發布時間：2022-03-26 03:03:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇綠色經濟論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、打造景谷
500km公路沿線綠色經濟帶設想的目的意義目的是使公路沿線廣大農戶積極參與通道綠色經濟項目的開發,盡快使公路沿線的農民富裕起來，把周邊村莊土地合理利用起來，開展多種經營。宜糧則糧、宜蔗則蔗、宜桑則桑、宜蕉則蕉、宜果則果、宜藥則藥、宜林則林、使公路沿線閑置的荒山荒地利用起來，形成公路沿線綠色經濟帶。意義是通過公路沿線綠色經濟帶的組織實施，在公路沿線組織辦好項目開發的示范樣板起到拋磚引玉的帶動作用，以點帶面，形成公路沿線綠色經濟帶的輻射效應，向景谷縣農戶傳遞信息、傳遞各項目推廣先進成功經驗。公路沿線周邊的經濟示范樣板的力量是無窮的，示范宣傳成本是最低。方便、快捷、達到宣傳推廣的最佳效果。
2、500km公路沿線的農業生產現狀景
谷境內公路是直接聯系縣內外的主要通道，是人流、物流、車流必經之地。在公路的兩旁居住著許多的農戶，從事著各種農事活動。為出行方便，公路沿線兩旁居住的農戶相對分散，從事二、三產業人員相對較多，住戶人員流動性大。生產聯動性小。受資源條件所限的環境條件差異，500km公路沿線綠色經濟帶的開發整合不能搞一刀切，應采取綜合方式突出重點開發。宜農則農、宜林則林、使其公路沿線生態農業四季長青，永續利用。以威遠鎮為中心，景谷縣500km公路通道的主要情況。國道縣城至瀾滄江110km，景谷至一號橋66km、景谷至益智60km、景谷至民樂56km、景谷至小景谷（接振太）57km、景谷到風山（接按板鎮）50km、永平至邊江42km，省國道公路全長571km。
3、景谷
500km公路沿線綠色經濟帶過來的主要組成成分公路周邊公路沿線農業生產一應俱全，小而全，沒有特色，只要景谷縣種植推廣的作物在此都能看到，是景谷農業生產的一個縮影。公路沿線的農業主要也是以種植業為主。糧食作物有水滔、玉米、小麥等；經濟作物有蠶桑、甘蔗、水果、咖啡、竹子、香料、南藥等；林業也是公路沿線生產的一大優勢。森林綠化美化景谷的山山水水，保持水土地，調節氣候，獲得較好的經濟效益，為景谷打造500km公路沿線綠色經濟帶建設奠定了基礎。
4、打造
500km公路沿線綠色經濟帶發展產業，是一項十分復雜的系統工程涉足的學科多、面廣。需要組織多部門多方面學科帶頭人員參與、支持和投入，讓大家形成共識，積極參與，心往一處想，力往一處使，才會收到明顯效果。所謂的公路沿線綠色經濟帶，就是在公路沿線，公路周邊圍繞著綠色產業來做強做大。主要涉足的學科有農業、林業、生物、氣象、科技、財稅、新農村建設，農業綜合開發，公路交通、銀行、公司、廠礦、學校等相關行業部門。
5、打造景谷
500km公路尚線綠色經濟帶實施方法步驟統一規劃，統一領導，縣上統一組織各鄉（鎮）分段實施；2008年威遠至正興一號橋、威遠至永平、威遠到鳳山，為組織實施的重點公路沿線地段；在實施過程中保持現有好的傳統產業，對有潛力的傳統產業,不斷注入新的活力和提升檔次，加快發展；結合當前的中心工作和生產任務，公路沿線的綠色經濟帶建設以種桑養蠶為突破口，大力推動500km公路沿線綠絕經濟帶建設步伐。威遠鎮政府已加大對栽桑養蠶的扶持力度，計劃在暖里課里公路沿線，辦好6.67hm2聯片速生豐產樣板，補助桑農500元/667m2，用于種桑養蠶、蠶房建設補助等，加快蠶桑產業發展。
6、結語
靠山吃山，景谷依托自己得天獨厚的資源優勢，綠色經濟的發展道路越走越寬闊。
作者：羅啟正單位：景谷縣種子管理站
一、廣東發展綠色貿易面臨的挑戰
1.國際因素一是國際市場需求疲軟
國際金融危機影響深遠，世界經濟增長緩慢，主要經濟體受債務危機困擾，經濟持續低迷，全球總需求大大降低。2013年廣東規模以上工業出貨值僅增長4.3%,加工貿易進出口仍呈下降趨勢,2013年下降0.6%；二是貿易保護主義抬頭。在國際市場持續低迷時，發達國家各種貿易壁壘層出不窮，典型地以“碳關稅”、“碳標簽”、“低碳認證標準”等為代表的低碳壁壘。低碳貿易壁壘將增加廣東貿易成本、縮小貿易規模。據世界銀行有關研究報告顯示：如果“碳關稅”在世界范圍內全面實施的話，中國出口產品可能要面臨平均關稅達26%左右，隨即可能導致出口量下滑21%左右。另外發達國家通過制定嚴格的產品低碳認證標準及強制要求實施碳標簽制度，提高產品準入門濫，減小廣東出口貿易規模；三是與不同類型國家的競爭加劇。隨著廣東省產業升級和其他發展中國家承接國際產業轉移，廣東將面臨兩方面威脅：一方面，與發達國家在技術和資本密集型產業的正面競爭；另一方面，與發展中國家在傳統勞動密集型產業的成本競爭。
2.國內因素一是成本上升
按世界銀行標準，中國已進入中等收入國家，2013年人均國內生產總值達6629美元，廣東人均GDP高于全國平均水平。“劉易斯拐點”來臨，勞動力價格上升。目前，廣東省勞動力、資金、原材料、土地使用、環保等成本持續上升,導致廣東企業出口成本上升,長期以來廣東外經貿賴以快速增長的低成本比較優勢逐步喪失，產品的國際競爭力下降,一些大型出口企業及部分傳統勞動密集型出口企業將產能或訂單向內地省份或周邊國家轉移；二是隨著國家區域發展總體戰略的實施，內陸各省區后發優勢明顯，廣東外經貿原有區域和政策優勢逐步減弱，原有優勢產業和優勢企業向內陸轉移，招商引資面臨嚴峻挑戰。
3.自身因素一是廣東能源消費結構高碳性明顯
廣東省一次能源消費結構中,煤炭比重平均為45%。由于能源技術裝備和管理水平落后,導致廣東單位GDP能耗和主要耗能產品能耗均高于世界平均水平。據測算,廣東每創造1美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍,是日本的1.1倍；二是貿易結構不合理。廣東貿易結構現狀是：貨物貿易出口遠高于服務貿易出口；加工貿易比重較高；出口產品多為勞動密集型和資本密集型，具有“高投入、高消耗、低效益”特點。近年來廣東服務貿易保持較快增長，但相比于貨物貿易其規模明顯偏小，發展相對滯后。2012年廣東省服務貿易額為1064.76億美元，僅占貨物貿易額的10.82%。廣東加工貿易占據外貿的半壁江山。廣東加工貿易比重較高的貿易方式導致高消耗、高污染局面。廣東省傳統出口產品如紡織、服裝、家具、鞋類、玩具等，以及高技術產品出口中占較高比重的自動數據處理設備及其部件、無線電話、集成電路等，大多處于價值鏈中效益較低的制造、加工環節，造成廣東貿易順差，環境逆差；三是廣東企業規模小，技術創新能力不足。截至2012年底，廣東省中小企業達502萬戶，占全省企業總數的99%。而中小企業，因其規模小，在資金、技術、人才等方面處于劣勢，阻礙了技術創新的實現，導致企業技術進步和規模擴大很難實現。
二、推進廣東發展綠色貿易的對策
1．優化外貿結構，促進產業升級
①優化廣東外貿結構。首先，優化出口結構。廣東粗放型、高碳性的國際貿易產業結構造成貿易順差過大引發貿易摩擦，環境逆差引發碳排放超標、污染激增的局面。廣東應優化出口產品結構，使之向低碳、清潔的綠色貿易轉變。外貿企業應優化出口商品結構，降低產品含碳量，采用新材料、新技術促進低碳產品出口。首先，可以加快傳統機電產品、紡織品等轉型升級，大力培育自主品牌，提高產品質量和深度加工，延長加工鏈增加附加值；其次，適度增加進口。廣東長期保持外貿順差，2013年貿易順差額達1812.38億美元，這種貿易結構加大了國內污染，因此政府應引導適度擴大部分制成品如最終消費品和資源能源深加工產品的進口，發揮進口對節能減排的作用。
②優化廣東加工貿易結構。首先，提高加工貿易附加值。政府應加大對加工貿易企業政策、資金和技術支持，吸取東莞加工貿易轉型升級經驗，鼓勵加工企業延長貿易產業鏈，提高加工貿易的加工層次，鼓勵加工企業開發自主品牌、自主設計和生產、培育自主營銷網絡；其次，大力發展服務性加工貿易。低碳經濟背景下，服務貿易因其消耗資源和能源較少而得到各國的普遍認可。以全球最大的服務型加工貿易基地印度為例，其最具代表性的軟件外包作為支柱產業帶動印度經濟高速發展，同時其低能耗、低污染、低排放特征符合低碳經濟發展潮流。廣東加工貿易應盡快由制造型向服務型轉型升級，將目前高能耗、高污染的低端加工產業轉移出去，積極承接國際服務外包業務。可以跨國公司投資設立的服務外包企業作為承接服務外包的主體，承接軟件和信息技術外包、商業流程外包等。大力推進粵港澳合作，承接香港、澳門服務業轉移和外包。政府應積極出臺配套政策，扶持服務外包行業的發展和壯大。
③大力發展服務貿易。首先，提高服務貿易比重。服務貿易具備能耗低、排放小、污染輕的低碳特征，是當今全球貿易發展特別是后金融危機時代引領全球經濟復蘇的新動力，廣東在對外貿易過程中應增加服務貿易發展；其次，充分發揮廣州、深圳中心城市的輻射帶動功能。廣東各市服務貿易發展不均衡，2012年廣州深圳兩市服務進出口總額占全省八成。廣州、深圳作為中心城市要提升服務業開放層次，強化輻射帶動功能。粵東西北欠發達地區重點開拓旅游、文化、中醫藥、工程承包等領域，使全省服務貿易協調發展；再次，推進傳統優勢行業升級，大力發展技術和知識密集型服務業。世界服務貿易朝著技術知識密集型方向發展，而廣東服務貿易以消費性服務為主，科技含量低。廣東應結合國際服務貿易發展趨勢及自身發展優勢，以服務外包、軟件出口、技術引進、文化出口、建筑及有關工程服務、旅游相關服務、運輸服務等為重點，培育一批有國際競爭力的綜合服務企業。
2．加大政策扶持引導，保障廣東外貿低碳化轉型
①著力研發低碳技術推進低碳貿易發展。政府應鼓勵并積極扶持低碳技術研發及推廣應用。廣東外貿低碳發展，必須研究開發并引進先進低碳、節能和減排技術，逐步減少傳統工業對石化能源的依賴，促進傳統高碳產業轉型升級，限制和淘汰高碳產業和產品，促進低碳產業和產品發展。同時，企業必須加大對低碳技術的投資力度，通過引進技術或自主研發，提升企業技術水平，提高能源利用效率，生產出更多的低碳產品。政府還應加強開發低碳新能源，如太陽能、風能、水能、生物質能、沼氣、核能等，實現清潔生產。
②強化財政政策的激勵作用。首先，利用財政激勵措施促進廣東外貿低碳發展。通過政府投資、財政補貼、稅收優惠等手段，鼓勵出口生產企業進行低碳技術改造、開發低碳產品及投資低碳產業；鼓勵節能降耗、關鍵零部件等產品進口，抑制高耗能、高污染、資源性產品出口；其次，盡快開征碳稅。為避免廣東出口產品受到發達國家“碳關稅”打擊，可選擇在珠三角幾個經濟發達城市如廣州、深圳、佛山、東莞等作試點城市，在試點市中對高能耗、高排放企業征收碳稅。征收碳稅后將增加高能耗、高排放企業的出口成本，有利于抑制高能耗高污染產業增長，促進產業結構的調整和優化。同時通過征收碳稅所得的收入可以用作低碳經濟發展基金，用于補貼省內生產企業的節能減排、扶持低碳產業的發展，這將降低廣東能源消耗和加快低碳技術的研發和應用，從而促進廣東外貿低碳發展。
3．促進跨境電子商務發展
隨著經濟全球化和電子商務的快速發展，跨境電子商務(Cross－BorderElectronicCommerce)不僅能壓縮中間環節、化解產能過剩，還能重塑國際產業鏈、促進外貿發展方式轉變，增強國際競爭力，為外貿導向型企業轉型升級提供了最佳途徑。廣東省具有跨境電子商務發展優勢，其跨境電子商務交易約占全國70%，年均增速達30%，且廣東跨境電子商務出口產品結構與傳統優勢產業契合度高。因此，廣東應抓住機遇，盡快研究制定促進跨境貿易電子商務通關服務相關的配套管理制度和標準規范，在電子產品、家電等省內優勢領域和重點高新技術產品領域鼓勵發展壯大一批專業性的跨境電商平臺，推動外貿企業與跨境電商平臺對接，提升跨境電商平臺的交易規模與影響力。支持大型外貿企業運用電子商務改造供應鏈流程，支持中小外貿企業利用第三方跨境電商平臺如eBay、阿里巴巴速賣通、亞馬遜、敦煌網等大型電商平臺拓展業務。同時，建立跨境電商園區，與國內外知名的跨境電商平臺建立戰略合作關系，實現資源共享，提高市場競爭力，帶動外貿企業發展。
作者：李淑艷吳文亮單位：廣東交通職業技術學院華南理工大學
一外資結構對我國經濟造成的影響
1資源嚴重的浪費與生態平衡的失衡
長期以來，發達國家將高污染、高能耗及碳密集型行業轉移到發展中國家，再從這些國家進口低附加值產品或半成品，這樣雖然可以減少發達國家自己的排放量，實現其自身的排放目標，但同時會造成發展中國家及全球的碳排放總量的增加發展歷程。對外資商而言，我國豐富的自然資源是吸引他們投資的關鍵之一。由于我國沒有最終完善的產品市場供外資投入，因此，引進的外資投資主要以進料加工為主，其資源的生產也僅作為一條加工鏈條。引進的外資在毫無節制的情況不斷對有限的資源進行生產和開發，隨后，因為我國有廣闊的市場，他們又可以借助我們的市場進行銷售。如此以來，他們不僅可以在交易中獲得豐厚的利潤，同時還可以減少生產過程中對本國資源的消耗以及因此而帶來的嚴重的環境污染問題。對于他們來說，花費最低的成本獲得最高的收益，而我們則是賠了夫人又折兵。
2利用外資閑置了內資
理論上來講，我們應該主要以內資為主，外資只是作為對內資的一個輔助和補充。但就我國目前情況來看，很多居民在投資方面比較保守，他們選擇將現金存儲在銀行，這個數目是非常可觀的。如果能夠將這樣的閑置資金拿出一部分來進行投資，就可以為經濟建設補充大量的資金。由于目前我國資本市場還不發達，金融體制改革也不完善，人們就利用閑置的外匯購買外國尤其是美國的證券，或者是存入外國銀行。最終出現的一個尷尬局面就是，外國人拿著中國人的錢到中國來投資賺錢。
3對外資的“超國民待遇”破壞了市場公平競爭的運營機制
引進外資的目的是使我國經濟更好地發展，而不是阻礙中國經濟的發展，調整中國經濟結構，使外資與內資平等競爭、共同發展，構造出和諧的內外資平等競爭體系，發揮外資對中國經濟的推動作用。要吸引外資，就必須給出一些優惠政策，這是毋庸置疑的。這個在經濟發展的初期的確也起到了顯著的效果。但是隨著經濟的不斷發展，和市場經濟體制改革的進行，之前的那些優惠政策卻顯得不十分協調。因為市場經濟體現的是公平競爭，但是這些優惠政策打破了公平競爭的機制，反而使本國企業處于一種被動的局面。外資企業憑借中國政府給出的稅收等一系列的優惠政策，使自身不斷強大，在與中國企業競爭時也有足夠的籌碼，反而使本國企業在市場競爭中舉步維艱。很多發達國家在引進外資、利用外資方面歷史較長，但我們卻沒能吸取他們的經驗教訓，沒能避免發達國家走過的彎路，沒能享受到“后發優勢”的好處，在環境保護方面出現的問題更為突出。
4外資投向不合理
加劇了我國產業結構和地區結構的失衡嚴格來講，招商引資應該從本國利益出發，是為我們的宏觀經濟政策和調整我國產業結構而服務的。但是通過觀察我們不難發現，在招商引資的時候我們更加注重這個事情本身而忽略了引資的質量。我國產業結構本來就需要調整，但隨著外商投資力度的加大，我們發現事與愿違了。按照產業結構來劃分，我們最急需發展的是農業。但現實情況是在外商投資中，農業投資連百分之一都不到，工業和房地產反而投資比例很高，這對本來就需要調整的產業結構根本就是雪上加霜。某些地方政府在引資中存在重數量輕質量、重引進輕監管的偏向。為了追求政績,好大喜功,不計成本地盲目引進外資，甚至不惜損害當地社會福利而盲目聽從外商意愿,導致一些低水平、高消耗、高污染的外資企業具有生存空間。
5引進外資技術含量低
重復引進現象嚴重在經濟發展到一定程度的當代，經濟競爭的優秀不再是資本的競爭而是技術實力的競爭。所以我們在引進外資的時候要注重技術的引進。但是目前對外商投資的一些優惠政策對中小規模的外企具有更大的吸引力。但是中小企業的技術實力并不強。其實早在二十世紀九十年代的時候我國就提出了以市場換技術，但是現在效果并不明顯。
6外商轉移利潤和逃避稅收
使我國的國有資產大量流失在實際投資過程中，一些外商會利用轉移價格來轉移企業的利潤，這種做法極大的損害了中國方面企業股東的權益。他們一般的做法使大幅度提高進口原料和零部件的價格，而在產品向海外銷售時又極力壓低價格。這樣以來，讓我國損失了大量的稅收。
二優化引進外資結構在綠色經濟發展中的作用
1良好的投資環境是吸引外商投資
優化投資結構的前提和條件投資環境對經濟的增長和發展起著不可替代的作用。所謂投資環境，是集合了多種要素的。如勞動力、資金等要素的相互結合形成了一種自然的市場優勢，而這種優勢可以帶來社會財富。每個地方的投資環境是不同的，也造就了不同的優勢。如珠江三角洲就有豐富的土地資源，和便利的交通，就對外商有較強的吸引力。環境對其所在區域的經濟發展的影響是重大的。中國正在逐步調整引進外資的方式，對比從前利用各種優惠政策大力引資，如今中國則更趨“精挑細選”。
2優化投資結構可以促進投資環境的改善
首先，基礎設施的建設可以改善硬環境。企業在運營過程中是需要控制成本的，所以這個也會成為他們考慮的條件之一。例如投資交通設施的項目就可以改善交通環境，縮短產品的運輸周期，從而大大降低運輸成本。投資環境的項目就可以降低污染，改善環境。其次，高質量項目的建設可以改善軟環境。建設一批高質量的項目，帶動上下游經濟的發展，優化地區的經濟發展環境。
三優化引進外資結構，促進綠色經濟發展的建議
1選擇性引資
引導投資方向我們要知道，吸引外資最終目的是為了促進本國經濟的發展，優化本國的產業結構，所以在招商引資過程中，我們不能追求短期的利益，要有長遠的規劃。在引進外商的過程中，質量比數量更重要。所以地方政府在引資的過程中更重要的是選資。
2不斷提高外資的質量
我國招商引資的本意是要借助外資企業的資金和技術不斷充實自己的實力，這就需要外資有足夠的經濟實力和技術支持。但從目前情況看來，外資質量不高的問題普遍存在。我們要做一些相應的措施。首先，我們要消化吸收外資的技術，作為內部使用，從而提升自己的技術。要達到這種效果，就應該鼓勵和支持外商在我國設立研發中心，學習他們的先進的管理經驗和技術以為己用。其次，要樹立正確的外資觀念。這就要求我國政府要對經濟的發展有一個整體的規劃，要對外商投資有一個質量評估和風險評估機制。并且高層管理者們要進行學習，通過培訓和考核等各種方式讓他們對引資的質量有一個宏觀的把控和鮮明的認識。
3調整優化外資結構
外資結構是否合理直接關系著我國產業結構是否能夠得到優化，實現均衡發展。首先，繼續擴大利用亞洲國家的投資，將引資重點轉向歐美國家，改善我國的外資來源結構。因為歐美地區具有很大的投資潛力，而且歐美地區經濟和技術都比較發達，能給國內企業帶來更多的幫助。同時更多歐美企業的加入能讓世界各國看到我們的投資環境和企業實力，營造更好的投資環境。其次，要加強對第一產業和第三產業的投入，使產業分布盡量均衡。要加大對農業的投資，促進農業的發展。另外，我們要注意區域分布的均衡性。要盡量向中西部地區引進外資，促進中西部地區經濟的發展，這樣才能減小地域之間貧富的差距。再另外，要積極鼓勵外商以合資的方式投資中國企業。按照區域的情況進行合理區分。部分地區的產業可以出臺一些合資的優惠政策。而對于一些不可再生資源則應該有一些強制性的措施，要求進行合資，不允許外商獨資。這樣可以保護中方股東的權益。除此之外，加大對外資并購行為的監管力度。尤其是對那些競爭力相對比較差，但對國家安全有重要影響的行業。國家對于外商的參股比例要有明文規定進行控制，避免外商壟斷。
4鼓勵外資加大對農業投資的力度
農業是一個天生弱質的產業，其弱質主要表現在對自然環境的高度依賴性和農產品普遍的低值性。這些特點直接導致金融機構和企業對農業的投資動力不足。我們要設法吸引外資的投入。我國已經加入世界貿易組織，我們應該充分利用這個機會去開拓外資利用渠道。首先，要重點引進跨國公司的直接投資。跨國公司一般發展成熟穩定，具有雄厚的實力和現金的技術水平以及現金的管理水平。其次，要大力進行國際證券融資。最后，我們還是要給外商投資一些優惠政策，例如土地的使用，稅收減免等。
5合理優化第一、二、三產業投資結構
就目前來看，外資在第二產業的投資比例是比較高的，但是結構缺乏合理性。我們要用工業化促進信息化，然后用信息化帶動產業化，走出一條新型的工業化道路，并在優化引進外資期間，對高資源、高環境成本的生產做出環保風險評估，對那些環保風險生產進行嚴格的有效控制，使外資逐漸綠色化，從而促進綠色經濟的快速發展。總而言之，隨著加入世界貿易組織之后，國家之間貿易越加頻繁。歐洲一些發達國家的經濟現在已經非常發達。在內部投資不足以支撐經濟建設的情況下，我們需要大力引進外資。在改革開放初期，引進外資極大的促進了我國經濟的發展。但隨著市場競爭機制的轉變，我們提供給外商的一些優惠政策反而成為國內企業發展的障礙。因此，我們在引進外資的同時還要進行適當的選擇，優化引進外資結構，從而促進綠色經濟發展。
作者：申恩威單位：中國社會科學院
1打造景谷500km公路沿線綠色經濟帶設想的目的意義
目的是使公路沿線廣大農戶積極參與通道綠色經濟項目的開發,盡快使公路沿線的農民富裕起來，把周邊村莊土地合理利用起來，開展多種經營。宜糧則糧、宜蔗則蔗、宜桑則桑、宜蕉則蕉、宜果則果、宜藥則藥、宜林則林、使公路沿線閑置的荒山荒地利用起來，形成公路沿線綠色經濟帶。意義是通過公路沿線綠色經濟帶的組織實施，在公路沿線組織辦好項目開發的示范樣板起到拋磚引玉的帶動作用，以點帶面，形成公路沿線綠色經濟帶的輻射效應，向景谷縣農戶傳遞信息、傳遞各項目推廣先進成功經驗。公路沿線周邊的經濟示范樣板的力量是無窮的，示范宣傳成本是最低。方便、快捷、達到宣傳推廣的最佳效果。
2500km公路沿線的農業生產現狀
景谷境內公路是直接聯系縣內外的主要通道，是人流、物流、車流必經之地。在公路的兩旁居住著許多的農戶，從事著各種農事活動。為出行方便，公路沿線兩旁居住的農戶相對分散，從事二、三產業人員相對較多，住戶人員流動性大。生產聯動性小。受資源條件所限的環境條件差異，500km公路沿線綠色經濟帶的開發整合不能搞一刀切，應采取綜合方式突出重點開發。宜農則農、宜林則林、使其公路沿線生態農業四季長青，永續利用。以威遠鎮為中心，景谷縣500km公路通道的主要情況。國道縣城至瀾滄江110km，景谷至一號橋66km、景谷至益智60km、景谷至民樂56km、景谷至小景谷（接振太）57km、景谷到風山（接按板鎮）50km、永平至邊江42km，省國道公路全長571km。
3景谷500km公路沿線綠色
經濟帶過來的主要組成成分公路周邊公路沿線農業生產一應俱全，小而全，沒有特色，只要景谷縣種植推廣的作物在此都能看到，是景谷農業生產的一個縮影。公路沿線的農業主要也是以種植業為主。糧食作物有水滔、玉米、小麥等；經濟作物有蠶桑、甘蔗、水果、咖啡、竹子、香料、南藥等；林業也是公路沿線生產的一大優勢。森林綠化美化景谷的山山水水，保持水土地，調節氣候，獲得較好的經濟效益，為景谷打造500km公路沿線綠色經濟帶建設奠定了基礎。
4打造500km公路沿線綠色經濟帶
發展產業，是一項十分復雜的系統工程涉足的學科多、面廣。需要組織多部門多方面學科帶頭人員參與、支持和投入，讓大家形成共識，積極參與，心往一處想，力往一處使，才會收到明顯效果。所謂的公路沿線綠色經濟帶，就是在公路沿線，公路周邊圍繞著綠色產業來做強做大。主要涉足的學科有農業、林業、生物、氣象、科技、財稅、新農村建設，農業綜合開發，公路交通、銀行、公司、廠礦、學校等相關行業部門。
5打造景谷500km公路
尚線綠色經濟帶實施方法步驟統一規劃，統一領導，縣上統一組織各鄉（鎮）分段實施；2008年威遠至正興一號橋、威遠至永平、威遠到鳳山，為組織實施的重點公路沿線地段；在實施過程中保持現有好的傳統產業，對有潛力的傳統產業,不斷注入新的活力和提升檔次，加快發展；結合當前的中心工作和生產任務，公路沿線的綠色經濟帶建設以種桑養蠶為突破口，大力推動500km公路沿線綠絕經濟帶建設步伐。威遠鎮政府已加大對栽桑養蠶的扶持力度，計劃在暖里課里公路沿線，辦好6.67hm2聯片速生豐產樣板，補助桑農500元/667m2，用于種桑養蠶、蠶房建設補助等，加快蠶桑產業發展。
6結語
靠山吃山，景谷依托自己得天獨厚的資源優勢，綠色經濟的發展道路越走越寬闊。
作者：羅啟正單位：景谷縣種子管理站
一、發展綠色經濟的幾種路徑發展
綠色經濟就是要實施可循環、無污染、生態協調的發展方式。其具體途徑可大致分為如下幾個方面：
（一）發展生態農業生態農業的發展
優秀是將農業發展與資源能源節約和生態環境保護相結合，兼顧生態效益與經濟效益，它將傳統農業上升到一種可持續的、良性循環的發展模式和生活狀態。生態農業是指通過保護土地、水和環境，保持生物多樣性，不用化學投入和基因工程污染環境，在當前和未來保障農業健康發展和提供健康食品，并在合理利用資源和保護環境為前提的基礎上，推動農業產業以生態化、標準化、無公害化為特征的發展模式。貴州具有特殊的石漠化地質結構，因此，以貴州地域條件為支點，充分利用當地自然生態，發展與自然環境協調共生的具有貴州特色的生態產業，因地制宜，實施具有區域特點的生態農業模式，利用生態農業、有機農業和循環農業等生產方式，建設農村生態文化、生態環境保護。在具體實踐上，以建設特色農業綜合開發，高新技術農業項目建設和綠色食品產業的規模化，建設綠色無公害的農產品基地，省級農業標準示范區等，大力發展循環農業，減輕農業生產對生態環境的污染，促進農業產業化與循環經濟的發展，推動農業現代化向生態化轉型。農業生態化的發展在人類與自然和諧發展的基礎上，保障人類和自然的可持續發展。
（二）發展生態工業傳統工業化的經濟增長方式
一直以來所產生的負面效應，影響當今人們生活的方方面面，其主要是高污染、高消耗、低效能等，對環境的破壞威脅人的身心健康。因此，倡導以綠色企業為主體的綠色經濟發展，培育綠色新興產業，加強綠色產業集聚區的建設，推廣資源節約和環境友好的兩型產業，生態工業以運用生態規律、經濟規律和系統工程的方法來經營和管理，以資源節約，對環境損害輕和廢棄物循環利用為特征的工業發展模式，其實質是對能源資源的消耗量和污染廢棄物排放量最小化，使其對生態環境的破壞最低，有利于經濟可持續發展的工業模式，通過綠色制造業、生態加工業、綠色建筑業等大大減少能源資源的消耗和環境污染，貴州的工業體系對能源依賴程度較高，重工業比重較大，主要體現在煤炭、磷礦和鋁三大產業上，這種工業結構建立在資源開發的基礎上，資源環境問題比較突出。因此，貴州在工業發展路徑上，進行合理的工業結構調整，實現生態化，信息化和工業化融合的道路，避免先污染，后治理的傳統工業所帶來的經濟發展與資源環境的矛盾，片面追求經濟總量與經濟增速，造成地區貧困與生態退化的惡性循環。而發展循環經濟和新能源行業，開發具有生態性質的產業園區、高新技術開發區、生態示范區等，是貴州建設工業產業發展與生態工業系統所不可缺少的基礎，也是貴州全面實現同步小康經濟發展的重要路徑之一。
（三）發展生態旅游業
貴州豐富的自然資源和良好的氣候條件，具有開發生態旅游的優勢，近幾年來，貴州涼爽的氣候已成為越來越多人選擇的避暑勝地。一方面，通過“中國避暑之都“和“多彩貴州”品牌帶動休閑度假的旅游發展，貴州具有典型的喀斯特地貌和地質，雖然這種地質結構生態脆弱，但旅游資源豐富，具備名山秀水、奇峰異洞、瀑布、巖溶、峽谷、溫泉等獨具特色的自然風光和民族風情，這種“無煙工業”不僅保護資源、美化環境，而且促進了當地區域經濟發展。將生態旅游與西部大開發、貴州生態環境建設、景觀改造和生態重建結合起來，發展不同于其他地區的生態旅游模式，協調生態與經濟的同步發展。另一方面，以生態農業觀光園、生態公園、生態特色城鎮等為主的發展模式，構建綠色的生活理念，促進人與自然和諧共生，和諧發展，提高生活品位和生活質量，加快貴州的同步小康建設，生態旅游作為一種新興旅游方式，既具生態功能，也有經濟功能的雙重作用，有利于促進城鎮建設和生態恢復。
二、發展綠色經濟對同步小康建設的戰略意義
貴州作為西部欠發達的地區，加快貴州經濟發展，全面建成與全國同步小康社會的目標，綠色經濟作為同步小康的實現路徑之一，其可持續的發展理念，有助于提高生活水平和地區經濟建設，堅持可持續的發展觀在于既滿足當代人的需求，也考慮環境承載能力的有限，不剝奪后代人的發展需要和環境質量，在經濟發展的基礎上，走綠色發展的經濟道路，是當今地區經濟發展較為優化的選擇。綠色經濟改變傳統的產業結構，淘汰落后產能，引領傳統工業的變革，對生產領域來說，傳統工業化大生產以單純提高勞動生產率，促進經濟增長為優秀，發展同步小康的社會在于經濟發展和提高人的生活水平，一個地區經濟增長的目的是增進人們的福利，共建小康社會不能僅僅單純強調GDP增長和發展速度，它必然是體現長期與短期的幸福與福利、局部與全局之間持續和不可持續發展，地區發展不能為了短期利益而與長期利益背道而馳。貴州經濟總體落后，但實現經濟增長方式的轉變，走綠色經濟發展的模式，將給貴州迎來更加廣闊的發展前景，在工業化，城鎮化和現代化的趨勢中吸取其他地區的經驗教訓，盡量少走先造成污染，再花精力治污的彎路。大力發展綠色經濟，對于我省同步小康建設具有幾個方面的積極作用：
（1）可以解決我省環境保護與經濟發展之間的矛盾，平衡人與自然發展的關系，減少環境的突出問題。
（2）以綠色經濟發展為依托的發展模式，在貴州省經濟獲得增長的同時，可以提高人們的生活質量和生活水平，是落實科學發展觀的具體實踐，有利于構建和諧社會。
（3）發展綠色經濟是實施可持續發展戰略的有效手段，也是我省實現新型工業化的重要途徑之一，有助于經濟轉型期實現小康和社會和諧。
（4）發展綠色經濟可以將我省企業經濟利益、社會利益、生態利益合理、科學地統一起來，形成一個建立在“三重底線”基礎上，以創新、可持續發展和以人為本為原則的國家發展戰略。經濟發展是一個系統工程，也是同步小康的重要基礎保障，而走綠色經濟發展道路，兼顧了當代人和后代人的利益，這對一個地區的發展將具有重要的意義。
作者：彭敏單位：貴州師范大學
1把握自動化技術的發展與走向注重堅持自動化技術的發展
正確判斷、識別并堅持自動化技術的方向，對于自動化技術的發展至關重要.目前,機械制造自動化技術的發展朝著數字化、綠色化與智能化方向發展.數字化是制造技術發展的優秀，是制造技術、計算機技術、網絡技術與現代管理科學交叉作用的共同結果，這將是自動化技術發展的必經之路.隨著人們對人類與環境之間的關系這一問題認識的逐漸加深，實現人類與環境之間的協調、可持續發展是當代經濟發展必須遵循的原則.自動化技術的發展與走向，首先是自動化技術的發展.目前，雖然我國機械制造業發展規模較大，但是并沒有較扎實的基礎，在自動化方面的應用還存在很多不足之處.一個國家機械制造業的發展直接由機械制造業規模以及自動化水平的高低決定.改革開放以來，無論是在人力、物力還是財力上，我國對機械制造業投入了很多，但由于我國機械制造業的基礎較薄弱，沒有能夠充分地引進外部先進技術，曾在一段時期發生了逐漸降低的趨勢.由此可見，我國機械制造業在相當長的一段時期內都處于低水平狀態.我國科技的不斷發展，以及對國外先進技術的不斷引進和學習，為我國機械制造業的發展提供了良好的條件.但是我國機械制造業水平與其他發達國家相比，仍需要提高，針對我國國情，自動化技術的發展應該與生產實際相結合.在實際生產中，要想獲得良好的經濟效益和社會效益，必須在借助自動化技術與我國生產的實際情況相結合.
2自動化技術與綠色經濟自動化技術的進步推動了工業生產的飛速發展
尤其是在石油、化工、冶金、輕工業等行業，由于采用自動化儀表和集中控制技術，促進了連續生產過程自動化的發展，大大提高了勞動生產率.產業的大環境為工業領域提出了很多新的課題，如產業結構的優化、競爭力和創新能力的提升、制造業的綠色與智能化“.綠色”等關鍵詞融入行業發展的必要性和緊迫性也被賦予越來越重要的定位.綠色經濟是以效率、和諧、持續發展為目標，以循環工業和持續服務產業為基本內容的經濟結構、增長方式和社會形態.綠色經濟是一種全新的三位一體思想理論和發展體系.歷史表明，綠色經濟是人類社會繼農業經濟、工業經濟、服務經濟之后新的經濟結構，是更加高效、和諧、持續的增長方式，也是繼農業社會、工業社會和服務經濟社會之后人類最高的社會形態.綠色經濟、綠色新政、綠色社會是二十一世紀人類文明的全球共識和發展方向.毫無疑問，綠色經濟是一種新的發展理念、新的發展目標、新的經濟結構和新的發展方式.新的人本自然的理念替代了以人為本的舊理念，新的效率、和諧、持續的發展目標替代了傳統的單一目標.目前，綠色經濟正以其強大的力量推動全球經濟轉變，發達國家普遍轉向了綠色經濟，在傳統經濟向綠色經濟轉變中實現結構增長.在綠色經濟模式下，環保技術、清潔生產工藝等眾多有益于環境的自動化技術被轉化為生產力，通過有益于環境或與環境無對抗的經濟行為，實現經濟的可持續增長.綠色經濟的本質是以生態、經濟協調發展為優秀的可持續發展經濟，是以維護人類生存環境，合理保護資源、能源以及有益于人體健康為特征的經濟發展方式，是一種平衡式經濟.實現這一目標，離不開自動化技術.
3自動化技術的前景自動化技術
目前著重發展機電一體化、機械功能多元化、結構設計標準化、結構運動高精度化與模組化、控制智能化.國內外的工業發展史告訴我們，實現自動化技術是一個由低級到高級、由簡單到復雜、由不完善到完善的發展過程.當機器的操作采用自動控制器后，生產方式才從機械化逐步過渡到機械控制自動化、數字控制自動化、計算機控制自動化.只有建立了自動化工廠后，生產過程才能全盤自動化，才能使生產率全面提高，達到自動化的高級理想階段.隨著工業化的發展，對能源和資源的使用需求越來越大.在資源匱乏問題日益突出的今天，環境的污染問題也越來越嚴重.如果人們不重視這兩個問題，一切發展都是沒有前途的，都是災難性的.對于能源和資源匱乏的問題，誰能更好的利用自動化技術提高生產效率，在盡可能少的使用能源情況下，把有限的資源最大化轉化為產品，誰就能在越來越激烈的競爭中生存下來，這是綠色經濟的一個表現方面.現在環境污染問題日益嚴峻，利用自動化技術，高效生產，降低污染，這是各行各業必須放在首位的問題.如果不重視這個問題，也許未來的幾百年甚至幾十年后，地球就會變成一個不宜居的星球.這是綠色經濟的另一個表現方面.由環境污染而衍生的環保行業也開始進入快速發展階段，逐漸成為經濟效益快速增長的重要力量，并正在成為許多國家革新和調整產業結構的重要目標.環保行業的三個發展方向為：對自然環境的保護、對人類環境的保護和對地球生物的保護.這些發展方向都可以在自動化技術的支持下，成為綠色經濟的支柱產業.總之，自動化技術的應用,給很多行業帶來變革.正確認識綠色經濟，并把自動化技術與綠色經濟相結合，才是行業真正正確的發展方向.
作者：潘宇鍇單位：濟南市半導體元件實驗所
一廣東省高州市在發展綠色經濟時存在的問題
1資源負荷與生態環境都面臨較大壓力
近年來，伴隨著廣東省高州市經濟的迅猛發展，其城市建設速度也在突飛猛進中，于是，城市建設的開發量呈現出逐年增長的趨勢，就當前來說，分析高州市碳排放的主要來源可以發現，建筑物占據了重要的地位，日趨密集的建筑對高州市的生態已經形成了較大的壓力。另外，伴隨著車輛的增多，高州市也面臨較為嚴重的交通擁擠壓力，這些都給高州市帶來了一系列的環境污染問題，如此，就使得其生態環境伴隨日趨弱化的發展趨勢。
2社會中的綠色經濟意識有待進一步加強
就目前來說，廣東省高州市中很多部門及階層對綠色經濟的認知并不是很多，還有一部分人認為綠色經濟就是節能減排，更有甚者，認為綠色經濟會對經濟增長造成一定限制。在公眾層面，對綠色經濟的認知也不多，到目前為止，還沒形成一種自覺的綠色經濟意識和行動，如此，會使得綠色經濟在發展中遇到一定阻力。
3統籌機制不能及時落實
相關制度不能與時俱進針對綠色經濟的發展，國家發改委已經做了相關的明確規定，在長三角，很多城市已經有了這方面的嘗試，但是，對于廣東省高州市來說，還缺少相應的規劃。就當前廣東省高州市發展綠色經濟的體制來說，其統籌的力度還有待進一步加強，很多職能都分散于各個委局辦，沒有形成相應的合力，如此就使得綠色經濟在規劃、協調以及監管的過程中常常伴隨空白地帶。另外，類似政績考核機制、公眾的引導機制等相關制度還不能做到與時俱進。
二廣東高州市發展綠色經濟的相關措施
1強化綠色經濟意識
落實科學發展實踐在全市范圍內做好對綠色經濟的相關宣傳，讓廣大干部及市民都充分了解綠色經濟的含義以及發展綠色經濟的重要性，從而進一步強化綠色經濟意識，明確其發展趨向，堅定對其發展的信心。同時，建立科學的綠色指標考核體系，在體系中要將綠色經濟的相關要求充分體現出來。要對微觀經濟主體做出合理的引導，讓其在追求經濟效益的同時，重視污染及資源耗費控制問題，在建設工程的設計建造階段，都要做好節能、環保以及最大利用效率的和諧。
2做好綠色經濟發展規劃
實現高州市的可持續發展第一，結合高州市市情，正確分析當前高州市經濟發展存在問題，制定相應的綠色經濟發展規劃，并將其作為高州市今后的重要發展任務。第二，結合高州市未來的綠色發展規劃，應該出臺相應的配套政策，從而保證規劃實施的可行性，并且基于此規劃，制定出高州市每年的年度綠色經濟發展目標，然后結合目標，嚴格依據規劃步驟，做到有的放矢，最終實現高州市的可持續發展。
3做好綠色技術開發和推廣
尋求綠色能源新突破結合高州市當前減排潛力不足的情況，適當的將減排重點從關停和治理作為主導力量向減排新技術、工藝改進、流程改善上過渡，從而在新技術下提高生產效率，減低生產成本，實現效益的提高。探尋一些新能源產業諸如熱能等，并將它們作為新興經濟增長力量。結合世界環保產業發展的前景，在工業制造以及石油化工等方面探索新的綠色突破。
4突出綠色優勢
推動結構轉型第一，對增量做出相應調整，使得綠色產業的比重不斷加大，重點發展一些高技術產業、文化旅游產業、服務外包產業等，從而進一步將結構轉型到高級產業結構上。第二，對存量做出相應調整，發展高端化的生產技術并一起帶動產品結構以及產業鏈條的高端化，使得產業結構逐漸過渡為高端技術、高端附加值以及高端消費。第三，對空間做出相應調整，將一些具有相同或者相關產業的企業布局進行集中，如此使得生產要素能夠得到一定的聚集，從而有利于資源高效配置和集中處理企業污染問題。
5對綠色消費行為作出倡導
推動高州市兩型社會建設第一，對于公共消費來說，要提倡節約和節能減排，推動全社會的節能降耗，進而推動綠色經濟目標的及早實現。第二，對于消費行為來說，要鼓勵公共交通工具的使用，對一些大功率的私人交通工具做出相應限制，將一些因交通擁擠而造成的能源消耗及污染控制在最低。第三，對于生活方式來說，要盡量少用一次性產品，在節約資源及能源的情況下，最大化地實現可持續消費，從而推動高州市兩型社會建設。
6進一步完善綠色制度
為經濟社會發展提供相應保障及支持第一，抓住新機構改革的先機，將每個部門在綠色經濟發展中的職能劃分清楚，整合其管理的權限，將其工作目標進一步明確，對其問責機制做好相關強化，做好市域范圍內的發展規劃、項目制定、相關檢查及監督等工作的相關協調。第二，針對綠色經濟的發展，進一步做好地方性法規的修訂和完善，從而對綠色經濟的工作行為做好規范，對生產者及消費者的行為做好相關約束。第三，做好相關法律法規及政策的落實工作。將有利于綠色經濟發展的相關土地及資源配置政策全面實行;落實好項目審批及市場準入的政策，使得綠色經濟的門檻得以提高。落實好綠色產業及產品的相關激勵政策。政府應該對本地的綠色產品出臺相應的鼓勵與支持政策。第四，做好綠色管理工作。正確運用好各類經濟、法律、教育及行政手段，從而保證綠色經濟的可持續發展。對于環境影響評價制度要嚴格格執行，不斷加大執法強度和監督力度，保證信息的透明性，建立高效的綠色市場，對一些非綠色行為作出相應的處罰。
三結論
綜上所述，綠色經濟是經濟發展到一定時期的必然選擇。當前，對于廣東省高州市來說，面對目前發展綠色經濟時存在的問題，應該認真分析，并結合相應措施，將發展綠色經濟的有利時機緊緊抓住，從而將自身優勢充分發揮出來，將存在問題及時解決，進而在未來的發展中能夠搶占先機，在激烈競爭中獲取到自己的位置。
作者：李程單位：廣東省高州市委黨校
一綠色經濟增長的驅動力
目前，越來越多的國家認識到，綠色經濟增長是一種必要且高效的發展模式，綠色增長不僅可以促進經濟增長和發展，同時還可以防止環境惡化、生物多樣性流失以及資源的浪費（OECD2010）。以往許多國家都是依據GDP或人們收入水平提高來衡量社會的發展進步，而向綠色經濟增長方式的轉變需要人們在此基礎上納入新的指標來衡量社會的發展，比如經濟、社會和環境的協調發展以及人們生活的幸福感等，綠色經濟增長突出表現為以下幾個方面特征：①更多地利用可再生資源，包括太陽能、風能、地熱、水電以及城市堆填區沼氣。②會涌現出越來越多高效利用能源的產品和服務，包括高效的生產設備、汽車以及建筑等，另外，隨著智能電網技術的發展，能源儲備和分配的效率也將會大大提高。③生產工藝將向降低污染、溫室氣體排放以及能源再循環利用方面轉換。④保護自然資源的產品和服務將越來越得到人們的青睞，這其中包括有機農業、可持續林業、土地和土壤管理、土壤和野生動物保護、水資源管理等。⑤產品和勞動服務能更加符合環境法規和標準。向綠色經濟增長方式的轉變雖然過程比較緩慢，但這一趨勢已經不可逆轉，推進這一增長方式轉變的因素包括：全球氣候變化迫使各主要經濟國家做出減排要求，人們對商業經營模式的重新認識，消費者偏好的改變，以及人們對更好工作環境的向往等。
二綠色經濟增長對TVET產生的影響
1向綠色經濟轉換的關鍵因素是技術
綠色經濟以及綠色工作崗位的出現需要對現有技術進行重大調整，ILO（InternationalInstituteforLaborStudies2011）的一份調查顯示，在向綠色經濟轉換過程中，人們對技術的需求主要受以下三方面的影響：①對與可再生能源此類擴張性行業相關的特定技術需求強勁，而對于以礦物能料為基礎行業的技能需求卻不斷下降。②一些新型涌現的工作崗位（比如碳足跡評估師）需要人們掌握新的綠色技能去解決問題。③由于向綠色經濟增長方式的轉變，人們需要掌握高效的能源利用技術，這就需要對現有的勞動技能進行提升和改造。由此可以看出，培養充足合格的專業技術人才是決定能否向綠色經濟快速轉換的一個關鍵性因素。OECD（經濟合作與發展組織）的一份調查顯示，技術性人才短缺正在阻撓許多國家向綠色經濟增長方式的轉變，這一現象在節能建筑、機床改裝、可再生能源及環境服務等行業表現得尤為突出。在我國，農村電氣化項目正遭受技能型人才短缺的困撓。而造成技能型人才短缺的原因包括：缺乏相關科技人才和工程師，一些新型的綠色工作崗位（比如廢物管理）由于名稱不太好聽而對勞動者無法產生足夠的吸引力，另外就是在環境服務方面只有有限的教師和培訓人員。
2掌握綠色技術的專業人才
非常受歡迎世界各國對減排承諾的實施正導致人們對新技術需求的渴望。在邁向低碳經濟社會進程中，雖然有些領域會要求全新的技術，但大部分現有的工作崗位只要求人們在現有基礎上掌握一些額外的技能。勞動者要想在未來競爭中占據主導地位就必須掌握這些新型的技能，因此TVET不僅需要開發新的培訓教材，而且應當在傳播綠色技能知識方面發揮主導作用。另外，還需要有關部門制定全面的綠色技能標準和認證體系。全球在邁向清潔綠色增長轉變過程中，需要一大批掌握綠色技能的專業型人才，比如需要賬務專業人才來解決碳金融相關的問題，需要投資分析人員來構建采用綠色技術的商業運營模式，需要工程師和技術人員掌握再生能源和高效節能體系和服務。目前，這些人才主要集中在發達國家，對于我國這樣的發展中國家還沒有構建起一支專業化的綠色技能人才隊伍，而且對于西方發達國家如何培養綠色專業人才還缺乏足夠的研究。
3為綠色經濟培養新型專業化人才
隨著氣候變化法規的實施以及綠色增長方式的進一步推進，勞動力市場將在很多方面受到影響，在由《農業網絡信息》2014年第12期農業信息化礦物燃料向可再生能源轉換以及由填埋、廢物燃燒向循環利用轉變過程中，原有一些工作崗位將被替換成新的工作崗位，還有一些工作崗位很可能由于法律法規禁止生產某種產品而徹底消失。另外，一些新型的工作崗位將會涌現出來，如為了保護環境將生產一些新的產品或提供一些新的服務。很多現有的工作崗位需要掌握新的技能才能勝任，例如隨著建筑業采用更多的綠色措施或開發具有節能設施的建筑，木工、電工、建筑工人的知識都需要進行更新和提升。為了適應新的生產工藝，綠色經濟需要對現有勞動者進行新的培訓，如果勞動者不提升、更新自己的技能或接受再培訓，就可能會面臨失業的風險。
4提高技能培訓地位，重塑TVET品牌
新型工業化國家為了滿足高科技行業對人才的需求非常重視勞動力技能的提升。目前，我國在很多領域已經達到或接近世界水平，然而現有勞動者的素質卻無法滿足技術進步和行業提升的要求，我國目前有很多人因為技能不足無法找到相關的工作。為此，我國中長期人才發展規劃（2010－2020）提出要解決職業培訓和推動就業等問題。隨著我國制造業以勞動力低成本競爭優勢向知識和技術密集型方向的轉變，勞動者素質的提升對于確保競爭優勢尤為重要。因此，政府在制定經濟和行業發展政策時需要將勞動者技能培訓和提升戰略考慮在內，例如，為了使勞動技能更適合市場需求，可以考慮校企合作、學徒制等方式來解決技能與工作崗位不匹配的問題。然而，我國現行的教育體制使得技能培訓和學歷脫節，導致TVET相比本科教育名聲較差。如何讓職業院校和技能學校畢業的學生也有機會獲得本科甚至研究生學位顯得非常重要，因為這樣一來學生在學歷、學位方面有了更多的選擇權。在這方面，一些發達國家的經驗值得借鑒，例如在加拿大有150所技術院校原來只向學生提供2至3年的學歷證書，目前為了應對市場需求，這些院校已經開始向學生開設4年的本科學歷課程，目的就是讓學生能夠學到更多的實踐技能，從而提高就業競爭力。因此，政府在制定相關政策時應當將技能培訓與接受高等教育機會結合起來，這樣才能提高TVET的社會地位，謹防它成為一條沒有上升空間的學習通道。我國在這方面已經邁出了實質性的一步，最近總理在主持召開的加快發展現代職業教育會議上指出，發展職業教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措，要創新職業教育模式，擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權，建立學分積累和轉換制度，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。并引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型。這無疑對TVET是一重大利好消息。
三結論
綠色經濟轉型的步伐比以往任何時候都快，這就要求TVET能夠靈活應對外界環境的變化并做出相應的調整，一些發達國家的成功經驗對我國高職教育的發展具有極大的借鑒和啟示作用。我國政府主管部門也應研究制定各項政策措施，鼓勵企業和學校都積極參與到這項工作中，以便為我國經濟建設培養出合格的高質量技術人才。
作者：肖敏知李玉清單位：嘉興職業技術學院，
一綠色能源效率影響因素理論分析和指標選取
從以往學者的研究來看，影響能源利用效率的主要因素有技術進步、產業結構、對外開發程度、經濟發展階段、能源消費結構和市場化程度。本文在綜合國內外學者研究經驗的基礎上，通過建立結構方程模型，從技術進步、能源消費結構和對外開放程度三個角度來評價能源效率。
1技術進步
不管是古典經濟學還是內生經濟學，都認為資本、人力和技術進步是影響經濟發展的重要因素，在現代經濟中，技術進步能夠促進資源的有效利用，提高生產率，因此，眾多學者在研究能源利用效率的時候，重點考察了技術進步的影響作用。Huang通過使用Divisia指數法將能源消費根據六大產業進行技術和結構分解，對1980—1988年間的能源強度進行分析，發現技術進步能夠解釋其降低原因的73%－87%。李廉水、周勇(2006)關于能源效率的研究也表明技術效率是各部門能源效率提高的主要原因。技術進步是一個模糊的概念，它對能源效率的影響作用不僅僅在于提高能源資源的有效配置，它還能通過調節產業結構影響能源強度。本文將選取政府財政科技投入、R＆D試驗經費和就業人口增長率三個指標作為技術進步的觀察變量，通過研究產業結構與技術進步的協同作用來考察能源效率的變化情況。
2產業結構研究能源效率時
產業結構變動一般指的是一二三產業或者輕重工業的產業增加值占GDP的比重變化。王俊松、賀燦飛(2009)采用對數平均的LMDI方法表明，1994—2005年，我國能源強度降低主要得益于技術進步，但技術進步的貢獻在2001年后不斷降低，而產業結構變化在1998年之前降低了能源強度，之后由于高耗能產業在1998年后的比重上升導致能源強度的上升。學者們對產業結構的研究意見基本一致，即第二產業特別是重工業的比重過高，會大大降低能源效率，第三產業比重的提高而帶來的產業結構調整將有利于能源效率的提高。本文將選取第三產業產值占GDP的比重、第二產業產值占GDP的比重兩個指標作為產業結構的觀察變量。
3對外開發程度對外開發程度主要測量
地區吸收外國投資的程度，包括我國與外國貿易往來帶來的經濟效益，也包括在外商在我國投資帶來的技術外溢。改革開發三十多年來，我國在國際貿易中吸收了外國先進技術，有利于提高本國的生產率和資源利用效率，因此，越來越多的學者在研究能源效率時將關注點放在對外開發程度上。MielnikaandGoldemberg(2002)在分析了20個發展中國家的外商直接投資和能源強度后，得出了能源強度隨著外商直接投資的增加而顯著降低的結論。鄧瑜(2013)通過構建中部六省國內R＆D、FDI技術溢出與能源效率的框架，認為外商直接投資技術溢出可以有效地促進中部地區能源效率的提高，另外，結合國內研發投入，發現國內研發投入不僅能提高能源效率，還能在提高技術水平的前提下更好地吸收外商投資，從而進一步提高能源利用水平。因此，本文將從外商直接投資、地區進口貿易額增長率、地區出口貿易額增長率三個角度觀察對外開放程度。能源效率不僅僅要考慮經濟指標，同時還要兼顧環境指標。吳琦、武春友(2009)認為能源效率應該是能源經濟效率和能源環境效率的綜合效率，能源經濟效率即單位能源消耗的經濟產出量，能源環境效率即單位能源消耗的污染排放量。本文也將從萬元GDP能耗和萬元GDP廢氣量兩個角度來考察能源效率，
二實證分析
1模型建立對影響
能源效率的因素進行理論分析后還需要進行實證驗證和量化，為說明各因素以及因素之間的相互之間對能源利用效率的協動影響程度，本文將采取結構方程模型(SEM)進行實證性研究，并提出如下兩個假設。假設1:地區開放程度會對技術進步和產業結構產生正向影響，并間接影響能源效率。假設2:技術進步不僅對能源效率產生直接的正向影響，還會通過對產業結構產生正向影響，從而間接作用于能源效率。
2數據來源與預處理數據采用
2011年《中國統計年鑒》中31個省、自治區和直轄市的相關數據作為基礎數據。在數據利用之前，觀測到有些省份的數據不符合擬合要求，因此需要對其進行初次剔除和處理。
1)缺失值處理。在數據收集時，新疆維吾爾族自治區的萬元GDP能耗數據缺失，因此剔除新疆維吾爾族自治區的樣本數據。
2)離群值處理。使用SPSS軟件對每一個變量的箱型圖進行檢查，發現北京市的第三產業產值占GDP的比重、寧夏回族自治區的單位GDP能耗數據嚴重偏離其他樣本，這是因為這些地區的經濟和技術發展遠遠超前或落后于其他地區。過度離群值不利于找出各種能源利用效率驅動因素的路徑作用和效果，因此，刪除這些不利于找到數據規律的樣本。
3)指標的標準化處理。①正向化處理。在構建結構方程模型所采取的指標中，有些指標是逆向指標(包括第二產業產值占GDP的比重、單位GDP能耗和單位GDP廢氣排放量)，指標不同向不利于對整體結構進行同向化分析，因此需要對這些逆向指標進行正向化處理，通常做法是將逆向指標取其倒數，最后處理完的指標能體現出該指標的數值越大，反映該能源利用效率越高;②指標的無量綱化處理。由于各指標數據的量綱不同，同時正向化換算也會使指標的離散程度發生改變，不利于對各指標之間的數值大小進行比較。因此，本文將選用Z-score標準化方法對指標進行無量綱化處理。結構方程模型最常用的的估計方法是最大似然估計法，這要求數據盡可能的符合正態分布，而經過Z-score標準化方法處理后的數據已達到正態分布，因此滿足條件需求。同時，結構方程模型對樣本量有嚴格的要求，本文在經過數據處理后剩下28個樣本數據，雖然達到樣本量最低要求(15個)，但觀測樣本數據需達到200個以上，結構方程模型結果才能比較穩定，本文將使用amos21軟件中的自由抽樣技術(bootstrap)對數據進行再次處理，從而達到200個樣本需求。
3模型估計
1)選取卡方自由度比((2/df)、SRMR、NNFI和CFI四個指數對模型的擬合程度進行評價。初次設計的模型中，開放程度對產業結構、技術進步對產業結構的效果影響的P值明顯大于0．05，不符合要求，但模型擬合指數合格。
2)考慮到模型輸出結果中技術進步對產業結構的正向影響關系不顯著，刪除技術進步對產業結構的作用關系，修正后的模型分析結果明各項系數P值均小于0．05，模型評價指數也達到要求，因此模型合格。
4模型數據結果經過分析和修正的最終模型和標準路徑系數分別。結果驗證了假設1的成立性，即地區開放程度會對技術進步和產業結構產生正向影響，并間接影響能源效率。但數據結果不支持假設2的成立，即技術進步雖然對能源效率產生直接的正向影響，但不會通過對產業結構產生正向影響，進而間接作用于能源效率。
三模型結論分析
1結構模型路徑系數分析
從分析結果可以看出，假設1成立，假設2不成立。可能原因是采用的數據是一年內的數據，而短期內技術進步對產業結構的作用不明顯。開放程度對產業結構和技術進步的作用明顯，分別達到0．89和0．96。說明吸收外資和提高國際貿易往來能夠享受其帶來的技術外溢效應，促進技術水平的提高。同時在綜合比較國外先進生產方式的前提下，能夠促使我國淘汰不合理的生產方式和資源浪費現象，最終致力于能源效率的提高。技術進步相比產業結構更能有效的提高能源效率，路徑系數為0．639，產業結構對能源效率的影響為0．398。由于產業結構在短期內變動不明顯，因此，從短期來看，各部門和各行業開發新技術，投入新設備，能夠有效的提高能源的有效利用。而從長遠來看，第三產業比重的增加所帶來的產業結構優化和升級才能更好的利用能源資源。
2測量模型路徑系數分析
模型分析結構中，各觀測變量的路徑系數均大于0．7，說明各指標的選取均能很好的解釋對應的潛變量。對產業結構而言，正向化的第二產業產值占GDP比重(x12)對產業結構的影響最大，路徑系數為0．884;R＆D經費支出(x22)和政府財政中科技投入(x23)是技術進步對能源效率影響的主要因素，路徑系數分別為0．963、0．952，因此，政府部門和企業應加大在這些研發經費的投入，研發有關能源利用的管理方法、技術與設備，對科技資源進行優化配置，通過科技進步來帶動技術發展。在開放程度的三個觀測變量中，外商直接投資(x31)對其的作用最大，積極的引入外商直接投資，不僅能夠形成具有高素質和先進技術的人才高地，而且在外資流入過程中能夠產生技術外溢效應，通過借鑒、知識流動和管理技術的擴散等，縮小與發達國家在資源利用技術上的差距，加快產業結構的優化和升級。
四結語
本文從綠色經濟發展潛力的角度出發，將影響能源效率的各項指標與結構方程結合，對各項指標作用于能源效率的程度進行探索性研究。但由于指標的選取、模型的建立、數據的選取和處理還存在很大的改進空間，樣本也僅只反映了短期內各因素的影響程度，如何更全面地考察長期內產業結構變動與技術進步對能源利用效率的協動研究，還有待進一步研究。
作者：彭珍珍朱斌單位：福州大學
一、當前我國發展綠色經濟的法律法規
現狀雖然從上個世紀70年代以來，尤其是上世紀90年代，隨著全國人大環境與資源保護委員會的成立，我國的環境立法發展十分迅速，但是，不可否認，我國在綠色經濟立法方面還存在不少問題：一是配合綠色經濟發展的金融法律制度尚不完善，綠色金融業務風險較高而收益偏低，信息溝通機制有待完善，金融機構缺乏專業領域的技術識別能力等；二是缺少一部專門約束政府采購行為的環境法律，現行規定側重追究企業違規責任，而對作為節能減排主要參與者的政府部門涉及甚少，采購監督制度有待完善；三是綠色消費的觀念仍需繼續深入人心，綠色消費缺乏法律制度保障和國家的金融、稅收財政支持，需要建立可持續生產與綠色消費監督管理系統。
二、探討我國發展綠色經濟的制度構建的法律支撐
（一）綠色金融制度
1．完善我國綠色銀行制度的措施。政策性銀行是由政府創立、參股或者保證，不以營利為目的，為實現國家的產業政策而從事金融活動的機構。政策性銀行的產生和發展是國家干預、協調經濟的產物，主要業務之一就是對企業進行環境友好評級，確立生態效率貸款制度，根據環境友好評級報告，分別使用四種貸款利率:優惠利率貸款、一般貸款、利率較高貸款和不予貸款。銀行的工作人員在發放貸款時，應對放貸資金的用途負責，并盡到合理的注意義務，嚴格監督企業信貸資金使用過程，如果沒有盡到此義務，需承擔相應的法律責任。如果發現企業無視環境保護，隨意投資的行為，應該通過提高利息率、要求提前還款等措施要求企業加以改進。在信貸發放上，利用金融杠桿，優先考慮符合信貸資格的環保企業的資金需求，對綠色產業給予更多支持，適當降低利息率、延長信貸年限等措施，對綠色產業和傳統的污染耗能型產業加以區分，鼓勵有意從事環保產業和技術開發的企業、個人進入這一新興領域。
2．完善企業綠色債券發行制度。債券發行是指特定企業的債券行為，即環保企業發行綠色債券。2007年，歐洲投資銀行發行了第一個“綠色債券”，隨后由世界銀行發行了類似的債券。2014年5月初，由浦發銀行主承的10億元中廣核風電有限公司附加碳收益中期票據在銀行間市場成功發行，利率5.65％。這標志著國內首單與節能減排緊密相關的綠色債券順利推出，填補了國內與碳市場相關的直接融資產品的空白，充分體現了金融市場對發展國內綠色經濟的支持。雖然國家還沒有將環保企業債券的發行條件作為證券法中債券發行的特別條款予以規范，但是我們國家已經開始這條道路的探索。
3．完善綠色金融監管法律制度。建立以專門機關監督為主，全民監督為補充的環保監督體系。在綠色金融的監管立法中，作為商業銀行的行政監管機構——中國銀監會，可以賦予其對綠色銀行的監管權限，明確銀監會對違規貸款銀行的處罰職責，相關懲罰措施包括罰款、暫停授信業務、停業整頓等。與環保部門聯手建立環境監管信息共享體系，環保部門可以定期向銀監會提供企業的環境信息，以便于銀監會及時跟蹤、檢測企業的違法污染環境的行為，對銀行信貸情況進行檢查。同時，充分發揮群眾的廣泛性作用，對銀行和企業進行監督，如若發現銀行違規貸款或者企業破壞環境等行為，可以向當地的環境保護部門或者銀監會舉報，查證屬實，給予舉報人員一定的物質獎勵，充分調動各階層對環境保護的積極性。
4．完善綠色金融法律責任制度。我國實行比較嚴格的金融管制措施，由于受計劃經濟思維的影響，我國現行的金融法律責任制度以刑事責任為主，民事責任為補充。隨著改革開放和市場經濟的發展，我國金融機構也逐步實行股份制改造，很多民營銀行和外資銀行相繼成立或者進駐我國，如果繼續沿襲計劃經濟的思維，對市場經濟的完善和金融業的發展是不利的。無論是國有銀行還是私有銀行，終歸要回歸市場，再也不是行政機構的附庸。我們應把銀行變為真正民事上的主體，找到自己應有的位置。在這種情況下，銀行作為民事主體，其“私”的性質就決定了法律責任制度應當以民事責任為主，行政責任、刑事責任為補充。
（二）政府綠色采購制度
1．完善供應商救濟制度。我國的政府采購法規定了投訴質疑程序，但程序設置冗長，必須用盡行政救濟后才可以提起行政訴訟，也就是說，供應商必須按照以下流程進行救濟：向采購人提出詢問——向采購人提出質疑——向同級政府采購監督部門提出投訴——提請行政復議或者向法院提起行政訴訟。這意味著供應商要獲得救濟，必須經過多重環節，耗費大量的時間成本，即使獲得救濟，也無法彌補失去重要商業機會的損失。對處于弱勢地位的供應商而言，最希望的狀況是救濟程序及時、高效、便捷，盡快解決與采購人的糾紛，力圖保住商業機會。質疑是采購人的自我審查，既不合理也不公平，如果將質疑前置程序取消，能夠減少供應商尋求救濟的成本和時間，不但便捷，而且有利于供應商維權。
2．完善政府綠色采購監督制度。目前政府綠色采購存在的主要問題是審批與監督職能不分，采管不分，監管的具體機構不明，職責不清，救濟不力。這就大大降低了綠色采購制度的效力。一個部門身兼多重職能，自己審批計劃，自己審核計劃執行過程，還自己處理計劃執行中的違法行為的怪現象。自己監管自己肯定不合適，既是運動員又是裁判員，自己監管自己，常常無法公正行使監督管理職責，最終為權力尋租。綜上所述，我們應當設立專門的監督機構，集中負責對政府采購的監督，做到審監職能分離，采管職能分離，形成權力分解、相互制衡、相互約束的工作機制。我國政府采購監督一向重事后監督，輕事前監督，等發現問題在挽救往往為時晚矣。在具體采購活動之前進行監管，可以減少事中監督和事后監督的盲目性，防患于未然。所以，必須加強事前監督，以便對采購各環節加強全方位監督。在審查采購計劃時，不但要審查采購預算限額，還要審查采購要求是否合理，減少盲目采購、重復采購的問題。
（三）綠色消費制度
1．建立綠色消費的主體制度。綠色消費立法中的主體應當是為生活需要而購買的消費者，國外的有關立法中就規定了消費者的責任。我們可以借鑒其他國家的立法經驗，如法國曾立法規定，1993年及以后的上市消費品，50%的包裝物必須回收利用。同時，加強對廢棄物資源化的研究與開發，任何廢棄物都是另一種物質或者資源的異化形式，都具有再次利用的價值。
2．完善綠色消費稅收法律制度。實施差別稅率，提倡綠色消費。給綠色產品定價時要計算對其投入的高額環境成本，而非綠色產品因為沒有高額的環境成本，定價往往比綠色產品低得多。此種價格差額使大部分消費者不能理性地形成環境保護的消費價值觀，并且，大多消費者受自身經濟能力的限制，使得價格較低的非綠色產品占據消費市場的主導地位。這就要求政府對綠色產品征收相對低的稅率，對非綠色產品征收相對高的稅率，減少綠色產品和非綠色產品的價格差額。
3．完善政府對綠色產品生產企業的財政補貼制度。為了鼓勵企業在生產過程中自覺地對資源高效率的循環利用和節約原材料，政府可以對那些較好控制環境污染的企業提供稅收優惠政策或者資金支持。除此之外，還可以對那些重視環境保護的綠色產品生產企業提供一定的貸款擔保。
作者：陸茜單位：上海大學
一、沈陽市發展綠色經濟的實踐和基礎條件
1沈陽市產業發展方面仍存在諸多制約，傳統的產業優勢難以轉變為經濟優勢；長期的粗放型經濟發展方式，資源供需矛盾仍然突出，傳統主導產業耗能較大；產業結構調整和產業升級任務緊迫，工業循環經濟發展水平低；高新技術產業普遍存在規模偏小、技術含量不高等問題。沈陽市傳統污染問題依然存在并對環境安全產生持續壓力，如遼河、渾河（沈陽段）的干流水質基本達到Ⅳ類水體標準，而其他11條重要支流河還只是消除了劣Ⅴ類水質。另外，沈陽市生態資源呈現植被生態功能低下、耕地面積減少、水資源短缺，城市生態環境呈現水生系統失衡等問題。
2沈陽市發展綠色經濟的機遇應對金融危機引發對綠色經濟發展的重視，綠色經濟從學術研究層面走向國際和國家政策操作層面，世界各國特別是發達國家已經把發展綠色經濟作為應對金融危機、經濟衰退的對策。發展綠色經濟也是沈陽克服金融危機影響、實現經濟可持續發展的有效途徑。沈陽是遼寧中部城市群的增長極，區位優勢將帶動沈陽綠色經濟發展。2010年4月，沈陽經濟區經國務院批準正式上升為國家新型工業化綜合配套改革試驗區，加快沈陽經濟區一體化建設，就要實現生態環境一體化建設，沈陽經濟區提升為發展綠色經濟提供了政策機遇。國家發展戰略為沈陽發展綠色經濟提供了政策機遇。黨中央和國務院做出了實施東北地區等老工業基地振興的重大戰略決策，給沈陽提供了實現產業升級和綠色經濟發展的機遇。十八大報告指出：把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定，提出建設生態文明必須建立系統完整的生態文明制度體系的重大決策，為沈陽綠色經濟的快速發展進一步指明了方向。
3沈陽市發展綠色經濟的挑戰目前，沈陽綠色經濟發展動力不足，經濟發展的質量和效益有待提高。沈陽市經濟發展表現出高投入、高消耗、高污染、低效益的特征，經濟發展的自主創新能力不強，區域經濟布局和經濟結構表現出一定的不平衡性，弱化了整體經濟發展的能力；沈陽市以第二產業為主尤其是重工業比重居高位的產業結構將加劇資源對經濟社會發展的約束。隨著沈陽市的人口增長和經濟發展，城鎮化進程的不斷深入，沈陽市優秀城區及鄰近地區對資源的需求將日益迫切，必將使資源承載力難堪重負。據預測，到2020年，水資源的缺口將達1億立方米，對能源消耗的高度依賴也難以改變，沈陽市發展綠色經濟面臨很大的資源供給壓力。
二、沈陽市發展綠色經濟的路徑
（一）構建具有沈陽優勢的綠色現代產業體系以資源節約和環境友好為基本原則，積極推動產業結構升級；以技術創新和機制創新為優秀，加快推進化工、金屬加工等傳統產業的改造提升，大力發展戰略性新興產業；加快以“綠色環境”、“綠色技術”、“綠色產品”為主體的現代農業和生態旅游文化產業的發展；創建綠色服務業體系，充分發揮沈陽市區域中心城市的比較優勢，構建包含綠色金融業、生態物流業等業態的綠色服務業體系。
（二）節能減排，開發利用“綠色能源”促進資源節約，做好循環發展、低碳發展的各項工作；以節能減排為倒逼，把完成節能減排約束性指標作為建設生態文明的重要任務；實施燃煤鍋爐脫硝改造，促進化學需氧量、二氧化硫排放總量下降。要節約集約利用資源，加快能源消費從傳統煤炭、原油向清潔和可再生能源為主的結構轉變，推進可再生能源和新能源的有序開發。
（三）加大自然生態系統和環境保護的力度加大自然生態系統保護力度，包括天然林保護、水土保持、生態農業等，如加強遼河、渾河、蒲河流域生態治理和棋盤山、臥龍湖生態保護利用。加大環境保護力度，包括水環境、大氣環境、噪聲污染環境等。堅持治理與保護并重，繼續推進“青山”、“碧水”、“藍天”工程。
（四）強化政府職責，加強環保制度和法律執行力度要轉變政府職能，加強政府在生態文明建設方面的職責。要以環境基礎設施建設為重點，繼續加大財政對生態建設和環境保護的投入，加快環保物聯網工程建設，進一步提高環境治理水平。完善綠色經濟發展法律法規保障體系，加強國家法律和地方法規執行力度。
（五）深化生態文明體制改革緊密結合沈陽實際，建立完整的生態文明制度體系。健全自然資源資產產權制度和用途管制制度；劃定生態保護紅線，實施主體功能區制度，建立國土空間開發保護制度，嚴格按照主體功能區定位推動發展；實行資源有償使用制度和生態補償制度；改革生態環境保護管理體制，建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度。
（六）推行綠色消費模式要強化沈陽市民的環保理念和生態意識，樹立可持續消費觀，擴大綠色產品消費；優化消費結構，以綠色消費倒逼綠色經濟轉型，開發綠色產品，運用各種經濟杠桿扶持綠色產業，形成生產與消費的良性循環；建立綠色產品營銷體系，加強對綠色產品和綠色市場的監測、監督和管理，創造安全綠色消費環境。
作者：王艷單位：中共沈陽市委黨校
1綠色建筑與項目全周期成本理論
1.1綠色建筑綠色建筑具有如下特征：第一，體現在建筑全壽命周期內，綠色建筑應以建筑物的存在時間向前、向后延伸，涉及從建筑材料的開采、生產到建筑的報廢、建筑垃圾的回收再利用等方面，貫穿于從項目選址、規劃、設計、施工到運營、拆除處理、后續環境影響等全過程。第二，在綠色建筑的建設與推廣過程中，要兼顧經濟效益與資源利用的有效統一。綠色建筑不僅遵循經濟發展與自然環境相互依存相互制約的規律，也遵循社會經濟發展的規律；第三，綠色建筑完全遵循環境的承受力規律。在建筑物產生和報廢的過程中，當以自然的再生能力和凈化能力為前提。即在成本、收益均衡的基礎上追求最大的經濟效益、社會效益和環境效益。
1.2建筑項目全周期成本建筑項目的全壽命周期成本是指在勘探規劃、設計、施工、使用、維護、翻修和拆除等整個過程中所發生的一切費用的總和。建筑項目的全周期成本根據不同的標準有不同的分類方法。從單純的建設內容上分，建筑項目的全周期成本可以分為投資成本、效用成本、運行成本和其他相關成本；從時間上分為初始成本和未來成本；從成本類型上可劃分為資金成本、環境成本、社會成本。因此，建筑項目的全周期成本具有多階段性、多主體性和復雜性特征。在全周期成本視角下，建筑項目各階段的成本相互聯系、相互影響和相互制約，因此建筑項目的全周期成本不是簡單的疊加，建筑項目全周期成本管理的對象也不只是建設期內的成本。
2綠色建筑成本與效益分析
2.1綠色建筑成本全壽命周期內綠色建筑成本可分為設計決策成本、建造施工成本、使用維護成本和回收報廢成本。
2.1.1設計決策成本在前期的設計決策階段，不僅包含項目策劃、信息收集、可行性研究和方案選擇成本，還包括市場調查、資金籌措等方面的成本。由于綠色建筑的項目還涉及到項目后期運行、節能環保、拆除影響等論證分析，因此，決策成本較一般傳統建設項目會相應增加。
2.1.2建造施工成本綠色建筑的施工建造是最重要的環節，在這個階段發生的材料成本、人工成本、設備成本和管理成本及各種稅費均屬于建造施工成本。施工建造階段的政策變化、材料價格和市場供需變化將對整個綠色建筑的全周期成本產生直接的影響。整個施工階段的質量控制，也將直接影響綠色建筑項目在后續使用、維護及拆除方面的項目成本。
2.1.3使用維護成本在綠色建筑較長的使用階段，業主、物業管理等部門將需要付出人力、能源和維修保養等方面的成本，因為維護時間較長，此階段支付成本在建筑項目全壽命周期成本中占有較大的比重。
2.1.4回收報廢成本回收報廢成本根據不同的回收方式而有所不同，當然，其對環境和生態所產生的影響也將是不同的，綠色建筑的報廢與回收成本與建筑材料有很大的關系。
2.2綠色建筑效益根據效益的不同性質，綠色建筑效益可分為經濟效益、環境效益和社會效益：1）經濟效益通常可以根據量化的財務指標進行分析，即為顯性效益。比如，通過能耗分析與傳統建筑對此可以計算出綠色建筑在節能方面所產生的經濟效益；2）環境效益則表現在對室內和室外環境的優化方面。綠色建筑可以排除室內污染，減少污染物或者溫室氣體的排放量，產生環保效果；3）社會效益體現在綠色建筑在提高人民的生活質量方面，創造健康舒適、安全的居住空間和居住環境。良好的居住環境將更加增強民眾的環保意識、生活和消費理念，為構建和諧社會、促進社會穩定發展具有良好的作用。
2.3綠色建筑經濟效益評價
2.3.1評價方法綠色建筑經濟效益評價是指在全壽命周期內，對建筑項目的各種經濟因素、方案投入與產出的相關財務數據、經濟資料進行統計分析和預測，并對建筑方案的經濟效益進行分析和評價。在多方案比較的基礎上，對綠色建筑項目進行可行性、合理性的分析和論證，得出評價結果，為綠色建筑項目的科學決策提供依據。從經濟評價的角度、范圍和作用等方面來分析，建筑項目的經濟評價有國民經濟評價和財務評價兩個層次。其中，國民經濟評價是從國家整體角度考察項目的效益和費用，用影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現率等，計算項目給國民經濟帶來的凈效益，評價項目經濟上的合理性。財務評價方法是指站在投資者的角度，結合國家現行的財稅政策和市場價格，對綠色建筑項目的投資費用、產品投入、銷售收入及相關稅費進行測算，得到建筑項目的經濟評價指標，預測期盈利能力并判斷項目實施的經濟可行性。綠色建筑項目是通過節能環保技術等為社會和人類創造價值，財務評價是國民經濟評價的基礎和重要組成部分。
2.3.2評價指標評價指標的合理性將影響綠色建筑項目經濟評價結果的有效性，除了項目基礎數據的完整性和可靠性，科學的評價指標體系也決定著綠色建筑經濟評價是否與實際相符合。綠色建筑經濟評價指標的選取不是唯一的，這與項目能夠搜集和提供的資料有很大的關系。一般情況下，可以按照資金的時間價值、評價指標的類別和經濟評價指標的性質分類。本文主要選取增量成本和經濟效益測算兩個指標進行財務評價和分析。其中，增量投資回收期是指綠色建筑相對于傳統建筑，在能源消耗方面的節省量來彌補增量投資的年限；投資內部收益率是指兩個項目在整個計算期內各年現金凈流量的現值累計等于零時的折現率，而增量投資內部收益率是指兩個方案的凈現值相等時的折現率。這兩個評價指標均采用兩個互斥型的投資方案比較測算的方式來進行分析。
3綠色建筑增量成本與經濟效益測算
3.1綠色建筑增量成本的測算增量成本是指增加一定產出量而增加的投入成本。根據《綠色建筑技術導則》，綠色建筑有六個方面的增量成本：節地和室外環境、節能和能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、室內環境質量和運營管理。節地和室外環境技術的增量成本，主要表現在綠色建筑的公共服務設施、舊有建筑的利用、聲熱風等物理環境、地下空間和廢氣場地的利用等方面；節能和能源利用的增量成本，主要表現在住宅采光通風、照明節能設計、能源回收和可再生能源利用等方面；節水和水資源利用的增量成本主要有雨水入滲、節水灌溉和采用非傳統水源技術所增加的成本；節材與材料資源利用的增量成本，主要是預拌混凝土、高強度鋼筋等建筑材料方面的成本；室內環境質量和運營管理的增量成本，主要表現為室內空氣質量、室內熱、聲、光環境等。總之，在綠色建筑項目中，新興材料、智能化管理系統等新技術的運用所需的成本均較傳統建筑成本高出許多。在測算增量經濟成本時，可以采用互斥型的方案，分別進行計算和分析。
3.2綠色建筑增量經濟效益的測算根據計算綠色建筑項目在節約能源方面所產生的經濟效益，測算出綠色建筑的增量經濟效益。“四個節約”是綠色建筑增量經濟效益測算的主要對象。綠色建筑利用可再生能源以太陽能、風能、地下冷熱源、生物能等為代表，目前綠色建筑中對太陽能的利用較為普遍，對太陽能的光熱利用和光電利用技術發展十分迅速。沼氣等清潔能源的使用也是綠色建筑節能技術的發展方向。在地理位置特殊的地區，當其他的電力來源成本相對較高時，綠色建筑對風力發電或者潮汐能發電等節能技術的運用也是較為常見的。本文以節能和綠色照明技術為例，對綠色建筑增量經濟效益測算進行具體的分析。
4結語
綜上所述，應堅持全壽命周期成本理念，重視綠色建筑成本與效益分析；利用節能環保技術，大力推廣和發展綠色建筑，加強對綠色建筑成本與效益分析，構建綠色建筑經濟效益評價框架及其指標評價體系；應改變當前綠色建筑投資額大、回收期長且收益率低的現狀，解決其資金匱乏的難題，實現綠色建筑經濟效益的最大化。
作者：姜帆單位：華南理工大學建筑設計研究院
1當前我國綠色經濟發展所面臨的機遇
1.1國際環境下所面臨的機遇相比于發展中國家，西方發達國家綠色經濟發展水平相對比較高，而在全球經濟一體化背景下，西方發達國家綠色經濟的發展也在潛移默化中影響著中國綠色經濟地發展，而在全球資源一體化環境下，西方發達國家在綠色經濟發展中所運用的先進技術與資源也被轉移到中國，并對中國綠色經濟地發展產生重要的影響。同時，由于具備共同的環保理念及資源共享理念，西方發達國家在綠色經濟發展方面，也給予中國一定的指導與幫助，以達到共同保護環境的作用。此外，西方發達國家在綠色經濟發展方面的經驗與教訓，也給我國提供重要的參考與借鑒作用。這些都給我國綠色經濟發展創造機會，為我國綠色經濟發展提供一個良好的國際環境，加快我國產業結構的升級，提高我國綠色經濟發展水平。
1.2國內環境下所面臨的機遇近年來，我國綠色經濟發展迅速，人們的環保意識逐漸增強，產業結構調整速度逐日加快，越來越多的企業、商家投入到綠色經濟建設中，這為我國綠色經濟發展提供一個良好且較為開放的環境。同時，黨和政府十分重視綠色經濟的發展，重視產業結構的調整。在綠色經濟發展過程中，提出了促進產業結構調整的三要素：（1）重視高新技術產業的發展，不斷提升先進制造業的發展水平。這對綠色經濟發展產生較大的作用，通過高新技術及先進制造業，可以改變傳統粗放型的經濟形式，加快產業結構調整步伐；（2）提高服務業的發展水平。綠色經濟發展水平提升不上去，與其服務水平不高有著密切的關系，只有提高配套的服務水平，讓更多的消費者感受到綠色產品帶來的好處，才能讓更多的接受綠色產品，才能更好地推動綠色經濟的發展；（3）建立與完善基礎產業設施。目前，我國綠色經濟發展水平不高，基礎配套設施不完善是其發展的瓶頸之一，只有建立和完善基礎設施，加快產業調整，才能真正促進綠色經濟發展水平的提升。上述三要素均有利于我國綠色經濟的發展，為我國綠色經濟發展提供政策上的支持，在較大程度上影響和促進我國綠色經濟的發展。此外，近年來，我國再生清潔能源得到較快的發展，核電、風電、太陽能等技術日漸成熟，這些再生清潔能源的應用與推廣，推動了我國資源節約型社會的發展，也我國綠色經濟發展創造良好的條件。
2當前我國綠色經濟發展所面臨的挑戰
2.1綠色經濟項目融資難度大目前，我國綠色經濟項目最主要的融資平臺為商業銀行，產業水平普遍不高，規模不大。在綠色產業投資中出現渠道單一、融資難度大等特點，部分商業銀行在綠色產業信貸支持方面也不給力。同時，在綠色產業項目上，銀行所給予的支持通常只為貸款，缺乏相應的金融產品，也沒有相應的融資工具，這對綠色經濟發展非常不利，也是導致綠色經濟項目融資難度大的重要原因之一。
2.2綠色企業發展難度大目前，我國綠色企業發展面臨著重重的困難，一為成本高，綠色產業需要高新技術作為支撐，這使得綠色產業的成本比傳統產業的成本要高很多。在高成本環境下，企業市場化發展受到嚴重的影響；二為企業領導缺乏綠色創新意識，運用傳統的經營管理理念去發展綠色產品，這在一定程度上制約了綠色產品的發展與推廣；三為企業綠色營銷不到位，當前我國許多綠色企業都處于剛剛起步的階段，對綠色產品的市場需求情況不了解，缺乏完善的營銷渠道，致使綠色產品營銷效果不佳。
2.3受國際綠色壁壘的阻礙雖然近幾年我國綠色經濟發展得到較快地發展，但與西方發達國家綠色經濟發展水平還存在著較大的差異。在這種背景下，一些西方發達國家在進口我國綠色產品時，有意無意地將綠色商品標準復雜化，或為綠色商品制定較為復雜的法規，使我國綠色產品在國際上面臨著較為嚴重的綠色壁壘障礙。甚至有一些發達國家通過各種手段、理由阻礙我國綠色產品的出口，使我國綠色產品國際市場占有率非常低，不利于我國綠色經濟的發展。
3我國綠色經濟發展策略
3.1充分發揮政府的宏觀調控政府的宏觀調控對綠色經濟發展有著至關重要的推動作用，對此政府應充分發揮其宏觀調控功能，如加強綠色產品相關的法律與法規，為綠色經濟發展提法律上的保障；加大對綠色企業的投資與扶持，對于做出巨大貢獻的綠色企業，可給予相應的獎勵與扶持政策，對于與綠色經濟背道而馳的企業，必須給予嚴厲的處罰。同時，政府可以發揮其稅收調控作用，對綠色企業實施必要的稅收減免政策，使綠色企業的經營成本有所降低，從而可以推動綠色企業的發展。此外，政府應加大對資源節約及環境保護地宣傳，在廣大消費者中宣傳綠色產品，倡導綠色消費。
3.2提高綠色企業的發展水平綠色企業在生產經營中，必須貫徹可持續發展理念，堅定不移地走綠色營銷道路，在企業生產與經營的每一個環節中，必須時刻貫穿保護環境和節約資源的理念，盡可能降低綠色產品生產成本。綠色企業應不斷提高其自身的綠色技術水平，通過高新技術實現產業結構升級，提升其整體的發展水平。同時，綠色企業必須推廣產業化經營，不斷推動技術創新，加強與外界技術資源及綠色產品的交流和借鑒，提升其經營水平。此外，綠色企業應不斷擴大其企業規模，提高其自身的綠色競爭水平，大力發展綠色品牌，在國內外形成良好的綠色企業形象，提高其市場認可率，這樣才能提高綠色企業的發展水平，提高我國綠色經濟的發展水平。
3.3積極應對綠色壁壘面對國際上存在的綠色壁壘，我們必須積極應對，在綠色經濟方面，不斷加強與西方發達國家的交流與合作，針對國際環境及國際綠色標準，建立相應相符合的環保法規，不斷提高環保投入力度，提高自身的環境自理能力，使經濟與環境能夠和諧發展，加快綠色產業升級，增強綠色產品國際競爭力。
4結束語
綜上所述，當前國際、國內環境既給我國綠色經濟發展提供一定的機遇，為我國綠色經濟發展創造良好的條件，同時我國綠色經濟發展也面臨著較大的挑戰。對此，我們必須抓住機遇，咬緊牙關，迎接新的挑戰，不斷促進我國綠色經濟的發展，在改善我們經濟生活的同時，也改善我們所處的環境，實現經濟、社會與環境友好、和諧地發展。
作者：王惠單位：中共河北省委黨校保定站
1發展綠色農業經濟的優勢
綠色農業經濟是以市場需求和經濟、生態協同發展為根本原則，在傳統經濟基礎上發展而成的新型農業發展模式，是農業經濟的必然趨勢。綠色農業經濟相較于傳統農業的優勢主要表現為：
1.1綜合效益更高綠色農業經濟是綠色發展的主要形式之一，是可持續發展戰略在農業發展中的重要體現，其發展目的主要是將地方農業經濟水平與社會效益、生態環境相結合，從而實現3者相互促進、協同發展。同時，綠色農業經濟還能推進我國綜合效益增長型農業建設的整體進程，對于我國農業發展模式的優化具有重要意義。
1.2經濟與環境協同發展綠色農業經濟要求在發展過程中遵循農業生態的發展規律，利用清潔、節約的新型農業技術，對多種農業資源進行合理開發，從而實現農業經濟和生態效益的同步增長。相較于傳統農業發展而言，可以更高效地實現經濟與環境的協同發展。
1.3產品成本較低發展綠色農業經濟可降低農產品生產及使用過程中的污染，最大限度地降低處理污染所需的人力物力等資源，使產品的整體成本水平顯著降低。由此可知，發展綠色農業經濟可有效降低農產品成本，間接促進農業經濟水平的發展提高，具有較高的經濟效益。
2綠色農業經濟的現狀及其問題
2.1發展現狀近幾年，我國綠色農業經濟發展勢頭迅猛，可將其發展現狀所表現出的特點總結為2個方面。
2.1.1實現規模化生產自2004年我國首個綠色農業經濟生產基地在黑龍江省試點并取得良好成效后，各地相繼在自身區域優勢的基礎上，積極進行綠色農業經濟發展基地的建設，并以此為主要依托，發展優勢最為明顯的綠色農業經濟。目前，我國已有592個綠色農產品生產基地，年收益超過2.5×107萬元，且農民合作社已逐步成為近年來綠色農業經濟的發展主體，綠色農業經濟在我國的發展已初具規模。
2.1.2品牌效應日益顯著綠色農業經濟生產規模的擴大，也使得我國綠色產品種類與數量不斷增多。有調查顯示，我國的綠色產品不僅在國內具有較高的認可度，其品牌注冊范圍也已擴大至芬蘭、英國等多個國家，全方位的綠色農業經濟品牌模式正逐步形成。
2.2存在問題
2.2.1市場體制落后由于有關經驗的缺乏，我國綠色農業經濟的生產、銷售、流通渠道等市場制度均存在較明顯缺陷，不同地區間的綠色農業經濟水平差異顯著，整個市場的發展水平低下。政府的有關監督機制執行力度較差。綠色農業產品尤其是綠色食品產品良莠不齊，容易出現未達標產品，給顧客造成較嚴重損失。
2.2.2后繼動力不足資金和技術層面的不足，嚴重制約了我國綠色農業的整體發展。由于缺乏有利政策和充足資金的支持，造成不同地區綠色農業經濟的市場投資和綜合技術水平出現明顯偏差，從而導致我國的整體綠色農業經濟出現明顯發展停滯現象。
2.2.3帶頭作用不明顯綠色農業經濟的發展年限短，不同地區或企業間尚未形成較大差距，各綠色農業企業的發展水平基本相似，產業間缺乏具有帶動效應的龍頭單位，使企業間的生產、經營過程缺乏規范性，進而導致綠色農業產品的質量低下。此外，相關企業領導人缺乏較高的品牌意識水平，也是導致高實力龍頭企業缺乏的重要原因。
3促進綠色農業經濟發展的措施
綠色農業經濟是我國農業發展模式實現有利改革的主要動力。加強綠色農業經濟產業的建設與發展，對于我國國民經濟整體水平的提高也具有積極促進作用。針對我國現階段綠色農業經濟發展過程中表現出的問題，筆者結合自身經驗和有關文獻資料，將綠色農業經濟發展的改進措施歸納如下，以期實現我國綠色農業經濟的整體騰飛。
3.1優化產業發展結構科學的產業發展結構在綠色農業經濟的發展中具有事半功倍的積極作用，在現有基礎上實現農業產業結構的進一步優化有極強的現實意義。實現產業結構優化的途徑有：對農作物種植業、林木種植業及家禽畜牧業等產業的發展模式進行改革。可擴大煙葉、藥材等較高經濟效益農作物的種植范圍，加強生態林、經濟林等林業種植模式建設，并在家禽畜牧業方面增大財政投入，提高水產品等農產品在整體農業產品中的比例，更顯著地提高經濟效益。打造生產、加工、銷售等產品一體化產業鏈，例如水果產業鏈、藥材產業鏈等。產業鏈可最大限度地減少中間環節的資金損耗，間接地降低農業產品成本。此外，產業鏈的成功構建還能顯著提高整個生產銷售過程的規范性操作，從源頭上減輕環境污染，很好地實現綠色農業。
3.2加強綠色農業技術研究綠色農業技術是綠色農業經濟水平得到快速提升的根本保障，提高綠色農業生產技術的研究力度勢在必行。應結合地方特色和發展綠色農業的技術需要，構建全方位、層次化的農業科技研究體系，通過政府直接投資和社會聯合投資的方式加大技術科研投資規模，為綠色生產技術的研究奠定必要的經濟基礎。應在整個區域范圍內推廣新型綠色生產技術的應用實踐，可先將某一農業生產基地作為綠色農業技術的試點地區，取得良好效益后將這一試點地區作為農業發展范例，鼓勵各地區在發展農業經濟時積極應用綠色農業生產技術，從而順利實現區域綠色農業經濟水平的整體提升。應大力實施農民培訓項目，通過授課、講座等方式，向農民傳授綠色農業發展模式相關技術的研究現狀和理論知識，提高農業工作人員的綜合素質，使相關先進技術在農業生產中的應用過程更為順暢。
3.3進一步完善法規建設法規建設是確保整個綠色農業經濟發展市場健康、正常運營的根本基礎。因此，政府應針對當前綠色農業經濟的發展現狀，在現有法規基礎上，制定并頒布相關政策，使綠色農業經濟實現規范化發展。為了進一步落實綠色農業經濟法規，可通過廣播、電視、報刊、雜志等多渠道宣傳方式，向農業工作人員及社會各界人士宣傳綠色農業政策及相關技術知識，更好地促進綠色農業經濟實現健康發展。此外，還應將可持續發展作為綠色農業相關法律法規的制定原則，只有這樣才能更好地確保綠色農業經濟的健康長足發展。
3.4提高產業集中效應龍頭企業的帶頭效應可有效提高綠色農業經濟發展市場的競爭力度，實現各綠色農業相關企業更好、更快發展。因此，地方基層政府應鼓勵農民形成合作社等組織，使地方綠色農業實現集中化發展，形成龍頭產業，帶動周邊企業的發展，從而有效提高地方農業的整體綠色農業經濟水平。龍頭企業在發揮帶頭作用的過程中，也應嚴于律己，在企業內部形成完整的產品質量監督體系，進一步確保各綠色農產品的質量符合售出要求，不僅可為農民提供發展綠色農業所必需的技術等資源，還能為農民提供更準確的市場需求信息，為農民自身利益提供更可靠保障，真正實現綠色農業經濟發展水平的整體提高。
4結束語
我國綠色農業經濟市場的整體發展水平較高，但發展過程中仍存在以市場體制落后、后繼動力不足、帶頭作用不明顯3方面為主要表現形式的問題，給我國綠色農業的綜合發展水平造成嚴重阻礙。因此，政府及有關工作人員應完善法規建設，進一步優化產業發展結構，使整個綠色農業的發展更具規范性；應加強綠色農業技術研究，為綠色農業經濟發展提供技術基礎；應提高產業集中效應，建立龍頭企業并發揮其帶頭效應。只有這樣才能使綠色農業經濟的發展模式更全面，從而促進我國綠色農業經濟效益的整體提升。
作者：曹艷雙單位：榆樹市弓棚鎮農業經營管理站
一、綠色建筑經濟本身的含義
綠色建筑是指在建筑使用期限內，實現節約能源最大化，減少環境污染，提高人們的生活質量，為人們創造舒適的居住環境，降低環境破壞率，減少能源消耗，對建筑工程設備和技術進行完善和創新，提高建筑的品質是綠色建筑的優秀。綠色建筑可以實現節能減排，可以減少環境污染。是綠色建筑經濟發展的基礎。關于綠色建筑經濟，它是一種新的理念，其不但能夠給人們提供更好的居住環境，還能夠降低能耗，并且這種建筑在建設的時候，給生態環境造成的影響比較的小，想要更好地利用建筑資源，便必須發展綠色建筑，實現建筑經濟的可持續發展。
二、我國綠色建筑經濟發展的實際情況
（一）政府對其不夠重視政府部門在認識綠色建筑經濟的時候，對其認識還不夠深入，這便導致了政府進行綠色建筑經濟管理的時候，力度存在一定的問題，并且也沒有根據需要進行綠色建筑經濟發展保護機制的建立，這也導致了在綠色建筑經濟發展方面，政府的束縛力不夠。
（二）人們對綠色建筑經濟認識不夠人是推動綠色建筑經濟可持續發展的主體，也是綠色建筑發展的優秀主體。然而在現代社會，人們并沒有真正地認識到綠色建筑經濟發展對我們生活的重要性，甚至很多人并沒有把綠色建筑經濟歸入到可持續發展中去，并沒有重視其發展前景。
（三）對綠色建筑經濟扶持力度不夠在進行綠色建筑經濟發展的時候，還停留在嘴上說說的階段，并且，現在進行綠色建筑建設的時候，原料成本比較的高，若是經濟基礎達不到要求，那么綠色建筑在發展的時候，受到的限制便會比較嚴重，所以必須提高對綠色建筑發展扶持的力度，才能幫助其更好地發展。
（四）依舊停留在理論方面，實踐比較的缺乏建筑企業是綠色建筑發展的主體，但是在實際發展的過程中，綠色建筑僅僅靠先進技術堆砌是不行的，必須對其進行合理的設計，只有這樣才可能實現節能減排的目標。此外，在進行綠色建筑發展的時候，有些企業僅僅將其作為一個宣傳手段，來進行利潤的獲取，并沒有真正重視綠色建筑的發展，其建設出來的建筑工程也不是真正的綠色建筑，無法真正達到建筑節能減排指標。
三、推動綠色建筑經濟可持續發展的一些措施
目前，在我國，綠色建筑經濟還在初級的發展階段，在推動綠色建筑經濟可持續發展的過程中遇到了很多問題，必須通過以下措施，推動綠色建筑經濟可持續發展。
（一）對政府資金扶持的相關政策進行完善在我國經濟發展中，政府起到宏觀調控的作用，所以，在進行綠色建筑經濟發展的時候，政府必須將自己的作用充分地發揮出來，幫助綠色建筑經濟更加穩定的發展。與此同時，政府應該不斷提高綠色建筑經濟資金補貼的水平，加大對綠色建筑的投入，這樣才能夠給其更好的發展提供一個物質基礎，幫助其更好地實現可持續發展。
（二）做好宣傳教育方面的工作在進行綠色建筑經濟發展的時候，做好宣傳工作是非常重要的一個措施，這樣能夠很好地提高人民群眾綠色環保方面的意識，所以，應該大力的進行綠色建筑經濟的宣傳。政府在宣傳的時候，應該經過調研，將媒體的力量利用起來，通過媒體來進行綠色建筑觀念的宣傳，這樣全社會的綠色環保意識很容易提高，這也能夠給綠色建筑經濟更好的發展奠定一個良好的基礎，只有人民群眾真正地認識到其重要性，才會愿意支持綠色建筑經濟的發展，綠色建筑經濟的發展也能夠更好的實現良性循環。
（三）加強培訓工作想要更好地推動綠色建筑經濟的發展，僅僅通過宣傳是遠遠不夠的，我們還應該根據實際的需要做好培訓方面的工作，在進行培訓的時候，通過實體培訓，能夠更好地落實綠色建筑經濟思想。高校在進行教學的時候，可以加大對綠色建筑經濟的重視，在進行教學的過程中，根據需要進行綠色建筑經濟人才的培養，確保自己培養出來的人才能夠真正的滿足綠色建筑可持續發展的需要。
（四）構建綠色建筑評價體系想要推動綠色建筑經濟的長期有效發展，必須構建出完善的綠色建筑評價體系。綠色建筑評價體系主要包括建筑耗能認證體系、建筑節能認證體系、建筑能源消耗統計體系等。完善綠色建筑評價體系，可以調動社會積極性，加快綠色建筑經濟發展的步伐。相關部門要根據我國建筑經濟發展的具體情況，制定出科學合理的財政政策和稅收政策，加強綠色建筑產品的認證，實施科學合理的綠色建筑評價機構，推動綠色經濟建筑的可持續發展。
（五）參與到國際交流合作中去，幫助我國綠色建筑更好的發展參與國際交流合作，能夠將國外的一些先進技術引入進來，這對我國綠色建筑經濟發展是非常有利的。我國在綠色建筑經濟的發展過程中，要提高參與國際合作的主動性和積極性，這里的國際組織指的是與綠色建筑經濟有關的國際組織，要跟隨國際綠色建筑經濟發展的趨勢，善于借鑒發達國家的先進技術，促進我國綠色建筑經濟的可持續發展。我國還應該鼓勵技術創新，重視相關技術的研發，提高自主研發方面的能力，提高綠色建筑經濟發展中所需的一切技術水平。此外，參與國際技術合作，還能夠對市場的融合進行推動，提高我國綠色建筑的整體水平。
（六）堅持可持續發展我國建筑行業想要更好的發展，便必須真正地認識到可持續發展的重要性。首先應該不斷的提高建筑行業的發展水平并將其和綠色建筑思想理念更好地結合在一起，不斷對建筑行業結構進行優化；其次，在貫徹綠色建筑經濟理念的時候，還應該重視建筑行業的投入和回報的比例，這樣能夠更好地提高建筑行業經濟方面的效益。只有這樣，我國的建筑經濟效益才能夠提高，從而發生質的變化，真正推動綠色建筑經濟的可持續發展，真正實現建筑行業的可持續發展。
四、結語
隨著我國社會和經濟的發展，我國也在不斷進行產業結構的優化和調整，這給建筑行業更好的發展提供了非常好的機會。綠色建筑經濟發展，是符合我國建筑發展需要的，在其發展的過程中，我們不但應該給其政策上的支持，還應更加積極主動地參與到國際交流和合作中去，引進先進的技術，提高科研方面的能力，不斷提高我國建筑經濟的發展水平，推動建筑經濟可持續發展的實現，幫助我國建筑行業更好地實現良性發展。
作者：程志雄單位：黃岡職業技術學院
一、排污交易權的概念
排污權交易，又被稱為排污指標交易、環境容量使用權交易，是指在污染物排放總量控制的條件下，以市場機制為基礎，以環境有償使用為前提，通過核定區域內排污總量，建立污染者之間交易排污權，建立供求雙方交易市場等措施，探索出來的將市場機制引入環境保護，實現低成本污染治理的有效途徑。排污權的概念最早由美國學者Dales在1968年提出。他在《污染，財產與價格：一篇有關政策制定和經濟學的論文》一書中首次提出了排污權交易（Emissions-TradingProgram）的理論設計：把環境當作一種商品，政府是這種商品的所有者。作為環境的所有者，政府可以在專家的幫助下，把污染廢物分割成一些標準的單位，然后在市場上公開標價出售一定數量級的“污染權”。排污權的發放由政府機構的有關管理部門負責，政府代表國家作為環境資源的擁有人，出售排污權，排放企業從政府手中購買排污權，同時企業之間也可以彼此交易。這樣，使得在政府的宏觀控制下，企業遵循市場機制進行污染排放的交易，利用了市場的調節自愈機制，達到資源配置的最優化。所謂的“排污權交易”，其實質在于利用經濟手段解決環境問題。“這種污染權政策，后來發展成為‘買賣許可證制度’。它首先被美國國家環保局（EPA）用于大氣污染源及河流污染源管理，而后德國、澳大利亞、英國等國家相繼進行了排污權交易政策的實踐。從上世紀70年代中期開始，美國等發達國家把排污權的初次分配逐漸從無償轉向有償（拍賣、獎勵等），還出臺了排污權交易政策，使排污指標像商品一樣在市場上流轉。”???
二、可交易排污權的經濟學分析；
(1)環境資源的產權化
環境的產權化是對環境的有償使用權利進行明晰，并采用經濟手段進行行政管理的前提，是通過市場機制解決環境問題的根本所在。對于企業來講，他們要進行污染物的排放，就要在幾種情況中進行選擇：要么去購買排污權，要么自己去花錢治理污染，要么去出售自己從政府那里獲得的排污權。當治理污染的成本高于購買排污權的成本時候，企業就會放棄治理污染，轉為購買排污權；當治理污染的成本低于購買排污權的時候，企業就可以出賣自己的排污權，轉而治理污染，這樣，企業在利益面前，通過產權交易，遵照市場規則，擁有自我選擇的權利。
(2)排污權交易的經濟價值
在政府環境目標的制約下，排污權的總量在政府的調控當中，而且這樣的排污權總量隨著環境治理的好轉是在逐步減少的。由于總量控制，所以在市場中排污權價格的變化并不會造成環境排放總量的增加。由于企業對排污權的需要取決于其治理排放的邊際成本，在市場競爭中，隨著市場供求關系的變化，需求減少就會降價，需求上升就會漲價。一些經濟效益差或者治理污染成本過高的企業，在排污權交易中就會處于不利位置，導致被市場經濟淘汰，促進了市場的優化配置。
(3)排污權交易的環保價值
排污權的市場交易，使得企業對治理污染有了積極性，因為高效益的污染治理工作就等于減少了企業經營的成本。所以，促使一些企業對環保治理污染進行投入，尋求更加先進的污染控制設備。同時，也促進了一些環保企業的發展，因為更加先進的、效益高的污染治理設備更加適合市場需求。有的企業甚至會把自己的排污權節省下來，到市場出售，這樣排污權就成為企業收益的一部分。排污權的總量控制原則使得政府在污染的控制上得心應手，而且工作更加具有目標性。隨著環境的改善，技術的發展，政府可以逐步削減排污總量，這樣政府的排污總量控制工作就成為促進市場中企業進行排放競爭的動力，促進環境的改善。同時，這還增加了政府的財政收入，增加了污染治理的政府投入的資金。
三、國外可交易排污權的先進經驗
排污權交易制度是由美國經濟學家戴爾斯于20世紀70年代提出，首先被美國環保總局(EPA)用于大氣污染及河流污染管理，而后，德國、澳大利亞、英國等相繼進行了排污權交易政策的實踐。???早在在20世紀70年代，美國環保局就制定了排污權交易的政策并將此政策用于大氣污染源及河流等污染源的治理工作，并逐步建立起一整套體系，取得了經濟和環境效益。世界上最有名的排污權交易事件是1990年以后美國推出二氧化硫排污權交易政策。整個政策以一年為周期，通過確定參加單位、初始分配許可證、再分配許可證和審核調整許可證四部分工作來完成污染控制的管理目標，取得了相當大的成功???。美國的酸雨計劃是排污權交易最的成功案例。該計劃用最小的社會成本，將傳統的控制手段進行創新，用排污權交易來控制大氣污染。根據資料：2003年，電力工業企業的SO2排放量比1980年下降了38個百分點，可以看出，酸雨計劃的控制效果顯著。在水資源排放權方面。1996年美國環保局正式頒布《基于流域的交易草案框架》，在《框架》的指導下，流域排污權交易在美國得到更進一步的推廣。截止于2009年2月，美國已有18個州實施或開始規劃，另外還有州際間的流域排污權交易，如切薩皮克灣流域的水體營養物質排放權交易。就目前總結而言，美國的水排污權交易實施情況有以下特點：
1.開展試點的范圍廣
2.以流域的水質標準作為控制目標
3.實行定期的實施效果評估，不斷完善實施方案
四、在我國的可行性分析或實證分析
我國從1991年就已經開始了排污權交易試點的工作，但目前僅限于制度層面，在實踐工作上還有一段路要走。
1、背景分析
（1）必要性分析
改革開放以來，我國經濟發展很快，但是環境問題嚴峻。2007年6月，國家環保總局對黃河、長江等四大流域的污染調查得出了驚人結論：四大流域的整體污染現狀已成為常態。研究統計表明，全國大于10km2的天然湖泊已經從《中國湖泊志》統計的656個減少到目前的581個，總面積從85256.94km2縮小到目前68671.58km2。重點監控的9個大湖泊中整體水質為V類和劣V類水質的就達7個。V類水已不能和人體接觸，劣V類水更是喪失基本生態功能，甚至不能用作農業用水。低碳時代又面臨著削減排放的沉重負擔，對經濟的影響巨大。因此，尋求一種低成本、高效率治理污染的手段無疑具有環境和經濟意義。原有的排污收費政策起不到控制排放的效果，一些企業繳費排放，同時企業對收費認同程度低。環保部門只收費不治理，政策起不到整體控制排放的目的。企業對于治理污染沒有積極性。
（2）發展情況分析
2002年3月，國家環保總局和美國環保協會開始在中國實施排污權交易項目的第二階段實驗，選取了江蘇省、山東省、河南省、山西省、上海市、天津市、柳州市、華能發電集團作為試點，簡稱為4+3+1。如今這項實驗已經進入第三階段，試點由第二階段試點地區的點狀分布轉向江蘇省、上海市、浙江省三個地區的長三角區域合作實驗。
在2006年上半年召開的第六次全國環境保護大會指出，“十一五”期間，中央財政將推進環境有償使用制度改革，督促企業將環境成本納入企業生產成本或服務價格，實現環境污染外部成本內部化、社會成本企業化。2006年4月，水利部發展研究中心承擔的“水權制度框架下排污權分配和交易管理研究”項目啟動，通過收集資料、赴江蘇、上海、浙江等省市調研、召開研討會。課題組就國外實踐和我國水污染排污權交易試點進行了總結和經營借鑒，提出了我國實施排污權分配和交易制度的問題及下一步研究和推進的啟示，從水功能區劃分、排污總量確定、水污染的初始排污權分配、水污染的排污權交易等方面對水污染排污權分配和交易制度進行了設計。為我們政策制定奠定了理論基礎。
2、實施排污權交易的可能性
在法律上，我國對排污權總量控制和許可證制度進行了確認，并定點南通、太原等城市進行排污權交易的試點工作。同時，近年來在排污權交易方面的國際合作等條件已經逐步成熟，為我國的排污權交易制度奠定了基礎。
（1）總量控制制度
1996年9月，國務院的《“九五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》中正式提出全面地規定總量控制的要求。例如：在《淮河流域水污染防治暫行條例》中具體規定了國家在淮河流域實行水污染物排放總量控制制度的辦法。在試點城市本溪制定“本溪市大氣污染物排放總量控制管理條例”，確立了總量控制的法律基礎。
（2）許可證制度
我國的排污許可證制度從1989年起開始實施。它是以企業排污總量控制為基礎，規定了許可排放物的種類、數量和去向。許可證制度的建立，意味著法律管理的開始具有法律效力，意味著排污工作受到法律約束又受到法律保護。排污許可證制度與排污總量控制制度構成了我國排污權的基礎。
（3）成功經驗
其實，我國從20世紀80年代開始，就在10個城市進行過排污權交易工作的試點。1987年，上海的鋼鐵十廠要在塘灣鄉新建一家聯營廠，每天需要排放10噸廢水，而該地區的排污許可證已經分配完畢。在當地環保局、鄉政府的協調下，將一個經濟效益不太好的車間關閉，將排污許可證轉讓給聯營廠，由聯營廠每年支付4萬元的經濟損失。上海市閔行區環保局的行為首開了中國排污權交易的先河。
（4）2008年，江蘇省環保廳在太湖流域開展COD排污權有償取得試點，建立有序的排污權交易市場。2009年4月，在上海舉行的第三屆長江論壇上，國家水利部透露：將抓緊制定長江流域初始水權分配制度，做好流域水量的統一調度。實現一級市場初始水權分配，二級市場，水權可以交易。
五、小結
綜上所述，我國的水資源污染狀況十分嚴峻，已經到了觸目驚心的地步。剛剛結束的哥本哈根國際環境大會中，我國做出了減低碳排放40%的承諾，但是低碳問題只是我國環保嚴峻形勢的一個方面，水資源浪費及污染情況同樣需要予以高度的關注。建立一個由市場主導的，政府調控的水資源排放交易制度，建立資源排放交易的市場是彌補政策缺陷的一條好的渠道。目前，在我國水資源排污權交易已經取得了一些初步的成果，一些試點城市已經進行了幾年甚至近十年的政策探索，這為我們提供了一些良好的經驗。為進一步建立完善合理的水資源排放權交易市場奠定了堅實的基礎。當然，任何新鮮事物都需要一個逐漸被接受的過程。水資源排放權交易作為一個新生事物，在實行過程中需要結合我國的實際，從發達地區開始，從條件好的地區開始，在積累了成熟的經驗和各方面條件逐步加強后再大范圍地推廣實施。三家不同企業的污染量Q越大，其生產成本越高，而治理污染的水平越差，治理費用MAC越高，其成本價格P也越高。所以，當一個企業的排污量低于政府給其的排放量的時候，可以出讓排污權，排污權成為有利可圖的商品，這對企業改進治理工作是一個動力。相反，如果一個企業的治理成本高，就不得不去購買排污權，導致企業成本更高，這符合優勝劣汰的基本原則。因為政府可以從宏觀上控制排污的總量，所以在總量內實行可交易排污權制度，可以利用市場規則促使企業對治理污染問題進行經濟權衡。“在健全的排污權交易市場中，有多個排污者參與并進行自由交易，則當排污權的供需達到平衡時，企業個體的污染治理成本減少到最小，最終實現治理總成本的最小化。
一、草原生態恢復與可持續發展的重要性與迫切性
在我國廣袤的國土總面積中，草原是絕不能忽視的，到目前為止，我國擁有各類天然草原（地）我國共有各類草原60億畝，占整個國土面積的41%，約為森林面積的2.5倍、耕地面積的5.2倍。且草原多集中于西部和北部，由于地勢高亢，土壤多呈沙性，沙源豐富；地處上風向，冬春季節氣候干燥，風多且大；夏秋季節降雨集中，多暴雨，易成為“沙塵暴”的發源地、水土流失和洪水災害的發生區，所以從環境保護的角度上來看，草原生態建設與可持續發展本就十分重要，若建設良好，則是一道綠色生態屏障，固土蓄水，緊鎖沙龍，保護東南部地區冬春無沙塵之憂、夏秋少洪水之患。而若保護不力，植被覆蓋度顯著下降，固持水土能力大幅降低，夏秋多雨季節極易形成洪水，泥沙俱下，滾滾東流，使東南部地區河道和水庫淤積，河水暴漲，釀成洪災；而冬春季節極易起塵揚沙，“沙塵暴”東侵、南下，很容易給東南部地區人民的生活帶來重大影響。從另一重要性來說，由于我國的草原大多地處邊疆，且為少數民族聚居地區，經濟發展水平相對落后地區。草原生態的保護與建設草原也具有保護少數民族居民的美好家園，建設邊疆，維護邊疆穩定，鞏固民族團結，建設和諧社會的戰略意義。但是，目前草原生態狀況卻并不能如人意，由于多年來的超載過牧，牧民將草原生產的綠色植物質全部讓牲畜“吃干耗凈”，造成了中國90%的草原出現了不同程度的退化，由此誘發了沙塵暴等生態危機。當然有人會問，難道如此廣闊的草原就“喂飽”數量僅占全國三分之一的牧區牛羊嗎？原因是這樣的，按生態學上的十分之一定律（即初級生產者的能量約10%進入次級生產者，這樣利用才能保障草原生態系統不退化）也就是說，從質量看，在健康的生態條件下，中國大陸全部草原生物量只有干重約3億噸，按照上述十分之一定律，全國能夠利用的天然牧草產量只有3000萬噸左右，但按中國現行草原流行的畜牧量計算是將草原生產的干物質全部讓牲畜“吃干耗凈”的，這顯然很有問題，況且在實際操作中，牲畜的養殖數量還大大超過按我國現流行的綠色植物所能承載的蓄牧量，這樣草原絕沒有不退化的道理。草原生態經濟系統的退化不僅使草原地區的生態環境受到損害，廣大牧民喪失了基本生產生活資料；而且，還對我國的華北（包括北京地區）、中部、東部乃至整個世界都產生了很大的負面影響。在這樣一個宏觀背景下，研究如何使草原生態經濟系統可持續發展就成為一個重大的具有現實意義的實踐問題，草原占我國國土總面積的28％，提出我國草原生態經濟系統可持續發展的基本思路，設計出相應的政策、制度保障就成為一件非常有意義的事情。
二、草原生態恢復與可持續發展中的存在的困難與問題
近幾年，由于草原生態所面臨的危機，從中央到地方，從政府部門到社會各界，都逐步開始意識到草原生態保護的重要性，草原生態恢復與保護的理念已經逐步樹立。但在具體的實施草原生態恢復與可持續發展的過程還存在一些困難與問題，具體表現在：
（一）保護理念已經確立，但思路期待完善與可持續性
在草原生態治理的思路和方向問題上，目前還存在草原生態治理政策綜合性、整體性、全局性特點不強，還存在“頭痛醫頭，腳痛醫腳”、“走一步、看一步”的傾向，政策預期和項目前景不明確。草原生態治理缺乏長期、可持續性制度，休禁牧制度及項目等草原生態治理方式都囿于一定期限和范圍。同時，在制訂政策與項目時，往往優先考慮了以草為本，而非以人為本，草原生態治理往往以草和畜為出發點和著力點，卻偏偏忽視了人的主體地位，以致政策和項目常常得不到牧民群眾的支持。
（二）需加大治理與監理中的經費投入
經費問題也是目前草原生態建設存在的關鍵性問題之一，由于各級草原監理機構的事業費來源是財政全額撥款或差額撥款，而許多牧區由于地方政府財政困難，只能保證人頭費，各省區基本不能保證草原監理專項經費，有些地方還存在著拖欠草原監理人員工資和差旅費的情況。由于經費不足，草原治安派出所、草原經濟民警隊缺乏必要的執法設備，執法過程中取證困難，制約了執法工作的正常開展。所以，國家必須加大重大的草原生態治理項目如退牧還草工程、生態移民（圍封轉移）工程、京津風沙源治理工程等的經費投入。
（三）亟待科技水平解決牧民的經營性問題
草場家庭承包到實行后，牧民也面臨著許多生產和生活上的經營性、技術性難題。尤其是純牧區，當地工業、服務業都比較落后，就業機會少、收入渠道窄，牧民的收入幾乎全部來自于草原畜牧業，靠畜吃飯、靠草吃飯。在這種條件下，牧民想增收致富，又無其它科學技術指導，也無其它途徑與道路可想，只有靠牲畜養得越多越好，而且隨著近年來牧區和外界溝通的增強，牧民的交通、生活、通信、教育等成本日益上升，也更加需要牧民從有限的草地上獲取更多的收益來維持其相對于以往的高消費，結果導致對草場的進一步掠奪，這樣下面必然導致草原不堪重負，草場退化，生態環境惡化，增收致富與生態保護間矛盾激化，所以幫助牧民通過科技手段增收致富就顯然極為重要。
（四）監理體系建設迫不及待，監督權力急待加強
由于草原管理機構位勢低，草原監理部門在執法方面存在很大困難，在處理草場糾紛、工業征占用等問題時，往往執法能力弱，沒有地方政府的大力配合，根本無法完成執法任務，或只能聽之任之。而且在草原管理方面目前還存在著部門之間的利益之爭，重農輕草、重林輕草的問題始終沒有解決。這些都需要監理體系的建設，與相關監督權力加強。
三、草原生態恢復與可持續發展中的對策與新思想
（一）退牧還草，利國惠民
對于草原保護和建設，要“小草，大事業”，即草原生態恢復與可持續發展中極理想的對策還是退牧還草，通過退牧還草，完善生態屏障，改善經營方式，促進經濟的發展，促進畜牧業的發展。這項工程在項目實施地區，既有效益、又能保護生態，還能得到實惠。從國家層面上，以政策來促進生態和經濟協調發展，也是國家從政策層面保護草原，保護自然資源，是利國惠民的一項政策。從農牧民角度來看，退牧還草項目存在以下一些暫時性的問題：一是補償標準低，飼草料及資金短缺。二是增加了養殖成本，減少了牧民收入。三是違禁放牧問題較為突出。基礎設施建設滯后和后續產業發展不足也是影響退牧還草工程實施的重要因素。還有由于牧區地廣人稀、偏遠，基礎設施建設難度相當大，加上交通不便，信息閉塞，直接制約了地區社會經濟發展，也使得牧民的生產、生活費用支出都遠遠高于其他地區。牧區干旱缺水使相當多的旗縣人畜飲水困難，制約著飼草料基地的建設，使這些區域普遍面臨人畜飲水困難和飼草料不足的問題。直接影響到這些地區的畜牧業經濟和農牧民生計等等。另外，還應加大對畜牧業特別是草原的投入，在某種情況下，對牧區應重點扶持才對。這也是中央的政策。不僅農業上要加大投入，還應從環境和生態方面加大投入。在重大項目、起引導作用的是國家投入。此外，還應發揮國內國際慈善機構、基金組織的作用，吸收民間的投資。治理鹽堿，治理沙漠，本身就是國際性的。總的來說，對草原的保護和建設投入會逐步加大；實用科技的普及以及對牧民的培訓，在科技研究上既要重視基礎研究，要有針對性地解決關鍵的技術問題，促進草原全面協調發展。面對草原的實際問題，最需解決的還是實用技術問題，符合生產實際要求的，特別注重加強技術推廣，提高農民的技術素質、科技素質，重視對牧民的培訓。
（二）“畜南下、禽北上”的新思路
“畜南下、禽北上”的思路也成為了目前草原生態恢復與可持續發展中的一種新思想。這一思路主要針對畜禽所食植物的特點與植物所分布的特點來解決目前的草原生態退化所面臨的難題，其優秀思想是通過科技投入充分利用牧區和農區各自的優勢，使得單位土地面積的光合產物增值，土地增值，節約出大量的土地用于生態保護。由于全國18億畝農田除了生產了約5億噸糧外，還生產了7億多噸的秸稈，其中玉米占38%，小麥22%，水稻19%；另外，豆類、薯類、油料類各占4.8%、2.8%、8.3%，利用微生物將農區秸稈轉化成飼料。但在農區，大量牲口的飼料被作為廢棄物在田間地頭焚燒。盡管國家明文規定不準燒秸稈，但因為沒有給秸稈找到一個很好的出路，秸稈如果全部轉化成飼料，將是草原合理利用生物量的22倍，足以喂飽全國的牛羊。相反全國養雞47億只，平均每人年需求3.7只。但糟糕的是，農民們將雞的生存空間縮小到幾層鐵絲籠子里，濫用飼料添加劑使其“速肥”，將生理周期由散養的300多天縮短到不足45天。這樣違背生物規律產出的雞肉造成了城里出現了大量“肥胖族”；狹小的生存空間造成禽流感的蔓延，給食品和衛生安全造成大量隱患。而草原最大的優勢是生態環境很好，但生產力很低，延續了幾千年的畜牧業沒有科技投入，牲畜一年里2/3的時間吃干草，甚至連干草也吃不上。如果將雞等家禽轉移到草原養殖，幾百平方米養一只的空間都夠，且草原蟲害可得到控制，還可節省1/3的糧食。“畜南下，禽北上”，這是既能解決草原退化、又解決農業可持續發展的重大課題的研究，在草原解決的是沙塵暴、生態退化的問題；在農區解決的是燒秸稈、農田污染、農業生態不可持續的問題；同時，對農牧區來說，這還可以解決當前農牧民共同的致富問題。
一、征收水資源費的法律、法規
依據水資源費征收工作是國家調控與管理水資源、保護資源與環境的主要措施，隨著法治建設的健全，水資源費征收的法律法規也逐步完善。目前主要有：
1、《中華人民共和國水法》第四十八條規定：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法，由國務院規定。
2、《取水許可和水資源費征收管理條例》第二十八條第一、二款規定：取水單位或者個人應當繳納水資源費。取水單位或者個人應當按照經批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。
3、《江蘇省水資源管理條例》第三十九條第二款規定：超計劃取地下水和在水資源緊缺的地區超計劃取地表水的，對超計劃取水部分，按照累進加價原則加收水資源費：超計劃取水百分之五以上不足百分之十的部分加收一倍水資源費；超計劃取水百分之十以上不足百分之二十的部分加收二倍水資源費；超計劃取水百分之二十以上不足百分之三十的部分加收三倍水資源費；㈣超計劃取水百分之三十以上的部分加收五倍水資源費。另外，第四十條第一款規定：水資源費和超計劃加收水資源費由水行政主管部門負責征收。
二、水資源費征收過程中存在的一些問題
當前，水資源費的征收工作困難比較多，通過對征收工作人員的調查走訪，反映出來的主要問題在于：
1、法律法規不健全
水資源的使用情況復雜，雖然國家在1988年制定了《水法》，國務院出臺了《管理條例》，江蘇省出臺了地方《管理條例》，但是這些法律法規均存在著很多不完善之處，缺乏統一的、權威性的征收標準。導致各地區各自為政，部門之間職能分工不清，執法盲區與較差執法現象時有出現，很多地方對水庫用水、礦泉水、地熱水、城市地下水的水資源費征收問題還在爭論不休，有的地方水政部門在執法中還承受了敗訴的結果。使得水資源費的征收嚴重缺乏權威性。
2、取水戶認識不足
許多人認為水資源和空氣一樣，不應當交費。同時，在實踐中出現各地水資源費政策不統一、征收程序不規范、使用方向不合理等問題。而地方性的收費標準給人一種亂收費的假象，導致水用戶對政策不理解。有的用戶認為自己已經交了水費，不應該再交水資源費，對水資源費的概念都不理解，因而部分用戶拒絕交費。
3、執法力度不足
過去受立法限制，對于無證取水者只能“責令停止取水”，對于不按規定取水的只能“責令限期糾正違法行為”。水政部門的這些處理手段對當事人沒有足夠的約束力，也難以實現糾正當事人違法行為的目的，給水行政執法帶來了很大的難度。當前，雖然執法的法律依據已經解決，但是無論是執法者與違法者在接受上還需要宣傳教育。
4、地方行政干預嚴重
在具體的執法過程中，除了經常遇到的人情阻力之外，更多的是來自行政部分的干擾。一些政府人員把干擾水資源費的征收作為對企業的保護措施來對待，給水政部分增加壓力。這種至上而下的壓力，嚴重干擾水資源費征收，也影響了征收的權威性。
5、執法人員信心不足
執法人員在本身在長期的執法難過程中，逐步形成了執法信心不強，在征收過程中有畏縮現象。缺少與違法現象做堅決斗爭的信心，導致了水資源費征收不到位，有的“意思意思”了事，有的比之不談。
6、管理監督難，標準不統一
一方面，對于用水的監管與定量不準確，存在過大的彈性，例如：一些工業企業取水普遍采用包年協議收費方式等。另一方面，存在著監督難的現象，例如：一些單位和個人偷偷打井，或者在打井的時候避開執法人員的檢查，甚至不讓執法人員進門；一些用戶私自更換計量表等等。
三、建議與對策
針對這種現象與問題，要真正解決這些問題，需要從各個方面進行工作的改進。在工作中我們具體的策略是：一方面加強宣傳教育，另一方面嚴格執法力度。同時，對執法隊伍建設工作進行加強，具體體現在以下幾個方面：加強宣傳教育。過去，我們每年的水法宣傳工作往往流于形式，利用很少的時間在沿河鄉鎮、村莊醒目位置拉掛幾個條幅，散發一些傳單。這樣做的效果是：群眾只知道有“法”，但是不理解“法”。為此，我們加強對群眾與干部的水法咨詢工作，讓他們了解具體的水法知識。尤其是對相關部門領導以及村鎮干部，加強對他們的宣傳力度，爭取他們的支持。強化隊伍建設。當前，水政執法缺少正規的法律專業人才。有的執法人員文化水平不高，法律知識和水利專業知識都很薄弱，學習自覺性也不高，業務能力差，執法不規范。所以要加強業務知識與執法方法的培訓，提高業務素質與職業道德與原則非常重要。嚴格依法辦事。水資源費的征收需要大家對《水法》的高度權威性的認同。要提高《水法》的權威，首先我們要執法有據、執法必嚴。執法有據，就是要做好執法的證據收集，做好調查取證工作，建立好水網監管系統，做好用水標準制定工作。
執法必嚴，要求我們嚴格依法辦事，避免人情與干擾，這樣才能讓百姓服氣，同時對于個別“刺頭”，要采取強制措施，辦好大案，一查到底，起到震懾作用。強化聯合執法。要取得公安、行政等部門的支持，進行大的聯合執法，強化執法權威，提高執法的宣傳效應。讓執法行動成為執法宣傳活動與震懾活動。讓取水戶知道水資源費是靠法律保障的。要用好水費。指導思想要明確，水資源費是國家規費，征收工作是水利部門的工作職責，不能想著錢收來自己怎么花，要嚴格執行收支分離制度。讓取水戶了解水費的去處并不是發了執法人員的工資，而是國家收入。另外，對于上級立法部門提一些建議：針對執法難的問題尋找一些法律上的漏洞，為基層執法提供便利，提高法的權威性。例如：“水表走的慢、大門進不去”等問題，提供一些法律上的依據，讓執法人員有法可依，避免執法中的難堪與無奈現象等。
一、關注人的幸福是經濟發展的本來目標
資源配置應該是財富快速增長的途徑，但從規范分析的角度來看，則有可能不同集團之間在利益分配上是存在分歧的。在分歧之中只有通過利益博弈的公共選擇實現新的資源組合，而實現的也許不是使財富最快速增長的組合，卻可能是社會幸福指數較高的組合或一部分弱勢人群痛苦指數得到有效降低的組合。追求人的發展是馬克思主義的理論精華。人的全面自由的發展，是以人的快樂幸福為基礎的。試想，如果一個人不快樂幸福，處在痛苦之中，又怎么能全面發展呢？正因為快樂幸福是人類文明發展的趨勢,那么當前中國要推進的經濟發展方式轉變,就更應順應人類文明發展的基本理念。從理論角度來看，以人的快樂幸福為本是歷史唯物主義的一項基本原則，追求人的全面發展是馬克思主義的基本價值取向。雖然我國還處在社會主義初級階段，還不可能完全實現人的自由而全面的發展，但我們通過研究“幸福指數”，可以為經濟決策提供新思路、新視角，可以了解什么才是全民最希望解決的問題，可以方便我們找出主要矛盾并按輕重緩急來解決，為我國認識非經濟因素對可持續發展的影響，提供一個重要的分析工具，并在此基礎之上，改進我們現有的發展模式，走綠色經濟發展道路。正是在追求人快樂幸福的發展背景下，我們順應進步潮流，及時提出了“構建社會主義和諧社會”的可持續發展觀。和諧社會，這正是一種“快樂幸福”的追求，在追求GDP不斷增長的同時，追求綠色經濟，是人類社會的全面可持續發展的必然。
二、綠色經濟美麗中國的新境界
綠色經濟包含著豐富的生態文明理念，是對傳統現代化過程批判反思的結果。它強調順應自然、保護自然、尊重和親近自然，其優秀價值觀念是和諧，蘊含著把水凈、天藍、地綠的美好家園留給子孫后代的責任，是中國傳統“天人合一”思想的現代轉換。千萬年來，在與自然的斗爭和相處中，人類經歷了被動地為自然所支配，到逐漸了解和熟悉自然、利用和征服自然，以及最終認識到保護自然的全過程。由自然的奴隸變成自然的主人，從畏懼自然到人定勝天，從無視自然到敬畏自然，人與自然的關系反反復復，幾經位移與變遷，終于認識到：人與自然必須和諧相處，沒有大自然庇佑，人類社會的發展終將走向末路；破壞自然環境就無疑是毀滅人類自己的未來，大自然是人類生存的依托，是人類永遠的家園。所以，發展綠色經濟是欣賞和愛護自然，贊美和保護自然，是人類社會永續發展的實踐基礎，也是人類的情感基石。黨的十八大提出大力推進生態文明，建設美麗中國，既是總結人類與自然相處的歷史經驗教訓，更是中國傳統文明“道法自然”、“天人合一”的時代性闡釋。綠色經濟是實現美麗中國的新境界。
三、綠色經濟是實現快樂幸福的必然選擇
經濟和社會發展的基本目標，既包括追求經濟利益最大化，更包括對人類生活質量提高的追求。然而，以自然資源系統遭受嚴重破壞和以環境污染為代價的傳統經濟模式下的經濟增長，僅僅滿足了少數區域人或當代人的物質利益需求，往往忽略了其他欠發達區域人或后代人的生存需要，將全人類或子孫后代的資源、環境用以滿足部分當代人的物質上的奢侈，這是極端不公平的。而綠色經濟發展方式通過對自然資源的可持續利用，對環境的生態保護，能夠最大程度地提高自然資源的利用率和環境自凈能力，從理論上而言，可以同時兼顧當代人之間的區域利益平衡，以及當代人和后代人的代際利益平衡。傳統的經濟發展方式由于重資本而輕勞動，重GDP、重財富的增長而輕人的全面自由發展，所造成的消極后果已日益凸顯。無可否認，在經濟發展水平很低的情況下，收入增加能相應帶來一定的快樂幸福，然而，當人均GDP達到一定水平（比如3000－5000美元）以后，快樂幸福感并不一定隨收入增加而相應增加。一方面，收入的提高，期望值也在提高，相互抵消；另一方面，像環保這樣的公共物品，不是個人能夠改善的，若由個人選擇，幾乎人人都選擇多賺錢、然后多消費，最后就造成了多污染，結果誰都不快樂。有許多東西比GDP更重要，正如這樣的統計數據——新加坡的人均國民收入是印度的82.4倍，折合為實際購買力為16.4倍，但是兩個國家的人均快樂幸福卻是相近的。由此說明，并不是國民財富越多，人們的精神就一定快樂幸福。收入（財富）對快樂幸福的影響是相對的，收入（財富）的增加也可能意味著交通擁擠、噪音、污染等導致負性情感的過激事件的增加，這可以解釋為某些國家或地區的GDP在增長后，但人們并不快樂幸福的原因。我們可以這樣想象，當社會經濟發達到一定程度時，絕大多數人都開始消費私家小汽車。如果人人都忽視環保，那么人們就將不得不面對：下面是寸步難行的交通堵塞，上面是黑色的、渾濁的空氣籠罩，中間是煩雜的噪音污染和頻繁的交通事故這樣的社會病態。也許擁有了小汽車的個人擁有了眼前的、短暫的快樂幸福，但是從集體的、長遠的利益看，我們卻付出了更大的代價。
與人類健康狀況直接或者間接相關的指標包括：預期壽命、性格、消費結構、人均醫生數、人口增長率、國民體育運動狀況等，這些指標都與人類健康有著很密切的關系。談到健康，每個人第一反應就是身體素質如何、是否有病、預期壽命長短。在所有這些健康狀況指標中，預期壽命的確是衡量快樂幸福的最高指標。而與預期壽命緊密相連的很重要的一項就是飲食狀況，人類的“吃”對于快樂幸福的影響系數很大。因此，食品安全、食品質量將是影響人類健康的關鍵因素。如今市面上很多食品都是經過質量檢測的，是合格的，但是從“綠色”上來考量，很多食品那就“不合格”了。隨著化肥、農藥施用量的增加，綠色農產品覆蓋率已越來越低；大量的人工飼料飼養家禽、家畜，使得類似“土雞”、“土雞蛋”樣的食品幾乎從市場上消失；食品加工企業在產品中色素的添加、防腐劑的使用等等原因，導致人們消費原滋原味的綠色食品的可能性越來越小。所有這樣的問題都變得越來越緊迫，大力發展綠色經濟，強化全民綠色意識，已成為人類追求健康的必然選擇。要想增加預期壽命，要想更健康，人類不得不回歸自然，走綠色路線，為人的——“鐵”提供綠色的飯——“鋼”。
綠色經濟可視為環境友好型經濟，“綠色”意味著人類經濟行為將受到環境保護與生態平衡的約束，發展綠色經濟目的是向人們提供無公害、無污染的勞務或產品，以讓人們喝上清潔的水、呼吸上清新的空氣。人類追求極致的目標就是快樂幸福，要實現永久性的、最大化的快樂幸福就必然要通過發展綠色經濟，實現可持續發展。人們消費的目的是追求快樂避免痛苦，但如果我們盲目地生產，盲目地消費，缺乏“綠色意識”，忽視環境、經濟、社會的協調發展，那么我們的生產和消費，有一天帶來的卻是沒有得到幸福，而是自己為自己的幸福挖掘了一個墳墓。常言道“健康是福”，沒有健康談其他的一切都將無能為力。因此，健康與否，對于每個人尤其是老年人來說將直接影響其快樂幸福指數的大小。而且隨著年齡的增大，健康對快樂與否的影響越來越明顯。綠色食品能給人們帶來健康，人類要追求快樂幸福避免痛苦，生產和消費綠色食品是最佳途徑，我們應努力建設以綠色為特征的經濟體系和居民消費模式，建立一套完整的“環（境）安（全）健（康）（ESH）”機制。在這種機制下，“那么，消費就必然包括陽光、空氣等在內的廣義消費而絕非僅僅是商品與勞務的狹義消費，生態、環境就應當受到非常的重視，因為它具有人類命根的意義”。人類社會的發展必將走向綠色世界的一天，因為只有綠色才環保、才健康、才真正快樂幸福。
四、結語
總之，發展綠色經濟是為了使人類精神快樂幸福最大化、持久化，這恰恰是社會經濟發展所追求的優秀思想，綠色經濟的發展是人類取得快樂幸福的必然途徑，幸福要通過綠色的發展來實現，發展綠色經濟是人類可持續發展的必然選擇，也是人類追尋幸福的終極選擇。
作者：龔鳳群 單位：中共桂林市委黨校
一、政府部署產業發展規劃
國家統計局2013年的統計數據顯示，中國的能源消耗從1990年的9.87億噸標準煤，增長到2012年的36.17億噸標準煤，增長了3.66倍。整個社會經濟體系對自然資源和環境問題更為敏感，環境污染和氣候變化的影響正在中國各地顯現，極端天氣現象（洪水、干旱、蔓延全國的霧霾天氣等）的頻繁發生，已切實威脅到社會進步、經濟發展和公眾的日常生活。
1.1中國政府已經開始轉變發展觀念
政府在國家發展規劃層面對綠色經濟進行了相關部署。從2011年底頒布的國家“十二五”發展規劃中就可看出，中國在節能減排方面的巨大努力，“十二五”規劃在戰略層面和政策層面都對能源和環境給予了特別強調，綠色相關指標比“十一五”規劃中的數量翻了1倍還多。政府還在產業發展規劃層面對綠色經濟進行部署。2012年國務院通過《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，重點發展節能環保、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車產業等七大戰略性新興產業，大多數內容都是綠色經濟的重要組成部分。規劃要求，到2015年戰略性新興產業增加值要占GDP的8%，到2020年占15%。
1.2綠色經濟將使經濟增長更健康
綠色經濟中使用更多的可再生能源，支持綠色技術的發展，可以減少二氧化碳的排放，而且可以創造更多體面的就業機會，減少石油等重要資源的進口依賴；擁有更多的森林面積、更完善的城市生活垃圾管理，更多的公共交通、綠色建筑，以及更健康的消費方式和更少的食物浪費。
走綠色發展的道路對中國GDP會有一定影響，但這種影響仍在可控范圍內。在綠色情景下，GDP增速將放慢，但仍然可以保持一定的增速。從3個情景的GDP總量來看，褐色情景仍然具有一定優勢。綠色情景中，2015-2020年的GDP增速將從基準情景的7.46%下降到7.28%，2020-2030年從4.75%下降到4.52%，2030-2050年從2.73%下降到2.42%。雖然增速下降，但這種增長速度仍然是可以接受的。如果算上環境成本，綠色情景將具有更強的競爭力。在經濟總產出下降的情況下，糧食產量仍然略有增加。因為綠色發展使得耕地面積得以保護，畝產在水、土壤、技術等條件的支持下也有所提高。綠色情景有利于保障中國的經濟增長狀況更健康。研究表明，國際原油價格的上漲對中國的經濟存在負面影響的沖擊。綠色情景下，中國的石油需求降低，對進口的依賴減少，這可以減小石油價格變化對經濟增長帶來的沖擊。綠色情景下從2011-2050年，中國的石油需求比基準情景可以減少約72.30億噸，平均每年減少1.81億噸。
在綠色情景中，中國的一次能源需求將有明顯的下降，消耗峰值也會更早到來。在綠色情景下，2011-2050年消耗能源將比基準情景累計少295.47億噸標準煤，比褐色情景少647.53億噸標準煤，數量巨大。綠色情景下中國一次能源消耗的峰值將在2044年到來，比基準情景早2年，而峰值消耗量比基準情景少了9.92億噸標準煤。而在褐色情景下，中國的一次能源消耗量仍在持續增長。在綠色情景中，非化石能源的比例將提高到33.77%，而煤炭的比例進一步降低到31.87%，非化石能源成為中國一次能源最主要的來源。在綠色投資的支持下，中國水泥產業可以有效完成綠色轉型。基準情景中，從2011-2050年，中國水泥產業所需的綠色投資共約8000億元，平均每年約200億元。通過對余熱發電、CCS應用、脫硝、替代燃料4個方向的支持，可以帶來每年10-30萬人的綠色就業。到2050年，綠色就業崗位可以占到水泥產業全部就業崗位的38.44%，噸水泥能耗將下降到0.1噸標準煤，達到國際先進水平。
二、發展需多方面政策協同促進
發展綠色經濟是一項復雜的系統工程，它涉及到經濟的方方面面，不是某項政策或措施能夠單獨實現的，需要綠色政策、綠色投資、綠色技術和綠色消費的協同推進才能取得最好的效果。加強部門間的統籌協調，從整體層面制定綠色經濟相關規劃。國內現有的一些發展規劃，如環境保護規劃、能源規劃、節能建筑規劃、交通規劃等都涉及綠色經濟的內容，但特別缺乏在整體層面的綠色經濟發展統一規劃。應建立綠色經濟部際聯席會議制度，增強部門之間的溝通和聯系。
2.1發揮政府投資的杠桿效應
在基準情景中，2011-2050年僅6個部門的綠色投資就需要32萬億，資金量巨大。加強財稅政策、貨幣政策、信貸政策與產業政策等一攬子政策的協調與配合，為綠色融資發展創建良好的政策環境。在用好用足財政補貼、轉移支付、稅收優惠等財稅政策的基礎上，充分發揮再貸款、再貼現、利率、存款準備金率等多種貨幣政策工具在支持綠色融資發展方面的重要作用。實施差異化信貸政策，加強窗口指導，使金融機構將有效控制“兩高一低”行業的過快增長、全面實施節能減排重點工程、推動綠色產業發展與技術進步等納入信貸決策體系當中。
2.2建立多元投融資體制
引導社會力量進入綠色相關產業，增加綠色投資來源。在綠色投資上，政府推動與市場行為相輔相成。政府推動將使綠色投資在投資效益和回報期上得到政策保證，會極大地促進市場行為的綠色化。政府可以設立綠色產業發展引導基金，為相關企業提供長期低息或無息貸款，也可為企業貸款提供擔保；一些財政資金可以用于對環保企業貸款提供貼息，減少直接的項目投資，帶動社會資本進入；建立對環境基礎設施運營環保補貼的長效機制，重點針對城鎮生活污水、垃圾處理設施，按照處理規模、達標要求等給予一定財政補貼等。
2.3積極推進資源性產品價格改革和環保收費改革
全面改革資源稅，健全綠色稅收、綠色證券、綠色采購、綠色貿易等環境保護科技和經濟政策。改革能源、水和自然資源等資源性產品的價格形成機制，對污染和垃圾提高制造成本，加快要素的市場改革。可以通過階梯價格、產品加稅、提高定價等方式，讓資源開采和污染、垃圾形成對環境和健康的負外部性能被市場反映出來。
2.4政府采購是引領綠色消費的可行辦法
政府采購規模巨大、市場帶動效應明顯，是政府加強宏觀經濟調控、促進綠色消費、實施可持續發展戰略的重要措施。中國應進一步完善政府綠色采購清單和環境標志產品認證，分行業、分產品選擇合適的方法制定綠色采購標準和清單。引導綠色消費成為生產者、流通企業、消費者的共同行為。
2.5引導公眾綠色消費，可以有效節約資源
在影響消費者和家庭行為方面要密切注意“軟”工具的使用，包括消費者政策、消費者教育、綠色標簽以及綠色認證等。根據模型模擬，在建筑領域，如果2050年的城鄉人均面積都從50平方米減少到45平方米，從2011-2050年就可以累計減少能源消費66.39億噸標準煤，平均每年減少1.66億噸。適當、有度、綠色的消費觀念需要政府的宣傳和引導。重視顛覆性技術的研發。顛覆性技術能夠打破現狀，改變人們的生活、工作方式，重新配置價值體系。核聚變技術、低成本的CCUS技術、分布式和高效率的可再生能源技術、高效節能汽車和電動汽車技術，都屬于這一類顛覆性技術，會對未來的能源和排放狀況產生巨大的影響。
三、結語
努力掌握綠色發展關鍵優秀技術，實現重大技術的國產化。重大技術的國產化和大規模應用，可以快速降低成本，讓綠色技術獲得市場空間，加快成熟、適用綠色技術的推廣。
單位：聯合國環境規劃署
