁松則提出在城鄉結合帶規劃建設老年社區的設想，利用城鄉結合帶適宜休養的優良自然環境，使老年社區更符合老年人的特點和要求（汪勁松，2000）。
老年社區的規劃設計要面對大多數老齡人，不能片面追求規模檔次，可結合普通居住區的規劃建設，與整個社區的配套設施綜合設置，獨立老年社區選址應盡量不要遠離城市生活區，并應保持交通方便、城市生活的延續以及青壯少兒接觸交往的機會和空間（陳紀凱等，1998）。針對我國老年社區面臨的老年人社會網絡中斷的問題，陳貴武等提出以綜合性規劃代替局限在住房與環境規劃的傳統形體規劃，使得在老年人生活的空間問題基本解決之后，通過綜合性規劃對老齡化社區的生活多樣性、社區網絡、服務網絡的建設起到一定的作用，從而實現老年人與社會融合的生活模式（陳貴武等，2003）。
3.老年社區的空間環境
除了老年住宅外，居住空間環境也是老年住區研究的重點。王瑋華認為由于老年人口對周圍環境的依賴性和影響程度，要較其他人群大得多，老年住區應為老年人創造適于健身、娛樂、休閑、交往等戶外活動的良好空間環境（王瑋華，2002）。一般來說，老年人對住區空間環境的需求分為五個層次：生理需求、社交需求、休閑需求、審美需求和自我實現需求，不同層次的需求，確定了住區空間環境不同使用功能的劃分和設計要點（譚穎，2000）。
對于住區空間環境的營造，胡仁祿認為要改進居住院落空間的規劃設計，創造更多更好的鄰里交往空間，以利于親密的鄰里關系和互助活動的形成，增進老年人生活的充實感和安全感（胡仁祿，1994）。閻春林認為應利用開放的戶外空間，鼓勵老年人與青年人、兒童等不同年齡群體的相互交往，使老年人融入社會大環境之中，避免過于封閉造成心理上的社會隔離感（閻春林，2001）。同時，住區室外空間環境要注意增強識別性，以彌補老年人衰退和喪失的機體能力，創造適合老年人的居住空間環境（張軍民，1998）。在今后的居住區的規劃設計中，需充分考慮老年人的生理和心理需求。
三、結束語
本文主要從老齡化住區的研究，國內養老模式和居住方式、老年社區環境等方面進行簡要的綜述。隨著中國經濟的發展，當前老齡化社區規劃建設中的局限性也日益突出。因此，在城鄉規劃中，我們不僅要借鑒發達國家老齡化社區規劃建設中的先進理念，而且要結合國內實際情況，充分考慮老年人的生理和心理需求，在物質設施、醫療照顧、生活服務等方面考慮老年人的特殊需求，避免老齡化住區設施不完善、交通不便等問題的產生，不斷優化城鄉規劃的指導能力，推動社會經濟的可持續發展。
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關鍵詞：丘陵地區； 社區總體規劃； 雁湖社區；
中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：
1、規劃背景
近年來，樂清市農村經濟社會發展取得了長足進步，農民收入不斷增加，農村面貌顯著改善。但是應當看到，城鄉二元結構造成的深層次矛盾仍然十分突出，農村地區公共財政覆蓋范圍偏小，農村社會事業和公共服務水平較低，農村社會管理還不能適應新形勢新任務要求，需要采取有效措施認真加以解決。農村社區是由一定的地域人群、按照相近的生產和生活方式、實行共同的社會管理與服務所構成的農村基層社會生活共同體。通過集聚社區力量，整合社區資源，強化社區功能，完善社區服務，推進社區建設，有利于公共資源向農村基層延伸和集約利用，實現城鄉基本公共服務均等化，使廣大農民平等參與現代化進程，共享改革發展成果。這對于全面推進社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會具有重要意義。
(圖1區位圖)
本文以雁湖社區為例，探討農村新社區規劃編制過程出現的問題，并提出對應策略，以期對新農村社區建設起到一定指導作用。雁湖社區作為典型的山區農村新社區，位于芙蓉鎮西北部（圖1），北臨雁蕩山風景區，南接芙蓉鎮區，東接小芙社區，西接雁楠社區，為北雁蕩山風景區的西大門，交通便利。
雁湖社區轄丹灶里、尚谷山、長山頭、山坑、長徼等14個村，現狀總人口13099人，現狀總用地26.3平方公里，其中建設用地面積90.1公頃，山體林地約2232公頃，農田約230公頃，水域約80公頃。現狀人均建設用地68.81平米。區內有黃金溪，往北流向雁蕩山景區，往西流向楠溪江，往東流經芙蓉鎮區流向芙蓉池。區內主要的交通線路為山老區聯線白芙線。其建設條件有著典型的山地社區特性為了落實“統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村社區建設，促進區域良性互動、協調發展”的方針，滿足社區建設的更高要求，雁湖社區在充分考慮以上建設現狀和山地特征的基礎上，進行了社區建設規劃編制(規劃年限為2012年～2030年)，明確了發展方向，力求實現經濟發展、城鎮化水平提高．生態景觀健康的目標。
2、存在問題及規劃設計思路
規劃設計小組重視公眾參與，走訪了雁湖社區內14個村莊農家，發放調查問卷1000份。問卷的主要內容包括村民的家庭結構、就業狀況、居住狀況、道路交通狀況、基礎設施狀況、綠化環境狀況等及規劃期望和改善設想。其中，90%以上的被訪者最關心和迫切希望改善的問題主要集中在交通上。如村域道路狹窄，公交站點缺乏，對外交通不暢。另外，村落內基礎設施匱乏、宅基地環境不佳等問題也是農民關注的問題。因此，規劃從雁湖社區發展現狀出發，充分考慮農民的需求，合理歸并分散的村莊，確定居民集中居住點；構建與住宅規模相匹配、符合社區需要的道路體系、基礎設施；同時，保護和改善自然生態環境，維護鄉村風貌，利用農村地域特色，開發旅游業，建設具有雁湖人文特色的新農村社區。
3、社區總體布局
3.1社區總體發展戰略——“依托大雁蕩、借力芙蓉鎮，促產業轉型；建山水體驗暨鄉村旅游區”。
“依托大雁蕩、借力芙蓉鎮，促產業轉型”：依托雁蕩山這一國際品牌，推進雁湖境內旅游景點、線路、產品的開發。雁湖景區作為雁蕩山風景區西大門，以及在芙蓉總體規劃中的功能和地位，將雁湖開發成為雁蕩山風景區西大門旅游接待中心及旅游服務基地。抓住這一機遇，在黃金溪周邊發展旅游服務基地，由以單一農業為特色的基礎產業轉型為集生態、休閑、旅游為一體的山水體驗暨鄉村旅游區。
“打造山水體驗暨鄉村旅游區”：加快鄉村旅游休閑化升級步伐，改變鄉村旅游從傳統單一的觀光，提升至休閑旅游，從“農家樂”的簡單模式到“休閑度假”的體驗模式，規劃應改變從傳統旅游到現代鄉村旅游的轉變。
3.2社區的職能定位—— “以生態農業為基礎、以發展鄉村旅游為特色的生態型宜居型農村新社區”。
“農業基礎”：雁湖地處山區，域內工業較弱，農業還是村民收入的主要來源。社區中有種植藥材、茶葉，南部有水稻、蔬菜、枇杷種植。
“發展鄉村旅游為特色”：規劃將雁湖打造成鄉村旅游休閑度假區，成為雁蕩山分景區之一。
3.3社區產業發展規劃
規劃利用社區現狀資源特征形成“三大功能區、十個產業基地”。
“三大功能區” 即北部旅游產業區、中部綜合生活區、南部生態農業產業區。
“十個產業基地”即三個旅游景點、二個旅游服務基地、餐飲服務基地、愛國教育服務基地、中藥材種植基地、枇杷種植基地、畜牧養殖基地。
(圖2產業規劃圖)
3.4社區空間結構—— “兩帶連四片”。
“兩帶”即東西向黃金溪濱水旅游景觀帶和南北向山老區聯線的白芙線形成的山地旅游觀光帶。
“四片”即北部鄉村旅游區、中部文物古跡保護區、中南部居住生活區和南部生態農業種植區。
（圖3社區空間結構圖）
3.5社區土地利用規劃
3.5.1社區建設用地規模
雁湖社區總體規劃用地面積為26.3平方公里，社區建設用地面積106.1公頃，建設用地由住宅用地、公共服務設施用地、道路用地、公共綠地構成。
3.5.2社區用地發展方向
社區內居民點向核心區即尚古山、丹灶里、長山頭、山坑、路上和西滕6個行政村所在地集聚。核心區建設用地向東南向靠雁楠公路發展為主，遠景隨著核心區規模擴大可向芙蓉鎮區靠近建設。同時利用現狀開發基礎和用地自然條件，各組團在現有開發基礎上適當拓展，形成“北旅南居”的空間發展格局。
3.5.3核心區規劃用地結構
核心區用地規劃結構概括為“一心、兩軸、三組團” 。
“一心”即規劃以教育、文體、醫療、商業金融、集貿功能為一體的公建中心。
“兩軸”即沿黃金溪水系發展軸和沿雁芙路交通發展軸。
“三組團”即由道路分割形成的三個規模相當的居住組團。每個組團涉及兩個村莊，規劃人口約4000人，同時配套與居住人口規模相對應公建用地，為居民生活和生產提供服務。
（圖4核心區規劃結構）
李守林簡介
農十師黨委黨校高級講師，長期致力于兵團經濟發展、教育改革、文化建設和社會管理等領域研究。多年來，其文章在省部級以上報刊發表40余篇。近幾年，撰寫文章《知識經濟時代職業教育發展的思考》、《對西部欠發達地區職業教育發展模式的思考》、《對農十師走新型工業道路的戰略思考》、《兵團人才發展的戰略思考》、《兵團職工子女就業問題研究》、《兵團城市文化建設研究》等數十篇。
多樣化格局形成
《兵團建設》：自上世紀90年代中期至今，兵團社區呈現較快發展趨勢。請問現在發展狀況如何?
李守林：目前，兵團已建成社區692個，其中城市社區116個，團部小城鎮社區420個。城鎮社區占兵團社區總數的77.45％，居住人口占兵團人口總數的65％。
由于體制的特殊性，兵團的城鎮社區不同于地方城市社區和廣大農村社區，在不斷探索的過程中已經形成了多樣化格局。
城市社區管理模式為“師(市)民政局、社區指導辦——街道辦事處——社區居委會”。這一模式主要以石河子市、五家渠市、阿拉爾市、圖木舒克市為代表，共有82個。它以街道確定社區的空間范圍，強化了街道辦事處作為政府的派出機構在社區行政管理中的承上啟下作用，社區的服務功能發揮相對較好。
師直社區現有34個，其管理模式為“師民政局、社區指導辦——社區”。主要是以師部為中心，根據地域分布，將空間范圍內的居民和單位納入社區管理，形成了與同城的地方社區相對獨立的社區。如農五師、農九師、農十師、農十四師等師直社區。近幾年，有些師直社區開始注重加強與同城地方社區的交流，形成了與地方共建共榮的融合型社區，如農一師、農二師、農三師、農四師等。
團場小城鎮社區目前共有420個，主要是以團部為中心，向附近的連隊延伸。社區的組織形式為社區服務中心或社區居委會，其基本管理模式為“團場社區指導辦——社區服務中心或社區居委會”。現在，兵團各團場社區大都實行這種管理模式。
空間布局不合理
《兵團建設》：兵團在城鎮社區設立方面，有很多不是以集中的居民區為單位，而是采取片區和以團場為獨立單位劃分的。你認為這樣合理嗎?
李守林：以農十師城鎮社區為例，北屯師直社區分為幸福社區和陽光社區。兩個社區是以城區東西兩大片區劃分而成。其中北屯幸福社區轄區面積6.5萬平方公里，常住人口達到1.3萬人，僅下設一個分站，編制共4人。居民居住分散。點多面寬，社區管理粗放，社區服務資源難以滿足居民的需求。另一方面，社區新的居民區在不斷建設，但社區公共服務設施建設卻沒有同步規劃、同步建設。一八八團是一個城郊中心團場，團場小城鎮社區分為3個片區，一個是新城區片區(含北屯城郊地區的部分連隊)，一個是進入團場片區，還有一塊是居住在北屯團結路東區的離退休人員片區。其社區規劃與師直社區在空間范圍上相交叉，給社區服務與管理帶來很多不便。城鎮社區空間布局上的不合理，導致社區之間各自為政，條塊分割，封閉式發展，建設雷同，缺少特色。
職能分配不清晰
《兵團建設》：隨著職工由“單位人”變為“社區人”，大量的社會工作從行政部門轉移到社區，社會和社區自身在對社區職能的認識上也會出現判別不清的現象。你獲為主要表現在哪些方面?
李守林：總的來說，是機關行政部門與社區的職能不清。前者將后者當作自己在基層的業務部門，下派大量的工作任務，使社區應接不暇，甚至出現弄虛作假的現象。其次，城市社區的街道辦與社區的職能不清。城市街道辦仍處于社區建設與管理的主體地位，應該由社區居委會承擔的社區公共事務和公益事業的綜合管理事務，卻由街道辦包辦。街道辦事務太多，居委會的代議者和監督者的功能沒有得到發揮，例如居委會的選舉，由街道辦直接參與和運作，居民參與程度很低。再次，各級組織權責不清。“權隨責走”的工作機制不能真正得到落實。此外，團場社區服務中心與物業公司職能重疊，在具體服務工作中，物業公司缺乏監管，履約程度低，居民投訴問題較多。
居民主體意識淡薄
《兵團建設》：目前，兵團的許多團場都成立了社區，但大部分職工還未習慣這種管理方式。你認為這是什么原因造成的?
李守林：從參與意識來看，一些團場職工群眾雖然生活在社區，卻沒有意識到自己屬于社區建設的主體，甚至錯誤地認為社區建設完全是團場行為。從參與人數和參與人員結構來看，相當多的社區居民，尤其是中青年居民和居民中的專業技術人員，很少參與社區建設，而參與的主要是老年人。從居民參與的內容來看，主要局限于出席居民會議、樓院衛生清掃、文體健身等一般性社區活動，還很不深入。從權利與義務來看，現在社區把福利給了居民，基本公共服務也在不斷完善，但居民卻沒有履行義務和承擔責任。
做好發展規劃
《兵團建設》：城鎮化建設是實現兵團跨越式發展與長治久安戰略任務的重要載體。那么，要優先發展，首先應該做好哪些工作?
李守林：民政部對我國今后社區建設提出的目標是：力爭用5年時間，把全國80％以上的城鄉社區全面建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。兵團城鎮社區要同步實現國家規定的發展目標，任務十分艱巨。完成這個目標，首先應做好城鎮社區規劃。
一場“造區”盛宴正在河南上演。
盛宴是“新型農村社區”建設。截至今年7月底，河南已經啟動新型農村社區試點2300個，初步建成350個，累計完成投資631.5億元。
這不是新農村建設的簡單翻版。“要認真研究社區和行政村的區別、社會主義新農村和新型農村社區的區別、新型城鎮化和農村變城市的區別。”在“盛宴”啟動之初，河南省委書記盧展工即如此強調。
那么，何謂新型農村社區？為什么河南要提出試點新型農村社區建設？其中又有哪些經驗值得外地借鑒？
“戰略基點”
“造區”盛宴最早可以追溯到2011年底，河南省第九次黨代會。
在是次會議上，河南提出：走新型城鎮化道路，必須增加新型農村社區這一戰略基點，將傳統的四級城鎮化體系變革為五級體系。
在接下來的全國“兩會”期間，盧展工更是將新型農村社區建設提到與相同的高度，稱建設新型農村社區，是繼之后農村發展的“第”，是繼“離土離鄉”城鎮化、“離土不離鄉”城鎮化之后探索的第三條道路，即“既不離土也不離鄉”的城鎮化。
于是，新型農村社區建設在河南迅速推開。
那么，為什么要建設新型農村社區？新型農村社區建設的意義何在？
其意義首先在于，它是河南新型城鎮化引領“三化”協調科學發展、引領中原經濟區建設的重要突破口。
2011年，中原經濟區上升為國家戰略，明確了中原經濟建設五大戰略定位和核心任務。對河南而言，這進一步明晰了其在全國區域發展格局中的定位，明確了全面實施建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興的總體戰略。
但河南面臨的現實困境是人多地少。人多地少是制約河南三化協調發展的現實問題，城鎮化水平低已經成為經濟社會發展諸多矛盾最突出的聚焦點，2011年河南城鎮化率為40.6%，落后于全國平均水平。但另一方面，加速城鎮化必須實現模式創新，跳出“趕人上樓、逼人進城”的怪圈。
就此，河南決定走一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展之路，即“兩不三新”。而以新型城鎮化為引領，是“兩不三新”的核心。
不過，與以往城鎮化不同，河南把新型農村社區作為一個重要層級納入現代城鎮體系，并將新型農村社區作為統籌城鄉發展的結合點、推進城鄉一體化的切入點、促進農村發展的增長點，以探索一條農民“不離土不離鄉”、實現就地城鎮化的新型城鎮化道路。
盧展工就此稱，中央早就提出要城鄉統籌發展，但怎么統籌一直難以破題，河南的領先之處就在于找到了切入點，“三化”協調核心是破解不犧牲農業的難題，切入點就是在新型城鎮化過程中，把農村發展聯系進來，以農村新型社區作為著力點。
不過新型農村社區建設，之于河南更直接的意義還在于緩解土地供需矛盾、拉動農村經濟、提升居民生活質量。
新型農村社區建設將若干個村整合在一起，統一規劃、統一建設，形成新型社區，使農民集中居住，可以有改變長期以來存在的農村建房點多、面廣等狀況，節約出大量土地可以復墾為耕地或調整為建設用地。
據有關部門測算，不超過3層的社區住宅節約用地率為48%，6層以上的節地率可達到70%。這對緩解河南中原經濟區建設用地供求矛盾意義重大。
而建設新型農村社區，可以直接擴大農村基礎設施投資需求和建房消費需求，帶動鋼鐵、水泥、電力、交通等多個行業的發展。據測算，新型農村社區建設投資拉動比例為1：23，一個1萬人左右的社區可以拉動基礎設施投資和配套投資3000萬元，可以撬動7億元左右的農村消費。
“鄉村社區”
“規模適度、相對集中、道路硬化、人畜分離、商住分設、飲水衛生、服務配套、街容整潔.......”這是今年年初，河南省出臺的《河南省新型農村社區規劃建設標準（草稿）》中對未來河南新型農村社區建設的基本要求，這也為新型農村社區規劃建設提供了重要的實施標準。
新型農村社區的建設是河南一個創新。那么，新型農村社區應該建成什么樣？
“新型農村社區不是新農村的概念，它們之間有著本質的區別。”盧展工直言。在他看來，“社會主義新農村不是簡單地建新村，新型城鎮化也不是簡單地把農村變城市，而是一系列理念的變化、思路的調整、觀念的轉變。”
在河南官方，更明確的概念是，所謂新型農村社區，就是指打破原有的村莊界限，把兩個或兩個以上的自然村或行政村，經過統一規劃，按照統一要求，在一定的期限內搬遷合并，統一建設新的居民住房和服務設施，統一規劃和調整產業布局，組建成新的農民生產生活共同體（也稱為“中心村”），形成農村新的居住模式、服務管理模式和產業格局。
顯然，新型農村社區建設，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是通過新社區建設，改變農民生活和生產方式，集約節約用地，調整優化產業結構，發展農村二、三產業，推進農業現代化，促進農民就地就近轉移就業，加快縮小城鄉差距，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務，過上像城里人那樣的生活，共享經濟發展、社會進步所帶來的物質和精神文明成果。
也即由若干行政村合并在一起，統一規劃建設，或由一個行政村改建而形成的鄉村社區。如果非要找一個典型，那么，5月掛牌的河南“西辛莊市”是絕好的樣本。
“俺村里有好學校，有好醫院，有水有電有暖氣，有寬的馬路，好的綠化，俺有就業的地方，有賓館，有超市，有休閑跳舞的地方，這不就是城市生活？”西辛莊支書李連成對于西辛莊的目標的就是“城市有啥俺有啥”。這是對新型農村社區建設最樸實的構想。
不過河南新型農村社區建設并非“一刀切”，而是因地制宜“個個不同”。按照“政策引領、規劃先行、突出主體、保障權益、規范有序、拓展創新、互動聯動、一體推進”的原則要求，河南以生產方式轉變促進農民生活方式轉變，新型農村社區規劃更多地和小城鎮建設、產業集聚區與專業園區建設相結合，選擇適合各自的建設發展模式。
滑縣錦和新城是其中的典范，也是河南目前規模最大的新型農村社區，共規劃整合33個村，可節約土地約7000畝。如今，錦和新城一期投資12億元整合18個村，已有2940戶入住新居。
“創新規劃、‘三區’聯動，是錦和新城成功的前提。”河南財經政法大學副教授馬明華說。錦和新城以土地流轉為突破口，通過“整合村莊、整合土地”，建設“農業園區、工業園區、新型農村社區”。“錦和新城統一規劃建設用地，僅3個月時間就完成1.7萬畝土地流轉，用以建設高效農業示范園，支持產業集聚區內的工業企業發展，基本實現了農業現代化，同時加快了工業化進程。”馬明華解釋說。
錢從哪里來？
以新型農村社區建設為突破口，到“十二五”末，河南省的城鎮化率要達到48%，上千萬的農村人口要轉化為城鎮人口。
如此大規模的城市化與新型農村社區建設，錢從哪里來？
今年6月，河南省社科聯圍繞新型農村社區建設進行了一系列調研。各地的調研報告中都提到了專項資金在新型農村社區建設的支撐作用。例如，鄭州市市級財政每年設立不低于2億元的專項資金，用于污水處理等配套項目的建設。沁陽市市財政也每年設立1000萬元專項引導資金，用于新型農村社區建設規劃和公共基礎設施建設等。
在專項資金之外，沁陽市還積極整合各類涉農資金，通過建立涉農財政資金整合使用平臺，按照“項目捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各計其功”的原則，對能夠整合的20多項涉農資金進行整合，集中投向新型農村社區的基礎設施和公共設施建設，最大限度地發揮財政資金作用。
而成立投融資平臺也是河南各地解決錢從哪兒來的辦法之一。以沁陽市為例，其組建瑞源公司、豐慶村鎮地產等投融資平臺，對該市新型農村社區建設項目進行融資、投資，成為撬動新型農村社區建設的支點。其瑞源公司承擔了2個新型農村社區建設，總投資7.4億元，總建筑面積33萬平方米，整合周邊11個村莊，可吸納11342人入住，可節約土地3305.4畝。
同時，河南各地也出臺了一些政策引領社會資本參與其中。例如，新鄉先后出臺8個方面49項優惠政策，鼓勵引導群眾到社區建房入住。
不過，河南省各級社科聯在報告中仍然認為，新型農村社區建設的資金來源還是單一，仍以政策性投入為主，投融資平臺建設不足。
此外，河南新型農村建設還面臨著規劃建設新民居，土地需求量大，但每年下達市縣的增減掛鉤指標較少，不能滿足用地需要；農村經濟發展缺乏必要的項目支撐，大多數農民仍然選擇外出打工等問題。
就此，河南省委政研室工業處處長呂五權稱，在新型農村社區建設中應當注意四個問題：一要控制社區數量，擴大人口規模。土地節約利用程度，人均基礎設施建設投資，都與社區人口規模成正比。二要尊重農民的財產權利，提高對農民的補償標準。加快農民騰退土地，關鍵是解決“錢從哪里來”的問題，可行的辦法是將通過復墾增加的建設用地大部分“漂移”到中心城市或縣城，利用級差地租原理，使土地收益最大化，并將這部分收益全部補償給農民。三要合理規劃二三產業，堅決避免鄉鎮企業“村村點火，戶戶冒煙”的現象再發生。四是創造條件，逐步過渡。新型社區是農村還是城鎮？還要繼續觀察，分類指導。部分社區基礎好，發展態勢好，將來有望成為小城鎮。也不排除個別新型農村社區由于多方面原因，經過若干年的發展還是農村，規模大一點的農村而已。
鏈接
河南新型農村社區建設的幾種模式
【模式一】市場運作型
建設新型農村社區，需要大量資金作保障。籌措資金的最有效方式，莫過于市場化運作。這種運作模式重在運用市場機制，綜合利用土地、信貸和規費減免等優惠政策，吸引房地產開發、工程設計、土建施工及其他企事業單位積極參與新型農村社區建設。
洛陽市新型農村社區建設中，對于具有地理位置和交通優勢、土地具有較大開發價值的地方，可以通過統一規劃、市場運作、業主開發、集中建設，實現整體搬遷，整合成為新型農村社區。
【模式二】政府主導型
對縣、鄉財政基礎較好或村級集體經濟實力較強的地方，充分發揮政府的主導作用，通過BT、BOT等模式開發建設成為新型農村社區。目前，BT模式、BOT模式都是籌集項目建設資金的形式。
【模式三】企業參與型
采用這種模式，需要積極動員有實力、有需求、有輻射帶動能力的龍頭企業參與新型農村社區建設，把解決社區產業發展、群眾就業和企業用地等需求緊密結合起來，實現企業與新型農村社區融合發展、互利雙贏。
許昌市長葛市古佛寺社區建設就是這方面的典范。該社區的居民房屋建設面積為19萬平方米，需投入資金1.6億元。為籌措建設資金，古佛寺社區將騰出的690畝土地交由河南眾品食業股份有限公司統一使用，公司拿出補助資金1.035億元，用于居民房屋建設，這樣農民戶均只拿1萬元。
對新型農村社區建設騰出的土地，眾品公司部分用于建設養殖基地和果蔬加工基地，剩余土地用于眾品公司擴大發展。社區居民不僅能夠獲得土地入股的股金，還可以到基地打工，增加收入，實現了雙贏。
【模式四】政策引導型
對位置比較偏遠或者深石山區、地質災害威脅區、煤礦塌陷區、礦區等不宜居住的地方以及扶貧搬遷的村莊，要重點借助相關政策和重大項目建設機遇，實施整體搬遷，就近進入新型農村社區。
洛陽市伊濱區寇店鎮和諧社區杜寨小區建設就屬于該模式。該小區是洛陽龍門煤業常村煤礦塌陷區杜寨村搬遷工程，項目總建筑面積6.8萬平方米，計劃安置杜寨村搬遷居民400余戶1700余人。小區建成后，將徹底解決杜寨村群眾生產、生活中遇到的現實問題。
關鍵詞:城市規劃;公眾參與;和諧社會
一、引言
城市規劃是城市建設的“龍頭”，直接影響到城市未來的發展戰略與布局。而城市的資源總是十分有限的，每一步規劃，沒有城市利益相關者的積極參與以及最廣泛參與，規劃就可能會因為缺乏客觀、科學因素而成為“負規劃”，進而造成資源的巨大浪費。因此，城市規劃，應該盡可能讓廣大市民參與到城市公共規劃中來，提高城市規劃決策的民主化與科學化。同時公眾參與城市規劃有利于增強人們參與城市建設的積極性，提高市民的主人翁意識，是公眾的知情權和參與決策權的具體體現，這也是和諧社會的基本特征。
二、西方公眾參與城市規劃的發展
在西方，公眾參與的城市規劃制度也是一個從無到有的過程。第二次世界大戰后，各國經濟穩定增長并伴隨著嚴重的社會分化。面對市場經濟自發的對私人利益的追求，以及各種集團逐漸強大的社會力量和市民素質的提高，西方各國城市存在的問題已由經濟問題轉向了社會公平與公正問題。公眾參與城市規劃制度相應在各國出現并發展。
在美國，公眾參與城市規劃興起于20世紀60年代, 經過40多年的發展, 公眾參與城市規劃已經應用到了包括從區域性規劃到社區規劃的多個層面, 其特點表現為：一是制度健全，程序嚴密；二是形式多樣，過程公開；三是全程參與，監督有力。在英國，政府認為公眾參與是英國規劃法律體系的“骨架”，早在1947年，英國《城鄉規劃法案》就規定允許公眾對城市規劃發表意見和看法；1969年，在《城鄉規劃法案》的修訂中，又制定了與傳統的公眾參與有所不同的方法、途徑和形式，即著名的《斯克芬頓報告》(the Skeffington Report)，成為公眾參與城市規劃發展的里程碑，1990年的立法又明確規定,編制規劃必須完成八項法定程序才能具有法律效力,其中公眾參與即是一項非常重要的內容。在德國，城市規劃、公眾參與和建設規劃法是城市建設中相互影響的三個方面。其城市規劃，首先是通過報紙、宣傳冊、居民大會等各種形式，將規劃的目標、必要性宣布給公眾。市民通過公告、傳單、各種展覽會等多種形式參與規劃草案的討論。規劃部門根據公眾意見合并成一個方案。再向公眾展示，進入公眾參與的第二階段，并邀請相關人土進行評論。規劃部門對收集的意見和建議做進一步的調查和審評，最終確定方案成果，連同對市民和公共機構團體參與的意見處理書上報上一級管理機構審批，并公布審批結果。地方政府如想對現有的城市規劃方案進行修改，需要由地方政府、地方議會和地方政府所屬的專業委員會三方共同提出修改原城市規劃的報告。新規劃由監理局批準之后，地方政府必須將新規劃在地方報紙和地方政府內部刊物上登載，并張貼于市政府的布告欄里。之后，新規劃才能生效實施。在法國，城市規劃的公共參與在實際應用中還處于發展階段，其通過“公眾咨詢”和“民意調查”兩種操作程序，既保證了公共參與的法律地位，又為公共參與提供了靈活的操作空間。在日本，隨著公眾參與城市規劃活動的不斷深入開展, 其在理念和內容上都發生了巨大的轉變, 由過去片面追求宏觀經濟的增長和以物質空間規劃為主要內容，逐漸轉向對于豐富的精神生活、文化生活的追求以及微觀的城市生活層面和基層社區層面的各類服務性設施規劃的內容增加。在規劃的程序上, 自下而上的規劃逐漸取代了過去的自上而下的規劃模式。從規劃體系來看, 公眾參與下制定的地區規劃和其他形式的社區規劃,由于其內容的針對性、綜合性, 正在成為城市規劃體系中重要的基礎部分。
我們可以看到，自20世紀60年代中期開始，公眾參與在西方社會中已經成為城市規劃的重要組成部分。概括起來，西方國家城市規劃公眾參與有以下特點：第一，具有法律保障。法律明確規定城市規劃過程中要有公眾的參與，沒有經過公眾討論、反饋的城市規劃是不能得到上級主管部門審批的。規劃如果被公眾反對，就必須修改。第二，參與方式多樣。西方國家公眾參與城市規劃的方式是多種多樣的，如各種手冊、會議和展覽會等，從而使公眾全面、徹底地參與到規劃當中。第三，公眾參與面廣、程度深。西方國家的公眾參與不是表面形式上的幾個代表或利益團體參與，而是市民的普遍參與。公眾參與不僅體現在規劃編制的各個階段，還表現在規劃的審批和執行階段。尤其是在其執行階段，公眾可以對不合規劃要求的行為向法院或仲裁監督機構進行申訴。
三、公眾參與城市規劃在我國和諧社會下的發展走向
目前，我國在公眾參與規劃方面雖說已經邁出了一大步，但是城市規劃中的公共參與在總體上仍處于最基本的輿論作用層次上，我國公眾參與城市規劃就目前而言仍存在許多不足，譬如公眾參與的深度不夠、公眾參與的寬度不夠、公眾參與的機制不健全等等。
從構建社會主義和諧社會的要求來看，城市規劃工作需要充分發揮社會公眾參與的作用，來推動城市規劃的和諧發展。今后，在我國和諧社會環境下公眾參與城市規劃要由以物質空間規劃為主要內容走向促進社會協調和諧為主要依歸的道路；在規劃視角方面要從偏重于功能布局關系、建筑空間的美學走向重視利益主體的公平發展和產權之間的相互關系；在規劃決策方面要從政府內部行政決策及決策與執行合一走向公眾參與的民主化決策及決策與執行分離；在規劃覆蓋面方面要從偏重城市走向區域城鄉一體，城鄉統籌，區域統籌；在規劃重心方面要從重經濟發展走向效率與公平兼顧；在規劃深度方面要從偏重框架結構的粗放式規劃走向細化量化的深層式規劃，從強調設施配置規劃走向強調設施管理規劃；在規劃層次方面要從片面強化總規，走向建立總規、近規、控規互為分工的規劃體系；在規劃作用方面要從視為一種單純的技術手段，轉向成為統一公眾思想、整合多種利益的工具。這樣的公眾參與城市規劃發展走向才可以達到決策者與公眾之間的相互了解、相互信任,才可以取得集思廣益的效果,進而從根本上推動和諧城市規劃的建立與城市的可持續發展。
參考文獻：
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關鍵詞：現代住宅小區規劃設計
Abstract: a high level of planning and design, is to improve the village grade and consumer welcome of the premise. Many in the market of excellent village, all through the in-depth market research, project research, accurate positioning, and features a high level of planners to tender type planning and design, selected from multiple solutions, from several scheme optimization one of the essence, set the better than a suit, then repeated discussion modification, and finally the final decision. Plenty of examples show that the in-depth market research and accurate market positioning, smart planning, the correct decision-making, and a high level of planning and design, is the most important factors to the success of the project.
Keywords: modern residential district planning
中圖分類號：TB491文獻標識碼：A文章編號：
引言
住宅建設與千家萬戶息息相關，它涉及到每個居民的切身利益。住宅建設又與國家、社會關系密切，它影響著國家發展與社會安定。近年來，國家提出將住宅建設作為國民經濟有地方特色，設備完善和達到21世紀居住標準的居住環境，從而使中國住宅建筑技術獲得整體的提高。
新的增長點和居民新的消費熱點，并將住房制度由福利型分配轉為貨幣型分配，住宅建設進入由“數量型”轉向“質量型”的開發建設階段。在居住區規劃與住宅設計中，積極推進“以人為核心”的設計觀念和“可持續發展”方針，通過規劃設計的創新活動，創造出具有地方特色，設備完善和達到21世紀居住標準的居住環境，從而使中國住宅建筑技術獲得整體的提高。
1、現代住宅小區的規劃設計構理念
在現代的繁華城市里，人們為鋼筋水泥構架的現代建筑所窒息，而要想生活在心靈可以休憩的綠色家園里，成了城市人的一種可遇而不可求的都市情結。在此筆者本著生態居住環境的設計理念，試圖詮釋一種嶄新的現代生態生活社區，從而營造一個崇尚自然、回歸自然的自由漫步式家園。
1.1具體規劃思路
生態建筑和自然美的充分融合是筆者設計思路的方向,體現“以人為本”和“以自然為本”的設計思想。
1.1.1對人與環境的思考
環境是人類賴以生存的基礎,人的存在和生命的延續都依賴于自然環境所饋贈的給養;同時,自然環境也只有被納入到人的生活軌跡中,才能成為人的現實生活要素。人類的建筑活動作為人類征服自然、改造自然的一種創造性勞動,毫無疑問具有明顯的實用功利目的,但與此同時我們必須要尊重生態法則,保護我們賴以生存的環境以免其遭受破壞。所有的科技、所有的文明,都不可能置身于環境之外,當然也因此會對環境造成相當程度的影響。在從事建筑設計活動時，一定要從生態角度考慮,保護環境。
1.1.2從生態角度看可持續性發展
這里的可持續發展是指一個生態系統在永久的將來都能繼續有效地發揮其正確的功能作用,而不會受到那些關鍵性資源的耗盡或過荷的強迫而衰退。從現代生態型住宅小區的規劃設計上看,小區總體布局、單體空間組合、房屋構造、自然能源的利用、節能措施以及綠化系統的設計,都以遵循可持續發展為出發點和目標。具體設計上,注重綠化布局的層次、風格與建筑物要相互輝映,同時注重不同植物各方面的相互補充融合,發揮綠化在整個小區生態中其他更深層次的作用,如隔熱、防風、防塵、防噪音等。房屋的建造則考慮了自然生態和社會生態的需要,注重節省能源,注重居住者對自然空間和人際交往的需求。
1.1.3空間結構的多層次性
從住宅的內部空間到外部交流空間以至公共復合行為空間的擴展,并與城市社會的交匯,這樣的層層推出將空間系統化。從園林、回廊、噴泉、休閑廣場、宅間綠地到游泳池、健身會所等,通過多個交流場所,創造一種自由漫步式的家園模式,將為人際交往傳統的延續和自我娛樂的健康發展提供設施保證。
1.1.4自然再造環境
僅僅利用人工因素打造一個臨時性的自然環境并不能實質性體現生態社區的概念,能夠讓整個社區具有自然再造功能,真正“活”起來,讓人文環境與自然環境相互交融,是生態型住宅小區的另一個著眼點。因此設計者常常利用有利的地理條件,把水引入園區內營造自然再造區。
2、住宅小區的智能化建設與新科技應用
現代住宅小區應積極應用新科技，逐步實施智能化建設。住區智能化主要向三個系統發展，一是家庭智能控制系統。除上述一些小區已實施的項目之外，還有電話線被切斷與防破壞報警、系統報警自動強制占線、遙控護理與緊急呼救、家庭安全狀態與報警準確性確認、程序自動化功能、遠程遙控功能、紅外線遙控調節功能、電源遠程控制及調光功能、電子聲音郵件信箱、住戶信息管理、報修管理等等；二是住區綜合信息服務。主要有休閑娛樂信息、購物信息、日常資訊、生活時尚推介、用戶意見反饋、醫療衛生常識、遠程醫療診斷、居民求助信息；三是物業管理系統。主要有供電、公共區照明、給排水、電梯運行、電視、停車庫等的監控、管理，出入口及巡更控制，報修、收費管理，社區服務等等。
在住區智能化發展中應樹立"以人為本"的思想，按照適用性、可靠性、先進性、可行性、標準化、可擴充性的要求，從實際出發，按適當超前原則謹慎選擇和確定智能項目。對技術的成熟程度、投資多少，運行收費等都應認真研究、測算，再作確定。一些運行收費較高、暫時與居民經濟能力不適應的項目，可預留選項，逐步發展。
住區的生活用水宜采用分流制，除直飲水外，一般生活用水與綠化、沖廁等用水分流供應。小區的生活污水和其他污水經凈化后用于綠化和廁所沖洗，以節約水資源和減少對環境的污染。
3、對多類型居住需求的多樣化設計
在我國社會結構轉型的背景下，現代生活也產生了多樣化的居住需求：①居住質量衡量標準的變化。②社會構成的多樣化發展，如老齡化、家庭核心化、社會信息化等對住宅功能提出進一步要求。③對住宅設施的智能化、程序化調控功能要求加強。④居民更多地要求生活個性化，表現自我。⑤對社會化服務需求提高，居住文化、居住教育和居住保健等發展有了更豐富的內涵。⑥環境意識和可持續發展意識的增強，居民回歸自然的心態需求趨多。
基于居住社區呈現出的多樣化需求，規劃工作者應整合社會平衡發展與文化繼承創新的目標，把居住區規劃設計從被動地服從市場，作委曲求全的妥協，轉變為主動的引導市場開發，合情、合理、合法地貫徹規劃思想，體現“人本”目標內涵。
3.1針對不同類型居住社區規劃布局的研究。居住社區布局研究包括在城市宏觀區域的總體分布研究與微觀區域上的功能布局研究。在總體分布研究中，不僅要關注城市土地區位的經濟因素，還應關注城市文化區位的構成與城市整體社會網絡的結構。在微觀的功能布局上，應將重點放在不同類型居住社區在居住生活需求上的差異，因地制宜，因人制宜地設計與創造居住社區的規劃布局。
3.2針對不同類型居住社區建筑設計的探討。居住建筑設計本身有著追求富涵人性色彩設計的歷史傳統。然而一段時期以來，源自工業化以來的公寓式住宅平面加上或中式仿古，或西洋仿古，又或中西結合的立面設計可以出現在任何一種類型的居住社區里，居住建筑已漸漸失去其承載與表達不同文化認知、不同社會關系的特性，淪為一種批量生產的行貨。建構不同類型居住社區的空間特色，應要求建筑設計在風格定位、功能布局、形式選擇、材料運用等多個方面，以不同的居住社區特色需求為設計依據，以滿足不同類型居住人群的生活需要、文化需要和社會需要為目的，進行有針對性的設計。
3.3不同類型居住社區設施、服務需求的滿足。分析交通、綠化、房型、物業管理及社區設施配套五項因素在同一價格水平上對居民選擇住房的首要性比較，以反映出不同類型居住社區居民的不同需求。例如在中低收入階層居住社區的大部分居民由主及次地選擇交通、綠化、房型、社區及設施配套，而物業管理基本上被列為最后考慮的因素。這既反映出這一類居住社區的區位弱勢，交通出行不便，綠化環境不佳；也反映出這一階層居民經濟能力水平的有限性。因而，根據不同類型居住社區的主體需求而不是根據人口規模進行設施與服務的配置，將是居住社區規劃的重中之重。
3.4不同類型居住社區環境設計的多樣可能性。不同類型的居住社區有著不同的整體文化背景和個體文化認知，且通過環境設計對居住社區的文化特性進行物質化、空間化，形成特色化的居住社區標識。
4、結語
總之，要建設富有特點和具有新穎的居住空間環境的居住小區是完全可能的，只要我們每個設計者在建筑規劃設計上搞創作，不拘泥于教條，不難出現具有特色的與周圍環境協調適合人們居住心理的居住小區，盡可能地給人們提供舒適、安靜和新穎優美的居住環境。這也同時需要我們每個設計者們必須具有豐富的專業技巧，充足的信息及跨學科的知識。
參考文獻
