時(shí)間:2023-05-26 17:33:30
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村級班子建設(shè),希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
最近,XX縣委辦、縣委組織部、縣經(jīng)管局、縣民政局等部門組成調(diào)查組,對村級班子建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。此次調(diào)查采取發(fā)放調(diào)查表、召開座談會、個(gè)別走訪、查閱有關(guān)資料等形式,調(diào)查范圍涉及平口、小淹、楊林等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20多個(gè)村。調(diào)查結(jié)果表明,我縣村級班子建設(shè)總的形勢是好的,呈現(xiàn)出積極、健康的發(fā)展態(tài)勢,為促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。同時(shí),調(diào)查中發(fā)現(xiàn),村級班子建設(shè)中存在一些問題,影響著黨和政府在群眾中的形象和威信,影響著農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。
一、我縣村級班子建設(shè)的基本情況
我縣1180個(gè)行政村(居委),共有村干部4948名,其中35歲以下的891人,占18%。高中、中專以上文化的1179人,占23.8%。調(diào)查表明,近年來,我縣在加強(qiáng)村級班子建設(shè)方面卓有成效。一是班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選拔和任用村級干部時(shí)能堅(jiān)持“以人為本”,勇于打破論資排輩、求全責(zé)備的選人用人觀念,全方位啟用人才,及時(shí)將優(yōu)秀人才充實(shí)到村級領(lǐng)導(dǎo)班子。近3年來,全縣先后調(diào)整村支兩委成員1984人,其中村黨支部書記548人,村主任492人。村級班子整體結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化。二是班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。大多數(shù)兩委班子建立健全了各項(xiàng)工作制度,做到了按章理事。特別是近年通過加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè),促進(jìn)了村干部們的廉潔自律,拉近了干部、群眾的感情距離,改善了干群關(guān)系,強(qiáng)化了村干部的民主意識和群眾觀念,也促進(jìn)了村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大部分村干部能勤政務(wù)實(shí),兢兢業(yè)業(yè)地工作,實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益,村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。三是村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高。縣、鄉(xiāng)兩級將村干部的培訓(xùn)教育納入了干部教育規(guī)劃。近3年來,全縣共舉辦村級干部各類培訓(xùn)班386期,受訓(xùn)的村級干部達(dá)26840人次。特別是通過村級“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動,全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風(fēng)和政治理論教育,政治思想素質(zhì)明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級班子實(shí)行了崗位任期目標(biāo)管理責(zé)任制,對村干部報(bào)酬全面實(shí)行了統(tǒng)籌,推行了“基礎(chǔ)+職務(wù)+工齡+村類別+績效”的結(jié)構(gòu)工資制度,并嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,使村干部干有目標(biāo),管有依據(jù),評有尺碼。同時(shí),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能做到用真誠與親情聯(lián)絡(luò)村級干部,在感情上與村干部真心交朋友,工作上及時(shí)為村干部撐腰壯膽,生活上盡力為村干部排憂解難,村干部不安心的思想不斷淡化,工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊(duì)伍不斷壯大。近3年來,全縣共培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員750名,其中已任村干部的164名,已作為村級后備干部儲備的達(dá)415名。
調(diào)查也表明,隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村的社會關(guān)系和利益格局發(fā)生了深刻變化,村級班子建設(shè)中出現(xiàn)和存在一些新情況和新問題,與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng),影響了村級組織作用的發(fā)揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達(dá)756名,占15.3%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)56歲以上村干部的比例高達(dá)30%以上。江南鎮(zhèn)老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學(xué)以下文化程度的有1503名,占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高,部分村干部獨(dú)立分析解決問題的能力不強(qiáng),對黨和國家的方針政策往往理解不透,認(rèn)識不深,貫徹不力,嚴(yán)重影響了村級組織作用的發(fā)揮。二是干部綜合素質(zhì)和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊,工作方法簡單,缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規(guī),不求改革創(chuàng)新。一些村級班子缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)收入方面辦法不多、能力不強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評定,全縣村干部能力一般和較弱的達(dá)2696名,占54.4%;村級班子能力一般和較弱的673個(gè),占59.3%。三是部分村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào),工作合力不強(qiáng)。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作,存在拉山頭,鬧派性的現(xiàn)象。有的支書與村長各唱各的調(diào),各吹各的號,班子不協(xié)調(diào),思想不統(tǒng)一,無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力。工作無法開展,群眾無所事從,經(jīng)濟(jì)無從發(fā)展,基本失去了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝集力。四是村級干部隊(duì)伍難穩(wěn)定。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦,任務(wù)繁重,村干部待遇低、難落實(shí),不少村干部不安心本職工作,人心思動現(xiàn)象較普遍,甚至干脆“撂擔(dān)子”。東山鄉(xiāng)高星、下茶兩個(gè)村共有黨員51名,曾任村組干部的22人,近三年來辭官不做的12人,現(xiàn)任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊(duì)伍青黃不接。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會的轉(zhuǎn)型,青年新生力量處于分散、流動狀態(tài),村級組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。部分地方對村干部后備人選的培養(yǎng)選拔缺乏硬性措施,真正有文化、有素質(zhì)、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔,后備干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無人的局面,有的村甚至找不到合適人選出來擔(dān)任村干部。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層班子建設(shè)不到位的原因分析
第一,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加強(qiáng)村級組織的建設(shè)重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把經(jīng)濟(jì)工作視為主要任務(wù),使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)。忽視基層組織和基層政權(quán)建設(shè),忽視對基層干部和黨員管理與教育,不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。有的村甚至近10年沒有發(fā)展一名黨員和后備干部,組織生活基本沒有正常開展。
第二,缺乏健全的村級干部培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制。黨委、政府對于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機(jī)制。靠家族、幫派勢力當(dāng)選村干部的現(xiàn)象仍然存在,那些覺悟高、觀念新、能力強(qiáng),善于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級班子領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部重使用輕培養(yǎng),對于村干部的教育和培養(yǎng)抓得不力,資金和精力投入不夠,村干部出現(xiàn)思想問題時(shí),主要采取調(diào)整的辦法而很少采取教育的辦法解決,客觀上難以建起高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
第三,村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,弱化了村級班子作用的發(fā)揮。實(shí)行后,多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱化。據(jù)調(diào)查,安化縣80%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入不足萬元,60%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎是空白,村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入少。特別是稅費(fèi)改革后,“三提五統(tǒng)”等收費(fèi)項(xiàng)目取消,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級財(cái)力進(jìn)一步減弱,村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出,村級組織為群眾辦實(shí)事的條件受限。群眾長期得不到實(shí)惠,對干部缺乏認(rèn)同感和信任感,導(dǎo)致不少村班子軟弱渙散,在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制,出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題。
第四,待遇偏低難保障,抑制了村干部的工作積極性和主動性。農(nóng)村基層干部承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重任,但許多情況下他們的責(zé)權(quán)利并不明確,也不平衡,存在著對基層干部責(zé)任上嚴(yán)格要求,但權(quán)力上無相應(yīng)保障,經(jīng)濟(jì)待遇上又不夠關(guān)心的情況。這使農(nóng)村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上,對應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)只是采取被動應(yīng)付的態(tài)度,影響了村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是責(zé)權(quán)不一,心理難平衡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,村干部手中掌管著生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、勞力的調(diào)配權(quán)、收入的分配權(quán)、實(shí)物的支配權(quán)、資金的使用權(quán)等,“說話有人聽,辦事有人找,當(dāng)?shù)赜型拧薄kS著農(nóng)村改革的不斷深入,生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的不斷調(diào)整和發(fā)展,村級干部原有的工作權(quán)力實(shí)際上變空或大部分喪失,而責(zé)任卻越來越重,計(jì)劃生育工作以村為主、“三收”任務(wù)完成情況與村干部報(bào)酬掛鉤等等,責(zé)任與權(quán)力的不統(tǒng)一,使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認(rèn)為,有本事外出打工賺錢,當(dāng)村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經(jīng)濟(jì)上的“危機(jī)感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經(jīng)濟(jì)待遇低、難兌現(xiàn)。據(jù)調(diào)查,目前我縣村支書年平均誤工在200天左右,最多的達(dá)300天以上,村主任、文書和計(jì)生專干年平均誤工180天左右。而年平均報(bào)酬收入為:村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計(jì)生專干854元。全縣60%的村干部年報(bào)酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養(yǎng)家糊口,村干部普遍認(rèn)為不劃算,即虧了自己,又虧了家庭。即使按這樣的標(biāo)準(zhǔn)許多村也不能及時(shí)足額兌現(xiàn)。全縣有40%的村因無法完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù),村干部領(lǐng)不到足額的工資數(shù)。有的村干部的工資完全用于填補(bǔ)上交缺口,最多的村一年用村干部工資墊補(bǔ)達(dá)5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前,優(yōu)秀的村干部可以招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制干部,甚至還可以考錄國家公務(wù)員,對村干部鼓勵(lì)很大。政策取消后,一些有能力的農(nóng)村青年認(rèn)為村干部在村任職,最多干到村支書,既不能進(jìn)事業(yè)單位,又不能進(jìn)入公務(wù)員序列,感到當(dāng)村干部政治上沒有奔頭,不愿當(dāng)村干部。有的在職村干部則認(rèn)為“勞多,酬少,前無出路,后無退路”,工作上得過且過,有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現(xiàn)象較為普遍,全縣6413名卸任村干部中,生活處于特困狀況的達(dá)1308人,占20.4%。為探求解決村干部老有所養(yǎng)的問題,我縣曾于1996年制定并實(shí)施了《村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》,但由于保險(xiǎn)體制變化和存款利息大幅下調(diào),不得不于2000年將已收的保險(xiǎn)金連本息退還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣每年下?lián)?萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)財(cái)力狀況適當(dāng)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然根據(jù)卸任村干部的任職長短,每年給予了適當(dāng)補(bǔ)貼,但僅僅是表示意思而已。目前,卸任村干部的待遇不如農(nóng)村五保戶、殘疾人、復(fù)員軍人和特困企業(yè)下崗職工。
三、加強(qiáng)村級班子建設(shè)的對策與建議
第一,進(jìn)一步加強(qiáng)對村級班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性,按照“三個(gè)代表”的要求,切實(shí)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)好黨建工作責(zé)任制,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任。黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé),黨委成員要齊心協(xié)力抓。二是出臺有關(guān)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。縣委要根據(jù)上級的精神,結(jié)合本地實(shí)際,制定有關(guān)優(yōu)惠政策,特別是鼓勵(lì)村干部建功立業(yè)的傾斜性政策,吸引優(yōu)秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要強(qiáng)化措施,確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害,新聞媒體要加大村干部的正面宣傳,在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型。市縣鄉(xiāng)三級建立定期評比表彰先進(jìn)村級組織和村干部的機(jī)制,在全社會營造良好的工作環(huán)境。
第二,健全村干部選任機(jī)制,致力提高隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊(duì)伍“四化”的方針,通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法,選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級班子,并有重點(diǎn)地進(jìn)行幫帶、培養(yǎng)。一是把好政治素質(zhì)關(guān)。要把那些清正廉潔,公道正派,群眾擁護(hù),有文化、有本領(lǐng)、真心誠意為群眾辦事的人,選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。二是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要圍繞支書這個(gè)“主角”優(yōu)化群體結(jié)構(gòu),配好支部班子,選好行政班子。村干部隊(duì)伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu),每個(gè)村級班子至少配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)知青中選配,又要?jiǎng)訂T在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職,還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉(xiāng)下崗職工中選配村干部的用人機(jī)制,使村干部的來源渠道不斷擴(kuò)大。四是加強(qiáng)村級后備干部的培養(yǎng)。重點(diǎn)是培養(yǎng)有一定知識水平和專業(yè)特長的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策,為村的干部儲備人才。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫,有計(jì)劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓(xùn),參加實(shí)踐鍛煉,并定期進(jìn)行考核、考察,能夠使用的,盡快進(jìn)入村干部實(shí)職崗位。
第三,創(chuàng)新管理機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍教育和管理。一是建立目標(biāo)管理機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善村級干部的崗位責(zé)任制、村級組織的任期目標(biāo)責(zé)任制和村級干部目標(biāo)管理責(zé)任制,對村干部建立考勤、考績、考察、考評、學(xué)習(xí)、請假、會議、財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開等方面的制度,進(jìn)一步強(qiáng)化村級干部的責(zé)任感和事業(yè)心。二是建立培訓(xùn)教育機(jī)制。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主陣地的優(yōu)勢,強(qiáng)化在職村干部的教育培訓(xùn)。縣委黨校要分期分批次對村主頭進(jìn)行理論培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校每年對村“四頭”培訓(xùn)2次以上,切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。同時(shí),加大典型的培植力度,選樹一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的村級干部典型,發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動作用。充分運(yùn)用農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)教活動建立起來的經(jīng)常性教育機(jī)制,強(qiáng)化基層干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識。三是建立監(jiān)督約束機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,由上級黨委組成專門班子,堅(jiān)持每年對各村財(cái)務(wù)開支等情況進(jìn)行一次全面審計(jì)。堅(jiān)持民主集中制,完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,更好地實(shí)施對權(quán)力的配置和限制。建立上級黨委和基層干部談話制度。深入推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理,增強(qiáng)工作透明度。搞好考察和民主評議。全面掌握干部的真實(shí)情況,對評議中得不到群眾滿意和擁護(hù)的干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
根據(jù)吉區(qū)辦字[2012]4號文件的指示精神,2012年度,我局被安排在白塘街高豐村委會進(jìn)行駐村幫扶掛點(diǎn)工作。接到通知后,我局立即指定了一名副局長為駐村幫扶工作組組長,負(fù)責(zé)駐村幫扶工作的全面工作,另選派了兩名副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科長為工作組成員,負(fù)責(zé)駐村幫扶的具體工作,并制定了《2012年村建幫扶工作計(jì)劃》。
一、分管領(lǐng)導(dǎo)對村建工作高度重視,加強(qiáng)對駐村工作的督促指導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)把村建工作列入年度日常工作,督促駐村干部到村里去現(xiàn)場辦公,經(jīng)常聽取村級班子的工作匯報(bào),每季下村深入了解工作進(jìn)展情況,并指導(dǎo)工作組成員和村兩套班子為村民排憂解難。為改善村里的辦公條件,我局先后兩次送去扶助資金伍仟元。
二、抓好村級兩套班子建設(shè),夯實(shí)村級組織基礎(chǔ)。要想做好村建工作,首先得抓好班子建設(shè);特別是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照對支部建設(shè)的要求,我們首先規(guī)范了各項(xiàng)制度建設(shè),將各項(xiàng)規(guī)章制度,列表張貼上墻,實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)和民主管理公開化,實(shí)行了“四議兩公開一監(jiān)督”工作法,建立健全共青團(tuán)、婦女、民兵、調(diào)解等村級配套組織。要求各級組織嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度開展工作,要求每個(gè)黨員發(fā)揮好模范帶頭作用。通過全體黨員和兩委班子的共同努力,高豐村的民風(fēng)得到了廣泛的改善和深層次的提高。為了解決失地農(nóng)民的出路問題,我們首先解決了班子成員的觀念的轉(zhuǎn)換,引導(dǎo)他們積極創(chuàng)業(yè)。村委會的班子成員帶頭到外面去搞基建、辦工廠、合伙經(jīng)商,有的外出務(wù)工,找零工做,尋找多類創(chuàng)業(yè)路子。為女上55歲,男上60歲的人解決了農(nóng)村底保。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)到了95%以上,解決了看病難的問題,健全完善了村級干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn),離職補(bǔ)償?shù)戎贫取N揖?名科級(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))干部,與村民建立了“1+1”結(jié)對幫扶,想方設(shè)法為結(jié)對對象尋找致富途徑,對困難除捐物外,每人還送去不少于200元的慰問金。
為解決村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱問題,創(chuàng)建了“高豐勞動服務(wù)公司”,想方設(shè)法為公司尋找業(yè)務(wù)。為改善出行狀況,新修了一條300米長的水泥路面。村部新辦公樓也于今年4月份開始啟用。
通過以上工作的開展,村兩套班子在村里樹立了良好形象,逐步走上了正規(guī)的渠道,威信得到逐步的提高,工作熱情和戰(zhàn)斗力得到了加強(qiáng),夯實(shí)了兩委的工作基礎(chǔ)。
三、抓好村級經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民的生活水平。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求,高豐屬于城中村,村建工作必須高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施起來難度較大,我們與村里協(xié)商,必須因地制宜。今年首先解決村里的通行出路和周邊環(huán)境衛(wèi)生以及亮化問題。我們采取村民出一點(diǎn),村里投一點(diǎn),社會籌一點(diǎn)的辦法,硬化了部分小巷路面,主要通道上接通了路燈,公路的周邊進(jìn)行了綠地,建立了部分垃圾池及實(shí)行了人畜分離,人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件得到了較好的改善。通過引導(dǎo)村民外出務(wù)工,創(chuàng)業(yè)增收,大部分村民都走上了勤勞致富的道路,全民農(nóng)民純收入較上年增長了8%以上。
一年來,雖然我們做了大量的村建工作,但離新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距,在今后的工作中我們應(yīng)加倍努力的工作,力爭進(jìn)入幫扶先進(jìn)行列。
基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
第一調(diào)研組
按照區(qū)委部署要求,我們調(diào)研組于6月7日至9日,對邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研,聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負(fù)責(zé)同志的情況介紹,并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進(jìn)行了座談,基本掌握了該鎮(zhèn)村級組織建設(shè)的現(xiàn)狀。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
邱家店鎮(zhèn)共有44個(gè)行政村,人口6.6萬,全鎮(zhèn)共有4個(gè)黨總支、66個(gè)黨支部,2678名黨員。
1、村黨支部書記隊(duì)伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記,其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間,平均年齡47.93歲,其中35歲以下1人,36—40歲3人,41—45歲9人,46—50歲17人,51歲以上14人。文化程度均在初中以上,其中具有大專以上學(xué)歷的4人,高中16人,中專7人,初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人,占總數(shù)的55%;由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下派擔(dān)任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看,優(yōu)秀等次的支部書記26人,稱職的16人,基本稱職的1人,不稱職的1人。
2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人,其中男性197人,占81.4%;女性45人,占18.6%。年齡結(jié)構(gòu)偏大,其中35歲以下13人,占5.4%;36—45歲的77人,占31.8%;46—54歲的113人,占46.7%;55—59歲的32人,占13.2%;60歲以上的7人,占2.9%。“兩委”干部交叉任職的158人,交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評價(jià)情況,對44個(gè)村分成三個(gè)類別:放心班子25個(gè),占57%;基本放心班子16個(gè),占36%;不放心班子3個(gè),占7%。
不放心班子3個(gè),分別是:五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,內(nèi)部派性嚴(yán)重,黨員群眾對干部意見不一,分歧大。五里井村宗族觀念強(qiáng),派性明顯,黨員群眾意見不統(tǒng)一;東舊縣村的班子主要負(fù)責(zé)人更換頻繁,村內(nèi)矛盾復(fù)雜,群眾基礎(chǔ)不好;姚家坡村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。3個(gè)不放心班子中,有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作,在充分考察和推薦的基礎(chǔ)上,于5月28日已進(jìn)行了支部大會選舉,產(chǎn)生了新班子。
基本放心班子16個(gè),分別是:梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng),班子成員素質(zhì)不均衡。具體來講,可分為三種情況:一是村莊小、人口少、黨員少,缺乏干部人選,這種情況的有7個(gè)村(梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村);二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差,群眾基礎(chǔ)不太牢固,這種情況的有5個(gè)村(邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊);三是村內(nèi)有兩個(gè)以上大宗族,有較明顯派性分歧,班子相對軟弱,這種情況的有3個(gè)村(栗林、吳家莊、北王莊)。16個(gè)基本放心的班子,共有支部委員55名,村委委員66名,交叉任職的48人,實(shí)有人員73人,有4個(gè)村缺支部委員4名,1個(gè)村缺村委委員1人。調(diào)整的初步方案是:4個(gè)村保持不變;1個(gè)村因書記考核為基本稱職調(diào)出班子,副書記任書記;2個(gè)由下派干部任支部書記的村,經(jīng)過培養(yǎng)已產(chǎn)生書記人選,擬撤回下派干部;1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好,調(diào)出班子,同時(shí)增補(bǔ)1人;1名支部委員退休,遞補(bǔ)1人,對4個(gè)村支部委員缺職的,增補(bǔ)委員4名。
其他為放心班子,共25個(gè)。由于各村經(jīng)濟(jì)條件不同,黨員隊(duì)伍狀況不均衡,具體情況也有不同。目前,李家莊、黃溝港、宋官3個(gè)村仍由機(jī)關(guān)下派干部擔(dān)任支部書記,為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展,決定繼續(xù)由下派干部擔(dān)任書記,因此,以上3村可作為放心班子考慮。25個(gè)放心班子,共有兩委成員163人,缺職6人;10個(gè)村保持目前班子及成員不變;14個(gè)村退休12人,調(diào)整2人,增補(bǔ)缺職6人,共計(jì)20人。此外,埠陽莊村因書記退休需要調(diào)整,原支部副書記可作書記合適人選;逯家莊村因支部書記由總支書記兼任,根據(jù)推薦情況,選拔1名支部書記,正在考察之中。
3、后備干部隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)共有村級后備干部123人,其中男性93人,女性30人,分別占總數(shù)的75.6%、24.4%。35歲以下34人,占27.6%;36—45歲的55人,占44.7%;45—54歲的34人,占27.6%。初中以下文化的有38人,占30.9%;高中文化的83人,占67.5%;大專文化的僅有2人,占1.6%。
4、黨員隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員2010人,占全體黨員總數(shù)的75%,其中男1785人,女225人,致富能手170人。35歲以下199人,占9.9%;36—45歲的322人,占16%;46—54歲的495人,占24.6%;55—59歲的322人,占16%;60歲以上的672人,占33.4%。初中以下文化的有1657人,占82.4%;高中文化的334人,占16.6%;大專文化的僅有19人,占1%。入黨積極分子共計(jì)78人,其中男性47人,女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人,占43.6%;36—45歲的32人,占41%;46—54歲的11人,占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人,占19.2%;高中39人,占50%;大專24人,占30.1%。
5、集體經(jīng)濟(jì)情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)狀況總體上比較困難,年收入在10萬元以上的僅有5個(gè)村,收入最高的37萬元,年收入在5—10萬元的有18個(gè)村,3—5萬元的5個(gè)村,3萬元以下的16個(gè)村。村集體收入主要來源于農(nóng)村土地承包收入,沿汶河的14個(gè)村可以獲得砂資源的收益,只有王林坡、前燕村有企業(yè)收益,迓莊村為村民服務(wù)可獲得收益5萬元左右。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
近年來,邱家店鎮(zhèn)黨委高度重視村級組織建設(shè),面對原來后進(jìn)班子多,干部整體素質(zhì)弱的實(shí)際,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,加大力度,狠抓整頓建設(shè),取得了一定的成效。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行管黨職責(zé)。鎮(zhèn)黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想,能夠認(rèn)真履行管黨職責(zé),堅(jiān)持把加強(qiáng)村級組織整頓建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。成立了由黨委書記任組長,分工書記、組織委員任副組長,各村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負(fù)責(zé)人為成員的村級組織整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持“以鎮(zhèn)帶村、上下聯(lián)動”的工作方針,實(shí)行書記負(fù)總責(zé)、副書記劃片分工負(fù)責(zé)制,鎮(zhèn)黨委與各村黨支部、各部門(站所)分別簽定了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書,狠抓了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的分解落實(shí)。特別是認(rèn)真調(diào)整落實(shí)了機(jī)關(guān)干部包村制度。根據(jù)各村實(shí)際和部門特點(diǎn),合理確定包保部門和責(zé)任人。對財(cái)務(wù)管理比較混亂的,選派審計(jì)、經(jīng)管部門干部包村;對土地承包、宅基地問題突出的,選派建設(shè)部門干部包村;對不協(xié)調(diào)的,選派組織、民政部門干部包村,做到了合理搭配,優(yōu)化組合。鎮(zhèn)班子的11名成員帶頭包保11個(gè)后進(jìn)村,騰出精力,蹲在點(diǎn)上抓整頓。通過落實(shí)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,調(diào)動了廣大黨員干部的工作積極性,在全鎮(zhèn)形成了抓村級組織建設(shè)的整體合力。
2、狠抓組織整頓,精心選配黨支部班子。鎮(zhèn)黨委高度重視村級班子建設(shè),每年都由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),進(jìn)行全面的村級班子考察,通過召開座談會、問卷調(diào)查、入戶走訪,全面掌握村級組織建設(shè)的情況,找癥結(jié),定重點(diǎn),并確定了“以后進(jìn)村整頓為突破口,促強(qiáng)、幫弱、帶中間,配套聯(lián)動,整體推進(jìn)”的工作思路,狠抓后進(jìn)班子調(diào)配。在抓好思想整頓的基礎(chǔ)上,采取四種方式,抓組織整頓:一是內(nèi)選。采取“兩推一選”的方式,大力選拔作風(fēng)過硬、年富力強(qiáng)、想干事、敢干事、會干事的黨員擔(dān)任村黨支部書記。二是回請。對那些內(nèi)部沒有合適人選的村,把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。三是求賢。對于有經(jīng)濟(jì)意識、群眾威信高、農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富,但因發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)等原因而不愿進(jìn)村工作的黨員干部,黨委派專人登門做其工作來擔(dān)任支部書記。四是下派。對本村確沒有合適人選的,選派機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的干部到村任職,在一段時(shí)期內(nèi)有效化解了內(nèi)部矛盾,促進(jìn)了后備干部成長。
3、注重綜合治理,加強(qiáng)后進(jìn)村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎(chǔ)上,對少數(shù)遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村,采取派駐聯(lián)合工作組的方式,綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、思想政治教育等多種手段,下大氣力進(jìn)行集中治理整頓。對財(cái)務(wù)管理混亂的村,集中審計(jì),及時(shí)公開,存在問題的,依法處理;對宅基地審批、土地承包問題突出的,集中清理,依法對合同進(jìn)行公證;對干部作風(fēng)不實(shí)或軟弱無力的,堅(jiān)持不換思想就換人,切實(shí)選好配強(qiáng)。
4、加強(qiáng)教育培訓(xùn),全面提高黨員干部素質(zhì)。針對農(nóng)村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題,有針對性地加強(qiáng)了黨員干部的教育培訓(xùn)。對奉獻(xiàn)意識差的黨員干部,突出加強(qiáng)了世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育,引導(dǎo)他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系,發(fā)揮帶頭作用,帶領(lǐng)群眾共同致富。對思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部,突出加強(qiáng)了解放思想的教育,通過與先進(jìn)村結(jié)對子,啟發(fā)引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、百折不撓的精神,千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對守?cái)傋印⒊岳媳镜狞h員干部,突出加強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育,組織他們到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),讓他們找差距、換腦筋,增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。對缺乏致富本領(lǐng)的黨員干部,突出加強(qiáng)了實(shí)用科技培訓(xùn),幫助他們提高致富本領(lǐng)。近年來,全鎮(zhèn)共舉辦科技講座10期,培訓(xùn)2000余人次,培養(yǎng)出了600余名黨員致富能手,促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。
5、立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極探索富民強(qiáng)村路子。近年來,立足本鎮(zhèn)實(shí)際,積極幫助各村探索符合實(shí)際的發(fā)展路子,重點(diǎn)實(shí)施了三大戰(zhàn)略:一是實(shí)施專業(yè)村膨脹戰(zhàn)略。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢,積極引導(dǎo)各村創(chuàng)一村一品,不斷膨脹規(guī)模,實(shí)現(xiàn)了由專業(yè)村向區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過渡。目前,該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個(gè)專業(yè)村,專業(yè)戶達(dá)6300余戶,創(chuàng)出了一條發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的新路子。二是實(shí)施“龍頭”帶動戰(zhàn)略。以南王莊村省級科技示范園為“龍頭”,大力推廣林果新品種、新技術(shù),帶動周邊各村發(fā)展林果2000余畝,形成了基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí),積極掛靠泰安亞細(xì)亞食品公司,在迓莊村發(fā)展有機(jī)蔬菜種植。目前,種植面積已達(dá)500余畝,成為全區(qū)唯一的一處有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地,僅此一項(xiàng),該村戶均增收2000余元。三是實(shí)施借力盤活戰(zhàn)略。針對王林坡等村閑置資產(chǎn)多、產(chǎn)出效益低的突出問題,通過大力招商引資,盤活閑置資產(chǎn),促進(jìn)了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、存在的突出問題
1、村級經(jīng)濟(jì)總體上還比較薄弱。雖然近幾年,各村在發(fā)展上采取了一些措施,也收到了一定成效,但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、交通條件等原因,村級經(jīng)濟(jì)薄弱仍然是全鎮(zhèn)大多數(shù)村的共性問題。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),原來村級收入主要依靠三提五統(tǒng),基本能夠保證村級正常運(yùn)轉(zhuǎn),近年來隨著稅費(fèi)改革,農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅下降,村級集體收入受到嚴(yán)重影響。很多村沒有經(jīng)營性收入,有17個(gè)村去年收入在3萬元以下。今年中央1號文件又對基本農(nóng)田實(shí)行了嚴(yán)格的保護(hù)政策,進(jìn)一步壓縮了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間,村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大。村級班子建設(shè)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)都因此面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),服務(wù)沒實(shí)力,村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。
2、村級班子后繼乏人問題突出。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低,庸才干不了、能人不愿干,特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革,優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了,政治前途渺茫,村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔(dān)任,有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng),村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮(zhèn)在冊的共123名村級后備干部,平均每個(gè)村不足3人,有5個(gè)村沒有合適的后備干部。
3、黨員隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重。黨員隊(duì)伍老化在各村普遍存在,一些村不注重黨員培養(yǎng),個(gè)別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響,部分村發(fā)展黨員有論資排輩現(xiàn)象,影響了黨員隊(duì)伍和村級班子的質(zhì)量。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的2010名農(nóng)村黨員中,55歲以上的黨員占到了近一半,55—59歲的322人、占16%,60歲以上的672人、占33.4%,35歲以下的僅199人、只占9.9%,吸收優(yōu)秀青年入黨,改善農(nóng)村黨員的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常緊迫。
4、村干部補(bǔ)貼待遇低。由于村級經(jīng)濟(jì)薄弱,村干部補(bǔ)貼待遇普遍較低,全鎮(zhèn)村干部平均工資不到400元,有4個(gè)村只有240元,并且有不少村不能正常發(fā)放,影響了現(xiàn)任干部的工作積極性,制約了村級組織建設(shè)水平的提高。
5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面,工作力度不夠,目前“一肩挑”的支部書記24人,僅占總數(shù)的55%,黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在有些村發(fā)揮不明顯,個(gè)別村存在“兩張皮”現(xiàn)象,影響了班子的整體戰(zhàn)斗力。
四、幾點(diǎn)建議
1、下大力氣發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)。建議鎮(zhèn)黨委在積極爭取上級扶持政策的同時(shí),立足實(shí)際,深挖潛力,在專業(yè)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資等方面,進(jìn)一步加大力度,總結(jié)王林坡、前燕等村的成功經(jīng)驗(yàn),大膽探索新路子。特別是結(jié)合這次換屆選舉,大膽起用一批年富力強(qiáng)、有思路、有能力、懂經(jīng)濟(jì)、會管理的人才,進(jìn)入村“兩委”班子,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),提高村干部駕馭市場、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力,推動經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,夯實(shí)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、切實(shí)解決好干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍老化問題。增強(qiáng)危機(jī)感,采取過硬措施,抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng),突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作,切實(shí)改善村級班子和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上,實(shí)行指導(dǎo)性和指令性計(jì)劃相結(jié)合的辦法,限定發(fā)展黨員年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)比例,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);進(jìn)一步充實(shí)后備干部人才庫,各村在換屆前,必須充實(shí)一名35歲以下的年輕干部,進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),條件成熟的,盡快吸收進(jìn)班子,推進(jìn)班子新老交替。
3、努力改善村干部的補(bǔ)貼待遇。建議鎮(zhèn)黨委在區(qū)里大政策的指導(dǎo)下,學(xué)習(xí)借鑒其他處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法,研究出臺符合本鎮(zhèn)實(shí)際的政策、措施,落實(shí)和逐步提高村干部的補(bǔ)貼待遇,切實(shí)解除村干部后顧之憂,調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀人才參與村級管理的積極性。同時(shí),制定有關(guān)激勵(lì)政策,讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽(yù),經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠,增強(qiáng)基層班子的活力。
4、對癥下藥,抓好重點(diǎn)班子整治。對基本放心、不放心的班子,逐村解剖,制定對策。總體上,條件成熟的要力爭在7月底前全部調(diào)整到位。對剛剛調(diào)整的東舊縣村班子不能放松警惕,鑒于村內(nèi)矛盾復(fù)雜的實(shí)際,強(qiáng)化幫扶措施,鞏固好新班子,同時(shí)積極做好村委會換屆的準(zhǔn)備工作。姚家坡村派性嚴(yán)重,在沒有成熟人選的情況下,可仍由下派干部擔(dān)任書記,但一定要配好后備人選,選拔那些公道正派的干部進(jìn)班子,抓好幫帶,促其盡快成熟。五里井村目前黨員群眾對現(xiàn)任班子支持反對各占一半,需進(jìn)一步考察,加大幫扶措施,及早解決群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題,樹立班子威信,凝聚人心,為班子建設(shè)創(chuàng)造條件。對其他意見不統(tǒng)一的,繼續(xù)深入考察,摸實(shí)摸透,合理調(diào)整。對個(gè)別人借換屆選舉之機(jī)泄私憤,煽動群眾擾亂選舉秩序,造成不良后果的,要堅(jiān)決予以打擊,確保換屆選舉萬無一失。
大家好!我叫XX,52歲,高中文化,1990年參加村里工作至今。現(xiàn)任XX村黨支部書記兼主任。一年來,XX村黨支部在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以支部為核心,深入開展“支部晉位,黨員爭先”、“四有一責(zé)”活動,村“兩委會”班子成員緊緊依靠廣大黨員和村民,認(rèn)真學(xué)習(xí),努力工作,同鎮(zhèn)黨委政府保持高度一致,較好地完成了各項(xiàng)工作。現(xiàn)將本人一年來的工作、學(xué)習(xí)和廉潔自律等情況做如下匯報(bào),不妥之處敬請批評指正。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真開展“支部晉位,黨員爭先”、“四有一責(zé)”活動。
今年以來,本人注重學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策及科學(xué)文化知識,以基層組織建設(shè)年為契機(jī),深入開展“支部晉位,黨員爭先”和村級“四有一責(zé)”活動,充分發(fā)揮黨員帶頭致富示范戶的典型作用,通過示范引路,真正使黨員干部受教育,群眾得實(shí)惠,把理論學(xué)習(xí)與具體實(shí)踐相結(jié)合,以活動推動工作。在活動中,我村始終把“四有一責(zé)”工作作為工作的重點(diǎn),通過土地整活、閑置資產(chǎn)處置、溝塘發(fā)包及往來回收不斷增加集體收入。村部建設(shè)利用本村的地理位置,動員居住分散戶,集中到公路邊組合建房,既節(jié)約了土地,又整合了資源。村部建筑面積400多平方米,預(yù)計(jì)明年4月份交付使用。
二、誠實(shí)做人,加強(qiáng)村“兩委會”班子建設(shè)。
要做事,先做人,大事講原則,小事講風(fēng)格,要切實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度,班子建設(shè)尤其重要,從事基層工作以來,我深深認(rèn)識到班子團(tuán)結(jié)是做好農(nóng)村工作前提,只有村兩委班子的心擰成一股繩,才能化解各種困難,才能干成事,只有班子成員心齊氣順,工作才有干勁。在遇到不同意見和看法時(shí),首先就是和村兩委會成員談心、交心、關(guān)心,使“兩委會”班子團(tuán)結(jié)一致。
三、扎實(shí)工作,為村民辦實(shí)事、好事。
作為“一肩挑”,我深感責(zé)任大,任務(wù)重。在工作中“一肩挑”不搞“一言堂”,堅(jiān)持定期召開支部大會、民主生活會、重大事項(xiàng)提交支部大會和村民代表會議討論,形成共識,對沒有形成共識的事情堅(jiān)決不拍板,對決定好的事,必須抓緊落實(shí),實(shí)行限時(shí)限期完成。近年來,新建通組硬質(zhì)公路5公里,利用在外能人捐款和群眾籌資近55萬元,新建橋梁4座,修建危橋4座,新建小電站4座,解決了村民生產(chǎn)生活中的困難。
四、利用政策優(yōu)勢,積極開展招商引資工作。
今年3月底,我村在工業(yè)集中區(qū),爭取扶貧項(xiàng)目,新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1200平方米,總投資94.85萬元,于7月底全面竣工,10月份招引企業(yè)一家,投資5000萬元,到目前為止,征地資金已全部到位,同時(shí)幫助協(xié)調(diào)企業(yè)辦理征地手續(xù),確保招商引資工作順利開展,從而不斷增加村級集體收入。
按照市委、市政府統(tǒng)一部署,我局駐村工作隊(duì)于20__年9月進(jìn)駐XX鎮(zhèn)伍洞村,開展駐村幫扶工作。近10個(gè)月來,我們圍繞駐村工作各項(xiàng)目標(biāo)任
務(wù),與村雙委一起,理清工作思路,加強(qiáng)班子建設(shè),改善基礎(chǔ)條件,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),使伍洞村的整體面貌發(fā)生了可喜的變化。現(xiàn)將我們的工作
匯報(bào)如下:
一、深入調(diào)查研究,理清發(fā)展思路
工作隊(duì)進(jìn)駐伍洞村后,分別召開了支委會、黨員大會、組干會和群眾代表會,與村干部群眾進(jìn)行座談,同時(shí)走訪群眾30余戶,深入開展調(diào)
查研究,準(zhǔn)確掌握村情村況,拉近與基層干部群眾的關(guān)系。通過調(diào)查了解,我們對伍洞村的現(xiàn)狀做出正確的定位:伍洞村的優(yōu)勢是交通便利、
班子穩(wěn)定、村風(fēng)民風(fēng)較好、畜養(yǎng)業(yè)具有一定的規(guī)模,干部群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和崇尚科技的意識較強(qiáng)。劣勢是貧瘠土地多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,自然環(huán)境
和基本設(shè)施較差。
為此,我們和村雙委一起共同確定村發(fā)展思路:以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo),抓好科技文化培訓(xùn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提供人才、技術(shù)和動力;以產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向,以支柱產(chǎn)業(yè)為主戰(zhàn)場,帶動多業(yè)并舉,滾動發(fā)展;以改善農(nóng)業(yè)、環(huán)境基本設(shè)施建設(shè)為突破口,改變自然條件,為經(jīng)濟(jì)發(fā)
展鋪平道路,以精神文明建設(shè)為保證,帶領(lǐng)群眾全面致富奔小康。在此基礎(chǔ)上,又制定出了年度工作計(jì)劃和三年工作規(guī)劃,為伍洞村各項(xiàng)事業(yè)
發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
二、抓好班子建設(shè),規(guī)范村務(wù)工作
按照市委及駐村辦的要求,我們積極履行工作隊(duì)各項(xiàng)職責(zé),認(rèn)真抓好村級班子建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
1、抓好黨員干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育
加強(qiáng)基層組織建設(shè),是做好基層各項(xiàng)工作的根本保證。針對農(nóng)村個(gè)別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識不強(qiáng)等問題,我們把黨員
干部隊(duì)伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級班子建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),主要采取了以下幾種方式:一是堅(jiān)持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政
策理論、法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神,正確領(lǐng)會黨的農(nóng)村工作政策。二是堅(jiān)持各種會議、座談會形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜,
以召開專題會議、座談會等,我們集中黨員進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是利用各種培訓(xùn)形式。如20__年10月份的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、11月份
的農(nóng)村政策法規(guī)培訓(xùn)和今年3月份法規(guī)法紀(jì)和科技文化培訓(xùn)。
2、實(shí)行村務(wù)政務(wù)公開,健全民主管理制度
首先,同村黨支部一起健全了兩個(gè)組織:一是健全民主理財(cái)小組。由各生產(chǎn)組推選代表,支部主要成員參加,主要職責(zé)是核查村組帳務(wù)收
支情況,并定期張榜公布,加強(qiáng)村組財(cái)務(wù)管理。二是健全村民議事代表小組。代表由各村民組推舉產(chǎn)生,主要職責(zé)是監(jiān)督和決定村重大活動和
投資建設(shè)事宜,為村務(wù)工作掌好舵、把好關(guān)。
其次,實(shí)行了計(jì)劃生育系列工作、宅基地審批修建、財(cái)務(wù)收支“三公開”,每半年張榜公布一次,接受全村干部群眾監(jiān)督。
3、抓好村委會換屆選舉工作
今年3月中旬至4月中旬,我們積極配合伍洞村支部,按照上級統(tǒng)一部署,成功地進(jìn)行了伍洞村村委換屆選舉工作。首先,我們充分利用廣
播、電視錄相、標(biāo)語、專欄、會議、座談等方式方法,宣傳村級換屆的重大意義,做到人人皆知,家喻戶曉。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對選民進(jìn)行法
律法規(guī)教育,努力克服消除在換屆選舉工作中出現(xiàn)的不利因素和不良現(xiàn)象。其次,我們牢把換屆選舉的程序關(guān)。整個(gè)換屆選舉中的各個(gè)階段,
堅(jiān)決按程序辦事,保證不出漏洞,做到依法選舉,公正選舉。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
為促進(jìn)伍洞村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,我們把調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重中之重,不斷增強(qiáng)村級集體積累,增加農(nóng)民收入,推動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)
展。
1、強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)
伍洞村生豬飼養(yǎng),已形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們同雙委一道,進(jìn)一步號召和發(fā)動農(nóng)戶,擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖和散戶養(yǎng)殖,強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益
。在我們共同號召發(fā)動下,今年新增養(yǎng)殖農(nóng)戶中的規(guī)模戶有20戶,散戶養(yǎng)殖新增農(nóng)戶達(dá)25戶,目前共有養(yǎng)殖農(nóng)戶近100戶左右,初步統(tǒng)計(jì)全村養(yǎng)
殖已存欄2500頭左右,農(nóng)民有了一筆可喜的收入。
2、搞好科技服務(wù)
強(qiáng)化科技意識,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,搞好科技服務(wù)是關(guān)鍵。結(jié)合伍洞村實(shí)際,我們同村兩委都十分重視對農(nóng)戶的科技文化知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工
作,并把它列為村經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的一項(xiàng)基本內(nèi)容。今年三月份,我們分別邀請市、鎮(zhèn)有關(guān)專業(yè)人員到伍洞村為農(nóng)戶給以檢查指導(dǎo),并舉行
授課講課;4月下旬,我局組織文化科技下鄉(xiāng)活動,在副
局長XXX帶領(lǐng)下,機(jī)關(guān)工作人員、黨員20余名自動捐款購買各種種植、養(yǎng)殖光盤,連同各類實(shí)用書箱300余本,來到伍洞村,進(jìn)行科技文化宣傳活動。通過以上活動和做法,增強(qiáng)了農(nóng)戶和群眾學(xué)文化、學(xué)科技的氛圍及致富奔小康的
自覺性。
3、開展植樹造林和退耕還林還草工作
今年十一月,我局投資30000元并組織30余名干部職工同伍洞村民一道,開展了植樹造林綠化荒山活動,在15天時(shí)間里共栽植松柏樹苗6萬
余棵,面積300畝。同時(shí),在去年秋、冬季退耕還林還草500畝的基礎(chǔ)上,今春又?jǐn)U大面積100畝,并退宅還田50畝,而且進(jìn)一步建立健全了管理
機(jī)制,充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。
四、誠心為民辦事,改善基礎(chǔ)條件
伍洞村東臨澗河,西依丘陵山坡,村組農(nóng)戶居住緊臨山根河溝,常受暴雨的襲擊,道路泥濘,時(shí)常堵塞。針對以上情況,結(jié)合伍洞村經(jīng)濟(jì)
狀況和我局實(shí)際,我們同兩委研究,于今年5月份開始,組織村民群眾,集中進(jìn)行村組道路水泥硬化工程。該工程總投資20萬元,其中我局直接
投資5萬元,工作隊(duì)協(xié)助兩委進(jìn)行社會籌措資金10余萬元。從5月16日開始到5月26日,村組5條巷道全長1300米水泥道路,全部硬化竣工。
五、關(guān)心群眾疾苦,開展結(jié)對幫困
今年2月份,我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)有13戶農(nóng)民經(jīng)濟(jì)十分困難,經(jīng)向局黨委匯報(bào)反映,在兩位副局長帶領(lǐng)下,來到伍洞村貧困戶家中問寒問暖,送去
價(jià)值3000元的米、面、油物資用品,解決了困難農(nóng)戶的燃眉之急。6月份,在開展萬名黨員結(jié)對幫困活動中,我局機(jī)關(guān)80名黨員和伍洞村農(nóng)戶開
展“一幫一”結(jié)對幫扶活動,和農(nóng)戶一起制定脫貧致富規(guī)劃,并主動捐款3000余元,向11個(gè)貧困戶進(jìn)行資助,同時(shí)解決了5個(gè)農(nóng)戶子女就學(xué)困難
問題。XX鎮(zhèn)專門在伍洞村召開全鎮(zhèn)幫扶工作現(xiàn)場會,對我局駐村幫扶工作給予了充分肯定。
雖然我們在駐村工作中取得了一些成績,但也存著不少問題:一是農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足,有時(shí)工作方法簡單;二是基層村組集體力量和經(jīng)濟(jì)
薄弱,資金困難,想為群眾多辦實(shí)事,但無經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
一、考察對象
各村村級班子及其班子成員。
二、考察內(nèi)容
(一)村級班子考察內(nèi)容
1、班子建設(shè)狀況:班子是否團(tuán)結(jié)、分工是否明確、議事制度是否建立、執(zhí)行情況如何,能否正確處理好村黨支部與其它組織的關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮如何,主要領(lǐng)導(dǎo)的威信、領(lǐng)導(dǎo)方法如何,黨員骨干“五比十帶”爭先競賽活動開展情況。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r:是否有適合本村實(shí)際的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃,村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收思路是否清晰,措施是否落實(shí),成效是否明顯。
3、民主管理狀況:村級重大事項(xiàng)是否通過黨員“首議”和村民代表會議民主決策,村級集體經(jīng)濟(jì)管理制度是否健全,黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度是否落實(shí),村規(guī)民約、民主理財(cái)、組帳村等各項(xiàng)制度是否建立,執(zhí)行情況如何。
4、工作績效狀況:完成上級布置的各項(xiàng)工作任務(wù)狀況如何,為民辦實(shí)事好事的任期承諾是否完成,計(jì)劃生育、土地管理、殯葬改革等政策執(zhí)行情況如何,
5、班子整體廉潔自律情況如何。
(二)班子成員考察內(nèi)容
主要是德、能、勤、績、廉五個(gè)方面:
a
1、思想政治素質(zhì)方面:理論學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)及思想水平、群眾觀念、政治品質(zhì)及道德品質(zhì)方面。
2、領(lǐng)導(dǎo)能力方面:綜合分析和決策能力,組織協(xié)調(diào)和解決實(shí)際問題的能力,開拓創(chuàng)新能力及口頭表達(dá)能力。
3、作風(fēng)方面:發(fā)揚(yáng)民主,虛心聽取意見,深入實(shí)際,調(diào)查研究,勤奮敬業(yè)的情況。
4、工作實(shí)績方面:在完成工作任務(wù)、履行崗位職責(zé)和兌現(xiàn)任期承諾等方面的情況如何。
5、廉潔自律方面:是否遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定,清正廉潔。
三、考察方法和程序
時(shí)間安排:要求在2011年1月20日前結(jié)束,具體時(shí)間由考察組與村確定。
考察方法:集中聽與個(gè)別談、集體評相結(jié)合的方法。
1、聽:集中聽取三年來村工作運(yùn)行情況及下步工作思路,存在不足及整改措施。參加對象:考察組成員。
2、談:分別與村班子成員、老黨員、老干部、村民代表代表(人數(shù)不少于8—12人)進(jìn)行談話。參加對象:考察組成員。
3、評:對村班子集體及個(gè)人進(jìn)行測評。參加對象:考察組成員,村干部、黨員、村民代表、老干部等。
考察程序:
1、召開民主測評會。先由村黨支部書記匯報(bào)三年來本村總體的工作,其他班子成員結(jié)合自己分管工作進(jìn)行逐個(gè)述職,然后進(jìn)行民主測評。參加對象為全體村干部、黨員、村民代表、老干部等。
2、個(gè)別談話。談話對象的選擇應(yīng)具有層次性、廣泛性和代表性,人數(shù)為8—12人。范圍一般為村干部、老干部代表、老黨員代表、村民小組長代表等。
3、綜合分析。在匯總《民主測評表》的情況及個(gè)別談話的基礎(chǔ)上,考察組進(jìn)行綜合分析,形成書面考察情況材料。考察材料包括:村級班子整體運(yùn)行情況、村干部個(gè)體情況及下一屆兩委班子任用的初步建議意見。
4、反饋。待考察結(jié)束,由考察組將考察情況反饋給村主要領(lǐng)導(dǎo)。
一、兩副班子平等溝通、暢通政令的實(shí)踐
里山鎮(zhèn)共有13個(gè)行政村,雖所轄的村都規(guī)模不大,少則二三百人,多則千余人。但是,各村的特點(diǎn)各不相同,且各類關(guān)系復(fù)雜,所以如何讓13個(gè)行政村都達(dá)到一個(gè)和諧新農(nóng)村的狀態(tài)成了鎮(zhèn)黨委政府一直努力探索的課題。在2005年各村班子進(jìn)行換屆后,每半年鎮(zhèn)黨委就對13個(gè)行政村進(jìn)行“回頭看”,通過整體述職的形式,對村班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行一次“回頭看”,認(rèn)真查找分析并著力解決存在的共性和個(gè)性問題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),推進(jìn)村級組織建設(shè)。回頭看”成了推進(jìn)村級組織建設(shè)的有力措施,這種形式雖產(chǎn)生了一定效果,但是還不能夠使所有村干部清醒地認(rèn)識自我、解開工作中存在的疙瘩,所以在今年的《不作為村干部問責(zé)制》實(shí)行中也有5名村干部被評為不作為村干部。為此,今年鎮(zhèn)黨委班子特意安排好時(shí)間,要求每個(gè)村、每個(gè)村干部進(jìn)行匯報(bào),并對黨委班子和個(gè)人的工作提意見和建議,這種形式從根本上對每個(gè)村干部的職責(zé)有了明確的要求、并要求對當(dāng)前黨委開展的各項(xiàng)工作要了如指掌,可以說也進(jìn)一步調(diào)動了村干部工作的積極性。
1、理思路、找問題、有的放矢
里山鎮(zhèn)由于地理位置的限制,各村的土地資源并不豐富,所以要搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)就怕沒有發(fā)展思路,各村只有因地制宜地、明確發(fā)展思路才能搞好建設(shè)。所以鎮(zhèn)黨委班子在下村調(diào)研的過程中,著重就各村集體經(jīng)濟(jì)和支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路、村班子建設(shè)的好思路等方面進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研,看村級工作目標(biāo)、計(jì)劃是否制定到位并得到了切實(shí)的實(shí)施,班子內(nèi)部分工是否明確、責(zé)任有否落實(shí)到人,進(jìn)一步理清了各村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的思路、形成了新農(nóng)村建設(shè)的近遠(yuǎn)期規(guī)劃。同時(shí),通過村干部個(gè)人的匯報(bào)和駐村指導(dǎo)員的點(diǎn)評,看村兩副班子內(nèi)部是否團(tuán)結(jié),有否“小團(tuán)體”現(xiàn)象;班子是否經(jīng)常開會、通氣,民主集中制有否嚴(yán)格執(zhí)行;成員之間是否相互幫助、相互協(xié)調(diào);干部個(gè)人工作是否積極主動,有否獨(dú)擋一面的能力,服務(wù)態(tài)度是否優(yōu)良,為人作風(fēng)是否正派,是否急群眾所急、想群眾所想。村干部匯報(bào)結(jié)束后,鎮(zhèn)黨委班子成員針對各自分管的線,有的放矢的提出存在的問題和不足,并幫助村里將發(fā)現(xiàn)的問題梳理好、建立臺帳,便于解決問題和年底考核督察。
2、尋不足、促發(fā)展、強(qiáng)基固根
在交流中,不少干部談到,以村里的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,近年來為村民辦的實(shí)事是不少的,比如造了多少橋、修了多少河堤、砌了多少護(hù)岸、筑了多少路,還幫助特色戶發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等等。有的干部還如數(shù)家珍地對健身場所建設(shè)情況、文體活動的開展情況等等工作進(jìn)行了回顧和統(tǒng)計(jì),但是卻沒有仔細(xì)尋找存在的缺點(diǎn)和不足。通過深入交流,各村班子成員進(jìn)一步明白了:做過的,畢竟已經(jīng)做過了,要想的是哪些該做卻還沒有做?進(jìn)行“回頭看”,開展自查自檢,重點(diǎn)是要拓展思路、挖掘深度,在為民辦實(shí)事的廣度和深度上探尋新路子、新方法,不能總是拘泥于那些常規(guī)事務(wù)。黨委班子成員在聽取匯報(bào)的過程中分析研究各村群眾提出的問題,點(diǎn)評村兩委解決問題的方案,對重點(diǎn)項(xiàng)目提出扶持意見,對不符合村情民意的項(xiàng)目提出否決或修改建議。同時(shí),要求村干部查思想、查作風(fēng)、查紀(jì)律、查工作,比貢獻(xiàn),對各村按有關(guān)制度開展各項(xiàng)工作提出了更高的要求,以“辦實(shí)事,解難題,促發(fā)展”為宗旨,努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型和務(wù)實(shí)型的為村民所稱道的新型班子,進(jìn)而夯實(shí)農(nóng)村基層組織的根基。
二、取得的成效
1、提升了凝聚力。大塢底村自村級班子上任以來,班子成員間沒有形成通力發(fā)展的合力。因村集體經(jīng)濟(jì)空白、村容村貌沒有根本性變化;因班子成員意見不統(tǒng)一,各類矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。2007年,該村被列為重點(diǎn)整治村。半年來,通過各項(xiàng)制度的建立、健全、完善與落實(shí),使民主管理、民主決策、民主監(jiān)督得到切實(shí)貫徹。通過鎮(zhèn)黨委班子成員一對一的幫扶溝通,村級班子的矛盾和磨合減少了,意見統(tǒng)一了。在征求黨委意見的過程中,該村班子成員提出了計(jì)劃建設(shè)健身場所,并對該方案達(dá)成了一致的意見。在看到村班子能夠齊心協(xié)力為村民謀利益、辦實(shí)事的態(tài)度,黨委班子對該村的創(chuàng)造文體活動載體的思路給予了支持。在得到肯定的同時(shí),該村班子成員的人心也齊了、干勁也足了。目前,面積約為1000平方米的健身場所正在建設(shè)施工當(dāng)中,大塢底村的村民不久就可以看到村干部為他們帶來的新變化。
2、提高了執(zhí)行力。民強(qiáng)村是里山最大的一個(gè)行政村,雖然村容村貌、村莊規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)等狀況都尚可,但是人多意見雜,往往村里想辦個(gè)事,老百姓不支持、意見不統(tǒng)一。在此次匯報(bào)交流中,該村提出現(xiàn)有的電路和電壓已不適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)民用電的需要,但要進(jìn)行電改執(zhí)行的力度有困難。為此,鎮(zhèn)、村兩副班子圍繞這個(gè)問題進(jìn)行了深入的探討和分析,一一列舉出存在的矛盾、并一一進(jìn)行了有針對性的分析,提出解決的辦法。在堅(jiān)持了“群眾的事情群眾定,群眾的事情群眾管,群眾的事情群眾辦”這個(gè)大原則的前提下,理順了方方面面的關(guān)系,也得到了村民的大力支持。目前,該村班子成員分成兩組在村里值班,確保電改工作能夠在用電高峰來臨前順利結(jié)束。再如金星村是里山集鎮(zhèn)所在的村,原來的班子存在政令不暢、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、群眾威信不高、工作能力弱等問題。換屆后的班子在黨委政府經(jīng)常性的深入調(diào)研和交流溝通的基礎(chǔ)上,村班子面貌發(fā)生了巨大的變化,村班子的執(zhí)行力也得到了大大的增強(qiáng)。原來一直沒有完成的工業(yè)小區(qū)的征地工作順利完成,一拖再拖的新街的拆遷工作也進(jìn)展順利,對黨委政府的決策給予了大力的支持。
3、增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力。何村是里山鎮(zhèn)拆房產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)了一個(gè)村,雖然村集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱,但是村民的收入普遍較高,該村班子自上任以來也進(jìn)行了水改、電改等工程。在村里資金不足的情況下,村干部帶頭捐資、村民也紛紛響應(yīng)號召為工程出錢出力,在05年該村還被評為富陽市文明村。但是由于該村村民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識不強(qiáng),有時(shí)把建筑垃圾、生活垃圾等傾倒到溪流中,嚴(yán)重影響了村容村貌,村干部雖經(jīng)常進(jìn)行宣傳教育但收效甚微。在該村調(diào)研時(shí),鎮(zhèn)黨委對于該村近年來取得的成績給于了肯定,但是也對該村不注重人和自然和諧發(fā)展的現(xiàn)狀提出了意見。要求村干部明確分工、積極引導(dǎo)村民自覺保護(hù)環(huán)境,不隨處亂扔垃圾、不污染河道。會后,村班子立即召開村民代表和黨員會議,制訂了以營造優(yōu)美的人居環(huán)境為目標(biāo)、開展庭院整潔為重點(diǎn)的環(huán)境集中整治行動。在黨員和村民代表的帶動下,村民自發(fā)組織起來,清理河道邊堆積的垃圾和村中的衛(wèi)生死角,并落實(shí)了包片責(zé)任制等長效管理機(jī)制,從源頭防治污染和保護(hù)環(huán)境。
三、幾點(diǎn)體會
1、機(jī)制創(chuàng)新是構(gòu)建和諧順暢工作機(jī)制的前提
在基層工作中,如何根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況創(chuàng)造性地建立一整套保證制度得以順暢執(zhí)行并真正取得實(shí)效的工作機(jī)制,或者說,要根據(jù)政策制度的精神實(shí)質(zhì)制定扎實(shí)有效的工作機(jī)制是迫在眉睫的事情。里山鎮(zhèn)在構(gòu)建和諧順暢的工作機(jī)制中,善于分析新情況、解決新問題,根據(jù)村班子換屆后,各村所發(fā)生的新變化實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新,以此推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。從完善工作機(jī)制入手,善于做過細(xì)的工作,注重村級管理自律與他律相結(jié)合的方式,匯報(bào)與溝通相配套的形式,可以說是找準(zhǔn)了方向。通過機(jī)制創(chuàng)新來落實(shí)制度,推進(jìn)構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)工作的全面進(jìn)步。
2、管理民主是構(gòu)建和諧順暢工作機(jī)制的靈魂
如果一個(gè)問題解決不民主,老百姓就會產(chǎn)生抵觸情緒;如果一個(gè)問題處理不公開,老百姓就會對你失去信任,只有給群眾一個(gè)“明白”,干部才能得到“清白”。同樣,這個(gè)管理民主也適用與鎮(zhèn)黨委、政府與村兩副班子之間。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作有起色,不僅與決策者密切相關(guān),還與各基層組織息息相關(guān)。通過平等的方式、民主的途徑,通過一系列陽光操作措施和監(jiān)管協(xié)調(diào),切實(shí)消除了鎮(zhèn)村干部的隔閡,鎮(zhèn)干部順氣,村干部順勁,黨委布置的各項(xiàng)工作都能得到村里的理解與支持,形成良好的工作局面。
3、上下互動是構(gòu)建和諧順暢工作機(jī)制的保證
一、加強(qiáng)村級班子建設(shè)
1、協(xié)助村開展一次村“兩委”班子談心。通過交心情引導(dǎo)村“兩委”班子成員增進(jìn)團(tuán)結(jié),理清思路、推動工作。
2、加強(qiáng)村、組干部的教育培訓(xùn)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī),以組為單位,組織以學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)科技為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動,提高村、組干部、黨員群眾的綜合素質(zhì)。
3、健全村級制度建立。健全村支部和村委會議事規(guī)則和決策程序,確保集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策,建立黨員學(xué)習(xí)和組織生活制度;推行村務(wù)公開制度,村務(wù)實(shí)行公開。
二、維護(hù)社會穩(wěn)定
1、堅(jiān)持聯(lián)系戶制度。將村干部、黨員與村民建立一對多的聯(lián)系戶,促進(jìn)相互溝通、相互了解,幫助解決一些實(shí)際問題。
2、加大矛盾隱患排查化解力度。努力做到小事不出組、大事不出村,力爭把問題解決在基層。
三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、幫助制定發(fā)展規(guī)劃。會同鎮(zhèn)政府,協(xié)助村探討最后2公里村級公路硬化、深山移民、扶貧幫困等問題,爭取項(xiàng)目,啟動建設(shè)。
2、拓寬致富路子。積極幫助村引進(jìn)項(xiàng)目、資金,拓寬就業(yè)渠道,增加集體收入。
3、幫助改善村居環(huán)境。積極幫助爭取資金、政策支持,加強(qiáng)所包村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),道路維護(hù),改善生產(chǎn)生活條件。
四、為群眾辦實(shí)事、解難題
抓住重點(diǎn),依托本村林業(yè)優(yōu)勢,搞好林業(yè)生產(chǎn)、山地開發(fā)、家庭養(yǎng)殖,增加村民收入,壯大集體經(jīng)濟(jì)。努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),搞好山地綜合開發(fā),增加農(nóng)民收入。
五、爭取村最后2公里路面的硬化
鎮(zhèn)至村部20余公里路面硬化在各級部門的支持下已于2014年完成。此外,村部至拓里組還有2公里泥路,崎嶇難行,異常艱險(xiǎn),關(guān)系全村4個(gè)村民小組200余人的出行難問題。是全村急需解決的一大熱點(diǎn)問題。
六、爭取深山移民項(xiàng)目,圓深山移民夢
村自古以來,交通不便,生活困難,近年來雖道路得以修通,但村中房屋均為泥房,且危房多,又處于泥石流重發(fā)區(qū)域。為方便村民在尋醫(yī)看病、小孩子入學(xué)、拓寬增收渠道,保證安全等考慮,大多數(shù)村民表達(dá)了集體移至集鎮(zhèn)愿望,我局將積極協(xié)助村爭取有關(guān)部門支持,圓村民深山移民夢。
七、努力爭取通信基站建工作設(shè)
洪溪村距天堂鎮(zhèn)政府所在地9公里,屬二類貧困村,因天堂至沙子坡公路改造,到村公路路況很差。全村共有9個(gè)村民組373戶1208人,2014年以來建檔立卡人口81戶403人,為二類貧困村,已于2018年脫貧。
二、抓村級班子建設(shè),筑牢基層堡壘
因洪溪村比較偏遠(yuǎn),村委會存在辦公條件差、缺水、無衛(wèi)生間等。我們駐村工作隊(duì)到村后,及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)幫扶單位縣衛(wèi)計(jì)局,并改善辦公條件,新置辦公桌椅、會議桌等,并解決辦公經(jīng)費(fèi)1萬元。作為“第一書記”,面臨的首要任務(wù)就是要把基層組織建設(shè)搞堅(jiān)強(qiáng)。抓好兩委班子建設(shè)。帶領(lǐng)村支兩委的同志,修改完善兩委議事規(guī)則等制度,強(qiáng)化了分工職責(zé);加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)教育,解決村組干部工作狀態(tài)問題。
三、抓黨員隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗力
以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手,落實(shí)每月黨員學(xué)習(xí)日活動;增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識,定期召開會議聽取普通黨員對兩委工作的意見建議,召開黨員大會,使普通黨員參與到村重大事項(xiàng)的決策流程。落實(shí)村民自治制度。加強(qiáng)村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開。修改完善村務(wù)監(jiān)督委員會制度,促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化運(yùn)行。
四、抓民心事宜,助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
1.疫情防控 從1月25號以來,嚴(yán)格按照黨委政府工作安排,在村口設(shè)點(diǎn)對全村外來人員進(jìn)行排查和登記,同時(shí)對全村返鄉(xiāng)人員全面排查登記上報(bào),對高發(fā)期回鄉(xiāng)的人員進(jìn)行了每日監(jiān)測上報(bào),有異常情況的及時(shí)向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào),開展好宣傳工作做好防護(hù)、堅(jiān)持佩戴口罩、勤洗手等;
2.易地搬遷 全村搬遷29戶144人已全部搬遷入住,拆除舊房22戶,復(fù)墾面積3483㎡;
3.就業(yè)培訓(xùn) 全村貧困勞動力全員培訓(xùn)40多人,已全面完成培訓(xùn);
4.教育保障 全村目前未發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育輟學(xué),無貧困學(xué)生符合條件未補(bǔ)助人員;
5.綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作均按鎮(zhèn)工作要求,逐一落實(shí)完成。
當(dāng)前,農(nóng)村干部隊(duì)伍老化問題日益突出,以我鎮(zhèn)為例,全鎮(zhèn)24個(gè)支部書記中,70歲以上的3人,60至70歲的3人,50至60歲的14人,50歲以下的4人,這相應(yīng)的就對后備干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高更迫切的要求。經(jīng)過對全鎮(zhèn)村級后備干部隊(duì)伍的摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)存在一些不容忽視的問題,亟待解決。一、存在的問題目前,我鎮(zhèn)有村級后備干部72人,平均每村3名,其中40歲以上14人,40歲以下58人,高中以上文化13人,初中文化59人,72人中長期在外打工的11人,在附近打工的45人,經(jīng)商或從事技術(shù)工作的16人。由于我鎮(zhèn)在后備干部確定工作中有明確要求:禁止村干部直系親屬列入后備范圍,因此沒有一名為干部直系親屬,但有15名與現(xiàn)任干部有間接親屬關(guān)系。總體來看,全鎮(zhèn)后備干部隊(duì)伍年齡與文化結(jié)構(gòu)基本合理,但仍暴露出諸多不足,主要表現(xiàn)在:1、后備干部人選匱乏。近年來,由于大批優(yōu)秀農(nóng)村青年外出經(jīng)商打工,導(dǎo)致在確定村級后備干部時(shí),可供選擇的范圍小。在我鎮(zhèn)20-35歲男青年約有60外出打工,其中長期在外的占30左右。而在家的青年,由于受主客觀因素的影響,有一部分優(yōu)秀青年不愿被列入后備干部之選,從而在后備干部選拔中形成了“矬子里邊拔將軍”的無奈局面。2、后備干部選拔程序不科學(xué)。目前,多以支部或黨員推薦為主,由于受支部和黨員隊(duì)伍本身素質(zhì)不高的影響,推薦的后備干部水平參差不齊。同時(shí)在推薦中也極易受宗族、派性及干部的私心雜念影響,使產(chǎn)生的人選不盡人意。3、后備干部培養(yǎng)管理機(jī)制不健全。村支部在后備干部建設(shè)工作中,注意解決了有與沒有的問題,而對管與不管、怎么管的問題思考的少,沒有進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn),有的甚至不聞不問,放任自流,使村級后備干部建設(shè)工作形同虛設(shè),名存實(shí)亡。4、后備干部使用情況不理想。由于后備干部本身產(chǎn)生過程就有先天發(fā)育不良、后天營養(yǎng)不足的問題,使得村級后備干部在黨員群眾中的威信不是很高。而村級干部的調(diào)整又極易受宗族、派性等多方因素的影響。因此,后備干部使用情況并不是非常理想。以03年兩委換屆為例,后備干部充實(shí)到兩委班子中的人數(shù)占干部調(diào)整總數(shù)的1/4,許多優(yōu)秀的后備干部成為了農(nóng)村派別、宗族斗爭的犧牲品。二、存在問題的原因1、鎮(zhèn)黨委對村級后備干部的管理缺乏一套行之有效的辦法。由于基層組織工作千頭萬緒,盡管近兩年在后備干部隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作,但缺乏一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮髠涓刹窟x拔、培養(yǎng)、使用的方法,使后備干部管理過于粗放。同時(shí)由于后備干部畢竟只是預(yù)備隊(duì),在當(dāng)前各支部、村委運(yùn)轉(zhuǎn)較好,工作較得力的情況下,容易產(chǎn)生懈怠情緒,對后備干部隊(duì)伍建設(shè)的要求不夠迫切。
2、村兩委班子,尤其是村支書思想認(rèn)識不到位或認(rèn)識錯(cuò)誤是主要原因,概括分為四類: ①有應(yīng)付思想。由于鎮(zhèn)黨委對后備干部有明確要求,因此有的村支書在確定培養(yǎng)后備干部時(shí),不是從班子建設(shè)的需要出發(fā)來看待問題,而是當(dāng)成一般工作任務(wù)敷衍應(yīng)付,簡單開個(gè)會確定一下人選,或自己拍腦袋想出兩三個(gè)人選,草草上報(bào)了事,后備干部培養(yǎng)只是落實(shí)在花名冊上,對所選人員既不積極組織參與工作,也不加強(qiáng)管理培訓(xùn),放任自流。②有自我保護(hù)的思想。有的村支書經(jīng)濟(jì)上存在問題或有“敵對”勢力,害怕新干部上臺,會對自己進(jìn)行秋后算帳,為了盡量保護(hù)自己,就盡量拖著不選拔培養(yǎng)后備干部,就算選拔了,也只是做一時(shí)的表面文章,其目的不是真正為村里培養(yǎng)優(yōu)秀的接班人。③有囿權(quán)思想。將后備干部培養(yǎng)作為拉攏培育自己勢力的一種手段,不管人選素質(zhì)如何,只要是聽話捧場的就行。同時(shí),對前任班子培養(yǎng)的后備干部搞“一朝天子一朝臣”,一方面挫傷了后備干部的積極性,另一方面也破壞了培養(yǎng)的連續(xù)性。④有長期世襲的思想。有的村支書在本宗派內(nèi)部、親朋之間確定后備干部,而對其他優(yōu)秀青年或視而不見,或打擊排擠,達(dá)到“肥水不流外人田”的目的。
3、村級干部吸引力衰退,是影響村級后備干部建設(shè)的關(guān)鍵原因。
①村級干部工作量大,工作難度大,群眾有時(shí)又不理解,使一些人認(rèn)為村里工作難干,村干部難當(dāng),而不愿做后備干部。②有的村干部工作方法簡單,作風(fēng)粗暴,甚至處事不公,律已不嚴(yán),沒有樹立村干部的良好形象,致使吸引力衰退。③村干部政治待遇與工資待遇低,致使一些人不愿做村級后備干部。一些人認(rèn)為村干部干得再好,政治待遇上也只是個(gè)“土”芝麻官,躍不過農(nóng)門;工資待遇每月只有幾十元,這些微薄的工資同超強(qiáng)的勞動付出不成比例,與打工經(jīng)商也不可相提并論。4、村優(yōu)秀青年匱乏,造成村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)源頭不暢。三、解決問題的對策1、提高村級班子對后備干部隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識。 加強(qiáng)對村級干部,特別是村支書、村主任的教育培訓(xùn)力度,提高認(rèn)識,高度重視并積極做好村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作。同時(shí),注意協(xié)調(diào)好付出與回報(bào)的關(guān)系,實(shí)行競爭激勵(lì)機(jī)制,改善村干部的職務(wù)、級別、工資及身份等待遇,增強(qiáng)后備干部的吸引力。2、拓寬后備干部來源,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才信息庫。為使更多的人才進(jìn)入農(nóng)村后備干部隊(duì)伍,由各村黨支部負(fù)責(zé)收集本村政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、群眾威信高的優(yōu)秀人才的有關(guān)情況,統(tǒng)一登記造冊,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核備案,并逐人建立檔案,擴(kuò)大農(nóng)村后備干部的選擇范圍。3、將后備干部選拔、培養(yǎng)、管理辦法制度化、規(guī)范化,增強(qiáng)可操作性。一是對后備干部選拔可借鑒支部選舉中“兩推一選”的方法,由村民代表和黨員進(jìn)行推薦,在推薦人選中選舉產(chǎn)生,做到優(yōu)中選優(yōu),這一方面保證人選產(chǎn)生的公正性、公開性,另一方面也可使產(chǎn)生的后備干部具有一定群眾基礎(chǔ),容易被黨員群眾認(rèn)可與接受。二是加強(qiáng)對村級后備干部的教育與培訓(xùn),提高后備干部的思想素質(zhì)與工作能力。村級要建立學(xué)習(xí)教育制度、幫帶培養(yǎng)制度,抓好后備干部的理論學(xué)習(xí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、示范園建設(shè)、專業(yè)村發(fā)展等陣地進(jìn)行集中學(xué)習(xí)與參觀交流;縣級要利用縣委黨校切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn);同時(shí),利用干部述職評議等機(jī)會聽取后備干部工作匯報(bào),并由群眾進(jìn)行民主測評,時(shí)刻把握好后備干部的思想工作動態(tài),有針對性的抓好教育培養(yǎng)工作。三是加強(qiáng)村級后備干部工作能力的鍛煉。要樹立鍛煉出人才、早壓擔(dān)子早成才的意識,敢于給后備干部一定的工作讓其完成,在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉能力, 增強(qiáng)素質(zhì)。四是實(shí)行動態(tài)管理,確保后備干部質(zhì)量。村級組織在嚴(yán)把入口關(guān)的同時(shí),對那些年齡過大、文化水平與專業(yè)技術(shù)難以提高、平平庸庸不思進(jìn)取,或存在有問題犯有錯(cuò)誤的后備干部,堅(jiān)決清退出后備干部隊(duì)伍,實(shí)行有出有進(jìn)、出進(jìn)結(jié)合的動態(tài)管理,確保基層組織建設(shè)有一支精干高效的后備干部隊(duì)伍。五是大膽啟用后備干部。在兩委換屆及班子個(gè)別調(diào)整時(shí),著重使用后備干部,發(fā)揮好后備干部第二梯隊(duì)作用。4、對后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作加強(qiáng)檢查調(diào)度。黨委的重視不重視,直接影響到村級工作的落實(shí),因此只有加大督導(dǎo)力度,將后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容,進(jìn)一步量化、細(xì)化,做到有的放矢,才能切實(shí)使農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處。
(一)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以園區(qū)建設(shè)為載體,不斷增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力感和緊迫感,保持良好發(fā)展態(tài)勢。
1、抓招商,全力以赴上項(xiàng)目。
今年以來,為謀求招商引資工作取得突破,我們堅(jiān)持不斷解放思想,大膽推進(jìn),打破傳統(tǒng)的招商觀念,創(chuàng)新招商辦法,探索出了一條適合我鄉(xiāng)招商引資上項(xiàng)目的有效途經(jīng)。*年又新引入大型企業(yè)2家,新增固定資產(chǎn)投資500萬元。
2、重投入,集中精力建園區(qū)。
為解決擺放項(xiàng)目用地難的問題,我們按照盤活存量上項(xiàng)目,新上項(xiàng)目向園區(qū)集中的指導(dǎo)思想,面對現(xiàn)實(shí),理清思路。
一是加大投入,設(shè)施先行。今年上半年,集中精力建園區(qū),完善各項(xiàng)招商硬件建設(shè)。先后投資200萬元對二磚廠園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,修通了南北、東西兩條主干線路,新建供水站一座,通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施相繼完善。
二是為投資商搞好服務(wù)。一方面對來鄉(xiāng)洽談投資的客商,在項(xiàng)目考察、辦理手續(xù)等環(huán)節(jié)全程幫辦,使項(xiàng)目引得來,留得住;另一方面,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,幫助10家投資超1000萬元項(xiàng)目,早日開工建設(shè)投入生產(chǎn)。
三是搭建招商引資新平臺。首先,投資300萬元填平一磚廠140畝空坑,擺放了8個(gè)新上項(xiàng)目。其次,規(guī)劃TDI北工業(yè)園區(qū),利用大化TDI公司周圍1000畝未利用地,興建化工工業(yè)園區(qū),圍繞TDI公司上下游產(chǎn)品,引上化工項(xiàng)目。
3、修道路,完善項(xiàng)目引入新環(huán)境。完成投資510萬元的滄望公路建設(shè)和8個(gè)村的村路面改造,改善了我鄉(xiāng)招商引資的硬環(huán)境。
(二)圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,堅(jiān)持做好各項(xiàng)工作。
一是響應(yīng)縣委、縣政府的號召,積極開展春委造林工作,春季共植樹10萬余株;
二是積極開展春季禽流感和口蹄疫防治工作,為全年無疫情發(fā)生打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);
三是千方百計(jì)爭取上級資金,先后投資30萬元,新建小元、達(dá)子店、武莊子橋三座;
四是積極開展勞務(wù)輸出工作。今年以來先后組織農(nóng)民工培訓(xùn)3次,組織外出務(wù)工人員600多人次。
(三)以構(gòu)建和諧社會為抓手,突出穩(wěn)定、基層民主政治建設(shè)兩項(xiàng)工作,確保社情穩(wěn)定。
一是嚴(yán)盯死守,以高度的政治責(zé)任感做好奧運(yùn)安保工作。奧運(yùn)會期間全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部實(shí)行了嚴(yán)格的駐村值班制度,制定了《*鄉(xiāng)奧運(yùn)安保實(shí)施細(xì)則》,所有值班人員一律吃住在村,24小時(shí)不間斷值班,掌握村情,化解矛盾,保證了奧運(yùn)期間的社情村情穩(wěn)定。
二是基層民主政治建設(shè)取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持“教育為基礎(chǔ),制度為保證,監(jiān)督為關(guān)鍵”的思路,初步構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的農(nóng)村基層懲防體系,推動了我鄉(xiāng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)工作的開展。各村建立健全了村務(wù)財(cái)務(wù)公開、民主議事、村干部述職述廉、村級重大事項(xiàng)預(yù)告、干群對話會等11項(xiàng)廉潔自律制度,同時(shí)設(shè)立了廉政文化臺帳。建立各項(xiàng)規(guī)章制度,促使基層組織和基層黨員干部按法律法規(guī)行政,按規(guī)章制度辦事,按政務(wù)、村務(wù)程序操作,按村民意愿決策,按制度要求運(yùn)行。要求全鄉(xiāng)23個(gè)村每1個(gè)月召開一次對話會,針對群眾關(guān)心的村里重大的熱點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)疑問展開對話釋疑。為確保對話會不走過場,要求對話會由村黨支部書記主持,對村民代表、黨員代表提出的問題,進(jìn)行當(dāng)場答復(fù)。當(dāng)時(shí)不能解決的,就限時(shí)解決,由鄉(xiāng)村紀(jì)檢委員監(jiān)督,確保對話內(nèi)容落實(shí)。要求在下次對話會上,將未當(dāng)場落實(shí)的,當(dāng)眾向代表通報(bào),將問題和解決的問題進(jìn)行備案,確保對話內(nèi)容件件有著落。通過開展干群對話會,村里開展起工作來也順多了。當(dāng)村里工作有困難時(shí),村民代表都會主動幫助村干部做群眾工作。
三是注重加強(qiáng)村級班子廉政建設(shè)。在全鄉(xiāng)各村設(shè)立了紀(jì)檢委員,村干部對照廉潔自律的有關(guān)制度開展自查自糾,并接受群眾監(jiān)督。如我鄉(xiāng)黨委全面推行“村干部述職述廉”制度。即每半年召集村干部參加有鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、站所負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員參加對村干部崗位職責(zé)的述職述廉大會,村干部逐個(gè)述職述廉,接受評議,現(xiàn)場答疑,述職述廉結(jié)果作為對村干部評優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)和使用的依據(jù)。改變了以往“干與不干一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣”的狀況,村干部們的事業(yè)心和干工作的緊迫感明顯增強(qiáng),村級工作呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的生機(jī)與活力。
(四)以兩室建設(shè)、班子建設(shè)為切入點(diǎn),全力做好基層組織建設(shè)工作。
1、以班子建設(shè)為抓手,提升班子決策能力。今年以來共召集村兩委班子集中學(xué)習(xí)八次,針對各階段不同任務(wù)進(jìn)行具體指導(dǎo),對個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不力支部成員進(jìn)行誡勉談話,又打板子,又鼓勵(lì)工作,使支部核心領(lǐng)導(dǎo)能力有了明顯提高。
2、以兩室建設(shè)為中心,全面改善黨員學(xué)習(xí)環(huán)境。今年以來,鄉(xiāng)黨委、政府先后投資10萬元,對小官莊、武莊子、小白頭、大六口等村的兩室進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃,新建兩室四處,有力改善了黨員學(xué)習(xí)環(huán)境。
3、以建設(shè)非公有制企業(yè)黨友部為突破口,全方位做好黨員發(fā)展工作。今年上半年,新建非公有制企業(yè)支部一個(gè),發(fā)展積極分子4名。
4、以轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨支部重點(diǎn),全力做好轉(zhuǎn)后工作。我鄉(xiāng)馬臺子村因原村辦企業(yè)倒閉造成村支部班子成員矛盾重重,村務(wù)工作一度陷入癱瘓狀態(tài),為盡快扭轉(zhuǎn)工作局面,鄉(xiāng)黨委、政府采取果斷措施確保該村轉(zhuǎn)后工作順利進(jìn)行。
5、是注重營造廉政文化宣傳氛圍。今年以來,我鄉(xiāng)扎實(shí)開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村系列活動,著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。一是宣廉。張貼了一批廉政警句格言、廉政宣傳標(biāo)語、廉政公益廣告。給各村制定了“八榮八恥”宣傳牌23塊。組織農(nóng)村黨員、干部觀看了一批《任長霞》、《焦裕祿》等黨風(fēng)廉政電影,營造了濃厚的廉政文化氛圍。二是思廉。向各村贈送了《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》和《中國監(jiān)察》等報(bào)刊,增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律意識。三是促廉。通過廉政黨課宣講、警示教育、“廉政文明戶和廉內(nèi)助”評比等活動,營造了農(nóng)村黨員干部勤廉為民的氛圍。
(五)抓大事實(shí)事,加大生態(tài)文明村建設(shè)力度,努力促進(jìn)精神文明及社會事業(yè)發(fā)展
按照市委政府上級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作要求和部署。一年來,我以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導(dǎo),在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下,充分發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢,致力于加強(qiáng)村級班子建設(shè),增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,積極開展駐村工作,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),受到了群眾的擁護(hù)和好評,現(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下:
一、調(diào)查摸底,確保駐村工作有序進(jìn)行
良好的基礎(chǔ)工作時(shí)干好工作的前提。駐村后,為吃透情況,理清工作思路,認(rèn)真搞好摸底調(diào)查,一是:嚴(yán)格按照駐村要求,堅(jiān)持吃住在村,不吃請、不擾民,決不給群眾增加任何負(fù)擔(dān),真正按駐村要求住得下,做到了心入、身入、深入群眾。二是:通過去訪群眾,深入田間地頭,訪貧問苦了解情況,與農(nóng)民面對面溝通思想,交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,尋找問題,分晰問題的根源,研究解決問題的辦法,共商脫貧致富的大計(jì)。
二、認(rèn)真抓好村“兩委”換屆選舉,加強(qiáng)基層組織建設(shè)
今年上半年的“兩委”換屆選舉是今年駐村工作的重要任務(wù),是一項(xiàng)政策性、法律性、程序性極強(qiáng)的工作,為選出政治素質(zhì)好、愿為群眾服務(wù)、能帶領(lǐng)群眾至富的能人擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),我們本著“嚴(yán)格依法辦事、堅(jiān)決杜絕漏洞”的原則,精心組織,周密部署,積極協(xié)助精心挑選和物色優(yōu)秀村干部候選人,要求村選舉委員會在選舉工作中自始至終嚴(yán)格做到:1、堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,依法指導(dǎo)選舉;2、嚴(yán)格依照政策、法律審查候選人資格;3、認(rèn)真做好選舉前的宣傳教育工作。4、認(rèn)真組織做好民主測評、推薦工作。使群眾能真正選出他們信賴的新一屆村委會領(lǐng)導(dǎo)班子;5、加強(qiáng)選舉的檢查指導(dǎo),嚴(yán)格依法選舉。從推選村民選舉委員會、選民登記到預(yù)選、正式選舉,做到一個(gè)步驟不省略,一個(gè)細(xì)節(jié)不忽視,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,確保選舉公正合法。“兩委”換屆選舉工作的圓滿完成,為村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。
三、加大宣傳發(fā)動力度搞好農(nóng)村合作醫(yī)療
為切實(shí)把這項(xiàng)工作做好做實(shí),我和其他人員一起,充分利用廣播,宣傳單等宣傳黨委和政府在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度改革,挨門逐戶幫助群眾排除心理障礙,澄清糊涂認(rèn)識,動員群眾積極參加合作醫(yī)療。使全村參加合作醫(yī)療人數(shù),占總?cè)藬?shù)的50%。真正使農(nóng)民看病能報(bào)銷了,有了好的身體才能早日實(shí)現(xiàn)小康社會進(jìn)步。
四、加強(qiáng)村級組織建設(shè),提高村級班子戰(zhàn)斗力
一年來,我們圍繞建設(shè)“五個(gè)好”村支部目標(biāo),堅(jiān)持學(xué)教活動結(jié)合,把進(jìn)一步提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力當(dāng)作首要。一方面召開干部、黨員會議組織學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大四中全會精神嚴(yán)格按照駐村要求職責(zé)制度,另一方面本著“勤奮辦實(shí)事,廉潔樹形象”的原則,一心為農(nóng)民辦事的宗旨,并與當(dāng)?shù)攸h員干部群眾舉行座談,相互交流主題活動心得體會,傾聽群眾的心聲,了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、村情民意以及駐村工作情況。鼓勵(lì)村黨員干部群眾克服困難,樹立信心,共同推進(jìn)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
通過一年的駐村工作,我深深體會農(nóng)村工作的繁雜,農(nóng)民的困苦,真正了解了群眾的心聲,思想受到了升華,經(jīng)受了磨礪,得到了鍛煉,能力得到了提高,工作作風(fēng)得到了轉(zhuǎn)變。